Faaliyet Raporu 2013

FaaliyetRaporu 2013Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı





BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Yönetim Kurulu Başkanı Sunuşu K alkınma Ajansları, bölgesel gelişme stratejilerini vizyon, gelişme ekseni, öncelik, Bursa Eskişehir Bilecik hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik tedbir ve proje bazında belirleyen ve ge- Kalkınma Ajansı (BEBKA) olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil top- leceği yönlendirecek 2014-2023 Bursa Es- gerçekleştirdiği faaliyetler, lum kuruluşları arasındaki işbirliğini gelişti- kişehir Bilecik Bölge Planı sivil toplum ku- mali ve teknik destekleri ile rerek bölgenin tabii, iktisadi ve beşeri kay- ruluşları, özel sektör ile kamu kurumlarının yatırım destek ve tanıtım nak ve imkânlarını tespit etmeye, ekonomik temsilcileri ve akademisyenlerin katılımla- imkânlarıyla bölgemizdeki gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü rıyla gerçekleştirilen faaliyetlerle destekle- il ve ilçelerin kalkınmasına artırmaya yönelik çalışmalar yapmaktadır- nerek tamamlanmıştır. yön veren kritik değere lar. sahip olan bir kurumdur. Büyük bir turizm potansiyeline sahip, Os- Bu doğrultuda, Bursa Eskişehir Bilecik Kal- manlının kuruluşuna ev sahipliği yapan bu kınma Ajansı (BEBKA) gerçekleştirdiği faa- bölgenin yatırım olanaklarının tanıtılması ve liyetler, mali ve teknik destekleri ile yatırım bölgenin sahip olduğu turizm potansiyeli- destek ve tanıtım imkânlarıyla bölgemizde- nin çeşitliliği konularına ağırlık vermekteyiz. ki il ve ilçelerin kalkınmasına yön veren kri- Bu doğrultuda bu yıl 17. si düzenlenen Doğu tik değere sahip olan bir kurumdur. Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fu- arı – EMITT 2013 fuarında bölgemizin tarihi, Kurulduğundan itibaren bölgemizde ger- kültürel ve doğal güzellikleri yerli ve yaban- çekleşen projelere 2010, 2011 ve 2012 yılı cı turizm yatırımcılarına tanıtılmıştır. teklif çağrıları ile toplam 48 milyon TL’lik destek tahsis eden BEBKA, yine üstlendiği 2011 yılında Arap Birliği Turizm Teşkilatı ile sorumluluk ile bölge kaynaklarının kalkınma imzalanan protokol gereği Bursa 2013 yılın- amaçlarına ulaşmak üzere nasıl harekete da Turizm Ana Destinasyonu olarak seçil- geçirileceğini gösteren 2014-2023 Bölge miştir. Arap ülkelerine yönelik düzenlediği- Planı çalışmalarını 2013 yılında yoğun bir miz özel tanıtım programlarından Dubai’de şekilde sürdürmüştür. Önümüzdeki 10 yıllık düzenlenen ve Arap dünyasının en önemli süreçte bölgemizin kalkınmasına yönelik fuarları arasında yer alan Arabian Travel sosyo-ekonomik gelişme hedefleri, sektö- Market (ATM) kapsamında BEBKA olarak rel öngörüleri, yerleşmelere ilişkin gelişme bölgenin ve yatırım olanaklarının tanıtımını4

da gerçekleştirdik. Ayrıca Berlin Uluslararası BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Turizm Borsası (ITB) Fuarı kapsamında da 5turizm olanaklarının tanıtımına yer verilmiş-tir.Bölge içi gelişmişlik farklılıklarının gideril-mesine yönelik çalışmalar yürütmekle yü-kümlü olan BEBKA’nın bu alanda yürüttüğüçalışmalardan biri ‘Kalkınma Göstergeleri’çalışması 2007-2012 yıllarını kapsayacakşekilde güncellenmiş olup, Kalkınma En-deksi ve İlçe Kalkınma Endeksi raporları datamamlamıştır. Ayrıca Ajansımız 2013 yılısonunda kümelenme ve sağlık turizmi ileilgili çalışmalarını da yoğunlaştırmıştır.Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansımı-zın çalışma ve faaliyetlerinde çok değerlikatkı ve destekleri bulunan Ajans YönetimKurulumuza, Kalkınma Kurulumuza, GenelSekreterliğine teşekkür eder, ajansımızınbaşarılarının devamını dilerim.Güngör Azim TUNAEskişehir ValisiBursa Eskişehir Bilecik Kalkınma AjansıYönetim Kurulu Başkanı

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Genel Sekreter Sunuşu K alkınma Ajansımız, bölgesel potansi- programı ise bölgemizde bulunan KOBİ’lere il ve ilçe verilerinin derlenip, bu verilerin yel ve dinamiklerin harekete geçiril- yöneliktir. güncelliklerinin takibini yapmak BEBKA’nın mesi, büyümenin etkilerinin tabana yayıl- sorumlulukları arasındadır. 81 ili kapsayan ması, gelir dağılımının düzelmesi ve bölge Ulusal düzeyde Kalkınma Bakanlığı tarafın- 2008-2011 yılları için ayrı ayrı ‘Beşeri Geliş- içi ve bölgelerarası eşitsizliklerin giderilmesi dan hazırlanan Onuncu Kalkınma Planı ile mişlik’, ‘Sosyo-Kültürel Gelişmişlik’, ‘Ekono- açısından oldukça önemli bir rol üstlendi- eş zamanlı yürütülen 2014-2023 yılı Bursa mik Gelişmişlik’, ‘Yenilikçilik’, ‘Yaşam Kalitesi ğinin farkındadır. Geleceğe yön veren poli- Eskişehir Bilecik Bölge Planı çalışmaların- ve Erişilebilirlik’ konu başlıklı Kalkınma En- tikaların oluşmasında önemli bir role sahip da sona gelindi. BEBKA koordinasyonunda deksi’ raporu tamamlandı. Bu tespit çalış- ajansımız çalışmaları hız kesmeden sürdür- yürütülen, bölgesel gelişmeye yön verecek malarının daha yerele indirildiği 2010-2012 mektedir. amaç ve önceliklere sahip stratejik bir bel- yıllarına ait verilerin kullandığı İlçe Kalkınma ge olan Bursa Eskişehir Bilecik 2014-2023 Endeksi 2012 hazırlandı. 2013 yılının ilk yarısında Mali Destek Prog- Taslak Bölge Planı; kamu kurum ve kuru- ramlarının değerlendirme süreci sona erdi. luşlarının, sivil toplum kuruluşlarının ve özel Bursa açısından önemli bir potansiyel ba- Destek almaya hak kazanan ‘Sürdürülebilir sektör temsilcilerinin geniş katılımıyla hazır- rındırdığı tespitinden hareketle ajansımız Sanayi Mali Destek Programı’ kapsamında landı. tarafından ilgili paydaşların yer aldığı çalış- 12 proje, ‘Turizme Yönelik Küçük Ölçekli Alt- ma ekibi oluşturularak Bursa Sağlık Turizmi yapı Mali Destek Programı’ kapsamında 11 Sürdürülebilir Kalkınma ana temasında Strateji Belgesi hazırlanmaktadır. Strateji proje, ‘Turizm Tanıtım Mali Destek Programı’ uluslararası alanda rekabet gücü yüksek, belgesinin sektörel analizler aracılığıyla ve- kapsamında 13 proje olmak üzere toplam beşeri gelişme ve sosyal içermenin göz ardı riye dayalı teknik boyutunun; toplantılar ve 36 proje Mayıs ayında kamuoyuna ilan edil- edilmediği dengeli mekânsal gelişme ve çalıştaylar aracılığıyla da katılımcılık boyu- di, destek hak almaya kazanan kurumların sürdürülebilir çevreyi amaçlayan bir plan tunun ön plana çıkarılması hedeflenmek- temsilcileriyle sözleşmeler imzalandı. meydana getirildi. Gelecek 10 yılın yol hari- tedir. Strateji belgesinin hazırlanmasında tasının belirleyecek planın hazırlık sürecinde Bursa Valiliği, Bursa Sağlık Turizmi Derneği, 2013 Kasım ayında ise 50 milyon TL tahsis Ajansımız tarafından Kümelenme Analizi, Uludağ Üniversitesi, Bursa Kamu Hastanele- edilen 2014 Yılı Mali Destek Programlarını Kalkınma Endeksi, Mevcut Durum Analizi ri Birliği Genel Sekreterliği, İl Sağlık Müdür- açıkladık. Bu teklif çağrısı kapsamında Böl- başta olmak üzere yoğun araştırma, analiz lüğü ve diğer paydaşlar görev almaktadır. ge Planı’nda bölgenin kalkınması için belir- ve değerlendirme çalışmaları yürütüldü. lenen gelişme eksenleri doğrultusunda beş Bölgemizin yerli ve yabancı turizm yatı- mali destek programı hazırlandı. Bunlardan Kalkınma Ajanslarının bölgelerini en iyi ta- rımcılarına tanıtımı gerçekleştirmek ama- “Sosyal Kalkınmaya Yönelik Küçük Ölçekli nıyan kurumlar olabilmeleri adına bölge cıyla dünyada öbemli fuarlar arasında yer Altyapı”, “Kırsalda Ekonomik Gelişim”, “İş- içi gelişmişlik farklılıklarının giderilmesine alan Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve birliği ve Gelişim” ile “Çevre Küçük Ölçekli yardımcı olmak; iller arası gelişmişlik fark- Seyahat Fuarı – EMITT, Berlin Uluslararası Altyapı” kar amacı gütmeyen kurumlara yö- lılıklarını belirlemek ve kalkınmanın zaman Turizm Borsası (ITB) ve Dubai’de düzenle- neliktir. “Çevre Dostu Üretim” mali destek içindeki gelişimini ölçmek için bölgeye ait nen Arabian Travel Market (ATM) Fuarına6

katılım sağlandı. Ayrıca Bursa Valiliği işbir- BEBKA • Faaliyet Raporu 2013liği ile Gaziantep’te Spa & Welness Zirvesi, 7İstanbul’da VI. Uluslararası Sağlık TurizmiKongresi ve Kiev’de 22. Uluslararası SağlıkTurizmi Fuarı’na katılım sağlandı.Kuruluşundan bu yana önemli görevler üst-lenip bu görevleri başarıyla yerine getirenBursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansıönümüzdeki süreç içinde katılımcı bir an-layışla bölgesel kalkınmayı planlamak, yön-lendirmek ve desteklemek misyonu ile çalış-malarını aynı hızla devam ettirecektir.2014-2023 Bölge Planında paydaşlarımı-zın katkısıyla bölge vizyonunu “uluslarara-sı düzeyde rekabetçi; sürdürülebilir üretim,yenilik ve yaşam merkezi olarak” belirledik.Önümüzdeki 10 yılda belirlediğimiz hedef-ler ve stratejiler ışığında çalışmalarımızısürdürecek, bölgemizin markalaşması içinçalışmalar yapacağız.Ajansımızın başarılı çalışmalarında emeğigeçen Ajans çalışanlarına, bizden desteğiniesirgemeyen Yönetim Kurulu ve KalkınmaKurulumuzun değerli üyelerine teşekkürederim.Tamer DEĞİRMENCİBursa Eskişehir Bilecik Kalkınma AjansıGenel Sekreteri

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013İçindekiler 1. Genel Bilgiler 12 3.2.2.3. 2012 Yılı Teknik Destek Programı 2012 Yılı Teknik Destek Programı 70 1.1. Vizyon ve Misyon 12 3.2.2.4. 2013 Yılı Teknik Destek Programı 71 1.2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 12 3.2.2.5. Güdümlü Proje Desteği Hazırlık Çalışmaları 71 1.3. Ajansa İlişkin Bilgiler 14 3.2.2.6. Katılım Sağlanan Toplantı/Eğitimler 72 1.3.1. Fiziksel Yapı 14 1.3.2. Teşkilat Yapısı 14 3.2.3. İzleme Ve Değerlendirme Birimi Faaliyetleri 73 1.3.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 16 1.3.4. İnsan Kaynakları 17 3.2.3.1. Proje Denetimlerinin Yapılması 73 1.3.5. Sunulan Hizmetler 20 1.3.6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 25 3.2.3.2. KAYS Kullanımına Başlanması 73 2. Amaç ve Hedefler 28 3.2.3.3. 2011 yılı Mali Destek Programı Kapsamında Yürütülen Faaliyetler 74 2.1. Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı’nın Temel Amaçları 28 3.2.3.4. 2012 Yılı Mali Destek Programları 74 2.2. Temel Politikalar ve Öncelikler 28 3.2.3.5. Teknik Destek Programı 75 3. Faaliyetlere İlişkin 32 Bilgi ve Değerlendirme 3.2.3.6. Etki Analizi 75 32 3.1. Mali Bilgiler 32 3.2.4. Yatırım Destek ve Tanıtım Faaliyetleri 76 3.1.1. Bütçe Uygulama Sonuçları 33 3.2.4.1. Yatırımcılara Yönelik Destek ve Tanıtım Faaliyetleri 76 3.1.1.1. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 35 3.2.4.2. Bölgenin Yatırım Olanaklarının Tanıtımı 77 3.1.1.2. Mali Denetim Sonuçları 36 3.2.4.3. Yeni Teşvik Sistemiyle İlgili Faaliyetler 84 3.1.2. Diğer Hususlar 3.2.4.4. Diğer YDO Faaliyetleri 84 36 3.2. Performans Bilgileri 36 3.2.5. İletişim ve Tanıtım Faaliyetleri 85 3.2.1. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Faaliyetleri 36 3.2.5.1. Kurumsal İletişim Faaliyetleri 85 3.2.1.1. 2014-2023 Bölge Planı Çalışmaları 45 3.2.5.2. Temsil ve Tanıtım Faaliyetleri 87 3.2.1.2. Ekonomik, Sosyal ve Mekânsal Analizlerin Yapılması 53 3.2.5.3. Yurtdışı Kalkınma Ajansları ve 3.2.1.3. Bölgesel Kalkınma ve Ekonomi Göstergelerinin Takibi 55 Diğer İlgili kurumlarla İşbirliği Faaliyetleri 88 3.2.1.4. Çok Taraflı İşbirlikleri 56 3.2.1.5. Ajansın Düzenli Faaliyetleri 57 3.2.6. Performans Sonuçları Tablosu 90 3.2.2. Program Yönetimi Birimi Faaliyetleri 57 3.2.2.1. 2012 Yılı Mali Destek Programı Süreci Faaliyetleri 64 4. Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi 94 3.2.2.2. 2014 Yılı Mali Destek Programı Süreci Faaliyetleri 4.1. Üstünlükler 94 4.2. Zayıflıklar 948 4.3. Değerlendirme 94 5. Öneri ve Tedbirler 98 Yönetim Kurulu Üyeleri (2013) 102 Kalkınma Kurulu 104 Kısaltmalar Dizini 108

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Tablolar ŞekillerTablo 1. Mezun Olunan Bölüme Göre Mevcut Personelin Dağılımı 17 Şekil 1. BEBKA Organizasyon Şeması 13Tablo 2. 2013 Yılı Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı 32 Şekil 2. BEBKA Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı 17 Bütçe Gelirleri ve Gerçekleşmeler (TL) 34 Şekil 3. BEBKA Personelinin Cinsiyete Göre Dağılımı 17Tablo 3. 2013 Yılı Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı 38 Bütçe Giderleri (TL) Şekil 4. BEBKA Personelinin Deneyim Durumuna Göre Mevcut Dağılımı 18 59Tablo 4. Mevcut Durum Analiz Raporu Şekil 5. BEBKA Personelinin Yabancı Dil Bilgisine Göre Dağılımı 18 59Tablo 5. 2012 Yılı Mali Destek Programları Bilgilendirme Şekil 6. Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Gelir Oranları 35 Toplantıları ve Eğitim Takvimi 61 Şekil 7. Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Harcama Oranları 35Tablo 6. 2012 Yılı Mali Destek Programları Bilgilendirme 63 Toplantıları ve Eğitim Katılımcı Sayıları 63 Şekil 8. Toplam Proje Giderleri Oranı 35 63Tablo 7. 2012 Yılı Mali Destek Programları İl Bazında 63 Şekil 9. Bölge Planı Faaliyetleri Süreci 37 Proje Başvuru Sayıları 67 Şekil 10. Özel İhtisas Komisyonu Toplantıları 39Tablo 8. Başarılı Bulunarak Asil Listede Yer Alan 68 Projelerin İstatiksel Dağılımı Şekil 11. 2014-2023 Bölge Planı Çalıştay Toplantısı Aşamaları 42 69Tablo 9. Bursa İlinde Kazanan Projelerin İlçelere Göre Dağılımı Şekil 12. Bölge Planı Alt Bölgeleri 43 70Tablo 10. Eskişehir İlinde Kazanan Projelerin İlçelere Göre Dağılımı 81 Şekil 13. TR41 Bölge Mekânsal Gelişme Şeması 48 90Tablo 11. Bilecik İlinde Kazanan Projelerin İlçelere Göre Dağılımı Şekil 14. Marmara Bölgesi Mekânsal Gelişme Şeması 49Tablo 12. 2014 Yılı Mali Destek Programları Bütçeleri Şekil 15. TR41 Bölgesi Ülke Gruplarına Göre Başlıca İhracat Ürünleri 50Tablo 13. 2014 Yılı Mali Destek Programları Bilgilendirme Şekil 16. 2012 Yılı Mali Destek Programları 59 Toplantıları ve Eğitim Takvimi Şekil 17. 2012 Yıl Mali Destek Programı 61Tablo 14. 2013 Yılında Gerçekleşen Bilgilendirme Toplantıları ve Eğitim Katılımcı Sayıları Şekil 18. Başarılı Bulunarak Asil Listede 63 Yer alan Projelerin İllere Göre Dağılımı Tablo 15. 2012 Yılı Teknik Destek Programı Proje Başvuru ve Kazanan Sayıları Şekil 19. KAYS Ortamı-Bildirim Mektubu Listesi Tablosu 73Tablo 16. 2013 Yılı Katılım Sağlanan Fuarlar Tablo 17. Performans Sonuçları Tablosu 9



Genel Bilgiler Bölüm 1

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 1. Genel Bilgiler Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Görevleri Hakkında Kanun”un 3. maddesi- Ajansımızın vizyonu; (BEBKA), 08.02.2006 tarih ve 26074 ne dayanılarak Kalkınma Bakanlığı’nın ko- sayılı Resmi Gazetede yayımlana- ordinasyonunda 14 Temmuz 2009 tarih ve Bölgesinde sürdürülebilir rak yürürlüğe giren 5449 sayılı “Kalkınma 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kalkınmaya öncülük ederek Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve kurulmuştur. ulusal kalkınma vizyonuna katkı sağlayan, bölgesel 1.1. Vizyon ve Misyon kalkınmada ulusal ve uluslararası alanda tanınan, Ajansımızın vizyonu; Ajansımızın misyonu; saygın ve etkin bir kurum olmak. Bölgesinde sürdürülebilir kalkınmaya öncü- Bölgesinde sürdürülebilir kalkınmayı hızlandır- lük ederek ulusal kalkınma vizyonuna kat- mak ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak Ajansımızın misyonu; kı sağlayan, bölgesel kalkınmada ulusal ve amacıyla yerel düzeyde işbirlikleri geliştirip uluslararası alanda tanınan, saygın ve etkin koordinasyon sağlayarak bölgesel kalkınmayı Bölgesinde sürdürülebilir bir kurum olmak. planlamak, yönlendirmek ve desteklemek. kalkınmayı hızlandırmak ve bölge içi gelişmişlik 1.2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar farklarını azaltmak amacıyla yerel düzeyde işbirlikleri Kalkınma Ajanslarının görev ve sorumluluk- lunmak ve bu kapsamdaki projelere destek geliştirip koordinasyon ları 25.07.2009 tarih ve 5449 sayılı “Kalkın- sağlamak. sağlayarak bölgesel ma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve kalkınmayı planlamak, Görevleri Hakkında Kanun’un 5. maddesin- Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil yönlendirmek ve de ifade edildiği üzere aşağıdaki gibidir: toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve desteklemek.. bölge plan ve programları açısından önemli Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına görülen diğer projeleri izlemek. teknik destek sağlamak. Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleş- Bölge plan ve programlarının uygulanma- tirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel sını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki olmak; bu kapsamda desteklenen faaliyet işbirliğini geliştirmek. ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Kalkınma 5449 sayılı kanunun 4. maddesinin 2. fıkrası- Bakanlığı’na bildirmek. nın (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edi- len kaynakları, bölge plan ve programlarına Bölge plan ve programlarına uygun olarak uygun olarak kullanmak veya kullandırmak. bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bu- Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit et- meye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hız-12

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 BEBKA Organizasyon ŞemasıKalkınma Kurulu Yönetim Kurulu Genel Sekreterlik İç DenetçiPlanlama Programlama ve Program Yönetimi İzleme ve Mali ve İdari İşler Yatırım Destek Koordinasyon Birimi Değerlendirme Birimi Birimi Ofisleri Bursa YDO Eskişehir YDO Bilecik YDO 123

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 landırmaya ve rekabet gücünü artırmaya ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına gi- işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek. yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, ren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idari iş başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre Türkiye’nin katıldığı ikili veya çok taraflı araştırmaları desteklemek. içinde sonuçlandırmak üzere tek elden ta- uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin kip ve koordine etmek. bölgede tanıtımını yapmak ve bu program- Bölgenin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili lar kapsamında proje geliştirilmesine katkı kuruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve ulus- Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, tek- sağlamak. lararası düzeyde tanıtımını yapmak veya noloji, finansman, örgütlenme ve işgücü yaptırmak. eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla Ajansın faaliyetleri, mali yapısı ve ajansla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli ilgili diğer hususların güncel olarak yayınla- Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum nacağı bir internet sitesi oluşturmak. 1.3. Ajansa İlişkin Bilgiler 1.3.1. Fiziksel Yapı mek üzere oluşturulmuştur. mayan illerde il merkez belediye başkanları, il genel meclisi başkanları ve her ilden birer Ajansın merkez ofisi Bursa’dadır. Eskişehir Kalkınma Kurulu’nun görev ve yetkileri kişi olmak kaydıyla ticaret ve sanayi odası ve Bilecik’te yatırım destek ofisleri faali- 5449 sayılı kanunun 9. maddesinde belirtil- başkanlarından oluşur. Ancak, birden fazla yetlerine devam etmektedir. Bursa Yatırım miştir. Bu madde hükümlerine göre Kalkın- ilden oluşan bölgelerdeki illerde; ticaret ve Destek Ofisi de Merkez ofis ile aynı yerde ma Kurulu’nun görev ve yetkileri şunlardır: sanayi odalarının ayrı ayrı kurulmuş bulun- yatırımcılara hizmet vermektedir. ması halinde, yönetim kurulunda yer alacak • Tek ilden oluşan bölgelerde yönetim temsilci Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği 1.3.2. Teşkilat Yapısı kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya Yönetim Kurulu tarafından belirlenir. Ajansı sivil toplum kuruluşları temsilcilerini ve yönetim kurulu başkanı temsil eder ve yö- 5449 sayılı kanunun 7. maddesinde ifade iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek. netim kurulunun başkanı validir. edildiği üzere Ajans, Kalkınma Kurulu, Yö- netim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım • Ajansın yıllık faaliyet ve iç denetim Bu bilgiler ışığında, BEBKA Yönetim Kurulu; Destek Ofislerinden müteşekkildir. Kalkın- raporlarını görüşmek, değerlendirmek ve Bursa, Eskişehir ve Bilecik illeri Valileri, Be- ma Kurulu danışma organı, Yönetim Kurulu yönetim kuruluna önerilerde bulunmak. lediye Başkanları, İl Genel Meclisi Başkanları karar organı, Genel Sekreterlik icra organı- ile Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlarından dır. BEBKA organizasyon yapısı aşağıda gö- • Bölgenin sorunlarına ve çözüm oluşmaktadır. Bursa Eskişehir Bilecik Kal- rülmektedir. önerilerine, tanıtımına, potansiyeline kınma Ajansı Yönetim Kurulu ayda bir kez ve önceliklerine yönelik olarak yönetim toplanmaktadır. Kalkınma kuruluna tavsiyelerde bulunmak. Kurulu Yönetim kurulunun görev ve • Toplantı sonuçlarını Kalkınma yetkileri şunlardır: Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Kal- Bakanlığı’na raporlamak ve toplantıya kınma Kurulu, bölgesel gelişme hedefine ilişkin bir sonuç bildirisi yayımlamak. • Yıllık çalışma programını kabul etmek ve yönelik olarak; bölgedeki kamu kurum ve Kalkınma Bakanlığı’nın onayına sunmak. kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluş- Yönetim ları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasın- Kurulu • Yıl içinde ihtiyaçlara göre da işbirliğini geliştirmek ve ajansı yönlendir- bütçeyi revize etmek. 5449 sayılı kanunun 10. maddesinde ifade edildiği üzere Yönetim Kurulu; birden fazla • Yıllık mali raporu ve kesinleşen ilden oluşan bölgelerde il valileri, büyükşe- bütçe sonuçlarını onaylamak. hir belediye başkanları veya büyükşehir ol- • Taşınır ve taşınmaz mal alımı,14

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 satımı ve kiralanması ile hizmet • Personelin işe alınması ve işine BEBKA Yönetim Kurulu; Yönetim Kurulu alımına karar vermek. son verilmesine karar vermek. Bursa, Eskişehir ve 15 Bilecik illeri Valileri,• Altı aylık ara rapor ile yıllık • Genel Sekreterce belirlenen çalışma Belediye Başkanları, İl faaliyet raporunu Kalkınma birimlerini ve bunlar arasındaki Genel Meclisi Başkanları Bakanlığı’na göndermek. işbölümünü onaylamak. ile Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlarından• Ajans bütçesini onaylamak ve • Genel Sekreteri belirlemek ve Kalkınma oluşmaktadır. Kalkınma Bakanlığı’na göndermek. Bakanlığı’nın onayına sunmak.• Genel sekreterlik tarafından sunulan • Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, program, proje ve faaliyetlerin satımı ve kiralanması ile hizmet alımı desteklenmesine ilişkin teklifler konularında Genel Sekreterin yetkili ile kişi ve kuruluşlara yapılacak olacağı sınırları tespit etmek. yardımları onaylamak. Yönetim Kurulu gerekli gördüğü hallerde• Ajansa yapılacak bağış ve yukarıda sayılan yetkilerinden bir kısmını, hibeleri kabul etmek. sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla genel sekretere devredebilir.

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Genel • Ajans genel sekreterliğini temsilen, • Ayrıca Ajans bünyesinde kurulan Sekreterlik bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve ayrı bir güvenlik tüneli (SSLVPN), uluslararası toplantılara katılmak ve Ajans uzmanlarının ofis dışındaki Genel sekreterlik Ajansın icra organıdır. Ge- yurt dışı temaslarda bulunmak. görevlendirmelerinde internet bağlantısı nel sekreterliğin ve yatırım destek ofislerinin olan herhangi bir yerden aynı anda en üst amiri genel sekreterdir. Genel sekre- • Ajansın sekretarya işlerini ve görev 10 kullanıcıya kadar ofis kaynaklarına ter yönetim kuruluna karşı sorumludur. alanına giren diğer hizmetleri yürütmek. bağlanarak (ortak nokta, faks, yazıcı… vb.) ilgili kişinin yetkisi dâhilinde Genel Sekreterin görev ve yetkileri şunlardır: • Yönetim kurulunun devrettiği güvenli bir şekilde çalışma ve doküman yetkileri kullanmak. üretme imkânı sağlamaktadır. • Yönetim kurulu kararlarını uygulamak. 1.3.3. Bilgi ve Teknolojik • Ajans personeline (kurum adına kayıtlı • Yıllık çalışma programı ile bütçeyi Kaynaklar bilgisayarlarla sınırlı olmak üzere) hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak. kablosuz internete bağlanarak tüm Ajans faaliyetlerinin daha hızlı ve güvenilir çalışmalarını yapma imkânı sağlanmıştır. • Ajans gelirlerini toplamak, 4. maddeye şekilde gerçekleştirilebilmesi için gereken Ajansa gelen misafir kullanıcılar için göre belirlenecek usul ve esaslar ile bilgi işlem alt yapısına ilişkin çalışmalar ve ise kullanıcı adı ve şifresi verilmek bütçe ve yönetim kurulu kararlarına bilgi işlem donanım ihtiyaçları genel itiba- suretiyle güvenli şekilde kablosuz uygun olarak harcamaları yapmak. riyle tamamlanmıştır. 2013 yılında, teknolojik internete girerek sınırlı süreyle işlem gelişmeler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda yapma imkânı sağlanmıştır. • Yönetim kurulu tarafından tespit edilecek bilgi işlem alt yapısı ve donanım ihtiyaçları sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır takip edilerek eksiklikler giderilmiştir. • Ajansa ait elektronik bilgilerin malların alımına, satımına, kiralanmasına yedeklerinin güvenli bir ortamda ve hizmet alımına karar vermek. Bugüne kadar Ajans faaliyetlerinin etkin bir şe- saklanabilmesi için autoloader cihazı kilde yerine getirebilmesi için bilgi işlem alt ya- ile özel bir kartuşa haftalık, aylık, • Bölgedeki kişi, kurum ve kuruluşların pısının geliştirilmesine yönelik olarak yapılan yıllık yedekler alınmaktadır. Alınan proje üretme ve uygulama kapasitesini çalışmalar genel olarak aşağıda sıralanmıştır: yedekler banka kiralık kasasında geliştirici faaliyetlerde bulunmak. güvenli bir şekilde saklanmaktadır. • Ajans merkezi ile Eskişehir ve Bilecik • Özel kesim, sivil toplum kuruluşları Yatırım Destek Ofisleri arasında Ajans’a • Ajans kurumsal e-postalarının güvenli ve yerel yönetimlerin proje ve özel sanal bir tünel oluşturularak şekilde yedeklenebilmesi için gereken faaliyet tekliflerini değerlendirerek veri alışverişinin güvenli bir şekilde alt yapı çalışmaları ve exchange mali destek sağlamak üzere yönetim yapılabilmesi için güvenlik duvarı server kurulumu tamamlanmıştır. kuruluna öneri götürmek. (Firewall) sistemi kurulmuştur. Bu güvenlik duvarının, aynı zamanda • Elektronik Belge Yönetim Sistemi • Desteklenen proje ve faaliyetleri dışarıdan gelebilecek saldırı ve virüslere (EBYS) kullanılmaktadır. izlemek, değerlendirmek, karşı kurumu koruması da amaçlanmıştır. denetlemek ve raporlamak. Güvenlik duvarı sistemi sayesinde 5651 • 2012 yılından itibaren proje teklif sayılı “İnternet Ortamında Yapılan çağrılarının bilgisayar sistemleri • Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar üzerinden kabul edilmesi ve ve dışındaki ajans ve kuruluşlarla işbirliği Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele değerlendirilmesi süreçlerine hazırlık yapmak ve ortak projeler geliştirmek. Edilmesi Hakkında Kanun” çerçevesinde kapsamında aynı anda birden çok Ajans bünyesinde internet üzerinde bağımsız değerlendiricinin online • Yerel yönetimlerin planlama yapılan tüm işlemler kaydedilmektedir. şekilde projeleri okuyabilmeleri ve çalışmalarına teknik destek sağlamak. Sistemin güncellenme ve iyileştirme değerlendirme yapabilmelerini temin çalışmalarına devam edilmektedir. edebilmek için bilgisayar satın alımı • Personelin performans ölçütlerini yapılmış ve gereken bilgi işlem alt yapısı belirlemek ve performansını hazırlanmıştır. Bu çerçevede, 2013 yılında değerlendirmek. • Personelin işe alınması ve işine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek.16

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 proje teklif çağrılarına ilişkin proje duyulan niteliklere sahip personelin istihda- Şekil 2. BEBKA Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı başvuruları, ön incelemeler, bağımsız mını ve bu personelin niteliklerinin geliştiril- değerlendirme ve değerlendirme mesi ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır. %11 %3 %32 komitesi çalışmaları, ön izlemeler, %3 bütçe revizyonları ve sürece ilişkin Ajans personelinin bireysel performansları- diğer tüm faaliyetler KAYS üzerinde nı yönetmek, çalışanların gelişimine destek %24 online olarak gerçekleştirilmiştir. olmak ve dolayısıyla kurumun performan- sını arttırmak amacıyla profesyonel bir fir-1.3.4. İnsan Kaynakları madan hizmet alımı yapılarak uluslararası standartlara uygun bir performans yönetimiİnsan kaynakları politikasının amacı, Ajansın sistemi kurulmuştur. Performans yönetimigörevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine sisteminin yeni ihtiyaçlar dolayısıyla gün-getirebilmesi için, alanında uzman, ihtiyaç cellenmesi ve geliştirilmesi çalışmalarına devam edilmektedir. %27Tablo 1. Mezun Olunan Bölüme Göre Mevcut Personelin DağılımıMezun Olunan Bölüm Uzman Destek Genel Doktora Öğrencisi Doktora Yüksek Lisans Öğr. Personeli Toplam Yüksek Lisans Lisans Ön LisansBilgisayar Mühendisliği 1Bilgisayar Teknolojileri ve Programlama 1 1 Şekil 3. BEBKA Personelinin Cinsiyete Göre DağılımıÇevre Mühendisliği 1 1Ekonomi 1 2 1 %39 %61Elektronik Mühendisliği 1 1 1Endüstri Mühendisliği 5 1 Kadın ErkekGıda Mühendisliği 1 1 5Hukuk 1 5 1İktisat 6 1İnşaat Mühendisliği 1 8İstatistik 1 1İşletme 6 1Kamu Yönetimi 1 7Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi 3 1Sosyoloji 1 3Şehir ve Bölge Planlama 2 1Uluslararası İlişkiler 1 2Ziraat Mühendisliği 1 33 1Genel Toplam 38 17

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 2013 yılı Aralık ayı itibariye ajansımızda Ge- %18 %13 Şekil 4. BEBKA Personelinin Deneyim nel Sekreter haricinde 33 uzman ve 5 des- %19 Durumuna Göre Mevcut Dağılımı tek personel olmak üzere toplam 38 perso- nel görev yapmaktadır. Danışma/santral/ %50 10 Yıldan Fazla Deneyimli Personel haberleşme, temizlik ve şoförlük hizmetleri 5 ve 10 Yıl Deneyimli Personel hizmet satın alımı yoluyla gerçekleştirilmek- %76 2 ve 5 Yıl Deneyimli Personel tedir. %9 2 Yıl ve Daha Az Deneyimli Personel %6 Ajans Personelinin eğitim durumuna ince- %3 Şekil 5. BEBKA Personelinin Yabancı lendiğinde, 1 personel ön lisans, 11 personel %3 Dil Bilgisine Göre Dağılımı lisans, 12 personel yüksek lisans ve 1 perso- %3 İngilizce nel doktora derecesine sahiptir. 10 personel İngilizce, Fransızca yüksek lisans, 4 personel de doktora eğiti- İngilizce, Almanca mine devam etmektedir. İngilizce, Almanca, İtalyanca Ajans personelinin cinsiyete göre dağılımı İngilizce, İspanyolca yandaki grafikte gösterilmiştir. Personelin 15’i kadın 23’ü erkek olup personelin yaş or- İngilizce, Rusça, Malayca talaması 31’dir. İş deneyimi durumuna göre mevcut perso- nelin dağılımı yandaki grafikte gösterildiği üzere; deneyimi süresi 2 yıldan az olan per- sonel sayısı 5, deneyim süresi 2-5 yıl olan personel sayısı 7, deneyim süresi 5-10 yıl olan personel sayısı 19 ve deneyim süresi 10 yıldan fazla olan personel sayısı 7’dir. Ajans uzmanlarının tümü ileri seviyede İngi- lizce bilmektedir. Bunun yanında Almanca, Fransızca, İtalyanca, İspanyolca, Rusça ve Malayca da personelin bildiği diğer diller arasındadır. Eğitim ve Seminerler Ajans çalışanlarının kendilerini geliştirerek daha nitelikli hizmet sunmaları amacıyla “2013 Yılı Eğitim Planı” belirlenmiş olup ve 2013 yılı eğitim planı çerçevesinde aşağıda- ki eğitimler alınmıştır: • 07-09 Ocak tarihlerinde Kalkınma Bankası tarafından verilen “Sektörel Performans Değerlendirmesi ve Bölgesel Rekabet Edebilirlik Analizi Eğitimi” ne ilgili uzmanlar katılmıştır.18

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013• 10 Ocak tarihinde Sektörel Yatırım • 3 Mayıs tarihinde Bilecik Çalışma Planlama Eğitimi Alanlarında Genç İstihdamının ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Desteklenmesi Hibe Programı tarafından düzenlenen “6331 Sayılı • 24-25 Eylül tarihleri arasında Hibe Bilgilendirme ve Eğitim İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu” “Uluslararası Finansal Raporlama Günleri’ne katılım sağlanmıştır. Eğitimine katılım sağlanmıştır. Standartları (UFRS) Eğitimi” ilgili personel katılmıştır.• 16-18 Ocak tarihlerinde İstanbul Teknik • 20-24 Mayıs tarihleri arasında Üniversitesi tarafından verilen ve BEBKA Kalkınma Bakanlığı tarafından • 9 Ekim ve 11 Kasım 2013 tarihlerinde ofisinde gerçekleşen “Bölge Planı düzenlenen “Bölgesel Kalkınma “İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi”ne Planlama Eğitimi” ne katılım sağlanmıştır. Politikaları ve Bölgesel Analiz Teknikleri tüm Ajans çalışanları katılmıştır. Eğitimi” ne katılım sağlanmıştır.• 07-08 Mart tarihlerinde “Taşınır • 11-12 Kasım tarihleri arasında Mal Yönetimi Semineri” ne • 24-28 Haziran tarihleri arasında Kalkınma Kalkınma Bankası tarafından ilgili personel katılmıştır. Bakanlığı tarafından düzenlenen “Yatırım verilen “Temel Makroekonomik Destek Eğitimi” ne katılım sağlanmıştır. Göstergelerin Yorumlanması Eğitimi”• 12-14 Mart tarihlerinde Kalkınma ne tüm uzmanlar katılmıştır. Bakanlığı tarafından verilen • 01 – 05 Temmuz tarihleri arasında “Türkiye’de Bölgesel Kalkınmanın Ankara’da Yatırım Promosyonu • 15 Kasım tarihinde Kalkınma Bankası Yönetişim Araçlarının Güçlendirilmesi Eğitimine katılım sağlandı. tarafından organize edilen “Elektronik Projesi Eğitimi” ne ilgili Ajans Belge Yönetim Sistemi (EBYS) uzmanları katılım sağlamıştır. • 4 Eylül 2013 tarihinde Bursa Valiliği Eğitimi” ne katılım sağlanmıştır. İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü• Ekonomi Bakanlığı koordinasyonunda (AFAD), JICA (Japan International • 18-19 Aralık tarihlerinde TODAİE 7-8 Nisan tarihlerinde düzenlenen Cooperation Agency- Japonya tarafından verilen “Sosyal Medya “Uygulamalı Teşvik Eğitimi” Uluslararası İşbirliği Ajansı) tarafından Odaklı Stratejik İletişim Yoluyla ne katılım sağlanmıştır. düzenlenen “Afet Risk Yönetimi Davranış Değişimi Semineri” Semineri” ne katılım sağlanmıştır. ne katılım sağlanmıştır.• Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda Nisan ayında düzenlenen İzleme ve Değerlendirme Biriminin “KAYS Projesi Son Kullanıcı Eğitimi” ne katılım sağlanmıştır.• 28 Nisan tarihinde İstanbul da düzenlenen “Sözleşmeler Hukuku Semineri” ne katılım sağlanmıştır. 19

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 1.3.5. Sunulan Hizmetler ması, yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla konularında çalışmalar yapmak, işbirliği ve kapasite geliştirmeye yönelik çalış- Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Ge- malar yapılmasından sorumludur. • Kalkınma Bakanlığı koordinatörlüğünde nel Sekreterliği Planlama, Programlama ve Ulusal Kalkınma Planı ile uyumlu Koordinasyon Birimi, Program Yönetimi Bi- • Bölgenin kaynak ve olanaklarını olarak yerel aktörlerin katılımını rimi, İzleme ve Değerlendirme Birimi, Mali tespit etmeye, ekonomik ve sağlayarak bölge planını hazırlamak ve İdari İşler Birimi ve Yatırım Destek Ofisle- sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve veya hazırlanmasını koordine etmek, rinden oluşmaktadır. rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, • Bölge planında tanımlanan amaç Planlama, Programlama başka kişi, kurum ve kuruluşların ve önceliklerin bir veya birkaçının ve Koordinasyon Biriminin yaptığı araştırmaları desteklemek, gerçekleştirilmesine yönelik Görevleri (PPKB) olarak bölgesel operasyonel • Bölgeye ilişkin istatistiki verileri programları hazırlamak, Planlama, Programlama ve Koordinasyon toplamak, bu verilerin güncellemek Birimi (PPKB) bölgenin ekonomik, sosyal ve ve veri tabanları oluşturmak, • Ajansın yıllık çalışma programını kültürel gelişmesini hızlandırmaya ve rekabet ve diğer birimler ile koordineli bir gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapıl- • Bölge Planı çalışmalarında şekilde hazırlamak ve mevzuatta ması, yerel aktörlerin katılımı ile bölgesel ve ihtiyaç duyulacak Coğrafi Bilgi belirtilen mercilere sunmak, sektörel bazda plan ve programlar hazırlan- Sistemlerinin kullanımına ilişkin altyapı sağlanması, sayısal veri tabanı, • Çalışma programının hazırlanmasında yazılım ve mekânsal analiz üretme bütçe ilgili konuları Mali ve İdari İşler Birimi ile koordineli çalışmak,20

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013• Birimi ile ilgili faaliyet Program Yönetimi • Potansiyel yararlanıcılara yönelik raporlarını hazırlamak, Biriminin Görevleri (PYB) başvuru rehberlerini hazırlamak ve dağıtmak, doğrudan faaliyet desteği• Ajansın altı aylık ve yıllık faaliyet Program Yönetim Birimi (PYB), PPKB tara- uygulamalarına yönelik başvuru raporlarını hazırlamak mevzuatla fından hazırlanan bölge planı ve program- rehberini Ajans internet sitesinde belirlenmiş mercilere sunmak larına göre oluşturulacak destek program- devamlı surette bulundurmak, larının yönetiminden sorumlu birimdir. PYB,• Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve tüm destekler kapsamında, başvuruların • Destek programlarının bölgede sivil toplum kuruluşları tarafından alınmasından, destek almaya hak kazanan tanıtımı için gerekli tedbirleri almak, yürütülen ve bölge plân ve programları projelerin/faaliyetlerin belirlenmesi ve baş- açısından önemli görülen diğer projeleri vuru sahipleri ile sözleşmelerin imzalanma- • Potansiyel başvuru sahiplerine izlemek ve katkıda bulunmak, sına kadar olan sürecin uygulanmasından yönelik proje hazırlama eğitimleri sorumludur. düzenlemek ve gerçekleştirmek,• Bölge planı ve programları ile uyumlu olarak sağlanacak desteklerin çerçevesini • Yeni destek mekanizmaları ile ilgili • Potansiyel başvuru sahipleri tarafından oluşturmak, zamanlamasını ve mali araştırma yapmak ve geliştirmek, yöneltilen soruları cevaplarıyla birlikte, desteklerin bütçe dağılımını planlamak, Ajans internet sayfasında “Sıkça Sorulan • Sağlanacak desteklerin uygulama Sorular (SSS)” bölümünde yayınlayarak• Diğer birimlerle işbirliği içinde, mekanizmasının genel çerçevesini herkesin aynı anda ve eşit düzeyde bölge planı ve programları ile destek oluşturmak ve güncellemek, bilgi edinebilmesini sağlamak, programlarını değerlendirilmesine yönelik program düzeyinde performans • Destek programları kapsamında, • Proje ve faaliyet desteği başvurularını göstergelerini belirlemek ve performans Destek Yönetim Kılavuzunda belirlenen kabul etmek ve kayıtlarını yapmak, değerlendirmesini yapmak, çerçeve içerisinde başvuru koşullarını ve değerlendirme kriterlerini belirlemek, • Gerekli durumlarda, teklif çağrısına• Ajansın kurumsal performans ilişkin düzeltmeler yapmak değerlendirmesi çalışmalarını ve bunları yayımlamak, takip etmek,• Bölge planında önceliklendirilmiş konularda kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliği ve iletişimi geliştirmek,• Kalkınma Kurulu toplantılarının gerçekleştirilmesini ve üyelerle ilgili iş ve işlemleri yapmak.• Kurumsal iletişim, halkla ilişkiler, kurumsal web sitesinin güncellenmesi, basılı materyallerin tasarımı ve basımı, ajans faaliyet ve etkinliklerinin etkin şekilde tanıtmak.• Genel Sekreter tarafından verilecek diğer görevleri yürütmek. 21

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 • Başvuruların değerlendirilmesinde kriterlerini belirlemek ve seçim İzleme ve Değerlendirme görevlendirilecek bağımsız sürecini organize etmek, Biriminin (İDB) Görevleri değerlendiricilerin seçim kriterlerini belirlemek; seçim • Değerlendirme komitesince yapılan nihai İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDB), Ajans sürecini organize etmek, değerlendirmeler sonucu belirlenen tarafından hazırlanan plan ve programların ve Yönetim Kurulunca onaylanan ve desteklenen projelerin izleme ve de- • Bağımsız değerlendiricilerin “destek almaya hak kazananların ğerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgilerin performanslarını değerlendirmek, listesini” kamuoyuna ilan etmek, toplanması, analizi, bildirimi ve kullanılması hususunda çalışmalar yapar. Destekleme fa- • Proje seçim ve değerlendirme • Proje teklifinde bulunan başvuru aliyetlerinin verimlilik, etkinlik, yaratılan etki süreçlerini planlamak ve yönetmek, sahiplerine, yapılan değerlendirme ve sürdürülebilirliğinin düzenli aralıklarla sonucunda verilen kararları takip edilmesini sağlar. Bu nedenle destek • İzleme ve Değerlendirme gerekçeleriyle birlikte bildirmek, programları çerçevesinde başarılı olup, söz- Birimi ile birlikte ön izleme leşmesi imzalanan projelerin uygulanması, ziyaretlerini gerçekleştirmek ve • Proje başvuruları, değerlendirme süreci izlenmesi, yasa ve usullere uygunluğunun proje risklerini tespit etmek, ve seçilen projelerle ilgili temel verilerin kontrolü, yararlanıcının sorunları ve ihtiyaç- bilgi sisteminde tutulmasını temin etmek, ları ile yakından ilgilenir. • Genel Sekreterin talebiyle, destek almaya hak kazanan projelerin • Destek almaya hak kazanan projelere • Program Yönetimi Birimi ile birlikte bütçelerini yapılan değerlendirmeler ilişkin gerekli bilgi ve belgeleri İzleme destek almaya hak kazanan ışığında revize etmek; proje sahiplerini ve Değerlendirme Birimine devretmek. projelerin sahipleri ile imzalanacak sözleşme sürecinden önce konu sözleşmeleri hazırlamak ve sözleşme ile ilgili olarak bilgilendirmek, • Güdümlü proje desteği fikirlerinin imzalamaya davet etmek, değerlendirme komitesini oluşturmak, belirlenmesi ve güdümlü proje desteğinin koordinasyonunu yapmak, • Sözleşmelerin imzalanmasını müteakip, • Değerlendirme komitesinde görevlendirilecek üyelerin seçim • Genel Sekreter tarafından verilecek diğer görevleri yürütmek.22

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 sözleşme bilgilerinin doğruluğunu • Yararlanıcılara, uygulamada • Ajansın hukuki sürece intikal teyit etmek, yararlanıcının uygulama karşılaştıkları problemlerin çözümüne eden dosyaların hukuki sürecinin kapasitesini değerlendirmek yönelik destek vermek, takibi, Ajansın taraf olduğu hukuki ve yararlanıcı ile birlikte proje metinlerin ilgili mevzuat ve Ajans uygulamasına ilişkin bir yol haritası • Program ve projelere ilişkin düzenli faydası açısından incelemek, hazırlamak ve bunların sonuçlarını risk analizleri yapmak ve riskleri ön ödemenin yapılabilmesi için Mali önceden tespit ederek, düzeltici • Ajansın yıllık bütçesini diğer birimler ve İdari İşler Birimine bildirmek, ve önleyici tedbirleri almak, ile koordineli bir şekilde hazırlamak ve mevzuatta belirtilen mercilere sunmak,• Projelerin uygulama ve izleme • PPKB/PYB ile birlikte, destek programları sürecine ilişkin olarak yararlanıcılara ile ilgili değerlendirme raporları • Ajansın yıllık bütçesini hazırlarken eğitimler vermek, (altı aylık ve yıllık) hazırlamak. çalışma programı ile ilgili konuları Planlama, Programlama ve Koordinasyon• Yararlanıcıları projenin uygulanması Mali ve İdari İşler Biriminin Birimi ile koordineli çalışmak, ve bilgi sisteminin etkin kullanımına (MİB) Görevleri yönelik bilgilendirmek, • Ajans’ın taraf olduğu dava, icra ve diğer Mali ve İdari İşler Birimi (MİB), Ajansın mali hukuki süreçleri takipleri takip etmek,• Proje uygulama ve izleme faaliyetleri ve idari işleri başta olmak üzere insan kay- kapsamında elde edilen verilerin bilgi nakları, muhasebe, bilgi işlem ve diğer idari • Ajansın bilgi işlem sistemi ile ilgili sistemine aktarılmasını sağlamak, işlere ilişkin görevlerini yürütmekle sorum- yazılım ve donanım ihtiyaçlarının ludur. MİB görev ve yetkileri şunlardır: tespit ve temin edilmesi, bilgi işlem• Yararlanıcıların projelerin uygulama teknolojilerinin doğru ve güvenli aşamasındaki sorularını yanıtlamak, • Ajans muhasebe kayıtlarının şekilde kullanılması için gereken sıkça sorulan sorulardan oluşan bir gerçekleştirmek, ödemelerin yapılmasını tedbirlerin alınması, bilgi işlem ile ilgili listeyi cevapları ile birlikte Ajansın sağlamak, Ajans gelirlerinin takip diğer faaliyetlerin gerçekleştirmek, internet sitesinde yayınlamak, ve tahsili, finansal kaynaklarının yönetilmesi, duran varlıkların takibi, • Evrak kayıt işlemleri, yazışmalar,• Sözleşme yükümlülüklerinin yerine raporlama ve muhasebe ile ilgili dosyalama ve bunun gibi getirilmesini sağlamak ve projelerin diğer görevleri gerçekleştirmek, diğer iş ve işlemler ile arşiv sözleşmelerde belirtilen kural ve usullere sistemini koordine etmek, göre uygulanmasını temin etmek, • Ajans mal/hizmet/yapım işi satın alma işlemlerinin gerçekleştirmek,• Sözleşme değişikliği, feshi, erken uyarı raporları ile düzeltici tedbirler • Ajans idari işlerinin takibi ve ve usulsüzlük hakkında işlemleri eksikliklerini gidermek, gerçekleştirmek ve geri ödemelerin temini için gerekli durumlarda mali ve • Personel işe alım, oryantasyon, iş İdari işler Birimini bilgilendirmek, akdi fesih süreçlerinin yürütülmesini sağlamak, Ajans personelinin• Yararlanıcıların ödeme taleplerini teknik eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi ve mali açıdan değerlendirmek ve uygun ve tamamlanması, izinler ve diğer bulunması durumunda ödemelerin insan kaynakları faaliyetlerinin zamanında yapılabilmesi için Mali ve yürütülmesi sağlamak, İdari İşler Birimine görüşünü iletmek, • Ajans tarafından düzenlenen ya da• Projelere izleme ziyaretleri Ajans’ın tarafı olduğu sözleşme, yönerge, gerçekleştirmek, protokol gibi metinleri incelemek ve bu dokümanların ilgili mevzuat hükümlerine uygunluklarını denetlemek. 23

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 • Ajansın sağladığı desteklerin proje/ vermek ve yol göstermek, • İş ve işlemler konusunda valiliğe ve faaliyet düzeyinde mali denetim ve genel sekreterliğe bilgi vermek, yönetim işlemlerini yürütmek, • Başvurular hakkında ön inceleme yapmak, • Mali destek programlarının • Ajansın dış denetimi ile ilgili duyurularını ve tanıtımını yapmak, mevzuatta belirtilen hükümlerin • 5449 sayılı kanunun 4 üncü maddesi yerine getirilmesini sağlamak, uyarınca çıkarılacak olan düzenlemelerde • Ajansın o ildeki tüm organizasyonlarının Ajansın dış denetimini yaptırmak, belirtilen işlemleri yapmak, sevk ve idaresine destek olmak (Çalıştay, Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu vs.) • Genel Sekreter tarafından verilecek • 19 Haziran 2012 tarihli resmi diğer görevleri yürütmek. gazete de yayınlanan “Yatırımlarda • İldeki kurumsal kapasiteyi ve Devlet Yardımları Hakkında Karar” beşeri sermayeyi artırıcı faaliyetler Yatırım Destek ın yürürlüğe girmesi ile birlikte; yapmak (proje yazma eğitimleri Ofisleri (YDO) yatırımcılara Ekonomi Bakanlığı’nın verdiği teşviklerle ilgili bilgi vermek, • Genel Sekreterlik bünyesindeki çalışma • Bölge illerinde, özel kesimdeki müracaatları almak ve ilgili belgeleri birimlerinin o ilde gerçekleştirilecek yatırımcıların kamu kurum ve Ekonomi Bakanlığına göndermek, planlama, program yönetimi, izleme kuruluşlarının görev ve yetki alanına çalışmalarına destek vermek, giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer • Ekonomi Bakanlığı tarafından idarî iş ve işlemlerini yönetim kurulu onaylanan bölgedeki tüm teşvik • Genel Sekreter tarafından verilecek adına tek elden takip ve koordine belgelerini yatırımcıya teslim emek, diğer görevleri yürütmek. etmek, yatırımları izlemek, ara izlemelerini yapmak, kapama vizelerini gerçekleştirmek, Genel İç Denetçinin • İlgili mevzuattaki başvuru Sekreterliğe ve Ekonomi Bakanlığına Görevleri koşulları ve istenen belgeler sunulmak üzere rapor hazırlamak, doğrultusunda yatırımcıya bilgi Maliye Bakanlığı tarafından 26 Aralık 2007 tarih ve 26378 sayılı Resmi Gazete’ de yayın-24

lanan Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği ile 1.3.6. Yönetim ve BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Kalkınma Bakanlığı’nca yayınlanan yönetme- İç Kontrol Sistemi 25lik ve belirlenen usul, esaslar çerçevesinde içkontrol ve denetim faaliyeti yapar. İç denetim 28.09.2006 tarih ve 26303 sayılı Resmifaaliyeti, kuruluşların çalışmalarına değer ka- Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girentılması ve geliştirilmesi için kaynakların eko- Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebenomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre Yönetmeliğinin 11. maddesine göre iç kont-yönetilip yönetilmediğini değerlendirilmesi rol sistemi; Ajans gelir, gider, varlık ve yü-ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağım- kümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimlisız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık bir şekilde yönetilmesi, Ajansın mevzuatafaaliyetini gerçekleştirmekten sorumludur. uygun olarak faaliyet göstermesi, her türlü mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yol-• Nesnel risk analizlerine dayanarak suzluğun önlenmesi, karar oluşturmak ve Ajansın yönetim ve kontrol yapılarını izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir değerlendirmek ve risk yönetimi ve bilgi edinilmesi amaçlarını gerçekleştirmek kontrol mekanizmasının etkinliğini üzere, iç denetçinin görüşü alınmak suretiy- geliştirmek için Ajansın amaçlarının le, Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kuru- gerçekleşmesine yardımcı olmak, lunun kararı ile belirlenir.• Kaynakların etkili, ekonomik ve Mezkûr Yönetmelik ve Ajans tarafından çı- verimli kullanılması bakımından karılan Yönerge ve yapılan düzenleme ve incelemeler yapmak ve Genel görevlendirmeler çerçevesinde, 2013 yılı Sekretere önerilerde bulunmak, Ocak ayı içerisinde Ajansımız İç Kontrol Değerlendirme Komisyonu ile Risk Yönetim• Risk analizleri çerçevesinde, Komitesi toplanarak Ajansın iç kontrol sis- harcama sonrasında yasal temi ve risk yönetimine ilişkin yıllık olağan uygunluk denetimi yapmak, gözden geçirme toplantılarını gerçekleştir- mişlerdir. İlgili mevzuat ve Ajans tarafından• Ajansın harcamalarının, mali işlemlere çıkarılan Yönerge ve yapılan görevlendir- ilişkin karar ve tasarruflarının ve diğer meler çerçevesinde, iç kontrol faaliyetleri faaliyetlerinin, amaç ve politikalara, ile risk yönetimine ilişkin faaliyetler, ilgili planlara ve programlara uygunluğunu komisyonlarca gerçekleştirilmektedir. izlemek, değerlendirmek ve denetlemek, Ayrıca, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği• İç kontrol ve mali yönetim sisteminin Kanunu gereğince, iş sağlığı ve güvenlik oluşmasına katkı sunmak, işleyişini uzmanları tarafından Ajansın Bursa, Eski- değerlendirmek ve bu konularda şehir ve Bilecik ofislerinin risk değerlendir- Genel Sekreter ile Yönetim Kuruluna me çalışmaları yapılmış, tüm personelin iş önerilerde bulunmak ve bu önerilerin sağlığı ve güvenliği eğitimi alması sağlan- takibinin yapılmasını sağlamak, mıştır. İş güvenliği uzmanlarının yaptıkları çalışmalar sonucunda hazırlanan tehlike• Denetim sırasında veya denetim belirleme ve risk değerlendirme raporunda sonuçlarına göre suç teşkil eden hususlar belirlenen tedbirler 2014 yılı içinde gerçek- ile soruşturma açılmasını gerektirecek bir leştirilecektir. duruma rastlandığında, adli makamlara ve İçişleri Bakanlığına iletilmek üzere Genel Sekretere ve Yönetim Kuruluna bildirmek ve Kalkınma Bakanlığını konu hakkında bilgilendirmek.



Amaç ve Hedefler Bölüm 2

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 2. Amaç ve Hedefler 2.1. Bursa Eskişehir Bilecik BEBKA’nın temel amaçları: Kalkınma Ajansı’nın Temel Amaçları 1. Kamu kesimi, özel kesim 25.07.2009 tarih ve 5449 sayılı “Kalkınma 2. TR41 Bölgesinde yerel potansiyeli ve sivil toplum kuruluşları Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Gö- harekete geçirmek suretiyle, ulusal arasındaki işbirliğini revleri Hakkında Kanun”un 1. Maddesinde de kalkınma planı ve programlarda geliştirmek, kaynakların belirtildiği üzere BEBKA’nın temel amaçları: öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu yerinde ve etkin kullanımını olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sağlamak. 1. Kamu kesimi, özel kesim ve sivil sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını 2. TR41 Bölgesinde yerel geliştirmek, kaynakların yerinde azaltmak olarak tanımlanmıştır. potansiyeli harekete ve etkin kullanımını sağlamak. geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve 2.2. Temel Politikalar ve Öncelikler programlarda öngörülen ilke ve politikalarla BEBKA, TR41 Bursa Eskişehir Bilecik böl- Beşeri Gelişme ve Sosyal İçerme uyumlu olarak bölgesel gesinin gelişmesine yön verecek amaç ve gelişmeyi hızlandırmak, öncelikleri içeren bir stratejik belge olan Eğitim, sağlık ve diğer sosyal hizmetlerin sürdürülebilirliğini 2014-2023 Bölge Planı’nı bölgemizdeki geliştirilerek sosyal içerme stratejilerinin sağlamak, bölgeler arası kamu kurum ve kuruluşlarının, sivil toplum oluşturulması ve sosyokültürel altyapının ve ve bölge içi gelişmişlik örgütlerinin ve özel sektör temsilcilerinin kent kültürünün geliştirilmesi farklarını azaltmak olarak katılımıyla hazırlamış ve bölge planı çalış- tanımlanmıştır. malarında 3 gelişme belirlemiştir. Dengeli Mekânsal Gelişme ve Sürdürülebilir Çevre Uluslararası Alanda Yüksek Rekabet Gücü Çevresel sorunların sürdürülebilir bir yakla- şımla çözülmesi, çevresel-kentsel kalitenin Sanayi sektöründeki genel eğilimlere pa- artırılması, kamu kurum ve kuruluşlarının ve ralel olarak yapısal dönüşümlerin gerçek- yerel yönetimlerin teknik altyapılarının ge- leştirilmesi, yenilikçi, yüksek katma değerli liştirilerek hizmet kalitesinin artırılması yolu ürünlere geçişin sağlanması ve bu yolla ile yaşam koşullarının iyileştirilmesi. sanayide verimlilik ve rekabetçiliğin artırıl- ması.28

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Temel Değer ve İlkelerimiz: Yen l kç l k B l msell kBursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı’nın çalışma ve faaliyetlerinde temel aldığı değer veilkeler şu şekildedir: Tarafsızlık Çözüm Odaklılık Katılımcılık 29Sürdürüleb l rl k İLKELERİMİZSosyal SorumlulukGüven l rl k



Faaliyetlere İlişkinBilgi ve Değerlendirme Bölüm 3

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 3. Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirme 3.1. Mali Bilgiler Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı’nın programlara ve yıllık çalışma programına uy- Tablo 2. 2013 Yılı Bursa Eskişehir 2013 yılına ilişkin bütçe uygulama sonuçları, gun olarak hazırlanır. Ajansın 2013 yılı bütçe- Bilecik Kalkınma Ajansı Bütçe mali tablolara ilişkin açıklamalar ve mali dene- sindeki gelir tahminleri ile 2013 yılında gerçek- tim sonuçları bu bölümde verilmiştir. leşen gelirler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Gelirleri ve Gerçekleşmeler (TL) 3.1.1. Bütçe Uygulama Tabloda da görüleceği üzere; Ajansımıza, Sonuçları 2013 yılı içerisinde yerel yönetimler, ticaret ve sanayi odaları ile merkezi yönetim bütçesin- Bütçe, Ajansın bütçe yılı içindeki gelir ve gider den aktarılacak tutar toplamı (gelir tahmini) tahminlerini gösteren ve bunlara ait uygula- 25.420.560,84 TL’dir. Ayrıca, bir önceki yıldan manın yürütülmesine yetki veren bir karardır (2012) büyük kısmı nakit devri olmak üzere ve Yüksek Planlama Kurulu’nca belirlenen 2013 yılına toplam 53.500.000 TL nakit ve ödenek tavanına ve yıllık çalışma programı- tahsil edilmemiş alacak devredeceği tahmin na göre, ulusal ve bölgesel düzeyde plan ve edilerek, bu tutar, 2013 yılı bütçesinde önce- ki yıllardan devreden gelirler kalemi altında Bütçe Gelir Kalemler 2013 Yılı Bütçe 2013 Yılı 2013 Yılı Gelir Tahminleri Gerçekleşen Gelirler Gerçekleşme Oranı Merkezi Yönetim Bütçesinden Aktarılan Paylar 15.358.000,00 İl Özel İdarelerinden Aktarılan Paylar 18.529.000,00 %120,65 Belediyelerden Aktarılan Paylar 1.435.835,16 1.427.064,22 %99,39 Ticaret ve Sanayi Odalarından Aktarılan Paylar 8.158.347,66 10.915.473,08 %133,80 Faaliyet Gelirleri 468.378,02 486.219,99 %103,81 Önceki Yıllardan Devreden Gelirler 2.779.246,85 Toplam 0,00 35.974.325,35 - 53.500.000,00 70.111.329,04 %67,24 78.920.560,84 %88,8432

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013gösterilmiştir. 2013 yılında; İl Özel İdareleri Ajansımıza katkı payı ödemekle mükellef mında, 2011 ve 2012 yılları Mali Destek Prog-1.427.064,22 TL, Belediyeler 10.915.473,08 kurumların gecikmiş borçlarına ilişkin olarak ramı çerçevesinde karşılıklı sözleşme imzala-TL, Ticaret ve Sanayi Odaları 486.219,99 TL anapara ve faiz tutarları, ilgisine göre İl Bank nan kurum ve kuruluşlara 2013 yılı içerisindeödeme yapmışlardır. 1 Ocak 2013 tarihi itiba- ve Maliye Bakanlığı’na bildirilerek kesinti yo- toplam 5.640.529,64 TL ödeme yapılmış,riyle önceki yıllardan devreden gelirler tutarı luyla tahsil edilmektedir. Ayrıca, 05.02.2011 dolayısıyla önceki yıllara ilişkin Mali Destekise 35.974.325,35 TL olarak gerçekleşmiştir. sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlü- Programı ödemelerinin bir kısmı 2013 yılınaDevreden gelirler tutarının tahmin edilenden ğe giren 6111 sayılı bazı alacakların yeniden kaymıştır. 2013 yılı içerisinde; 2012 yılı Teknikdaha düşük gerçekleşmesinin en önemli ne- yapılandırılmasına ilişkin kanun çerçevesin- Destek Programı kapsamında 354.463,90 TL,deni 2012 takvim yılı sonuna kadar ödenmesi de, Ajansımıza 2009 ve 2010 yıllarına ilişkin 2012 yılı Doğrudan Faaliyet Desteği Programıtahmin edilen 16.529.000 TL tutarındaki 2012 ödenmemiş katkı payı borçları olan ve bu kapsamında ise 330.186,11 TL ödeme yapıl-yılı Merkezi Yönetim bütçe payının Bakanlık borçlarını mezkur kanun çerçevesinde yapı- mıştır. Bunlara ilaveten, 2012 yılı mali destektarafından 2013 takvim yılı başında Ajans he- landıran 9 kurum, düzenli olarak ödemelerine Programları kapsamında sözleşme imzalanansaplarına transfer edilmesidir. devam etmektedirler. proje yararlanıcılarına 2013 yılı içinde toplam 4.464.648,32 TL tutarında proje ön ödemesiMerkezi Yönetim bütçesinden aktarılmak üze- Tabloda, faaliyet gelirleri kısmında belirtilen yapılmış olup, proje ön ödemeleri mevzuatre 2012 yılı için tahakkuk eden 16.529.000 2.779.246,85 TL’lik tutarın büyük bir kısmı gereğince avans olarak yapıldığından maliTL’lik tutarın 2013 takvim yılında Ajans he- Ajansın finansal kaynakları için banka hesap- raporlarda gerçekleşen proje giderlerine yan-saplarına intikal etmesi sebebiyle, 2012 yılı larına tahakkuk ederek tahsilatı gerçekleşen sımamaktadır. Ajans Faaliyet Raporunda %0,00 olarak banka faizi gelirleridir. Çok küçük bir kısmı isebelirtilen Merkezi Yönetim bütçe payı tahsi- Ajans tarafından düzenlenen ihaleler dolayı- 3.1.1.1. Temel Mali Tablolaralatına ilişkin gerçekleşme oranı 2013 yılında sıyla tahsil edilen dosya masrafları veya diğer İlişkin Açıklamalar%100’den daha yüksek gözükmektedir. 2013 gelirlerdir.yılı Merkezi Yönetim bütçe payı olarak tahmin Bu gelir gerçekleşmesinin %26,43’ü Mer-edilen 15.358.000 TL’lik tutarın 2.000.000 Bütçe giderleri tablosunda görüleceği üze- kezi Yönetimden, %15,57’si Belediyelerden,TL’lik kısmı da 2013 yılı Aralık ayında ödenmiş, re; 2013 yılı içerisinde 2.894.239,66 TL per- %2,04’ü İl Özel İdarelerinden, %0,69’u Ticaretdolayısıyla 2013 yılı içinde Merkezi Yönetim sonel gideri, 1.331.887,09 TL mal ve hizmet ve Sanayi Odalarından 2013 yılında yapılanbütçe tahsilat toplamı 18.529.000 TL olarak alım gideri olmak üzere toplam 4.226.126,75 tahsilatlardan, geri kalan %51,31’lik kısmı isegerçekleşmiştir. Gerek Merkezi Yönetim büt- TL’lik Genel Yönetim Hizmetleri gideri ger- aynı kurumlardan daha önceki yıllarda yapılançe payının gerekse de diğer kurumların bütçe çekleşmiştir. İzleme, Değerlendirme ve Koor- tahsilatların 2013 yılına devretmesi suretiylepaylarının ödenmesinde takvim yılı itibariyle dinasyon Hizmetleri kapsamında 27.936,67 gerçekleşen devreden gelirler kalemindenkaymalar olabilmekte, bir önceki yılın kat- TL; Plan, Program ve Proje Hizmetleri kap- oluşmaktadır. Büyük kısmı Ajansın bankadakı payı sonraki yıl ödenebilmekte, bu durum samında 209.680,16 TL; Araştırma ve Geliş- bulunan finansal kaynaklarına tahakkuk ede-yıllık gerçekleşme oranlarında dalgalanmaya tirme Hizmetleri kapsamında 202.061,84 TL; rek tahsili gerçekleşen faiz tutarlarından olu-sebebiyet vermektedir. Tanıtım ve Eğitim Hizmetleri kapsamında şan faaliyet gelirleri ise Ajans toplam gelirleri- 1.034.699,40 TL gider gerçekleşmiştir. Proje nin %3,96’sına tekabül etmektedir. ve Faaliyet Destekleme Hizmetleri kapsa- 33

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Tablo 3. 2013 Yılı Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Bütçe Giderleri (TL) KURUM. FONK. EKON. GİDER KALEMİ 2013 YILI PAY (%) SINIF. SINIF. SINIF. GERÇEKLEŞME TUTARI (TL)       KALKINMA AJANSLARI 50           DOĞU MARMARA BÖLGESİ      04         TR41 DÜZEY 2 KALKINMA AJANSI     41 01      GENEL HİZMETLER          01    GENEL YÖNETİM HİZMETLERİ        01   Personel Giderleri 12.025.684,47        02   Mal ve Hizmet Alım Giderleri        09   Yedek Ödenekler 5.700.504,82 %47,40     İZLEME DEĞERLENDİRME ve   02    KOORDİNASYON HİZMETLERİ 4.226.126,75 %35,15     PLAN, PROGRAM ve PROJE HİZMETLERİ   03    ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME HİZMETLERİ 2.894.239,66 %24,07       04    TANITIM VE EĞİTİM HİZMETLERİ       05    PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME HİZMETLERİ 1.331.887,09 %11,08     02      PROJE DESTEKLEME HİZMETLERİ       01    Transferler 0,00 %0,00        03   Mali Destek Programı (2011/2012/2013 Yılı)          01 Güdümlü Proje Desteği (2012/2013 Yılı) 27.936,67 %0,23          03 Teknik Destek Programı (2012/2013 Yılı)          05 FAALİYET DESTEKLEME GİDERLERİ 209.680,16 %1,74       02    Transferler 202.061,84 %1,68        03   Doğrudan Faaliyet Desteği (2012/2013 Yılı) 1.034.699,40 %8,60          02 6.325.179,65 %52,60     5.994.993,54 %49,85 5.994.993,54 %49,85 5.640.529,64 %46,90 %0,00 0,00 %2,95 354.463,90 %2,75 %2,75 330.186,11 %2,75 330.186,11 330.186,11 3.1.1.1. Temel Mali Tablolara yapılan tahsilatlardan, geri kalan %51,31’lik İlişkin Açıklamalar kısmı ise aynı kurumlardan daha önceki yıl- larda yapılan tahsilatların 2013 yılına dev- 2013 yılı içerisinde 34.137.004,14 TL tahsilat retmesi suretiyle gerçekleşen devreden ge- ve 35.974.325,35 TL nakit devri ile toplamda lirler kaleminden oluşmaktadır. Büyük kısmı 70.111.329,49 TL gelir gerçekleşmesi sağlan- Ajansın bankada bulunan finansal kaynak- mıştır. Bu gelir gerçekleşmesinin %26,43’ü larına tahakkuk ederek tahsili gerçekleşen Merkezi Yönetimden, %15,57’si Belediyeler- faiz tutarlarından oluşan faaliyet gelirleri ise den, %2,04’ü İl Özel İdarelerinden, %0,69’u Ajans toplam gelirlerinin %3,96’sına tekabül Ticaret ve Sanayi Odalarından 2013 yılında etmektedir.34

BEBKA • Faaliyet Raporu 20132013 yılı içerisinde gerçekleştirilen gider- lı giderlerin (%8,94) Ajansın 2013 yılındaki Şekil 6. Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Gelir Oranlarıler toplamı 12.025.684,47 TL’dir. Bu gider- toplam (proje avans ödemeleri dahil) gider-lerin %35,15’ini Genel Yönetim Hizmetleri, lerine oranı %74,32’ye ulaşmakta olup aşa- %2 %0,7 Devrede Gelirler%0,23’ünü İzleme Değerlendirme ve Koor- ğıdaki tabloda gösterilmiştir. %3,9 %51,3 Merkezi Yönetimdinasyon Hizmetleri, %1,74’ünü Plan, Prog- Belediyelerram ve Proje Hizmetleri, %1,68’ini Araştırma 3.1.1.2. Mali Denetim Sonuçları %15,7 Faaliyet Gelirlerive Geliştirme Hizmetleri, %8,60’ını Tanıtım İl Özel İdarelerive Eğitim Hizmetleri ve %52,60’ını ise Proje Dış Denetim %26,4 Ticaret veve Faaliyet Destekleme Hizmetleri giderleri Sanayi Odalarıoluşturmaktadır. Kalkınma Ajansları Denetim Yönetmeliğine göre Kalkınma Ajanslarının Sermaye Piya- Şekil 7. Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Harcama OranlarıKalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Des- sası Kurulu mevzuatına göre faaliyette bu-tekleme Yönetmeliği ile Kalkınma Ajansları lunan bağımsız denetim şirketlerine her yıl %1,7 %0,2 Proje ve FaaliyetBütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre Mart ayı içinde dış denetiminin yaptırılması %1,7 %52,6 Destekleme Hiz.yararlanıcılara yapılacak olan proje ön öde- gerekmektedir. Genel Yönetim Hiz.meleri, yararlanıcılarla sözleşme imzalan- %8,6 Tanıtım ve Eğ. Hiz.masının akabinde avans olarak yapılmakta- 2013 yılı içerisinde Ajansın 2012 yılı faaliyet- Plan, Prog. Proje Hiz.dır. Avans olarak yapılan bu ödemeler, gider lerine ilişkin dış denetimi gerçekleştirilmiş- %35,1 Ar.Ge. Hiz.olarak gerçekleşmediği için mali raporlarda tir. Dış denetim raporu 2013 yılı Mart ayında İzleme, Deği. Koor. Hiz.gider kalemleri içinde gözükmemekte, bu bağımsız denetim firması tarafından hazır-ödemeler ancak yararlanıcılar tarafından lanarak Yönetim Kuruluna sunulmak üzere Şekil 8. Toplam Proje Giderleri Oranıhazırlanan ve Ajansa sunulan ara ve/veya 1 nüshası Ajansa, diğer nüshaları Kalkınmanihai raporlarda harcamaların yapıldığını Bakanlığı ve Müsteşarlığa gönderilmiştir. %9 Doğrudan Projetevsik eden fatura, bordro gibi destekleyici Rapor, Ajans Yönetim Kurulu toplantısında %25,6 Giderleribelgelerin ibrazı neticesinde muhasebesel değerlendirilmiş olup denetim raporunda Genel Yönetimolarak giderleştirilmektedir. Ajansın denetlenen tüm alanları için olumlu %65,4 Hizmetleri görüş verilmiştir. Diğer ProjeAjans gerçekleşen giderleri tablosunda gö- Giderlerirülen ve 2013 yılında ödemesi yapılmış olan İç Denetimtoplam 6.325.179,65 TL’lik proje giderineilaveten, 2013 yılında, yeni sözleşme imza- Kalkınma Ajansları Denetim Yönetmeliğinelanan proje yararlanıcılarına 4.464.648,32 göre Ajansların iç denetçi istihdam etmesiTL tutarında avans ödemesi yapılmıştır. Mali zorunlu olup iç denetim, Ajansın faaliyetleri,raporlara yansımayan bu avans ödemesi de hesapları, işlemleri, performansı, yönetim vedikkate alındığında 2013 yılında yararlanı- kontrol yapıları ile finansal işlemlerinin risk yö-cılara doğrudan yapılan proje ödemeleri netimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkin-toplamı 10.789.827,97 TL’ye ulaşmaktadır. liğini değerlendirmek ve geliştirmek yönündeProjelerle ilgili izleme, değerlendirme, plan- sistematik ve disiplinli olarak uluslararası stan-lama ve programlama, araştırma/geliştirme, dartlar ve kamu iç denetim standartlarına uy-tanıtım ve eğitim faaliyetleri kapsamında gun şekilde gerçekleştirilmelidir.ise 1.474.378 TL diğer proje gideri gerçek-leşmiştir. Ajansın Genel Yönetim Giderleri Ajans, 2011 yılı içerisinde iç denetçi istihda-kapsamında 4.226.126,75 TL olarak gider mını gerçekleştirmiştir. İç denetim çalışma-gerçekleşmiştir. Proje avans ödemeleri de larının sistematik ve uluslararası standart-dahil olmak üzere doğrudan proje ödeme- larda yapılabilmesi için İç Denetim Rehberileri (%65,43) ve proje ile ilgili diğer dolay- ile İç Denetim Yönergesi hazırlanmıştır. Bu düzenlemelere uygun olarak 2012-2014 İç 35

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Denetim Planı ile 2012 yılı İç Denetim prog- Denetçilerin 2012 yılı denetim raporu doğ- lık sağlayan Kalkınma Ajansları Yönetim ramı hazırlanarak yetkili makamlarca onay- rultusunda hareket edilmekte olup Bakanlık Sistemi’ni (KAYS) devreye alma çalışmaları lanmıştır. Hazırlanan bu plan ve program inisiyatifinde olan düzenleyici hususlarla il- tamamlanmış olup sistem Ajansımızda 2012 çerçevesinde 2012 yılı içerisinde iç denetçi gili gerekli bilgilendirmeler yapılmıştır. yılından itibaren güncel olarak kullanılmak- tarafından iç denetim çalışmalarına başlan- tadır. mıştır. İç Denetim olarak, 2012 yılı içerisin- Cumhurbaşkanlığı Devlet de; süreçlerin risk esaslı değerlendirilmesi Denetleme Kurulu Denetimi Kurumların faaliyetlerini yerine getirirken sonucunda oluşturulan 2012-2014 denetim oluşturdukları her türlü dokümantasyonun planı ve 2012 yılı iç denetim programına uy- Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme içerisinden kurum faaliyetlerinin delili olabi- gun olarak izleme ve değerlendirme, bütçe, Kurulu’nun 29.01.2013 tarih 38/KA-5 sayı- lecek belgelerin ayıklanarak bunların içerik, muhasebe, satın alma, bölge planı, çalışma lı yazısıyla Ajansımız denetimi için bilgi ve format ve ilişkisel özelliklerini koruyan ve programı ve faaliyet raporu hazırlama sü- belge talebinde bulunulmuştur. Talep edilen bu belgelerin üretiminden nihai tasfiyesi- reçlerinin denetimleri tamamlanmıştır. Bu bilgi ve belgeler hazırlanarak bir yazı ekin- ne kadar olan süreç içerisinde yönetimini süreçlere ilişkin olarak hazırlanan ara ve de Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme sağlayan, evrak yoğunluğunu ve israfını nihai raporlar Genel Sekreterlik Makamına; Kurulu’na gönderilmiştir. Denetim süreci azaltan, belgelerin elektronik ortama akta- altı aylık ve yıllık İç Denetim Raporları ise devam etmektedir. rılması, kaydedilmesi ve arşivlenmesine ola- Yönetim Kuruluna sunulmuştur. 2013 yılında nak veren Elektronik Belge Yönetim Sistemi ise Ajansın Program Yönetimi Biriminin de- 3.1.2. Diğer Hususlar (EBYS) 2013 itibariyle kullanılmaya devam netimi tamamlanmıştır. İç denetçi raporları edilmektedir. doğrultusunda hareket edilmektedir. Ajansın Genel İdari Faaliyetleri Ajansın faaliyetlerinde kullanılmak üzere 8 Sayıştay Denetimi Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda yü- araç kiralama hizmeti satın alımı ihalesine rütülen ve tüm Kalkınma Ajansları faaliyet- çıkılmış olup araçlar Nisan ayı itibariyle tes- Yeni Sayıştay Kanunu ile birlikte Kalkınma lerinin merkezden izlenmesine imkân veren lim alınmıştır. Ajansları da Sayıştay denetimine tabi ol- bir proje olan, yönetim, çalışma programı muştur. Sayıştay denetçileri, 12-24 Kasım ve bütçe, harcama ve muhasebe modülle- Temizlik, santral/haberleşme, şoförlük hiz- 2012 tarihleri arasında iki hafta, 25 Şubat-01 rinden oluşan, Ajans muhasebe ve bütçe metleri gibi işlerin gördürülmesi için Ajans Mart 2013 tarihleri arasında bir hafta süreyle işlemlerinin tüm Ajanslarda standartlaştı- ofislerinde çalıştırılmak üzere 7 taşeron işçi Ajansımızda bulunarak 2012 yılı iş ve işlem- rılması, personel inisiyatifinin ve hataların hizmet alımı ihalesine çıkılmış, ihale 2013 lerini yerinde incelemiş ve denetlemişlerdir. azaltılması gibi hususlarda büyük kolay- yılında sonuçlandırılmış, kazanan firmayla sözleşme imzalanmıştır. 3.2. Performans Bilgileri 3.2.1. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Faaliyetleri 3.2.1.1. 2014-2023 Bölge değerlendirme çalışmaları yapılmıştır. İlçe- Kaynaklar, Mekânsal Gelişme ve Erişilebi- Planı Çalışmaları lerimizin katılımcılığının arttırılması ama- lirlik, Sosyal Yapı başlıklarında her ilde ayrı cıyla öncelikle ilçe ziyaretleri planlanmış, ayrı olmak üzere 18 adet özel ihtisas komis- Planlama, programlama ve koordinasyon ilçelerde toplantılar ve anket çalışmaları yü- yonu toplantısı yapılarak bölge olanaklarına faaliyetleri kapsamında 2014-2023 Bölge rütülmüş 33 ilçe raporu hazırlanmıştır. Ar- hakim 352 temsilciye ulaşılmıştır. Planı hazırlık çalışmaları kapsamında Ajan- dından Sanayi, Turizm, Tarım Tarıma Dayalı sımız tarafından araştırma, tespit, analiz ve Sanayi ve Ormancılık, Çevre Enerji ve Tabi Bölge Planı çalışmaları kapsamında, kalkın- ma sürecinde katılımcılığın artırılması ve36

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013paydaşlardan gelen fikirlerin plana yansıtıl- Bu tarihten itibaren Plan internet sitesi üze- 2014-2023 Bölge Planıması amacıyla “Bölgesel Kalkınma Öncelik- rinden görüşe açılmış ve her üç ilde katılım- hazırlık çalışmalarıleri” konulu bir anket çalışması yürütüldü. cı toplantılar düzenlenerek kurum görüşleri kapsamında AjansımızBölge paydaşlatına telefon, eposta ve in- alınmıştır. Ayrıca Kalkınma Bakanlığı tarafın- tarafından araştırma, tespit,terent sitesi aracılığıyla ulaşılarak bölgenin dan Plan tüm ilgili bakanlıklılara gönderilmiş analiz ve değerlendirmekalkınma öncelikleri ve hedefleri hakkında ve her bakanlık kendi ilgili konularında gö- çalışmaları yapılmıştır.fikirleri alındı. rüş bildirmiştir. Tüm bu görüşler kapsamın- da değiştirilen taslak plan 20 Kasım 2013 Şekil 9. Bölge Planı Faaliyetleri SüreciTüm bölge paydaşlarının bir araya geldiği tarihinde tekrar Yönetim Kurulunun onayınaBölge Planı Çalıştayında vizyon ve vizyona sunularak Kalkınma Bakanlığı’na iletilmiştir.yönelik projeler görüşülmüştür. 18 Temmuz2013 tarihinde Yönetim Kurulu tarafından Bölge Planı çalışmaları kapsamında katılım-onaylanan 2014-2023 Bölge Planı Taslağı cılık sürecini gösteren veriler aşağıdaki tab-Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir. loda belirtilmiştir.İlçe Ziyaretleri Özel İhtisas Bölge Planı Çalıştayı Bölgesel Kalkınma PESTLE Analizi Anket Komisyonları Öncelikleri Anket Çalışması Çalışması• 33 ilçe ziyareti • 18 toplantı • 110 katılımcı • İnternet üzerinden • İnternet üzerinden• 102 yüzyüze • 317 kurum • 10 vizyon • 352 katılımcı • 9 başlıkta belirlenen 101 anket 94 anket görüşme • 2500 adamsaatlik • Telefon ile 742 23 proje• 33 ilçe raporu çalışma anket • 30 tematik başlıkta • E-posta yoluyla GZFT, öncelik ve 346 anket stratejiler • 18 Özel İhtisas Komisyonu Raporu 37

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Mevcut Durum Analizi Durum analizi ile bölgenin sorunları, po- planı ölçeğinin alt kademesinde yer alan; tansiyelleri ve önceliklerinin tespit edilmesi 1/100.000 ölçekli İl Çevre Düzeni Planları da Bölgenin geleceğinin şekillendirilmesine amaçlanmıştır. Geleceğe yönelik amaç, he- değerlendirilmiştir. temel teşkil eden Bölge Planı hazırlık çalış- def ve stratejilerin geliştirilebilmesi için ha- maları kapsamında ilk aşama, Bursa, Eski- zırlanan Mevcut Durum Analiz raporu aşağı- Mevcut durum analizleri kapsamında böl- şehir ve Bilecik illerinin mevcut durumunun da verilen 11 konu başlığına ışık tutmaktadır. gesel kalkınma için alınan stratejik kararları tespiti ve analizi olmuştur. Bu doğrultuda destekleyici nitelik taşıyan mekânsal analiz- bölgenin yapısının, üstünlüklerinin, dina- Öncelikle mevcut durum tespitine yönelik li- ler de geniş kapsamlı şekilde ele alınmıştır. miklerinin, ekonomik ve sosyal yapısının teratür taraması yapılarak tüm ilgili verilerin Bursa Eskişehir Bilecik illerinde yerleşim belirlenmesine; Türkiye’nin 2023 vizyonuna toplanması, iller bazında bir araya getirilerek yerleri, tarım alanları, orman alanları, ko- ulaşması yolundaki engellerin giderilme- derlenmesi ve analiz edilmesi sağlanmıştır. ruma alanları, ulaşım bağlantıları, çevre sine ve küreselleşmenin hakim olduğu bir altyapısı, turizm ve sanayi alanlarına ilişkin ortamda dış dünya ile ilişkilerini geliştiril- Mevcut durum analiz çalışmaları kapsamın- mekânsal analizlerde yapılarak hem Bölge mesine imkân sağlayacak sosyal, ekonomik, da bölge planının üst kademesinde yer alan Planının görsel açıdan zenginleşmesi hem çevresel ve mekânsal analizleri kapsayan ulusal plan, sektörel/tematik planlar ve AB de mekân odaklı stratejiler üretilmesine yö- mevcut durum tespit çalışmalarına 2013 yı- uyum sürecinde hazırlanan dokümanlarda nelik altyapı hazırlanması sağlanmıştır. lında da devam edilmiştir. yer alan bölgeye ve sektörlere ilişkin öngö- rü ve stratejiler taranmıştır. Ayrıca, bölge Tablo 4. Mevcut Durum Analiz Raporu Sosyal Sermaye ve Kurumsal Yapı Belediyeler, sivil toplum ve meslek kuruluşları Demografik Yapı Demografik yapı, nüfus, göç Sosyal ve Kültürel Yapı Gelir dağılımı, sosyal dışlanma, eğitim, sağlık, sosyal hizmetler, gençlik ve spor, kültürel varlıklar İşgücü Yapısı ve İstihdam İşgücü, istihdam, işsizlik Ekonomik Görünüm ve Sektörel Yapı Ekonomik görünüm, sektörel yapı, sanayi sektörleri, tarım, finans, inşaat, turizm Lojistik Gümrükler, lojistik odaklar, limanlar, limanların art alanları, antrepolar Mekansal Gelişme ve Yerleşimler Arazi kullanımı, yapılaşma, yerleşim yerleri kademelenmesi, mekansal gelişim Ulaşım ve Haberleşme Karayolu, demiryolu, havayolu, denizyolu, kentiçi ulaşım, bilgi teknolojileri, iletişim Çevre Doğal kaynaklar, koruma alanları, çevre kirliliği ve çevre yönetimi, temiz üretim Enerji Enerji üretimi, enerji tüketimi, yenilebilir enerji kaynakları, enerji verimliliği Yatırımlar Kamu yatırımları, uluslararası doğrudan yatırımlar, yatırım teşvikleri38

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Özel İhtisas KomisyonlarıKalkınma Bakanlığı koordinasyonunda yü- katılım sağlanarak bir araya getirilmiştir. 2014-2023 Bölge Planı hazırlık çalışmalarırütülen Onuncu Kalkınma Planı çalışma- 2014- 2023 Bölge Planı hazırlıkları kapsa- kapsamında yürütülen bölgesel analizlerlarına paralel olarak yürütülen bölge planı mında yürütülen 18 toplantı Sanayi; Turizm; için düzenlenen ve paydaşların görüş, öneri,çalışmaları kapsamında öncelik ve strate- Tarım, Tarıma Dayalı Sanayi ve Ormancılık; değerlendirme ve katkılarının alındığı top-jilerinin belirlenebilmesi için Özel İhtisas Çevre, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Sosyal Yapı, lantılarla 352 kişiye ulaşılmıştır.Komisyonu oluşturulmuş ve Nisan-Mayıs Mekânsal Gelişme ve Erişilebilirlik alanların-aylarında Bursa Eskişehir Bilecik illerinde da olmak üzere Bursa, Eskişehir, Bilecik ille- Toplantılara ilişkin detaylı bilgiler aşağıdakikomisyon toplantıları gerçekleştirilmiştir. Bu rinde gerçekleştirilmiştir. tabloda yer almaktadır.çalışmalarla bölgenin yapısının ve dinamik-lerinin etkin olarak belirlenmesine imkân Sanayi 61 15 14 Bursasağlayacak sosyal, ekonomik, tarımsal, Turizm 18 11 12 Eskişehirçevresel ve mekânsal analizler üzerinde ça- Tarım, Tarıma Dayalı Sanayi ve Ormancılık Bileciklışılmıştır. Ayrıca, bu toplantılarda ilgili alan- Çevre, Enerji ve Tabii Kaynaklar 24 18 18larda illerin ve bölgelerin 2023 vizyonu da Mekânsal Gelişme ve Erişilebilirlik 18 18 16 25ele alınmıştır. Bölgesel analizler konusunda Sosyal Yapı 17 17 13kamu kesimi, özel sektör ve sivil toplum ku-ruluşlarının temsilcileri resmi yazı ile davet 26 24 12edilerek görüşleri alınmış elde edilen görüşve analiz teklifleri değerlendirilerek toplan- Şekil 10. Özel İhtisas Komisyonu Toplantılarıtı çıktıları hem yönetim kuruluna sunulmuşhem de ‘www.bursaeskisehirbilecik2023.com’ adlı internet sitesi vasıtasıyla kamuo-yuna duyurulmuştur.Hedeflendiği gibi plan kararlarının bu ko-misyonlar marifetiyle oluşturulması sağ-lanmış olup bölge paydaşları en üst düzey 39

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Bursa Sosyal Yapı Özel İhtisas Komisyonu Toplantısı Eskişehir Mekânsal Gelişme ve Erişilebilirlik Özel İhtisas Komisyonu Toplantısı Katılımcı bir Bölge Planı oluşturulması süre- cinde son derece önemli bir görev üstleneceği Bilecik Sanayi Özel İhtisas Komisyonu Toplantısı düşünülen özel ihtisas komisyonları toplantıla- rı temel olarak 3 oturum üzerinden gerçekleş- tirilmiştir. İlk oturumda, Ajans uzmanları tara- fından bölge planı süreci ile ilgili katılımcılara bilgiler verilmiş; toplantıların amaç ve yöntemi hakkında açıklamalarda bulunulmuştur. Daha sonra ilgili sektör kapsamında, dünya genelin- de, ülke bazında, bölgesel ve il ölçeğinde ya- şanan gelişmelerden bahsedilerek yine ajans personeli tarafından bölge planına altlık oluş- turması için hazırlanmış olan sektörel mevcut durum analizlerinin kısa sunumları yapılmıştır. Sunumların akabinde, katılımcılardan il ve böl- ge genelindeki yaşanan ve önümüzdeki 10 yıl- lık süreçte yaşanması beklenen temel gelişme ve eğilimleri ortaya koymaları istenmiştir. Bölge Planı Çalıştayı Bölge planı hazırlık süreci kapsamında ilgi- li paydaşların görüş ve katkılarının alınması amacıyla geniş katılımlı sektörel ve tematik küçük çalışma gruplarının oluşturulduğu ça- lıştaya gerekli ilgi ve katılım sağlanmıştır. Çalıştay katılımcılarının hangi kurum ve sektör- leri temsilen davet edileceği hususunun belir- lenmesi, programın oluşturulması, yazılı ve söz- lü olarak davet edilmeleri, katılımcı teyitlerinin alınması, grupların çalışacağı temel stratejik önceliklerin belirlenmesi, dağıtılacak belgelerin hazırlanması yönünde hazırlık çalışmaları yürü- tülmüştür. Ayrıca çalıştay tekniği belirlenerek uygulanması konusunda görevlendirmeler ve bilgilendirmeler de yapılmıştır. BEBKA bölgesi vizyonunu ve vizyon projeleri oluşturma toplantısı arama konferansı şek- linde tasarlanmış olup ortak akıla ulaşmayı amaçlamıştır. Çalıştay, bölge vizyonunu bir diğer değişle TR41 Bölgesini 2023’deki ba- şarı tanımını, bu başarıyı netleştirecek temel kavramları ve bu başarıya ulaştıracak vizyon projelerinin katılımcı bir anlayışla saptanması hedeflenmiştir.40

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Kamu, yerel yönetim, özel sektör, üniversiteler ve sivil toplum kuru- 2014-2023 Bölge Planı Çalıştay Toplantısıluşlarını temsilen yaklaşık 110 kişinin katıldığı çalıştay üç aşamadagerçekleştirilmiştir.Katılımcıların küçük çalışma gruplarında oluşturdukları vizyon kav- Vizyon ve öne çıkan vizyon temaları belirlendikten sonra sektörel veramları tüm gruba aktarılmış ve genel oturumda vizyon kavramları- tematik olarak belirlenen başlıklarda çalışma grupları oluşturulmuş vena ilişkin tüm paydaşların görüşleri alınmıştır. vizyona hizmet edecek projeler ve detayları belirlenmeye çalışılmıştır. 41

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Şekil 11. 2014-2023 Bölge Planı Çalıştay Toplantısı Aşamaları İlk aşamada bölgeyi, İkinci aşamada Son aşamada ise Türkiye’yi hatta dünyayı bölgenin vizyon projeleri etkilemesi beklenen akımların vizyonu ve vizyon geliştirilmiştir. beyin fırtınası ile saptanması kavramları üzerinde gerçekleştirilmiştir. durulmuştur. Bölgesel Kalkınma Öncelikleri Sahada yapılan anketlerin bilgisayar orta- Alt Bölge Çalışmaları Anket Çalışması mında veri girişleri ve verilerin toplulaştırıl- ması sonucu ankette yer alan her sorunun TR41 2023 Bölge planında homojen ve den- Bölge Planı çalışmaları kapsamında, kal- ayrı ayrı analizleri yapılmış; “Bölgesel Kal- geli bir mekânsal gelişim için yeni alt mer- kınma sürecinde katılımcılığın artırılması kınma Öncelikleri Anketi” sonuçları rapor- kezlerin oluşması, ana merkezdeki fonksi- ve paydaşlardan gelen fikirlerin plana yan- lanmıştır. yonların alt merkezlere kaydırılarak nüfusun sıtılması amacıyla “Bölgesel Kalkınma Ön- ve hizmetlerin dengeli dağılımı sağlanması- celikleri” konulu bir anket çalışması yürü- PESTLE Analizi Anket Çalışması na yönelik çok merkezli mekânsal gelişme tülmüştür. Anket Bölge 2023 web sitesinde sistemi oluşturulması hedeflenmektedir. yayınlanmış, eposta yoluyla katılım sağlan- Online anket sitesi üzerinden yapılan PEST- mış, ayrıca 742 kişiye telefon ile ulaşılmıştır. LE analizi anketine 47’si Bursa, 25’i Eskişe- 10. Kalkınma Planı ve TR41 2023 Bölge Planı hir ve 22’si Bilecik olmak üzere toplam 94 çalışmaları bünyesinde gerçekleştirilen Böl- Hedef kitle olarak Kalkınma Kurulu üyeleri, Özel İhtisas Komisyonu ve Kalkınma Kurulu gesel Kalkınma İlçe Anketleri kapsamında ise, ticaret ve sanayi odalarına kayıtlı işletme üyesi katılım sağlamıştır. ilçelerin çalışma/iş/ticaret, sağlık, eğitim, sos- sahipleri, ziraat odaları üyeleri, bölgede bu- yal/kültürel (alışveriş, eğlence) vb. alanlarda lunan tüm üniversitelerin öğretim üyeleri ve Paydaşların politik, ekonomik, sosyal, tek- etkileşim halinde olduğu ilçeler tespit edilmiş- BEBKA’ya proje başvurunda bulunan ku- nolojik, yasal ve çevresel etkenlerin etkisini tir. Buna istinaden, bölge planı mekânsal ge- rumlar belirlenmiştir. “çok olumsuz”, “olumsuz”, “etkisiz”, “olum- lişme şeması kararları doğrultusunda, ilçelerin lu”, “çok olumlu” seçeneklerinin olduğu beş il içindeki kimlikleri, birbirleri ile olan işlevsel Örneklem alınırken, Bursa Eskişehir Bilecik basamaklı bir ölçeğe, olma ihtimalini ise ilişki ve etkileşimleri ile coğrafi yakınlık ve ge- illerinin nüfus dağılımı, bölgenin sanayi, ta- “imkânsız”, “zayıf”, “muhtemel”, “kuvvetle lişmişlik kademeleri dikkate alınarak 12 alt böl- rım, hizmetler yoğunlaşması ve sanayide muhtemel” olarak dağılan dört basamaklı ge oluşturulmuştur. Her alt bölgenin kalkın- sektörel dağılım dikkate alınmıştır. Örnek- bir ölçeğe göre değerlendirmeleri isten- masına yönelik olarak bölge planı ile uyumlu lem seçim yöntemi ve dağılımı hakkında miştir. Etki ve olma ihtimali değerlerinin şekilde tedbir ve alt tedbirler belirlenmiştir. bilimsel ve istatistiki metotlara uygun bir çarpımlarının aritmetik ortalamalarına göre Bölgedeki İl Özel İdareleri ve Belediyeler baş- çalışma yapılarak toplamda 742 anket ya- etkenlerin önemi tespit edilmiştir. Anketin ta olmak üzere ilgili kurumlar ziyaret edilerek pılmıştır. Ticaret ve Sanayi Odalarında yapı- sonuçları analiz edilerek planın öncelik ve alt bölge çalışmaları hakkında bilgi verilmiş lan anketin sektör gruplarına göre de ayrımı tedbirlerine yansıtılmıştır. olup tedbirler ve alt tedbirler üzerine belirtilen gözetilmiştir. görüşler çalışmaya yansıtılmıştır.42

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Şekil 12. Bölge Planı Alt Bölgeleri 43

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Kurum Görüşleri AlınmasıTaslak Bölge Planı’nın Temmuz ayında Kal- dirmiştir. Tüm bu görüşler kapsamındakınma Bakanlığı’na gönderilmesinin ardın- değiştirilen taslak plan tekrar Yönetim Ku-dan plan kurum görüşlerine açılmıştır. Bu rulu tarafından onaylanmış ve Kalkınmaamaçla üniversite, belediye ve il genel mec- Bakanlığı’na iletilmiştir.lisi temsilcilerinin katılım sağladığı toplantı-lar düzenlenmiştir. Bu toplantılar öngörülenhedef ve stratejilerin il özelinde tartışılmasıve Bölge Planı’nın kurumlara ait hedeflerdikkate alınarak değerlendirilmesi bakımın-dan oldukça faydalı olmuştur.Bunun yanında İstanbul Teknik Üniversite-si Şehir ve Bölge Planlama Bölümü’ndenBölge Planı ve mevcut durum analizinde,vizyon, öncelik ve tedbir bazında plan ka-rarlarının değerlendirilmesi konusunda da-nışmanlık hizmeti alınmıştır.Ayrıca Kalkınma Bakanlığı tarafından Plantüm ilgili bakanlıklılara gönderilmiş ve herbakanlık kendi ilgili konularında görüş bil- Bölge2023 İnternet Sitesi Bölge Planı hakkındaki güncel bilgilerin, yürütülmekte olan çalışmaların, bu çalış- maların analiz ve raporlarının, özel ihtisas komisyonları toplantı detaylarının yer aldı- ğı, anketlerin yapıldığı ve etkinliklerin du- yurulduğu bir internet sitesi hazırlanmıştır. Bu site bölge planı süreci tamamlandıktan sonra da plan kapsamında yürütülen çalış- maların paylaşıldığı bir platform olarak kul- lanılmaya devam edecek olup Bölge2023 temasıyla yayına giren siteye www.bursa- eskisehirbilecik2023.com adresinden ulaşı- labilmektedir.44

3.2.1.2. Ekonomik, Sosyal ve BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Mekânsal Analizlerin Yapılması 45Kümelenme Analizi ÇalışmalarıFirmaların çabuk pazara girmeleri, bilgiye amacıyla 28 Mayıs 2013 tarihinde Eskişehirhızlı bir şekilde ulaşmaları, finans elde et- Sanayi Odası’nın koordinatörlüğünde “Es-meleri, Ar-Ge, üretim ve pazarlama ortak- kişehir Kümelenmenin Neresinde?” adlı birlığı yapmaları, riski dağıtmaları, ihracatlarını çalıştay gerçekleştirilmiştir.artırmaları, bölge ekonomisini yukarıya çek-meleri için birbirleri ile ve diğer kuruluşlarla Çalıştayda kümelenme analizleri hakkın-sistematik bir şekilde iş birliği halinde çalış- da geniş bir bilgi paylaşımında bulunulan,maları anlamına gelen geleceğin ekonomi yapılan analizlerin teorik çerçevesi ve eldemodeli ‘kümelenme’, bölgemiz için de kri- edilen sonuçlar ile Eskişehir ilinde mevcuttik öneme sahip bir konudur. Kümelenme, çalışmalar değerlendirildiği çalıştayda Plan-BEBKA’nın odak çalışmaları arasında yer lama Uzmanı Yasin Dalgıç da Eskişehir öze-almakta olup bu alanda birçok önemli faa- linde BEBKA tarafından yürütülen küme-liyet ve projeler hayata geçirilmeye devam lenme analizleri ile ortaya çıkan sonuçlaraetmektedir. ilişkin bilgi vermiştir.Bu çalışmalar doğrultusunda BEBKA, 17-18 Haziran ayında ise Danimarka’da düzen-Nisan 2013 tarihlerinde sektörel kümelenme lenen Avrupa Rekabetçilik Enstitüsü Kü-çalışmaları için görüş alışverişi yapmak üze- melenme Konferansı’na BEBKA katılımre bilgi ve iletişim teknolojileri kümelenmesi sağlamıştır. Ana teması “Çeşitli yapılardakiolan yüksek teknoloji girişimci ağı Karlsru-he CyberForum, Karlsruhe Elektrikli UlaşımMerkezi ve Ulm Üniversitesi bünyesindekiScience City ve Science Park ziyaretleriyleAlmanya’daki ekonomik kuruluşlarla te-maslarda bulunmuştur. Kalkınma Bakanlığıkoordinasyonunda ve başkanlığında ger-çekleştirilen gezide Türkiye’den bir heyetAlmanya’nın Stuttgart, Karlsruhe ve Ulmşehirlerinde ekonomik kalkınma kuruluşla-rı, belediye yetkilileri ve kümelenme orga-nizasyonlarının temsilcileri ile görüşmeleryapmıştır.Kümelenme konusunda ülke genelinde deönemli bir konuma sahip olan, tüzel kişilikkazanmış üç kümeye sahip bir il olarak Eski-şehir ilinin kümelenme algısının geliştirilme-si, mevcut kümelerin tanıtımının sağlanarakulusal ve uluslararası platformlarda bilinir-liğinin artırılması, yeni sektörlerde küme-lenme potansiyellerinin ortaya konulması

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 stratejik ortaklıklarla kümeler nasıl yenilik merkezi hakkında bilgi alınmıştır. Haziran ayında yapar?” olan konferans kapsamında özel- Danimarka’da düzenlenen likle geleceği planlama ve kümelerde ino- İzmir Kalkınma Ajansı ile yapılan görüşme- Avrupa Rekabetçilik vasyonu geliştirme konularında seminerler lerde ise kümelenme çalışmalarında ajansın Enstitüsü Kümelenme verilmiş, akademi ve iş dünyasına yönelik sağladığı katkılar, yapılan analiz, çalıştay Konferansı’na BEBKA konferanslar gerçekleştirilmiştir. Program ve hazırlanan raporlar hakkında bilgi alın- katılım sağlamıştır. Ana dahilinde gruplar halinde Sağlık Teknolojile- mıştır. 2009 yılından bu yana kümelenme teması “Çeşitli yapılardaki ri Kümesi, Gıda kümesi, Yenilenebilir Enerji konusunda çalışan İZKA’nın hazırlamış ol- stratejik ortaklıklarla Kümesi, Enerji Verimliliği Kümesi, Almanya- duğu yol haritaları, konuyla ilgili hazırlanan kümeler nasıl yenilik Danimarka sınır kümesi ve Tasarım Kümesi güdümlü proje ve DFD projeleri, UR-GE ve yapar?” olan konferans ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. Bu kümelerin AB projeleri konusunda görüş alışverişi ya- kapsamında özellikle kurulma ve gelişme süreçleri hakkında bilgi- pılmıştır. geleceği planlama ve ler alınmış, kümelerin üyesi olan özel sektör kümelerde inovasyonu firmaları, kamu kurumları, dernek ve üni- 4 Aralık 2013 tarihinde Bilim, Sanayi ve geliştirme konularında versite temsilcileri ile tecrübe paylaşımında Teknoloji İl Müdürlüğü tarafından organize seminerler verilmiş, bulunulup, firmaların tesislerine ziyaretler edilen ve Bursa Ticaret ve Sanayi Odası’nda akademi ve iş dünyasına gerçekleştirilmiştir. yapılan Kümelenme toplantısına pane- yönelik konferanslar list olarak katılım sağlanmış, BEBKA’nın gerçekleştirilmiştir. 26-27 Eylül 2013 tarihleri arasında Ajansımız Bölgemizde yaptığı kümelenme analizleri bünyesinde oluşturulan Kümelenme grubu hakkında bilgi paylaşımında bulunularak üyeleri İzmir’de Ege İhracatçı Birlikleri (EİB), kümelenme potansiyeli olan sektörler de- Ege Soğutma Sanayicileri ve İş Adamları ğerlendirilmiştir. Derneği (ESSİAD) ve İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA) tecrübe paylaşımı yapılması amacıy- Ayrıca 2014 Ocak ayında gerçekleştirilme- la ziyaret etmiştir. Ziyaret kapsamında EİB si planlanan Kümelenme ve Rekabetçilik uzmanları ile birlikte kümelenme vaka anali- Zirvesi ile ilgili hazırlıklar yapılmıştır. “Ulus- zi çalışması yapılmış, EİB’in geçmiş dönem- lararası rekabet için bölgesel işbirliği” ana deki küme çalışmaları ve tecrübeleri hakkın- temasıyla, Bölge illerinde kümelenme ko- da bilgi alınmıştır. Avrupa Küme Analizleri nusundaki farkındalık ve bilgi birikiminin Sekretaryası (ESCA) tarafından bronz kalite artırılması amacıyla toplanacak zirvenin et- etiketiyle ödüllendirilmiş bir küme olan ES- kin ve faydalı olabilmesi için konuşmacılar SİAD ile kümelenme süreçleri hakkında bil- özenle seçilmiştir. Organizasyona yönelik gi paylaşımında bulunulmuş ve küme üyesi logo ve görseller çalışılmış, içerik yenilikçi firmalara teknik ziyaretler gerçekleştirilmiş- uygulamalarla zenginleştirilmeye çalışılmış- tir. Ayrıca İZKA tarafından güdümlü proje tır. Programa Bursa Eskişehir ve Bilecik’ten olarak desteklenen akredite test ve analiz özel sektör, kamu ve sivil toplum kuruluşu temsilcilerinin katılması planlanmaktadır.46

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013Mekânsal Analizler çevresel harcamaların ilçelere göre Serbest Bölge ve limanlar alansal dağılımı, bölgesel rüzgâr ve güneş gösterimi ve limanlardan ihracatBursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı ta- enerjisi potansiyel atlası, rüzgâr hız yapılan ülkelerin şematik gösterimi,rafından Bursa Eskişehir Bilecik 2023 Böl- dağılımı ve kapasite faktörü dağılımı,ge Planı çalışmaları doğrultusunda mevcut rüzgâr enerjisi santrali kurulabilir • Demografik yapı başlığında; ilçedurum analizinde ve bölge planında kulla- alanlar, global güneş radyasyonu nüfuslarının dağılımı, ilçelerdekinılmak üzere mekânsal analizler gerçekleş- dağılımı, HES, RES ve termik santrallerin nüfus artış hızlarının dağılımı,tirilmiştir. Mekânsal analizler kapsamında bölgede dağılımı, rüzgâr enerjisi ilçelerin yaşlı ve genç bağımlılıksanayi, turizm, tarım ve ormancılık, çevre, santrali kurulabilir alanlar, termik oranlarının dağılımı ve ilçelerdekienerji ve tabii kaynaklar, ulaşım ve lojis- santral kurulamaz alanlar, ilçe elektrik okuryazarlık oranlarının dağılımı,tik sektörlerinde, ayrıca demografik yapı, tüketiminin dağılımı, bölgenin bulunduğumekânsal gelişme ve yerleşimler başlıkla- su havzaları ve bölgenin hidrolojik yapısı, • Mekânsal gelişme ve yerleşimlerrında üretilen şema ve haritalar aşağıda lis- maden türlerinin ilçelere dağılımı, büyük başlığında; bölgedeki il ve ilçelerintelenmiştir: maden sahaları, enerji santralleri ve idari sınırlar, fay hatları, yerleşim barajlar, enerji ve doğal gaz nakil hatları, merkezleri, kentlerin yerleşik alanları,• Sanayi sektöründe; Organize Sanayi petrol, doğal gaz hatları, elektrik hatları, kırsal yerleşimlerin dağılımı, sit alanları Bölgelerinin ve Küçük Sanayi Sitelerinin ve özel statülü alanlar, bütünleşik mekânsal gösterimi, OSB’lerin • Ulaşım ve lojistik sektöründe; ulaşım arazi kullanımı, arazi kullanımının alansal büyüklük (hektar) sıralaması, sistemleri ve kademelenmesi (mevcut 2000-2006 yılları arası değişimi, çalışan sayısı (ilçe ve sektörel bazlı) demiryolu, hızlı tren hattı, istasyonlar, ilçe bazında şehirleşme oranlarının ve boşluk-doluluk oranları, denizyolu, havaalanı, karayolu 1-2- dağılımı ile ilçelerin gelişmişliklerini 3 derece yollar), ulaşım projeleri yansıtan endeks haritası üretilmiştir.• Turizm sektöründe; TR41 Bölgesi turizm (otoyol, hızlı tren güzergâhları), türlerinin ilçelere göre dağılımı, TR41 Bölgesine yönelik Turizm Bakanlığı 2023 Stratejileri ve diğer turizm gelişim merkezleri, turizm işletme ve mahalli idare belgeli tesislere geliş sayısı,• Tarım ve ormancılık sektöründe; tarım alanları mekânsal ve yüzdesel dağılımı, orman alanları, mera, çayır, sulu tarım, kuru tarım alanları, ovaların şematik gösterimi, ortanca yaş büyüklükleri ile kırsal nüfus oranının karşılaştırılması, ilçelerde 2012 yılı inek sütü üretiminin dağılımı, sofralık zeytin (toplu meyveliklerin alanı, dekar ve üretim, ton), Türkiye tarım havzaları üretim ve destekleme modeline göre TR41 ilçelerinin içinde bulunduğu havzalar,• Çevre, enerji ve tabii kaynaklar sektöründe; katı atık düzenli depolama alanlarının dağılımı, atıksu arıtma tesislerinin türlerine göre dağılımı (Belediye, OSB ve münferit tesisler) ve ilçelerdeki kanalizasyon durumları, 47

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Bölgede sürdürülebilir kalkınmayı hedef- açıdan da bütünleştirilmesini amaçlamakta- “Bölge mekânsal leyen 2014-2023 Bursa Eskişehir Bilecik dır. Bölge Mekânsal Gelişme Şeması, 2014- gelişme şeması, sektörel Bölge Planı kapsamında belirlenen öncelik 2023 Bursa Eskişehir Bilecik Bölge Planı gelişmelerin sosyal, ve tedbirlerle uyumlu olarak TR41 Bölge- kapsamında sanayi alanları, tarımsal alanlar, ekonomik ve kültürel si Mekânsal Gelişme Şeması hazırlanmıştır turizm alanları, yerleşim alanları, çevresel ve bağlantılarına ek olarak (Şekil 11). Bölge mekânsal gelişme şeması, teknik altyapı, ulaşım bağlantılarına ilişkin mekânsal açıdan da sektörel gelişmelerin sosyal, ekonomik ve üretilen plan kararlarının sentezi niteliğin- bütünleştirilmesini kültürel bağlantılarına ek olarak mekânsal dedir. amaçlamaktadır.” Şekil 13. TR41 Bölge Mekânsal Gelişme Şeması48

BEBKA • Faaliyet Raporu 201323 Ağustos 2013 tarihinde Marmara Bölgesi Toplantıda 2014-2023 Bölge Planı taslak- Şekil 14. Marmara Bölgesimekânsal gelişme şemasının oluşturulması larının mekânsal gelişme ile ilgili bölümleri Mekânsal Gelişme Şemasıamacıyla İstanbul Kalkınma Ajansı’nın ev sa- sunulmuştur. Sunumların ardından Ajans-hipliğinde bir toplantı düzenlenmiştir. Mar- lar tarafından üst bölge mekânsal gelişmemara Bölgesi ajansları ve bölgeye komşu şemasına nelerin yansıtılması gerektiği ko-ajansların davet edildiği toplantıya İstanbul nusunu görüşerek fikir birliğine varılmış-Kalkınma Ajansı (İSTKA), Trakya Kalkınma tır. Katılımcılar sırayla 2023 yılında kendiAjansı (TRAKYAKA), Bursa Eskişehir Bilecik bölgelerinin diğer bölgelerle ilişkilerineKalkınma Ajansı (BEBKA), Güney Marmara dair öngörülerini eskize aktararak MarmaraKalkınma Ajansı (GMKA), Doğu Marmara Bölgesi Mekânsal Gelişme Şeması taslağı-Kalkınma Ajansı (MARKA), Zafer Kalkınma nı oluşturmuşlardır. Eskizlerin biraya ge-Ajansı (ZAFERKA), İzmir Kalkınma Ajansı tirilmesi ve ortak bir dil oluşturtulmasının(İZKA) ve Ankara Kalkınma Ajansı (ANKA- ardından ortaya çıkan Marmara bölgesineRAKA) katılım sağlamıştır. yönelik mekânsal şema aşağıda yer almak- tadır: 49

BEBKA • Faaliyet Raporu 2013 Dış Ekonomik Coğrafya • Sınır bölgelerinde ekonomik ve “... komşu ülkeler arasındaki Analizi (DECA) sosyal kalkınmaya katkı sağlamak işbirliğinin geliştirilerek ülkemizin sınır bölgelerinde Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi (BGUS) • Beşeri, ticari, kültürel, altyapı alanlarında kalkınma için yeni bir açılım raporunda belirtildiği üzere Türkiye’nin dış somut işbirlikleri geliştirmek, sağlanması hedeflendiği sınırı boyunca yer alan bölgeler ile özellikle belirtilmektedir.” komşu ülkeler arasındaki işbirliğinin gelişti- • Komşu ülkelerle sosyal ekonomik ve rilerek ülkemizin sınır bölgelerinde kalkınma kültürel işbirliğini geliştirmektir. Şekil 15. TR41 Bölgesi Ülke Gruplarına için yeni bir açılım sağlanması hedeflendiği göre Başlıca İhracat Ürünleri belirtilmektedir. Bu işbirliği stratejisinin üç Türkiye’nin önemli limanlarını içeren bir temel amacı: bölge olarak TR41 Bölgesinin deniz sınırına Kaynak: TÜİK verileri kullanılarak sahip bölgeler kapsamında çalışmaya katkı BEBKA tarafından hazırlanmıştır sağlaması hedeflenmektedir.50