(4) รายงานที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว เล่ม 1

-๒๓๖- ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ รัฐบาลคาดว่าจะมีเงินนอกงบประมาณ สูงถึง ๔,๕๓๐,๖๓๘.๐๒๑๓ ลา้ นบาท และส่านักงบประมาณได้รบั รายงานจากหน่วยรับงบประมาณว่า มีการใช้เงินนอกงบประมาณ เพ่ือมาสมทบในโครงการต่าง ๆ สูงถึง ๑๐๕,๕๑๕.๙๕๖๒ ล้านบาท ซึ่งถือว่าเป็นจ่านวนมาก เม่ือเปรียบเทียบกับงบประมาณแผ่นดินท่ีได้รับจัดสรรในแต่ละปี แต่คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ไม่ สามารถตรวจสอบได้วา่ มโี ครงการใดที่หน่วยงานใช้เงนิ นอกงบประมาณจัดท่าโครงการที่อาจซ้่าซอ้ นกัน กบั โครงการท่ีใช้งบประมาณแผน่ ดนิ ดังน้ัน หน่วยงานต่าง ๆ ควรต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ ทั้งในส่วน ทนี่ ่ามาสมทบโครงการท่ขี องบประมาณและในสว่ นที่ไม่ได้น่ามาสมทบ เพ่อื ใหค้ ณะกรรมาธิการวสิ ามญั ฯ พิจารณาด้วยทกุ ปี ทั้งนี้ หากมีการใช้จ่ายงบประมาณไปหลังจากการพิจารณางบประมาณแล้ว หน่วยงานต่าง ๆ ต้องจัดส่งข้อมูลและรายงานให้คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ พิจารณาในปีงบประมาณต่อไปด้วย โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ อาจพิจารณาแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการเพื่อพิจารณาเงินนอก งบประมาณของหน่วยงานตา่ ง ๆ เปน็ การเฉพาะ นอกจากนี้ หน่วยงานต่าง ๆ ควรให้ข้อมูลรายได้ส่วนอื่น ๆ ที่มีความสัมพันธ์กับหน่วยงานด้วย เช่น มหาวิทยาลัยในก่ากับของรัฐ รายได้จากเงินทุนหมุนเวียน และกองทุนสวัสดิการของหน่วยงาน ตา่ ง ๆ เป็นตน้

-๒๓๗- โดยหลักการแล้ว งบกลาง คือ งบประมาณส่าหรับการใช้จ่ายในกรณีฉุกเฉิน หรือกรณี ท่ีไม่สามารถคาดการณ์ได้ล่วงหน้าเกี่ยวกับปริมาณหรือหน่วยรับงบประมาณท่ีจะรับผิดชอบในการ ด่าเนินงาน แต่ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ มีโครงการท่ีคาดการณ์ได้ ไม่ใช่เหตุฉุกเฉิน และควรจะมี การขอรับการจดั สรรงบประมาณแบบปกติ แต่ยงั มกี ารขอรับการจัดสรรจากงบกลาง ซ่งึ เปน็ งบประมาณ ท่ตี รวจสอบยาก เชน่ (๑) โครงการทตี่ ง้ั งบประมาณไวน้ ้อยกวา่ ท่ีคาดว่าจา่ เป็นต้องใช้ โดยหวังพ่งึ งบกลางหรอื การโอน เปล่ียนแปลงงบประมาณจากโครงการอ่ืน หากงบประมาณทต่ี ้ังไว้เดิมไม่เพียงพอ (๒) โครงการที่เคยได้รับจัดสรรงบกลางในปีก่อนเพราะเป็นเหตุการณ์ฉุกเฉินที่เพิ่งเกิดขึ้น เป็นปีแรกแต่ไม่มีการต้ังงบประมาณปกติเพื่อรองรับในปีงบประมาณถัด ๆ ไป แม้จะเป็นเหตุการณ์ ทค่ี าดการณ์ได้แลว้ เนื่องจาก งบก ลาง เป็น รายการงบป ระม าณ ท่ีไม่ได้ผ่านการต รวจสอบ จาก คณ ะกรรม าธิการ วิสามัญฯ สภาผู้แทนราษฎร หรือวุฒิสภา ท่าให้ขาดความโปร่งใสไม่สามารถตรวจสอบการทุจริต หรือความเหมาะสมได้ ดงั นนั้ หนว่ ยงานตา่ ง ๆ จึงควรขอรับจัดสรรงบประมาณผา่ นงบกลางใหน้ อ้ ยทส่ี ดุ เท่าทีเ่ ปน็ ไปได้ และเฉพาะกรณีจา่ เปน็ ฉกุ เฉิน หรอื ไม่ได้คาดการณไ์ ว้เทา่ นัน้ นอกจากน้ี รัฐบาลควรแยกการใช้จ่ายงบกลางที่ไม่ใช่งบจ่าเป็นฉุกเฉินซึ่งมีสัดส่วนประมาณ ร้อยละ ๗๐ ของงบกลาง ได้แก่ เงนิ ช่วยเหลือข้าราชการ เงินเล่ือนเงินเดือนและเงินปรับวุฒิข้าราชการ เงินค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลของข้าราชการ เงินเบ้ียหวัดบ่าเหน็จบ่านาญ เงินส่ารองเงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ รวมทั้งเงินสมทบของลูกจ้างประจ่า เป็นต้น ออกจากงบกลางไปต้ัง เป็นหมวดสวัสดิการค่ารักษาพยาบาลของข้าราชการ เบ้ียหวัด บ่าเหน็จบ่านาญ เป็นการเฉพาะ งบประมาณในส่วนน้สี ามารถคาดการณ์วงเงนิ งบประมาณได้ เพอื่ ให้คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ สามารถ ตรวจสอบได้ชัดเจนมากข้ึน แต่หากงบประมาณไม่เพียงพอจึงขอรับจัดสรรงบประมาณผ่านงบกลาง เพ่มิ เตมิ เป็นกรณี ๆ ไป

-๒๓๘- ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ ประเทศไทยมีหน่วยรับงบประมาณ จ่านวน ๗๓๔ หน่วยงาน และเมื่อพิจารณาวิสัยทัศน์ และพันธกิจของหน่วยงาน รวมทั้งจากวัตถุประสงค์ของโครงการในแต่ละ หน่วยงาน พบว่า มีหน่วยรับงบประมาณจ่านวนมาก ท่ีมีพันธกิจหรือโครงการที่ซ่้าซ้อนกัน ทั้งหนว่ ยงานภายในกระทรวงเดยี วกนั หรือหน่วยงานต่างกระทรวงกนั ท้ังนี้ เพื่อลดความซ้่าซ้อนและประหยัดงบประมาณ หน่วยงานที่มีพันธกิจหรือโครงการ ทคี่ ล้ายคลงึ กนั ควรพจิ ารณาด่าเนนิ การ ดังนี้ (๑) หากหน่วยงานต่าง ๆ มีวิสัยทัศน์และพันธกิจที่เหมือนกัน ควรพิจารณาควบรวมหน่วยงาน ดงั กล่าวให้เหลือเพียงหนว่ ยงานเดียว (๒) หากหน่วยงานต่าง ๆ มีวิสัยทัศน์และพันธกิจบางส่วนท่ีคล้ายกัน แผนงานประจ่า ที่คล้ายคลึงกัน หรือ มีทรัพยากรที่สามารถใช้ร่วมกันได้ ควรบูรณาการการด่าเนินงาน ร่วมกนั (๓) หากหน่วยงานต่าง ๆ มีวิสัยทัศน์และพันธกิจท่ีต่างกัน แต่มีการจัดท่าโครงการท่ีคล้ายคลึงกัน ควรวางกระบวนการพิจารณาเพ่อื คัดกรองและตัดงบประมาณส่วนท่ซี ่้าซ้อนกนั ออก

-๒๓๙- การจัดท่างบประมาณที่ผ่านมายังไม่มีความสอดคล้องกับหลักเกณฑ์และวินัยการเงินการคลัง ตามความในพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ และพระราชบัญญัติวิธีการ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ เท่าที่ควร เช่น การจ่าแนกมาตราตามแผนงานบุคลากร แผนงานพ้ืนฐาน แผนงานยุทธศาสตร์ แผนงานบูรณาการ ในรา่ งพระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจา่ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ โดยอ้างอิงมาจากพระราชบัญญตั ิ วธิ ีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ซง่ึ ไม่ได้รวมงบประมาณของทกุ แผนงานให้อยู่ในหนว่ ยรับงบประมาณ เดียวกัน จึงไม่สอดคล้องกับเอกสารงบประมาณ (เล่มขาวคาดแดง) ที่ส่านักงบประมาณจัดส่งให้ คณะกรรมาธิการวิสามญั ฯ พจิ ารณา ซึ่งมีการจ่าแนกงบประมาณของแตล่ ะหนว่ ยรับงบประมาณโดยเร่มิ จากแผนงานบคุ ลากร แผนงานพื้นฐาน แผนงานยทุ ธศาสตร์ และแผนงานบรู ณาการ ทั้งน้ี หากรวมทุกแผนงานของหน่วยรับงบประมาณใหเ้ ป็นไปตามเอกสารงบประมาณ (เล่มขาว คาดแดง) จะสอดรับกับรายงานการเงินท่ีส่านักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบและรายงานมา ทค่ี ณะกรรมาธิการวสิ ามญั ฯ ด้วยเหตุนี้ หากรายงานการเงินท่ีได้รับการตรวจสอบจากส่านักงานการตรวจเงินแผ่นดินกับ การจ่าแนกรายมาตราตามความในพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ จึงจะมีความ สอดคล้องกับเอกสารงบประมาณซ่ึงจะท่าให้การพิจารณางบประมาณของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ มีประสิทธิภาพย่ิงขน้ึ

-๒๔๐- การพิจารณ างบประมาณ ในชั้นกรรมาธิการไม่ว่าจะเป็นในส่วนของ การพิจารณ า ในคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ หรือคณะอนุกรรมาธิการ พบว่า การขอรับการจัดสรรงบประมาณ ของหน่วยงานต่าง ๆ มรี ปู แบบท่ไี ม่ชดั เจนและไม่เป็นปัจจุบัน เช่น ในการขอรับจัดสรรงบประมาณผูกพัน หน่วยรบั งบประมาณไม่ได้มีการตรวจสอบว่าพื้นที่ การใช้จ่ายงบประมาณเป็นที่ดินเวนคืน ซ่ึงเมื่อมีการอนุมัติงบประมาณไปแล้วแต่ไม่สามารถใช้จ่าย งบประมาณตามวัตถปุ ระสงค์ได้ ทั้งนี้ หน่วยงานต่าง ๆ จึงควรศึกษาและพิจารณาเก่ียวกับระเบียบ กฎหมาย รูปแบบการ ขอรับจัดสรรงบประมาณ และความเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างย่ิงเร่ืองการจัดซ้ือจัดจ้างก่อนขอรับการ จดั สรรงบประมาณ เพ่ือให้การพจิ ารณางบประมาณเป็นไปด้วยความถูกต้องและรวดเร็ว ซึ่งจะท่าใหก้ าร จดั สรรงบประมาณมปี ระสิทธภิ าพมากข้นึ

-๒๔๑- จากมาตรการของกระทรวงการคลัง ซ่ึงมีการให้หน่วยงานต่าง ๆ ส่ารองงบประมาณ จ่ายไปก่อนได้ หากมีเหตุจ่าเป็นทางการคลัง ซ่ึงเป็นการด่าเนินงานที่สามารถท่าได้ ตามความ ในพระราชบญั ญัติวนิ ัยการเงินการคลงั ของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๒๘ ทมี่ อบหมายให้หนว่ ยงานของรัฐ ด่าเนินกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการ โดยรัฐบาลรับภาระจะชดเชยค่าใช้จ่ายหรือการสูญเสียรายได้ ในการดา่ เนนิ การนัน้ ตัวอย่างโครงการที่ใช้งบประมาณสว่ นนี้ ไดแ้ ก่ โครงการประกันรายได้ โครงการชดเชยดอกเบ้ีย สินเช่ือธนาคารรัฐตามนโยบายรัฐบาล เป็นต้น และคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ ได้ก่าหนดอัตรายอดคงค้างรวมท้ังหมดของภาระที่รัฐต้องรับชดใช้ค่าใช้จ่ายหรือสูญเสียรายได้ ในการด่าเนินกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการ ตามท่ีก่าหนดไว้ในมาตรา ๒๘ ต้องไม่เกินร้อยละ ๓๐ ของงบประมาณรายจา่ ยประจ่าปี ต่อมาตอ้ งมกี ารขยายอัตราเปน็ รอ้ ยละ ๓๕ และ ณ วันท่ี ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๕ ยอดคงคา้ ง ไดเ้ พิ่มข้นึ เปน็ ๑,๐๖๐,๙๔๐.๔ ล้านบาท หรือคดิ เป็นรอ้ ยละ ๓๔.๒ อย่างไรก็ตาม การด่าเนินการดังกล่าวไม่ได้มีการเปิดเผยรายละเอียดข้อมูลยอดคงค้าง ต่อสาธารณะเนอื่ งจากพระราชบัญญัติวนิ ัยการเงินการคลังของรฐั พ.ศ. ๒๕๖๑ ไมไ่ ด้ระบวุ า่ ต้องเปดิ เผย แต่ไดร้ ะบุไวใ้ นรายงานความเสยี่ งทางการคลงั ซึง่ ไม่ไดม้ ีการเปดิ เผยตอ่ สาธารณะเชน่ เดียวกนั ทั้งน้ี เพ่ือความโปร่งใสในการใช้จ่ายงบประมาณจึงขอให้กระทรวงการคลังควรมีนโยบาย ในการเปิดเผยข้อมูลยอดคงค้างรวมท้ังหมดของภาระท่ีรัฐต้องรับชดใช้ค่าใช้จ่ายหรือสูญเสียรายได้ ตามมาตรา ๒๘ ซง่ึ ในส่วนน้เี ปน็ ความเสีย่ งทางการคลงั ที่ควรจะเปิดเผย

-๒๔๒- ความโปรง่ ใสในการพิจารณางบประมาณ เป็นสงิ่ ท่ีเป็นประโยชน์ส่าหรับทุกฝา่ ย ประชาชนควรมี ส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณที่มาจากภาษีของประชาชน นอกจากน้ี หน่วยงาน ราชการควรมีโอกาสชี้แจงเหตุผลในการขอรับจัดสรรงบประมาณต่อฝ่ายนิติบัญญัติ เพื่อให้ สมาชกิ สภาผ้แู ทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาได้ท่าหน้าท่ีในการพิทักษ์ภาษีอากรของประเทศ นอกจากนี้ กระบวนการพิจารณางบประมาณท่ีโปร่งใส ยังเป็นส่วนส่าคัญของการสร้างรัฐ ที่เปิดเผย (Open Government) โดยการพิจารณางบประมาณในปีถัด ๆ ไป จึงควรมีการด่าเนินการ เพ่ือเพิ่มความโปร่งใส โดยหน่วยงานควรเปิดเผยเอกสารงบประมาณและเอกสารท่ีใช้ชี้แจงต่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ พร้อมข้อมูลที่เกี่ยวข้องผ่านทางเว็บไซต์ของหน่วยงาน ในรูปแบบท่ีเรียกว่า Machine Readable เช่น ไฟล์รูปแบบ CSV เพ่ือให้ประชาชนท่ัวไปสามารถน่าไปวิเคราะห์ ตรวจสอบ สืบค้นข้อมูลได้อย่างเปิดเผย และควรจัดส่งเอกสารการชี้แจงให้คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ก่อน วันประชมุ เพอ่ื ให้กรรมาธิการมเี วลาในการศึกษาวิเคราะห์ข้อมูลของหน่วยงาน ซง่ึ จะทา่ ให้การพจิ ารณา งบประมาณมีความรอบคอบ โปรง่ ใส และมีประสทิ ธภิ าพ

-๒๔๓- “งบประมาณรายจา่ ยของแผน่ ดนิ ” ถอื ได้ว่าเปน็ เคร่อื งมือส่าคัญของรัฐบาลทจี่ ะทา่ ใหก้ ารบรหิ าร ราชการแผ่นดนิ ตามนโยบายทคี่ ณะรฐั มนตรีไดแ้ ถลงไว้ตอ่ รฐั สภาสามารถบรรลุผลส่าเรจ็ ตามเปา้ หมายได้ ดังนั้น งบประมาณรายจ่ายประจ่าปี จึงมีความส่าคัญอย่างมากในการขับเคล่ือนประเทศในแต่ละปี โดยในการพิจารณารา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจา่ ปี สภาผแู้ ทนราษฎรและวฒุ สิ ภาจะมี กรอบระยะเวลาที่แน่นอน ตามความในมาตรา ๑๔๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พทุ ธศักราช ๒๕๖๐ ท่ีกา่ หนดให้ สภาผู้แทนราษฎรจะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน หน่ึงร้อยห้าวัน นับแต่วันที่ร่าง พระราชบัญญัติดังกล่าวมาถึงสภาผู้แทนราษฎร ถ้าสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาร่างพระราชบัญญัติน้ัน ไม่แล้วเสร็จภายในก่าหนดเวลา ให้ถือว่าสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติน้ัน และให้ เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวต่อวุฒิสภาเพ่ือพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบ ภายใน ยส่ี ิบวัน นบั แต่วนั ท่รี ่างพระราชบญั ญตั นิ น้ั มาถึงวุฒิสภา ท้งั นี้ จากความสา่ คญั ของงบประมาณรายจ่ายประจา่ ปีตามทไ่ี ด้กลา่ วมาขา้ งต้น คณะกรรมาธิการ วิสามัญฯ จึงได้มีมติร่วมกันที่จะให้เฉพาะ “หัวหน้าหน่วยงาน” เท่านั้น ท่ีจะสามารถเข้าช้ีแจง งบประมาณของหน่วยงานต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ได้ แต่ในทางปฏิบัติ มีหัวหน้าหน่วยงาน บางหน่วยงาน ติดภารกิจทางราชการหรือภารกิจส่วนตัว จนไม่สามารถเข้าร่วมช้ีแจงได้ หรือต้องขอ เลื่อนการพิจารณาออกไปอย่างกะทันหัน ซึ่งการขอเปล่ียนแปลงเวลาการเข้าช้ีแจงงบประมาณของ หัวหน้าหน่วยงานดังกล่าว ได้ส่งผลกระทบต่อแผนการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ และ ความพรอ้ มของหนว่ ยงานท่ตี อ้ งเข้าช้แี จงแทนอยา่ งกะทนั หันด้วย จากกรณีดังกล่าว ท่าให้การปฏิบัติหน้าท่ีของกรรมาธิการแต่ละท่านซ่ึงมีการเตรียมข้อมูลไว้ ล่วงหน้าเพื่อสอบถามหรือเสนอแนะหน่วยงานตามท่ีได้นัดหมายเอาไว้ ไม่สามารถด่าเนินการได้ ซ่ึงท่าให้ การพิจารณางบประมาณของคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั ฯ ไมม่ ีประสทิ ธภิ าพและมคี วามยากล่าบากอย่างมาก ด้วยเหตุนี้ ในการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจ่าปีในปีต่อ ๆ ไป หัวหน้าหน่วยงาน ซึ่งรับทราบช่วงเวลาการเข้าช้ีแจงงบประมาณตามปฏิทินงบประมาณอยู่แล้ว ไม่ควรจะเดินทาง ไปราชการในช่วงเวลาดังกล่าว และไม่ควรติดภารกิจในช่วงที่มีการพิจารณ างบ ประมาณ ในสภาผ้แู ทนราษฎรซ่ึงเปน็ หนา้ ทท่ี ร่ี ฐั ธรรมนญู กา่ หนดไว้

-๒๔๔- รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๑๔๓ ได้ก่าหนดให้ สภาผู้แทนราษฎรจะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในหน่ึงร้อยห้าวัน นับแต่วันท่ีร่างพระราชบัญญัติ ดังกลา่ วมาถงึ สภาผ้แู ทนราษฎร ถ้าสภาผู้แทนราษฎรพจิ ารณารา่ งพระราชบัญญัตินั้นไม่แล้วเสร็จภายใน ก่าหนดเวลา ให้ถือว่าสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัตินั้น และให้เสนอร่าง พระราชบัญญัติดังกล่าวต่อวุฒิสภาเพ่ือพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบภายใน ยส่ี ิบวัน นบั แตว่ นั ท่รี า่ งพระราชบญั ญตั ินน้ั มาถงึ วฒุ สิ ภา อยา่ งไรกต็ าม ในข้อกา่ หนด ๑๐๕ วัน ดังกล่าว จะมกี ารเร่มิ นับทนั ทีท่ีนายกรฐั มนตรีมีหนงั สือ มาถงึ สภาผู้แทนราษฎร ดังน้ัน เพื่อให้การพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจ่าปี เกิดประโยชน์และมีประสิทธิภาพ สูงสุด ส่านักงบประมาณและหน่วยรับงบประมาณควรส่งเอกสารงบประมาณและเอกสารประกอบการ ชี้แจงท้ังหมดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พร้อมท้ังเผยแพร่เอกสารดังกล่าวต่อสาธารณะให้สามารถ ตรวจสอบให้เรว็ ขนึ้ กวา่ เดมิ

-๒๔๕- ในการจัดสรรงบประมาณด้านใดก็ตาม “ความเป็นธรรม” ในการจัดสรรและกระจาย งบประมาณไปตามจังหวัดต่าง ๆ มีความส่าคัญเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะโครงการที่มีการจัดสรร งบประมาณเป็นจ่านวนมาก และเป็นความต้องการของหลายพ้ืนที่ทั่วประเทศ เช่น แหล่งน่้า ถนน โรงพยาบาล “ความเป็นธรรม” ไม่ได้หมายความว่างบประมาณส่าหรับโครงการทุกประเภท จะต้องมี ปรมิ าณทีเ่ ทา่ กันในทกุ จังหวัดทุกพ้ืนท่ี หากบางจังหวดั หรอื บางพื้นที่มีสภาพปญั หาและความจ่าเปน็ ที่สูง กว่าพื้นที่อื่น ๆ เช่น บางพื้นที่ที่มีความเส่ียงเร่ืองสภาวะภัยแล้งอาจมีความจ่าเป็นเรื่องแหล่งทรัพยากร น้่ามากกว่าพื้นที่ท่ีไม่มีความเสี่ยงเรื่องสภาวะภัยแล้ง แต่เพ่ือความเป็นธรรม การก่าหนดหลักเกณฑ์ ในการประเมินว่างบประมาณควรถูกจัดสรรให้กับโครงการในจังหวัดใด จ่าเป็นต้องยึดอยู่บนพื้นฐาน ของความโปรง่ ใส ความเป็นธรรม ตอบโจทย์การแกป้ ญั หาของประชาชน ดังนั้น หน่วยงานจึงควรชี้แจงและเปิดเผยหลักเกณฑ์ในการจัดสรรและอนุมัติโครงการ เพื่อให้ ประชาชนม่ันใจว่าหน่วยงานได้พิจารณาจัดสรรงบประมาณอย่างเป็นธรรมบนพื้นฐานของความเร่งด่วน ของโครงการและประโยชน์ท่ีประชาชนจะได้รับ มิใช่ต้ังอยู่บนพื้นฐานของดุลยพินิจหรือผลประโยชน์ ของฝา่ ยหน่งึ ฝา่ ยใด ท้งั นี้ การกระจายอ่านาจให้แต่ละจังหวัดและคนในพ้ืนท่ี มีอ่านาจในการตัดสินใจด้วยตนเองว่า จะใช้งบประมาณไปกับโครงการใดเป็นอีกหนทางหน่ึง ที่จะท่าให้งบประมาณถูกใชอ้ ย่างตรงจุดมากขึ้น โดยลดดุลพินิจจากหน่วยงานในราชการส่วนกลาง

-๒๔๖- ตัวชี้วัดของหน่วยงานและโครงการ นับเป็นเครื่องมือส่าคัญในการก่าหนดทิศทางท่ีถูกต้อง ให้กบั หนว่ ยงาน และในการประเมนิ ประสิทธิภาพการใช้งบประมาณของแต่ละหน่วยงาน ดงั นั้น เพื่อใหบ้ รรลุวตั ถุประสงค์ดังกล่าว ตัวช้ีวัดในการประเมนิ หน่วยงานและโครงการ จึงควรมี ความสอดคล้องกับพันธกิจของหน่วยงาน และวัตถุประสงค์ของโครงการ รวมทั้งควรมุ่งเน้นการวัด ท่ีผลลัพธ์หรือผลสัมฤทธิ์ (Outcomes) ซง่ึ เป็นการวดั ว่า “ด่าเนินการแลว้ ได้ผลอยา่ งไร” มากกวา่ การวัด ท่ีผลผลิต (Output) ซ่ึงเป็นการวัดว่า “ด่าเนินการเสร็จแล้วจ่านวนเท่าใด” หรือ วัดท่ีปัจจัยน่าเข้า (Input) ซึ่งเปน็ การวดั ว่า “ด่าเนินอะไรไปแลว้ ”

-๒๔๗- หน่วยรบั งบประมาณ ควรพิจารณาตรวจสอบการขอรบั การจัดสรรงบประมาณรายการครุภัณฑ์ นอกบัญชีราคามาตรฐานครุภัณฑ์ให้ถูกต้อง โดยควรมีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์ ข้อมูลใบเสนอราคาในแต่ละรายการของทุกบริษัทอย่างถูกต้องครบถ้วน เพ่ือให้การพิจารณาเป็นไป อย่างรอบคอบ อย่างไรก็ดี หน่วยรับงบประมาณควรพิจารณาจัดหาครุภัณฑ์ในบัญชีราคามาตรฐาน ครุภณั ฑ์เป็นล่าดบั แรก เพือ่ เปน็ การประหยัดงบประมาณของประเทศ นอกจากนี้ ส่านักงบประมาณ ควรมีข้อมูลจากแหล่งอ้างอิงที่เช่ือถือได้เพื่อใช้เป็นหลักเกณฑ์ ในการตรวจสอบรายการครุภณั ฑ์ทอี่ ยนู่ อกบัญชีราคามาตรฐานครภุ ณั ฑ์ นอกเหนือจากการพจิ ารณาจาก ใบเสนอราคาท่ีหน่วยรับงบประมาณน่ามาเสนอและร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาจัดท่า มาตรฐานรายการครุภัณฑ์รวมถึงสิ่งก่อสร้างเพิ่มข้ึนจากท่ีมีอยู่เดิม เพื่อให้หน่วยรับงบประมาณ มีแนวทางการจดั ทา่ ค่าขอที่มมี าตรฐาน และเป็นไปในทิศทางเดียวกัน

-๒๔๘- ๒.๑.๑ ภาพรวมและสานักงานปลัด (๓) ควรให้คณะกรรมการการกระจาย สานักนายกรฐั มนตรี อาน าจให้ แก่องค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น ปรบั หลกั เกณฑ์การบริหารจดั การภารกิจถ่ายโอน (๑) ควรเป็นหน่วยงานหลักของประเทศ ด้านแหล่งน้า โดยกาหนดให้องค์กรปกครอง ในการแก้ไขปัญหาและช่วยเหลือประชาชนในเรื่อง ส่วนท้องถ่ินสามารถขอรับการสนับสนุนโครงการ ตา่ ง ๆ ท่ไี ม่มีหน่วยงานใดรับผิดชอบ โดยบรู ณาการ ท่ี เกี่ยวกับแหล่งน้ าอุปโภคบริโภคและเพ่ื อ การทางานร่วมกับหนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวขอ้ ง การเกษตรท่ี มีปริมาตรเก็บกักน้ าน้ อยกว่า ๒,๐๐๐,๐๐๐ ลูกบาศก์เมตร จากองค์กรปกครอง (๒) ควรพิจารณายกระดับให้สานักงาน สว่ นทอ้ งถ่ินอ่ืน หรือหน่วยงานกลางทรี่ ับผดิ ชอบได้ คณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กร ห าก อ งค์ ก รป ก ค รอ งส่ ว น ท้ อ งถ่ิ น ไม่ ส าม าร ถ ปกครองส่วนท้องถ่ิน มีสถานะเป็น “กรม” ดาเนินการได้ดว้ ยตนเองกรณขี าดแคลนงบประมาณ เพ่ือรองรับการกระจายอานาจสู่องค์กรปกครอง สว่ นท้องถนิ่ มากข้นึ ในอนาคต (๔) ควรประชาสัมพันธ์โครงการเพิ่ม ป ร ะ สิ ท ธิ ภ า พ ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร ข อ ง อ ง ค์ ก ร ปกครองส่วนท้องถ่ิน โดยเผยแพร่ข่าวสารของ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีได้รับการคัดเลือก ให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีมีการบริหาร จัดการท่ีดีและได้รับรางวัล เพ่ือเป็นตัวอย่าง ท่ีดีให้ประชาชนและส่วนราชการได้รับทราบกัน อย่างแพรห่ ลาย (๕) ควรพิจารณาเร่งรัดถ่ายโอนภารกิจ ท่ี อ งค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น มี ค ว า ม พ ร้ อ ม และสามารถดาเนนิ การไดด้ กี วา่ ราชการสว่ นกลาง ให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นเป็นผู้ดาเนินการแทน นอกจากน้ี กรณีการถา่ ยโอนโรงพยาบาล ส่งเสริมสุขภาพตาบล (รพ.สต.) ไม่ควรจากัดการ ถา่ ยโอนให้กับองค์การบรหิ ารส่วนจังหวัด (อบจ.) เท่าน้ัน แต่ควรให้สามารถถ่ายโอนให้เทศบาล และองค์การบรหิ ารส่วนตาบลได้ดว้ ย

-๒๔๙- (๖) ควรพิจารณาการถ่ายโอนภารกิจของ (๔) ควรจัดทาส่ือประชาสัมพันธ์ในรูปแบบ หน่วยงานต่าง ๆ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน Two-way Communication คื อ สะท้ อน ความ เฉพาะท่ีมีความพร้อมและยินดีท่ีจะรับการถ่าย คิดเห็นของประชาชนสู่ภาครัฐ และประชาสัมพันธ์ โอนภารกจิ เทา่ น้นั ข้อมลู ข่าวสารจากภาครัฐสปู่ ระชาชน (๗) ควรมีหลักเกณฑ์การพิจารณาจัดสรร ๒.๑.๓ สานักงานข่าวกรองแห่งชาติ งบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีมี (๑) ควรมีการวิเคราะห์ข่าวจากหน่วยงาน ประสิทธิภาพ เพื่อสร้างความเป็นธรรม โดยเฉพาะ อน่ื ๆ เพื่อให้ภาคเอกชนหรือภาครฐั สามารถนาข่าวไป งบประมาณสาหรับโครงการหรือภารกิจท่ีรัฐบาล ใช้ประโยชน์ หรือใช้ในการประเมินสถานการณ์ มอบให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ เป็นผูร้ บั ผิดชอบ ที่อาจจะเกิดขึ้นได้ เช่น ข่าวการก่อการร้าย ข่าว แตไ่ มไ่ ด้รบั การจัดสรรงบประมาณ เศรษฐกิจในประเทศและต่างประเทศ เป็นตน้ (๘) ควรกาหนดแผนงานบูรณาการในการ (๒) ควรปรับเปลี่ยนทัศนคติการทางาน แก้ไขปัญหาท่ีดิน โดยเฉพาะปัญหาท่ีดินที่ยัง ที่ใช้อานาจในการระบุตัวตนของบุคคลว่าเป็นภัย ไม่มีข้อยุติไม่ว่ากรณีใด ๆ ระหว่างประชาชนกับ ต่ อ ค ว าม มั่ น ค ง โด ย อ าจ ไม่ มี เห ตุ ผ ล ม า ร อ ง รั บ ทางราชการ มาเป็นการมีมุมมองต่อผู้กระทาการทุจริตและ ประพฤติมิชอบ ให้เป็นหน่ึงในภัยความม่ันคง ๒.๑.๒ กรมประชาสมั พันธ์ ของประเทศแทน (๑) ควรเพิ่ มช่องทางการสื่อสารอ่ืน ๆ (๓) ควรจัดทาโครงการเกี่ยวกับการป้องกัน นอกเหนือจากช่องทางการสื่อสารของหน่วยงาน ข้อมูลจากการก่อการร้าย เนื่องจากเทคโนโลยี เพราะในปจั จุบนั มีช่องทางการสือ่ สารใหมจ่ านวนมาก ทางการข่าวในปัจจุบันมีความเจริญก้าวหน้า และมี ท่ีทันสมัยและเป็นที่นิยมของประชาชน เพื่อให้ การนา Spyware เข้ามาดักจับข้อมูลต่าง ๆ ของ ประชาชนได้รู้จักหน่วยงานมากขึ้น และควรประดับ ประชาชนมากข้ึน หน่วยงานจึงควรเตรียมพร้อม ตราสัญลักษณ์ของหน่วยงานในส่ือโซเชียลต่าง ๆ ในเรอื่ งดงั กลา่ ว ท่หี น่วยงานใช้ในการประชาสมั พนั ธด์ ้วย ๒.๑.๔ สานกั งบประมาณ (๒) ควรจัดทาโครงการส่งเสริมให้เด็ก และเยาวชนมีมุมมองที่ดีต่อประเทศชาติ และมี (๑) ควรปรับปรุงพระราชบัญญัติวิธีการ ความรักชาติ โดยหาช่องทางท่ีเหมาะสมในการ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยเพ่ิมนิยามของ ส่อื สารและประชาสัมพันธโ์ ครงการดังกล่าว “รายจ่ายเพื่อการลงทุน” ไว้ในกฎหมายดังกล่าว เพ่ือให้เกิดความชัดเจนซึ่งจะทาให้หน่วยงาน (๓) ควรจัดทาอินโฟกราฟิกของหน่วยงาน ต่าง ๆ จดั ทางบประมาณได้อย่างถูกตอ้ ง แ ล ะ เส น อ ข่ า ว ให้ ร ว ด เร็ ว ก ว่ า ส่ื อ ม ว ล ช น จ า ก ภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างย่งิ ข้อมูลข่าวสารจาก ภาครัฐทตี่ อ้ งการส่อื สารไปถึงประชาชน

-๒๕๐- (๒) ไม่ควรให้ร้ือถอนอาคารของหน่วยงาน (๕) ควรพิจารณาทบทวนการจัดสรร ต่าง ๆ กอ่ นไดร้ บั การจัดสรรงบประมาณเพอ่ื จัดสรา้ ง งบประมาณค่าเช่ารถยนต์ประจาตาแหน่งของ อาคารใหม่ทดแทนในพ้ืนทเี่ ดิม หน่วยงานต่าง ๆ โดยเปลี่ยนเป็นค่าน้ามันรายเดือน แทนการเช่ารถประจาตาแหน่ง เพ่ือเป็นการ ทั้งนี้ กรณีอาคารของหน่วยงานที่แจ้ง ประหยัดงบประมาณ เนื่องจากผู้ดารงตาแหน่ง ร้ือถอนเพ่ือก่อสร้างอาคารใหม่ซึ่งมีการจาหน่าย ระดับสูงซึ่งมีสิทธิใช้รถประจาตาแหน่งของทุก ไปแล้ว หากหน่วยงานยังจาเป็นต้องใช้อาคาร หน่วยงานมรี ถยนต์สว่ นตวั อยู่แลว้ ดังกล่าวใน การป ฏิบัติห น้ าท่ี ต่อเนื่ องเพื่ อ ประโยชน์แกท่ างราชการ (๖) ควรให้ หน่ วยงานต่าง ๆ ท่ีดาเนิน โครงการใน ลั กษ ณ ะเดี ยวกั น กั บ โครงการ สานักงบประมาณ ควรหาแนวทาง พัฒนาระบบคลาวด์กลางภาครัฐ (Government จัดสรรงบประมาณให้หน่วยงานซ่อมแซมอาคาร Data Center and Cloud Service: GDCC) ข อ ง ดังกล่าวไปพลางก่อน เพ่ือไม่ให้เกิดอันตราย สานักงานคณะกรรมการดิ จิทัลเพื่อเศรษฐกิจ กับบุคลากรของหน่วยงานที่ยังจาเป็นต้องใช้ และสังคมแห่งชาติ (สดช.) ใหม้ าใช้ระบบคลาวด์กลาง อาคารดงั กล่าวในการปฏิบัตหิ นา้ ที่ ภาครัฐของ สดช. แทน เพ่ือเป็นการประหยัด งบประมาณ (๓) ควรให้ความสาคัญกับความเท่าเทียม ทางเพศในการจดั สรรงบประมาณให้หน่วยงานต่าง ๆ (๗) ควรจัดสรรงบประมาณให้กับองค์กร โดยการจดั สรรงบประมาณ ควรให้ความสาคญั กับงาน ปกครองส่วนท้องถิ่นให้มากข้ึน จากปัจจุบันอยู่ท่ี ของผู้หญิงผ่านโครงการต่าง ๆ เพื่อให้ผู้หญิงสามารถ ประมาณรอ้ ยละ ๓๐ ของรายได้สทุ ธขิ องประเทศ มีรายได้ทีเ่ พยี งพอในการดารงชีวิต ซ่งึ จะทาให้ผูห้ ญิง เป็นร้อยละ ๓๕ ของรายได้สุทธิของประเทศ และผู้ชายมีความพร้อมในการมีบุตรมากขึ้น เป็นการ เพื่อสง่ เสริมการกระจายอานาจสู่ท้องถนิ่ แกป้ ัญหาการเกิดของประชากรทน่ี อ้ ยลงจนอาจสง่ ผล กระทบต่อวัยแรงงานสาหรับการพัฒนาประเทศ (๘) ควรจัดสรรงบเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ในอนาคต ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อแก้ปัญหา ถนนชารุด ทไ่ี ด้รับการถา่ ยโอนมา แต่องค์กรปกครอง (๔) ควรจัดสรรงบประมาณค่าอาหาร ส่วนท้องถ่ินได้รับงบเงินอุดหนุนไม่มาก ทาให้ไม่มี กลางวันสาหรับเด็กนักเรียนให้เท่าเทียมกันทุก งบประมาณในการซ่อมแซมถนน ส ถ า น ศึ ก ษ า ท้ั งใน สั งกั ด ก ระท รวงศึ ก ษ าธิ ก าร กระทรวงมหาดไทย และโรงเรียนเอกชน เพ่อื ไม่ให้ (๙) ควรจัดสรรงบประมาณอุดหนุนเพ่ิมเติม เกดิ ปญั หาความเหลื่อมล้า ให้กับพ้ืนท่ี ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้เหมือน กับเป็นพื้นที่พิเศษ เพราะมีต้นทุนสูงทางสังคม และมคี วามสาคญั ด้านภูมศิ าสตร์ตอ่ ประเทศไทย

-๒๕๑- ๒.๑.๕ สานักงานขับเคลื่อนการปฏิรูป ๒.๑.๗ สานักงานคณะกรรมการข้าราชการ ประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความ พลเรอื น สามคั คปี รองดอง (๑) ควรมีแนวทางในการคุ้มครองข้าราชการ (๑) ควรกาหนดแผนระยะเวลา ๒๐ ปี ท่ีเปิดโปงการทุจริตในภาครัฐไม่ให้ได้รับผลกระทบ โดยให้พิจารณาว่า หน่วยงานจะขับเคลื่อนการปฏิรูป จากการแจ้งขอ้ มลู ดังกลา่ วอยา่ งเป็นรูปธรรม ประเทศอย่างไร โดยใช้เทคโนโลยีเป็นหลักในการ ขบั เคลือ่ น (๒) ควรมีนโยบายปรับระบบราชการให้มี ขนาดเล็กลง แต่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากการเพิ่ม (๒) ควรจัดหลักสูตรให้ผู้บริหารระดับสูง จานวนข้าราชการเป็นภาระด้านงบประมาณของ ของหน่วยงานภาครัฐไดร้ บั การอบรมจากผู้บรหิ าร ประเทศ โดยให้ความสาคัญกับการใช้เทคโนโลยี ของบริษัทเอกชนเพ่ือให้มีความรู้เก่ียวกับการ ในการทางานแทนคน หรือใช้กาลังคนใหน้ ้อยทสี่ ุด บ ริ ห า ร จั ด ก า ร อ ง ค์ ก ร รู ป แ บ บ ใ ห ม่ ที่ มี ค ว า ม ทันสมัย และนาความรู้ท่ีได้รับไปประยุกต์ใช้ (๓) ควรจัดหลักสูตรเตรียมความพร้อม ในการบริหารงานของหนว่ ยงานตอ่ ไป ให้กับผู้ท่ีต้องการเป็นข้าราชการ เพ่ือให้ทราบว่า การเป็นข้าราชการทด่ี จี ะต้องปฏบิ ตั ติ นอยา่ งไร ๒.๑.๖ สานกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า (๔) ควรหาแนวทางการดาเนินการเพื่อ ควรแก้กฎหมายและระเบียบที่เก่ียวกับ ไม่ ให้ งบ ป ระ ม าณ ใน ส่ วน ข องบ าเห น็ จบ าน าญ การแต่งต้ังตาแหน่ง “ประธานคณะกรรมการ ข้าราชการ เพ่ิมสูงข้ึนมาก เนื่องจากมีแนวโน้ม กฤษฎีกา” ซึ่งปัจจุบัน หากมีการแต่งตั้งตาแหน่ง สูงข้ึนทุกปี และคาดว่าจะมากกว่างบบุคลากร ประธานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว จะไม่สามารถ ภาครฐั ในอกี ไม่เกนิ ๑๐ ปีข้างหน้า ปลดได้ มีแต่กรณีการตายและการลาออกเท่าน้ัน ส่งผลให้คณะกรรมการกฤษฎีกาบางคณะไม่มีบุคคล ๒.๑.๘ สานักงานคณะกรรมการคุ้มครอง ดารงตาแหน่งประธาน เพราะต้องรอการพิจารณา ผบู้ รโิ ภค แต่งตั้งประธานคนใหม่เป็นเวลานาน เนื่องจาก หากดารงตาแหน่งแล้วจะดารงตาแหน่งจนเสียชีวิต (๑) ควรจัดต้ังกองทุนคุ้มครองผู้บริโภค เท่าน้ัน ซึ่งไม่ควรมีระเบียบลักษณะน้ีในการปกครอง เพ่อื ช่วยเหลือและเยยี วยาผทู้ ี่ไดร้ บั ผลกระทบจากการ ระบอบประชาธิปไตย ถูกเอารัดเอาเปรียบจากผู้ประกอบการ รวมทั้งควร สร้างอาสาสมัครคุ้มครองผู้บริโภคเพื่อสอดส่อง ดูแลและแจ้งเบาะแสการหลอกลวงผู้บริโภคจาก ผ้ปู ระกอบการ เพอ่ื แบ่งเบาภาระของหนว่ ยงานในการ คุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคและป้องกันผู้ประกอบการ เอารัดเอาเปรียบผูบ้ ริโภคหรือประชาชน

-๒๕๒- (๒) ควรแก้ปัญหาการหลอกลวงผู้บริโภค ๒.๑.๑๐ สานักงานคณะกรรมการพัฒนา โดยเฉพาะการจงใจจาหน่ายสินค้าไม่ตรงตามที่ ระบบราชการ โฆษณาไว้ โดยอาจจัดทาช่องทางการสื่อสารเพ่ิมเติม ใหป้ ระชาชนเขา้ ถงึ การบรกิ ารของหนว่ ยงานไดส้ ะดวก (๑) ควรพิจารณาให้แต่ละกรมท่ีสังกัด รวดเร็วมากยิ่งข้ึน เพื่อแจ้งเบาะแสการหลอกลวง กระท รวงการต่างป ระเท ศ มีสถาน ะเป็ น ดงั กลา่ ว หน่วยรับงบประมาณเช่นเดียวกับกระทรวงอ่ืน ๆ เน่ืองจากแตล่ ะกรมมีภารกิจแตกต่างกัน ๒.๑.๙ สานักงานคณะกรรมการนโยบาย ที่ดินแห่งชาติ (๒) ควรพิจารณาให้ทุกสถานศึกษาของรัฐ ตอ้ งมีนักการภารโรงและเจ้าหน้าท่ีธุรการอย่างน้อย (๑) ควรมีแนวทางในการแก้ไขปัญหา ๑ คน เพ่ือชว่ ยเหลอื งานผู้บรหิ ารสถานศึกษาและครู ที่จะเกิดขึ้น จากการประกาศหลักเกณฑ์การ ปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐแบบบูรณา (๓) ควรมีการเชื่อมโยงข้อมูลของแต่ละ การ มาตราสว่ น ๑ : ๔,๐๐๐ (One Map) หน่วยงานอย่างแท้จริง ผ่านโครงการ Big Data เช่น การจดั ซือ้ จดั จา้ งของหนว่ ยงาน ตา่ ง ๆ แม้ว่า (๒) ควรน าท่ี ราชพั สดุ ท่ี อยู่ในความ จะเป็นสินค้ารปู แบบเดียวกันแต่มีราคาที่แตกต่าง ครอบครองของหน่วยงานต่าง ๆ ท่ีมีมากเกิน กันอย่างมาก หากมีการเชื่อมโยงข้อมูลของ ค วาม จ าเป็ น ม าบ ริ ห ารจั ด ก ารแ ล ะ จั ด ส รรให้ หน่วยงานต่าง ๆ ผ่านโครงการ Big Data ได้จริง กับประชาชนเปน็ ทดี่ นิ ทากนิ จะทาใหก้ ารจัดซ้ือจดั จ้างของหน่วยงานรฐั มีความ โปรง่ ใสมากขนึ้ (๓) ควรปฏิรูปโครงสร้างกฎหมายของ แต่ละหน่วยงานท่ีมีการบังคับใช้เป็นของตนเอง (๔) ควรหาแนวทางสร้างแรงจูงใจให้ โดยต้องมีเจ้าภาพเข้ามาควบคุมการดาเนินงาน ข้ าราชการยุ คใหม่ ที่ มี ความทั นสมั ยและมี ข อ ง แ ต่ ล ะ ห น่ ว ย ง า น ให้ อ ยู่ ภ า ย ใ ต้ ก ร อ บ ก า ร ความสามารถด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้าน ขับเคลื่อนนโยบายท่ีดินแห่งชาติและเป็นไป เทคโนโลยี ให้มีความรักองค์กรและตั้งใจปฏิบัติ ในแนวทางเดยี วกัน หน้าทีเ่ พอื่ ประชาชนและประเทศชาติ (๔) ควรจัดทาแผนการขอรับการจัดสรร (๕) ควรมีแนวทางในการแก้ไขเรื่องสิทธิ งบประมาณในเรื่องต่าง ๆ อย่างเป็นระบบและมี ป ร ะ โ ย ช น์ ข อ ง พ นั ก ง า น ร า ช ก า ร ให้ ทั ด เที ย ม ความต่อเน่ือง ไม่ควรจัดทางบประมาณแบบ กับสิทธิประโยชน์และสวัสดิการของข้าราชการ ปีต่อปี เพราะอาจทาให้การดาเนินงานของ เพ่ือเพมิ่ ความเป็นธรรมใหก้ ับพนักงานราชการ หน่วยงานไม่ต่อเนอ่ื ง

-๒๕๓- ๒.๑.๑๑ สานักงานคณะกรรมการส่งเสริม (๔) ควรขับเคล่ือนการแกไ้ ขปญั หาการขาด การลงทุน แคลนน้า โดยเฉพาะในฤดูแล้ง เนื่องจากมีการแย่ง น้ากันของจังหวัดและหน่วยงานต่าง ๆ โดยควร (๑) ควรส่งเสริมอุตสาหกรรมยานยนต์ จดั ทาเป็นแผนงานยุทธศาสตร์ ไฟฟ้า และอุตสาหกรรมต่อเน่ือง โดยให้ข้อมูล เกย่ี วกบั สิทธิประโยชน์ดา้ นตา่ ง ๆ แก่นกั ลงทนุ ทง้ั ๒.๑.๑๓ ส านั กงานสภาความม่ั นคง ในประเทศและต่างประเทศ เพ่ือให้เข้ามาลงทุน แหง่ ชาติ ในประเทศไทย (๑) ควรมกี รอบการดาเนนิ งานเหมอื นกบั (๒) ควรมีตัวชี้วัดที่เกี่ยวกับการศึกษา ห น่ ว ย ง า น ด้ า น ค ว า ม ม่ั น ค ง ข อ ง ต่ า ง ป ร ะ เท ศ สิ ท ธิ ป ร ะ โย ช น์ ก า ร เข้ า ไ ป ล ง ทุ น ใ น ป ร ะ เท ศ เช่น ประเทศสหรัฐอเมริกา ซึ่งสภาความม่ันคง เพ่ือนบ้านเปรียบเทียบกับสิทธิประโยชน์ของ แห่งชาติต้องปฏิบัติหน้าท่ีในเรื่องของนโยบาย ประเทศไทยเพื่อนามาปรับปรุงสิทธิประโยชน์ ตา่ งประเทศ นโยบายความมัน่ คงทางเศรษฐกจิ ต่าง ๆ ของประเทศไทย ให้สามารถดึงดูดนักลงทุน ให้เขา้ มาลงทนุ เช่น การแก้ไขปัญ หาราคาพลังงาน แก๊งคอลเซ็นเตอร์ และปัญหายาเสพติด เป็นต้น ๒.๑.๑๒ สานักงานทรัพยากรนาแห่งชาติ รวมท้ังควรมีบทบาทสาคัญ ในการถ่วงดุล กับกระทรวงการต่างประเทศ (๑) ควรบริหารจัดการน้ารว่ มกับหน่วยงาน ที่เก่ียวข้อง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการผันน้า (๒) ควรจัดให้ปัญหาช้างป่าบุกรุกที่ทากิน จากแมน่ า้ โขงเขา้ มาในแหลง่ น้าของประเทศไทย ทาลายพืชผลทางการเกษตร และทาร้ายประชาชน เป็นภัยความมั่นคงแห่งชาติ เพราะส่งผลกระทบ (๒) ควรบูรณาการร่วมกับหน่วยงาน ต่อชีวิต ทรัพย์สิน สังคม และเศรษฐกิจของประเทศ ที่ เกี่ ย ว ข้ อ ง เพื่ อ พิ จ า ร ณ า ห า แ น ว ท า ง ใน ก า ร ซ่งึ เป็นเรอ่ื งความมนั่ คงของชาติ แก้ปัญหาน้าประปาไม่มีคุณภาพ และปัญหา ระบบการกรองน้าท่ีไม่ได้มาตรฐาน ตามพ้ืนท่ี ตา่ ง ๆ ทวั่ ประเทศไทย (๓ ) ค วรส่งเสริม แ ละให้ ความรู้แ ก่ ประชาชน เกี่ยวกับการปลูกพื ชใช้น้าน้ อย เพื่อทดแทนการปลูกพืชท่ีใช้น้ามาก ซึ่งจะเป็น การเสรมิ สร้างวัฒนธรรมการใช้น้าอย่างประหยัด และรูค้ ุณคา่ ของนา้

-๒๕๔- ๒.๑.๑๔ สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจ (๕) ควรจัดทาแผนให้สอดคล้องกับความ และสงั คมแหง่ ชาติ ต้องการของประชาชนในแต่ละภูมิภาค โดยเฉพาะ ด้านสาธารณูปโภค เพ่ือให้ประชาชนมีคุณภาพ (๑) ควรให้ความสาคัญกบั ความเท่าเทยี ม ชวี ติ ทีด่ ขี นึ้ ทางเพศในการจัดทาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติ และการเพ่ิมจานวนการเกิดของ (๖) ควรหาแนวทางเพื่อส่งผ่านงบประมาณ ประชาชน โดยในการจัดทาแผน ควรให้ความสาคัญ ของกลุ่มจังหวัดไปให้กับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค กับงานของผู้หญิงผ่านโครงการต่าง ๆ เพ่ือให้ ในการขยายไฟฟ้าเพ่ือการเกษตร แทนการใช้ ผหู้ ญิงสามารถมีรายไดท้ ่ีเพียงพอในการดารงชวี ิต งบประมาณของโครงการพัฒนาพ้ืนที่ต้นแบบการ ซึ่งทาให้ครอบครัวมีความพร้อมมากข้ึนที่จะ พัฒนาคุณภาพชีวิตตามหลักทฤษฎีใหม่ ประยุกต์สู่ มี บุ ต ร แ ล ะ จ ะ เป็ น ก า ร แ ก้ ปั ญ ห า ก า ร เกิ ด ข อ ง “โคก หนอง นา โมเดล” ในการใช้แผนโซล่าเซลล์ ประชากรท่ีน้อยลงจนอาจส่งผลกระทบกับจานวน ผลติ พลังงานซงึ่ ไมเ่ พยี งพอ แรงงานสาหรับการพัฒนาประเทศในอนาคต ๒.๑.๑๕ สานกั เลขาธกิ ารคณะรัฐมนตรี (๒) ควรตดิ ตามการทางานของหน่วยงาน ต่าง ๆ ว่าได้ดาเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจ ควรปรับตั วชี้ วัดผลสั มฤทธิ์ของ และสังคมแห่งชาตหิ รอื ไม่ อยา่ งไร หน่วยงาน เป็นระดับคะแนนคุณภาพของข้อมูล ประกอบการวินิจฉัยของคณะรัฐมนตรี เพื่อให้ (๓) ควรพิจารณาแผนพัฒนาเศรษฐกิจ คณะรัฐมนตรีมีข้อมูลที่มีคุณภาพประกอบการ และสังคมแห่งชาติท่ีเก่ียวกับการขาดแคลน พิจารณาตัดสินใจได้อย่างถูกต้องและทันเวลาจาก ท รั พ ย า ก ร ม นุ ษ ย์ ซ่ึ ง เป็ น ปั ญ ห า ส า คั ญ ท่ี สุ ด ใน คะแนนเป้าหมาย ปี พ.ศ. ๒๕๖๕ และ ปี พ.ศ. ๒๕๖๖ อนาคต อยู่ท่ี ๘.๘๓ คะแนน ให้มีระดับคะแนนเป้าหมาย เพมิ่ สงู ข้นึ ทัง้ น้ี ในปี พ.ศ. ๒๕๖๕ ทกุ ระดับการศึกษา ขาดแคลนนักเรียนและนักศึกษา เน่ืองจาก ๒.๑.๑๖ สานักเลขาธิการนายกรฐั มนตรี ประชากรเกิดใหม่ลดลงอย่างต่อเนื่อง ซ่ึงทาให้ ในอนาคตประเทศไทยจะขาดแคลนแรงงาน ควรพิ จารณ าท บ ท วน งบ ป ระม าณ ในการพัฒนาประเทศอย่างมาก ทาให้ภาครัฐ รายการค่าใช้จ่ายของคณะผู้แทนพิเศษของรัฐบาล จะต้องขยายระยะเวลาการเกษียณอายุราชการ ในการแก้ไขปัญ หาจังหวัดชายแดนภาคใต้ จาก ๖๐ ปี เป็น ๖๕ ปี เน่ืองจากสถานการณไ์ ม่ไดร้ นุ แรงเหมือนในอดีต (๔) ควรกากับดูแลและใหค้ าปรึกษาองค์กร ปกครองส่วนท้องถ่ินเกี่ยวกับการจัดทางบประมาณ ให้สอดคล้องกับแผนต่าง ๆ และความต้องการ ของประชาชนในพื้นท่ี เพื่อให้ประเทศมีการพัฒนา อยา่ งยง่ั ยืน

-๒๕๕- ๒.๑.๑๗ กองอานวยการรักษาความม่ันคง (๕) ควรพิจารณาทบทวนอานาจของกอง ภายในราชอาณาจักร อานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร จังหวัด (กอ.รมน. จว.) ตามความในพระราชบัญญัติ (๑) ควรน ารายการค่าใช้จ่ายเก่ียวกับ การรักษาความม่ันคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ บุคลากรและสวัสดิการของบุคลากรไปบรรจุไว้ มาตรา ๑๓ ให้ ใช้อานาจเฉพาะท่ีจาเป็นเพ่ือ ในหมวดค่าใช้จ่ายเก่ียวกับบุคลากรโดยเฉพาะ สนับสนุนการดาเนินงานของหน่วยงานและต้อง ไม่ควรนาไปบรรจุในรายการค่าใช้จ่ายอ่ืน รวมทั้ง อยภู่ ายใต้อานาจแม่ทพั ภาคเทา่ นนั้ พิจารณาอตั รากาลังของหนว่ ยงานใหส้ อดคล้องและ สอดรบั กับรปู แบบภัยความมนั่ คงทเี่ ปลีย่ นแปลงไป (๖) ไม่ควรให้บุคลากรจากองค์กรอัยการ เข้ามารับตาแหน่ง เป็น รองผู้อานวยการรักษาความ (๒) ควรมีการศึกษาและวิเคราะห์เพ่ือ มน่ั คงภายในจังหวดั และรองผู้อานวยการรักษาความ ทบทวนความซ้าซ้อนของบทบาทและภารกิจของ ม่ันคงภายในภาค เพราะขัดกับรัฐธรรมนูญแห่ง หนว่ ยงาน กอ.รมน. กับหน่วยงานอ่นื ๆ ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ หมวด ๑๓ มาตรา ๒๔๘ ซ่ึงบัญญัติความไว้ว่า องค์กรอัยการ (๓) ควรจัดให้มี กอ.รมน. ประจาอาเภอเพื่อ เปน็ หน่วยงานทีไ่ มไ่ ดข้ นึ้ ตอ่ ฝ่ายบรหิ าร แก้ปัญหาต่าง ๆ ของประชาชน หลังจากเปิดให้มีการ ใช้พืชกัญชาและพืชกระท่อมได้อย่างกว้างขวาง ๒.๑.๑๘ ราชวิทยาลัยจุฬาภรณ์ มากข้ึน ซึ่งอาจทาให้มีประชาชนเสพกัญชาหรือใช้พืช กระท่อมเป็นยาเสพติดชนิด ๔ x ๑๐๐ จานวน ควรเป็ น ห น่ วยงาน ห ลั ก ใน การ มากจนกลายเป็นคนวิกลจริต ซ่ึงยังไม่มีหน่วยงานใด ปฏิบัติงานเชิงรุกด้านการวิจัยพืชกัญชาและพืช รบั ผิดชอบเพ่ือแกไ้ ขปญั หาดงั กลา่ ว กระท่อมซ่ึงเป็นพืชเศรษฐกิจใหม่เพื่อสกัดมาทา เป็นยารักษาโรคให้กบั ประชาชน นอกจากนี้ ควรกระจายกาลังช่วยเหลือ ประชาชนอย่างเร่งด่วน เพื่อให้หน่วยงานสามารถ ๒.๑.๑๙ สานักงานคณะกรรมการสุขภาพ ยึดโยงกับประชาชนในการชว่ ยเหลอื และแกไ้ ขปญั หา แหง่ ชาติ ตา่ ง ๆ (๑) ควรพัฒนาศักยภาพของภาคีเครือข่าย (๔) ควรจัดหาเมล็ดพันธุ์พืชให้กับประชาชน ในการขับเคล่ือนนโยบายด้านสุขภาพให้ครอบคลุม เพ่ื อน าไปเพาะปลู กส าหรั บ ประกอบ เป็ นอาชี พ ทุกจังหวัด เพื่อให้การส่งเสริม สนับสนุน หรือการ ซึง่ เปน็ การลดภาระคา่ ใช้จ่ายของประชาชน พัฒนาด้านสุขภาพของประเทศเกิดผลเป็นรูปธรรม มากย่ิงขน้ึ

-๒๕๖- (๒) ควรมีแนวทางในการรวมกองทุนที่ ๒.๑.๒๒ สานกั งานคณะกรรมการการ เกย่ี วกับสิทธกิ ารดูแลรักษาสุขภาพของประชาชนให้ รกั ษาความม่ันคงปลอดภยั ไซเบอรแ์ หง่ ชาติ เป็นกองทุนเดียว เนื่องจากแต่ละกองทุนมีหน้าท่ีใน การดูแลสทิ ธิการรกั ษาของประชาชนเหมือนกนั เพ่ือ ควรศึกษาข้อมูลเพอ่ื ให้ประชาชนเข้ามา ลดความเหล่ือมลา้ มีส่วนร่วมในฐานะ “อาสาไซเบอร์” เพ่ือช่วยเหลือ ทางราชการให้ดาเนินการเกี่ยวกับการรักษาความ ๒.๑.๒๐ สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ (องค์การ ม่นั คงปลอดภยั ไซเบอร์ มหาชน) ๒.๑.๒๓ สานักงานบริหารและพัฒนา ควรมีแนวทางในการปฏิรูปหน่วยงาน องค์ความรู้ (องค์การมหาชน) ให้เป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้ เพื่อสร้างการเรียนรู้ ท่ีหลากหลายและไม่เฉพาะเจาะจง เพ่ือให้ผู้เรียน (๑) ควรพัฒนาองค์ความรู้ของเด็กออทิสติก มี ทางเลื อกและช่ องทางในการศึ กษาห าความรู้ เนื่ องจากเด็ กออทิ สติ กจ าเป็ นต้ องมี องค์ กร มากย่งิ ขน้ึ ที่มีองค์ความรู้เข้าไปช่วยเหลือ และจัดทาแผนการ เรียนรู้ในแต่ละช่วงวัยเพื่อนาเสนอเป็นแนวทางให้ ๒.๑.๒๑ สถาบันบริหารจัดการธนาคาร กบั หนว่ ยงานของภาครฐั ทีด่ ิน (องค์การมหาชน) (๒) ควรมีแผนในการขยายหน่วยงาน โดยการ (๑) ควรบริหารจัดการท่ีดินโดยมุ่งเน้น บูรณาการร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงการ ให้ ป ระชาชนในพ้ื นที่ มี ท่ี ดิ นท ากิ นมากขึ้ น แล ะ อุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวตั กรรม กระทรวง ป้ องกั นการเข้ ามาหาผลประโยชน์ ของนายทุ น วัฒนธรรม สานักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ องค์กร เพ่ือลดปัญหาความเหล่ือมล้าและความเสมอภาค ปกครองส่วนท้องถ่ิน เพื่อพัฒนาองค์ความรู้ให้มีความ ของประชาชน น่าสนใจ และมีการเรียนรู้โดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัล มากขึ้น ซงึ่ จะทาใหป้ ระชาชนมคี วามสนใจ และสามารถ (๒) ควรบริหารจัดการท่ีดินซึ่งเจ้าของ เข้าถึงการเรียนรู้ไดง้ ่าย ที่ดนิ ไม่ได้ทาประโยชน์ หรอื ปล่อยให้เปน็ ทีร่ กรา้ ง ว่างเปล่า เพื่อให้ผู้ท่ีมีความต้องการใช้ประโยชน์ นอกจากน้ี ควรมีศูนย์การเรียนรู้ไซเบอร์ ในทด่ี ินสามารถเชา่ ทาประโยชนใ์ นทดี่ ินนั้นได้ และห้องเรียนมีชีวิตควบคู่กันในการพัฒนาองค์ความรู้ ของผู้เรียนดว้ ย

-๒๕๗- ๒.๑.๒๔ สานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) ค วรเพิ่ ม ก ารป ระ ช าสั ม พั น ธ์ เพื่ อ ให้ นักท่องเท่ียวทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ เข้ามาทอ่ งเท่ียวในสวนสตั วเ์ พิม่ ขึน้ ๒.๑.๒๕ สานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) (๑) ควรหาช่องทางสื่อสารกับประชาชน ในการพฒั นารปู แบบของการบริการจากภาครฐั ดว้ ย เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อเป็นประโยชน์กับประชาชน ในการใชบ้ ริการและสามารถเขา้ ถงึ ขอ้ มูลตา่ ง ๆ ของ ภาครัฐได้ (๒) ควรส่งเสริมการให้บริการออนไลน์ของ ภาครัฐผ่านแอปพลิเคชัน “เป๋าตัง” ซึ่งมีผู้ใช้งาน เป็นจานวนมาก และสามารถให้บริการธุรกรรม ทางการเงนิ ไดด้ ว้ ย

-๒๕๘- ๒.๒.๑ ภาพรวมและส านั กงานปลั ด (๔) ควรให้ความสาคัญกับอุตสาหกรรม กระทรวงกลาโหม แบตเตอร่ีและกักเก็บพลังงาน (Energy Storage) และพลังงานไฟฟ้า (EV) ในการพัฒนาอาวุธของ (๑) ควรมีแนวทางป้องกันน่านฟ้าของ ประเทศ เนื่องจากเทคโนโลยีดังกล่าวจะเป็นหัวใจ ประเทศให้มากข้ึน โดยใช้เทคโนโลยีท่ีทันสมัย สาคัญในการพฒั นาอุตสาหกรรมทางทหารต่อไป เพราะเคร่ืองบินรบในปัจจุบันมีความเร็วท่ีสูงมาก สามารถเดินทางเข้ามาโจมตีพื้นท่ีต่าง ๆ ของ (๕) ควรหาแนวทางปกป้องอธิปไตยของไทย ประเทศและเดินทางกลบั ไปไดภ้ ายในเวลาไมน่ าน แนวใหม่ โดยการเปลี่ยนสนามรบเป็นสนามการค้า เพ่อื ทาให้ประชาชนมีคณุ ภาพชีวติ ที่ดีขน้ึ และทาให้ (๒) ควรเปิดโอกาสให้ทหารเกณฑ์ที่หมด ประเทศมีฐานะทางการเงินที่ดีข้ึน ซ่ึงจะทาให้ ภารกิจจากการเป็นทหารแล้ว หรือในช่วงท่ีอยู่ ประชาชนเห็นความสาคัญของหน่วยงานทางทหาร ในค่ายทหาร สามารถได้รับการศึกษาเพิ่มเติม และจะสนับสนุนให้หน่วยงานจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ เพ่ื อให้มีความรู้ในการประกอบอาชีพต่อไป ได้ตามท่ีหนว่ ยงานต้องการ ในอนาคต (๖) ควรให้ความสาคัญกับการดูแลท่ีพัก (๓) ควรจัดหาผู้ที่มีความเชี่ยวชาญด้าน อาศัยของทหารชั้นผู้น้อยให้พอเพียงกับจานวน เทคโนโลยีไซเบอร์ซ่งึ จบการศกึ ษามาจากต่างประเทศ ทหารท้ังหมด และควรบูรณะซ่อมแซมที่พักอาศัย เพ่อื มาทาหนา้ ท่ีเป็น “ทหารไซเบอร์” ของทหารช้ันผู้น้อยอยู่เสมอไม่ควรปล่อยท้ิงร้างจน มสี ภาพทรดุ โทรม ท้งั นี้ อาจแต่งต้ังให้เป็นทหารสัญญาบัตรเพ่ือ สร้างแรงจูงใจให้ผู้ที่มีความสามารถด้านน้ีมาสมัคร (๗) ควรให้ความสาคัญกับองค์การทหาร เปน็ ทหาร ผ่านศึก เพ่ือเป็นสวัสดิการให้กับทหารท่ีผ่านการรับ ใช้ชาติมา รวมท้ังควรจัดสรรที่ดินและสนับสนุน การประกอบอาชพี ใหก้ บั ทหารผ่านศึกด้วย (๘) ควรพิจารณาทบทวนระบบการเกณฑ์ ทหารแบบภาคบังคับ เน่ืองจากการใช้วิธีการบังคับ ส่งผลให้บุคคลท่ีอยู่ในวัยทางานเสียโอกาสในการ ประกอบอาชีพ และอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อ ระบบเศรษฐกิจไทยในระยะยาวท่ีกาลังจะเข้าสู่การ เปน็ สงั คมผสู้ ูงอายุ

-๒๕๙- ทั้งนี้ อาจพิจารณาการเปล่ียนระบบการ (๑๑) ควรสรา้ งความไว้วางใจให้กบั ประชาชน เกณฑ์ทหารเข้าประจาการแบบภาคบังคับ เป็นการ ในพ้ืนท่ี ๓ จังหวัด ชายแดนใต้ ให้มีความเชื่อม่ัน รับสมัครเข้ารับการคัดเลือกทั้งหมด เพื่อทาให้มี ในกระบวนการยุติธรรมตามกฎหมายเพ่ือนาไปสู่การ เฉพาะผู้ที่สนใจและสมัครใจต้องการจะเป็นทหาร สร้างสันติสุขและสันติภาพในประเทศอย่างย่ังยืน เท่าน้ัน ซ่ึงจะทาให้การปฏิบัติงานมีประสิทธิภาพ รวมทั้งเร่งพิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการยุติการ มากขนึ้ ประกาศใช้ กฎหมายพิ เศษ เกี่ ยวกั บความมั่ นคง ในพ้ืนท่ี เช่น พระราชบัญญั ติการรักษาความ (๙) ควรมีนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้างแบบ ม่ันคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ พระราช ชดเชย (Offset Policy) เพ่ือให้เกิดการถ่ายทอด กาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน เท คโนโลยี และความรู้ จากประเท ศผู้ ผลิ ต พ.ศ. ๒๕๔๘ เพ่ือลดความหวาดระแวงระหว่าง ทจ่ี าหนา่ ยอาวุธให้กับประเทศไทย ประชาชนและผบู้ ังคบั ใชก้ ฎหมาย เช่น การท่ีหน่วยงานกาหนดหลักเกณฑ์ (๑๒ ) ควรน าโครงการที่ ไม่ เกี่ยวกั บ หรือมีการเจรจาให้การจัดซื้อยุทโธปกรณ์แต่ละคร้ัง ยุทโธปกรณ์ แต่มีการจัดไว้ภายใต้รายการจัดหา จากต่างประเทศจะต้องให้ ผู้ผลิตที่จาหน่าย ยุทโธปกรณ์ ไปไว้ภายใต้รายการที่เหมาะสม เช่น อาวุ ธถ่ ายทอดเทคโนโลยี ด้ านอาวุ ธยุ ทโธปกรณ์ โครงการพั ฒ นาที่ พั กอาศั ยประเภทแฟลต ท่ีหน่วยงานจัดซ้ือ แก่ประเทศไทยเพ่ือให้สามารถ กองทัพอากาศ ระยะที่ ๑ โครงการพัฒนาท่ีพัก นาความรู้ดังกล่าวไปพัฒนาเทคโนโลยีด้านอาวุธ อาศัยของกองทัพอากาศ และโครงการจัดหาพ่อแม่ ยุทโธปกรณ์ภายในประเทศได้เองเพื่อทดแทนการ พันธุ์สตั วข์ องกองทพั บก เปน็ ตน้ นาเข้าจากต่างประเทศในอนาคตโดยอาจพิจารณา บรรจุเป้าหมายการลดการพ่ึงพาเทคโนโลยีจาก (๑๓) ควรจัดซ้ืออาวุธยุทโธปกรณ์เท่าที่ ต่างประเทศเพ่ือสามารถยืนหยัดรักษาความม่ันคง จาเป็นภายใต้งบประมาณของประเทศท่ีมีจากัด ของประเทศได้ด้วยตนเอง และควรให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลาโหม เข้ามามีบทบาทในการพัฒนาอาวุธ เพื่อนาไปสู่การ (๑๐) ควรวางตั วเป็ นกลางท่ ามกลาง ผลิตอาวธุ ของประเทศไทยได้เองในอนาคต สถานการณ์ความขัดแย้งต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นใน ประเทศเพ่ือให้ประชาชนเกิดความเช่ือม่ันว่า (๑๔) ควรยุติภารกิจของกองทัพที่ไม่ใช่ กองทัพเป็นกองทัพของประชาชนทุกคนอย่าง ภารกิจหลัก โดยควรถ่ายโอนงานดังกล่าวให้กับ แท้จรงิ หน่วยงานทม่ี ีหน้าทคี่ วามรับผิดชอบโดยตรง เพื่อเพ่ิม ประสิทธิภาพและความคุ้มค่าต่องบประมาณใน การดาเนนิ การ (๑๕) ควรพจิ ารณาเพิม่ การบูรณาการภารกิจ ระหว่างหน่วยงานในกระทรวงกลาโหมที่มีความทับ ซ้อนหรือใกล้เคียงกัน เพื่อลดความซ้าซ้อน ประหยัด ค่าใชจ้ ่าย และเพ่ิมประสทิ ธิภาพในการปฏบิ ตั ิงาน

-๒๖๐- (๑๖) ควรเปิดเผยรายละเอียดงบการเงินใน (๔) ควรสนับสนุนให้บุคลากรของหน่วยงาน การบริหารธุรกิจของกองทพั เน่อื งจากปจั จบุ นั ยงั ไม่มี ปลูกพืชเลี้ยงสัตว์ในพ้ืนที่ของหน่วยงานเพ่ือเป็น การรายงานสู่สาธารณะ ซ่ึงไม่สามารถตรวจสอบได้ การประหยัดงบประมาณค่าใช้จ่ายในการประกอบ เช่น สนามมวย สนามกอล์ฟ และการดาเนินธุรกิจ อาหารของหน่วยงาน และยังสามารถนาไปจาหน่าย บนพนื้ ท่ีราชพสั ดุ เพอ่ื หารายได้เพม่ิ ดว้ ย (๑๗) ควรพจิ ารณาทบทวนแผนงานบูรณาการ ๒.๒.๓ กองทัพเรือ ป้องกัน ปราบปราม และบาบัดด้านยาเสพติด ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด (๑) ควรสนับสนุนและส่งเสริมการใช้พื้นท่ี ในกากับดูแลของหน่วยงานซง่ึ มีพ้ืนที่ชายฝั่งทะเล (๑๘) ไม่ควรเก็บเอกสารในการช้ีแจง เช่ือมต่อกัน ๒๓ จังหวัด ทั้งพื้นท่ีฝ่ังอ่าวไทยและ งบประมาณของหน่วยงานกลับหลังจากชี้แจง พื้นท่ีฝ่ังอันดามัน รวมพ้ืนที่ชายฝั่งทะเลท้ังส้ิน งบประมาณต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ และ ๓,๑๔๘ กิโลเมตร ให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อ คณะอนุกรรมาธิการแล้ว หากคาของบประมาณ ประเทศชาติ ทน่ี ามาพจิ ารณาน้นั ไม่ใชง่ บลบั (๒) ควรจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอต่อ ๒.๒.๒ กองทพั บก การปฏบิ ัตหิ น้าท่ีเรือลาดตระเวนบริเวณแมน่ า้ โขง โดยเฉพาะอย่างย่ิง ค่าน้ามันเช้ือเพลิง เพ่ือดูแล (๑) ควรปรับโครงสร้างกองกาลงั ของหน่วยงาน ความปลอดภัยของประชาชนในพื้นท่ี ป้องกัน โดยให้บุคคลซ่ึงไม่ได้จบการศึกษาด้านการทหาร ปัญหายาเสพติด และผู้ลักลอบเข้าเมืองโดยผิด แต่มีความสามารถด้านเทคโนโลยี ให้เข้ารับราชการ กฎหมาย เป็ น บุ ค ล าก รข อ งห น่ วยงาน เพ่ื อรอ ง รั บ ก ารใช้ เทคโนโลยีทท่ี ันสมยั ในอนาคต ๒.๒.๔ กองทัพอากาศ (๒) ควรวางแผนการใช้งบประมาณในอนาคต ควรเร่งรดั การจัดซื้อเครื่องบิน F-35A ให้ ให้เป็นไปอย่างคุ้มค่าและยั่งยืน หากหน่วยงาน เป็นไปตามกรอบเวลาโดยเคร่งครัด เนื่องจากมี ไม่สามารถยกเลิกการเกณฑ์ทหารได้ ควรมีการเปิด กระบวน การจั ดซ้ื อท่ี ยาวน านและต้ องผ่ านการ โรงเรียนพลทหารขึ้นเพื่อเพ่ิมโอกาสทางการศึกษา เหน็ ชอบจากสภาคองเกรสของสหรัฐอเมรกิ า ให้กับชายไทยที่มีคุณสมบัติในการเข้าเกณฑ์ทหาร เพื่อพัฒนาคนและเป็นการเพิ่มชอ่ งทางสร้างงาน ท้ังนี้ ในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ วิสามัญฯ มีข้อสังเกตว่า หากเกิดกรณีท่ีทาให้ (๓) ควรจัดทาแผงผลิตไฟฟ้าด้วยพลังงาน ไม่สามารถจัดซื้อได้ กองทัพอากาศไม่ควรโอน แสงอาทิตย์ ในพ้ืนท่ีของหน่วยงานซึ่งมีพื้นท่ี เปล่ียนแปลงงบประมาณส่วนนี้ไปจัดซ้ือครุภัณฑ์ จานวนมาก เช่น พน้ื ที่ในจังหวัดลพบรุ ี เพื่อเป็นการ รายการอน่ื แต่ควรปล่อยใหง้ บประมาณในสว่ นนี้พับไป ประหยัดไฟฟ้าและงบประมาณแผน่ ดินจานวนมาก

-๒๖๑- ๒.๒.๕ สถาบนั เทคโนโลยปี ้องกนั ประเทศ (๑) ควรให้ความสาคัญกับการวิจัยและ พัฒนาเทคโนโลยีเก่ียวกับอาวุธป้องกันประเทศ เพื่อลดภาระงบประมาณในการนาเข้าอาวุธจาก ตา่ งประเทศและสร้างรายได้จากการส่งออกอาวุธ ไปจาหน่ายยังต่างประเทศ (๒) ควรมีมาตรการใหก้ ระทรวงกลาโหมจดั ซือ้ ยุ ทโธป กรณ์ ท่ี ห น่ วยงานเป็ นผู้ วิ จั ยแล ะพั ฒ น า ซึ่งกระทรวงกลาโหมได้รับรองให้ใช้ยุทโธปกรณ์ ดังกล่าวได้ในการป้องกันประเทศ ก่อนท่ีจะจัดซื้อ ยทุ โธปกรณ์จากต่างประเทศ (๓) ควรส่งเสริมกลุ่มนักธุรกิจ นักลงทุน และสถาบันการศึกษาต่าง ๆ ให้เข้ามาร่วมลงทุน ในการวิจัยและจัดสร้างอาวุธยุทโธปกรณ์เพ่ือใช้ ภายในประเทศ

-๒๖๒- ๒.๓.๑ ภาพรวมและสานักงานปลัด (๔) ควรหาวิธีการจัดเก็บรายได้ในรูปแบบ กระทรวงการคลงั อ่ืน ๆ เพ่ิมเติม เพ่ือนามาชดเชยการจัดเก็บภาษี ที่ไม่ได้ตามประมาณการท่ีกาหนด เช่น การ (๑) ควรปรับปรุงพระราชบัญญัติวินัย จัดเก็บภาษีท่ีดินในพื้นท่ีท่ีไม่มีการนาท่ีดินมาใช้ การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยเพิ่ม ประโยชน์ นิยามของ “รายจ่ายเพ่ือการลงทุน” ไว้ในกฎหมาย ดังกล่าว เพ่ือให้เกิดความชัดเจน ซึ่งจะทา (๕) ควรนามาตรการทางภาษีมาเป็น ให้หน่วยงานต่าง ๆ จัดทางบประมาณได้อย่าง ปัจจัยในการกระตุ้นให้เกิดการใช้ยานยนต์ไฟฟ้า ถกู ตอ้ ง เพื่อเป็นทางเลือก ในช่วงเวลาท่ีราคาน้ามันโลก สูงขึ้นอย่างต่อเน่ือง อีกท้ัง ยังเป็นการส่งเสริม (๒) ควรเร่งดาเนินโครงการพัฒนาการ การรกั ษาส่งิ แวดลอ้ มดว้ ย เช่ือมโยงระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐ แบบอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ (New GFMIS Thai) กับ (๖) ควรแก้ไขกฎระเบียบเพ่ือเปิดโอกาส ระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กรปกครอง ให้หนว่ ยงานภาครัฐจาหน่ายทรพั ย์สินของภาครัฐ ส่วนท้องถิ่น (e – laas) เน่ืองจากโครงการ ท่ีไม่ได้ใช้ประโยชน์แล้วไปให้กับหน่วยงานภาค ดังกล่าว จะทาให้ระบบการคลังท้องถิ่นกับ ประชาสังคมท่ีไม่ได้แสวงหาผลกาไร โดยไม่คิด ส่วนกลางมคี วามเชือ่ มโยงกัน ค่าใช้จ่าย เพ่ือให้องค์กรดังกล่าวสามารถนา ทรพั ยากรของภาครัฐไปใชต้ ามวตั ถปุ ระสงค์ได้ (๓) ควรมีการวางแผนไว้ล่วงหน้า หากการ จัดเก็ บรายได้ ของประเทศในปี งบประมาณ (๗) ควรกาหนดมาตรฐานการขยายฐาน พ.ศ. ๒๕๖๕ ไม่เป็นไปตามเป้าหมายท่ีกาหนดไว้ ภาษีให้ครอบคลุมไปยังกลุ่มบุคคลหรือบริษัทที่มี จานวน ๒.๔ ลา้ นล้านบาท การเลี่ยงภาษีด้วย เพื่อให้เกิดความเท่าเทียม ในสังคมซึ่งในปัจจุบันประชาชนที่จ่ายภาษีอย่าง ถูกต้องกลับไม่ได้รับความเป็นธรรมถูกตรวจสอบ ภาษีอยา่ งเครง่ ครัด (๘) ควรยกเลิกกฎระเบียบหรือประกาศ ต่าง ๆ ท่ีล้าสมัย และไม่สามารถปฏิบัติได้ เช่น ระเบียบการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องมีสัญญา ตัวแทนจาหน่าย และต้องเสียภาษีมูลคา่ เพ่ิมทันที เม่ือส่งสินค้าแล้ว ซึง่ ตามหลกั การค้าขายท่ัวไปจะ มกี ารสรปุ ค่าใชจ้ ่ายเป็นรายเดอื น

-๒๖๓- (๙) ควรให้หน่วยงานที่มีความเชี่ยวชาญ (๑๓) ควรเปิดเผยข้อมูลความเส่ียงทาง เป็นที่ปรึกษาควบคุมงานให้กับหน่วยงานอื่น การคลัง ตามความในพระราชบัญญัติวินยั การเงิน โดยไม่ต้องจา้ งภาคเอกชน การคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๒๘ ให้ ประชาชนรับทราบ แม้วา่ จะไม่มีกฎหมายบัญญัติ เช่น กรมโยธาธิการและผังเมือง ซ่ึงมี ให้ต้องเปิดเผย เจ้าหน้าท่ีท่ีมีความรู้ความสามารถ และกาหนด อั ต ร า ค่ า ต อ บ แ ท น เช่ น เดี ย ว กั น กั บ ก า ร จ้ า ง (๑๔) ควรศึกษาวิธีการและแนวทาง ท่ปี รึกษาจากภาคเอกชน ในการนาบัตรประชาชนมาใช้แทนบัตรประชารัฐ สวัสดิการเพ่ือความสะดวกของประชาชน และเป็น (๑๐) ควรดาเนินการปรับปรุงข้อมูล การประหยัดงบประมาณแผ่นดิน ผู้มีสิทธิในบัตรสวัสดิการแห่งรัฐร่วมกับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้ได้ข้อมูลในระดับ (๑๕) ควรตรวจสอบและปรับปรุงข้อมูล พื้นที่ที่ถูกต้อง รวมทั้งควรมีการบูรณาการร่วมกัน และตัวชี้วัดของกองทุนประชารัฐสวัสดิการ ระหว่างหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องกับบัตรสวัสดิการ เพอื่ เศรษฐกจิ ฐานรากและสงั คมใหม้ คี วามชัดเจน แห่งรัฐ และบัตรอ่ืน ๆ ของทางราชการ เช่น เพราะแต่ละหน่วยงานในสงั กดั กระทรวงการคลัง บตั รประชาชน มีการสารวจจานวนคนยากจนในประเทศไทย ท่ีแตกต่างกันอย่างมาก (๑๑) ไม่ควรให้กองทุนประชารัฐสวัสดิการ เพื่อเศรษฐกิจฐานรากและสังคมได้รับการจัดสรร (๑๖) ควรปรับตัวชี้วัดเชิงปริมาณของ งบประมาณจากงบกลาง รายการเงินสารองจ่าย ระบบ GFMIS ใหม่ จากเดิมท่ีกาหนดว่า ภายใน เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น หากงบประมาณของ ๑ ปี ต้องมีเวลาท่ีไม่สามารถให้บริการได้ไม่เกิน กองทุนมีไม่เพียงพอ ควรเสนอขอรับการจัดสรร ร้อยละ ๑ มาเป็นให้เหลือเพียงร้อยละ ๐.๑ งบประมาณรายจ่ายประจาปีมาเพื่อบริหารกองทุน เพ่อื ใหเ้ ปน็ ไปตามมาตรฐานสากล เปน็ การเฉพาะ นอกจากน้ี ควรกาหนดเวลาที่ระบบ GFMIS (๑๒) ควรหาแนวทางแก้ปัญหาภาระด้าน ไม่สามารถให้บริการได้ในมิติอื่น ๆ ด้วย โดยต้อง งบประมาณท่ีเพิ่มข้ึน จากกรณีที่มีประชาชน กาหนดค่าเฉลี่ยว่า หากเกิดการล่มของระบบแต่ละ ผู้มีสิทธิ ในบัตรสวัสดิการแห่งรัฐเพ่ิมข้ึนจาก ครั้ง ควรใช้เวลาเทา่ ใดในการก้รู ะบบกลบั คืนมา จานวนประมาณ ๑๓ ล้านคน เป็น ๒๐ ล้านคน เน่ืองจากรัฐบาลต้องจัดสรรงบประมาณเพิ่มขึ้น (๑๗) ควรกาหนดกรณีปัญหาระบบ ซ่ึงอาจเป็นภาระด้านงบประมาณของประเทศ GFMIS ล่มหรือไม่สามารถดาเนินการได้เป็น ในอนาคต ตัวช้ีวัดในการประเมินผลการปฏิบัติงานของ หน่วยงาน

-๒๖๔- (๑๘) ควรมีหน่วยงานกลาง เช่น กระทรวง (๒) ควรปรับราคาค่าเช่าท่ีราชพัสดุตาม การคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย และสานักงาน ความเหมาะสมเพื่อเพ่ิมรายได้ของภาครัฐใหม้ ากขึ้น ส ภ า พั ฒ น า ก า ร เศ ร ษ ฐ กิ จ แ ล ะ สั ง ค ม แ ห่ ง ช า ติ โดยให้พิจารณาปรับราคาสูงขึ้นหากเป็นที่ราชพัสดุ ร่วมกันเป็นผู้ตรวจสอบและเสนอข้อมูลทาง ที่ถูกใช้เพ่ือประกอบธุรกิจของนายทุน แต่ให้ปรับ เศรษฐกิจของประเทศท่ีเก่ียวกับข้อมูลผลิตภัณฑ์ ราคาลดลงหากเป็นที่ราชพัสดุซ่ึงประชาชนเช่าไป มวลรวมในประเทศ (GDP) ให้เป็นข้อมูลเดียวกัน เพอื่ อยู่อาศัย เพ่ือไม่ให้ประชาชนหรือนักลงทุนทั้งในประเทศ และต่างประเทศเกิดความสับสน เน่ืองจากมี (๓) ไม่ควรนาท่ีดินซึ่งเป็นท่ีราชพัสดุ หลายหน่วยงานคาดการณเ์ ศรษฐกิจท่ีแตกตา่ งกนั ที่กาลังมีข้อพิพาทหรือมีปัญหาเรื่องกรรมสิทธิ์ ทั บ ซ้ อ น อ อ ก ป ร ะ ก าศ ให้ ป ร ะ ช าช น เข้ าไป เช่ า (๑๙) ควรนารายการผูกพันงบประมาณ เพราะจะกอ่ ให้เกดิ ปัญหาขอ้ พิพาทตามมา ข้ามปีที่ได้รับอนุมัติไว้แล้วก่อนปีงบประมาณ ท่ีขอต้ัง มารวม เพื่อคานวณสัดส่วนการก่อหนี้ (๔) ควรเร่งรัดตรวจสอบสิทธิทับซ้อน ผูกพันงบประมาณรายจ่ายข้ามปีงบประมาณ และแก้ปัญหาข้อพิพาทท่ีดินระหว่างประชาชน ที่กาหนดเพดานไว้ไม่เกินร้อยละ ๑๐ ของ กับหนว่ ยงานของรฐั ในพ้ืนที่ งบประมาณรายจ่ายประจาปี ตามประกาศ คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ (๕) ควรเร่งพิจารณาและเสนอผลการ เร่ือง กาหนดสัดส่วนต่าง ๆ เพื่อเป็นกรอบวินัย พิ สูจน์ สิทธิการครอบครองที่ ดินของราษฎร การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งผ่านการพิสูจน์สิทธิให้ได้รับการพิจารณาจาก คณะอนุกรรมการพิ สูจน์สิทธิในที่ดินของรัฐ ทั้งน้ี เพ่ือแสดงให้เห็นถึงภาระผูกพัน ประจาจังหวัดอย่างชัดเจนแล้วว่าเป็นที่ดินของ ขา้ มปีงบประมาณที่แท้จริง และเพื่อให้สอดคล้อง ประชาชน ต่อคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ กับเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติวินัยการเงิน เพื่อใหห้ นว่ ยงานของรฐั ทเ่ี ก่ยี วข้อง การคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ที่ให้รัฐต้องรักษา วนิ ยั การเงินการคลงั อยา่ งเครง่ ครัด อาทิ ส่วนราชการทหารหรือกรมท่ีดิน เร่งรัดการออกโฉนดท่ีดินให้ประชาชน เนื่องจาก ๒.๓.๒ กรมธนารกั ษ์ ปัญหาที่ดินทับซ้อน ระหว่างหน่วยงานของรัฐและ ประชาชนที่ค้างการพิจารณาเป็นปัญหาท่ีเรื้อรัง (๑) ควรมีแนวทางลดการใช้เหรียญกษาปณ์ มานาน เพื่อเตรียมพร้อมเข้าสู่สังคมไร้เงินสด (Cashless Society) และมุ่งเน้นการลงทุนเพ่ือการพัฒนา ในเร่ืองอนื่ ๆ นอกเหนอื จากเร่อื งของเหรยี ญกษาปณ์

-๒๖๕- (๖) ควรให้หน่วยงานอ่ืนเข้าใช้ที่ราชพัสดุ (๕ ) ควรมี แผน รองรับ การเบิ กจ่ าย แทนที่หน่วยงานเดิม หากหนว่ ยงานเดิมไม่ต้องการ งบประมาณรายการเงินบานาญของขา้ ราชการซง่ึ จะ ใชป้ ระโยชน์จากพืน้ ทดี่ ังกลา่ วแล้ว สงู ข้นึ อย่างต่อเนอื่ งในอนาคต ไม่ใหเ้ กินรอ้ ยละ ๑๐ ๒.๓.๓ กรมบญั ชีกลาง ทั้งนี้ ในปีงบประมาณถัดไปควรจัดสรร งบประมาณให้สูงข้ึนเพ่ือรองรับปัญหาดังกล่าว (๑) ควรจัดให้ยานยนต์ไฟฟ้าและชุด โดยอาจปรับลดงบประมาณท่ีไม่จาเป็นลงเพื่อ เคร่ืองมือดัดแปลงยานยนต์ไฟฟ้าอยู่ในบัญชีราคา สารองงบประมาณไวใ้ ช้ในอนาคต ก ล างข อ งห น่ วย งาน เพ่ื อ ให้ ห น่ วย งาน ข อ งรั ฐ สามารถดาเนินการในเร่ืองยานยนต์ไฟฟ้าได้ และ (๖) ควรประเมินผลสัมฤทธิ์โครงการของ สามารถดัดแปลงยานพาหนะเก่าของหน่วยงาน หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณไปแล้ว ไม่ควร ต่าง ๆ เปลี่ยนเป็นยานยนต์ไฟฟ้าได้ โดยให้อยู่ ประเมินเฉพาะผลเบิกจ่ายเพียงอย่างเดียว เพื่อให้ ในงบรายการซ่อมบารุง การใช้จ่ายงบประมาณที่ไดร้ ับจัดสรรมีประสิทธิภาพ มากข้นึ (๒) ควรพิจารณาจัดสรรงบประมาณ เพ่ือเป็นสวัสดิการให้ กับประชาชนตรงตาม (๗) ควรทบทวนให้ลูกจ้างประจาผู้รับ วัตถุประสงคแ์ ละกลุม่ เปา้ หมาย บาเหน็จรายเดอื นใหไ้ ดร้ ับสิทธใิ นสวสั ดกิ ารเกย่ี วกบั การรักษาพยาบาล เช่นเดียวกับข้าราชการ เพ่ือลด ทั้งน้ี เนื่องจากในปัจจุบันประชาชน ความเหล่ือมลา้ เนอ่ื งจากขณะรับราชการ ได้รับสิทธิ บางกลุ่มท่ีมีฐานะทางการเงินดี ได้รับสวัสดิการ สวัสดิการเช่นเดียวกับข้าราชการและปัจจุบัน จากภาครัฐอย่างครบถ้วน แต่ประชาชนบางกลุ่ม ตาแหน่งลูกจ้างประจาเหลือไม่มากแล้ว และไม่มี ท่ีมีปัญหาทางการเงิน ไม่ได้รับสวัสดิการจาก บรรจใุ หม่มาตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๔๘ ภาครัฐ เพราะไม่สามารถเข้าถึงระบบการ ลงทะเบยี นผ่านทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ได้ ๒.๓.๔ กรมศลุ กากร (๓) ควรจัดสรรงบประมาณเพื่อพัฒนา (๑) ควรแก้ไขภาพลักษณ์ของหน่วยงาน ระบบการบริหารงานการเงินการคลังภาครัฐ ให้เป็นหน่วยงานท่ีมีความโปร่งใสและเป็นธรรม (GFMIS) ให้ มีความทั น สมัย ไม่ควรจัดสรร โดยการลงโทษบคุ ลากรของหน่วยงานทีร่ ับสินบน งบประมาณเพียงเพ่อื การซ่อมบารงุ เทา่ น้ัน จากการนาเขา้ สินค้าจากตา่ งประเทศใหเ้ ด็ดขาด (๔) ควรปรับปรุงการจัดทารายงาน (๒) ควรปรับปรุงพิกัดอัตราอากรจาก งบประมาณในระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร แบตเตอรี่ ในแตล่ ะพื้นทีใ่ หเ้ ปน็ อัตราเดียวกัน (MIS) เพ่ือให้ผู้ใช้งานที่เป็นหน่วยงานกลางและ หน่วยงานของรัฐท่ีได้รับสิทธิเข้าใช้งาน สามารถ (๓) ควรกาหนดมาตรการป้องกันการใช้ เรยี กดูรายงานได้อย่างมปี ระสิทธิภาพ เพ่อื นาไปเป็น ประเทศไทยเป็นทางผ่านลักลอบส่งยาเสพติดไปยัง ข้อมูลในการประกอบการตดั สินใจในเรอื่ งตา่ ง ๆ ประเทศปลายทาง

-๒๖๖- (๔) ควรกาหนดระยะเวลาในการอุทธรณ์ (๕) ควรจัดเก็บภาษนี าเข้าและภาษีจากการ กรณีท่ีไม่เห็นด้วยกับคาวินิจฉัยของเจ้าหน้าที่กรม ผลิตรถยนตไ์ ฟฟ้าใหม้ คี วามเหมาะสม เช่น แบตเตอร่ี ศุลกากรเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและตรวจสอบได้ ไฟฟ้าทีต่ ้องเสยี ท้ังภาษนี าเข้าและภาษีสรรพสามติ เช่น กรณี การแจ้งอัตราภาษีการนาเข้ าสินค้า ต่างประเทศสูงเกินกว่าความเป็นจริง และใช้ ทั้งนี้ หน่วยงานควรถอนรายการแบตเตอรี่ ระยะเวลาในการพิจารณานานจนทาให้ประชาชน ไฟฟ้าออกจากการเสียภาษีสรรพสามิต ซึ่งจะทาให้ ไดร้ ับความเดือดร้อน อุตสาหกรรมต่าง ๆ ที่เก่ียวข้องกับแบตเตอรี่ไฟฟ้า ไดป้ ระโยชนด์ ้วย (๕) ควรดาเนินการจัดซ้ือกล้องวงจรปิดใหม่ แทนการซ่อมบารุง เพราะกล้องวงจรปิดเดิม (๖) ควรยกเว้นภาษีเคร่ืองมือแพทย์เพื่อ อาจล้าสมัยและการซ่อมบารุงมีราคาสูง หากซ้ือใหม่ ส่งเสริมการผลิตและพัฒนาเทคโนโลยีเครื่องมือ จะคุ้มค่ากวา่ แพ ทย์ ใน ประเท ศซ่ึ งเป็ น การชด เชยการน าเข้ า เครือ่ งมอื แพทย์ที่มีราคาสูงในอนาคต ๒.๓.๕ กรมสรรพสามติ (๗) ควรดาเนินการแก้ไขงบการเงินและส่ง (๑) ควรพิจารณานโยบายภาษียาสูบใหม่ เอกสารประกอบทางบัญชีให้ครบถ้วน ตามท่ี เพอ่ื แก้ปญั หาบุหร่ีในประเทศราคาแพง ส่งผลทาใหม้ ี สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินพบว่า รายการงบ การจาหน่ายบหุ รี่เถือ่ นมากขึ้นและมีการนาเข้าบุหรี่ การเงินของหน่วยงานไม่ถูกต้องและขาดเอกสาร จากต่างประเทศมากขนึ้ กวา่ รอ้ ยละ ๙๐ ประกอบ (๒) ควรมีมาตรการป้องกันและปราบปราม ๒.๓.๖ กรมสรรพากร ผู้จาหน่ายน้ามันเถ่ือนในทุกพ้ืนที่ของประเทศไทย ซ่ึงทาให้หน่วยงานและประเทศเสียหาย เพราะ (๑) ควรหาแนวทางจัดเก็บภาษีรายได้ ปัจจุบันราคาน้ามันมีราคาสูงมากและภาษีน้ามัน จากยูทูปเบอร์และผู้ท่ีมีชื่อเสียงในโลกออนไลน์ เป็นรายได้หลกั ของหน่วยงาน โดยการประเมินภาษีรายได้ของบุคคลเหล่าน้ัน ซ่ึงมีการแสดงการใช้จ่ายท่ีฟุ่มเฟือยและซื้อของ (๓) ควรทบทวนมติคณะรัฐมนตรีที่ให้ ทมี่ รี าคาแพงแสดงในโซเชยี ลมีเดยี หน่วยงานเสนอคาของบประมาณแทนหน่วยงานอ่ืน แต่ ห น่ วยงาน กลั บ ได้ รั บ งบ ป ระม าณ น้ อยก ว่ า (๒) ควรมีแนวทางการดาเนินการกับ หน่วยงานอ่ืนโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปราบปราม ผหู้ ลกี เลี่ยงการเสียภาษีที่ดิน โดยการใช้ทด่ี ินเป็น ผคู้ ้าน้ามันเถื่อน พ้ืนที่เพาะปลูกพืชชนิดต่าง ๆ โดยเฉพาะท่ีดินท่ี อยู่ในพ้นื ทีใ่ จกลางเมอื ง (๔) ควรพิจารณาอัตราภาษีสรุ าใหเ้ หมาะสม ตามชนิดและต้นทุนของสุรา หากภาษีสุรามีราคาสูง (๓) ควรมี แนวทางการจั ด เก็ บภาษี เกนิ ไปจะทาใหป้ ระชาชนหลกี เล่ยี งการจา่ ยภาษี ให้ครอบคลุมเงินได้ทุกประเภทเพื่อให้ประชาชน ทมี่ ีรายได้เท่ากันมภี าระทางภาษีท่ีเทา่ เทียมกนั

-๒๖๗- (๔) ควรหามาตรการจูงใจเพื่อกระตุ้นให้ (๔) ควรกากับดูแลนโยบายของรัฐวิสาหกิจ ประชาชนเข้าสู่ระบบภาษีอากร เพ่ือขยายฐานภาษี ทีน่ อกจากจะแสวงหากาไรแล้ว ยังต้องให้ความสาคัญ ใหม้ ากข้นึ โดยเนน้ การจดั เกบ็ ภาษกี บั ผู้ทม่ี รี ายไดส้ งู กั บการบริการและช่ วยเหลื อประชาชนด้ วย โดยรัฐวิสาหกิจที่มีภารกิจหลักในการให้บริการ (๕) ควรมีหน่วยงานเพื่อช่วยเหลอื ประชาชน สาธารณะไม่ควรใช้หลักกาไรสูงสุดมาเป็นดัชนี ในเร่ืองของการยื่นแบบภาษีและสร้างความเข้าใจ ช้วี ัดผลงาน (KPI) ของหนว่ ยงาน เก่ียวกับขั้นตอนของการยื่นแบบภาษี เพ่ือให้ ประชาชนมีทศั นคตทิ ่ีดตี อ่ การจา่ ยภาษี (๕) ควรให้ยกเลิกการโฆษณาของรัฐวิสาหกจิ โดยเฉพาะรัฐวิสาหกิจที่ดาเนินธุรกิจในลักษณะ ๒.๓.๗ สานักงานคณะกรรมการนโยบาย ผูกขาด เน่ืองจากไม่มีความจาเป็นต้องแข่งขัน รัฐวสิ าหกจิ กั บเอกชนรายอื่ น และเป็ นการสิ้ น เปลื อง งบประมาณ รวมท้ังอาจก่อให้เกิดช่องทางการ (๑) ควรเร่งการลงทุนในรูปแบบการร่วม ทุจริตข้นึ ได้ ลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP: Public Private Partnership) ตามพระราชบัญญัติการร่วมลงทุน (๖) ควรถอดบทเรียนการดาเนินกิจการ ระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. ๒๕๖๒ เพื่อเป็น ของรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ ว่าเพราะเหตุใดรัฐวิสาหกิจ การขยายโอกาสการลงทุน และลดการใช้จ่าย บางแห่งถึงมีผลประกอบการกาไรและบางแห่งมีผล งบประมาณของภาครัฐได้ ทั้งนี้ ต้องคานึงถึง ประกอบการขาดทุน รวมถึงการพิจารณาทบทวน ประโยชน์สงู สุดของประชาชนดว้ ย องค์ประกอบและคุณสมบัตขิ องคณะกรรมการบรหิ าร รฐั วิสาหกิจให้มีความเหมาะสมกับการบริหารองค์กร (๒) ควรมีการพิจารณานิยามของคาว่า อยา่ งมีประสทิ ธิภาพ “รัฐวิสาหกิจ” ว่ามีความหมายที่แท้จริงเป็นอย่างไร เพราะมีรัฐวิสาหกิจบางหน่วยงานท่ีขอรับจัดสรร (๗) ควรมีนโยบายให้รัฐวิสาหกิจดาเนิน งบประมาณ เน่ืองจากมีรายจ่ายมากกว่ารายรับ กิจการโดยไม่ผลกั ภาระค่าดาเนนิ การของหนว่ ยงาน โดยไม่ได้มีการปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์กรตาม มาให้ประชาชน เพราะประชาชนได้จ่ายภาษีอากร หลักการของการเป็นรัฐวสิ าหกจิ และภาษีมลู ค่าเพ่มิ ไปแลว้ (๓) ควรเป็นหน่วยงานเจ้าภาพและเป็น ศูนย์กลางในการจัดทาเทคโนโลยี Big Data เพ่ือ รวบรวมข้อมูลการดาเนินกิจการของรัฐวิสาหกิจ ทั้งหมดไวท้ ีจ่ ดุ เดยี ว

-๒๖๘- ๒.๓.๘ สานักงานบริหารหนสี าธารณะ (๕) ควรมีมาตรการติดตามผลสัมฤทธิ์ ของโครงการท่ีดาเนินการภายใต้พระราชกาหนด (๑) ควรกระจายงบประมาณจากการ ให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพ่ือแก้ไขปัญหา กู้เงินในการดาเนินโครงการต่าง ๆ อย่างเป็นธรรม เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมท่ีได้รับ เพื่อลดความเหลอ่ื มลา้ ผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัส โคโรนา ๒๐๑๙ พ.ศ. ๒๕๖๓ พระราชกาหนด ท้ังนี้ โครงการจานวนมากกระจุกตัว ให้ อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่ อแก้ไข เฉพาะบางพ้ืนที่ โดยเฉพาะโครงการด้านโครงสร้าง ปัญหาเศรษฐกิจและสังคมจากการระบาดของ พ้ืนฐาน ท้ัง ๆ ท่ีการชาระหนี้เงินกู้เป็นภาระที่ต้อง โรคตดิ เชือ้ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพ่ิมเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ รับผิดชอบร่วมกนั ของประชาชนทั้งประเทศ เน่ืองจากมีโครงการจานวนมากดาเนินการล่าช้า แต่ ค ณ ะก รรม ก ารกลั่ น กรองก ารใช้ จ่ ายเงิ น กู้ (๒) ควรบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ยังอนุมตั ิโครงการเพ่ิมเติม โดยเฉพาะโครงการพัฒนา ให้มีความเสี่ยงน้อยที่สุด เพราะโดยหลักการ และเสริมสร้างความเขม้ แขง็ ของเศรษฐกจิ ฐานราก หากประเทศมีหน้ีสาธารณะมากข้ึน ย่อมจะส่งผล ตอ่ เสถียรภาพทางการเงินและการคลงั ของประเทศ ๒.๓.๙ สานักงานเศรษฐกจิ การคลัง ในระยะยาวได้ (๑) ควรเปิดเผยข้อมูลด้านเศรษฐกิจ (๓) ควรพิจารณาระดับหน้ีสาธารณะต่อ การเงนิ การคลงั รวมถงึ ความเส่ียงทางด้านการคลัง ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ท่ีเหมาะสม ของประเทศ เพ่ือให้หน่วยงานต่าง ๆ นาข้อมูล กับสภาวะทางเศรษฐกิจ เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบ ดังกล่าวไปประกอบการวิเคราะห์เพ่ือกาหนด ตอ่ การขบั เคลื่อนเศรษฐกจิ ของประเทศในระยะยาว มาตรการในด้านต่าง ๆ (๔) ควรเปิดเผยรายละเอียดเกี่ยวกับ (๒) ควรกาหนดตัวชี้วัดให้สอดคล้องกับ หนี้สาธารณะ เช่น จานวนการชดใช้หนี้สาธารณะ ภารกจิ และอานาจหน้าทีข่ องหน่วยงาน ในแต่ละปี ผลการประเมินการกู้เงิน และการขยับ เพดานหนี้สาธารณะ เป็นต้น ท้ังในระยะสั้นและ ท้ังน้ี ไม่ควรกาหนดตัวช้ีวัดของหน่วยงาน ระยะปานกลาง ให้ประชาชนไดร้ ับทราบ ท่ีมีรปู แบบเดยี วกับปีท่ผี ่านมา (๓) ควรปรับอัตราดอกเบ้ียของโครงการ สินเช่ือพิโกไฟแนนซ์ ท่ีกาหนดไว้ร้อยละ ๓๖ ต่อปี ให้ต่าลง เพื่อช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับความ เดอื ดรอ้ นจากสภาวะเศรษฐกิจในปัจจบุ นั (๔) ควรประชาสมั พันธ์โครงการประกันภัย ข้าวนาปีกับโครงการประกันภัยข้าวโพดให้มากขึ้น เนอ่ื งจากปจั จุบนั มผี ้เู ข้าร่วมโครงการจานวนไม่มาก

-๒๖๙- ๒.๓.๑๐ สานักงานความร่วมมือพัฒนา ๒.๓.๑๑ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาด เศรษฐกจิ กบั ประเทศเพอื่ นบ้าน (องคก์ ารมหาชน) กลางและขนาดย่อมแหง่ ประเทศไทย (๑) ควรมีหลักเกณฑ์ ในการคัดเลือก ควรช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย โครงการเพ่ือร่วมมือกับประเทศเพ่ือนบ้านในการ ให้มากขึ้น โดยจัดทาเป็นนโยบายระยะยาว ๓-๑๐ ปี พฒั นาเศรษฐกจิ ร่วมกนั ข้างหนา้ ทั้งนี้ มีข้อสังเกตว่าการจัดสรรงบประมาณ ๒.๓.๑๒ ธนาคารเพื่อการเกษตรและ ในปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ มีโครงการท่ี สหกรณ์การเกษตร ดาเนินการกับประเทศลาว เพียงประเทศเดียว ถึงร้อยละ ๙๘ ของงบประมาณทั้งหมดของ (๑) ควรมีมาตรการช่วยเหลือเกษตรกร หน่วยงาน โดยการขยายสินเชื่อหรือลดดอกเบี้ย เน่ืองจาก ปัญหาเศรษฐกิจทเ่ี กดิ ขน้ึ ในปจั จบุ ัน ทาใหเ้ กษตรกร (๒) ควรพิจารณาทบทวนความเหมาะสม ไมส่ ามารถชดใช้หนี้ในช่วงเวลานไ้ี ด้ ของการที่ประเทศไทยจะเข้าไปลงทุนหรือสร้าง ความรว่ มมือทางเศรษฐกิจกบั ประเทศเมยี นมา ซง่ึ มี (๒) ควรขยายขอบเขตภารกิจและอานาจ ปญั หาภายในประเทศท่เี กดิ ข้ึนจากการรัฐประหารที่ หน้าที่ของหน่วยงานเพ่ือรวมศูนย์การช่วยเหลือ นาไปสู่การละเมดิ สทิ ธมิ นุษยชนอยา่ งรา้ ยแรง ด้านการเกษตร ทั้งการจัดซ้ือ หรือจัดจ้างทุกอย่าง เพื่อช่วยเหลือเกษตรกร เช่น การจัดซื้อปุ๋ย หรือ (๓) ควรให้ความสาคัญกับประเทศเพื่อน อปุ กรณท์ างการเกษตรราคาถกู บ้านอย่างเสมอภาคและเท่าเทียมกัน ไม่ควรเน้น ความรว่ มมอื ในบางประเทศมากจนเกินไป (๓) ควรหาแนวทางหรือมาตรการในการ ช่วยเหลือเกษตรกรท้ังระบบ เช่น การช่วยเหลือ ทั้งนี้ ควรมีหลักเกณฑ์ท่ีชัดเจนในการ อุปกรณ์ ทางการเกษตร ปุ๋ย เมล็ดพันธ์ุ และ ช่วยเหลอื หรอื ใหค้ วามรว่ มมอื กบั ประเทศเพือ่ นบ้าน เครื่องจกั รทางการเกษตร เป็นตน้ (๔) ควรหาแนวทางการดาเนินการก่อสร้าง ท้ังน้ี การช่วยเหลือโดยการลดดอกเบี้ย ถนนเชอ่ื มต่อประเทศไทยกับประเทศลาว เพื่อให้ เงินกู้หรือเล่ือนการชาระหนี้ เป็นการช่วยเหลือ มีจุดผ่านแดนถาวรเพ่ิมข้ึน ซึ่งจะเป็นประโยชน์ ทปี่ ลายเหตุ จงึ ควรพิจารณาว่าจะมีแนวทางอย่างไร กับประชาชนและการคา้ ระหว่างสองประเทศ ให้เกษตรกรมหี นีส้ นิ ลดลง (๕) ควรเร่งรัดโครงการก่อสร้างเส้นทาง (๔) ควรสนั บสนุ นให้ เกษตรกรมีโอกาส คมนาคมที่เชื่อมโยงกับการขนส่งของประเทศ จดทะเบี ยนเป็ นสมาชิ กกองทุ นฟื้ นฟู และพั ฒนา เพื่อนบ้านให้เกิดขึ้นโดยเร็วท่ีสุด เพ่ือเป็นการ เกษตรกร เพื่อที่หน่วยงานจะได้มีข้อมูลในการ กระจายการลงทุนและสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจให้ ช่วยเหลือเกษตรกรตอ่ ไป เพิ่มสงู ขึ้น

-๒๗๐- (๕) ควรติดต่อให้ ข้อมูลกับทายาทของ (๙) ควรดาเนินการปรับจานวนเบี้ยปรับกรณี เกษตรกรที่เสียชีวิตแต่ยังมีหนี้ค้างชาระกับหน่วยงาน ผิดนัดชาระหนี้ของหน่วยงานให้เท่ากันกับธนาคาร เพื่อให้ชาระหน้ีให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพราะหากทายาท พัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศ ทราบภายหลังว่าผู้เสียชีวิตต้องชาระหนี้ค้างชาระกับ ไทย จากจานวน ๕ บาท เป็น ๒ บาท เพ่ือช่วยเหลือ หน่วยงานหลังผ่านไปหลายปีจะทาให้ดอกเบ้ียเพิ่ม ประชาชน สูงข้ึนมาก จนเป็นภาระกับทายาทและนาไปสู่การถูก ดาเนินคดีในชน้ั ศาล ๒.๓.๑๓ ธนาคารออมสนิ (๖) ควรปรับลดอัตราดอกเบ้ียเงินกู้ให้เหลือ (๑) ควรมีโครงการปรับโครงสร้างหน้ีให้กับ ร้อยละ ๑ เพ่ือช่วยเหลือเกษตรกร เน่ืองจากหน่วยงาน ประชาชนเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาหนี้เสีย และในการ ได้ รั บงบประมาณ สนั บสนุ นจากภาครั ฐอยู่ แล้ ว ปล่อยสินเช่ือควรเปิดกว้างยอมรับเอกสารสิทธิ ไม่จาเปน็ ตอ้ งมกี าไรจากดอกเบ้ยี เงินกูจ้ านวนมาก ในอสังหาริมทรัพย์ที่ภาครัฐรับรองให้กับประชาชน เช่น นส.๓ นส.๓ก. เป็นเอกสารสิทธิที่สามารถใช้ (๗) ควรจัดให้มีแหล่งข้อมูลทางวิชาการ ค้ าประกั นประกอบการท าสั ญญาเพื่ อขอสิ นเชื่ อ ด้านเกษตรกรรม เพื่อพัฒนาองค์ความรู้ให้กับ จากธนาคารได้ เกษตรกร โดยเฉพาะองคค์ วามรู้ด้านเทคโนโลยีและ นวัตกรรมที่จะช่วยให้เกษตรกรสร้างผลกาไรทาง (๒) ควรมีมาตรการช่วยเหลือร้านค้ารายย่อย การเกษตรไดม้ ากขึ้น ที่ไม่สามารถค้าขายสู้กับร้านค้าขนาดใหญ่ได้ในภาวะ เศรษฐกจิ ปจั จุบนั ท่รี าคาสนิ คา้ มีราคาสงู มาก ท้ังน้ี เดิมหน่วยงานมีการฝึกอบรมและ ถ่ายทอดองค์ความรู้ด้านเทคโนโลยีให้กับเกษตรกร (๓) ควรมีแนวทางในการชว่ ยเหลือประชาชน ที่เป็นลูกหน้ีประมาณ ๙๐,๐๐๐ คน แต่เนื่องด้วย จากภาวะเงินเฟ้อท่ีคาดว่าในปี พ.ศ. ๒๕๖๕ จะสูง เกษตรกรมีจานวนกว่า ๕ ล้านครอบครัว จึงต้องขยาย ถึงร้อยละ ๗ และควรแก้ไขปัญหาความยุ่งยาก การถ่ายทอดองค์ความรใู้ ห้กบั เกษตรกรมากขึน้ ในการเปิดบญั ชีกบั ธนาคาร (๘) ควรจัดต้ังระบบ “ทะเบียนกลางสินทรัพย์ (๔) ควรมีการกาหนดอัตราดอกเบ้ียและเบ้ีย ค้าประกัน” หรือ Collateral Registry เพื่อช่วยเหลือ ปรับท่ีเป็นธรรม โดยเฉพาะหน้ีเงินกู้ของข้าราชการครู เกษตรกรให้เข้าถึงสินเชื่อได้มากข้ึน โดยให้เกษตรกร เพื่อช่วยในการแก้ไขปัญหาหน้ีสินให้กับข้าราชการครู สามารถนาสินทรัพย์ที่ไม่ได้อยู่ในระบบมาค้าประกัน เพ่อื ทจ่ี ะได้มกี าลังใจในการทาหน้าทคี่ รูมากข้นึ เช่น สินค้าทางการเกษตร คาสั่งซ้ือทางการเกษตร รวมท้งั การนาวัวหรือควายมาเป็นหลักประกัน (๕) ควรให้ความสาคัญกับสินเชื่อสาหรับ ผู้ประกอบธุรกิจยานยนต์ไฟฟ้าดัดแปลง ซ่ึงมีผู้สนใจ จานวนมาก สอดรับกับการเดินทางในอนาคตที่ให้ ความสาคัญกับพลงั งานสะอาด

-๒๗๑- (๖) ควรแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบให้กับ ๒.๓.๑๔ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ประชาชนผา่ นการปล่อยสินเชอื่ ให้กับประชาชนที่ เป็นผู้ประกอบการรายเล็กและรายย่อย โดยให้ (๑) ควรปรับอัตราดอกเบ้ียเงินกู้เพื่อท่ีอยู่ วงเงินสินเช่ือในจานวนที่ใกล้เคียงกับธนาคาร อาศัยให้ต่าลง เพื่อสอดรับกับปัญหาเศรษฐกิจที่ พาณชิ ย์ของภาคเอกชน เกิดขึ้นในปัจจุบนั (๗) ควรมีนโยบายปรับโครงสร้างหนี้โดยการ (๒) ควรมีนโยบายผ่อนปรนเง่ือนไขในการ ลดเงินต้นให้กับประชาชน เพราะตามประกาศ ขอสินเชื่อเพื่อท่ีอยู่อาศัยที่ไม่จาเป็นบางประการลง ของธนาคารแห่งประเทศไทย หน่วยงานสามารถ เพ่ื อให้ ประชาชนท่ี มี รายได้ น้ อยมี โอกาสเข้ าถึ ง ดาเนินการได้โดยไมผ่ ดิ กฎหมาย สนิ เชอ่ื เพ่ือที่อย่อู าศัยทมี่ ตี ้นทุนต่า (๘) ควรติดตามและให้ความรู้กับผู้กู้รายย่อย (๓) ควรให้ความสาคัญกับการเข้าถึง โดยเฉพาะความรทู้ ่ีเกี่ยวกบั วธิ ีการจาหนา่ ยหรือความรู้ สาธารณูปโภค เช่น ถนน น้าประปา และไฟฟ้า ท่ีเก่ียวกับเทคโนโลยีและนวัตกรรมในการประกอบ ในการจัดหาทาเลที่ต้ังของโครงการบ้านม่ันคง ธุรกิจ เพื่อช่วยเหลือให้ผู้กู้รายย่อยสามารถสร้าง เน่ืองจากหลายโครงการประสบปัญหาในเร่ือง ผลกาไรในการประกอบธรุ กจิ ได้มากขึ้น ดังกล่าว ส่งผลให้ผู้เข้าร่วมโครงการได้รับความ เดือดรอ้ น (๙) ควรชี้แจงให้ลูกค้าของธนาคารทราบถึง ผลกระทบของการปรับโครงสร้างหนี้ เพราะเมื่อมีการ (๔) ควรเพ่ิมรายละเอียดของโครงการบ้าน ออกนโยบายให้ลูกหน้ีสามารถปรับโครงสร้างหนี้ได้ ล้านหลัง ทั้งน้ี เนื่องจากเขตนิคมอุตสาหกรรมมีผู้ แต่เม่ือดาเนินการแล้ว ลูกหน้ีจะถูกจัดอยู่ในประเภท อยู่อาศัยในบ้านจานวนน้อย หน่วยงานจึงควร ลูกหน้ีเสีย ทาให้ลกู หนี้ท่ีปรับโครงสร้างหน้ีไม่สามารถ ปรับปรุงหอพักท่ีมีอยู่เดิมในพื้นท่ีดังกล่าว เพื่อ ขอสินเชือ่ ได้อกี น าไป จ าห น่ ายใน ราค าถู ก ให้ ป ระ ช าช น ที่ ไม่ มี ความสามารถในการซ้อื บ้านได้มที ี่อยู่อาศัยเปน็ ของ (๑๐) ควรมีการจาแนกประเภทของลูกหนี้ ตัวเอง เพื่อให้การบริหารความเสี่ยงและการติดตามช่วยเหลือ ลูกหนี้เป็นไปอย่างมปี ระสทิ ธิภาพ และป้องกันการเกิด นอกจากนี้ ยังช่วยให้หน่วยงานมีงบประมาณ กรณหี นีท้ ีไ่ ม่กอ่ ให้เกดิ รายได้ (NPL) เพมิ่ ขึ้น และยงั ช่วยกระตนุ้ เศรษฐกจิ จากการจบั จา่ ย ใช้สอยของประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวด้วย (๑๑) ควรฝึกอบรมและให้ความรู้เพ่ิมเติม หรือให้ คาปรึกษาเก่ียวกับการประกอบธุรกิจ (๕) ควรหามาตรการให้คนรุ่นใหม่ซ่ึงเป็น แก่ผู้ประกอบการรายย่อยท่ีมาขอสินเชื่อ เพื่อให้ ก าลั งส าคั ญ ใน ก ารพั ฒ น าป ระ เท ศ ใน อ น าค ต สามารถดาเนินธุรกิจได้สาเร็จ และไม่ทาให้เกิดปัญหา สามารถเข้าถึงสินเชื่อเพ่ือที่อยู่อาศัย เพื่อให้คนรุ่น หนเ้ี สยี ตามมา ใหม่ได้มคี วามมัน่ คงในชีวติ และทรพั ย์สินมากข้ึน

-๒๗๒- ๒.๓.๑๕ กองทนุ การออมแหง่ ชาติ ท้ังนี้ ธนาคารแห่งประเทศไทยเป็น หน่วยงานอิสระท่ีมีบทบาทหน้าท่ีสาคัญต่อระบบ (๑) ควรหาแนวทางการสร้างจิตสานึกและ เศรษฐกิจและการเงินของประเทศ เพราะธนาคาร ความตระหนั กถึ งประโยชน์ ของการออมให้ แก่ แห่งประเทศไทยแม้ไม่ใช่หน่วยรบั งบประมาณ เช่น ประชาชน รวมทั้งสร้างส่ิงจูงใจให้ประชาชนต้องการ หน่วยงานอ่ืน แต่หน่วยงานเป็นหน่วยงานท่ีพิมพ์ ออมมากข้ึน เช่น หากใครเข้าร่วมกองทุนการออม เงินออกใช้ ให้เกิดการหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจ อาจมีท่ีจอดรถในห้างสรรพสินค้า หรือมีสิทธิพิเศษ ของประเทศ ต่าง ๆ เปน็ ตน้ ดังน้ัน จึงควรรายงานผลการดาเนินงาน (๒) ควรออกระเบียบหรือกฎหมายเพื่อให้ ภาวะเศรษฐกิจ และการเงินของประเทศต่อรัฐสภา เกิดการออมเชิงบังคับ เพ่ือให้ประชาชนมีการออม ในฐานะตัวแทนปวงชนชาวไทยเจ้าของประเทศ เงินมากข้ึน เช่น เม่ือซื้อสินค้าเสียภาษี มูลค่าเพ่ิม ให้ได้ทราบและซักถามทุกปี หรือทุกไตรมาส ร้อยละ ๗ หักเข้ากองทุนการออมเพิ่มอีก ร้อยละ ๑ นอกเหนื อจากท่ี รายงานต่ อกระทรวงการคลั ง ผใู้ ดซอื้ สินค้ามากจะมีเงินออมวยั เกษียณมาก ซ่ึงเป็นตวั แทนฝา่ ยบริหาร (๓) ควรประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน ได้รับทราบอย่างชัดเจนว่า ตลอดระยะเวลาการ ออมท้ังชีวิต ประชาชนจะได้รับสิทธิประโยชน์ ใดบ้าง ต้ังแต่เด็กจนเป็นผู้ใหญ่ เพื่อเพ่ิมสมาชิก ของกองทุนการออมแห่งชาติ จาก ๒,๕๐๐,๐๐๐ คน เป็น ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ คน ในปีตอ่ ไป (๔) ควรหาอาสาสมัครและปรับเปล่ียน วธิ ีการให้ทันกับภาคเอกชนที่ดาเนินการในลักษณะ เดียวกันกับหน่วยงาน เพ่ือให้หน่วยงานมีความ ทันสมัยมากขึ้น ๒.๓.๑๖ ธนาคารแห่งประเทศไทย คว รต้ อ งรายงาน ผล ก ารด าเนิ น งาน ภาวะเศรษฐกิจและการเงินของประเทศให้รัฐสภา ทราบ เพ่ือให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและ วุ ฒิ สม าชิ ก ซั กถ าม ซ่ึ งจะเป็ น ป ระโยชน์ ใน การ พิจารณางบประมาณรายจา่ ยประจาปี

-๒๗๓- ๒.๔.๑ ภาพรวมและสานกั งานปลดั กระทรวง (๒) ควรใช้ความสาเร็จหรือผลสัมฤทธิ์ ในการประสานกับรัฐบาลให้ ดาเนิ นการตาม การต่างประเทศ ข้อเสนอแนะหรือข้อเรียกร้องจากองค์กรระหว่าง ประเทศห รื อ ป ร ะ ช า ค ม โ ล ก เป็ น ตั ว ช้ี วั ด ข อ ง (๑) ควรใช้คะแนนและการจัดลาดับระหว่าง หนว่ ยงาน ประเทศ (World Ranking) ของประเทศไทย ในประเด็นตา่ ง ๆ ทถ่ี กู ประเมินโดยมาตรฐานสากล เช่น กระบวนการทบทวนสถานการณ์ สิทธิมนุษยชน หรือ Universal Periodic Review เช่น ดัชนีภาพลักษณ์ คอร์รัปชัน ดัชนี ก ารด าเนิ น ก ารต าม ข้ อ ต ก ล งระห ว่ างป ระเท ศ ความสามารถในการแข่งขันระดับโลก ดัชนี ด้านส่ิงแวดล้อมเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกิจของ ประชาธิปไตย เป็นตัวชี้วัดหลักของกระทรวงการ หน่วยงานที่ต้องการ “เสริมสร้างและยกระดับ ต่างประเทศ เพ่ือให้สอดคล้องกับพันธกิจของ การพัฒนาของไทยท่ีสอดคล้องกับมาตรฐานสากล กระทรวงท่ีต้องการ เสริมสร้างและยกระดับการ และพันธกรณรี ะหวา่ งประเทศ” พัฒนาของไทยที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล และพนั ธกรณีระหว่างประเทศ (๓) ควรใช้การจัดอันดับประเทศไทย ในประเด็นต่าง ๆ ขององค์กรระหว่างประเทศ ทั้งนี้ กระทรวงการต่างประเทศควรให้ (World Ranking) เป็นตัวชี้วัดหลักของกระทรวง ความช่วยเหลือ และสนับสนุนข้อมูลหรือบท การต่างประเทศ หรือกรณีที่มีข้อเสนอแนะหรือข้อ วิเคราะห์เก่ียวกับผลการประเมนิ ของประเทศไทย เรียกร้องจากองค์กรระหว่างประเทศ ควรมีการวัด ตามมาตรฐานสากลต่าง ๆ ให้กับหน่วยงาน ประสิทธิภาพหรือจัดทาเป็นตัวช้ีวัดของหน่วยงาน ท่ีเก่ียวข้อง เพื่อให้ตระหนักถึงปัญหาที่มีและวาง ใน การน าข้ อเสน อแน ะ ดั งกล่ าวม าป ฏิ บั ติ ห รื อ แนวทางแกไ้ ข ประสานกับรฐั บาลใหพ้ จิ ารณาดาเนินการ (๔) ควรแบ่งหมวดหมู่สินค้าที่สาคัญของ ประเทศต่าง ๆ โดยแบ่งเป็นรายไตรมาส (ช่วงฤดูกาล เทศกาล) เพ่ือให้รัฐบาลและภาคเอกชนได้ทราบว่า ควรจะส่งออกสินค้าชนิดใดไปยังประเทศที่มีความ ต้องการอย่างแท้จริง หรือประเทศไทยควรนาเข้า สนิ ค้าชนิดใดจากประเทศตา่ ง ๆ ทม่ี ีสนิ ค้าทตี่ อ้ งการ (๕) ควรหาแนวทางที่เหมาะสมสาหรับ ประเทศไทยในเวทีโลกหลังจากท่ีกฎหมายกัญชาเสรี ได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎร เข้าสู่วาระ ๒ ซ่ึงอาจทาให้ ประเทศไทยกลายเป็นประเทศผู้ผลิตกัญชาอันดับ หน่ึงของโลก

-๒๗๔- ท้ังนี้ มีหลายประเทศในโลกท่ีกัญชายังถือ ดังน้ัน กระทรวงการต่างประเทศจึงควร เป็นยาเสพติดและผิดกฎหมาย ดังนั้น หน่วยงาน เป็นหน่วยงานท่ีให้ความช่วยเหลือ สนับสนุน ควรเร่งสร้างความเข้าใจเพ่ือรักษาภาพลักษณ์ ข้อมูลให้หน่วยงานต่าง ๆ ตระหนักถึงปัญหาที่ ของประเทศ ซึ่งอาจกระทบกับอุตสาหกรรม กาลังจะเกิดขนึ้ การท่องเท่ยี วของประเทศ เชน่ กระทรวงสาธารณสุขจะไม่ใชผ่ ดู้ าเนินการ (๖) ควรจดั ทาระบบฐานข้อมลู คนไทยทพ่ี านัก เกี่ ยวกั บ การแพ ร่ ระบ าด ของโรคติ ด เชื้ อไวรั ส หรือประกอบธุรกิจอยู่ในต่างประเทศให้ครอบคลุม โคโรนา ๒๐๑๙ แต่เพยี งหน่วยงานเดียว หากเป็นการ ทุกพนื้ ที่มากขึ้น เพื่อดูแลและประชาสัมพันธข์ ่าวสาร ระบาดนอกประเทศ แต่จะต้องร่วมมือกับกระทรวง ต่าง ๆ ให้กับคนไทยท่ีอยู่ต่างแดนไดอ้ ย่างท่ัวถึง การต่างประเทศในการสนับสนุนข้อมลู ต่าง ๆ (๗) ควรเป็นหน่วยงานท่ีทาหน้าที่นับบัตร (๙ ) ค ว ร มี ตั ว ชี้ วั ด ท่ี ส ะ ท้ อ น ถึ งก าร เลือกต้ังและบัตรลงประชามติของคนไทยที่ใช้ เปรียบเทียบในระดับสากลในมิติต่าง ๆ ของ สิทธิลงคะแนนในต่างประเทศ เพ่ือป้องกันการ ประเทศไทย เพื่อให้เป็นไปตามพันธกิจของ ขนสง่ ลา่ ช้าทีอ่ าจสง่ ผลใหก้ ลายเป็นบตั รเสีย ห น่ ว ย ง า น ท่ี ต้ อ งก า ร ย ก ร ะ ดั บ ก า ร พั ฒ น าข อ ง ประเทศไทยให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล ทั้งน้ี เนื่องจากพระราชบัญญัติว่าด้วยการ ระหวา่ งประเทศ ออกเสียงประชามติ พ.ศ. ๒๕๖๔ และร่าง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ (๑๐) ควรเจรจาเพื่อขอความร่วมมือกับ เลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ…. เปิด ประเทศมาเลเซียในการดแู ลแรงงานทุกระดับของ ช่องให้สถานทูตสามารถทาหน้าท่ีเป็นหน่วยงาน ประเทศไทยให้ได้รับการดูแลอย่างเท่าเทียมและ นับคะแนนที่สถานเอกอัครราชทูตได้ จึงควรเป็น ได้เข้าทางานในสาขาอาชีพที่หลากหลายในประเทศ ผู้ดาเนินการ มาเลเซีย (๘) ควรใช้ตัวช้ีวัด Transparency Index Covid (๑๑) ควรประชาสัมพันธ์ข้ันตอนการออก Recovery Index Global Competitiveness Index เอกสารในการเข้าทางานที่ประเทศมาเลเซียอยา่ ง และมาตรฐานการส่งออกสินค้า เพ่ือนามาเป็นตัวช้ีวัด ถูกต้องตามกฎหมายให้กับคนไทยท่ีต้องการไป ร่วม (Joint KPI) ระหว่างกระทรวงการต่างประเทศ ทางานท่ปี ระเทศมาเลเซีย กับหน่วยงานอื่น เน่ืองจากหน่วยงานต่าง ๆ อาจ ไม่สามารถพิจารณาในรายละเอียดท่ีเป็นประเด็น ทั้งนี้ การทางานในประเทศมาเลเซีย ของการวั ดตั วช้ี วั ดได้ อย่ างครบถ้ วนสมบู รณ์ มาก โดยไม่มีเอกสารในการทางานที่ถูกกฎหมาย เท่ากับกระทรวงการต่างประเทศ หากเป็นข้อมูล หากรัฐบาลมาเลเซียตรวจสอบพบจะนาไปสู่การ ในต่างประเทศ จบั กุมและการดาเนนิ คดี

-๒๗๕- (๑๒) ควรพิจารณาทบทวนหรือลดเงื่อนไข (๑ ๗) ควรเร่งห าแน วทางร่วมกันกับ ที่อาจเป็นอุปสรรคต่อการดึงดูดชาวต่างประเทศ ประเทศลาวในการปักปันเขตแดนในพ้ืนที่แม่น้า ท่ีเกษียณอายุและต้องการมาพานักในประเทศ โขง เพ่ือให้สามารถใช้เป็นเส้นทางคมนาคม ไทย เพอ่ื ใหก้ ลุ่มคนท่มี ีศักยภาพและมกี าลังซื้อสูง ไดอ้ ยา่ งเตม็ ศักยภาพ มาใชจ้ า่ ยเงนิ ในประเทศไทยใหม้ ากขน้ึ (๑๘) ควรให้ความสาคัญกับการอานวย (๑๓) ควรพิจารณาทบทวนหรือลดเง่ือนไข ความสะดวกและให้ความช่วยเหลือนักเรียนไทย ที่อาจเป็นอุปสรรคต่อการดึงดูดชาวต่างประเทศ ในต่างประเทศให้ได้รับความช่วยเหลืออย่าง ที่ต้องการเข้ามาทางานในประเทศไทย เพ่ือช่วย ทว่ั ถงึ เพิม่ สัดส่วนคนวัยทางานในประเทศ สาหรบั สาขา อาชีพท่ีขาดแคลน หรือมีความจาเป็นต้องจ้าง (๑๙) ควรทบทวนแนวทางการแสดงความ ชาวต่างชาติท่ามกลางวิกฤตสังคมสูงวัย รับผิดชอบหรือแสดงจุดยืนต่อประเด็นระหว่าง ประเทศ ให้สอดคล้องกับหลักการและมาตรฐาน (๑๔) ควรมีหน้าที่รับผิดชอบร่วมกับ ตา่ ง ๆ ท่ีมีการยดึ ถอื กนั ทว่ั โลก เชน่ หลกั การดา้ น หน่วยงานอื่น ๆ เพื่อรับมือกับมาตรการกีดกัน สิทธิมนุษยชน มาตรฐานสากลด้านสิ่งแวดล้อม ทางการค้าของต่างประเทศท่ีอาศัยเหตุผลด้าน เปน็ ต้น ส่ิงแวดล้อมหรือความโปร่งใสภาครัฐ เน่ืองจาก กระทรวงการต่างประเทศเป็นหน่วยงานที่มี (๒๐) ควรพัฒนาการให้บริการแก่คนไทย ความรู้และความเช่ียวชาญด้านการต่างประเทศ ที่อาศัยในต่างประเทศ เชน่ การเพมิ่ ประสิทธภิ าพ มากกวา่ ส่วนราชการอนื่ ก า ร ใ ห้ บ ริ ก า ร ข อ ง ส ถ า น ทู ต เพ่ื อ ต อ บ ส น อ ง ต่อคาขอความช่วยเหลือ การจัดกิจกรรมของ (๑๕) ควรประชาสัมพันธข์ นั้ ตอนการแปลง สถานทูตท่ีตอบโจทย์กลุ่มคนที่หลากหลายขึ้น สัญชาติของคนต่างด้าว เพ่ือป้องกันการปลอม หรือการเพ่ิมกลไกรับฟังข้อเสนอแนะและการ แปลงสัญชาติอย่างผิดกฎหมาย เพราะมีคนต่าง มสี ว่ นร่วมของคนไทยในต่างประเทศ ด้าว จาน วน มากที่ ไม่ท ราบ แ ละถูกห ลอก ให้ ท า สัญชาตเิ ถอื่ น (๑๖) ควรหารือกับกระทรวงแรงงาน และหน่วยงานที่เก่ียวข้องเพื่อหามาตรการป้องกัน แ ล ะ ช่ วย เห ลื อ ค น ไ ท ย ที่ ถู ก ห ล อ ก ไ ป ท า ง า น เป็นคอลเซ็นเตอร์ในต่างประเทศเพื่อฉ้อโกง ประชาชน ใหไ้ ด้มโี อกาสเดนิ ทางกลบั ประเทศไทย

-๒๗๖- ๒.๕ .๑ ภาพรวมและสานักงานปลัด เช่น เปล่ียนชื่อเป็น Information Card หรือ กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า Sawasdee Tax โดยระบุชื่อท่ีอยู่และกรุ๊ปเลือด ของ นักท่องเที่ยวเป็นภาษาไทย เพื่อให้คนไทยให้การ (๑) ควรหาแนวทางจัดต้ัง “สานั กงาน ช่วยเหลือกรณเี กิดเหตุฉุกเฉิน รวมท้ังมขี อ้ มูลหมายเลข เศรษฐกจิ การท่องเที่ยว” เหมือนกบั หนว่ ยงานอ่ืนท่ี โทรศัพท์หน่วยงานที่จาเป็นสาหรับนักท่องเท่ียว ทาหน้าที่รวบรวมข้อมูลต่าง ๆ เพื่อให้ความเห็น หากเกดิ เหตุฉุกเฉนิ ต่ อ ค ณ ะรั ฐม น ต รี ใน ส่ ว น ที่ เก่ี ย ว กั บ เศ ร ษ ฐ กิ จ การท่องเท่ยี วหรอื กีฬา (๔) ควรหาแนวทางเพื่อให้ ประชาชน ในแหล่ งท่ องเท่ี ยวต่ าง ๆ ทราบ และเข้ าใจ (๒) ควรใหค้ วามสาคญั กบั การแก้ปัญหาเด็ก ความหมายของคาว่าการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน อ้วนที่มีน้าหนักมากเกินไป โดยประสานงานกับ โดยหน่วยงานอาจเสนอแนะวิธกี ารเพื่อส่งเสริมการ เครือข่ายสถานศึกษาในแต่ละพ้ืนท่ี เพ่ือให้ ทอ่ งเที่ยวในพืน้ ที่อย่างยัง่ ยืน สถานศึกษาให้ความสาคัญกับการกีฬา ครูพละ และวิชาพลศึกษามากข้ึน เพราะกีฬาเกี่ยวข้องกับ (๕) ควรมีแนวทางรบั มือการท่องเท่ียวของ สุขภาพของนกั เรยี น ประเทศไทยในอนาคตซึ่งจะมีเรอ่ื งของกัญชาเขา้ มา เก่ียวข้อง หลังจากที่มีการอนุญาตให้มีการบริโภค (๓) ควรเปล่ียนช่ือ Tourist Tax หรือ ค่าเหยียบ กญั ชาไดใ้ นปริมาณทกี่ ฎหมายกาหนด แผ่นดิน เป็นคาอื่นท่ีเหมาะสม หรือหาเหตุผลท่ี เหมาะสมเพ่ือไม่ให้นกั ท่องเท่ยี วเกิดความรสู้ ึกทไ่ี ม่ดีต่อ (๖) ควรเพิ่มชุมชนท่ีมีศักยภาพด้านการ ประเทศไทยที่ต้องการเก็บเงินจากการเดินทางมาท่ี ท่องเที่ยว เป็นสาขาแหล่งท่องเท่ียวชุมชมของ ประเทศไทย การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย เพื่อเพ่ิมพื้นที่ ส่งเสริมด้านการทอ่ งเท่ยี วของประเทศใหม้ ากข้นึ (๗) ควรสนับสนุนสนามกีฬาท่ีมีมาตรฐาน เช่น อัฒจันทร์ ลู่ว่ิง และอุปกรณ์กีฬาต่าง ๆ อาเภอละ ๑ แห่ง เพ่ือให้นักเรียนและประชาชน ในชุมชนมีสนามกีฬาที่มีคุณภาพและมาตรฐานใน การเล่นกีฬา (๘) ควรมีนโยบายให้กระทรวงการท่องเที่ยว และกีฬา เป็นหน่วยงานหลักในการสร้างรายได้ของ ประเทศในอนาคต เช่นเดียวกับกระทรวงการคลัง หรือหน่วยงานจัดเก็บภาษีซึ่งเป็นหน่วยงานสร้าง รายได้ และให้รัฐบาลกาหนดเปน็ ยุทธศาสตรข์ องชาติ เพื่ อจั ดสรรงบประมาณ ท่ี เหมาะสมกั บการเป็ น หนว่ ยงานหลักในการสร้างรายไดใ้ หป้ ระเทศ

-๒๗๗- (๙) ควรสนับสนุนนักกีฬาท่ีสร้างช่ือเสียง ๒.๕.๒ กรมการทอ่ งเทีย่ ว ให้ประเทศ มีโอกาสรับใช้ประเทศโดยให้มีสิทธิ ในการสอบเข้ารับราชการได้เป็นกรณี พิเศษ (๑) ควรส่งเสริมให้ประชาชนในท้องถิ่น เพ่อื เป็นขวัญกาลงั ใจใหก้ บั นักกีฬา ท่องเที่ยวในท้องถิ่นของตนเอง โดยหน่วยงานควร สง่ เสรมิ การจัดกจิ กรรมดึงดูดการท่องเทย่ี วในท้องถ่ิน (๑๐) ควรกาหนดบทลงโทษขั้นเด็ดขาด ต่าง ๆ เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในพื้นที่ ซึ่งจะมี สาหรับนักกีฬาที่ไม่มีน้าใจนักกีฬาหรือใช้ความ ประชาชนในพื้ นที่ ให้ การสนั บสนุ นท้ั งในฐานะ รุนแรงในการแข่งขัน โดยอาจกาหนดโทษตดั สิทธิ นกั ทอ่ งเที่ยวและผสู้ นบั สนนุ การทอ่ งเทย่ี วในชมุ ชน หา้ มร่วมการแข่งขันตลอดชีวติ หากนักกีฬาใชค้ วาม รุนแรงเกินเหตุอันสมควร เพื่อไม่ให้เป็นแบบอย่าง (๒) ควรส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ แก่เด็กและเยาวชน ให้เกิดความย่ังยืนในทุกมิติ และสนับสนุนการ จาหน่ายสินค้าพน้ื เมอื งของประชาชนในพ้ืนท่ี (๑๑) ควรสนบั สนนุ การจัดกิจกรรมดา้ นกีฬา ในพนื้ ที่ ๓ จงั หวดั ชายแดนภาคใต้ โดยจัดการแขง่ ขนั ท้ังน้ี หน่วยงานควรจัดทาตราสัญลักษณ์ ระดับประเทศในพ้ืนที่ เพ่ือกระตุ้นให้เกิดสันติสุข ของกรมการท่องเที่ยวเพ่ือสร้างความม่ันใจให้กับ ในพน้ื ท่ภี าคใต้ นักท่องเท่ียวว่า การซื้อสินค้าพื้นเมืองที่มีตรา ของหน่วยงาน เป็นการซ้ือสินค้าที่มีคุณภาพ นอกจากนี้ ยังเป็นการสง่ เสริมให้เยาวชนใน เพ่ือสนับสนุนการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ ให้ยั่งยืน พ้ืนท่ี สนใจการเล่นกีฬาเพ่ือฝึกเป็นนักกีฬาอาชีพ ตลอดไป รวมทง้ั เป็นการกระตนุ้ การท่องเทีย่ วด้วย ๒.๕.๓ กรมพลศกึ ษา (๑๒) ควรมีการบรู ณาการร่วมกับหนว่ ยงาน ที่ เก่ี ยวข้ องในการปรั บปรุ งถนน และระบบ (๑ ) ควรจัด อบ รมและข้ึ น ท ะเบี ยน สาธารณูปโภคต่าง ๆ บริเวณสถานท่ีท่องเที่ยวของ กรรมการผู้ตัดสินกีฬาให้เพียงพอทุกจังหวัดทุก ประเทศใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ เพื่อเปน็ การอานวยความ ชุมชน เพ่ือให้การตัดสินกีฬามีมาตรฐานเป็นการ สะดวกให้กับนกั ท่องเที่ยวและประชาชน ยกระดับกีฬาไปสู่สากล การออกกาลังกายและ การเล่นกีฬานอกจากจะทาให้ร่างกายแข็งแรง (๑๓) ควรจัดทาโครงการเพ่ือสนับสนุน แล้ว (กีฬาเป็นยาวิเศษ) ยังส่งเสริมให้นักกีฬา ให้ประชาชนมีโอกาสต่อยอดภูมิปัญญาท้องถิ่น มนี า้ ใจ ร้แู พ้ รชู้ นะ รู้อภัย และรกู้ ฎกตกิ ามารยาท เพื่ อ ให้ ชุ ม ชน เป็ น แ ห ล่ งท่ อ งเที่ ยวเชิ งอ นุ รั ก ษ์ การแข่งขันกีฬาด้วย ส่งผลให้ผู้เล่นกีฬาเป็น สามารถสร้างรายไดแ้ ละกระตุ้นเศรษฐกจิ ในพนื้ ที่ พลเมอื งท่ีพึงประสงคข์ องประเทศ ท้ังนี้ เน่ืองจากการท่องเท่ียวเชิงอนุรักษ์ (๒) ควรจัดหาลูกฟุตบอลที่ได้มาตรฐาน กาลังไดร้ ับความนยิ มอย่างมาก จึงไม่จาเปน็ ตอ้ งใช้ ตามที่สหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติ (FIFA) กาหนด งบประมาณจานวนมากในการสนับสนุนโครงการ ให้กับสโมสรฟุตบอลต่าง ๆ เพราะมีผลต่อการ ดังกลา่ ว ฝกึ ซอ้ มของนักฟุตบอลในการแข่งขนั ระดับสากล

-๒๗๘- (๓) ควรหาแนวทางเพื่อผลิตบุคลากรด้าน ทัง้ น้ี ควรรว่ มมอื กับกระทรวงศึกษาธิการ วิทยาศาสตร์การกีฬาเพ่ิมมากข้ึน และควรประสาน โดยให้หน่วยงานเปิดรับสมัครบุคลากรเพ่ือช่วย กั บกระทรวงศึ กษาธิการเพ่ื อจั ดให้ โรงเรียน นักเรียนและเยาวชนฝึกกีฬาเพ่ิมเติมในโรงเรียน หรือสถานศึกษาทม่ี จี านวนนักเรียนมากกวา่ ๒๐๐ คน หรือมหาวิทยาลัย ตอ้ งมคี รทู ี่มคี วามรูด้ ้านวทิ ยาศาสตร์การกฬี า ๑ คน ๒.๕.๕ การกีฬาแห่งประเทศไทย (๔) ควรจัดทาบันทึกข้อตกลง (MOU) กับ สมาคมฟุตบอลแห่งประเทศไทย ในการอบรม (๑) ควรประสานกบั กรมพลศึกษา เพ่ือสรา้ ง ผู้ฝึกสอนฟุตบอลของหน่วยงานเพ่ือให้ได้รับการ ความมั่นใจให้ผเู้ ลน่ กีฬาว่าในอนาคตการเล่นกีฬาจะ ยอมรับและน่าเช่ือถือเหมือนกับผู้ฝึกสอนฟุตบอล สามารถสรา้ งเป็นอาชีพได้ ของสมาคมฟุตบอลแห่งประเทศไทย ตามมาตรฐาน ของสหพั นธ์ ฟุ ตบอลนานาชาติ (FIFA) โดยใช้ ทั้งนี้ ควรยกระดับการเล่นกีฬาเป็นการ งบประมาณของหนว่ ยงาน เล่นกีฬาเพ่ือสร้างอาชีพ ไม่ควรจัดเป็นกิจกรรม เพียงคร้ังคราว หรือสนับสนุนการจัดการแข่งขัน ทัง้ นี้ ควรเน้นการอบรมในพ้ืนที่ตา่ งจงั หวัด กีฬาเป็นบางครั้ง เพราะไม่สามารถยกระดับกีฬา ตามสโมสรของอาเภอ เพื่อพัฒนาให้ผู้ฝึกสอน ให้เป็นอาชพี ได้จรงิ ฟุตบอลท่ีสอนเยาวชนในชนบทไปสู่การสอนเพื่อให้ เปน็ นกั ฟุตบอลอาชีพต่อไป (๒) ควรมีการบูรณาการร่วมกับสมาคม ฟุตบอลแห่งประเทศไทยและกรมพลศึกษา ในการ (๕) ควรประสานกับการกีฬาแห่งประเทศ จัดการอบรมผู้ฝึกสอนฟุตบอลในจังหวัดต่าง ๆ ให้มี ไทย เพื่อสร้างความม่ันใจให้กับผู้เล่นกีฬาว่า ใบอนุญาตที่เป็นมาตรฐานสากลและครอบคลุม ในอนาคตการเลน่ กฬี าจะสามารถสร้างเปน็ อาชพี ได้ ทุกพื้นที่ เพื่อให้สามารถจัดการแข่งขันกีฬา ฟุตบอลในพื้นที่แต่ละจังหวัด และมีผู้ตัดสินซึ่ง ท้ังนี้ ควรยกระดับการเล่นกีฬาเป็นการ เป็นท่ียอมรบั และนา่ เชื่อถือ เล่นกีฬาเพ่ือสร้างอาชีพ ไม่ควรจัดเป็นกิจกรรม เพียงคร้ังคราว หรือสนับสนุนการจัดการแข่งขัน ๒.๕.๖ การทอ่ งเทีย่ วแห่งประเทศไทย กีฬาเป็นบางครั้ง เพราะไม่สามารถยกระดับกีฬา ใหเ้ ปน็ อาชีพได้จรงิ ควรให้ความสาคัญกับการท่องเที่ยว เชิงอนุ รักษ์ในชุมชน ซ่ึงปัจจุบันเป็นที่นิยม ๒.๕.๔ มหาวทิ ยาลัยการกีฬาแห่งชาติ อย่างมากสาหรับนักท่องเท่ียว เพราะเป็นการ ท่ อ งเที่ ยวเชิ งเรี ยน รู้ วิ ถี ชุ ม ช น แ ล ะมี ค่ าใช้ จ่ าย ควรผลิตบุคลากรท่ีมีความเชี่ยวชาญ ไมม่ ากนกั ด้านวิท ยาศาสตร์การกีฬ าให้ กับ โรงเรียน โดยเฉพาะโรงเรียนที่มีนักเรียนเกิน ๒๐๐ คน ท้งั น้ี หน่วยงานเพียงต่อยอดจากที่แต่ เพอื่ ใหค้ รมู ีความเช่ียวชาญดา้ นกฬี า และสามารถ ละชุมชนดาเนินการไว้อยู่แล้ว ไม่ควรจดั กิจกรรม สอนนักเรยี นให้มคี วามเชีย่ วชาญดา้ นกฬี ามากขึ้น หรือโครงการใหม่ เพราะจะเป็นการยากท่ีจะ ดาเนนิ การใหส้ าเรจ็ ได้

-๒๗๙- ๒.๖.๑ ภาพรวมและส านั กงานปลั ด (๒) ควรใช้ดัชนีชี้วัดสากลหรือการจัด กระทรวงการพั ฒนาสั งคมและความม่ั นคง อันดับ ด้านความเหล่ือมล้า หรอื ความม่ันคงของ ของมนุษย์ มนุษย์ เป็นตัวชี้วดั ของหนว่ ยงาน เพ่ือให้ทราบถึง ปญั หาทแี่ ทจ้ รงิ (๑) ควรบูรณาการในการทางานร่วมกับ หน่วยงานเพ่ือพัฒนาคุณภาพชีวิตคนทุกช่วงวัย (๓) ควรมีค่าป่วยการให้กับอาสาสมัคร ต้ังแต่ เด็กแรกเกิด เด็กและเยาวชน คนทางาน พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ (อพม.) คนสูงวัย และครอบครัว ชุมชน เพ่ือให้เกิดการ เช่ น เดี ย ว กั บ อ า ส า ส มั ค ร ส า ธ า ร ณ สุ ข ป ร ะ จ า หนุนเสริมคุณภาพชีวิตระหว่างวัย และการ หมู่บ้าน (อสม.) เพื่อเป็นขวัญกาลังใจให้กับ ช่วยเหลือเกื้อกูลกันด้วยการมีส่วนร่วมเป็นพลัง อาสาสมัครของหน่วยงานให้ต้ังใจปฏิบัติหน้าท่ี ทางสังคม และการทางานเชิงรุกลงไปดูแล สนับสนนุ งานของหนว่ ยงานตอ่ ไป กลุ่มเป้าหมายที่ด้อยโอกาสแต่ละวัยให้ทั่วถึง ไมต่ กหลน่ (๔) ควรดูแลเด็กที่เกิดจากพ่อแม่หย่าร้าง ให้มีความม่ันคงทางจิตใจ สามารถอยู่ในสังคมได้ นอกจากน้ี ควรจัดสรรงบประมาณในการ และมีความเข้มแข็งสามารถต่อสู้เพ่ือตนเองและ สนับสนุนการดารงชีพ เพ่ือช่วยเหลือผู้พิการ ครอบครัวได้อย่างสมบูรณ์ ผู้สูงอายุ และผู้ป่วยติดเตียง ท่ียากลาบากให้มี คณุ ภาพชวี ิตทด่ี ีขึ้นให้เพียงพอ (๕) ควรให้ทุกหน่วยงานของกระทรวง ก ารพั ฒ น า สั งค ม แ ล ะ ค ว าม มั่ น ค งข อ งม นุ ษ ย์ มีอาสาสมัครประจาหน่วยงาน เพื่อช่วยเหลือการ ดาเนินงานของแต่ละหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพ มากข้ึน ทั้งนี้ ไม่ควรมีการก่อสร้างอาคารของ หน่วยงาน เพราะจะทาให้มีค่าใช้จ่ายเพ่ิมข้ึน เช่น ค่าใช้จ่ายบุคลากร ค่าน้า ค่าไฟฟ้า และค่า สาธารณูปโภค แต่ควรใช้งบประมาณเพื่อสร้าง นิติบุคคล บุคคล จิตอาสาให้ทางานเพ่ือช่วยเหลือ ประชาชน

-๒๘๐- (๖) ควรหาแหล่งสนับสนุนทางการเงิน (๔) ควรวางแนวทางในการจัดตั้งอาสา จากหน่วยงานต่าง ๆ เช่น สานักงานสลากกิน สมัครของหน่วยงานในแต่ละพื้นท่ี และจัดอบรม แบ่งรัฐบาล บริษัท ปตท. จากัด (มหาชน) กลุ่ม ให้อาสาสมัครมีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับภารกิจ บริษัทผลิตสุราและบุหรี่ กลุ่มบริษัทที่เข้มแข็ง ของหน่วยงาน เพ่ือเป็นตัวแทนในการเช่ือมโยง ในตลาดหลักทรัพย์ หรือ ผู้มีอุปการะ ผู้ใจบุญ ขอ้ มลู ของแตล่ ะพื้นที่ให้มปี ระสทิ ธภิ าพมากยง่ิ ข้นึ โ ด ย ก า ร ส นั บ ส นุ น เงิ น ดั งก ล่ าว ส าม ารถ น าม า ลดหยอ่ นภาษไี ด้ (๕) ควรมีแนวทางในการบริหารจัดการ กองทุนท่ีหน่วยงานเป็นผู้รับผิดชอบ ให้มีรายได้ (๗) ควรปรับเบ้ี ยความพิ การให้ กั บ เพิ่มขึ้น เพ่ือเป็นเงินทุนในการสงเคราะห์และ ผู้พิการที่ไม่ได้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ ซึ่งปัจจุบัน คุ้มครองสวัสดิภาพของเด็ก รวมทั้งยังเป็นเงินทุน ได้รับ ๘๐๐ บาท ต่อคน ต่อเดือน ให้ได้รับในอัตรา สาหรับอบรมส่ังสอนเด็กให้มีความประพฤติท่ีดี เท่ากับผู้พิการท่ีถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ ซ่ึงได้รับ เป็นอนาคตของประเทศตอ่ ไป ๑,๐๐๐ บาท ต่อคนต่อเดือน รวมทั้งควรปรับ เพิ่มเบ้ียผู้พิการให้มีความสอดคล้องกับสถานการณ์ ๒.๖.๓ กรมกิจการผูส้ ูงอายุ ค่าครองชีพ (๑) ควรเป็นหน่วยงานหลักในการบูรณา ๒.๖.๒ กรมกจิ การเด็กและเยาวชน การทางานร่วมกับหนว่ ยงานอ่นื ทเี่ ก่ยี วข้องกับการ เตรียมความพร้อม พฒั นา และช่วยเหลือผ้สู งู อายุ (๑) ควรดูแลเด็กท่ีบิดามารดาติดยาเสพ เช่น องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน หน่วยงาน ติดไม่สามารถเล้ียงดูได้ และเด็กที่ถูกทารุณกรรม ราชการต่าง ๆ ที่เก่ียวกับผู้สูงอายุ สภาองค์กร ทางร่างกายและจิตใจจากครอบครัว ให้สามารถ ชุมชน และองค์กรเอกชน เป็นต้น และเพ่ือไม่ กลับมามีสภาพจติ ใจทดี่ ีเหมอื นเดิมอกี ครงั้ เพื่อให้ ให้การดาเนินงานเกิดการทับซ้อนกับหน่วยงาน ได้รับการศึกษาซึ่งจะเปน็ กาลังสาคญั ของประเทศ อ่ืน ๆ กรมกิจการผู้สูงอายุควรเป็นหน่วยงาน ในอนาคต สนับสนนุ แผนและนโยบายทเ่ี กี่ยวกับผูส้ งู อายุ (๒) ควรแก้ปัญหายาเสพติดในเด็กท่ีอยู่ (๒) ควรดาเนินการจ่ายเบ้ียยังชีพผู้สูงอายุ ในชุมชนต่าง ๆ ให้เด็กมีสภาพชีวิตท่ีดีขึ้น และ ให้กับผู้สูงอายุโดยเร็ว เพื่อบรรเทาปัญหาการ ไมก่ ลับไปเสพยาเสพตดิ อีก ดารงชีวิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้สูงอายุจานวนกว่า แสนคนทเี่ ข้าไม่ถงึ เบ้ยี ยงั ชีพผู้สูงอายุ (๓) ควรขอความร่วมมือจากองค์กร ปกครองส่วนท้องถ่ินเพื่ อให้ การดาเนิ นงาน (๓) ควรออกแบบพนื้ ทตี่ า่ ง ๆ ของภาครัฐ ของหน่วยงานเข้าถึงประชาชนในพื้นที่อย่างท่ัวถึง เช่น อาคาร หรือ ระบบขนส่งมวลชนสาธารณะ มากขึ้น ให้มีลักษณะเป็นอารยสถาปัตย์ เพื่อให้เหมาะสม กับการใชง้ านของผ้สู ูงอายุ

-๒๘๑- (๔) ควรขอความร่วมมอื จากองค์กรปกครอง (๓) ควรมีแนวทางในการบริหารจัดการ ส่วนท้องถิ่นเพื่อให้การดาเนินงานของหน่วยงาน กองทุนส่งเสริมความเท่าเทียมระหว่างเพศ ให้มี เขา้ ถึงประชาชนในพื้นทีอ่ ยา่ งทั่วถึงมากขึน้ รายได้เพิ่มข้ึน เพื่อนามาใช้ในการจัดกิจกรรมการ ส่งเสริมความเท่าเทียมระหว่างเพศ หรือใช้ใน (๕) ควรวางแนวทางในการจัดต้ังอาสาสมคั ร กิจกรรมที่เกี่ยวกับการคุ้มครองและป้องกันไม่ให้มี ของหน่วยงานในแต่ละพ้ืนที่ และจัดอบรมให้ ก ารเลื อก ป ฏิ บั ติ โด ยไม่ เป็ น ธรรม ระ ห ว่ างเพ ศ อาสาสมัครมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับภารกิจของ โดยการช่วยเหลือ ชดเชยเยียวยา และบรรเทาทุกข์ หน่วยงาน เพื่อเป็นตัวแทนในการเช่ือมโยงข้อมูล เป็นตน้ ของแตล่ ะพน้ื ทใ่ี ห้มปี ระสทิ ธิภาพมากย่ิงขน้ึ ๒.๖.๕ กรมพัฒนาสังคมและสวสั ดกิ าร (๖) ควรมีการบูรณาการร่วมกับหน่วยงาน ท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อสนับสนุนและส่งเสริมผู้สูงอายุ (๑) ควรพิจารณาให้ค่าตอบแทนกับอาสา ที่มีภูมิปัญญาท้องถิ่นให้นาความรู้มาใช้ให้เกิด สมัครพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ประโยชน์ในชุมชน และให้คงอยู่สืบทอดไปยัง (อพม.) ที่ต้องดูแลผู้ป่วยติดเตียงเป็นรายคน คนรุ่นใหมต่ อ่ ไป รวมทั้งดูแลเรื่องของสวัสดิการทางสังคมต่าง ๆ เพื่อช่วยเหลอื อาสาสมัครใหม้ ีค่าครองชีพที่เพียงพอ ๒.๖.๔ กรมกิจการสตรีและสถาบัน สาหรับดารงชีวิต ซ่ึงจะทาให้การปฏิบัติหน้าที่มี ครอบครวั ประสทิ ธภิ าพมากขึ้น (๑) ควรร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วน (๒) ควรช่วยเหลือผู้วิกลจริตซึ่งมีสาเหตุ ท้องถ่ิน เพื่อหาช่องทางสร้างรายได้ให้กับหนว่ ยงาน จากการด่ืมสุราหรือเสพยาบ้า โดยการจัดพ้ืนท่ีดูแล สาหรับนาไปพัฒนาชุมชนในเร่ืองต่าง ๆ ที่เป็น กลุ่มคนเหล่าน้ีเพ่ิมเติม เน่ืองจากโรงพยาบาล ปัญหาสังคม รวมทั้งเพ่ือให้การดาเนินงานของ ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข ไม่มีพื้นท่ีหรือไม่มี หน่วยงานเข้าถึงประชาชนในพ้ืนที่อย่างทั่วถึง บุคลากรที่เพียงพอมาดูแลจึงต้องส่งตัวกลุ่มคน มากขึ้น เหล่านี้กลับไปอยู่ในสังคม จนทาให้เกิดปัญหา สงั คมตา่ ง ๆ ตามมา (๒) ควรพิจารณาจัดหาผ้าอนามัยในสถาน ศึกษา และสถานที่ราชการ เพ่ือลดภาระค่าใช้จ่าย ใหก้ ับนักเรียนและผมู้ เี พศกาเนดิ เป็นหญงิ

-๒๘๒- ๒.๖.๖ กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพ (๒) ควรมีการติดตามการดาเนินงานของ ชีวิตคนพิการ ภาคประชาสั งคมหลังจากมี การสนั บสนุ น งบ ป ระ ม าณ เพื่ อ ด าเนิ น โค รงก ารบ้ าน พ อเพี ย ง (๑) ควรออกแบบพื้นท่ีต่าง ๆ ของภาครัฐ ครัวเรือนละ ๒๒,๕๐๐ บาท ไปแล้ว เพ่ือให้การ เช่น อาคารหรือระบบขนส่งมวลชนให้มีลักษณะ ใชจ้ ่ายงบประมาณมคี วามโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ เป็นอารยสถาปัตย์เพื่อให้เหมาะสมกับการใช้งาน ของผูพ้ ิการ ๒.๖.๘ การเคหะแห่งชาติ (๒) ควรสนับสนุนและส่งเสรมิ ใหม้ ีการจา้ ง ควรเพิ่มจานวนบ้านพักตามโครงการ งานกลุ่มคนพิการท่ีมีความรู้ความสามารถเข้าไป ปรับปรุงท่ีอยู่อาศัยสาหรับผู้สูงอายุ ซง่ึ เป็นผู้มีรายได้ ทางานในสว่ นราชการมากข้ึน น้อยและผู้ยากไร้ของการเคหะแห่งชาติ (บ้านสบาย เพ่ือยายตา) ให้มากข้ึนในพ้ืนท่ีกรุงเทพมหานคร (๓) ควรขอความรว่ มมอื จากองคก์ รปกครอง เพอ่ื ให้มบี า้ นพกั ท่ีเพยี งพอสาหรบั ผ้สู งู อายุ ส่วนท้องถิ่นเพ่ือให้การดาเนินงานของหน่วยงาน เข้าถึงประชาชนในพืน้ ทอี่ ยา่ งท่ัวถงึ มากข้นึ ท้ังน้ี จากผลการดาเนินการตามโครงการ ดังกล่าว มีบ้านพักเพียง ๓๐ หลัง ซ่ึงเป็นจานวน (๔) ควรวางแนวทางในการจัดตั้งอาสาสมคั ร ที่นอ้ ยมากเมื่อเทียบกับจานวนผูส้ ูงอายทุ ้ังหมด ของหน่ วยงานในแต่ละพ้ื นที่ และจัดอบรม ให้อาสาสมัครมีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับภารกิจ ของหน่วยงาน เพื่อเป็นตัวแทนในการเช่ือมโยง ข้อมูลของแตล่ ะพนื้ ท่ใี ห้มปี ระสทิ ธภิ าพมากยิ่งขน้ึ ๒.๖.๗ สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) (๑) ควรสนับสนุนให้สภาองค์กรชุมชน จัดทาแผนแมบ่ ทชมุ ชนระดับหมู่บา้ นเพอ่ื เชื่อมโยง การทางานกบั องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น ซ่ึงจะทา ใหเ้ กิดการบรู ณาการความร่วมมอื และประชาชน มี ส่ ว น ร่ ว ม ใน ก า ร จั ด ท า แ ผ น เพ่ื อ แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ในชุมชน ซ่ึงจะทาให้การดาเนินงานโครงการ ต่าง ๆ ได้รับการแก้ปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ มากขนึ้

-๒๘๓- ๒.๗.๑ ภาพรวมและส านั กงานปลั ด (๔) ควรมีการศึกษาความแตกต่าง กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย ระหว่างการบริหารงานในรูปแบบสถาบันกับ และนวตั กรรม องค์การมหาชน เพื่อให้ทราบว่าเมื่อมีการพัฒนา องค์กรอย่างต่อเน่ือง จาเป็นท่ีจะต้องเปล่ียนแปลง (๑) ควรเตรียมความพร้อมสาหรบั จานวน การบริหารงานจากหน่วยงานท่ัวไป เป็นองค์การ นักศึกษาท่ีจะลดลงในอนาคต ซ่ึงเป็นผลจากการ มหาชนหรอื ไม่ ส่งเสริมให้นักเรียนเลือกเรียนสายอาชีวะ และ จานวนเดก็ เกดิ ใหม่ท่ีนอ้ ยลง (๕) ควรมีนโยบายสร้างแรงจูงใจให้ นักวิทยาศาสตร์หรือนักวิจัยเข้ามาทางานกับ (๒) ควรแก้ไขปัญหาบัณฑิตท่ีจบการศึกษา หน่วยงาน เพื่อให้การพัฒนาด้านงานวิจัยมี ใหม่ตกงานมากกว่า ๑,๐๐๐,๐๐๐ ราย โดยอาจ ประสทิ ธิภาพมากขึ้น ปรับหลักสูตรให้สอดรับกับตลาดแรงงานในประเทศ และต่างประเทศมากขึน้ (๖) ควรมีแนวทางการปฏิรูปการศึกษาให้ นักเรยี นสามารถศึกษาในระดับอุดมศึกษาได้มากข้ึน (๓) ควรแก้ปัญหาหนี้ของกองทุนเงินให้ ท้งั ในระดับ ปริญญาตรี ปริญญาโท และปรญิ ญาเอก กู้ยืมเพ่ือการศึกษา (กยศ.) ซ่ึงทาให้บัณฑิตท่ีจบ การศึกษาใหม่ตอ้ งมีคดใี นศาลมากกว่า ๑ ลา้ นคดี (๗) ควรพิจารณาแนวทางการปฏิรูป โดยหากถูกตดั สินวา่ มีความผิดจะมีบัณฑติ ตอ้ งถูก การเรียนการสอนวิทยาศาสตร์ในการศึกษา ยึดทรพั ยม์ ากกว่า ๔๐๐,๐๐๐ ราย ทุกระดับช้ัน เพ่ือให้ผู้สาเร็จการศึกษามีทักษะ ทางวิทยาศาสตร์ท่ีสามารถนาองค์ความรู้ที่ได้รับ ไปประยุกต์ใชต้ ามความเหมาะสมในการประกอบ อาชพี ในอนาคต (๘) ควรให้ความสาคัญกับการศึกษา ภาคปฏบิ ตั ใิ หม้ ากข้ึน โดยขอรบั การสนบั สนนุ จาก องค์กรต่าง ๆ หรือบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ ให้ นั กศึกษ ามีโอกาสได้เรียน รู้การท างาน ภาคปฏิบัติมากขึ้น ซ่ึงจะเป็นประโยชน์อย่างมาก กับนักศึกษาหลังจบการศึกษาให้สามารถทางาน ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ

-๒๘๔- (๙) ควรมีหน่วยงานหลักท่ีรับผิดชอบ นอกจากนี้ ควรพิจารณาจัดลาดับความ ในการรวบรวมผลงานวจิ ัย โดยบูรณาการผลการวจิ ัย ส าคั ญ ข อ งโค ร งก า รแ ล ะ แ ผ น งาน ท่ี รั บ จั ด ส ร ร ผลการศึกษาจากสถาบันการศกึ ษาตา่ ง ๆ งบประมาณ โดยยึดภารกิจในการส่งเสริมการเรียน การสอนด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษาวิจัย และการ เช่น งานวิจัยเกี่ยวกับข้าวที่มีผลผลิต พัฒนานวตั กรรมเป็นสาคญั ต่อไรส่ ูง เพื่อใหห้ นว่ ยงานหรือประชาชนทมี่ ีความ สนใจสามารถนาผลงานวิจัยไปต่อยอดหรือนาไป (๑๓) ควรพิจารณาพื้นที่เป้าหมายของ ปฏบิ ตั ิให้เกิดผลสาเร็จดา้ นงานวิจัยต่อไปได้ โค ร ง ก า ร พั ฒ น า ผ ลิ ต ภั ณ ฑ์ สิ น ค้ า ชุ ม ช น ซ่ึ ง ยั ง ไม่ครอบคลุมทั่วประเทศ โดยเลือกจากจังหวัด (๑๐) มหาวิทยาลยั ทุกแห่ง ควรให้ความสาคญั ที่มีความยากจนสูง ตามข้อมูลของสานักงาน กบั นาฏศิลป์สากลด้วย นอกเหนือจากนาฏศิลป์ไทย ส ภ า พั ฒ น า ก า ร เศ ร ษ ฐ กิ จ แ ล ะ สั ง ค ม แ ห่ ง ช า ติ เช่น การเต้นบัลเล่ต์ ซึ่งเป็นท่ีนิยมในระดับโลก เป็นลาดับแรก แต่นักศึกษาที่สนใจการเต้นดังกล่าวไม่ได้รับการ สนับสนุนจากมหาวิทยาลัย โดยอ้างว่าไม่ใช่ (๑๔) ควรให้มหาวิทยาลัยทุกแห่งมุ่งเน้น นาฏศิลปไ์ ทย จัดการเรียนการสอนในด้านที่มีความเช่ียวชาญ และมีความพร้อมด้านบุคลากร และควรสร้าง (๑๑) ควรมกี ารปรับตวั ชี้วัดให้นักศึกษามี ความร่วมมือกับท้องถ่ินในการวิจัยและพัฒนา ความสามารถด้านภาษาอังกฤษให้สูงขึ้น เพราะ เพื่อยกระดับผลิตภัณฑ์ชุมชนท่ีมีความโดดเด่น บัณฑิตท่ีจบการศึกษาใหม่ ไม่สามารถส่ือสาร อย่างจริงจัง เพ่ือเพิ่มมูลค่าสินค้าและยกระดับ ภาษาองั กฤษได้เปน็ จานวนมาก คณุ ภาพชวี ิตของประชาชน ท้ังนี้ ควรกาหนดให้ผู้ท่ีสามารถจบ (๑๕) ควรมีการประชาสัมพันธ์ ข้ันตอน การศึกษาระดับปริญญาตรีต้องเขียนบทความ และกระบวนการเพื่อให้ผู้เสนอของงบประมาณ ภาษาอังกฤษหรือสามารถส่ือสารกับชาวต่างชาติ โครงการวิจัยไดร้ บั ทราบอย่างกว้างขวาง ในการทางานได้ ทั้งนี้ การเสนอขอรับจัดสรรงบประมาณ (๑๒) ควรพิจารณากาหนดหลักเกณฑ์ ควรมีเอกสารที่มีรายละเอียดอย่างเพียงพอ เช่น ในการศึกษาวิจัยของมหาวทิ ยาลัยและหน่วยงาน ข้อมูลท่ีเกี่ยวกับงบประมาณ เพ่ือให้การพิจารณา อื่น ๆ ในกากับ เพื่อให้งานวิจัยสามารถนาไปใช้ ของคณะกรรรมาธิการวิสามัญฯ มีประสิทธิภาพ ประโยชน์ในการขับเคลื่อนและพัฒนาประเทศ มากข้ึน โดยตอ้ งมีการเผยแพร่และประชาสมั พนั ธ์งานวจิ ยั ท่ีมีความโดดเด่นและสามารถนาไปใช้ประโยชน์ ๒.๗.๒ สานักงานปรมาณเู พือ่ สนั ติ ได้อยา่ งแท้จริง ควรหาแนวทางช่วยเหลือ ป้องกัน และรักษาบุคลากรของหน่วยงานต่าง ๆ ท่ีปฏิบัติ หน้าทีโ่ ดยต้องสัมผัสใกล้ชิดกับสารหรือรังสีท่เี ป็น อนั ตราย เชน่ สารกัมมันตภาพรงั สี หรอื รังสีแกรมมา่

-๒๘๕- ๒.๗.๓ มหาวทิ ยาลัยของรัฐ ๑๐ แหง่ (๖) มหาวิทยาลัยนเรศวร ควรดาเนิน โครงการเพ่ือแก้ปัญหาขยะในพื้นที่ต่อไป และ (๑) ควรปรับการเรียนการสอนให้มีความ ควรประสานกบั หน่วยงานของรฐั และภาคเอกชน ทันสมัยโดยใช้นวัตกรรมหรือเทคโนโลยีเป็น ให้นาเทคโนโลยีของมหาวิทยาลัยนเรศวรไปปรับ สาคัญเพ่ือเตรียมพร้อม หากมีจานวนนักศึกษา ใชเ้ พอ่ื แกป้ ญั หาขยะในพื้นที่อนื่ ด้วย นอ้ ยลง (๗) มหาวทิ ยาลัยนเรศวร ควรให้ความสาคัญ ทั้งน้ี ในอนาคตการเรียนการสอนต้องมี กับเรื่องนา้ ในการทาการเกษตร เพื่อสรา้ งความมน่ั คง ประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อพัฒนาคนให้มีคุณภาพ ด้านน้าทางการเกษตรให้กับประชาชนในจังหวัด มากขน้ึ ต่าง ๆ เช่น จังหวัดพิษณุโลก และจังหวัดในพ้ืนที่ ภาคเหนอื ตอนลา่ ง เพ่ือยกระดับรายไดข้ องประชาชน (๒) ควรมีการติดตามประเมินผลคุณภาพ ท่ปี ระกอบอาชีพดา้ นเกษตรกรรม ของนักศึกษา ท้ังในระหว่างการศกึ ษาและเมื่อจบ การศึกษาไปแล้ว (๘) มหาวิทยาลยั อบุ ลราชธานี ควรขอรับ จัดสรรงบประมาณเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์การเรียน (๓) ควรติดตามช่วยเหลือและผลักดันให้ การสอนให้เหมาะสม โดยเฉพาะอุปกรณ์การ บัณฑิตได้มีงานทาในสายงานท่ีตรงกบั สาขาวิชาที่ เรียนการสอนในสาขาวิชาที่ขาดแคลน เช่น จบการศึกษามา และควรจดั ทาสถิติข้อมูลบัณฑิต สาขาวชิ าแพทยศาสตร์ ท่ีมีงานทาตรงตามสาขาวิชาที่จบการศึกษามา วา่ มจี านวนเทา่ ใด นอกจากนี้ ควรให้ความสาคัญกับงานวิจัย และขอรับจัดสรรงบประมาณเพื่อดาเนินการวิจัย (๔) ควรหาแนวทางเพ่ือให้นักศึกษา ต่าง ๆ ของมหาวิทยาลัยให้มากขึ้น เพราะงานวิจัย สามารถทางานให้สาเร็จก่อนที่จะล้มเลิก เพราะ เปน็ เร่อื งจาเปน็ ในการพฒั นาด้านการศกึ ษา ปัจจุบันมีนักศึกษาจานวนมากเม่ือทางานแล้ว รู้สึกว่าทาไม่ได้หรือยากเกินไป จึงล้มเลิกการ (๙) มหาวิทยาลัยรามคาแหง ควรพัฒนา ทางานโดยไม่พยายามทาให้สาเร็จ อาคารสถานที่ของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคอ่ืน ๆ ให้ มีความคุณภาพและทันสมัยทัดเทียมกับอาคาร นอกจากน้ี ควรให้ความสาคัญกับการ สถานที่ของมหาวิทยาลัยส่วนกลางที่ ตั้งอยู่ เพ่ิ มทั กษะชีวิตให้ กับนั กศึกษา โดยเฉพาะ ในกรุงเทพมหานคร เพราะมีนักเรียนจานวนมาก เรอื่ งการบรหิ ารจดั การเวลา (Time Management) ตัดสินใจเดินทางจากต่างจังหวัดเพ่ือมาศึกษาเล่า เรียนท่ีกรุงเทพมหานครเพราะเห็นว่าสถานท่ีและ (๕) ควรให้ความสาคัญกับการปลูกฝัง ส ภ าพ ก ารเรี ย น ก ารส อ น ข อ งม ห าวิ ท ย าลั ย ใน เสริมสร้างค่านิยมให้กับนักศึกษาเก่ียวกับเรื่องการ กรุงเทพมหานครดีกวา่ ของสว่ นภูมิภาค เป็นสุจริตชนเพ่ือบ้านเมืองสุจริต และสร้างคนรุ่น ใหม่ให้ตระหนักและมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาการ การทุจริตคอรัปช่ันซ่ึงเป็นอุปสรรคสาคัญในการ พฒั นาประเทศ