economy-2022_03(90)

UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Научный журнал Издается ежемесячно с ноября 2013 года Является печатной версией сетевого журнала Universum: экономика и юриспруденция Выпуск: 3(90) Март 2022 Москва 2022

УДК 33/34 ББК 65+67 U55 Главный редактор: Толстолесова Людмила Анатольевна, д-р экон. наук; Заместитель главного редактора: Антонова Людмила Ивановна, д-р юрид. наук; Члены редакционной коллегии: Андреева Любовь Александровна, канд. юрид. наук; Атаниязов Жасурбек Хамидович, д-р экон.наук, профессор; Джаксыбекова Галия Наримановна, д-р экон. наук; Дядюн Кристина Владимировна, канд. юрид. наук; Елисеев Дмитрий Викторович, канд. техн. наук; Желнова Кристина Владимировна, канд. экон. наук; Калпинская Ольга Евгеньевна, канд. юрид. наук; Кирьянов Артем Юрьевич, канд. юрид. наук; Леонидова Галина Валентиновна, канд. экон. наук; Михеев Сергей Евгеньевич, д-р физ.-мат. наук; Попова Ирина Викторовна, д-р социол. наук; Щербина Николай Григорьевич, канд. юрид. наук. U55 Universum: экономика и юриспруденция: научный журнал. – № 3(90). М., Изд. «МЦНО», 2022. – 60 с. – Электрон. версия печ. публ. – http://7universum.com/ru/economy/archive/category/390 ISSN : 2311-4282 DOI: 10.32743/UniLaw.2022.90.3 Учредитель и издатель: ООО «МЦНО» ББК 65+67 © ООО «МЦНО», 2022 г.

Содержание 5 5 Экономические науки 5 Финансы, денежное обращение и кредит 10 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 10 Салназарян Гаяанэ Манвеловна Aветисян Лилит Ашотовна 13 Аветисян Маринэ Артуровна 13 Экономическая теория 16 ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ 21 РЕСУРСАМИ НА УРОВЕНЬ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ РАБОТНИ-КОВ 25 Джаугаштина Айгуль Казбековна 28 Экономика и управление народным хозяйством 32 ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ 32 РЕСУРСАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ В КОНТЕКСТЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КРИПТОВА-ЛЮТ Жокабине Наталья Федоровна 32 РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ УСЛУГ СЕРВИСНЫХ ЦЕНТРОВ 37 КОМПРЕССОРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ КОН-КУРЕНТНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЫНКЕ (НА ПРИМЕРЕ ТОО «TECHSERVICE2006») 37 Габдулов Ринат Мулланурович 44 ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ 44 Лизогуб Наталья Алексеевна 46 ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ УСЛУГИ ТРАНСПОРТНОГО ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВЕ МОДЕЛИРОВАНИЯ РЕСУРСНЫХ ЗАТРАТ Саримсаков Акбар Муминович Саримсаков Хайрулло Акбаржанович МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Тойменцева Ирина Анатольевна Федоренко Роман Владимирович Панченков Михаил Анатольевич Юридические науки Административное право, административный процесс АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАЛОГОВЫМИ ПРАВАМИ Чельдиева Аделина Геннадиевна Конституционное право, конституционный судебный процесс, Муниципальное право КООРДИНАЦИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРАКТИКE РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА) Фотеску Василе Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННУЮ ОХОТУ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (С 1917 Г. ПО 1991 Г.) Заслонов Ярослав Анатольевич НАРКОТИЗАЦИЯ И ЭКСТРЕМИЗМ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИЗМА Сербиева Милана Магоматовна

Уголовный процесс 48 СРЕДСТВА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД 48 ГРАЖДАН В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ Карягина Дарья Валерьевна 53 ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ 56 Саянская Алла Мирославовна 56 Федоров Дмитрий Михайлович 56 Papers in english 56 Economic sciences Economy and management of a national economysection CRITICAL ANALYSIS OF THE CONTEMPORARY PRACTICES OF RECRUITMENT AND SELECTION IN HRM Robert Papla Balnur Tazhikhan Dmitriy Pak

№ 3 (90) март, 2022 г. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13183 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Салназарян Гаяанэ Манвеловна канд. экон. наук, доцент, Гюмрийский филиал Армянского Государственного Экономического Университета, Республика Армения, г. Гюмри E-mail: [email protected] Aветисян Лилит Ашотовна преподаватель, Гюмрийский филиал Армянского Государственного Экономического Университета, Республика Армения, г. Гюмри E-mail: [email protected] Аветисян Маринэ Артуровна преподаватель, Гюмрийский филиал Армянского Государственного Экономического Университета, Республика Армения, г. Гюмри E-mail: [email protected] INTERNATIONAL CURRENCY RESERVES AS AN INDICATOR OF FINANCIAL SECURITY Gayane Salnazaryan Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Gyumri Branch of Armenian State University of Economics, the Republic of Armenia, Gyumri ilit Avetisyan Lecturer, Gyumri Branch of Armenian State University of Economics, the Republic of Armenia, Gyumri Marine Avetisyan Lecturer, Gyumri Branch of Armenian State University of Economics, the Republic of Armenia, Gyumri АННОТАЦИЯ В статье представлены роль и потенциал международных резервов с точки зрения финансовой безопасности страны. Представлен уровень обеспеченности международными резервами в ряда стран с помощью индекса ВВП/международные резервы.Проведен анализ динамики обеспеченности международными резервами в Республике Армения. ABSTRACT The article presents the role and potential of international reserves in terms of the financial securityof the country. The assessment of provision of international reserves wasdoneby using the GDP/international reserves indexforseveral countries. The dynamics of the provision with international reserves wasalsoanalyzedin the Republic of Armenia. ___________________________ Библиографическое описание: Салназарян Г.М., Aветисян Л.А., Аветисян М.А. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13183

№ 3 (90) март, 2022 г. Ключевые слова: финансовая безопасность, международные резервы, золотой запас страны, валовой внутренний продукт. Keywords: financial security, international reserves, country's gold reserves, gross domestic product. ________________________________________________________________________________________________ Финансовая безопасность – это способность Итак, эффективное управление международ- государства обеспечить устойчивое финансово- ными резервами способствует повышению финан- экономическое развитие в соответствии с нацио- совой безопасности страны. нальными интересами страны. Его можно охарак- теризовать как способность государства адекватно В первое десятилетие 21 века, до кризиса 2008- реагировать на неблагоприятные внешние финан- 2009 годов, во всем мире наблюдался стремитель- совые воздействия. ный рост международных резервов. Если в 1995 г. отношение международных резервов к ВВП со- Существует ряд внутренних и внешних факторов, ставляло 6,1%, то в 2006 г. оно составляло 11,5%, влияющих на финансовую безопасность, из которых в 2007 г. - 13,9%. Для сравнения отметим, что в 2000 г. мы выделили наличие международных резервов как мировые резервы составляли 5,9 трлн долларов, фактор обеспечения финансовой безопасности. а в 2009 г. - 15,2 трлн.Валютные резервы использо- вались для предотвращения массовой девальвации Международные резервы определяются как национальных валют во время кризиса 2008 г и номинальные конвертируемые активы, находящиеся связи с этим в 2011 г. мировые запасы сократились в распоряжении центральных банков данной страны. до 13,1 трлн. В этот период сократились запасы Международные резервы выполняют функцию некоторых ведущих стран мира, в частности, самые страхования национальной экономики и являются большие сокращения наблюдались во Франции, одной из гарантий стабильности внутренней денеж- Великобритании, Южной Корее и на Мальте. В то же ной системы страны. время произошло значительное увеличение валютных резервов в Китае, Таиланде и Гонконге. Международ- Государство использует международные золото- ные резервы сейчас составляют $13,18 трлн. Следует валютные резервы для следующих целей: отметить, что список ведущих стран по международ- ными валютными резервам не меняется уже десять • финансирование платежного баланса; лет. • для регулирование валютного курса путем Таблица 1. интервенции на валютных рынках; • финансирование внешнего долга; • поддержание необходимого уровня ликвидных активов в экономике. Страны-лидеры мира по международным валютным резервам к 2021 г ․ [3] N Страна Млрд доллар США 1 Китай 3 357 2 Япония 1 390 3 Швейцария 1 083 4 США 628 5 Россия 596 6 Индия 590 7 Гонконг: 491 8 Саудовская Аравия 472 9 Южная Корея 443 10 Сингапур 369 В последние годы объем международных резер- в России был зарегистрирован рекордный рост ре- вов достаточно внушителен, Китай является одной зервов, который составил 598 миллиардов долларов, из ведущих стран по абсолютным валютным резер- однако в кризис он упал на 36%.Примечательно, вам. Резервы здесь составляли 1,6 трлн. Наиболь- что именно за счет резервов России удалось спасти ший прирост произошел в 2010 году, когда резервы девальвацию рубля за последние шесть-семь лет. Китая выросли на 18,79% до 2,9 трлн долларов. Именно поэтому в 2014 г. Международные резервы На втором месте Япония, где этот показатель превы- России уменьшились на 24,23%, а в 2017-2020 годах, шает 1 млрд долларов, причем наибольший прирост несмотря на масштабные валютные интервенции, было в 2011 г., когда резервы увеличились на рост международных резервов составлял в среднем 11,2% по сравнению с предыдущим годом. 12,2% в год. В декабре 2021 года объем международ- ных резервов в России достиг рекордного уровня Российская Федерация также является одним из в 630,6 млрд долларов. лидеров последнего десятилетия. В августе 2008 года 6

№ 3 (90) март, 2022 г. Для оценки уровня международных резервов России - на четыре месяца, Германии, Великобрита- страны используется ряд показателей, в том числе: нии - на тринадцать дней и США - два дня. • резервы на душу населения. Несомненно, страна сама определяет оптималь- ный объем и структуру международных резервов, • соотношение резервов к ВВП, которое пока- исходя из условий своей экономической политики зывает, как долго страна может выжить, используя и внешних связей. Но, например, существует меж- резервы, в случае полного экономического кол- дународно-признанное мнение, что объем междуна- лапса. По мнению экспертов, запасов Сингапура родных резервов не должен быть меньше 8% ВВП хватит на год, чтобы заменить национальное произ- страны. Мы рассчитали этот показатель для ряда водство импортом, запасов Китая хватит на полгода, стран с разным уровнем мирового экономического развития. Таблица 2. Международные резервы/ВВП соотношение в ряде стран в 2017-2020 гг.% [3] Страна 2017 2018 2019 2020 Иран 25.28 41.59 4.2 0.00 Молдова 28.99 26.14 25․56 31.75 Таджикистан 17․13 16․54 17․66 46․17 Узбекистан 47.25 46.91 50.74 57.7 Украина 16.77 25.31 29.13 18.73 Кыргызстан 28.27 26.07 27.36 36.34 Турция 12.53 11.95 13.68 12.99 Сербия 26.95 25.42 29.03 31.32 Эстония 1.28 2.46 4.53 6.43 Россия 27.49 27.97 32.90 40.23 Чехия 68.56 57.24 59.78 68.21 Румыния 19.84 17.45 16.82 20.98 Казахстан 18.46 17.47 15.94 20.97 Грузия 18.70 18.73 18.00 24.624 Болгария 48.13 43.35 40.70 54.79 Беларусь 13.37 11.92 14.58 12.39 Азербайджан 16.35 14.15 14.62 17.91 Китай 26.28 22.80 22.57 22.73 США 2.31 2.18 2.41 3.00 Великобритания 5.67 6.04 6.13 6.65 Швейцария 115.12 111.77 116.88 144.85 Польша 21.51 19.91 21.55 25.96 Япония 25.97 25.64 26.11 25.80 Венгрия 19.59 19.55 19.47 26.67 Германия 5.43 5.00 5.80 7.05 Как видно из таблицы, по этому показателю ниже 8% в следующих странах: Иран - 0%, США - 3%, наибольшую обеспеченность имеет Швейцария - Эстония - 6%, Великобритания - 6%, Германия - 7%. 144%, в России, Казахстане, Таджикистане, Чехии, Узбекистане этот показатель колеблется в пределах Что касается Армении, то в последнее десятиле- 30-68%, 12-22% обеспечивают следующие страны: тие этот показатель колеблется в пределах 16-22%. Армения, Грузия, Беларусь, Румыния, Индонезия, Наибольшее снижение произошло в 2015 году, когда Казахстан, Китай, Азербайджан, Турция. Ставка уровень резервов уменьшился на 36%, а наибольшее увеличение произошло в 2020 году когда этот пока- затель увеличился на 33% до 2,6 млрд долларов. 7

№ 3 (90) март, 2022 г. Таблица 3. Динамика соотношения международных резервов к ВВП в Армении в 2010-2020гг. [5] Год Международные резервы ВВП Международные резервы / Млн доллар Млн доллар ВВП % 2010 1,938.40 9,260.30 20.93 2011 1,858.98 10,142.10 18.33 2012 1,820.40 9,950.30 18.29 2013 1,768.04 11,121.30 15.90 2014 2,113.53 11,609.50 18.21 2015 1,351.12 10,553.30 12.80 2016 1,740.22 10,572.30 16.46 2017 2,067.29 11,527.40 17.93 2018 2,286.86 12,457.90 18.36 2019 1,994.22 13,672.70 14.59 2020 2,671.03 12,025.00 22.21 Также считаем необходимым представить струк- вложения в драгоценные металлы. Лидером рейтинга турное изменение международных резервов РА. стал ЦБ Японии, увеличивший объем ЗВР почти на В 1996 году на золото приходилось 10 процентов 81 тонну, доведя его до 846 тонн. Второе место занял валовых валютных активов, 39,27 процента на СДР, Центральный банк Венгрии, увеличивший количество 48,54 процента на доллары США и наименьшие золота в своих резервах на 63 тонны до 94,5 тонны. 1,29 процента на другие валюты. В 2000 г. монетар- На третьем месте Таиланд, который приобрел ное золото составляло 3,7% от общих резервов на 43,5 тонны металла, а объем запасов достиг сумму 12 млн долларов, а уже в 2003 года монетар- 197,5 тонн. Еще 32 тонны драгоценного металла ное золото отсутствует в резервах РА [5]. закупил Центральный банк Узбекистана, более 25 тонн - Центральный банк Казахстана. А Россия На наш взгляд, данный факт является негатив- только в 2021 году удвоила эту цифру. Следует от- ным явлением, более того, в мировой экономике метить, что абсолютным лидером в мире по запасам большинство стран мира за последние годы увели- золота всегда были США, запасы золота которых чили долю монетарного золота в международных составляют 8134 тонны, что составляет 79% от общих резервах, за это время этот показатель вырос на 15%. запасов страны. На общем фоне можно выделить пять стран, централь- ные банки которых наиболее активно наращивали Таблица 4. Страны-лидеры мира по запасам золота к 2021 г. [1] Страна запасы золота % от общих резервов тонн США 8133 79 Германия 3359 76 Италия 2451 71 Франция 2436 66 Россия 2298 23 Китай 1948 3 Швейцария 1040 7 Япония 845 3 Индия 743 8 Нидерланды 612 71 Таким образом, международные резервы, оказы- показателей стабилизации финансовой безопасно- вающие непосредственное влияние на ликвидные сти, поэтому обеспечение их оптимального уровня и активы страны, валютный курс, внешний долг и структуры находится в центре внимания государств. другие финансовые показатели, считаются одним из 8

№ 3 (90) март, 2022 г. Список литературы: 1. Десять стран - самый большой золотой запас в мире /[Электронный ресурс] — Режим доступа. — https://www.gold.org/goldhub/data/monthly-central-bank-statistics(Дата обращения 19.02.2022). 2. Международные резервы Российской Федерации/[Электронный ресурс] — Режим доступа. — https://www.cbr.ru/hd_base/mrrf/mrrf_7d/(Дата обращения 19.02.2022). 3. Международные резервы ВВП соотношение в ряде стран в 2017-2020/[Электронный ресурс] https://knoema.com/atlas/ranks/International-reserves — Режим доступа. —https://www.cbr.ru/hd_base/mrrf/mrrf_7d/ (Дата обращения 02.02.2022). 4. Oсновные статистические показателиRA / [Электронный ресурс] — Режим доступа. — https://www.armstat.am/ru/?nid=12 (Дата обращения 18.02.2022). 5. Стандартные таблици международных резервов и валютной ликвидности 2010-2021 гг / [Электронный ресурс] — Режим доступа. —https://www.cba.am/am/SitePages/statsdds.aspx (Дата обращения 18.02.2022). 9

№ 3 (90) март, 2022 г. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ НА УРОВЕНЬ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ РАБОТНИКОВ Джаугаштина Айгуль Казбековна магистрант 2-го курса, Университет Нархоз, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] IMPACT OF MODERN TECHNOLOGIES IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT TO THE PERSONNEL SATISFACTION LEVEL Jaugashtina Aigul 2nd year master's student of Narxoz University, Kazakhstan, Almaty АННОТАЦИЯ В современном мире существует очень много разных технологий в сфере управления человеческими ресур- сами. Однако компаниям необходимо понимать, как такие технологии (методики) влияют на работников и их приверженность компании. В настоящей статье приводятся результаты применения современных технологий на примере одной компании на протяжении 6 месяцев. В статье будут рассмотрены все действия, которые пред- принимались компанией и их влияние на уровень удовлетворенности работников работой в компании. ABSTRACT In the modern world, there are many different technologies in the field of human resource management. However, companies need to understand how mentioned technologies (practices) affect employees and their commitment to the company. This article presents the results of the implementation of modern technologies on the example of one company for the period of 6 months. The article will consider all the actions that the company applied and their impact on the employee satisfaction level with work in the company. Ключевые слова: HR тренды, наставничество, адаптация работников, мотивационная программа. Keywords: HR trends, mentoring, employee adaptation, motivational program. ________________________________________________________________________________________________ «Ключ к успеху бизнеса – в инновациях, кото- Наиболее актуальным вопрос внедрения инно- рые, в свою очередь, рождаются креативностью», − ваций становится в связи со сложившейся ситуацией, Джеймс Гуднайт, генеральный директор и соучре- когда компании вынуждены держать работников на дитель SAS Institute. Нельзя не согласиться с данным удаленном режиме работы. Работники не чувствуют высказыванием, поскольку сам Джеймс Гуднайт той связи с компанией, которая появляется, когда активно вкладывался в инновации в сфере управле- человек постоянно находится в офисе внутри коллек- ния человеческим капиталом в своей компании. тива и видит результаты своей работы моментально. SAS Institute одними из первых ввели улучшенные Компаниям необходимо пересмотреть подходы к условия труда для своих работников, в том числе управлению персоналом, поскольку само видение ра- сокращенную рабочую неделю, медицинское обес- ботниками благоприятных условий труда изменилось. печение, а также детские сады для детей работников. В настоящее время актуальными трендами в Исходя из примера SAS Institute можно увидеть, управлении персоналом являются внедрение про- что под инновациями понимаются не техническое грамм наставничества, адаптации персонала, а также обеспечение, в том числе автоматизация, а именно нематериальных мотивационных программ [1]. забота о работниках. Таким образом, можно сделать вывод, что под инновациями понимается открытость Актуальность указанных тенденций может быть компании новому. связана со сменой поколений, а также переходом из одного уровня потребностей на другой уровень. ___________________________ Библиографическое описание: Джаугаштина А.К. ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ НА УРОВЕНЬ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ РАБОТНИКОВ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13143

№ 3 (90) март, 2022 г. Если рассматривать взаимосвязь потребностей принципы работы. Работа в команде позволяет по пирамиде Маслоу и поколений, то можно вывести быстрее реагировать на изменения внешней среды, следующую закономерность: также работа в команде расширяет возможности каждого из работников, поскольку существует воз- 1) Первая ступень - физиологические потреб- можность доработать некоторые вопросы, идеи в ности, удовлетворение материальных потребностей, более короткие сроки. свойственна «молчаливому» поколению, к которому относятся люди в возрасте от 76 до 93 лет. 4) Управление кадровыми стратегиями: опреде- ление новых направлений работы и рабочей силы. 2) Вторая ступень - потребность в безопасности Данный тренд связан с тем, что компаниям необхо- свойственна поколению бебибумеров (от 57 до 75 лет), димо пересмотреть условия труда. Также ключевым в том числе социальная защищенность. фактором является готовность компаний к возврату работников в офисы, адаптивность компаний к изме- 3) Третья ступень - потребность принадлежно- нениям внешней среды с учетом текущей ситуации. сти к чему-либо отчетливо прослеживается в дей- ствиях поколения Х (в возрасте от 41 до 56 лет). 5) Ускорение перехода к реструктуризации. Данный тренд больше направлен на расширение 4) Четвертая ступень - потребность в уважении полномочий именно HR специалистов в компаниях. и признании свойственна поколению миллениалов В 2020 году компании оказались в положении пол- (от 24 до 40 лет), которые были заинтересованы в ной неопределенности, когда все существующие карьерном росте, признании на работе. правила и политики оказались не применимыми. Руководители всех компаний понимают, что ситуация Последняя пятая ступень - потребность в само- может повториться и бизнес очень сильно подвержен выражении ярко выражается в поколении Z (от 7 до рискам внешней среды. В связи с этим необходимо 23 лет). В данном случае основной целью является пересмотреть принципы работы компаний с учетом найти свое предназначение, установить баланс работы мировых тенденций [3]. и жизни. У поколения Z доминирует не потребность в материальном обеспечении, а именно внутреннее На основании вышеизложенного, казахстанская состояние, возможность учится чему-то новому, компания в сфере туризма (далее – Компания) при- постоянно расширять границы своих знаний и воз- няла решение работать над активным применением можностей. современных технологий в управлении персоналом. В связи с вышеизложенным, компаниям необхо- Первым шагом стало преобразование отдела димо подстраивать свои внутренние процессы под кадров в HR департамент и привлечение HR специ- разные потребности работников, в зависимости от алистов из разных сфер деятельности и компаний, их возраста. успешно переживших пандемию. Опрос был проведен в мае 2021 года. В соответствии с результатами исследования, проведенного компанией Deloitte и отраженных в Преобразованный HR департамент провел опрос 2021 Deloitte Global Human Capital Trends, в 2021 году об уровне удовлетворенности работников работой в имели место 5 трендов [2, с. 7]: компании. По результатам опроса уровень удовле- творенности работников составил 26%, при этом в 1) Создание рабочих условий для благополучия опросе приняли участие 96 работников из разных работников. Компаниям необходимо уделять боль- департаментов. В опросе присутствовали такие шее внимание созданию условий для благополучия параметры как доверие работников руководителям работников, как на работе, так и за пределами работы. Компании, уровень взаимодействия между отде- Тренд баланса рабочего времени и отдыха уже отхо- лами, наличие признаков дискриминации по любым дит на второй план, поскольку в период пандемии признакам, а также возможность рекомендации люди осознали те ценности, которые играют большую Компании знакомым в качестве работодателя. роль в жизни. При работе компаний над улучшением уровня благополучия работники проявляют больший После получения результатов опроса, а также уровень лояльности, поскольку понимают, что ком- проведения анализа по каждому показателю, руко- пания действительно заботится о своих работниках. водителями Компании было принято решение о пере- При этом работа над развитием благополучия работ- смотре политики управления персоналом. ников может проводиться в разных сферах, включая культурную, социальную, операционную, физиче- Компания активно начала внедрять принципы скую и даже технологическую сферу. повышения уровня благополучия работников. Так, были созданы условия для проектных команд по 2) Раскрытие потенциала работников. Актуаль- новым направлениям. При этом команды создавались ность данного тренда также связана с периодом из тех работников, кто проявил самостоятельную пандемии, поскольку у компаний не было времени инициативу в участии в данном проекте. пересмотреть должностные обязанности, создавать новые отделы и должности для удержания своего Компания создала зоны отдыха с диванчиками, бизнеса на плаву. В данном случае была предостав- теннисным столом и другими атрибутами для работ- лена свобода в выборе интересного направления для ников, находящихся полный рабочий день в офисе. работников в целях развития новых направлений деятельности. Компания проводит для работников сессии с профессиональными тренерами (консультантами) 3) Важность работы в команде. Данный тренд по вопросам взаимодействия внутри коллектива, также стал более актуальным в связи с развитием корпоративной культуры и вопросов этики, также пандемии. Компании осознали, что в связи со сло- проводятся тренинги для руководителей отделов жившейся ситуацией необходимо пересмотреть в целях построения отношений с работниками. 11

№ 3 (90) март, 2022 г. Компания начала делать первые шаги по внед- Опрос работников содержал идентичные вопросы для рению программ нематериальной мотивации работ- того, чтобы понимать динамику изменения видения ников, были организованы тимбилдинги для отде- работников. По результатам опроса, проведенного лов с возможностью креативного выражения идей в декабре 2021 года, уровень удовлетворенности по улучшению работы своих отделов, также прове- работников составил 37%, при этом в опросе приняли дены мероприятия для улучшения взаимодействия участие 127 работников Компании. Таким образом, между отделами. можно увидеть, что за первые полгода работы Ком- пании по внедрению современных тенденций в жизнь HR департамент активно проводит работу работников положительная динамика удовлетворен- непосредственно с руководителями отделов. Руко- ности работников составила 11%. Также необходимо водителям прививается идея того, что работники отметить, что работники Компании начали рекомен- являются основным капиталом компании. довать Компанию как хорошего работодателя своим знакомым. Так за 6 месяцев работы в новом формате Не менее важным в современном мире остается управления человеческими ресурсами были привле- правильный процесс адаптации новых работников. чены 10 новых работников в соответствии с реко- В связи со сложившейся ситуацией при выходе новых мендациями действующих работников Компании. работников, личное взаимодействие с новыми ра- ботниками исключается. Следовательно, компаниям Также за период с мая 2021 года по декабрь 2021 необходимо внедрять онлайн программы адаптации количество работников, покинувших Компанию по работников [4]. Необходимо отметить, что такой собственному желанию, значительно уменьшилось принцип адаптации активно используется в некото- по сравнению с прошлыми периодами работы рых банках второго уровня и технологических Компании. компаниях в Казахстане. Работнику предоставляют доступы к различным онлайн мероприятиям, суще- В соответствии с вышеизложенным, следует, ствуют вводные видео по процессам компании, что современные технологии в управлении челове- организационной структуре, также предоставля- ческими ресурсами значительно влияют на уровень ются контактные данные специалистов, которые удовлетворенности работников. Данный вывод также смогут помочь по всем вопросам в адаптационный отчетливо прослеживается в результатах деятельно- период. сти Компании за 2021 год. Через полгода после проведения первого опроса, в декабре 2021 года был проведен второй опрос. Список литературы: 1. Литвинова М. Современные HR тренды. – 30 апреля, 2018. – URL: http://blog.websoft.ru/2018/04/hr-deloitte- 2020- workplace.html (дата обращения: 15.11.2021). 2. 2021 Deloitte Global Human Capital Trends. – 2021. – 64 с. − URL: https://www2.deloitte.com/ua/en/pages/about- deloitte/press-releases/gx-2021-global-human-capital-trends-report.html (дата обращения: 13.09.2021 г.). 3. Зотова И.В., Магомедова Г.М. Методы управления персоналом в условиях цифровой трансформации (на примере ПАО сбербанк России) // Инновационная наука. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-upravleniya-personalom-v-usloviyah-tsifrovoy-transformatsii-na-primere- pao-sberbank-rossii (дата обращения: 15.09.2021). 4. Фадейкина Виктория Сергеевна, Андреева Наталия Наильевна Современные технологии автоматизации про- цессов подбора персонала в организацию // ВЭПС. 2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye- tehnologii-avtomatizatsii-protsessov-podbora-personala-v-organizatsiyu (дата обращения: 22.10.2021). 12

№ 3 (90) март, 2022 г. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ В КОНТЕКСТЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КРИПТОВАЛЮТ Жокабине Наталья Федоровна ассистент кафедры производственного менеджмента, Луганский государственный университет имени В. Даля, г. Луганск Е-mail: [email protected] THE INVESTMENT PROCESS IN THE FINANCIAL RESOURCES MANAGEMENT SYSTEM OF AN ENTERPRISE IN THE CONTEXT OF THE FUNCTIONING OF CRYPTOCURRENCIES Natalia Zhokabine Assistant of the Department of Production Management, Lugansk State University named after V. Dahl, City of Lugans АННОТАЦИЯ Статья посвящена рассмотрению инвестиционного процесса в системе управления финансовыми ресурсами предприятия в контексте функционирования криптовалют. Выделены положительные характеристики и ряд недостатков инвестирования в криптовалюту. Систематизированы существующие способы инвестирования в криптовалюту, выделены их особенности и преимущества. Определены основные этапы инвестиционного процесса при вложении финансовых ресурсов в криптовалюту. ABSTRACT The article is devoted to the consideration of the investment process in the financial resources management system of an enterprise in the context of the functioning of cryptocurrencies. The positive characteristics and a number of disadvantages of investing in cryptocurrency are highlighted. The existing methods of investing in cryptocurrency are systematized, their features and advantages are highlighted. The main stages of the investment process when investing financial resources in cryptocurrency are determined. Ключевые слова: финансовые ресурсы, система управления, предприятие, инвестиционный процесс, криптовалюта. Keywords: financial resources, management system, enterprise, investment process, cryptocurrency. ________________________________________________________________________________________________ Введение. Развитие системы управления финан- который обычно связывают с обоснованием, реали- совыми ресурсами предприятия в целом базируется зацией и осуществлением реальных инвестиционных на расширенном воспроизводстве, основой которого проектов. Теоретико-методологические основы являются инвестиции. Чем больше объемы инвести- инвестиционного процесса были заложены в тру- ций и выше их эффективность, тем быстрее проис- дах классиков экономической теории В. Петти, ходит воспроизводственный процесс, осуществляются Д. Рикардо, А. Смита, Ф. Кенэ, К. Маркса. Западные позитивные сдвиги и преобразования. В широком ученые концентрировали свое внимание на выясне- смысле под инвестициями понимают вложение нии и построении денежно-финансово-кредитных капитала в целях его последующего увеличения. механизмов, действующих через фондовый рынок. При этом прирост капитала должен быть таким, М. Кендалл, Ж. Дебре, Л. Клейн, Х. Марховиц, чтобы компенсировать затраты, возможные риски и Э. Маленво, А. Маршалл, Р. Солоу, П. Самуэльсон, получить дополнительный доход. Данного подхода Ю. Фама, У. Шарп исследовали инвестиционный к пониманию инвестиций придерживаются боль- процесс в аспекте функционирования рынка ценных шинство отечественных и зарубежных экономистов, бумаг с учетом цикличности капиталистического в числе которых И.А. Бланк, В.В. Бочаров, Л. Дж. процесса производства, с использованием автомати- Гитман, М.Д. Джонк и другие. В более узком значе- ческих и ситуационных регуляторов инвестиционной нии применяют термин «инвестиционный процесс», активности. XXI век характеризуется развитием ___________________________ Библиографическое описание: Жокабине Н.Ф. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ В КОНТЕКСТЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КРИПТОВАЛЮТ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13167

№ 3 (90) март, 2022 г. информационных технологий, технологий блокчейн, Несмотря на очевидные преимущества инвести- появлением криптовалют, цифровой трансформа- рования в криптовалюту, имеется и ряд недостатков: цией экономики, что способствовало появлению новых финансовых институтов, финансовых инстру- • не достаточное законодательное регулирова- ментов и новых форм взаимодействия в обществе. ние; Ввиду новизны этих явлений инвестиционный процесс в данном ракурсе не получил глубокого • при мошеннических действиях с криптовалю- научного осмысления, что актуализирует тему иссле- той децентрализация и отсутствие контроля суще- дования. ственно повышают рискованность транзакций; Целью статьи является рассмотрение инвестици- • высокая волатильность (начинающие трейдеры онного процесса в системе управления финансовыми с трудом выдерживают резкую смену курса, для ресурсами предприятия в контексте функциониро- опытных трейдеров такая ситуация является поло- вания криптовалют. жительной). В современных условиях стремительного раз- По данным платформы CoinGecko рост цен топ- вития новых технологий инвестиции выступают 5 криптовалют в 2021 г. был следующим: Биткоин важнейшим средством обеспечения прогрессивных +54,68 % (+95% в 2020 г.), Эфириум +25 % (-2% структурных экономических сдвигов в целом и в 2020 г.), XRP +14% (-45% в 2020 г.), Dot +219% улучшение качественных и количественных показа- (начало торгов с 19.08.2020 г.), LTC +214% (+38% телей деятельности предприятия в частности. в 2020 г.). Рыночная капитализация криптовалют в 2021 г. достигла исторического максимума в Под инвестиционным процессом экономисты 732 млрд долларов США, показав рост капитализации [1,4,5,] понимают специфичный для определенной топ-30 монет на 308% (+ 552 млрд долларов США), инвестиционной среды процесс приобщения инве- опередив рост 2020 года, составивший 62% стора к объекту инвестиций, осуществляемый с целью (+ 68 млрд долларов США), что вызвано, среди получения управляемого инвестиционного дохода прочего, поддержкой известных инвесторов Пола посредством инвестирования. Тюдора Джонса и Стэнли Дракенмиллера, а также покупка биткоинов такими крупными публичными Понятие «инвестиции» напрямую связано с по- компаниями, как MicroStrategy и Square. нятием «финансовые ресурсы», что позволяет рас- сматривать инвестиционные ресурсы во всех их видах Инвестируя в криптовалюту следует осознавать, и формах вложения как основу вовлечения накоп- что данный вид инвестиционного процесса, как и дру- ленного капитала в экономические процессы пред- гие, выступает носителем фактора риска. Это связано приятия с целью получения дохода. с тем, что осуществляя инвестиции в криптовалюту, возможно недополучение суммы ожидаемого инве- Объектами инвестиционного процесса может стиционного дохода, а также частичной или полной выступать любое имущество, в том числе основные потери инвестированного капитала. Выбор удобного и фонды и оборотные средства предприятия, ценные эффективного способа инвестирования в крипто- бумаги, целевые денежные вклады, имущественные валюту зависит от множества факторов, главными права, научно-техническая продукция, интеллекту- из которых являются, наличие достаточного объема альные ценности и другие, а также новый вид финан- финансовых ресурсов, знания и профессионализм. совых ресурсов − криптовалюта. По данными [2] криптовалюту в качестве средства оплаты стали При вложении финансовых ресурсов в крипто- принимать крупнейшие компании мира, такие как валюту инвестиционный процесс будет состоять из Microsoft, Dell, Galactic, AirBaltic, Innovecs и другие. следующих основных этапов: Криптовалюта отличаются особым набором Выбор способа инвестирования в криптовалюту, характеристик, которые обуславливают популярность зависящий от количества вкладываемых финансо- вложения в них. Инвестиции в криптовалюту имеют вых ресурсов и времени, через которое планируется следующий ряд преимуществ: получить доход. Следует учитывать, что торговля на криптовалютной бирже и индивидуальный майнинг • стабильные показатели роста на долгосрочной не приносят мгновенного результата. Доход может основе; быть получен через год или более длительный срок. • доверие со стороны инвесторов; В случае недостаточного количества финансо- • высокий уровень ликвидности; вых ресурсов, оптимальным будет использование специальных криптовалютных онлайн-кранов. Кран • независимость от политических и регулируе- криптовалют − это специализированный сервис, мых экономических изменений; на котором зарегистрированным пользователям за выполнение несложных заданий выплачивают воз- • криптовалюта передается между контраген- награждение в виде определенного количества тами на принципах Peer2Peer без использования по- криптовалюты. В своем большинстве краны крипто- средников, которыми в случае с традиционными валют представляют собой рекламные сайты, за про- деньгами являются финансовые организации и пла- смотр этих сервисов начисляется заранее указанная тежные системы; сумма. После накопления определенного количества криптомонет система позволяет их выводить на • низкий уровень контроля на уровне регуля- криптовалютный кошелек. Для заработка на них торных органов; не требуется ничего, кроме собственного времени. • низкий уровень комиссии при переводе крипто- валют. 14

№ 3 (90) март, 2022 г. Создание и пополнение криптовалютного ко- с большими суммами разница курсов может быть шелька, для чего требуются ресурсы резервного значительной. хранения средств. В данном случае используют Яндекс.Деньги, WebMoney и другие. При выборе Более подробный алгоритм инвестиционного платформы для создания криптовалютного кошелька процесса в криптовалюту зависит от выбранного внимательно изучаются предлагаемые условия их способа осуществления вложений. использования. На сегодня наиболее популярные криптовалютные кошельки − это Blockchain и Вывод. Инвестиции в криптовалюту стали ре- альным способом прироста финансовых ресурсов. Coinbase. Его можно назвать практически пассивным методом Покупка криптовалюты. На данном этапе опре- получения дохода, однако стоит уделить особое внимание рискам, присущим данному способу инве- деляется приоритетность, выгодность и доступность стирования, так как рынок криптовалют не доста- криптовалюты. точно законодательно урегулирован, а, следовательно, и не подконтролен. Некоторые государства только Анализ текущей ситуации на рынке криптовалют, вырабатывают свое отношение к криптовалюте, вос- от которой зависит дальнейший стратегический принимая ее экспериментальным способом осу- выбор − купля-продажа или ожидание роста. ществления взаиморасчетов. Однако при грамотном и профессиональном подходе инвестиции в крипто- Вывод криптовалюти в реальные деньги – про- валюту могут способствовать увеличению дохода. цесс, требующий профессионального подхода для достижения наибольшей выгоды, так как при работе Cписок литературы: 1. Гришуненков А.В. Инвестиционный процесс: категориальный анализ / А.В. Гришуненков, Ф.С. Растегаева, У.К. Карпунина // Вестник ТГУ. − 2008. − № 2. − С. 80–84. 2. Максуров А.А. Блокчейн, криптовалюта, майнинг: понятие и правовое регулирование: монография / А.А. Максуров. − Москва: Дашков и К, 2020. − 198 с. 3. Паштова Л.Г. Современные тенденции инвестиционно-инновационной политики предприятий в России / Л.Г. Паштова. − Москва:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 60 с. 4. Тогузова И.З. Финансовый и инвестиционный менеджмент / И.З. Тогузова, Т.А. Хубаев, Л.А. Туаева, З.Р. Тавасиева − Москва: Прометей, 2018. − 376 с. 5. Яськова Н.Ю. Синергия инвестиций: проблемы, поиски, решения: Монография / Н.Ю. Яськова, Д.В. Москвичев. − 2-е изд. − Москва:МИСИ-МГСУ, 2017. − 258 с. 15

№ 3 (90) март, 2022 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13103 РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ УСЛУГ СЕРВИСНЫХ ЦЕНТРОВ КОМПРЕССОРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ КОНКУ- РЕНТНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЫНКЕ (НА ПРИМЕРЕ ТОО «TECHSERVICE2006») Габдулов Ринат Мулланурович магистрант, Карагандинский Технический Университет, Республика Казахстан, г. Караганда E-mail: [email protected] DEVELOPMENT OF A QUALITY MANAGEMENT MECHANISM FOR COMPRESSOR EQUIP- MENT SERVICE CENTERS IN THE CONDITIONS OF COMPETITIVE INTERACTION OF OR- GANIZATIONS IN THE MARKET (IN THE CONTEXT OF «TECHSERVICE 2006» LLP) Rinat Gabdulov Master’s student of Karaganda Technical University, Republic of Kazakhstan, Karaganda АННОТАЦИЯ В современных условиях важное значение для любой фирмы приобретает постоянный мониторинг качества своей продукции в условиях конкурентного взаимодействия фирм на рынке. В статье предложен и подробно рассмотрен механизм управления качеством сервисных услуг ТОО «TechService2006» -официальный сервисный центр ООО «Челябинский компрессорный завод» на территории Республики Казахстан. ABSTRACT Under current conditions, the continuous quality monitoring of own products under the competitive interaction of companies in the market gains major importance for any company. The article proposes and considers in detail the mechanism of quality management of service services of TechService2006 LLP - the official service center of Chel- yabinsk Compressor Plant LLC on the territory of the Republic of Kazakhstan Ключевые слова: конкурентоспособность, качество продукции, сервисное обслуживание, оптимизация биз- нес процессов. Keywords: competitive ability, product quality, service maintenance, business processes optimization. ________________________________________________________________________________________________ Эффективность функционирования и развития В современных условиях предприятия в резуль- производственно-хозяйственной деятельности дости- тате производственной либо сбытовой деятельности гается при правильно построенной системе менедж- все чаще сталкиваются с жесткими требованиями мента, в том числе менеджмента качества. к качеству продукции, так как именно качество явля- Предприятия Казахстана сертифицируют качество ется одним из самых важных условий конкуренто- своей продукции. Но проблема состоит в том, что способности предприятия. традиционные методы управления данными о соот- Нет смысла вливать инвестиции в предприятие, ветствии менеджмента качества устарели с развитием если оно не может эффективно и целесообразно их информационных технологий. С начала 20-го века освоить и обеспечить конкурентоспособность своей надежным и эффективным способом мониторинга и продукции. повышения эффективности бизнеса является серти- В условиях рыночной экономики преобладает фикация с использованием международных стан- несовершенная конкуренция, поэтому предприятиям дартов ISO 9001, от Международной организации необходимо создавать такие условия, при которых по стандартизации (ISO). они будут нормально функционировать и быть Большинство предприятий Казахстана для конкурентными в своей нише. анализа системы менеджмента качества на предприятии используют устаревшие инструменты, такие как Microsoft Word и Excel. Это затрудняет ___________________________ Библиографическое описание: Габдулов Р.М. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ УСЛУГ СЕРВИСНЫХ ЦЕНТРОВ КОМПРЕССОРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ КОНКУРЕНТ- НОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЫНКЕ (НА ПРИМЕРЕ ТОО «TECHSERVICE20 06») // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13103

№ 3 (90) март, 2022 г. процесс принятия правильного стратегического ре- ТОО «TechService 2006» является надежным ди- шения руководством предприятия. лером крупнейших заводов - производителей Рос- сии и Белоруссии, таких как: ООО «Челябинский В процессе использования статических методов компрессорный завод», ОАО «Бежецкий Завод», анализа системы менеджмента качества возникают ООО «Арсенал Машиностроение», НПП «Тормо». такие проблемы как: Оно проводит сервисное обслуживание и ремонт компрессорного оборудования, испытательного 1. Потеря рабочего времени. В процессе сбора и нестандартного технологического оборудования обработки информации специалисты предприятия (стендов и устройств для ремонта, диагностики, тратят время на повторное внесение данных для про- испытания и контроля), устройств зарядки и опро- ведения анализа. бования тормозов (УЗОТ-Р, УЗОТ-РМ, УЗОТ-П) на таких крупных предприятиях, как АО «Нацио- 2. Длительный процесс подготовки отчетов об нальная компания»Қазақстан Темір Жолы», анализе. На большинстве казахстанских предприятий ООО «Российские железные дороги», АО «Вагон- отсутствует автоматизированная платформа для быст- сервис», ТОО «Қамқор Локомотив», ТОО «Қамқор рого формирования отчета о проведенном анализе. Вагон», ТОО «KHAN TAU MINERALS», ТОО «КОКШЕ-БУР», АО «Востокшахтострой», 3. Недостаток актуальной информации. При АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», вводе данных в базу затрачивается много времени, АО «ERG Service», АО «Казтемiртранс», ТОО «Кам- при этом не исключена потеря этих данных при сбое кор Менеджмент» и другие. в системе. Для ТОО «TechService2006» предлагается раз- 4. Отсутствие эффективного канала коммуника- работка и внедрение системы управления и повыше- ции с сотрудниками. Так как обучение и налаживание ния качества сервисного обслуживания компрессор- коммуникационных связей с сотрудниками сложный ного оборудования и устройств УЗОТ в соответ- процесс, менеджеры компании тратят много времени ствии с рисунком 1. на изучение соответствия полученной информации на достоверность, упуская другие мероприятия. Рисунок 1. Система управления качеством сервисного обслуживания компрессорного оборудования и устройств УЗОТ Согласно предложенной системы, управление пятьдесят четвертым Советом по железнодорожному качеством предоставляемых услуг ТОО транспорту государств-участников Содружества [1]. «TechService2006» должно проводиться на основе: 4. Технический регламент Таможенного со- 1. Руководства по эксплуатации компрессор- юза \"О безопасности железнодорожного подвиж- ного оборудования производства ООО «Челябинский ного состава\" (ТР ТС - 001 - 2011) [2]. компрессорный завод». 5. ГОСТ 28567-90 Компрессоры [3]. 2. Руководства по эксплуатации устройств 6. СТ РК EN 13460-2011 Техническое обслужи- УЗОТ производства АО НПП «Тормо». вание Документация [4]. 7. ГОСТ 10393-2014 Компрессоры, агрегаты 3. «Общее руководство по ремонту тормозного компрессорные с электрическим приводом и оборудования вагонов» № 732-ЦВ-ЦЛ утвержденное 17

№ 3 (90) март, 2022 г. установки компрессорные с электрическим приводом Для совершенствования организации процессов для железнодорожного подвижного состава [5]. технического обслуживания компрессорного обору- дования и УЗОТ необходимо внедрить на предприя- 8. СТ РК EN 13269-2017 Руководство по подго- тии научно обоснованные требования к показателям товке контрактов на техническое обслуживание [6]. оценки результатов проведения технического об- служивания и ремонта. 9. СТ РК EN 15628-2016 Квалификация персонала по техническому обслуживанию [7]. Основным методом оценки качества проведен- ного технического обслуживания и ремонта ком- 10. СТ РК ГОСТ Р МЭК 60079-17-2011 Элек- прессорных установок и УЗОТ является определение трооборудование взрывозащищенное. Часть 17 Про- количественной величины результатов проведен- верка и техническое обслуживание электроустано- ных работ. Основная проблема при анализе качества вок [8]. технического обслуживания и ремонта компрессор- ных установок и УЗОТ - это полное отсутствие учета В соответствии со стандартами проведения сер- информации проведенных ремонтных работ на висного обслуживания, проводится отбор и повыше- предприятии ТОО «TechService 2006». Поэтому ние квалификации инженеров сервисной службы. провести сбор и анализ даннных, необходимых для При этом согласно СТ РК EN 15628-2016 «Квалифи- оценки качества за последние пять лет удалось кация персонала по техническому обслуживанию» только по предприятию-потребителю ТОО «Камкор пункта 4.2 «Компетенция начальника службы тех- Вагон». нического обслуживания и ремонта и инженера по техническому обслуживанию и ремонту» в отношении Для оценки качества проведенных ремонтных начальника сервисной службы технического обслу- работ предприятием ТОО «TechService 2006» была живания и ремонта и инженера по техническому разработана анкета в соответствии с рисунком 2. обслуживанию имеются отдельные роли, которые могут быть исполнены отдельно или при совмест- ной ответственности. Рисунок 2. Анкета для оценки качества сервисного облуживания В качестве исходных данных для расчета пока- ремонтов за конкретный период времени (месяц, зателей качества технического обслуживания и ремонта используются [9]: квартал, год) ( ; 1. количество ремонтов за определенный пе- 4. количество оборудования, проработавшего риод времени (месяц, квартал, год) (N); гарантийный срок до следующего ремонта (Nг); 2. количество ремонтов, принятых с первого 5. трудоемкость неплановых ремонтов (Тн.р). предъявления (Nm); Показатели качества технического обслуживания и ремонта сведены в табл. 1. 3. суммарный Кт.с (коэффициент технического состояния отремонтированных объектов) по ряду 18

№ 3 (90) март, 2022 г. Показатели качества сервисного обслуживания ТОО «TechService2006» Таблица 1. Показатели Значение показателей Граничные значения Нарушение требований 2017 2018 2019 2020 2021 - ПТЭ и ПТБ - - --- 0-3 Коэффициент технического 1-0 1-0 состояния отремонтирован- 2,2 2,18 2,33 2,4 2,18 =>0 <=5,5 ных объектов Коэффициент сдачи объек- 0,9 0,8 1 0,9 1 тов с первого предъявления Коэффициент гарантийно- 0,9 0,8 1 1 0,9 сти ремонта Коэффициент неплановых 0,03 0,03 0,04 0 0,03 ремонтов Комплексный показатель ка- 4,46 4,29 4,79 4,8 4,56 чества ремонтов Для анализа качества сервисного обслуживания Эксперты: компрессорного оборудования и устройств УЗОТ 1. Начальник сервисной службы ТОО относительно конкурентов предложена матрица «TechService2006»; «111-555». Объектами исследования являются 2. Инженер-наладчик ТОО «TechService2006»; ТОО «TechService2006» и ТОО «Sanas». 3. Независимый эксперт - представитель заказ- чика ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки». Таблица 2. Анализ конкурентоспособности по матрице «111-555» Наименование ТОО «TechService2006» ТОО «Sanas» Эксперты 123 123 333 333 Цена 444 343 Качество сервисного обслуживания 345 323 Конкурентоспособность Исходя из данных таблицы 2, матрица приняла повышать количество продаж с возможностью следующий вид: дальнейшего послегарантийного обслуживания. При помощи «CRM Битрикс24» количество и качество 1. ТОО «TechService2006» «443» (достаточно продаж должно повыситься в несколько раз. Решение высокая конкурентоспособность, при достаточно данной проблемы будет способствовать увеличению высоком качестве и средней цене); количества оказанных услуг на реализованном оборудовании, посредством послегарантийного об- 2. ТОО «Sanas» конкурентоспособность «2,6», служивания. качество сервисного обслуживания «3,3» и средней цене «3». 2. Отсутствие учета ремонтных работ, а в резуль- тате и невозможность анализа качества оказанных Для поддержания системы менеджмента качества услуг по техническому ремонту и обслуживанию продукции предприятия на высоком уровне, необхо- компрессорного оборудования и УЗОТ. Для учета дан- дима специальная IT-платформа, автоматизирующая ных следует применить систему «CRM Битрикс24», все бизнес-процессы. тем самым данный модуль решит одновременно две основные проблемы на предприятии Рекомендуемой IT-платформой является «Бит- ТОО «TechService 2006» - низкое количество про- рикс24». Система «Битрикс24» - это современная IT даж и отсутствие учета сервисных данных по всему разработка, позволяющая вести все бизнес-процессы в оборудованию. любой точке мира, так как не требует подключения компьютеров через локальную сеть, достаточно 3. Автоматизация бизнес-процессов. Без IT- лишь подключение к интернету. платформы «Битрикс24», включающей все модули, автоматизация бизнес-процессов на предприятии Внедрение системы Битрикс24 будет способ- ТОО «TechService 2006» невозможна. ствовать решению следующих проблем: 1. Низкая реализация продукции. Для сохране- ния конкурентных позиций на рынке необходимо 19

№ 3 (90) март, 2022 г. Список литературы: 1. № 732-ЦВ-ЦЛ. Общее руководство по ремонту тормозного оборудования вагонов: дата введения 2011-06-19/ Проектно-конструкторское бюро вагонного хозяйства - филиал открытого акционерного общества «Россий- ские железные дороги» (ПКБ ЦВ ОАО «РЖД»). – Изд. официальное, 2010. 2. ТР ТС - 001 – 2011. О безопасности железнодорожного подвижного состава: дата введения 2011-08-15. 3. ГОСТ 28567-90. Компрессоры: межгосударственный стандарт: дата введения 2005. Изд. Официальное. - Москва: Стандартинформ, 2005. 4. СТ РК EN 13460-2011. Техническое обслуживание Документация: дата введения 2013-01-01. 5. ГОСТ 10393-2014. Компрессоры, агрегаты компрессорные с электрическим приводом и установки компрес- сорные с электрическим приводом для железнодорожного подвижного состава: дата введения 2015-01-07. Изд. Официальное. - Москва: Стандартинформ, 2016. 6. СТ РК EN 13269-2017. Руководство по подготовке контрактов на техническое обслуживание: дата введения 2019-01-01. 7. СТ РК EN 15628-2016. Квалификация персонала по техническому обслуживанию: дата введения 2018-01-01. 8. СТ РК ГОСТ Р МЭК 60079-17-2011. Электрооборудование взрывозащищенное. Часть 17 Проверка и техни- ческое обслуживание электроустановок: дата введения 2013-02-15. Изд. Официальное. - Москва: Стандар- тинформ, 2014. 9. Афанасьев Н.А., Юсипол М.А. Система технического обслуживания и ремонта оборудования энергохо- зяйств промышленных предприятий – М: Энергоатомиздат, 1989. 20

№ 3 (90) март, 2022 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13159 ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ Лизогуб Наталья Алексеевна магистрант, Новосибирский педагогический государственный университет, РФ, г. Новосибирск E-mail: [email protected] FEATURES OF STRATEGIC MANAGEMENT IN A PRESCHOOL EDUCATIONAL INSTITUTION Natalia Lizogub Master's student, Novosibirsk Pedagogical State University, Russia, Novosibirsk АННОТАЦИЯ Стратегический менеджмент в системе управления ДОУ представляет собой деятельность по оптимальному использованию внешних возможностей и внутреннего потенциала с целью реализации перспективных задач об- разования и обеспечения устойчивости учреждения к угрозам внешнего окружения. Эффективность деятельно- сти образовательного учреждения главным образом зависит от внешней среды, так как доходы учреждения обес- печиваются бюджетными поступлениями при выполнении социального заказа и рыночными поступлениями от покупателей образовательных услуг, а внутренняя деятельность приносит только расходы. Поэтому главной за- дачей стратегического менеджмента ДОУ является воздействие на внешнюю среду путем создания благоприят- ных возможностей. ABSTRACT Strategic management in the pre-school management system is an activity for the optimal use of external opportuni- ties and internal potential in order to implement promising educational objectives and ensure the stability of the institution to the threats of the external environment. The effectiveness of an educational institution depends mainly on the external environment, since the income of the institution is provided by budget receipts when fulfilling a social order and market receipts from buyers of educational services, and internal activities bring only expenses. Therefore, the main task of PEI strategic management is to influence the external environment by creating favorable opportunities. Ключевые слова: стратегический менеджмент, стратегия, дошкольное образовательное учреждение, си- стема управления. Keywords: strategic management, strategy, preschool educational institution, management system. ________________________________________________________________________________________________ На протяжении последних десятилетий в усло- школьного образования, характеризующейся отсут- виях конкурентной борьбы все больше возрастает ствием общего подхода к оценке качества работы роль стратегического управления, способствующего ДОУ, устаревшими принципами управления персо- успешному функционированию любой организации налом и особенностями учебно-воспитательного в долгосрочной перспективе. Чтобы успешно дости- процесса. Эти проблемы обуславливают необходи- гать цели и выполнять миссии, организация должна мость разработки стратегии управления для каждого видеть путь к ним, а для этого необходима стратегия. дошкольного образовательного учреждения, однако При этом, одной универсальной стратегии не может разработанных общих моделей такого управления существовать, так как каждая организация уникальна в современных условиях нет. по своим характеристикам, ресурсам, условиям окружающей среды, по динамике своего развития и Стратегический менеджмент в системе управле- потенциалу. ния ДОУ представляет собой деятельность по опти- мальному использованию внешних возможностей и Проблема стратегического менеджмента в ра- внутреннего потенциала с целью реализации пер- боте дошкольного образовательного учреждения спективных задач образования и обеспечения устой- заключается в разветвленности всей системы до- чивости учреждения к угрозам внешнего окружения. ___________________________ Библиографическое описание: Лизогуб Н.А. ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13159

№ 3 (90) март, 2022 г. Именно стратегический менеджмент позволяет ор- должны быть запланированными и отвечать конечной ганизации гибко регулировать свою деятельность и цели. своевременно реагировать на изменения в окружении путем реализации долгосрочной стратегии поведения. Специфика стратегического менеджмента ДОУ состоит в том, что необходимо в первую очередь об- Стратегический менеджмент включает пять ращать внимание на внешние условия, а не только основных компонентов: на внутренние проблемы. Это обусловлено тем, что внутренняя деятельность образовательной организа- • моделирование ситуации (выявление про- ции характеризуется только расходами. Доходы ор- блемы), ганизации обеспечиваются бюджетными поступле- ниями при выполнении социального заказа и ры- • выявление необходимых изменений (форму- ночными поступлениями от покупателей образова- лирование цели), тельных услуг. То есть, эффективность деятельно- сти образовательного учреждения главным образом • разработка стратегии изменений (базовой завит от внешней среды. Поэтому главной задачей стратегии), стратегического менеджмента ДОУ является воздей- ствие на внешнюю среду путем создания благопри- • планирование способов внедрения и реализа- ятных возможностей. Решить данную задачу можно ции стратегии, не ожиданием, а способностью заранее предвидеть и планировать шаги по управлению учреждением. • внесение при необходимости корректив в стратегию (управление изменениями) [2]. Этапы стратегического менеджмента в ДОУ по- казаны на рисунке 1, ключевым условием эффектив- Важно отметить, стратегическое управление – ности данного процесса является обратная связь. это непрерывные и взаимосвязанные действия и реше- ния, направленные в будущее. Каждое тактическое действие руководителя, административных и педа- гогических работников ДОУ вносит вклад в реали- зацию стратегии учреждения. Поэтому все действия Рисунок 1. Этапы стратегического менеджмента в ДОУ Помимо указанных на рисунке SWOT, SPACE и 2. Важно учитывать педагогические результаты, PEST анализов, конкурентного и анализа внутренней условия формирования общих и профессиональных среды, инструментом для определения стратегических компетенций. условий существования образовательного учреждения является также проблемно-ориентированный анализ. 3. Необходимо проводить анализ с точки зрения требований будущего. В этом случае видны не только Главные задачи проблемно-ориентированного прошлые проблемы и текущие слабые места, но также анализа заключаются в следующем: инновационные возможности, что способствует развитию организации. 1. Необходимо рассматривать образовательную организацию с точки зрения социальных ожиданий, 4. Анализировать причины, а не следствия воз- чтобы понимать текущие и возможные в будущем никающих проблем. требования. 22

№ 3 (90) март, 2022 г. 5. При постановке стратегических целей и Грамотно выстроенный стратегический менедж- средств для их достижений важно помнить, что мент, в отличие от простого реагирования на влияние средства сами по себе не цель [3]. внешних и внутренних факторов, служит инстру- ментом улучшения результатов деятельности до- Существует две концепции построения страте- школьного образовательного учреждения в долго- гического менеджмента ДОУ. В рамках первой кон- срочном периоде. цепции сначала устанавливают конечное состояние, к которому стремится учреждение. Затем составля- В рамках системы стратегического менеджмента ется стратегический план с указанием средств для выделяют шесть основных видов управленческих достижения этого состояния и временных интерва- воздействий на управляемую систему (рисунок 2). лов их реализации. Стратегический менеджмент предполагает орга- Согласно второй концепции стратегия образова- низацию гибкой управленческой структуры, в том тельного учреждения рассматривается, как долго- числе стратегического планирования, способного срочный тренд его развития, который ведет к дости- прогнозировать результат и учитывать тенденции в жению поставленных целей. При этом учреждение экономике и демографии. Важным условием успеш- обладает свободой выбора конкурентоспособных ного стратегического управления является закрепле- действий с учетом изменяющейся ситуации. Так, ние функциональных обязанностей за конкретными второй подход предполагает большую ответствен- работниками и структурными звеньями. ность за эффективность деятельности. Рисунок 2 . Управленческие воздействия на управляемую систему Разработка конкретных мероприятий в системе соответствовать целям удовлетворения потребно- стратегического менеджмента ДОУ – это интегра- стей общества в воспитании и обучении полноценной тивная проблема высокой сложности, требующая личности и выполнения социального заказа. применения и сочетания различных подходов и факторов, а также учета межотраслевого характера Таким образом, стратегический менеджмент образовательных проблем. Реализация стратегии дошкольного образовательного учреждения пред- дошкольного образовательного учреждения должна полагает предвидение и гибкое реагирование на из- менения внешних условий, требует поиска и анализа 23

№ 3 (90) март, 2022 г. различных факторов для обеспечения релевантной Стратегический менеджмент ДОУ – это не- реакции на перемены или же создания перемен в прерывный процесс, осуществляемый не только своих интересах. Стратегический менеджмент под- руководителем, но и всем коллективом, в рамках разумевает постановку и решение стратегических социального заказа, направленный на достижение задач, направленных на сохранение конкурентных миссии дошкольного образовательного учреждения. преимуществ. Список литературы: 1. Акинфеев Н.В. Особенности управления изменениями в образовательной среде. Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 2018. С. 1-3. 2. Валуев С.А. Организационный менеджмент: Учеб пособие / С.А. Валуев, А.В. Игнатьева. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 376 с. 3. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т. 1 / Г. Кунц, С.О’Доннел. – М.: Наука, 2018.- 527 с. 4. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс: концепции, проблемы, решения. - СПб.: Питер, 2018. – 567 с. 5. Чумичева Р.М., Платохина Н.А. Управление дошкольным образованием: учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб. заведений / Р.М. Чумичева, Н.А.Платохина. - М.: Издательский центр «Академия», 2018. - 400 с. 24

№ 3 (90) март, 2022 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13161 ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ УСЛУГИ ТРАНСПОРТНОГО ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВЕ МОДЕЛИРОВАНИЯ РЕСУРСНЫХ ЗАТРАТ Саримсаков Акбар Муминович канд. экон. наук, доц. кафедры «Организация производства промышленных предприятии», Андижанский машиностроительный институт, Республика Узбекистан г. Андижан Саримсаков Хайрулло Акбаржанович магистрант «Организация производства промышленных предприятии», Андижанский машиностроительный институт, Республика Узбекистан, г. Андижан PRICE FORMATION OF TRANSPORT PRIVATE ENTERPRISE SERVICES BASED ON THE RESOURCE COST MODELING Akbar Sarimsakov Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Industrial Engineering of Industrial Enterprises Chair, Andijan Engineering Institute, the Republic of Uzbekistan, Andijan Hayrullo Sarimsakov Master’s Degree Student, Industrial Engineering of Industrial Enterprises Chair, Andijan Engineering Institute, the Republic of Uzbekistan, Andijan АННОТАЦИЯ Предложен способ решения задач внедрения в процесс эксплуатации автомобилей моделирования ресурсных затрат субъектов частного предпринимательства на грузовые и пассажирские перевозки, организации приемлемого обмена между его элементами при изменении цены. Был предложен метод переоценки стоимости и проверена взаимосвязь используемых элементов моделирования. Подтверждена обратная сторона моделирования затрат ресурсов на грузовые и пассажирские перевозки частного бизнеса, а также вопросов устранения перебоев в работе ресурсов. ABSTRACT A method is proposed for solving the problems of introducing into the process of car operation modeling of resource costs of private enterprises for freight and passenger transportation, organizing an acceptable exchange between its ele- ments when the price changes. The method of revaluation of the cost has been proposed, and the relation of the used modeling elements has been verified. The reverse side of the modeling of resource costs for freight and passenger trans- portation of private business, as well as issues of eliminating interruptions in the operation of resources, has been con- firmed. Ключевые слова: транспорт, частное предпринимательство; автосервис; тариф на перевозку, себестоимость; себестоимость; моделирование. Keywords: transport; private enterprise; car service; transportation rate; cost value; modeling. ________________________________________________________________________________________________ Введение. 19 января 2022 года Президентом транспорт составляют 79%, в системе всего не хватает Республики Узбекистан был проанализирован уровень 400 автовусов Пешеходные и велосипедные марш- использования общественного транспорта города руты неудачные, в текущему году в автопарк закуп- Ташкента. Уровень использования общественного лено 410 автобусов и электробусов, автобусы боль- транспорта Ташкента составляет всего 21%, частный шой вместимости будет увеличены в 2 раза [1]. ___________________________ Библиографическое описание: Саримсаков Х.А., Саримсаков А.М. ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ УСЛУГИ ТРАНСПОРТНОГО ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВЕ МОДЕЛИРОВАНИЯ РЕСУРСНЫХ ЗАТРАТ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13161

№ 3 (90) март, 2022 г. \"В системе общественного транспорта: срок перевозку пассажира в автобусе ξ = ξ =L/ P. на пас- использования 350 автобусов более 10 лет, не хватает сажира. [3] 393 автобуса на перевозку пассажиров, интервал между автобусами составляет примерно 30 минут\", P-единица транспортной услуги, т. е.: км, Он отметил необходимость создания экономико- тон*км, маши*час, км, платный*км [4] математической модели системы общественного транспорта, повышения научного потенциала Транс- ξ - обозначает путь, по которому автомобиль портного университета, исходя из прогноза на 5 лет. следует за одной рабочей единицей Моделирование затрат на оказание услуг через 1) Расход зарплаты водителя на все виды пере- транспортную предпринимательскую деятельность возок. Расход заработной платы за час m1 находится дает возможность повысить эффективность исполь- по формуле зования ресурсов (GSM, запасных частей автомобилей и материалов) на рынке транспортных услуг путем m1= ξ *my/vэ выбора стоимости (приемлемой) и совершенство- вания норм их использования. В развитии транс- my=1,28 m портного частного предпринимательства существует ряд проблем, требующих решения: закупка ресурсов m=M/F*K по монополистическим ценам, повышение ставок по кредитам при закупке основных средств, а также M – зарплата водителя; высокий уровень конкуренции в сфере транспортных F – месячные балансовые часы 169,2 услуг. K – районный коэффициент = 1,15 Vэ – эксплуатационное скорость 30 км/час. Деятельность и экономическая устойчивость 2) Х1- расход топлива. частного транспортного предпринимателя во многом X1=YO100/100*H1*K2* ξ сум /( км, тон*км, пасс, зависят от правильного определения стоимости оказы- маш*час, пасс*км, платный*км) ваемых транспортных услуг. K2 –коэффициент 1,03; YO100 –норма расхода на100 км; Прибыль, получаемая от деятельности частного N1 – цена 1 литр топлива. транспортного предпринимателя, должна соответство- 3) Расход масла и смазочных материалов. вать себестоимости, валовой прибыли, амортизации Х2=Х21+Х22+Х23+Х24; и эффективности в ценах на сегодняшний день [2]. Х21=M100Nm*YO100/100* ξ; Х22=TM100Nt*YO100/100* ξ Анализ структуры затрат в транспортных Х23=СM100*Ns*YO100/100* ξ процессах (моделирование затрат), связанных с Х24=M1000/1000*о расходованием ресурсов в предпринимательской Nм – цена 1 масла деятельности, дает возможность адаптироваться к M100 – норма расхода масла на100литр топлива рынку, повысить уровень конкурентоспособности. (2,4 л/100л) 0,024- легковых, 0,035- для автобусов и грузых автомобилей Авторами предложен метод решения задач по Nт – цена 1 л трансмиссионного масла внедрению в процесс эксплуатации автомобилей TM100 –норма расхода трансмиссионного масла моделирования ресурсных затрат субъектов на100 л топлива (0,03) частного предпринимательства на грузовые и Nс – цена 1кг солидола. пассажирские перевозки. СМ100 – норма расхода солидола на 100 л топлива (0,03) Рассчитаем частному транспортному предпри- M1000 – норма расхода материала и лампочек нимателю стоимость единицы услуги, указанной в на 1000 км пробега транпортной продукции. Расчет тарифа на перевозку 4) Расход подготовки подвижного состава к осуществляется по следующей модели: эксплуатации Х3. Х3=Х31+Х32+m2; D1 = m1 +Х1 + Х2+ Х3+ Х4+ Х5+ Х6+ Х8+ Х9, а) Х31 -Расход на запчасти (сум/ пасс,пасс*км, ткм, плат*км маш*час) X31=Mзп/1000*K3* ξ Mзч – Расход запасных частей на 1000 км пробега. m1 расходы на зарплату и социалные отчисления K3– коэффициент, учитывающий дорожные от водителя; условия. 1 для категории пути K3=1.0 Х1 расход топлива; II и III категории пути K3= 1,1 Х2 расход ГСМ; IV и V категории пути K3= 1,2 Х3 расходы на подготовку автомобиля к эксплу- b) Х32 - расход материала атации: Х32=Mмат/1000*K3* ξ Х4 износ автошины; Mмат – расход материала на 1000 пробега Х5 расход амортизации; Х6 общехозяйственные расходы v) m2=0,9*m1*H21; Х8 валовая прибыль N21 - количество автослесарей на 0,23 чел. Х9, отчисления. грузовые 0,35 чел. автобус Расчет тарифа на грузопассажирские перевозки, 0,9- формирование заработной платы авто- если содержание в действующих перевозках слесарей по отношению к водителю. Получается рассчитано на 1 км пути, будет ξ =1. Если рассчиты- 1,2-1,3 в грузовых автомобилях и автобусах. вается на тонн*км, это будет ξ=L/P. При расчете на 26

№ 3 (90) март, 2022 г. 5) Расход автошин «X4» средствами и составление графиков их возврата X4=Nаш/lсш*n* ξ банку [6]. Nаш – цена 1шт автошин. Lсш – срок службы шины А) Возможность погашения кредита, который n – количество шин в движении. фирма получает в банке в течение одного года: 6) восстановление подвижного состава, аморти- зационный расход. Xввоз расчет с возможностью погашения фирмой X5=Nb*Еn/Dr* lсут* Vэ * ξ кредита в банке в течение одного года. Nбс –Балансовая стоимость подвижного состава. Ен – 0,15 нормативны коэффициент полезного Х5=Х5*R действия Dр – количество рабочих дней в году Х8=Х8*R lсуть – пробег. 7) определяем величину неполной себестоимости Х18=J*Х8; «Xнс». Хнс=m1+Х1+Х2+Х3+Х4+Х5; Хс=Xнс+X6+X9; Хввоз =Х5+Х18; Находим вес неполной себестоимости в выручке ƞху J - коэффициент, учитывающий уплату налога ƞ xy=1-(ƞ6+ ƞ 8+ ƞ 9) ƞ6=0.18-0.25 ƞ8=0.3-0.1 ƞ9=0.04+0.02=0.06 J=0,94 8) находим расчетную цену D1.[5] b) Определим срок окупаемости капитальных D1=Хнс/ ƞ xy; 9) D определяем цену реализации. вложений “ Tсо “ D=D1* ƞt ƞt =1,0 для городских и пригородных автобусов Tсо=(Fп/ф+DF1п/ф)/ Хввоз; DF1п/ф=K*Fп/ф; ƞt =1,2 во всех остальных перевозках K=14 % или K=14 10) Находим годовой совокупный доход, себе- DF1п/ф – процент по кредиту на капитальные стоимость, валовую прибыль, Д; Хс; х Х8. вложения. По данной модели можно проанализировать D1=D1*R динамику расходов за прошедший период: D1 = m1 +Х1 + Х2+ Х3+ Х4+ Х5+ Х6+ Х8+ Х9, Хс=Хс*R 100= 12 +27 + 8+ 12+ 8+ 13+ 13+ 14+ 6 Х8=D1-Хс; При этом расходы в структуре дохода (или L если принять за ξ =1,0) учитываются как доля (прибыль). При определении III. Расчет производственного фонда предприятия. этого показателя, доходы и расходы, полученные за отчетный период, делятся на единицу транспортной F п/ф=Fосф+Fобф; работы (пасс, пасс*км, тон*км, маш*час, километр, плат*км), которые помещаются в модель. Пример Fосф=Nбс*Nа; текущей ситуации: Fоb=Хm*25/Dk; 100= 14 +28 + 4+ 10+ 9+ 3+ 11+ 15+ 6 Nа – количество подвижного состава. Анализ динамики изменения соимости показал, 25 – норма оборотных средств. что заработная плата увеличилась на 2 % , расход Nбс – балансовая стоимость основного средства топлива увеличился на 1 %, а расход масла IV. Привлечение банковских инвестиций на пе- уменьшился на 4 %. Таким образом, с помощью этой ревооружение предприятий и фирм основными модели можно определить причину банкроства и развития частного предпринимателя. Использование предлагаемой модели позволит транспортным предпринимателям, повышать эффективность деятельности в соответствии со своими возможностями. Список литературы: 1. Саримсаков АМ «Организация перевозки предметов первой необходимости населения на основе цифровых технологий» Universum:202110(91).25.10.21 2. Xomidov AA, Abdirahimov AA (2021). TRANSPORT LOGISTIKASIDA ZAHIRALAR VA OMBORLASHTIRISH. Internauka , (45-3), 100-103. 3. Шодмонов С.A., Ортиқов С.С., Abdiraxmonov R.A International jurnal for innovative Enjineering and Management Research Хиндистон Hyderabad 2021 THE RESULTS OF LOBORATORY STUDIES CONDUCTED TO DEVELOP THE TECHNOLOGIY OF RESTOROTION OF SHAFTS March-2021, Volume 10, Issue 03, Pages: 402-404. https://ijiemr.org/downloads/Volume-10/ISSUE-3 3 0.33 ball 4. Шодмонов С.А Мирзаев Б.Н \"Асака автомобилсозлик коллежида автомобилларга техник хизмат кўрсатиш майдончасини техник ва технологик токоминлаштиш\" Ўзбекистон, НамМҚИ Машинасозликда инновациялар, энергиятежамкор технологиялар ва ресурслардан фойдаланиш самарадорлигини ошириш мавзусида Халқаро миқёсдаги конференция 28-29 май 2021 йил Магистр 5A310601 -\"Eр усти транспорт востилари ва тизимлпри\" 488-491 б. 5. Саримсаков А.М., Назиров Н. Организация управления деятельности Шахриханского автовокзала с инфор- мационными технологиями // Universum: технические науки : электрон. научн. журн. 2022. 2(95). URL: https:// 6. Р.А. Абдирахмонов, М.Т. Гоффоров, Х.Т. Тўйчиев. “Юк ташиш бозорини логистик такомиллаштириш йўллари” Научный журнал \"Интернаука 2021 №5(181) част 2, 104-106 бетлар. 27

№ 3 (90) март, 2022 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13052 МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Тойменцева Ирина Анатольевна д-р эконом. наук, доцент, проф. кафедры маркетинга, логистики и рекламы, Самарский государственный экономический университет, РФ, г. Самара E-mail: [email protected] Федоренко Роман Владимирович канд. эконом. наук, доцент, Самарский государственный технический университет, РФ, г. Самара Панченков Михаил Анатольевич аспирант кафедра маркетинга, логистики и рекламы Самарский государственный экономический университет, РФ, г. Самара GLOBAL TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF TRANSPORT LOGISTICS INFRASTRUCTURE Irina Toymentseva Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Marketing, Logistics and Advertising Samara State University of Economics, Russia, Samara Roman Fedorenko Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Samara State Technical University, Russia, Samara Mikhail Panchenkov Postgraduate student, Department of Marketing, Logistics and Advertising Samara State University of Economics, Russia, Samara Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Фонда «За русский язык и культуру» в Венгрии в рамках научного проекта № 19-510-23001. АННОТАЦИЯ В статье рассматриваются тенденции и определены перспективы развития логистической инфраструктуры, дана сравнительная характеристика экономик России и ведущих стран мира в сфере транспортной логистики. Представлены мировые тренды, оказывающие влияние на транспортную логистику и определены мероприятия, которые необходимо провести в рамках каждого тренда. ABSTRACT The article examines trends and identifies prospects for the development of logistics infrastructure, gives a comparative description of the economies of Russia and the leading countries of the world in the field of transport logistics. The world trends affecting transport logistics are presented and the activities that need to be carried out within each trend are identified. Ключевые слова: логистика, транспорт, цепь поставок, бесперебойность, надежность, импорт, экспорт, логистическая инфраструктура. Keywords: logistics, transport, supply chain, continuity, reliability, import, export, logistics infrastructure. ________________________________________________________________________________________________ ___________________________ Библиографическое описание: Федоренко Р.В., Тойменцева И.А., Панченко М.А. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ // Universum: экономика и юриспру- денция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13052

№ 3 (90) март, 2022 г. Пандемия COVID-19 серьезным образом изме- (около 50% всех потерь инфраструктурных отраслей нила не только жизнь людей, но нарушила связи РФ от эпидемии, приходится на транспорт) причем между участниками цепей поставок на глобальном больше всего пострадал авиационный транспорт, рынке, нанесла удар по мировой логистике. Закры- ухудшилось положение у железнодорожных опера- тие границ отрицательным образом сказалось на торов, автоперевозчиков [2]. бизнесе логистических компаний, произошло сни- жение пассажиро и грузопотоков, ухудшение беспе- В связи со снижением объемов грузооборота, ребойности и надежности цепочки поставок сырья большая часть складских площадей простаивает. и готовой продукции. Уменьшается импорт и экспорт товаров между Ки- таем, странами ЕС и России. Введение карантинных Снижение пассажиропотока и грузопотока свя- мер сказалось на увеличении времени нахождения зано, прежде всего, с режимом изоляция населения товаров на таможне, росте продолжительности сроков во всех странах, нестабильностью курса валют, за- доставки. крытием границ, нарушением торговых отношений между участниками логистического рынка, что от- Правительство РФ разрабатывает меры под- рицательным образом сказалось на покупательском держки для логистических компаний: отсрочку спросе потребителей [1]. налоговых пошлин и выплат кредитов, предоставле- ние субсидий банкам, отмена или сокращение аренд- Логистика в Китае ной платы на время изоляциии и многое другое). В Китае отмечается подъем экономики, произ- Рассмотрим каждый вид перевозки по типу транс- водства восстановлены более, чем на 90%, увели- порта отдельно. чился грузопоток в Европейские страны. За время пандемии в Китае пострадали все виды транспорта, Авиаперевозки нарушены мультимодальные схемы доставки това- Самый высокий уровень издержек отмечается ров. Пришлось внутри страны заменять автомобиль- на авиатранспорте, заметно снизилась эффектив- ные перевозки железнодорожными, под угрозой ность работы авиакомпаний и аэропортов, уменьши- находилась цепочка поставок автомобильных запча- лось количество международных авиаперевозок, стей с производственных предприятий. что привело к увеличению чартерных рейсов, росту Но логистика этой страны практически восста- тарифов, снижению гарантии сроков и надежности новлена, налажено железнодорожное сообщение с перевозок на перспективу. Россией, Азией, отмечается высокий спрос на пере- возки. Также положительная тенденция отмечается Железнодорожные перевозки и на морском транспорте, хотя морская логистика На железнодорожном транспорте ситуация не- менее гибкая и требует больше времени и затрат на сколько лучше, тарифы выросли незначительно и не восстановление. Логистические операторы пыта- по всем направлениям. ОАО РЖД разработало ряд лись гибко реагировать на возникающие изменения, скидок (до 40%) на социально значимые грузы организовывали экстренные фидерные сервисы. (прежде всего продукты питания), транспортировку Таможенные службы работали очень эффективно, угля, антрацита и др. На другие создавали «зеленые коридоры» для особо важных грузов, в том числе медицинских, а также сырья, Морские контейнерные перевозки комплектующих, необходимых для производства. Нестабильная ситуация отмечается и на мор- Несмотря на то, что цепочка поставок между Китаем ском транспорте: и европейскими государствами полностью не восста- • принятие и отправка грузов осуществляется новлена, логистические компании и правительство медленнее, в том числе в связи увеличением времени этой страны делают все возможное для нормализации на оформление таможенных документов; внешнеторговой деятельности. • провозные способности портов сокращаются из - за падения спроса; Логистика в Евросоюзе • возникает дисбаланс свободных контейнеров, В настоящий момент времени экономика Евро- т.е в одних странах их не хватает, в других отмечается союза испытывает серьезные трудности. Несмотря избыток на то, что движение грузового транспорта полно- • грузы, находящиеся на морских судах, как и стью не закрыто, общее количество клиентов у сами перевозчики, очень часто не имеют возможно- транспортных компаний значительно уменьшилось, сти прибытия и выгрузки на суше из-за карантина. что привело к сокращению объема грузоперевозок Требуется разработка правительственных мер по внутреннего и международного сообщения в среднем выделению «зеленых коридоров» для разрешения на 40%. подобных ситуаций. Правительство европейских стран, пытаясь под- держать основных игроков логистического рынка, Автоперевозки разрабатывает антикризисные меры (снижение нало- В сфере автоперевозок отмечаются следующие говой ставки, отмена платы за аренду помещений тенденции: на время кризиса и т.д) [4]. • отмечается снижение объема перевозимых грузов вследствие остановки производственных Логистика в России процессов на многих предприятиях, снижения поку- Сегодня российские логистические компании пательского спроса, что привело к замедлению транспортного сектора несут серьезные убытки, оборачиваемости автотранспорта. 29

№ 3 (90) март, 2022 г. • транспортные компании стараясь во всем эко- • возникают сложности с разработкой кольцевых номить, практически не обновляют парк транспорт- маршрутов (туда и обратно), постоянно приходится ных средств, растут затраты на ТО и ремонт. перестраивать маршруты • из-за образовавшихся очередей на границах Мировые тренды в транспортной логистике России и стран ЕС, увеличились сроки доставки гру- представлены на рис. 1. зов, уменьшилась частота их отправок Наименование тренда Проводимые мероприятия в рамках тренда Демпинг на логистиче- Количество перевозимых грузов уменьшается, транспорт простаивает, усиливается ском рынке борьба за клиентов, что влечет возникновение ценового демпинга на рынке грузопе- ревозок. Уход с рынка слабых На рынке останутся только сильные игроки, средние и мелкие уйдут, пройдя через игроков процедуры банкротств, слияний и поглощений. Развитие коллабораций, Логистические и сервисные компании начинают коллаборироваться для совместного кооперации, объедине- пользования услугами друг друга, разрабатывать комплексные предложения для ние сервисов клиентов усиливать совместные позиции, объединяя сервисы. Отказ от закупок нового Отказ от обновления автопарка в связи с ростом и нестабильностью курса валют, оборудования, новых приведет к увеличению спроса на услуги ремонта и технического обслуживания ав- транспортных средств топарков Внедрение новейших Использование IT-платформ для логистических компаний с целью обмена информацией IT-технологий о состоянии и местонахождении грузов, тарифах на перевозку и предоставлении сервис- ных услуг позволят оптимизировать процесс доставки и управления в цепи поставок. Заказ перевозок с мо- Грузовладельцы нуждаются в полном спектре услуг с режимом доступа со своего бильного устройства мобильного устройства. Клиент получает возможность заказать перевозку на цифро- визированной логистической платформе, нажимая на кнопку в мобильном приложе- нии. Такие системы будут востребованы и в будущем. Увеличение спроса на Наблюдается тенденция уменьшения партий доставляемых грузов и увеличение ко- услугу «сборные грузы» личества отправляемых сборных грузов, позволяющих максимально заполнять транспортные средства и группировать отправки на взаимовыгодных условиях. Развитие аутсорсинга В настоящее время растет объем передачи непрофильных процессов и услуг на аут- сорсинг, что позволяет выполнить услугу более качественно и в кратчайшие сроки. Бесконтактная курьер- Конечному потребителю предлагается широчайший ассортимент товаров с бескон- ская доставка тактной доставкой на дом. Выигрывать будут компании, которые смогут предло- жить наиболее безопасный с точки зрения здоровья способ доставки товаров. Перевод мировых логи- Большинство мероприятий в логистической сфере в онлайн-формате сохранится, стических мероприятий потому что данный формат проведения встреч, переговоров, вебинаров, конференций в онлайн-формат показал высокую эффективность. Развитие «автопилот- Данный тренд пришел из Азии как продолжение идеи бесконтактной доставки. ных» доставок Логистические компа- Руководство логистических компаний должно разработать пакет антикризисных мер нии должны разрабо- и просчитать финансовую подушку безопасности. тать «антикризисный план» Развитие внутренних В связи с закрытием границ для России появляется возможность замкнуть логисти- грузоперевозок и логи- ческую цепь на себе. Часть ресурсов, товаров, продуктов, которые ранее закупались стических цепочек за рубежом, будут производиться внутри своей страны. Рост внутреннего производ- ства будет способствовать развитию внутренней логистики, выходу на новый уровень качества. Рисунок 1. Мировые тренды в транспортной логистике Таким образом, в связи с пандемией COVID-19 Меры господдержки оказываются государствен- и возникшим мировым кризисом, следует сказать, ному транспортному сектору (железнодорожному и что транспортная отрасль логистики нуждается в авиационному). Снизить затраты на автомобильном разработке антикризисных мер со стороны правитель- транспорте можно за счет разработки мероприятий ства по финансовому оздоровлению [3]. со стороны правительства за счет снижения ввозных 30

№ 3 (90) март, 2022 г. пошлин или ставки НДС на запасные части для С целью преодоления мирового кризиса, спрово- транспортных средств, отмена взимания платы за цированного, в том числе и пандемией COVID-19, проезд по федеральным трассам, отсрочка лизинговых необходима коллаборация логистических компаний платежей и др. для стабилизации экономик всех стран. Список литературы: 1. Дайджест. Транспортная сфера в контексте СOVID-19 / Счетная палата Российской Федерации, 2020. 2. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 3363-р. 3. Тойменцева И.А, Панченков М.А Тенденции развития транспортно-логистической инфраструктуры на нацио- нальном уровне // Международная и межрегиональная интеграция в условиях пандемии: экономические, социокультурные и правовые проблемы. Сборник научных статей Всероссийской научно-практической онлайн- конференции с международным участием. 2020г. Изд-во: Самарский государственный экономический университет, г. Самара, С. 240-244. 4. Федоренко Р.В., Тойменцева И.А., Цегледи Тамаш / Сравнительный анализ транспортно-логистического по- тенциала Венгрии и России в условиях экономической нестабильности внешней среды // The scientific heritage. - Budapest, Hungary, VOL 4, No 73, 2021. С.28-32. DOI: 10.24412/9215-0365-2021-73-4-28-32). 31

№ 3 (90) март, 2022 г. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13166 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАЛОГОВЫМИ ПРАВАМИ Чельдиева Аделина Геннадиевна студент, (бакалавр) Высшей школы государственного аудита Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова, РФ, г. Москва Е-mail: [email protected] ADMINISTRATIVE MEASURES TO COUNTER THE ABUSE OF TAX RIGHTS Adelina Cheldieva Student (bachelor) of the Higher School of State Audit Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia АННОТАЦИЯ Предметом исследования являются административные меры противодействия злоупотреблению налоговыми правами. Автор приходит к выводу, что указанные меры являются производными от законодательного регули- рования. Ярким доказательством данной позиции является соглашение о трансфертном ценообразовании, которое заключается между налоговым органом и налогоплательщиком в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. ABSTRACT The subject of this research is the administrative measures to counteract the abuse of tax rights. The author comes to the conclusion that these measures are derived from legislative regulation. A clear proof of this position is the transfer pricing agreement, which is concluded between the tax authority and the taxpayer in accordance with the provisions of the Tax Code of Russia. Ключевые слова: злоупотребление налоговыми правами, административные меры противодействия, кон- трактные цены, налоговый контроль. Keywords: abuse of tax rights, administrative countermeasures, contract prices, tax control. ________________________________________________________________________________________________ Проблема пределов осуществления налоговых выделяют законодательные, административные и прав является важной и интересной с точки зрения судебные меры противодействия злоупотреблению юридического анализа. Многие исследователи спра- налоговыми правами [3]. ведливо отмечают, что постановка вопроса о проти- водействии злоупотреблению налоговыми правами Подавляющее большинство злоупотреблений является относительно новой.[1] Необходимость налоговыми правами связано со злоупотреблением разграничения правомерного налогового планиро- правом на налоговое планирование. Достаточно ча- вания и неправомерной практики обхода налога сто налогоплательщики организуют свои дела так, стало актуальным, когда правопорядки отошли от чтобы платить значительно меньшую сумму нало- знаменитого Вестминстерского принципа. Вестмин- гов, прибегая для этого к различным юридическим стерский принцип, по сути, - это право налогопла- средствам. Вопрос о моральной стороне данного во- тельщика организовывать свои дела таким образом, проса также имеет важнейшие правовые послед- чтобы платить меньше налогов, чем он платил бы в ствия – достаточно проследить изменения в аргу- другом случае (если бы организовал свои дела ментации судей, рассматривающих налоговые иначе), как бы предосудительно это бы не было с споры в разных странах или даже в одной стране, но точки зрения властей или общества. Традиционно это не предмет анализа настоящей статьи [5]. Зло- употребление правом на налоговое планирование ___________________________ Библиографическое описание: Чельдиева А.Г. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАЛОГОВЫМИ ПРАВАМИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13166

№ 3 (90) март, 2022 г. представляет собой злоупотребление названными между структурными подразделениями единой средствами. Результатом такой практики является компании и её аффилированными лицами осу- уплата налогоплательщиком меньшей суммы ществляется торговля товарами и услугами» [8]. налога, чем он должен был бы уплатить, если бы не злоупотребил своим правом. В статье будут рас- Трансфертная цена – это экономический меха- смотрены административные методы борьбы с по- низм, который выполняет ряд важных экономиче- добной неправомерной практикой. ских функций, главным образом информационную [8]. Проблема заключается в том, что (из-за взаимосвязи Указанные меры по своей сути являются орга- между компаниями одной группы) трансфертная низационно-техническими и производными от зако- цена может быть занижена или, наоборот, завышена нодательного регулирования, направленного на без наличия к тому объективных экономических борьбу со злоупотреблениями налоговыми правами. причин для единственной цели - повлиять в конеч- Это означает что, меры административного харак- ном итоге на размер налогового обязательства. тера носят придаточный характер по отношению к Например, материнская компания может приобре- собственно законодательным мерам. Например, сти у дочерней компании определенный товар по правила по контролю за трансфертными ценами за- сильно завышенным ценам, и отнести уплаченную частую сопровождаются правилами о соглашениях сумму на свои расходы. Кроме того, использование между налогоплательщиком и налоговым органом о трансфертных цен позволяет аккумулировать доходы ценообразовании: указанные правила представляют (прибыль) всей группы компаний, на компании, собой законодательную меру, а непосредственно за- расположенной в низконалоговой юрисдикции [5]. ключение соглашения о ценообразовании - админи- стративную меру [5]. Тем не менее, значение рас- Для борьбы с подобного рода схемами законо- сматриваемых мер в последнее время возрастает. дательство и использует правила трансфертного це- Однако необходимо осознавать определенные про- нообразования, суть которых заключается в том, что блемы, связанные с их беспрепятственной реализа- указанные сделки между взаимосвязанными лицами цией. Во-первых, степень дискреции налоговых могут облагаться налогом так, как если бы они были органов должна быть четко ограничена законом совершены между независимыми лицами (то есть на только теми случаями, когда такая дискреция дей- рыночных условиях). Рыночная цена именуется «це- ствительно необходима. Во-вторых, недопустимо ной на расстоянии вытянутой руки»[8]. Однако за- смещать центр принятия экономических решений частую сложно установить рыночную цену анало- в пользу налоговых органов [10]. гичной сделки или независимых контрагентов, кото- рые заключали бы аналогичную сделку. Сказанное К административным мерам противодействия усугубляется возрастающей ролью и ценностью злоупотреблению налоговыми правами относят в объектов «интеллектуальной собственности», кото- первую очередь информационную работу нало- рые, как правило, попросту не имеют равноценных говых органов по содействию налогоплательщи- аналогов на рынке. Более того, метод «цены на кам в вопросе толкования того или иного положения расстоянии вытянутой руки» зачастую приводит к налогового законодательства. Например, статья 32 абсурдным с точки зрения реальной экономической Налогового кодекса РФ предусматривает обязан- ситуации последствиям, когда, например, концен- ность налоговых органов информировать налого- трируется только на одной сделке, условия которой плательщиков о правах и обязанностях, а в Велико- возможно правильно понять только в совокупности британии существует специальный механизм адми- с условиями других сделок или с учетом экономиче- нистративной очистки, предоставляющий налого- ских взаимоотношений между контрагентами в це- плательщику право обратиться в налоговый орган с лом. Кроме того, указанный метод является чрезвы- запросом о соответствии конкретной схемы налого- чайно дорогостоящим как для налогового органа, вого планирования положениям законодательства [3]. так и для налогоплательщика, он также сопровожда- Однако данный механизм отличается чрезвычайной ется известным уровнем правовой неопределенности. дороговизной [13]. Указанные обстоятельства послужили основой Еще одним административным методом следует для формирования альтернативного подхода - метода считать соглашения о ценообразовании в целях универсального распределения, суть которого налогообложения[5]. Названные соглашения приме- заключается в определении общего консолидиро- няются в сфере трансфертного ценообразования и ванного дохода группы, распределяющегося между позволяют налогоплательщику и налоговому органу отельными компаниями группы [11]. При этом мо- заранее договориться о порядке и условиях ценооб- гут быть учтены различные показатели: показатели разования в контролируемых сделках для того, фонда оплаты труда, стоимости основных фондов, чтобы в дальнейшем уменьшить количество претен- объем продаж, иные экономические показатели зий со стороны налоговых органов. В российском деятельности группы или совокупность таких пока- праве правила о таких соглашениях содержатся в зателей, но и данный метод не лишен недостатков, главе 14.6 Налогового кодекса РФ. В частности главным из которых является адекватное составле- только крупнейшие налогоплательщики могут быть ние расчетной формулы на основе, например, размера стороной такого соглашения [13]. фондов оплаты труда каждой из компании. Поэтому в настоящее время в практике различных стран гос- В экономической литературе под трансфертной подствующим подходом является подход «цен на ценой понимается особая разновидность цены, «на расстоянии вытянутой руки» [8]. основании которой во внутрифирменных отношениях 33

№ 3 (90) март, 2022 г. Напомним, что главным вопросом при примене- определение валовой рентабельности затрат, сравни- нии правил трансфертного ценообразования является ваемой с рыночным интервалом рентабельности [4]. вопрос о том, как определить собственно рыночную Тем не менее, в случае, когда невозможно обеспе- цену (то есть цену сделки между независимыми чить реализацию статьи 105.7 Налогового кодекса РФ контрагентами). Согласно действующему россий- (данные бухгалтерской отчетности несопоставимы), скому законодательству для этого используется пять применяются методы сопоставимой рентабельности методов, которые условно можно разделить на тра- (сравнивается операционная рентабельность) или диционные - методы, которые основаны на анализе распределения прибыли (сравнивается фактическое сделки (метод сопоставимых рыночных цен, метод распределение). цены последующей реализации, затратный метод), и нетрадиционные - методы, основанные на анализе Важным обстоятельством является то, что в со- прибыли (метод сопоставимой рентабельности, ответствии со статьей 105.17 Налогового кодекса РФ метод распределения прибыли). Основным методом в ходе налоговой проверки налоговый орган может является метод сопоставимых рыночных цен, логика проверять избранный налогоплательщиком метод которого наиболее очевидна: для того, чтобы опре- определения цены[7]. По сути, это и есть админи- делить является ли цена анализируемой сделки ры- стративная мера противодействия злоупотребле- ночной, необходимо сравнить цену анализируемой нию налоговыми правами. сделки с ценами сопоставимых сделок, которые заключаются другими участниками оборота (или Кроме перечисленных, к административным теми же, но с независимыми контрагентами). На ос- методам противодействия злоупотреблениям нало- новании анализа цен высчитываются минимальные говыми правами можно отнести осуществление и максимальные значения (интервалы) рыночных налоговыми органами полномочий в сфере нало- цен. Если цена анализируемой сделки попадает в гового контроля: требовать отчеты, проводить указанный интервал, значит, она является рыночной проверки, налагать санкции и т.д. При этом, как для целей налогообложения. Если цена анализируе- отмечает С.Д. Шаталов, «налоговые органы не мой сделки меньше минимального интервала, для должны злоупотреблять своими возможностями, целей налогообложения такая цена считается равной понимая, что добросовестные налогоплательщики - минимальному интервалу. Напротив, если большее, основа общества и государства»[9]. считается равной максимальному размеру. Два по- следних правила применяются, если их применение Тем не менее, при всем разнообразии админи- не приведет к уменьшению подлежащей уплате стративных действий налоговых органов, проводи- суммы налога (иными словами, правила трансферт- мых в рамках налоговых проверок при определении ного ценообразования нужны государству только в трансфертных цен, проверяющими не могут быть том случае, если их применение увеличивает допрошены свидетели, проведены осмотр и выемка налоги, но не наоборот). Разумеется, определение документов[7]. Это норма является так называемой минимального и максимального интервала представ- гарантией, ограничивающей возможности налого- ляет собой достаточно сложные операции, порядок вых органов в процессе выявления злоупотреблений совершения которых подробно описан в налоговом правами налогоплательщика. Налоговый кодекс РФ законе [13]. Данный метод является приоритетным, также устанавливает более длительный срок пред- то есть используются в первую очередь, другие ме- ставления документов, если требование связано с тоды могут быть использованы только в случае, проверкой трансфертных цен, – 30 рабочих дней если на основании метода сопоставимых товаров не- (статья 105.17 НК РФ.) [13]. возможно или затруднительно определить соответ- ствие цены анализируемой сделки рыночным ценам. В 2015 году в основу налогового контроля была Исключение составляет метод последующей реали- положена превентивная идея, которая предполагает зации, который приоритетно применяется к опера- активную реализацию обеспечительных мер, моти- циям перепродажи – когда субъект приобретает вирующих налогоплательщиков к добровольному товар для целей его последующей перепродажи, исполнению своих обязанностей по уплате налогов. не осуществляя его переработку [13]. При этом в отношении представителей малого пред- принимательства более предпочтительной является Другими методами являются затратный метод, профилактическая работа, т.к. усиление контрольных метод сопоставимой рентабельности и метод рас- действий влечет ухудшение условий их деятельно- пределения прибыли[13]. Указанные методы явля- сти и, как следствие, связывается со стремлением ются общераспространенными в мировой практике перехода в «теневую экономику». Превентивная и применяются повсеместно (различным является идея налогового контроля обеспечивает снижение только приоритетность применения того или иного административной нагрузки, таким образом, посте- метода к конкретным видам сделок)[8]. пенно исключает стремление налогоплательщиков злоупотреблять своими налоговыми правами, т.к. в Затратный метод применяется в отношении определенных случаях налоговые расходы могут сделок, связанных с выполнение работ; связанных быть ниже расходов, связанных с поиском эффек- с продажей сырья по договорам между взаимозави- тивной схемы налоговой оптимизации (комплаенс- симыми лицами; связанных с рынком ценных бумаг расходы, оплата услуг юристов, аудиторов и пр.). или валютным рынком. Данный метод предполагает Например, в Налоговом кодексе РФ установлены критерии контролируемых и неконтролируемых контрактных цен, а также правило о том, что контроль 34

№ 3 (90) март, 2022 г. контрактных цен не может быть предметом выездных собой просто еще один способ расширения налого- и камеральных проверок [13]. облагаемой базы. Под классическим экономическим анализом права для целей настоящего исследования Например, в Великобритании применяется и представляется то направление, экономического специальный режим DOTAS, согласно которому анализа права, которое использует главным образом налоговый консультант обязан проинформировать о методологию и презумпции неоклассической эконо- созданной им схеме получения налоговой выгоды, мической школы (преимущественно в ее чикагском если такая схема подпадает под особые признаки. варианте). Иными направлениями принято считать Режим DOTAS, в целом, доказал свою эффектив- бихевиористский экономический анализ права ность, а его первоначальное применение только к от- (использует методологию теории т.н. «поведенче- дельным видам схем было распространено на схемы ской» экономики) и австрийский экономический по всем налогам, кроме НДС [3]. анализ права (использует методологию австрийской экономической школы). Любой налоговый закон Важным подспорьем налоговым органам в их содержит пробелы и противоречия, которые приводят деятельности по борьбе со злоупотреблениями нало- к тому, что какая-либо деятельность (в широком говыми правами является расширение и укрепле- смысле) не охватывается налогом. Следовательно, ние практики обмена налоговой информацией применение и расширение методов борьбы с обхо- между налоговыми органами разных стран. В част- дом налогов приводит к увеличению налоговой ности, заключение Россией ряда договоров в данной базы. В этом проявляется позитивное (benefits) сфере (Совместной Конвенции Совета Европы и влияние методов борьбы с обходом налогов, это же ОЭСР о взаимной административной помощи по во- факт служит обоснованием необходимости их при- просам налогообложения), присоединение к системе менения. Однако применение мер противодей- автоматического обмена налоговой информацией с ствия обходу закона ведет также и к значительным другими странами позволило Федеральной налого- административным издержкам (издержки на их при- вой службе РФ эффективно противодействовать менение и реализацию на практике). Указанный схемам по обходу налога с участием иностранных факт является экономическим пределом примене- лиц. Все это положительным образом сказалось на нию методов борьбы со злоупотреблениями налого- борьбе с офшоризацией российского бизнеса [2]. выми правами [12]. Не менее важным является вопрос экономиче- В заключение отметим, что административные ского обоснования необходимости (или отсутствие меры противодействия налоговым злоупотреблениям такой необходимости) борьбы со злоупотреблением представляют собой часто меры производного ха- налоговыми правами и правом на налоговое плани- рактера по отношению к законодательным методам. рование в частности. В этой связи актуальными При этом роль административных мер значительно представляются исследования сторонников эконо- возрастает в последнее время в российской прак- мического анализа права (law&economics). Указан- тике, что связано, в частности, с активным обменом ное научное направление, несмотря на активное ис- информацией между налоговыми органами России и пользование экономических методов познания, яв- иных стран. При их применении против налоговых ляется направлением именно юридической науки. злоупотреблений нужно осознавать: степень дис- Данное уточнение представляется необходимым, креции налоговых органов должна быть четко огра- поскольку в России сложилось довольно негативное ничена законом только теми случаями, когда такая отношение к экономическому анализу права, что в дискреция действительно необходима. Недопу- целом представляется неправильным. Разумеется, стимо смещать центр принятия экономических ре- экономический анализ не исключает другие направ- шений в пользу налоговых органов. ления научного познания. С точки зрения теоретиков классического эко- номического анализа методы борьбы со злоупо- треблением налоговыми правами представляют Список литературы: 1. Адвокатова А.С. Налоговый контроль в условиях модификации отношений налоговых органов и налогопла- тельщиков: дис. … канд. эконом. наук. Финансовый университет при Правительстве РФ. Москва, 2019. 2. Будылин С. Конец налоговых схем. Какие варианты оптимизации больше не работают [Электронный ресурс] // Практическое налоговое планирование. № 7. 2019. Доступ: https://e.nalogplan.ru/739992. (дата обращения 21.02.2022). 3. Имыкшенова E.A. Anti-avoidance: английский вариант [Электронный ресурс]. Сайт «Налоговед». [http://nalogoved.ru/ art/179.html] (дата обращения 21.02.2022). 4. Кирова О.А, Назаров Н.Е. Методы трансфертного ценообразования // Экономика, статистка, информатика. 2014 №6. С. 84-88. 5. Налоговое право: учебник для вузов / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2017. 6. Пономарева К.А. Правовое регулирование борьбы со злоупотребительными налоговыми практиками в Евро- пейском союзе и Российской Федерации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. №45. С. 418-441. 35

№ 3 (90) март, 2022 г. 7. Семкина Е.И., Хачатрян Н.Р. Трансфертное ценообразование: особенности налоговой проверки сделок между взаимозависимыми лицами [Электронный ресурс]. Сайт «Налоговед» [http://nalogoved.ru/art/502.html] (дата обращения 21.02.2022). 8. Телюк Н.М. Современные тенденции налогового планирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности российских компаний. М, 2014. 9. Шаталов С.Д. Снижение налоговой нагрузки должно сопровождаться адекватным усилением контроля. Интервью с заместителем Министра финансов России С.Д. Шаталовым. [Электронный ресурс] // Российский налоговый курьер. 2004. №17. [http://base.consultant.ru/](дата обращения 21.02.2022). 10. GAAR Study. Report by Graham Aaronson QC. - London.: The National Archives. 2011. 11. Hellerstein Walter. International Income Allocation in the Twenty-first Century: The Case for Formulary Apportionment, 2005. 12. Weisbach David. An Economic Analysis of Anti-Tax Avoidance Laws // Olin Program in Law and Economics Working Paper. 2000. №99. 13. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения 21.02.2022). 36

№ 3 (90) март, 2022 г. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13100 КООРДИНАЦИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРАКТИКE РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА) Фотеску Василе преподаватель AМТИИ, аспирант Государственного Университета Молдовы, Республика Молдова, г.Кишенев E-mail: [email protected] COORDINATION AND INTERACTION - FORMS OF ADMINISTRATIVE-LEGAL RELATIONS BETWEEN CENTRAL AND LOCAL PUBLIC AUTHORITIES (ON THE PRACTICE OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA) Vasile Fotescu university lecturer, AMTAP, PhD student State University of Moldova, Republic of Moldova, Chișinău АННОТАЦИЯ Исследование, предпринятое автором в статье направлено, с одной стороны, на выявление концепции координации, взаимодействия и других форм взаимоотношений, в которые вовлечены органы публичной власти. С другой стороны – на определение конкретного статуса этого нового правового института в системе отношений, регулируемых нормами конституционного и муниципального права в Респулике Молдова (далее РМ), и особен- ностей, придающих своеобразие формам административно-правовых взаимоотношений в этой сфере, устранение пробелов и противоречий в законодательстве о взаимоотношениях органов местного самоуправления и органов исполнительной власти в РМ. Ввиду отсутствия единства мнений относительно правовой основы форм взаимо- действия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, недостаточного исследования форм и направлений взаимодействия в отечественной юридической литературе, данное научное исследование представляется проблемным и интересным для изучения. Предметом исследования выступают правовые нормы РМ, составляющие основу взаимоотношений центральных и местных органов публичной власти. В качестве методологической основы были использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, формально-юридический, сравнительно-правовой, диалектический методы, метод аналитической обработки нор- мативного материала, его комментирования, систематизации и классификации. В статье сформулировано автор- ское понятие координиции и сотрудничества органов местного самоуправления и органов центральной публич- ной власти РМ, дано определение формы взаимодействия, выделены основные направления координиции дей- ствий субьектов публичной власти Научная новизна определяется указанными в статье предложениями по со- вершенствованию законодательства РМ. Автор приходит к выводу, что в условиях нормативного закрепления полномочий и функций субъекта государственного управления разных уровней становится возможным их взаи- модействие, реализация своих полномочий в соответствии с законодательством РМ. В этом контексте произошло существенное переосмысление административно-правовых отношений внутри государственного управления, значительный вес приобрели отношения базирующиеся на взаимодействие, сотрудничестве, координации. ABSTRACT The study undertaken by the author is aimed at identifying the concept of coordination and interaction, the forms of relationships in which public authorities are involved, and, on the other hand, determining the specific status of this new legal institution in the system of relations regulated by the norms of constitutional and municipal law in the Republic of Moldova (hereinafter RM), highlighting the features that give originality to these forms of relationships in the field of administrative-legal relations, establishing gaps and contradictions in the legislation on the interaction of local governments and executive authorities of entities in the Republic of Moldova. ___________________________ Библиографическое описание: Фотеску В. КООРДИНАЦИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРАКТИКE РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА) // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13100

№ 3 (90) март, 2022 г. Due to the lack of consensus on the legal basis regarding the forms of interaction between local governments and executive authorities, the insufficient study of the forms and directions of interaction in the domestic legal literature, this scientific study seems problematic and interesting for study. The subject of the study are the legal norms of the Republic of Moldova, which constitute the legal basis for the interaction of central and local public authorities. The following research methods were used as the methodological basis of the study: analysis, synthesis, formal-legal comparative-legal methods, dialectical, method of analytical processing normative materials and its commentary, systematization and classification. The article formulates the author's concept of coordination and cooperation between local self-government bodies and central public authorities of the Republic of Moldova, defines the form of interaction, and highlights the main directions for coordinating the actions of public authorities. The scientific novelty is determined by the proposals made in the article to improve the legislation of the Republic of Moldova. The author comes to the conclusion that under the conditions of normative consolidation of the powers and functions of the subject of public administration at different levels, their interaction becomes possible, each exercising its powers in accordance to the legislation of the Republic of Moldova. In this context, there has been a significant rethinking of administrative and legal relations within the state administration, while relations based on cooperation and coordination have gained significant weight. Ключевые слова: органы публичной власти, центральные органы публичной власти, органы местного самоуправления, формы административно-правовых отношений, координация, сотрудничество, взаимодействие, муниципальное право, правовые нормы Республики Молдова, правовая основа взаимодействия. Keywords: public authorities, central public authorities, local governments, forms of administrative and legal relations, coordination, cooperation, interaction, municipal law, legal norms of the Republic of Moldova, legal basis for interaction. ________________________________________________________________________________________________ Для выполнения своих функций государственная Дж. Д. Муни, координация является важнейшим публичная администрация должна обеспечивать, принципом организации и включает в себя все программировать, организовывать процесс исполне- остальные принципы, подчиненные ему в деятель- ния, принимать решения. Все эти действия пред- ности государственного управления. В то же время, ставляют собой своеобразный административный координация является лишь средством, а не само- процесс. Между действиями субьктов публичной целью. Автор считает, что координация - это органи- администрации существует строгая преемствен- зация групповых усилий, в осуществлении деятель- ность и взаимодействие, основанное на согласова- ности, преследующая единую цель и обеспечивающая нии намерений, деятельности органов публичной единство действий [ 2, с. 223]. власти. У.Х. Ньюман в работе “Management of expanding Особое значение в укреплении администра- enterprises” считает, что координация - это не спора- тивно-правовых отношений между центральным дическая деятельность, а условие, которое должно публичным управлением и органами местного пуб- проникать во все фазы управления. Она синхрони- личного управления имеет координация деятельно- зирует, упорядочивает усилия, обеспечивает график сти органов разного уровня, то, как государственная выполнения деятельности, направляет исполнение, администрация реагирует на социальные запросы, в результате чего получаются слаженные и единые во многом зависит от ее оснащенности средствами действия по направлению к заявленной цели [3]. и инструментами, необходимыми для достижения целей, поставленных для удовлетворения обще- Л.Д. Уайт представляет координацию как ственных интересов. В этом контексте координация, процесс, определяющий дизъюнктивные элементы сотрудничество, консультации оказались жизнеспо- с целью концентрации сил и процессов влияния, собными формами, основанными на взаимодействии которые могут быть самостоятельными элементами, между субъектами управления, для выполнения но действовать совместно, а Ларри Д. Терри считает, государственных задач, а также задач местного что координация - это подгонка деталей некоторых самоуправления [1, с. 43]. «частей», движение и работа «частей» во времени, чтобы каждая из них могла внести максимальный Взаимодействие органов местного самоуправ- вклад в образование целостного продукта. Это объяс- ления и органов исполнительной власти не опреде- нение наводит на размышление о скоординирован- ляются как административно-правовые отношения, ной деятельности центральных органов публичной в то же время их важность и необходимость, на власти и органов местного публичного управления практике привлекает внимание законодателей и [4, с. 182]. специалистов-правоведов. Преодоление статуса данной формы проявления взаимодействия между М.П. Фолле считает координацию основным органами местного самоуправления и централь- элементом управления. Он отмечает, что координа- ными органами публичной власти требует исследо- ция означает гармоничное упорядочение субъектов вания этой формы взаимоотношений. механизма. Автор выделяет следующие четыре принципа координации: координация как информа- Понятие координации в государственном ционная, взаимная отчетность всех субъектов в дея- управлении разрабатывалось зарубежными учеными тельности, представляющей общий интерес; создание в научных работах и исследованиях. По мнению 38

№ 3 (90) март, 2022 г. и развитие отношений сотрудничества между субъ- Формами взаимодействия в совместной дея- ектами; координация путем прямого контакта, неза- тельности субъектов государственной публичной висимо от положения субъекта в административной администрации могут быть: программы и проекты, иерархии; вовлечение субъектов на разных этапах создание местных центров развития, соглашения, разработки политики, представляющей общий инте- партнерство, в том числе в международных про- рес [5, с. 214-221]. граммах или проектах, информационная, аналитиче- ская и юридическая поддержка, совместное решение По мнению автора статьи, координация необхо- общих проблем, финансирование отдельных меро- дима для эффективного, успешного функционирова- приятий, создание совместных координационных ор- ния государственного управления на разных уровнях, ганов (согласительных комитетов, консультационно- а также для решения следующих проблем: рабочих групп и совещательных рабочих групп). Другой пример - согласованные и совместные а) избегание конфликтов и дублирования дея- действия по реализации государственных и регио- тельности и действий в функционировании субъектов нальных программ, организация совместных встреч, государственного управления. Это также экономит формирование органов координации и сотрудниче- деньги; б) осуществление консультаций и помощи в ства, организационно-техническая поддержка изби- деятельности должностных лиц органов местного рательных кампаний, поддержка в управлении от- публичного управления; в) избежание тенденций к дельными компетенциями, представляющими общий смещению компетенций центральных органов интерес и другие действия договорного характера. публичной власти и органов местного публичного самоуправления и незаконному их «делегированию» Координация деятельности органов государ- с центрального уровня на первый и второй уровни ственной власти и местного самоуправления явля- органов местного публичного управления; г) исклю- ется одной из основных форм взаимоотношений чение расширения собственных компетенций при между этими органами, она способствует решению осуществлении определенных видов деятельности, тактических и стратегических задач местного само- представляющих местный интерес, в целях дости- управления в соответствии с государственной поли- жения большей власти (влияния) или финансового тикой. Координация, сотрудничество и взаимодей- дохода. ствие органов государственной власти в контексте оптимального выполнению миссии государства и, Способы координации, наблюдаемые в мировой следовательно, его структур как правового инстру- практике субъектов государственного публичного мента, позволяет правильно интерпретировать и управления, также могут представлять собой обмен применять Конституцию РМ, обеспечивая гарантию информацией и знаниями, четко определенные пра- и уважение основных прав гражданина. вила, за которыми следуют обязанности, установ- ленные для каждого субъекта, которые должны Конституция РМ прямо не обозначает понятия координировать свои действия. Обмен информацией, взаимодействия субъектов публичной власти раз- вероятно, является самым основным и необходи- ных уровней и координации деятельности централь- мым условием существования координации. ных органов публичной власти и органов местного публичного управления. Хотя фразы о взаимодей- Координационные отношения, возникающие ствии, сотрудничестве и координации не использу- между органами центрального публичного управле- ются в явном виде в основном Законе РМ, они обозна- ния и органами местного самоуправления, можно чены как важный инструмент, с помощью которого рассматривать как сотрудничество между ними. органы государственной власти и местного само- Отношения развиваются посредством обмена ин- управления могут обеспечить удовлетворение за- формацией и консультаций между органами госу- конных интересов населения. Законодательная база дарственной власти и местного самоуправления по о правоотношениях между центральными и мест- различным аспектам их совместной деятельности. ными органами публичной власти, рассматриваемая Как вид связи между субъектами государственного в данном исследовании, предусматривает, с одной управления, эта форма взаимоотношений носит стороны, анализ их компетенции, с другой - различные организационный характер и направлена на согла- общегосударственные и отраслевые законы, которые сование действий и объединение усилий тех, чья относятся к институту координации, взаимодействия, деятельность координируется. Координация вза- консультаций между центральной публичной адми- имна. Речь идет не только о координации действий, нистрацией и органами местного самоуправления в но и об обратной связи, поскольку обе стороны процессе выполнения функций, полномочий и ком- предпринимают конкретные и активные действия. петенций каждого уровня публичной власти. Среди форм координации взаимодействия выделим необходимость консультаций со стороны централь- Расcмотим эту проблему анализируя несколько ной публичной админисрации, предусмотренных в законов. Например, Закон РМ № 436 от 29.12.2006 большинстве нормативно-правовых актах, регули- «О местном публичном управлении » в ст. 6, абз. (2) рующих социально-экономическую деятельность предусматривает принцип сотрудничества централь- местного самоуправления: назначение представите- ных и местных органов публичной власти в решении лей Правительства на территории административ- общих проблем; в ст. 6 абз. (5) указано, что органы ных территориальных единиц, заключение догово- центрального публичного управления могут консуль- ров (соглашений) между органами местного само- тироваться с представительными объединениями ор- управления и государственными органами, создание ганов местного публичного управления по вопросам, различных совместных комиссий, комитетов и т.д. 39

№ 3 (90) март, 2022 г. касающимся местного публичного управления; Закон РМ № 591 от 23.09.1999 г. «О зеленых ст. 81, пункт (6) предусматривает, что порядок распре- насаждениях городских и сельских населенных деления собственных финансовых ресурсов органов пунктов» в главе 2 «Компетенция органов публичной местного публичного управления, а также любое власти» предусматривает в статье 9, что центральный изменение законодательства, касающееся функцио- орган в области окружающей среды разрабатывает нирования системы местных публичных финансов, совместно с органами местного публичного управ- в обязательном порядке согласовывается с предста- ления вопросы развития и защиты зеленых насажде- вительными структурами местных органов публичной ний» [8]. власти [6]. В целом большинство законов и постановлений Несмотря на важную роль сотрудничества, ко- Правительства, принятых в РМ, предусматривают ординации и консультаций эти формы отношений определенные совместные, взаимные, консультаци- не имеют правового закрепления на государственном онные действия органов центральной публичной ад- уровне. Например, Закон РМ № 436 от 28.12.2006 г. министрации с органами местного самоуправления. «О местном публичном управлении» использует В то же время, практически ни в одном из них не этот термин только для характеристики отношений определены организационные формы и виды окон- местных органов власти с центральным публичным чательных решений, которые должны использо- управлением и «горизонтальных отношений», кото- ваться для «согласования», «учета мнений», «сотруд- рые возникают между центральными и местными ничества» или «совместной работы». Эти формы не властями. Отметим, что при определении направлений имеют юридической основы, не закреплены законо- деятельности и конкретных вопросов взаимодействия дательством страны. Автор считает, что формы органов власти различных уровней в национальном координационных отношений между центральной законодательстве используются такие термины, как публичной администрацией и местным самоуправ- «совместно», «по взаимному согласию», «с учетом лением оказывают важное влияние на укрепление мнения», «согласование», «консультироваться», административно-правовых отношений между «сотрудничать», хотя процедуры юридического субъектами государственного управления с несколь- оформления и оформления результатов таких дей- ких точек зрения: существует взаимное влияние ствий, которые определяли бы объект согласования между различными уровнями государственного или сотрудничества, принципы, на которых строится управления и что не менее важно, обеспечивает деятельность, основанная на координации и взаимо- условия совместной работы при выполнении важ- действии, национальными правовыми нормами ных задач. Сфера административного права через не установлены. законодательные положения или нормативные акты, регламентирующие отсылочные понятия о сотруд- В последние три десятилетия большинство ничестве и координации, представляет собой важную национальных законов РМ, регулирующих отноше- основу для выявления некоторых родовых форм ния в сфере экономики, финансов, социального раз- координации, находящих применение в отноше- вития и т. д., устанавливают обязательные согласо- ниях между органами государственной власти. Эти ванные действия государственных и территориаль- формы представляют собой непременные условия ных органов по решению тех или иных вопросов. достижения целей и результатов, предлагаемых цен- Каждый закон определяет необходимость выполне- тральными органами государства, а также органами ния центральными органами определенных задач и местного самоуправления. полномочий совместно с местными администрациями. Таким образом, анализируя нормативно-правовую В РМ координация деятельности центральных и базу РМ за последние десятилетия, автор установил, местных органов публичного управления осуществ- что более 60% национальных законов, регулирую- ляется посредством деятельности территориальных щих отношения в сфере экономики, образования, офисов Государственной канцелярии Правительства культуры, природопользования и социального раз- РМ, Национальной комиссии по административной вития, устанавливают обязательные согласованные реформе, через Ассоциацию «Конгресс муници- действия национальных исполнительных органов и пальных образований Молдовы» (CALM) и другие органов местного самоуправления. Правительство советы или временные комиссии, а также различные для решения определенных задач обозначает в законе комиссии, созданные центральной отраслевой адми- необходимость консультаций, согласования действий, нистрацией. утверждения, решения проблем по взаимному со- гласию с местной публичной властью. Деятельность Уполномоченного Правительства на территории сосредоточена в основном в двух ос- Например, Закон РМ № 835 от 17.05.1996 г. новных направлениях: а) общая координация децен- «Об основах градостроительства и обустройстве трализованных государственных услуг и реализация территории» предусматривает в ст. 39, что «Органы политики по административной децентрализации; местного публичного управления организуют в госу- б) контроль за законностью актов, принимаемых или дарственном, частном или кооперативном режиме под издаваемых органами местного публичного управ- методологическим руководством органа централь- ления. Тем не менее, в настоящее время Уполномо- ного публичного управления по градостроительству ченный Правительства не имеет достаточных адми- и территориальному планированию банки данных и нистративных инструментов и рычагов для выпол- информационные системы для управления террито- нения обязанностей, установленных постановле- рией и населенными пунктами» [7]. 40

№ 3 (90) март, 2022 г. нием Правительства. В целях усиления роли и под- координации деятельности центральной публичной черкивания важности правительства на территории, админисрации и местного самоуправления [10]. делегирования комплексных задач этой функции, для выполнения целей Государственной программы Трудности взаимодействия и координации дея- и стратегических обязательств РМ на местном тельности органов государственного управления уровне, Правительство внесло на рассмотрение в разного уровня связаны с правовым статусом Парламент РМ Постановление «Об утверждении САLM, с его совещательным характером как органа проекта закона о представителе и аппарате Прави- взаимодействия, либо он не является государствен- тельства на территории» [9]. ным исполнительным органом, не осуществляет де- ятельность исполнительной власти и администра- Законопроект устанавливает основные прин- тивного управления, не является юридическим ли- ципы деятельности Представителя Правительства цом и не имеет постоянного штата служащих [11]. на территории, применимую правовую базу, статус аппарата и Правительства на территории, условия Таким образом, представительные объединения назначения, несовместимости, ограничения, случаи органов местных властей Молдовы CALM и другие приостановления и прекращения миссии, функций, вновь образованные объединения, являются добро- полномочий, его права и обязанности. Роль данного вольными объединениями органов местного пуб- института в административной системе важна, а за- личного управления. Отсутствие достаточной зако- кон после его принятия станет важным шагом в ко- нодательной базы для взаимовыгодного взаимодей- ординации взаимодействия центральной публичной ствия, основанного на эффективном сотрудниче- админисрации и местного самоуправления и регули- стве, в целях развития различных форм взаимоотно- рования правоотношений между субъектами госу- шений между CALM с органами центрального пуб- дарственного управления. личного управления, с Правительством, Парламен- том РМ, негативно сказывается на их консульта- Путем создания Национального совета по ре- циях, сотрудничестве и координационных процес- форме государственных органов управления, сфор- сах. Эти заявления основаны также на анализе зако- мированного правительстом в 2016 году в РМ, пред- нопроекта, представленного CALM, содержащего полагалось усилить обеспечение координации несколько положений, которые, по мнению членов между центральными публичными органами управ- CALM, создадут условия для сотрудничества и ко- ления и местными органами самоуправления. В По- ординации взаимодействий между центральными и становлении Правительства РМ № 716 от 12.10.2015 местными органами публичной власти. Проект г. «О Национальном совете по реформе публичного предлагает установить четкие законодательные управления» указано, что Правительство, создавая нормы для обеспечения де-юре права органов мест- Совет, намерено обеспечить комплексный процесс ного самоуправления на консультации с другими стратегического планирования, реализации и мони- уровнями власти. В проекте предлагалось устано- торинга государственной политики в сфере государ- вить право Ассоциации CALM, представляющей ор- ственного управления, реформ как на центральном, ганы местного публичного управления, на участие в так и на местном уровне. Создание этой платформы заседаниях Правительства РМ, рабочих группах, также было рекомендовано и изложенно в информа- организованных в рамках министерств, а также ционных записках партнеров по развитию. В допол- право на законодательную инициативу через Прави- нение к Совету должны были быть созданы совеща- тельство РМ, также было предложено закрепить в тельные органы (комитеты, комиссии) по отдель- Регламенте Парламента РМ механизм консультиро- ным компонентам реформы государственного вания местных в парламентских комитетах и созда- управления, таким как: профессионализация и доб- ния условий для их представительства. Проект росовестность государственной службы, реформи- также предусматривал предложение представителя рование служб по оказанию общественных услуг, объединений CALM о праве на обращение в Консти- административная децентрализация, управление туционный суд РМ. Отметим, что Законодательный государственными финансами, борьба с коррупцией орган не рассматривал этот проект на пленарном за- в государственном управление. Анализируя его со- седании, поэтому предложения, полученные от став, автор находит, что представители местной пуб- представителя CALM не были поддержаны и зако- личной администрации и Ассоциации «Конгресс нодательно закреплены. муниципальных образований Молдовы» (CALM) не числяться среди членов Совета. По мнению автора, Эти примеры наглядно свидетельствуют о том, в положениях закона игнорируются проблемы мест- что отношения, основанные на сотрудничестве и ко- ного публичного управления как важной составной ординации деятельности между субъектами госу- части структуры государственной власти в РМ, а дарственного управления в РМ, требуют качествен- также необходимость взаимодействия в совместной ных изменений как в целях соответствия действую- деятельности субъектов государственной публич- щему законодательству, так и дополнения его поло- ной администрации. Этот нормативный документ, жениями, которые бы сформулировали правовые как следует из его названия, а также созданный механизмы по организационным формам государ- Совет, должны внести комплексный вклад в реформу ственного управления как: сотрудничество и коор- государственного управления, которая состоит из динация взаимоотношений между центральным различных уровней, в том числе способствовать публичным управлением и органами местного само- управления. 41

№ 3 (90) март, 2022 г. Почти во всех государствах-членах ЕС коорди- блем и подготовки предложений создаются коорди- нация считается наиболее распространенной фор- национно-консультационные структуры, позволяю- мой взаимоотношений между центральной и мест- щие вырабатывать согласованные решения по раз- ной властью. В большинстве случаев устанавлива- витию, как в рамках территориальной единицы, так ется обязательное согласование с объединениями и по важным направлениям развития госсударства, органов местного самоуправления по различным по согласованию нормативно-правовых актов, при- вопросам, по правовых реформам, определению нимаемых центральными органами управления, осо- бюджета, местных налогов. Во многих государствах бенно тех, которые выражают интересы местного существуют формальные консультационные струк- самоуправления. туры (конференции, рабочие группы и т. д.), которые регулярно проводят встречи (ежегодно, ежеквар- Рассматривая координацию, сотрудничество и тально). Например, в Чешской Республике органи- взаимодействие как важные формы взаимоотноше- зованы регулярные консультационные форумы ний субьектов публичной власти в государстве, под- между центральными и местными властями. Поли- черкиваем значение конституционного института тические представители и должностные лица должны административно-правовых отношений, как органи- проводить регулярные встречи для координации ческого элемента системы разделения власти внутри осуществления своих полномочий и обязанностей. государства. В то же время разделение власти без взаимодействия соответствующих органов админи- В Италии во всех регионах есть политический стративного управления невозможно. Однако адми- представитель исполнительной центральной власти, нистративно-правовые отношения должны вестись который отвечает за отношения с местными властями. исключительно на основе партнерства, взаимного Координация региональных и местных органов вла- уважения, так как между ними нет подчиненных от- сти, сотрудничество между этими двумя уровнями, ношений. В условиях нормативного закрепления установление законодательных и административных полномочий и функций субъектов государственного процедур, способствующих сотрудничеству, явля- управления разных уровней, становится возможным ются некоторыми из функций этого представителя, их взаимодействие, каждый из которых реализует поддерживаемого административной структурой. свои полномочия в соответствии с законодатель- Кроме того, важную роль в каждом регионе играет ством Республики Молдова. В этом контексте про- Совет местного самоуправления - совещательный изошло существенное переосмысление администра- орган, представляющий местные интересы. тивно-правовых отношений внутри государствен- ного управления, значительный вес приобрели отно- Опыт европейских стран показывает, что одной шения базирующиеся на сотрудничестве и коорди- из наиболее распространенных форм координации нации. взаимодействия является консультирование, диалог, коллегиальное принятие решений посредством уча- Посколько в национальном законодательстве не стия представителей органов местного самоуправле- установлены общие принципы сотрудничества и ко- ния и государственной исполнительной власти в ра- ординации деятельности органов государственной боте коллегий, комиссий, советов, постоянных рабо- власти и органов местного самоуправления, пред- чих групп для достижения различных целей ре- ставляется необходимым дополнить статью 6 «От- формы государственного управления или местной ношения между органами публичного управления» автономии, децентрализации, а также для решения Закона РМ № 436 от 28.12.2006 г. «О местном пуб- определенных социальных и экономических про- личном управлении» пунктами, закрепляющими блем граждан. Для предварительного изучения про- следуюшее формы взаимоотношений: координация, сотрудничество и взаимодействие. Список литературы: 1. Epureanu Stoicea R. Regimul juridic al formelor de asociere a autorităţilor publice şi instituţiilor publice, дис…канд.юрид.наук: Bucureşti, 2018 p.43 URL: https://drept.unibuc.ro/dyn_doc/oferta-educationala/scoala-doc- torala/rezumat-teza/Rezumat%20-EPUREANU_Stoicea_romana.pdf 2. Mooney J.D. (1939) The principles of organization, New York, London Harper & Brothers,. 223 стр. URL: https://www.worldcat.org/title/principles-of-organization-by-james-d-mooney-and-alan-c-riley/oclc/2511011#re- views 3. Newman W.H. (1955) Management of expanding enterprises (CLOTH) Editura: Hardcover – April 1, U.S.A https://www.abebooks.com/servlet/BookDetailsPL?bi=31094185262&cm_sp=SEARCHREC-_-WIDGET-L-_- BDP-R&searchurl=an%3Dw%2Bh%2Bnewman%26sortby%3D17 4. Terry L.D. (2002) Leadership of Public Bureaucracies: The Administrator as Conservator: Illustrated,. 182.p URL: https://www.amazon.com/Leadership-Public-Bureaucracies-Administrator-Conservator/dp/0765609584 5. Mary Parker Follett: Pioneer in Management Theory Author(s): Narendra K. Sethi Source: The Journal of the Acad- emy of Management, Vol. 5, No. 3 (Dec., 1962), pp. 214-221 Published by: Academy of Management Stable URL:https://restrospect.weebly.com/uploads/2/6/1/7/26170942/follett_theory.pdf 42

№ 3 (90) март, 2022 г. 6. Закон Республики Молдова от 28.12.2006 № 436 « О местном публичном управлении » Опубликован в Mon- itorul Oficial Республики Молдова от 09.03.2007 № 32-35. URL: https://www.legis.md/cau- tare/getResults?doc_id=120849&lang=ru 7. Закон Республики Молдова от 17.05.1996 № 835 « Об основах градостроительства и обустройстве террито- рии» Опубликован в Monitorul Oficial Республики Молдова от 02.01.1997 № 1-2 URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=110531&lang=ru 8. Закон Республики Молдова от 23.09.1999 № 591 « О зеленых насаждениях городских и сельских населенных пунктов » Опубликован в Monitorul Oficial Республики Молдова от 02.12.1999 № 133-134 URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=108436&lang=ru 9. Постановление Правительства Республики Молдова от 2020 « Об утверждении проекта закона о представи- теле и аппарате Правительства в территории » . URL: https://gov.md/sites/default/files/document/attach- ments/subiect09_42.pdf 10. Постановлении Правительства Республики Молдова от 12.10.2015 № 716 « О Национальном совете по ре- форме публичного управления » Опубликован в Monitorul Oficial Республики Молдова от 23.10.2015 № 291- 295. URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=88637&lang=ru 11. Устав Ассоциации «Конгресс муниципальных образований Молдовы (CALM) » от 2016, URL: https://www.calm.md/despre-noi/statutul-calm/ 43

№ 3 (90) март, 2022 г. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННУЮ ОХОТУ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (С 1917 Г. ПО 1991 Г.) Заслонов Ярослав Анатольевич аспирант кафедры уголовного права, криминологии и национальной безопасности ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет имени А.А. Кадырова», РФ, г. Грозный Е-mail: [email protected] DEVELOPMENT OF DOMESTIC CRIMINAL LEGISLATION IN THE FIELD OF RESPONSI- BILITY FOR ILLEGAL HUNTING IN THE SOVIET PERIOD (1917 - 1991) Jaroslav Zaslonov Postgraduate student of the Department of Criminal Law, Criminology and National Security of the Kadyrov Chechen State University, Russia, Grozny АННОТАЦИЯ В статье рассматриваются вопросы формирования и развития законодательства о браконьерстве, в виде незаконной охоты, защиты дикой природы, а также вопросы регулирования управления экологией и противодей- ствие экологической преступности; делаются выводы о том, что наиболее активно экологическое законодательство формировалось в первые годы советской власти, когда продукция охотхозяйств занимала значительную долю в валовом продукте страны. ABSTRACT The article deals with issues of formation and development of poaching legislation in the form of illegal hunting, wildlife protection, as well as issues of regulation of environmental management and combating environmental crime; the conclusions are drawn that the most active environmental legislation was formed in the early years of Soviet power, when the products of hunting farms occupied a significant share in the gross product of the country. Ключевые слова: экологическое законодательство, охота, браконьерство, промысловые звери и птицы, уголовная ответственность, наказание. Keywords: ecological legislation; hunting; poaching; fur-bearing animals and birds; criminal liability; penalty. Характеризуя этот исторический период, ука- объединений, также в ведении этого народного ком- жем на ряд важнейших нормативных правовых ак- мисариата находилось обследование состояния тов в рассматриваемой сфере. охотничьих хозяйств, созыв охотничьих съездов и др. [1]. Декретом от 1 марта 1923 г. «Об охоте» выше- указанный Декрет был отменен. В новом Декрете из- Постановление Совета Народных Комиссаров менены правила производства охоты. В соответ- «О сроках охоты и праве на охотничье оружие», ствии со ст. 5 Декрета в ведение Народного Комис- принятое 29 мая 1919 г., в рассматриваемый истори- сариата Земледелия отнесено разрешение следую- ческий период регулировало правила охоты и обес- щих вопросов: установление правил охоты, а также печения охраны животного мира. 26 октября 1917 г. надзор за их соблюдением; определение и утвержде- принят Декрет «О земле». Как ранее рассмотренный ние перечня запрещенных к добыче зверей и птиц; Закон об охоте в царской России, приведенный Де- организация отрядов истребления вредных живот- крет явил собой начало создания уголовного законо- ных; определение сроков запрета охоты. Кроме того, дательства об охране природы в советской России. Наркомзем получал исключительное право учре- Пункт 2 главы 2 Декрета «О земле» национализиро- ждать заповедники, заказники, зоофермы, питом- вал не только недра земли, такие, как нефть. Леса и ники пушного зверя, охотничьих собак; контролиро- воды стали принадлежать государству. вать деятельность сформированных охотничьих ___________________________ Библиографическое описание: Заслонов Я.А. РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНО- ДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННУЮ ОХОТУ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (С 1917 Г. ПО 1991 Г.) // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13119

№ 3 (90) март, 2022 г. В частности, изменения хозяйственного статуса свободы или принудительные работы на срок до од- природных ресурсов, перевод в общегосударствен- ного года [2]. ное достояние. Траты на природоохранные меро- приятия страна позволить себе не могла. При этом Уголовный кодекс РСФСР 1926 года кримина- подчеркнем, что, как доказывают исследователи, в лизировал «производство охоты в запрещенных ме- первые годы существования советской власти за- стах, в запрещенные сроки или запрещенными спо- пасы природных ресурсов в нашей стране были собами, или орудиями». [4] В 1960 г., а это уголов- крайне малы. Исходя из этого положения, проанали- ный кодекс, принятый в том же году, законодатель- зируем нормативные правовые акты, принятые и ство в исследуемой области получило новый вектор действовавшие в этот исторический период в Рос- развития. В новый кодекс введена ст. 166 «Незакон- сии, предусматривающие направления государ- ная охота». Ст. 166 УК РСФСР 1960 г. «незаконная ственного регулирования в области охраны природ- охота» устанавливала ответственность за охоту без ных ресурсов. надлежащего разрешения или в запрещенных ме- стах, либо в запрещенные сроки, запрещенными Декрет «Об охоте», принятый в 1920 г. сформи- орудиями и способами. Часть вторая анализируемой ровал дальнейшие пути развития охотничьего хо- статьи запрещала охоту на зверей и птиц, охотиться зяйства и уже нарушение установленных правил на которых полностью запрещено, или незаконную охоты влечет предусмотренную законом ответ- охоту причинившей крупный ущерб, или охоту на ственность. территории государственного заповедника, либо с применением автомототранспортных средств. В от- Утвержденные Президиумом ВЦИК РСФСР в личие от многих статей, именно в эту статью зако- 1921 г. Правила производства охоты, строго регла- нодатель трижды вносил изменения в период дей- ментировали разрешенные сроки и допустимые спо- ствия УК РСФСР 1960 г [5]. собы охоты. Непосредственно охоту нормативный документ подразделил на промысловую, спортив- В 1972 г. Указом Президиума Верховного Совета ную и любительскую. Организация и ведение охот- РСФСР введена ст. 166.1 «Продажа, скупка, обмен ничьего хозяйства, возлагались законодателем на шкурок пушных зверей». В этой статье установлена Наркомат земледелия. Законодатель, наконец, признал уголовная ответственность за продажу, скупку или плачевное состояние проблем охраны природы в обмен невыделанных, или выделанных, но не имею- РСФСР, более того, его «критическое положение». щих государственного клейма (штампа), подлежа- Однако, это вполне объяснялось общей ситуацией щих обязательной сдаче государству шкурок ценных состояния кризиса в экономике и других сторонах видов пушных зверей, добытых охотой, если эти жизнедеятельности общества. Законодатель отме- действия совершены после применения мер админи- чал также низкое экологическое правосознание стративного взыскания за такие противоправные граждан. Что, опять же, неудивительно, на фоне от- деяния. Законодатель неоднократно подвергал из- сутствия продуктов питания для жизнеобеспечения, менениям и дополнениям анализируемую норму об о котором также упоминается в официальных источ- незаконной охоте [3]. никах. Отметим, что нормы уголовного права, которые Нарушение законов и обязательных постановле- обеспечивали защиту животного мира в Советской ний, установленных в интересах охраны лесов от России, вплоть до вступления в силу Уголовного ко- хищнической эксплуатации и истребления, а равно декса РФ, были, в первую очередь, подчинены адми- ведение лесного хозяйства с нарушением установ- нистративной командной системе управления госу- ленного плана: охоты и рыбная ловля в недозволен- дарственным хозяйством. Не стоит удивляться ны- ное время, в недозволенных местах и недозволен- нешнему приоритету экономических интересов над ными способами и приемами: выборка камней, экологическими. Как и в других отраслях экономики, песка и прочее без разрешения надлежащих властей, это было характерно для тоталитарного государства, а равно разработка недр земли с нарушением установ- которое в исследуемый исторический период было ленных правил, влекло наказание в виде лишения СССР. Список литературы: 1. Корельский В.М. Общая теория социального государства. М.: Статут, 2011. 142 с. 2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. М.: Юристь, 2018. 459 с. 3. Винокурова Ю.Е. Экологическое право Российской Федерации: Курс лекций. М.: МНЭПУ, 2017. 593 с. 4. УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР редакции 1926 года (недействующий) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901757374 (дата обращения 14.02.2022). 5. Уголовный кодекс РСФСР (утв.Верховным Советом РСФСР от 27 октября 1960 (недействующий) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9037819 (дата обращения 14.02.2022). 45

№ 3 (90) март, 2022 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2022.90.3.13111 НАРКОТИЗАЦИЯ И ЭКСТРЕМИЗМ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИЗМА Сербиева Милана Магоматовна аспирант кафедры уголовного права, криминологии и национальной безопасности ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет имени А.А. Кадырова», РФ, г. Грозный Е-mail: [email protected] DRUG ADDICTION AND EXTREMISM AMONG YOUNG PEOPLE AS ONE OF THE FACTORS OF COUNTERING THE IDEOLOGY OF EXTREMISM Milana Serbiyeva Post-graduate student of Criminal Law, Criminology and National Security Chair, FSBEI HE “Kadyrov Chechen State University”, Russia, Grozny АННОТАЦИЯ Автором проведено исследование стратегии борьбы с экстремистской идеологией и деятельностью, важным составным компонентом наряду с уголовными мерами должна стать первичная профилактика экстремистских настроений. Автор обращает внимание на молодежь как демографическую группу наиболее уязвимую к пропаганде идей экстремизма и терроризма и указывает на важнейшую роль образовательной системы в их предотвращении. В статье обозначено общее между явлениями наркотизма и экстремизма, а сам наркотизм рассматривается как один из факторов риска приобщения к экстремистской деятельности. Исходя из этого, автор заключает, что антинаркоти- ческое воспитание может служить одним из способов противостояния идеологии насилия, экстремизма и террора. ABSTRACT The authors have conducted research of the strategy of combating extremist ideology and activities, an important component, along with criminal measures, should be the primary prevention of extremist sentiments. The authors draw attention to young people as the demographic group most vulnerable to the propaganda of ideas of extremism and terror- ism and point to the crucial role of the educational system in their prevention. The article outlines the common ground between the phenomena of narcosis and extremism, and narcosis is considered as one of the risk factors for involvement in extremist activities. Based on this, the authors conclude that anti-drug education can serve as one of the ways to confront the ideology of violence, extremism and terror. Ключевые слова: наркотики, наркомания, молодежный наркотизм, радикальные течения, экстремистские взгляды, молодежная среда, молодежь, антинаркотическая пропаганда. Keywords: drugs; narcotism; youth narcotism; radical groups; extremist views; youth environment; youth; counter-drugs propaganda. ________________________________________________________________________________________________ Наркотизм, к сожалению, все более и более Считаю, что формулированию термина «моло- охватывает молодежную среду, в том числе и в рос- дежный наркотизм» должно предшествовать объяс- сийском государстве. Это явление стало одним из нение категории «наркомания». Многочисленность наиболее важных аспектов, оказывающих в прочтений понятия «наркомания» свидетельствует о наибольшей степени отрицательное воздействие на его многосторонности, нуждающейся в изучении человеческое здоровье (телесное, нравственное и теоретических исследований и реального опыта в душевное), демографическую ситуацию, эконо- России и в других странах. Получила распростране- мику, политику и прочие области жизнедеятельно- ние следующая не совсем корректная, на взгляд сти, правовую культуру, воспитание, социальную автора, интерпретация этого термина: «потребление устойчивость и перспективы молодежи. Наркотизм наркотиков, психотропных веществ». Эта формули- как феномен социального отклонения превратился в ровка является более приемлемой для обозначения общую для всех катастрофу. Помимо этого, как про- заболевания, вызванного зависимостью от наркотика гнозируют специалисты в области криминологии, или психотропного вещества. Данная дефиниция социологии, экономики и медицины, наркотизм сообщает только о зависимости от веществ, указанных превращается во всеохватывающую проблему, из- в Перечне наркотических средств, психотропных ничтожающую российскую цивилизацию и культуру. ___________________________ Библиографическое описание: Сербиева М.М. НАРКОТИЗАЦИЯ И ЭКСТРЕМИЗМ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИЗМА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13111

№ 3 (90) март, 2022 г. веществ и их прекурсоров, являющихся подконт- наследием. Помимо этого, в настоящее время имеется рольными в Российской Федерации. В иных случаях мало информации криминологического, статистиче- в практической плоскости применяется слово ского и социологического порядка, которая указы- «токсикомания» [1, с. 127]. вала бы на уровнь влияния отечественного нарко- тизма в других государствах. Вот почему, следует Такая дифференциация связана, по мнению отметить, что приписывать «международный уро- научных деятелей, в первую очередь, с правовыми, вень» изучаемому отрицательному российскому а вовсе не с медицинскими обстоятельствами, ибо социально-правовому феномену, как неотъемлемую клиническая позиция такова, что наркомания и ток- черту, рановато. сикомания являются похожими понятиями с точки зрения последовательности в развитии болезнен- Следовательно, понятие «наркотизм» суще- ного процесса, а в энциклопедических справочниках ственно обширнее понятия «наркомания», ибо отра- медицины они образуют «одну группу болезней, жает не только «нездоровое» предрасположение к сгруппированных схожей с точки зрения клинической наркотическим веществам (медицинский симптом), картины симптомо-совокупностью – синдромом но еще и социальную сторону проявления. зависимости» [2, с. 64]. Молодежный наркотизм следует считать остро Как утверждает Г.М. Миньковский, наркоманами отрицательным социально-правовым феноменом, который являет из себя сравнительно популярное, являются индивиды, характеризующиеся стабильной со статистической точки зрения стабильное упо- комбинацией следующих симптомов: неконтроли- требление лицами, не достигшими возраста совер- руемым непобедимым желанием или мощной по- шеннолетия, и совершеннолетними молодыми требностью в наркотическом средстве, склонностью к людьми наркотиков или психотропных веществ, непрерывному увеличению дозы, синдромом зави- влекущее распространение в этой среде и в целом симости, как телесной, так и психической от наркомании, незначительных правовых нарушений, наркотического вещества (явным абстинентным преступных деяний и прочих последствий отрица- состоянием, по-простому называемым «ломкой»), тельного характера (психологической, медицин- негативными последствиями, наблюдаемыми как в ской, социальной и прочей направленности). личном, так и в общественном масштабе [3, с. 76]. На фоне распространения наркомании в под- Широко распространенный термин «нарко- ростковой среде скорее всего компания, которая ста- тизм» вошел в оборот во второй половине прошлого нет для подростка наиважнейшей, будет «завирусо- века (в 70-е гг.). По мнению Т.А. Боголюбовой и ванной» наркотиками. Такой приоритетной для К.А. Толпекина, он представляет собой «отрица- несовершеннолетнего лица группе свойственен мо- тельный международный социальный феномен, ральный кодекс и образцы поведения, ориентиро- характеризуемый вовлечением определенного числа ванные на высокий уровень зависимости от нарко- жителей государства к употреблению без назначе- тического вещества. Оказавшись в таком эмоцио- ния врачей наркотиков или психотропных веществ, нальном подчинении и увязавшись с данной зависи- которое находится под особым международно- мостью, индивид поступательно перенимает об- правовым и национальным контролем, а также разцы поведения, между ним и наркогенной средой принятием участия (непосредственного или опосре- образуется тесная, неразрывная связь, следова- дованного) в развертывании и реализации их неза- тельно, и между ним и наркотическим веществом. конного оборота, как в пределах одного государства, так и на мировом уровне» [4, с. 79]. В качестве жертв молодежного наркотизма вы- ступают как лица, осуществляющие преступные Хотя отечественный наркотизм охватил и деяния в области нелегального оборота наркотических территории других стран, все же его «симптомы», веществ, как правило, это преступления, изложенные разумеется, обладают своими закономерностями и в ст. ст. 228-234.1 УК РФ, осуществляемые лицами, отрицательными последствиями. Например, в каче- не достигшими возраста совершеннолетия, совер- стве одной из причин его появления выступает куль- шеннолетними молодыми людьми, так и лица, осу- тура и традиции, оставляющие свой отпечаток в виде ществляющие преступления по отношению к ним. этнических отличительных черт: ближневосточные, среднеазиатские и индийский народы применяют Автор усматривает взаимную связь и взаимное влияние преступных деяний, сопряженных с нелегаль- опиум как лекарство для исцеления несовершенно- ным оборотом наркотических веществ, и наркотизма. летних лиц от нетяжелых заболеваний, курение марихуаны в ряде государств является историческим Список литературы: 1. Маркова И.В., Афанасьева В.В., Цыбулькина Э.К., Неженцева М.В. Клиническая токсикология детей и подростков. - СПб.: Специальная литература, 2003. - С. 127. 2. Барденштейн Л.М., Герасимов Н.П., Можгинский Ю.Б., Беглянкин Н.И. Алкоголизм, наркомании, токсикомании. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2007. – С. 64. 3. Миньковский Г.М. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы. Актуальные вопросы борьбы с преступностью в России и за рубежом. - М.: Изд-во ИНИОН РАН, 1999. - С.76. 4. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство и право. 1987. № 1. - С. 79. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (в ред. от 28.01.2022) /[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 12.02.2022). 47

№ 3 (90) март, 2022 г. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС СРЕДСТВА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ Карягина Дарья Валерьевна студент магистратуры Юридического факультета, Казанский (Приволжский) федеральный университет, РФ, Республика Татарстан, г. Казань E-mail: [email protected] MEANS OF PROSECUTORIAL SUPERVISION OVER OBSERVANCE OF THE RIGHTS AND FREEDOMS OF CITIZENS IN CRIMINAL PROCEEDINGS Karyagina Darya Valerevna Master's student of the Faculty of Law, Kazan (Volga Region) Federal University Russian, Republic of Tatarstan, Kazan АННОТАЦИЯ Вопросы научно-практического разграничения функций надзора и уголовного преследования выявляют необходимость уточнения и детализации не только самих правомочий прокурора как участника уголовного су- допроизводства, но и разграничения его процессуальных надзорных и ненадзорных средств путем нормативно- правовой регламентации и усовершенствования юридической техники тех нормативных актов, которые закреп- ляют требования о применении средств реагирования. ABSRACT The issues of scientific and practical differentiation of the functions of supervision and criminal prosecution reveal the need to clarify and detail not only the powers of the prosecutor as a participant in criminal proceedings, but also to distinguish between his procedural supervisory and non-supervisory means through legal regulation and improvement of the legal technique of those regulations that fix the requirements on the use of response tools. Ключевые слова: прокурор, процессуальные средства, надзорные функции, уголовное судопроизводство. Keywords: prosecutor, procedural means, supervisory functions, criminal proceedings. ________________________________________________________________________________________________ Актуальность исследования. Функционально 165 тысяч уголовных дел о деяниях, которые не полу- деятельность прокурора в уголовном досудебном чили своевременного учета в качестве преступлений. производстве делится на две взаимосвязанные обла- В результате рассмотрения жалоб заявителей на сти: осуществление уголовного преследования и нарушение уголовно-процессуального законода- надзора, но фактически отсутствуют точность и тельства и проверки соответствующих доводов определенность в разграничении данных функций было выявлено более 480 тысяч нарушений и выне- прокурора и наполнения их реальными правомочи- сено более 355 тысяч актов прокурорского реагиро- ями. вания [26]. На практике эта особенность может дезориенти- Притом за 2021 год 23 297 материалов направ- ровать не только правоприменителя — непосред- лено для решения вопросов об уголовном преследо- ственно прокурора, но и тех лиц, деятельность кото- вании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессу- рых зависит от применения прокурором того или ального кодекса РФ (далее — УПК РФ), что на 3,7% иного процессуального надзорного средства. меньше, чем в 2020 году. Из них возбуждено лишь 20 757 уголовных дел. Что тоже является показате- Кроме того, прокурорско-надзорная практика лем эффективности принятия тех или иных средств показывает, что растет количество принятых актов прокурорского надзора за соблюдением прав граж- прокурорского реагирования применительно к дан в уголовном судопроизводстве [26]. производству предварительного следствия и до- знания. Например, из доклада Генпрокурора РФ Кроме того, актуальность выбранной темы И. Краснова следует, что в результате использования исследования определяет и запуск 1 июля 2021 года средств прокурорского надзора было возбуждено ___________________________ Библиографическое описание: Карягина Д.В. СРЕДСТВА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 3(90). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13181

№ 3 (90) март, 2022 г. Единого реестра проверок, который, согласно ма- Средства прокурорского надзора есть частный териалам пресс-службы Генпрокуратуры РФ от вид правовых средств прокурора, но следует отме- 16.02.2022, стал подсистемой «Единого реестра кон- тить, что законодательно данное понятие не закреп- трольных (надзорных) мероприятий» [24]. На взгляд лено и не разработано в качестве официального и об- автора, обязанность в автоматическом режиме обес- щепринятого, оттого отсутствует не только само ле- печить доступ к справочникам и классификаторам гальное определение данного правового института, должна стать тем катализатором для надлежащего но и некоторая определенность его признаков. По- законодательно-правового или нормативно-право- этому данной проблематике уделяется повышенное вого урегулирования средств прокурорского внимание учеными и практиками, исследующими надзора в уголовном судопроизводстве. особенности прокурорской деятельности в целом и правовых средств прокурорского реагирования в Целью данного исследования является рассмот- частности, в том числе можем отметить работы Е.Р. рение средств прокурорского надзора за соблюде- Ергашева, Н.Р. Корешниковой, С.В. Филипенко, нием прав и свобод граждан в уголовном процессе О.Н. Петрова, О.А. Тетериной. как подвида средств прокурорского реагирования и разграничение их с ненадзорными средствами. Доктринальное определение необходимо и для рассмотрения и оценки средств прокурорского Задачами исследования являются определение надзора в рамках уголовного судопроизводства, правовой природы средств, используемых прокуро- ведь оно в целом формирует представление о право- ром, выявление особенностей процессуальных вой природе таких средств. Одним из определений, надзорных средств прокурора в рамках уголовного которое дал специалист в области общетеоретиче- судопроизводства, функциональное разграничение ских исследований С.С. Алексеев является характе- надзорных и ненадзорных средств прокурора в уго- ристика правовых средства в качестве «институцио- ловном процессе. нального явления правовой реальности, которое во- площает регулятивную силу права» [6, с. 218, с. Новизна исследования заключается в рассмот- 223]. Специалисты, рассматривающие вопросы про- рении средств прокурорского надзора с позиции тех курорской деятельности, на основе подобных обще- уровней, которые предполагают полную их реализа- теоретических разработок, конструируют свои опре- цию применительно к конкретной ситуации в уго- деления и признаки правовых средств прокурора. ловном судопроизводстве, а также с учетом тех осо- Это и формы реализации прокурорских полномо- бенностей, которые присущи функции надзора за чий, по мнению С.И. Герасимова, и юридические соблюдением прав граждан в рамках уголовного су- акты реализации полномочий прокурора, которые допроизводства. существуют в форме актов-решений, внешних вер- бальных актов-действий прокурора, в соответствии Теоретическая основа исследования. Полно- с определением К.И. Амирбекова, М.А. Магомедова мочия прокурора исследовали Н.В. Буланова, [9, с.140; 7, с.39-44]. С.И. Герасимов, Е.Р. Ергашева, В.Н. Исаенко, А.В. Петрова, А.Г. Халиулина, Ф.В. Шваба и др. Ис- На взгляд автора, понятие средств прокурор- пользование прокурором средств надзора в досудеб- ского надзора следует рассматривать с позиции тех ном производстве рассмотрены К.И. Амирбековым, уровней, которые предполагают полную их реализа- А.С. Каретниковым, Е.В. Коломейцем, Н.Р. Кореш- цию: нормативно закрепленный круг общих и спе- никовой, В.Ф. Крюковым, А.Д. Назаровым, циальных правомочий прокурора и порядок их реа- В.М. Савицким, А.В. Спириным, Д.А. Сычевым, лизации, а также осуществление их в практической С.В. Филипенко, О.А. Тетериной. деятельности, в том числе путем принятия актов прокурорского надзора, — применительно к кон- Современный этап развития российского обще- кретной ситуации в уголовном судопроизводстве. ства, связанный с реформированием всех сфер об- Своим неограничением средств прокурорского щественной жизни, органов государственной вла- надзора исключительно правами и обязанностями сти, характеризуется значительной активизацией прокурора, продолжаем подход В.М. Савицкого, правотворческих усилий, в том числе и в процессу- А.Б. Соловьева, Т.Е. Токаревой, которые исследо- ально-правовой сфере. Практически складывается вали проблему прокурорского надзора примени- новая правовая система, обеспечивающая потребно- тельно к сфере уголовного судопроизводства. Это, сти дальнейшей демократизации всех сторон жизни на взгляд автора, верный вектор рассмотрения вы- российского общества, развития и охраны прав и бранной темы, так как всегда нужно помнить и о таком свобод личности, становления и развития новых феномене права, как его ситуационность. экономических механизмов [7, с.113]. По функциям прокурорской деятельности пра- Аксиоматическим стало утверждение о необхо- вовые средства прокурора делятся именно на димости развития высокого уровня не только право- надзорные и ненадзорные. Эта классификация творческой, нормотворческой и законотворческой важна при рассмотрении вопроса о средствах проку- деятельностей, но и правоприменительной. Поэтому рорского надзора за соблюдением прав и свобод проблему прокурорского надзора за соблюдением граждан в уголовном процессе, так как отличитель- прав и свобод граждан в уголовном судопроизвод- ными признаками таких средств являются: их корре- стве полагаем необходимым рассматривать на этих ляция полномочиям прокурора как государствен- двух уровнях, объединив правотворческую, нормот- ного служащего и соответственно связь с оценкой ворческую и законотворческую деятельности в один. 49