รอ 6000 การบริหารและการพัฒนาที่ยั่งยืน ครั้งที่ 1

รว่ มเป็นห้นุ ส่วน ฟืF นเศรษฐกิจชมุ ชน ลดความเสMียง เพิMมความมนัM คง นํFา อาหาร Micro Economy สรา้ งรายได้ เพMิมเศรษฐกิจชมุ ชน Localization ห้นุ ส่วน สนับสนุน ขยายผล • ความรู้ • องคก์ ร • ทรพั ยากร • โครงสรา้ ง • ระบบ Small Enterprise 51 โครงสร้างพืน, ฐาน: ทรพั ยากร ดิน นํ,า ป่ า ตามแนวพระราชดาํ ริ หลกั ปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียง ทฤษฎีใหม่ วน เกษตร

Micro Roadmap : เศรษฐกิจชมุ ชน Macro พอเพียง = Sufficiency ยงั่ ยืน = Sustainability อยูรอด = Survival 03 ยกระดบั 04 04 โครงสรางทางสงั คม 01 โครงสราง 02 อาชพี ผลผลติ กลมุ อาชพี ทฤษฎีใหม แปรรูป กลุม ออมทรพั ย พื้นฐาน วนเกษตร ผลิตภณั ฑ ทองเทยี่ ว องคกรระดับ บรหิ ารจดั การ . หมูบาน – ตําบล – จงั หวัด ดนิ น้าํ ปา กองทุนชมุ ชน วิสาหกจิ ชมุ ชน . จดั การตนเอง เปลีย่ นแปลงอาชีพ เศรษฐกจิ ชุมชน 52

เช่อื มโยงการทาํ งานรว มกัน เพื่อขยายผลความสาํ เรจ็ การจดั นํา้ ชมุ ชน : ป 2566 – 2570 เริม่ จากฐานชมุ ชนบรหิ ารจดั การนํ้า เกดิ องคกรและเครือขา ยวจิ ัย เชอื่ มโยงภาคีในการเปนหนุ สวนเศรษฐกิจเกษตร ดวย ว และ ท ท่ีมคี วามสาํ เรจ็ แลว พัฒนางานวิจัย และ ผลลัพธ ผลสมั ฤทธิ์ พัฒนาคน นวตั กรรมชุมชน 60 ชมุ ชนแกนนํา เกษตรกรรนุ ใหม เทคโนโลยี และ นวตั กรรม • เพ่ิมจํานวนนักวิจัย • GDP ดา น นักวิจัยชุมชน ระดบั ชมุ ชน การเกษตรของ ชุมชน และ ประเทศเติบโตข้นึ ที่ยกระดบั เกษตรกร ผปู ระกอบการเกษตร • ลดความเสี่ยง ทงั้ • เกดิ ระบบบรหิ าร ดา น นํ้า อาหาร และ เศรษฐกจิ ชุมชน จัดการนา้ํ ดวย วทน. ชว ยเพม่ิ ผลผลิต การเกษตร ระบบพ่เี ลย้ี ง และ ระบบสนบั สนุน : สสน. 53

สรปุ ข้อเสนอแนะ

สรา งความพรอ มในการขยายผลทุกระดับ 1. ระดบั ประเทศ : พัฒนาคนเพ่ือขยายผลการบริหารจัดการน้ําชมุ ชน ผลักดันใหก ารถายทอดองคความรูก ารจัดการนา้ํ ชมุ ชน ทอ งถ่ิน ใหอ ยใู นระบบงบประมาณ ของรัฐทกุ ป ผา นหนวยงานทเ่ี กีย่ วขอ งกับการกระจายอาํ นาจและความมนั่ คง 2. ระดับจงั หวดั : ขบั เคลอื่ นศนู ยข อ มลู นํ้าจังหวดั ผลกั ดันใหอ งคก ารบรหิ ารสว นจังหวัด ทาํ หนาท่เี ปน ศนู ยข อมลู น้ําจงั หวดั พรอ มทงั้ มี อัตรากาํ ลงั รองรบั เพอื่ สนับสนุนตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจและกฎหมาย ทรพั ยากรน้ํา 55

3. ระดับหนวยงาน : สนับสนุนการดาํ เนินงานของ สสน. เพอ่ื รองรบั การขยายผล องคความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศและการจัดการนํ้าของ สสน. เปนความเชี่ยวชาญเฉพาะ ทางที่สะสมประสบการณ และความสําเร็จยาวนานกวา 20 ป จนไดเปน “คลังขอมลู น้ําแหงชาติ” ท่ี ตองพัฒนาใหตอบโจทยก ารใชง านในทุกระดับ • สนับสนุนให สสน. เปนหนวยงานหลักในการจัดทําระบบสารสนเทศ ถายทอดองคความรู และ เปนหนวยงานสรา งระบบพเ่ี ลี้ยงเพือ่ การขยายผล • สนับสนุนความพรอมดานอัตรากําลังและงบประมาณของ สสน. ใหเพียงพอตอการดําเนินงาน ขยายผล 56



รปู แบบการบริหารจดั การนำ้ แบบมสี ว นรว มในระบบนเิ วศ 3 นำ้ แพรกหนามแดง กรมชลประทาน Pain Point Impact • ปญ หาการจดั การน้ำในระบบนิเวศ 3 • สามารถลดความขดั แยงของคนในชมุ ชนที่ นำ้ (นำ้ จืด น้ำกรอย น้ำเค็ม) มีมายาวนาน • ความขดั แยง ของผูใชนำ้ ในชมุ ชน • เสริมสรา งความเขม แข็งของคนในชมุ ชน จากการรวมตวั กันแกไขปญหาการบรหิ าร จดั การนำ้ ในพื้นท่ี • สภาพแวดลอมและระบบนิเวศในชมุ ชนดีข้นึ หเนกวี่ยยวงขาอนงท่ี • คนหาสาเหตขุ องปญ หาการจดั การน้ำดว ยงานวิจยั ทอ งถิน่ กรมชลประทาน • แเกกิดไขจปากญกหาารดมวีสยว นนวรตั ว มกขรรอมงบปารนะชปารชะนตูระบายน้ำแบบหบั เผย ท่ี • จัดตั้งคณะกรรมการจัดการชลประทาน (JMC) การมสี วนรว มของ ผไู ดร ับผลกระทบ ความเขมแข็งของชุมชน สกะสลมุมทสรจั พัจะย ชุมชนแพรก ถา ยทอดและสานตอ องคค วามรู หนามแดง การสนบั สนุนจากภาครัฐ คณะกรรมการจัดการชลประทาน (JMC) 58



รปู แบบการพฒั นาพื้นทบ่ี รเิ วณหนองอึ่ง อนั เน่อื งมาจากพระราชดำริ จังหวดั ยโสธร กรมปา ไม Pain Point Impact • สภาพปา เส่อื มโทรม - ชุมชนมรี ายไดจ ากการเก็บผลติ จากปาดงมัน • ปญหาการบกุ รุกทำลายปา - สรา งรายได และลดรายจาย ของชมุ ชน ดวย • ความยากจนของคนในพนื้ ที่ หลกั การปลูกปาตามแนวพระราชดำริ “ปา 3 อยาง ประโยชน 4 อยา ง - ชมุ ชนมีอาชีพที่ม่ันคง และยั่งยนื สามารถพ่ึงพา ตนเองได โดยการสง เสริมและพัฒนาการรวมกลุม ของราษฎรผเู กบ็ หาของปา เครือขายอนุรกั ษ ทรัพยากรปา ไม ในรูปแบบสหกรณ โรงงานแปรรปู ผลผลิตผลติ จากปา - เกดิ ศูนยการเรียนรู และชุมชนตน แบบ ภาครฐั • สงเสรมิ และฟน ฟสู ภาพปา โดยใชหลักการบรหิ ารจัดการ ปา ชมุ ชน โดยประชาชนมีสวนรวม • สง เสริมและพัฒนาอาชพี ดานปา ไม • พัฒนาโครงการใหเปน ศนู ยก ารเรียนรู ศึกษา และ ขยายผลองค พัฒนาตามแนวพระราชดำริ ความรู โคพรงห้นื กนทาอีบ่ รงรพอิเวฒั่งึ ณนา ภาคเอกชน ประชาชน รวมมอื ปฏบิ ตั ิ - สถาบันปลกู ปา ปตท. - ประชาชนในพ้นื ที่ - ผูประกอบการทอ งถ่ิน - ผนู ำชมุ ชน รว มวิเคราะหและวางแผนการทำงาน - เยาวชน การสนับสนุน กลไกการขับเคลอื่ น จากภาครัฐ 60

รปู แบบการเสรมิ สรางความรพู ัฒนาชาวไรแ บบมสี ว นรว ม เพ่ือการผลติ มันสำปะหลงั ยั่งยนื (อุบลโมเดล) กรมวิชาการเกษตร Pain Point Impact • คุณภาพต่ำ ปรมิ าณไมเ พยี งพอตอ - ผลผลิตตอ ไรเ พิม่ ข้นึ รอ ยละ 66 ความตองการของตลาด - เกษตรกรมีรายไดตอไรเพิ่มขึน้ รอ ยละ 61 - สรางเกษตรกรตนแบบในพน้ื ท่ี 4 อำเภอ • เกษตรกรเขา ไมถ งึ องคค วามรแู ละ - ขยายผลสูเ กษตรกรในพืน้ ที่ 15 อำเภอ เทคโนโลยกี ารผลติ - สรางเครอื ขา ยการเรยี นรู 5 กลุม • สรา งเกษตรกรตน แบบ ที่ไดรับการสนับสนุนการเรยี นรู การวิจัย และเทคโนโลยเี กี่ยวกบั มนั สำปะหลัง สามารถเผยแพรความรู • ชวยเหลอื เกษตรกรภายในกลมุ เกษตรกรมรี ายไดท ย่ี งั่ ยืน ภายใตแ นวคิด “ลดตนทุน เพิ่มผลผลิต”และสามารถพึ่งพาตนเองได กระบวนการทำงานแบบมีสว นรวม รวมกนั กำหนด ระดมและประสาน พฒั นา เผยแพรความรู สรา งเกษตรกร ขยายผล พืน้ ทเ่ี ปาหมาย แหลงเงินทุนทั้ง องคค วามรู สเู กษตรกร ตน แบบ วางแผนงาน ภาครัฐและเอกชน กลไกการขับเคล่ือน 61

การถา ยโอนนโยบาย “Beyond Innovations” (Policy Transfer) The work with citizens never ends ความหลายหลายดานทักษะของผูมี การสรางความเช่ือใจ สวนไดสวนเสยี กอใหเ กดิ นวตั กรรม § ผมู ีสวนไดสว นเสยี ตอ งมีพันธสัญญาทาง § ความแตกตางของผมู ีสว นไดสวนเสีย การเมอื งทท่ี กุ ฝายมีตอกนั (political commitment) (heterogeneous) เอื้อใหเ กดิ นวัตกรรมและ การสรา งปฏิสมั พันธบ นพื้นฐานความเช่อื ใจ § การหาทางออกในการแกปญ หาตา ง ๆ ทที่ ุกฝา ย สรางบรรทัดฐาน คา นิยมและผลประโยชน เขา มามบี ทบาทรวมกนั (collective solutions) § มีสว นไดสวนเสียเห็นวา การทำงานรว มกันแบบมี § การเสริมสรางความไววางใจซงึ่ กนั และกันของทุก สวนรว มเปน วิธีการดำเนนิ งานที่มีคุณคา ฝาย (generalized trust) การตัดสนิ ใจอยา งเทา ลกั ษณะการทำงานแบบภาค/ี เครอื ขา ย เทยี มและท่วั ถึง § มสี ว นไดส วนเสยี ที่เกี่ยวของมกี ารทำงาน § ภาครฐั จำเปน จะตองมีเวทหี รอื แพลตฟอรม แบบพหภุ าค/ี ภาคีเครอื ขา ยทม่ี เี ขา มารวมมือ สำหรับประชาชน ผเู ชี่ยวชาญ ภาคประชา กนั อยา งเปน ทางการ สงั คม เพื่อแสดงความคดิ เห็น ความ คาดหวังและมีสวนรวมในการตดั สินใจเพ่ือ § การจดั ตั้งเครือขา ยที่เปน ทางการ (formal สงเสริม “การควบคมุ ทอ งถน่ิ ” (local networks) control) แสดงใหเ ห็นถงึ “อัตลกั ษณ ทอ งถ่ิน” (local identity) และ “ความรสู ึก § การบรหิ ารราชการแบบลำดับชั้นอยางเปน ของการเปนเจา ของสถานท”ี่ ทางการ 62

การสงเสริมการบรหิ ารงานภาครฐั ดวยเทคโนโลยดี ิจทิ ัล (Promoting digital transformation in the public sector)

การพฒั นาระบบราชการในอนาคตจำเปน ตอ งเรง รัดปรบั การทำงาน ของภาครัฐใหมคี วามพรอมเพ่อื ตอบสนองตอ การเปลย่ี นแปลง ไดอ ยางฉับพลัน ปรับเปลี่ยนการบรกิ ารภาครัฐ ใหเ ปน e-Service ปรบั เปลย่ี นสูการเปนองคก รดิจทิ ลั 64 (Digital Government) สรา งระบบนิเวศของราชการใหเอ้ือ ตอ การเกิดการสานพลังจากทุกภาค สว นอยางเปนรูปธรรม (Open and Connected Government)

แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ แผนยทุ ธศาสตร ประเด็นการบริการประชาชนและ และแผนแมบทที่ ประสิทธิภาพภาครัฐ (พ.ศ. 2561 – 2580) เก่ียวของกับ รัฐบาลดิจิทัล แผนดิจิทัลเพ่อื เศรษฐกจิ และสังคม (พ.ศ. 2561 – 2580) สำนักงาน ก.พ.ร. ยังไดกำหนดตัวชี้วัด (รา ง) แผนพัฒนารฐั บาลดิจิทัลของ ในกรอบการประเมินสวนราชการ ตามมาตรการ ประเทศไทย พ.ศ. 2563 - 2565 ปรับปรุง ประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพื่อผลักดันให (ราง) แผนยุทธศาสตรเก่ียวกับธุรกรรม หนวยงานของรัฐ ปรับเปลี่ยนสูรัฐบาลดิจิทัล โดย ทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ. 2563 - 2565 มุงเนนการสงเสริม ผลักดันใหสวนราชการ จังหวัด และองคการมหาชน มีแนวทางการ 65 ประเมินการพัฒนาองคก ารสดู จิ ิทัล





ปจ จัยสนบั สนนุ การออกแบบและการสงมอบบรกิ าร

1.2 90 Digital adoption index 2016 80 KoSrienag,apReorpe.1 70 DB SCore 2016 0.8 60 50 0.6 40 0.4 30 20 0.2 10 00 Japan Italy EUrmiurgCauhtilaeyse GTPMehoarlratialmuyaasgninadyla Arab United Digital Adoption Index DAI Business Sub-index DAI People Sub-index DAI Government Sub-index DB score • การปรับตวั ดานดจิ ิทลั คอื การนำเทคโนโลยีดิจิทัลเขามาปรับใช (digital adoption) กับการบรหิ ารงานภาครฐั เม่อื ศกึ ษาขอ มลู รวมกบั รายงาน DB แสดงใหเ หน็ วา DAI มีผลตอ คะแนน DB • สำหรับประเทศไทย ถึงแมม ี DAI ทน่ี อย แตค ะแนน DB สูง เนือ่ งมาจากมกี ารปฏิรูปดา นกฎหมายในระดบั ท่ีสงู • หากประเทศไทยสามารถผลักดันเรือ่ ง Digital adoption ใหม ากขน้ึ ได จะสง ผลดตี อ คะแนน DB 69

นยิ าม ปฏิบตั กิ าร Digital adoption หมายความถึง การนำระบบ ดิจิทัลมาปรับใช และการปรับตัว ของผูมีสวนไดสวนเสียของ ระบบไมวาจะเปนผูใหบริการ หรือผูใชบริการ ในการใชงาน ระบบ 70



ท่มี า: World Bank (2016)

ท่มี า: สำนกั งานสถิตแิ หง ชาติ (2561)

ท่มี า: World Bank (2016)

Why many citizens still prefer the face-to-face channel? 75

The citizens’ voice 76

The citizens’ IN 8 10voice ไมมนั่ ใจวาการทำธรุ กรรมเสร็จสมบรู ณ ”ระบบไมมีใหก รอกขอมูล ณ ตอนนน้ั ถาไมใ สข อมลู อยา งถูกตองหรือไม ลงไปจะถอื วามีความผิดทางกฎหมายหรือไม” “ยงั ไมกลาท้ิงกระดาษ เพราะกฎหมายยังไมม กี ารบังคับใช” “ไมม่ันใจวา Print มาแลว จะมกี ฎหมายรองรบั ” “กรอกขอมลู ไปแลว ขอมลู ไมขน้ึ ในระบบ” “กรอกขอ มูลผิด ชีวติ เปลยี่ น ตอ งไปพบเจาหนา ท่ที ี่สำนกั งานอยดู ”ี ”การใหบริการของภาครฐั บางหนวยงาน ยังคงตดิ ปญหาเรือ่ งการใชเ อกสารตัวจรงิ ”

The citizens’ voice 9IN10 ไมส ามารถทีจ่ ะเคลียรขอ สงสัย ”เจา หนา ที่ไมใ ช IT Staff ทำใหไ มส ามารถแกไขปญหาเชิงเทคนิคได” “ไมส ามารถตดิ ตอ เจา หนาทไ่ี ดเ มือ่ มปี ญหา” “เจาหนา ทที่ ี่ไดร ับมอบหมายใหร บั ผดิ ชอบ ไมสามารถจะให คำอธิบายได และไมส ามารถแกไขปญหาไดโ ดยทันท”ี “เจาหนา ท่ตี อบไมตรงกนั ”

The citizens’ voice 7IN10 ”อยากใหม ี username-password ระบบมีความซับซอน ไมสะดวกตอ ผใู ชง าน เดียวและใชไ ดท กุ ธรุ กรรม ตอนนี้ ตา งคนตางมี จำไมไหว” ”การออกแบบระบบไมง า ยตอ การใชงาน” ”เมอ่ื เกดิ ปญหาและแกป ญ หาในระบบไมได ผใู ชงานไมส ามารถทจี่ ะกลับไปย่นื ระบบปกตไิ ด ” ”สรา งภาระใหผ ูใ ชร ะบบท่ไี มมีความชำนาญ ”ลกั ษณะของไฟลทที่ างเซริ ฟ เวอรไ มสามารถใหอ ปั โหลดได” ในการทำธรุ กรรมน้นั ๆ ” ”หากเราใชบ รกิ ารดว ยตนเองเราจะสามารถรบั เอกสารกลบั มาได ขณะเดยี วกนั ที่ยื่นเอกสารออนไลนมรี ะยะเวลาทต่ี องเผือ่ ไว ” ”ระบบไมม ีการจดั เก็บขอมลู เม่ือยอนกลบั ไปทำจะตองกรอกใหม”

The citizens’ voice 6IN10 การเชอ่ื มตอ อนิ เทอรเน็ต ”หากการเช่อื มตออนิ เทอรเนต็ ลม ระหวางการทำรายการ ผูใ ชไ มแ นใ จวาตองกลบั ไปท่ีจดุ เรมิ่ ตนหรอื ไม ” “อินเทอรเ นต็ ชา มากปญ หาอาจเกดิ ขึน้ ขณะทำธุรกรรม ” “server มักจะลมในชว งวนั หยดุ ราชการ” “สามารถเขาระบบไดเ มื่ออยตู างประเทศ” ” ไมม คี วามสมำ่ เสมอในเว็บไซตข องรัฐบาลเก่ยี วกบั ความเร็ว เนือ้ หา หรืองานนำเสนอ” “ตองเริ่มจากศูนยเ ม่ือเรียนรวู ิธีใชง านแตล ะเวบ็ ไซต ”

The citizens’ voice 8IN10 ”ควรมกี ารประชาสัมพนั ธใ หมากขึ้น ระยะหา งระหวางภาครัฐและประชาชน วา ใชแ ลว ไดประโยชนอ ยางไร จะทำให ผใู ชรูสกึ ถงึ การใชแ ลว ไมกอใหเกิด ปญ หาเม่อื ติดปญ หาจะสง ผลตอ ภาพลกั ษณของหนว ยงานภาครฐั ” ” ไมม ีชองทางแกภ าคเอกชนและประชาชนในการให feedback เกยี่ วกับบรกิ ารดิจทิ ัลภาครัฐ” ”ถาหากมกี ารเปดโอกาสให comment ”ท่ผี า นมาหลายหนว ยงานไมม ีชองทางใหแ สดงความ หลงั จากทใี่ ชร ะบบในทุก ๆ คร้ัง จะทำใหได คิดเหน็ หรอื feedback กับภาครฐั ในระบบออนไลน” ขอมลู ทเ่ี ทีย่ งตรง เพราะในทุก ๆ ครั้งทเ่ี ขา ระบบอาจจะเจอปญ หาไดในทกุ ครงั้ และเจอ ”ควรจะมี Call center เก่ียวกับการแกไข ปญ หาหลากหลายรปู แบบ วาดีไมด”ี ปญหา” ”ภาครฐั มักจะไมค อยรูความตองการของประชาชน หรอื ขอ เรยี กรอ งของประชาชน รวมท้งั ประสบการณการใชงานของประชาชน”

The citizens’ voice 10 10ALMOST OUT OF ชอ งทางปกติมคี วามสะดวก รวดเร็ว “e-Registration ดูชา เพราะวามขี ้นั ตอนท่ตี อ งรอ ใหทั้งฝง ผูใชบ รกิ ารและเจาหนา ท่ีเขา มาทาํ ในระบบ ”พอเปน กระดาษการทำธุรกรรมงายกวา เพราะ ดวยกัน ถาอยหู นาจอพรอ มกนั เลย ประมาณ เจาหนา ท่ีเตรยี มเอกสารพรอ ม ทกุ คนเซ็นมายืน่ ” 10 นาทกี เ็ สร็จ มีบางรายแกไป 10 กวา รอบ “ชนิ กบั การใชบรกิ ารแบบกระดาษ” ซง่ึ ถามายื่นเองในชอ งทางปกติ ก็สามารถแกได “ระบบออนไลนยุงยาก ไมค มุ คา เสียเวลา ใหต วั แทน ท่ีตรงนั้น เลย ” ยน่ื ดกี วา” “เทคโนโลยยี งั ไมสามารถทำแทนคนไดท ั้งหมด เชน “อยากหารือกบั นายทะเบียน กรณตี ิดขัด การจดทะเบียนฯ ตอ งใชความรู ความเชี่ยวชาญในการ ขอ กฎหมาย” ตรวจคำขอ ทา ยทีส่ ุดตอ งไปพบเจา หนา ทีท่ ่ีสำนักงาน” “ยน่ื แบบกระดาษเรว็ มากอยแู ลว เพียงแคค ร่งึ ชว่ั โมง แตระบบออนไลนต อ งใชเวลาเพ่ือรอเจา หนาทอ่ี นุมตั ”ิ

Policy recommendations

84

DIGITAL SERVICE QUALITY การโตตอบกบั ผูร ับบรกิ าร (responsiveness) ความมปี ระสทิ ธภิ าพ ความงา ยในการใช ของเว็ปไซด (website สบื คน (ease of effectiveness) navigation) การตอบสนองวัตถุประสงคในการรบั บรกิ าร (fulfilment) 85

A CITIZEN-CENTRED APPROACH กำหนดเปาหมายยุทธศาสตรทม่ี ี ความเชอ่ื มโยงกับการทำใหงายและ แบงปนทรพั ยากรดานเทคโนโลยี เปนดจิ ทิ ัลทว่ั ทัง้ ภาครัฐ เพอ่ื เอื้อตอ การทำงานรวมกันกบั หนว ยงานอน่ื และใหเ ปน มาตรฐาน เดียวกนั จดั ทำระบบดิจทิ ัลท่มี คี วาม เปดโอกาสใหป ระชาชนเขามา เชอ่ื มโยงและบรู ณาการ มสี ว นรว มในการปรบั ปรุง กระบวนการดำเนินการ ดจิ ิทัลภาครัฐ 86

กำหนดเปา หมายยุทธศาสตรทมี่ คี วามเชื่อมโยงกบั การทำใหง า ยและเปนดจิ ิทัลท่ัวทง้ั ภาครัฐ cross-cutting goals Regulatory guillotine Leadership assigned for simplification and digitization efforts Friendly government 87

เปดโอกาสใหป ระชาชนเขา มามีสวนรว มในการ ปรบั ปรุงกระบวนการดำเนินการดิจทิ ัลภาครฐั an open window a system of requests, complaints, and claims Innovation laboratories a survey 88

Further steps

จดั ทำระบบดิจิทลั ทม่ี ีความเช่อื มโยงและบรู ณาการ ลดความซบั ซอ นของขอกำหนด ในการดำเนินธรุ กรรมของภาครฐั การสรา งมาตรฐานในรปู ลักษณข อง interfaces และการโตต อบ อำนวยความสะดวกในการเขาถงึ สำหรบั คนพิการ 90

แบง ปน ทรัพยากรดา นเทคโนโลยเี พื่อเอ้อื ตอการทำงานรว มกัน กับหนว ยงานอนื่ และใหเปน มาตรฐานเดยี วกัน 91

Best practices

กฎหมายเฉพาะ กฎหมายทีท่ ําให กฎหมายที่ การใหบ ริการ สวนราชการ สง เสรมิ ปจจัย ดจิ ทิ ัลภาครัฐ ความสําเรจ็ สามารถ กรอบการ ปฏบิ ตั ิงาน ปรบั ปรุงกฎหมาย รวมกันได ท่สี าํ คญั 5 ดาน กฎหมายเฉพาะ กฎหมาย ดาน เพือ่ การ สง เสรมิ เทคโนโลยี

กฎหมายเฉพาะการใหบ รกิ ารดจิ ทิ ัลภาครฐั กฎหมายเฉพาะการใหบ ริการ ระบบการแจง เตอื นแบบ กฎหมายที่สงเสริมทกั ษะดิจิทัล ดจิ ิทัลภาครัฐจะทําใหเกิด อเิ ลก็ ทรอนกิ ส ของขา ราชการ single digital address กฎหมายท่บี งั คับใหม ี กฎหมายเพ่ือบังคับให ก ฎ ห ม า ย Zero licensing ท ่ี ชองทางการชวยเหลือ การบริการภาครัฐ ผูร บั บรกิ ารในกรณีทไ่ี มถ นัด เปน Digital by design บังคับใหลดจํานวนใบอนุญาต ในการใช e-Service เชน และกฎหมายเพื่อสงเสริม Citizen spot network ผูประกอบการใหไดรับความ สะดวกในการรบั บริการภาครัฐ

กฎหมายที่ทําใหส วนราชการสามารถปฏบิ ัติงานรว มกันได จะมกี ารออกกฎหมายเพ่อื ใหส วนราชการใช ID ในการ ใหบ รกิ ารประชาชนเปนชดุ เดียวกนั และพฒั นา platform การใหบ รกิ ารระหวา งหนวยงาน (Platform for the Public Administration (iAP))

กฎหมายที่สงเสริมปจจัยความสําเร็จ ไดแก กฎหมายที่ทําใหสามารถเขาถึงเอกสารทางราชการได และสงเสริมการใช ขอมูลภาครัฐ มีการออกนโยบายทางการศึกษาเพื่อสงเสริมการเรียนรูดานขอมูลภาครัฐ มีการปรับปรุง website และ Mobile application ภาครัฐใหมีความงายในการเขาถึง มีขอมูลที่ครบถวน โดยเฉพาะในกลุม disability มีกฎหมาย ในกรอบการจัดทําและเปดเผยขอมูลภาครัฐใหเปนมาตรฐานเดียวกัน มีกฎหมายที่เปนแนวปฏิบัติทําใหเกิดความเชื่อมั่น และ ปลอดภัยในการใช digital ID และให digital ID เชน ทะเบียนรถ ทะเบียนบาน โฉนดที่ดิน เชื่อมโยงกันได มีกฎหมายเรื่อง กรอบการจัดซ้ือจดั จางภาครฐั e invoice และการรับฟงความคิดเห็น

กฎหมายเฉพาะดานที่เปนดิจิทัล ไดแก ดาน การศึกษา ศาลยุติธรรม ใบรับรอง การใหบริการชาวตางชาติ ทักษะขาราชการดานดจิ ทิ ัล และประกนั สังคม กฎหมายเพื่อการสงเสริมเทคโนโลยี เปนการ เตรียมความพรอมประชาชน และขาราชการใหรองรับ เทคโนโลยี และสงเสรมิ การวิจยั

สาธารณรฐั เกาหลี ผลงาน : นโยบายตำบล Hyo ในพื้นทเ่ี ขตซองดง 12 3 4 หนวยงาน : สำนกั งานเขตซองดง สาขา : การใหบริการที่ครอบคลมุ และเทาเทยี มโดยไมทิ้งใครไวเบื้องหลงั (Delivering inclusive and equitable services to leave no one behind) ปญหา: ในป ค.ศ. 2019 เกาหลีใตกลายเปนสังคมผูสูงอายุ เนื่องจากมีผูสูงอายุ (65 ปขึ้นไป) คิดเปน 14.9% ของประชากรทั้งหมด ซึ่งเปนตัวเลขที่คาดวาจะเกิน 46.5 เปอรเซ็นตภายในป ค.ศ. 2067 ในเขตซองดงในโซล จำนวนผูสูงอายุที่มีอายุ 65 ปขึ้นไปอยูที่ 14.4% และ ผูที่มีอายุ 75 ปขึ้นไป (“คนชรา”) อยูที่ 5.8% ทั้งนี้ คนชรามักเผชิญกับปญหาตาง ๆ มากมาย เชน ความยากจน ปญหาสุขภาพกายและ สุขภาพจิต อุปสรรคในการเขาถึงบริการและการแบงแยกทางสังคม ในขณะเดียวกันรัฐบาลเกาหลีใตยังตองเผชิญกับความทาทายในการ ดแู ลผูสูงอายุ 98

วิธีแกไข: เขตซองดงเปดตัวโครงการดานการดูแลสุขภาพที่เปนมิตรกับผูสูงวัยนั่นคือ “นโยบาย HYO” เพื่อใหบริการดานการ ดูแลสุขภาพสามารถเขาถึงไดมากขึ้น สำหรับคนชราที่ทุกขทรมานจากความยากจนทางเศรษฐกิจที่รุนแรง ความออนแอและ การแบงแยกทางสังคม 'ทีม HYO’ ประกอบดวยแพทยและพยาบาลมีการไปเยี่ยมบานผูสูงอายุ โดยดำเนินการใน 5 ดาน ไดแก การตรวจสุขภาพ การจัดการโรคเรื้อรัง การจัดการภาวะซึมเศราและภาวะสมองเสื่อม และการชวยเหลือคารักษาพยาบาล โดยในป 2018 มีการพัฒนาโปรแกรมการจัดการดานการดูแลสุขภาพสำหรับผูสูงอายุที่มีปญหา รวมถึงการขัดเกลาทาง สังคมเพื่อตอสูกับความโดดเดี่ยวและภาวะซึมเศราและเพิ่มความสามารถในการเขาถึงบริการสวัสดิการภาครัฐ ผานการสราง เครือขายสวัสดิการทางการแพทย รวมถึง ความรวมมือกับคลินิกเอกชน คลินิกเอกชน และหนวยงานดานสวัสดิการสังคม ตามจดุ บรกิ ารตาง ๆ ผลกระทบ: ปจจุบันผูสูงอายุ 24.2% ไดลงทะเบียนกับโครงการ และ 6.8% อยูในกลุมเรงดวน หลังจากดำเนินการพบวา 75% ของผูสูงอายุที่เปน โรคเบาหวานสามารถควบคุมโรคได และระดับความสัมพันธทางสังคมของ พวกเขาเพิ่มขึ้นจาก 23.9% เปน 31.6% ในขณะที่ระดับความซึมเศราของพวก เขาลดลงจาก 19.6% เปน 17.7% นอกจากนี้ มีผูปวยกวา 90,023 ราย ที่ไดรับประโยชนจากความรวมมือระหวางทีม HYO คลินิกเอกชน และ หนว ยงานดา นสวสั ดิการสังคม 99

100