คู่มือการอนุมัติ อนุญาตขอใช้พื้นที่ ปี 2564

วา่ งขาว 46

พื้นทีป่ ำ่ (ปำ่ สงวนแห่งชำติ และปำ่ ตำมพระรำชบญั ญัติปำ่ ไม้) กรมป่าไม้ การขอใชพ้ ้ืนท่ีปา่ นั้นสามารถแบงไดเ้ ป็น 2 กรณี คอื 1. การขอใช้พ้นื ท่ปี า่ สงวนแหง ชาติ 2. การขอใชพ้ น้ื ทปี่ า่ ตามมาตรา 4 (1) แหง พระราชบญั ญตั ปิ า่ ไม ้ พทุ ธศกั ราช 2484 และเขตป่าที่คณะรัฐมนตรมี มี ตใิ หร้ ักษาไว้เปน็ สมบตั ิของชาต ิ (ปา่ มติฯ) กรณปี ่ำสงวนแห่งชำติ “ป่า” ตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม หมายถงึ ทดี่ นิ รวมตลอดถงึ ภูเขา หว้ ย หนอง คลอง บงึ บาง ล�าน�้า ทะเลสาบ เกาะ และ ท่ชี ายทะเลทย่ี ังมไิ ด้มบี ุคคลได้มาตามกฎหมาย “ป่าสงวนแหงชาติ” หมายถึง ป่าที่ได้ก�าหนดให้เป็นป่าสงวนแหงชาติ ตามพระราชบัญญตั ปิ า่ สงวนแหง ชาต ิ พ.ศ. 2507 และทแ่ี ก้ไขเพิม่ เตมิ ไดแ้ ก 1. ป่าท่ีเป็นป่าสงวนตามกฎหมาย วาด้วยการคุ้มครองและสงวนป่ากอนวันท่ี พระราชบญั ญัติป่าสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507 ใชบ้ ังคับ 2. พื้นที่ป่าท่ีรัฐมนตรีเห็นสมควรก�าหนดเป็นป่าสงวนแหงชาติเพ่ือรักษาสภาพ ป่าไม้ของป่าหรือทรัพยากรธรรมชาติอ่ืน (ออกเป็นกฎกระทรวงต้องมีแผนท่ีแสดงแนวเขตป่า ท่ีก�าหนดเปน็ ป่าสงวนแหง ชาตินั้นแนบทา้ ยกฎกระทรวงดว้ ย) 1. กฎหมำย และมติคณะรัฐมนตรที ่เี ก่ียวข้อง 1.1 พระราชบญั ญตั ปิ า่ สงวนแหง ชาต ิ พ.ศ. 2507 และทแ่ี กไ้ ขเพมิ่ เตมิ มาตรา 13/1 มาตรา 16 และมาตรา 20 1.2 ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชนในเขตป่าสงวนแหงชาต ิ วา ด้วยหลกั เกณฑ  วธิ ีการ และเงอ่ื นไข ในการใช้พ้นื ทเ่ี ป็นสถานทีป่ ฏิบัติงานหรือเพอ่ื ประโยชน อยางอ่ืนของสวนราชการหรือหนวยงานของรัฐภายในเขตป่าสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2563 (มาตรา 13/1) 1.3 ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชนในเขตป่าสงวนแหงชาต ิ วา ดว้ ยหลักเกณฑ  วธิ กี าร และเงอื่ นไข การขออนญุ าตและการอนญุ าตใหเ้ ข้าท�าประโยชนห รอื อยูอาศยั ในเขตปา่ สงวนแหงชาต ิ พ.ศ. 2563 (มาตรา 16) คูม่ อื การอนมุ ตั ิ อนญุ าตขอใชพ้ นื้ ที่จากสวนราชการ 47

1.4 ระเบยี บคณะกรรมการพจิ ารณาการใชป้ ระโยชนใ์ นเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ วา่ ดว้ ย หลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอ่ื นไขการขออนญุ าตและการอนญุ าตใหท้ ำ� การปลกู สรา้ งสวนปา่ หรอื ปลกู ไม้ยนื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2563 (มาตรา 20) 1.5 มตคิ ณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 29 มกราคม 2556 ใหจ้ ัดสรรงบประมาณเพ่อื เป็น คา่ ใชจ้ า่ ยในการปลกู ปา่ ทดแทนเพอ่ื การอนรุ กั ษห์ รอื รกั ษาสภาพแวดลอ้ มของพนื้ ท่ี (ไรล่ ะ 10,960 บาท) 1.6 กรณีพื้นที่ขอใช้ประโยชน์อยู่ในเขตจ�ำแนกการใช้ประโยชน์ทรัพยากรและ ทด่ี นิ ปา่ ไมต้ ามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ท่ี 10 และ 17 มนี าคม 2535 เขตปา่ เพอื่ การอนรุ กั ษเ์ พมิ่ เตมิ (Zone C) ต้องด�ำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี 26 มกราคม 2554 เรื่อง ทบทวน การก�ำหนดประเภทและขนาดโครงการของหน่วยงานของรัฐที่ต้องเสนอรายงานการวิเคราะห ์ ผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม ตามมตคิ ณะรฐั มนตรเี กยี่ วกบั ปา่ เพอ่ื การอนรุ กั ษเ์ พม่ิ เตมิ (วนั ที่ 13 กนั ยายน 2537) 1.7 มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2537 เรื่อง ขออนุมัติในหลักการ เกยี่ วกบั การอนุญาตให้เข้าทำ� ประโยชนห์ รืออยูอ่ าศยั ภายในเขตป่าสงวนแหง่ ชาติ 1.8 มตคิ ณะรฐั มนตรี เมอ่ื วนั ท่ี 12 ธนั วาคม 2532 “จะไมอ่ นมุ ตั ใิ หส้ ว่ นราชการหรอื หน่วยงานใชพ้ ื้นที่ลุ่มน�้ำช้นั ที่ 1A อกี ไมว่ ่ากรณใี ด” 1.9 มติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันที่ 28 มกราคม 2563 เรื่อง ขอทบทวนและยกเลิก มติคณะรฐั มนตรีเกยี่ วกับการใช้พ้นื ทีล่ ่มุ น�ำ้ ช้นั ท่ี 1 1.10 มติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 23 มิถุนายน 2563 เรื่อง การเข้าท�ำประโยชน ์ ในพ้ืนที่ปา่ ไม้ และขอผอ่ นผนั มติคณะรฐั มนตรี เมื่อวนั ท่ี 8 กรกฎาคม 2523 ในกรณีที่ปรากฏว่า ยังมสี ว่ นราชการใดเขา้ ท�ำประโยชน์ในพ้ืนที่ป่าไมก้ ่อนได้รับอนุญาต 1.11 มตคิ ณะรัฐมนตรี เมอ่ื วนั ที่ 11 พฤษภาคม 2564 เรือ่ ง ขอขยายเวลาในการ ยืน่ คำ� ขออนญุ าตเขา้ ทำ� ประโยชน์ในพน้ื ทีป่ ่าไม้ ตามมตคิ ณะรัฐมนตรี เมอ่ื วนั ท่ี 23 มิถุนายน 2563 1.12 ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม เรอ่ื ง ก�ำหนดโครงการ กจิ การ หรอื การดำ� เนนิ การ ซง่ึ ตอ้ งจดั ทำ� รายงานการประเมนิ ผลกระทบสงิ่ แวดลอ้ ม และหลกั เกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบส่ิงแวดล้อม พ.ศ. 2561 และ (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2562 กฎหมายท่ีเก่ยี วขอ้ ง 48 คู่มือการอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใช้พืน้ ท่จี ากส่วนราชการ

2. ผู้มอี ำ� นาจอนุมตั ิ อธิบดีโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการพจิ ารณาการใช้ประโยชน์ในเขตปา่ สงวน แห่งชาติ 3. สถานทย่ี ืน่ คำ� ขอ ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ มจังหวดั 4. ข้นั ตอนขออนุมตั ิ/อนญุ าต การขอใช้พ้ืนท่ีป่าภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 สามารถแบ่งได้ 4 กรณี ประกอบด้วย (1) การขอใชพ้ ้ืนท่เี ปน็ สถานทป่ี ฏิบตั งิ าน หรือ เพ่ือประโยชน์อย่างอ่ืนของส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ ภายในเขตป่าสงวนแห่งชาต ิ ตามมาตรา 13/1 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ สงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 (2) การขอเข้าทำ� ประโยชน์ หรืออยู่อาศัยภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ ตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาต ิ พ.ศ. 2507 ส�ำหรับส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ (3) การขออนุญาตท�ำการปลูกสร้าง สวนปา่ หรอื ปลกู ไมย้ นื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ ตามมาตรา 20 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ สงวน แหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 กรณี เกนิ 1,000 ไร่ (4) การขออนญุ าตท�ำการปลกู สรา้ งสวนป่าหรือปลูก ไมย้ นื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ ตามมาตรา 20 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ สงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 กรณี ไมเ่ กิน 1,000 ไร่ 4.1 การขอใช้พ้ืนท่ีเป็นสถานท่ีปฏิบัติงาน หรือเพื่อประโยชน์อย่างอ่ืนของ สว่ นราชการหรอื หนว่ ยงานของรฐั ภายในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติตามมาตรา13/1แหง่ พระราชบญั ญตั ิ ป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 มีขนั้ ตอน ดังนี้ 4.1.1 ผขู้ ออนญุ าตยนื่ คำ� ขออนญุ าต (ป.ส. 17) พรอ้ มเอกสารแนบทา้ ยคำ� ขอ ให้ครบถ้วนถูกต้อง ณ ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมจังหวัด กรณีท่ีค�ำขอถูกต้อง ครบถ้วน ผูข้ ออนุญาตตอ้ งน�ำเจ้าหนา้ ทอ่ี อกตรวจสอบพนื้ ที่ที่ขออนญุ าตตามก�ำหนดนัดหมาย 4.1.2 ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดน�ำเสนอ ผวู้ า่ ราชการจงั หวัด 4.1.3 ผู้ว่าราชการจังหวัดส่ังเจ้าหน้าที่ออกไปตรวจสอบสภาพป่าร่วมกับ เจ้าหน้าที่ส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องที่ โดยมีผู้ขออนุญาตน�ำเจ้าหน้าท่ีออกตรวจสอบพ้ืนท ่ี ที่ขออนุญาต 4.1.3.1 เจา้ หนา้ ทผี่ ตู้ รวจสอบสภาพปา่ รายงานผลการตรวจสภาพปา่ พรอ้ มทั้งใหค้ วามเหน็ ต่อจงั หวัดและส�ำนักจดั การทรพั ยากรปา่ ไมท้ ้องท่ี 4.1.3.2 ผู้อ�ำนวยการส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ีเสนอ ความเหน็ ตอ่ ผวู้ ่าราชการจงั หวัด คู่มอื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ืน้ ท่ีจากส่วนราชการ 49

4.1.4 ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ตรวจสอบพจิ ารณาและทำ� ความเหน็ พรอ้ มรวบรวม เอกสารหรือหลกั ฐานเสนอไปยงั กรมปา่ ไม้ 4.1.5 กรมป่าไม้พิจารณา/ประมวลเรื่องเสนอคณะกรรมการพจิ ารณาการใช้ ประโยชนใ์ นเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ หากคณะกรรมการพจิ ารณาการใชป้ ระโยชนใ์ นเขตปา่ สงวนแหง่ ชาต ิ มีมติให้กลับไปทบทวน/ขอข้อมูลเพิ่มเติม ให้กรมป่าไม้ทวงข้อมูลเพิ่มเติมตามมติคณะกรรมการ พจิ ารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแหง่ ชาตไิ ปยังผู้ว่าราชการจงั หวัด 4.1.6 เมื่อคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ เหน็ ชอบแล้ว 4.1.6.1 กรมป่าไม้ด�ำเนินการออกประกาศกรมป่าไม้ตามแบบ ป.ส. 19 - 1 และแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดเพ่ือด�ำเนินการ/ตรวจสอบควบคุม และส�ำนักจัดการ ทรพั ยากรป่าไม้ประจำ� ทอ้ งทตี่ รวจสอบควบคมุ 4.1.6.2 กรณีป่าโซน C กรมป่าไม้เสนอเรื่องต่อไปยังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมเพื่ออนุมัติก่อน เม่ือรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมอนุมัติแล้วจึงด�ำเนินการออกประกาศกรมป่าไม้ตามแบบ ป.ส. 19 - 1 และแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดเพ่ือด�ำเนินการ/ตรวจสอบควบคุม และส�ำนักจัดการ ทรัพยากรปา่ ไม้ประจ�ำท้องทต่ี รวจสอบควบคมุ 4.1.7 ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งผู้ขออนุญาต/จัดท�ำบันทึกรับรองไว้เป็น หลักฐานด้วยว่า จะปฏิบัติเง่ือนไขท่ีแนบท้ายประกาศกรมป่าไม้ ก่อนส่งมอบประกาศกรมป่าไม ้ ดงั กล่าวใหแ้ กส่ ว่ นราชการหรือองค์การของรฐั ผไู้ ดร้ บั อนญุ าต 50 คูม่ อื การอนุมตั ิ อนญุ าตขอใชพ้ ื้นท่ีจากสว่ นราชการ

ค่มู ือการอนุมตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ้นื ท่จี ากสว่ นราชการ 51

4.2 การขอเขา้ ทำ� ประโยชนห์ รอื อยอู่ าศยั ภายในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ ตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 ส�ำหรับส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ มขี ั้นตอน ดงั น้ี 4.2.1 ผู้ขออนุญาตยื่นค�ำขออนุญาต (ป.ส. 20) พร้อมเอกสารแนบท้าย ค�ำขอให้ครบถ้วนถูกต้อง ณ ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด กรณีที่ค�ำขอ ถกู ตอ้ งครบถว้ น ผขู้ ออนญุ าตตอ้ งนำ� เจา้ หนา้ ทอ่ี อกตรวจสอบพน้ื ทท่ี ขี่ ออนญุ าตตามกำ� หนดนดั หมาย 4.2.2 ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมจังหวัดน�ำเสนอ ผู้วา่ ราชการจงั หวดั 4.2.3 ผู้ว่าราชการจังหวัดส่ังเจ้าหน้าที่ออกไปตรวจสอบสภาพป่าร่วมกับ เจ้าหน้าท่ีส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องที่ โดยมีผู้ขออนุญาตน�ำเจ้าหน้าที่ออกตรวจสอบพื้นท ่ี ท่ีขออนญุ าต 4.2.3.1 เจา้ หนา้ ทผ่ี ตู้ รวจสอบสภาพปา่ รายงานผลการตรวจสภาพปา่ พรอ้ มทั้งให้ความเห็นต่อจังหวดั และสำ� นกั จัดการทรัพยากรปา่ ไม้ท้องท่ี 4.2.3.2 ผู้อ�ำนวยการส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ีเสนอ ความเห็นตอ่ ผู้ว่าราชการจังหวดั 4.2.4 ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ตรวจสอบพจิ ารณาและทำ� ความเหน็ พรอ้ มรวบรวม เอกสารหรอื หลกั ฐานเสนอไปยังกรมป่าไม้ 4.2.5 กรมป่าไมพ้ จิ ารณา/ประมวลเรื่องเสนอคณะกรรมการพิจารณาการใช้ ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ หากคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวน แห่งชาติมีมติให้กลับไปทบทวน/ขอข้อมูลเพ่ิมเติม ให้กรมป่าไม้ทวงข้อมูลเพ่ิมเติม ตามมตคิ ณะกรรมการพิจารณาการใชป้ ระโยชน์ในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติไปยงั ผู้วา่ ราชการจงั หวัด 4.2.6 เมื่อคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ เหน็ ชอบแลว้ 4.2.6.1 กรมปา่ ไมม้ หี นงั สอื แจง้ จงั หวดั ดำ� เนนิ การออกหนงั สอื อนญุ าต ตามแบบ ป.ส. 23 - 1 ใหก้ บั ผรู้ บั อนญุ าต/จดั ทำ� บนั ทกึ รบั รองไวเ้ ปน็ หลกั ฐานวา่ จะปฏบิ ตั ติ ามเงอื่ นไข ทแ่ี นบทา้ ยหนงั สอื อนญุ าต และตรวจสอบควบคมุ และแจง้ สำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมป้ ระจำ� ทอ้ งที่ ตรวจสอบควบคุม 4.2.6.2 กรณีป่าโซน C กรมป่าไม้เสนอเร่ืองต่อไปยังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพ่ืออนุมัติก่อน เม่ือรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มอนมุ ตั แิ ลว้ กรมปา่ ไมม้ หี นงั สอื แจง้ จงั หวดั ดำ� เนนิ การออกหนงั สอื อนุญาตตามแบบ ป.ส. 23 - 1 ให้กับผู้รับอนุญาต/จดั ท�ำบนั ทึกรบั รองไวเ้ ปน็ หลกั ฐานวา่ จะปฏิบตั ิ ตามเงอ่ื นไขทแ่ี นบทา้ ยหนงั สอื อนญุ าตและตรวจสอบควบคมุ และแจง้ สำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไม้ ประจำ� ทอ้ งทตี่ รวจสอบควบคุม 52 ค่มู อื การอนุมัติ อนุญาตขอใช้พ้ืนที่จากส่วนราชการ

ค่มู ือการอนุมตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ้นื ท่จี ากสว่ นราชการ 53

4.3 การขออนญุ าตทำ� การปลกู สรา้ งสวนปา่ หรอื ปลกู ไมย้ นื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวน แหง่ ชาติ ตามมาตรา 20 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ สงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 กรณี เกนิ 1,000 ไร่ มขี ั้นตอน ดงั นี้ 4.3.1 ผขู้ ออนญุ าตยน่ื คำ� ขออนญุ าต (ป.ส. 29) พรอ้ มเอกสารแนบทา้ ยคำ� ขอ ให้ครบถ้วนถูกต้อง ณ ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด กรณีท่ีค�ำขอถูกต้อง ครบถ้วน ผู้ขออนญุ าตตอ้ งนำ� เจ้าหนา้ ทีอ่ อกตรวจสอบพืน้ ทท่ี ี่ขออนุญาตตามกำ� หนดนัดหมาย 4.3.2 ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดน�ำเสนอ ผู้วา่ ราชการจังหวัด 4.3.3 ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งเจ้าหน้าท่ีออกไปตรวจสอบสภาพป่าร่วมกับ เจ้าหน้าที่ส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ี โดยมีผู้ขออนุญาตน�ำเจ้าหน้าท่ีออกตรวจสอบพ้ืนท ่ี ทข่ี ออนุญาต 4.3.3.1 เจา้ หนา้ ทผ่ี ตู้ รวจสอบสภาพปา่ รายงานผลการตรวจสภาพปา่ พร้อมทง้ั ใหค้ วามเห็นต่อจังหวัดและส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไมท้ อ้ งท่ี 4.3.3.2 ผู้อ�ำนวยการส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ีเสนอ ความเหน็ ตอ่ ผวู้ า่ ราชการจังหวัด 4.3.4 ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ตรวจสอบพจิ ารณาและทำ� ความเหน็ พรอ้ มรวบรวม เอกสารหรอื หลกั ฐานเสนอไปยังกรมปา่ ไม้ 4.3.5 กรมป่าไม้พิจารณา/ประมวลเรื่องเสนอคณะกรรมการพิจารณา การใชป้ ระโยชนใ์ นเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ หากคณะกรรมการพจิ ารณาการใชป้ ระโยชนใ์ นเขตปา่ สงวน แห่งชาติมีมติให้กลับไปทบทวน/ขอข้อมูลเพ่ิมเติม ให้กรมป่าไม้ทวงข้อมูลเพิ่มเติมตาม มตคิ ณะกรรมการพจิ ารณาการใชป้ ระโยชนใ์ นเขตปา่ สงวนแหง่ ชาตไิ ปยงั ผู้ว่าราชการจงั หวดั 4.3.6 เม่ือคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ เห็นชอบแล้ว กรมป่าไม้น�ำเสนอค�ำขอไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สง่ิ แวดลอ้ ม เพอ่ื นำ� เสนอคณะรฐั มนตรเี พอ่ื พจิ ารณาอนมุ ตั ิ และเมอื่ คณะรฐั มนตรพี จิ ารณาอนมุ ตั แิ ลว้ กรมป่าไม้ด�ำเนินการออกหนังสืออนุญาตตามแบบ ป.ส. 31 - 1 และแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัด เพอื่ ดำ� เนนิ การ/ตรวจสอบควบคมุ และสำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมป้ ระจำ� ทอ้ งทต่ี รวจสอบควบคมุ 4.3.7 กรณีปา่ โซน C กรมป่าไม้เสนอเรื่องต่อไปยังรัฐมนตรวี ่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อมเพ่ืออนุมตั ใิ ช้พ้นื ทปี่ า่ โซน C กอ่ น เม่ือรฐั มนตรีว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอนุมัติแล้วจึงน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ และเมอื่ คณะรฐั มนตรพี จิ ารณาอนมุ ตั แิ ลว้ กรมปา่ ไมด้ ำ� เนนิ การออกหนงั สอื อนญุ าตตามแบบ ป.ส. 31 - 1 และแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อด�ำเนินการ/ตรวจสอบควบคุม และส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ ประจำ� ทอ้ งทีต่ รวจสอบควบคมุ 54 คู่มือการอนุมตั ิ อนญุ าตขอใชพ้ ้ืนท่จี ากสว่ นราชการ

4.3.8 ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งผู้ขออนุญาต/จัดท�ำบันทึกรับรองไว้เป็น หลักฐานด้วยว่าจะปฏิบัติเงื่อนไขท่ีแนบท้ายหนังสืออนุญาต ก่อนส่งมอบหนังสืออนุญาตดังกล่าว ให้แก่สว่ นราชการหรือองคก์ ารของรฐั ผูไ้ ดร้ ับอนญุ าต คู่มือการอนมุ ตั ิ อนญุ าตขอใชพ้ ้นื ทจ่ี ากส่วนราชการ 55

4.4 การขออนญุ าตทำ� การปลกู สรา้ งสวนปา่ หรอื ปลกู ไมย้ นื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวน แหง่ ชาติ ตามมาตรา 20 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ สงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 กรณี ไมเ่ กนิ 1,000 ไร่ มขี นั้ ตอน ดงั น้ี 4.4.1 ผขู้ ออนญุ าตยน่ื คำ� ขออนญุ าต (ป.ส. 29) พรอ้ มเอกสารแนบทา้ ยคำ� ขอ ให้ครบถ้วนถูกต้อง ณ ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด กรณีที่ค�ำขอถูกต้อง ครบถว้ น ผู้ขออนญุ าตต้องน�ำเจา้ หน้าทอี่ อกตรวจสอบพน้ื ที่ท่ขี ออนุญาตตามกำ� หนดนดั หมาย 4.4.2 ส�ำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดน�ำเสนอ ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั 4.4.3 ผู้ว่าราชการจังหวัดส่ังเจ้าหน้าท่ีออกไปตรวจสอบสภาพป่าร่วมกับ เจ้าหน้าท่ีส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ี โดยมีผู้ขออนุญาตน�ำเจ้าหน้าที่ออกตรวจสอบพื้นท ่ี ทข่ี ออนุญาต 4.4.3.1 เจา้ หนา้ ทผ่ี ตู้ รวจสอบสภาพปา่ รายงานผลการตรวจสภาพปา่ พร้อมทง้ั ให้ความเหน็ ต่อจงั หวัดและสำ� นกั จัดการทรัพยากรปา่ ไมท้ อ้ งท่ี 4.4.3.2 ผู้อ�ำนวยการส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ีเสนอ ความเห็นต่อผู้ว่าราชการจงั หวดั 4.4.4 ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ตรวจสอบพจิ ารณาและทำ� ความเหน็ พรอ้ มรวบรวม เอกสารหรอื หลกั ฐานเสนอไปยงั กรมป่าไม้ 4.4.5 กรมป่าไม้พิจารณา/ประมวลเรื่องเสนอคณะกรรมการพิจารณาการ ใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ หากคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวน แห่งชาติมีมติให้กลับไปทบทวน/ขอข้อมูลเพ่ิมเติม ให้กรมป่าไม้ทวงข้อมูลเพ่ิมเติม ตามมตคิ ณะกรรมการพจิ ารณาการใช้ประโยชน์ในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาตไิ ปยังผู้วา่ ราชการจังหวดั 4.4.6 คณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ พิจารณาให้ความเห็นชอบแล้ว 4.4.6.1 กรมปา่ ไมด้ ำ� เนนิ การออกหนงั สอื อนญุ าตตามแบบ ป.ส. 31 - 1 และแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อด�ำเนินการ/ตรวจสอบควบคุม และส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ ประจำ� ท้องทตี่ รวจสอบควบคุม 4.4.6.2 กรณีป่าโซน C กรมป่าเสนอเร่ืองต่อไปยังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมเพื่ออนุมัติก่อน เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ มอนมุ ตั แิ ลว้ จงึ ดำ� เนนิ การออกหนงั สอื อนญุ าตตามแบบ ป.ส. 31-1 และแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดเพ่ือด�ำเนินการ/ตรวจสอบควบคุม และส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ ประจำ� ท้องท่ตี รวจสอบควบคุม 4.4.7 ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งผู้ขออนุญาต/จัดท�ำบันทึกรับรองไว้เป็น หลักฐานด้วยว่าจะปฏิบัติเงื่อนไขที่แนบท้ายหนังสืออนุญาต ก่อนส่งมอบหนังสืออนุญาตดังกล่าว ใหแ้ ก่ส่วนราชการหรือองคก์ ารของรัฐผไู้ ดร้ ับอนญุ าต 56 ค่มู ือการอนุมตั ิ อนญุ าตขอใช้พ้นื ท่จี ากสว่ นราชการ

ค่มู ือการอนุมตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ้นื ท่จี ากสว่ นราชการ 57

5. แบบฟอรม์ คำ� ขออนญุ าต 5.1 กรณีขออนญุ าตใช้พ้นื ที่ตามมาตรา 13/1 ให้ยื่นค�ำขอตามแบบ ป.ส. 17 5.2 กรณขี ออนญุ าตใชพ้ นื้ ทต่ี ามมาตรา 16 สำ� หรบั สว่ นราชการหรอื หนว่ ยงานของรฐั ใหย้ ่นื คำ� ขอตามแบบ ป.ส. 20 5.3 กรณขี ออนญุ าตใชพ้ นื้ ทต่ี ามมาตรา 20 กรณเี กนิ และไมเ่ กนิ 1,000 ไร่ ใหย้ น่ื คำ� ขอ ตามแบบ ป.ส. 29 6. เอกสารหลักฐาน 6.1 การขอใช้พื้นที่เป็นสถานท่ีปฏิบัติงาน หรือเพ่ือประโยชน์อย่างอ่ืนของ สว่ นราชการหรอื หนว่ ยงานของรฐั ภายในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ ตามมาตรา 13/1 แหง่ พระราชบญั ญตั ิ ป่าสงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 มเี อกสารหลักฐาน ดงั นี้ 6.1.1 ย่นื ค�ำขอตามแบบ ป.ส. 17 6.1.2 รายละเอียดโครงการที่ขอเข้าท�ำประโยชน์ วัตถุประสงค์ ลักษณะ การด�ำเนินงานของโครงการ ผู้ได้รับประโยชน์จากโครงการ แนวทางการบริหาร และการจัดการ โครงการ รายละเอียดงบประมาณ พรอ้ มแบบแปลนแผนผงั และแผนการใชป้ ระโยชนท์ ่ดี นิ 6.1.3 รายละเอียดสภาพป่าเบ้ืองต้นที่ขออนุญาตเข้าท�ำประโยชน ์ ทง้ั ทางกายภาพ และชวี ภาพ 6.1.4 แผนทแ่ี สดงภูมปิ ระเทศ มาตราส่วน 1 : 50,000 และแผนทีภ่ าพถ่าย ทางอากาศ มาตราส่วนตามความเหมาะสม พรอ้ มแผนทีส่ ังเขปแสดงบรเิ วณพืน้ ท่ีที่ขอใช้ประโยชน์ และพน้ื ทขี่ า้ งเคยี งทตี่ ดิ ต่อกบั พ้ืนท่ีทขี่ อ 6.1.5 หนังสอื แสดงว่าเปน็ ผทู้ ีไ่ ดร้ บั มอบอำ� นาจใหด้ ำ� เนนิ การแทนหนว่ ยงาน ของรฐั 6.1.6 เอกสารหลักฐานท่ีแสดงผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบจาก สภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทปี่ า่ นั้นตง้ั อยู่ 6.1.7 กรณีโครงการหรือกิจการท่ีเข้าข่ายจะต้องจัดท�ำรายงานการประเมิน ผลกระทบส่ิงแวดล้อม หรือรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบ้ืองต้นหรืออ่ืน ๆ ให้แนบหนังสือ แจ้งผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบ ส�ำหรับโครงการหรือกิจการท่ีเข้าข่ายจะต้องจัดท�ำรายการ ข้อมูลด้านสิ่งแวดลอ้ มให้แนบรายงานข้อมูลดังกล่าวดว้ ย 6.1.8 รายงานเหตุผลและความจ�ำเป็นในการขอใช้ประโยชน์ (กรณีพ้ืนที่ มากกวา่ 20 ไร)่ ซง่ึ ได้รับความเหน็ ชอบจากปลัดกระทรวงหรือผูบ้ ญั ชาการเหล่าทพั แลว้ แตก่ รณี 58 ค่มู อื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใช้พืน้ ท่จี ากสว่ นราชการ

6.1.9 หากเป็นพื้นที่ตามประกาศหรือหนังสืออนุญาตเดิมของรายอื่นที่ยัง ไมส่ ิน้ อายุ ตอ้ งมหี นังสือยินยอมให้ใช้พน้ื ที่ของผใู้ ชพ้ ื้นท่ีหรอื ผู้รบั อนุญาตเดมิ 6.1.10 กรณีการขอใช้พืน้ ทต่ี ามประกาศเดิมส้ินอายุ ใหแ้ นบหลกั ฐานแสดงว่า ทผี่ า่ นมาผใู้ ชพ้ นื้ ทไ่ี ดป้ ฏบิ ตั ติ ามเงอื่ นไขแนบทา้ ยประกาศหรอื ไมแ่ ละไดป้ ฏบิ ตั ติ ามมาตรการปอ้ งกนั และแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม และมาตรการติดตาม ตรวจสอบผลกระทบส่งิ แวดลอ้ ม 6.1.11 บันทกึ ยนิ ยอมแกไ้ ขปญั หาราษฎร 6.1.12 เอกสารหรือหลกั ฐานอ่ืน ๆ (ถา้ ม)ี 6.2 การขอเขา้ ทำ� ประโยชนห์ รอื อยอู่ าศยั ภายในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ ตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 ส�ำหรับส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ มเี อกสารหลกั ฐาน ดงั น้ี 6.2.1 ยน่ื ค�ำขอ ตามแบบ ป.ส.20 6.2.2 รายละเอียดโครงการท่ีขอเข้าท�ำประโยชน์ วัตถุประสงค์ ลักษณะ การดำ� เนนิ งานของโครงการ ผไู้ ดร้ บั ประโยชนจ์ ากโครงการ ผลตอบแทนโครงการ ระยะเวลาคนื ทนุ แนวทางการบรหิ ารและการจดั การโครงการ พรอ้ มแบบแปลนแผนผงั และแผนการใชป้ ระโยชนท์ ด่ี นิ สำ� หรับการขออนุญาตตามข้อ 9 (11) โครงการทีเ่ สนอต้องเปน็ โครงการทพี่ ัฒนาพ้นื ทใ่ี ห้สอดคลอ้ ง กบั วิถขี องชมุ ชน มงุ่ เนน้ ให้เกดิ การอนุรักษ์และฟ้นื ฟทู รัพยากรปา่ ไม้ 6.2.3 รายละเอียดสภาพป่าเบื้องต้นที่ขออนุญาตเข้าท�ำประโยชน ์ ทง้ั ทางกายภาพ และชีวภาพ 6.2.4 แผนท่แี สดงภมู ปิ ระเทศ มาตราส่วน 1 : 50,000 และแผนที่ภาพถา่ ย ทางอากาศ มาตราสว่ นตามความเหมาะสม พรอ้ มแผนทส่ี งั เขปแสดงบริเวณพ้ืนท่ที ่ีขอใชป้ ระโยชน์ และพ้ืนท่ีขา้ งเคยี งท่ีตดิ ต่อกับพื้นทที่ ่ีขอ 6.2.5 หนงั สอื แสดงวา่ เป็นผทู้ ไ่ี ด้รับมอบอ�ำนาจให้ดำ� เนินการแทนหนว่ ยงาน ของรฐั 6.2.6 เอกสารหลักฐานที่แสดงผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบจาก สภาองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่ป่านั้นตั้งอยู่ ยกเว้นการขออนุญาตตามข้อ 9 (5) ให้กรมป่าไม้ แจง้ ผวู้ ่าราชการจงั หวัดทราบ โดยให้ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั แจ้งใหอ้ งคก์ ารบริหารส่วนทอ้ งถ่นิ ทป่ี ่าน้ัน ตั้งอยู่ทราบ 6.2.7 กรณีโครงการหรือกิจการท่ีเข้าข่ายจะต้องจัดท�ำรายงานการประเมิน ผลกระทบส่ิงแวดล้อม หรือรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบ้ืองต้นหรืออ่ืน ๆ ให้แนบหนังสือ แจ้งผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบส�ำหรับโครงการหรือกิจการที่เข้าข่ายจะต้องจัดท�ำรายการ ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมให้แนบรายงานข้อมูลดงั กลา่ วดว้ ย คมู่ อื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใช้พื้นทจ่ี ากส่วนราชการ 59

6.2.8 บนั ทกึ ยินยอมแก้ไขปัญหาราษฎร 6.2.9 รายงานเหตุผลและความจ�ำเป็นในการขอใช้ประโยชน์ (กรณีพ้ืนที่ มากกว่า 20 ไร)่ ซ่ึงไดร้ บั ความเห็นชอบจากปลัดกระทรวงหรือผู้บัญชาการเหลา่ ทพั แลว้ แต่กรณี 6.2.10 กรณีการขออนุญาตในพ้ืนท่ีท่ีได้รับอนุญาตเดิมสิ้นอายุการอนุญาต ใหแ้ นบผลการปฏิบัตติ ามเงื่อนไขแนบท้ายหนงั สอื อนญุ าต 6.2.11 หากเป็นพ้ืนท่ีอนุญาตเดิมของรายอ่ืนที่ยังไม่สิ้นอายุ ต้องมีหนังสือ ยนิ ยอมให้ใช้พื้นทีข่ องผรู้ ับอนุญาตเดิม 6.2.12 กรณีการขอใช้พ้ืนท่ีที่ได้รับอนุญาตเดิมสิ้นอายุ ให้แนบหลักฐาน แสดงว่าท่ีผ่านมาผู้รับอนุญาตได้ปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบส่ิงแวดล้อม และมาตรการตดิ ตามตรวจสอบผลกระทบสงิ่ แวดลอ้ ม (เฉพาะกรณโี ครงการทเี่ ขา้ ขา่ ยตอ้ งทำ� รายงาน การประเมินผลกระทบส่ิงแวดล้อม รายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น และรายงานข้อมูล ดา้ นสง่ิ แวดลอ้ ม) 6.2.13 เอกสารหรือหลกั ฐานอนื่ ๆ (ถา้ ม)ี 6.3 การขออนญุ าตทำ� การปลกู สรา้ งสวนปา่ หรอื ปลกู ไมย้ นื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวน แหง่ ชาติ ตามมาตรา 20 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ สงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 กรณี เกนิ 1,000 ไร่ มีเอกสารหลกั ฐาน ดงั น้ี 6.3.1 ยน่ื ค�ำขอ ตามแบบ ป.ส. 29 6.3.2 กรณกี ารมอบอำ� นาจใหแ้ นบหนงั สอื มอบอำ� นาจพรอ้ มเอกสารประกอบ ผมู้ อบอำ� นาจต้องสำ� เนาเอกสารและรับรองส�ำเนามาให้พรอ้ ม 6.3.3 สำ� เนาหนงั สอื รบั รองการจดทะเบยี น วตั ถปุ ระสงคแ์ ละผมู้ อี ำ� นาจลงชอ่ื แทน นิตบิ คุ คล ผ้ขู ออนญุ าตพร้อมหลกั ฐานแสดงอุปกรณใ์ นการท�ำงาน 6.3.4 สำ� เนาทะเบยี นบา้ นหรอื สำ� นกั งานทท่ี ำ� การของนติ บิ คุ คล กรณมี บี คุ คล มายน่ื คำ� ขอดว้ ยตนเองใหน้ ำ� ตน้ ฉบบั จรงิ มาและใหเ้ จา้ หนา้ ทถ่ี า่ ยสำ� เนาเองและใหผ้ ยู้ นื่ คำ� ขอรบั รอง ความถูกต้อง 6.3.5 รายละเอียดโครงการที่ขอเข้าท�ำประโยชน์ วัตถุประสงค์ ลักษณะ การดำ� เนนิ งานของโครงการ ผไู้ ดร้ บั ประโยชนจ์ ากโครงการ ผลตอบแทนโครงการ ระยะเวลาคนื ทนุ แนวทางการบริหารและการจัดการโครงการรายละเอียด งบประมาณ พร้อมแบบแปลนแผนผัง และแผนการใช้ประโยชน์ท่ดี ิน รายละเอยี ดสภาพป่าเบือ้ งต้นที่ขออนญุ าตเข้าทำ� ประโยชน์ ทง้ั ทาง กายภาพ และชีวภาพ 60 ค่มู ือการอนมุ ตั ิ อนญุ าตขอใชพ้ ้ืนท่จี ากส่วนราชการ

6.3.6 แผนทแี่ สดงภมู ปิ ระเทศ มาตราสว่ น 1 : 50,000 และแผนท่ภี าพถ่าย ทางอากาศ มาตราส่วนตามความเหมาะสม พรอ้ มแผนทีส่ ังเขปแสดงบรเิ วณพนื้ ทีท่ ่ีขอใชป้ ระโยชน์ และพืน้ ทขี่ า้ งเคยี งทีต่ ิดต่อกับพ้ืนทท่ี ี่ขอ 6.3.7 เอกสารหลักฐานท่ีแสดงผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบจาก สภาองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ท่ปี า่ นนั้ ตง้ั อยู่ 6.3.8 บันทกึ ยินยอมแกไ้ ขปญั หาราษฎร 6.3.9 กรณกี ารขออนญุ าตในพนื้ ทเ่ี ดมิ ของรายอนื่ ทยี่ งั ไมส่ นิ้ อายุ ตอ้ งมหี นงั สอื แสดงความยนิ ยอมให้ใชพ้ ืน้ ทข่ี องผรู้ ับอนุญาตเดมิ 6.3.10 กรณีการขออนุญาตในพื้นที่ท่ีได้รับอนุญาตเดิมสิ้นอายุ ให้แนบผล การปฏบิ ัติ ตามเงื่อนไขแนบทา้ ยหนงั สอื อนุญาต 6.3.11 เอกสารหรอื หลักฐานอนื่ ๆ (ถ้ามี) 6.4 การขออนญุ าตทำ� การปลกู สรา้ งสวนปา่ หรอื ปลกู ไมย้ นื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวน แห่งชาติ ตามมาตรา 20 แหง่ พระราชบญั ญัติปา่ สงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 มเี อกสารหลกั ฐาน ดงั นี้ 6.4.1 ย่ืนค�ำขอ ตามแบบ ป.ส. 29 6.4.2 กรณกี ารมอบอำ� นาจใหแ้ นบหนงั สอื มอบอำ� นาจพรอ้ มเอกสารประกอบ ผู้มอบอำ� นาจต้องส�ำเนาเอกสารและรบั รองสำ� เนามาให้พร้อม 6.4.3 ส�ำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียน วัตถุประสงค์และผู้มีอ�ำนาจ ลงช่ือแทน นิติบุคคลผ้ขู ออนุญาตพร้อมหลกั ฐานแสดงอปุ กรณใ์ นการทำ� งาน 6.4.4 สำ� เนาทะเบยี นบา้ นหรอื สำ� นกั งานทที่ ำ� การของนติ บิ คุ คล กรณมี บี คุ คล มายน่ื คำ� ขอดว้ ยตนเองใหน้ ำ� ตน้ ฉบบั จรงิ มาและใหเ้ จา้ หนา้ ทถ่ี า่ ยสำ� เนาเองและใหผ้ ยู้ นื่ คำ� ขอรบั รอง ความถกู ต้อง 6.4.5 รายละเอียดโครงการท่ีขอเข้าท�ำประโยชน์ วัตถุประสงค์ ลักษณะ การดำ� เนนิ งานของโครงการ ผไู้ ดร้ บั ประโยชนจ์ ากโครงการ ผลตอบแทนโครงการ ระยะเวลาคนื ทนุ แนวทางการบริหารและการจัดการโครงการรายละเอียด งบประมาณ พร้อมแบบแปลนแผนผัง และแผนการใชป้ ระโยชน์ท่ีดนิ รายละเอียดสภาพปา่ เบอ้ื งต้นที่ขออนุญาตเข้าท�ำประโยชน์ ท้ังทาง กายภาพและชีวภาพ คูม่ อื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ้ืนทจ่ี ากสว่ นราชการ 61

6.4.6 แผนที่แสดงภมู ปิ ระเทศ มาตราสว่ น 1 : 50,000 และแผนทีภ่ าพถ่าย ทางอากาศ มาตราส่วนตามความเหมาะสม พรอ้ มแผนท่ีสงั เขปแสดงบริเวณพื้นที่ทขี่ อใช้ประโยชน์ และพ้ืนท่ีข้างเคยี งท่ีติดตอ่ กบั พ้นื ท่ีท่ีขอ 6.4.7 เอกสารหลักฐานท่ีแสดงผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบจาก สภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีปา่ นนั้ ตั้งอยู่ 6.4.8 บันทกึ ยนิ ยอมแกไ้ ขปัญหาราษฎร 6.4.9 กรณกี ารขออนญุ าตในพน้ื ทเ่ี ดมิ ของรายอนื่ ทย่ี งั ไมส่ นิ้ อายุ ตอ้ งมหี นงั สอื แสดงความยนิ ยอมใหใ้ ช้พ้ืนท่ีของผ้รู บั อนุญาตเดิม 6.4.10 กรณีการขออนุญาตในพ้ืนที่ที่ได้รับอนุญาตเดิมสิ้นอายุ ให้แนบผล การปฏบิ ตั ิตามเงอ่ื นไขแนบทา้ ยหนังสืออนญุ าต 6.4.11 เอกสารหรือหลักฐานอืน่ ๆ (ถา้ มี) 62 ค่มู ือการอนมุ ัติ อนญุ าตขอใช้พน้ื ท่ีจากส่วนราชการ

กรณพี ื้นทป่ี า่ ตามมาตรา 4 (1) แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ ไม้ พุ ทธศกั ราช 2484 “ป่า” ตามมาตรา 4 (1) แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช 2484 และที่แก้ไขเพมิ่ เติม หมายถงึ ท่ดี นิ ท่ยี งั มิได้มบี คุ คลได้มาตามกฎหมายท่ีดนิ 1. กฎหมายท่เี กยี่ วขอ้ ง 1.1 พระราชบัญญตั ปิ ่าไม้ พทุ ธศกั ราช 2484 มาตรา 54 1.2 กฎกระทรวง การขออนญุ าตและการอนญุ าตทาํ ประโยชนใ์ นเขตปา่ พ.ศ. 2558 1.3 กฎกระทรวง ฉบับท่ี 23 (พ.ศ. 2518) (ค่าแบบพิมพ์ค�ำขอ 25 สตางค์, ใบอนุญาตอ่นื ๆ ฉบับละ 5 บาท) 1.4 ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ลงวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2529 เรอ่ื ง กำ� หนดใหผ้ รู้ บั สมั ปทานหรอื ผรู้ บั อนญุ าตทำ� การบำ� รงุ ปา่ หรอื ปลกู สรา้ งสวนปา่ หรอื ออกคา่ ใชจ้ า่ ย เพื่อใหพ้ นักงานเจ้าหนา้ ท่ีท�ำการบ�ำรงุ ป่าหรือปลูกสร้างสวนปา่ ใหแ้ ทน และกำ� หนดอัตราคา่ ใช้จา่ ย ในการบ�ำรงุ ป่า หรือปลูกสรา้ งสวนป่า (ไร่ละ 50 บาท) 1.5 มติคณะรัฐมนตรี 26 มกราคม 2511 หลักการขอเข้าใช้ประโยชน์ในเขตป่า ท่คี ณะรฐั มนตรีมมี ตใิ หร้ กั ษาไว้เป็นสมบัตขิ องชาติ 1.6 มติคณะรัฐมนตรี 29 มกราคม 2556 ให้จัดสรรงบประมาณเพ่ือเป็น ค ่ า ใ ช ้ จ ่ า ย ใ น ก า ร ป ลู ก ป ่ า ท ด แ ท น เ พ่ื อ ก า ร อ นุ รั ก ษ ์ ห รื อ รั ก ษ า ส ภ า พ แ ว ด ล ้ อ ม ข อ ง พื้ น ท่ี (ไรล่ ะ 10,960 บาท) 1.7 มตคิ ณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ที่ 12 ธนั วาคม 2532“จะไมอ่ นมุ ตั ใิ หส้ ว่ นราชการหรอื หนว่ ยงานใช้พนื้ ทีล่ มุ่ น้ำ� ช้ันที่ 1A อีกไมว่ ่ากรณใี ด” 1.8 มติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 28 มกราคม 2563 เร่ือง ขอทบทวนและยกเลิก มติคณะรฐั มนตรเี ก่ยี วกับการใช้พ้ืนทลี่ ุ่มน้�ำชนั้ ท่ี 1 1.9 มตคิ ณะรฐั มนตรี เม่อื วนั ที่ 23 มถิ ุนายน 2563 เรอ่ื ง การเข้าท�ำประโยชน์ใน พื้นทีป่ า่ ไม้ และขอผอ่ นผนั มตคิ ณะรฐั มนตรีเมอ่ื วนั ที่ 8 กรกฎาคม 2523 ในกรณีทป่ี รากฏวา่ ยงั มี สว่ นราชการใดเข้าท�ำประโยชนใ์ นพื้นท่ปี า่ ไม้กอ่ นไดร้ ับอนญุ าต 1.10 มติคณะรฐั มนตรี เมอ่ื วนั ท่ี 11 พฤษภาคม 2564 เรอื่ ง ขอขยายเวลาในการ ยน่ื คำ� ขออนญุ าตเขา้ ทำ� ประโยชนใ์ นพน้ื ทป่ี า่ ไม้ ตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอ่ื วนั ท่ี 23 มถิ นุ ายน 2563 1.11 ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม เรอื่ ง กำ� หนดโครงการ กิจการ หรือการด�ำเนินการ ซึ่งต้องจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอ่ื นไขในการจดั ทำ� รายงานการประเมนิ ผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม พ.ศ. 2561 และ (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2562 กฎหมายทีเ่ กี่ยวข้อง 63 คูม่ ือการอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ้นื ทจ่ี ากส่วนราชการ

2. ผ้มู ีอ�ำนาจอนุญาต 2.1 อธิบดกี รมป่าไม้ 2.2 อธบิ ดกี รมปา่ ไมม้ อบอำ� นาจใหผ้ อู้ ำ� นวยการสำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมท้ ่ี 1 –13 และผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมส้ าขาทกุ สาขาเปน็ ผพู้ จิ ารณาอนญุ าตเขา้ ทำ� ประโยชน์ ในพนื้ ทป่ี า่ ตามมาตรา 4 (1) แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ ไม้ พทุ ธศกั ราช 2484 เฉพาะเพอื่ วตั ถปุ ระสงค์ ดงั น้ี 2.2.1 เพือ่ การสำ� รวจแรแ่ ละปิโตรเลยี ม ขอ้ 13 (1) ขอ้ 14 (1) 2.2.2 เพื่อการขุด เก็บ ซึ่งทรายที่มิใช่การทําเหมืองแร่หรือการขุดหาแร่ รายยอ่ ยและการรอ่ นแร่ตามกฎหมายว่าด้วยแร่ (ตามข้อ 15) 2.2.3 เพอ่ื จดั เปน็ ทพ่ี กั ผอ่ นหยอ่ นใจ โดยหนว่ ยงานของรฐั เนอื้ ทไ่ี มเ่ กนิ 20 ไร ่ (ตามข้อ 18) 2.2.4 เพ่ือสร้างศาสนสถาน โดยหน่วยงานของรัฐ เนื้อท่ีไม่เกิน 15 ไร่ (ตามข้อ 20) 2.2.5 เพ่ือประโยชน์ในการศกึ ษาหรอื วจิ ยั ทางวิชาการ (ตามขอ้ 21) 2.2.6 เพอ่ื ใหห้ นว่ ยงานของรฐั ใชป้ ระโยชนพ์ น้ื ทใ่ี นเขตปา่ เนอ้ื ทไี่ มเ่ กนิ 20 ไร่ (ตามข้อ 22) 2.3 อธิบดีโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และส่ิงแวดล้อม ในการพิจารณาอนุญาตให้ท�ำประโยชน์ในเขตป่าที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้รักษาไว้ เปน็ สมบตั ขิ องชาติ (ป่าไมถ้ าวร) 3. สถานทย่ี ืน่ ค�ำขอ สำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมท้ ี่ 1 – 13 และสำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมส้ าขาทกุ สาขา 4. ข้ันตอนขออนมุ ตั /ิ อนุญาต กรณพี นื้ ทปี่ า่ ตามมาตรา 4 (1) แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ า่ ไม้ พทุ ธศกั ราช 2484 และเขตปา่ ที่คณะรฐั มนตรมี มี ติให้รักษาไว้เปน็ สมบัติของชาติ (ป่าไม้ถาวร) มีขัน้ ตอน ดังนี้ 4.1 ผู้ขออนุญาตย่ืนค�ำขอ ตามแบบ ป. 84 – 1 พร้อมเอกสารแนบท้ายค�ำขอ ณ สำ� นักจัดการทรัพยากรปา่ ไม้ประจ�ำท้องท่ี 4.2 เจ้าหน้าที่ส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ีตรวจสอบค�ำขอและเอกสาร หลกั ฐานจดั ท�ำรายงานพรอ้ มทั้งความเหน็ เบ้ืองตน้ เสนอผู้วา่ ราชการจังหวัด 4.3 ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั และผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมป้ ระจำ� ทอ้ งที่ แตง่ ตงั้ เจา้ หนา้ ทอี่ อกไปทำ� การตรวจสภาพปา่ รว่ มกนั ในการตรวจสภาพปา่ ใหเ้ จา้ หนา้ ทตี่ รวจสภาพปา่ เป็นผู้นัดวันและเวลาที่จะตรวจสภาพป่า พร้อมทั้งแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขออนุญาตทราบ และ ให้ผ้ขู ออนญุ าตน�ำเจา้ หนา้ ที่เขา้ ตรวจสภาพปา่ ตามวันและเวลาทีก่ ำ� หนด 64 ค่มู ือการอนมุ ัติ อนญุ าตขอใชพ้ นื้ ท่จี ากส่วนราชการ

4.3.1 เจา้ หนา้ ทผี่ ตู้ รวจสอบสภาพปา่ รายงานผลการตรวจสภาพปา่ พรอ้ มทงั้ ความเห็นตอ่ จงั หวัด และสำ� นักจดั การทรัพยากรป่าไม้ทอ้ งท่ี 4.3.2 ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั พจิ ารณาและจดั ทำ� ความเหน็ เสนอตอ่ ผอู้ ำ� นวยการ สำ� นักจดั การทรพั ยากรป่าไมท้ ้องท่ี 4.4 ส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ีตรวจสอบพิจารณา แล้วรายงานผลตรวจ และเสนอความเหน็ ของสำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมท้ อ้ งที่ และจงั หวดั ไปยงั กรมปา่ ไมเ้ พอ่ื พจิ ารณา (ในกรณีที่กรมป่าไม้มอบอ�ำนาจให้ผู้อ�ำนวยการส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท่ีเป็นผู้พิจารณา อนญุ าตผ้อู �ำนวยการส�ำนกั จดั การทรพั ยากรทอ้ งทีอ่ อกใบอนญุ าตตามแบบ ป.84 - 4 พร้อมแผนท่ี และ Google Map แสดงบรเิ วณทไ่ี ดร้ บั อนญุ าตใหผ้ ขู้ ออนญุ าตเขา้ ทำ� ประโยชนใ์ นเขตปา่ พรอ้ มเรยี ก เก็บเงินค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายเพื่อให้พนักงานเจ้าหน้าท่ีท�ำการบ�ำรุงป่าหรือปลูกสร้างสวนป่า ตามประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ฉบบั ลงวนั ที่ 17 มนี าคม 2529 แจง้ ใหผ้ รู้ บั อนญุ าตจดั สรร งบประมาณเพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายในการปลูกป่าทดแทน เพื่อการอนุรักษ์หรือรักษาสภาพแวดล้อม ของพ้ืนที่ ตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 29 มกราคม 2556/ตรวจควบคุม) 4.5 กรมป่าไม้พิจารณาอนุญาตโดยแจ้งส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องท ี่ (กรณกี ารพจิ ารณาอนญุ าตใหท้ ำ� ประโยชนใ์ นเขตปา่ ทค่ี ณะรฐั มนตรมี มี ตใิ หร้ กั ษาไวเ้ ปน็ สมบตั ขิ องชาติ ใหอ้ ธบิ ดกี รมปา่ ไมร้ ายงานความเหน็ ตอ่ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม เพื่อพจิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ) 4.6 สำ� นกั จดั การทรพั ยากรปา่ ไมท้ อ้ งทอ่ี อกใบอนญุ าตตามแบบ ป.ส. 84 - 3/ปส.84 - 4 ให้ผู้ขออนุญาตเข้าท�ำประโยชน์ในเขตป่า พร้อมเรียกเก็บเงินค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย เพ่ือให้พนักงานเจ้าหน้าท่ีท�ำการบ�ำรุงป่าหรือปลูกสร้างสวนป่าตามประกาศกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ ฉบับลงวันท่ี 17 มีนาคม 2529 แจ้งใหผ้ รู้ บั อนุญาตจัดสรรงบประมาณเพ่อื เป็นคา่ ใชจ้ ่าย ในการปลกู ปา่ ทดแทน เพอ่ื การอนรุ กั ษห์ รอื รกั ษาสภาพแวดลอ้ มของพน้ื ท่ี ตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ท่ี 29 มกราคม 2556/ตรวจควบคุม คมู่ อื การอนมุ ัติ อนญุ าตขอใช้พ้ืนทจ่ี ากส่วนราชการ 65

66 คมู่ อื การอนุมัติ อนญุ าตขอใชพ้ น้ื ทีจ่ ากสว่ นราชการ

5. แบบฟอร์มคำ� ขออนุญาต ย่ืนค�ำขอตามแบบคำ� ขออนญุ าต ป. 84 - 1 6. เอกสารหลักฐาน 6.1 รายละเอยี ดของโครงการ พรอ้ มแบบแปลน หรอื แผนผงั โครงการ หรอื กจิ กรรม ท่ขี ออนญุ าต และอื่น ๆ 6.2 แผนที่สังเขป และแผนที่มาตราสว่ น 1 : 50,000 แสดงบรเิ วณขอใช้พ้นื ที่ 6.3 หนังสอื มอบอำ� นาจให้ด�ำเนนิ การแทน 6.4 สำ� เนาทะเบียนบา้ นและสำ� เนาบตั รประจ�ำตัวประชาชน 6.5 หนังสือแสดงการได้รับความเห็นชอบจากสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบล หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ 6.6 บนั ทกึ ยนิ ยอมการแกไ้ ขปญั หาราษฎร 6.7 หนงั สอื ทแ่ี สดงวา่ ผไู้ ดร้ บั อนญุ าตเดมิ ไมข่ ดั ขอ้ งทจ่ี ะใหผ้ ขู้ อใชพ้ นื้ ทไี่ ด้ (กรณพี นื้ ที่ ทับซ้อนกนั ) 6.8 อ่นื ๆ ท่เี ก่ียวข้อง คมู่ อื การอนุมตั ิ อนญุ าตขอใช้พน้ื ท่ีจากส่วนราชการ 67

วา่ งขาว 68



วา่ งขาว 70

พ้ืนทีป่ ่ำชำยเลน กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝั่ง ป่าชายเลน (mangroves) คือ ระบบนิเวศท่ีประกอบไปด้วยพันธุพืช พันธุสัตว  หลายชนิด ด�ารงชีวิตรวมกันในสภาพแวดล้อมท่ีเป็นดินเลน น�้ากรอย และมีน้�าทะเลทวมถึง อยางสม่�าเสมอ (http://km.dmcr.go.th/th/c_11/d_661 ข้อมูลทั่วไปของป่าชายเลน ระบบฐานขอ้ มลู กลางและมาตรฐานขอ้ มลู ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั กรมทรพั ยากรทางทะเล และชายฝงั่ ) มติคณะรัฐมนตรวี นั ที ่ 15 ธนั วาคม 2530 เหน็ ชอบการจ�าแนกเขตการใชป้ ระโยชน ท่ีดินในพ้ืนที่ป่าชายเลนประเทศไทย โดยจ�าแนกเขตการใช้ประโยชนท่ีดินป่าชายเลน เป็น (1) เขตอนรุ กั ษ  หมายถงึ พนื้ ทปี่ า่ ชายเลนทห่ี วงหา้ มไมใ หม้ กี ารเปลย่ี นแปลงใด ๆ นอกจากจะปลอ ย ให้เป็นไปตามธรรมชาติเพ่ือรักษาไว้ซ่ึงสภาพแวดล้อมและระบบนิเวศ (2) เขตเศรษฐกิจ แบงเป็น (2.1) เศรษฐกจิ ก หมายถึง พ้นื ท่ปี า่ ชายเลนท่ียอมให้มีการใช้ประโยชนเ ฉพาะในกจิ การดา้ นป่าไม้ เพือ่ ผลผลติ ท่สี ม�่าเสมอตามหลักวิชาการป่าไม ้ (2.2) เศรษฐกิจ ข หมายถึง พื้นท่ปี ่าชายเลนท่ียอม ให้มีการใช้ประโยชนทดี่ ินและการพฒั นาด้านอนื่ ๆ มตคิ ณะรฐั มนตรวี นั ท ี่ 23 กรกฎาคม 2534 ใหร้ ะงบั การใชป้ ระโยชนพ นื้ ทป่ี า่ ชายเลน โดยเด็ดขาดเพื่อหยุดย้ังการบุกรุกที่ดินในเขตป่าไม้ชายเลน และระงับการพิจารณาขออนุญาต ใชป้ ระโยชนในพน้ื ทป่ี ่าชายเลนของทางราชการ มติคณะรฐั มนตรีวนั ที ่ 22 สงิ หาคม 2543 เห็นชอบกรอบแนวทางการแกไ้ ขปัญหา การจดั การพนื้ ทป่ี า่ ชายเลน เพอื่ แกไ้ ขปญั หาขอ้ ขดั แยง้ ของราษฎรทไ่ี ดเ้ ขา้ ครอบครองอาศยั พน้ื ทที่ า� กนิ ในเขตปา่ ชายเลนและแกไ้ ขปญั หาความเดอื ดรอ้ นในกรณกี ารใชป้ ระโยชนพ นื้ ทปี่ า่ ชายเลนโดยถกู ตอ้ ง ตามกฎหมาย อาทิ (1) ผู้ได้รับสัมปทานท�าไม้ป่าชายเลนและประสงคจะด�าเนินการตอคงมีสิทธ์ิ ทา� ไมต้ อ ไปจนสนิ้ อายสุ มั ปทาน (2) ผไู้ ดร้ บั สมั ปทานบตั รเหมอื งแรใ หพ้ น้ื ทป่ี า่ ชายเลนดา� เนนิ การตอ ไป จนสน้ิ อายสุ มั ปทาน (3) มอบหมายใหก้ ระทรวงเกษตรและสหกรณด า� เนนิ การกา� หนดอตั ราและเรยี กเกบ็ คาใช้ประโยชนพื้นท่ีในเขตป่าชายเลน (4) พื้นท่ีที่มีการเพาะเลี้ยงสัตวน�้าหลังแนวเขตป่าชายเลน ท่ีราษฎรบุกรุกและพ้ืนท่ีกรรมสิทธ์ิของเอกชนให้กรมประมง กรมป่าไม้ และกรมควบคุมมลพิษ รว มกันดแู ลและจดั ให้มรี ะบบน้า� ระบบบา� บดั และระบบกา� จัดของเสยี เพอื่ รกั ษาสภาพป่าชายเลน และคณุ ภาพสงิ่ แวดลอ้ ม (5) ใหน้ า� พน้ื ทป่ี า่ ชายเลนทจี่ า� แนกออกเปน็ เขตการใชป้ ระโยชนท ดี่ นิ ในพนื้ ที่ ปา่ ชายเลนตามนยั มตคิ ณะรฐั มนตรเี มอ่ื วนั ท ่ี 15 ธนั วาคม 2530 พนื้ ทงี่ อกชายฝง่ั ทะเลทเี่ กดิ ขน้ึ ใหม ใหก้ รมปา่ ไมก้ นั ไวเ้ ปน็ พน้ื ทอ่ี นรุ กั ษแ ละพน้ื ทฟ่ี น้ื ฟมู ารวมกนั เปน็ พน้ื ทฟี่ น้ื ฟทู ง้ั หมด และหา้ มอนญุ าต คู่มอื การอนุมัต ิ อนญุ าตขอใช้พ้นื ท่จี ากสวนราชการ 71

ให้ใช้ประโยชน์พ้ืนท่ีป่าชายเลนทุกกรณีท้ังภาครัฐและเอกชน ยกเว้นบริเวณพื้นท่ีที่ได้รับอนุญาต ใหม้ ีการใชป้ ระโยชน์ มตคิ ณะรัฐมนตรวี นั ที่ 17 ตุลาคม 2543 เห็นชอบพจิ ารณาทบทวนการแก้ไขปัญหา การจัดการพื้นที่ป่าชายเลน อาทิ (1) อนุญาตให้ราษฎรที่เข้าไปอยู่อาศัยในเขตป่าชายเลนก่อน มติคณะรฐั มนตรีวนั ที่ 23 กรกฎาคม 2534 โดยมไิ ดม้ เี อกสารสิทธ์ยิ งั คงอยู่ต่อไปได้ แตไ่ มอ่ นญุ าต ใหท้ ำ� กนิ (ตอ้ งขออนญุ าตกรมปา่ ไมท้ กุ ปี และหา้ มไมใ่ หอ้ อกเอกสารสทิ ธใ์ิ ด ๆ) (2) ทา่ เทยี บเรอื ประมง ทดี่ ำ� เนนิ การกอ่ นวนั ที่ 23 กรกฎาคม 2534 ใหก้ รมปา่ ไมพ้ จิ ารณาอนญุ าตใหใ้ ชพ้ น้ื ทใ่ี นเขตปา่ ชายเลน คราวละไม่เกิน 2 ปี รวมกนั แลว้ ต้องไมเ่ กนิ 15 ปี (3) การจดั สรรงบประมาณในการจัดการระบบ นำ�้ เสยี ใหผ้ ปู้ ระกอบการออกคา่ ใชจ้ า่ ยทงั้ หมดหรอื สว่ นหนง่ึ แลว้ แตก่ รณตี ามความเหมาะสมเนอ่ื งจาก เปน็ ผกู้ อ่ ผลกระทบตอ่ สงิ่ แวดลอ้ ม (4) ในเขตอนรุ กั ษห์ า้ มมใิ หอ้ นญุ าตการใชป้ ระโยชนพ์ น้ื ทปี่ า่ ชายเลน ในทกุ กรณี โดยรวมถึงพนื้ ทก่ี อ่ สร้างสาธารณปู โภค สาธารณูปการเพอื่ กอ่ สร้างระบบบ�ำบดั ตา่ ง ๆ ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง หมายความว่า สิ่งที่มีอยู่หรือเกิดข้ึนตามธรรมชาติ ในบรเิ วณทะเลและชายฝง่ั รวมถงึ พรชุ ายฝง่ั พนื้ ทช่ี มุ่ นำ�้ ชายฝง่ั คลอง คแู พรก ทะเลสาบ และบรเิ วณ พนื้ ทปี่ ากแมน่ ำ�้ ทม่ี พี น้ื ทตี่ ดิ ตอ่ กบั ทะเลหรอื อทิ ธพิ ลของนำ้� ทะเลเขา้ ถงึ เชน่ ปา่ ชายเลน ปา่ ชายหาด หาด ท่ีชายทะเล เกาะ หญ้าทะเล ปะการัง ดอนหอย พชื และสตั ว์ทะเล หรอื สิง่ ทม่ี นุษยส์ รา้ งข้ึน เพอ่ื ประโยชนแ์ กร่ ะบบนเิ วศทางทะเลและชายฝง่ั เชน่ ปะการงั เทยี ม แนวลดแรงคลนื่ และการปอ้ งกนั การกดั เซาะชายฝง่ั (พระราชบญั ญตั สิ ง่ เสรมิ การบรหิ ารจดั การทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั พ.ศ. 2558) ป่าชายเลนอนุรักษ์ หมายถึง เป็นพื้นที่ป่าชายเลนบริเวณใดบริเวณหนึ่งท่ีได ้ ถูกก�ำหนดให้เป็นพ้ืนท่ีเพื่อประโยชน์ในการสงวน การอนุรักษ์ และการฟื้นฟูพื้นที่ให้คงสภาพ ธรรมชาตแิ ละมสี ภาพแวดลอ้ มและระบบนเิ วศนท์ ม่ี คี วามสมบรู ณ์ โดยทพี่ น้ื ทป่ี า่ ชายเลนนน้ั ตอ้ งไมอ่ ยู่ ในเขตอทุ ยานแหง่ ชาติ เขตรกั ษาพนั ธส์ุ ตั วป์ า่ หรอื เขตหา้ มลา่ สตั วป์ า่ หรอื ไมอ่ ยใู่ นกรรมสทิ ธหิ์ รอื สทิ ธิ ครอบครองตามประมวลกฎหมายทด่ี นิ (รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการนโยบายและแผนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและ ชายฝั่งแหง่ ชาตเิ ป็นผกู้ �ำหนดพ้นื ทปี่ า่ ชายเลนอนรุ กั ษ์ ตามมาตรา 18 แหง่ พระราชบญั ญัตสิ ่งเสริม การบรหิ ารจดั การทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั พ.ศ. 2558) พื้นท่ีคุ้มครองทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง หมายถึง พ้ืนที่ที่ (1) มีทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่งอยู่ในสภาพสมบูรณ์อันสมควรสงวนไว้ให้คงอยู่ในสภาพตามธรรมชาติเดิม (2) เป็นถิ่นท่ีอยู่ของสัตว์และพืชตามสภาพทางธรรมชาติท่ีสมบูรณ์ (3) มีความส�ำคัญด้านระบบ นิเวศทางทะเลและชายฝงั่ อันควรแก่การอนรุ ักษ์ และไม่เป็นพน้ื ท่ปี ่าชายเลนอนรุ ักษ์ หรือเขตที่ได้ 72 คู่มอื การอนุมัติ อนุญาตขอใชพ้ ื้นที่จากส่วนราชการ

รับอนุญาตให้ท�ำการเพาะเล้ียงสัตว์น้�ำตามกฎหมายว่าด้วยการประมง (รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการนโยบายและแผนการ บริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแห่งชาติเป็นผู้ก�ำหนดพื้นที่คุ้มครองทรัพยากร ทางทะเลและชายฝ่งั ตามมาตรา 20 แห่งพระราชบญั ญตั ิส่งเสรมิ การบริหารจัดการทรพั ยากรทาง ทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558) พ้ืนท่ีที่จะใช้มาตรการในการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง เป็นพื้นท่ีที่ถูกก�ำหนด เพื่อการป้องกันปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง และป้องกันความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สิน ของประชาชน (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยความเห็นชอบ ของคณะกรรมการนโยบายและแผนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแห่งชาต ิ เป็นผู้ก�ำหนดพ้ืนท่ีคุ้มครองทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติ สง่ เสรมิ การบรหิ ารจดั การทรพั ยากรทางทะเลและชายฝัง่ พ.ศ. 2558) มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 29 พฤศจิกายน 2559 กรณีการใช้ประโยชน์ที่ดินของรัฐ ที่มผี ลกระทบโดยตรงต่อทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อมของประเทศ เชน่ การใช้พืน้ ทีอ่ ทุ ยาน แหง่ ชาติ พื้นท่ีป่าสงวนแหง่ ชาติ พืน้ ทีล่ ุม่ นำ้� พ้ืนทป่ี ่าชายเลน พ้ืนทปี่ า่ ไม้ถาวร เป็นต้น ส่วนราชการ เจา้ ของเรอ่ื งตอ้ งขอความเหน็ ชอบจากกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มกอ่ น และใหน้ ำ� ความเหน็ ชอบของกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มดงั กลา่ วเสนอไปยงั สำ� นกั เลขาธกิ าร คณะรฐั มนตรพี ร้อมกับเร่ืองท่จี ะเสนอคณะรฐั มนตรี 1. กฎหมายทเ่ี กยี่ วข้อง 1.1 พระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558 1.2 พระราชบัญญัตปิ า่ ไม้ พุทธศักราช 2484 1.2.1 กฎกระทรวง การขออนุญาตและการอนุญาตท�ำประโยชน์ในเขตป่า พ.ศ. 2558 1.2.2 ประกาศกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง เร่ือง ก�ำหนดสถานท ี่ ยื่นค�ำขอ ก�ำหนดแบบค�ำขอ แบบใบอนุญาตและแบบอ่ืน ๆ ในการขออนุญาตและการอนุญาต ท�ำประโยชน์ในเขตป่าชายเลนหรือป่าชายเลนอนุรักษ์ ตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและ การอนุญาตทำ� ประโยชน์ในเขตปา่ พ.ศ. 2558 คมู่ ือการอนุมตั ิ อนญุ าตขอใช้พน้ื ท่ีจากส่วนราชการ 73

1.3 พระราชบัญญตั ิป่าสงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 1.3.1 ระเบียบกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ว่าด้วยการอนุญาต ให้เข้าไปศกึ ษาหรอื วจิ ัยทางวิชาการในพน้ื ท่ีปา่ ชายเลนที่อยใู่ นเขตปา่ สงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 1.3.2 ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวน แห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการใช้พื้นที่เป็นสถานที่ปฏิบัติงาน หรือเพ่ือ ประโยชน์อย่างอ่ืนของสว่ นราชการหรอื หนว่ ยงานของรัฐภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2563 1.3.3 ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวน แหง่ ชาติ วา่ ดว้ ยหลักเกณฑ์ วธิ กี าร และเงื่อนไขการขออนญุ าตและการอนุญาตใหเ้ ข้าท�ำประโยชน์ หรอื อยอู่ าศยั ในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2563 1.3.4 ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวน แห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไขการอนุญาตและการอนุญาตให้ท�ำการปลูกสร้าง สวนปา่ หรอื ปลูกไม้ยนื ตน้ ภายในเขตปา่ สงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2563 1.4 มติคณะรฐั มนตรี 1.4.1 วันที่ 15 ธันวาคม 2530 1.4.2 วนั ท่ี 23 กรกฎาคม 2534 1.4.3 วันที่ 22 สิงหาคม 2543 1.4.4 วนั ท่ี 17 ตลุ าคม 2543 1.4.5 วนั ที่ 29 มกราคม 2556 1.4.6 วนั ที่ 29 พฤศจิกายน 2559 กฎหมายท่เี ก่ยี วขอ้ ง 74 คู่มือการอนมุ ตั ิ อนญุ าตขอใช้พนื้ ที่จากสว่ นราชการ

2. ผมู้ อี �ำนาจอนุมตั ิ 2.1 พระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช 2484 อธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเล และชายฝง่ั 2.2 พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 อธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเล และชายฝง่ั โดยความเหน็ ชอบของคณะกรรมการพจิ ารณาการใชป้ ระโยชนใ์ นเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ 3. สถานทย่ี ืน่ ค�ำขอ 3.1 พระราชบญั ญัติป่าไม้ พุทธศกั ราช 2484 ผขู้ อใชพ้ นื้ ทส่ี ามารถยน่ื คำ� ขอตามประกาศกรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั เร่ือง กําหนดสถานท่ียื่นคําขอ กําหนดแบบคําขอ แบบใบอนุญาตและแบบอื่น ๆ ในการ ขออนญุ าตและการอนญุ าตทาํ ประโยชนใ์ นเขตปา่ ชายเลนหรอื ปา่ ชายเลนอนรุ กั ษ์ ตามกฎกระทรวง การขออนญุ าตและการอนุญาตทาํ ประโยชนใ์ นเขตป่า พ.ศ. 2558 3.2 พระราชบัญญตั ปิ า่ สงวนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2507 ผู้ขอใช้พื้นที่สามารถยื่นค�ำขอตามแบบท้ายระเบียบต่อจังหวัดท้องท่ีที่ป่านั้น ต้งั อยู่หรอื หนว่ ยงานท่อี ธิบดกี ำ� หนด 4. แบบฟอรม์ ค�ำขออนญุ าต - 5. เอกสารหลกั ฐาน 5.1 แบบค�ำขออนุญาต 5.2 รายละเอยี ดของโครงการและแผนผงั แสดงบริเวณทขี่ อใช้พ้นื ที่ 5.3 แผนทีส่ ังเขปและแผนที่มาตราส่วน 1 : 50,000 แสดงบรเิ วณขอใช้พ้ืนที่ 5.4 หนังสอื มอบอำ� นาจให้ด�ำเนนิ การแทน 5.5 สำ� เนาทะเบยี นบ้านและส�ำเนาบัตรประจ�ำตวั ประชาชน (กรณีมอบอำ� นาจ) 5.6 หนังสือแสดงการได้รับความเห็นชอบจากสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบลหรือ องคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ 5.7 บันทึกยินยอมแกไ้ ขปญั หาราษฎร 5.8 อืน่ ๆ ทเี่ กี่ยวขอ้ ง (รายละเอียดปรากฏตามขอ้ 6. ขน้ั ตอนขออนุมตั ิ/อนุญาต) คูม่ ือการอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใช้พ้นื ทจี่ ากส่วนราชการ 75

6. ข้นั ตอนขออนมุ ัต/ิ อนญุ าต 76 คู่มือการอนุมตั ิ อนุญาตขอใชพ้ นื้ ทีจ่ ากส่วนราชการ

ค่มู ือการอนุมตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ้นื ท่จี ากสว่ นราชการ 77

78 คมู่ อื การอนุมัติ อนญุ าตขอใชพ้ น้ื ทีจ่ ากสว่ นราชการ



วา่ งขาว 80

พ้ืนทปี่ ่ำอนุรกั ษ์ กรมอุทยานแหง่ ชาติ สัตว์ปา่ และพนั ธ์พุ ชื กรณอี ุทยำนแห่งชำติ อุทยานแหงชาติ ตามพระราชบัญญัติอุทยานแหงชาติ พ.ศ. 2562 หมายความวา พ้ืนที่ที่มีความโดดเดนสวยงามตามธรรมชาติเป็นพิเศษหรือมีความหลากหลายทางชีวภาพ ระบบนเิ วศ ทรพั ยากรธรรมชาต ิ สงิ่ แวดลอ้ ม และสตั วป า่ หรอื พชื ปา่ ประจา� ถนิ่ ทห่ี ายากหรอื ใกลส้ ญู พนั ธ ุ หรือโดดเดนด้านธรณีวิทยา หรือมรดกทางวัฒนธรรมท่ีสมควรสงวนหรืออนุรักษไว้เพ่ือประโยชน ของคนในชาตหิ รอื เพอ่ื เปน็ แหลง ศกึ ษาเรยี นรทู้ างธรรมชาตหิ รอื นนั ทนาการของประชาชนอยา งยงิ่ เม่ือพื้นที่ใดได้ถูกประกาศก�าหนดให้เป็นอุทยานแหงชาติ พื้นท่ีดังกลาวจึงเป็น สาธารณสมบัติของแผนดิน ซ่ึงสงวนหวงห้ามไว้เพื่อการอนุรักษทรัพยากรธรรมชาติตามพระราช บญั ญตั อิ ทุ ยานแหง ชาต ิ พ.ศ. 2562 ทม่ี เี จตนารมณเ พอื่ การคมุ้ ครองทรพั ยากรธรรมชาตทิ ม่ี อี ยไู มใ ห้ ถกู ทา� ลายหรอื เปลยี่ นแปลงไปเพอ่ื อา� นวยประโยชนท ง้ั ทางตรงและทางออ้ มแกร ฐั และประชาชนสบื ไป 1. กฎหมำยท่เี กย่ี วข้อง 1.1 พระราชบญั ญตั ิอุทยานแหงชาต ิ พ.ศ. 2562 1.1.1 พระราชบัญญัติอุทยานแหงชาติ พ.ศ. 2562 ไมมีบทบัญญัติอนุญาต ให้หนวยงานหรือบุคคลเข้าใช้ประโยชนในท่ีดินอันเป็นเขตอุทยานแหงชาติ เว้นแตเป็นการปฏิบัติ ของพนกั งาน เจ้าหน้าที ่ ซง่ึ ปฏบิ ัติการเพ่อื ประโยชนในการคมุ้ ครอง ดูแลรกั ษา หรือบา� รงุ อุทยาน แหง ชาต ิ หรอื การสา� รวจ การศกึ ษา วจิ ยั หรอื การทดลองทางวชิ าการ หรอื เพอื่ อา� นวยความสะดวก ในการทัศนาจร หรือการพักแรมเป็นการช่ัวคราว หรือเพื่ออ�านวยความปลอดภัย หรือให้ความรู้ แกป ระชาชนโดยท่ัวไปในอุทยานแหงชาติ ตามบทบัญญัตมิ าตรา 23 โดยตอ้ งเป็นไปตามระเบยี บ ทอี่ ธิบดกี รมอุทยานแหงชาติ สตั วป่า และพนั ธุพชื กา� หนด (ปัจจุบันอยูระหวา งการจดั ท�ากฎหมาย ลา� ดบั รองมาให้เป็นแนวทางปฏบิ ัติ) 1.1.2 มาตรา 22 ตามพระราชบญั ญัตอิ ุทยานแหงชาต ิ พ.ศ. 2562 พนกั งาน เจ้าหนา้ ท่ีมีอา� นาจอนญุ าตให้บคุ คลกระท�าการตามมาตรา 19 (2) (5) (6) หรือ (7) ได้ตามลกั ษณะ ของเขตการจัดการพื้นท่ีอุทยานแหงชาติท่ีก�าหนดไว้ โดยให้อยูในความควบคุมดูแลของพนักงาน เจา้ หนา้ ท ี่ ทง้ั น ี้ การอนญุ าตดงั กลา วใหก้ ระทา� ไดเ้ ฉพาะเรอื่ งการสา� รวจ การศกึ ษาวจิ ยั หรอื การทดลอง ทางวชิ าการ การถา ยทา� ภาพยนตร  วดี ทิ ศั น  หรอื สารคด ี การถา ยภาพ การศกึ ษาธรรมชาต ิ การบา� รงุ รกั ษา โครงสรา้ งสาธารณปู โภคพนื้ ฐาน หรอื เพอ่ื ความมน่ั คงทางพลงั งาน หรอื การทอ งเทย่ี วทเี่ ปน็ ประโยชน คมู่ ือการอนุมตั ิ อนญุ าตขอใชพ้ นื้ ทีจ่ ากสว นราชการ 81

และไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุทยานแห่งชาติ ต้องด�ำเนินการตามระเบียบที่อธิบดีก�ำหนด (ปจั จุบันอยรู่ ะหวา่ งการจดั ท�ำกฎหมายลำ� ดับรองมาใหเ้ ปน็ แนวทางปฏบิ ตั ิ) 1.2 ระเบียบกรมอุทยานแห่งชาติ สัตวป์ ่า และพันธ์พุ ชื วา่ ดว้ ยการ ปฏิบัติการของ พนกั งานเจ้าหนา้ ทใ่ี นเขตอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2549 (ระเบียบฯ ออกตามความในพระราชบญั ญัติ อทุ ยานแหง่ ชาติ พ.ศ. 2504 ยงั คงใชบ้ งั คบั ตอ่ ไปเทา่ ทไี่ มข่ ดั แยง้ กบั พระราชบญั ญตั อิ ทุ ยานแหง่ ชาติ พ.ศ. 2562 จนกวา่ จะมรี ะเบยี บหรอื ประกาศทอี่ อกตามพระราชบญั ญตั อิ ทุ ยานแหง่ ชาติ พ.ศ. 2562 บังคับใช)้ 1.3 มตคิ ณะรัฐมนตรที เ่ี กีย่ วข้อง เชน่ 1.3.1 มติคณะรฐั มนตรี เมื่อวนั ที่ 30 มถิ นุ ายน 2541 เรอื่ ง การแกไ้ ขปัญหา ทีด่ นิ ในพืน้ ที่ปา่ ไม้ 1.3.2 มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี 13 พฤศจิกายน 2550 เรื่อง แนวทาง พจิ ารณาการกอ่ สร้างถนนในพืน้ ทอ่ี ทุ ยานแห่งชาติ และเขตรกั ษาพนั ธสุ์ ัตวป์ ่า 1.3.3 มติคณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ท่ี 3 กุมภาพนั ธ์ 2558 เร่อื ง โครงการขยาย เขตระบบไฟฟ้าใหค้ รัวเรอื นทห่ี า่ งไกล 1.4 ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม เร่ือง กาํ หนดโครงการ กจิ การ หรอื การดาํ เนนิ การ ซงึ่ ตอ้ งจดั ทาํ รายงานการประเมนิ ผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม และหลกั เกณฑ์ วธิ ีการ และเง่ือนไขในการจัดทาํ รายงานการประเมินผลกระทบส่งิ แวดล้อม 1.5 แนวทางปฏิบัติตามหนังสือกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ท่ี ทส 0910.505/1658 ลงวันที่ 25 มกราคม 2560 เรื่อง แนวทางการปฏิบัติการตามมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญตั อิ ุทยานแหง่ ชาติ พ.ศ. 2504 (เดิม) และระเบยี บกรมอทุ ยานแห่งชาติ สัตวป์ า่ และพนั ธพ์ุ ืช ว่าด้วยการปฏบิ ัติการของพนักงานเจา้ หนา้ ที่ในเขตอทุ ยานแห่งชาติ พ.ศ. 2549 กฎหมายที่เกี่ยวขอ้ ง 2. ผูม้ อี ำ� นาจอนุมัติ อธบิ ดกี รมอุทยานแห่งชาติ สัตวป์ ่า และพันธพ์ุ ืช 3. สถานทย่ี น่ื ค�ำขอ อทุ ยานแหง่ ชาตใิ นพน้ื ทโ่ี ดยประสานกบั หวั หนา้ อทุ ยานแหง่ ชาตใิ นพน้ื ทน่ี นั้ ๆ ตรวจสอบ และพจิ ารณาดำ� เนนิ การรว่ มกัน 82 คูม่ อื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ นื้ ท่จี ากสว่ นราชการ

4. ข้นั ตอนการขออนมุ ัต/ิ อนุญาต คู่มอื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ื้นท่จี ากสว่ นราชการ 83

กรณเี ขตรักษาพันธส์ุ ตั ว์ปา่ และเขตห้ามลา่ สัตวป์ ่า “เขตรักษาพนั ธุส์ ัตว์ป่า” ตามพระราชบญั ญัตสิ งวนและคมุ้ ครองสัตว์ปา่ พ.ศ. 2562 มาตรา 47 บัญญัติไว้ว่า เมื่อปรากฏว่าบริเวณพ้ืนที่ใดมีสภาพธรรมชาติสมควรต้องอนุรักษ์ไว้ให้ เป็นแหล่งท่ีอยู่อาศัยของสัตว์ป่าอย่างปลอดภัย และรักษาไว้ซ่ึงพันธุ์สัตว์ป่า ตลอดจนคุ้มครอง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หรือระบบนิเวศให้คงเดิม เพ่ือประโยชน์ในการอนุรักษ์และ คุ้มครองสัตว์ป่า และความหลากหลายทางชีวภาพ ให้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบโดยตราเป็น พระราชกฤษฎกี าและใหม้ ีแผนทแ่ี สดงแนวเขตน้นั ด้วย บริเวณท่กี �ำหนดน้เี รียกวา่ “เขตรักษาพันธุ์ สตั ว์ปา่ ” “เขตห้ามล่าสัตว์ป่า” ตามพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 มาตรา 62 บญั ญตั ไิ วว้ า่ บรเิ วณพน้ื ทใ่ี ดทม่ี ไิ ดเ้ ปน็ ทด่ี นิ ทมี่ หี นงั สอื แสดงกรรมสทิ ธห์ิ รอื สทิ ธคิ รอบครอง ตามประมวลกฎหมายท่ีดินหรือกฎหมายอื่นของบุคคลใด เว้นแต่เป็นที่ดินของหน่วยงานของรัฐ สมควรอนรุ กั ษไ์ วใ้ หเ้ ปน็ แหลง่ ทอ่ี ยอู่ าศยั หรอื แหลง่ หากนิ ของสตั วป์ า่ ชนดิ ใดหรอื ประเภทใด รฐั มนตรี โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการจะก�ำหนดให้เป็นเขตห้ามล่าสัตว์ป่าชนิดหรือประเภทน้ันได้ โดยท�ำเปน็ ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและให้มแี ผนทแี่ สดงแนวเขตนัน้ ดว้ ย 1. กฎหมายท่เี กีย่ วขอ้ ง 1.1 พระราชบญั ญัตสิ งวนและคุ้มครองสัตวป์ ่า พ.ศ. 2562 มาตรา 55 มาตรา 56 มาตรา 67 มาตรา 116 1.2 ระเบียบกรมป่าไม้ ว่าด้วยการปฏิบัติการของพนักงานเจ้าหน้าท่ีในเขตรักษา พันธุส์ ตั วป์ ่า พ.ศ. 2535 และทีแ่ กไ้ ขเพ่มิ เตมิ 1.3 ระเบียบกรมป่าไม้ ว่าด้วยการปฏิบัติการของพนักงานเจ้าหน้าที่หรือ เจ้าพนักงานอ่ืนใดในเขตห้ามลา่ สตั ว์ปา่ พ.ศ. 2538 1.4 หนงั สอื กรมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั วป์ า่ และพนั ธพ์ุ ชื ที่ ทส 0909.203/4633 ลงวนั ท่ี 2 มนี าคม 2560 เรอื่ ง ซกั ซอ้ มแนวทางปฏบิ ตั กิ ารตามมาตรา 38 และมาตรา 42 แหง่ พระราชบญั ญตั ิ สงวนและคมุ้ ครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2535 1.5 มติคณะรัฐมนตรี เมอ่ื วนั ท่ี 13 พฤศจิกายน 2550 เร่ือง แนวทางการพิจารณา การก่อสรา้ งถนนในพน้ื ทอี่ ทุ ยานแห่งชาติ และเขตรกั ษาพนั ธุส์ ตั ว์ป่า 1.6 บันทึกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 518/2547 เรือ่ ง การก่อสรา้ งอาคารเรียนในเขตรกั ษาพนั ธุส์ ัตวป์ า่ 84 คูม่ อื การอนุมตั ิ อนญุ าตขอใช้พนื้ ที่จากส่วนราชการ

1.7 ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม เรือ่ ง กาํ หนดประเภท และขนาดของโครงการหรือกิจการซึ่งต้องจัดทํา รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบส่ิงแวดล้อม และหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร ระเบยี บปฏบิ ตั แิ ละแนวทางการจดั ทาํ รายงานวเิ คราะหผ์ ลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม กฎหมายทีเ่ ก่ียวขอ้ ง 2. ผู้มีอำ� นาจอนุมตั ิ อธบิ ดกี รมอทุ ยานแห่งชาติ สตั ว์ปา่ และพนั ธพุ์ ืช 3. สถานท่ยี ื่นคำ� ขอ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าและเขตห้ามล่าสัตว์ป่าในพื้นที่ โดยให้ประสานงานกับหัวหน้า เขตรกั ษาพนั ธส์ุ ัตวป์ ่าและเขตหา้ มล่าสัตวป์ ่าในพน้ื ที่นน้ั ๆ 4. ข้นั ตอนการอนุมตั /ิ อนุญาต การขออนุญาตการใช้ประโยชน์พื้นที่เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าและเขตห้ามล่าสัตว์ป่า แบ่งเปน็ 2 กรณี ดังน้ี 4.1 การขออนุญาตโดยหน่วยงานด้านอนุรักษ์ป่า ได้แก่ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า เขตห้ามล่าสัตว์ป่า ศูนย์ศึกษาธรรมชาติและสัตว์ป่า สถานีเพาะเลี้ยงสัตว์ป่า สถานีวิจัยสัตว์ป่า และศนู ยช์ ว่ ยเหลอื สตั วป์ า่ ในพนื้ ทเ่ี ขตรกั ษาพนั ธส์ุ ตั วป์ า่ และเขตหา้ มลา่ สตั วป์ า่ โดยขอรบั การสนบั สนนุ งบประมาณจากจงั หวดั หรอื หนว่ ยงานของรฐั ตอ้ งเปน็ ไปตามบทบญั ญตั ติ ามมาตรา 56 และมาตรา 67 ประกอบกับมาตรา 116 แห่งพระราชบญั ญัตสิ งวนและคุ้มครองสตั ว์ปา่ พ.ศ. 2562 โดยมแี นวทาง ปฏิบัติตามหนังสือกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ท่ี ทส 0909.203/4633 ลงวันที่ 2 มีนาคม 2560 เรื่อง ซกั ซอ้ มแนวทางปฏิบตั ิตามมาตรา 38 และมาตรา 42 แหง่ พระราชบัญญตั ิ สงวนและคุ้มครองสตั วป์ า่ พ.ศ. 2535 โดยขอรับงบประมาณจากจงั หวดั หรอื หน่วยงานอืน่ 4.2 กรณีขอด�ำเนินการโดยหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐ ซึ่งมิใช่พนักงานเจ้าหน้าที่ ตามพระราชบญั ญตั สิ งวนและคมุ้ ครองสตั วป์ ่า พ.ศ. 2562 แบ่งเป็น 2 กรณี ค่มู ือการอนมุ ตั ิ อนญุ าตขอใชพ้ น้ื ที่จากส่วนราชการ 85

4.2.1 กรณขี ออนญุ าตใชป้ ระโยชนใ์ นพ้นื ทเี่ ขตรักษาพันธุ์สตั วป์ า่ ตอ้ งเปน็ ไป ตามบทบญั ญตั ติ ามมาตรา 55 แหง่ พระราชบญั ญตั สิ งวนและคมุ้ ครองสตั วป์ า่ พ.ศ. 2562 ซง่ึ ปจั จบุ นั อยู่ระหว่างการจัดท�ำร่างระเบียบของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช จึงยังไม่สามารถ พิจารณาอนุญาตในกรณีนี้ได้ อย่างไรก็ตาม จังหวัดหรือหน่วยงานของรัฐสามารถเป็นหน่วยงาน ทร่ี ่วมด�ำเนินโครงการกบั เขตรกั ษาพนั ธส์ุ ัตวป์ า่ หรอื ให้การสนับสนุนงบประมาณได้ 4.2.2 กรณขี ออนญุ าตใชป้ ระโยชนใ์ นพน้ื ทเ่ี ขตหา้ มลา่ สตั วป์ า่ ตอ้ งเปน็ ไปตาม บทบัญญัติตามมาตรา 67 แห่งพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 โดยเสนอ โครงการผา่ นเขตหา้ มลา่ สัตวป์ า่ เพ่อื ตรวจสอบความเหมาะสมของโครงการ ซ่งึ สามารถใช้แนวทาง ปฏิบัติตามหนังสือกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ที่ ทส 0909.203/4633 ลงวันที่ 2 มนี าคม 2560 เรอ่ื ง ซกั ซอ้ มแนวทางปฏบิ ตั กิ ารตามมาตรา 38 และมาตรา 42 แหง่ พระราชบญั ญตั ิ สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2535 โดยขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากจังหวัดหรือ หน่วยงานอื่น นำ� มาเทยี บเคยี งในการปฏบิ ัติได้ 5. ข้นั ตอนการขออนญุ าต การขอใช้ประโยชน์พื้นที่เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าและเขตห้ามล่าสัตว์ป่าของหน่วยงาน ด้านอนุรักษ์สัตว์ป่าต้องสอดคล้องตามมาตรา 56 และมาตรา 67 แห่งพระราชบัญญัติสงวนและ ค้มุ ครองสตั วป์ า่ พ.ศ. 2562 ซ่งึ ปัจจบุ ันอยรู่ ะหวา่ งการจดั ทำ� ร่างระเบียบของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ดังนั้น จึงยังคงใช้แนวทางปฏิบัติตามหนังสือกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ที่ ทส 0909.203/4633 ลงวันท่ี 2 มีนาคม 2560 เรือ่ ง ซักซ้อมแนวทางปฏบิ ตั กิ าร ตามมาตรา 38 และมาตรา 42 แหง่ พระราชบญั ญตั สิ งวนและคมุ้ ครองสตั วป์ า่ พ.ศ. 2535 โดยขอรบั การสนับสนนุ งบประมาณจากจงั หวัดหรือหนว่ ยงานอืน่ ไปพลางกอ่ น สรปุ ขัน้ ตอนได้ ดังนี้ 5.1 เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า/เขตห้ามล่าสัตว์ป่า แล้วแต่กรณี เสนอโครงการพร้อม ด้วยเอกสารทเ่ี กี่ยวข้อง โดยโครงการจะต้อง 5.1.1 เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 และเปน็ ไปตามภารกจิ ของหนว่ ยงาน อกี ทงั้ สอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศาสตรพ์ ฒั นากลมุ่ จงั หวดั / จงั หวดั 5.1.2 มแี บบแปลนสง่ิ กอ่ สรา้ ง ใบประมาณการราคา (ปร.4, ปร.5) ผงั บรเิ วณ พกิ ัดสถานท่ี และภาพถ่ายสถานทจ่ี ริง พร้อมที่จะดำ� เนินการ 5.2 หัวหน้าเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าหรือเขตห้ามล่าสัตว์ป่าพิจารณาตรวจสอบ โครงการตามข้อ 5.1 วา่ 86 คมู่ ือการอนุมัติ อนญุ าตขอใชพ้ ้ืนทีจ่ ากส่วนราชการ

5.2.1 มคี วามจำ� เปน็ ต่อการจดั การพ้นื ที่อย่างไร 5.2.2 มีผลกระทบต่อสัตว์ป่า แหล่งท่ีอยู่อาศัยของสัตว์ป่า และระบบนิเวศ หรอื ไม่ อยา่ งไร หากมผี ลกระทบใหจ้ ดั ทำ� มาตรการแกไ้ ขผลกระทบทอี่ าจเกดิ ขนึ้ เสนอตอ่ ผอู้ ำ� นวยการ สำ� นกั บรหิ ารพืน้ ทีอ่ นรุ ักษ์ เพื่อประกอบการพิจารณา 5.3 ผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั บรหิ ารพนื้ ทอ่ี นรุ กั ษ์ แตง่ ตง้ั คณะกรรมการออกไปตรวจสอบ พ้นื ทด่ี �ำเนินโครงการ โดยคณะกรรมการมหี นา้ ทต่ี รวจสอบโครงการว่า 5.3.1 เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 หรอื ไม่ 5.3.2 สอดคลอ้ งตามมติคณะรัฐมนตรเี กีย่ วกบั พืน้ ท่ชี ุ่มน้ำ� การก่อสร้างถนน ในพ้นื ที่ป่าอนรุ ักษ์ รวมถงึ การอนญุ าตตามกฎหมายอน่ื ในพืน้ ทที่ ับซอ้ น 5.3.3 มคี วามจำ� เปน็ ตอ่ การจดั การพนื้ ที่ ผลกระทบตอ่ สตั วป์ า่ แหลง่ ทอี่ ยอู่ าศยั ของสตั วป์ า่ และระบบนเิ วศอยา่ งไร 5.3.4 วเิ คราะหผ์ ลการศกึ ษา วเิ คราะหผ์ ลกระทบสงิ่ แวดลอ้ ม/ประชาพจิ ารณ์ ความเป็นไปได้ของมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบ เสนอต่อผู้อ�ำนวยการส�ำนักบริหารพื้นท่ี อนุรกั ษ์ เพ่ือพิจารณารายงานกรมอุทยานแห่งชาติ สตั วป์ า่ และพันธ์ุพชื พร้อมความเหน็ ตอ่ ไป 5.4 กรมอุทยานแห่งชาติ สตั ว์ปา่ และพนั ธ์พุ ืช โดยส�ำนกั อนุรักษ์สัตว์ป่าตรวจสอบ พรอ้ มให้ความเห็นและรายงานอธิบดกี รมอทุ ยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพนั ธ์ุพชื เพอ่ื พจิ ารณา 5.5 อธบิ ดีกรมอทุ ยานแห่งชาติ สตั วป์ า่ และพนั ธพุ์ ชื พจิ ารณาเหน็ ชอบในหลักการ 5.6 เม่ือไดร้ บั การสนับสนุนงบประมาณเป็นที่ชดั เจนแลว้ ใหข้ ออนญุ าตดำ� เนินการ จากกรมอทุ ยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธพ์ุ ืช ตามระเบียบและกฎหมายอีกครั้งหน่งึ คมู่ อื การอนุมตั ิ อนุญาตขอใช้พ้ืนทจ่ี ากส่วนราชการ 87

88 คมู่ อื การอนุมัติ อนญุ าตขอใชพ้ น้ื ทีจ่ ากสว่ นราชการ

ทงั้ น้ี เมอ่ื ไดร้ บั การสนบั สนนุ งบประมาณเปน็ ทช่ี ดั เจนแลว้ หนว่ ยงานเจา้ ของโครงการ จะต้องส่งเอกสารแสดงการได้รับการสนับสนุนงบประมาณ และเอกสารอ่ืนที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอ ขออนุญาตด�ำเนินการจากกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ตามระเบียบและกฎหมาย อกี ครง้ั หนึ่ง หมายเหตุ แนวทางปฏบิ ตั ิตามหนังสอื กรมอทุ ยานแหง่ ชาติ สัตวป์ ่า และพนั ธุพ์ ืช ที่ ทส 0909.203/4633 ลงวันที่ 2 มนี าคม 2560 เร่ือง ซักซอ้ มแนวทางปฏิบตั กิ ารตามมาตรา 38 และมาตรา 42 แห่งพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2535 โดยขอรับ การสนบั สนุนงบประมาณจากจังหวดั หรอื หนว่ ยงานอ่นื 6. แบบฟอร์มคำ� ขออนญุ าต อยรู่ ะหวา่ งการจดั ทำ� (แบบฟอรม์ ตอ้ งสอดคลอ้ งตามระเบยี บทอ่ี อกตามพระราชบญั ญตั ิ สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 ซึ่งปัจจุบันระเบียบที่เก่ียวข้องกับการอนุญาตใช้พ้ืนท่ี เขตรักษาพันธ์สุ ัตว์ปา่ หรือเขตหา้ มล่าสัตว์ป่าอยู่ระหว่างการจดั ทำ� ) 7. เอกสารหลกั ฐาน 7.1 โครงการ/รายละเอียดของกิจกรรม 7.2 ภาพถา่ ยแสดงสภาพพ้ืนที่ปจั จบุ ัน บรเิ วณทจี่ ะด�ำเนินโครงการ 7.3 แผนที่ 1 : 50,000 แสดงพกิ ัดและพืน้ ที่บริเวณทจี่ ะด�ำเนนิ โครงการ 7.4 แผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาก�ำหนดเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า หรือแผนที่ท้าย ประกาศ ทส. กำ� หนดเขตหา้ มลา่ สัตวป์ า่ แสดงบรเิ วณท่จี ะดำ� เนินโครงการ 7.5 บนั ทึกการตรวจสอบพน้ื ท่ีบริเวณทีจ่ ะด�ำเนินโครงการ 7.6 แบบประเมนิ ราคา (ปร. 4, ปร. 5) และแบบแปลนสง่ิ กอ่ สรา้ ง ตามหลักเกณฑ ์ การตรวจรับรองแบบแปลนสิ่งก่อสร้างกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม พ.ศ. 2546 แกไ้ ขปรับปรุง (ครั้งที่ 1) พ.ศ. 2553 ค่มู ือการอนุมัติ อนญุ าตขอใชพ้ นื้ ท่ีจากสว่ นราชการ 89

8. หลกั ในการพิจารณาการขออนญุ าตใชป้ ระโยชนใ์ นพื้นทเี่ ขตรกั ษาพันธส์ุ ตั วป์ า่ และเขตห้ามล่าสัตว์ป่าตามพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 8.1 เขตรกั ษาพันธ์ุสตั ว์ป่า ผขู้ อดำ� เนินการ ขอ้ กฎหมาย หลกั ในการพิจารณา รายละเอยี ดเพื่อ ประกอบการพจิ ารณา พนักงานเจ้าหน้าท่ี มาตรา 56 (1) สอดคล้องตามเจตนารมณ์ (1) โครงการ/รายละเอยี ด ตาม พ.ร.บ. สงวน ของพระราชบัญญัติสงวนและ ของกิจกรรม แ ล ะ คุ ้ ม ค ร อ ง คุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 (2) ภาพถา่ ยแสดงสภาพ สตั ว์ปา่ พ.ศ. 2562 (2) สอดคล้องตามข้อกฎหมาย พนื้ ทป่ี จั จบุ นั บรเิ วณทจี่ ะ หลักเกณฑ์มติคณะรัฐมนตรี ดำ� เนินโครงการ และระเบยี บที่เก่ียวข้อง (3) แผนท่ี 1 : 50,000 (3) เหมาะสมกับสภาพพื้นท่ี แ ส ด ง พิ กั ด แ ล ะ พื้ น ท่ี สอดคล้องตามหลักวิชาการ บ ริ เ ว ณ ที่ จ ะ ด� ำ เ นิ น ไมส่ ง่ ผลกระทบหรือมี โครงการ (4) ผลกระทบน้อยต่อพ้ืนที่ป่า (4) แผนที่ท้ายพระราช- สัตว์ป่า แหล่งที่อยู่อาศัยของ ก ฤ ษ ฎี ก า ก� ำ ห น ด สตั ว์ปา่ รวมถงึ ระบบนเิ วศ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า (5) เ ป ็ น ป ร ะ โ ย ช น ์ ใ น ก า ร แสดงบริเวณท่ีจะด�ำเนิน คมุ้ ครอง ดูแล รกั ษา หรอื บ�ำรุง โครงการ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า หรือ (5) บนั ทกึ การตรวจสอบ การส�ำรวจการศึกษา การวิจัย พ้ืนท่ีบริเวณท่ีจะด�ำเนิน หรือการทดลองทางวิชาการ โครงการ หรืออ�ำนวยความสะดวกในการ (6) แบบประเมินราคา ศึกษาธรรมชาติ หรืออ�ำนวย (ปร. 4 ,ปร. 5) และ ความปลอดภัย หรือให้ความรู้ แบบแปลนส่ิงก่อสร้าง แก่ประชาชนโดยท่วั ไป ตามหลกั เกณฑก์ ารตรวจ รั บ ร อ ง แ บ บ แ ป ล น สิ่งก่อสร้างกรมอุทยานฯ ก ร ะ ท ร ว ง ท รั พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ติ แ ล ะ 90 คมู่ อื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ืน้ ทีจ่ ากส่วนราชการ

ผขู้ อดำ� เนินการ ขอ้ กฎหมาย หลกั ในการพิจารณา รายละเอียดเพื่อ ประกอบการพิจารณา หนว่ ยงานอื่นๆ มาตรา 55 ส่ิงแวดล้อม พ.ศ. 2546 ของรฐั หรอื แก้ไขปรบั ปรงุ (ครัง้ ที่ 1) บุคคลภายนอก พ.ศ. 2553 (7) กรณีเป็นการขอรับ การสนับสนุนงบประมาณ จ า ก ห น ่ ว ย ง า น น อ ก ต ้ อ ง ด� ำ เ นิ น ก า ร ต า ม แนวทางปฏิบัติ ตาม ห นั ง สื อ ก ร ม อุ ท ย า น ฯ ที่ ทส 0909.203/4633 ลงวนั ท่ี 2 มีนาคม 2560 เรื่อง ซักซ้อมแนวทาง ปฏบิ ตั กิ ารตามมาตรา 38 และมาตรา 42 แห่ง พระราชบัญญัติสงวน แ ล ะ คุ ้ ม ค ร อ ง สั ต ว ์ ป ่ า พ.ศ. 2535 โดยขอรับ ก า ร ส นั บ ส นุ น งบประมาณจากจังหวัด หรอื หนว่ ยงานอื่น (1) สอดคล้องตามเจตนารมณ์ ปัจจุบันอยู่ระหว่างการ ของพระราชบัญญัติสงวนและ จัดท�ำร่างระเบียบตาม คุ้มครองสตั ว์ป่า พ.ศ. 2562 มาตรา 55 จึงยังไม่ (2) สอดคล้องตามข้อกฎหมาย สามารถพจิ ารณาอนญุ าต หลักเกณฑ์มติคณะรัฐมนตรี ตามมาตรานไ้ี ด้ และระเบียบที่เก่ยี วขอ้ ง (3) เหมาะสมกับสภาพพ้ืนที่ สอดคลอ้ งตามหลักวชิ าการ คมู่ อื การอนุมัติ อนญุ าตขอใช้พื้นท่จี ากส่วนราชการ 91

ผ้ขู อด�ำเนนิ การ ข้อกฎหมาย หลักในการพิจารณา รายละเอยี ดเพ่ือ ประกอบการพิจารณา (4) ลักษณะของกิจกรรมท่ี อนุญาตให้กระท�ำได้ปิดก้ัน หรือท�ำให้กีดขวางแก่ทางน้�ำ หรือทางบก/เก็บหา น�ำออกไป กระท�ำด้วยประการใด ๆ ให้ เป็นอันตราย หรือท�ำให้เส่ือม สภาพซง่ึ ไม้ ดนิ หนิ กรวด ทราย แร่ ปิโตรเลียม หรือทรัพยากร ธรรมชาตอิ นื่ หรอื กระทำ� การใด อันส่งผลกระทบต่อทรัพยากร ธรรมชาติ สงิ่ แวดลอ้ ม ระบบนเิ วศ ห รื อ ค ว า ม ห ล า ก ห ล า ย ท า ง ชี ว ภ า พ / ป ลู ก ต ้ น ไ ม ้ ห รื อ พฤกษชาติอ่ืน ๆ หรือน�ำหรือ ปลอ่ ยสัตวท์ กุ ชนิดเขา้ ไป (5) เป็นไปเพ่ือประโยชน์ใน การสำ� รวจ การศึกษา การวิจยั หรือการทดลองทางวิชาการ การถ่ายท�ำภาพยนตร์ วีดิทัศน์ หรือสารคดี การถ่ายภาพ การศึกษาธรรมชาติ การบ�ำรุง รักษาโครงสร้างสาธารณูปโภค พ้ืนฐาน หรือเพื่อความม่ันคง ทางพลังงาน (6) ไม่รบกวนการด�ำรงชีวิต ต า ม ธ ร ร ม ช า ติ ข อ ง สั ต ว ์ ป ่ า เกินสมควร และไม่ก่อให้เกิด ความเสียหายต่อเขตรกั ษาพนั ธุ์ สตั ว์ป่า 92 คูม่ ือการอนมุ ัติ อนุญาตขอใชพ้ น้ื ท่ีจากส่วนราชการ

ผู้ขอดำ� เนนิ การ ข้อกฎหมาย หลกั ในการพิจารณา รายละเอยี ดเพ่ือ ประกอบการพจิ ารณา สรุป 1. สามารถด�ำเนินการได้โดยพนักงานเจ้าหน้าท่ีตามพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครอง สตั วป์ า่ พ.ศ. 2562 โดยไดร้ บั อนญุ าตจากอธบิ ดี (อาศยั อำ� นาจตามมาตรา 56 แหง่ พระราชบญั ญตั ิ สงวนและคุ้มครองสตั วป์ า่ พ.ศ. 2562) 2. หน่วยงานอ่ืน ๆ ของรัฐหรือบุคคลภายนอกไม่สามารถกระท�ำการได้โดยตรง เน่ืองจาก อยู่ระหว่างการจัดท�ำร่างระเบียบ แต่สามารถเป็นผู้ร่วมด�ำเนินการกับพนักงานเจ้าหน้าท ี่ ของกรมอุทยานฯ หรือเป็นผู้สนับสนนุ งบประมาณได้ 8.2 เขตหา้ มลา่ สัตว์ปา่ รายละเอียดเพอื่ ผู้ขอดำ� เนินการ ข้อกฎหมาย หลกั ในการพจิ ารณา ประกอบการพจิ ารณา พนักงานเจ้าหน้าท่ี มาตรา 67 (1) สอดคล้องตามเจตนารมณ์ (1) โครงการ/รายละเอยี ด ของกรมอทุ ยานฯ ของพระราชบัญญัติสงวนและ ของกจิ กรรม หน่วยงานอ่ืน ๆ คมุ้ ครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 (2) ภาพถา่ ยแสดงสภาพ ของรัฐหรือบุคคล (2) สอดคล้องตามข้อกฎหมาย พน้ื ทปี่ จั จบุ นั บรเิ วณทจี่ ะ ภายนอก หลักเกณฑ์ และระเบียบ ดำ� เนนิ โครงการ ทเี่ กี่ยวขอ้ ง (3) แผนที่ 1 : 50,000 (3) เหมาะสมกับสภาพพื้นท่ี แ ส ด ง พิ กั ด แ ล ะ พื้ น ที่ สอดคลอ้ งตามหลักวิชาการ บ ริ เ ว ณ ท่ี จ ะ ด� ำ เ นิ น (4) ไม่ส่งผลกระทบ หรือมีผล โครงการ กระทบน้อยต่อพ้ืนท่ีป่าสัตว์ป่า (4) แผนที่ท้ายประกาศ แหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่า กระทรวงกำ� หนดเขตหา้ ม รวมถงึ ระบบนเิ วศ ล่าสัตว์ป่าแสดงบริเวณที่ (5) เ ป ็ น ป ร ะ โ ย ช น ์ ใ น ก า ร จะดำ� เนนิ โครงการ สำ� รวจ การศกึ ษา การวจิ ยั หรอื (5) บนั ทกึ การตรวจสอบ การทดลองทางวิชาการหรือ พื้นท่ีบริเวณท่ีจะด�ำเนิน ก า ร คุ ้ ม ค ร อ ง รั ก ษ า ห รื อ โครงการ ช่วยเหลอื สตั วป์ ่า คู่มอื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ นื้ ที่จากสว่ นราชการ 93

ผู้ขอด�ำเนินการ ข้อกฎหมาย หลกั ในการพจิ ารณา รายละเอยี ดเพอื่ ประกอบการพิจารณา (6) แบบประเมินราคา (ปร. 4, ปร. 5) และแบบ แปลนสง่ิ กอ่ สรา้ งตามหลกั เกณฑ์การตรวจรับรอง แบบแปลน ส่ิงก่อสร้าง กรมอุทยานฯ กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2546 แกไ้ ขปรบั ปรงุ (ครง้ั ที่ 1) พ.ศ. 2553 (7) กรณีเป็นการขอรับ การสนบั สนนุ งบประมาณ จ า ก ห น ่ ว ย ง า น น อ ก ต ้ อ ง ด� ำ เ นิ น ก า ร ต า ม แ น ว ท า ง ป ฏิ บั ติ ต า ม ห นั ง สื อ ก ร ม อุ ท ย า น ฯ ที่ ทส 0909.203/ 4633 ลง วนั ท่ี 2 มนี าคม 2560 เรอื่ ง ซกั ซอ้ มแนวทางปฏบิ ตั กิ าร ตามมาตรา 38 และมาตรา 42 แห่งพระราชบัญญัติ สงวนและคมุ้ ครองสตั วป์ า่ พ.ศ. 2535 โดยขอรบั การ สนบั สนนุ งบประมาณจาก จงั หวดั หรอื หนว่ ยงานอน่ื สรุป พนักงานเจ้าหน้าที่ของกรมอุทยานฯ หน่วยงานอ่ืน ๆ ของรัฐ หรือบุคคลภายนอก สามารถ กระทำ� ไดโ้ ดยได้รับอนุญาตจากอธิบดี (อาศยั อำ� นาจตามมาตรา 67 แห่งพระราชบัญญัตสิ งวน และคุ้มครองสัตวป์ ่า พ.ศ. 2562) 94 คมู่ อื การอนุมตั ิ อนุญาตขอใชพ้ น้ื ทจ่ี ากสว่ นราชการ