ການເມືອງການປົກຄອງ ສປປ ຈິນ

ອາດຊະຍາກອນ ແລະ ການຕດັ ສນິ ຄະດລີ ງົ ໂທດໄດຮ້ື ບັ ການຕດັ ສນິ ຊຂີ້ື າດຈາກແຜນການເມອງ ແລະ ກດົ ໝາຍມາ ລູ່ ວງໜາື້ ທງັ ໃນການເປີດການດາເນນີ ຄະດຕີ ະຫອດຈນົ ກະບວນການຕາມກດົ ໝາຍທູ່ ຈີ ະບງັ ຄບັ ໃຊກ້ື ານຈດັ ຕງັື້ ແຜນ ທາງການເມອງ ແລະ ກດົ ໝາຍກເພູ່ ອກາຈດັ ບນັ ຫາຂຂ້ື ດັ ແຍງື້ ການກາ້ື ວກູ່ າຍອານາດລະຫວູ່ າງຝູ່ າຍໄອຍະການສານ ແລະ ຝູ່ າຍຖຮກັ ສາຄວາມໝນັ້ື ຄງົ (Public Security Forces) ແລະ ເພູ່ ອປບັ ປຸງກະບວນການທາງກດົ ໝາຍໃຫື້ ສອດຄູ່ ອງກບັ ເປາົ້ື ໝາຍທູ່ ນີ າໄປສູ່ ູລະບບົ ການປກົ ຄອງຂອງພກັ ຄອມມູນດິ . 8. ອານາດສານ ຖເປນັ ເຄູ່ ອງມອນັ ສາຄນັ ຍູ່ ງິ ຢູ່ າງໜູ່ ງໃນບນັ ດາກນົ ໄກທາງກດົ ໝາຍທູ່ ໃີ ຊຄື້ ວບຄຸມບງັ ຄບັ ເພູ່ ອປູ່ ຽນສງັ ຄມົ ໄປສູ່ ູ ລະບບົ ການປົກຄອງແບບໃໝູ່ ຕາມທູ່ ພີ ກັ ຄອມມູນດິ ໄດຕ້ື ງັື້ ເປາົື້ ໝາຍໄວຈ້ື ນົ ຖກຕາໜິ ຫ ປະນາມຈາກພາຍນອກວູ່ າ ພກັ ຄອມມູນດິ ໄດອື້ າໄສກດົ ໝາຍກດົ ຂູ່ ປີ ະຊາຊນົ ແທນທູ່ ຈີ ະໃຫກື້ ດົ ໝາຍພທິ ກັ ສດິ ທບິ ຸກຄນົ ເໝາົ ເຈ໋ີຕີ ຸງ ໄດຂ້ື ຽນບດົ ຄວາມ \"ປະຊາທປິ ະໄຕຜະເດດັ ການຂອງປະຊາຊນົ \" (On the People's Democratic Dictatorship) ໄວ້ື ຕອນໜູ່ ງວູ່ າ \"ເຄູ່ ອງມຂອງລດັ ລວມທງັ ກອງທບັ , ຕາຫວດ ແລະ ສານ ເປັນກນົ ໄກຊູ່ ງຊນົ ຊນັ້ື ໜູ່ ງກດົ ຂູ່ ອີ ກີ ຊນົ ຊນັ້ື ໜູ່ ງເປັນເຄູ່ ອງມສາລບັ ບບີ ບງັ ຄບັ ຊນົ ຊນັ້ື ທູ່ ເີ ປນັ ສດັ ຕູຊູ່ ງຖວູ່ າເປນັ ການຝູ່ າຝນ ແລະ ບູ່ ສມົ ຄວນທູ່ ຈີ ະໄດຮື້ ບັ ຄວາມ ກະລຸນາປານ\"ີ ໃນຍຸກທາອດິ ທູ່ ພີ ກັ ຂນື້ ຄອງອານາດ ແລະ ເລູ່ ີມປະຕຮິ ູບທູ່ ີດນິ ບນັ ດາຜູຮື້ ູ່ ວມຂະບວນການໄດໃື້ ຊື້ ເຄູ່ ອງມທາງກດົ ໝາຍໄປຢູ່ າງເກນີ ຂອບເຂດໂດຍການຕງັື້ ສານເຕຍ້ື (People's Tribunals) ຂນ້ື ຕາມຊນົ ນະບດົ ພພິ າກສາຕດັ ສນິ ປະຫານຊວີ ດິ ພວກເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ພວກຜູດ້ື ມີ ຕີ ະກູນຫາຍເທູ່ ອ ຕູ່ ມາໄດຂື້ ະຫຍາຍເຂາົື້ ໄປຍງັ ຕວົ ເມອງເພູ່ ອລງົ ປາບປາມພວກມດິ ສາຊບີ ແລະ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ທີ ູ່ ທີ ຸດຈະລດິ ຫ ກະທາການບູ່ ມກັ ຕູ່ ໜາ້ື ທູ່ ີ ການແກໄື້ ຂຄະດີ ໂດຍຕງັື້ ສານເຕຍ້ື ສະລາຍຕວົ ໃນເວລາຕູ່ ມາ ແຕູ່ ພາຍຫງັ ກໄດມື້ ຂີ ນ້ື ມາອກີ ຢູ່ າງຫວງຫາຍໃນລະຫວູ່ າງການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາ (1966-68). ໂຄງສາ້ື ງ ແລະ ລະບບົ ຂອງສານເລູ່ ມີ ເຂາົ້ື ຮູບເຂາົື້ ຮອຍຢູ່ າງເປນັ ທາງການນບັ ແຕູ່ ປະກາດໃຊລື້ ດັ ຖະທາມະນນູ ໃນປີ 1954 ໂດຍມີສານສູງ (Supreme People's Court) ເປັນສານສູງສຸ ດຮັບຜິດຊອບຕູ່ ສະພາຜູແ້ື ທນ ປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ (NPC) ມສີ າຂາລງົ ໄປສູ່ ູເມອງ, ເທດບານ, ຕາແສງ ສານໃນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ທງັ ສານຊູ່ ງ ຢູ່ ູລະດບັ ເໜອກວູ່ າຂນ້ື ໄປ ແລະ ຕູ່ ສະພາຜູແື້ ທນທອື້ ງຖູ່ ນິ ໃນລະດບັ ດຽວກນັ (Local People's Congress) ສານຈະເປັນຜູດ້ື າເນນີ ການພຈິ າລະນາ ຫາຍກວູ່ າທູ່ ຈີ ະເຂາົື້ ຄວບຄຸມອານາດຂອງສານໂດຍກງົ ແລະ ໄດໃື້ ຫສ້ື ານມີ ອດິ ສະຫະຕາມສມົ ຄວນ ເຖງິ ແມູ່ ນວູ່ າຄະດບີ າງປະເພດໂດຍສະເພາະຄວາມຜດິ ທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ຄວາມໝນັ້ື ຄງົ ປອດໄພ ຂອງຊາດພວກປະຕກິ ລິ ຍິ າຊນົ ຫ ພວກນຍິ ມົ ລດັ ທແິ ກຝູ່ າຍສານທູ່ ີຕງັື້ ຂນື້ ມາພເິ ສດໂດຍພກັ ຫ ໜູ່ ວຍຖຮກັ ສາ ຄວາມໝນັື້ ຄງົ ປອດໄພຈະເປັນຜູດ້ື າເນນີ ຄະດເີ ອງ ນອກຈາກນຄີ້ື ະດທີ ູ່ ມີ ກັ ຈະມຂີ ນ້ື ເປັນປະຈາ ເຊູ່ ນັ ກລະນພີ ພິ າດ ເລູ່ ອງຊບັ ສນິ ຫ ການຢູ່ າຮາື້ ງ ກຈະມຄີ ະນະກາມາທກິ ານໄກູ່ ເກູ່ ຍ (Conciliation Committee) ເຮດັ ການປະນີ ປະນອມຄູ່ ູກລະນກີ ູ່ ອນທູ່ ຈີ ະດາເນນີ ການຟອື້ ງຮອ້ື ງຕາມກດົ ໝາຍນບັ ເປັນການແບູ່ ງພາລະຈານວນຄະດທີ າງສານໄດ້ື ທາງໜູ່ ງ. 44 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການແບູ່ ງລະດບັ ອງົ ກອນຂອງສານຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ສານປີ 1954 ປະກາດໃຊ້ື ໂດຍການປະຊຸມສະພາຜູແື້ ທນແຫູ່ ງຊາດເທູ່ ອທູ່ ີ 1 ວນັ ທີ 21 ກນັ ຍາ 1954 ສານສູງສຸດ The Supreme People's Court ສານພເິ ສດ The Special People's Courts ສານໃນພູມພິ າກ The Local People's Courts ສານສູງ The Higher People's Courts ສານກາງ The Intermediate People's Courts ສານຂນັ້ື ຕນົື້ Basic People's Courts 1. ສານຂນັື້ ຕນົື້ ສານຊນັື້ ຕນົ້ື ປະກອບດວ້ື ຍສານຂນັ້ື ເມອງ, ເທດສະບານ, ສານຂນັື້ ເມອງປົກຄອງຕນົ ເອງ ແລະ ສານເທດສະ ບານເມອງໃນສານຂນັ້ື ຕນົ້ື ຈະມປີ ະທານໜູ່ ງຄນົ ຮອງປະທານ 1-2 ຄນົ ແລະ ຜູພ້ື ພິ າກສາໜູ່ ງຄນົ ແລະ ອາດຕງັ້ື ສາຂາ 45 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ສານແຜນກອາດຊະຍາກອນ ຫ ທາງແພູ່ ງໂດຍມປີ ະທານຂອງສາຂາສານແຕູ່ ລະແຜນການ 1 ຄນົ ຜູຊື້ ູ່ ວຍ 1 ຄນົ ຕາມ ຄວາມຈາເປນັ ນອກຈາກນອີ້ື າດຈະຕງັື້ ຜູພື້ ພິ າກ (People's Tribunals) ໄດອ້ື ກີ ຈານວນໜູ່ ງທງັ ນຂີື້ ນື້ ຢູ່ ູກບັ ພນື້ ທູ່ ີ ຈານວນປະຊາກອນ ແລະ ເງູ່ອນໄຂຂອງຄະດ.ີ ສານຂນັ້ື ຕນົື້ ເຮດັ າໜາ້ື ທູ່ ພີ ຈິ າລະນາຕດັ ສນີ ຄະດທີ ູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ເລູ່ ອງຕູ່ ໄປນ:ີື້ 1. ຄະດກີ ູ່ ຽວກບັ ການກູ່ າວປະນາມຂອງພນົ ລະເມອງ ແລະ ຄະດຂີ ນັື້ ລະຫຸໂທດທູ່ ບີ ູ່ ຕອ້ື ງເຮດັ ການໄຕູ່ ສວນຄະດໃີ ນ ສານ. 2. ແນະນາການປະນປີ ະນອມຄວາມໃຫແ້ື ກູ່ ກາການປະນອມຄວາມ(People's Mediation Committee). 3. ບລຫິ ານງານດາ້ື ນຕຸລາການພາຍໃນອານາດທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ມອບໝາຍຈາກອງົ ການບລຫິ ານຕຸລາການໜູ່ ວຍເທູ່ ງິ ຂນື້ ໄປ. ອງົ ກອນ ແລະ ອານາດໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງສານລະດບັ ຕູ່ າງໆ ສານຂນັ້ື ຕນົື້ Basic People's Courts ສານເມອງ ສານເທດສະບານ ສານຂນັື້ ເມອປກົ ຄອງຕນົ ເອງ . Municipal People's Courts Autonomous Hsien Courts People's Courts ສານເທດສະບານເມອງ Municipal (Ch'u) People's Courts ສານກາງ (The Intermediate People's Court) ຕັງື້ ຂນື້ ໃນມນົ ທົນ ແລະ ເຂດປົກຄອງຕົນເອງ ເທດສະບານມະຫານະຄອນທູ່ ຂີ ນ້ື ຕູ່ ການປົກຄອງສູ່ ວນກາງເທດບານເມອງໃຫຍູ່ ໆ ແລະ ໃນແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ (ອຈ້ື ໂື້ ຈວ) ສານກາງປະກອບດວ້ື ຍປະທານ 1 ຄນົ ຮອງປະທານ 1-2 ຄນົ ແລະ ຜູຊື້ ູ່ ວຍປະທານພະແນກ (Division Presidents) ຈານວນ 1 ຄນົ ແລະ ຜູພື້ ພິ າກສາສານກາງອາດຕງັື້ ສານອາຍາ ຫ ແພູ່ ງຕາມຄວາມຈາເປນັ ເຊູ່ ນັ ດຽວ ກບັ ສານຂນັ້ື ພນື້ ຖານ ສານກາງເຮດັ ການພຈິ າລະນາຕດັ ສນິ ຄະດຕີ ູ່ າງໆ ດູ່ ງັ ຕູ່ ໄປນ:ີື້ 1. ພຈິ າລະນາຄະດເີ ທູ່ ອທາອດິ ພາຍໃນຂອບເຂດຂອງອານາດທູ່ ລີ ະບຸໄວໃື້ ນກດົ ໝາຍ ແລະ ກດົ ດກີ າ. 2. ຄະດເີ ທູ່ ອທາອດິ ທູ່ ໂີ ອນມາຈາກສານຂນັ ຕນົື້ . 46 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

3. ຄະດອີ ຸທອນຊູ່ ງຄດັ ຄາ້ື ນຄາພຈິ າລະນາຂອງສານຂນັ ຕນົື້ . 4. ຄາຮອື້ ງຄດັ ຄາ້ື ນຊູ່ ງສະເໜຂີ ນື້ ມາໂດຍອຍັ ການຕາມຂະບວນການຕຸລາການ ສານກາງອາດຮອ້ື ງຂໃຫໂື້ ອນຄະດໄີ ປຍງັ ສານຂນັື້ ສູງ ເພູ່ ອພຈິ າລະນາຕດັ ສນິ ຄະດທີ ງັ ອາຍາ ແລະ ແພູ່ ງຫາກ ສານກາງເຫນັ ວູ່ າມຄີ ວາມຈາເປນັ ຫ ສາຄນັ ທູ່ ຈີ ະຕອ້ື ງຂໃຫສ້ື ານຊນັື້ ສູງກວູ່ າທາການພຈິ າລະນາຄະດແີ ທນ ສານສູງ (The Higher People's Courts) ຈດັ ຕງັື້ ຂນື້ ໃນສູ່ ວນເຊູ່ ນັ ດຽວກບັ ສານກາງ ສູ່ ວນບຸກຄະລະກອນໃນສານສູງມຈີ ານວນຮອງປະທານ ແລະ ຜູຊ້ື ູ່ ວຍຕະຫອດຈນົ ເຈາົື້ ໜາື້ ທູ່ ຫີ າຍ ກວູ່ າສານກາງອານາດໜາື້ ທູ່ ກີ ຄກນັ ກບັ ສານກາງ ພຽງແຕູ່ ສານສູງຈະທາໜາ້ື ທູ່ ພີ ຈິ າລະນາຄະດີ ຫຮບັ ອຸທອນຈາກ ສານໃນລະດບັ ຕູ່ າກວູ່ າ. ສານພເິ ສດ ສານພເິ ສດປະກອບດວ້ື ຍ:ສານທະຫານ, ສານການຂນົ ສູ່ ງົ ທາງລດົ ໄຟ, ສານການຂນົ ສູ່ ງົ ທາງນາື້ ການຈດັ ອງົ ກອນຂອງສານພເິ ສດເປັນໜາ້ື ທູ່ ຂີ ອງກາການຖາວອນຂອງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດຈະການດົ (ປະຈບຸ ນັ ນສີື້ ານຂນົ ສູ່ ງົ ທາງລດົ ໄຟ ແລະ ທາງນາື້ ໄດຢື້ ຸດເຮດັ ການຍຸບໄປແຕູ່ ດນົ ແລວ້ື ). 9. ການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາສາຍວຽກ ລດັ ຖະບານຈນີ ຄອມມູນດິ ໄດນື້ າເອາົ ຫກັ ການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາງານມາຈາກທດັ ນກົ ຕຂິ ອງເລນນິ ໃນສະໄໝແຮກ ຂອງການປະຕວິ ດັ ລດັ ເຊຍມາເປັນແບບສະບບັ ການປະຕບິ ດັ ແຍກອອກໄດເ້ື ປັນ 2 ແບບ ຄ: ການບນັ ຊາວຽກແບບ ແນວດູ່ ງິ (Vertical Rule) ແລະ ການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາຄູ່ ູ (Dual Rule) ການບນັ ຊາງານແບບແນວດູ່ ງິ ນນັ້ື ໝາຍເຖງິ ໜູ່ ວຍງານທູ່ ຢີ ດຖນະໂຍບາຍ ແລະ ສາມາດຄວບຄຸມບລຫິ ານໜູ່ ວຍງານອູ່ ນໆ ໃນວງົ ອານາດຂອງຕນົ ໄດຢ້ື ູ່ າງເຕມັ ທູ່ ີ ຄາສູ່ ງັ ຈະສູ່ ງົ ລງົ ມາໂດຍກງົ ສູ່ ູໜູ່ ວຍງານໃຕບ້ື ງັ ຄບັ ບນັ ຊາຂູ່ າວສານຕູ່ າງໆກຈະສູ່ ງົ ກງົ ສູ່ ູເບອ້ື ງເທງິ ຕວົ ຢູ່ າງທູ່ ເີ ຫນັ ໄດແ້ື ຈງ້ື ກຄການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາວຽກຂອງກະຊວງຕູ່ າງໆ ເຊູ່ ນັ ກະຊວງປອື້ ງກນັ ປະເທດ, ກະຊວງການຄາື້ , ກະຊວງການ ຕູ່ າງປະເທດ ເປນັ ຕນົ້ື ແຕູ່ ລະກະຊວງແຍກສາຍວຽກອອກຈາກກນັ ຢູ່ າງອດິ ສະຫະຕູ່ າງມສີ າຍວຽກບງັ ຄບັ ບນັ ຊາຂອງ ແຕູ່ ລະສາຍ ຫ ຢູ່ າງໜູ່ ວຍງານອູ່ ນ ເຊູ່ ນັ : ທະນາຄານປະຊາຊນົ (People's Bank) ທູ່ ຈີ າຕອື້ ງມກີ ານຄວບຄຸມ ກະແສເງນິ ໝນູ ວຽນ, ເຄດດິ ແລະ ຄວາມວູ່ ອງໄວໃນການບລຫິ ານ ຫ ສູ່ ງັ ການການບນັ ຊາງານແນວດູ່ ງິ ຈູ່ ງຄກບັ ການ ບລຫິ ານແບບລວມອານາດ (Centralization) ນນັື້ ເອງ ຊູ່ ງມຜີ ນົ ດຕີ ູ່ ການຄວບຄຸມຄວາມວູ່ ອງໄວໃນການຕດັ ສນິ ໃຈ ຫ ສູ່ ງັ ການແຕູ່ ເປັນການຜູກຂາດອານາດຂາດການກນັື້ ຕອງຈາກນານາທດັ ສະນະອາດກູ່ ໃຫເ້ື ກດີ ບນັ ຫາສບັ ສນົ ແລະ ເກດີ ຄວາມບູ່ ພໃຈຈາກສູ່ ວນລວມໄດ.ື້ ການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາສາຍງານຄູ່ ູ (Dual Rule) ເປັນການສູ່ ງັ ງານຫລາຍງານຈາກສາຍງານທູ່ ີຫາຍກວູ່ າສາຍ ດຽວ ຫ ຫາຍສາຍສູ່ ູສາຍງານອູ່ ນ ໜູ່ ວຍງານທູ່ ຢີ ູ່ ູໃຕບ້ື ງັ ຄບັ ບນັ ຊາຈະຮບັ ຄາສູ່ ງັ ຈາກໜູ່ ວຍງານຕງັື້ ແຕູ່ ສອງໜູ່ ວຍຂນື້ ໄປ ໃນກລະນທີ ູ່ ມີ ກີ ານລາຍງານຂນ້ື ສູ່ ູໜູ່ ວຍງານບງັ ຄບັ ບນັ ຊາຕູ່ ໜູ່ າຍເໜອກເຊູ່ ນັ ກນັ ຈະຕອື້ ງລາຍງານໃຫແ້ື ກູ່ ໜູ່ ວຍ ງານຕງັ້ື ແຕູ່ ສອງໜູ່ ວຍງານຂນື້ ໄປໃນທາງປະຕບິ ດັ ການອອກ ຫ ຮບັ ຄາສູ່ ງັ ຂອງ ໜູ່ ວຍງານທູ່ ຢີ ູ່ ູໃນວງົ ອານາດໜູ່ ວຍ ງານອູ່ ນຈະຢູ່ ູໃນລະດບັ ດຽວກນັ ການບນັ ຊາວຽກແບບຄູ່ ູ (Dual Rule) ເປນັ ແບບກະຈາຍອານາດຊູ່ ງມສີ ູ່ ວນສາຄນັ ຕູ່ ຄວາມສາພນັ ໃນການບລຫິ ານງານໃນລະຜູລ້ື ດັ ຖະບານກາງ ແລະ ທອື້ ງຖູ່ ນິ ຖາ້ື ຈະເວາົ້ື ຢູ່ າງງູ່າຍໆກຄການອອກ ຫ ຮບັ ຄາສູ່ ງັ ແບນແນວດູ່ ງິ ແລະ ແນວພຽງ (ເບູ່ ງິ (Chart ປະກອບ) ການບນັ ຊາວຽກແບບຫງັ ນມີ້ື ກັ ຈະເປນັ ໄປໃນຮູບ ຂອງຄະນະກາມະການທູ່ ມີ າຈາກໜູ່ ວຍງານສູ່ ວນຕູ່ າງໆຂອງອງົ ການເຊູ່ ນັ : ອງົ ການ ຫ ກາມະການວາງແຜນແຫູ່ ງຊາດ ທູ່ ລີ ວບລວມຂູ່ າວສານຕູ່ າງໆ ມາຈາກທງັ ລດັ ຖະບານກາງແລະ ພູມພິ າກ. ລກັ ສະນະຂອງການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາສາຍງານແບບຄູ່ ໃູ ນອງົ ການປກົ ຄອງທອ້ື ງຖູ່ ນິ ໃນຊນົ ນະບດົ (Local 47 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

Government in the countryside) ທູ່ ເີ ຫນັ ໄດແື້ ຈງ້ື ກຄ ໃນທຸກລະດບັ ການປົກຄອງຈະມອີ ງົ ກອນຂອງພກັ ຄອບຄູ່ ູຢູ່ ູທຸກຫນົ ທຸກແຫູ່ ງທູ່ ມີ ອີ ງົ ກອນການບລຫິ ານຂອງລດັ ດູ່ ງັ ນນັື້ , ອງົ ກອນຂອງລດັ ໃນລະດບັ ໜູ່ ງນອກຈາກຈະ ຕອ້ື ງຮບັ ຄາສູ່ ງັ ແລະ ນະໂຍບາຍຈາກອງົ ກອນໜູ່ ວຍເໜອຂນ້ື ໄປແລວ້ື ແຕູ່ ຍງັ ຕອ້ື ງຮບັ ນະໂຍບາຍ ຫ ຄາສູ່ ງັ ຈາກອງົ ກອນຂອງພກັ ໃນລະດບັ ດຽວກນັ ດວື້ ຍຍກົ ຕວົ ຢູ່ າງເຊູ່ ນັ : ພະແນກໂຄດສະນາຊວນເຊູ່ ອເມອງ ອນັ ເປນັ ໜູ່ ວຍງານໜູ່ ງ ຂອງສະພາບລຫິ ານເມອງ ( Country People's Council) ຮບັ ຜິດຊອບຕູ່ ພະແນກໂຄສະນາຊວນເຊູ່ ອເຂດ ພເິ ສດ (Special District) ລະດບັ ເໜອຂນ້ື ໄປ ແລະ ຕູ່ ພະແນກໂຄສະນາຊວນເຊູ່ ອຂອງພກັ ໃນເມອງ(ລະດບັ ດຽວກນັ ) ດູ່ ງັ ນນັື້ , ແຕູ່ ລະອງົ ກອນການປົກຄອງສູ່ ວນທອ້ື ງຖູ່ ິນຈູ່ ງຕອື້ ງຮບັ ພາລະຄວາມຜິດຊອບຕູ່ ທງັ ສອງສູ່ ວນ ໜູ່ ວຍງານໜູ່ ງ ຕູ່ ການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາໃນແນວດູ່ ງິ ຂນ້ື ໄປສູ່ ູສານກັ ງານຄະນະ ລດັ ຖະມນົ ຕີ (State Council) ແລະ ອກີ ສາຍໜູ່ ງໃນແນວນອນໄປສູ່ ູຄະນະກາມະການພກັ ແຫູ່ ງທອື້ ງຖູ່ ນິ ແລະ ຂນ້ື ກງົ ຈນົ ເຖງິ ຄະນະກາມະການກາງພກັ ໃນນະຄອນປັກກູ່ ງິ ຫ ຈດັ ຢູ່ ູໃນລກັ ສະນະຂອງການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາສອງຝູ່ າຍ(Dual Subordination) ກູ່ າວຄ ອງົ ກອນໃນລະດບັ ຕູ່ າລາຍງານອງົ ກອນສາຍວຽກໄປລະດບັ ເໜອຂນື້ ໄປຂະນະດຽວກນັ ກລາຍງານອງົ ກອນທູ່ ຕີ ນົ ຮບັ ຜດິ ຊອບໃນລະດບັ ດຽວກນັ . ການບນັ ຊາງານແບບແນວດູ່ ງິ ແລະ ແບບຄູ່ ູ (Vertical and Dual Rule) ການບນັ ຊາງານແບບແນວດູ່ ງິ (Vertical Rule) ລດັ ຖະບານກາງ ໜູ່ ວຍງານສາຂາ ສູ່ ວນພູມພິ າກ ໜູ່ ວຍງານສາຂາສູ່ ວນພູມພິ າກ ໜູ່ ວຍຂອງການຜະລດິ ລດັ ວສິ າຫະກດິ ການບນັ ຊາງານແບບຄູ່ ູ (Dual Rule) ໜູ່ ວຍງານສາຂາ <--ໜູ່ ວຍງານສາຂາອູ່ ນ ລດັ ຖະບານກາງ : ສາຂາຄະນະກາມະການ ສູ່ ວນພູມພິ າກ : ຄະນະກາມະການປະຊາຊນົ <--- ໜູ່ ວຍງານສາຂາສູ່ ວນພູມພິ າກ (People's Committee) ໜູ່ ວຍການຜະລດິ : ລດັ ວສິ າຫະກດິ ທູ່ ີມາ : Franz Schurmann, Ideology and Organization Incommunist China,(University of California Press, Berley L.A., 1971), p.194. 48 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

10.ອງົ ການປກົ ຄອງທອ້ື ງຖູ່ ນິ (Local Organization) ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ປກົ ຄອງປະເທດ ອງົ ການປົກຄອງທອ້ື ງຖູ່ ນິ ທູ່ ຂີ ະໜານຄູ່ ູໄປກບັ ການແບູ່ ງສູ່ ວນບລຫິ ານ ພາຍໃຕລື້ ັດຖະບານກາງນັນ້ື ແຕູ່ ລະມນົ ທົນ, ເມອ, ຕາແສງ, ບາື້ ນ ເຂດເມອງ (City District) ແລະ ເມອງ (Town) ຈະເລອກສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນຂອງຕນົ ເຂາົື້ ເປນັ ຕວົ ແທນເພູ່ ອເລອກຜູບ້ື ລຫິ ານປະເທດ ສາລບັ ລະດບັ ການປກົ ຄອງຂນັື້ ພນ້ື ຖານກູ່ າວຄເມອງນອ້ື ຍໆ, ເທດຕາແສງ ຫ ເມອງ (Municipal District ຫ City District) ຫມູ່ ູບາ້ື ນ (ຊຽງ) ປະຊາຊນົ ຈະເຮດັ ການເລອກສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ໂດຍກງົ ໂດຍທາງການອາດໃຊວ້ື ທິ ີ ລງົ ຄະແນນສຽງລບັ ຫເປີດເຜຍກໄດ້ື (ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ 1954 ແຕູ່ ລດັ ຖະທາມະນນູ ສະບບັ ແກໄື້ ຂປີ ຄ.ສ. 1978 ຈນົ ເຖິງປະຈຸບັນໄດໃ້ື ຫສື້ ິດທແິ ກູ່ ປະຊາຊົນເລອກຜູແື້ ທນໂດຍການລງົ ຄະແນນສຽງລບັ ທຸກລະດັບການ ປກົ ຄອງ) ສູ່ ວນສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນໃນລະດບັ ເໜອຂນື້ ມາຄລະດບັ ເມອງ ແລະ ມນົ ທນົ ຕູ່ າງໆໄດຮ້ື ບັ ການເລອກ ຕງັ້ື ຂນ້ື ມາໂດຍສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນນາກນັ ທູ່ ຢີ ູ່ ູໃນລະດບັ ການປກົ ຄອງທູ່ ຕີ ູ່ າກວູ່ າສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນໃນລະ ດບັ ມນົ ທນົ (ລະດບັ ຊາດ) ຢູ່ ູໃນວາລະ 4 ປີ ນອກເໜອຈາກລະດບັ ນຢີື້ ູ່ ູໃນຕາແໜູ່ ງ 2 ປີ ພາລະໜາື້ ທູ່ ທີ ູ່ ສີ າຄນັ ຂອງ ສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນ ນອກເໜອໄປຈາກການເລອກສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນໃນລະດບັ ເໜອຂນື້ ໄປແລວື້ ໄດແື້ ກູ່ ການເລອກຄະນະກາມະການບລຫິ ານ (People's Council) ແລະ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ອີ ູ່ ນໆ ເຊູ່ ນັ : ຫວົ ໜາ້ື ສານການປະ ຊຸມສະພາຜູແ້ື ທນໃນລະດບັ ເມອງ ແລະມນົ ທນົ ມບີ ູ່ ຫາຍເທູ່ ອຄ 1-3 ເດອນ ຫ ກວູ່ າຕູ່ ເທູ່ ອ ແລະ ມກັ ຈະເປັນການ ປະຊຸມທູ່ ເີ ລງັ ລດັ ສູ່ ວນໃນລະດບັ ຕູ່ າກວູ່ າມຫີ າຍເທູ່ ອກວູ່ າ (2 ເທູ່ ອຕູ່ ເດອນ) ສູ່ ວນໃນເຂດການປົກຄອງຕນົ ເອງ ແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ເມອງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ກມຮີ ູບອງົ ການປກົ ຄອງຕນົ ເອງແຍກອອກໄປຕູ່ າງຫາກແຕູ່ ທງັ ນຕີ້ື ອ້ື ງຢູ່ ູ ພາຍໃຕ້ື ແນວທາງຂອງລດັ ຖະທາມະນນູ ດຽວກນັ . ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ການປກົ ຄອງປີຄ.ສ. 1954(ມາດຕາ 53 ໝວດ 4)ໄດແື້ ບູ່ ງລະດບັ ການບລຫິ ານດູ່ ງັ ນ:ີ້ື 1) ປະເທດແບູ່ ງອອກເປນັ ມນົ ທນົ ເຊູ່ ງີ (Province) ພາກປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ຈູ່ ຊຊື້ ີ (Autonomous Regions) ແລະ ເທດບານມະຫານະຄອນທູ່ ຢີ ູ່ ູພາຍໃຕກື້ ານປກົ ຄອງໂດຍກງົ ຈາກສູ່ ວນກາງ (Municipalities Directly Under the Central Authority) ໄດແື້ ກູ່ ນະຄອນປກັ ກູ່ ງິ ແລະ ມະຫານະຄອນ ຊູ່ ຽງໄຮ.້ື 2) ມນົ ທນົ ແລະ ພາກປກົ ຄອງຕນົ ເອງແບູ່ ງອອກເປນັ ແຂວງທູ່ ປີ ກົ ຄອງຕນົ ເອງ (Autonomous Chou) ເມອງ (ຊຽນ) (County) ແລະ ເມອງທູ່ ປີ ກົ ຄອງຕນົ ເອງຈຈື້ ຊຽນ (Autonomous County) ແລະ ເທດບານເມອງ (Municipality). 3) ເມອງ(County) ແລະ ເມອງທູ່ ີປົກຄອງຕົນເອງແບູ່ ງອອກເປັນເຂດຊຽງ (Hsiang) Nationality Hsiang ແລະ ຫມູ່ ບູ າື້ ນ (Town) ນບັ ແຕູ່ ປີ ຄ.ສ.1958-1982 ໄດມ້ື ກີ ານຈດັ ຮູບປກົ ຄອງລະດບັ ຕູ່ າສຸດນີ້ື ເຂາົ້ື ເປັນໜູ່ ວຍຄອມມູນ ຊູ່ ງຖວູ່ າເປັນລະດບັ ການປົກຄອງຂນັ້ື ພນ້ື ຖານ (Basic Level) (ແຕູ່ ພາຍຫງັ ການສນິື້ ສຸດອານາດຂອງເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ ແລະ ກູ່ ຸມບລວິ ານແລວື້ ທາງການຈນີ ພາຍໃຕຍ້ື ຸກພດັ ທະນາຄວາມທນັ ສະໄໝກເລູ່ ມີ ຍກົ ເລກິ ລະບບົ ຄອມມູນດວ້ື ຍເຫດຜນົ ທູ່ ວີ ູ່ າລະບບົ ຄອມມູນເປນັ ອຸປະສກັ ຕູ່ ການພດັ ທະນາ ຄວາມຈະເລນິ ). ເທດບານມະຫານະຄອນຊູ່ ງຂນ້ື ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງ ແລະ ເທດບານເມອງໃຫຍູ່ ໆແບູ່ ງອອກເປນັ ເຂດແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເອງແບູ່ ງອອກເປນັ ເມອງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ແລະ ເທດບານ (Municipalities). 49 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການແບູ່ ງໜູ່ ວຍປກົ ຄອງໃນລະດບັ ຕູ່ າງໆ (ການແບູ່ ງລະດບັ ການປກົ ຄອງ) 1954 ປະເທດ ມນົ ທນົ ພາກປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ເທດບານມະຫານະຄອນທູ່ ີ ແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ຂນ້ື ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງ ເມອງ ເມອງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ເທດສະບານເມອງ ຂຸມ້ື ຫ ຕາແສງ ເມອງແຫູ່ ງຊນົ ຊາດ ບາື້ ນ Nationality Hsiang ໜາື້ ທູ່ ຄີ ວາມຮບັ ຜິດຊອບຂອງສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນທອື້ ງຖູ່ ິນໄດແື້ ກູ່ ເປັນຜູຮື້ ບັ ຜດິ ຊອບກູ່ ຽວກບັ ການ ບລຫິ ານໃນທອື້ ງຖູ່ ນິ ຖຮກັ ສາກດົ ໝາຍຄາສູ່ ງັ ຈາກລະດບັ ເທູ່ ງິ ມາປະຕບິ ດັ ກະກຽມ ແລະ ບລຫິ ານງານຕາມໂຄງການ ເສດຖະກດິ , ວດັ ທະນະທາ, ພດັ ທະນາງານດາ້ື ນສາທາລະນະຂອງທອ້ື ງຖູ່ ນິ ອະນຸມດັ ງບົ ປະມານ ແລະ ຮບັ ສູ່ ງົ ລາຍ ງານ ຖຮກັ ສາສາທາລະນະສມົ ບດັ , ຖຮກັ ສາຄວາມສະຫງບົ ຮຽບຮອື້ ຍພທິ ກັ ສດິ ທຂິ ອງປະຊາຊນົ ໂດຍເທູ່ າົ ທຽມກນັ ໂດຍສະເພາະໃນກູ່ ຸມຊນົ ສູ່ ວນນອື້ ຍ (National Minorities) ນອກຈາກນຍີື້ ງັ ໄດຮື້ ບັ ມອບໝາຍອານາດຈາກໜູ່ ວຍ ບງັ ຄບັ ບນັ ຊາໃຫອື້ ອກຄາສູ່ ງັ ກດົ ເກນຕູ່ າງໆທູ່ ສີ ອດຄູ່ ອງກນັ ກດົ ໝາຍທູ່ ມີ ຢີ ູ່ ູແລວື້ ໃຫເື້ ປນັ ໄປໂດຍຮຽບຮອ້ື ຍມສີ ດິ ທິ ແລະ ອານາດຍກົ ເລກິ ຫ ການລວມການຕດັ ສນິ ຂອງສະພາທູ່ ປີ ກສາປະຊາຊນົ ຫ ກາມະການບລຫິ ານ (People’s Council) ໃນລະດັບດຽວກັນສະມາຊິກສະພາຜູແ້ື ທນ (People's Congress) ໃນລະດັບມນົ ທົນມະຫາ ນະຄອນ, ແຂວງ ມສີ ິດທິນອກເໜອຈາກການເລອກ ແລະ ຍຸ ບປະທານສານປະຊາຊນົ ທອື້ ງຖູ່ ິນ (Head of People's Court) ໃນລະດບັ ດຽວກນັ ແລວ້ື ຍງັ ມສີ ດິ ທໃິ ນການທູ່ ີຈະທາການທບົ ທວນ ຫ ຍກົ ເລກິ ຄາຕດັ ສນິ ແລະ ຄາສູ່ ງັ ທູ່ ບີ ູ່ ເໝາະສມົ ຂອງສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນໃນລະດບັ ທູ່ ຕີ ູ່ າກວູ່ າອກີ ດວື້ ຍ ໜາື້ ທູ່ ອີ ນັ ສາຄນັ ຂອງສະມາຊກິ ສະພາຜູ ແື້ ທນທອ້ື ງຖູ່ ິນ (Local People's Congress) ກຄການເລອກຕັງື້ ທູ່ ີປກສາສະພາທອື້ ງຖູ່ ິນ ຫ ກາມະການບລຫິ ານທອ້ື ງຖູ່ ນິ (Local People's Council) ແຕູ່ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ສະພາຜູແື້ ທນມກັ ຈະອະນຸມດັ ຕາມບນັ ຊລີ າຍຊູ່ ຜູສ້ື ະໝກັ ທູ່ ທີ າງກາມາທກິ ານພກັ ແຫູ່ ງທອື້ ງຖູ່ ິນ (Local Party Committee) ໄດທ້ື າການຄດັ ເລອກມາແລວ້ື ຊນັື້ ໜູ່ ງ (ໂດຍພກັ ຈະທາການປກສາຫາລຄດັ ເລອກຕວົ ບຸກຄນົ ຮູ່ ວມກບັ ອງົ ກອນຂອງມວນຊນົ ແລະ ອງົ ກອນບລຫິ ານແຕູ່ ພກັ ຈະເປນັ ຜູຊ້ື ຂີ້ື າດ). ໃນທາງທດິ ສະດສີ ະພາທູ່ ປີ ກສາທອ້ື ງຖູ່ ນິ ຫ ຄະນະກາມະການບລຫິ ານແຫູ່ ງທອື້ ງຖູ່ ນິ (People's Council) 50 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ສະພາຜູແ້ື ທນ (Congress) ໃນລະດບັ ດຽວກນັ ແລະ ຕູ່ ທູ່ ປີ ກສາ ຫ ຄະນະກາມະການບລຫິ ານ ໃນລະດບັ ທູ່ ສີ ູງກວູ່ າຂນື້ ໄປແຕູ່ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ແທໆ້ື ແລວື້ ສາຍງານບງັ ຄບັ ບນັ ຊາ ແລະ ຄວາມຮບັ ຜດິ ຊອບ ຂອງ ກາມະການບລຫິ ານ (People's Council) ທູ່ ມີ ຕີ ູ່ ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ (People's Congress) ມກັ ຈະ ບູ່ ມຄີ ວາມໝາຍເທູ່ າົ ໃດ ຫາກແຕູ່ ຄວາມສາຄນັ ຂອງຄວາມຮບັ ຜດິ ຊອບຂນື້ ຢູ່ ູກບັ ສາຍການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາຕາມ ລະດບັ ຊນັ້ື ຂອງສະພາທູ່ ປີ ກສາແຫູ່ ງຊາດ ຫ ຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕີ (State Council) ຊູ່ ງແຜູ່ ຂະຫຍາຍລງົ ມາສູ່ ູເບອ້ື ງ ລຸມ ແລະ ໂດຍສະເພາະຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ກາມາທກິ ານພກັ (Party Committee) ໃນລະດບັ ດຽວກນັ ຊູ່ ງເປັນອງົ ການ ຂອງພກັ ທູ່ ຄີ ອຍຖາື້ ຄວບຄຸມຢູ່ ູໃນລະດບັ ເຈາົື້ ໜາື້ ທູ່ ໃີ ນລະດບັ ຫວົ ໜາື້ ຂອງທູ່ ີປກສາສະພາ ຫ ຄະນະ ກາມະການ ບລຫິ ານ (Peoples Council) ໂດຍປົກກະຕສິ ູ່ ວນໃຫຍູ່ ເປັນສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ຕວົ ບຸກຄນົ ທູ່ ີ ບລຫິ ານ ງານຢູ່ ູໃນພະແນກຕູ່ າງໆ ຊູ່ ງມຄີ ວາມສາຄນັ ຕູ່ ຄວາມໝນັ້ື ຄງົ ແລະຕູ່ ສະຖຽນລະພາບຂອງລດັ ເຊູ່ ນັ : ໜູ່ ວຍ ຖຮກັ ສາ ຄວາມໝນັ້ື ຄງົ ປອດໄພ ແລະກດິ ຈະກາຂອງຂະບວນການແນວໜາື້ (United Front Work) ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ຕກົ ຢູ່ ູ ພາຍໃຕກ້ື ານຄວບຄຸມບລຫິ ານຂອງພກັ ເກອບສນິື້ ເຊງີ ໃນກລະນບີ ຸກຄະລະກອນຂອງຝູ່ າຍລດັ ຖະບານກເຊູ່ ນັ ດຽວ ກນັ ເກອບຈະລວມເປັນສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ຫ ບູ່ ກເປນັ ສະມາຊກິ ສນັ ນບິ າດເຍາົ ວະຊນົ ຄອມມູນດິ (Young Communist League) ເຫູ່ ົານີຄື້ ວນເປັນການສະແດງໃຫເ້ື ຫັນຊັດເຈນັ ເຖິງສາຍວຽກ ແລະ ອິດທິພົນອັນ ກວາື້ ງຂວາງຂອງພກັ ໃນການຄວບຄຸມກນົ ໄກການບລຫິ ານງານ ແລະ ການປະຕບິ ດັ ພາລະກດິ ຂອງໜູ່ ວຍງານຕູ່ າງໆ ທງັ ທູ່ ເີ ປນັ ສະມາຊກິ ພກັ ແລະ ບູ່ ໄດເື້ ປນັ ສະມາຊກິ ພກັ ໄດຢ້ື ູ່ າງທູ່ ວົ ເຖງິ . ສະພາທູ່ ປີ ກສາທອື້ ງຖູ່ ນິ ຫ ກາມະການບລຫິ ານທອ້ື ງຖູ່ ນິ (Local People's Councils) ເປັນຄສາຂາ ບລຫິ ານງານຂອງສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນແຫູ່ ງທອ້ື ງຖູ່ ນິ (Local People's Congress) ຫເປັນໜູ່ ວຍ ບລຫິ ານ ສູ່ ວນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ຂອງລດັ ນນັ້ື ເອງທູ່ ປີ ກສາສະພາ ຫ ກາມະການບລຫິ ານໃນທຸກະດບັ ໄດຮື້ ບັ ເລອກຕງັ້ື ໂດຍສະມາຊກິ ສະພາ ຜູແ້ື ທນໃນລະດບັ ທອື້ ງຖູ່ ນິ ດຽວກນັ ແລະ ຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ສະພາຜູແື້ ທນໃນລະດບັ ທອື້ ງຖູ່ ນິ ດຽວກນັ ຄະນະ ກາມະການບລຫິ ານ (People's Council) ອາດຖກຍຸບເລກິ ໄດໂ້ື ດຍສະພາຜູແື້ ທນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ມອີ າຍຸຂອງການເປນັ ສະມາຊກິ ພາບເທູ່ າົ ກບັ ສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນໃນລະດບັ ມນົ ທນົ ມຜີ ູວື້ ູ່ າການມນົ ທນົ (Provincial Governor) ຮອງຜູວື້ ູ່ າລາດການມນົ ທນົ ໃນລະດບັ ເມອງມຫີ ວົ ໜາື້ ແລະ ຮອງຫວົ ໜາ້ື ເມອງ (County Magistrates) ຫວົ ໜາ້ື ເຂດແລະຜູຊ້ື ູ່ ວຍຫວົ ໜາ້ື ເຂດ ໃນລະດບັ ຫມູ່ ູບາ້ື ນກມຫີ ວົ ໜາື້ ໃນລະດບັ ຫມູ່ ູບາ້ື ນ (Hsiang Head) ແລະຮອງ ຫວົ ໜາ້ື ເປັນຜູບື້ ງັ ຄບັ ບນັ ຊາ ໂດຍຈດັ ຮູບອງົ ການເປັນ (Department) ສານກັ ງານ (Bureau) ແລະ ພະແນກ (Section). ຕາມລາດບັ ທູ່ ີປກສາສະພາ ຫ ກາມະການບລຫິ ານມພີ າລະໜາື້ ທູ່ ີຄາ້ື ຍໆກບັ ສະພາຜູແື້ ທນາກູ່ າວຄ ເປັນ ໜູ່ ວຍງານທູ່ ປີ ະຕບິ ດັ ງານຕາມກດົ ໝາຍ ແລະ ຄາສູ່ ງັ ຈາກໜູ່ ວຍບງັ ຄບັ ບນັ ຊາມສີ ດິ ທອິ ອກຄາສູ່ ງັ ໃຫເື້ ປນັ ໄປຕາມກດົ ໝາຍ ແຕູ່ ງຕງັື້ ຖອດຖອນເຈາົື້ ໜາື້ ທູ່ ຝີ ູ່ າຍປກົ ຄອງໃຕບ້ື ງັ ຄບັ ບນັ ຊາ ແລະ ມສີ ດິ ທທິ ູ່ ຈີ ະຢັບຢງັ້ື ຫ ແກໄ້ື ຂຄາສູ່ ງັ ຄາຕດັ ສນິ ຂອງສະພາຜູແື້ ທນກາມະການບລຫິ ານ ແລະ ໜູ່ ວຍງານທູ່ ຢີ ູ່ ູພາຍໃຕກື້ ານບງັ ຄບັ ບນັ ຊາລງົ ໄປທງັ ສະພາຜູແ້ື ທນ ແຫູ່ ງທອ້ື ງຖູ່ ິນ (Local People's Congress) ແລະ ທູ່ ີປກສາສະພາ (Local People's Council)ຕູ່ າງມີ ລກັ ສະນະທູ່ ຄີ າ້ື ຍຄກນັ ສອງປະການຄ ປະການທາອດິ ຕູ່ າງມຄີ ວາມຮບັ ຜດິ ຊອບຮູ່ ວມກນັ ຕູ່ ອງົ ການທອື້ ງຖູ່ ນິ ທູ່ ເີ ປນັ ຜູເ້ື ລອກຕງັ້ື ສະມາຊກິ ເຂາົື້ ມາ ແລະ ຕູ່ ອງົ ການຂອງລດັ ທູ່ ເີ ປັນໜູ່ ວຍງານບງັ ຄບັ ບນັ ຊາປະການທູ່ ສີ ອງກຄຢູ່ ູພາຍໃຕ້ື ການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາຕູ່ ອງົ ການຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ສູ່ ວນທອ້ື ງຖູ່ ິນໃນແຕູ່ ລະລະດບັ ເຊູ່ ນັ ອງົ ການສາຫະພາບແຮງ ງານອງົ ການສະຫະພນັ ແມູ່ ຍງິ (Women Federation) ເປນັ ຕນົ້ື . 51 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

11. ອງົ ການປກົ ຄອງໃນເມອງ (Urban Government) ການຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ການປົກຄອງໃນເມອງຄວນມີ ຄວາມແຕກຕູ່ າງກນັ ກບັ ອງົ ການປົກຄອງໃນຊນົ ນະບດົ ເນູ່ ອງ ຈາກສະພາບສູ່ ງິ ແວດລອ້ື ມສະພາບສງັ ຄມົ ຄວາມຈະເລນີ ແລະ ອູ່ ນໆ ດູ່ ງັ ນນັື້ , ເພູ່ ອຄວາມເໝາະສມົ ແລະ ປະສດິ ທິ ພາບໃນການປົກຄອງປະຊາກອນຕາມເມອງຕູ່ າງໆໃຫໄ້ື ດຜື້ ົນດີຂນື້ ທາງການໄດເ້ື ລູ່ ີມຈດັ ຕັງ້ື ອົງກອນ \"ຄະນະ ກາມະການຜູຢ້ື ູ່ ູອາໄສໃນເມອງ\" (Urban Residents Committee) ຂນ້ື ໃນປີ ຄ.ສ.1951 ແລະ ຄາສູ່ ງັ ໃນການ ຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ກອນມຂີ ນ້ື ໃນຕາມຫວົ ເມອງທຸກເມອງຢູ່ າງເປັນທາງການນນັ້ື ເປັນໄປຕາມມະຕຂິ ອງຄະນະກາມະການ ຖາວອນຂອງສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດໃນປີ ຄ.ສ.1954 ຄະນະກາມະການຜູຢື້ ູ່ ູອາໄສແຫູ່ ງເມອງເປັນອງົ ກອນຂອງມວນຊນົ ຢູ່ ູພາຍໃຕກື້ ານນາຂອງສະພາທູ່ ປີ ກສາແຫູ່ ງທອື້ ງຖູ່ ິນ ຫ ກາມະການບລຫິ ານທອ້ື ງຖູ່ ິນ (Local People's Council) ພາລະກດິ ຂອງກາມະການທູ່ ຢີ ູ່ ູອາໄສຄເຮດັ ການເລູ່ ງັ ຫ ປຸກລະດມົ ມູ່ ວນຊນົ ໃນເມອງໃຫ້ື ເຂາົ້ື ຮູ່ ວມການຫາສຽງທາງການເມອງຂອງລດັ ຖະບານ ອານວຍການປູ່ ຽນແປງພນ້ື ຖານ ຫ ແນວທາງຂອງສງັ ຄມົ ປະຕບິ ດັ ງານດາື້ ນສງັ ຄມົ ສງົ ເຄາະຍຸດຕກິ ານທະເລາະວວິ າດຂອງເພູ່ ອນບາ້ື ນ ແລະ ເພູ່ ອໃຫກື້ ານປກົ ຄອງປະຊາກອນ ເປັນໄປຢູ່ າງມປີ ະສດິ ທຜິ ົນຄະນະກາມະການແຕູ່ ລະຊຸດຈະຄວບຄຸມເນອື້ ທູ່ ຮີ ູ່ ວມກບັ ຝູ່ າຍຖຮກັ ສາຄວາມໝັນ້ື ຄົງ ປອດໄພໃນທອ້ື ງຖູ່ ນິ (Local Public Security) ປະມານ 100-600 ຄວົ ເຮອນ ຄະນະກາມະການຜູຢື້ ູ່ ູອາໄສມີ ສະມາຊກິ ປະມານ 1-17 ຄນົ ຊູ່ ງ 1 ໃນຈານວນນເີ້ື ລອກຕງັ້ື ໂດຍກູ່ ຸມຊາວບາື້ ນມປີ ະທານ 1 ຄນົ ຮອງປະທານ 3 ຄນົ ແລະ 1 ໃນຈານວນນີຈ້ື ະເຮັດໜາ້ື ທູ່ ີກູ່ ຽວກບັ ກດິ ຈະກາຂອງສະຕີ ນອກຈາກນີຍ້ື ງັ ມກີ ານຈດັ ຕງັື້ ກູ່ ຸມຊາວບາື້ ນ (Inhabitants Teams) ຂນື້ ອີກແຕູ່ ລະກູ່ ຸມຄວບຄຸມ້ື ບລິເວນປະມານ 15-40 ຄົວເຮອນ ໃນແຕູ່ ລະຄະນະ ກາມະການຜູຢ້ື ູ່ ູອາໄສຈະແຕູ່ ງຕງັ້ື ສະມາຊກິ ກູ່ ຸມຊາວບາ້ື ນເກນີ 17 ຄນົ ບູ່ ໄດື້ ກູ່ ຸມຊາວບາ້ື ນຈະມຫີ ວົ ໜາ້ື 1 ຄນົ ໂດຍ ປົກກະຕກິ າມະການຜູຢ້ື ູ່ ູອາໄສຈະເຮດັ ໜາື້ ທູ່ ເີ ປນັ ຫວົ ໜາ້ື ກູ່ ຸມຊາວບາ້ື ນດວ້ື ຍ ນອກຈາກວູ່ າກາມະການຜູຢ້ື ູ່ ູອາໄສຜູນ້ື ີ້ື ຈະໄດຮ້ື ບັ ເລອກເປນັ ປະທານ ຫ ຮອງປະທານຂອງຄະນະກາມະການຜູຢື້ ູ່ ູອາໄສຢູ່ ູແລວ້ື ກູ່ ຸມຊາວບາື້ ນກຈະຕອື້ ງເລອກ ຜູອື້ ູ່ ນເປນັ ຫວົ ໜາື້ ກາມະການລວມ ແລະ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ເລອກໂດຍປະຊາກອນໃນທອື້ ງທູ່ ຢີ ູ່ ູພາຍໃຕກື້ ານກນັື້ ກູ່ ອງ ແລະ ຊນີື້ າຂອງພກັ ຄມູນດິ (ຮູ່ ວມກບັ ອງົ ກອນມວນຊນົ ). ຈດຸ ປະສງົ ຂອງການຈດັ ຕງັື້ ອງົ ກອນດູ່ ງັ ກູ່ າວຂນື້ ມາກເພູ່ ອທູ່ ຈີ ະດງຜູຄື້ ນົ ຕາມຊານເມອງຈານວນຫາຍເຂາົື້ ສູ່ ູອງົ ການທາງການເມອງ ເຊູ່ ນັ ແມູ່ ບາ້ື ນ ແລະ ຜູປ້ື ະກອບທຸລະກດິ ນອ້ື ຍໆ ນອ້ື ຍໆຊູ່ ງບູ່ ຢູ່ ູໃນຄວາມຄວບຄຸມື້ ຫ ໄດຮ້ື ບັ ການສກສາອົບຮມົ (ທາງການເມອງ) ຈາກກາມະການໂຮງງານ ຫ ຈາກສະຫະພນັ ການຄາື້ ນອກເໜອຈາກນີ້ື ລດັ ຖະບານຍງັ ຜະເຊນີ ກບັ ບນັ ຫາການເພູ່ ີມຂອງຈານວນປະຊາກອນຢູ່ າງມະຫາສານ ຊູ່ ງໄດເ້ື ພູ່ ີມປະມານ 40% ລະຫວູ່ າງປີຄ.ສ.1950-195318 ນບັ ວູ່ າເປັນພາລະອນັ ໜກັ ໜູ່ ວງແກູ່ ການບລຫິ ານງານຂອງຝູ່ າຍຖຮກັ ສາຄວາມ ປອດໄພ ກູ່ ຸມຊາວບາ້ື ນ ແລະ ສານກັ ສາຍທາງ (Street Offices) ຈູ່ ງໄດຖື້ ກຈດັ ຕງັ້ື ຂນ້ື ໃນປີ ຄ.ສ. 1954 ຕາມ ເມອງທູ່ ມີ ປີ ະຊາກອນເກນີ ກວູ່ າ 50,000 ຄນົ ສານກັ ງານສາຍຖະໜນົ ມອີ ານາບລເິ ວນຮບັ ຜດິ ເຊູ່ ນັ ດຽວກບັ ກູ່ ຸມຊາວ ບາື້ ນ ແຕູ່ ຕູ່ າງກນັ ກງົ ທູ່ ສີ ະພາທູ່ ປີ ກສາ ຫ ກາມະການບລຫິ ານເປັນຜູແື້ ຕູ່ ງຕງັື້ ທງັ ກາມະການກູ່ ຸມຊາວບາ້ື ນ ແລະ ເຈາົ້ື ໜາ້ື ທູ່ ສີ າຍທາງຕູ່ າງເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ຊີ ູ່ ວຍແບູ່ ງເບູ່ າົ ວຽກງານຂອງຝູ່ າຍຖຮກັ ສາຄວາມປອດໄພ ຫ ເຈາົ້ື ໜາື້ ທູ່ ຕີ າຫວດ. ສາລບັ ຄູ່ າໃຊຈ້ື ູ່ າຍງານສາທາລະນະ ແລະ ຄູ່ າໃຊຈ້ື ູ່ າຍຕູ່ າງໆຂອງກາມະການຜູຢື້ ູ່ ູອາໄສ ແລະ ເງນິ ຄູ່ າຄອງຊບີ ຂອງສະມາຊກິ ກາມະການຜູຢ້ື ູ່ ູອາໄສໄດຮື້ ບັ ການຈດັ ສນັ ຈາກສະພາທູ່ ີປກສາຂອງມນົ ທນົ ແລະຈາກເທດສະບານ ມະຫານະຄອນທູ່ ຂີ ນ້ື ກງົ ຕູ່ ການປກົ ຄອງສູ່ ວນກາງຕາມອດັ ຕາທູ່ ກີ ະຊວງໄດກ້ື ານດົ ໄວສ້ື ູ່ ວນຄູ່ າໃຊຈື້ ູ່ າຍທູ່ ກີ າມະການຜູ ື້ ຢູ່ ູອາໄສຈູ່ າຍເພູ່ ອສະຫວດັ ດກີ ານສາທາລະນະ ອາດເກບັ ຈາກຜູຢ້ື ູ່ ູອາໄສຕາມແຕູ່ ຈະອາສາສະໝກັ (ບລຈິ າກ) ດວື້ ຍ 52 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຄວາມຍນິ ຍອມຂອງຜູຢ້ື ູ່ ູອາໄສ ແລະ ການເຫນັ ມກັ ຈາກສະພາທູ່ ປີ ກສາເທດສະບານເມອງ. 12.ການປູ່ ຽນແປງອງົ ກອນພາຍໃຕລື້ ດັ ຖະທາທານນູ ຄ.ສ.1954 ການປະກາດໃຊລ້ື ັດຖະທາມະນູນການປົກຄອງຍັງຜົນໃຫສື້ ະພາບລິຫານແຫູ່ ງລັດ (Government Administrative Council) ຖກຍຸ ບລົງຕາມແຫູ່ ງລັດຖະທາມະນູນໂດຍໄດຕື້ ັງື້ ຄະນະລັດຖະມນົ ຕີ (State Council) ເຂາົື້ ເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ແີ ທນອນັ ມນີ າຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕເີ ປັນຫວົ ໜາື້ ຜູບື້ ລຫິ ານປະເທດຮບັ ຜດິ ຊອບກງົ ຕູ່ ປະທານ ຂອງ ສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ແລະ ຕູ່ ປະທານຂອງຄະນະກາມະການຖາວອນແຫູ່ ງສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ (The Standing Committee of National People's Congress) ໂດຍມຮີ ອງນາຍກົ ລດັ ຖະ ມນົ ຕີ 10 ຄນົ ເລຂານຸການທູ່ ວົ ໄປ 1 ຄນົ ລດັ ຖະມນົ ຕຈີ າກ 30 ກະຊວງ ແລະ ກາມາທກິ ານອກີ 5 ຄະນະລວມຢູ່ ູ ໃນຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕີ ເນູ່ ອງຈາກອງົ ກອນຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕໃີ ຫຍູ່ ເກນີ ໄປທູ່ ຈີ ະເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ໄີ ດຢ້ື ູ່ າງສະດວກວູ່ ອງໄວ ຈູ່ ງໄດຕື້ ງັ້ື ລດັ ຖະມນົ ຕວີ ງົ ໃນຂນ້ື ມາ (Inner Cabinet ປະກອບດວ້ື ຍນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕຮີ ອງນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕີ (10 ຄນົ ) ເລຂານຸການ 1 ຄນົ ປະຕບິ ດັ ພາລະກດິ ປະຈາມຂ້ື ອງລດັ ນອກຈາກນໄີ້ື ດມື້ ກີ ານຕງັື້ ອງົ ການໃໝູ່ ຂນື້ ຄສະພາ ທູ່ ປີ ກສາສູງສຸດແຫູ່ ງລດັ (Supreme State Council) ມໜີ າື້ ທູ່ ໃີ ນການພຈິ າລະນາ ນະໂຍບາຍລະດບັ ສູງ ແລະ ດາເນນີ ການປະຊຸ ມໂດຍມປີ ະທານແຫູ່ ງສາທາລະນະລດັ ເປັນປະທານກາມາທກິ ານຖາວອນຂອງສະພາຜູແື້ ທນ ປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ NPC ນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕີ ແລະ ບຸກຄນົ ອູ່ ນໆເປັນສະມາຊກິ ສູ່ ວນສະພາກອງທບັ ປະຕວິ ດັ ແຫູ່ ງປະຊາຊົນ (People's Revolutionary Military Council) ຖກປູ່ ຽນເປັນສະພາປ້ືອງກັນແຫູ່ ງຊາດ (Council of National Defence ) ມປີ ະທານແຫູ່ ງລດັ ສາທາລະນະລດັ ເປນັ ຜູບື້ ນັ ຊາການ ທະຫານສູງສຸດໂດຍ ຕູ່ າແໜູ່ ງ (ຕາມມາດຕາ42 ແຫູ່ ງລດັ ຖະທາມະນນູ 1954) ຊູ່ ງຈະເຫນັ ໄດວື້ ູ່ າກດົ ໝາຍລດັ ຖະທາມະນນູ ໄດໃື້ ຫອື້ າ ນາດຢູ່ າງກວາື້ ງຂວາງແກູ່ ປະທານແຫູ່ ງສາທາລະນະລດັ ສາລບັ ການຈດັ ຮູບອງົ ການຂອງສະພາທູ່ ປີ ກສາແຫູ່ ງລດັ ຫ ຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕີ (State Council) ນນັື້ ນບັ ແຕູ່ ການຕງັ້ື ລດັ ຖະບານໃໝູ່ ຂນ້ື ມາ (ຄ.ສ. 1954) ບູ່ ໄດມ້ື ກີ ານປູ່ ຽນ ໂຄງສາື້ ງທູ່ ແີ ຕກຕູ່ າງໄປກວູ່ າຮູບລດັ ຖະບານເດມີ ເທູ່ າົ ໃດນອກຈາກການເພູ່ ມີ ຈານວນອງົ ກອນສາຂາຫາຍຂນ້ື ໂດຍ ສະເພາະທາງດາ້ື ນກະຊວງທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ເສດຖະກດິ ຂະນະດຽວກນັ ການຈດັ ແບູ່ ງໂຄງສາື້ ງພາຍໃນອງົ ກອນຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕກີ ມຄີ ວາມສະລບັ ຊບັ ຊອື້ ນຫາຍຢຍູ່ ງິ ຂນ້ື . ພາຍຫງັ ການເລອກຕງັ້ື ສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ເທູ່ ອທູ່ ສີ ອງ ໃນປີ ຄ.ສ.1958 ແລະ ການປະຊຸມ NPC ຊຸດທູ່ ສີ ອງເມູ່ ອເດອນເມສາ 1959 ສາເລດັ ສນິື້ ລງົ ໄດມື້ ກີ ານປູ່ ຽນແປງດາື້ ນຜູຄ້ື ຸມອານາດ ແລະ ຕາແໜູ່ ງສາຄນັ ບາງປະການກູ່ າວຄ: ຫວິ ເສາົ ສີ (ຜູສື້ ບທອດມລະດກົ ທາງການເມອງໃນຂະນະນນັ້ື ) ໄດ້ື ຮບັ ຕາແໜູ່ ງປະທານຂອງ ສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ສບແທນປະທານເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ ການສບັ ປູ່ ຽນ ອານາດນກີື້ ູ່ າວກນັ ວູ່ າເພູ່ ອເປີດໂອກາດໃຫ້ື ເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງໄດເື້ ຮດັ ວຽກດາື້ ນການເມອງ ແລະ ອຸດມົ ການໄດຢື້ ູ່ າງເຕມັ ທູ່ ຕີ ູ່ ມາພາຍຫງັ ໄດອື້ າ້ື ງວູ່ າເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງຖກກູ່ ຸມຕູ່ ຕາື້ ນບບີ ບງັ ຄບັ ໃຫອ້ື ອກຈາກຕາແໜູ່ ງ ໂດຍຂເື້ ທດັ ຈງິ ຕາແໜູ່ ງປະທານພກັ ຊູ່ ງເໝາົ ເຈ໋ີຕີ ຸງດາລງົ ຕາແໜູ່ ງຢູ່ ູຖໄດວື້ ູ່ າເປນັ ຕາແໜູ່ ງທູ່ ມີ ອີ ານາດ ແລະ ອດິ ທພິ ນົ ສູງສຸດໃນການປົກຄອງປະເທດແຕູ່ ບາງສຽງກກູ່ າວກນັ ວູ່ າການທູ່ ເີ ໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງຕກົ ຈາກຕາແໜູ່ ງ ປະທານຂອງສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ກເພາະຖກເກບັ ຕວົ ເນູ່ ອງຈາກຄວາມລມົື້ ເລວໃນແຜນ ການນະໂຍບາຍ “ກາື້ ວກະໂດດໄປຂາ້ື ງໜາ້ື \" ໃນປີ ຄ.ສ. 1958. ອນັ ທູ່ ຈີ ງິ ແລວ້ື ຕາແໜູ່ ງປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ບູ່ ມຄີ ວາມສາຄນັ ທູ່ ເີ ດູ່ ນັ ແຈງ້ື ໃນອານາດໜາ້ື ທູ່ ີ (ເມູ່ ອທຽບກບັ ຕາແໜູ່ ງປະທານພກັ )ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ປະຕບິ ດັ ງານລດັ ພທິ ີ ແລະ ພາລະກດິ ຕາມກະບວນການປົກກະຕິ ຕາມມະຕທິ ູ່ ອີ ງົ ກອນອູ່ ນໆອນັ ມອີ ານາດໄດລື້ ງົ ໄວຕື້ າມລດັ ຖະທາມະນນູ ສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ດາລງົ ຕາແໜູ່ ງ 53 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຜູບ້ື ນັ ຊາການກອງທບັ ແລະ ມເີ ປັນປະທານສະພາປອ້ື ງກນັ ແຫູ່ ງຊາດ (The Council of National Defence) ນອກຈາກນປີື້ ະທານສະພາສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ອາດເອນີ້ື ປະຊຸມຫາກມກີ ອນນຈີື້ າເປນັ ເອນີື້ ວູ່ າການປະຊຸມ ສະພາສູງສຸດແຫູ່ ງລດັ (Supreme State Conference) ຊູ່ ງ ປະກອບດວື້ ຍປະທານ ຮອງປະທານ ປະທານກາ ມາທິການຖາວອນຂອງສະພາຜູ ື້ແທນປະຊາຊົນແຫູ່ ງຊາດ (Standing Committee of NPC) ນາຍົກ ລດັ ຖະມນົ ຕີ ແລະ ອູ່ ນໆ (ເທູ່ າົ ທູ່ ຈີ າເປັນ) ໃນປີ 1967 ຫວິ ເສາົ ສີ ກ ຖກປົດອອກຈາກຕາແໜູ່ ງໃນລດັ ຖະບານ ແລະ ໃນພກັ ທຸກຕາແໜູ່ ງ ສູ່ ວນ ຈູ ເຕີ້ື (Chu Teh) ຊູ່ ງກູ່ ອນໜາື້ ປະຊຸມສະພາຜູປື້ ະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ (NPC) ຊຸດ ທູ່ ີ 2 ດາລງົ ຕາແໜູ່ ງຮອງປະທານສາທາລະນະລດັ ຢູ່ ູໄດຮ້ື ບັ ຕາແໜູ່ ງປະທານຄະນະກາມາທກິ ານຖາວອນຂອງສະພາຜູ ື້ ແທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ(Standing Committee of NPC) ສບແທນ ຫວິ ເສາົ ສີ ສູ່ ວນຕາແໜູ່ ງຮອງປະທານ ສາທາລະນະລດັ ກໄດແື້ ກູ່ ຕຸງ ໄປ ວູ (Tung Pi-wu) ແລະ ຊຸນ ຊງິ ຫງິ (Soong Ching-ling) ເມຍໝາື້ ຍຂອງ ດຣ. ຊຸນ ຢດັ ເຊນັ 13.ການປູ່ ຽນແປງເຂດປກົ ຄອງ ແລະ ການຈດັ ຕງັ້ື ກາມະການປະຕວິ ດັ ນບັ ແຕູ່ ທາງການໄດປ້ື ັບປຸງແກໄ້ື ຂລະບບົ ກະເສດຕະກາໂດຍທາການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໃນປີ ຄ.ສ.1950 ເປັນ ຕນົື້ ມາ ຈາກວທິ ຮີ ູ່ ວມລງົ ແຮງງານຊູ່ ງເລູ່ ມີ ປີ ຄ.ສ. 1950 (Mutual Aid Team) ມາສູ່ ູວທິ ສີ ະຫະກດິ ຊນັື້ ຕນົ້ື ໃນປີ ຄ.ສ. 1953 (Agricultural Producers Co-operatives : APCS) ແລະ ພດັ ທະນາເຂາົ້ື ສູ່ ູວທິ ີການແບບ ສະຫະກອນແບບກາ້ື ວໜາ້ື (Advanced Type) 1955 1956 ແລະໃນທູ່ ສີ ຸດມາສູ່ ູລະບບົ ຄອມມູນ 1958 (ເບູ່ ງິ ລາຍ ລະອຽດໃນບດົ ທູ່ ີ 4) ຊູ່ ງເຮດັ ໃຫຈື້ ານວນຄອບຄວົ ເພູ່ ມີ ຫາຍຂນ້ື ອານາເຂດ ຕະຫອດຈນົ ຂອບຂູ່ າຍຂອງງານກ ໄດຂ້ື ະຫຍາຍ ແລະ ພດັ ທະນາກວາື້ ງຂວາງອອກໄປຈນົ ເກດີ ຄວາມຊາ້ື ຊອື້ ນໃນສາຍງານ ແລະ ເຂດແດນກນັື້ ຂນ້ື (ລະຫວູ່ າງ ເມອງ District ແລະ ບາື້ ນນອື້ ຍໆ Hsiang) ທາງການຈູ່ ງໄດຈື້ ດັ ແບູ່ ງເຂດ ຫ ອງົ ການບລຫິ ານທອື້ ງຖູ່ ນິ ຂນື້ ໃໝູ່ ຊູ່ ງເທູ່ າົ ກບັ ເປັນການເພູ່ ມີ ຂະຫຍາຍອານາເຂດຂອງແຕູ່ ລະໜູ່ ວຍປກົ ຄອງໃຫກ້ື ວາ້ື ງຂວາງຍູ່ ງິ ຂນື້ ໂດຍການຫຸດ ຈານວນຂອງເມອງ ແລະ ບາື້ ນລວມເຂາົ້ື ນາກນັ ເປັນອງົ ກອນປົກຄອງ \"ຄອມມູນ\" ດູ່ ງັ ນນັ້ື , ນບັ ແຕູ່ ປີຄ.ສ.1958 ເປນັ ຕນົ້ື ມາ ເມອງ (ຊູ່ ຽງ), ບາື້ ນໃນລະດບັ ການປົກຄອງຂນັ້ື ພນື້ ຖານກເລູ່ ມີ ທະຍອຍປູ່ ຽນມາເປັນການປກົ ຄອງໃນ ຮູບຂອງຄອມມນູ . ການແບູ່ ງສູ່ ວນບລຫິ ານ ຄ.ສ.1954 ເມອງ ໜູ່ ວຍປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ 54 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ທູ່ ມີ າ: WALLER, op.cit., p.102. ການປູ່ ຽນແປງທູ່ ມີ ຜີ ນົ ກະທບົ ຕູ່ ການບລຫິ ານບາື້ ນເມອງປະການຕູ່ ມາ ອນັ ສບເນູ່ ອງມາຈາກການປະຕວິ ດັ ໃຫຍູ່ ທາງວດັ ທະນະທາ (1966-1968) ໂດຍມອີ ະດດີ ປະທານເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງເປັນຜູນື້ າການລງົ ຫາສຽງ ແລະ ວາງແຜນ ຈດັ ຕງັື້ ຂະບວນການປະຕວິ ດັ ຫ ໜູ່ ວຍພທິ ກັ (Red Guards) ໂດຍມສີ ະມາຊກິ ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ເປນັ ໄວໜູ່ ຸມສາວ ແລະ ເຍາົ ວະຊນົ , ນສິ ດິ , ນກັ ສກສາ ຈດຸ ປະສງົ ຂອງການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາເພູ່ ອເປັນພະລງັ ຕູ່ ຕາ້ື ນອານາດ ແລະ ແນວ ທາງຂອງ ຫວິ ເສາົ ຊູ່ ງໃນທດັ ສະນະຂອງເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງແລວື້ ເຫນັ ວູ່ າຫວິ ເສາົ ສີ ເລູ່ ມີ ເດນີ ທາງອອກນອກລູ່ ູນອກທາງຂອງ ລດັ ທມິ າກ ແລະ ແນວຄວາມຄດິ ຂອງເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ ບດົ ບາດ ແລະ ອານາດຂອງຫວິ ຂະນະນນັ້ື ໄດເື້ ລູ່ ມີ ເຮດັ ໃຫບື້ ນັ ລງັ ຂອງເໝົາເຈ໋ີ ີຕຸ ງສູ່ ັນສະເທອນ ແລະ ປະການຕູ່ ມາ ເພູ່ ອເລູ່ ັງການປູ່ ຽນແປງໂຄງສາື້ ງຂັນ້ື ພນື້ ຖານຂອງສັງຄົມ ເສດຖະກດິ ແລະ ການເມອງໃຫບື້ ນັ ລຸເປົາ້ື ໝາຍຂອງການສາ້ື ງສນັ ປະເທດສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ Win berg Chai ໄດ້ື ສະຫຸບເຖງິ ເປົາື້ ໝາຍຂອງການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາວູ່ າ \"ເປັນຄວາມພະຍາຍາມວູ່ າຈະໂນມື້ ໜາ້ື ວ ຫ ຫູ່ ຫອມຈດິ ໃຈຂອງຄນົ ໃນຊາດທງັ ມວນທາລາຍລດັ ທແິ ກ ້ື ແລະ ລດັ ທທິ ນນຍິ ມົ ເພູ່ ອມຸງື້ ໄປສູ່ ູຜນົ ສາເລດັ ບນັ້ື ປາຍຕາມຈດຸ ໝາຍ ຂອງເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ ນນັື້ ຄ ການສາ້ື ງຊາດພດັ ທະນາວທິ ະຍາສາດ ແລະ ວດັ ທະນະທາຂອງມວນຊນົ ແຫູ່ ງສກັ ກະລາດໃໝູ່ ຂອງການພດັ ທະນາສງັ ຄມົ ຈນີ \". ການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາກູ່ ໃຫເ້ື ກດີ ຄວາມບູ່ ສະຫງບົ ແລະ ຄວາມບູ່ ເປັນລະບຽບຂນ້ື ໃນສງັ ຄມົ ໄດມ້ື ກີ ານ ແກໄ້ື ຂປັບປຸງອງົ ກອນບລຫິ ານຂນ້ື ໃໝູ່ ໃນໂຄງສາື້ ງຂອງລດັ ໃນທຸກລະດບັ ການປກົ ຄອງຜູນ້ື າລະດບັ ສູງໃນພກັ ຫາຍ ຄນົ ຖກກວາດລາື້ ງ ຍງັ ຜນົ ໃຫມ້ື ກີ ານສບັ ປູ່ ຽນຕາແໜູ່ ງສາຄນັ ຂນ້ື ໃນລດັ ຖະບານ (ທງັ ນີື້ ເພາະຜູດື້ າລງົ ຕາແໜູ່ ງສູງຢູ່ ູ ໃນພກັ ກຈະຄວບຕາແໜູ່ ງສາຄນັ ໆທາງຝູ່ າຍລດັ ຖະບານດວ້ື ຍ) ໃນຊູ່ ວງການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາພວກໜູ່ ວຍພິ ທກັ ໄດຍື້ ກົ ເລກິ (ບາງແຫູ່ ງໄດເື້ ຂາົ້ື ຢດ) ອງົ ກອນຕູ່ າງໆຂອງລດັ ໃນທຸກລະດບັ ສາ້ື ງຄວາມສບັ ສນົ ຂນື້ ທູ່ ວົ ໄປຕູ່ ມາທາງ ການຈູ່ ງໄດພ້ື ະຍາຍາມຈດັ ຕງັື້ ອງົ ກອນໃນຮູບໃໝູ່ ຂນື້ ທາໜາ້ື ທູ່ ີເປັນກນົ ໄກບລິຫານປະເທດໃນແຕູ່ ລະໜູ່ ວຍງານ (ໂຮງຮຽນ, ໂຮງງານ, ຄອມມູນ) ແລະໃນທຸກລະດບັ ການປົກຄອງ (ອງົ ກອນບລຫິ ານບາື້ ນ, ເຂດ, ເມອງ, ເຂດ ພເິ ສດ ແລະ ມນົ ທນົ ) ໃນນກີ້ື ອງທບັ ປົດແອກແຫູ່ ງປະຊາຊນົ ເປັນຜູສ້ື ະໜບັ ສະໜູນການກູ່ ຕງັ້ື ກາມະການປະຕວິ ດັ ຂນື້ ໂດຍປະສານ “ສາມແນວພນັ ທະມດິ \" ເຂາົື້ ນາກນັ ຄແນວຫວົ ຮຸ ນແຮງໄວລຸນ້ື ທູ່ ສີ ະໜບັ ສະໜູນເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ (ສູ່ ວນ ໃຫຍູ່ ເປນັ ພວກໜູ່ ວຍພທິ ກັ ຫ ກູ່ ຸມປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາ) ສະມາຊກິ ພກັ ໃນທອື້ ງຖູ່ ນິ ແລະ ເຈາົື້ ໜາື້ ທູ່ ລີ ດັ ຖະບານ ສາລບັ ໃນລະດບັ ການປົກຄອງມນົ ທນົ ໄດມື້ ກີ ານຈດັ ຕງັື້ ກາມະການປະຕວິ ດັ ຂນ້ື ເທູ່ ອທາອດິ ໃນເດອນມງັ ກອນ ຄ.ສ. 1967 ປະມານ ເດອນກນັ ຍາ ຄ.ສ.1958 ການຈດັ ຕງັື້ ກາມະການປະຕວິ ດັ ໂດຍທູ່ ວົ ໄປກໄດສ້ື າເລດັ ເສດັ ສນິື້ ຮຽບ ຮອື້ ຍທະຫານໄດເື້ ຂາົ້ື ໄປມສີ ູ່ ວນ ແລະ ບດົ ບາດຢູ່ າງສາຄນັ ຕູ່ ການບລຫິ ານອງົ ກອນຕູ່ າງໆຂອງລດັ ລດັ ຖະທາມະນນູ ສະບບັ ແກໄື້ ຂປີ ຄ.ສ.1975 ກໄດບື້ ນັ ຍດັ ອານາດໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງຄະນະກາມະການປະຕວິ ດັ ໄວ້ື ພອ້ື ມທງັ ຈດັ ເປນັ ອງົ ກອນ ບລຫິ ານແຫູ່ ງລດັ ຫ ລດັ ຖະບານຂອງປະຊາຊນົ ໃນລະດບັ ນນັື້ ໆດວ້ື ຍ ສູ່ ວນການຈດັ ແບູ່ ງອງົ ກອນບລຫິ ານສູ່ ວນໃຫຍູ່ ໃນຊູ່ ວງການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາບູ່ ມກີ ານປູ່ ຽນແປງຫວງ ຫາຍນກັ ນອກຈາກການເພູ່ ມີ ໜູ່ ວຍງານທູ່ ສີ າຄນັ ໃນການຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ກອນຂນື້ ມາໃໝູ່ ຄ ກອງທບັ ເຂດ (Military Regions) ເຊູ່ ອມໂຍງລະຫວູ່ າງລະດບັ ມນົ ທນົ ກບັ ນະຄອນປກັ ກູ່ ງິ ໂດຍຕງັື້ ຊູ່ ກອງທບັ ເຂດຕາມຊູ່ ເມອງທູ່ ກີ ອງທບັ ປລະຈາຢູ່ ູແຕູ່ ລະໜູ່ ວຍກອງທບັ ເຂດຄວບຄຸມຫາຍມນົ ທນົ ຍກົ ເວນັື້ ອານາບລເິ ວນ ຊນິ ກຽງ ທເິ ບດ ແລະ ມອງໂກ ເລຍໃນ ຊູ່ ງແຍກຄວບຄຸມແຕູ່ ລະມນົ ທນົ ເອງບູ່ ລວມກບັ ກອງທບັ ເຂດອູ່ ນ ແລະ ກອງທບັ ເຂດທູ່ ຢີ ູ່ ູໃນລະດບັ ບລຫິ ານ ດຽວກນັ ກບັ ສານກັ ງານພກັ ປະຈາເຂດ ແຕູ່ ບູ່ ໄດຄື້ ວບຄຸມພນື້ ທູ່ ພີ ູມປິ ະເທດດຽວກນັ ກບັ ກອງທບັ ເຂດການຈດັ ຕງັ້ື ກອງທບັ ເຂດຂນື້ ມານຄີ້ື ວນສະແດງໃຫເື້ ຫນັ ເຖງິ ບດົ ບາດຂອງທະຫານທູ່ ໄີ ດເື້ ຂາົື້ ຄອບງາ ຫ ແຊກແຊງກດິ ຈະກາການ ບລຫິ ານຂອງລດັ ເພູ່ ມີ ຂນ້ື ໃນທຸກລະດບັ ການ ປກົ ຄອງທູ່ ວົ ປະເທດ. 14.ໂຄງສາ້ື ງຂອງລດັ ຄ.ສ.1975-1978 (ສະເພາະສູ່ ວນທູ່ ປີ ູ່ ຽນແປງແລະສາຄນັ ) ດູ່ ງັ ໄດກື້ ູ່ າວມາແຕູ່ ຕນົ້ື ແລວ້ື ວູ່ າຮູບໂຄງສາ້ື ງ ຫ ອງົ ກອນປກົ ຄອງຂອງລດັ ບູ່ ໄດມື້ ກີ ານປູ່ ຽນແປງທູ່ ສີ າຄນັ ແຕກ 55 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຕູ່ າງອອກໄປຈາກເດມີ ເທູ່ າົ ໃດນກັ ນອກຈາກມກີ ານເພູ່ ມີ ຂະຫຍາຍອງົ ຄກົ໌ ຣອອກໄປ ຫ ຍກົ ເລກິ ອງົ ກອນບາງແຫູ່ ງ ຫ ສບັ ປູ່ ຽນມຜູບ້ື ລຫິ ານຈາກບນັ ດາຜູນ້ື າທູ່ ຕີ ກົ ອານາດ ແລະ ຈາກທະຫານມາສູ່ ູພນົ ລະເຮອນຫາຍຂນ້ື ຂະນະດຽວກນັ ທາງການກພະຍາຍາມຫຸດອດິ ທພິ ນົ ຂອງຝູ່ າຍທະຫານທູ່ ມີ ຕີ ູ່ ການບລຫິ ານງານຂອງລດັ ລງົ ແລະ ຈາກຂູ່ າວສານໜງັ ສ ພິມທູ່ ີເຜີຍແຜູ່ ໃນໄທທູ່ ີໄດສື້ ະເໜີຂູ່ າວການປູ່ ຽນແປງຜູນ້ື າຕະຫອດຈນົ ການປູ່ ຽນແປງການເມອງ ແລະ ສັງຄມົ ປະກດົ ວູ່ າປະຊາຊນົ ຈນີ ເລູ່ ມີ ຕູ່ ນຕວົ ໃນເລູ່ ອງສດິ ທເິ ສລພິ າບຫາຍຂນື້ ໄດມ້ື ກີ ານຍູ່ າງຂະບວນຮຽກຮອື້ ງຄວາມເປັນທາ ແລະ ເຮດັ ການຫາສຽງໂຈມຕຜີ ູນື້ າກູ່ ຸມແກງື້ ສູ່ ຄີ ນົ ຊູ່ ງເນນັ້ື ເລູ່ ອງອຸດມົ ການປະຕວິ ດັ ວູ່ າເປນັ ຜູກື້ ດົ ຂູ່ ຂີ ູ່ ມົ ເຫູ່ ງັ ປະຊາຊນົ ປະພດຕນົ ເປັນຜະເດດັ ການຟາດຊດິ ເປັນຕວົ ຖູ່ ວງຄວາມຈະເລນິ ໃນການພດັ ທະນາປະເທດ ແລະ ອູ່ ນໆການປູ່ ຽນ ແປງກູ່ ຸມຜູນ້ື າຈາກກູ່ ຸມປະຕວິ ດັ ນຍິ ມົ ມາສູ່ ູກູ່ ຸມພດັ ທະນານຍິ ມົ ທາໃຫນື້ ະໂຍບາຍນຄີື້ ວນທາໃຫມື້ ກີ ານປບັ ປຸງແກໄ້ື ຂ ກນົ ໄກຕະຫອດຈນົ ອງົ ກອນບລຫິ ານປະເທດເພູ່ ອສະໜອງຮບັ ໃຫສື້ ອດຄູ່ ອງປະສານກບັ ແນວນະໂຍບາຍໄປດວື້ ຍບູ່ ຫາຍກນອ້ື ຍເຊູ່ ນັ : ໃນດາື້ ນອງົ ກອນຂອງລດັ ນນັ້ື ມຂີ ູ່ າວວູ່ າໄດມື້ ກີ ານຍຸບເລກິ ຄະນະກາມະການປະຕວິ ດັ ໃນໂຮງງານ ຕາມເມອງບາງແຫູ່ ງລງົ ໂດຍໂອນອານາດ ໜາ້ື ທູ່ ໃີ ຫແື້ ກູ່ ກາການບລຫິ ານໂຮງງານເຮດັ ໜາື້ ທູ່ ແີ ທນນອກຈາກນມີື້ ກີ ານ ຈດັ ລະບົບການເຂົາື້ ສກສາຕູ່ ໃນມະຫາວິທະຍາໄລໃໝູ່ ໂດຍເອົາລະບົບສອບແຂູ່ ງຂັນກັບມາໃຊອື້ ີກເນັນ້ື ການ ພດັ ທະນາທູ່ ທີ ນັ ສະໄໝ ແລະ ເລູ່ ມີ ຫູ່ າງເຫນັ ອຸດມົ ການປະຕວິ ດັ ຂອງມາກ ເຮດັ ການຄບົ ຄາື້ ໃກຊື້ ດິ ກບັ ປະເທດນາຍ ທນຫາຍຂນື້ ເປນັ ຕນົື້ . ອງົ ກອນລດັ ຖະບານກາງ ປີ ຄ.ສ.1975-1978 ສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ (NPC) ກາມະການຖາວອນ Standing Committee ສານປະຊາຊນົ ສູງສຸດ ຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕີ ໄອການປະຊາຊນົ ສູງສຸດ Supreme People's Court State Council Supreme People's Procuracy ຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ແຕູ່ ງຕງັ້ື ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ (The National People's Congress) ສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊົນ ແຫູ່ ງຊາດເປນັ ອງົ ກອນສູງສຸດແຫູ່ ງລດັ ອານາດຫກັ ໃນທາງນຕິ ບິ ນັ ຍດັ ແຕູ່ ງຕງັື້ ຖອດຖອນຕາແໜູ່ ງຜູນື້ າປະເທດ (ຝູ່ າຍ ລດັ ) ແລະ ໜາື້ ທູ່ ອີ ູ່ ນໆທູ່ ໄີ ດກ້ື ານດົ ໄວໃື້ ນລດັ ຖະທາມະນນູ ເຊູ່ ນັ ເດມີ ບູ່ ມຍີ ງັ ປູ່ ຽນແປງ ແຕູ່ ສາລບັ ຕາແໜູ່ ງປະທານ ແຫູ່ ງສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ລດັ ຖະທາມະນນູ ສະບບັ ແກໄ້ື ຂປີ ຄ.ສ.1975 ໄດື້ ຍກົ ເລກິ ຕາແໜູ່ ງນລີ້ື ງົ ອານາດ ແລະ ໜາ້ື ທູ່ ສີ ູ່ ວນໃຫຍູ່ ຊູ່ ງເຄຍີ ເປັນຂອງປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈະຕກົ ຢູ່ ູກບັ ປະທານຄະນະກາມະການ 56 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຖາວອນແຫູ່ ງສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ (ຈາກການແກໄື້ ຂລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ 1982 ກໄດມ້ື ກີ ານຮຟ້ື ນ້ື ຕາ ແໜູ່ ງປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ຂນ້ື ມາອກີ ) ສາລບັ ອາຍຸຂອງສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນແຫູ່ ງຊາດມກີ ານດົ 5 ປີ ຊູ່ ງໄດຂ້ື ະຫຍາຍອາຍຸອອກໄປຈາກລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ. 1954 ອກີ 1 ປ.ີ ຄະນະກາມະການຖາວອນຂອງສະພາ ກາມະການຖາວອນຂອງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດເປນັ ອງົ ກອນ ຖາວອນຂອງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດຮບັ ພາລະ ແລະ ຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ ຄະນະກາມະການຖາວອນຂອງສະພາຜູແ້ື ທນປະກອບດວື້ ຍ ປະທານ1ຄນົ (ໃນເວລາປະຊຸມສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດເທູ່ ອທູ່ ີ 5 ຕນົື້ ປີ ຄ.ສ. 1978 ເຢູ່ ຈຽນອງິ ເປັນປະທານ) ຮອງປະທານ 20 ຄນົ ເລຂານຸການທູ່ ວົ ໄປ 1 ຄນົ (ສເີ ປງເຝຍ) ແລະ ສະມາຊກິ ອກີ 175 ຄນົ ໃນສູ່ ວນຂອງອານາດໜາື້ ທູ່ ບີ ູ່ ມຫີ ຍງັ ປູ່ ຽນແປງຈາກເດມີ ພຽງແຕູ່ ປະທານ ກາມະການຖາວອນຮບັ ໜາ້ື ທູ່ ຂີ ອງປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ແທນໃນທາງປະຕບິ ດັ ຄະນະກາມະການ ຖາວອນຂອງສະພານບັ ວູ່ າເປັນອງົ ກອນສາຄນັ ຫາຍອງົ ກອນໜູ່ ງຂອງອານາດລດັ ເພາະສະມາຊກິ ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ມາຈາກ ບນັ ດາຜູນ້ື າພກັ ຄອມມູນດິ ເປນັ ອງົ ກອນທູ່ ທີ າໜາື້ ທູ່ ແີ ທນສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດເມູ່ ອສະພາຜູແື້ ທນບູ່ ຢູ່ ູໃນ ສະໄໝການປະຊຸມຊູ່ ງສູ່ ວນຫາຍໃນຊູ່ ວງທູ່ ີ ຜູ່ ານມາ ປີ ຄ.ສ.1949-1979 ສະພາວູ່ າງເວນັື້ ຈາກການປະຊຸມຕດິ ຕູ່ ກນັ ຫາຍປີ ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ແລວ້ື ສະພາຈະປະຊຸມກນັ ປລີ ະເທູ່ ອ ຍກົ ເວນັື້ ມກີ ອນນຈີ າເປນັ ອາດເລູ່ ອນໄດ.້ື ຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕີ (The State Council) ເປັນອງົ ກອນສູງສຸດຝູ່ າຍອານາດບລຫິ ານປະເທດ ໃນຂະນະ ນນັື້ ມີ ປະທານຫວົ ໂກ໊ະຝງົ ເປັນນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕສີ ບແທນຈາກໂຈວເອນີ ໄຫ ມຮີ ອງນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕອີ ກີ 16 ຄົນ ລັດຖະມນົ ຕີ ແລະ ລັດຖະມນົ ຕີວູ່ າການຄະນະກາມະການຕູ່ າງໆອີກ 37 ຄົນ ປະກອບຂນ້ື ເປັນຄະນະ ລດັ ຖະມນົ ຕໂີ ດຍມີ ບູ່ ມເີ ລຂານກຸ ານທູ່ ວົ ໄປຢູ່ າງແຕູ່ ກູ່ ອນ (ຄ.ສ. 1944). ສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແລະຄະນະກາມະການປະຕວິ ດັ ລະດບັ ຕູ່ າງໆໃນສູ່ ວນພູມພິ າກ ສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ໄດຈື້ ດັ ແບູ່ ງສູ່ ວນອງົ ກອນໃນລະດບັ ຕູ່ າງໆ ແຕກຕູ່ າງໄປຈາກການແບູ່ ງຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ. 1954 ໄປດວື້ ຍນອ້ື ຍໆໂດຍມກີ ານແບູ່ ງລະດບັ ການບລຫິ ານປະເທດຊູ່ ງອາດແຍກອອກເປັນສາມລະດບັ ຢູ່ າງແບບ ໄດດ້ື ູ່ ງັ ນ:ີ້ື 1. ລະດບັ ການປກົ ຄອງສູ່ ວນກາງ ໄດແ້ື ກູ່ ມນົ ທນົ (ເຊູ່ ງີ ) ເຂດປກົ ຄອງຕນົ ເອງ (ອຈ້ື ຊື້ )ີ ແລະ ມະຫານະຄອນ ທູ່ ຂີ ນ້ື ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງມີ ປກັ ກູ່ ງິ , ຊູ່ ຽງໄຮື້ ແລະ ທຽນສນິ 2. ລະດບັ ເມອງ (ສຽ້ື ນ) ແລະ ເມອງ (ຊູ່ ). 3. ລະດບັ ຄອມມູນ. ການເລອກຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ໃນລະດບັ ມນົ ຖົນມະຫານະຄອນທູ່ ຂີ ນື້ ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງ ຄ ປັກກູ່ ງິ , ທຽນສນິ ແລະ ຊູ່ ຽງໄຮື້ ແລະ ເມອງຊູ່ ງແບູ່ ງເປັນເຂດໃນມະຫານະຄອນສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນໃນລະດບັ ດູ່ ງັ ກູ່ າວນໄີື້ ດຮື້ ບັ ເລອກທາງອອ້ື ມໂດຍສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ໃນລະດບັ ທູ່ ຕີ າຖດັ ລງົ ມາ (ລະດບັ ເມອງ) ເປນັ ຜູເ້ື ລອກໂດຍ ວທິ ກີ ານລງົ ຄະແນນລບັ ສູ່ ວນຜູແື້ ທນສະພາປະຊາຊນົ ໃນເມອງ (ຊູ່ ) ທູ່ ບີ ູ່ ໄດແື້ ບູ່ ງອອກເປັນເຂດ (ຊ)ີ ແລະໃນເຂດ ເທດບານໃນຄອມມູນ ແລະ ເມອງ (ເຈນີື້ ) ໄດຮ້ື ບັ ເລອກຕງັ້ື ໂດຍກງົ ຈາກປະຊາຊນົ ໂດຍວທິ ລີ ງົ ຄະແນນລບັ ເຊູ່ ນັ ກນັ ຊູ່ ງຜດິ ກບັ ການເລອກຕງັ້ື ໃນເທູ່ ອຄງັື້ ທາອດິ (1954) ເປນັ ການເລອກໂດຍວທິ ເີ ປດີ ເຜຍ. ອາຍຸຂອງການເປນັ ສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນໃນລະດບັ ເມອງ (ຊູ່ ແລະ ເທດສະບານເຂດມກີ ານດົ ຊຸດລະ 3 ປີ (ຂະຫຍາຍຈາກເດມີ 1954 ອອກໄປ 1 ປ)ີ ສູ່ ວນສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນໃນຄອມມູນ ແລະ ບາື້ ນ (ເຈນີື້ ) ມກີ າ 2 ປ.ີ 57 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແລະ ກາມະການປະຕວິ ດັ ຕູ່ າງເປັນໜູ່ ວຍງານປກົ ຄອງຂອງລດັ (ແຕູ່ ເດມີ ກູ່ ອນການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາ 1966 ສະພາທູ່ ປີ ກສາ ຫ ຄະນະກາມະການບລຫິ ານເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ໃີ ນການບລຫິ ານ ງານຂອງລດັ . ການແບູ່ ງສູ່ ວນການບລຫິ ານປະເທດ (ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ.1978) ປະເທດ ມນົ ທນົ ເຂດປກົ ຄອງຕນົ ເອງ (ອຈ້ື ຊື້ )ີ ມະຫານະຄອນທູ່ ຂີ ນ້ື ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງ(ຈເີ ສູ່ ຍຊູ່ ) ເຂດ (ຊ)ີ ເມອງ (ສຽ້ື ນ) ແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເມອງ ເມອງປກົ ຄອງຕນົ ເມອງ ເອງ (ອຈ້ື ຊ້ື )ີ (ສຽ້ື ນ) ເອງ (ອຈ້ື ຊ້ື )ີ (ຊ) ຄອມມູນ ເມອງ (ກງົ ຊ) (ເຈນິື້ ) ເມອງ (ສຽ້ື ນ) ເມອງ ປກົ ຄອງ ເມອງ ຕນົ ເອງ(ຈຊສຽື້ ນ) (ຊ) ລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ. 1978 ໄດກື້ ານດົ ໃຫອື້ ງົ ການການບລຫິ ານໃນທອ້ື ງຖູ່ ນິ (ທງັ ສະພາຜູແ້ື ທນ ແລະ ກາມະການປະຕວິ ດິ ) ມອີ ານາດປກົ ຄອງຕນົ ເອງຫາຍຂນ້ື ໂດຍສະພາມອີ ານາດການດົ ພຈິ າລະນາກວດສອບ ແລະ ອະ ນດຸ ໂຄງການເສດຖະກດິ ຂອງທອ້ື ງຖູ່ ນິ ພຈິ າລະນາອນຸມດັ ງບົ ປະມານຂອງທອື້ ງຖູ່ ນິ ແລະ ອານາດການດົ ຫ ອອກຄາ ພຈິ າລະນາພາຍໃນອານາດທູ່ ໄີ ດກື້ ານດົ ໄວໃື້ ນກດົ ໝາຍ ຊູ່ ງຫາກຄູ່ ບູ ດົ ບາດ ແລະ ອານາດຂອງອງົ ກອນຕູ່ າງໆໃນສູ່ ວນ ທອື້ ງຖູ່ ນິ ຈາກບດົ ບນັ ຍດັ ຂອງລດັ ຖະທາມະນນູ ແລວ້ື ຈະເຫນັ ວູ່ າປະຊາຊນົ ແລະ ອງົ ການບລຫິ ານຕູ່ າງໆມອີ ດິ ສະຫະ ເສລພິ າບໃນການປົກຄອງຕນົ ເອງໄດຕື້ າມສມົ ຄວນຈູ່ ງໜາື້ ຈະຮຽກໄດວື້ ູ່ າເປນັ ຮູບການປກົ ຄອງສູ່ ວນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ໄດແ້ື ຕູ່ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ແລວ້ື ອງົ ຄກົ໌ ຣຕູ່ າງໆໃນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ອາດບູ່ ມອີ ານາດຕດັ ສນິ ໃຈໄດເື້ ອງນອກຈາກຈະປະຕບິ ດັ ຕາມແນວ ທາງຫການພຈິ າລະນາສູ່ ງັ ການລູ່ ວງໜາ້ື ຈາກສູ່ ວນເໜອ ແລະ ນອກຈາກສາຂາພກັ ຄອມມູນດິ ເທູ່ າົ ນນັື້ ຊູ່ ງຈະເຫນັ ໄດ້ື 58 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ແຈງ້ື ຈາກການຄດັ ເລອກຜູສ້ື ະໝກັ ເລອກຕງັ້ື ການຈາກດັ ຈານວນ ຜູສ້ື ະໝກັ ເປັນໄປຕາມການວາງການດົ ຕວົ ຫ ຜູ່ ານ ການກູ່ ນັ ກອງ ຈາກໜູ່ ວຍເໜອ ຫ ຈາກສາຂາພກັ ໜູ່ ວຍເໜອ ແລະ ພກັ ມບີ ດົ ບາດ ແລະ ອດິ ທພິ ນົ ຕູ່ ອງົ ການບລຫິ ານ ໃນທອື້ ງຖູ່ ນິ ເປັນຢູ່ າງຫາຍໃນການ ຄວບຄຸມກວດສອບ ແລະ ຊນີ້ື າ ດູ່ ງັ ນນັ້ື , ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ສະບບັ ແປເປັນ ພາສາໄທຂອງລດັ ຖະບານປັກກູ່ ງິ ຈູ່ ງຮຽກວູ່ າເປັນ \"ອງົ ກອນປົກຄອງໃນສູ່ ວນພູມພິ າກ\" (ການພຈິ າລະນາຄາໃນ ພາສາໄທທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ \"ການປົກຄອງ ສູ່ ວນທອ້ື ງຖູ່ ິນ\" ແລະ \"ການປົກຄອງໃນສູ່ ວນພູມພິ າກ\" ຂນ້ື ຢູ່ ູກບັ ການມອງ ແລະ ພຈິ າລະນາການໃຊອ້ື ານາດອດິ ສະຫະເສລພິ າບໃນການປກົ ຄອງຕນົ ເອງມຫີ າຍນອື້ ຍແຕູ່ ໃດການມສີ ູ່ ວນຮູ່ ວມ ໃນການປົກຄອງຫາຍນອື້ ຍພຽງໃດອານາດການບງັ ຄັບບັນຊາ ແລະ ອູ່ ນໆຈາກຜູມື້ ທີ ັດສະນະແຕູ່ ລະທູ່ ານຈະ ພຈິ າລະນາ. ສານສູງສຸດ ແລະ ໄອການສູງສຸດ: ໃນສູ່ ວນທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ອານາດຕຸລາການນນັ້ື ພາຍຫງັ ຈາກການປະກາດລດັ ຖະ ທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ. 1978 ມຂີ ູ່ າວວູ່ ານກັ ວຊິ າການ ແລະ ນກັ ກດົ ໝາຍ 160 ຄນົ ໄດເ້ື ຮດັ ການປະຊຸມຮູ່ ວມກນັ ພອ້ື ມ ກນັ ນນັ້ື ປະຊາຊນົ ກໄດຮ້ື ຽກຮອ້ື ງໃຫທ້ື າງການແກໄ້ື ຂປບັ ປຸງກດົ ໝາຍ ວູ່ າດວື້ ຍການການດົ ລກັ ສະນະຄວາມຜດິ ອາຍາ ແລະກະບວນການດາເນີນຄະດີການຟອ້ື ງຮອື້ ງ ຕະຫອດຈນົ ການໃຊອື້ ານາດທູ່ ີຂອງຝູ່ າຍຖຮັກສາກດົ ໝາຍໃຫື້ ຊດັ ເຈນັ ແລະ ໃຫຄື້ ວາມຍຸດຕທິ າແກູ່ ປະຊາຊນົ ຫາຍຂນື້ ທງັ ນປີື້ ະຊາຊນົ ໄດກື້ ູ່ າວຫາ ອະດດີ ຜູນື້ າຊຸດກູ່ ອນວູ່ າໃຊກື້ ະ ບວນການຍຸດຕທິ າປາບປາມກດົ ຂູ່ ບີ ູ່ ໃຫຄື້ ວາມເປນັ ທາກບັ ປະຊາຊນົ ຢູ່ າງພຽງພ ເຊູ່ ນັ ການຢັດຢຽດຂກ້ື ູ່ າວຫາ ບູ່ ໃຫ້ື ໂອກາດຜູຖື້ ກກູ່ າວຫາປົກປອ້ື ງຄວາມຜດິ ທາການຈບັ ກຸມບູ່ ມກັ ດວື້ ຍກດົ ໝາຍ ຫ ກວດຄນົື້ ໂດຍບູ່ ມໝີ າຍ ຫ ການ ບງັ ຄບັ ໃຫສ້ື າລະພາບດວ້ື ຍວທິ ກີ ານຂູ່ ູເຂນັ , ໃສູ່ ຄວາມ ຫ ເບກີ ຄວາມເທດັ ການໃຊອ້ື ານາດມດປາບປາມປະຊາຊນົ ເປນັ ຕນົື້ ຂູ່ າວຂຮ້ື ຽກຮອ້ື ງ ດູ່ ງັ ກູ່ າວຂອງປະຊາຊນົ ໜາ້ື ຈະເປນັ ຄວາມຈງິ ຢູ່ ູບູ່ ນອື້ ຍ ທງັ ນເີື້ ພາະກດົ ໝາຍ ແລະ ຂະບວນ ການຕູ່ າງໆ ໃນການໃຊອື້ ານາດຕຸລາການທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ຂະບວນການຍຸດຕທິ າໃນອະດດີ ບູ່ ໄດກື້ ານດົ ໄວໃ້ື ຫລື້ ະອຽດແຈງ້ື ພຽງພ ດູ່ ງັ ຈະເຫນັ ໄດວ້ື ູ່ າຫງັ ຈາກການຮຽກຮອ້ື ງຈາກຫາຍຝູ່ າຍແລວື້ ທາງການໄດຈ້ື ດັ ຕງັ້ື ຄະນະກາມະການຊຸດໜູ່ ງຂນື້ ມາເພູ່ ອພຈິ າລະນາຂບ້ື ກົ ຜູ່ ອງໃນທາງກດົ ໝາຍ ແລະ ການໃຊກື້ ະບວນການຄວບຄຸມື້ ຍຸດຕທິ າໃຫເື້ ກດີ ຄວາມເປນັ ທາ ຕູ່ ສງັ ຄມົ ຫາຍຂນື້ . 15.ການແກໄື້ ຂກດົ ໝາຍໃນຈນີ ໃນການປະຊຸມສະມດັ ຊາປະຊາຊນົ ຈນີ ຊຸດທູ່ ີ 5 ສະໄໝທູ່ ສີ ອງໃນກາງເດອນ ມຖິ ຸນາ 1979 ມສີ າລະສາຄນັ ຢູ່ ູສອງປະເດນັ ໃນປະເດນັ ທາອດິ ເປນັ ການວາງແນວນະໂຍບາຍກູ່ ຽວກບັ ການພດັ ທະນາປະເທດໃຫທ້ື ນັ ສະໄໝຕາມ ໂຄງການທູ່ ທີ ນັ ສະໄໝລວມເຖິງການຍກົ ລະດບັ ການດາລງົ ຊບີ ຂອງປະຊາຊນົ ໃຫດື້ ຂີ ນື້ ປະເດນັ ທູ່ ສີ ອງເປນັ ການຮບັ ຮູ່ າງກດົ ໝາຍໃໝູ່ 7 ສະບບັ ແລະ ໜູ່ ງໃນກດົ ໝາຍເຫູ່ າົ ນກີ້ື ຄກດົ ໝາຍອາຍາຊູ່ ງກູ່ ຽວພນັ ກບັ ສດິ ທິ ແລະ ການດາ ເນນີ ຊວີ ດິ ປະຈາມຂື້ ອງປະຊາຊນົ ພາຍໃຕກ້ື ານຄຸມື້ ຄອງຂອງກດົ ໝາຍຫາກລດັ ຖະສະພາອະນຸມດັ ຮູ່ າງກດົ ໝາຍດູ່ ງັ ກູ່ າວ ກດົ ໝາຍສະບບັ ນກີື້ ຈະມຜີ ນົ ບງັ ຄບັ ໃຊຕື້ ງັ້ື ແຕູ່ ວນັ ທີ 1 ມງັ ກອນ 1980 ເປນັ ຕນົື້ ໄປ. ນາຍເປງເສນີ ຫວົ ໜາື້ ຄະນະກາມາທກິ ານລດັ ຖະສະພາຝູ່ າຍນຕິ ບິ ນັ ຍດັ ໄດຖື້ ະແຫູ່ ງໃນທູ່ ປີ ະຊຸມສະພາວູ່ າຮູ່ າງ ກດົ ໝາຍອາຍາຈະປະກນັ ສດິ ທິຂອງປະຊາຊົນ ຕະຫອດຈນົ ວິທີຄວບຄຸມຕົວຜູຕື້ ອ້ື ງສງົ ໄສມາດາເນີນຄະດຢີ ູ່ າງ ບລສິ ຸດໃຈປາດສະຈາກການກນັ້ື ແກງ້ື ຈະໃຫອ້ື ດິ ສະຫະແກູ່ ສານໃນການພຈິ າລະນາຄະດີ ລວມທງັ ລະບຸໃຫບ້ື ນັ ດາ ທະນາຍຄວາມ ແລະ ໄອຍະການພຈິ າລະນາຄະດໂີ ດຍຕງັື້ ຢູ່ ູເທງິ ຮາກຖານຂອງຄວາມຈງິ ແລະ ຕາມຕວົ ບດົ ກດົ ໝາຍ ກດົ ໝາຍອາຍາດູ່ ງັ ກູ່ າວລະບຸຕູ່ ໄປວູ່ າຜູຖ້ື ກກູ່ າວຫາມສີ ດິ ທທິ ູ່ ຈີ ະຕງັື້ ທະນາຍຂອງຕນົ ເອງຂນື້ ມາໂດຍຈະເປັນຍາດສະ ນດິ ຫ ຜູປ້ື ກົ ຄອງກໄດື້ ແລະຖາື້ ຫາກໃຜບູ່ ສາມາດຈະຫາອານາດແກຕ້ື ູ່ າງຂອງຕນົ ຂນ້ື ມາເອງໄດ້ື ສານກສະຫງວນສດິ 59 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ທທິ ູ່ ຈີ ະຕງັ້ື ໃຜກໄດໃ້ື ຫເ້ື ຮດັ ໜາື້ ທູ່ ດີ ນາຍແທນເພູ່ ອປກົ ປອ້ື ງສດິ ທິ ແລະ ຜນົ ປະໂຫຍດຂອງ ຜູນ້ື ນັ້ື ໄວນ້ື ອກຈາກນກີື້ ານ ຮບັ ສາລະພາບຂອງຜູຕື້ ອື້ ງສງົ ໄສຈະມຂີ ນື້ ໄດເ້ື ພາະຈານນົ ຕູ່ ຫກັ ຖານຫາຍກວູ່ າຈະເກດີ ຈາກການຖກທລະມານ ຫ ຖກຄຸກຄາມລລື້ ວງ ຫ ດວື້ ຍວທິ ກີ ານອູ່ ນທູ່ ຜີ ດິ ກດົ ໝາຍ ສາລບັ ຜູທື້ ູ່ ສີ ານຕດັ ສນິ ຄະດໄີ ປແລວ້ື ນນັ້ື ກຈະຖກລງົ ໂທດ ຢູ່ າງໜກັ ໂດຍສະເພາະຢູ່ າງຍູ່ ງິ ຜູຕ້ື ອື້ ງໂທດຄະດອີ າດຊະຍາກອນຂູ່ ມົ ຂນ, ປຸນື້ ຊບັ , ວາງເພງີ ແລະ ໃຊວື້ ດັ ຖຸລະເບດີ ຕະຫອດຈນົ ວາງຢາພດິ ຢູ່ າງໃດກຕາມຮູ່ າງກດົ ໝາຍອາຍາຂອງຈນີ ຈະບູ່ ມຜີ ນົ ບງັ ຄບັ ໄປເຖງິ ການລະເມດີ ອານາດຂອງ ລດັ ຖະບານ ຫ ພກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ລວມທງັ ການລະເມດີ ລດັ ຖະບານພນົ ລະເຮອນຕະຫອດຈນົ ກດົ ໝາຍເສດຖະກດິ ສູ່ ວນກລະນຄີ ວາມຜດິ ຂອງພວກປລະປກັ ປະຕວິ ດັ ຈະຖກລະບຸວູ່ າເປັນພວກທູ່ ພີ ະຍາຍາມຈະໂຄູ່ ນອານາດທາງການ ເມອງຂອງຜະເດດັ ການຊນົ ຊນັ້ື ກາມາຊບີ ແລະ ລະບບົ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ . ຕາມຄາຖະແຫູ່ ງຮູ່ າງກດົ ໝາຍໃໝູ່ ນໜີ້ື າ້ື ຈະເປັນປະຈກັ ພະຍານໄດວ້ື ູ່ າ ໃນອະດດີ ສະໄໝແກງ້ື ສູ່ ຄີ ນົ ເລູ່ ອງອາ ນາດຢູ່ ູນນັ້ື ຄງົ ໃຊອື້ ານາດມດຈບັ ກຸມກນັ້ື ແກງື້ ຜູໃື້ ຊສ້ື ດິ ທິຄັດຄາື້ ນ ຫ ບູ່ ນຍິ ມົ ສະໜບັ ສະໜູນແກງື້ ທງັ ສູ່ ີ ຈງິ ຕາມ ຂຄື້ ວາມໂຈມຕນີ ອກຈາກນແີື້ ລວື້ ຍງັ ມກີ ານຂຽນໂປດເຕກີ ູ່ າວຫາແກງື້ ທງັ ສູ່ ວີ ູ່ າ ເຮດັ ການທລະມານ, ຄຸກຄາມຂູ່ ມົ ຂູ່ ູຜູ ື້ ຕອື້ ງສງົ ໄສດວ້ື ຍວທິ ກີ ານຕູ່ າງໆອນັ ຜດິ ກດົ ໝາຍ ແລະ ອາດເປນັ ໄປໄດວື້ ູ່ າໃນອະດດີ ກດົ ໝາຍອາຍາ ແລະ ກດົ ໝາຍ ວູ່ າດວື້ ຍຂະບວນການຍຸດຕທິ າຍງັ ບູ່ ມສີ ມົ ບູນ ສະນນັ້ື , ການພຈິ າລະນາຄະດຂີ ອງຜູດື້ າເນນີ ການຕາມຂະບວນການ ຍຸດຕທິ າຂອງແຕູ່ ລະຄນົ ເປນັ ສາຄນັ . ໂຄງສາື້ ງອງົ ກອນແຫູ່ ງລດັ ສູ່ ວນກາງ(ປີ ຄ.ສ.1982) ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ ປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ຄະນະກາມະການຖາວອນ (ຄະນະກາມະການປະຈາ) ຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕີ ຄະນະກາມະການ ສານປະຊາຊນົ ສູງສຸດ ໄອການປະຊາຊນົ ສູງສຸດ ທະຫານສູ່ ວນກາງ -------------> ຮບັ ຜດິ ຊອບ -------------> ແຕູ່ ງຕງັ້ື ຈາກໂຄງສາ້ື ງອງົ ກອນບລຫິ ານສູ່ ວນກາງຂອງລດັ ຂາ້ື ງຕນົ້ື ຊູ່ ງໄດມື້ ກີ ານປະຕຮິ ູບໂຄງສາ້ື ງການປກົ ຄອງຕາມ ຄວາມຄາສູ່ ງັ ຂອງພກັ ໃນເວລາປະຊຸມສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມນູ ດິ ຈນີ ເທູ່ ອທູ່ ີ 12 ເມູ່ ອເດອນ ກນັ ຍາ ຄ.ສ. 1982 ແລະ 60 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ໃນການປະຊຸມເທູ່ ອນນັື້ ທູ່ ປີ ະຊຸມໄດມ້ື ມີ ຕປິ ູ່ ຽນແປງໂຄງສາື້ ງຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ຕະຫອດຈນົ ການປັບປຸງແກໄ້ື ຂ ນະໂຍບາຍການບລຫິ ານທາງເສດຖະກດິ ທູ່ ສີ າຄນັ ຫາຍໆປະການການສາື້ ງລະບບົ ຜູນ້ື າາຮູ່ ວມການເປີດໂອກາດໃຫື້ ຄນົ ໄວໜູ່ ຸມສາວໄດເື້ ຂາົື້ ມາຮບັ ຜດິ ຊອບບລຫິ ານປະເທດການປູ່ ຽນຕວົ ຜູນື້ າ (ພວກໄວຊະລາໄປເປັນທູ່ ປີ ກສາ) ການ ຈດັ ລະບບົ ເສດຖະກດິ ແບບໃໝູ່ (ເບູ່ ງິ ໃນຫວົ ຂເື້ ລູ່ ອງເສນັ້ື ທາງທນນຍິ ມົ ຂອງຈນີ ພາຍໃຕກື້ ານນາຂອງເຕງີ້ື ສູ່ ຽວຜງິ ) ເປນັ ຕນົ້ື ສາລບັ ອງົ ການການທູ່ ມີ ກີ ານປບັ ປຸງປູ່ ຽນແປງພທູ່ ຈີ ະຍກົ ຫາຍລູ່ າວດູ່ ງັ ນ:ີື້ 16.ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ ຈາກຄາຖະແຫູ່ ງຂອງບັນດາຜູນ້ື າໃໝູ່ (ກູ່ ຸມທນັ ສະໄໝນຍິ ມົ ພາຍໃຕກ້ື ານນາຂອງເຕີງ້ື ສູ່ ຽວຜິງ) ແລະ ບດົ ບນັ ຍດັ ແຫູ່ ງລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ 1982 ຈະເຫນັ ໄດວ້ື ູ່ າ ພກັ ໄດມື້ ນີ ະໂຍບາຍທູ່ ຈີ ະໃຫອື້ ດິ ສະຫະໃນການຕດັ ສນິ ໃຈ ແກູ່ ສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດຫາຍຂນ້ື ຂກື້ ານດົ ແຫູ່ ງລດັ ຖະທາມະນນູ ກໄດລ້ື ະບຸບດົ ບາດອານາດໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງ ສະພາໄວຊື້ ດັ ເຈນເພູ່ ອຜນົ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ຊູ່ ງອາດແບູ່ ງອອກໄດເ້ື ປນັ ສາມສູ່ ວນ ຄໜູ່ ງວູ່ າດວື້ ຍອານາດໃນການເລອກ ຕງັ້ື ສອງ ໜາ້ື ທູ່ ີ ແລະ ສາມສດິ ທຂິ ອງສະພາ (ການຄຸມ້ື ຄອງ). ອານາດໃນການເລອກຕງັ້ື ສະພາຈະເຮດັ ໜາື້ ທູ່ ດີ ູ່ ງັ ນ:ີື້ 1. ເລອກຕງັື້ ປະທານ ແລະ ຮອງປະທານຂອງສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ . 2. ການດົ ຕວົ ບຸກຄນົ ທູ່ ຈີ ະດາລງົ ແໜູ່ ງນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕີ (ຕາມທູ່ ປີ ະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ສະ ເໜ)ີ . 3. ການົດຕົວບຸ ກຄົນທູ່ ີຈະດາລົງຕາແໜູ່ ງຮອງນາຍົກລັດຖະມນົ ຕີລັດຖະມນົ ຕີວູ່ າການປະທານຄະນະ ກາມະການຕູ່ າງໆ ຫວົ ໜາ້ື ກວດສອບການເງນິ ແລະ ເລຂາທກິ ານແຫູ່ ງຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕຕີ າມລາຍຊູ່ ທູ່ ີ ນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕສີ ະເໜ.ີ 4. ເລອກຕງັື້ ປະທານຄະນະກາມະການທະຫານສູ່ ວນກາງ ການດົ ຕວົ ບຸກຄນົ ຄະນະກາມະການທະຫານສູ່ ວນ ກາງຕາມລາຍຊູ່ ທູ່ ປີ ະທານຄະນະກາມະການທະຫານສູ່ ວນກາງສະເໜ.ີ 5. ເລອກຕງັື້ ປະທານສານປະຊາຊນົ ສູງສຸດ 6. ເລອກຕງັື້ ປະທານໄອການປະຊາຊນົ ສູງສຸດ ໃນຂະນະດຽວກນັ ສະພາກມອີ ານາດຖອດຖອນບຸກຄນົ ດູ່ ງັ ກູ່ າວຂາ້ື ງຕນົື້ ທູ່ ສີ ະພາເລອກຕງັ້ື ເຂາົື້ ມາໃນສູ່ ວນຂອງ ອານາດໜາ້ື ທູ່ ຂີ ອງສະພາສະຫຸບໄດດື້ ູ່ ງັ ນ:ີ້ື 1. ແກໄ້ື ຂລດັ ຖະທາມະນນູ (ຊູ່ ງຈະຕອື້ ງມຄີ ະນະກາມະການປະຈາຂອງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ ຫ ສະມາຊກິ ກວູ່ າ 1 ໃນ 5 ຂອງສະພາຜູແ້ື ທນສະເໜຍີ ດັ ຕຂິ ນ້ື ແລະ ມສີ ະມາຊກິ ຈານວນຫາຍກວູ່ າ 2 ໃນ 3 ຂອງຈານວນສະມາຊິກສະພາແຫູ່ ງຊາດລົງມະຕິເຫັນມກັ ສູ່ ວນກົດໝາຍ ແລະ ຍດັ ຕອິ ູ່ ນໆຈະຕອ້ື ງມີ ສະມາຊກິ ຈານວນກວູ່ າຄງັື້ ໜູ່ ງຂອງຈານວນສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນແຫູ່ ງຊາດເຫນັ ດ)ີ . 2. ການແກໄ້ື ຂກດົ ໝາຍພນ້ື ຖານອນັ ໄດແ້ື ກູ່ ກດົ ໝາຍອາຍາກດົ ໝາຍແພູ່ ງກດົ ຂບື້ ງັ ຄບັ ຂອງອງົ ການແຫູ່ ງລດັ ແລະ ອູ່ ນໆ. 3. ກວດສອບ ແລະ ອະນຸມດັ ງບົ ປະມານແຜູ່ ນດນິ . 4. ປູ່ ຽນແປງ ຫ ຍກົ ເລກິ ມະຕທິ ູ່ ບີ ູ່ ເໝາະສມົ ຂອງຄະນະກາມະການປະຈາຂອງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງ ຊາດ. 5. ອະນຸມດັ ການຕັງື້ ມນົ ທນົ ເຂດປົກຄອງຕນົ ເອງ ແລະ ນະຄອນທູ່ ີຂນ້ື ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງການດົ ການຕງັື້ ເຂດ ບລຫິ ານພເິ ສດ ແລະ ລະບບົ ຂອງເຂດບລຫິ ານພເິ ສດ. 6. ຕກົ ລງົ ບນັ ຫາກູ່ ຽວກບັ ສງົ ຄາມສນັ ຕພິ າບ. ສດິ ທຄິ ຸມື້ ຄອງຕນົ ເອງຂອງສະພາ ກຄ ການຈະຈບັ ກຸມ ຫ ສອບສວນຕດັ ສນິ ຄະດອີ າຍາຜູເື້ ປນັ ສະມາຊກິ ສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດໂດຍບູ່ ໄດຮ້ື ບັ ອະນມຸ ດັ ຈາກຄະນະປະທານທູ່ ປີ ະຊຸມສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ ຫ ຈາກຄະນະກາມະການປະຈາຂອງ 61 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ສະພາໃນລະຫວູ່ າງທູ່ ີສະພາຜູແື້ ທນປິດສະໄໝປະຊຸ ມບູ່ ໄດື້ ແລະ ສະມາຊິກສະພາຄວນໄດຮ້ື ບັ ສດິ ທິຄຸມື້ ຄອງ ການອະຟປິ າຍ ແລະ ການລງົ ຄະແນນສຽງໃນທູ່ ປີ ະຊຸມຈະເອາົ ຜດິ ທາງກດົ ໝາຍບູ່ ໄດ.ື້ ປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ໃນເວລາປັບປຸງໂຄງສາື້ ງ ແລະ ແກໄ້ື ຂລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ.1982 ໄດມື້ ກີ ານຮຟື້ ນ້ື ຕາແໜູ່ ງປະທານ ສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ຂນື້ ມາອກີ ຫງັ ຈາກທູ່ ໄີ ດຍື້ ຸບເລກິ ຕາແໜູ່ ງນໃີື້ ນເວລາແກໄື້ ຂລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ. 1975 ແລະ ຄ.ສ.1978 ອນັ ທູ່ ຈີ ງິ ຕາແໜູ່ ງປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ເປັນຕາແໜູ່ ງປະມູກຂອງ ປະເທດ ທູ່ ປີ ະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ທີ າງດາື້ ນພທິ ກີ ານບູ່ ມອີ ານາດທາງການບລຫິ ານຢູ່ າງແທຈ້ື ງິ ໜາື້ ທູ່ ີຂອງປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ຄການປະຕບິ ດັ ຕາມມະຕຂິ ອງສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ ແລະ ຄະນະກາການປະຈາ(ຖາວອນ) ຂອງສະພາປະກາດໃຊກ້ື ດົ ໝາຍແຕູ່ ງຕງັື້ ແລະຖອດຖອນຕາແໜູ່ ງຫວົ ໜາ້ື ຝູ່ າຍບລຫິ ານ ເຊູ່ ນັ ນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕລີ ດັ ຖະມນົ ຕປີ ະທານຄະນະກາມະການຕູ່ າງໆ (ຕາມມະຕຂິ ອງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ຫ ຄະນະກາມະການປະຈາຂອງ ສະພາ)ໃຫອື້ ດິ ສະຫະພາບປະກາດກດົ ໄອຍະການສກຮບັ ຮອງທຕູ ານຸທດູ ຕູ່ າງປະເທດ. ອະນຸມດັ ແລະ ຫາຖອນສດິ ທສິ ນັ ຍາ ແລະ ຂຕື້ ກົ ລງົ ສາຄນັ ທູ່ ເີ ຮດັ ໄວກ້ື ບັ ຕູ່ າງປະເທດຕາມມະຕຂິ ອງຄະນະ ກາການປະຈາຂອງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດເປັນທູ່ ໜີ າ້ື ສງັ ເກດວູ່ າເດມີ ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ປີ ຄ.ສ.1954 ໄດຍ້ື ກົ ຕາແໜູ່ ງປະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ ເປນັ ຜູບື້ ນັ ຊາການກອງທບັ ຂອງປະເທດ ແລະ ປະທານຂອງ ສະພາປອື້ ງກນັ ແຫູ່ ງຊາດດວ້ື ຍ ແຕູ່ ລດັ ຖະທາມະນນູ ສະບບັ ປີ 1982 ບູ່ ໄດລື້ ະບຸໄວ.ື້ ຄະນະລດັ ຖະມນົ ຕີ ຈາກການປບັ ປຸງໂຄງສາື້ ງກະຊວງໃນ ປີ ຄ.ສ.1982 ແລະ ຈາກການປະກາດແຕູ່ ງຕງັື້ ຕາແໜູ່ ງຕູ່ າງໆໃນລະດບັ ກະຊວງເມູ່ ອວນັ ທີ 20 ມຖິ ຸນາ ຄ.ສ. 1983 ຈະເຫນັ ໄດວ້ື ູ່ າ ໄດມ້ື ກີ ານຍຸບກະຊວງທູ່ ມີ ຄີ ວາມສາຄນັ ນອ້ື ຍ ຫ ໜູ່ ວຍ ງານທູ່ ຊີ າື້ ຊອື້ ນລງົ (ຈາກເກູ່ າົ ຫາື້ ສບິ ກວູ່ າກະຊວງເຫອ 40 ກວູ່ າກະຊວງ) ລວມທງັ ການຍຸບຕາແໜູ່ ງລດັ ຖະມນົ ຕີ ຊູ່ ວຍວູ່ າການກະຊວງຈາກແຫູ່ ງລະ 6-10 ຄນົ ເຫອພຽງ 2-4 ຄນົ ຕາແໜູ່ ງຮອງນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕຈີ າກ 10 ກວູ່ າຄນົ ກຫຸດລງົ ເຫອພຽງ 4 ຄນົ ໃນຂະນະດຽວກນັ ກໄດເ້ື ພູ່ ມີ ກະຊວງທູ່ ມີ ຄີ ວາມສາຄນັ ດາ້ື ນຄວາມໝນັື້ ຄງົ ປອດໄພຂນ້ື ເຊູ່ ນັ ກະຊວງຄວາມໝນັ້ື ຄງົ ແຫູ່ ງລດັ ຊູ່ ງເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ຖີ ຮກັ ສາຄວາມສະຫງບົ ຮຽບຮອ້ື ຍ ແລະ ສອດສູ່ ອງປອື້ ງກນັ ການລກັ . ຄະນະກາມະການທະຫານສູ່ ວນກາງ ຄະນະກາມະການທະຫານສູ່ ວນກາງປະກອບດວື້ ຍປະທານ, ຮອງປະທານ, ກາມະການຈານວນໜູ່ ງເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ີ ນາກອງກາລງັ ທູ່ ວົ ປະເທດ ແລະ ຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ ແລະ ຕູ່ ຄະນະກາການປະຈາຂອງ ສະພາຈາກການສນັ ນຖິ ານເຂາົ້ື ໃຈວູ່ າຄະນະກາມະການທະຫານສູ່ ວນກາງເປັນອງົ ການທູ່ ເີ ຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ີເຊູ່ ນັ ດຽວກບັ ສະພາປອື້ ງກນັ ແຫູ່ ງຊາດ (The National Defense Council) ຊູ່ ງເປັນອງົ ກອນທູ່ ຕີ ງັ້ື ຂນ້ື ມາແຕູ່ ເດມີ (ຄ.ສ. 1954) ໂດຍມປີ ະທານສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ຈນີ (ເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງຂະນະນນັ້ື ) ດາລງົ ຕາແໜູ່ ງປະທານຂອງສະພາ ປອື້ ງກນັ ແຫູ່ ງຊາດ ສະພາປອື້ ງກນັ ແຫູ່ ງຊາດເປນັ ສູ່ ວນໜູ່ ງຂອງລະບບົ ບລຫິ ານງານແຫູ່ ງລດັ ມຄີ ວາມຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ການເສມີ ສາ້ື ງສະມດັ ຖະພາບກາລງັ ກອງທບັ ໄວປ້ື ອື້ ງກນັ ປະເທດ ຫ ຢູ່ າງໜູ່ ງສະພາປອື້ ງກນັ ແຫູ່ ງຊາດເປັນຄະນະ ກາມະການປະສານງານໂດຍມກີ ະຊວງປອ້ື ງກນັ ປະເທດເປນັ ໜູ່ ວຍງານໃນສາຂາ ຊູ່ ງກະຊວງປອ້ື ງກນັ ປະເທດເອງກ ດາເນນີ ງານຕາມຫກັ ການຂອງການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາສາຍງານໂດຍກງົ (Straight-Line Command) ນນັ້ື ກຄອານາດ ສູ່ ງັ ການກອງທບັ ທູ່ ວົ ປະເທດ ໃນຂະນະດຽວກນັ ສະພາປອື້ ງກນັ ປະເທດທູ່ ເີ ປນັ ອງົ ກອນທູ່ ຊີ ງົ ອານາດສູງສຸດຕູ່ ການຕດັ ສນິ ໃຈການດົ ນະໂຍບາຍແຕູ່ ບູ່ ໄດສ້ື ູ່ ງັ ການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາໂດຍກງົ ຊູ່ ງເຊູ່ ນັ ດຽວກບັ ຄະນະກາມະການອູ່ ນໆຄນະໂຍບາຍ ຕູ່ າງໆຈະຕອ້ື ງຖູ່ າຍທອດເປນັ ຄາສູ່ ງັ ຜູ່ ານອງົ ກອນທູ່ ມີ ໜີ າ້ື ທູ່ ຮີ ບັ ຜດິ ຊອບດາ້ື ນງານບລຫິ ານງານກູ່ ອນເພູ່ ອຜນົ ໃນການ ປະຕບິ ດັ . 62 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ບດົ ທີ 3 ພກັ ຄອມມນູ ດິ ຈນີ 1. ຄານາ ນກັ ປັດຊະຍາຊາວລດັ ເຊຍຜູໜ້ື ູ່ ງໄດຂ້ື ຽນບດົ ຄວາມພມິ ເຜີຍແຜູ່ ໃນໜງັ ສຂອງທາງການໃນສະໄໝທູ່ ີມກີ ານ ປຸກລະດມົ ໂຈມຕສີ ະຕາລນິ ໃນປີ ຄ.ສ. 1958 ໂດຍສູ່ ວນໜູ່ ງຂອງໃຈຄວາມໄດບື້ ນັ ລະຍາຍເຖງິ ບດົ ບາດຄວາມສາ ຄນັ ຂອງພກັ ໄວວື້ ູ່ າ \"ລດັ ແລະ ອງົ ການບລຫິ ານທງັ ໝດົ ຈະສາມາດປະສານງານໄດສ້ື າເລດັ ນນັື້ ກເປນັ ເພາະດວື້ ຍຢູ່ ູພາຍໃຕຜ້ື ູນ້ື າຂອງ ພກັ ຄອມມູນດິ ເທູ່ າົ ນນັື້ ຊູ່ ງປະຕບິ ດັ ຕາມວທິ ກີ ານເມອງຢູ່ າງຖກຕອື້ ງ ແລະ ຕດັ ສນິ ແນວທາງການປະຕບິ ດັ ຂອງຕນົ ພກັ ເທູ່ າົ ນນັື້ ທູ່ ໄີ ດເ້ື ນນັ້ື ໜກັ ເຖງິ ຜນົ ປະໂຫຍດທງັ ມວນຂອງລດັ (ພກັ ) ເປນັ ທູ່ ລີ ວມແຫູ່ ງຄວາມເຂາົ້ື ອກົ ເຂາົ້ື ໃຈ ແລະ ມຄີ ວາມເປນັ ນາື້ ໜູ່ ງໃຈດຽວກນັ ຂອງປດັ ເຈກຊນົ ອນັ ດເີ ລດິ ຂອງຊາດຕູ່ າງມຄີ ວາມເໝາະສມົ ທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ການເລອກເຂາົ້ື ຄວບຄຸມື້ ອງົ ການບລຫິ ານຕູ່ າງໆ ແລະ ຢດຖອານາດຂອງພກັ ໄດເ້ື ນນັື້ ໜກັ ເຖງິ ຄວາມເປັນຜູນ້ື າຂອງລດັ ແລະ ອງົ ການ ສາທາລະນະຕະຫອດຈນົ ສະມາຊກິ ຂອງຕນົ ຊູ່ ງປະຕບິ ດັ ງານຢູ່ ູໃນອງົ ການຕູ່ າງໆ ແລະ ຜູຊື້ ູ່ ງເຂາົື້ ສູ່ ູອງົ ການປກົ ຄອງ”. ນອກຈາກນລີ້ື ດັ ຖະທານນູ ການປກົ ຄອງຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ຍງັ ໄດກື້ ານດົ ບດົ ບາດຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ໄວື້ ຢູ່ າງກວາ້ື ງຂວາງ. \"ພກັ ຄອມມູນດິ ແຫູ່ ງປະເທດຈນີ ເປັນທບັ ໜາ້ື ຂອງຊນົ ຊນັ້ື ກາມາຊບີ ເປັນຕວົ ແທນທູ່ ີຊູ່ ສດັ ໃນການພທິ ກັ ຜນົ ປະໂຫຍດຂອງມູ່ ວນປະຊາຊນົ ທຸກຊນົ ຊາດໃນສງັ ຄມົ ແລະ ເປນັ ພະລງັ ແກນນາປະເທດໃນການສາື້ ງສນັ ລດັ ທສິ ງັ ຄມົ ນຍິ ມົ \" \"ພກັ ຄອມມູນດິ ຕກົ໌ ອງົ ຈນີ ຢດຖລດັ ທມິ າກ - ລດັ ທເິ ລນນິ ແລະ ຄວາມຄດິ ເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງເປັນແນວທາງໃນການ ປະຕບິ ດັ ຈາກຂຄື້ ວາມ ແລະ ຫກັ ການດູ່ ງັ ກູ່ າວຂາ້ື ງຕນົ້ື ຈະເຫນັ ໄດວື້ ູ່ າພກັ ເປນັ ອງົ ກອນມບີ ດົ ບາດສາຄນັ ແລະ ມອີ ດິ ທິ ພນົ ຕູ່ ລດັ ແລະ ສງັ ຄມົ ຢູ່ າງສູງນອກຈາກພກັ ຈະເປັນອງົ ກອນຄວບຄຸມຂອງລດັ ແລວ້ື ຍງັ ເປນັ ຜູຊ້ື ນີ້ື ານດົ ແນວທາງໃຫ້ື ແກູ່ ສງັ ຄມົ ຖູ່ າຍທອດເຈດຕະນາລມົ ແຫູ່ ງອຸດມົ ການຂອງພກັ ໃຫແ້ື ກູ່ ມວນຊນົ ຢດຖປະຕບິ ດັ ຖປະຕບິ ດັ ຕາມພກັ ເປນັ ອງົ ກອນນາການປະຕວິ ດັ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ຂອງຜະເດດັ ການຊນົ ຊນັື້ ກາມາຊບີ ຕາມຫກັ ການແຫູ່ ງທດິ ສະດມີ າກ - ເລນນິ ແລະ ຄວາມຄດິ ເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ ພກັ ເປັນພກັ ການເມອງຂອງຊນົ ຊນັື້ ກາມາຊບີ ຊູ່ ງຈດັ ໄດວື້ ູ່ າເປນັ ຮູບແບບສູງສຸດຂອງອງົ ການຈດັ ຕງັ້ື ຊນົ ຊນັື້ ກາມາຊບີ ການນາສງັ ຄມົ ຈນີ ໄປສູ່ ູເປົາ້ື ໝາຍຂອງສງັ ຄມົ ຄອມມູນດິ ຕາມລດັ ທມິ າກ - ເລນນິ ແລະ ຄວາມຄດິ ເໝາົ ເຈີ໋ ຕີ ຸງຖເປັນໜາ້ື ທູ່ ອີ ນັ ສາຄນັ ຍູ່ ງິ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ດູ່ ງັ ນນັື້ , ບນັ ຫາ ແລະ ຫກັ ການນະໂຍບາຍ ຕູ່ າງໆໃນການບລຫິ ານປະເທດຈູ່ ງຂນື້ ຢູ່ ູແກູ່ ພກັ ເປັນຜູຊື້ ນີື້ າພກັ ປຽບເຫມອນຕວົ ແທນເຈດນາລມົ ອງົ ປະຊາຊນົ ໃນ ສງັ ຄົມ ແລະ ເປັນຜູຊ້ື ີວື້ ທິ ີຂອງສງັ ຄົມສູ່ ິງໃດທູ່ ີພັນຄງົ ຄວາມເຫັນຊີນື້ າຖກຕອື້ ງເໝາະສມົ ຕູ່ ສງັ ຄມົ ສູ່ ວນລວມ ປະຊາຊນົ ຈາຕອື້ ງຢດຖປະຕບິ ດັ ຕາມເພູ່ ອຄວາມເປນັ ເອກພາບໃນການພດັ ທະນາລດັ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ . 2. ສະມາຊກິ ພາບ ການໄດເື້ ຂາົື້ ເປັນສະມາຊກິ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ບູ່ ແມູ່ ນທຸກຄນົ ຈະສະໝກັ ເຂາົ້ື ໄດງ້ື ູ່າຍໆຕອ້ື ງຜູ່ ານກາມະ ວທິ ຄີ ດັ ເລອກ ແລະ ກວດສອບຄຸນສມົ ບດັ ຂອງຜູສື້ ະໝກັ ຢູ່ າງລະອຽດຖູ່ ຖີ ວ້ື ນ ແລະ ອອື້ ມຄອບຢູ່ າງຍູ່ ງິ ເພາະຖວູ່ າ ສະມາຊກິ ພກັ ເປນັ ແນວລະວງັ ໜາ້ື ຂອງພວກຊນົ ຊນັື້ ກາມາຊບີ ສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ເປນັ ບຸກຄນົ ທູ່ ໄີ ດເື້ ລອກສນັ ແລວື້ ວູ່ າມຄີ ວາມຕງັ້ື ໃຈ ແລະ ສາມາດທູ່ ຈີ ະປະຕບິ ດັ ຕາມລະບຽບວໄິ ນຄາສູ່ ງັ ຢູ່ າງເຄູ່ ງັ ຄດັ ຕາມຫກັ ການຂອງເລນນິ ທູ່ ີ ວູ່ າພກັ ຄອມມູນດິ ຈະຕອ້ື ງໃກຊ້ື ດິ ກບັ ມວນຊນົ ເພູ່ ອກະທາຕວົ ເປັນຕວົ ແທນເປັນຜູນ້ື າຂອງມວນຊນົ ເພູ່ ອໃຫກ້ື ານ ບລຫິ ານງານເປັນໄປຢູ່ າງມປີ ະສດິ ທພິ າບແຕູ່ ທງັ ນບີ້ື ູ່ ໄດໝື້ າຍຄວາມວູ່ າຈະກດີ ກນັ ປິດປະຕູຕາຍບູ່ ຍອມຂະຫຍາຍຮບັ 63 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ສະມາຊກິ ໃໝູ່ ທດີ ຽວທງັ ນພີ້ື ກັ ຍງັ ຕອ້ື ງການທງັ ຂະຫຍາຍວງົ ງານການບລຫິ ານ ແລະ ສາ້ື ງສນັ ຄວາມເປນັ ອນັ ໜູ່ ງອນັ ດຽວກນັ ພາຍໃນປະເທດຊູ່ ງທາງພກັ ຢດຖເປັນຫກັ ນະໂຍບາຍມາໂດຍຕະຫອດດວື້ ຍຫກັ ການຂອງນະໂຍບາຍ ຕະຫອດຈນົ ຄວາມສາມາດໃນການຄວບຄຸມບລຫິ ານງານຢູ່ າງມປີ ະສດິ ທພິ າບຂອງພກັ ຈານວນສະມາຊກິ ຂອງພກັ ໄດ້ື ເພູ່ ມີ ຂນ້ື ຢູ່ າງຫວງຫາຍ (ເບູ່ ງິ ໃນຕາລາງ) ຈານວນສະມາຊກິ ໃນປີ 1961 ຊູ່ ງເປນັ ຕວົ ເລກທູ່ ທີ າງການຈນີ ຄອມມູນດິ ເປີດເຜຍີ ມຈີ ານວນກວູ່ າ 17 ລາື້ ນຄນົ ເມູ່ ອທຽບກນັ ກບັ ປີ 1945 ມພີ ຽງ 1 ລາ້ື ນກວູ່ າຄນົ ຊູ່ ງບູ່ ເຖງິ 3 ເປີເຊນັ (ຕວົ ເລກ 1961) ຂອງປະຊາກອນທງັ ປະເທດການເພູ່ ມີ ຂອງຈານວນສະມາຊກິ ພກັ ນສີື້ ບເນູ່ ອງມາຈາກການປຸກລະດມົ ຊກັ ຊວນໃຫປື້ ະຊາຊນົ ນຍິ ມົ ແລະ ສດັ ທາ ໃນອຸດມົ ການຊອງພກັ ນອກຈາກນກີ້ື ານເປັນສະມາຊກິ ພກັ ຍງັ ເປນັ ບນັ ໄດ ທູ່ ຈີ ະໄຕູ່ ເຕາົ້ື ໄປສູ່ ູຄວາມສາເລດັ ມຄີ ວາມຈະເລນິ ກາື້ ວໜາ້ື ໃນໜາື້ ທູ່ ຕີ າແໜູ່ ງການງານໄດຢ້ື ູ່ າງຄູ່ ອນຂາ້ື ງໝນັ້ື ຄງົ ແລະ ທງັ ນເີື້ ພາະການທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ການຄດັ ເລອກໃຫເື້ ປນັ ສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມນູ ດິ ໄດນ້ື ນັ້ື ຄວນໄດຮ້ື ບັ ຄວາມເຊູ່ ອຖໄດວື້ ູ່ າເປນັ ບຸກຄນົ ທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ການກູ່ ນັ ກອງມາແລວ້ື ວູ່ າເປັນຜູມື້ ຄີ ວາມຮູຄ້ື ວາມສາມາດ, ມປີ ະສບົ ການ, ມອີ ຸດມົ ການ, ມຄີ ວາມ ຂະຫຍນັ ໝນັື້ ພຽນ ແລະ ເສຍສະຫະກູ່ າວຄເປນັ ບຸກຄນົ ທູ່ ມີ ຄີ ຸນສມົ ບດັ ຂອງພນົ ລະເມອງດຢີ ູ່ າງຄບົ ຖວື້ ນສມົ ຄວນທູ່ ີ ຈະໄດຮ້ື ບັ ຄວາມໄວວ້ື າງໃຈ ແລະ ໄດຮື້ ບັ ການຕອບແທນບາເໜດັ ຄວາມດມີ ກັ ຈາກທາງການດວື້ ຍຄວາມມກັ ເຮດັ ຢູ່ ູ ແລວ້ື ດວ້ື ຍເຫດດູ່ ງັ ກູ່ າວການເປນັ ສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມນູ ດິ ຈູ່ ງເປນັ ຄວາມໃຝູ່ ຝນັ ຂອງເຍາົ ວະຊນົ ຈນີ ເປນັ ຢູ່ າງຍູ່ ງິ ການເພູ່ ມີ ຈານວນຂອງສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ປີ ຈານວນສະມາຊກິ ໂດຍປະມານ 1927 10,000 ພາຍຫງັ ຈາກທູ່ ເີ ກດີ ການແຕກແຍກລະຫວາງພກັ ຄອມມູນດິ ກບັ ກກົ ມນິ ຕີ໋ງັ ) 1934 300,000 (ກູ່ ອນການປຸກະດມົ ຍູ່ າງປະທວື້ ງ) 1954 1,210,000 (ໃນຂະນະໄດຮ້ື ບັ ໄຊຊະນະຈາກຢູ່ ີປູ່ ຸນ) 1949 4,500,000 (ເມູ່ ອສະຖາປະນາສາທາລະນະລດັ ປະຊນົ ຈນີ ) 1956 10,734,385 (ພາຍຫກັ ການປູ່ ຽນແປງໄປສູ່ ູສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ) 1959 13,960,000 (ສະຫອງ 10 ປແີ ຫູ່ ງການສະຖາປະນາລດັ ຖະບານ) 1961 17,000,000 (ລະຫວູ່ າງການແກໄື້ ຂສະພາວະທາງເສດຖະກດິ ) 1964 18,000,000 ໂດຍປະມານ 1967 20,000,000 ໂດຍປະມານ ເມູ່ ອປີ ຄ.ສ.1982 ສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ໄດເ້ື ພູ່ ມີ ຂນ້ື ເປນັ ຈານວນ 39 ລາ້ື ນຄນົ (ຈາກຄາປາໄຊ ຂອງເຕງີື້ ສູ່ ຽວຜງິ ໃນການເປີດປະຊຸມສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມູນດິ ເທູ່ ອທູ່ ີ 12 ເມູ່ ອວນັ ທີ 1 ກນັ ຍາ 2982)ພາຍໃຕລື້ ດັ ຖະທາ ມະນນູ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ປະກາດໃຊໃື້ ນເວລາປະຊຸມສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມູນດິ ເທູ່ ອທູ່ ີ 8 ເມູ່ ອວນັ ທີ 26 ກນັ ຍາ 1956 ຊູ່ ງຫກັ ການສູ່ ວນໃຫຍູ່ ທູ່ ີກູ່ ຽວກບັ ການເປັນສະມາຊກິ ຕະຫອດຈນົ ໜາ້ື ທູ່ ີຂອງສະມາຊກິ ພກັ ກຍງັ ຄງົ ຢດຖ ປະຕບິ ດັ ກນັ ມາຈນົ ເຖງິ ປະຈບຸ ນັ ນີື້ ເຊູ່ ນັ ຄຸນສມົ ບດັ ແລະ ໜາ້ື ທູ່ ີ ຂອງສະມາຊກິ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ກໄດມື້ ກີ ານກາ ນດົ ໄວວ້ື ູ່ າ ຜູຈ້ື ະສະໝກັ ເປນັ ສະມາຊກິ ຈະຕອື້ ງມສີ ະມາຊກິ ພກັ ສອງຄນົ ເປັນຜູແື້ ນະນາໃຫຄື້ າຮບັ ຮອງ ເມູ່ ອໄດຖື້ ກ ຮບັ ເຂາົ້ື ໂດຍການປະຊຸມຂອງສະມາຊກິ ພກັ ໂດຍທູ່ ວົ ໄປໃນລະດບັ ສູງກວູ່ າ (ລະດບັ ແຂວງ) ແລວ້ື ຈະຖວູ່ າ ໄດເ້ື ຂາົ້ື ມາ ເປນັ ສະມາຊກິ ຂນັ້ື ທດົ ລອງ (Probationary Member) ຫງັ ຈາກນີື້ 1 ປີ ຫາກປະພດຕວົ ເໝາະສມົ ແລະ ຜູ່ ານ 64 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການພຈິ າລະນາລງົ ມະຕຈິ າກພກັ ແລວື້ ກຈະໄດຮື້ ບັ ເຂາົື້ ເປນັ ສະມາຊກິ ພກັ ໂດຍສມົ ບູນ. ໃນລະຫວູ່ າງທູ່ ີເປັນສະມາຊິກຂັນ້ື ທົດລອງຈະຕອື້ ງສກສາອຸ ດົມການລັດທິນະໂຍບາຍລັດຖະທາມະນູນ ປົກຄອງຂອງລດັ ແລະ ຈະຕອື້ ງປະຕບິ ດັ ຕາມຄາສູ່ ງັ ຢູ່ າງເຄູ່ ງັ ຄດັ ບູ່ ປະຕບິ ດັ ຕນົ ກນິ ແຮງງານຄນົ ອູ່ ນເມູ່ ອໄດເ້ື ປັນ ສະມາຊກິ ເຕມັ ຂນັື້ ແລວື້ ກເຊູ່ ນັ ກນັ ຕອື້ ງປະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ຕີ າມທູ່ ຮີ ບັ ມອບໝາຍຢູ່ າງເຕມັ ຄວາມສາມາດຈະຕອ້ື ງຈູ່ າຍຄູ່ າ ສະມາຊກິ ພກັ ຕາມການດົ ຈະຕອື້ ງສກສາລດິ ທມິ າກ - ເລນນິ ຢູ່ າງຖູ່ ອງແທ້ື ແລະ ອູ່ ນໆ. 3. ພາລະໜາື້ ທູ່ ີ ແລະ ພນັ ທະຂອງສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ຕາມກດົ ຂອງພັກນນັື້ ມວີ ູ່ າສະມາຊກິ ຕອື້ ງດາລົງຢູ່ ູດວື້ ຍລະບຽບວິໄນ, ເສຍສະຫະ, ບູ່ ສະແຫວງຫາຜົນ ປະໂຫຍດຖສດິ ຈາກຕາແໜູ່ ງໜາື້ ທູ່ ລີ ມົື້ ເລກິ ຄວາມຄດິ ຫວງັ ລມົ ໆແລງື້ ໆ (ສາື້ ງວມິ ານໃນອາກາດ) ຕອື້ ງຕູ່ ສູດື້ ວື້ ຍກາ ລງັ ກາຍ, ກາລງັ ໃຈ, ຮູ່ ວມແຮງຮູ່ ວມໃຈປະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ຕີ າມທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ມອບໝາຍຢູ່ າງບູ່ ທຖື້ ອຍໃນກລະນເີ ກດີ ການ ຂດັ ແຍງື້ ລະຫວູ່ າງຜນົ ປະໂຫຍດສູ່ ວນຕວົ ກບັ ພກັ ຫ ສູ່ ວນລວມສະມາຊກິ ຈະຕອ້ື ງຖວູ່ າປະໂຫຍດສູ່ ວນລວມຄວນ ສາຄນັ ກວູ່ າຂອງສູ່ ວນຕວົ ພກັ ຖວູ່ າຄວາມເປັນນາ້ື ໜູ່ ງດຽວກນັ ແລະ ຄວາມເປັນປກແຜູ່ ນເປັນບູ່ ເກດີ ແຫູ່ ງຄວາມ ເຂມັ້ື ແຂງຂອງພກັ ສະນນັື້ , ສະມາຊກິ ຈູ່ ງມໜີ າື້ ທູ່ ທີ ູ່ ຈີ ະຕອ້ື ງຖຮກັ ສາຄວາມສາມກັ ຄີ ແລະ ຄວາມໝນັ້ື ຄງົ ຂອງພກັ ໄວ້ື ຕະຫອດມາກດິ ຈະກາທູ່ ກີ ູ່ ໃຫແື້ ຕກແຍກເປັນກກົ ເປັນເຫູ່ າົ ຫ ຜດິ ຕູ່ ກດົ ໝາຍບາື້ ນເມອງ ແລະ ກດົ ຂອງພກັ ຖກ ຫາື້ ມຢູ່ າງເດດັ ຂາດຈະຕອື້ ງປະພດຕນົ ເປນັ ຕວົ ຢູ່ າງທູ່ ດີ ຝີ ກການວພິ າກວຈິ ານດຸໝູ່ ນັ ສາຫວດຄວາມບກົ ຜູ່ ອງ ແລະ ແກ ້ື ໄຂຕນົ ເອງຊູ່ ສດັ ສຸຈະລດິ ຕູ່ ພກັ ບູ່ ປິດບງັ ຫ ບດິ ເບອນຄວາມຈງິ ລະແວດລະວງັ ສດັ ຕູຢູ່ ູສະເໝີ ແລະ ຖຮກັ ສາຄວາມ ລບັ ຂອງພກັ ແລະ ລດັ ເປນັ ຕນົ້ື . ການເຮດັ ງານດວື້ ຍຄວາມມານະສຸຈະລດິ ເປັນໜາ້ື ທູ່ ທີ ູ່ ຫີ າກປະຕບິ ດັ ອກີ ປະການໜູ່ ງຂອງສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູ ນດິ ໂດຍປົກກະຕທິ ູ່ ວົ ໄປແລວື້ ການປະຕບິ ດັ ພາລະກດິ ໜາ້ື ທູ່ ແີ ມູ່ ນຈະມຫີ ກັ ການມລີ ະບຽບວໄິ ນກດົ ເກນ ຄວບຄຸມ ຢູ່ າງລດັ ກຸມອອື້ ມຄອບສກັ ປານໃດກຕາມແຕູ່ ຖາື້ ຫາກບຸກຄນົ ຫ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ໃີ ຄປະຕບິ ດັ ການໂດຍປາດສະຈາກຄວາມ ສຸຈະລດິ ໃຈແລວື້ ຄວນຈະນາຄວາມເສູ່ ອມເສຍມາສູ່ ູໝູ່ ູຄະນະ ແລະ ສູ່ ວນລວມໄດື້ ໂດຍສະເພາະການໃຊອ້ື ານາດ ການປກົ ຄອງຂອງຈນີ ເປນັ ລະບບົ ທູ່ ເີ ສມີ ສາື້ ງການລວມອານາດ ຫ ສະສມົ ອານາດ ໄດແ້ື ກູ່ ຜູບ້ື ລຫິ ານ ຫ ຜູນ້ື າ ດູ່ ງັ ນນັື້ , ຫາກຜູມື້ ອີ ານາດໃຊອື້ ານາດໜາ້ື ທູ່ ໄີ ປໃນການທຸດຈະລດິ ສະແຫວງຫາຜນົ ປະໂຫຍດໂດຍບູ່ ຄານງເຖງິ ສນິ ລະທາ ແລະ ກດົ ໝາຍບາື້ ນເມອງແລວ້ື ປະຊາຊນົ ຄວນເກດີ ຄວາມເດອດຮອື້ ນເກດີ ຄວາມຄບັ ແຄນື້ ໃຈບູ່ ໄດຮ້ື ບັ ຄວາມເປນັ ທາໃນທູ່ ີ ສຸດກໝດົ ສດັ ທາຕູ່ ລດັ ແລະ ຕູ່ ລະບອບການປົກຄອງທູ່ ໃີ ຊອ້ື ານາດ ຜະເດດັ ການເພູ່ ອພກັ ພວກແທນທູ່ ຈີ ະໄປຕາມ ຫກັ ການຂອງຜະເດດັ ການເພູ່ ອຊນົ ຊນັື້ ກາມາຊບີ . ການສກສາວວິ ດັ ທະນາການທາງດາ້ື ນວທິ ະຍາສາດເທກັ ໂນໂລຢີສະໄໝໃໝູ່ ແລະ ການໃຝູ່ ຫາຄວາມຮູໃື້ ນ ດາ້ື ນອູ່ ນໆເຊູ່ ນັ : ການເມອງ, ເສດຖະກດິ ແລະ ສງັ ຄມົ ຄຽງຄູ່ ູກບັ ການສະແຫວງຫາແນວທາງປະຕບິ ດັ ຈາກທດິ ສະດີ ຂອງ ກາກມາກ - ເລນນິ ແລະ ຄວາມຄດິ ຂອງເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງກເປນັ ພາລະຂອງສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມນູ ດິ ຄກນັ ທງັ ນເີ້ື ພາະ ສງັ ຄມົ ບູ່ ໄດຍ້ື ຸດນູ່ ງິ ຫາກແຕູ່ ມກີ ານວວິ ດັ ທະນາການ ແລະ ພດັ ທະນາໃຫຈື້ ະເລນິ ກາ້ື ວໜາື້ ແລະ ປູ່ ັນປູ່ ວນຢູ່ ູສະເໝີ ມະນຸດຊູ່ ງຢູ່ ູພາຍໃຕອ້ື ດິ ທພິ ນົ ຂອງສູ່ ງິ ແວດລອື້ ມຈູ່ ງຕອື້ ງມກີ ານປບັ ຕວົ ໃຫທ້ື ນັ ຕູ່ ເຫດການ ແລະ ສອດຄູ່ ອງກບັ ການ ປູ່ ຽນແປງຕະຫອດໄປເພູ່ ອສາ້ື ງສນັ ສງັ ຄມົ ໃຫດ້ື ຂີ ນ້ື ການສກສາຫາຄວາມຮູເ້ື ພູ່ ມີ ເປນັ ສູ່ ງິ ຈາເປັນສາລບັ ມະນຸດທຸກຄນົ ນອກຈາກຈະເປັນການເພູ່ ີມພູນຄວາມຮູຄ້ື ວາມສາມາດເພູ່ ີມພູນສະຕປິ ັນຍາແລວ້ື ຍງັ ສາື້ ງຄົນໃຫເື້ ປັນມະນຸດທູ່ ີ ສມົ ບູນຂນ້ື ມຄີ ວາມຄດິ ຄວາມອູ່ ານມສີ ະຕສິ າປະຊນັ ຍາ, ມກີ ລິ ະຍາຢູ່ າງນອື້ ຍກໜາ້ື ຈະດກີ ວູ່ າຜູດື້ ອ້ື ຍການສກສາໃນ ບາງດາື້ ນຈະເຫນັ ໄດວ້ື ູ່ າສງັ ຄມົ ໃດ ຫ ຊາດໃດປະຊາຊນົ ມກີ ານສກສາດສີ ງັ ຄມົ ນນັື້ ກຄວນມຄີ ວາມຈະເລນິ ຮູຸ່ ງເຮອງ ກວູ່ າສງັ ຄມົ ທູ່ ປີ ະຊາຊນົ ພນົ ລະເມອງມກີ ານສກສານອ້ື ຍຊູ່ ງອາດຈະປຽບທຽບໄດຈື້ າກປະເທດທູ່ ພີ ດັ ທະນາແລວ້ື ກບັ ປະເທດທູ່ ກີ າລງັ ພດັ ທະນາ ພກັ ຄອມມູນດິ ໄດຄື້ ດິ ເຖງິ ຄວາມຈາເປັນດູ່ ງັ ກູ່ າວຂອງການສກສາຈູ່ ງໄດມື້ ກີ ານສູ່ ງົ ເສມີ ແລະ ປັບປຸງຫກັ ສູດການສກສາຢູ່ າງກວາ້ື ງຂວາງເພູ່ ອໃຫສື້ ອດຄູ່ ອງກບັ ການພດັ ທະນາປະເທດຕາມຫກັ ການແຫູ່ ງ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ . ໂດຍສະຫຸບໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມນູ ດິ ອາດຈະຈາແນກ ໄດດື້ ູ່ ງັ ນຄີື້ : 65 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

1. ສກສາລດັ ທມິ າກ - ເລນນິ ແລະ ຄວາມຄດິ ເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງຄວາມຮູທ້ື ູ່ ມີ ສີ າລະສາຄນັ ທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ພກັ ແນວທາງ ຂອງພກັ ຫກັ ການນະໂຍບາຍ ແລະ ມະຕຂິ ອງພກັ ດວ້ື ຍຄວາມຮອບຄອບສະແຫວງຫາຄວາມຮູໂ້ື ດຍທູ່ ວົ ໆ ສກສາວທິ ະຍາສາດ ແລະ ວຊິ າຊບີ . 2. ຢດໝນັື້ ໃນຫກັ ການທູ່ ວີ ູ່ າຜນົ ປະໂຫຍດຂອງພກັ ແລະ ຂອງປະຊາຊນົ ຢູ່ ູເໜອສູ່ ງິ ອູ່ ນໃດເຫນັ ປະໂຫຍດຂອງ ພັກ ແລະ ປະຊາຊົນເໜອປະໂຫຍດສູ່ ວນຕົນຮັບຄວາມເໜູ່ ອຍຍາກເປັນຄົນທາອິດ ແລະ ສະເວີຍ ຄວາມສຸກສະບາຍເປັນຄນົ ສຸດທາ້ື ຍອຸທດິ ຕນົ ທາງານເພູ່ ອສູ່ ວນລວມບູ່ ໃຊສື້ ະຖານທູ່ ຂີ ອງສູ່ ວນລວມເພູ່ ອ ສະແຫວງຫາຜນົ ປະໂຫຍດໃສູ່ ຕນົ ໂດຍເດດັ ຂາດ. 3. ປະຕບິ ດັ ຕາມມະຕຂິ ອງພກັ ດວື້ ຍຄວາມບາກບູ່ ນັ ຮບັ ງານທູ່ ີພກັ ມອບໝາຍໃຫ້ື ແລະ ປະຕບິ ດັ ພາລະກດິ ດວື້ ຍຄວາມຂະຫຍນັ ຂນັ ແຂູ່ ງ ຖຮກັ ສາຄວາມລບັ ຂອງພກັ ແລະ ລດັ ຢູ່ າງເຂມັື້ ງວດປົກປອື້ ງຜນົ ປະໂຫຍດ ຂອງ ພກັ ແລະ ລດັ ຢູ່ າງແຂູ່ ງຂນັ . 4. ສະໜບັ ສະໜູນຄວາມສະມກັ ຄີ ແລະ ຄວາມເປັນນາ້ື ໜູ່ ງໃຈດຽວຂອງພກັ ຕູ່ ຕາື້ ນຄວາມແຕກແຍກ ແລະ ການແຕກແຍກໃນອງົ ການລວມທງັ ຕູ່ ຕາື້ ນກດິ ຈະກາຂອງກູ່ ຸມນອ້ື ຍກູ່ ຸມນອ້ື ຍຢູ່ າງໜຽວແໜນື້ ຕູ່ ຕາື້ ນຄວາມ ເລຫຽມໃນທຸກຮູບແບບ. 5. ຈູ່ ງົ ຮກັ ພກັ ດີ ແລະ ຊູ່ ສດັ ຕູ່ ພກັ ເຮດັ ຕາມທູ່ ຄີ ດິ ບູ່ ປິດບງັ ເຊູ່ ອງຊອື້ ນທດັ ສະນະທາງການເມອງ ຫ ບດິ ເບອນ ຄວາມຈງິ ທາການວພິ າກວຈິ ານປງິ້ື ສຸຈະລດິ ໃຈກາື້ ທູ່ ຈີ ະເປດີ ເຜຍີ ແກໄ້ື ຂຄວາມຜດິ ພາດໃນການເຮດັ ວຽກສະ ໜບັ ສະໜນູ ຄນົ ດີ ແລະ ການກະທາທູ່ ດີ ຕີ ູ່ ສູຕື້ ູ່ ຕາື້ ນຄນົ ຊູ່ ວົ ແລະ ການກະທາທູ່ ຊີ ູ່ ວົ . 6. ໃກຊ້ື ດິ ກບັ ມວນຊນົ ຖູ່ າຍທອດແນວຄວາມຄິດຂອງພກັ ໄປສູ່ ູມວນຊນົ ປກສາຫາລກບັ ມວນຊົນເມູ່ ອມີ ບນັ ຫາຮບັ ຟງັ ແນວຄວາມຄດິ ແລະ ຄວາມຕອື້ ງການຂອງປູ່ ວງຊນົ ດວ້ື ຍຄວາມໃຈກວາື້ ງ ແລະ ແຈງື້ ໃຫພື້ ກັ ຮບັ ຮູດ້ື ວື້ ຍເວລາອນັ ສນັື້ ຊູ່ ວຍຍກົ ລະດບັ ຈດິ ສານກທາງການເມອງຂອງມວນຊນົ ປກົ ປອ້ື ງສດິ ທອິ ນັ ຊອບທາ ແລະ ຜນົ ປະໂຫຍດຂອງມວນຊນົ . 7. ກະທາຕນົ ເປັນຕວົ ຢູ່ າງຂອງການຜະລດິ ແລະ ການທາງານ, ການສກສາ ແລະ ຮູ່ ວມກດິ ຈະກາທາງສງັ ຄມົ ເປນັ ຜູນື້ າໃນການຖຮກັ ສາລະບຽບຄາສູ່ ງັ ສູ່ ງົ ເສມີ ແນວທາງສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ໃໝູ່ ແລະ ສະໜບັ ສະໜນູ ຈນັ ຢາ ຂອງຄອມມູນດິ . 8. ເພູ່ ອປົກຄອງມາຕຸພູມິ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງປະຊາຊນົ ກາື້ ວອອກມາ ແລະ ຕູ່ ສູຢ້ື ູ່ າງກາ້ື ຫາຍໃນຍາມ ຍາກລາບາກ ແລະ ອນັ ຕະລາຍບູ່ ຢາ້ື ນກູ່ ວົ ຕູ່ ຄວາມເມູ່ ອຍຍາກ ແລະ ຄວາມຕາຍ ແລະ ອູ່ ນໆ. ຈາກຫກັ ການທູ່ ວີ າງໄວຢື້ ູ່ າງດເີ ລດິ ເຫູ່ າົ ນບີ້ື ູ່ ໄດໝ້ື າຍຄວາມວູ່ າສະມາຊກິ ຂອງພກັ ທຸກຄນົ ຈະສາມາດປະຕບິ ດັ ຕາມຫກັ ການໄດຢ້ື ູ່ າງຄບົ ຖວື້ ນສມົ ບູນຫາຂຕື້ ບິ ູ່ ໄດື້ ໂດຍຂເ້ື ທດັ ຈງິ ແລວື້ ກມກີ ານລະເມດີ ກດົ ຂບື້ ງັ ຄບັ ຢູ່ ູເຊູ່ ນັ ກນັ ແຕູ່ ກູ່ າວກນັ ວູ່ າລະບຽບວິໄນຂອງສະມາຊິກພັກຄອມມູນດິ ເປັນທູ່ ີກູ່ າວໄວກນັ ວູ່ າດີເດູ່ ນັ ກວູ່ າທຸກປະເທດ (ຜູຂ້ື ຽນ ປະມວນຈາກຂູ່ າວສານບດົ ຄວາມຕູ່ າງ ໆ) ທງັ ນອີ້ື າດເປັນເພາະທາງການມມີ າຕນົ ການການຄວບຄຸມກວດກາ ແລະ ການລງົ ໂທດຜູຝ້ື ູ່ າຝນຢູ່ າງເດດັ ຂາດກເປນັ ໄດ.ື້ ໜາື້ ທູ່ ອີ ນັ ສາຄນັ ອກີ ປະການໜູ່ ງຂອງສະມາຊກິ ພກັ ກຄ ການສກສາອຸດມົ ການຕູ່ າງໆ ໃນຍາມວູ່ າງສະມາຊກິ ຈະຕອ້ື ງມກີ ານຈດົ ບນັ ທກເຮດັ ລາຍງານລວມກູ່ ຸມອະພປິ າຍການເມອງສນົ ໃຈຂູ່ າວສານທາງວທິ ະຍຸ, ໜງັ ສພມິ , ໂທລະພາບ ແລະ ລະຄອນ. ການສກສາອຸດມົ ການຈະແຍກອອກໄດເ້ື ປນັ 3 ຂນັື້ : • ຂນັ້ື ທາອດິ ສກສາກູ່ ຽວກບັ ທດິ ສະດ,ີ ຄວາມເຫນັ , ຍຸດທະວທິ ິ ແລະ ກນົ ລະຍຸດຂອງກາກມາກ - ເລນນິ ແລະ ຄວາມຄດິ ຂອງເໝາົ ເຈ໋ີຕີ ຸງ. • ຂນັ້ື ທູ່ ສີ ອງ ສກສານະໂຍບາຍປະຈບຸ ນັ ແລະ ກດິ ຈະກາການງານຂອງພກັ ແລະ ຂອງລດັ • ຂນັື້ ທູ່ ສີ າມ ສກສາກູ່ ຽວກບັ ການປູກຝງັ ຈາລຍິ າທາຂອງສະມາຊກິ ຍງັ ໄດສ້ື ກສາຢູ່ າງກວາ້ື ງຂວາງເຖງິ ພດຕກິ າ 66 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຂອງບຸກຄນົ ໃນດາື້ ນຄວາມເໝາະສມົ ກບັ ໜາ້ື ທູ່ ກີ ານງານທູ່ ບີ ຸກຄະລະກອນກະທາຢູ່ ູ ຫ ບູ່ ພຽງໃດ. ການໃຊຂ້ື ະບວນການຕູ່ າງໆ ໃນການອບົ ຮມົ ປູກຝງັ ເກອບຈງູ ໃຫພ້ື ກັ ແລະ ປະຊາຊນົ ມອີ ຸດມົ ການຝງັ ຈດິ ໃຈ ຕູ່ ການສາ້ື ງພກັ ປະເທດຊາດເອາົ ຊະນະຄວາມຍາກຈນົ ຮູຈ້ື ກັ ຄວາມເສຍສະຫະລບົ ຄາດູໜູ່ ນິ ຂອງຊາວຕູ່ າງຊາດທູ່ ມີ ຕີ ູ່ ຈນີ ສາື້ ງຄວາມສາມກັ ຄໃີ ນໝູ່ ູປະຊາຊນົ ທູ່ ເີ ຄຍແຕກແຢກແຕູ່ ການກູ່ ອນນນັ້ື ນບັ ເປັນສູ່ ງິ ສາຄນັ ຢູ່ າງຍູ່ ງິ ສູ່ ວນໜູ່ ງທູ່ ນີ າ ປະເທດຈນີ ສູ່ ູຄວາມຈະເລນິ ລດັ ພະຍາຍາມທຸກວທິ ໃີ ນການທູ່ ຈີ ະເອາົ ຊະນະຈດິ ໃຈປະຊາຊນົ ດວື້ ຍການປູກຝງັ ອຸດມົ ການດູ່ ງັ ກູ່ າວໃຫຝ້ື ງັ ຢູ່ ູໃນຫູ່ ວງເລກິ ແຫູ່ ງຈດິ ໃຈຂອງພກັ ແລະ ປະຊາຊນົ (ມະນຸດເຮາົ ນນັື້ ຫາກປະກອບກດິ ຈະການ ໃດໂດຍປາດສະຈາກເສຍຊູ່ ງອຸດມົ ການເສຍແລວື້ ກປຽບເຫມອນເຮອທູ່ ບີ ູ່ ມຫີ າງເສອສຸດແລວື້ ແຕູ່ ກະແສຄວາມໂລບ ກເິ ລດ ແລະ ຄວາມຊູ່ ວົ ຮາື້ ຍຈະພດັ ພາໄປ ແຕູ່ ຖາ້ື ຫາກວູ່ າມະນຸດເຮາົ ມອີ ຸດມົ ການ, ຄວາມເຊູ່ ອໝນັື້ ຄວາມອຸດສາຫະ, ຄວາມຫວງັ , ພະລງັ ກາລງັ ໃຈຄວນຕາມຂນື້ ມາເອງ) ອຸດມົ ການຈູ່ ງປຽບເຫມອນຫກັ ຊບັ ທູ່ ພີ ກັ ຄອມມນູ ດິ ວາງໄວ.້ື ແຕູ່ ຄວາມສາມາດຂອງສາມນັ ຊນົ ບູ່ ສາມາດຄວບຄຸມພດຕກິ າຂອງຕນົ ໃຫຢື້ ູ່ ູໃນກອບລະບຽບ ແລະ ຄຸນນະທາ ໄດຕ້ື ະຫອດໄປມະນຸດກຍງັ ຄງົ ເປນັ ມະນຸດຢູ່ ູນນັື້ ເອງຕາບໃດທູ່ ບີ ູ່ ມກີ ານຄວບຄຸມບງັ ຄບັ ດວື້ ຍກດົ ເກນລະບຽບວໄິ ນ ອນັ ຊອບທາແລວ້ື ມະນຸດກຄວນມກັ ທູ່ ີຈະກະທາການໃດຕາມໃຈປາດຖະຫນາເກດີ ຄວາມເຫນັ ແກູ່ ຕວົ ຢາກສຸ ກ ສະບາຍເອາົ ລດັ ເອາົ ປຽບຜູອ້ື ູ່ ນ, ກອບໂກຍສະແຫວງຫາຜົນປະໂຫຍດເພູ່ ອສູ່ ວນຕວົ ຢູ່ ູສະເໝີການຄວບຄຸມຢູ່ າງ ຮດັ ກຸມການລງົ ໂທດຢູ່ າງເດດັ ຂາດຮຸ ນແຮງຈູ່ ງເປັນເຄູ່ ອງມທູ່ ຈີ ະເປນັ ຢູ່ າງໜູ່ ງໃນສງັ ຄມົ ຈນີ ທູ່ ກີ າລງັ ປູ່ ຽນແປງ ແລະ ໃຊລ້ື ດັ ທຄິ ອມມູນດິ ໃນການປົກຄອງປະຊາຊນົ ແລະ ໂດຍສະເພາະປະເທດທູ່ ມີ ຈີ ານວນປະຊາກອນຫວງຫາຍ ມະຫາສານຢູ່ າງຈນີ . ຄວາມສາເລດັ ໃນການຊນີື້ າໂດຍພກັ ຄອມມູນດິ ຂນ້ື ຢູ່ ູກບັ ຄວາມຮູ່ ວມມຂອງປະຊາຊນົ ແລະ ປະສດິ ທພິ າບ ຂອງການປະສານງານລະຫວູ່ າງໜູ່ ວຍງານໃນລະດບັ ຕູ່ າສຸດກບັ ສູ່ ວນກາງການເຂາົື້ ເຖິງປະຊາຊນົ ໂດຍການປຸກະດມົ ໃຫຄື້ ວາມເປັນກນັ ເອງກບັ ປະຊາຊນົ ບູ່ ກະທາຕນົ ເປນັ ນາຍຂູ່ ມົ ຂູ່ ູປະຊາຊນົ ສາື້ ງຄວາມເປັນທາໃຫປື້ ະຊາຊນົ ເສູ່ ອມໃສ ສດັ ທາ ເຫູ່ າົ ນເີື້ ປນັ ນະໂຍບາຍຫກັ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ມາໂດຍຕະຫອດ ແລະ ເມູ່ ອປະຊາຊນົ ໄດມື້ ໂີ ອກາດສະແດງ ຄວາມຄດິ ເຫນັ ສະແດງປະຊາມະຕໃິ ນບາງໂອກາດມສີ ູ່ ວນຮູ່ ວມໃນການບລຫິ ານບາື້ ນເມອງທາງການກໄດເ້ື ປີດ ໂອກາດໃຫປ້ື ະຊາຊນົ ໄດທ້ື າການວພິ າກວຈິ ານ ແລະ ເລອກຕວົ ແທນ (Deputies) ຫ ສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນຂນື້ ມາທາໜາື້ ທູ່ ເີ ອາົ ຜນົ ປະໂຫຍດຖຮກັ ສາສດິ ທຂິ ອງປະຊາຊນົ ເປັນການເປີດໂອກາດແກູ່ ປະຊາຊນົ ໄດຮື້ ບັ ເລອກເຂາົ້ື ມາ ເປັນກາມະການບລຫິ ານງານໃນທອື້ ງຖູ່ ິນຂອງຕນົ ເອງທງັ ນເີື້ ພູ່ ອຈະໄດທື້ າງານປະສານກບັ ໜູ່ ວຍງານຂອງພກັ ໃນ ລະດບັ ຕູ່ າງໆຢູ່ າງໃກຊ້ື ດິ ໂດຍພກັ ຈະທາໜາື້ ທູ່ ສີ ະເໜແີ ນະການອານວຍການບລຫິ ານງານ ແລະ ຄອຍຖາ້ື ສອດສູ່ ອງ ເບູ່ ງິ ແຍງໃຫເ້ື ປັນໄປຕາມນະໂຍບາຍຂອງພກັ ໂດຍເຄູ່ ງັ ຄດັ ຂະແໜງຂອງອງົ ການທູ່ ພີ ກັ ຄອມມູນດິ ໄດຈ້ື ດັ ຕງັື້ ຂນື້ ມາ ເພູ່ ອພນີ ອື້ ງນະໂຍບາຍດູ່ ງັ ກູ່ າວຂາື້ ງຕນົື້ ນນັ້ື ໄດແ້ື ກູ່ : ອງົ ການພກັ ທອື້ ງຖູ່ ນິ (Local Organizations of the Party): ອນັ ໄດແ້ື ກູ່ ສະມາຊກິ ສະພາທອື້ ງຖູ່ ນິ ພກັ ຄະນະກາມະການທອື້ ງຖູ່ ິນພັກ (Local Party Congress and Local Party Committee) ຊູ່ ງຢູ່ ູ ໃນ ມນົ ທນົ ພູມພິ າກປກົ ຄອງຕນົ ເອງ, ເທດບານນະຄອນພາຍໃຕລ້ື ດັ ຖະບານກາງ ເມອງຊູ່ ງແບູ່ ງອອກເປນັ ເຂດຕູ່ າງໆ ຫ ແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ. ອງົ ການລະດບັ ຕນົື້ ຂອງພກັ (Primary Orinary Organizations of the Party) ຊູ່ ງປະກອບດວື້ ຍຄະ ນະກາມະການລະດບັ ຕນົື້ ຂອງພກັ (Primary Party Committees) ແລະ ຄະນະກາມະການສາຂາແຫູ່ ງພກັ ( Committees of General Party Branches) ອົ ງ ກ າ ນ ລ ະ ດັ ບ ຕົື້ນ ຂ ອ ງ ພັ ກ ( Primary Party 67 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

Organizations) ທູ່ ີຕງັ້ື ຢູ່ ູໃນໂຮງງານຮາ້ື ນຄາື້ , ໂຮງຮຽນ, ສານກັ ງານ, ເມອງ ແລະ ສະຫະກອນ, ຊຸມນຸມຊນົ (Townships, Towns) ໃນໝູ່ ກູ ອງທບັ ປດົ ແອກແຫູ່ ງປະຊາຊນົ ແລະໜູ່ ວຍພນ້ື ຖານອູ່ ນໆຊູ່ ງມຈີ ານວນສະມາຊກິ ພກັ ຈານວນຕງັື້ ແຕູ່ 3 ຄນົ ຂນື້ ໄປ. ສະມາຊກິ ແກນນາຂອງພກັ (Party Cadres) Doak a Barnett ໄດໃື້ ຫຄື້ ວາມໝາຍຂອງສະມາຊກິ ແກນນາຂອງພກັ Cadre ໄວຢື້ ູ່ າງກວາ້ື ງຂວາງວູ່ າ ໝາຍເຖິງບຸກຄນົ ຊູ່ ງເປັນສະມາຊກິ ພກັ (Party Member) ແລະຜູທ້ື ູ່ ບີ ູ່ ໄດເື້ ປັນສະມາຊກິ ພກັ (Non Party Cadre) ທູ່ ຢີ ູ່ ູໃນຕາແໜູ່ ງໃດຕາແໜູ່ ງໜູ່ ງ ແລະ ມໜີ າ້ື ທູ່ ໃີ ນສາຍ ງານການປົກຄອງຂອງລດັ ຫ ອງົ ການຕງັື້ ແຕູ່ ລະດບັ ສູງສຸດລງົ ມາຈນົ ເຖິງມູນຖານ (ຕູ່ າສຸດ) ໂດຍຂເື້ ທດັ ຈງິ ແລວ້ື ສະມາຊິກແກນນາ Cadre ຄຜູຊື້ ູ່ ງດາລງົ ຕາແໜູ່ ງຜູນື້ າໃນອງົ ການຕູ່ າງໆ ເຊູ່ ນັ : ເລຂານຸການກມກັ ຈະມາຈາກ ສະມາຊກິ ແກນນາຂອງພກັ (Party Cadre) ດູ່ ງັ ນນັື້ ຄາວູ່ າ ສະມາຊກິ ແກນນາ Cadre ໂດຍທູ່ ວົ ໄປຈູ່ ງໝາຍເຖິງ ສະມາຊກິ ພກັ ຊູ່ ງມຕີ າແໜູ່ ງແລະບດົ ບາດເປນັ ຜູນ້ື າບູ່ ງົ ເຖງິ ການເປນັ ຜູນື້ າຊູ່ ງປຽບເຫມອນເປນັ ກະດກູ ສນັ ຫງັ ໃນການ ປະຕບິ ດັ ງານຂອງພກັ ແລະເປັນຜູຮື້ ບັ ໃຊສື້ າທາລະນະຊນົ ພກັ ຈະທາການຄດັ ເລອກສະມາຊກິ ແກນນາພກັ ໂດຍຢດ ຫກັ ວູ່ າຜູທື້ ູ່ ຈີ ະເປັນແກນນາຈະຕອື້ ງເປັນຜູມ້ື ຄີ ວາມເປັນເອກພາບທາງການເມອງ ແລະ ມຄີ ວາມຮູຄ້ື ວາມສາມາດໃນ ດາ້ື ນອາຊບີ ແລະ ມຄີ ວາມກະຕລລນົ້ື ໃນການງານທູ່ ຈີ ະເປນັ ຜູຮື້ ບັ ໃຊພ້ື ກັ ແລະ ມວນຊນົ ຢູ່ າງຈງິ ຈງັ ແລະ ເສມີ ສາ້ື ງ ແນວທາງປະຕວິ ດັ ສະມາຊກິ ແກນນາ ຂອງພກັ (Cadres) ໃຫຈື້ ະເລນິ ກາ້ື ວໜາ້ື . ການເຂາົື້ ເປັນສະມາຊກິ ແກນນາ Cadre ຕອື້ ງຜູ່ ານການຄດັ ເລອກ, ການຝກຝນົ ແລະ ຂສື້ າຄນັ ຈະຕອ້ື ງມີ ຄວາມເຫອມໃສຕູ່ ອຸດມົ ການຂອງພກັ ແລະ ຜູນື້ າຕອື້ ງເຕມັ ໃຈປະຕບິ ດັ ຕາມນະໂຍບາຍຂອງພກັ ທູ່ ວີ າງໄວໃ້ື ນທຸກ ກລະນກີ ານສະໝກັ ເຂາົ້ື ເປັນສະມາຊກິ ບູ່ ເຄູ່ ງັ ຄດັ ຫ ເຂມັ້ື ງວດກວດກາເຊູ່ ນັ ການເຂາົື້ ເປນັ ສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ກູ່ າວກນັ ວູ່ າສະມາຊກິ ແກນນາ Cadre ມຄີ ຸນສມົ ບດັ ເປັນຜູນື້ າໃນການປະຕບິ ດັ ຈະຕອ້ື ງເປັນຜູມ້ື ຄີ ວາມຮູຄື້ ວາມ ສາມາດໃນການປະຕບິ ດັ ການກດິ ໜາ້ື ທູ່ ດີ າເນນີ ນະໂຍບາຍໃຫສື້ າເລດັ ລຸລູ່ ວງຕາມທູ່ ພີ ກັ ຫ ລດັ ຖະບານວາງໄວື້ ແລະ ສາມາດຜູກພນັ ໃກຊ້ື ດິ ປະຊາຊົນເປັນຢູ່ າງດີໂດຍສະເພາະການສາື້ ງສາພນັ ທະພາບກບັ ກາມາຊີບຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ປະຊາຊນົ ຜູຮື້ ກັ ຊາດ. ໃນໄລຍະທາອດິ ສະມາຊກິ ແກນນາ Cadre ສູ່ ວນຫາຍປະກອບດວ້ື ຍ (1) ຊນົ ຊນັ້ື ກາກອນ ແລະ ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາທູ່ ນີ ຍິ ມົ ເຫອມໃສຮູ່ ວມຂະບວນການຄອມມູນດິ ບຸກຄນົ ເຫູ່ າົ ນມີື້ ຄີ ວາມສຸຈະລດິ ໃຈຕູ່ ພກັ ຫາຍກວູ່ າຈະມີ ຄວາມສາມາດໃນຊູ່ ວງຕູ່ ມາໄດມ້ື ກີ ານປູ່ ຽນແປງນະໂຍບາຍໃໝູ່ ເນູ່ ອງຈາກເກດີ ສຽງຮຽກຮອ້ື ງໃຫປ້ື ັບປຸງການຄດັ ເລອກສະມາຊກິ ແກນນາໂດຍໃຫເ້ື ອາົ ບຸກຄນົ ທູ່ ີມຄີ ວາມສາມາດມາແທນຊາວໄຮູ່ ຊາວນາທູ່ ດີ ອື້ ຍສະມດັ ຖະພາບ ອອກຈາກສະມາຊກິ ພກັ (2) ພວກນກັ ຮຽນນກັ ສກສາທູ່ ມີ ຄີ ວາມເຫອມໃສໃນລດັ ທິ ຫ ພວກກູ່ ຸມປນັ ຍາຊນົ ລຸນ້ື ໃໝູ່ (3) ພວກມຄີ ວາມຮູ ື້ ຫ ພວກປນັ ຍາຊນົ ລຸນ້ື ຫງັ ”. ກູ່ ຸມສະມາຊກິ ຜູນື້ າແຫູ່ ງພກັ (Leading Party Members Group) ຊູ່ ງຈດັ ຕງັື້ ຂນ້ື ໃນອງົ ການສູ່ ວນກາງ ແລະ ສູ່ ວນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ໃນອງົ ການປະຊາຊນົ ສະຖາບນັ ທາງເສດຖະກດິ ແລະ ວດັ ທະນະທາ ຫໃນໜູ່ ວຍງານຂອງພກັ . ສນັ ນບິ າດຄອມມູນດິ (Young Communist League) ເກູ່ າົ ມຊີ ູ່ ວູ່ າສນັ ນບິ າດປະຊາທປິ ະໄຕຂອງເຍາົ ວະ ຊນົ (New Democratic youth League) ວດັ ຖຸປະສງົ ແລະ ການເຂາົື້ ເປັນສະມາຊກິ ສນັ ນບິ າດນມີ້ື ຄີ ວາມ ຄາ້ື ຍຄກບັ ສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ກູ່ າວຄມຸງື້ ຮບັ ສະມາຊກິ ທູ່ ມີ ຄີ ວາມນຍິ ມົ ໃນລດັ ທຄິ ອມມູນດິ ມຄີ ວາມສາມາດ ກະຕລລນົື້ ຕູ່ ການສາື້ ງສງັ ຄມົ ຄອມມູນດິ ແລະ ເປນັ ຜູທ້ື ູ່ ເີ ຕມັ ໃຈຮບັ ຄາສູ່ ງັ ນະໂຍບາຍປະຕບິ ດັ ຢູ່ າງເຕມັ ຄວາມສາມາດ ຜດິ ກນັ ກງົ ທູ່ ວີ ູ່ ານອກົ ຈາກຈະສະໝກັ ເຂາົື້ ເປັນສະມາຊກິ ແລວື້ ທາງການຍງັ ເປັນຜູຄື້ ດັ ເລອກເອາົ ຜູທື້ ູ່ ີມຄີ ຸນສມົ ບດັ 68 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ດູ່ ງັ ກູ່ າວຂາ້ື ງຕນົື້ ເກນເຂາົ້ື ມາເປັນສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ເພູ່ ອຮບັ ການຝກອບົ ຮມົ ເຜຍີ ແຜູ່ ລດັ ທິ ສາລບັ ອາຍຸຂອງຜູ ້ື ທູ່ ຈີ ະເປນັ ສະມາຊກິ ການດົ ໄວຕື້ ງັື້ ແຕູ່ 15-25 ປີ (ທງັ ຍງິ ແລະ ຊາຍ) ສນັ ນບິ າດເຍາົ ວະຊນົ ຄອມມນູ ດິ ເປນັ ອກີ ໜູ່ ວຍ ໜູ່ ງທູ່ ມີ ໜີ າ້ື ທູ່ ປີ ະສານນະໂຍບາຍຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ດວື້ ຍການໃຫກ້ື ານສກສາລດັ ທຄິ ອມມູນດິ ຕະຫອດຈນົ ຝກ ປະຕບິ ດັ ຕນົ ໃຫ້ື ເປນັ ຄອມມູນດິ ທູ່ ດີ ໃີ ນອະນາຄດົ . ແຕູ່ ເດມີ ສນັ ນບິ າດເຍາົ ວະຊນົ ຄອມມູນດິ ໃນລະດບັ ຂນັ້ື ມູນຖານ (Primary Unit) ຈດັ ຕງັ້ື ຂນ້ື ຕາມຮາື້ ນຄາ້ື ໂຮງງານ, ໂຮງຮຽນ, ກູ່ ຸມກະສກີ ອນທູ່ ທີ າການຂອງລດັ ເປັນຕນົື້ ໂຄງສາື້ ງຂອງອງົ ການສນັ ນບິ າດມຄີ ວາມຄາື້ ຍຄ ແລະ ສາພນັ ກບັ ອງົ ການພກັ ຄອມມູນດິ ເປັນຢູ່ າງຫາຍໂດຍກາມະການກາງຂອງ ສນັ ນບິ າດເຍາົ ວະຊນົ ຄອມມູນດິ ປະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ພີ າຍໃຕກ້ື ານນາຂອງກາມະການພກັ ສູ່ ວນອງົ ການສນັ ນບິ າດ ໄວລຸນ້ື ໃນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ຂນ້ື ຢູ່ ູພາຍໃຕກ້ື ານນາຂອງ ກາມະການພກັ ໃນແຕູ່ ລະລະດບັ ດຽວກນັ ແລະ ຕູ່ ອງົ ການຂອງສນັ ນບິ າດເຍາົ ວະຊນົ ລະດບັ ເໜອຂນື້ ໄປໂດຍມີ ເລຂານຸການປະຈາໜູ່ ວຍອງົ ການຕູ່ າງໆ ຂອງສນັ ນບິ າດເປນັ ຜູດ້ື າເນນີ ການ ຫ ບລຫິ ານງານຕາມນະໂຍບາຍເຊູ່ ນັ ດຽວ ກບັ ພກັ ຄອມມນູ ດິ . ພາລະໜາ້ື ທູ່ ີອນັ ສາຄນັ ຂອງສນັ ຕບິ າດເຍາົ ວະຊນົ ຄເປັນຜູຊ້ື ູ່ ວຍຂອງສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ໃນການຮບັ ນະໂຍບາຍຂອງພກັ ມາປະຕບິ ດັ ດາເນນີ ການປູກຝງັ ເກອບຈງູ ມວນຊນົ ໃຫເື້ ຫູ່ ອມໃສໃນອຸດມົ ການຂອງພກັ ຄອມມູ ນດິ ສູ່ ງົ ເສມີ ການຜະລດິ ແລະ ເປນັ ໜູ່ ວຍແຮງງານປະຕບິ ດັ ຕນົ ເປນັ ຕວົ ຢູ່ າງທູ່ ດີ ໃີ ນການສາື້ ງສນັ ສງັ ຄມົ ໃໝູ່ ແນະແນວ ຊກັ ຊວນຊນົ ໄວລຸນ້ື ໃຫນື້ ຍິ ມົ ສະໜບັ ສະໜູນຜນົ ງານຂອງພກັ ແລະ ບາເພນັ ຕນົ ເພູ່ ອປະໂຫຍດແກູ່ ສງັ ຄມົ ຄອມມູ ນດິ . ອງົ ການຕູ່ າງໆຂາື້ ງຕນົື້ ຈະທາໜາ້ື ທູ່ ເີ ປັນຕວົ ເຊູ່ ອມໂຍງລະຫວູ່ າງປະຊາຊນົ ກບັ ລດັ ຖະບານ ແລະ ພກັ ຄອມມູ ນດິ ຄອຍຖາ້ື ສາລບັ ຮບັ ຟງັ ຂູ່ າວຄູ່ າວ ຫ ປະຕກິ ລິ ຍິ າຈາກປະຊາຊນົ ຮບັ ຟງັ ຄວາມຄດິ ເຫນັ ແລະ ຄວາມຕອື້ ງການຂອງ ປະຊາຊນົ ລາຍງານໃຫລ້ື ດັ ຖະບານ ແລະ ພກັ ຮູໃ້ື ນທານອງດຽວກນັ ກເປັນຜູນ້ື ານະໂຍບາຍຂອງລດັ ຖະບານ ແລະ ພກັ ໄປທາການຊແີ້ື ຈງຊກັ ຊວນໃຫປ້ື ະຊາຊນົ ປະຕບິ ດັ ຕາມຈະເຫນັ ວູ່ າການປູ່ ຽນແປງອງົ ການໃນລະດບັ ການປົກຄອງ ຕູ່ າງໆ ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ຊູ່ ງແກໄ້ື ຂໃນເວລາປະຊຸມເທູ່ ອທູ່ ີ 12 ຂອງສະມດັ ຊາພກັ ແຫູ່ ງ ຊາດເມູ່ ອວັນທີ 6 ກນັ ຍາ 1982 ມຸງື້ ທູ່ ີໃຫອື້ ງົ ການຂອງພັກແຊກຊມຢູ່ ູທຸກຫົນແຫູ່ ງຂອງຊຸ ມຊົນ ແລະ ໃກຊ້ື ິດ ປະຊາຊນົ ຍູ່ ງິ ຂນ້ື ເພູ່ ອຈະເປັນຕວົ ກາງຂອງການສູ່ ສານຖູ່ າຍທອດທດັ ສະນະລະຫວູ່ າງມວນຊນົ ກບັ ລດັ ຖະບານ ແລະ ສາ້ື ງຄວາມເຂາົື້ ໃຈຊູ່ ງກນັ ແລະ ກນັ ເພາະການພບົ ປະເວາົື້ ກນັ ໂດຍກງົ ຄວນສູ່ ຄວາມໝາຍຄວາມເຂາົ້ື ໃຈຊູ່ ງກນັ ແລະ ກນັ ໄດດື້ ກີ ວູ່ າການສູ່ ສານຊະນດິ ອູ່ ນ. 4. ໂຄງສາ້ື ງອງົ ການພກັ ຄອມມູນດິ ພັກຄອມມູນດິ ໄດຢື້ ດເອົາແນວໂຄງສາື້ ງການຈດັ ອົງການຕາມຫັກແຫູ່ ງປະຊາທິປະໄຕລວມສູນມາເປັນ ແນວທາງໃນການບລຫິ ານ ແລະ ຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ການຂອງພກັ ແລະ ລດັ ໂດຍໄດຄື້ ດິ ເຖິງຄວາມສາຄນັ ຂອງການເຊູ່ ອມ ໂຍງລະຫວູ່ າງອຸດມົ ການ ແລະ ອງົ ການຕາມພາສດິ ຂອງເລນນິ ທູ່ ວີ ູ່ າ \"ຫາກມຄີ ວາມເປນັ ນາື້ ໜູ່ ງໃຈດຽວກນັ ຢດໝນັ້ື ຕູ່ ອຸດມົ ການ ແລະ ໄດຮື້ ບັ ການເກອື້ ໜຸນໂດຍອງົ ການທູ່ ມີ ປີ ະສດິ ທພິ າບແລວື້ ພະລງັ ຂອງຊນົ ຊນັື້ ກາມາຊບີ ຄວນເປັນ ທາງໄປສູ່ ູງໄຊຊະນະທູ່ ບີ ູ່ ສາມາດຈະກດີ ຂວາງໄດ\"້ື ໂຄງສາື້ ງອງົ ການຂອງພກັ ປຽບເຫມອນຮູບປລິ າມດິ ມພີ ນ້ື ຖານອນັ ກວາ້ື ງຂວາງແຜູ່ ຂະຫຍາຍກູ່ ງິ ກາ້ື ນສາຂາໄປທູ່ ວົ ສງັ ຄມົ ໃນຮາກຖານຂອງປີລາມດິ ກຄອງົ ການບລຫິ ານລະດບັ ມູນຖານ (Basic-Level) ເຊູ່ ນັ ໜູ່ ວຍການຜະລດິ (Production Brigade) ໂຮງຮຽນ, ໂຮງງານ, ການທາເໝອງ, ປະຊາ ຄມົ ປະຈບຸ ນັ ໄດຍ້ື ກົ ເລກີ ລະບບົ ຄອມມູນແລວ້ື ) ໜູ່ ວຍງານ, ສານກັ ງານ (Bureau) ເປັນຕນົື້ ການຈດັ ອງົ ການໃນ 69 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ລກັ ສະນະດູ່ ງັ ກູ່ າວໃຫພ້ື ກັ ປະຕບິ ດັ ງານໄດຢ້ື ູ່ າງໃກຊື້ ດິ ແລະ ທູ່ ວົ ເຖິງເປັນອງົ ການສູ່ ວນກາງຂອງພກັ ປະກອບດວ້ື ຍ ສະມັດຊາພັກຄອມມູນິດແຫູ່ ງຊາດ (The National Party Congress) ແລະ ຄະນະກາມະການຝູ່ າຍ ການເມອງ (Polit bureau) ຊູ່ ງຊງົ ອານາດສູງສຸດໃນການບລຫິ ານຄວບຄຸມ ແລະ ການດົ ແນວນະໂຍບາຍຫກັ ໃນ ການປະຕບິ ດັ ງານທູ່ ວົ ປະເທດ. ຕາມລດັ ຖະທານນູ ຂອງພກັ ປີ 1956 ອງົ ການບລຫິ ານຂອງພກັ ແບູ່ ງອອກໄດເື້ ປນັ 4 ລະດບັ ຄ 1. ລະດບັ ການບລຫິ ານສູ່ ວນກາງ (The Central Organization of the Party). 2. ລະດັບມນົ ທົນ (Province) ພາກທູ່ ີປົກຄອງຕົນເອງ ຈຈຊື້ ີ (Autonomous region ມີ 5 ພາກ) ນະຄອນທູ່ ມີ ກີ ານປກົ ຄອງຂນື້ ກງົ ຕູ່ ນະຄອນປກັ ກູ່ ງິ (Direct Attached City ປີ 1953 ມີ 14 ນະຄອນ ແຕູ່ ພປີ 1960 ມພີ ຽງ 2 ນະຄອນທູ່ ຢີ ູ່ ູພາຍໃຕກ້ື ານບລຫິ ານສູ່ ວນກາງ ຄ ນະຄອນປັກກູ່ ງິ ແລະ ຊຽງໄຮ) ແລະ ແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ ຈຈໂື້ ຈວ (Autonomous Chou). 3. ລະດບັ ເມອງຊຽນ (Shien) ເມອງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ (Autonomous Shien) ເມອງ (City) 4. ລະດັບມູນຖານຊຽງ (Basic-level) Hsiang ອາດທຽບໄດເື້ ປັນຫມູ່ ູບາື້ ນ ແລະ ຊຸ ມຊົນນອ້ື ຍໆ (Township) ສາລບັ ການແບູ່ ງລະດັບການຈດັ ອົງການຂອງພກັ ຕາມລດັ ຖະທາມະນູນສະບັບແກໄ້ື ຂເວລາການປະຊຸ ມ ສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມນູ ດິ ເທູ່ ອທູ່ ີ 12 ເມູ່ ອກນັ ຍາ 1982 ໄດຈ້ື ດັ ແບູ່ ງລະດບັ ອອກເປນັ ດູ່ ງັ ນຄີ້ື : 1. ອງົ ການສູ່ ວນກາງຂອງພກັ 2. ອງົ ການສູ່ ວນທອ້ື ງຖູ່ ນິ ຂອງພກັ ຊູ່ ງໄດແ້ື ກູ່ : ກ. ສະພາພກັ ໃນລະດບັ ມນົ ທນົ ພາກປົກຄອງຕນົ ເອງ ເທດບານພາຍໃຕກ້ື ານປົກຄອງໂດຍກງົ ຈາກລດັ ຖະບານກາງ ເມອງທູ່ ແີ ບູ່ ງອອກເປນັ ເຂດ ຫ ແຂວງປກົ ຄອງຕນົ ເອງ. ຂ.ສະພາພກັ ໃນລະດບັ ເມອງ ເມອງປົກຄອງຕນົ ເອງ ເມອງທູ່ ບີ ູ່ ໄດແ້ື ບູ່ ງເປັນເຂດ ຫ ເທດບານເມອງ (Municipal District) 3. ອງົ ການລະດບັ ຕນົ້ື ຂອງພກັ ຈດັ ຕງັື້ ຂນ້ື ໃນໂຮງງານ ຮາື້ ນຄາ້ື , ໂຮງຮຽນ, ສານກັ ງານ, ຊຸມນຸມຊນົ , ເມອງ ໃນ ໝູ່ ເູ ຫູ່ າົ ກອງທບັ ປດົ ແອກປະຊາຊນົ ແລະ ໜູ່ ວຍພນື້ ຖານອູ່ ນໆ ທູ່ ມີ ສີ ະມາຊກິ ພກັ ບູ່ ຕູ່ າກວູ່ າສາມຄນົ . ອງົ ການສູ່ ວນກາງຂອງພກັ (Central Organizations of the Party) ສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມູນດິ ແຫູ່ ງຊາດ(The National Party Congress NPC)ຕາມລດັ ຖະທາມະນນູ ຂອງພກັ ໄດລ້ື ະບຸໄວວື້ ູ່ າສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມູນດິ (The National Party Congress)ເປັນອງົ ການສູງສຸດຂອງ ອງົ ການປກົ ຄອງຂອງພກັ ຄອມມນູ ດິ ສະມາຊກິ ສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມູນດິ ແຫູ່ ງຊາດເລອກຕງັ້ື ຂນື້ ໂດຍສະມາຊກິ ສະພາ ພກັ ໃນລະດບັ ການປົກຄອງສູ່ ວນກາງຄ ລະດບັ ມນົ ທນົ ພາກທູ່ ມີ ກີ ານປົກຄອງຕນົ ເອງ(Autonomous Region) ນະຄອນທູ່ ມີ ກີ ານປົກຄອງຂນ້ື ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງ(Direct Attached City) ຫ ເທດບານເມອງພາຍໃຕອື້ ານາດຈາກ ສູ່ ວນກາງ(municipality under the central authority) ແລະ ແຂວງປົກຄອງຕົນເອງ(Autonomous chou or autonomous province). ສະໄໝການປະຊຸມສະມດັ ຊາພກັ ຄອມມູນດິ ແຫູ່ ງຊາດ (NPC) ຈະມຂີ ນ້ື 5 ປີໜູ່ ງເທູ່ ອການປະຊຸມແຕູ່ ລະ ເທູ່ ອເປນັ ການວາງນະໂຍບາຍໄລຍະຍາວລະບຽບວາລະການປະຊຸມແຕູ່ ລະເທູ່ ອກເປັນປະເດນັ ບນັ ຫາສາຄນັ ຢູ່ າງຍູ່ ງິ 70 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ເຊູ່ ນັ ນະໂຍບາຍພດັ ທະນາສງັ ຄມົ , ນະໂຍບາຍເສດຖະກດິ ຂອງຊາດເລອກຕງັ້ື ຄະນະກາມະການກາງພກັ ຄອມມູນດິ ແລະ ພິຈາລະນາແກບ້ື ັນຫາວິກດິ ການຕູ່ າງໆພຈິ າລະນາບັນຫານະໂຍບາຍ ການປົກຄອງເປັນຕນົ້ື ການປະຊຸ ມ ສະມດັ ຊາພກັ ອາດຈະເລູ່ ອນປະຊຸມກູ່ ອນການດົ ດກໄດຫ້ື າກຄະນະກາມະການກາງພກັ ເຫນັ ວູ່ າມຄີ ວາມຈາເປນັ ທງັ ນີ້ື ຂນື້ ຢູ່ ູກບັ ການຕດັ ສນິ ໃຈຂອງສະມາຊກິ ຄະນະກາມະການກາງ ພກັ (Central Committee) ຫ ສະມາຊກິ ຫາຍ ກວູ່ າ 1 ໃນ 3 ຂອງອງົ ການໃນລະດບັ ມນົ ທນົ ຮຽກຮອ້ື ງໃຫເ້ື ປີດປະຊຸມການເປີດປະຊຸມສະມດັ ຊາພກັ ຈະເລູ່ ອນອອກ ໄປບູ່ ໄດຫ້ື າກບູ່ ເກດີ ສະຖານນະການຜດິ ປກົ ກະຕິ ຫ ມກີ ລະນພີ ເິ ສດ. ສະມາຊກິ ສະມດັ ຊາພກັ ແຫູ່ ງຊາດ (NPC) ຢູ່ ູໃນຕາແໜູ່ ງເວລາລະ 5 ປີ ຈານວນສະມາຊກິ ສະມດັ ຊາພກັ ວທິ ີ ການເລອກຕງັື້ ແລະ ການດາລງົ ຕາແໜູ່ ງແທນສະມາຊກິ ທູ່ ວີ ູ່ າງລງົ ຄະນະກາມະການກາງພກັ ເປນັ ຜູພ້ື ຈິ າລະນາຊຂີື້ າດ ອານາດໜາ້ື ທູ່ ຂີ ອງສະມດັ ຊາພກັ ແຫູ່ ງຊາດມດີ ູ່ ງັ ນ:ີ້ື 1. ຮບັ ຟງັ ແລະ ກວດສອບລາຍງານຂອງຄະນະກາມະການກາງ 2. ຮບັ ຟງັ ແລະ ກວດສອບລາຍງານຂອງຄະນະທູ່ ປີ ກສາກາມາທກິ ານກາງ(Central Advisory Commission) ແລະ ຄະນະກາມາທກິ ານກວດສອບວໄິ ນ (Central Commission for Discipline Inspection) 3. ປກສາຫາລ ແລະ ລງົ ມະຕໃິ ນປນັ ຫາສາຄນັ ໆທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ພກັ 4. ແກໄື້ ຂລດັ ຖະທາມະນນູ ຂອງພກັ 5. ເລອກຄະນະກາມະການກາງ 6. ເລອກກາມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາສູ່ ວນກາງ (Central Advisory Commission) ແລະ ຄະນະກາມາທກິ ານ ກວດສອບວໄິ ນ (Central Commission for Discipline Inspection) ໃນທາງປະຕບິ ດັ ຫ ຕາມຂເ້ື ທດັ ຈງິ ແລວ້ື ສະມາຊກິ ສະມດັ ຊາພກັ ແຫູ່ ງຊາດຫາໄດມື້ ອີ ານາດຕດັ ສນິ ໃຈໂດຍກງົ ດູ່ ງັ ກູ່ າວບູ່ ສະພາພຽງແຕູ່ ຮບັ ຮູລ້ື າຍງານຂອງຄະນະກາມະການກາງໃນການພຈິ າລະນານະໂຍບາຍກເປັນພຽງແຕູ່ ລງົ ມະຕຕິ າມທູ່ ພີ ກັ ໄດຕ້ື ດັ ສນິ ໄວແ້ື ລວ້ື ການເລອກຄະນະກາມະການກາງກເຊູ່ ນັ ກນັ ຫວົ ໜາ້ື ລະດບັ ຂອງພກັ ຈະເປນັ ຜູ ື້ ກາໜດົ ສະເໜຊີ ູ່ ຜູສື້ ະໝກັ ເປນັ ກາມະການກາງຂນື້ ເອງໂດຍການປກສາຫາລກນັ ໃນລະຫວູ່ າງຜູແື້ ທນສະພາລູ່ ວງໜາ້ື ສະພາຈູ່ ງທາໜາື້ ທູ່ ຄີ ຮບັ ຮອງນະໂຍບາຍທູ່ ໄີ ດື້ ກາໜດົ ໄວແ້ື ລວ້ື ຈາກຄະນະກາມະການກາງພກັ . ຄະນະກາມະການກາງ (The Central Committee): ນບັ ເປັນອງົ ການທູ່ ມີ ຄີ ວາມສາຄນັ ຢູ່ າງຍູ່ ງິ ໃນການ ບລິຫານງານທູ່ ົວປະເທດທາໜາ້ື ທູ່ ີແນະແນວທາງປະຕິບັດງານຂອງອົງການສູ່ ວນກາງກອງທັບປົດແອກແຫູ່ ງ ປະຊາຊນົ (People, Liberation Army) ແລະ ອງົ ການປະຊາຊນົ ໂດຍຜູ່ ານທາງກູ່ ຸມຜູນ້ື າຂອງສະມາຊກິ ພັກ ຄະນະກາມະການກາງປະກອບໄປດວ້ື ຍບຸກຄນົ ຜູນ້ື າຊນັື້ ຫວົ ກະທສິ ູ່ ວນໃຫຍູ່ ກູ່ ຸມອານາດຈະດາລງົ ຕາແໜູ່ ງສາຄນັ ໆ ທງັ ສນິ້ື ເຊູ່ ນັ ຕາແໜູ່ ງສາຄນັ ໃນພກັ ຄອມມູນດິ ໃນລດັ ຖະບານໃນ ອງົ ການບລຫິ ານປະຊາຊນົ (The People's Organizations) ແລະໃນກອງທບັ ເປນັ ຕນົ້ື ຄະນະກາມະການ ກາງພກັ ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ຈະຕອ້ື ງເປັນຜູຢ້ື ດໝນັື້ ຕູ່ ແນວ ອຸດມົ ການຂອງຜູນ້ື າພກັ ແລະ ທູ່ ສີ າຄນັ ກຄ ຈະຕອື້ ງມແີ ນວຄວາມຄດິ ທູ່ ສີ ອດຄູ່ ອງໃນທດິ ທາງດຽວກນັ ເພູ່ ອຄວາມ ເປນັ ເອກພາບຂອງການບລຫິ ານ ແລະ ປກົ ຄອງປະເທດ. ລດັ ຖະທາມະນນູ ຂອງພກັ ລະບຸໄວວ້ື ູ່ າ ຄະນະກາມະການກາງຢູ່ ູໃນຕາແໜູ່ ງ 5 ປີ ແຕູ່ ຖາ້ື ຫາກວູ່ າການເປີດ ປະຊຸມຂອງສະມດັ ຊາພກັ ກະທາກູ່ ອນ ຫ ຫງັ ມເື້ ຖງິ ກາໜດົ ຂອງວາລະທູ່ ຢີ ູ່ ູໃນຕາແໜູ່ ງອາຍຸຂອງການດາລງົ ຢູ່ ູໃນຕາແ ໜູ່ ງກອາດຈະສນັ້ື ລງົ ຫ ຂະຫຍາຍອອກໄປຕາມວາລະການເປີດປະຊຸມສະມດັ ຊາພກັ ແຫູ່ ງຊາດຄະນະກາມະການ 71 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ກາງຈະຕອື້ ງເປີດສະໄໝປະຊຸມປີລະ 1 ເທູ່ ອເປັນຢູ່ າງນອ້ື ຍ ແລະ ຄະນະກາມະການຝູ່ າຍການເມອງຈະເປັນຜູເື້ ປີດ ສະໄໝປະຊຸມສະພາດູ່ ງັ ກູ່ າວ ສະມດັ ຊາພກັ ແຫູ່ ງຊາດຈະເປັນຜູກ້ື ານດົ ຈານວນສະມາຊກິ ຂອງຄະນະກາມະການກາງ ແລະຄະນະກາມະການກາງສມົ ທບົ (Alternate Numbers) ກາມະການກາງສມົ ທບົ ຈະດາລງົ ຕາແໜູ່ ງແທນ ກາມະການກາງພກັ ທູ່ ວີ ູ່ າງລງົ ໂດຍການລງົ ຄະແນນສຽງຂອງສະມດັ ຊາພກັ ແຫູ່ ງຊາດວທິ ປີ ະຕບິ ດັ ຫ ລະບຽບການ ປະຊຸ ມສະມດັ ຊາພກັ ມກັ ບູ່ ເປີດເຜີຍລູ່ ວງໜາື້ ຈູ່ ງເປັນການຍາກທູ່ ີຈະເຂາົ້ື ໃຈ ຫ ຮູເື້ ຖິງກະບວນການປະຊຸມຂອງ ຄະນະກາມະການກາງນອກຈາກຈະມລີ າຍງານ ຫ ປະກາດເຖງິ ສາລະສາຄນັ ຂອງການປະຕບິ ດັ ການທູ່ ໄີ ດກ້ື ະທາລງົ ໄປໃນພາຍຫງັ . ເມູ່ ອສະມດັ ຊາພກັ (NPC) ບູ່ ຢູ່ ູໃນສະໄໝປະຊຸມຄະນະກາມະການກາງຈະເປນັ ຜູນ້ື ລງົ ມະຕແິ ທນສະມດັ ຊາ ຊນີ້ື າກດິ ຈະກາທງັ ມວນຂອງພກັ ແລະ ເປນັ ຕວົ ແທນພກັ ໃນການປະສານງານກບັ ໜູ່ ວຍງານ ຫ ອງົ ການອູ່ ນ. ຄະນະກາມະການກາງເປັນຜູຕ້ື ດັ ສນິ ນະໂຍບາຍສາຄນັ ໆຂອງສະພາແຫູ່ ງພກັ ລະດບັ ຕູ່ າງໆ ແລະ ເປັນຜູອ້ື າ ນວຍການການບລຫິ ານງານຂອງສາຂາໜູ່ ວຍງານພກັ ລວມ ຄະນະກາມະການກາງຈະທາໜາື້ ທູ່ ີເລອກຕງັື້ ຄະນະ ກາມະການຝູ່ າຍການເມອງ (Political Bureau) ຄະນະກາມະການປະຈາຄະນະກາມະການຝູ່ າຍການເມອງ (Standing Committee of the Political Bureau) ຄະນະເລຂານຸການ ແລະ ເລຂາທກິ ານກາການກາງພກັ (General Secretary of the Central Committee) ແລະລງົ ມະຕຕິ ູ່ ການສນັ ຫາຄະນະກາມາທກິ ານຝູ່ າຍ ທະຫານຂອງຄະນະກາມະການກາງ (Central Military Control Commission) ປະທານ ແລະ ຮອງປະທານ ຂອງຄະນະກາມາທກິ ານຝູ່ າຍທະຫານຂອງກາມະການກາງ. ເມູ່ ອຄະນະກາມະການກາງບູ່ ຢູ່ ູໃນສະໄໝການປະຊຸມຄະນະກາມະການຝູ່ າຍການເມອງ ແລະ ຄະນະການ ຖາວອນ ຫ ປະຈາ (Standing Committee) ຈະເຮດັ ການປະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ີ ແລະ ໃຊອື້ ານາດແທນ. ຄະນະກາມະການກາງປະກອບດວື້ ຍສະມາຊກິ 2 ປະເພດ ຄປະເພດສາມນັ (Full) ແລະ ປະເພດສມົ ທບົ (Alternate Member) ສະມາຊິກສາມນັ ມີສິດທິອອກຄະແນນສຽງສູ່ ວນສະມາຊິກສົມທົບບູ່ ມສີ ິດທິອອກ ຄະແນນສຽງພຽງແຕູ່ ມສີ ູ່ ວນຮູ່ ວມໃນການຖກົ ບນັ ຫາຕູ່ າງໆສະເໜຄີ ວາມຄດິ ເຫນັ ຮູ່ ວມກນັ ກາມະການຝູ່ າຍການເມອງ (Political Bureau ຫ Politburo): ນບັ ເປັນຄະນະກາມະການທູ່ ມີ ອີ ານາດ ສູງສຸດໃນປະເທດ ແລະດາລງົ ຕາແໜູ່ ງອນັ ສາຄນັ ຍູ່ ງິ ໃນພກັ ເປັນຜູຊ້ື ຂີື້ າດຕດັ ສນິ ໃຈລະດບັ ສຸດທາື້ ຍໃນທາງປະຕບິ ດັ ແລວ້ື ມອີ ານາດໜາື້ ທູ່ ຕີ ູ່ າງໆຢູ່ າງກວາື້ ງຂວາງເປັນຜູກື້ າໜດົ ແນວນະໂຍບາຍສູງສຸດເປັນອງົ ການຊນີ້ື າສະມດັ ຊາພກັ ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຊາດ (National People's congress) ສະພາແຫູ່ ງ ລດັ (State Council) ໂດຍ ໃຊອ້ື ານາດທາງກະບວນການໃນກອບແຫູ່ ງຄວາມຊອບທາຕາມກດົ ໝາຍ (Formal Legitimacy) ເພູ່ ອຜນົ ຕູ່ ການ ຕດັ ສນິ ໃຈໃນທາງປະຕບິ ດັ ສະເໜີແນະການອອກກດົ ຂບື້ ງັ ຄບັ ແລະ ກດົ ໝາຍເພູ່ ອພດັ ທະນາສງັ ຄມົ ນອກຈາກນີ້ື ກາມະການຝູ່ າຍການເມອງ (Politburo) ຍງັ ເປັນກູ່ ຸມຊນີ້ື າໃນດາື້ ນກດິ ຈະກາອູ່ ນໆທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ການສາື້ ງສນັ ລດັ ທິ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ຢູ່ າງກວາື້ ງຂວາງ. ຈານວນສະມາຊກິ ໃນໂບລດິ ບູໂຣ ໄດເ້ື ພູ່ ມີ ຈານວນຫາຍຂນື້ ກວູ່ າເມູ່ ອເທູ່ ອພກັ ຄອມມູນດິ ຂນື້ ຄອງອານາດໃໝູ່ (ຄ.ສ. 1949) ຊູ່ ງມພີ ຽງ 1 ຄົນຈນົ ເຖິງປີ 1960 ໄດເ້ື ພູ່ ີມສະມາຊິກເປັນ 21 ຄົນ ແລະ ສະມາຊິກສົມທົບ (Alternate Member) 4 ຄນົ ປີ 1977 ສະມາຊກິ 23 ຄນົ ສະມາຊກິ ສມົ ທບົ 3 ຄນົ ປີ 1982ສະມາຊກິ ເພູ່ ມີ ເປນັ 25 ຄນົ ສະມາຊກິ ສມົ ທບົ 3 ຄນົ ສະມາຊກິ ຕອ້ື ງປະຕບິ ດັ ຕາມຄາສູ່ ງັ ຢູ່ າງເຄູ່ ງັ ຄດັ ສະມາຊກິ ຜູໃື້ ດທູ່ ມີ ຄີ ວາມຂດັ ແຍູ່ ງກບັ ແນວທາງຂອງຜູນື້ າພກັ ຫາກບູ່ ເຕັມໃຈປະຕິບດັ ຄາສູ່ ງັ ໂດຍເຄູ່ ັງຄດັ ມກັ ຈະຖກສູ່ ັງໃຫພ້ື ນົື້ ຈາກການເປັນ 72 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ສະມາຊກິ ກາມະການຝູ່ າຍການເມອງເຊູ່ ນັ ໃນອະດດີ ເບູ່ ງ ເຕື້ ຮຸຍ (Peng Teh-Huai) ຈາງ ເວນີ ຖຽນ (Chang Wen-Tien) ທູ່ ບີ ູ່ ເຫນັ ດວື້ ຍກບັ ການແຈງື້ ແຍູ່ ງກບັ ລດັ ເຊຍໃນດາື້ ນອຸດມົ ການ ແລະ ແຜນເສດຖະກດິ ສູ່ ວນເສນີ ຫຢຸ ນ (Chen Yun) ບູ່ ເຫນັ ດວ້ື ຍກບັ ການປຸ ກລະດົມເພູ່ ອໂຈນໄປຂາື້ ງໜາ້ື ຂອງປະທານເໝາົ ເຈີ໋ ີ ຕຸ ງ (Great Leap Forward) ແລະ ລະບອບປະຊາຄມົ (Commune) ແຕູ່ ໃນປີ ຄ.ສ. 1982 ເສນີ ຢຸນ ໄດກື້ ບັ ມາເລູ່ ອງອາ ນາດອກີ ເທູ່ ອໂດຍເປນັ ເລຂາທກິ ານຄນົ ທູ່ ີ 1 ຂອງຄະນະກາມະການກາງຝູ່ າຍກວດສອບວໄິ ນ ແລະ ເປນັ ກາມະການ ຖາວອນຂອງຄະນະກາມະການຝູ່ າຍການເມອງຂອງຄະນະກາມະການກາງພກັ ດວື້ ຍ. ເລຂາທກິ ານພກັ (General Secretary of the Central Committee): ລດັ ຖະທາມະນນູ ຂອງພກັ ລະບຸ ວູ່ າຈະຕອ້ື ງເປັນສະມາຊິກຂອງກາມະການຖາວອນ (Standing Committee) ຂອງກາມະການຝູ່ າຍ ການເມອງດວື້ ຍ ເປັນອງົ ການທູ່ ມີ ຄີ ວາມສາຄນັ ຮອງລງົ ມາຈາກກາມະການໂປລດິ ບູໂຣກາມະການຖາວອນຂອງ ຄະນະກາມະການຝູ່ າຍການເມອງມໜີ າ້ື ທູ່ ປີ ະຕບິ ດັ ກດິ ຈະວດັ ປະຈາມຂ້ື ອງຄະນະກາມະການກາງພາຍໃຕກື້ ານນາ ຂອງຄະນະກາມະການໂປລດິ ບູໂຣ ຫ ກາມະການຝູ່ າຍການເມອງ ແລະ ຄະນະກາມະການກາງໃນທາງປະຕບິ ດັ ເລຂາທກິ ານ ພກັ ເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ກີ ວດສອບ ແລະ ສະເໜແີ ນະລາຍງານທາບນັ ທກຈາກໜູ່ ວຍງານສາຂາຕູ່ າງໆຂອງພກັ ຂອງລດັ ຖະບານ ແລະ ຂອງອງົ ການປະຊາຊນົ ກູ່ ອນທູ່ ຈີ ະສະເໜລີ າຍງານຕູ່ ຄະນະກາມະການໂປລດິ ບູໂຣ ຫ ຄະນະ ກາມະການຖາວອນແລວື້ ແຕູ່ ກລະນຄີ າສູ່ ງັ ຕູ່ າງໆທງັ ຈາກໜູ່ ວຍບງັ ຄບັ ບນັ ຊາ ແລະ ໃຕບື້ ງັ ຄບັ ບນັ ຊາຈະຜູ່ ານມາຍງັ ຝູ່ າຍເລຂານຸການກູ່ ອນທູ່ ຈີ ະສູ່ ງົ ອອກໄປນອກຈາກນເີ້ື ລຂານຸການກທາໜາື້ ທູ່ ໃີ ຫຄື້ າປກສາວາງມາຕນົ ການປອ້ື ງກນັ ບນັ ຫາຕູ່ າງໆອານວຍການບລຫິ ານ ແລະ ສະໜບັ ສະໜນູ ນະໂຍບາຍຂອງພກັ ໜູ່ ວຍງານທູ່ ຢີ ູ່ ູໃຕບື້ ງັ ຄບັ ບນັ ຊາຂອງສາ ນກັ ເລຂາທກິ ານກຄ ຝູ່ າຍປະສານງານ (Functional Department) ແລະ ຄະນະກາມາທກິ ານຕູ່ າງໆ(ເບູ່ ງິ ໃນ Chart) ຄະນະກາມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາສູ່ ວນກາງຂອງພກັ (the Party's Central Advisory Committee) ທາ ໜາ້ື ທູ່ ເີ ປັນຜູຊ້ື ູ່ ວຍທາງດາ້ື ນການເມອງ ແລະ ເປນັ ທູ່ ປີ ກສາຂອງຄະນະກາມະການກາງພກັ ຄອມມນູ ດິ ປະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ີ ພາຍໃຕກ້ື ານນາຂອງຄະນະກາມະການກາງພກັ ໃຫຄື້ າແນະນາໃນການການດົ ແນວຫກັ ການ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງ ພກັ ຕາມທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ການຮອ້ື ງຂຊູ່ ວຍເຫອຄະນະກາມະການກາງພກັ ໃນການໄຕູ່ ສູ່ ວນ ແລະ ດາເນນີ ການກູ່ ຽວກບັ ບນັ ຫາສາຄນັ ໆ ທາການປຸກລະດມົ ໂຄສະນາຫກັ ການ ແລະ ນະໂຍບາຍສາຄນັ ໆ ຂອງພກັ ທງັ ພາຍໃນພກັ ແລະ ພາຍ ນອກພກັ ແລະ ປະຕບິ ດັ ພາລະກດິ ໃນທານອງດູ່ ງັ ກູ່ າວຕາມທູ່ ຄີ ະນະກາມະການກາງຈະມອບໝາຍໃຫ.້ື ສະມາຊກິ ຂອງກນັ ມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາສູ່ ວນກາງພກັ ຈະຕອື້ ງເປນັ ສະມາຊກິ ມາແລວື້ ບູ່ ຕູ່ າກວູ່ າ 40 ປີ ຮບັ ໃຊ້ື ພກັ ດວ້ື ຍດີ ມປີ ະສບົ ການຄວາມຊານານໃນດາື້ ນເປນັ ຜູນ້ື າສາື້ ງຊູ່ ສຽງກຽດເຈາົື້ ທງັ ພາຍໃນ ແລະ ພາຍນອກພກັ . ກາມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາໄດຮື້ ບັ ການເລອກຕງັ້ື ຢູ່ ູໃນວາລະຕາແໜູ່ ງເທູ່ າົ ກບັ ກາມະການກາງພກັ ການ ເລອກຕງັ້ື ກນັ ມາທກິ ານຖາວອນ ປະທານແລະຮອງປະທານຂອງກນັ ມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາຈະເຮດັ ໃນເວລາປະຊຸມຄະນະກນັ ມາທິ ການທູ່ ປີ ກສາ ແລວ້ື ລາຍງານໃຫຄ້ື ະນະກາມະການກາງພກັ ທາການອະນຸມດັ ສາລບັ ຕາແໜູ່ ງປະທານຂອງກາມາທິ ການທູ່ ປີ ກສາຈະຕອ້ື ງເປັນສະມາຊກິ ຂອງກາມະການຖາວອນຂອງກາມາທກິ ານຝູ່ າຍການເມອງ (The Standing Committee of The Political Bureau) ສະມາຊກິ ກາມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາອາດຈະເຂາົື້ ປະຊຸມສະໄໝປະຊຸມ ຮູ່ ວມກບັ ກາມະການກາງໂດຍບູ່ ມສີ ດິ ທອິ ອກສຽງໄດື້ ຮອງປະທານຂອງກນັ ມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາອາດຈະເຂາົື້ ຮູ່ ວມ ປະຊຸມກບັ ກາມະການຝູ່ າຍການເມອງໂດຍບູ່ ມສີ ດິ ທອິ ອກສຽງ ແລະ ຫາກກາມະການຝູ່ າຍການເມອງເຫນັ ຄວາມຈາ ເປນັ ກອາດໃຫກື້ າມະການຖາວອນຂອງກາມາທກິ ານທູ່ ປີ ກສາເຂາົື້ ຮູ່ ວມປະຊຸມໄດດື້ ວ້ື ຍເຊູ່ ນັ ກນັ . 73 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ອງົ ກອນພກັ ຝູ່ າຍກວດສອບວໄິ ນ (Party Organs for Discipline Inspection) ກາມາທກິ ານກວດ ສອບວໄິ ນສູ່ ວນກາງThe Party Central Commission for Discipline Inspection ປະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ພີ າຍ ໃຕກື້ ານນາຂອງກາມະການກາງພກັ ກາມາທກິ ານກວດສອບວໄິ ນສູ່ ວນທອື້ ງຖູ່ ນິ ໃນທຸກລະດບັ ປະຕບິ ດັ ໜາ້ື ທູ່ ພີ າຍໃຕ້ື ການນາຂອງກາມະການໃນລະດບັ ດຽວກນັ ແລະ ຕູ່ ກາມາທກິ ານກວດສອບວໄິ ນໃນລະດັບເໜອຂນື້ ໄປວາລະ ການດາລງົ ຕາແໜູ່ ງຂອງກາມາທກິ ານກວດສອບວໄິ ນທງັ ສູ່ ວນກາງແລະທອື້ ງຖູ່ ນິ ເທູ່ າົ ກນັ ຄະນະກາມະການໃນລະດບັ ດຽວກນັ ທາການເລອກກາມະການຖາວອນເລຂານຸການແລະຮອງເລຂານຸການຂອງກາມາທກິ ານກວດສອບວໄິ ນໃນ ເວລາປະຊຸມຂອງຄະນະກາມາທກິ ານ ແລະ ລາຍງານຜນົ ໃຫກື້ າມະການກາງເປັນຜູອ້ື ະນຸມດັ ກາມາທກິ ານກວດສອບ ວໄິ ນແຫູ່ ງທອື້ ງຖູ່ ນິ ໃນທຸກລະດບັ ຈະເຮດັ ການເລອກກາມະການຖາວອນ ແລະ ເລຂານກຸ ານ ແລະ ຮອງເລຂານຸການ ໃນລະດບັ ຂອງຕນົ ຕາມລາດບັ ຜນົ ການເລອກຕງັື້ ຈາກການປະຊຸມຂອງກາມາທກິ ານກວດສອບວໄິ ນແຫູ່ ງທອ້ື ງຖູ່ ິນ ຈະສູ່ ງົ ໄປຍງັ ກາມະການພກັ ໃນລະດບັ ດຽວກນັ ໃນແຕູ່ ລະລະດບັ ເພູ່ ອຮບັ ຮູ ້ື (Endorsement) ແລະ ຈະຕອ້ື ງສູ່ ງົ ລາຍງານຜນົ ດູ່ ງັ ກູ່ າວໄປຍງັ ກາມະການພກັ ໃນລະດບັ ເໜອຂນື້ ໄປເພູ່ ອອະນຸມດັ (Approve) ເລຂາທກິ ານຄນົ ທູ່ ໜີ ູ່ ງ ຂອງກາມາທກິ ານກວດສອບວໄິ ນຈະຕອ້ື ງເປັນສະມາຊກິ ກາມະການຖາວອນຂອງກາມະການຝູ່ າຍການເມອງຫາກ ເກດີ ບນັ ຫາກູ່ ຽວກບັ ການທູ່ ກີ າມະການພກັ ຈະຈດັ ຕງັື້ ກາມາທກິ ານກວດສອບ ຫ ພຽງການແຕູ່ ງຕງັື້ ກາມາທກິ ານກວດ ສອບວໄິ ນ ໃນກລະນທີ ູ່ ມີ ເີ ຫດການ ທູ່ ມີ ເີ ຫດການຄວາມຈາເປັນໂດຍສະເພາະນນັື້ ເປັນໜາ້ື ທູ່ ຂີ ອງອງົ ການພກັ ໃນ ລະດບັ ເໜອຂນ້ື ໄປເປນັ ຜູພ້ື ຈິ າລະນາຕດັ ສນິ ໃຈ. 74 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ໂຄງສາ້ື ງອງົ ການບລຫິ ານພກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ສູ່ ວນກາງ(1958) ສະມາຊກິ ພກັ ສະພາຄອງເກດແຫູ່ ງຊາດ National Party Congress ຄະນະກາມະການກາງ Central Committee ສະມາຊກິ ເຕມັ ຂນັ້ື (Alternate member ) ປະທານ (ເມາົ ເຊຕຸງ) ຮອງປະທານ ເລຂານກຸ ານທູ່ ວົ ໄປ ຄະນະກາມະການຖາວອນ Standing Committee ຄະນະກາມະການເມອງ ສານກັ ງານຝູ່ າຍການເມອງ Political bureau ສານກັ ງານເຂດແດນ ເລຂານຸການກາງ ກາມາທກິ ານຄວບຄຸມກາງ Territorial bureau Central Secretariat Central Control Committee ເລຂານຸການເຕມັ ຂນັ້ື ສະມາຊກິ ເຕມັ ຂນັ້ື ເລຂານກຸ ານສມົ ທບົ ກະຊວງປະສານງານ ຫ ຄະນະກາມາທກິ ານ Functional Department of Commission ອງົ ການ ການເງນິ ແລະ ການຄາື້ ໂຄສະນາ ການຕດິ ຕູ່ ຕູ່ າງປະເທດ ກດິ ຈະກາປະສານງານດູ່ ານໜາ້ື (International Liaison) (United Front work) ການສກສາລະດບັ ສູງ ກະສກີ າ ແລະ ປູ່ າໄມ ື້ ກດິ ຈະກາຜູຍ້ື ງິ ອຸດສາຫະກາ ແລະ ຄມົ ນາຄມົ ກດິ ຈະກາທາງທະຫານ ............ໂດຍການເລອກຕງັ້ື ຫ ແຕູ່ ງຕງັື້ .............ການຄວບຄຸມ ຈາກ Franklin W. Houn, op. cit. 75 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

76 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ບດົ ທີ 4 ການຈດັ ແລະ ແກໄື້ ຂລະບບົ ກະສກີ າໃນຊນົ ນະບດົ ຈນີ 1. ຄານາ ຫງັ ຈາກການຢດຄອງອານາດຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ໃນປີ ຄ.ສ. 1949 ພກັ ຕອ້ື ງຜະເຊນີ ກບັ ພາວະ ແລະ ບນັ ຫາ ທູ່ ຈີ ະຕອື້ ງເລູ່ ງັ ຟນື້ ຟູພດັ ທະນາປະເທດຢູ່ ູອອ້ື ມດາ້ື ນໂດຍສະເພາະຢູ່ າງຍູ່ ງິ ບນັ ຫາການເພູ່ ີມຜົນຜະລດິ ອາຫານລຽື້ ງ ປະຊາກອນອນັ ເປນັ ປດັ ໄຈຫກັ ໜູ່ ງໃນສູ່ ຂີ ອງປດັ ໄຈຂນັ້ື ພນ້ື ຖານການດາລງົ ຊບີ ປະມານກນັ ວູ່ າ ໃນຊູ່ ວງໄລຍະນນັ້ື ຈາ ນວນປະຊາກອນຈນີ ມປີ ະມານ 540 ລາ້ື ນຄນົ ແລະ ຄາດວູ່ າ 5-6 ໃນ 7 ສູ່ ວນຂອງປະຊາກອນຈນີ ທງັ ໝດົ ເປັນ ຊາວກະສກີ າ ຫ ປະກອບການກະສກີ າ ແລະ ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ມຖີ ານະຍາກຈນົ ການປະຕວິ ດັ ລະບບົ ເສດຖະກດິ ໃນດາ້ື ນ ກະສກີ າເພູ່ ອເພູ່ ມີ ຜນົ ຜະລດິ ໃຫພື້ ຽງພຕູ່ ການບໂພກຂອງປະຊາກອນ ແລະ ເຖງິ ລະດບັ ສູ່ ວນເກນີ ຈນົ ເຫອພທູ່ ຈີ ະສູ່ ງົ ອອກໄປຂາຍຍງັ ນອກປະເທດເພູ່ ອເປນັ ທນໃນການພດັ ທະນາອຸດສາຫະກາຈູ່ ງນບັ ເປນັ ສູ່ ງິ ຈາເປນັ ຢູ່ າງຍູ່ ງິ ຕູ່ ສງັ ຄມົ ຈນີ ຜນົ ຜະລດິ ທາງກະເສດຕະກາທູ່ ຕີ ກົ ຕູ່ າບູ່ ພລຽື້ ງດູປະຊາກອນມາແຕູ່ ອະດດີ ສບເນູ່ ອງມາຈາກສາເຫດຫາຍປະການ ເຊູ່ ນັ ບນັ ຫາທູ່ ດີ ນິ ທາກນິ ຊາວກະສກີ ອນສູ່ ວນໃຫຍູ່ ບູ່ ມທີ ູ່ ດີ ນິ ເປນັ ຂອງຕນົ ເອງຕອື້ ງເຊູ່ າົ ຫ ຂາຍແຮງງານຮບັ ຈາ້ື ງ, ທາ ໄຮູ່ ນາເປັນຜນົ ໃຫກື້ າລງັ ໃຈທູ່ ມີ ມີ ານະຂະຫຍນັ ຂນັ ແຂງຫຸດນອື້ ຍລງົ ຂາດເທກັ ນກິ ແລະ ເຄູ່ ອງໄມເື້ ຄູ່ ອງມທູ່ ທີ ນັ ສະ ໄໝລະບບົ ການຊຂ້ື າຍ ຫ ຕະຫາດບູ່ ມຄີ ວາມຄູ່ ອງຕວົ ຫ ບູ່ ເປນັ ທາຕູ່ ຜູຜື້ ະລດິ ເທູ່ າົ ທູ່ ຄີ ວນຊາວກະສກີ ອນຂາດເງນິ ອູ່ ອມທູ່ ຈີ ະລງົ ທນເປນັ ຕນົ້ື . ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ນບັ ເປນັ ການແກບ້ື ນັ ຫາກາື້ ວທາອດິ ຂອງທາງການໃນອນັ ທູ່ ຈີ ະເພູ່ ມີ ຜນົ ຜະລດິ ທາງກະເສດ ຂອງຈນີ ແລະ ເປັນເປາົ້ື ໝາຍໜູ່ ງໃນສາມຂອງນະໂຍບາຍທາງເສດຖະກດິ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ (ອນັ ໄດແື້ ກູ່ ການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ , ການພດັ ທະນາອຸດສາຫະກາຂອງຈນີ ແລະ ການແປູ່ ສະພາບການລງົ ທນຂອງເອກະຊນົ ມາສູ່ ູການລງົ ທນ ຂອງລດັ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ) ອນັ ທູ່ ຈີ ງິ ການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ໄດມື້ ມີ າແຕູ່ ສະໄໝກຽງສໂີ ຊວຽດ (ຄ.ສ.1927-1934) ໃນເທູ່ ອ ນນັ້ື ເມູ່ ອພກັ ຄອມມູນດິ ເຂາົື້ ຄອບຄອງອານາບລເິ ວນໃດໄດກ້ື ຈະຈດັ ຕງັື້ ຖານທູ່ ໝີ ນັ້ື ເຮດັ ການຢດ, ຮບິ ທູ່ ດີ ນິ ແລະ ແຈກຈູ່ າຍໃຫແ້ື ກູ່ ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ຕູ່ ມາກໄດມື້ ກີ ານອອກກດົ ລະບຽບວູ່ າດວ້ື ຍການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ພດັ ທະນາຮູບແບບ ແລະຈດັ ຕງັື້ ອງົ ກອນຮບັ ຜດິ ຊອບຕູ່ ລະບບົ ກະສກີ າແບບໃໝູ່ ຂນື້ ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໄດສ້ື ູ່ ງົ ຜນົ ກູ່ ຽວໂຍູ່ ງໄປສູ່ ູປະເດນັ ທາງການເມອງ ແລະ ນາໄປສູ່ ູລດັ ທຕິ ູ່ ຕາື້ ນກາຈດັ ຊນົ ຊນັື້ ເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ໃນສງົ ຄາມປະຕວິ ດັ ຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ຢູ່ າງ ກວາ້ື ງຂວາງຄວາມຄດິ ໃນການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໃນເບອື້ ງຕນົື້ ອາດເກດີ ຈາກຄວາມຈາເປັນທູ່ ຈີ ະຕອ້ື ງທາການຜະລດິ ອາຫານລຽື້ ງດູກອງກາລງັ ຂອງພກັ ແລະ ເປັນການຜະນກກາລງັ ມະຫາຊນົ ໃນຊນົ ນະບດົ ສາື້ ງບນັ ຍາກາດທາງຈດິ ວທິ ະຍາໃຫແື້ ກູ່ ພວກຊາວກະສກີ ອນໃຫເ້ື ກດີ ຄວາມສານກວູ່ າກະສກີ ອນບູ່ ແມູ່ ນພຽງຈະໄດຮື້ ບັ ປະໂຫຍດຈາກການມີ ສູ່ ວນຮູ່ ວມຈາກການຄອບຄອງທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ຖີ ກຢດມາ ແລະ ແບູ່ ງສນັ ປັນ ສູ່ ວນເທູ່ າົ ນນັື້ ແຕູ່ ຍງັ ມສີ ູ່ ວນຮູ່ ວມທາງຂະບວນ ການທາງການເມອງໃນການຕູ່ ສູປ້ື ົດປູ່ ອຍຕນົ ເອງໃຫຫ້ື ຸດພນົື້ ຈາກສກັ ດນິ າເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ແລະ ໄດມື້ ໂີ ອກາດເຂາົ້ື ຮູ່ ວມບລຫິ ານກດິ ຈະການທອື້ ງຖູ່ ິນຂອງຕນົ ອກີ ດວື້ ຍ ຫວິ ເສາົ (ໜູ່ ງໃນຜູນ້ື າທູ່ ຮີ ູຸ່ ງເຮອງໃນຂະນະນນັ້ື )ໄດກ້ື ູ່ າວເຖງິ ກົດ ໝາຍປະຕິຮູ ບທູ່ ີດິນເມູ່ ອ ເດອນ ມິຖຸ ນາ ຄ.ສ. 1950 ຕູ່ ຄະນະກາມະການແຫູ່ ງຊາດ (National Committee) ຂອງຄະນະກາມະການທູ່ ປີ ກສາທາງການເມອງ (CPPCC) ວູ່ າຈດຸ ປະສງົ ຂອງການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ບູ່ ໄດມ້ື ຸງື້ ແຕູ່ ພຽງບນັ ເທາົ ຄວາມຍາກຈນົ ຂອງຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ເທູ່ າົ ນນັື້ ຫາກແຕູ່ ປະສງົ ຈະປົດຫຸດຫກັ ການຜະລດິ ໃນ ຊນົ ນະບດົ ໃຫຫື້ ຸດພນົ້ື ຈາກະບບົ ສກັ ດນິ າເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ເພູ່ ອພດັ ທະນາກະສກີ າອນັ ຈະນາໄປສູ່ ູການເສມີ ສາ້ື ງອຸດສາ 77 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຫະກາຂອງຈນີ ໃໝູ່ 2. ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ການຈດັ ແບູ່ ງສນັ ທູ່ ດີ ນິ ກູ່ ອນປີ ຄ.ສ. 1949 ການເຮດັ ຢູ່ ູໃນວງົ ຈາກດັ ສະເພາະໃນອານາບລເິ ວນເຂດປດົ ປູ່ ອຍ ແລະ ເພູ່ ມີ ທະວອີ ານາເຂດກວາື້ ງຂວາງຂນ້ື ຕາມໄຊຊະນະຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ທູ່ ໄີ ດເື້ ຂາົື້ ຢດຄອງພນື້ ທູ່ ກີ ານປະຕຮິ ູບທູ່ ີ ດນິ ເລູ່ ມີ ເປນັ ຮູບແບບມກີ ດລະບຽບຂນ້ື ພາຍໃຕື້ \"ຮູ່ າງກດົ ໝາຍຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ \" (Outline of Agrarian Law) ຊູ່ ງ ໄດປ້ື ະກາດເມູ່ ອປາຍ ປີ ຄ.ສ. 1947 ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ພາຍຫງັ ການຢດຄອງອານາດໄດເ້ື ພູ່ ມີ ບນັ ຫາ ແລະ ມຄີ ວາມ ສະລບັ ຊບັ ຊອື້ ນກູ່ ຽວກບັ ການດາເນນີ ງານ ແລະ ຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ກອນຂນື້ ຮບັ ຜດິ ມກັ ການພດັ ທະນາລະບບົ ກະສກີ າແບບ ໃໝູ່ ເປນັ ຈານວນຫາຍ ໂດຍສະເພາະຢູ່ າງຍູ່ ງິ ການປະຕບິ ດັ ການທູ່ ເີ ກນີ ຂອບເຂດຂອງກູ່ ຸມຫວົ ຮຸ ນແຮງ ຫ ກູ່ ຸມຊາ້ື ຍຈດັ ທູ່ ຢີ ດເອາົ ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ມາເປັນແນວທາງຂອງການກາຈດັ ທາລາຍລາື້ ງສກັ ດນິ າເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ດວື້ ຍຄວາມຮຸ ນ ແຮງຂະນະດຽວກນັ ພກັ ຄອມມູນດິ ກໄດໃ້ື ຊກ້ື ານປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ເປນັ ເຄູ່ ອງມທາລາຍໂຄງສາື້ ງຂອງສງັ ຄມົ ແຕູ່ ດງັື້ ເດມີ ໃນຊນົ ນະບດົ ແລະຈດັ ຕງັ້ື ຮູບແບບອງົ ກອນໃໝູ່ ຂນ້ື ແທນ ຕູ່ ມາໃນຕນົື້ ປີ ຄ.ສ.1949 ຄະນະກາມະການກາງພກັ ຄອມມູນດິ ກໄດອື້ ອກປະກາດ ແລະ ຈດັ ລະບຽບການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ແລະ ຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ກອນທູ່ ເີ ປັນລະບບົ ຂນື້ ເພູ່ ອ ຍຸດຕຄິ ວາມສບັ ສນົ , ຄວາມຮຸ ນແຮງ ແລະ ລະງບັ ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ຊູ່ ວັ ຄາວໃນກາງປີ ຄ.ສ. 1950 ກູ່ ຸມຜູນ້ື າກໄດື້ ປະກາດຫາ້ື ມການປະຕບິ ດັ ການທຸກປະການທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ການປະຕວິ ດັ ອນັ ໜາື້ ຕູ່ ນອກົ ຕູ່ ນໃຈຢາ້ື ນຢູ່ າງກູ່ ອນໜາື້ ນເີ້ື ຈາົ້ື ທູ່ ດີ ນິ ຈະຖກເບູ່ ງິ ໜາ້ື ເບູ່ ງິ ໝູ່ ນິ ແລະ ເຖງິ ກບັ ຖກທລະມານການພຈິ າລະນາລງົ ໂທດໂດຍທູ່ ວົ ໄປຕູ່ ຜູຖ້ື ກຕອື້ ງໂທດ (ເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ) ມຕີ ງັ້ື ແຕູ່ ການຮຽກຄນເງນິ ຄູ່ າເຊູ່ າົ ທູ່ ເີ ກບັ ເກນີ ແລະ ດອກເບຍື້ ທູ່ ໄີ ດເ້ື ກບັ ໄປລງົ ໂທດໃຫທື້ າງານໜກັ ກກັ ຂງັ ແລະ ຍງິ ເປົາື້ ພວກເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ແລະ ພວກມຕີ ະກູນທູ່ ຊີ ູ່ ວົ ຈານວນຫາຍລາື້ ນຄນົ ຖກລງົ ໂທດ ການຂາດ ການເບູ່ ງິ ແຍງ, ຄວບຄຸມຢູ່ າງທູ່ ວົ ເຖງິ ເປັນເຫດໃຫທື້ າງການຕອ້ື ງຜະເຊນີ ກບັ ນະໂຍບາຍຊາ້ື ຍຈດັ ຂອງກູ່ ຸມນຍິ ມົ ລດັ ທິ ຄວາມຮຸ ນແຮງທູ່ ຢີ ດຖຫກັ ການທູ່ ວີ ູ່ າ \"ເຈາົື້ ທູ່ ດີ ນິ ຈະບູ່ ໄດຮື້ ບັ ແຈກທູ່ ດີ ນິ \" ແລະ ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາທູ່ ລີ າລວຍຈະຕອ້ື ງ ໄດຮ້ື ບັ ແຕູ່ ທູ່ ດີ ນິ ຊູ່ ວົ ໆ (ບູ່ ມຄີ ຸນນະພາບ ຫ ໃຊປ້ື ະໂຫຍດໄດນື້ ອື້ ຍ) ແນວໂນມື້ ເຫູ່ າົ ນນີື້ າໄປສູ່ ູ \"ການແຊກແຊງຜນົ ປະໂຫຍດຂອງກູ່ ຸມຊາວໄຮູ່ ຊາວນາຊນັ້ື ກາງບາງກູ່ ຸມທາລາຍອຸດສາຫະກາ ແລະ ທນກດິ ຈະການຄາື້ ຂອງ ເຈາົື້ ທູ່ ດີ ນິ ແລະກະສກີ ອນທູ່ ລີ າລວຍທາຮາື້ ຍ ແລະ ເຂູ່ ນັ ຂາື້ ຜູຄື້ ນົ ບູ່ ເລອກໜາ້ື ໃນບາງແຫູ່ ງ\". ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໄດເື້ ລູ່ ມີ ດາເນນີ ການໃໝູ່ ໃນລາວກາງປີ ຄ.ສ.1950 ໂດຍການປະກາດໃຊກື້ ດົ ໝາຍ ປະຕິ ຮູບທູ່ ດີ ນິ ສະບບັ ປບັ ປຸງຕາມຮູ່ າງກດົ ໝາຍຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ເກູ່ າົ ປີ ຄ.ສ. 1947 ແລະ ກດົ ເກນທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ການປະຕຮິ ູບ ທູ່ ດີ ນິ ອກີ 2 ສະບບັ ຄ \"ຂຍື້ ຸດຕກິ ູ່ ຽວກບັ ຂແ້ື ຕກຕູ່ າງທາງຖານະຂອງຊນົ ຊນັ້ື ໃນຊນົ ນະບດົ \" ແລະ \"ຂບ້ື ງັ ຄບັ ທູ່ ວົ ໄປ ກູ່ ຽວກບັ ອງົ ກອນຂອງຊາວກະສກີ ອນ\" ການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ເກອບທູ່ ວົ ປະເທດສູ່ ວນໃຫຍູ່ ໄດສ້ື າເລດັ ສນິື້ ລງົ ໃນປີ ຄ.ສ. 1952 ລວມທູ່ ດີ ນິ ທງັ ໝດົ ທູ່ ໄີ ດຈ້ື ດັ ສນັ ໃນປີ ຄ.ສ.1952 ປະມານ 700 ລາື້ ນມູ (113 ລາື້ ນເອເຄ)ີ ໃຫແ້ື ກູ່ ຊາວກະສີ ກອນຮູ່ ວມ 300 ລາື້ ນຄນົ ການປະກາດໃຊກື້ ດົ ໝາຍປະຕິຮູບທູ່ ີດນິ ດູ່ ງັ ກູ່ າວຂາື້ ງ ຕນົ້ື ຜົນໃຫທ້ື ູ່ ີດິນ ສັດລຽື້ ງ, ເຄູ່ ອງມທາໄຮູ່ ທານາ, ເມດັ ພດທູ່ ີເຫອເປັນສູ່ ວນເກນີ ຂອງເຈາົ້ື ທູ່ ດີ ນິ , ບາື້ ນທູ່ ີເຫອເກນີ ຄວາມຈາເປັນທູ່ ຈີ ະໃຊໃ້ື ນ ຊນົ ນະບດົ ຖກຮບິ ແລວ້ື ຈດັ ແບູ່ ງສນັ ໃຫແື້ ກູ່ ກະສກີ ອນຖານະປານກາງ ກະສກີ ອນ, ຜູຍື້ າກຈນົ ແລະ ກະສກີ ອນທູ່ ີ ຂາຍແຮງງານ ແລະ ເຈາົື້ ທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ເີ ປັນທູ່ ີຍອມຮບັ ໃນດາື້ ນການເມອງຈະໄດຮ້ື ບັ ສູ່ ວນແບູ່ ງເທູ່ າົ ທຽມຜູອ້ື ູ່ ນເຊູ່ ນັ ກນັ ສູ່ ວນເຈາົ້ື ທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ເີ ຄຍີ ເປັນຜູກ້ື ດົ ຂູ່ ທີ າລຸນຕູ່ ກະສກິ ອນຜູຍ້ື າກຈນົ ໃນອະດດີ ຫ ເຮດັ ການຕູ່ ຕາ້ື ນການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ແລະ ຕູ່ ຕາ້ື ນການຢດອານາດຂອງພກັ ຫ ມສີ ູ່ ວນຮູ່ ວມໃນການ ກະທາທູ່ ເີ ປນັ ພວກປະຕກິ ລິ ຍິ າຊນົ ຈະບູ່ ໄດຮື້ ບັ ສູ່ ວນ ແບູ່ ງທູ່ ດີ ນິ . 78 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

3. ການຈດັ ແບູ່ ງລະດບັ ຖານະຂອງຊາວກະສກີ ອນ ພາຍໃຕກື້ ດົ ໝາຍການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ດູ່ ງັ ກູ່ າວຂາ້ື ງຕນົື້ ທງັ ສາມສະບບັ ໄດມື້ ກີ ານການດົ ກດົ ເກນທູ່ ວີ ູ່ າດວ້ື ຍ ການວເິ ຄາະລະດບັ ຖານະຊນົ ຊນັ້ື ໃນຊນົ ນະບດົ ຂນ້ື ທງັ ນເີື້ ພູ່ ອຜນົ ໃນການປະຕບິ ດັ ມໃິ ຫເື້ ກດີ ຄວາມສບັ ສນົ ໃນບນັ ຫາ ເລູ່ ອງສະຖານພາບຂອງບຸກຄນົ ທູ່ ອີ າດຖກກູ່ າວຫາ ແລະ ການດາເນນີ ການໃຫເື້ ປັນໄປຕາມເປາົື້ ໝາຍທູ່ ີ ພກັ ໄດວ້ື າງ ໄວື້ ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ເທູ່ ອໃໝູ່ ຈູ່ ງໄດດ້ື າເນນີ ໄປຢູ່ າງມຂີ ນັື້ ມຕີ ອນ ແລະ ຄູ່ ອຍໆເປັນຄູ່ ອຍໆໄປໂດຍອາໄສກະສີ ກອນຜູຍື້ າກຈນົ ແລະ ກະສກີ ອນຜູຂ້ື າຍແຮງງານເປນັ ຫກັ ໃນການດາເນນີ ການແຕູ່ ທງັ ນກີື້ ບູ່ ໄດລື້ ະຖມິື້ ກະສກີ ອນທູ່ ມີ ີ ຖານະປານກາງ ແລະ ກະສກີ ອນທູ່ ມີ ໃີ ຈເປນັ ກາງໃນການໃຫຄ້ື ວາມຮູ່ ວມມພວກກາມະການຂອງກະສກີ ອນໄດກ້ື າຍ ມາເປັນຮູບຂອງອງົ ກອນ ແລະ ອງົ ກອນບລຫິ ານກູ່ ຽວກບັ ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໄດມື້ ກີ ານຈດັ ຕງັ້ື ກູ່ ຸມແກນນາຂອງເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ີ (Core Cadre) ຊູ່ ງປະກອບດວື້ ຍຊາວກະສກີ ອນທູ່ ຈີ ດິ ສານກເປນັ ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ແລະ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ທີ ູ່ ສີ ູ່ ງົ ມາ ຈາກຝູ່ າຍທະຫານໃນລະດບັ ເໜອການຕດັ ສນິ ໃຈດາເນນີ ການໃດໆຈະຕອ້ື ງໄດຮື້ ບັ ອະນຸຍາດ ຈາກເບອ້ື ງເທງິ ເພູ່ ອ ຂອງຄາແນະນາກູ່ ຽວກັບການປະຕິຮູ ບທູ່ ີດິນ ແລະ ມີຕົວແທນໃນລະດັບສູງມາຄອຍຖາື້ ຊູ່ ວຍເຫອຢູ່ ູດວ້ື ຍ ນະໂຍບາຍການປະຕິຮູບທູ່ ີດນິ ເທູ່ ອຫງັ ນຈີື້ ູ່ ງເປັນໄປຢູ່ າງມແີ ບບແຜນ ແລະ ຂອນຂາ້ື ງຮຽບຮອ້ື ຍຢູ່ າງໃດກຕາມ ການຈາແນກລະດບັ ຖານະຂອງບຸກຄນົ ໃນຊນົ ນະບດົ ຄູ່ ອນຂາື້ ງຈະຫຍຸ ງ້ື ຍາກ ແລະ ສບັ ສນົ ເຖິງວູ່ າການຈາແນກ ຖານະຈະຢດເອາົ ສູ່ ວນທູ່ ກີ ູ່ ຽວຂອ້ື ງກບັ ຊບັ ສນິ ເປັນຫກັ ກຕາມ ແຕູ່ ກໄດມ້ື ກີ ານພຈິ າລະນາໃນສູ່ ວນອູ່ ນໆເພູ່ ອຫຸດຜນົ ກະທບົ ເຊູ່ ນັ ເຈາົ້ື ທູ່ ດີ ນິ ສບທອດຜນົ ພວງມາຈາກການປະຕວິ ດັ ຫ ຈາກຕະກູນເຈາົ້ື ທູ່ ຄີ ນົ ເກດີ ພາວະຄວາມຈາຍອມ ທູ່ ຈີ ະຕອ້ື ງໃຫເ້ື ຊູ່ າົ ທູ່ ດີ ນິ ກອາດຖກຈາແນກຢູ່ ູໃນຖານະ \"ເຈາົ້ື ທູ່ ດີ ນິ ນອື້ ຍ\" (Small landlords) ຫ ມສີ ອງຖານະຄ ເຈາົ້ື ທູ່ ດີ ນິ ແລະ ຖານະຢູ່ າງອູ່ ນຖານະຂອງແຕູ່ ລະສະມາຊກິ ໃນຄອບຄວົ ກອາດຖກຈາແນກແຕກຕູ່ າງກນັ ອອກໄປ. ຈາກຄາປະກາດວູ່ າດວື້ ຍການວເິ ຄາະລະດບັ ຖານະຂອງຊນົ ຊນັື້ ໃນຊນົ ນະບດົ ຊູ່ ງໄດໃ້ື ຫລື້ າຍລະອຽດໃນ ການຈາແນກລະດບັ ຖານະຂອງບຸກຄນົ ໄວເື້ ປັນຫາ້ື ຖານະ ຄ ເຈາົື້ ທູ່ ດີ ນິ ກະສກີ ອນລວຍ, ກະສກີ ອນຊນັື້ ກາງ, ກະສີ ກອນຜູຍ້ື າກຈນົ ແລະ ກະສກີ ອນແຮງງານ (farm hands) ຊູ່ ງແຕູ່ ລະລະດບັ ຖານະມລີ ກັ ສະນະໂດຍສະຫຸບໄດ້ື ດູ່ ງັ ນ:ີ້ື ເຈາົ ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ໃນທູ່ ນີ ໝີື້ າຍເຖງິ ຜູຄື້ ອບຄອງກາມະສດິ ທູ່ ດີ ນິ ໃຊທື້ ູ່ ດີ ນິ ເປັນແຫູ່ ງຫາລາຍໄດ້ື ເຊູ່ ນັ ໃຫເື້ ຊູ່ າົ ຫ ວູ່ າຈາ້ື ງໃຫຄື້ ນົ ອູ່ ນທາງານໃຫເື້ ຈາົ້ື ຂອງບູ່ ມສີ ູ່ ວນໃນການລງົ ແຮງທາດວ້ື ຍຕນົ ເອງ (ການດາເນນີ ການທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ການ ຫາລາຍໄດຈື້ າກການໃຫເ້ື ຊູ່ າົ ທູ່ ດີ ນິ ໃນຮູບອູ່ ນໆກອາດຈດັ ຢູ່ ູໃນຮູບຂອງການໃຫເ້ື ຊູ່ າົ ທູ່ ດີ ນິ ເຊູ່ ນັ ກນັ ). ກະສກີ ອນພວກລວຍ ໄດແື້ ກູ່ ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາທູ່ ຄີ ອບຄອງກາມະສດິ ໃນທູ່ ດີ ນິ ທງັ ໝດົ ຫ ບາງສູ່ ວນ ແລະ ລງົ ມ ເພາະປຸກດວື້ ຍຕນົ ເອງທງັ ໝດົ ຫ ບາງສູ່ ວນສູ່ ວນທູ່ ເີ ຫອໃຫວື້ ູ່ າຈາື້ ງຜູອ້ື ູ່ ນທາ ຫ ໃຫເ້ື ຊູ່ າົ ເພູ່ ອເກບັ ຜນົ ປະໂຫຍດ. ກະສກີ ອນຊນັ ້ື ກາງ ຄພວກທູ່ ເີ ປັນເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ລວມ ຫ ບາງສູ່ ວນເພາະປຸກດວື້ ຍຕວົ ເອງ ຫ ໃຫຜື້ ູອື້ ູ່ ນເຊູ່ າົ ທາ ແຕູ່ ໂດຍທູ່ ວົ ໄປແລວື້ ບູ່ ສະແຫວງຫາລາຍໄດໂື້ ດຍການວູ່ າຈາ້ື ງແຮງງານຄນົ ອູ່ ນມາທາ ແລະ ມເີ ຄູ່ ອງມເຄູ່ ອງໃຊພື້ ສມົ ຄວນ. ກະສກີ ອນຍາກຈນົ ມຖີ ານະກບັ ກງົ ກນັ ຂາື້ ມກບັ 3 ກູ່ ຸມທາອດິ ຄບູ່ ມເີ ຄູ່ ອງໃຊເື້ ຄູ່ ອງມພພຽງໃນການປູກຝູ່ ງັ ມີ ທູ່ ດີ ນິ ເພາະປູກຂອງຕນົ ເອງບາງສູ່ ວນ ຫ ບູ່ ມເີ ລຍິ ໂດຍທູ່ ວົ ໆໄປແລວື້ ຈະຕອ້ື ງເຊູ່ າົ ທູ່ ທີ າກນິ ກູຢື້ ມມາລງົ ທຸນ ຫ ໃນ ບາງເທູ່ ອກຂາຍແຮງງານຂອງຕນົ ໃນໄລຍະເວລາຈາກດັ (ລະຍະສນັື້ ). ກະສກີ ອນແຮງງານ (farm hands) ກະສກີ ອນພວກນສີື້ ູ່ ວນຫາຍບູ່ ມເີ ຄູ່ ອງມເຄູ່ ອງໃຊ້ື ຫ ທູ່ ດີ ນິ ຂອງຕນົ ເອງ ເລຍິ ຍງັ ຊບີ ຢູ່ ູດວື້ ຍການຮບັ ຈາ້ື ງຜູອື້ ູ່ ນ. 79 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການຈດັ ແບູ່ ງປະເພດກະສກີ ອນດູ່ ງັ ກູ່ າວເພູ່ ອປະໂຫຍດໃນການຈດັ ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໂຄງການນເີື້ ປນັ ຜນົ ໃຫທ້ື ູ່ ດີ ນິ ສດັ ທູ່ ໃີ ຊປື້ ະໂຫຍດທາງກະສກິ າ ເຊູ່ ນັ : ງວົ , ຄວາຍ, ເຄູ່ ອງມ, ຊາ້ື ງ ແລະ ບາື້ ນທູ່ ຖີ ວູ່ າເປັນສູ່ ວນເຫອເກນີ ຄວາມຕອື້ ງການຂອງເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ຖກຮບິ ເຂາົື້ ກອງກາງແລວື້ ຈດັ ສນັ ແບູ່ ງປນັ ໃຫແື້ ກູ່ ກະສກີ ອນຜູຍ້ື າກຈນົ ແລະ ກະ ສກີ ອນແຮງງານສູ່ ວນເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ຄງົ ໄດສ້ື ູ່ ວນແບູ່ ງເທູ່ າົ ໆກນັ ຕາມການຈດັ ສນັ ເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ເີ ຄຍີ ເປັນຜູກື້ ດົ ຂູ່ ີ ທາລຸນຕູ່ ກະສກີ ອນຜູຍື້ າກຈນົ ຫ ກະທາການຕູ່ ຕາື້ ນການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ຈະບູ່ ໄດຮື້ ບັ ສູ່ ວນແບູ່ ງທູ່ ດີ ນິ ເລຍິ ແມູ່ ນແຕູ່ ນອ້ື ຍຍູ່ ງິ ໄປກວູ່ ານເີ້ື ຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ບາງລາຍຖກທາການລາ້ື ງແຄນື້ ຢູ່ າງທາລຸນການລງົ ໂທດເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ີດນິ ມຂີ ນັື້ ໂທດ ຕງັື້ ແຕູ່ ຮບິ ຫ ຢດເງນິ ທອງຄູ່ າເຊູ່ າົ ທູ່ ດີ ນິ ຄນກກັ ກນັ້ື ໃຫຢ້ື ູ່ ູໃນຄາື້ ຍແຮງງານຕະຫອດຈນົ ເຖງິ ການຍງິ ເປາົື້ . ຕາມໂຄງການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ຂອງເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ ພຈະແບູ່ ງໂຄງການອອກເປນັ 3 ສູ່ ວນ ຄ: 1. ການຮບິ ທູ່ ດີ ນິ ແລະ ການຈດັ ສນັ 2. ການແບູ່ ງປະເພດ ຫ ຊະນດິ ຂອງທູ່ ດີ ນິ 3. ການປບັ ປຸງທູ່ ດີ ນິ ໂດຍທູ່ ວົ ໄປແລວ້ື ເມູ່ ອກອງທບັ ປດົ ແອກປະຊາຊນົ ຢດພນ້ື ທູ່ ໃີ ດໄດກື້ ຈະຈດັ ຕງັ້ື ຄະນະກາມະການດາເນນີ ງານ ຂນື້ 3 ຄະນະໂດຍທນັ ທີ ປະກອບດວື້ ຍ: 1. ຄະນະກາມະການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ 2. ຄະນະກາມະການຢດຮບິ ທູ່ ດີ ນິ 3. ຄະນະກາມະການກວດສອບຂອງກູ່ ຸມຄນົ ງານ ແລະ ກູ່ ຸມກະສກີ ອນ ຄະນະກາມະການຢດທູ່ ີດນິ ເລູ່ ມີ ງານໂດຍການສາຫວດຕົວເລກຄອບຄວົ ທງັ ໝດົ ແລະ ຈດັ ແບູ່ ງປະເພດ ເຂາົື້ ຂອງ ຫ ຊບັ ສນິ ຊາວບາື້ ນອອກເປນັ ປະເພດດູ່ ງັ ໄດກ້ື ູ່ າວມາແລວື້ ການສາຫວດເທູ່ ອທາອດິ ນຈີື້ ະລະບຸລາຍລະອຽດ ກູ່ ຽວກບັ ຈານວນຄນົ ຂອງແຕູ່ ລະຄອບຄວົ ເພດ, ອາຍຸ, ອາຊບີ , ລະດບັ ສະຖານພາບຂອງແຕູ່ ລະບຸກຄນົ ຕະຫອດຈນົ ປະລມິ ານ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ມີ ກີ ານຄອບຄອງຢູ່ ູຜນົ ຈາກການສາຫວດຈະປະກາດໃນທູ່ ຊີ ຸມນມຸ ຊນົ ຂອງ ແຕູ່ ລະຫມູ່ ູບາ້ື ນເພູ່ ອໃຫໝື້ ູ່ ູຊນົ ຮບັ ຮູທ້ື ງັ ນເີ້ື ພູ່ ອສະແດງໃຫຊື້ າວບາື້ ນສນິ້ື ຄວາມຄາໃຈໃນການປະຕບິ ດັ ງານຂອງເຈາົ້ື ໜາື້ ທູ່ ີ ແລະ ເພູ່ ອກູ່ ໃຫເື້ ກດີ ຄວາມພາກພູມໃຈວູ່ າທູ່ ານເຫູ່ າົ ນນັື້ ກໄດມ້ື ສີ ູ່ ວນຮູ່ ວມມສີ ດິ ທໃິ ນການຕດັ ສນິ ໃຈໃນສາລະ ສາຄນັ ຂອງກດິ ຈະການບລຫິ ານບາ້ື ນເມອງ (ດູ່ ງັ ທູ່ ຜີ ູຂ້ື ຽນໄດກ້ື ູ່ າວ ໄວແື້ ລວ້ື ວູ່ າເປັນຫກັ ການສູ່ ວນໜູ່ ງໃນການຈງູ ໃຈ ເພູ່ ອລວມພະລງັ ມະຫາຊນົ ໃຫນື້ ຍິ ມົ ເຫອມໃສຕູ່ ການປກົ ຄອງຂອງພກັ ຄອມມູນດິ ) ນອກຈາກນກີື້ ູ່ ຸມຊາວບາ້ື ນໄດຮ້ື ບັ ສດິ ທໃິ ນການສະແດງຄວາມຄດິ ເຫນັ ແລະ ໃຫຂື້ ສື້ ະເໜແີ ນະໃນການປບັ ປຸງທູ່ ດີ ນິ . ພາຍຫງັ ຈາກທູ່ ງີ ານສາຫວດຂນັື້ ທາອດິ ສາເລດັ ຜນົ ໂດຍຄະນະກາມະການຢດຮບິ ທູ່ ດີ ນິ ແລວ້ື ກເປນັ ໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງ ຄະນະກາມະການທູ່ ດີ ນິ ໃນການຈດັ ສນັ ແບູ່ ງປນັ ທູ່ ດີ ນິ ໃຫແື້ ກູ່ ຊາວບາື້ ນໃນເຂດທູ່ ໄີ ດທື້ າການຢດໃໝູ່ ແຕູ່ ລະຄະນະ ກາມະການຈະປະກອບດວື້ ຍປະທານຈາກລດັ ຖະບານທອ້ື ງຖູ່ ນິ ໂຊວຽດ (The Local Soviet Government) ຜູນື້ າຂອງກູ່ ຸມຊາວໄຮູ່ ຊາວນາພວກຍາກຈນົ ແລະ ຕົວແທນຄອບຄວົ ຂອງກອງທັບແດງ ຫ ກອງທບັ ປົດແອກ ປະຊາຊນົ ທູ່ ໄີ ດຈື້ ດັ ຕງັື້ ຕວົ ແທນຈາກກູ່ ຸມຕູ່ າງໆເຂາົ້ື ຮູ່ ວມດວ້ື ຍນນັື້ ກເພູ່ ອສະແດງວູ່ າເປນັ ການປະຕບິ ດັ ການຂອງມວນ ຊນົ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ການບລຫິ ານໃນການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ກະທາໂດຍເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ຂີ ອງລດັ ລະດບັ ເໜອຂນ້ື ໄປ ແລະ ອງົ ກອນບລຫິ ານຫມູ່ ູບາື້ ນຊຽງ (Hsiang) ເຈາົ້ື ໜາ້ື ທູ່ ເີ ຫູ່ າົ ນໄີ້ື ດຜື້ ູ່ ານການຝກອບົ ຮມົ ໂຄງການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ຈາກເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ຂີ ອງພກັ ເພູ່ ອປະຕບິ ດັ ງານ. ໝາຍເຫດ : ຄາວູ່ າ Soviet Government ນນັື້ ໃນທູ່ ນີ ບີື້ ູ່ ໄດໝື້ າຍຄວາມວູ່ າ ລດັ ຖະບານໂຊວຽດແຕູ່ ປະ 80 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການໃດແຕູ່ ມາຈາກການທູ່ ພີ ກັ ຄອມມູນດິ ຈນີ ປະກາດຈດັ ຕງັ້ື ລດັ ຖະບານຂນ້ື ໃນເຂດຢດຄອງກຽງສີ (Kiangsi) ໃນ ປີ ຄ.ສ. 1931 ໃຊຊື້ ູ່ ວູ່ າ Central Soviet Government ເພູ່ ອດາເນນີ ການປະຕວິ ດັ ກວາດລາື້ ງສດັ ຕູໂດຍມີ ຈູ ເອນ ໄຫ ເປັນປະທານ ແລະ ຊຽງຢິງ (Hsiang Ying) ເປັນເລຂານຸການໃນການດາເນນີ ການປະຊຸ ມຈດັ ຕັງ້ື ລດັ ຖະບານໃນເມອງໄຈຊນິ (Jui chin) ເປັນເມອງຫວງເໝາົ ເຈ໋ີ ຕີ ຸງເປັນຫວົ ໜາ້ື ລດັ ຖະບານ ຈເູ ຕີື້ (Chu Teh) ເປນັ ປະທານສະພາກອງທບັ ປະຕວິ ດັ ຄຸມກາລງັ ກອງທບັ ແຂງໃນຂະນະນນັື້ . ຈານວນຂອງຄະນະກາມະການທູ່ ດີ ນິ ແຕູ່ ລະຊຸດແຕກຕູ່ າງໄປຕາມແຕູ່ ລະພູມພິ າກທງັ ນສີື້ ູ່ ວນໃຫຍູ່ ຂນື້ ຢູ່ ູກບັ ຂະໜາດພນ້ື ທູ່ ີແລະຈານວນປະຊາກອນ ແຕູ່ ໂດຍປົກກະຕິແລວື້ ແຕູ່ ລະຄະນະກາມະການທູ່ ີດິນໃນລະດບັ ຊຽງ (Hsiang) ມສີ ະມາຊກິ ປະມານ 13-17 ຄນົ ສູ່ ວນໃນຫມູ່ ູບາ້ື ນຂະໜາດນອື້ ຍມີ 5-7 ຄນົ ແຕູ່ ລະຄະນະກາມະການ ກຈະເລອກປະທານກາມະການເພູ່ ອທາການປະຊຸມ ແລະແນະນາການດາເນນີ ງານແຕູ່ ລະຄະນະກາມະການໃນ ລະດບັ ຊຽງ (Hsiang) ຈະມສີ ະມຽ້ື ນ 2 ຄນົ ເຮດັ ການວໄິ ຈ ແລະ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ສີ ະຖຕິ ິ 2 ຄນົ ເລຂານຸການບລຫິ ານ 1 ຄນົ ສູ່ ວນໃນຫມູ່ ູບາື້ ນຂະໜາດນອ້ື ຍຄະນະກາມະການທູ່ ດີ ນິ ຈະປະຕບິ ດັ ງານດວື້ ຍຕນົ ເອງທງັ ໝດົ ໂດຍບູ່ ມຜີ ູຊ້ື ູ່ ວຍ ພາລະໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງຄະນະກາມະການທູ່ ດີ ນິ ຊຸດຕູ່ າງໆ ດູ່ ງັ ກູ່ າວໄດແ້ື ກູ່ ການໃຫຄື້ າແນະນາ ແລະ ບລຫິ ານງານກູ່ ຽວກບັ ໂຄງການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໃນການຈດັ ສນັ ແບູ່ ງປັນທູ່ ີດນິ ແລະ ຮບັ ຜິດຊອບໃນການປັບປຸງທູ່ ດີ ນິ ຕະຫອດຈນົ ເຖິງ ຮບັ ຜດິ ຊອບຮູ່ ວມກນັ ກບັ ອງົ ກອນການບລຫິ ານແຫູ່ ງທອື້ ງຖູ່ ນິ ຕາມໂຄງການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ອກີ ດວື້ ຍ. ຄະນະຜູກື້ ວດສອບຂອງກູ່ ຸມຄນົ ງານ ແລະ ກູ່ ຸມກະສກີ ອນເປນັ ຜູສ້ື ອບສວນຄາຮອື້ ງຊູ່ ງຮອື້ ງຮຽນໂດຍຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ໂດຍສະເພາະເລູ່ ອງຮອ້ື ງຮຽນກູ່ ຽວກບັ ຄວາມຜດິ ພາດໃນການແຍກລະດບັ ຖານະ ຄປະເພດແຫູ່ ງສະຖານ ພາບຂອງບຸກຄນົ ແລະ ທາໜາ້ື ທູ່ ປີ ະເມນີ ຄວາມຄດິ ເຫນັ ທທີ ູ່ າຂອງຊາວໄຮູ່ ຊາວນາທູ່ ມີ ຕີ ູ່ ການຈດັ ສນັ ແບູ່ ງປັນທູ່ ດີ ນິ ສູ່ ວນຫາຍຄະນະຜູກ້ື ວດສອບນປີ້ື ະກອບດວື້ ຍບຸກຄນົ ຜູນ້ື າໃນໝູ່ ູບາ້ື ນເປັນໜູ່ ວຍງານທູ່ ເີ ຮດັ ໜາື້ ທູ່ ປີ ຽບຄຫູຕາຂອງ ລດັ ຖະບານທອື້ ງຖູ່ ນິ ທູ່ ເີ ປັນສູ່ ບອກເຖງິ ປະຕກິ ລິ ຍິ າຂອງຊາວບາ້ື ນທູ່ ມີ ຕີ ູ່ ການຢດ ແລະ ຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ວູ່ າຍຸດຕທິ າພຽງ ໃດ ຫ ບູ່ . ວທິ ກີ ານຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ກມຄີ ວາມແຕກຕູ່ າງກນັ ໄປໃນແຕູ່ ລະທອື້ ງທູ່ ແີ ຕກຕູ່ າງກນັ ໄປໃນທູ່ ນີ ຂີື້ ນາວທິ ກີ ານຈດັ ສັນທູ່ ີໃຊໃ້ື ນ Soviet Area ໄລຍະເລູ່ ີມທາອິດ (ຄ.ສ.19301935) ຫາຍກູ່ າວໂດຍສັງເຂບຫັງຈາກທູ່ ີຄະນະ ກາມະການເກບັ ລວບລວມຕວົ ເລກສະຖຕິ ຕິ ູ່ າງໆຮຽບຮອື້ ຍແລວ້ື ກຈະຈດັ ແບູ່ ງທູ່ ດີ ນິ ເປນັ 3 ປະເພດ ຄ: ດທີ ູ່ ສີ ຸດດີ ແລະ ຊູ່ ວົ ໃນທູ່ ດີ ນິ ປະເພດດກີ ຈະແບູ່ ງກນັ ສາຮອງໄວສື້ າລບັ ສະໜບັ ສະໜູນກອງທບັ ແດງປະມານ 20-30 ມູ (6.6 Mou = 1 ເອເຄ)ີ ຂອງແຕູ່ ລະຕາບນົ ຫ ຊຽງ (Hsiang) ທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ສີ ະຫງວນໄວນ້ື ຮີ້ື ຽກວູ່ າທູ່ ສີ າທາລະນະ (public land) ກະທາການດາເນນີ ການຄວບຄຸມໂດຍເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ບີ ລຫິ ານຕາບານ ຫ ຊຽງ ທູ່ ດີ ນິ ສູ່ ວນທູ່ ເີ ຫອກຈະຖກນາມາ ແບູ່ ງກນັ ໃນໝູ່ ຊູ າວໄຮູ່ ຊາວນາຊນັື້ ກາງຊາວໄຮູ່ ຊາວນາຈນົ ແລະ ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາແຮງງານ ໂດຍທູ່ ວົ ໆໄປແລວ້ື ການຈດັ ສນັ ແບູ່ ງທູ່ ດີ ນິ ໂດຍຢດຫກັ ດູ່ ງັ ນ:ີື້ ຜູໃ້ື ຫຍູ່ ຈະໄດື້ 5 ມູ ເດກັ ອາຍຸລະຫວູ່ າງ 9-15 ປີ ໄດື້ ມູ ອາຍຸຕູ່ າກວູ່ າ 9 ປີຈະໄດື້ 2/12 ໃນບາງແຫູ່ ງກຢດຖຜະລດິ ຕະຜນົ ເກບັ ກູ່ ຽວເຂາົື້ ເປນັ ເກນໃນການແບູ່ ງຊູ່ ງຜູໃ້ື ຫຍູ່ ແຕູ່ ລະຄນົ ຈະໄດຮ້ື ບັ ແບູ່ ງປນັ ເຂົາື້ ປະມານ 5 ຫາບປີ (ໜູ່ ງຫາບ = 133/1/2 ປອນ ຫ 60.48 ກໂິ ລກຣັມ) ໃນກລະນີຊາວນາລາລວຍ ແລະ ຊາວນາຊນັ້ື ກາງຈະໄດສ້ື ູ່ ວນແບູ່ ງໃນທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ຕີ ນົ ທາການ ເພາະປູກດວ້ື ຍແຮງງານເອງຢູ່ ູແລວ້ື . ຫງັ ຈາກທູ່ ຄີ ະນະກາມະການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ໃຫແ້ື ກູ່ ຊາວນາແລວື້ ກຈະປດິ ປະກາດການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ໃຫຊື້ າວບາ້ື ນ ຮູໂື້ ດຍທູ່ ວົ ກນັ ເພູ່ ອເປີດໂອກາດໃຫຊ້ື າວບາື້ ນໄດແ້ື ນະນາ ຫ ທກັ ທວ້ື ງໃນກລະນທີ ູ່ ຕີ ນົ ບູ່ ໄດຮື້ ບັ ຄວາມຍຸດຕທິ າເມູ່ ອ ໄດມື້ ກີ ານປບັ ປຸງຄວາມເຫູ່ ອມລາື້ (ໃນກລະນມີ ຜີ ູທື້ ກັ ທວື້ ງ) ຮຽບຮອື້ ຍແລວື້ ຄະນະກາມະການທູ່ ດີ ນິ ກຈະໄດທ້ື າ 81 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການຈດົ ທະບຽນ ແລະ ອອກໃບກາມະສດິ ທູ່ ດີ ນິ ຕູ່ ໄປ”. ຜນົ ຈາກການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ບູ່ ໄດເື້ ປນັ ການນາໄປສູ່ ູການປະຕວິ ດັ ທາງເສດຖະກດິ ໃນທນັ ທູ່ ທີ ນັ ໃດພນື້ ຖານ ການ ຜະລດິ ໃນຊນົ ນະບດົ ກບູ່ ໄດປື້ ູ່ ຽນແປງໄປປະການໃດ ແຕູ່ ທູ່ ສີ າຄນັ ຢູ່ າງຍູ່ ງິ ກຄການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ໃນຂນັື້ ສມົ ບູນ ໄດທ້ື າລາຍການແບູ່ ງຊນັື້ ວນັ ນະທາງສງັ ຄມົ ຂອງເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ແລະ ຊາວກະສກີ ອນລງົ ໂດຍສນິ້ື ເຊງີ ຊາວນາເກດີ ມີ ຄວາມຮູສື້ ກໃນສດິ ທທິ ູ່ ດີ ນິ ທຕີ ນົ ລງົ ທນລງົ ແຮງໄປອນັ ເປັນຜົນສະທອ້ື ນໄປເຖິງຈດິ ໃຈຂອງຊາວກະສກີ ອນໃຫມື້ ີ ຄວາມຫວງັ ຄວາມກະຕລລື້ ນົື້ ໃນການປະກອບອາຊບີ ກວູ່ າແຕູ່ ກູ່ ອນ ຊູ່ ງຊາວໄຮູ່ ຊາວນາຈະຕອື້ ງເຊູ່ າົ ທູ່ ຜີ ູອ້ື ູ່ ນທາຊູ່ ງ ຜະລດິ ຕະຜົນທູ່ ີໄດຮ້ື ບັ ກມກັ ຈະບູ່ ຄຸມື້ ຄູ່ າທູ່ ີລງົ ແຮງໄປແຕູ່ ທງັ ນກີື້ ບູ່ ໄດໝື້ າຍຄວາມວູ່ າການປະຕຮິ ູບທູ່ ີດິນ (ພຽງ ປະການດຽວ) ຈະສາມາດປບັ ລະດບັ ຄວາມສະເໝພີ າກະຫວູ່ າງຊາວກະສກີ ອນ ແລະ ເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ຊູ່ ງຍງັ ມກີ ານ ໃຊອື້ ານາດອດິ ທພິ ນົ ຂອງຕນົ ຢູ່ ູໃຫໝ້ື ດົ ສນິື້ ໄປຢູ່ າງສນິ້ື ເຊງີ ໂດຍທນັ ທ.ີ ພຽງກາງປີ ຄ.ສ.1950 ຄາດວູ່ າການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ມຜີ ນົ ກະທບົ ກະເທອນຕູ່ ກະສກີ ອນເຖງິ 100 ລາື້ ນຄນົ ໃນຈານວນນເີື້ ປັນເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ປະມານ 4 ລາ້ື ນຄນົ ສູ່ ວນທູ່ ເີ ຫອຍງັ ບູ່ ໄດທື້ າການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ແບູ່ ງໃຫອື້ ກີ 364 ລາ້ື ນຄນົ ຂອງຈານວນກະສກີ ອນຕາມການຄານວນປະຊາກອນຂະນະນນັື້ ແລະ ເຈາົ້ື ຂອງທູ່ ດີ ນິ ອກີ 100 ລາ້ື ນຄນົ ຈະຖກກາຈດັ ຫ ແປສະພາບຂອງຖານະຄາດວູ່ າປາຍ ປີ ຄ.ສ.1952 ການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ຈູ່ ງສາເລດັ ລງົ ທູ່ ວົ ປະເທດ 4. ໜູ່ ວຍປກົ ຄອງຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ເພູ່ ອເລູ່ ງັ ລັດເພູ່ ີມຜົນຜະລິດທາງກະສີກາ ຕາມນະໂຍບາຍຂອງພັກຕາມທູ່ ີໄດກື້ ູ່ າວໄວໃ້ື ນຕອນຕົນ້ື ທາງ ລດັ ຖະບານໄດປື້ ະກາດຈດັ ໂຄງສາື້ ງການບລຫິ ານປະເທດທຸກະດບັ ຂນ້ື ໃນປີ ຄ.ສ.1950 ການບລຫິ ານທອື້ ງຖູ່ ນິ ໃນ ລະດບັ ຕູ່ າສຸດ ຫ ລະດບັ ພນ້ື ຖານ ຮຽກວູ່ າ ຊຽງ (Hsiang) ມປີ ະຊາຊນົ ປະມານ 200-300 ຄນົ ທງັ ນຂີື້ ນ້ື ຢູ່ ູກບັ ພູມິ ປະເທດແຕູ່ ລະແຫູ່ ງໃນຫາຍໆແຫູ່ ງສະພາຜູແ້ື ທນປະຊາຊນົ ໃນລະດບັ ຊຽງກາຍສະພາບມາຈາກຄະນະກາມະການ ບລຫິ ານຂອງຊາວກະສກີ ອນທູ່ ໄີ ດປ້ື ບັ ປຸງຮູບແບບຂອງອງົ ກອນຢູ່ າງເປນັ ທາງການມານນັື້ ເອງ ໜູ່ ວຍບລຫິ ານຫມູ່ ູບາື້ ນ ຊຽງໃໝູ່ ນປີ້ື ະກອບດວື້ ຍເຈາົ້ື ໜາື້ ທູ່ ຝີ ູ່ າຍພກັ ຄອມມູນດິ ໃນຊນົ ນະບດົ ທາໜາື້ ທູ່ ເີ ປັນຄະນະກາມະການລດັ ຖະບານ ແຫູ່ ງປະຊາຊນົ (People's Government Committees) ມຫີ ວົ ໜາ້ື (Head) ໜູ່ ງຄນົ ແລະ ຜູຊື້ ູ່ ວຍຫາຍຄນົ ຕາມຄວາມເໝາະສມົ ແບູ່ ງສາຍງານເປັນກາມາທກິ ານບລຫິ ານງານຄາື້ ນພນົ ລະເຮອນ (Civil Administration Work Committee) ກາມະການຝູ່ າຍການເງນິ ແລະ ອາຫານ (Finance and Food Work Committee) ກາມາທກິ ານສະຫະກອນການຜະລດິ (Production and Hygiene Work Committee) ນອກຈາກນຍີື້ ງັ ມີ ຝູ່ າຍຖຮກັ ສາຄວາມປອດໄພຄວາມສະຫງບົ ຮຽບຮອ້ື ຍ ເປັນຕນົື້ ຂທ້ື ູ່ ໜີ າ້ື ສງັ ເກດກຄການບລຫິ ານງານສູ່ ວນຫາຍ ປະຕບິ ດັ ງານໂດຍຄະນະກາມະການບາງຄນົ ປະຈາຖາວອນບາງຄນົ ກປະຕບິ ດັ ງານຊູ່ ວົ ຄາວເມູ່ ອໝດົ ພາລະກດິ ແລວື້ ກ ຍຸບ ຫ ສະລາຍຕວົ ໄປ (Ad Hot Committees). ໃນທາງທດິ ສະດອີ ງົ ກອນບລຫິ ານໃນລະດບັ ຊຽງຂນ້ື ກງົ ຕູ່ ສະມາຊກິ ສະພາຜູແື້ ທນປະຊາຊນົ ຊູ່ ງເປີດປະຊຸມ ເປັນລະຍະ ແລະ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ບີ ລຫິ ານຝູ່ າຍລດັ ຖະບານ (ຄະນະກາມະການບລຫິ ານຊຽງ) ຈະຕອື້ ງລາຍງານການ ປະຕບິ ດັ ໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງຕນົ ຖະແຫູ່ ງນະໂຍບາຍ ຂຄາວພິ າກວຈິ ານ ແລະ ຂສື້ ະເໜີແນະຈາກສະພາຜູແື້ ທນແຕູ່ ລະອງົ ກອນບລຫິ ານໃນລະດບັ ຊຽງຈະຜູກພນັ ຢູ່ ູກບັ ໜູ່ ວຍຕາຫວດຖຮກັ ສາຄວາມປອດໄພ ແລະ ກອງກາລງັ ປະຊາຊນົ (People's Militia) ເຄູ່ ອຂູ່ າຍສາຍງານຕູ່ າງໆຂອງອງົ ກອນບລຫິ ານໃນລະດບັ ຊຽງມຜີ ນົ ຕູ່ ປະໂຫຍດຂອງລດັ ເປນັ ຢູ່ າງຍູ່ ງິ ໃນດາື້ ນການຖຮກັ ສາລະບຽບ, ຄາສູ່ ງັ , ການເກບັ ພາສີ ແລະ ໂຄງການຂະຫຍາຍງານສູ່ ູຊນົ ນະບດົ . ນອກຈາກນີ້ື ອງົ ກອນບລຫິ ານໃນລະດບັ ຊຽງຍງັ ສາພນັ ກບັ ໜູ່ ວຍ ຫ ກູ່ ຸມຊາວໄຮູ່ ຊາວນາຜູຍ້ື າກຈນົ (Poor 82 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

Pleasant Corps) ຢູ່ າງໃກຊ້ື ດິ ໂດຍການຈດັ ສູ່ ງົ ຜູແ້ື ທນໄປຮູ່ ວມປະຊຸມກບັ ໜູ່ ວຍຫວົ ໜາ້ື ກູ່ ຸມຊາວໄຮູ່ ຊາວນາຜູ ື້ ຍາກຈນົ ດູ່ ງັ ນນັື້ , ພວກຫວົ ໜາ້ື ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາຈູ່ ງເປນັ ຕວົ ເຊູ່ ອມລະຫວູ່ າງລດັ ຖະບານກາງກບັ ໜູ່ ວຍປກົ ຄອງຕູ່ າສຸດ ຂອງລດັ ເພູ່ ອເປນັ ສູ່ ກາງຖູ່ າຍທອດນະໂຍບາຍຈາກລດັ ໄປສູ່ ູຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ຂະນະ ດຽວກນັ ກເປນັ ຕວົ ສະທອື້ ນຜນົ ກະທບົ ຂອງນະໂຍບາຍທູ່ ເີ ກດິ ຂນ້ື ຈາກຊາວໄຮູ່ ຊາວນາມາສູ່ ູລດັ ເຊູ່ ນັ ໃນກລະນທີ ູ່ ີ ໜູ່ ວຍບລຫິ ານ ໃນລະດບັ ຊຽງມີ ໂຄງການໃໝູ່ ກຈະເຊຍີ ຫວົ ໜາ້ື ໜູ່ ວຍອາສາຊາວນາເຂາົື້ ຮູ່ ວມປະຊຸມ ປກສາຫາລ ແລະ ຮບັ ນະໂຍບາຍໄປດາເນນີ ການຫາລເກອບຈງູ ຊາວໄຮູ່ ຊາວນາຕາມທູ່ ຄີ ະນະລດັ ຖະບານໄດກື້ ານດົ ໄວ 5. ລະບບົ ຄວາມຮູ່ ວມມລະຫວູ່ າງເຈາົ້ື ຂອງນາເພູ່ ອເພູ່ ມີ ຜນົ ຜະລດິ (Mutual Aid Teams) ຜນົ ຈາກການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ແມູ່ ນຈະປູ່ ຽນສະພາບຊາວນາຜູຍ້ື າກຈນົ ໃຫມື້ ທີ ູ່ ດີ ນິ ເປັນຂອງຕນົ ເອງເພູ່ ມີ ຄວາມ ກະຕລລນົ້ື ແລະ ຂວນັ ກາລງັ ໃຈໃຫແື້ ກູ່ ຊາວນາເຫູ່ າົ ນກີ້ື ຈງິ ແຕູ່ ຄວາມມຸງື້ ໝາຍໃນອນັ ທູ່ ຈີ ະເພູ່ ມີ ຜະລດິ ຜນົ ຍງັ ຢູ່ ູໃນ ວງົ ຈາກດັ ທງັ ນຍີ້ື ງັ ມອີ ຸປະສກັ ໃນດາ້ື ນອູ່ ນອກີ ຫາຍປະການເຊູ່ ນັ : ປະການທາອດິ : ປະລມິ ານທູ່ ດີ ນິ ທູ່ ຊີ າວນາໄດຮ້ື ບັ ແບູ່ ງຢູ່ ູໃນອດັ ຕາຕູ່ າສະເລູ່ ຍແລວ້ື ຄນົ ໜູ່ ງໄດຮື້ ບັ ປະມານ 3 ມູ (ທູ່ ສີ າມາດທາການໄຖຫວູ່ ານໄດ)້ື ບາງແຫູ່ ງເຊູ່ ນັ ຕອນໃຕຂື້ ອງຈນີ ຊາວນາໄດຮ້ື ບັ ການຈດັ ສນັ ທູ່ ດີ ນິ ຊູ່ ງສາມາດທາການ ປູກຝງັ້ື ໄດພ້ື ຽງ 1 ມ.ູ ປະການທູ່ ສີ ອງ: ຂາດເຄູ່ ອງທນແຮງບາງຄອບຄວົ ສະເລູ່ ຍແລວື້ ມພີ ຽງສດັ ລາກໄຖພຽງ 1 ຕວົ ຫ ທຸກໆສອງຄວົ ເຮອນມໄີ ຖ 1 ອນັ ເປນັ ຕນົື້ . ປະການສຸດທາ້ື ຍ: ຂາດເທກັ ນກິ ສະໄໝໃໝູ່ ເຂາົື້ ຊູ່ ວຍ ເຊູ່ ນັ : ການຊນົ ລະປະທານ, ປີຸ໋ຍເຄມີ ແລະ ວທິ ະຍາການ ສະໄໝໃໝູ່ ເປນັ ຕນົື້ . ທາງອອກທູ່ ທີ າງການຄອມມູນດິ ເລງັ ເຫນັ ວູ່ າຈະກາຈດັ ບນັ ຫາເຫູ່ າົ ນໄີ້ື ດໃ້ື ນຂະນະນນັ້ື ກດວ້ື ຍການຈດັ ຕງັື້ ກູ່ ຸມ ສະຫະກອນຮູ່ ວມມເພູ່ ີມຜົນຜະລິດທາງກະສີກາ (Agricultural Producers Cooperatives) ຊູ່ ຫຍວື້ ູ່ າ APCs ຫ Cooperation in Agricultural Production ໂຄງການນີທື້ າອິດເລູ່ ີມທູ່ ີເປັນການລວມແຮງງານ ແລະ ໃຊເ້ື ຄູ່ ອງມເທູ່ າົ ທູ່ ມີ ຢີ ູ່ ູພາຍໃຕກ້ື ານຈດັ ການຂອງເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ແຕູ່ ລະຄນົ ບູ່ ໄດລື້ ວມທູ່ ດີ ນິ ເຂາົື້ ເປັນກອງກາງ ລະບບົ ກູ່ ຸມຊູ່ ວຍແຮງງານຊູ່ ງກນັ ແລະ ກນັ (Mutual Aid Teams) ນີື້ ແຍກໄດສື້ ອງຊະນດິ ຄ: ຮູ່ ວມມກນັ ເປັນ ລະດູການ ແລະ ຮູ່ ວມມກນັ ຕະຫອດທງັ ປີວທິ ກີ ານນສີ້ື າມາດແກໄ້ື ຂບນັ ຫາຂາດເຄູ່ ອງມ ແລະ ແຮງງານ (ເຄູ່ ອງທນ ແຮງ) ໄດພື້ ສມົ ຄວນແຕູ່ ກຍງັ ບູ່ ສາມາດທູ່ ຈີ ະເພູ່ ມີ ຜນົ ຜະລດິ ວດັ ຖຸດບິ ໃຫພື້ ຽງແກູ່ ປະຊາຊນົ ແລະ ປອື້ ນອຸດສາຫະກາ ໄດຜື້ ນົ ເສຍຂອງວທິ ກີ ານຊູ່ ວຍເຫອພາຍໃຕກ້ື ານຈດັ ການຂອງແຕູ່ ລະບຸກຄນົ ນກີື້ ຄ ບນັ ຫາລາຍໄດຍ້ື ຸດຕທິ າ ເພາະຜູທື້ ູ່ ມີ ທີ ູ່ ດີ ນິ ຫາຍຍູ່ ງິ ໄດປ້ື ຽບຜູທ້ື ູ່ ມີ ທີ ູ່ ດີ ນິ ນອື້ ຍໃນຂະບວນການໃຊື້ ແຮງງານ. ໃນປາຍ ປີ ຄ.ສ.1953 ລດັ ຖະບານກໄດເື້ ລູ່ ີມປູ່ ຽນແປູ່ ງໂຄງການໄປສູ່ ູການກະເສດແບບເຄູ່ ງິ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ໂດຍການວາງແນວທາງປະຕບິ ດັ ທງັ ທາງອຸດສາຫະກາການຊູ່ າງຝູ່ ີມການຄາື້ ຄຽງຄູ່ ູກນັ ໄປລດັ ໄດປ້ື ະກາດໃຊລື້ ະບບົ ສະຫະກອນຜູຜື້ ະລດິ (Agricultural Producers Cooperative) ຂນ້ື ເພູ່ ອແກໄ້ື ຂຈດຸ ບກົ ຜູ່ ອງຕາມວທິ ທີ າອດິ (Mutual Aid Team) ວທິ ແີ ບບສະຫະກອນຜູຜື້ ະລດິ ນເີື້ ປັນການລວມການຈດັ ການທູ່ ດີ ນິ , ເຄູ່ ອງມ, ເຄູ່ ອງໃຊື້ ເຂາົື້ ນາກນັ ແລວື້ ແບູ່ ງຕາມສດັ ສູ່ ວນຂອງການລງົ ທນເຈາົື້ ຂອງກາມະສດິ ທູ່ ດີ ນິ ຍງັ ຄງົ ມສີ ດິ ທຄິ ງົ ເດມີ ຜນົ ໄດຈ້ື າກຜນົ ຜະລດິ ຫງັ ຈາກຫກັ ການລງົ ທນເງນິ ສາຮອງ, ສະຫວດັ ດກິ ານ ແລະ ພາສໃີ ຫແື້ ກູ່ ລດັ ແລວື້ ກຈດັ ແບູ່ ງກນັ ລະຫວູ່ າງກູ່ ຸມ ຜູມ້ື າຮູ່ ວມປະກອບການ ວທິ ກີ ານສະຫະກອນຜູຜ້ື ະລດິ ແບບເບອ້ື ງຕນົ້ື ນຮີ້ື ບັ ຕງັ້ື ແຕູ່ 30-40 ຄວົ ເຮອນ ຕູ່ ມາໃນປີ 83 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຄ.ສ. 1956 ຄະນະກາມະການກາງ (Central Committee) ໄດປ້ື ະກາດເພູ່ ມີ ຈານວນຄວົ ເຮອນຂນ້ື ເປັນ ຈາກ 100-200-300 : 1 ໜູ່ ວຍສະຫະກອນທງັ ນຂີ້ື ນື້ ຢູ່ ູກບັ ພູມປິ ະເທດ ເຊູ່ ນົ ເທງິ ພູ, ເທງິ ເນນີ ຫ ທູ່ ງົ ຮາບພຽງ. ການຂະຫຍາຍຕວົ ຂອງກູ່ ຸມສະຫະກອນຜູຜ້ື ະລດິ APC ປີ ໄລຍະທາອດິ ຂອງ APC ໄລຍະຂນັ້ື ສູງຂອງ APC ລວມ ເປເີ ຊນັ APC ຄວົ ເຮອນ APC’s ຄວົ ເຮອນ APC’s ຄວົ ເຮອນ 3.6 (ໜູ່ ວຍພນັ ) 15.0 1952 114.0 57.2 0.0 1.8 3.6 59.0 0.1 1953 633.0 1954 628.0 272.8 0.0 2.0 15.1 274.9 0.2 1955 84.0 1956 2.285.0 0.2 12.0 114.0 2.295.0 0.2 1957 16.881.0 0.5 40.0 364.0 16.921.0 14.0 34.893.0 312.0 76.874.0 994.0 111.713.0 91.9 4.497.0 668.0 113.141.0 752.0 117.914.0 97.0 ໝາຍເຫດ: ໄລຍະຊນັ້ື ສູງ ໝາຍເຖິງ ລະບບົ ກູ່ ຸມສະຫະກອນຜູຜ້ື ະລິດ(APC) ທູ່ ເີ ປັນລະບບົ ສັງຄົມນຍິ ມົ ເຕມັ ທູ່ ລີ ວມທງັ ການໃຊລື້ ະບບົ ການລວມຊ້ື ແລະ ຕະຫາດຮູ່ ວມ (Unified Purchasing and Marketing) ທູ່ ມີ າ: Farnz Schurmann, op.cit. 6. ສະຫະກອນແບບກາ້ື ວໜາ້ື (Advanced Type Cooperative) ປະມານ 3 ປີຕູ່ ມາ ກູ່ ຸມສະຫະກອນນກວູ່ າເຄູ່ ງິ ປະເທດໄດພື້ ດັ ທະນາໄປໃຊວ້ື ທິ ສີ ະຫະກອນແບບກາື້ ວໜາື້ ຊູ່ ງ ນບັ ເປນັ ລະບບົ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ເກອບ 100% ກູ່ າວຄ ທຸກຄນົ ເປັນສູ່ ວນຮູ່ ວມໃນກາມະສດິ ຂອງອຸປະກອນການຜະລດິ ເຊູ່ ນັ : ທູ່ ດີ ນິ , ສດັ ລາກໄຖ, ເຄູ່ ອງມການທາໄຮູ່ ທານາ, ສູ່ ວນບາ້ື ນເຮອນ, ເຄູ່ ອງມຢູ່ າງອູ່ ນທູ່ ບີ ູ່ ກູ່ ຽວກບັ ການຜະລດິ ເຊູ່ ນັ : ເຄູ່ ອງເຮອນ, ສວນດອກໄມນື້ ອື້ ຍໆ, ເປັດ, ໄກູ່ , ເຄູ່ ອງມນອື້ ຍໆ, ສດັ ລຽື້ ງຄງົ ເປັນກາມະສດິ ຂອງເຈາົ້ື ຂອງຢູ່ ູ ຢູ່ າງເດມີ ສະຫະກອນແບບກາື້ ວໜາື້ ແຕກຕູ່ າງກບັ ແບບເບອື້ ງຕນົື້ ກກງົ ທູ່ ກີ ານແບູ່ ງ ລາຍໄດບື້ ູ່ ໄດຖື້ ເອາົ ທູ່ ດີ ນິ ສດັ ລາກ ໄຖ ເຄູ່ ອງມມາເປັນເກນການແບູ່ ງແຕູ່ ຖເອາົ ປະລມິ ານ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງງານເປັນເກນລດັ ໄດສ້ື ະໜບັ ສະໜນູ ແລະໂຄສະນາຊວນເຊູ່ ອວທິ ສີ ະຫະກອນແບບກາ້ື ວໜາ້ື ນຢີື້ ູ່ າງແຂງຂນັ ເພາະເປັນຫກັ ການຂນັ້ື ທາອດິ ຂອງລະບອບ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ຜູໃື້ ດທູ່ ກີ ະຕລລ້ື ນົື້ ສະໜບັ ສະໜນູ ວທິ ກີ ານນກີື້ ໄດຮື້ ບັ ນາື້ ໃຈລາງວນັ ຕອບແທນດວື້ ຍການຈດັ ຫາສນິ ເຊູ່ ອ ອຸປະກອນ ແລະ ດອກເບຍ້ື ໃນອດັ ຕາທູ່ ຕີ ູ່ າໃຫຜື້ ູທື້ ູ່ ຂີ ດັ ຂນບູ່ ຮູ່ ວມມຈະບູ່ ໄດຮື້ ບັ ຄວາມຊູ່ ວຍເຫອໃດໆ ແລະ ອາດ ຖກພຈິ າລະນາໂທດຢູ່ າງຮຸນແຮງ. ແຕູ່ ສະຫະກອນແບບກາ້ື ວໜາື້ ດູ່ ງັ ກູ່ າວກຍງັ ມຈີ ດຸ ເສຍກງົ ທູ່ ວີ ູ່ າ ຊາວນາເກດີ ຄວາມບູ່ ພໃຈຢູ່ າງກວາ້ື ງຂວາງໃນ ລະບບົ ນີື້ ກູ່ ຸມຊາວໄຮູ່ ຊາວນາບູ່ ເຕມັ ໃຈທູ່ ຖີ ກບງັ ຄບັ ໃຫນື້ າຜະລດິ ຕະຜນົ ຂອງຕນົ ສູ່ ວນທູ່ ເີ ຫອຈາກການບລໂິ ພກໃຫ້ື ແກູ່ ລດັ ພາຍໃຕລື້ ະບບົ ການຊລ້ື ວມ ແລະ ການດົ ລາຄາຂອງລດັ (Unified Purchasing and Marketing) ລະບບົ ນລີື້ ດັ ຈະເປນັ ຜູກ້ື ານດົ ວູ່ າລດັ ຈະຈດັ ຊຜື້ ະລດິ ຕະຜນົ ສູ່ ວນເກນີ ຈາກທູ່ ຊີ າວນາໃຊບື້ ລໂິ ພກເປນັ ຈານວນເທູ່ າົ ໃດ ແລະ ໃນລາຄາໃດທງັ ນຊີື້ າວນາອາດຕອື້ ງເສຍຜນົ ປະໂຫຍດຈາກການຂາຍຜະລດິ ຕະຜນົ ຂອງຕນົ ຊູ່ ງກງົ ກນັ ຂາ້ື ມກບັ 84 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການຂາຍຕາມລາຄາດລາດເສລຕິ າມຫກັ ການສະເໜີ ແລະ ການສະໜອງໃນກລະນທີ ູ່ ເີ ກດີ ຄວາມຕອື້ ງການສູງ (ການ ສະ ເໜ)ີ ສູງກວູ່ າຜະລດິ ຕະຜນົ ທູ່ ຈີ ະສະໜອງຊາວໄຮູ່ ຊາວນາກບູ່ ສາມາດຂາຍຜະລດິ ຕະຜນົ ໃນລາຄາສູງໄດເື້ ຊູ່ ນັ ໃນ ໄລຍະທູ່ ເີ ກດີ ມຄີ ວາມຕອ້ື ງການເຂາົື້ ຫາຍເພາະການຈະເລນິ ເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ ແລະ ອຸດສາຫະກາສູ່ ວນໃນ ກລະນທີ ູ່ ຊີ າວໄຮູ່ ຊາວນາບູ່ ສາມາດຜະລດິ (ເຂາົື້ ) ພລຽື້ ງຕວົ ເອງລດັ ກຈະເປນັ ຜູກ້ື ານດົ ວູ່ າ ຜູໃື້ ດຈະມຄີ ວາມຕອື້ ງການ ເທູ່ າົ ໃດ ແລະ ຈະຊໄ້ື ດເ້ື ທູ່ າົ ໃດຊາວໄຮູ່ ຊາວນາບູ່ ມສີ ດິ ທຈິ ດັ ການແສວງຫາຜນົ ປະໂຫຍດສູ່ ວນຕວົ ໄດຕື້ ູ່ ໄປທຸກສູ່ ງິ ຂນື້ ຢູ່ ູກບັ ລດັ ເປັນຜູກື້ ານດົ ໃຫຈ້ື ູ່ ງເລູ່ ມີ ເກດີ ການກກັ ຕຸນຊູ່ ອນ ສູ່ ວນຜະລດິ ຕະຜນົ ທູ່ ມີ ເີ ຈາົ້ື ພາບຕູ່ າໃຫລື້ ດັ ຮບັ ຊເື້ ຂາົ້ື ໄດື້ ປະລມິ ານນອ້ື ຍທງັ ໆທູ່ ຜີ ນົ ຜະລດິ ເພູ່ ມີ ຂນື້ . ການແຈກຈູ່ າຍຜນົ ຜະລດິ ເຂາົື້ ປີ ຄ.ສ.1954-57 (ໜູ່ ວຍຮອື້ ຍລາື້ ນຊູ່ ງັ ຈນີ ) 1954-55 1955-56 1956-57 1. ຍອດລວມຜະລດິ ຕະຜນົ 339.0 367.9 385.5 2. ລດັ ໃຊລ້ື ະບບົ ຊລ້ື ວມ Unified Pruchasing 107.8 104.1 99.4 3. ຈານວນເປເີ ຊນທູ່ ລີ ດັ ຊຜ້ື ະລດິ ຕະຜນົ 31.8 28.3 25.8 4. ລະບບົ ຕະຫາດຮູ່ ວມ Unified Marketing ໃນຊນົ ນະບດົ 449.4 40.5 49.0 5. ລະບບົ ຕະຫາດທງັ ຫມດົ ຄດິ ເປນັ ເປີເຊນຕູ່ ລະບບົ ຊລື້ ວມ 46.9 38.9 49.3 6. ຍອດຜະລດິ ຕະຜນົ ທງັ ມວນທູ່ ນີ າອອກຈາກຊນົ ນະບດົ 58.4 63.6 50.4 7. ຍອດຜະລດິ ຕະຜນົ ທູ່ ນີ າອອກຈາກຊນົ ນະບດົ ຄດິ ເປນັ ເປີເຊນ 17.2 17.3 13.1 ຂອງຜະລດິ ຕະຜນົ ທງັ ມວນ 280.6 304.3 335.1 8. ປະລມິ ານເຂາົ້ື ໃນຊນົ ນະບດົ ລວມທງັ ລດັ ຈດັ ຫາໃຫ້ື 9. ການຈດັ ຫາຜນົ ຜະລດິ ໃຫຕື້ ູ່ ລາຍຫວົ (ຊູ່ ງັ ຈນີ ) 1 ຊູ່ ງັ ຈນີ = 600 ກລາມ 549.0 577.0 622.0 ຄດັ ມາຈາກ Thomas P. Bernsteing, \"The Grain Supply Crissis of the Spring of 1955's\" lu Doak A. Barnett, Chinese Communist Politics in Action, op.cit., p.373. 7. ລະບບົ ຄອມມູນ ອນັ ທູ່ ຈີ ງິ ຄອມມູນຊູ່ ງໄດວ້ື ວິ ດັ ທະນາການມາຈາກສະຫະກອນແບບກາື້ ວໜາື້ ໄດເ້ື ກດີ ຂນື້ ກູ່ ອນໜາື້ ທູ່ ຈີ ະໄດມື້ ີ ການປະກາດຈດັ ຕງັ້ື ຢູ່ າງເປັນທາງການເສຍອກີ ກູ່ າວຄ ໄດມ້ື ກີ ານລວມຕວົ ຂອງສະຫະກອນແບບກາ້ື ວໜາ້ື ຫາຍແຫູ່ ງ ເຂາົ້ື ນາກນັ ແລະ ໄດມື້ ກີ ານຈດັ ລະບບົ ງານຂນື້ ມາໃໝູ່ ເພູ່ ອໃຫສ້ື ອດຄອງກບັ ການຂະຫຍາຍຂອບຂູ່ າຍຂອງງານທາງ ແຖບມນົ ທົນເຫີໜານ ແລະ ເຫຍຫຸງກຽງຕູ່ ມາໂດຍຄວາມເຫັນມກັ ຂອງເໝົາເຈີ໋ ຕີ ຸ ງ ແລະ ມະຕິຂອງຄະນະ ກາມະການກາງພກັ ຄອມມູນດິ ຊູ່ ງໄດຈ້ື ດັ ອງົ ປະຊຸມເທູ່ ອພເິ ສດຂນື້ ໃນກາງ ປີ ຄ.ສ.1958 ໃນການປະຊຸມເທູ່ ອນີື້ ນອກຈາກຈະມຄີ ະນະກາມະການກາງພກັ ຄອມມູນດິ ແລວື້ ທາງການຍງັ ໄດເື້ ຊຍີ ເລຂາທກິ ານພກັ ລະະດບັ ມນົ ທນົ ເຂດ ປົກຄອງຕນົ ເອງ ແລະ ມະຫານະຄອນທູ່ ີຂນ້ື ກງົ ຕູ່ ສູ່ ວນກາງພອື້ ມທງັ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ພີ ກັ ລະດບັ ຜູນື້ າໃນກະຊວງຕູ່ າງໆ ດວື້ ຍເຂາົ້ື ຮູ່ ວມປະຊຸ ມໂດຍທູ່ ີປະຊຸ ມມຄີ ວາມເຫັນວູ່ າຄອມມູນຈະເປັນເຄູ່ ອງມອັນມປີ ະສດິ ທພິ າບໃນການເລູ່ ັງ ພດັ ທະນາອຸດສາຫະກາໃນພາຍພາກໜາ້ື ທງັ ນຄີື້ ວາມຄດິ ເຫນັ ດູ່ ງັ ກູ່ າວຕງັື້ ຢູ່ ູເທງິ ຂສ້ື ມົ ມຸມຕຖິ ານສອງປະການ ຄ: ປະການທູ່ ໜີ ູ່ ງ ປະລມິ ານ ແລະ ກາລງັ ແຮງງານທູ່ ຈີ ດັ ສນັ ເພູ່ ມີ ຂນ້ື ຈະສາມາດໃຊໃ້ື ຫເື້ ປນັ ປະໂຫຍດໄດຫື້ າຍຂນ້ື ທງັ ນເີື້ ນູ່ ອງຈາກຂະນະນນັ້ື ຊນົ ນະບດົ ຫາຍແຫູ່ ງຂາດແຄນແຮງງານຢູ່ າງໜກັ ເນູ່ ອງຈາກທາງການໄດລ້ື ະດມົ ແຮງງານໄປ 85 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ໃຊໃື້ ນດາ້ື ນງານກູ່ ສາື້ ງ ໂດຍສະເພາະງານກູ່ ຽວກບັ ການຈດັ ຫານາ້ື (ການຊນົ ປະທານ, ການຂຸດບູ່ ນາ້ື ແລະ ອູ່ ນໆ). ປະການທູ່ ສີ ອງ ໃນຂະນະທູ່ ເີ ຈາົ້ື ໜາ້ື ທູ່ ໃີ ນຊນົ ນະບດົ ເຂາົ້ື ຈດັ ການແທນຊາວນາໃນລະບບົ ສະຫະກອນຜູຮ້ື ູ່ ວມ ຜະລດິ ພກັ ກຫວງັ ທູ່ ຈີ ະເສມີ ສາ້ື ງສະມດັ ຖະພາບໃນການຄວບຄຸມການຜະລດິ ແລະ ການບລໂິ ພກແຖບຊນົ ນະບດົ ອນັ ກວາື້ ງໃຫຍູ່ ໄພສານໃຫມ້ື ປີ ະສດິ ທພິ າບຫາຍຍູ່ ງິ ຂນ້ື ໃນການປະກາດຈດັ ຕງັ້ື ລະບບົ ຄອມມູນຂນ້ື ມານີ້ື ພກັ ຄອມມູ ນດິ ໄດທ້ື າການປຸກລະດມົ ຊກັ ຊວນຊາວກະສກີ ອນໃຫຮ້ື ູ່ ວມມຢູ່ າງເລກິ ແລະ ນບັ ເປັນການເລູ່ ມີ ຕນົື້ ຂອງຂະບວນ ການປຸກະດມົ ກາື້ ວກະໂຈນໄປຂາ້ື ງໜາື້ ອນັ ຍູ່ ງິ ໃຫຍູ່ (the Great Leap Forward Campaign) ໃນຄາວດຽວ ກນັ ດວື້ ຍໂດຍມຈີ ດຸ ປະສງົ ທູ່ ຈີ ະເລູ່ ງັ ພດັ ທະນາເສດຖະກດິ ແລະ ດາື້ ນອູ່ ນໆພອ້ື ມໆກນັ ຫາຍດາ້ື ນການກະສີກາ, ອຸດສາຫະກາການສກສາ ແລະ ການປກົ ຄອງ ເປນັ ຕນົ້ື . ໃນອກີ ທດັ ສະນະໜູ່ ງ Franz Schurman ໄດກື້ ູ່ າວເຖງິ ຄອມມູນວູ່ າ ໝາຍເຖງິ ສູ່ ງິ ທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ການຈດັ ການ ທງັ ໝດົ ໃນດາື້ ນການດາລງົ ຊບີ ແລະ ການທາງານໃນຊຸມນຸມຊນົ ໂດຍມກີ ອງກາລງັ ກາມາຊບີ ຕດິ ອາວຸດເປັນຜູຄ້ື ອບ ຄອງອານາດ ນອກຈາກນຈີ້ື າກຄາປາໄຊຂອງເສນີ ໂປຕາື້ (ໜູ່ ງໃນບນັ ດາຜູໃື້ ກຊ້ື ດິ ເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ) ໄດກື້ ູ່ າວໃນສະໄໝການ ປະຊຸມເທູ່ ອທູ່ ສີ ອງຂອງຄະນະກາມະການກາງພກັ ຄອມມູນດິ ໃນເດອນ ພດສະພາ ຄ.ສ. 1965 ສະຫຸບໄດຄ້ື ວາມ ວູ່ າການສາື້ ງ ຫ ເຮັດໃຫຊື້ ຸ ມນຸມຊົນມີລັກສະນະເປັນທະຫານ ຫ ກອງກາລັງ (The Militarization of the Community) ກເຫມອນກບັ ການຈດັ ຕງັ້ື ຄອມມູນ ແລະໃນບດົ ບນັ ນາທກິ ານຂອງໜງັ ສພມິ \"ທງົ ແດງ\" (ຫງົ ສີ ກ ໄດວື້ ຈິ ານລະບບົ ຄອມມູນຄວາມຕອນໜູ່ ງວູ່ າ ຄວາມຈາເປນັ ໃນການພດັ ທະນາກະເສດຕະກາຢູ່ າງວູ່ ອງໄວນນັ້ື ຄວນ ຕອື້ ງມລີ ກັ ສະນະການຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ກອນຂອງຕນົ ເອງຕອື້ ງມກີ ານຈດັ ການໃຫງື້ ານຍູ່ າງໄປໄດຢື້ ູ່ າງວູ່ ອງໄວໂດຍມລີ ະບຽບ ແລະ ມປີ ະສດິ ທພິ າບຫາຍຂນ້ື ເພູ່ ອກູ່ ໃຫື້ ເກດີ ຄວາມຄອງຕວົ ພາຍໃນກອບຂອງງານ ດູ່ ງັ ເຊູ່ ນັ ຄນົ ງານໃນໂຮງງານ ຫ ເໝອນກບັ ທະຫານໃນໜູ່ ວຍທະຫານ ດູ່ ງັ ນນັື້ , ພວກທູ່ ານ (ກະສກິ ອນ) ຈູ່ ງໄດຄ້ື ດິ ວູ່ າອງົ ກອນຂອງພວກທູ່ ານຕອື້ ງ ສາ້ື ງ ຫ ທາໃຫມື້ ີ ລກັ ສະນະເປນັ ທະຫານ (Militarization) ດູ່ ງັ ນນັື້ , ອາດຈະສະຫຸບເປາົ້ື ໝາຍຂອງຄອມມນູ ໄດເື້ ປນັ 2 ປະເດນັ ຄ: 1. ເປນັ ການດາເນນີ ການປະຕວິ ດັ ສງັ ຄມົ ໄປສູ່ ູລດັ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ຈະເຫນັ ໄດວ້ື ູ່ ານບັ ຕງັ້ື ແຕູ່ ໂຄງການປະຕຮິ ູບທູ່ ດີ ນິ ມາສູ່ ູການຈດັ ລະບບົ ສະຫະກອນຜູຜື້ ະລດິ ທາງກະເສດຈນົ ເຖງິ ລະບບົ ຄອມມູນຜນົ ສະທອ້ື ນທູ່ ປີ າກດົ ຕາມຫາຍ ຄ ເກດີ ຄວາມຂດັ ແຍູ່ ງໃນສງັ ຄມົ ລະຫວູ່ າງຊນົ ຊນັື້ ສກັ ດນິ າທນນຍິ ມົ ເຈາົື້ ຂອງທູ່ ດີ ນິ ແລະ ຊນົ ຊນັື້ ກນັ ມາຊບີ ກະສກີ ອນ ຄວາມແຫມຄມົ ຫາຍຍູ່ ງິ ຂນື້ ຈນົ ນາໄປສູ່ ູການທາລາຍລາ້ື ງຊນົ ຊນັ້ື ປະຕກິ ລິ ຍິ າ ຫ ຊນົ ຊນັ້ື ປລະປັກຂອງກາມາຊບີ ໃນ ສງັ ຄມົ ຈນີ ໃນທູ່ ສີ ຸດ ນອກຈາກນຍີ້ື ງັ ກູ່ ໃຫເ້ື ກດີ ການພດັ ທະນາຮູບແບບການຈດັ ຕງັ້ື ອງົ ກອນມກີ ານປຸກະດມົ ມວນຊນົ ໃຫຄື້ ອຍຕາມລດັ ທແິ ນວໃໝູ່ ຂອງຜູນື້ າ ຈດັ ຕງັື້ ກູ່ ຸມພະລງັ ມວນຊນົ ໃຫມື້ ລີ ກັ ສະນະເປັນກອງກາລງັ ຫ ທະຫານ (The Militarization of Peasantry) ໂດຍມກີ ນົ ໄກຂອງພກັ ແລະ ທະຫານເຂາົ້ື ມາມີ ບດົ ບາທດາເນນີ ການ ຄວບຄຸມຊນີື້ າຢູ່ າງ ໃກຊ້ື ດິ ທງັ ນເີື້ ພູ່ ອໃຫເື້ ປນັ ໄປຕາມກະບວນການພດັ ທະນາລດັ ສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ຢູ່ າງລດັ ກູ່ ຸມ. 2. ເນນັື້ ເພູ່ ມີ ຜນົ ຜະລດິ ແລະ ພດັ ທະນາກະເສດຕະກາ, ອຸດສາຫະກາ, ການຄາື້ , ການສກສາ, ການທະຫານ ແລະ ການປົກຄອງໄປໃນເວລາດຽວກນັ ຫ ອາດຮຽກວູ່ າເປັນແຜນຮູ່ ວມພດັ ທະນາເສດຖະກດິ ການເມອງ ແລະ ສງັ ຄມົ ກໜາື້ ຈະໄດໂ້ື ຄງການປະຕິຮູບທູ່ ີດິນກດີ ສະຫະກອນຜູຜ້ື ະລດິ ທາງກະເສດກດີ ຫ ຄອມມູນກດີແຕູ່ ລະ ໂຄງການມີ ລກັ ສະນະເຫມອນບນັ ໄດການປະຕວິ ດັ ສງັ ຄມົ ຫາກເບູ່ ງິ ໃນແງູ່ເສດຖະກດິ ກຈະເຫນັ ໄດວ້ື ູ່ າຈນີ ພາຍຫງັ ການປູ່ ຽນແປງໂຄງສາື້ ງທາງເສດຖະກດິ ຈາກະບບົ ທນນຍິ ມົ ມາສູ່ ູສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ແລວື້ ສາມາດຢນຢດັ ຢູ່ ູເທງິ ຂາຂອງຕນົ ເອງໄດຢ້ື ູ່ າງໝນັື້ ຄງົ ອນັ ເປັນຫກັ ການແຫູ່ ງນະໂຍບາຍສາຄນັ ທູ່ ອີ ະດດີ ປະທານເໝາົ ເຈ໋ີຕີ ຸງ ໄດື້ ຕງັື້ ຄວາມຫວງັ ໄວຈື້ ນົ 86 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ປະຈບຸ ນັ ຈນີ ສາມາດລບົ ຄາສບົ ປະມາດໃນອະດດີ ທູ່ ຖີ ກຂະນານາມວູ່ າຄນົ ຂພີ້ື ະຍາດມາສູ່ ູ ຄນົ ຍກັ ໃຫຍູ່ ທູ່ ຕີ ູ່ ນຈາກຫບັ ໄດສ້ື າເລດັ ແມູ່ ນຜູນ້ື າໃໝູ່ (ກູ່ ຸມນຍິ ມົ ທນັ ສະໄໝ) ຈະໄດໂ້ື ຈມຕຄີ ອມມູນວູ່ າເປັນການກາື້ ວທູ່ ຜີ ດິ ພາດທາໃຫກ້ື ານ ພດັ ທະນາຄວາມທນັ ສະໄໝຂອງຈນີ ຕອ້ື ງຢຸດຊະງກັ ແລະໄດລື້ ມົື້ ເລກີ ຄອມມູນໄປແລວື້ ກຕາມທູ່ ຫີ າກຈະປຽບທຽບ ຄວາມຈະເລນີ ຫ ອດັ ຕາການຜະລດິ ລະຫວູ່ າງກູ່ ອນ ແລະ ຫງັ ຄອມມູນແລວ້ື ກອາດຫາຂສື້ ະຫຸບໄດວ້ື ູ່ າເສດຖະກດິ ໂດຍສູ່ ວນລວມຂອງຈນີ ໄດຈື້ ະເລນິ ເຕບີ ໂຕກາ້ື ວໜາ້ື ໄປຢູ່ າງຫາຍ. ທູ່ ມີ າຂອງຊູ່ \"ຄອມມູນ\" ໃນແຄວ້ື ນຊລິ ູ່ ຢີ ງິ ເມອງ ຊນິ ຊຽງ ມນົ ທນົ ເຫໜີ ານຊູ່ ງຕງັື້ ຢູ່ ູເໜອຕອນເທງິ ຂອງສູ່ ວນກາງຂອງ ເສນັ້ື ທາງລດົ ໄຟ ສາຍປກັ ກູ່ ງິ -ກວາງຕຸງື້ ຫູ່ າງຈາກແມູ່ ນາ້ື ເຫອງຊູ່ ງໄຫຜູ່ ານປະເທດຈາກຕະເວນັ ຕກົ ສູ່ ູຕະເວນັ ອອກພຽງ 40 ກໂິ ລແມດັ ຊລິ ູ່ ຍີ ູ່ ງິ ນບັ ເປນັ ຄອມມູນປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງທາອດິ ແຫູ່ ງໜູ່ ງທູ່ ເີ ກດີ ຂນື້ ໃໝູ່ ສຸດໃນປີຂອງການ \"ກາື້ ວກະໂຈນໄປຂາື້ ງໜາ້ື \" ໃນປີ ຄ.ສ.1958 ໄດມ້ື ສີ ະຫະກອນແບບກາື້ ວໜາື້ 56 ແຫູ່ ງ ໃນ 38 ຫມູ່ ູບາື້ ນຂອງຊລິ ູ່ ຢີ ງິ ເນູ່ ອງຈາກປະຊາຊນົ ໃນ ຫມູ່ ູບາ້ື ນມກີ ານລວມໝູ່ ູກນັ ທາງານກວາື້ ງຂວາງຫາຍຂນື້ ແລະ ໄດພ້ື ດັ ທະນາຈະເລນິ າ້ື ໜາ້ື ຂນັ້ື ຕອນຂອງວທິ ກີ ານ ແບບຮູ່ ວມແຮງງານ(mutual aid team) ແລະ ວທິ ກີ ານແບບສະຫະກອນໄປຫາຍແຕູ່ ການຈດັ ຮູບອງົ ການຂອງຊິ ລູ່ ຢີ ິງຍງັ ບູ່ ເໝາະສມົ ກບັ ສູ່ ວນສດັ ການຜະລດິ ທູ່ ເີ ພູ່ ມີ ຂນື້ ຢູ່ າງວູ່ ອງໄວ ເຊູ່ ນັ : ສະມາຊກິ ໃນຕາບນົ ຊລິ ູ່ ຢີ ິງຂະນະນນັື້ ກາ ລງັ ຮູ່ ວມກນັ ດາເນນີ ງານທູ່ ີສາຄນັ ຫາຍຢູ່ າງ ເຊູ່ ນັ ໂຄງການເກບັ ສາຮອງນາ້ື ເລູ່ ງັ ລດັ ການນາເຄູ່ ອງຈກັ ກນົ ມາໃຊໃື້ ນ ການທາໄຮູ່ ນາ, ສາື້ ງຖະໜນົ ຫນົ ທາງ, ຕດິ ຕງັ້ື ສາຍໄຟຟາື້ ແຮງສູງ ຊູ່ ງໃນການນຈີ້ື າເປັນຈະຕອ້ື ງລວມທງັ ສະຫະກອນ ເຂາົື້ ນາກນັ ແລະ ອາໄສການຮູ່ ວມແຮງຮູ່ ວມໃຈຕູ່ ກດິ ຈະກາດູ່ ງັ ກູ່ າວ. ໃນຕນົື້ ປີ ຄ.ສ. 1958 ທູ່ ເີ ຮດັ ໃຫເື້ ຂດໄດຮ້ື ບັ ຄາຮອື້ ງຂຈາກສະຫະກອນແບບກາື້ ວໜາື້ ຫາຍແຫູ່ ງເພູ່ ອລວມ ສະຫະກອນເຂາົ້ື ນາກນັ ໃນເດອນມງັ ກອນປີດຽວກນັ ນນັ້ື ເອງ ສະຫະກອນບາງໜູ່ ວຍທູ່ ໄີ ດຮ້ື ບັ ອະນຸມດັ ໃຫຮື້ ູ່ ວມກນັ ຈດັ ຮູບອງົ ການການຂະຫຍາຍໃຫຍູ່ ຂນື້ ມກີ ານຈດັ ຕງັື້ ໂຮງໂມູ່ ແປງ້ື ໂຮງງານຂະໜາດນອ້ື ຍເຮດັ ກອງລູກປນ ແລະ ຜະລດິ ຕະພນັ ອູ່ ນໆ ເພູ່ ອສະໜອງຄວາມຕອື້ ງການຂອງການຜະລດິ ມກີ ານຈດັ ທາໜາື້ ທູ່ ຫີ ວົ ໜາ້ື ຂອງໂຮງຮຽນຮູ່ ວມ ກນັ ຕງັ້ື ສູນກາງການຜະລດິ ການຕະຫາດ ແລະ ການທະຫານ ຊູ່ ງແຕູ່ ເດມີ ຢູ່ ູພາຍໃຕກ້ື ານຄວບຄຸມຂອງທາງການຂອງ ເຂດແຕູ່ ລະເຂດ. ຕູ່ ໆ ມາປະຊາຊນົ ເລູ່ ມີ ເຂາົື້ ໃຈ ແລະ ເຫນັ ປະໂຫຍດຂອງການຈດັ ຮູບອງົ ການແບບໃໝູ່ ຂນື້ ຫາຍຂນື້ ຊູ່ ງບູ່ ແມູ່ ນ ຈະມຂີ ະໜາດ ຫ ຂອບເຂດກວາື້ ງຂວາງກວູ່ າເດມີ ເທູ່ າົ ນນັ້ື ຫາກແຕູ່ ແຕກຕູ່ າງໄປຈາກະບບົ ເດມີ ຂອງສະຫະກອນຫາຍ ການດາເນນີ ງານບູ່ ໄດຈ້ື າກດັ ຢູ່ ູສະເພາະການກະເສດຕະກາເທູ່ າົ ນນັື້ ຫາກແຕູ່ ເປນັ ການຮູ່ ວມດາເນນີ ງານຫາຍຂະ ແໜູ່ ງ ເຂາົື້ ນາກນັ ເຊູ່ ນັ ການລວມອຸດສາຫະກາ, ກະເສດ, ການຄາ້ື , ການສກສາ, ການສາທາລະນະສຸກ, ການສາທານຸປະ ໂພກ ແລະ ການທະຫານເປັນຕນົ້ື ເຂາົື້ ມາຢູ່ ູພາຍໃຕກ້ື ານບລຫິ ານງານໃນໜູ່ ວຍງານດຽວກນັ ສະນນັ້ື , ອງົ ການເກູ່ າົ ທູ່ ີ ເຄີຍເປັນ \"ສະຫະກອນຜູ ຜ້ື ະລິດທາງກະເສດຕະກາ” (Agricultural Producers Co-operative) ຫ \"ສະຫະກອນກະເສດຕະກາ\" (Agricultural Co-operative)ໄດມ້ື ກີ ານຄດິ ຫາຊູ່ ໃໝູ່ ໃຫສື້ ອດຄູ່ ອງກບັ ກດິ ຈະກາ ຮູບໃໝູ່ ຂອງສະຫະກອນກນັ ຫວງຫາຍຫາຍແງູ່ຫາຍມຸມດວ້ື ຍກຄດິ ເຖງິ ການຈດັ ຕງັື້ ຄອມມູນປາລໃິ ນປີ ຄ.ສ. 1871 ດວ້ື ຍກວູ່ າຈດຸ ໝາຍຂອງສງັ ຄມົ ຈນີ ຄ ລດັ ທຄິ ອມມນູ ດິ ຈູ່ ງຄວນມຊີ ູ່ ຄາວູ່ າ \"ຄອມມູນດິ \" ລວມຢູ່ ູດວ້ື ຍແຕູ່ ໄດຮື້ ບັ ການ ຄດັ ຄາື້ ນດວ້ື ຍເຫດຜົນວູ່ າ ການເດີນທາງໄປສູ່ ູຄວາມເປັນຄອມມູນດິ ຍງັ ຫູ່ າງໄກຫາຍ ຈູ່ ງບູ່ ຖກຕອ້ື ງຫໃກຄື້ ູ່ ຽງກບັ ຄວາມໝາຍມກີ ານຕງັື້ ຊູ່ ໃໝູ່ ກນັ ຫາຍເທູ່ ອຫາຍຄງັ້ື ແລະ ຈາລກຊູ່ ລງົ ໃນແຜູ່ ນທາກຫາຍເທູ່ ອໃນທູ່ ສີ ຸດກມາສະດຸດ ກງົ ຄາວູ່ າ \"ຄອມມູນ\" ດວື້ ຍຄວາມເຫນັ ທູ່ ວີ ູ່ າ \"ລດັ ຂອງເຮາົ ຮຽກວູ່ າ ສາທາລະນະລດັ ປະຊາຊນົ ລດັ ຖະບານຂອງເຮາົ 87 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຮຽກວູ່ າລດັ ຖະບານປະຊາຊນົ ແລະ ທະນາຄານຂອງເຮາົ ກຮຽກວູ່ າ ທະນາຄານປະຊາຊນົ ” ເປັນຫຍງັ ຈູ່ ງບູ່ ຮຽກ (ອງົ ການແບບໃໝູ່ ) ຂອງເຮາົ ວູ່ າ ຄອມມູນປະຊາຊນົ \" ຊູ່ ງສຽງສະມາຊກິ ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ສະໜບັ ສະໜູນ ໃນວນັ ທີ 4 ສງິ ຫາ ຄ.ສ.1958 ໄດມື້ ກີ ານຂນ້ື ເຮດັ ຊູ່ ໃໝູ່ ວູ່ າ \"ຊລິ ູ່ ຍີ ູ່ ງິ ຄອມມູນປະຊາຊນົ ເມອງຊນິ ຊຽງ. ວນັ ທີ 6 ສງິ ຫາ ຄ.ສ. 1958 ປະທານເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ ໄດອື້ ອກກວດຊນົ ນະບດົ ແລະໄດກ້ື ວດຢຽ້ື ມ ຊລິ ູ່ ຢີ ງິ ເຂາົ້ື ເບູ່ ງິ ໂຮງງານໂມູ່ ແປງື້ ໂຮງງານຜະລດິ ລູກປນ ແລະ ແປງທດົ ລອງຕນົື້ ຝາື້ ຍທງັ ໄດເ້ື ຫນັ ປາ້ື ຍຊູ່ ທູ່ ຂີ ຽນຕດິ ໄວ້ື ແລະ ເວາົື້ ຂນ້ື ດວື້ ຍຄວາມພໃຈກບັ ຄາວູ່ າ\"ຄອມມູນປະຊາຊນົ \" ຫງັ ຈາກນນັ້ື ອກີ 3 ມ ື້ ປະທານເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງກໄດກ້ື ວດຢຽື້ ມມາເຖງິ ມນົ ທນົ ຊານຕຸງ ໄດຮ້ື ບັ ລາຍງານຈາກກາມະການກາງພກັ ແຫູ່ ງມນົ ທນົ ເຖງິ ການທູ່ ຕີ າແສງບາງແຫູ່ ງຈະລວມຕວົ ກນັ ຈດັ ສາື້ ງຟາມຮູ່ ວມຂະໜາດໃຫຍູ່ ຊູ່ ງກໄດຮື້ ບັ ຄວາມເຫນັ ມກັ ແລະ ສະໜບັ ສະໜູນຈາກປະທານເໝາົ ເຈ໋ີ ຕີ ຸງຢູ່ າງ ກວາື້ ງຂວາງເພາະຈະເປັນປະໂຫຍດຕູ່ ການປະຕບິ ດັ ພາລະກດິ ຂອງຜູນື້ າໃຫງ້ື ູ່າຍຂນ້ື ໃນການລວມເອາົ ອຸດສາຫະກາ ກະເສດຕະກາ, ການຄາື້ , ການສກສາ ແລະ ການທະຫານເຂາົ້ື ນາກນັ ໃນວນັ ທີ 29 ສງິ ຫາ ຄ.ສ. 1958 ໃນຊູ່ ວງ ໄລຍະສະໄໝການປະຊຸມຄະນະກາມະການກາງຝູ່ າຍການເມອງແຫູ່ ງຄະນະກາມະການກາງພກັ ຄອມມູນດິ ໄດລ້ື ງົ ມະ ຕກິ ານຈດັ ຕງັ້ື ຄອມມນູ ແຫູ່ ງປະຊາຊນົ ຂນື້ ຕາມຊນົ ນະບດົ ພາຍໃຕຄື້ າຊແີື້ ນະຂອງປະທານເໝາົ ເຈີ໋ຕີ ຸງ. ນບັ ຕງັ້ື ແຕູ່ ນນັື້ ເປັນຕນົື້ ມາ ລະບບົ ຄອມມູນກໄດແື້ ຜູ່ ຂະຫຍາຍອອກໄປຕາມແຖບຊານເມອງໄປສູ່ ູຊນົ ນະບດົ ອນັ ກວາື້ ງໃຫຍູ່ ໄພສານ ໂດຍສະເພາະໃນຊູ່ ວງການປຸກະດມົ \"ກາ້ື ວໄປຂາື້ ງໜາ້ື \" ຊູ່ ງເປນັ ການລະດມົ ແລະ ທຸມ້ື ເທ ພະລັງການຜະລດິ ທຸກດາື້ ນຢູ່ າງໃຫຍູ່ ກູ່ ໃຫເ້ື ກີດຂວື້ ິພາກວຈິ ານຈາກໂລກພາຍນອກເຖິງຂດື້ ີຂເ້ື ສຍ ແລະ ຂູ່ າວ ປະຕກິ ລິ ຍິ າຂອງປະຊາຊນົ ຈນີ ຕູ່ ລະບບົ ຄອມມນູ ແລະ ອູ່ ນໆຢູ່ າງກວາ້ື ງຂວາງ ຕວົ ເລກພນ້ື ຖານບາງປະການທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ຄອມມນູ ແຫູ່ ງຊລິ ູ່ ຢີ ງິ ຄອມມນູ ແຫູ່ ງຊລິ ູ່ ຢີ ງິ ໜູ່ ວຍງານ ປະຊາກອນ ແລະ ເນອື້ ທູ່ ີ 38 ກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ 298 ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍ 53,200 ປະຊາກອນ 9,100 ຄວົ ເຮອນ ເນອື້ ທູ່ ເີ ພາະປູກ 93,000 ການເພູ່ ມີ ໂດຍສະເລູ່ ຍໃນຄອມມູນ ຂອງເມດັ ພດ ແລະ ຝູ່ າຍທູ່ ໃີ ຫຜື້ ນົ ຜະລດິ 1948 ໜູ່ ວຍມາດຕາ ເມດັ ພດອາຫານ ຝາື້ ຍ 1957 (ກູ່ ອນປກົ ແອກປີໜູ່ ງ) 80 25 1958 (ກູ່ ອນຈດັ ຕງັ້ື ຄອມມູນໜູ່ ງປ)ີ 167 62 1965 (ປທີ າອດິ ຂອງການຕງັ້ື ຄອມມູນ) 216 91 1969 (ກູ່ ອນປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາໜູ່ ງປີ) 437 102 155 (ລະຫວູ່ າງການປະຕວິ ດັ ວດັ ທະນະທາ) 1100 88 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

1 ຊນິ້ື = 12 ກໂິ ລກາມ ຫ 1.1 ປອນ 1 ໂໝູ່ ວ = 1/15 ເຮກັ ຕາ ຫ 1/6 ເອເຄີ ການເພູ່ ມີ ຂອງການຊນົ ປະທານໃນຄອມມນູ ເນອ້ື ທູ່ ທີ ູ່ ຈີ ດັ ຊນົ ປະທານ ເປເີ ຊນຂອງຍອດເນອື້ ທູ່ ປີ ູກ (ໂໝູ່ ວ) ປະຖມົ ສກ ການເພູ່ ມີ ຂອງໂຮງຮຽນໃນຊລິ ູ່ ຍີ ູ່ ງິ ເທກັ ນກິ ການໃຊຊື້ ນີື້ ດນິ ໃນໄຮູ່ ນາ ສາລະດບັ ກາງ ( Agro -Technical) 5 1948 28 1- 1957 38 1- 1973 17 1 8. ກາມະສດິ ແຫູ່ ງປດັ ໄຈການຜະລດິ ຄອມມູນໃນທດັ ນະຂອງເຈາົື້ ຂອງປະເທສດເກດີ ຈາກພດັ ທະນາການຂອງປະສບົ ການຄວາມຊານານ ແລະ ການສາ້ື ງສນັ ຈາກຂນັື້ ຕອນຄວາມຈະເລນີ ຂອງລະບບົ \"ການຮູ່ ວມແຮງງານ\" (mutual aid teams) \"ສະຫະກອນ ການກະເສດຕະກາແບບຂນັື້ ຕນົ້ື \" (elementary agricultural co-operative) ແລະ ຈາກການຂະຫຍາຍຕວົ ຂອງ \"ສະຫະກອນການກະເສດແບບກາື້ ວໜາ້ື \" (advanced agricultural Co-operative) ມາສູ່ ູຮູບແບບ ແຫູ່ ງລະບອບກາມະສິດລວມໝູ່ ູຂອງມວນຊົນທູ່ ີໃຊແື້ ຮງງານແຫູ່ ງສັງຄົມນິຍົມ (socialist collective ownership) ມີ ລກັ ສະນະເດູ່ ນັ ແຈງື້ ຢູ່ ູສອງປະການ ຄເປັນຮູບອງົ ການທູ່ ມີ ຂີ ະໜາດໃຫຍູ່ ກວູ່ າສະຫະກອນ ແລະ ມລີ ະດບັ (degree) ການຮູ່ ວມກນັ ໃນກາມະສດິ ແຫູ່ ງສາທາລະນະທູ່ ສີ ູງກວູ່ າ ຫ ຫາຍກວູ່ າ. ຕວົ ຢູ່ າງຂະໜາດຄວາມໃຫຍູ່ ຂອງຄອມມນູ ຈະເຫນັ ໄດຈື້ າກຄອມມນູ ຊລິ ູ່ ຢີ ງິ ຊູ່ ງມສີ ະມາຊກິ ເຖງິ 53,200 ຄນົ ມພີ ນ້ື ທູ່ ີເຮດັ ຟາມເຖິງ 93,000 ໂໝູ່ ແລະ ລວມທງັ ສະຫະກອນແບບກາ້ື ວໜາື້ ກນັ ເຂົາ້ື ເຖິງ 58 ໜູ່ ວຍ ສູ່ ວນ ລກັ ສະນະປະການທູ່ ສີ ອງຄ ລະດບັ ຫ ຮູ່ ວມກນັ ໃນກາມະສດິ ແຫູ່ ງປດັ ໄຈການຜະລດິ ທູ່ ກີ ວາ້ື ງກວູ່ ານນັ້ື ຈະເຫນັ ໄດື້ ຈາກລະບບົ ກາມະສິດຂອງຄອມມູນແບູ່ ງອອກເປັນ 3 ຂນັ້ື ຫ ລະດບັ (level) ຄ ກາມະສິດລະດັບຄອມມູນ ກາມະສດິ ລະດັບກອງການຜະລິດໃຫຍູ່ (production brigade) ແລະ ກາມະສດິ ລະດບັ ໜູ່ ວຍຜະລິດຍູ່ ອຍ 89 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

(production team) ໃນແຕູ່ ລະຂນັ້ື ຕູ່ າງກມສີ ູ່ ວນຮູ່ ວມໃນກາມະສດິ ຂອງປັດໄຈການຜະລດິ ແຕູ່ ທູ່ ດີ ນິ ຕກົ ເປັນ ກາມະສດິ ຂອງໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍ ດູ່ ງັ ນນັ້ື , ການແບູ່ ງສນັ ລາຍໄດຈື້ ູ່ ງຕກົ ແກູ່ ໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍ ຊູ່ ງຖເປັນ ໜູ່ ວຍ ພນ້ື ຖານການຈດັ ເຮດັ ບນັ ຊ.ີ ຕວົ ຢູ່ າງເຊູ່ ນັ ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍທູ່ ີ 29 (ຂອງກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ຊລິ ູ່ ຍີ ູ່ ງິ ) ມເີ ນອື້ ທູ່ ີ 310 ໂໝູ່ ສດັ ລາກ ໄຖ 18 ຕວົ , ເຄູ່ ອງບດົ , ເຄູ່ ອງນວດ ແລະ ອູ່ ນໆ ສູ່ ງິ ເຫູ່ າົ ນເີ້ື ປັນກາມະສດິ ຮູ່ ວມກນັ ຂອງສະມາຊກິ ໃນໜູ່ ວຍການ ຜະລດິ ຍູ່ ອຍ ການເຮດັ ງານກເຮດັ ຮູ່ ວມກນັ ຫ ເຮດັ ເປນັ ທມີ ລາຍໄດກ້ື ແບູ່ ງລະຫວູ່ າງກນັ ຕາມແນວທາງ ຂອງສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ຄ \"ແຕູ່ ລະຄນົ ເຮດັ ຕາມຄວາມສາມາດໄດຮ້ື ບັ ສູ່ ວນແບູ່ ງຕາມແຮງງານທູ່ ໃີ ຊ\"ື້ ສູ່ ວນກອງຜະລດິ ໃຫຍູ່ ກຖ ກາມະສດິ ໃນປັດໄຈການຜະລດິ ທູ່ ມີ ຂີ ະໜາດໃຫຍູ່ ກວູ່ າ ແຕູ່ ລາຄາແພງເກນີ ຄວາມສາມາດຂອງ ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍທູ່ ວົ ໆ ໄປທູ່ ຈີ ະຊໄື້ ດ້ື ດູ່ ງັ ເຊູ່ ນັ : ລດົ ແທກັ ເຕເີ ຄູ່ ອງມການຊນົ ປະທານ ອຸປະກອນການລະບາຍນາື້ ເປນັ ຕນົື້ ຊູ່ ງນາ ໄປໃຊເື້ ພູ່ ອຊູ່ ວຍການຜະລດິ ຂອງໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍ ນອກຈາກນກີ້ື ອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ຂອງຊລິ ູ່ ຍີ ູ່ ງິ ຍງັ ມໂີ ຮງໂມູ່ ແປງື້ ໂຮງງານຊູ່ ອມເຄູ່ ອງມເຮດັ ຟາມຟາມປະສມົ ພນັ ໝູ (ຂາຍໝລູ ກູ ອູ່ ອນໃຫແ້ື ກູ່ ໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍ) ເຮດັ ການຜະລດິ ອດິ ແລະ ກະເບອ້ື ງ. ໃນລະດບັ ຄອມມູນກຖກາມະສດິ ແລະ ດາເນນີ ການທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ການລງົ ທຸນອຸດສາຫະກາດາເນນີ ໂຄງການ ເກບັ ນາື້ ຫ ການຊນົ ປະທານ ໂຮງລດົ ແຕກັ ແຕກັ (ສູ່ ວນໃຫຍູ່ ບລກິ ານໃຫແື້ ກູ່ ກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ທູ່ ບີ ູ່ ມໃີ ຊ)້ື ພອ້ື ມ ທງັ ໂຮງງານຊູ່ ອມເຄູ່ ອງຈກັ ກນົ , ເຮດັ ຟາມໂຮງງານຜະລດິ ຕະພນັ ເຄູ່ ອງນວດເຂາົື້ ເຄູ່ ອງບດົ , ໂຮງປີຸ໋ຍຟອດເຟດ, ໂຮງ ງານປັນ້ື ທ, ສູ່ ວນຄອມມູນໃຫຍູ່ ໆບາງແຫູ່ ງໃຫບື້ ລກິ ານອານວຍຄວາມ ສະດວກເຄູ່ ອງອຸປະກອນ ຫ ຊນິ້ື ສູ່ ວນ ປະກອບຂອງການຊນົ ປະທານຂະໜາດໃຫຍູ່ ກວູ່ າສາຍໄຟຟາື້ ແຮງສູງ ໝແ້ື ປງໄຟຟາ້ື ແລະ ອຸປະກອນອນັ ຈາເປັນອູ່ ນ ໆ ຕະຫອດຈນົ ເປັນແຫູ່ ງສາຍໃຍຂອງການຄາ້ື ຊຂື້ າຍແລກ ປູ່ ຽນພາຍໃນຂອບເຂດຂອງຄອມມູນ ຈດັ ຫາເຄູ່ ອງເຮດັ ຟາມ ແລະ ເຄູ່ ອງຍນົ , ປີຸ໋ຍເຄມ,ີ ຢາຂາື້ ສດັ ຕູພດ ເຄູ່ ອງອຸປະໂພກບລໂິ ພກເພູ່ ອສະໜອງໃຫທື້ ນັ ກບັ ຄວາມຕອື້ ງການ ທູ່ ເີ ພູ່ ມີ ສູງຂນື້ ຢູ່ ູເລອື້ ຍໆ. ນອກເໜອຈາກລກັ ສະນະເດູ່ ນັ ສອງປະການ ຄ ມຂີ ະໜາດໃຫຍູ່ ແລະ ມລີ ກັ ສະນະສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ສມົ ບູນຍູ່ ງິ ຂນ້ື ຊູ່ ງແຕກຕູ່ າງກບັ ລະບບົ ສະຫະກອນດູ່ ງັ ກູ່ າວແລວ້ື ລະບບົ ຄອມມູນບູ່ ພຽງແຕູ່ ເປັນການລວມໝູ່ ູທາງເສດຖະກດິ ຂອງຊນົ ນະບດົ ເທູ່ າົ ນນັ້ື ກູ່ າວຄ ນອກຈາກການດາເນນີ ງານກູ່ ຽວກບັ ການເຮດັ ຟາມ, ປູ່ າໄມກື້ ານປະກອບອາຊບີ ປະກອບ (ອາຊບີ ປະກອບຕາມສະພາບປະຈບຸ ນັ ຂອງຈນີ ໝາຍເຖງິ ການ ແປຜະລດິ ຕະຜນົ ທາງກະເສດຕະກາ ແລະ ພດປູ່ າການຫາຂອງປູ່ າຫາປາ ແລະ ລູ່ າສດັ ນອື້ ຍໆນອ້ື ຍໆການຫດັ ຖກາການຮບັ ຈາື້ ງຂນົ ສູ່ ງົ ການຜະລດິ ວດັ ຖຸກູ່ ສາື້ ງ ການສາື້ ງເໝອງແຮູ່ ຂະໜາດນອ້ື ຍ) ການປະມງົ ແລວື້ ຄອມມູນຍງັ ມອີ ານາດ ແລະ ເຮດັ ໜາ້ື ທູ່ ປີ ກົ ຄອງແທນອງົ ການບລຫິ ານສູ່ ວນຕາແສງອກີ ດວ້ື ຍ ທງັ ໃນດາື້ ນການບລຫິ ານອຸດສາຫະກາ, ການເງນິ , ການຄາ້ື , ວດັ ທະນະທາ ແລະ ການສກສາ ກດິ ຈະກາຂອງພນົ ລະເຮອນ ແລະ ການຖຮກັ ສາຄວາມສະຫງບົ ຮຽບຮອື້ ຍແຫູ່ ງສາທາລະນະພາຍໃນ ຂອບເຂດຂອງຕນົ ຄອມມູນຈູ່ ງຖເປັນໜູ່ ວຍພນ້ື ຖານຂອງອານາດທາງການເມອງແຫູ່ ງສງັ ຄມົ ນຍິ ມົ ໃນຊນົ ນະບດົ ຈນີ (3 unit of socialist political power in rural china) ການບລຫິ ານງານຂອງຄອມມູນຢູ່ ູພາຍໃຕກື້ ານຄວບ ຄຸມຂອງຄະນະກາມະການປະຕວິ ດັ ຊູ່ ງສູ່ ວນໃຫຍູ່ ເປັນສະມາຊກິ ພກັ ຄອມມູນດິ ແລະ ເປັນຜູນື້ າໃນອງົ ການບລຫິ ານ ສູ່ ວນເຂດເດມີ ມາກູ່ ອນມສີ າຍການບງັ ຄບັ ບນັ ຊາຂນ້ື ກງົ ຕູ່ ຄະນະກາມະການປະຕວິ ດັ ແຫູ່ ງເມອງເຈາົື້ ລກັ ສະນະທູ່ ວົ ໄປ ຂອງລະບບົ ຄອມມນູ ໃນໄລຍະເລມິ ແຮກພຈະແຍກເປນັ ຫກັ ໃຫຍູ່ ໆ ໄດດື້ ູ່ ງັ ນ:ີື້ - ເນອ້ື ທູ່ ນີ າສວນທູ່ ດີ ນິ ຂນ້ື ນອື້ ຍໆພດຫມາກໄມ,ື້ ສດັ ລຽື້ ງ ແມູ່ ນແຕູ່ ເຄູ່ ອງຄຣວັ ຕກົ ເປນັ ຂອງສູ່ ວນລວມ - ຈດັ ສາື້ ງເຮອນຄວົ , ຫພກັ ແລະ ສະຖານພະຍາບານໃຫຢ້ື ູ່ ູລວມກບັ ເດກັ ຄນົ ແກູ່ ແລະຜູຂື້ າດສະມດັ ຖະພາບ ທາງແຮງງານຈະຢູ່ ູໃນການເບູ່ ງິ ແຍງຂອງພະຍາບານ. - ຜູຍ້ື ງິ ທູ່ ຮີ ູ່ າງກາຍສມົ ບູນ ແລະ ຖກເກນເຂາົ້ື ຮູ່ ວມແຮງງານ ເຊູ່ ນັ ຜູຊື້ າຍ - ລະບົບຄອມມູນບູ່ ກູ່ ຽວພຽງສະເພາະຜະລິດຕະຜົນທາງກະເສດຕະກາເທູ່ ົານັນ້ື ແຕູ່ ລວມເຖິງການ ອຸດສາຫະກາ, ການຄາື້ , ການສກສາ, ກດິ ຈະການທະຫານ, ສະຫວດັ ດກິ ານສງັ ຄມົ , ສຸກຂະພາບ,ຕະຫອດ 90 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ຈນົ ເຖງິ ການ ບລຫິ ານງານລະດບັ ຫມູ່ ບູ າື້ ນດວ້ື ຍ. - ຈດັ ແຮງງານຕາມລະບບົ ທະຫານຈານວນຊູ່ ວົ ໂມງທາງານເພູ່ ມີ ຂນື້ ແຜນລະບບົ ຄອມມູນໃນໄລຍະເລູ່ ມີ ທາອດິ ນີື້ ສາື້ ງຄວາມເສຍຫາຍແກູ່ ເສດຖະກດິ ຂອງຊາດເປັນຢູ່ າງຫາຍ ຜະລດິ ຜົນຕກົ ຕາທງັ ນເີ້ື ກດີ ຈາກຊາວກະສກິ ອນຂາດຄວາມກະຕລລື້ ນົ້ື ໝດົ ກາລງັ ໃຈທູ່ ີຖກເກນໃຊແື້ ຮງງານໝດົ ສະພາບຄວາມອບົ ອູ່ ຸນຄວາມເປນັ ຢູ່ ູຢູ່ າງຄອບຄວົ ຢູ່ າງແຕູ່ ກູ່ ອນຕອ້ື ງກນິ ຢູ່ ູລວມກນັ ໃນຫພກັ ຄວາມລາຄານທາງດາ້ື ນ ຈດິ ໃຈ ແລະ ທາງວດັ ຖຸຖກຈາກດັ ຢູ່ ູໃນຂອບເຂດປະກອບກບັ ເຈາົື້ ໜາ້ື ທູ່ ບີ ລຫິ ານງານຍງັ ບູ່ ມຄີ ວາມຊານານພຽງພທູ່ ີ ຈະປະສານງານອນັ ສະລບັ ຊບັ ຊອື້ ນໃນໄລຍະທາອດິ ນໄີ້ື ດ້ື ແລະ ຂາດເທກັ ນກິ ສະໄໝໃໝູ່ ເຂາົື້ ຊູ່ ວຍດາເນນີ ງານສູ່ ງິ ເຫູ່ າົ ນຍີື້ ງັ ຜນົ ໃຫລື້ ະບບົ ຄອມມູນໃນໄລຍະທາອດິ (ຄ.ສ. 1958-1959) ຕອື້ ງປະສບົ ກບັ ຄວາມລມົ້ື ເລວ. ກາມະການກາງພກັ ຄອມມູນດິ ໄດຄື້ ດິ ເຖິງຄວາມເສຍຫາຍອນັ ເກດີ ຈາກການເລູ່ ງັ ລດັ ໂຄງການ ເພູ່ ອເລູ່ ງັ ລດັ ເພູ່ ມີ ຜະລດິ ຕະຜນົ ວູ່ ອງໄວເກນີ ຄວນໂດຍທູ່ ຊີ າວກະສກີ ອນ ແລະ ປດັ ໄຈຢູ່ າງອູ່ ນຍງັ ບູ່ ພອ້ື ມທູ່ ຈີ ະຮບັ ການປູ່ ຽນແປງ ຢູ່ າງກະທນັ ຫນັ ແບບນລີ້ື ດັ ຈູ່ ງໄດເ້ື ລູ່ ມີ ຜູ່ ອນຜນັ ກດົ ເກນຕູ່ າງໆລງົ ເປັນຕນົື້ ວູ່ າສດິ ທຄິ ອບຄອງສູ່ ງິ ຍູ່ ອຍໆ ເຊູ່ ນັ : ທູ່ ດີ ນິ ຜນນອື້ ຍໆ ເຄູ່ ອງເຮອນຄວົ ການກນິ ການຢູ່ ູອາໄສການພກັ ຜູ່ ອນຢູ່ ອນໃຈຈາກດັ ຈານວນການບລຫິ ານຂອງເຈາົ້ື ໜາ້ື ທູ່ ີ ຄອມມູນໃນສູ່ ວນທູ່ ກີ ູ່ ຽວກບັ ການໃຊແື້ ຮງງານປູ່ ຽນແປງການຄວບຄຸມກອງທນແກໄ້ື ຂປບັ ປຸງຂຜື້ ດິ ພາດຕູ່ າງໆທາການ ກະຈາຍອານາດການບລຫິ ານສູ່ ູຄອມມູນໂດຍການຕງັື້ Brigades ຂນ້ື ເປນັ ໜູ່ ວຍອດິ ສະຫະມໜີ າ້ື ທູ່ ຮີ ບັ ຜດິ ຊອບ ແລະ ຈດັ ການກູ່ ຽວກບັ ຜະລິດຕະຜົນທາງກະເສດກາ ແລະ ໜູ່ ວຍຜະລິດຍູ່ ອຍ (production teams) ເປັນ ໜູ່ ວຍແຮງງານ ຈູ່ ງຄູ່ ອຍເຮດັ ໃຫສື້ ະຖານການທາງກະເສດຕະກາຄູ່ ອຍພດັ ທະນາຂນ້ື . 9. ຂະໜາດຂອງຄອມມູນ ຂະໜາດ ແລະ ຈານວນໜູ່ ວຍງານໃນແຕູ່ ລະລະດບັ ຂອງຄອມມູນບູ່ ມກີ ດົ ເກນບງັ ຄບັ ກາໜດົ ໄວແື້ ຕູ່ ປະການ ໃດ ທງັ ນຂີ້ື ນື້ ຢູ່ ູກບັ ສະພາບການ ແລະ ຄວາມເໝາະສມົ ຂອງພູມປິ ະເທດປະລມິ ານແຮງງານການຜະລດິ ປດັ ໄຈການ ຜະລດິ ແລະ ອູ່ ນໆ ແຕູ່ ລະແຫູ່ ງຈູ່ ງມຂີ ະໜາດ ແລະ ຈານວນແຕກຕູ່ າງກນັ ແລະ ປູ່ ຽນແປງໄປຕາມການສະໄໝໃນ ໄລຍະເລູ່ ີມທາອິດການປູ່ ຽນແປງສະຫະກອນການຜະລິດ ແລະ ປູ່ ຽນອົງການປົກຄອງທອ້ື ງຖູ່ ິນແຫູ່ ງຕາແສງ (Hsiang) ມາສູ່ ູລະບບົ ຄອມມູນນນັື້ ມຄີ ອມມູນທູ່ ວົ ປະເທດປະມານ 24,000 ຄອມມູນ (80,000 ຕາແສງ) ໂດຍສະເລູ່ ຍແລວື້ ແຕູ່ ລະຄອມມູນມກີ ວູ່ າ 5,000 ຄອບຄວົ ແບູ່ ງອອກເປັນກວູ່ າ 600,000 ກອງ ການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ແຕູ່ ລະກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ມກີ ວູ່ າ 200 ຄວົ ເຮອນ ແລະ ໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍກວູ່ າ 3 ລາື້ ນໜູ່ ວຍ ແຕູ່ ລະ ໜູ່ ວຍມີ ປະມານ 40 ຄອບຄວົ ຈະເຫນັ ໄດວື້ ູ່ າຄອມມູນໜູ່ ງມປີ ະມານ 20 ກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ແຕູ່ ລະກອງການ ຜະລດິ ໃຫຍູ່ ມໜີ ູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍປະມານ 6 ໜູ່ ວຍ ແຕູ່ ພມາເຖງິ ປາຍຊູ່ ວງຂອງສນິື້ ປີ 1960 ຄອມມູນທູ່ ວົ ປະເທດ ເພູ່ ີມຂນື້ ເຖິງ 74,000 ຄອມມູນ ແລະ ຈານວນໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍກໄດເ້ື ພູ່ ີມຈານວນຫາຍຂນື້ ຕູ່ ໜູ່ ງກອງການ ຜະລດິ ໃຫຍູ່ . ຈານວນ ແລະ ປະຊາກອນຂອງຄອມມນູ ຊນົ ນະບດົ ຊູ່ ວງໄລຍະ ຈານວນຄອມມນູ ປະຊາກອນຊາວໄຮູ່ ຊາວນາ ເປີເຊນັ ຈານວນສະເລູ່ ຍ ໃນຄອມມູນ (ໜູ່ ວຍ : ຂອງຊາວໄຮູ່ ຂອງຄວົ ເຮອນ ສງິ ຫາ 1958 (ປາຍ) 8,730 ລາ້ື ນຄວົ ເຮອນ) ຊາວນາ ກນັ ຍາ 1958 (ຕນົື້ ) 12,824 30.4 ຕູ່ ຄອມມນູ ກນັ ຍາ 1958 (ກາງ) 16,989 37.78 48.1 4,238 ກນັ ຍາ 1958 (ປາຍ) 26,425 59.79 65.3 4,662 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ 81.22 98.0 4,871 121.94 4,637 91

ທນັ ວາ 1958 (ປາຍ) 26,5789 9.14,637 123.25 1959 24,000 5,000 ຕງັ້ື ແຕູ່ 1960-61 ຫາຍກວູ່ າ ນອ້ື ຍກວູ່ າ 70,000 20,000 ຈາກຄາຊແີ້ື ຈງ້ື ຂອງນາຍຢາງ (Yang) ຫວົ ໜາ້ື ສານກັ ງານອງົ ການສູ່ ງົ ເສມີ ການທູ່ ອງທູ່ ຽວສາກນົ ແຫູ່ ງປະເທດ ຈນີ ສານກັ ນະຄອນຊູ່ ຽງໄຮື້ ຊູ່ ງກູ່ າວຕອື້ ນຮບັ ຄະນະທູ່ ອງທູ່ ຽວຈາກໄທໄດກ້ື ູ່ າວເຖງິ ສູ່ ວນຂອງຄອມມູນໃນນະຄອນ ຊູ່ ຽງໄຮ.ື້ \"ປະຈບຸ ນັ ນະຄອນຊູ່ ຽງໄຮໄື້ ດພ້ື ດັ ທະນາໄປຢູ່ າງຫວງຫາຍກູ່ ອນປົດແອກນະຄອນຊູ່ ຽງໄຮມ້ື ແີ ຕູ່ ອຸດສາຫະກາ ເບາົ ອຸດສາຫະກາໜກັ ມນີ ອື້ ຍຫາຍຜະລດິ ຕະພນັ ຕູ່ າງໆຜະລດິ ເອງບູ່ ໄດຕື້ ອື້ ງສູ່ ງັ ຈາກນອກ ແມູ່ ນແຕູ່ ຢາສູບປະຈບຸ ນັ ມີ ອຸ ດສາຫະກາຖົງເຫັກຊະນິດພິເສດໄດກ້ື ວູ່ າ 1,000 ຊະນິດ ອຸ ດສາຫະກາຕູ່ ເຮອ(ຂະໜາດ 25,000 ຕັນ) ອຸດສາຫະກາອເີ ລກັ ໂຕຣນກິ , ອຸດສາຫະກາຜະລດິ ລດົ ຍນົ ແລະ ອູ່ ນໆ ມຄີ ອມມູນທງັ ສນິື້ 198 ແຫູ່ ງ ແບູ່ ງເປນັ ກອງ ຜະລດິ ໃຫຍູ່ 2,800 ກອງ, ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍ 28,000 ໜູ່ ວຍ ມປີ ະຊາກອນ 6 ລາື້ ນຄນົ ຈະເຫນັ ໄດວື້ ູ່ າ ຄອມມູນໜູ່ ງແບູ່ ງອອກເປນັ 14 ກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ແຕູ່ ລະກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ມີ 10 ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍ ສູ່ ວນທູ່ ຄີ ອມມູນຕງັ້ື ເຖງິ ຊູ່ ງຕງັ້ື ຢູ່ ູເທງິ ແຫມທູ່ ີທອດໄປຍງັ ທະເລສາບໄທຫ້ື ູຫວົ ໜາ້ື ຄະນະກາມະການປະຕວິ ດັ ແຫູ່ ງ ຄອມມູນໄດອື້ ະທບິ າຍເຖິງຄອມມູນຕງັື້ ເຖິງວູ່ າມກີ ານຜະລດິ ທນັ ຍາຫານຫມາກໄມ,້ື ການປະມງົ , ລຽື້ ງບປູກຊາ ແລະ ອູ່ ນໆ ໃນຄອມມູນມສີ ະຖານໂຮງໝທຸກກອງ ໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍມໝີ ຕນີ ເປົາ 2 ຄນົ ໂຮງໝໃນຄອມມູນນດິ ມໝີ 28 ຄນົ , ໂຮງໝ 14 ຄນົ ມຕີ ຽງຄນົ ເຈບັ 70 ຕຽງ, ມເີ ຄູ່ ອງມ X-Ray ພາຍໃນຄອມມູນນດິ ມໂີ ຮງຮຽນປະ ຖມົ 36 ແຫູ່ ງ, ໂຮງຮຽນມດັ ທະຍມົ 9 ແຫູ່ ງ ມໂີ ຮງງານເກບັ ຖຮກັ ສາຫມາກໄມໂ້ື ຮງງານຊາ, ໂຮງງານຊູ່ ອມເຄູ່ ອງ ຈກັ , ເຄູ່ ອງມທາງກະເສດ, ໂຮງງານເພາະພນັ ປາ, ໂຮງງານສລິ ະປະຫດັ ຖະກາ, ມກີ ອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ 30 ກອງ, ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍ 230 ໜູ່ ວຍ ນນັື້ ຄຄອມມູນນດິ ໜູ່ ງມເີ ຖິງ 30 ກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ແຕູ່ ລະກອງການ ຜະລດິ ໃຫຍູ່ ແບູ່ ງອອກເປນັ 7-8 ໜູ່ ວຍຜະລດິ ຍູ່ ອຍ. 10.ອງົ ການການບລຫິ ານຂອງຄອມມູນດິ ນບັ ແຕູ່ ການຈດັ ໜູ່ ວຍງານບລຫິ ານສູ່ ວນຕາແສງມາສູ່ ູລະບບົ ຄອມມູນ ຕງັື້ ແຕູ່ ປີ ຄ.ສ. 1958 ເປັນຕນົ້ື ມາ ແມູ່ ນຈະມກີ ານປູ່ ຽນແປງ ແລະ ມກີ ານພດັ ທະນາການຫາຍຢູ່ າງເຊູ່ ນັ : ວທິ ີການດາເນນີ ງານ, ຂອບຂູ່ າຍຂອງງານ ອານາເຂດກາມະສດິ ແຫູ່ ງປັດໄຈການຜະລດິ ແລະ ວຊິ າການຕູ່ າງໆທງັ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ແລະ ໃນທາງທດິ ສະດີ ແຕູ່ ສາລບັ ການຈດັ ແບູ່ ງໜູ່ ວຍງານບລຫິ ານຂອງຄອມມູນນດິ ຕາມມະຕຂິ ອງຄະນະກາມະການກາງພກັ ຕງັ້ື ແຕູ່ ເດອນ ທນັ ວາ ຄ.ສ. 1958 ຍງັ ຄງົ ແບູ່ ງເປັນ 3 ລະດບັ ຕາມຮູບເດີມ ຄ ລະດບັ ຄອມມູນ, ລະດບັ ກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ ແລະ ລະດບັ ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍ. ອງົ ການການບລຫິ ານຂອງຄອມມູນນດິ ປະກອບດວ້ື ຍ ສະພາຄອມມູນນດິ (ຫທູ່ ເີ ອນີ້ື ວູ່ າ ສະມາຊກິ ທູ່ ປີ ະຊຸມ ໃຫຍູ່ ແຫູ່ ງຄອມມູນນດິ ), ຄະນະກາມະການບລຫິ ານ (Management Committee) ຊູ່ ງມແີ ຜນກຕູ່ າງໆ ຢູ່ ູໃນ ສງັ ກດັ ຈານວນໜູ່ ງ (ເບູ່ ງິ ໃນແຜນຜງັ ) ແລະ ຄະນະກາການອານວຍການ (Supervision Committee) ຊູ່ ງຮບັ ຜດິ ມກັ ໃນການກວດສອບໜູ່ ວຍງານບລຫິ ານຕູ່ າງໆໃນເຂດຂອງຕນົ . ສະພາຄອມມູນນດິ ປະກອບດວ້ື ຍ ສະມາຊກິ ສະພາຊູ່ ງເລອກຕງັື້ ຂນື້ ໂດຍປະຊາຊນົ ໃນເຂດຄອມມູນນດິ ນນັື້ ໆ ຕວົ ແທນຈາກໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຂອງຄອມມູນນດິ ທູ່ ຢີ ູ່ ູໃຕບ້ື ງັ ຄບັ ບນັ ຊາ ແລະ ຈາກໜູ່ ວຍຕູ່ າງໆຂອງມວນຊນົ ເຊູ່ ນັ ອົງການຄາ້ື , ອົງການການເຍາົ ວະຊົນ, ຄົນຊະລາ, ອົງການສະຕີ, ກູ່ ຸມແຮງງານ, ກູ່ ຸມການສກສາ ແລະແລະ ວດັ ທະນະທາ ເປັນຕນົື້ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ນນັື້ ອງົ ການພກັ ໃນທອື້ ງຖູ່ ິນໂດຍການປກສາຫາລກບັ ເຈາົື້ ໜາື້ ທູ່ ພີ ກັ ໃນລະ ດບັ ເມອງຈະເຮດັ ການຄດັ ເລອກຜູສ້ື ະໝກັ ເຂາົ້ື ເລອກຕງັື້ ເປັນສະມາຊກິ ສະພາແຫູ່ ງຄອມມູນໄວ້ື ຜູທ້ື ູ່ ຖີ ກຄດັ ເລອກ ເປນັ ສະມາຊກິ ສະພາໂດຍບູ່ ມບີ ນັ ຫາການເລອກຕງັື້ ຈະເປນັ ໄປຕາມແບບແຜນ (pro-forma) ຢູ່ າງເຄູ່ ງັ ຄດັ ທງັ ນອີື້ ງົ 92 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ

ການພກັ ແຫູ່ ງທອື້ ງຖູ່ ນິ ຈະຕອ້ື ງເຮດັ ການປກສາຫາລກບັ ເຈາົ້ື ໜາື້ ທູ່ ລີ ະດບັ ສູງກວູ່ າ (ເມອງ) ເລອກ ຈາກບນັ ຊຊີ ູ່ ຄນົ ທູ່ ີ ຈະສູ່ ງົ ເຂາົ້ື ສະໝກັ ຮບັ ເລອກຕງັື້ ໄວຊື້ ຸດດຽວ ແລະ ຜູນື້ ນັື້ ກຄຜູທ້ື ູ່ ຈີ ະໄດຮື້ ບັ ເລອກຕງັ້ື ໂດຍ ອດັ ໂນຕາໂນມດັ ຕາມຫກັ ການແລວື້ ຈະມກີ ານເລອກຕງັື້ ສະມາຊກິ ສະພາຄອມມູນທຸກໆສອງປີແຕູ່ ມກັ ຈະບູ່ ກງົ ຕາມການດົ ຜູມ້ື ອີ າຍຸ 18 ປີຂນ້ື ໄປບູ່ ເປັນຜູເ້ື ສຍສດິ ທິ (ທາງການເມອງ)ໃນການເລອກຕງັື້ ການລງົ ຄະແນນສຽງໃຊກ້ື ານຊູມນບັ ຄະແນນສຽງຫາຍ ກວູ່ າຈະລງົ ຄະແນນລບັ (ໃນໄລຍະທາອດິ ). ໃນທາງທດິ ສະດນີ ນັື້ ສະພາຄອມມູນເປັນອງົ ກອນການເມອງທູ່ ມີ ອີ ານາດສູງສຸດໃນຄອມມູນມອີ ານາດໃນ ການຕດັ ສນິ ຊຂີ້ື າດງບົ ປະມານຂອງຄອມມູນການດົ ໂຄງການ ແລະ ນະໂຍບາຍສາຄນັ ໆ (ແຕູ່ ໃນທາງປະຕບິ ດັ ແລວື້ ສະພາຄອມມູນຫາໄດມື້ ອີ ານາດໃນການຕດັ ສນິ ໃຈເອງບູ່ ) ໜາ້ື ທູ່ ສີ າຄນັ ຂອງສະພາກຄການເລອກຜູອື້ ານວຍ ການ ຮອງຜູອື້ ານວຍການສະມາຊກິ ບລຫິ ານຄອມມູນ ແລະ ຄະນະກາການອານວຍການກາການອານວຍການເປນັ ອງົ ການ ການນອື້ ຍໆ ມປີ ະທານ 1 ຄນົ ຮອງປະທານ 1 ຄນົ ແລະ ສະມາຊກິ ອກີ 4 ຄນົ ສາລບັ ຈານວນອາດມກີ ານປູ່ ຽນແປງ ຫາຍນອື້ ຍຕາມຄວາມຈາເປັນ ເລອກຕງັື້ ໂດຍສະພາຄອມມູນມໜີ າື້ ທູ່ ອີ ານວຍການຄວບຄຸມການປະຕບິ ດັ ງານຂອງ ຄອມມູນສະໜບັ ສະໜນູ ກດົ ເກນ ແລະ ນະໂຍບາຍທູ່ ໄີ ດຮື້ ບັ ມອບໝາຍມາຈາກໜູ່ ວຍເໜອ. ດູ່ ງັ ທູ່ ໄີ ດກື້ ູ່ າວມາແລວື້ ວູ່ າ ຜູດື້ າລງົ ຕາແໜູ່ ງໃນຄະນະກາມະການບລຫິ ານໃນຄອມມູນມກັ ຈະຢູ່ ູໃນຕາ ແໜູ່ ງ ສະມາຊກິ ພກັ ດວື້ ຍ ນະໂຍບາຍ ແລະ ການບລຫິ ານງານທູ່ ີສາຄນັ ຈູ່ ງຂນື້ ຢູ່ ູກບັ ສະມາຊກິ ພກັ ເປັນສາຄນັ ຄະນະ ກາມະການບລຫິ ານມປີ ະມານ 30 ຄນົ ສູ່ ວນຫາຍຈະເປັນເຈາົ້ື ໜາື້ ທູ່ ຂີ ອງລດັ (State Cadres) ເປັນຜູດື້ າເນນີ ກດິ ຈະການຂອງຄອມມູນມກີ ານປະຊຸມກນັ ທຸກອາທດິ ເພູ່ ອປກສາຫາລບນັ ຫານະໂຍບາຍຕູ່ າງໆອງົ ການກາມະການ ບລຫິ ານປະກອບດວ້ື ຍຜູອື້ ານວຍການ 1 ຄນົ ຮອງຜູອື້ ານວຍການ 2 ຄນົ ຫວົ ໜາ້ື ພະແນກ 9 ຄນົ ສະມຽ້ື ນ ແລະ ເລ ຂານກຸ ານແຕູ່ ລະພະແນກຍງັ ແບູ່ ງຊອຍລງົ ໄປເປນັ ອງົ ກອນ ແລະ ສະຖາບນັ ຕູ່ າງໆເຊູ່ ນັ : ກາການບລຫິ ານຝູ່ າຍຕະຫາດ , ສະຫະກອນ, ການເຄດດິ , ຝູ່ າຍລຽ້ື ງສດັ ແລະ ຝູ່ າຍຄມົ ນາຄມົ ເປນັ ຕນົ້ື ອງົ ກອນ ແລະ ສະຖາບນັ ທູ່ ສີ າຄນັ ໆຈະຂນື້ ກງົ ຕູ່ ເຈາົ້ື ໜາື້ ທູ່ ໃີ ນລະດບັ ເມອງແຕູ່ ບາງແຫູ່ ງກຂນ້ື ຢູ່ ູທງັ ກາມະການບລຫິ ານຄອມມູນນດິ ແລະ ຝູ່ າຍເມອງ ລະດບັ ສູງສຸດ : ອງົ ການບລຫິ ານຄອມມນູ ນດິ (1958) ຄະນະກາມະການບລຫິ ານຂອງຄອມມນູ ນດິ = ຄະນະກາມະການປະຊາຊນົ ແຫູ່ ງຕາແສງ(Hsiang) ລະດບັ ກາງ : ການບລຫິ ານງານທອ້ື ງທູ່ ີ = ໂຮງງານ ໂຮງງານທູ່ ຊີ ານາຍສະເພາະດາ້ື ນກອງການຜະລດິ ໃຫຍູ່ b (Factories) (Specialized Shop) ລະດບັ ພນື້ ຖານ : ໜູ່ ວຍການຜະລດິ ຍູ່ ອຍ= ໂຮງງານ ກອງງານທູ່ ຊີ ານານສະເພາະດາ້ື ນ (Factories) (Specialized Brigades) ບູ່ ອນເຮດັ ວຽກ ກອງລດົ ແຕກັ ເຕີ ສາຂາການກະເສດ ສາຂາຍູ່ ອຍຂອງການຊຂື້ າຍ 93 ແປໂດຍ ປຕ ພຸລໄິ ຊ ດວງມກິ ສະວງົ