รอ 6000 การบริหารและการพัฒนาที่ยั่งยืน ครั้งที่ 1

โปรตเุ กส 1 7 11 ผลงาน : ASET – ระบบอัตโนมตั ิดา นพลงั งาน 101 หนวยงาน : หนว ยงานดานพลังงานและธรณวี ิทยา สาขา : การใหบรกิ ารทีค่ รอบคลมุ และเทา เทียมโดยไมท ง้ิ ใครไวเ บ้อื งหลัง (Delivering inclusive and equitable services to leave no one behind) ปญหา: ตง้ั แตป  2010 รฐั บาลโปรตเุ กสไดด ำเนนิ โครงการ 'Social Energy Tariff' ซึ่งมีเปาหมายเพื่อแบงเบาภาระคาใชจายดานพลังงานสำหรับครอบครัวที่มีรายได นอย ซึ่งสิ่งที่พวกเขาตองการมากที่สุดก็คือการลดคาธรรมเนียม อยางไรก็ตามการเขาถึงโปรแกรมดังกลาวยังคงอยูในระดับต่ำ เนื่องจากผูบริโภคไม ทราบถึงการไดร ับสิทธเิ หลานั้น รวมถึงปญหาในการบรหิ ารจัดการของระบบในการ ขอลดภาษี วิธีแกปญหา: มีการพัฒนา Automatic Social Energy Tariff (ASET) ซึ่งเปน แพลตฟอรมของประเทศที่เกิดจากการทำงานรวมกันในป ค.ศ. 2016 ดวยรูปแบบ อัตโนมัติในขั้นตอนของการสมัคร โดยระบบจะตรวจสอบขอมูลจากหนวยงาน ภาครัฐหลายแหงเพื่อระบุตัวผูบริโภคที่ไดรับสิทธิ ไปที่ “Social Energy Tariff” การบริการนี้ถือเปนการทำงานเชิงรุกของรัฐบาลที่จะตรวจสอบคุณสมบัติ และ กำหนดอัตราคาไฟฟาไดโดยอัตโนมัติ เพื่อลดชองวางทางสังคม และทำให ทุกครอบครัวที่ตองการไดรับการสนับสนุนดานคาใชจายสำหรับบริการ ดานพลังงาน ถือเปนการปรับจากความคิดวาเปนเรื่องของปจเจกชนไปเปน ความรับผิดชอบรัฐบาล เพื่อใหแนใจวาครอบครัวที่มีรายไดนอยสามารถ ลดคา ใชจายเหลานีล้ งได

ผลกระทบ: จากการประเมินการกำหนดอัตราคาไฟฟาดวยระบบอัตโนมัติ ดานพลังงาน ทำใหมีผูไดรับประโยชนเพิ่มขึ้นจากรอยละ 4 เปนประมาณ รอยละ 20 ของครัวเรือนทั้งหมดในโปรตุเกส ซึ่งคิดเปนสวนลดโดยรวม กวา 85 ลานยูโรในใบแจงหนี้ แมวาแพลตฟอรม Automated Social Energy Tariff จะยังดำเนินการเฉพาะเรื่องของกาซธรรมชาติแบบทอ เทานั้น แตอยางไรก็ตามอยูระหวางการพัฒนาดำเนินโครงการนำรอง “กาซปโตรเลียมเหลวบรรจุขวด” ซึ่งจะเปนประโยชนตอผูบริโภค ท่ไี มส ามารถเขาถงึ กาซธรรมชาตไิ ดต อไป 102

บราซลิ 4 8 10 ผลงาน : Jaboatão Prepara inclusive หนว ยงาน : Prefeitura Do Jaboatão Dos Guararapes สาขา : การใหบริการที่ครอบคลุมและเทาเทียมโดยไมทิ้งใครไวเบื้องหลัง (Delivering and equitable services to leave no one behind) ปญหา: มีหลักฐานเชิงประจักษที่แสดงใหเห็นวาอัตราการเขาเรียนของนักเรียนประจำเขตในระดับมัธยมตน สูโรงเรียนเทคนิคระดับมัธยมศึกษามีอัตราที่ต่ำมาก เนื่องจากการสอบเขาโรงเรียนเหลานี้มีการแขงขันสูง และนักเรียนในเขตซึ่งมีแนวโนมที่จะมาจากภูมิหลังที่เปราะบางและ/หรือมีระดับผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาต่ำ ถือเปนขอเสียเปรียบอยางเห็นไดชัด การไมไดเขาเรียนในโรงเรียนเทคนิคดังกลาวซึ่งมีศักยภาพ จะสงผล กระทบเชิงลบตลอดชีวิตการศึกษา และโอกาสในการทำงานในอนาคต นอกจากนี้ยังมีอัตราการออก กลางคันของนักเรียนในระดับสงู หลังจากจบช้ันมัธยมตนอีกดวย วธิ แี กไข: ในป ค.ศ. 2015 โครงการ Jaboatão Prepara กอตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนการเขาถึงและการเขาเรียน ของนักเรียนมัธยมตนในโรงเรียนเทคนิคระดับมัธยมศึกษา โดยใหคำแนะนำอยางมืออาชีพและพัฒนา หลักสูตรเตรียมความพรอมสำหรับนักเรียนที่มีรายไดนอยโดยไมมีคาใชจาย พรอมการเรียนพิเศษ ในวันเสาร รวมถึงตัวเลือกการเรียนออนไลนเพื่อการเรียนรู โครงการนี้กำหนดกลุมเปาหมายเปนนักเรียน ชั้นปสุดทายของระดับมัธยมตน และ สนับสนุนดานการสอนแบบเนนทฤษฎีควบคูกับการปฏิบัติ เพื่อปูทาง ไปสูการเขาเรียนโรงเรียนเทคนิคที่ไมสามารถเขาถึงได โดยเฉพาะกลุมเปาหมายซึ่งเปนนักเรียนที่ดอยโอกาส ทางสงั คม มาจากครอบครวั ที่ยากจนมากและมีระดับการศึกษาต่ำ 103

ผลกระทบ: โครงการนี้ทำใหนักเรียนในเขตพื้นท่ี การศึกษามากกวา 1,500 คน ไดรับเลือกใหเขาเรียน โรงเรียนเทคนิค (ระหวางป ค.ศ. 2015 ถึง ค.ศ. 2018) ในป 2018 มีนักเรียน 2,000 คนที่ลงทะเบียนเรียน ใน Prepara โดยมีจำนวน 781 คนไดสงใบสมัครเขารวม การทดสอบเขาเรียน (the vestibular test) ซึ่ง 88% ไดรับการอนุมัติ โดย 631 คนไดรับการอนุมัติจาก โรงเรียนเทคนิคของรัฐและอีก 60 คนไดรับการอนุมัติ จากสถาบันเทคนิคของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้อัตรา การออกจากโรงเรียนของคนหนุมสาวหลังจบการศึกษา ระดับมัธยมตนลดลงถึง 27% ซึ่งต่ำกวาคาเฉลี่ยของ ประเทศบราซลิ 104

เม็กซโิ ก ผลงาน : Consejo Nuevo León para la Planeación Estratégica หนวยงาน : Consejo Nuevo León para la Planeación Estratégica 17 สาขา : การสงเสริมกลไกการบรู ณาการเชิงนโยบายเพือ่ การพฒั นาที่ย่งั ยืน (Ensuring integrated mechanisms for sustainable development) วิธีแกไข: มีการจัดตั้งคณะกรรมการกำหนดยุทธศาสตร ของภาครัฐในป ค.ศ. 2014 เพื่อกำหนดนโยบาย ปญหา: ในการวางแผนของรัฐในอดีตมักจะ ระยะยาวเกี่ยวกับการบริการสาธารณะของภาครัฐ เชื่อมโยงกับพรรคการเมืองที่ดำรงตำแหนงอยู Nuevo León ซึ่งแผนยุทธศาสตร 15 ปไดรับการ ซึ่งหมายความวาการจัดลำดับความสำคัญของ ออกแบบโดยคำนึงถึงสภาพการณทางเศรษฐกิจสังคม การดำเนินการตามนโยบายตาง ๆ บอยครั้งไมได และการเมืองของรัฐในปจจุบัน และมีวัตถุประสงค ขึ้นอยูกับความตองการที่เรงดวนของประชาชน เพื่อสงเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและความเปนอยูที่ดีขึ้น ร ั ฐ Nuevo León ต ร ะ ห น ั ก ว  า เ พ ื ่ อ เ ป  น ก า ร ของประชาชน โดยการบูรณาการดวยการนำ ตอบสนองความตองการของพลเมือง ประสบการณและความรูจากภาคสวนตาง ๆ ไดแก ลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐจำเปนตอง ภาคประชาสังคมสถาบันการศึกษา ภาคธุรกิจ และ กาวขามผานเรื่องของการเมือง และอยูบนพื้นฐาน ห น  ว ย ง า น ภา ค ร ั ฐ ม า ก ำ ห นดแ ผ นย ุ ท ธ ศา ส ต ร ของความตองการของประชาชนที่เกิดจาก ที่มุงเนนใน 6 ประเด็นสำคัญ คือ การพัฒนาทรัพยากร การรับฟงความเห็นของผูมีสวนไดสวนเสีย มนุษย การพัฒนาที่ยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อใหเกิดการพัฒนาอยางยั่งยืน การบริหาร ความมั่นคงและความยุติธรรม การปกครองที่มี ราชการท่ีมคี วามโปรง ใสและมีประสิทธภิ าพ ประสิทธิภาพ และการเงินสาธารณะ โครงการ Consejo สรางความมั่นใจเกี่ยวกับชีวิตความเปนอยูที่ดีของ ประชาชนในรัฐ Nuevo León โดยใหความสำคัญกับ ประชากรท่ดี อยโอกาสมากทสี่ ุด 105

ผลกระทบ: หลังจากหาปของการเรียนรูและความรวมมือที่นำมาซึ่งความสำเร็จ ของการดำเนินการ คณะกรรมการยังคงดำเนินการออกแบบนโยบายสาธารณะ สำหรับรัฐ Nuevo León เพื่อเปนการเชื่อมโยงระหวางการประยุกตใชผลการ ศึกษาวิจัยและขอเสนอแนะเชิงนโยบายสาธารณะ นอกจากนี้ยังอำนวยความ สะดวกในการทำงานรวมกันระหวางผูมีสวนไดสวนเสียในการแกปญหาเรงดวน ที่สุดของรัฐ ซึ่งรวมถึงการสรางเครือขายองคความรูที่ทำใหเกิดแนวปฏิบัติใหม ๆ เชน การลดความหิวโหย การขจัดความรุนแรงตอผูหญิง การวางแผนการจัดการ น้ำ การขนสงในทองถิ่น การเสริมสรางขีดความสามารถในการวิเคราะหขอมูลและ ขาวกรอง สงเสริมการมีสวนรวมของพลเมืองในการตอตานการทุจริต การลงทุน และการบรหิ ารกองทนุ บำเหนจ็ บำนาญขา ราชการท่ดี ีขึ้น และอ่ืน ๆ 106

บงั คลาเทศ 10 16 ผลงาน : การโอนทดี่ นิ ทางอิเล็กทรอนกิ ส e-Mutation หนวยงาน : กระทรวงทด่ี ิน สาขา : การสง เสริมความโปรง ใส และภาระรบั ผดิ รับชอบในหนว ยงานภาครฐั (Developing transparent and accountable public institutions) ปญหา: บังกลาเทศเปนหนึ่งในประเทศที่มีประชากรหนาแนนที่สุดในโลก ที่มีทั้งปญหาการขาดแคลนที่ดินและระบบการโอนที่ดินที่ซับซอน การโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน (วิธีการเปลี่ยนชื่อความเปนเจาของจากบุคคล หนึ่งไปยังอีกคนหนึ่งเมื่อมีการสืบทอดโอนหรือขายทรัพยสิน) เปนกระบวนการที่ยาวนานมีคาใชจายสูงและซับซอนเต็มไปดวยการทุจริต และขาดความโปรงใส สงผลกระทบตอสิทธิของผูหญิง ผูยากไร และ ผูดอยโอกาสในการเขาถึงที่ดิน กระบวนการโอนที่ดินดวยตนเองมักใช เวลานานถึง 60 วัน โดยตองไปดำเนินการเอง 3 ถึง 4 ครั้ง และอาจจะ ตองมีคาใชจ า ยใหก บั 'ตัวกลาง' ในการจดั การเดินเรือ่ งเอกสาร 107

วิธีแกปญหา: ระบบการโอนที่ดินทางอิเล็กทรอนิกส e-Mutation เปนการสรางแอปพลิเคชันที่ประยุกตใชนวัตกรรมดิจิทัลเพื่อการโอน ที่ดินที่มีประสิทธิภาพ สามารถติดตามสถานะได และดำเนินการได ทันเวลา เปาหมายก็คือ เพื่อใหเกิดความโปรงใสและสรางความมั่นใจ วาประชาชนผูใชบริการทุกคนจะไดรับบริการที่ยุติธรรม โดยเฉพาะ กลุมผูดอยโอกาส รวมถึงผูไมรูหนังสือ ผูหญิง ผูสูงอายุ และคน ยากจน เมื่อเร็ว ๆ นี้โครงการนี้ยังไดพัฒนาบริการสายดวนสำหรับ ตอบปญหาและขอของใจเกี่ยวกับที่ดิน ซึ่งชวยเพิ่มความนาเชื่อถือใน การใหบ ริการ e-Mutation การบรกิ ารเกย่ี วกบั ที่ดิน ผลกระทบ: ระยะเวลาใหบริการโอนที่ดินและทรัพยสินลดลงจาก 60 วัน เปน 28 วัน โดยไปดำเนินการเพียงครั้งเดียว (แทนที่จะเปน 3 หรือ 4 ครั้ง) ตามรายงานระบุวามีผูไดรับประโยชน 1.5 ลานคน โดยเฉพาะผหู ญงิ และคนพิการ 108

บอสวานา ผลงาน : การบูรณาการ ICT เขากบั การเรยี นการสอน หนว ยงาน : กระทรวงการศึกษาขัน้ พ้นื ฐาน 4 สาขา : การสงเสรมิ การบริหารงานภาครฐั ดว ยเทคโนโลยีดจิ ิทัล (Promoting digital transformation in public-sector) ปญหา : ภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือของบอตสวานาตองเผชิญกับความทาทายในการนำนโยบาย ICT ของรัฐบาลไปใชใน ระบบการศึกษา นโยบายนี้มีจุดมุงหมายเพื่อเพิ่มความเชื่อมโยง สงเสริมวัฒนธรรมการเรียนรูตลอดชีวิต และเรงสราง นวัตกรรมเพื่อพัฒนาระบบฐานความรูการใหบริการภาครัฐทางอิเล็กทรอนิกส อยางไรก็ตามระบบการศึกษาและโรงเรียนใน ภาคตะวันออกเฉียงเหนือยังคงมีความลาหลัง เนื่องจากการประมวลผลและจัดเก็บขอมูลดวยตนเองยังมีปญหา โรงเรียนและ ครูมีการใช ICT เพื่อการเรยี นรแู ละการบริหารนอย 109

แนวทางแกไข : ภูมิภาคไดนำ ICT Integration มาใชในการ เรียนการสอน โดยพัฒนาแพลตฟอรมแบบโตตอบบนเว็บ e -Thuto ซึ่งประกอบดวย โมดูลการเรียนรูทางอิเล็กทรอนิกส และการจัดการขอมูล โมดูล e – Leaning ที่กำหนดเปาหมาย ใหครู ผูเรียนและผูปกครองมีสวนรวมกัน โมดูลการจัดการ ขอมูลจะจัดการขอมูลระดับภูมิภาค ที่เปนขอมูลพนักงานและ ขอมูลนักเรียน แนวคิดนี้ทำใหเกิดสำนักงานที่ทำหนาที่ในการ จัดการและจัดเก็บขอมูลระดับภูมิภาคทั้งหมด และเปนที่ท่ี สามารถเขาถึงขอมูลรวมถึงประสิทธิภาพการเรียนรูของแตละ บุคคลได นอกจากนี้ระบบยังอนุญาตใหการเขาถึงขอมูล โรงเรียนทั้งหมดแกครูใหญหรือผูอำนวยการโรงเรียน ใน ขณะเดียวกันผูอำนวยการภูมิภาคสามารถเขาถึงขอมูล โรงเรียนทงั้ หมดสำหรับภูมิภาคได ผลกระทบ : โครงการไดจัดทำแพลตฟอรมสำหรับนักเรียน และครู ในการใชและเพิ่มพูนทักษะ ICT ในขณะเดียวกันไดมี การนำเสนอการจัดการขอมูลที่ปรับปรุงประสิทธิภาพของ นักเรียนและโรงเรียน จัดใหมีสภาพแวดลอมการเรียนรูที่มี ประสิทธิภาพ เพื่อใหแนใจวามีการศึกษาที่มีคุณภาพเทา เทียมกัน และเปนการเปดโอกาสในการเรียนรูตลอดชีวิต สำหรับทุกคน 110

สเปน 16 ผลงาน : โครงการความยุติธรรมดิจทิ ลั วสิ ัยทศั นดา นความปลอดภยั 360º 111 หนวยงาน : กระทรวงยตุ ธิ รรม สาขา : การสงเสริมการบริหารงานภาครัฐดวยเทคโนโลยีดิจิทัล (Promoting digital transformation in public-sector) ปญหา : รูปแบบดั้งเดิมของการเขาถึงการใช และแบงปนขอมูลการ พิจารณาคดีผานการเขาถึงเอกสารนั้นชา เขาถึงยาก และมีแนวโนม ที่จะเผชิญกับความทาทายดานความปลอดภัย กระทรวงยุติธรรม ไดดำเนินการเพื่อปรับปรุงกระบวนการยุติธรรมใหเปนดิจิทัล เพื่อให เปนประโยชนตอทั้งผูปฏิบัติงานที่ทำงานในพื้นที่ และประชาชนที่ใช โดยมีจุดมุงหมายเพื่อเพิ่มความสามารถในการเขาถึงความโปรงใส ความมีประสิทธิภาพ และความเปนธรรม การดำเนินการดังกลาว จำเปนตองจัดการกับความทาทายดานความปลอดภัยในโลกไซเบอร เพื่อใหมั่นใจวาขอมูลจะถูกเก็บเปนความลับในขณะที่ยังคงรักษา ความสามารถในการเขาถึงความสมบูรณ ความถูกตอง การตรวจสอบยอ นกลับ และการใชงาน

แนวทางแกไข : กระทรวงยุติธรรมไดพัฒนาแผนคุณภาพ Justicia Digital: La visión360º de la Seguridad (Digital Justice: 360 vision of security) ในป ค.ศ. 2016 เพื่อปรับปรุงการบริหารจัดการของสำนักงานตุลาการผานระบบ ICT และการฝกอบรมใหกับผูปฏิบัติงาน กลยุทธนี้ไดรับการสนับสนุนโดยมาตรการ ขององคกร และเทคโนโลยีการบูรณาการ การปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัย การรับรู การปองกัน และการเฝาระวัง การประมวลผลขอมูลของกระบวนการ ยุติธรรมจะดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกสตลอดกระบวนการอยางมีประสิทธิภาพ ตั้งแตการนำเสนอขอรองเรียนเบื้องตน จนถึงการแกปญหาขั้นสุดทาย รวมถึง การอุทธรณที่เปนระบบและปลอดภัย รวมถึงการมีสวนรวมทางออนไลนในการ แลกเปลี่ยนขอมูลอิเล็กทรอนิกสกับบุคคลที่สาม การเขาถึงขอมูลคดีทางออนไลน การบันทึกการพิจารณาคดี และการสงตอกระบวนการระหวางหนวยงานใน กระบวนการยุติธรรม ศูนยปฏิบัติการความปลอดภัยทางไซเบอรถือเปนแกนกลาง ของการจัดการความปลอดภยั ของโครงสรางพื้นฐานและบรกิ ารที่มี ผลกระทบ : กระทรวงยุติธรรมไดจัดทำระบบที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และ ปลอดภัย สำหรับการเขาถึงขอมูลการพิจารณาคดีทางออนไลน และดำเนินการ ตามขั้นตอนตาง ๆ นับตั้งแตเริ่มใชงานไดมีการประมวลผลไฟลการพิจารณาคดี ทางอิเล็กทรอนิกสอยางสมบูรณ โดยมีการรักษาความปลอดภัยที่เขมขนผาน องคประกอบตาง ๆ เชน ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส และ VPN ที่ปลอดภัยถูกนำมาใช เพื่อใหม่ันใจวา ขอ มลู จะเปนความลับ