R_LL_P_ Sistematización para la Formulacion de Ordenanza Reguladoras de Usos del Suelo

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 1PROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DESUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DE LA AMUSDELI Y ACTUALIZACIONES ALA ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO PROPUESTAMEMORIA Y SISTEMATIZACIÓN DE TALLERESREALIZADOS PARA LA FORMULACIÓN DE LAORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE USOS DESUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DE AMUSDELIHUIZUCARZARAGOZAJICALAPACOMASAGUAROSARIO DEMORACHILTIUPANTEOTEPEQUETAMANIQUESAN JOSEVILLANUEVAPANCHIMALCOPRESENTA: CEMAVIA S.A. DE C.V.JULIO DE 2014

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 2Contenido 1.OBJETIVO, METODOLOGÍA Y JORNADAS DE TRABAJO.......................................................................31.1.Objetivo..........................................................................................................................................31.2.Metodología...................................................................................................................................31.3.Jornadas de Trabajo con el Comité Técnico de Seguimiento.........................................................41.4.Jornadas de Trabajo con el Comité Técnico Municipal..................................................................72.PRESENTACIÓN MARCO JURÍDICO Y TÉCNICO, QUE RESPALDAN A LA ORDENANZA REGULADORADE USOS DE SUELO Y ACTUACIONES URBANÍSTICAS DE LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DE AMUSDELI...122.1.Marco Jurídico..............................................................................................................................122.2.Ordenanzas relacionadas al tema territorial................................................................................122.3.Instrumentos de recaudación del nivel local ...............................................................................132.4.Marco Técnico..............................................................................................................................143.INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE USOS DE SUELO....................................................................143.1.Mapa de Zonificación Municipal/urbano y Usos Globales del Suelo...........................................153.2.Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo ................................................................................154.ANÁLISIS Y REFLEXIÓN......................................................................................................................194.1.Impactos Generados ....................................................................................................................194.2.Problemas Presentados y Medidas de Solución ..........................................................................194.3.Lecciones Aprendidas...................................................................................................................194.4.Recomendaciones ........................................................................................................................205.ANEXOS ............................................................................................................................................215.1.Anexo 1 Ayuda Memoria Comité Técnico de Seguimiento..............................................................5.2.Anexo 2 Ayuda Memoria Comité Técnico Municipal.......................................................................5.3.Anexo 3 Presentación Marco Jurídico y Técnico..............................................................................

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 31. OBJETIVO, METODOLOGÍA Y JORNADAS DE TRABAJO1.1.Objetivo Formular el proyecto de Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo, con el acompañamiento del ComitéTécnico Municipal y el Comité Técnico de Seguimiento; y así concluir con el proceso de descentralizaciónde la planificación, gestión y control del desarrollo urbano y rural de los municipios miembros deAMUSDELI.1.2.Metodología A partir de la captura de información bibliográfica de instrumentos legales a nivel nacional y localrelacionados a la temática territorial y habiendo concluido la actualización al mapa de zonificación de usode suelo propuesta en la fase anterior, se sostuvo una primera reunión de coordinación con el ComitéTécnico de Seguimiento, a fin de conversar sobre que espera éste comité como proyecto de ordenanza,intercambiando criterios y valoraciones al respecto, y realizando una calendarización de jornadas detrabajo para revisión, evaluación y ajuste a la propuesta de ordenanza.La metodología utilizada en este producto fue la realización de talleres o jornadas de trabajoparticipativos donde se dio lectura artículo por artículo de cada capítulo del proyecto de ordenanza porparte de los técnicos municipales y representantes institucionales según correspondan a cada jornada, yluego los especialistas de la empresa consultora explicarán la aplicabilidad de la normativa en la revisióngestión y/o autorización de proyectos de parcelación, urbanización y/o construcción.ESQUEMA METODOLÓGICOComité Técnico de Seguimiento integrado por VMVDU; AMUSDELI y proyecto FORMAEX/AMUSDELI (CTS)Comité Técnico Municipal integrado por los diez municipios de la región La Libertad (CTM)Revisión,ajuste yentrega porla consultorael proyectofinal deOrdenanzaJornadas de trabajo con elCTM para revisión y ajuste alproyecto de OrdenanzaConversatorio CTM, CTS y empresaconsultora con especialistas españolesProyecto FORMAEX, AMUSDELI en tornoal proyecto final de OrdenanzaElaboración proyecto deOrdenanza Reguladorade Usos de Suelo por laempresa consultoraRevisión y ajuste por la empresaconsultora al proyecto deOrdenanza trabajada con el CTS yprevio a las jornadas de trabajocon el CTMJornadas de trabajo con elCTS para revisión y ajuste alproyecto de OrdenanzaReguladora de Usos de Suelo

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 4Para la elaboración de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo, se elaboraron lasactividades siguientes:1.Recopilación, revisión y evaluación de los instrumentos de planificación, ordenanzas relacionadasal ordenamiento territorial municipal existentes,2.Revisión y análisis de la Ley de Urbanismo y Construcción, Ley de Ordenamiento y DesarrolloTerritorial, Ley Especial de Lotificaciones, Ley Especial de Agilización de Trámites para el Fomentode Proyectos de Construcción, Ley de Medio Ambiente, Ley Forestal, Código Municipal, LeyGeneral Tributaria Municipal, Ordenanza Municipales vigentes relacionadas a la temática,3.Elaboración de primer borrador de propuesta de ordenanza por municipio para discusión y análisis,4.Jornadas de Trabajo con el Comité Técnico de Seguimiento para revisión, análisis y ajustes alproyecto de ordenanza propuesto,5.Jornadas de Trabajo y Capacitación al Comité Técnico Municipal para analizar, discutir y ajustar alcontenido del proyecto de ordenanza propuesto, una vez concluida la revisión con el ComitéTécnico de Seguimiento.En las Jornadas de Trabajo, se levantaron ayuda memoria que incluye, el objetivo, los temas yactividades desarrolladas por jornadas de trabajo, y el listado de participantes.6.Elaboración de documento de memoria y sistematización de talleres y proyecto final de ordenanzareguladora de usos de suelo,7.Elaboración de documento final de proyecto de 10 Ordenanzas con observaciones superadas eincorporadas.1.3.Jornadas de Trabajo con el Comité Técnico de Seguimiento Después del trabajo de gabinete y teniendo un primer proyecto de ordenanza, se realizaron jornadas detrabajo con el Comité Técnico de Seguimiento integrado por representante del Viceministerio deVivienda y Desarrollo Urbano, VMVDU; de AMUSDELI y del Proyecto FORMAEX, AMUSDELI, con el objetode revisar, evaluar y ajustar la propuesta de Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo por capítulo yartículo, previo a las jornadas de trabajo con el Comité Técnico Municipal.De cada jornada de trabajo, se levantó una Ayuda Memoria, donde se expone la agenda desarrollada ylos cambios realizados por capítulo y por artículo, la lista con nombres de los asistentes, la fecha en quese realizó la reunión, el lugar y fotografías. Lo que se presenta en elANEXO 1 Ayuda Memoria ComitéTécnico de Seguimiento.Se presenta a continuación un cuadro que contiene los días en que se realizaron las jornadas de trabajo,el lugar, los asistentes y la actividad realizada.

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 5JORNADAS DE TRABAJO CON EL COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTODIALUGARASISTENTESACTIVIDAD DESARROLLADAS23 mayoVMVDU1. Arq. Edna Valle, EspecialistaenDesarrolloTerritorial,VMVDU2. Lic.MairadeRosa,CoordinadoraAdjunta,Proyecto FORMAEX, AMUSDELI3. Arq. María Luz Campos,CoordinadoradeProyectoFORMAEX, AMUSDELI4. Arq. Vilma de Meléndez,CEMAVIA SA de CV5. Lic.EduardoBarrientos,Consultor Legal, CEMAVIA SADE CVReunión inicial a la formulación de la ordenanzareguladoraACUERDOSSe hará una propuesta de ordenanza MODELO yluego se irá enmarcando a cada municipio. Sintranscribir lo que se norma en otras leyes más bienhacer la referencia.Próxima reunión martes 3 de junio, en el VMVDU alas 8:30 am.CEMAVIA llevara la Matriz de 3 ordenanzas y unapropuesta de Contenido.03 junioVMVDU1.Arq. Edna Valle, EspecialistaenDesarrolloTerritorial,VMVDU2.Arq.RicardoReinosa,Gerente, AMUSDELI3.Lic.MairadeRosa,Coordinadora Adjunta, ProyectoFORMAEX, AMUSDELI4.Arq.MaríaLuzCampos,CoordinadoradeProyectoFORMAEX, AMUSDELI5.Arq. Gustavo Alberto Tánchez,AMUSDELI/OPAMUR6.Arq.VilmadeMeléndez,CEMAVIA SA de CV7.Lic.EduardoBarrientos,Consultor Legal, CEMAVIA SA DECVReunión de seguimiento a la formulación de laordenanzaACUERDOSSe hará una propuesta de CONSIDERANDOS al final,cuando ya se tenga la Ordenanza ya que estos es comouna introducción.En Disposiciones Generales, se dejará el OBJETO dela de Tamanique agregándole la protección hídrica delObjeto de Nuevo Cuscatlán, y lo del municipio y laRegión,Lo referente a DEFINICIONES se dejaran al final deltrabajo de la Ordenanza y se pondrán los necesarios yconvenientes, se tratará de mencionar los conceptosen el desarrollo del articulado cuando sea necesario yconveniente,Lo referente a INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN YGESTION, así como INSTRUMENTOS REGULADORES DEUSO DE SUELO; se hará uno que dirá INSTRUMENTOS yse dividirá en Regulación y Gestión,En relación a la “Zonificación Territorial y UsosGlobales del Suelo”, se hará referencia a la LOyDT y yano se pondrá en esta Ordenanza,En la parte de los “Trámites”, se hará una propuestapor parte del estudio, ya que AMUSDELI debe tenermás independencia en la parte técnica y no como estaen la ordenanza de Tamanique,Lo referente a “Sanciones”, se tomará de la deTamanique ya que está bastante completa,Se definió el contenido de la OrdenanzaPróxima reunión jueves 12 de junio, en AMUSDELI alas 8:30 am.CEMAVIA llevara desarrollado dos o tres capítulospara revisión del articulado con el CTS

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 616 junioAMUSDELI1.Arq. Edna Valle, EspecialistaenDesarrolloTerritorial,VMVDU2.Arq.RicardoReinosa,Gerente, AMUSDELI3.Lic.MairadeRosa,Coordinadora Adjunta, ProyectoFORMAEX, AMUSDELI4.Arq.MaríaLuzCampos,CoordinadoradeProyectoFORMAEX, AMUSDELI5.Arq. Gustavo Alberto Tánchez,AMUSDELI/OPAMUR6.Arq.VilmadeMeléndez,CEMAVIA SA de CV7.Lic.EduardoBarrientos,Consultor Legal, CEMAVIA SA DECVRevisión de contenido por capítulo y artículos a lapropuesta de Ordenanza Reguladora de Usos de SueloACUERDOSSe finalizó la revisión del Capítulo I y II.Se agregó un artículo referente a la Consulta Públicapara la actualización y modificación a los instrumentosde planificación y regulatorios de usos de sueloSe agregó al artículo de la Zonificación del Territorio,la situación de recarga al territorio con las zonas deprotección y las limitaciones en las zonas susceptiblesa riesgos.La próxima reunión será el viernes 20 de junio, enVMVDU a las 8:30 am.CEMAVIA llevara desarrollado los Capítulo III Normasde Parcelación y Urbanización, y una propuesta paralos Sistemas de Compensación para revisión delarticulado con el CTSSe enviará el avance el jueves 19 al inicio de la tarde.20 junioVMVDU1.Arq. Edna Valle, EspecialistaenDesarrolloTerritorial,VMVDU2.Lic.MairadeRosa,Coordinadora Adjunta, ProyectoFORMAEX, AMUSDELI3.Arq.MaríaLuzCampos,CoordinadoradeProyectoFORMAEX, AMUSDELI4.Arq. Gustavo Alberto Tánchez,AMUSDELI/OPAMUR5.Arq.VilmadeMeléndez,CEMAVIA SA de CV6.Lic.EduardoBarrientos,Consultor Legal, CEMAVIA SA DECVRevisión del capítulonormas de Parcelación yConstrucción, Infracciones, Sanciones y Recursos y elcapítulodeCompensaciones,alaOrdenanzaReguladora de Usos de Suelo.ACUERDOSCEMAVIA enviara el martes por la tarde el capítulode compensaciones corregidas de acuerdo a lodiscutido durante esta reunión,El CTS enviara el día martes las observaciones a loscapítulos de: Área verde y Equipamiento Comunitario;Sistema Vial y Servicios Públicos, así como de loreferente a Infracciones, Sanciones y Recursos. Siexistieran observaciones al resto del documento es elmomento propicio para presentarlas. Por lo que seacordó enviar sus observaciones a más tardar el díalunes para enviar a CEMAVIA un consolidado deobservaciones.Se acordó que no se pondrá lo que ya está reguladoen otras leyes por lo que únicamente se hará mencióna las mismas, en un artículo en las disposicionesfinales.AMUSDELI, está revisando y completando lasnormas de las Especificaciones Técnicas que utiliza elVMVDU para construcciones, a fin de incorporarlas enesta ordenanza,La Próxima reunión quedo programada para el díamiércoles 25 de Junio a las 8:30 am, en el VMVDU.

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 725 junioVMVDU1.Arq. Edna Valle, EspecialistaenDesarrolloTerritorial,VMVDU2.Arq.MaríaLuzCampos,CoordinadoradeProyectoFORMAEX, AMUSDELI3.Arq. Gustavo Alberto Tánchez,AMUSDELI/OPAMUR4.Arq.VilmadeMeléndez,CEMAVIA SA de CV5.Lic.EduardoBarrientos,Consultor Legal, CEMAVIA SA DECVRevisión del capítulonormas de Construcción,Compensaciones y Procedimientos, a la OrdenanzaReguladora de Usos de Suelo.ACUERDOSSe finaliza en esta reunión la revisión y ajuste alproyecto de ordenanza por parte del CTS,CEMAVIA enviará el viernes 27 de junio el proyectode ordenanza con formato final a AMUSDELI y éstaenviará una copia en físico a cada alcaldía para quetengan 7 días hábiles antes del inicio de la revisión porparte del CTM que se programa para el jueves 10 dejulio en las oficinas de AMUSDELI.El VMVDU solicito que las observaciones del CTM seanoten por artículo y que se consulte con ellos antesde ser incorporadas para evaluar su vialidad técnica1.4.Jornadas de Trabajo con el Comité Técnico Municipal Después del trabajo realizado con el Comité Técnico de Seguimiento, se continuó la revisión delproyecto de Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo en jornadas de trabajo con los técnicos municipalespara analizar y retroalimentar conjuntamente el contenido de los capítulos y artículos.De cada jornada de trabajo que se realizaron en las instalaciones de AMUSDELI, se levantó una AyudaMemoria, donde se presenta la agenda desarrollada, los cambios realizados por capítulo y por artículo, lalista con nombres de los asistentes, la fecha realizada y fotografías. Lo que se presenta en elANEXO 2Ayuda Memoria Comité Técnico Municipal.Se presenta a continuación un cuadro con la agenda realizada por día en que se realizaron las jornadasde trabajo, fotografías de los asistentes y la actividad realizada.JORNADAS DE TRABAJO 10 DE JULIO CON EL COMITÉ TÉCNICO MUNICIPALOBJETIVO:Revisar, analizar y ajustar el proyecto de Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo de losmunicipios miembros de AMUSDELI, y capacitar al Comité Técnico Municipal en el Tema de MarcoJurídico y Técnico que respaldan la formulación de las ordenanzas reguladoras de usos de suelo.LUGAR:sala de sesiones AMUSDELI

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 8HORAFOTOGRAFIAS DE LOSASISTENETESTEMAS YACTIVIDADESDESARROLLADAS ELDIA 10 DE JULIOAJUSTES REALIZADOS AL PROYECTO DEORDENANZA8:00a12:00PresentacióndelmarcoJurídicoyTécnicoquerespaldanlasOrdenanzas de Usosde Suelo.1.Presentación del marco Jurídico y Técnico querespaldan las Ordenanzas Municipales deUsos de Suelo.2.Capitulo I. “Disposiciones Generales”, en estecapítulo, se eliminó en el art.4 AutoridadCompetente, en la tercera fila la palabra“particular” ya que al dejarla da a confusión.3.Capítulo II. “Instrumentos de Regulación deUsos del Suelo”, se adicionó en el art.5 unliteral para poner separado “Mapa deZonificación Municipal y Usos Globales delSuelo” y “Mapa de Zonificación urbano y UsosGlobales del Suelo”. En el art.6 se aclara elcontenido de cada uno de estos mapas a finde evitar confusión que no se legisla sobre lazonarural.Enelart.8matrizdecompatibildad de uso de suelo, se adicionó enla última fila “….. y/o la municipalidad”4.Capitulo III. “Normas Generales para todas lasZonas”,seacordóqueelart.17Condicionantes de altura en edificaciones, seva a consultar al alcalde ya que algunosconsideran que se estará restringiendo lavivienda en altura. No obstante la arq. DeMeléndez les insistió que este articulo estárelacionado al art. 16 Paisaje Urbano y Rural,ya que ambos artículos se refieren a lugaresde “paisaje abierto y natural”ACUERDOSSe programaron reuniones con las alcaldíaspara el jueves 17 y viernes 18 de julio paracontinuar y finalizar la revisión a la ordenanza.Y para el martes 22 de julio la revisión de lamatriz de compatibilidad de usos de suelo.Los dos artículos que faltaron de revisión delcapítulo III, art. 19 y art.20, serán revisadospor los técnicos municipales de las 8 alcaldíasque asistieron a esta jornada de trabajo y deexistir observaciones las traerán la próximareunión del jueves 17 de julio.Considerandos yCAPÍTULO I.“DisposicionesGenerales”CAPÍTULO II.“Instrumentos deRegulación de Usosdel Suelo”1:00a2:00ExplicaciónalaMatrizdeCompatibilidaddeUsos de SueloCAPITULO III.“Normas Generalespara todas las Zonas”

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 9JORNADAS DE TRABAJO 17 DE JULIO CON EL COMITÉ TÉCNICO MUNICIPALOBJETIVO:Revisar, analizar y ajustar el proyecto de Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo de losmunicipios miembros de AMUSDELI.LUGAR:sala de sesiones AMUSDELIHORAFOTOGRAFIAS DE LOSASISTENETESTEMAS YACTIVIDADESDESARROLLADAS ELDIA 17 DE JULIOAJUSTES REALIZADOS AL PROYECTO DEORDENANZA8:00a12:00CAPÍTULO IV. Normasdeparcelaciónyurbanización1.Revisión y ajuste a los capítulos IV, V, VI, VII,VIII, IX y XI.2.Capitulo IV. “Normas de Parcelación yUrbanización”, se adicionó al art.23, Edificios deapartamentos, en la tercera fila la palabra“salidadeemergencia”.Enelart.25parcelaciones Habitacionales en núcleo rural, enla penúltima línea las palabras “los desechossólidos” y “energía eléctrica”.3.Capítulo V. “Normas Generales para zonascomerciales servicios oficinas”, y Capítulo VI.‐‐“Normas Generales para zonas industriales”, nohubo modificación.4.Capítulo VII. “Área Verde y equipamientocomunitario”, se adicionó al art.33 Área verderecreativa, en la segunda fila “El área verderecreativa deberá ser al menos el 60% del áreaverdetotal.”Enelart.38Equipamientocomunitario para parcelaciones habitacionalesde más de 1,000 lotes, en la última fila “… y conacceso directo sobre una vía principal, con laposibilidad de dar servicios a toda la poblacióndel municipio que así lo requiera”.5.Capítulo VIII. “Sistema vial y serviciospúblicos”, se adicionó al art.41 Sistema vial, enel último párrafo “… conforme al “Instructivopara el Cultivo de Especies Ornamentales enÁreas Urbanas, del Ministerio de Agricultura yGanadería. En el art.42 Servicios Públicos,adicionar en la última fila lo siguiente “… con laEmpresa Distribuidora de Energía Eléctrica”, asímismo se agrega un último párrafo con losiguiente “Las parcelaciones, urbanizaciones oedificaciones en zona urbana, urbanizable, ruralo núcleo rural, que colinden con ríos caudalososo quebradas de invierno deberán descargar lasaguas lluvias a través de obras físicas (cajas opozos) que encausen el agua lluvia hasta el lechodel rio o quebrada a fin de evitar la erosión y elCAPITULO V. NormasGenerales para zonascomerciales servicio‐‐oficinasCAPÍTULO VI. Normasgenerales para zonasindustriales1:00a2:00CAPÍTULO VII. Áreaverde y equipamientocomunitario

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 10CAPÍTULOVIII.Sistemavialyservicios públicosdesgaste progresivo del suelo. No se permitirándescargas de aguas lluvias con caída libre haciael río o quebrada desde ningún punto delproyecto”.6.CapítuloIX.“Normasgeneralesdeconstrucción”, se acordó adicionar en el artículo47 Diseños Bioclimáticos, en el literal e. “CartaSolar Estereográfica” en lugar de mapa deAsoleamiento.7.CapítuloXI.“ProcedimientosparalaAutorización de Proyectos de Parcelación,UrbanizaciónyConstrucción”,seacordóadicionar en el artículo 64 Recepción de Obras,un segundo párrafo con lo siguiente “Previo a laRecepción de los proyectos de parcelación y/ourbanización habitacional, el propietario deberátransferir a la municipalidad y sin costo algunolas áreas verdes y de equipamiento comunitario,legalmente establecidas bajo escritura y planoaprobado por el CNR.ACUERDOSSe confirmó la reunión para el viernes 18 dejulio, para continuar y finalizar la revisión a laordenanza, ya que este día se avanzó con larevisión del capítulo IX y XI, lo que permitirá larevisión de la matriz de compatibilidad de usosde suelo.Se acordó que la ordenanza de Comasagua nose permitirá vivienda de más de dos pisos.CAPÍTULO IX. NormasgeneralesdeconstrucciónCAPÍTULOXI.Procedimientos paralaautorizacióndeproyectosdeparcelación,urbanizaciónyconstrucción.JORNADAS DE TRABAJO 18 DE JULIO CON EL COMITÉ TÉCNICO MUNICIPALOBJETIVO:Revisar, analizar y ajustar el proyecto de Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo de losmunicipios miembros de AMUSDELI y la Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo.LUGAR:sala de sesiones AMUSDELIHORAFOTOGRAFIAS DE LOSASISTENETESTEMAS YACTIVIDADESDESARROLLADAS ELDIA 18 DE JULIOAJUSTES REALIZADOS AL PROYECTO DEORDENANZA8:00a12:00CAPÍTULO X.Compensaciones5.Revisión y ajuste a los capítulos X, XII y XIII dela Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo.Se continuó con la lectura, explicación, análisisy ajuste a los artículos del proyecto deordenanza.6.Capitulo X. “Compensaciones”, en el art. 49

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 11CAPÍTULO XII.Infracciones,sanciones y recursosTipos de Compensación, se cambió el literala) “Modificación del uso real del suelo…….”,por “Autorización de obras de construcción,urbanización o parcelación en zona urbana aconsolidar, urbanizable o de expansiónurbana. En el art.50 cambiar el nombre delartículo de igual forma que en el art.49. En elart.52Compensaciónporcambiodezonificaciónenunplandezona nourbanizable o rural a zona de expansiónurbana;seleadicionaenelcuartopárrafo,….Sistema de Compensación “porcambio de zonificación en un plan de zona nourbanizable o rural a zona de expansiónurbana…”.7.Capítulo XII. “Infracciones, Sanciones yRecursos”, y Capitulo XIII. “DisposicionesFinales”, en estos capítulos no hubieronmodificaciones.8.Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo.Se continuo el trabajo del comité técnicomunicipal con la explicación, análisis ydefinicióndelosusospermitidos,compatibles y prohibidos de la Matriz deCompatibilidad de Uso de Suelo, la cual fuetrabajada en tres mesas: (1) municipios deTeotepeque,Comasagua,ChiltiupányTamanique, (2) municipios de San JoséVillanueva y Huizucar , (3) los municipios dePanchimalco, Rosario de Mora .ACUERDOSSe finalizó la lectura, análisis, discusión yajustealcontenidodelproyectodeOrdenanza Reguladora de Usos de Suelo yActuaciones Urbanísticas. Y se analizó yestablecióporpartedelostécnicosmunicipales los usos permitidos, compatiblesy prohibidos de la matriz de compatibilidadde usos de suelo.CAPÍTULO XIII.Disposiciones finales1:00a2:00ExplicaciónalaMatrizdeCompatibilidaddeUsos de SueloAnálisis y definiciónde usos permitidos,compatiblesyprohibidosenlamatriz por grupo demunicipios

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 122. PRESENTACIÓN MARCO JURÍDICO Y TÉCNICO, QUE RESPALDAN A LA ORDENANZAREGULADORA DE USOS DE SUELO Y ACTUACIONES URBANÍSTICAS DE LOSMUNICIPIOS MIEMBROS DE AMUSDELISe presenta un resumen del contenido de la presentación que se realizó como apertura de las jornadasde trabajo realizadas con el Comité Técnico Municipal para revisión, análisis y ajuste al proyecto deOrdenanza, la que se presenta en elANEXO 3 Presentación Marco Jurídico y Técnico.2.1.Marco Jurídico En este ítem se expuso los instrumentos jurídicos que respaldan las ordenanzas en el tema territorial alos Gobiernos Locales, que son:• Constitución Política de la República• Código Municipal• Ley de Urbanismo y Construcción• Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial• Ley de Medio Ambiente• Leyes especiales: Agilización de Trámites para el Fomento de Proyectos de Construcción, entreotras• Ordenanzas Municipales2.2.Ordenanzas relacionadas al tema territorial En este tema manifestó que existen dos tipos de ordenanzas: (1) Ordenanza Reguladoras de Usos deSuelo y (2) Ordenanza de Control del Desarrollo Urbano.ORDENANZA REGULADORA DE USOS DE SUELOTiene como Objeto; emitir regulaciones de carácter obligatorio para las personas naturales o jurídicasque desarrollan actividades con impactos territoriales dentro de los municipios. Y como finalidad lassiguientes:Determinación de criterios de zonificación y áreas especiales de planificación y conservación.Determinación sobre los usos de suelos permitidos en las diferentes áreas o zonas.Requisitos mínimos de los proyectos en los usos de suelo permitidos.Zonas de usos restringidos.Infracciones y sanciones.Instrumentos de gestión del uso del suelo.

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 13ORDENANZA DE CONTROL DEL DESARROLLO URBANOTiene como finalidad:Regula las autorizaciones de las obras particulares de Construcción, Urbanización, Lotificación oParcelación.Regula los estándares específicos de construcción, urbanización y parcelación.Regula funciones de control y vigilancia.Regula los procedimientos de imposición de sanciones.Concluyendo que el proyecto de Ordenanza presentado en este estudio tiene ambas finalidades por loque se llama Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo y Actuaciones Urbanísticas.2.3.Instrumentos de recaudación del nivel local En los artículos 60, 61, 62, 63 del Código Municipal, establece que las municipalidades tienen facultadespara decretar tasas y contribuciones especiales. Los impuestos de carácter municipal son decretados porla Asamblea Legislativa a iniciativa municipal. Adicionalmente reciben una partida del PresupuestoNacional por medio del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios FODES.La Ley de Ordenamiento y Desarrollo territorial, aborda el tema de COMPENSACIONES OBLIGATORIASPOR AFECTACIÓN AL INTERÉS GENERAL, específicamente en el Art. 34, expresa:Los planes municipales ymicro regionales de ordenamiento y desarrollo territorial, contendránbásicamente un diagnóstico quepermita establecer la caracterización básica de su ámbito, integración en el sistema socio territorial‐departamental, sus procesos y políticas relevantes y el análisis de problemas y oportunidades que sirvade base para la formulación de dichos planes. En estos planes deberá considerarse el principio deequidad de género y contendrán, las siguientes disposiciones:9) Procedimientos y criterios para solicitar y realizar cambios dentro de la zonificación del plan.Definiendo un sistema de compensación al municipio, cuando se solicite un cambio de zona nourbanizable o rural a zona de expansión urbana.Densificación en zonas urbanas consolidadas.Art. 66.Los propietarios de terrenos en zonas urbanas consolidadas, que pretendan llevar a cabotransformaciones urbanísticas que tengan como consecuencia el incremento de la densidad poblacional,deberán compensar al municipio de acuerdo a lo establecido por los planes municipales deordenamiento y desarrollo territorial y planes parciales, por los efectos que esto cause en términos detráfico, generación de desechos sólidos, prestación de servicios básicos y nuevas demandas deequipamientos de titularidad pública; tales como, zonas verdes, escuelas y servicios comunales.

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 142.4.Marco Técnico • Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial• Planes Departamentales• Planes Locales y Micro regionales de Desarrollo Urbano y Rural, o EsquemasMapa de Zonificación Municipal/urbano y Usos Globales de SueloMatriz de Compatibilidad de Usos de Suelo• Planes Parciales en zona urbana e urbanizable• Planes EspecialesInstrumentos de Planificación:Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial:Es el instrumento de mayor jerarquía, que tiene como finalidad establecer las grandesdirectrices del ordenamiento y desarrollo territorial; constituyéndose en el instrumento básicopara la administración pública y las municipalidades en el tema territorial.Planes Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial:Es el instrumento que desarrolla a escala departamental, los contenidos del plan nacional y lasdirectrices de la estrategia departamental, los procesos de desarrollo y la regulación de lasactividades y el uso del suelo en los procesos de desarrollo urbano y rural y de áreas protegidas.Planes Municipales y micro regionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial:Es el instrumento de ordenación integral del territorio a nivel local para encausar los procesosde desarrollo urbano, rural y áreas de protección reguladas en la LODT, estableciendo unanormativa detallada del proceso de desarrollo urbano.Instrumentos Reguladores de Usos de Suelo:Mapa de Zonificación Municipal/Urbana y Usos Globales del Suelo del Municipio;Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo;Los Planes Parciales que se realicen conforme a lo dispuesto en la presente Ordenanza;Los Planes Especiales, para la protección del paisaje, del sistema de espacios públicos, del medionatural o conservación y mejora de determinados lugares.3. INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE USOS DE SUELODentro del proceso de formulación de laORDENANZA REGULADORA DE USOS DE SUELO YACTUACIONES URBANISTICAS DEL MUNICIPIO, de esta fase 2 y que es un documento paralelo al deMEMORIA Y SISTEMATIZACIÓN DE TALLERES, se hizo énfasis a la aplicación de los instrumentosreguladores de usos de suelo en lo relativo al desarrollo y control del territorio y al otorgamiento de lasrespectivas autorizaciones de parcelación y/o construcción por parte de la municipalidad a través deOPAMUR, éstos instrumentos son:3.1) Mapa de Zonificación Municipal/urbano y Usos Globales del Suelo

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 15de cada uno de los diez municipios miembros de AMUSDELI,3.2) Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo.3.1. Mapa de Zonificación Municipal/urbano y Usos Globales del Suelo La actualización al mapa de Zonificación Municipal/urbano y Usos Globales del Suelo, se realizó en la fase1, y se presentó en el Producto2 de esta consultoría, el cual se construyó a través de un trabajoterritorial y de gabinete que culminó con la Consulta Pública al mapa de zonificación a los diferentesactores del territorio y en coordinación con el Comité Técnico de Seguimiento y el Comité TécnicoMunicipal.3.2. Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo La Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo, se construyó en esta fase 2 en tres mesas integrada porlos técnicos municipales en la jornada de trabajo del día 18 de julio en las instalaciones de AMUSDELI:mesa (1), los municipios localizados en la cordillera del Bálsamo; Teotepeque, Comasagua, Chiltiupán yTamanique; mesa (2), los municipios aledaños a la CA 04; de San José Villanueva y Huizucar; y mesa (3),‐los municipios del este de la Región; Panchimalco, Rosario de Mora, resultando tres matrices que sepresentan a continuación:

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Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 194. ANÁLISIS Y REFLEXIÓNEn este apartado se presenta la evaluación del proceso de formulación del proyecto de OrdenanzaReguladora de Usos de Suelo y Actuaciones Urbanísticas en los municipios miembros de AMUSDELI, en laque se identifican los impactos generados a partir de esta labor, los problemas que se presentaron en eltranscurso de dicho proceso así como las medidas que se adoptaron para solucionarlos, además seexponen lecciones aprendidas con la implementación de la consultoría y dar recomendaciones alrespecto.4.1. Impactos Generados oEl tema sobre la regulación urbanística del territorio se ha posicionado en el nivel de gobiernomunicipal, así como a nivel del personal vinculado con la labor de catastro y medio ambiente.oSe ha generado sensibilización y conocimiento sobre los instrumentos jurídicos y técnicos.oRepresentantes de las Alcaldías, han generado importantes aportes a la propuesta deOrdenanza, específicamente al articulado, debido a su experiencia en procesos de aprobación deproyectos de parcelación y construcción.oEl proceso de revisión, análisis y ajuste ha sido una experiencia supramunicipal importante,donde se generó un espacio de dialogo entre los técnicos municipales de catastro, medioambiente, y otros técnicos relacionados al tema de ordenamiento y desarrollo territorial. Se tuvoparticipación en las jornadas de trabajo de Concejales, además de técnicos municipales.oSe ha formulado, analizado y ajustado el proyecto de Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo yActuación Urbanística en los 10 municipios miembros de AMUSDELI.4.2. Problemas Presentados y Medidas de Solución oDurante las tres jornadas de trabajo con los comités técnicos municipales, asistieron 8municipios de 10. Únicamente un municipio no asistió a ninguna de las tres jornadas de trabajo apesar de solicitarles verbalmente su presencia. Por lo que se optó en enviarle el proyecto deOrdenanza y ofrecerles una reunión personalizada en AMUSDELI para darle a conocer lanormativa propuesta.4.3. Lecciones Aprendidas oLa participación del personal de las unidades de catastro y medio ambiente de lasmunicipalidades en el proceso de elaboración del proyecto de Ordenanza reguladora de usos desuelo, genero conocimiento y responsabilidad en el logro de los objetivos.

Memoria y Sistematización de Talleres realizados para la formulación de la Ordenanza Municipal Reguladora de Usos de Suelo para los municipios miembros de AMUSDELI 20oLa participación de especialistas extranjeros en urbanismo y derechos urbanísticos, al final de lasjornadas de trabajo al proyecto de Ordenanza con el Comité Técnico de Seguimiento y con elComité Técnico Municipal contribuyo a la retroalimentación de la misma previo a la entregafinal.oLa comprensión del ordenamiento del uso de suelo como mecanismo para captar recursoseconómicos que se pueden invertir en el territorio y para evitar problemas futuros al aplicar lanormativa urbanística para otorgar permisos de construcción, urbanización y parcelación, facilitala generación de acuerdos entre los técnicos municipales y OPAMUR.4.4.Recomendaciones De manera general se recomiendan lo siguiente:Conformar una mesa de URBANISMO con los técnicos de catastro medio ambiente OPAMUR,‐‐con el objeto de continuar el trabajo para generar los instrumentos requeridos paraimplementar la Ordenanza.Previo al trabajo de revisión del proyecto de Ordenanza con el Comité Técnico Municipal esapremiante explicarles a los Concejos Municipales y Alcaldes, para que éstos apoyen elcumplimiento de la normativa y no sean sorprendidos por los desarrolladores de proyecto.Se recomienda que se realice una capacitación previa a la puesta en marcha de la Ordenanza alConcejo Municipal a fin de que haya mayor empoderamiento del proceso a seguir cuando setramiten los trámites previos, permisos y recepciones de obras de urbanización, parcelación yconstrucción.

SISTEMATIZACIÓN DE LA CONSULTA PÚBLICA A LA ACTUALIZACIÓN A LA ZONIFICACIÓN MUNICIPAL/URBANO YUSOS GLOBALES DEL SUELO DE LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DE AMUSDELI5. ANEXOS5.1Anexo 1 Ayuda Memoria Comité Técnico de Seguimiento

Página 1 de 2 Ayuda MemoriaCOMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO FECHA: viernes 23 de mayo 2014HORA: 9:00 a 11:00 AMPROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DE SUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DELA AMUSDELIASISTENTES:1.Arq. Edna Valle, Especialista en Desarrollo Territorial, VMVDU2.Lic. Maira de Rosa, Coordinadora Adjunta, Proyecto FORMAEX, AMUSDELI3.Arq. María Luz Campos, Coordinadora de Proyecto FORMAEX, AMUSDELI4.Arq. Vilma de Meléndez, CEMAVIA SA de CV5.Lic. Eduardo Barrientos, Consultor Legal, CEMAVIA SA DE CVPunto de agenda:1.Reunión inicial a la formulación de la Ordenanza Reguladora2.AcuerdosDesarrollo de AgendaDesarrollo:1.El licenciado Barrientos solicito esta reunión con el fin de conocer que es los que el VMVDU esperacomo propuesta de Ordenanza Reguladora de Uso de Suelo de AMUSDELI, mencionó que hayexperiencias en el tema con las ordenanzas, así se tiene la de Tamanique, Panchimalco, Rosario deMora y Zaragoza, y la de Nuevo Cuscatlán publicadas en el Diario oficial y se tiene la más reciente queno está publicada que es la de Usulután. Manifestó también que sería interesante saber cómo hafuncionado en la práctica.La arq. Edna Valle menciono que cada una de éstas tiene su particularidad, por lo que habría que hacer unaordenanza modelo que se vaya enmarcando y adaptando a cada municipio. La arq. de Meléndez manifestóque hay como 3 tipología de municipios: los de la cordillera (Teotepeque, Jicalapa, Chiltiupán, Tamanique yComasagua), los de la CA 04 con presión de desarrollo habitacional (San José Villanueva y Zaragoza) y los‐del oriente de la Región (Huizucar. Panchimalco y Rosario de Mora).La arq. Valle menciono además, que es importante mencionar que, la de Trifinio le agrego el tema deprotección hídrica; San José Villanueva, la declaratoria de Interés Social; el proyecto de Usulután, tiene lossistemas de compensación de la LODT. Manifestó que es necesario amarrarla al marco legal vigente como:LODT, ley de Lotificaciones, Ley de Agilización de Trámites, por lo que la ordenanza reconoce esa legislacióny la articula con las normas de la ordenanza.El licenciado Barrientos dijo que elaborará para la próxima reunión una matriz donde pondrá 3 ordenanzas:Tamanique, Nuevo Cuscatlán y el proyecto de Usulután, lo que servirá como punto de partida para ésteestudio.2.ACUERDOSSe hará una propuesta de ordenanza MODELO y luego se irá enmarcando a cada municipio.Sin transcribir lo que se norma en otras leyes más bien hacer la referencia.Próxima reunión martes 3 de junio, en el VMVDU a las 8:30 am.CEMAVIA llevara la Matriz de 3 ordenanzas y una propuesta de Contenido.

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Página 1 de 3 Ayuda MemoriaCOMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO FECHA: martes 3 de junio 2014HORA: 8:30 a 11:00 AMPROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DE SUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DELA AMUSDELIASISTENTES:1.Arq. Edna Valle, Especialista en Desarrollo Territorial, VMVDU2.Arq. Ricardo Reinosa, Gerente, AMUSDELI3.Lic. Maira de Rosa, Coordinadora Adjunta, Proyecto FORMAEX, AMUSDELI4.Arq. María Luz Campos, Coordinadora de Proyecto FORMAEX, AMUSDELI5.Arq. Gustavo Alberto Tánchez, AMUSDELI/OPAMUR6.Arq. Vilma de Meléndez, CEMAVIA SA de CV7.Lic. Eduardo Barrientos, Consultor Legal, CEMAVIA SA DE CVPunto de agenda:1.Reunión de seguimiento a la formulación de la Ordenanza Reguladora2.AcuerdosDesarrollo de AgendaDesarrollo:1.La arquitecta Vilma de Meléndez de CEMAVIA realizó un breve resumen de las recomendacionestécnicas realizadas en la reunión del 23 de mayo por la arq. Edna Valle, continuó mencionado que sehan elaborado dos matrices que contiene las ordenanzas publicadas en el Diario oficial de Tamanique,Nuevo Cuscatlán y Proyecto de Usulután; la primera con todos los artículos transcrito, y la segunda conlos contenidos de cada una de las Ordenanzas únicamente los títulos, capítulos y número de losartículos en cada uno de éstos; con el fin de poder ir evaluando el contenido de cada uno de éstos y asítomar lo mejor de cada ordenanza y completar los vacíos que a juicio del Comité existan.El Lic. Barrientos pregunto al arq. Reinosa sobre la experiencia aplicando la ordenanza de Tamanique,manifestando éste que hay que mejorarla adicionado o reformulando uno que mencione el beneficio de losmunicipios por pertenecer a una Región.Se procedió así, a revisar el contenido del proyecto de ordenanza de Usulután por ser la más completa,analizándola y comparándola con la de Tamanique y Nuevo Cuscatlán, luego se daban las observacionestécnicas por parte del VMVDU, AMUSDELI y el consultor, llegando así a los siguientes acuerdos.2.ACUERDOSSe hará una propuesta de CONSIDERANDOS pero al final, cuando ya se tenga la Ordenanza yaque estos es como una introducción.En Disposiciones Generales, se dejará el OBJETO de la de Tamanique agregándole laprotección hídrica del Objeto de Nuevo Cuscatlán así como del municipio y la Región,Lo referente a DEFINICIONES se dejaran al final del trabajo de la Ordenanza y se pondrán losnecesarios y convenientes, se tratará de mencionar los conceptos en el desarrollo delarticulado cuando sea necesario y conveniente,Lo referente a INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION, así como INSTRUMENTOSREGULADORES DE USO DE SUELO; se hará uno que dirá INSTRUMENTOS y se dividirá enRegulación y Gestión,En relación a la ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y USOS GLOBALES DEL SUELO, re hará referenciaa la LOyDT y ya no se pondrá en esta Ordenanza,En la parte de LOS TRÁMITES, se hará una propuesta por parte del estudio, ya que AMUSDELIdebe tener más independencia en la parte técnica y no como esta en la ordenanza deTamanique,Lo referente a las SANCIONES, se tomará de la de Tamanique ya que está bastante completa,El contenido de la Ordenanza quedará así:

Página 2 de 3 DISPOSICIONES GENERALESINSTRUMENTOSDE REGULACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO(mapa normativo, memoria de ordenación, matriz)DE GESTIÓN (planes parciales, sistema compensación, contribución especial)NORMAS DE PARCELACIÓN Y URBANIZACIÓN(criterios de diseño: bloque urbano, vialidad, densidad, etc)NORMAS DE CONSTRUCCIÓN( referenciarla a los Requerimientos del VMVDU)NORMAS COMPLEMENTARIAS( tomar de las normas supletoria de la Nuevo Cuscatlán)Próxima reunión jueves 12 de junio, en AMUSDELI a las 8:30 am.CEMAVIA llevara desarrollado dos o tres capítulos para revisión del articulado con el CTS

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Página 1 de 3 Ayuda MemoriaCOMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO FECHA: viernes 20 de junio 2014HORA: 8:30 a 12:00AMPROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DE SUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DELA AMUSDELIASISTENTES:1.Arq. Edna Valle, Especialista en Desarrollo Territorial, VMVDU2.Lic. Maira de Rosa, Coordinadora Adjunta, Proyecto FORMAEX, AMUSDELI3.Arq. María Luz Campos, Coordinadora de Proyecto FORMAEX, AMUSDELI4.Arq. Gustavo Alberto Tánchez, AMUSDELI/OPAMUR5.Arq. Vilma de Meléndez, CEMAVIA SA de CV6.Lic. Eduardo Barrientos, Consultor Legal, CEMAVIA SA DE CVPunto de agenda:1.Revisión del capítulo normas de Parcelación y Construcción, Infracciones, Sanciones yRecursos y el capítulo de Compensaciones, a la Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo2.AcuerdosDesarrollo de AgendaDesarrollo:1.Se procedió a revisar el contenido por artículo al capítulo Normas de Parcelación y Construcción,analizando el contenido del artículo Parcelaciones Habitacionales, manifestando la arq. Valle delVMVDU que le parece bien normar por zonas y establecer el área de lote promedio, agregándole paracada una de éstas un Índice Base de Área Impermeabilizada que ser podrá incrementar hasta un 5% enviviendas de densidad baja previo pago de compensación económica.La arq. Valle sugirió también poner vivienda multifamiliar en lugar de vivienda en altura. Se estuvo deacuerdo en normar un frente mínimo de 6 metros para vivienda de densidad alta y un área mínima de 75m2 para vivienda de interés social, que propuso la arq. De Meléndez.En el capítulo de Compensaciones se acordó establecer tres tipos de compensación: Modificación al usoreal del suelo en zona urbana a consolidar, urbanizable o de expansión urbana; Incremento del Índice Basedel Área Impermeabilizada; y al Cambio de zonificación en un plan de zona No urbanizable o rural a zonaurbanizable o de expansión urbana. También se le agrego al artículo de Cuenta Espacial, …”que lainformación referente a esta cuenta será de acceso público para cualquier interesado”.2.ACUERDOSCEMAVIA enviara el martes por la tarde el capitulo de compensaciones corregidas de acuerdo a lodiscutido durante esta reunión,El CTS enviara el día martes las observaciones a los capítulos de: Área verde y EquipamientoComunitario; Sistema Vial y Servicios Públicos, así como de lo referente a Infracciones, Sanciones yRecursos. Si existieran observaciones al resto del documento es el momento propicio parapresentarlas. Por lo que se acordó enviar sus observaciones a más tardar el día lunes para enviar aCEMAVIA un consolidado de observaciones.Se acordó que no se pondrá lo que ya está regulado en otras leyes por lo que únicamente se harámención a las mismas, en un artículo en las disposiciones finales.AMUSDELI, está revisando y completando las normas de las Especificaciones Técnicas que utiliza elVMVDU para construcciones, a fin de incorporarlas en esta ordenanza,La Próxima reunión quedo programada para el día miércoles 25 de Junio a las 8:30 am, en el VMVDU.

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Página 1 de 3 Ayuda MemoriaCOMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO FECHA: miércoles 25 de junio 2014 HORA: 8:30 a 12:00 AMPROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DE SUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DELA AMUSDELIASISTENTES:1.Arq. Edna Valle, Especialista en Desarrollo Territorial, VMVDU2.Arq. María Luz Campos, Coordinadora de Proyecto FORMAEX, AMUSDELI3.Arq. Gustavo Alberto Tánchez, AMUSDELI/OPAMUR4.Arq. Vilma de Meléndez, CEMAVIA SA de CV5.Lic. Eduardo Barrientos, Consultor Legal, CEMAVIA SA DE CVPunto de agenda:1.Revisión del capítulo normas de Construcción, Compensaciones y Procedimientos, a laOrdenanza Reguladora de Usos de Suelo2.AcuerdosDesarrollo de AgendaDesarrollo:1.Se procedió a revisar el contenido por artículo al capítulo Normas de Construcción, analizando elcontenido del artículo Viviendas en Apartamentos y Viviendas Unifamiliares, estableciendo en ambasla norma de al menos una plaza de estacionamiento por apartamento o vivienda en zona de densidadalta, y el ancho de pasillos y escaleras a 1.30 y 1.10 metros respectivamente. En el artículo de“Inmuebles con Valor Patrimonial” se modificó la institucionalidad de SECULTURA por “el Organismorector en el tema de cultura”.Se revisó y ajusto por parte del CTS, la propuesta del articulo Diseños Bioclimáticos, en cuanto a loscomponentes de diseño para que puedan ser considerados de esta tipología. Los proyectos que seanconsiderados con esta características podrán incrementar hasta un 5% el área impermeabilizada envivienda baja sin pagar la compensación económica por índice base de área de impermeabilización.La arquitecta de Meléndez manifestó que ya fueron incorporadas a este proyecto de ordenanzas lasobservaciones que envió AMUSDELI a la norma de área verde y equipamiento comunitario, sistema vial yservicios públicosSe procedió a revisar el capítulo de “Compensaciones” por parte del Comité técnico de Seguimiento,estableciendo la responsabilidad a la municipalidad para elaborar el Manual de Aplicación del Sistema deCompensación, el cual regulará los procedimientos y requisitos para su aplicación.Se revisó y ajusto los artículos del capítulo de Procedimientos para la autorización de proyectos, aprobandoel CTS la propuesta que la responsabilidad de otorgarlos es de OPAMUR y ésta coordinará una visita en eltérmino de 5 días hábiles con la municipalidad correspondiente para resolver los Trámites Previos ofactibilidad de proyectos y en el Permiso de Parcelación y/o Construcción; en el artículo de Recepción Finalde proyecto se puso que esta resolución “servirá para inscribir su inmueble en Catastro Tributario de lamunicipalidad”, con esto se propone eliminar el trámite de Permiso de Habitar y mejor será incrementar latasa del trámite de Recepción de Obras. Se finalizó la revisión del proyecto de ordenanza con el capítulo deDisposiciones Finales.2.ACUERDOSSe finaliza en esta reunión la revisión y ajuste al proyecto de ordenanza por parte del CTS,CEMAVIA enviará el viernes 27 de junio el proyecto de ordenanza con formato final a AMUSDELI y éstaenviará una copia en físico a cada alcaldía para que tengan 7 días hábiles antes del inicio de la revisiónpor parte del CTM que se programa para el jueves 10 de julio en las oficinas de AMUSDELI.El VMVDU solicito que las observaciones del CTM se anoten por artículo y que se consulte con ellosantes de ser incorporadas para evaluar su vialidad técnica

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SISTEMATIZACIÓN DE LA CONSULTA PÚBLICA A LA ACTUALIZACIÓN A LA ZONIFICACIÓN MUNICIPAL/URBANO YUSOS GLOBALES DEL SUELO DE LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DE AMUSDELI5.2Anexo 2 Ayuda Memoria Comité Técnico Municipal

Página 1 de 7 Ayuda MemoriaJORNADAS DE TRABAJO CON EL COMITÉ TÉCNICO MUNICIPALFECHA: jueves 10 de julio 2014 HORA: 8:30 a 1:00 PMPROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DE SUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DELA AMUSDELIASISTENTES:se anexa lista de asistencia a esta Ayuda MemoriaPunto de agenda:Se anexa AgendaDesarrollo de AgendaDesarrollo:1.Presentación del marco Jurídico y Técnico que respaldan las Ordenanzas Municipales de Usos deSuelo.Después de proceder a las palabras de bienvenida por parte de la arq. María Luz Campos de AMUSDELI;seguidamente la arq. Vilma de Meléndez de CEMAVIA hizo un resumen del avance de esta consultoríarecordándoles el trabajo de gabinete, territorial y la consulta pública realizado con las municipalidades y losactores locales previo a esta jornada de trabajo y que tuvo como resultado el mapa de zonificaciónmunicipal/urbano y usos globales del suelo como un instrumento regulador que forma parte de esteproyecto de ordenanza.Seguidamente el Lic. Eduardo Barrientos expuso a los asistentes el marco jurídico que sustenta legalmenteeste proyecto de ordenanza haciéndoles ver la importancia del art. 103 de la Constitución de la Repúblicaque expresa “”””””” Se reconoce y garantiza el derecho a la propiedad privada en función social….”””””.2.Lectura y discusión de Capitulo I. “Disposiciones Generales”, en este capítulo, se eliminó en el art.4Autoridad Competente, en la tercera fila la palabra “particular” ya que al dejarla da a confusión.3.Lectura y discusión de Capítulo II. “Instrumentos de Regulación de Usos del Suelo”, en estecapítulo, en el art.5 se agregó un literal para poner separado “Mapa de Zonificación Municipal yUsos Globales del Suelo” y “Mapa de Zonificación urbano y Usos Globales del Suelo”. En el art.6 seaclara el contenido de cada uno de estos mapas a fin de evitar confusión que no se legisla sobre lazona rural. En el art.8 matriz de compatibildad de uso de suelo, se adicionó en la última fila “…..y/o la municipalidad”4.Lectura y discusión de Capitulo III. “Normas Generales para todas las Zonas”, en este capítulo seacordó que el art.17 Condicionantes de altura en edificaciones, se va a consultar al alcalde ya quealgunos consideran que se estará restringiendo la vivienda en altura. No obstante la arq. DeMeléndez les insistió que este articulo está amarrado al art. 16 Paisaje Urbano y Rural, ya queambos artículos se refieren a lugares de “paisaje abierto y natural”ACUERDOSSe programaron reuniones con las alcaldías para el jueves 17 y viernes 18 de julio para continuar yfinalizar la revisión a la ordenanza. Y para el martes 22 de julio la revisión de la matriz decompatibilidad de usos de suelo.Los dos artículos que faltaron de revisión del capítulo III, art. 19 y art.20, serán revisados por lostécnicos municipales de las 8 alcaldías que asistieron a esta jornada de trabajo yde existirobservaciones las traerán la próxima reunión del jueves 17 de julio.

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Página 3 de 7 AGENDA JORNADA DE TRABAJO OBJETIVO: Revisar el borrador de la Ordenanza Reguladora de Usos de Suelo de los 10 municipios de la Región La Libertad objeto de este estudio; así como, capacitar al Comité Municipal en el Tema de Marco Jurídico Técnico y de las ordenanzas municipales. LUGAR: Sala de secciones AMUSDELI FECHA: jueves 10 de junio 2014 HORAACTIVIDAD8:00 a 8:20 Inscripción a la Jornada de Trabajo 8:20 a 8:30 Palabras de apertura y presentación de los participantes 8:30 a 10:00 Presentación del marco Jurídico y Técnico que respaldan las Ordenanzas Municipales de Usos de Suelo. 10:00 a 10:15 Café 10:15 a 10:30 Lectura y discusión de Considerandos y Capitulo I. “Disposiciones Generales” 10:30 a 11:45 Lectura y discusión de Capitulo II. “Instrumentos de Regulación de Usos del Suelo” 11:45 a 12:15 Lectura y discusión Capitulo III. “Normas Generales para todas las Zonas” 12:15 a 12:30 Programación de jornadas siguientes 12:30 Almuerzo y cierre

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Página 1 de 8 Ayuda MemoriaJORNADAS DE TRABAJO CON EL COMITÉ TÉCNICO MUNICIPALFECHA: jueves 17 de julio 2014 HORA: 8:30 a 3:00 PMPROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DE SUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DELA AMUSDELIASISTENTES:se anexa lista de asistencia a esta Ayuda MemoriaPunto de agenda:Se anexa AgendaDesarrollo de AgendaDesarrollo:1.Revisión y ajuste a los capítulos IV, V, VI, VII, VIII, IX y XI de la Ordenanza Municipal de Usos deSuelo.Se continuó con la lectura, explicación, análisis y ajuste a los artículos del proyecto de ordenanza, por partede los técnicos municipales, personal de AMUSDELI y la empresa consultora a carga de este estudio.2.Lectura y discusión de Capitulo IV. “Normas de Parcelación y Urbanización”, en este capítulo, seadicionó al art.23, Edificios de apartamentos, en la tercera fila la palabra “salida de emergencia”.En el art.25 parcelaciones Habitacionales en núcleo rural, en la penúltima línea las palabras “losdesechos sólidos” y “energía eléctrica”.3.Lectura y discusión de Capítulo V. “Normas Generales para zonas comerciales servicios oficinas”,‐‐Capítulo VI. “Normas Generales para zonas industriales”, en estos capítulos no hubieronmodificaciones.4.Lectura y discusión de Capítulo VII. “Área Verde y equipamiento comunitario”, en este capítulo seadicionó al art.33 Área verde recreativa, en la segunda fila “El área verde recreativa deberá ser almenos el 60% del área verde total.” En el art.38 Equipamiento comunitario para parcelacioneshabitacionales de más de 1,000 lotes, en la última fila “… y con acceso directo sobre una víaprincipal, con la posibilidad de dar servicios a toda la población del municipio que así lo requiera”.5.Lectura y discusión de Capítulo VIII. “Sistema vial y servicios públicos”, en este capítulo se acordóadicionar al art.41 Sistema vial, en el último párrafo “… conforme al “Instructivo para el Cultivo deEspecies Ornamentales en Áreas Urbanas, del Ministerio de Agricultura y Ganadería. En el art.42Servicios Públicos, adicionar en la última fila lo siguiente “… con la Empresa Distribuidora deEnergía Eléctrica”, así mismo se agrega un último párrafo con lo siguiente “Las parcelaciones,urbanizaciones o edificaciones en zona urbana, urbanizable, rural o núcleo rural, que colinden conríos caudalosos o quebradas de invierno deberán descargar las aguas lluvias a través de obrasfísicas (cajas o pozos) que encausen el agua lluvia hasta el lecho del rio o quebrada a fin de evitarla erosión y el desgaste progresivo del suelo. No se permitirán descargas de aguas lluvias con caídalibre hacia el río o quebrada desde ningún punto del proyecto”.6.Lectura y discusión de Capítulo IX. “Normas generales de construcción”, en este capítulo se acordóadicionar en el artículo 47 Diseños Bioclimáticos, en el literal e. “Carta Solar Estereográfica” enlugar de mapa de Asoleamiento.Lectura y discusión de Capítulo XI. “Procedimientos para la Autorización de Proyectos deParcelación, Urbanización y Construcción”, en este capítulo se acordó adicionar en el artículo 64Recepción de Obras, un segundo párrafo con lo siguiente “Previo a la Recepción de los proyectosde parcelación y/o urbanización habitacional, el propietario deberá transferir a la municipalidad ysin costo alguno las áreas verdes y de equipamiento comunitario, legalmente establecidas bajoescritura y plano aprobado por el CNR.

Página 2 de 8 ACUERDOSSe confirmó la reunión para mañana vieres 18 de julio, para continuar y finalizar la revisión a laordenanza, ya que este día se avanzó con la revisión del capítulo IX y XI, lo que permitirá la revisión dela matriz de compatibilidad de usos de suelo.Se les recordó que está pendiente la consulta al alcalde del artículo 17 Condicionantes de altura enedificaciones.Se acordó que la ordenanza de Comasagua no se permitirá vivienda de más de dos pisos.Viernes 18 de julio se revisarán los Capítulos X. Compensaciones; Capítulos XII. Infracciones, sancionesy recursos; y Capitulo. Disposiciones finales. Si hay tiempo se trabajará en la elaboración de la Matrizde Compatibilidad de Usos de Suelo en grupos de trabajo.

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Página 4 de 8 JORNADAS DE TRABAJO OBJETIVO: Revisar las propuestas de Zonificación Municipal y Urbana y Usos Globales del Suelo de los 10 municipios de la Región La Libertad objeto de este estudio. LUGAR: sala de sesiones AMUSDELI HORA HORAJueves 17 de Julio Viernes 18 de Julio 8:00 a 9:00 CAPÍTULO IV. Normas de parcelación y CAPÍTULO X. Compensaciones urbanización 9:00 a 10:00 CAPITULO V. Normas Generales para zonas comerciales-servicio-oficinas CAPÍTULO VI. Normas generales para zonas industriales CAPÍTULO XII. Infracciones, sanciones y recursos10:00 a 10:15 10:15 a 12:00 CAPÍTULOVII.Áreaverdeyequipamiento comunitarioCAPÍTULO VIII. Sistema vial y servicios públicosCAPÍTULO XIII. Disposiciones finalesExplicación a la Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo 12:00 a 1:00 1:00 a 2:00 CAPÍTULO IX. Normas generales de permitidos,construcción Análisis y definición de usos compatiblesyprohibidos en la matriz por grupo de municipios 2:00 a 3:00 CAPÍTULO XI. Procedimientos para la autorizacióndeproyectosdeparcelación, urbanización y construcción.

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Página 1 de 6 Ayuda MemoriaJORNADAS DE TRABAJO CON EL COMITÉ TÉCNICO MUNICIPALFECHA: jueves 18 de julio 2014 HORA: 8:30 a 200 PMPROYECTO FORMULACIÓN DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE USOS DE SUELO PARA LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DELA AMUSDELIASISTENTES:se anexa lista de asistencia a esta Ayuda MemoriaPunto de agenda:Se anexa AgendaDesarrollo de AgendaDesarrollo:1.Revisión y ajuste a los capítulos X, XII y XIII de la Ordenanza Municipal de Usos de Suelo.Se continuó con la lectura, explicación, análisis y ajuste a los artículos del proyecto de ordenanza, por partede los técnicos municipales, personal de AMUSDELI y la empresa consultora a carga de este estudio.2.Lectura y discusión de Capitulo X. “Compensaciones”, en el art. 49 Tipos de Compensación, secambió el literal a) “Modificación del uso real del suelo…….”, por “Autorización de obras deconstrucción, urbanización o parcelación en zona urbana a consolidar, urbanizable o de expansiónurbana. En el art.50 cambiar el nombre del artículo de igual forma que en el art.49. En el art.52Compensación por cambio de zonificación en un plan de zona no urbanizable o rural a zona deexpansión urbana; se le adiciona en el cuarto párrafo,….Sistema de Compensación “por cambio dezonificación en un plan de zona no urbanizable o rural a zona de expansión urbana…”.3.Lectura y discusión de Capítulo XII. “Infracciones, Sanciones y Recursos”, y Capitulo XIII.“Disposiciones Finales”, en estos capítulos no hubieron modificaciones.4.Se continuo el trabajo del comité técnico municipal con el análisis y definición de la Matriz deCompatibilidad de Usos, explicándole la arquitecta de Meléndez que ésta es una combinación defilas y columnas, en las filas se listan las actividades que solicitan permiso de parcelación y/oconstrucción y en las columnas la zonificación de los usos de suelo reflejada en los mapas. Así secruza estas relaciones, se analizan y se determina si son usos permitidos, compatibles oprohibidos. Esta matriz fue trabajada en tres mesas: mesa (1), los municipios de la cordillera delBálsamo; Teotepeque, Comasagua, Chiltiupán y Tamanique; mesa (2), los municipios colindantecon la CA 04; San José Villanueva y Huizucar; mesa (3) los municipios del oriente de la Región La‐Libertad; Panchimalco y Rosario de MoraACUERDOSSe finalizó la lectura, análisis, discusión y ajuste al contenido del proyecto de Ordenanza Reguladora deUsos de Suelo y Actuaciones Urbanísticas.Se construyeron 3 matrices de compatibilidad de Usos que responden a tres tipología de municipiosLa empresa consultora preparará la versión final de la ordenanza y la matriz la cual se entregará aAMUSDELI para su revisión final.

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