ส่วนเนื้อหารายงานประจำปี 63

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 101 2. ดา้ นการพัฒนาธุรกิจ 1. ดา้ นการมสี ว่ นร่วมในการใชบ้ ริการ แนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ประชาสัมพันธ์ถึงประโยชน์การมาใช้บริการกับ สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร ผลการประเมินพบวา่ กลุม่ เกษตรกรท่ีดำเนนิ ธุรกจิ จำนวน ๒ แห่ง มกี ารให้บริการ เงินกูแ้ ก่สมาชิก สมาชิกมสี ว่ นร่วมในการใชบ้ รกิ ารนอ้ ยกวา่ ร้อยละ 60 จำนวน ๒ แหง่ 2. ด้านปรมิ าณธุรกจิ เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการดำเนินการ เพอื่ แนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ดำเนินธุรกิจให้ ครอบคลุม เพื่อเป็นการตอบสนองความต้องการของสมาชิกซึ่งจะส่งให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร มีปริมาณธุรกิจที่เพิ่มขึ้น กลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน ๒ แห่ง มีอัตราการขยายตัวของ ปรมิ าณเพ่ิมข้นึ จากปีกอ่ น จำนวน ๒ แหง่ โดยเพิม่ ข้ึนมากกวา่ รอ้ ยละ 3 จำนวน 2 แหง่ 3. ประสทิ ธิภาพในการดำเนินธุรกิจ การแก้ไขปัญหาหนี้สินของสมาชิก แนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร สำรวจสมาชิกที่มีหนี้ค้าง และหนี้ค้างนาน จัดทำโครงการต่างๆ เช่น โครงการส่งเสริมอาชีพ สำหรับสมาชิกที่มีหนี้ค้างและพร้อมที่จะ ดำเนินการตามโครงการของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร และออกติดตามถึงปัญหาและอุปสรรคของสมาชิก ทเี่ ขา้ รว่ มโครงการแก้ไขปัญหาหนี้ การแกไ้ ขปญั หาหนส้ี ินของสมาชิก ยงั ไม่มีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรดำเนินการ ได้ เน่ืองจากในเขตพื้นท่อี ำเภอหนองแสงไมม่ สี หกรณ์ท่ีดำเนนิ งานและกล่มุ เกษตรกรยงั ขาดความเขม้ แขง็ 4. ดา้ นเงนิ ออมของสมาชิก ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ยังไม่มีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรดำเนินการได้ เนื่องจาก ในเขตพื้นท่ี อำเภอหนองแสงไม่มีสหกรณ์ทด่ี ำเนินงานและกลุม่ เกษตรกรมีเพียงการปล่อยเงินกู้ใหแ้ ก่สมาชิกเพียงดา้ นเดียว 5. การใช้ประโยชน์จากอปุ กรณก์ ารตลาด ไมม่ สี หกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรในเขตพื้นที่อำเภอหนองแสง ที่ได้รบั อปุ กรณ์การตลาด 6. ตดิ ตามการใชเ้ งนิ อุดหนุน ใหเ้ ป็นไปตามวตั ถปุ ระสงค์ ไม่มีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในเขตพื้นที่อำเภอหนองแสง ที่ได้รับเงินอุดหนุนจากภาครัฐและ หนว่ ยงานอ่ืน ๆ 3. การกำกบั ดูแล ตรวจสอบและคุ้มครองระบบสหกรณ์ 1. ประสิทธิภาพการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจการ (ข้อบกพร่อง/ข้อสังเกตผู้สอบ บญั ช)ี ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรแก้ไขตามข้อสังเกตของ ผู้สอบบัญชี แยกเป็นประเดน็ หลัก ๆ ดงั น้ี 1) กรณี กลุ่มเกษตรกรถือเงินสดเกินกว่าระเบียบกำหนด ได้แนะนำให้กลุ่มเกษตรกร ถือปฏิบัติ ตามระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงินสดโดยเคร่งครัด หากระเบียบที่กำหนดขึ้นถือใช้นั้นไม่สอดคล้องกับการ ดำเนนิ งานในปัจจบุ ัน ใหพ้ ิจารณากำหนดระเบยี บขน้ึ ถอื ใช้ใหม่เพ่ือให้สอดคลอ้ งกบั ฐานะกจิ การของตน ๒) กรณีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามข้อบังคับ ได้แนะนำให้ผู้ตรวจสอบกิจการทราบ บทบาทหนา้ ท่ีและถือปฏบิ ัติ โดยการเขา้ ตรวจสอบกิจการของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรตามความเหมาะสม และ รายงานผลการตรวจสอบใหท้ ่ีประชุมคณะกรรมการทราบทกุ เดือน กรณที ี่ผู้ตรวจสอบกจิ การไม่สามารถเข้าร่วม ประชมุ ได้ ให้สรุปผลการตรวจการแจ้งที่ประชุมทราบ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 102 ๓) กรณกี ารจัดทำรายละเอียดในสญั ญาเงนิ กู้ไม่เรียบร้อย ครบถว้ น สมบูรณ์ แนะนำใหส้ หกรณ์/ กลุม่ เกษตรกร มกี ารตรวจสอบการจัดทำรายละเอยี ดในสญั ญาเงินกู้ให้ครบถ้วน ถูกต้องและใหผ้ มู้ ีอำนาจลงนาม ลงนามให้ครบถว้ น เน่ืองจากเป็นเอกสารสำคัญทม่ี ีภาระผูกพนั ตามกฎหมาย ๔) กรณกี ารกำหนดแผนงาน งบประมาณ ไม่ครบคลุมการดำเนนิ ธรุ กจิ และการใช้จ่ายงบประมาณ บางแผนงานสูงกว่าที่กำหนดไว้ ได้แนะนำใหส้ หกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร วางแผนการดำเนินงานให้รอบคอบ รัดกุม และครอบคลุมการดำเนินงานในทุกธุรกิจรวมถึงประมาณการรายจ่ายที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินงาน เพื่อให้ สามารถกำหนดแผนการปฏิบัติงานประจำปีให้สอดคล้องกับการปฏิบัติงานจริง รวมถึงการปฏิบัติงานตาม แผนงานงบประมาณโดยเครง่ ครดั ๕) กรณีการปฏบิ ตั ทิ ่ไี มเ่ ป็นไปตามหลักการควบคมุ ภายในท่ดี ี เชน่ ผู้จดั ทำบญั ชีเปน็ บุคคลเดียวกัน กับผู้เก็บรักษาเงินสด ได้แนะนำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรแบ่งแยกหน้าที่การมอบหมายงานให้ชัดเจน ตาม หลักการควบคุมภายในที่ดี และให้คณะกรรมการมีการติดตามการปฏิบตั ิงานของผู้ได้รับมอบหมายเป็นประจำ และตอ่ เนอื่ ง ดา้ นข้อบกพรอ่ ง ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไม่มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตพื้นที่อำเภอหนองแสง มี ข้อ บกพร่อง เพียงแต่แนะนำแนวทางและปอ้ งกันไม่ให้เกดิ ข้นึ 2. การชำระบัญชี ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 พื้นที่อำเภอหนองแสง มีสหกรณ์ที่ชำระบัญชี จำนวน ๑ แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตรหนองแสง จำกัด ซึ่งผูช้ ำระบัญชีกำลงั ดำเนนิ การชำระบัญชตี ่อไป 4. งานตามนโยบายรัฐบาล 1. ศนู ย์การเรยี นรกู้ ารเพมิ่ ประสิทธภิ าพสนิ ค้าเกษตร (ศพก.) ศูนย์เรียนรูเพิ่มประสิทธิภาพการผลติ สินคาเกษตร ชื่อศูนย์ : ศูนย์เรียนรูการเพ่ิมประสิทธิภาพการ ผลิต อำเภอหนองแสง จังหวัดอุดรธานี สินค้าหลัก : อ้อยโรงงาน พื้นที่เป้าหมาย : ๗๗,๘๒๒ ไร เกษตรกร เป้าหมาย : ๕,๕๓๒ ครัวเรือน สถานที่ตั้ง : บ้านทับกุง หมูที่ ๓ ตำบลทับกุง อำเภอหนองแสง จังหวัดอุดรธานี สถานการณข์ องพืน้ ท่ี ตน้ ทนุ การผลิตสงู การระบาดของโรคและแมลง 2. ส่งเสริมระบบการส่งเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ผลการดำเนินงานสง่ เสรมิ ระบบการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ปีงบประมาณ พ.ศ.2563 เพอ่ื ยกระดับ เกษตรแปลงใหญ่ปี 25๕๙ ด้วยเกษตรสมัยใหม่และเชื่อมโยงตลาด โดยการบูรณาการร่วมกับหน่วยงานที่ เกย่ี วขอ้ ง การส่งเสริมการจัดทำแผนการตลาด การเช่ือมโยงการตลาดระหว่างผผู้ ลิตและผซู้ ้ือ ให้มีตลาดรองรับ ที่แน่นอนส่งเสริมสหกรณ์ให้มีบทบาททางการเกษตรกับแปลงใหญ่ เช่น เป็นแหล่งรวบรวมผลผลิต เป็นแหล่ง ให้บริการเครื่องจักรกลทางการเกษตร จัดหาปัจจัยการผลิต ในเขตอำเภอหนองแสง มีแปลงใหญ่ปี 25๕๙ จำนวน ๑ แปลง คอื แปลงใหญ่กลุม่ ผปู้ ลกู ขา้ ว ต.หนองแสง เกษตรกร ๕1 ราย 3. โครงการลูกหลานเกษตรกรกลับบา้ นสานต่ออาชพี เกษตรกร การดำเนินงานโครงการนำลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพการเกษตร ในเขตอำเภอ หนองแสง มีเกษตรกรสมัครเข้าโครงการ จำนวน ๔ ราย จากการเข้าตรวจแปลงพื้นทีข่ องเกษตรกร ส่วนใหญ่ เกษตรกรมีความพร้อมด้านที่ดินทำกิน มีประสบการณ์ในการทำการเกษตร แต่ขาดการเข้าถึงแหล่งเงินทุน ขาดเทคโนโลยีการเกษตร และขาดตลาดรองรับการขายผลผลิตทผ่ี ลติ ได้

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 103 4. ชว่ ยเหลอื ดา้ นหนส้ี นิ สมาชิกสหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกร (โครงการเงนิ ชดเชยดอกเบีย้ ) ในเขตพื้นท่ีอำเภอหนองแสง ไม่มสี หกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรเข้าโครงการเงนิ ชดเชยดอกเบย้ี ⚫ ปัญหา/อปุ สรรคในการดำเนนิ งานของสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร 1. ด้านองค์กร คณะกรรมการ ฝ่ายจัดการ ดำเนินงานโดยขาดการควบคุมภายในที่ดี สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ไม่มกี ารบริหารจดั การโดยยึดตามหลกั ธรรมาภิบาล ไม่ใหค้ วามสำคญั เกย่ี วกบั การควบคุมภายใน 2. ด้านบุคลากร สมาชิกของสหกรณ์และสมาชิกของกลุ่มเกษตรกร ไม่มีความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของตนเอง ไม่ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมทำธุรกิจ ไม่ได้เห็นถึงประโยชน์ในการรวมกลุ่ม และไม่ได้เห็นเล็งถึง ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น และไม่ได้รับรู้ข้อมูลรายละเอียดที่มีความสำคัญหรือเกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ทำให้ไม่มีความเชื่อมั่น ไม่มีแรงกระตุ้นจูงใจในการเข้าร่วมกิจกรรมต่าง ๆ ได้ตามเป้าหมายหรือแผนงาน ท่ีกำหนดไว้ 3. อปุ กรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ไม่ได้รับการแนะนำหรือสนับสนุน และช่วยเหลือเกี่ยวกับความรู้ด้าน เทคนิคและวิธีการนำไปใช้ได้อย่างถูกต้องเหมาะสมหรือการประยุกต์ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีให้เกิด ประสิทธิภาพเท่าที่ควร ทำให้เกิดความด้อยค่าของทรัพย์สิน และเป็นภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตลอดอายกุ ารใชง้ าน (ค่าเสื่อมราคา) 4. ดา้ นงบประมาณ ทุนดำเนนิ งานไมเ่ พียงพอยังตอ้ งพึ่งแหลง่ เงินทนุ ภายนอกเป็นสว่ นใหญ่ ⚫ ขอ้ เสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปญั หา ๑. กรมส่งเสริมสหกรณค์ วรสนับสนุนเงินกองทนุ พัฒนาสหกรณ์เพิ่มมากขึ้น และสนับสนุนเงิน ๒. ให้มีการปรับปรงุ กฎหมายสหกรณ์ให้สอดคล้องกบั การดำเนินธรุ กจิ ของสหกรณใ์ นปัจจุบนั ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของสำนักงานสหกรณ์จังหวัด อุดรธานีในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เนื่องจากสหกรณใ์ นเขตพ้ืนทีอ่ ำเภอหนองแสง จำนวน ๓ แห่ง คอื 1. สหกรณก์ ารเกษตรหนองแสง จำกดั สถานะชำระบญั ชี 2. สหกรณ์การเกษตรนาดีรงุ่ เรอื ง จำกัด ประชมุ ใหญม่ มี ตเิ ลิก 3. สหกรณ์การเกษตรเพื่อเกษตรกรไทยอดุ รธานี จำกัด หยุดดำเนินงาน ซึ่งจะเห็นได้ในเขตอำเภอหนองแสง ไม่มีสหกรณ์ที่ดำเนินงานและกลุ่มเกษตรกรยังไม่มีความ เข้มแข็ง ที่จะสามารถตอบสนองหรือสะท้อนผลสำเร็จในการปฏิบัติงานได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขต พน้ื ทอ่ี ำเภอหนองแสง จังหวดั อุดรธานี อยรู่ ะหว่างกระบวนการส่งั เลิกสหกรณ์ ปญั หาและอปุ สรรค ไม่มีสหกรณ์ในเขตพื้นที่อำเภอหนองแสง ในการรองรับนโยบายที่สำคัญของกรมส่งเสริมสหกรณ์ได้ และกลมุ่ เกษตรกรยงั ขาดความเขม้ แข็ง มีแค่พึง่ พาเพยี งเงินกูย้ ืมกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรเพียงอย่างเดยี ว

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 104 11. อำเภอ นำ้ โสม ประกอบด้วย สหกรณ์ 11 แหง่ สมาชิก 2,761 คน กลมุ่ เกษตรกร 9 แหง่ สมาชิก 470 คน ⚫ ผลการเข้าแนะนำ ส่งเสรมิ และแก้ไขปญั หาสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร อำเภอน้ำโสมมีสหกรณ์ 11 แห่ง ดำเนินธุรกิจ 4 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ 2 แห่ง อยู่ระหว่างการชำระ บัญชี 5 แหง่ มีกลมุ่ เกษตรกร 9 แหง่ ดำเนนิ ธรุ กิจ 3 แหง่ หยุดดำเนนิ ธรุ กิจ 3 แห่ง อยู่ระหว่างการชำระบัญชี 3 แห่ง ซึ่งกลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ได้เข้าแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริม สหกรณ์ (CPS) ทกุ สถาบนั จากการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมและพัฒนาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรให้มีความเข้มแข็งตามศักยภาพ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพื่อทำหน้าที่ในการกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ใหไ้ ด้รับการสง่ เสรมิ และพฒั นาความเข้มแขง็ ตามศักยภาพ ตลอดจน การตดิ ตามงานหรือโครงการตามนโยบาย และการปฏิบัติหนา้ ที่ราชการอ่ืน ซง่ึ สรปุ ผลการดำเนินงานด้านตา่ งๆ ได้ ดังน้ี 1. ดา้ นการบรหิ ารจดั การ 1. การยกระดับชนั้ ความเข้มแข็งของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ดำเนินการกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำโสม ผลักดันการ จัดชน้ั สหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกรใหม้ ีผลการจัดระดับชน้ั ในดา้ นตา่ ง ๆ ซงึ่ ผลการดำเนินการเป็นไปตามแผนท่ีได้ วางไว้ ดังนี้ สามารถรักษาความสามารถในการบริการสมาชิก (การมีส่วนร่วม) ให้อยู่ในระดับดี เพ่ิม ประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ (อัตราส่วนทางการเงิน) จากระดับปรับปรุงสู่ระดับมาตรฐาน รักษา ประสิทธิภาพในการจดั การองค์กร (การควบคมุ ภายใน) ให้อยู่ในระดบั ดี รกั ษาประสิทธภิ าพของการบริหารงาน (ข้อบกพร่อง) ใหอ้ ย่ใู นระดับดี ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนา เพื่อยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นที่ดีขึ้น (สหกรณ์ที่ดำเนินธุรกิจ จำนวน 4 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ จำนวน 2 แห่ง) ผลจากการขับเคลื่อนสามารถรักษาระดับความเข้มแข็งสหกรณ์ ชั้น 1 และ ชั้น 2 ได้ทั้งหมด 3 แห่ง และอย่รู ะดับความเขม้ แข็งสหกรณ์ ชนั้ 3 จำนวน 3 แหง่ การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 3 แห่ง (กลุ่มเกษตรกรท่ีดำเนินธรุ กิจ จำนวน 3 แห่ง หยุดดำเนินธุรกจิ จำนวน 4 แห่ง) ผลจากการขับเคล่ือนสามารถ รักษาระดับชั้น 2 ได้ทั้งหมด 3 แห่ง อยู่ระดับความเข้มแข็งกลุ่มเกษตรกร ชั้น 3 จำนวน 3 แห่ง และระหว่าง การชำระบญั ชี 2 แหง่ 2. การจัดชั้นคุณภาพการควบคมุ ภายใน ได้ดำเนินการกำกับดูแลพัฒนาด้านประสิทธิภาพในการจัดการองค์กร (การควบคุมภายใน) เพื่อพัฒนาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำโสม จังหวัดอุดรธานี ให้ได้รับการจัดชั้นคุณภาพการ ควบคุมภายในที่ดีขึ้น ผลการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ จำนวน 6 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 2 แหง่ อยู่ในระดบั พอใช้ จำนวน 1 แห่ง และตอ้ งปรบั ปรุงหรอื ไมม่ ีการควบคุมภายใน จำนวน 3 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยสหกรณ์ที่ไม่สามารถปิดบัญชีภายในรอบปีบัญชีหรืออยู่ระหว่างการตรวจรับรองความ ถูกต้องของงบการเงิน สหกรณ์หยุดดำเนินงานตดิ ต่อกันเกินกว่า 2 ปี อยู่ระหวา่ งการตรวจสอบสถานภาพและ ทำบันทึกเหตุ แห่งการเลิกเพื่อเสนอนายทะเบียนสหกรณ์ และอยู่ระหวา่ งขั้นตอนการชำระบัญชี ผลการจัดชั้น คุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 6 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 1 แห่ง และต้อง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 105 ปรับปรุงหรือไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 5 แห่ง ซึ่งประกอบด้วย กลุ่มเกษตรกรที่อยู่ระหว่างการตรวจ รับรองความถูกต้องของงบการเงิน กลุ่มเกษตรกรที่ไม่สามารถเรียกประชุมใหญ่สามัญประจำปีได้ อยู่ระหว่าง ตรวจสอบสถานภาพการดำเนินงานและทำบันทึกเหตุแห่งการเลิกเพื่อเสนอนายทะเบียนกลุ่มเกษตรกร และ อยู่ระหวา่ งขั้นตอนการชำระบญั ชี 3. การจดั มาตรฐานสหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกร ได้ดำเนินการวิเคราะห์ประสิทธิภาพและประเมินผลการดำเนินงา นให้กับสหกรณ์แล ะกลุ่ม เกษตรกรเปา้ หมายจำนวน 7 แหง่ เพือ่ ใช้เป็นข้อมูลในการการประเมินผลตามตัวช้ีวัดศกั ยภาพการดำเนินงานท่ี มีประสิทธิภาพสหกรณ์ที่ได้รับการจัดมาตรฐาน จำนวน 4 แห่ง และไม่ได้มาตรฐาน จำนวน 2 แห่งสหกรณ์ที่ ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 3 แห่ง อยู่ในระดับดีเลิศ 1 แห่งอยู่ในระดับดีมาก 1 แห่ง อยู่ในระดับดี 1 แห่ง สหกรณท์ ไ่ี ม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 1 แห่ง เนอื่ งจากสหกรณไ์ ม่สามารถปิดบญั ชไี ด้ภายในรอบปีบัญชีและ อยู่ระหว่างการตรวจสอบรับรองบญั ชีของสหกรณ์ กลมุ่ เกษตรกรที่ได้รบั การจัดมาตรฐาน 3 แหง่ และไม่ได้จัด มาตรฐาน 3 แห่ง กลมุ่ เกษตรกรทผี่ ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 1 แหง่ กลมุ่ เกษตรกรท่ีไม่ผา่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 2 แห่ง เนื่องจากกลุ่มเกษตรกรไม่สามารถเรียกประชุมใหญ่สามัญประจำปีได้ และ กล่มุ เกษตรกรประสบผลการดำเนนิ งานขาดทุน 3.1) สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่ได้รับการกำกับแนะนำส่งเสริม เพื่อให้จัดทำงบการเงินและ ส่งให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบได้ภายใน 30 วัน นับแต่วันสิ้นปีทางบัญชี จำนวน 5 แห่ง และสหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรที่ได้รับการกำกับแนะนำส่งเสริม เพื่อให้จัดทำงบการเงิน และส่งให้ผู้ส อบบัญชีตรวจสอบได้ ภายใน 30 วนั นับแตว่ นั สิ้นปที างบญั ชี แต่ยังไมไ่ ดร้ บั รองความถูกตอ้ งและแสดงความเหน็ ตอ่ งบการเงิน จำนวน 2 แหง่ เนื่องจากอยรู่ ะหว่างตรวจสอบความถูกต้องครบถว้ นของงบการเงิน และไม่ได้ส่งงบการเงนิ ภายในรอบปี บญั ชที ผ่ี า่ นมา 3.2) การกำกับ แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อให้ดำเนินการจัดประชุมใหญ่ ภายใน 150 วัน นับแต่วันสิ้นปีทางบัญชี สหกรณ์ที่สามารถจัดประชุมใหญ่ได้ ภายใน 150 วัน มีจำนวน 4 แห่ง กล่มุ เกษตรกรทีส่ ามารถจัดประชมุ ใหญไ่ ด้ ภายใน 150 วัน มจี ำนวน 2 แห่ง 3.3) สหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรที่หยดุ ดำเนินงานหรือเข้าขา่ ยต้องส่ังเลกิ หรืออยู่ระหว่างตรวจสอบ สถานภาพการดำเนนิ งาน หรืออยูใ่ นกระบวนการขนั้ ตอนการชำระบัญชี มจี ำนวน 7 แห่ง 3.4) สหกรณ์และกล่มุ เกษตรกรที่เข้าข่ายต้องเฝ้าระวัง ตดิ ตามตรวจสอบสถานภาพการดำเนินงาน อย่างต่อเนอื่ ง จำนวน 1 แห่ง เนือ่ งจากกลมุ่ เกษตรกรไมส่ ามารถเรียกประชมุ ใหญส่ ามัญประจำปีได้ 4. การตดิ ตามการใชเ้ งนิ กกู้ องทุนต่างๆ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการแนะนำส่งเสริมสนับสนุนเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์และ เงนิ กองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ดงั นี้ 1) สหกรณท์ ี่ได้รบั เงินกูย้ มื กองทุนพฒั นาสหกรณ์ จำนวน 2 แห่ง (1) สหกรณก์ ารเกษตรนำ้ โสม จำกัด เพื่อใช้ในการรวบรวมผลผลติ การเกษตร (2) สหกรณ์กองทนุ สวนยางบ้านหวั ชา้ งนำ้ โสม จำกัด เพอื่ ชว่ ยเหลือสมาชกิ ทป่ี ระสบภยั แลง้ 2) กลมุ่ เกษตรกรทีไ่ ดร้ บั เงินกู้ยืมกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร จำนวน 1 แหง่ คือ กลมุ่ เกษตรกร ทำสวนยางพาราบ้านหยวก เพอ่ื สนับสนุนการพัฒนาระบบน้ำในไรน่ า 3) ดำเนนิ การตรวจสอบ ติดตามเรง่ รดั และแก้ไขปญั หาหนคี้ ้างชำระ จำนวน 5 แหง่ (1) สหกรณ์การเกษตรนำ้ โสม จำกดั (2) สหกรณก์ องทุนสวนยางบา้ นหัวชา้ งน้ำโสม จำกดั

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 106 (3) กลมุ่ เกษตรกรทำสวนยางพาราบา้ นหยวก (4) สหกรณก์ องทุนสวนยางน้ำโสม จำกัด (5) สหกรณก์ ารเกษตรโรงสีเพื่อชุมชนนำ้ โสม จำกัด 5. การวเิ คราะหส์ ถานภาพทางการเงินของสหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกร ผลท่ีได้จากการวิเคราะหส์ ถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร มดี งั ต่อไปน้ี 1) สหกรณท์ ่มี ผี ลกำไรจากการดำเนินงาน 3 แห่ง 2) ไม่มีสหกรณ์ที่มีผลขาดทุนจากการดำเนินงาน และกลุ่มเกษตรกรที่มีผลขาดทุน จากการ ดำเนินงาน 1 แหง่ 3) สหกรณ์ท่ีมสี ถานะหยุดดำเนินงาน 2 แหง่ และกลุม่ เกษตรกรท่ีมีสถานะหยุดดำเนินงาน 3 แหง่ 4) ไมม่ ีสหกรณ์ท่อี ยู่ในสถานะชำระบญั ชี และกลุม่ เกษตรกรท่ีอยู่ในสถานะชำระบัญชี 2 แหง่ 5) ไม่มสี หกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกรทีอ่ ยู่ในสถานะตง้ั ใหม่ ยงั ไม่เรม่ิ ดำเนินการ 2. ด้านการพัฒนาธรุ กจิ 2.1 ดา้ นการมีส่วนร่วมในการใชบ้ ริการ ได้ดำเนินการแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เป้าหมาย จำนวน 7 แห่ง เพื่อส่งเสริม สนับสนุน พัฒนาด้านการมีสว่ นรว่ มของสมาชิกในการทำธุรกจิ หรือการใชบ้ ริการ เช่น การกูย้ ืมเงินของสมาชิก การซื้อสินค้ามาจำหน่ายให้กับสมาชิก การรับซื้อผลผลิตการเกษตรของสมาชิก และการให้บริการรับฝากเงิน ของสมาชิก พบว่าสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการทำธุรกิจหรือใช้บริการกับสหกรณ์ 4 แห่ง แต่มีสหกรณ์ที่เกินกว่า ร้อยละ 70 จำนวน 3 แหง่ สว่ นสมาชิกทมี่ สี ว่ นรว่ มในการทำธุรกจิ หรือใช้บริการกบั สหกรณ์ แตไ่ มเ่ กิน ร้อยละ 70 จำนวน 1 แหง่ คือ สหกรณก์ องทุนสวนยางบ้านโนนบกอำเภอน้ำโสม จำกัด เนอ่ื งจากสหกรณ์มีเพียงธุรกิจ แปรรปู ปยุ๋ เคมีเปน็ หลักเพียงอยา่ งเดียว และเปน็ การขายโดยผา่ นตวั แทนสมาชิก สมาชิกที่มีส่วนร่วมในการทำธุรกิจหรือใช้บริการกับกลุ่มเกษตรกร 3 แห่ง แต่ไม่มีกลุ่มเกษตรกร ที่เกินกว่าร้อยละ 70 เนื่องจากกลุ่มเกษตรกรไม่ได้ดำเนินธุรกิจแต่อย่างใด และกลุ่มเกษตรกรไม่ได้แยกข้อมูล การมสี ่วนร่วมทำธรุ กจิ ของสมาชิกและเกษตรกรทั่วไปออกจากกันได้อยา่ งชัดเจนเท่าทีค่ วร 2.2 ดา้ นปรมิ าณธรุ กิจ จากการวิเคราะห์สภาพด้านปริมาณธุรกิจของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร จำนวน 5 แห่ง เพื่อสรุปผลการวิเคราะห์และกำหนดแนวทางแนะนำส่งเสริมด้านการเพิ่มปริมาณธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหา สินค้ามาจำหน่าย ธรุ กิจรวบรวมผลผลติ การเกษตร ธุรกจิ แปรรูปผลติ ผลการเกษตร และธรุ กจิ รับฝากเงิน พบว่า ปงี บประมาณ 2563 ปรมิ าณธุรกิจของสหกรณ์พืน้ ท่ีอำเภอน้ำโสม ทมี่ สี ถานะดำเนินธุรกจิ และหยุด ดำเนินงาน ไม่รวมเลิก/ชำระบัญชี ที่มีปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้นไม่น้อยกว่าร้อยละ 3 เทียบกับปีที่ผ่านมา ในปีงบประมาณ 2563 มีปริมาณธุรกิจรวมทั้งสิ้น 198,166,691.66 บาท ประกอบด้วย 1) เงินฝาก 91,746,597.00 บาท 2) ให้เงินกู้ 57,090,890.00 บาท 3) การรวบรวมผลผลิต 40,178,297.77 บาท และ 4) จัดหาสินค้า/อปุ กรณ์มาจำหนา่ ย 9,150,906.89 บาท ปริมาณธุรกิจของกลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะดำเนินงานและหยุดดำเนินงาน ไม่รวมเลิก/ชำระบัญชี ที่มีปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้นไม่น้อยกว่าร้อยละ 3 เทียบกับปีที่ผ่านมา ในปีงบประมาณ 2563 มีปรมิ าณธรุ กิจรวมทงั้ สิ้น 10,000.00 บาท ประกอบด้วย 1) ให้เงนิ กู้แก่สมาชกิ 10,000.00 บาท เน่อื งจาก กลุ่มเกษตรกรที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบบัญชี และไม่ได้ดำเนินธุรกิจ มีการเรียกเก็บหนี้ค้างชำระคืน จาก สมาชกิ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 107 2.3 ประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ จากการวิเคราะห์ประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร 7 แห่ง เพ่ือ สรุปผลการวิเคราะห์และกำหนดแนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจสินเชือ่ ธุรกิจจัดหาสินค้า มาจำหน่าย ธรุ กจิ รวบรวมผลผลติ การเกษตร ธุรกิจแปรรปู ผลติ ผลการเกษตร และธุรกจิ รับฝากเงนิ พบวา่ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นท่ีอำเภอน้ำโสม จงั หวดั อดุ รธานี ไดป้ ระสบปัญหาอุปสรรค ดา้ นการ พฒั นาประสิทธภิ าพในการดำเนินธรุ กิจของแต่ละธุรกิจ ดงั น้ี 1) ธุรกิจสินเชื่อ ไม่มีองค์ความรู้ ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ในการวิเคราะห์ หรือ การศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ และไม่ได้ให้ความสำคัญ กับผลกระทบทีอ่ าจเกดิ ข้นึ ได้ในอนาคต หรอื เลง็ เห็นถึงประโยชน์ทีจ่ ะได้รับจากการดำเนนิ ธรุ กิจ 2) ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย ไม่มีองค์ความรู้ ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ ในการ วิเคราะห์หรือการศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ และไม่ได้ให้ ความสำคัญกบั ผลกระทบทีอ่ าจเกดิ ขน้ึ ได้ในอนาคต หรอื เล็งเหน็ ถงึ ประโยชน์ทจี่ ะไดร้ ับจากการดำเนินธรุ กิจ 3) ธุรกิจรวบรวมผลผลิตทางการเกษตร ไม่มีองค์ความรู้ ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ ในการวิเคราะห์หรือการศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ และไม่ได้ ใหค้ วามสำคัญกับผลกระทบที่อาจเกิดขนึ้ ได้ในอนาคต หรอื เลง็ เหน็ ถงึ ประโยชนท์ ี่จะไดร้ บั จากการดำเนนิ ธรุ กจิ 4) ธุรกิจแปรรูปผลิตผลทางการเกษตร ไม่มีองค์ความรู้ ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ ในการวิเคราะห์หรือการศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ และไม่ได้ ใหค้ วามสำคญั กับผลกระทบท่อี าจเกิดขนึ้ ไดใ้ นอนาคต หรือเล็งเห็นถึงประโยชนท์ จี่ ะได้รับจากการดำเนนิ ธุรกจิ 5) ธุรกิจรับฝากเงิน ไม่มีองค์ความรู้ ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ในการวิเคราะห์ หรือ การศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ และไม่ได้ให้ความสำคัญ หรอื เลง็ เห็นถงึ ประโยชนท์ จี่ ะไดร้ บั จากการดำเนินธรุ กจิ ผลวิเคราะห์สภาพปัญหาที่เกิดขึ้น กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ได้แนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่ม เกษตรกร ดังต่อไปน้ี (1) การแนะนำส่งเสริมเกี่ยวกับแนวความคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อให้ได้รับความรู้ความเข้าใจ ที่เกี่ยวกับกระบวนการขั้นตอนวิธีการศึกษาและวิเคราะห์การดำเนินธุรกิจแต่ละประเภท เช่น การแนะนำ เทคนิควิธกี ารต่างๆ ท่เี กี่ยวกบั ทำธรุ กจิ เพอ่ื ใหเ้ กดิ ความต้องการซ้ือและกลับมาซ้ือซำ้ หรอื การสร้างและพัฒนา แบรนของสนิ คา้ หรอื ผลิตภณั ฑ์ เพื่อใหเ้ ปน็ ทนี่ ่าสนใจยิ่งขึ้น และการจดั โปรโมชนั่ ซ้ือ 2 แถม 1 เปน็ ตน้ (2) การแนะนำส่งเสริมเกี่ยวกับกระบวนงานขั้นตอนวิธีการปฏิบัติ เพื่อให้ได้รับความรู้ ความ เข้าใจในการจัดลำดับขั้นตอนกระบวนงานที่มีส่วนสำคัญเกี่ยวเนื่องกับการดำเนินธุรกิจ และเพื่อให้นำไป ประยุกต์ใช้กับธุรกิจแต่ละประเภท เช่น การแนะนำความเป็นไปได้ของธุรกิจสินเชื่อเพื่อให้สมาชิกชำระหนี้คืน เงินกู้บางส่วนได้และกู้ยืมเงินสัญญาใหม่ได้ทันที แต่ต้องไม่เกินวงเงินกู้ที่ค้างชำระเดิม (เหมือนเงินกู้ฉุกเฉิน ของสหกรณ์ออมทรัพย์) (3) การแนะนำสง่ เสริมเกี่ยวกบั ความคุ้มค่า ความเส่ยี ง และประโยชน์ทจี่ ะได้รับ เพื่อให้นำไปเป็น แนวทางในการพัฒนาหรือเพิ่มประสิทธิภาพของธุรกิจ เพื่อให้เห็นถึงประโยชน์ที่ได้รับจากการศึกษาธุรกิจใน เชิงกลยุทธ์ และเพื่อให้เกิดแนวความคิดในการเชื่อมโยงความสัมพันธ์ที่เกี่ยวเนื่องกันระหว่างธุรกิจ เช่น การแนะนำแนวความคิดเกี่ยวกับความคุ้มค่าความเสี่ยงของเงินทุนภายในและภายนอก หรือการแนะนำ แนวความคดิ ด้านการบริหารความเส่ียงของเงินทุน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 108 (4) การติดตามประเมินผลการปฏิบัติงาน เพื่อสรุปข้อมูลรายละเอียดปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้น เพื่อศึกษาวิเคราะห์ปัญหาอุปสรรคและกำหนดแนวทางแก้ไขได้อย่างชัดเจนตรงประเด็น และเพื่อปรับเปลี่ยน ขนั้ ตอนกระบวนงานใหม้ ีความกระชบั ฉบั ไว รวดเร็ว การแก้ไขปัญหาหนี้สินของสมาชิกสหกรณ์ พื้นที่อำเภอน้ำโสม ส่วนใหญ่มีแนวโน้มคุณภาพ ลูกหนี้ของสหกรณ์ต่ำกว่าปีก่อน ซึ่งมีสหกรณ์ที่ดำเนินการแก้ไขปัญหาหนี้สินให้กับสมาชิก จำนวน 1 แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตรน้ำโสม จำกัด ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 โดยได้แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรมีการดำเนนิ ธรุ กจิ ดา้ น ต่าง ๆ ประกอบดว้ ย 1) ธุรกิจเงินรับฝาก เปน็ สหกรณ์ 4 แหง่ และกลุม่ เกษตรกร 3 แห่ง 2) ธุรกิจสินเช่ือ เป็น สหกรณ์ 4 แห่ง และกลุม่ เกษตรกร 3 แหง่ 3) ธุรกจิ จดั หาสินค้ามาจำหนา่ ย เป็น สหกรณ์ 4 แห่ง และกล่มุ เกษตรกร 3 แห่ง 4) ธุรกจิ รวบรวมผลิตผล เปน็ สหกรณ์ 4 แหง่ และกล่มุ เกษตรกร 1 แหง่ 2.4 ด้านเงนิ ออมของสมาชิก จากการวเิ คราะห์ปัจจัยด้านเงนิ ออมของสมาชกิ สหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร เป้าหมาย 7 แหง่ เพอ่ื สรปุ ผลการวิเคราะห์และกำหนดแนวทางในการแนะนำสง่ เสรมิ การออม พบวา่ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำโสม มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้น ทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น โดยได้แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการ ดำเนินการส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกลดลงจากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง และสหกรณ์ที่ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิก จำนวน 3 แห่ง สว่ นกล่มุ เกษตรกรไม่ไดด้ ำเนนิ ธุรกจิ รับฝากเงนิ จากสมาชิก สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพืน้ ทอ่ี ำเภอน้ำโสม จงั หวดั อุดรธานี ไดป้ ระสบปญั หาอปุ สรรค ด้านการ ออมเงนิ ของสมาชกิ ดงั นี้ 1) สมาชิกไม่มรี ายได้ที่เพียงพอกับการดำรงชวี ติ 2) สมาชิกไม่มีองค์ความรใู้ นการพัฒนาคุณภาพและเพมิ่ ปริมาณผลผลิตทางการเกษตร 3) สมาชิกไมม่ แี รงจงู ใจกระต้นุ ให้เกดิ การออมเงนิ กบั สถาบันเกษตรกร 4) สมาชกิ ไม่มคี วามเชือ่ ม่ันในการดำเนินงานของสถาบันเกษตรกร 5) สมาชิกไมไ่ ดเ้ ล็งเหน็ ถึงความสำคัญและประโยชน์ที่จะไดร้ ับจากการออมเงิน 2.5 การใช้ประโยชนจ์ ากอุปกรณ์การตลาด จากการวิเคราะห์การใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์การตลาดของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร 7 แห่ง เพื่อสรุปผลการวิเคราะห์และกำหนดแนวทางการเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์การตลาด พบว่าพื้นที่อำเภอน้ำโสม จังหวัดอุดรธานี ไม่ได้รับการสนับสนุนอุปกรณ์ สิ่งก่อสร้าง เครื่องจักรกลการเกษตร แตอ่ ยา่ งใด 2.6 ติดตามการใช้เงินอดุ หนนุ ให้เปน็ ไปตามวัตถุประสงค์ จากการติดตามการใช้เงินอุดหนุนให้เป็นไปตามวัตถุประสงคข์ องสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร 7 แห่ง เพื่อตรวจสอบติดตามและกำหนดแนวทางการนำเงินอุดหนุนไปใชป้ ระโยชน์ พบว่าพื้นที่อำเภอน้ำโสม จังหวัด อดุ รธานี ไม่ไดร้ บั การสนบั สนุนงบประมาณสนับสนนุ ท่ีเปน็ เงนิ อุดหนนุ แต่อยา่ งใด

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 109 3. การกำกับ ดแู ล ตรวจสอบและคมุ้ ครองระบบสหกรณ์ 3.1 ประสิทธิภาพการบรหิ ารงาน การแกไ้ ขปัญหาในการดำเนินกิจการ ได้ดำเนินการกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำโสม จังหวัด อดุ รธานี ตามประเดน็ ต่าง ๆ ดงั นี้ 1) การกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริม เกี่ยวกบั การดำเนนิ งานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกแห่ง ซึ่งต้องถือปฏิบัติให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาว่า ด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด ตลอดจน การศึกษาทบทวนเกี่ยวกับข้อบังคับและหรือระเบียบที่ถือใช้ให้สอดคล้องครอบคลุมเหมาะสมกับสภาพ การดำเนนิ งานทีเ่ กิดขน้ึ ให้เปน็ ปจั จบุ นั เพือ่ ใหด้ ำเนินการแก้ไขเพมิ่ เตมิ ส่วนตา่ ง ๆ ทเ่ี กีย่ วขอ้ ง 2) การตรวจสอบข้อเท็จจริง การติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อสังเกตตามรายงานผลการ ตรวจสอบบญั ชขี องผู้สอบบญั ชี และจัดทำรายงานผลตามประเดน็ ปญั หาตา่ ง ๆ ที่เกดิ ขึน้ ดงั นี้ (1) การตรวจสอบการดำเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกแห่ง ที่ไม่ถือปฏิบัติให้ เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำบันทึกรายงานผลข้อเท็จจริง หรือการตรวจสอบประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นในฐานะเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์และหรือผู้ตรวจการสหกรณ์ เช่น กรณี การพ้นจากตำแหน่งของคณะกรรมการดำเนินการ กรณี ผู้ตรวจสอบกิจการไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ ตาม ข้อบังคับ กรณี การปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามหลักการควบคุมภายในที่ดี กรณี การปฏิบัติตามระเบียบ ว่าด้วย เจ้าหน้าท่แี ละข้อบังคบั เกี่ยวกับการทำงาน กรณี การแกไ้ ขปัญหาหน้ีค้างชำระของสมาชกิ เป็นต้น (2) การตดิ ตามผลการแก้ไขข้อบกพร่องของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรทุกแหง่ ตามข้อเท็จจริง ที่เกิดขึ้นหรือข้อสังเกตของรายงานผลการตรวจสอบบัญชี เพื่อกำกับ ดูแล แนะนำให้ดำเนินการติดตามแก้ไข ข้อบกพรอ่ งใหแ้ ลว้ เสร็จโดยเรว็ หรือภายในระยะเวลาท่ีกำหนด และรายงานผลการติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง ตามประเดน็ เชน่ กรณี การปฏบิ ัติท่ีไม่เป็นไปตามระเบยี บ วา่ ด้วยการรับจ่ายและเก็บรักษาเงินสด และการรับ ฝากเงินจากบุคคลภายนอกหรือผู้ที่ไม่ใช่สมาชิก กรณี การแก้ไขข้อบกพร่องทางการเงินการบัญชี เงินสดขาด บัญชีและสินค้าขาดบัญชีที่ไม่มีผู้รับผิดชอบ ลูกหนี้เงินสดขาดบัญชี ลูกหนี้สินค้าขาดบัญชี ลูกหนี้ตาม คำพิพากษา กรณี การจดั ทำเอกสารหลกั ฐานประกอบการบันทกึ บัญชไี ม่ถูกต้องครบถ้วน เป็นต้น (3) การตรวจสอบสถานภาพการดำเนนิ งานของสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรทกุ แห่ง ทมี่ ีสถานะ หยุดดำเนินการหรือไม่ได้ดำเนินการ ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อ ตรวจสอบสถานภาพการดำเนินงานที่เกิดข้นึ เพ่อื ดำเนนิ การจัดทำรายงานบันทกึ ถ้อยคำผูท้ ี่มีสว่ นเกี่ยวข้องและ ได้ดำเนินการจัดทำบันทึกแห่งการเลิกเสนอนายทะเบียนสหกรณ์ แบ่งเป็นสหกรณ์ จำนวน 1 แห่ง และกลุ่ม เกษตรกร จำนวน 2 แหง่ 3) การรายงานตรวจสอบกิจการและฐานะการเงิน ได้ดำเนินการตรวจสอบกิจการและฐานะ การเงินและรายงานการตรวจสอบกิจการและฐานะการเงิน ดังนี้ สหกรณ์ที่ได้รับการตรวจการสหกรณ์ แบบ รายบุคคล จำนวน 6 แห่ง สหกรณ์ที่ได้รับการตรวจการสหกรณ์ แบบทีมที่ 3 ทั้งสิ้น 8 แห่ง (เฉพาะอำเภอ นำ้ โสม) ไมม่ ี

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 110 3.2 การชำระบัญชี ได้ดำเนินการตามกระบวนงานการชำระบัญชีสำหรับสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามคำสั่งของ นายทะเบยี นสหกรณ์ ซึง่ เปน็ กล่มุ เกษตรกร จำนวน 2 แห่ง ปัจจุบนั อยใู่ นขั้นที่ 3 คือ การจัดทำงบการเงินตาม มาตรา 80 เพือ่ ส่งใหผ้ ู้สอบบญั ชีตรวจสอบ 4. งานตามนโยบายรฐั บาล กระทรวง กรม 1. ศนู ย์การเรยี นรกู้ ารเพ่มิ ประสิทธิภาพสนิ คา้ เกษตร (ศพก.) ดำเนินการเข้าร่วมอบรมให้ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพสินค้าเกษตรโดยผ่าน ขบวนการสหกรณ์ ซึ่งสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรพนื้ ท่ีอำเภอนำ้ โสม จงั หวัดอดุ รธานี ไม่ไดด้ ำเนินการ เนื่องจาก แผนการอบรม อย่ใู นช่วงการแพรร่ ะบาดเชือ้ ไวรัสโควิด 19 เป็นเหตทุ ำให้ต้องเลือ่ นอยา่ งไมม่ ีกำหนด 2. ระบบการส่งเสริมเกษตรแบบแปลงใหญ่ ดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลรายละเอียดปริมาณการซื้อขายสินคา้ ทางการเกษตรของสหกรณ์และ กล่มุ เกษตรกรพืน้ ทอี่ ำเภอน้ำโสม จงั หวดั อดุ รธานี ท่ีเข้ารว่ มโครงการระบบการสง่ เสรมิ เกษตรแปลงใหญ่ ดงั น้ี 1) แปลงใหญ่ยางพารา สหกรณ์กองทุนสวนยางบ้านโนนบกอำเภอน้ำโสม จำกัด 2) แปลงใหญย่ างพารา สหกรณ์กองทุนสวนยางชุมชนโนนสวรรค์ จำกัด 3) แปลงใหญ่ยางพารา สหกรณก์ องทนุ สวนยางบ้านหัวชา้ งน้ำโสม จำกัด 4) แปลงใหญ่ยางพารา กลุ่มเกษตรกรทำสวนยางพาราบ้านหยวก 3. โครงการนำลกู หลานเกษตรกรกลบั บ้านสานตอ่ อาชพี เกษตรกร ดำเนินการแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และติดต่อประสานกับผู้สมัครเข้าร่วมโครงการฯ เพื่อแจ้ง ประชาสัมพันธ์ ชี้แจงทำความเข้าใจเกี่ยวกับโครงการ ฯ และเก็บรวบรวมข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับผู้สมัคร เข้าร่วมโครงการ ฯ สหกรณ์ที่เข้าร่วมโครงการ คือ สหกรณ์การเกษตรน้ำโสม จำกัด ผู้สมัครเข้าร่วมโครงการ จำนวน 9 ราย 4. ช่วยเหลือด้านหนส้ี นิ สมาชิกสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร (โครงการเงนิ ชดเชยดอกเบี้ย) ดำเนินการกำกับดูแลแนะนำสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อตรวจรับรองความถูกต้องครบถ้วน สมบูรณข์ องขอ้ มูลรายละเอยี ดเอกสารหลักฐานท่ใี ช้ประกอบการรับเงินชดเชยดอกเบ้ยี ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและวัตถุประสงค์ของโครงการ ฯ สหกรณ์ที่เข้าร่วมโครงการ คือ สหกรณ์การเกษตรน้ำโสม จำกัด สมาชิกทีผ่ า่ นหลักเกณฑ์เงื่อนไขและไดร้ บั ช่วยเหลอื ดา้ นหน้ีสิน จำนวน 1,324 ราย ⚫ ปญั หา/อุปสรรคในการดำเนินงานของสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกร พบวา่ จากการเข้ากำกับ ดแู ล แนะนำ สง่ เสรมิ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพืน้ ที่อำเภอนำ้ โสม จังหวัด อุดรธานี ทำใหต้ รวจพบประเดน็ ปัญหาท่ีเป็นอุปสรรคในการดำเนนิ งานแต่ละดา้ น ดังตอ่ ไปนี้ 1. ด้านองคก์ ร สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ไม่มีการบริหารจัดการโดยยึดตามหลักธรรมาภิบาล ไม่ให้ ความสำคญั เกี่ยวกบั การควบคมุ ภายในทดี่ ี การปฏิบัติที่ไมเ่ ป็นไปตามพระราชบญั ญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และ ที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562 พระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบีย บ และ กฎหมายที่เกี่ยวขอ้ ง ทำให้การเข้ากำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริม ไม่ได้ตามเป้าหมายหรอื บรรลตุ ามวัตถุประสงค์ เทา่ ท่ีควร 2. ดา้ นบคุ ลากร สมาชิกของสหกรณ์และสมาชิกของกลุ่มเกษตรกร ไม่มีความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของตนเอง ไม่ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมทำธุรกิจ ไม่ได้เห็นถึงประโยชน์ในการรวมกลุ่ม และไม่ได้เห็นเล็งถึง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 111 ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น และไม่ได้รับรู้ข้อมูลรายละเอียดที่มีความสำคัญหรือเกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ทำให้ไม่มีความเชื่อมั่น ไม่มีแรงกระตุ้นจูงใจในการเข้าร่วมกิจกรรมต่าง ๆ ได้ตามเป้าหมายหรือแผนงาน ท่กี ำหนดไว้ คณะกรรมการดำเนินการ และผู้ตรวจสอบกิจการ ไม่มีความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ตามที่ได้รบั มอบหมาย ไม่ได้ศึกษาเกี่ยวกับพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562 พระราชกฤษฎีกา วา่ ด้วยกลมุ่ เกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบงั คบั ระเบยี บ และกฎหมายทเี่ กี่ยวข้อง และไม่ได้นำ ขอ้ มลู รายละเอียดประเดน็ ปญั หาอุปสรรคหรือความบกพร่องที่ผ่านมาไปใช้เปน็ แนวทางในการดำเนินงาน เพื่อ ป้องกันป้องปรามได้อย่างครอบคลุมและเหมาะสม ทำให้การเข้ากำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริม ไม่ได้รับการ ตอบสนองหรอื ไมไ่ ด้เหน็ ถงึ ความสำคญั ในการนำไปปฏิบัตอิ ยา่ งต่อเนื่องจริงจัง เจา้ หนา้ ทส่ี หกรณ์ ไมม่ ีแรงจูงใจในการทำงาน ไมไ่ ด้รบั โอกาสในการแสดงความคิดเห็นไม่มีทักษะ ไม่มีความรู้ความสามารถ ขาดความคิดริเริ่มสร้างสรรค์ ไม่ได้ตั้งใจ ทุ่มเท และเสียสละ ทำให้การขับเคลื่อน นโยบายหรอื แผนงานไมบ่ รรลุตามวัตถุประสงค์หรือไม่ประสบความสำเรจ็ ได้เท่าทคี่ วร 3. ด้านอุปกรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ไม่ได้รับการแนะนำหรือสนับสนุน และช่วยเหลือเกี่ยวกับความรู้ ด้านเทคนิคและวิธีการนำไปใช้ได้อย่างถูกต้องเหมาะสมหรือการประยุกต์ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีให้เกิด ประสิทธิภาพเท่าที่ควร ทำให้เกิดความด้อยค่าของทรัพย์สิน และเป็นภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตลอดอายกุ ารใช้งาน (ค่าเสื่อมราคา) 4. ดา้ นงบประมาณ สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร ไม่มีทนุ เพยี งพอกับการดำเนินงาน ไมไ่ ดเ้ รยี นรู้เกย่ี วกับการกำหนด แผนงาน การบริหารเงินทุนและการบริหารงบประมาณที่มีให้เกิดประสิทธิภาพเท่าที่ควร ทำให้เกิดการขาด สภาพคลอ่ ง การดำเนนิ งานไม่มคี วามตอ่ เนอ่ื ง และเกิดความเสี่ยงทางการเงิน ⚫ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา พบว่า จากปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานเพื่อเข้ากำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่ม เกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำโสม จงั หวัดอดุ รธานี ทำให้มขี ้อเสนอแนะหรือแนวทางแก้ไขปญั หา ดงั ตอ่ ไปนี้ 1. การอบรมให้ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการบริหารจัดการด้วยหลักธรรมาภิบาล ระบบการ ควบคุมภายใน พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562 พระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยกล่มุ เกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายท่ีเก่ียวขอ้ งใหก้ ับสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่ถูกต้องตรงกันในการนำความรู้ที่ได้รับไปใช้ให้เกิดประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดการ ปรับเปลย่ี นแก้ไขเพมิ่ เติมข้อบังคบั และระเบยี บได้อย่างครอบคลุม 2. การอบรมฝึกปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำทะเบียนข้อมูลสมาชิก การจัดทำแผนงาน งบประมาณ และกลยุทธ์ในการดำเนินธุรกิจให้มีความสอดคล้องกับสถานภาพการดำเนินงานที่เกิดขึ้น เพ่ือ นำไปใชใ้ นการพฒั นาปรับปรงุ หรอื ประยุกต์แผนงาน งบประมาณ และกลยทุ ธ์ไดต้ ามความเหมาะสม 3. การอบรมฝึกปฏิบตั ิเก่ียวกบั คำแนะนำ ระเบยี บ และวิธกี ารปฏิบัตดิ ้านการบัญชี เพ่ือให้ความรู้ ความเข้าใจถึงวิธีปฏิบัติที่ชัดเจน เช่น การจัดทำหลักฐานเอกสารประกอบการบันทึกบัญชี การตรวจสอบ ความถูกต้องครบถ้วนสมบูรณ์ของหลักฐานเอกสารและสาระสำคัญที่เกี่ยวข้องกับเอกสารหลักฐาน การจัดทำ ข้อมลู รายละเอยี ดท่เี ก่ยี วข้อง การสรปุ ขอ้ มลู รายละเอยี ดเพ่ือใชใ้ นการจดั ทำงบการเงนิ เป็นตน้ 4. การเข้าร่วมประชุมกลุ่มสมาชิกของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อสร้างการรับรู้เกี่ยวกับ บทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของตนเอง เพื่อให้เกิดแรงกระตุ้นจูงใจในการมีส่วนร่วมทำธุรกิจ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 112 พฒั นาคณุ ภาพชีวิตให้ดีขึน้ เพื่อให้เกิดการแลกเปล่ียนเรียนรู้ แนวความคดิ ทัศนคติ สรา้ งความเข้าใจที่ตรงกัน สร้างความสามัคคี สำนึกรักษ์สถาบันเกษตรกร เพื่อให้เกิดความเข้าใจและให้ความร่วมมือกับหน่วยงาน ท่เี กี่ยวขอ้ ง 5. การแนะนำส่งเสริมเกี่ยวกับการสร้างรายได้หรืออาชีพเสริม เพื่อให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตร นำไปใช้ในการพัฒนาสินค้าหรือผลิตภัณฑ์ให้มีคุณภาพตรงกับความต้องการของตลาด หลักปรัชญาเศรษฐกิจ พอเพยี ง ชอ่ งทางการจำหนา่ ยสนิ ค้าหรือผลติ ภัณฑ์ การประชาสัมพนั ธ์ โปรโมชนั่ 6. การกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อติดตามผลดำเนินงาน ให้มีความต่อเนือ่ ง เพื่อวิเคราะห์ประเด็นปัญหาอุปสรรคและกำหนดแนวทางแก้ไขใหม้ ีความชัดเจน ได้อย่างมี เหตมุ ผี ล เพื่อป้องกันป้องปรามความบกพร่องที่อาจเกิดข้นึ ได้อยา่ งรวดเรว็ ทันต่อเหตุการณ์ เพอ่ื นำไปใช้ในการ พฒั นาคุณภาพการทำงานใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สำนักงานสหกรณ์จังหวัด อดุ รธานีในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรนำ้ โสม จำกัด ผลงาน/ความสำเร็จของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรน้ำโสม จำกัด เป็นสหกรณ์หลักระดับอำเภอน้ำโสม สำหรับปีทางบัญชีสิ้นสุด วันท่ี 31 มนี าคม 2563 สมาชกิ 2,165 คน ดำเนินธุรกิจสนิ เช่อื ธุรกิจจดั หาสนิ คา้ มาจำหน่าย ธุรกิจรวบรวม ผลผลิตการเกษตร และการรับฝากเงินจากสมาชิก ผลการดำเนินงานมีกำไรสุทธิประจำปี 3,586,746.54 บาท สหกรณ์เข้าร่วมโครงการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระของสหกรณ์ เพื่อพัฒนาศักยภาพการดำเนินธุรกิจ ของสหกรณ์ โดยมกี ารแต่งตง้ั คณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาหน้ีคา้ งชำระ มีการจดั ทำแผนป้องกันและแผนในการ แก้ไขปัญหาหนี้ มีการวิเคราะห์ลูกหนี้รายบุคคล เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการพิจารณากำหนดแนวทางการ ดำเนินการได้อย่างเหมาะสม มีการวางแผนกำหนดเป้าหมายในการติดตามหนี้ที่ชัดเจน เพื่อสรุปประเมินผล ความก้าวหน้าในการปฏิบตั ิงานนำเสนอต่อทป่ี ระชุมคณะกรรมการดำเนินงานสหกรณ์ โครงการสง่ เสรมิ การปลกู ถว่ั เหลอื ง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 113 ปัจจัยแห่งความสำเรจ็ (เพือ่ เป็นกรณีศึกษาตวั อยา่ งท่ีดีหรอื แนวทางในการส่งเสริม) ตามบทบาทหน้าที่ในการกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำโสม จังหวัดอุดรธานี ได้ดำเนินการสร้างองค์ความรู้ด้านการบริหารจัดการภายใน ระบบการควบคุมภายใน การ ส่งเสริมพัฒนากลยุทธ์ในการดำเนินธุรกิจ การส่งเสริมอาชีพเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของสมาชิกการพัฒนา ศักยภาพของคณะกรรมการดำเนินการ เจ้าหน้าที่สหกรณ์ และสมาชิกให้มีความเข้าใจในบทบาทหน้าที่และ ความรับผิดชอบ การส่งเสริมพัฒนาสหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกรให้มีความเข้มแข็งตามศกั ยภาพซึ่งสว่ นใหญ่ได้รับ ผลกระทบจากสภาพการดำรงชีวิต สภาพภูมิประเทศ สภาพภูมิอากาศ สภาพเศรษฐกิจและสังคม ขนบธรรมเนียมประเพณี และวัฒนธรรมองค์กรที่แตกต่างกนั ทำให้เจ้าหน้าที่สง่ เสริมสหกรณต์ ้องทำการศึกษา วิเคราะหป์ ระเมินเพ่อื ปรับเปลีย่ นขัน้ ตอนกระบวนการและวิธีปฏบิ ัติใหม้ ีความสอดคล้องเหมาะสมกับสถานภาพ การดำเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อธำรงรักษาการดำเนินงานให้มีความต่อเนื่องและมั่นคง ซึ่ง เป็นส่วนสำคัญที่เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ต้องได้รับการพัฒนาการเรียนรู้ ทักษะ สมรรถนะ ให้มีความเข้าใจ อย่างสม่ำเสมอ เพื่อนำไปใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาคุณภาพงานที่อยู่ในความรับผิดชอบได้อย่างมี ประสิทธิภาพ ด้วยความมุ่งม่ัน ตั้งใจ ทุ่มเท เสียสละอย่างจริงจังในการปฏิบัติหน้าท่ีเพื่อให้บรรลุตามเป้าหมาย และวตั ถปุ ระสงคข์ องกรมส่งเสริมสหกรณ์ 12. อำเภอ นายูง ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 8 แห่ง สมาชกิ 1,072 คน กล่มุ เกษตรกร 4 แหง่ สมาชกิ 426 คน ⚫ ผลการเขา้ แนะนำ ส่งเสริม และแกไ้ ขปญั หาสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร อำเภอนายูงมีสหกรณ์ 8 แห่ง ดำเนินธุรกิจ 5 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ 2 แห่ง อยู่ระหว่างการชำระ บัญชี 1 แห่ง มีกลุ่มเกษตรกร 4 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ 1 แห่ง อยู่ระหว่างการชำระบัญชี 3 แห่ง ซึ่งกลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ได้เข้าแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ทุกสถาบัน โดยสรปุ ผลการดำเนินงานแบ่งเป็นด้านต่าง ๆ ดงั น้ี จากการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมและพัฒนาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรให้มีความเข้มแข็งตามศักยภาพ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพื่อทำหน้าที่ในการกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 114 ให้ไดร้ บั การสง่ เสรมิ และพัฒนาความเข้มแข็งตามศักยภาพ ตลอดจน การติดตามงานหรือโครงการตามนโยบาย และการปฏบิ ัติหนา้ ทีร่ าชการอื่น ซง่ึ สรปุ ผลการดำเนินงานดา้ นต่างๆ ได้ ดงั นี้ 1. ด้านการบริหารจัดการ 1.1 การยกระดบั ชั้นความเขม้ แขง็ ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ได้ดำเนินการกำกับดูแลแนะนำส่งเสริมกระบวนงานขั้นตอนวิธีปฏิบัติให้กับสหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรเป้าหมาย จำนวน 1 แห่ง เพื่อให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุน หมุนเวียนของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ผลดำเนินการตามกระบวนงานทำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการ แนะนำสง่ เสริมสนับสนนุ เงนิ กองทุนพัฒนาสหกรณ์และเงินกองทุนสงเคราะหเ์ กษตรกร ดงั นี้ 1) สหกรณ์ทไ่ี ด้รบั เงินกู้ยืมกองทุนพฒั นาสหกรณ์ จำนวน 1 แห่ง คอื สหกรณก์ องทุนสวนยาง โนนทองยางทอง จำกดั เพ่ือสนับสนุนการพฒั นาระบบน้ำในไรน่ า 2) ดำเนินการตรวจสอบ ติดตามเรง่ รดั และแกไ้ ขปัญหาหนค้ี ้างชำระ จำนวน 3 แหง่ 1.2 การจัดชนั้ คณุ ภาพการควบคุมภายใน ได้ดำเนินการกำกับดูแลพัฒนาด้านประสิทธิภาพในการจัดการองค์กร (การควบคุมภายใน) เพอ่ื พัฒนาสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรเป้าหมาย จำนวน 5 แห่ง ให้ได้รับการจัดชน้ั คุณภาพการควบคุมภายในท่ี ดีขึ้น ผลการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ จำนวน 5 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 2 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 1 แห่ง และต้องปรับปรุงหรือไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 3 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยสหกรณ์ที่ไม่สามารถปิดบัญชีภายในรอบปีบัญชีหรือสหกรณ์หยุดดำเนินงานติดต่อกันเกินกว่า 2 ปี อยรู่ ะหวา่ งการตรวจสอบสถานภาพเพ่ือทำบนั ทึกเหตแุ ห่งการเลิกเสนอนายทะเบียนสหกรณ์ ผลการจดั ชน้ั คุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 1 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 1 แห่ง และต้อง ปรับปรุงหรือไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 5 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ระหว่างการตรวจ รับรองความถูกต้องของงบการเงิน กลุ่มเกษตรกรที่ไม่สามารถเรียกประชุมใหญ่สามัญประจำปีได้ อยู่ระหว่าง ตรวจสอบสถานภาพการดำเนินงานและทำบันทึกเหตุแห่งการเลิกเพื่อเสนอนายทะเบียนกลุ่มเกษตรกร และ อยรู่ ะหว่างขนั้ ตอนการชำระบัญชี 1.3 การจัดมาตรฐานสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ได้ดำเนินการวิเคราะห์ประสิทธิภาพและประเมินผลการดำเนินงานให้กับสหกรณ์และกลุ่ม เกษตรกรเปา้ หมายจำนวน 7 แหง่ เพอื่ ใช้เปน็ ข้อมูลในการการประเมินผลตามตัวชี้วัดศกั ยภาพการดำเนินงานที่ มีประสทิ ธภิ าพสหกรณท์ ่ีได้รับการจัดมาตรฐาน จำนวน 5 แหง่ และไมไ่ ด้จัดมาตรฐาน จำนวน 3 แห่งสหกรณ์ ที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 5 แห่ง อยู่ในระดับดมี าก 2 แห่ง และที่ไม่ผ่านเกณฑม์ าตรฐาน จำนวน 3 แห่ง เนื่องจากอยู่ระหว่างการตรวจสอบและแสดงความเห็นของผู้สอบบัญชีและไม่สามารถปิดบัญชีได้ภายในรอบ ปีบัญชี กลุ่มเกษตรกรทไ่ี ม่ไดจ้ ดั มาตรฐาน 4 แหง่ เน่ืองจากกลุ่มเกษตรกรหยดุ ดำเนินการทุกแห่ง สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่ได้รับการกำกับแนะนำส่งเสริม เพื่อให้จัดทำงบการเงินและส่งให้ ผูส้ อบบญั ชีตรวจสอบไดภ้ ายใน 30 วนั นบั แตว่ ันสน้ิ ปที างบัญชี จำนวน 2 แห่ง และสหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกร ที่ได้รับการกำกับแนะนำสง่ เสริม เพื่อให้จัดทำงบการเงินและส่งให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบได้ภายใน 30 วัน นับ แตว่ ันสิน้ ปที างบัญชี แต่ยังไมไ่ ด้รับรองความถูกต้องและแสดงความเห็นต่องบการเงนิ จำนวน 3 แห่ง เน่ืองจาก อยู่ระหว่างตรวจสอบความถูกตอ้ งครบถว้ นของงบการเงิน และไม่ได้ส่งงบการเงนิ ภายในรอบปบี ัญชีท่ผี ่านมา การกำกับ แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อให้ดำเนินการจัดประชุมใหญ่ ภายใน 150 วัน นับแต่วนั สิน้ ปีทางบญั ชี สหกรณท์ ีส่ ามารถจัดประชมุ ใหญไ่ ด้ ภายใน 150 วัน มจี ำนวน 5 แหง่

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 115 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่หยุดดำเนินงานหรือเข้าข่ายต้องสั่งเลิก หรืออยู่ระหว่างตรวจสอบ สถานภาพการดำเนินงาน หรืออยู่ในกระบวนการขน้ั ตอนการชำระบัญชี มีจำนวน 7 แห่ง 1.4 การติดตามการใชเ้ งนิ กกู้ องทนุ ตา่ งๆ ได้ดำเนินการกำกับดูแลแนะนำส่งเสริมกระบวนงานขั้นตอนวิธีปฏิบัติให้กับสหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรเป้าหมาย จำนวน 1 แห่ง เพื่อให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุน หมุนเวียนของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ผลดำเนินการตามกระบวนงานทำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการ แนะนำส่งเสรมิ สนับสนนุ เงินกองทนุ พฒั นาสหกรณ์และเงนิ กองทนุ สงเคราะหเ์ กษตรกร ดังนี้ 1) สหกรณ์ท่ีได้รบั เงนิ กู้ยมื กองทนุ พฒั นาสหกรณ์ จำนวน 1 แหง่ คอื สหกรณก์ องทุนสวนยาง โนนทองยางทอง จำกดั เพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบน้ำในไร่นา 2) ดำเนนิ การตรวจสอบ ตดิ ตามเร่งรดั และแกไ้ ขปัญหาหนค้ี า้ งชำระ จำนวน 3 แหง่ 1.5 การวิเคราะห์สถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ไดด้ ำเนินการวิเคราะห์สถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทั้งทดี่ ำเนินการ และ ที่หยุดดำเนินการทุกแห่ง ผลที่ได้จากการวิเคราะห์สถานภาพทางการเงินของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร โดยสหกรณท์ ม่ี ีผลกำไรจากการดำเนนิ งาน จำนวน 2 แห่ง 2. ด้านการพัฒนาธรุ กจิ 2.1 ดา้ นการมีส่วนร่วมในการใชบ้ ริการ ได้ดำเนินการแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อส่งเสริมสนับสนุนพัฒนาด้านการมี ส่วนร่วมของสมาชิกในการทำธุรกิจหรือการใช้บริการ เช่น การกู้ยืมเงินของสมาชิก การซื้อสินค้ามาจำหน่าย ให้กับสมาชกิ การรับซื้อผลผลิตการเกษตรของสมาชิก และการใหบ้ ริการรับฝากเงินของสมาชิก พบว่าสมาชิกที่ มีส่วนร่วมในการทำธุรกิจหรือใช้บริการกับสหกรณ์ 3 แห่ง แต่มีสหกรณ์ที่เกินกว่าร้อยละ 70 จำนวน 3 แห่ง ส่วนสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการทำธุรกิจหรือใช้บริการกับสหกรณ์ แต่ไม่เกิน ร้อยละ 70 จำนวน 2 แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตรนายูง จำกัด และสหกรณ์กองทุนสวนยางโนนทองยางทอง จำกัดเนื่องจาก สหกรณ์ไม่ได้ ดำเนินธรุ กจิ มเี พียงการติดตามหน้ีกับสมาชิก และสมาชกิ ไมท่ ำธรุ กิจกับสหกรณ์ 2.2 ด้านปรมิ าณธุรกจิ จากการวิเคราะห์สภาพด้านปริมาณธุรกิจของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อสรุปผลการ วิเคราะห์และกำหนดแนวทางแนะนำส่งเสริมด้านการเพิ่มปริมาณธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย ธุรกิจรวบรวมผลผลิตการเกษตร ธรุ กิจแปรรปู ผลติ ผลการเกษตร และธุรกจิ รับฝากเงนิ พบว่า ปีงบประมาณ 2563 ปริมาณธุรกิจของสหกรณ์ในพื้นที่อำเภอนายูง ที่มีสถานะดำเนินธุรกิจและ หยุดดำเนินงาน ไม่รวมเลิก/ชำระบัญชี ที่มีปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้นไม่น้อยกว่าร้อยละ 3 เทียบกับปีที่ผ่านมา ในปงี บประมาณ 2563 มีปริมาณธุรกจิ รวมทัง้ สิน้ 215,354.00 บาท ประกอบด้วย 1) จัดหาสินคา้ /อปุ กรณ์ มาจำหนา่ ย 115,354 บาท และ 2) ใหเ้ งนิ กู้ 100,000.00 บาท ปริมาณธุรกิจของกลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะดำเนินงานและหยุดดำเนินงาน ไม่รวมเลิก/ชำระบัญชี ที่มีปริมาณธุรกิจเพิม่ ขึน้ ไมน่ อ้ ยกว่าร้อยละ 3 เทียบกับปีท่ีผ่านมา ในปีงบประมาณ 2563 ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับ ปริมาณธุรกิจ เน่อื งจาก กลมุ่ เกษตรกรหยดุ ดำเนนิ ธุรกจิ ทกุ แห่ง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 116 2.3 ประสทิ ธิภาพในการดำเนินธุรกจิ จากการวิเคราะหป์ ระสทิ ธภิ าพในการดำเนนิ ธรุ กิจของสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร เพื่อสรุปผลการ วิเคราะห์และกำหนดแนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินธรุ กิจสินเช่ือ ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหนา่ ย ธรุ กิจรวบรวมผลผลติ การเกษตร ธุรกิจแปรรปู ผลิตผลการเกษตร และธุรกิจรับฝากเงนิ พบว่าพื้นท่ีอำเภอนายูง จังหวัดอดุ รธานี ได้ประสบปญั หาอุปสรรคดา้ นการพฒั นาประสทิ ธภิ าพในการดำเนนิ ธุรกจิ ดงั น้ี 1) ธุรกิจสินเชื่อ ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ในการวิเคราะห์หรือศึกษาความเป็นไปได้ เกี่ยวกบั การพัฒนาและเพ่ิมประสิทธภิ าพในการดำเนนิ ธรุ กจิ 2) ธุรกิจจัดหาสนิ ค้ามาจำหน่าย ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ในการวิเคราะห์หรอื ศึกษา ความเปน็ ไปไดเ้ กีย่ วกบั การพัฒนาและเพ่ิมประสทิ ธภิ าพในการดำเนนิ ธรุ กจิ 3) ธรุ กิจรวบรวมผลผลติ ทางการเกษตร ไมม่ แี นวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ในการวิเคราะห์หรือ ศึกษาความเปน็ ไปไดเ้ กีย่ วกับการพฒั นาและเพิม่ ประสิทธภิ าพในการดำเนนิ ธรุ กิจ 4) ธุรกิจแปรรูปผลิตผลทางการเกษตร ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ในการวิเคราะห์หรือ ศึกษาความเปน็ ไปไดเ้ กย่ี วกับการพฒั นาและเพมิ่ ประสิทธภิ าพในการดำเนนิ ธรุ กิจ 5) ธุรกิจรับฝากเงิน ไม่มีแนวคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อนำไปใช้ในการวิเคราะห์หรือศึกษาความเป็น ไปไดเ้ กีย่ วกับการพัฒนาและเพม่ิ ประสิทธภิ าพในการดำเนนิ ธรุ กจิ ผลวิเคราะห์สภาพปัญหาที่เกิดขึ้น กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ได้แนะนำส่งเสริมสหกรณ์และ กล่มุ เกษตรกร ดังตอ่ ไปน้ี (1) การแนะนำส่งเสริมเกี่ยวกับแนวความคิดเชิงกลยุทธ์ เพื่อให้ได้รับความรู้ความเข้าใจ ที่เกี่ยวกับกระบวนการขั้นตอนวิธีการศึกษาและวิเคราะห์การดำเนินธุรกิจแต่ละประเภท เช่น การแนะนำ เทคนิควธิ ีการต่างๆ ที่เกย่ี วกบั ทำธุรกจิ เพอ่ื ให้เกิดความต้องการซือ้ และกลับมาซ้ือซำ้ หรือการสร้างและพัฒนา แบรนของสินค้าหรือผลิตภณั ฑ์ เพื่อใหเ้ ป็นท่นี า่ สนใจยิ่งข้ึน และการจัดโปรโมช่นั ซ้ือ 2 แถม 1 เปน็ ตน้ (2) การแนะนำส่งเสริมเกี่ยวกับกระบวนงานขั้นตอนวิธีการปฏิบัติ เพื่อให้ได้รับความรู้ ความ เข้าใจในการจัดลำดับขั้นตอนกระบวนงานที่มีส่วนสำคัญเกี่ยวเนื่องกับการดำเนินธุรกิจ และเพื่อให้นำไป ประยุกต์ใช้กับธุรกิจแต่ละประเภท เช่น การแนะนำความเป็นไปได้ของธุรกิจสินเชื่อเพื่อให้สมาชิกชำระหนี้คนื เงินกู้บางส่วนได้และกู้ยืมเงินสัญญาใหม่ได้ทันที แต่ต้องไม่เกินวงเงินกู้ที่ค้างชำระเดิม (เหมือนเงินกู้ฉุกเฉิน ของสหกรณ์ออมทรพั ย์) (3) การแนะนำส่งเสริมเก่ยี วกับความคุ้มค่า ความเสย่ี ง และประโยชน์ท่จี ะได้รบั เพอ่ื ให้นำไปเป็น แนวทางในการพัฒนาหรือเพิ่มประสิทธิภาพของธุรกิจ เพื่อให้เห็นถึงประโยชน์ที่ได้รับจากการศึกษาธุรกิจใน เชิงกลยุทธ์ และเพื่อให้เกิดแนวความคิดในการเชื่อมโยงความสัมพันธ์ที่เกี่ยวเนื่องกันระหว่างธุรกิจ เช่น การแนะนำแนวความคิดเกี่ยวกับความคุ้มค่าความเสี่ยงของเงินทุนภายในและภายนอก หรือการแนะนำ แนวความคดิ ด้านการบรหิ ารความเสย่ี งของเงินทนุ (4) การติดตามประเมินผลการปฏิบัติงาน เพื่อสรุปข้อมูลรายละเอียดปัญหาอุปสรรคที่เกิดข้ึน เพื่อศึกษาวิเคราะห์ปัญหาอุปสรรคและกำหนดแนวทางแก้ไขได้อย่างชัดเจนตรงประเด็น และเพื่อปรับเปลี่ยน ขัน้ ตอนกระบวนงานใหม้ คี วามกระชบั ฉับไว รวดเรว็ กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการดำเนินการ เพื่อแนะนำให้สหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกร ดำเนินธุรกจิ ให้ครอบคลมุ เพือ่ เปน็ การตอบสนองความต้องการของสมาชิกซ่ึงจะส่งให้สหกรณ์ และกลุ่มเกษตรกร มีปริมาณธุรกิจที่เพิ่มขึ้น สหกรณ์ที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 5 แห่ง และที่มีสถานะ หยุดดำเนินการ จำนวน 2 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้นจากปีก่อน จำนวน 5 แห่ง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 117 ปริมาณธุรกิจลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อน จำนวน 2 แห่ง และที่มีสถานะหยุดดำเนินงาน จำนวน 4 แห่ง ไม่มี อตั ราการขยายตวั ของปริมาณที่เพมิ่ ข้ึนจากปีก่อน 2.4 ด้านเงินออมของสมาชิก จากการวิเคราะห์ปัจจัยด้านเงินออมของสมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อวิเคราะห์และ กำหนดแนวทางในการแนะนำส่งเสริมการออม พบว่าพื้นที่อำเภอนายูง จังหวัดอุดรธานี ได้ประสบปัญหา อปุ สรรคดา้ นการออมเงินของสมาชิก ดงั นี้ 1) สมาชกิ ไม่มีรายไดท้ เ่ี พียงพอกับการดำรงชีวติ 2) สมาชกิ ไมม่ อี งคค์ วามรูใ้ นการพัฒนาคุณภาพและเพมิ่ ปรมิ าณผลผลิตทางการเกษตร 3) สมาชกิ ไมม่ ีแรงจงู ใจกระต้นุ ให้เกดิ การออมเงินกบั สถาบนั เกษตรกร 4) สมาชกิ ไมม่ ีความเชือ่ ม่นั ในการดำเนนิ งานของสถาบันเกษตรกร 5) สมาชิกไมไ่ ด้เล็งเห็นถึงความสำคญั และประโยชน์ท่ีจะไดร้ บั จากการออมเงิน ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 จึงได้แนะนำให้สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร ในเขตอำเภอนายูง มีการระดมทุนภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์ และกลมุ่ เกษตรกรมกี ารดำเนนิ การส่งเสรมิ การออมกับสมาชกิ 2.5 การใชป้ ระโยชนจ์ ากอปุ กรณก์ ารตลาด ในเขตพืน้ ที่อำเภอนายงู ไม่มีสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร ท่ีไดร้ บั สนับสนนุ อุปกรณก์ ารตลาด 2.6 ตดิ ตามการใชเ้ งนิ อุดหนนุ ให้เปน็ ไปตามวตั ถปุ ระสงค์ ในเขตพ้ืนทอ่ี ำเภอหนองแสงไมม่ ีสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร ทไ่ี ดร้ บั เงินอุดหนุนจากภาครัฐและหน่อย งานอน่ื ๆ 3. การกำกับ ดูแล ตรวจสอบและค้มุ ครองระบบสหกรณ์ 3.1 ประสิทธิภาพการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจการ ได้ดำเนนิ การกำกับ ดูแล แนะนำสง่ เสริมสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรพน้ื ท่ีอำเภอนายูง จังหวัดอุดรธานี ตามประเดน็ ตา่ ง ๆ ดงั น้ี 1) การกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริม เกี่ยวกับการดำเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกแห่ง ซึ่งต้องถือปฏิบัติให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาว่า ด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด ตลอดจน การศึกษาทบทวนเกี่ยวกับข้อบังคับและหรือระเบียบที่ถือใช้ให้สอดคล้องครอบคลุมเหมาะสมกับสภาพ การดำเนินงานที่เกิดข้ึนใหเ้ ป็นปัจจบุ ัน เพื่อใหด้ ำเนินการแกไ้ ขเพ่ิมเตมิ สว่ นต่าง ๆ ทเ่ี กยี่ วขอ้ ง 2) การตรวจสอบข้อเท็จจริง การติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อสังเกตตามรายงานผลการ ตรวจสอบบญั ชีของผูส้ อบบัญชี และจดั ทำรายงานผลตามประเดน็ ปญั หาต่าง ๆ ทเ่ี กิดขนึ้ ดงั นี้ (1) การตรวจสอบการดำเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกแห่ง ที่ไม่ถือปฏิบัติให้เป็นไป ตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำบันทึกรายงานผลข้อเท็จจริง หรือการตรวจสอบประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นในฐานะเจ้าหน้าที่สง่ เสริมสหกรณ์และหรือผู้ตรวจการสหกรณ์ เช่น กรณี ผู้ตรวจสอบกิจการไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามข้อบังคับ หรือกรณี การปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามหลักการควบคุม ภายในท่ดี ี หรอื กรณี การแกไ้ ขปญั หาหนคี้ ้างชำระของสมาชกิ เป็นตน้ (2) การติดตามผลการแก้ไขข้อบกพร่องของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกแห่ง ตามข้อเท็จจริง ที่เกิดขึ้นหรือข้อสังเกตของรายงานผลการตรวจสอบบัญชี เพื่อกำกับ ดูแล แนะนำให้ดำเนินการติดตามแก้ไข

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 118 ขอ้ บกพร่องใหแ้ ล้วเสร็จโดยเร็วหรือภายในระยะเวลาท่ีกำหนด และรายงานผลการตดิ ตามการแก้ไขข้อบกพร่อง ตามประเด็น เช่น กรณี การปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามระเบียบ หรือกรณี การแก้ไขข้อบกพร่องทาง การเงินการ บัญชี หรอื กรณี การจดั ทำเอกสารหลักฐานประกอบการบนั ทึกบญั ชีไม่ถูกตอ้ งครบถ้วน เปน็ ต้น (3) การตรวจสอบสถานภาพการดำเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกแห่ง ที่มีสถานะ หยุดดำเนินการหรือไม่ได้ดำเนินการ ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพ่ือ ตรวจสอบสถานภาพการดำเนินงานที่เกิดข้นึ เพือ่ ดำเนนิ การจดั ทำรายงานบนั ทกึ ถ้อยคำผู้ท่ีมสี ว่ นเก่ียวข้องและ ได้ดำเนินการจัดทำบันทึกแห่งการเลิกเสนอนายทะเบียนสหกรณ์ แบ่งเป็นสหกรณ์ จำนวน 3 แห่ง และกลุม่ เกษตรกร จำนวน 3 แหง่ 3) การรายงานตรวจสอบกิจการและฐานะการเงิน ได้ดำเนินการตรวจสอบกิจการและฐานะการเงิน และรายงานการตรวจสอบกิจการและฐานะการเงิน ดังน้ี สหกรณ์ท่ีได้รับการตรวจการสหกรณ์ แบบรายบุคคล จำนวน 3 แห่ง สหกรณ์ที่ได้รับการตรวจการสหกรณ์ แบบทีมที่ 3 ทั้งสิ้น 8 แห่ง (เฉพาะอำเภอนายูง) จำนวน 2 สหกรณ์ 4) การชำระบัญชี ได้ดำเนินการตามกระบวนงานการชำระบัญชีกับสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ตามคำสั่งของนายทะเบียนสหกรณ์ ซึ่งเป็นกลุ่มเกษตรกร จำนวน 3 แห่ง ปัจจุบันอยู่ในขัน้ ที่ 3 คือ การจัดทำ งบการเงนิ ตามมาตรา 80 เพอ่ื ส่งให้ผสู้ อบบญั ชตี รวจสอบ 4. งานตามนโยบายรฐั บาล กระทรวง กรม 4.1 ศูนยก์ ารเรียนรกู้ ารเพิม่ ประสทิ ธิภาพสนิ คา้ เกษตร (ศพก.) ดำเนินการเข้าร่วมอบรมให้ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพสินค้าเกษตร โดยผ่านขบวนการสหกรณ์ ซึ่งสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอนายูง จังหวัดอุดรธานี ไม่ได้ดำเนินการ เนื่องจากแผนการอบรม อยูใ่ นช่วงการแพร่ระบาดเชอื้ ไวรสั โควิด 19 เป็นเหตทุ ำใหต้ ้องเล่อื นอย่างไม่มกี ำหนด 4.2 ระบบการสง่ เสริมเกษตรแบบแปลงใหญ่ ดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลรายละเอียดปริมาณการซื้อขายสินค้าทางการเกษตรของสหกรณ์ และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำโสม จังหวัดอุดรธานี ที่เข้าร่วมโครงการระบบการส่งเสริมเกษตรแปลงใหญ่ ดงั นี้ 1) แปลงใหญ่ยางพารา สหกรณก์ ารเกษตรบ้านกอ้ ง จำกัด 2) แปลงใหญย่ างพารา สหกรณก์ องทุนสวนยางบ้านหว้ ยทราย จำกดั 4.3 โครงการนำลกู หลานเกษตรกรกลับบ้านสานตอ่ อาชพี เกษตรกร ดำเนินการแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และติดต่อประสานกับผู้สมัครเข้าร่วมโครงการฯ เพื่อแจ้ง ประชาสมั พนั ธ์ ชแี้ จงทำความเขา้ ใจเก่ียวกับโครงการ ฯ และเกบ็ รวบรวมข้อมูลรายละเอยี ดเก่ียวกับผู้สมัครเข้า รว่ มโครงการ ฯ สหกรณ์ที่เขา้ รว่ มโครงการ คอื สหกรณก์ ารเกษตรนายูง จำกดั ผู้สมัครเข้ารว่ มโครงการ จำนวน 2 ราย ⚫ ปญั หา/อปุ สรรคในการดำเนนิ งานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร พบว่า จากการเข้ากำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอน้ำนายูง จังหวัดอุดรธานี ทำให้ตรวจพบประเดน็ ปัญหาทเี่ ปน็ อปุ สรรคในการดำเนนิ งานแตล่ ะด้าน ดังต่อไปนี้ 1. ดา้ นองค์กร สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ไม่มีการบริหารจัดการโดยยึดตามหลักธรรมาภิบาล ไม่ให้ ความสำคัญเกยี่ วกบั การควบคุมภายในท่ดี ี การปฏิบัตทิ ี่ไม่เปน็ ไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 119 ที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562 พระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยกลุ่มเกษตรกร พ.ศ. 2547 ข้อบังคับ ระเบียบ และ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ทำใหก้ ารเข้ากำกับ ดูแล แนะนำ สง่ เสรมิ ไมไ่ ดต้ ามเป้าหมายหรือบรรลุ ตามวัตถุประสงค์ เทา่ ทค่ี วร 2. ด้านบุคลากร สมาชกิ ของสหกรณแ์ ละสมาชิกของกลมุ่ เกษตรกร ไมม่ คี วามเขา้ ใจในบทบาทหน้าทข่ี องตนเอง ไม่ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมทำธุรกิจ ไม่ได้เห็นถึงประโยชน์ในการรวมกลุ่ม และไม่ได้เห็นเล็งถึง ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น และไม่ได้รับรู้ข้อมูลรายละเอียดที่มีความสำคัญหรือเกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ทำให้ไม่มีความเชื่อมั่น ไม่มีแรงกระตุ้นจูงใจในการเข้าร่วมกิจกรรมต่าง ๆ ได้ตามเป้าหมายหรือแผนงาน ทกี่ ำหนดไว้ คณะกรรมการดำเนนิ การ และผู้ตรวจสอบกจิ การ ไมม่ คี วามเข้าใจในบทบาทหน้าที่ ตามทีไ่ ด้รับ มอบหมาย ไม่ได้ศึกษาเกี่ยวกับพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562 พระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยกล่มุ เกษตรกร พ.ศ. 2547 ขอ้ บงั คับ ระเบยี บ และกฎหมายทเ่ี กยี่ วข้อง และไม่ได้นำ ขอ้ มูลรายละเอียดประเด็นปัญหาอุปสรรคหรือความบกพร่องท่ีผ่านมาไปใช้เปน็ แนวทางในการดำเนินงาน เพื่อ ป้องกันป้องปรามได้อย่างครอบคลุมและเหมาะสม ทำให้การเข้ากำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริม ไม่ได้รับการ ตอบสนองหรอื ไม่ได้เห็นถึงความสำคญั ในการนำไปปฏบิ ตั อิ ย่างต่อเนื่องจริงจัง 3. ด้านอุปกรณ์ สหกรณ์และกลุม่ เกษตรกร ไมไ่ ดร้ บั การแนะนำหรือสนับสนนุ และชว่ ยเหลือเกี่ยวกับความรู้ด้าน เทคนิคและวิธีการนำไปใช้ได้อย่างถูกต้องเหมาะสมหรือการประยุกต์ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีให้เกิด ประสิทธิภาพเท่าที่ควร ทำให้เกิดความด้อยค่าของทรัพย์สิน และเป็นภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตลอดอายุการใช้งาน (คา่ เสอ่ื มราคา) 4. ด้านงบประมาณ สหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกร ไมม่ ที นุ เพยี งพอกับการดำเนนิ งาน ไม่ได้เรียนรู้เกี่ยวกับการกำหนด แผนงาน การบริหารเงินทุนและการบริหารงบประมาณที่มีให้เกิดประสิทธิภาพเท่าที่ควร ทำให้เกิดการขาด สภาพคล่อง การดำเนินงานไมม่ ีความตอ่ เนอ่ื ง และเกิดความเส่ียงทางการเงนิ ⚫ ขอ้ เสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา พบว่า จากปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานเพื่อเข้ากำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่ม เกษตรกรพืน้ ท่ีอำเภอนายูง จงั หวดั อุดรธานี ทำให้มีขอ้ เสนอแนะหรอื แนวทางแกไ้ ขปญั หา ดังต่อไปน้ี 1. การอบรมให้ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการบริหารจัดการด้วยหลักธรรมาภิบาล ระบบการ ควบคุมภายใน พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562 พระราชกฤษฎีกา วา่ ด้วยกลุม่ เกษตรกร พ.ศ. 2547 ขอ้ บังคับ ระเบียบ และกฎหมายทเ่ี กยี่ วขอ้ งให้กับสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่ถูกต้องตรงกันในการนำความรู้ที่ได้รับไปใช้ให้เกิดประสิทธิภาพเพื่อให้เกิดการ ปรับเปล่ียนแกไ้ ขเพิ่มเตมิ ข้อบงั คบั และระเบียบได้อย่างครอบคลุม 2. การอบรมฝึกปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำทะเบียนข้อมูลสมาชิก การจัดทำแผนงาน งบประมาณ และกลยุทธ์ในการดำเนินธุรกิจให้มีความสอดคล้องกับสถานภาพการดำเนินงานที่เกิดขึ้น เพือ่ นำไปใชใ้ นการพัฒนาปรบั ปรุงหรือประยกุ ต์แผนงาน งบประมาณ และกลยทุ ธ์ไดต้ ามความเหมาะสม 3. การอบรมฝึกปฏิบัติเกี่ยวกับคำแนะนำ ระเบียบ และวิธีการปฏิบัติด้านการบัญชี เพื่อให้ความรู้ ความเข้าใจถึงวิธีปฏิบัติที่ชัดเจน เช่น การจัดทำหลักฐานเอกสารประกอบการบันทึกบัญชี การตรวจสอบ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 120 ความถูกต้องครบถ้วนสมบูรณ์ของหลักฐานเอกสารและสาระสำคัญที่เกี่ยวข้องกับเอกสารหลักฐาน การจัดทำ ขอ้ มูลรายละเอียดท่ีเกี่ยวข้อง การสรุปขอ้ มูลรายละเอียดเพ่อื ใชใ้ นการจัดทำงบการเงนิ เป็นต้น 4. การเข้าร่วมประชุมกลุ่มสมาชิกของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อสร้างการรับรู้เกี่ยวกับ บทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของตนเอง เพื่อให้เกิดแรงกระตุ้นจูงใจในการมีส่วนร่วมทำธุรกิจ พฒั นาคณุ ภาพชีวิตใหด้ ีขึน้ เพื่อใหเ้ กิดการแลกเปล่ียนเรียนรู้ แนวความคดิ ทัศนคติ สร้างความเข้าใจที่ตรงกัน สร้างความสามัคคี สำนึกรักษ์สถาบันเกษตรกร เพื่อให้เกิดความเข้าใจและให้ความร่วมมือกับหน่วยงาน ท่ีเกย่ี วขอ้ ง 5. การแนะนำส่งเสริมเกี่ยวกับการสร้างรายได้หรืออาชีพเสริม เพื่อให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตร นำไปใช้ในการพัฒนาสินค้าหรือผลิตภัณฑ์ให้มีคุณภาพตรงกับความต้องการของตลาด หลักปรัชญาเศรษฐกิจ พอเพียง ชอ่ งทางการจำหน่ายสนิ ค้าหรอื ผลิตภณั ฑ์ การประชาสัมพนั ธ์ โปรโมช่ัน 6. การกำกับ ดูแล แนะนำ ส่งเสรมิ สหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร เพอ่ื ตดิ ตามผลดำเนินงานให้มีความ ต่อเนื่อง เพื่อวิเคราะห์ประเด็นปัญหาอุปสรรคและกำหนดแนวทางแก้ไขให้มีความชัดเจนได้อย่างมีเหตุมีผล เพื่อป้องกันป้องปรามความบกพร่องที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็วทันต่อเหตุการณ์ เพื่อนำไปใช้ในการพัฒนา คณุ ภาพการทำงานให้มีประสทิ ธิภาพ ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สำนักงานสหกรณ์จังหวัด อุดรธานีในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรพ้ืนที่อำเภอนายูง จังหวัดอุดรธานี อยใู่ นชว่ งการพฒั นาการดำเนินธุรกิจของ สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรในเขตพื้นท่ีอำเภอนายูง 13. อำเภอ บ้านผือ ประกอบด้วย สหกรณ์ 5 แหง่ สมาชกิ 4,698 คน กลุ่มเกษตรกร 7 แหง่ สมาชกิ 757 คน ⚫ ผลการเข้าแนะนำ ส่งเสรมิ และแก้ไขปญั หาสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร อำเภอบ้านผือ มีสหกรณ์ 5 แห่ง ดำเนินธุรกิจ 1 แห่ง อยู่ระหว่างการชำระบัญชี 4 แห่ง มีกลุ่มเกษตรกร 7 แห่ง ดำเนนิ ธรุ กิจ 3 แหง่ หยุดดำเนนิ ธรุ กจิ 4 แห่ง ซึง่ กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ไดเ้ ขา้ แนะนำ ส่งเสรมิ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ทุกสถาบนั โดยสรปุ ผลการดำเนินงาน แบง่ เปน็ ดา้ นตา่ ง ๆ ดงั นี้ 1. ด้านการบรหิ ารจัดการ 1. การยกระดับชน้ั ความเขม้ แขง็ ของสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพื่อ ยกระดบั สหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับช้ันท่ีดีขึ้น ซึ่งผลจากการขบั เคลื่อนสามารถยกระดับความเข้มแข็งสหกรณ์ช้ัน 2 จำนวน 1 แห่ง การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 7 แห่ง (กลุ่ม เกษตรกรท่ดี ำเนนิ ธุรกจิ จำนวน ๓ แห่ง หยดุ ดำเนินธุรกจิ จำนวน 4 แหง่ ) ผลจากการขบั เคลือ่ นกลุ่มเกษตรกร สามารถรกั ษาระดับชน้ั 2 จำนวน 3 แห่ง ชน้ั 3 จำนวน 4 แหง่

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 121 2. การจดั ช้นั คณุ ภาพการควบคมุ ภายใน ได้ดำเนินการกำกับดูแลพัฒนาด้านประสิทธิภาพในการจัดการองค์กร (การควบคุมภายใน) เพอื่ พฒั นาสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรเปา้ หมาย จำนวน 5 แหง่ ให้ได้รบั การจัดช้นั คุณภาพการควบคุมภายในที่ ดีขึ้น ผลการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ จำนวน 5 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 2 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 1 แห่ง และต้องปรับปรุงหรือไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 3 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยสหกรณ์ที่ไม่สามารถปิดบัญชีภายในรอบปีบัญชีหรือสหกรณ์หยุดดำเนินงานติดต่อกันเกินกว่า 2 ปี อยู่ระหวา่ งการตรวจสอบสถานภาพเพื่อทำบันทึกเหตแุ ห่งการเลิกเสนอนายทะเบียนสหกรณ์ ผลการจัดชั้น คุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 1 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 1 แห่ง และต้อง ปรับปรุงหรือไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 5 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ระหว่างการตรวจ รับรองความถูกต้องของงบการเงิน กลุ่มเกษตรกรที่ไม่สามารถเรียกประชุมใหญ่สามัญประจำปีได้ อยู่ระหว่าง ตรวจสอบสถานภาพการดำเนินงานและทำบันทึกเหตุแห่งการเลิกเพื่อเสนอนายทะเบียนกลุ่มเกษตรกร และ อย่รู ะหว่างขนั้ ตอนการชำระบญั ชี 3. มาตรฐานสหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกร สหกรณ์ที่นำมาจัดมาตรฐาน 1 แห่ง ผ่านมาตรฐาน 1 แห่ง (ระดับดีเลิศ) กลุ่มเกษตรกร นำมาจัด มาตรฐาน 3 แห่ง และผ่านมาตรฐานทั้งสามแห่ง กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 เข้าแนะนำ ส่งเสริม ติดตามการ บันทึกบัญชีและการจัดทำเอกสารต่าง ๆ ทางบัญชี สามารถผลักดันให้สหกรณ์ 1 แห่ง และกลุ่มเกษตรกร 3 แห่ง ปิดบัญชีและส่งงบการเงินให้ผู้สอบบัญชีตรวจรับรองได้ภายใน 30 วัน และกลุ่มเกษตรกร 4 แห่ง ไมส่ ามารถสง่ งบการเงนิ ให้ผู้สอบบัญชตี รวจรับรองได้ เน่ืองจากหยดุ ดำเนนิ ธุรกิจ การแนะนำ ส่งเสริม กำกับให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกรดำเนินการจัดประชุมใหญ่ภายใน 150 วัน นับแตว่ ันส้ินปีทางบัญชี ซ่งึ มกี ล่มุ เกษตรกร 4 แห่ง ที่ไมส่ ามารถจัดประชุมใหญฯ่ ได้เน่อื งจากหยุดดำเนินธุรกิจ ส่วนสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรอื่น ๆ สามารถจดั ประชุมใหญ่สามญั ประจำปีได้ภายใน 150 วนั 4. การติดตามการใชเ้ งนิ กกู้ องทุนต่าง ๆ สหกรณใ์ นเขตพ้นื ที่อำเภอบา้ นผือ ก้เู งินกองทุนพฒั นาสหกรณ์ จำนวน 1 แห่ง เพ่ือดำเนินโครงการ ผลติ เมล็ดพันธุ์ข้าว และกลุ่มเกษตรกรก้ยู ืมเงินกองทนุ สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร จำนวน 1 แห่ง และทง้ั สหกรณ์ และกลุ่มเกษตรกรสามารถส่งชำระหนี้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ และเงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรได้ตาม กำหนดเวลา 4.1 เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการสนับสนุนเงินทุนใน การดำเนินงานจากแหล่งทุนภายนอกอ่ืน ๆ และจากแหล่งเงินทุนของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ในเขตพื้นที่อำเภอ บ้านผือ มีสหกรณ์ที่ได้กู้ยืมเงินจากกองทุนพัฒนาสหกรณ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์ จำนวน 1 แห่ง ได้แก่ สหกรณ์ การเกษตรบ้านผือ จำกัด จำนวน 2,000,000.00 บาท อัตราดอกเบี้ยร้อยละ 1 ต่อปี วัตถุประสงค์เพ่ือ ยกระดับผลติ ผล(เมล็ดพันธุ์) 4.2 เงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร กลุ่มเกษตรกรได้รับเงินกู้เงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรโครงการสร้างความเข้มแข็ง ให้กับกลุ่มเกษตรกร เพื่อเข้าถึงแหล่งการผลิตและการตลาดเป็นเงินสนับสนุนปลอดดอกเบี้ย จำนวน 1 กลุ่ม คอื กล่มุ เกษตรกรเลีย้ งสตั วก์ ลางใหญ่ จำนวน 900,000.00 บาท พื้นที่อำเภอบ้านผือ มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการสนับสนุนเงินทุนกองทุน สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกรโครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ำในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกร

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 122 วตั ถปุ ระสงค์เพ่อื นำไปสนบั สนนุ เงนิ ก้แู ก่สมาชกิ ในการใช้เป็นเงนิ ทุนหมนุ เวียนเพ่ือการลงทนุ พฒั นาแหล่งน้ำใน แปลงไร่นาของสมาชิกอย่างเปน็ ระบบ จำนวน 1 สหกรณ์ ได้แก่ สหกรณ์การเกษตรบ้านผือ จำกัด จำนวนเงิน 950,000 บาท (เกา้ แสนหา้ หมืน่ บาทถ้วน) มีสมาชกิ ไดร้ บั ประโยชน์ จำนวน 19 ราย 4.3. การแกไ้ ขปญั หาหนค้ี า้ งเงนิ กองทนุ พัฒนาสหกรณ/์ เงนิ กองทนุ สงเคราะห์ กลมุ่ เกษตรกร ในเขตพ้นื ที่อำเภอบ้านผือ สหกรณ์มหี นคี้ ้างกองทุนรวมเพ่ือพฒั นาเกษตรกร คอื สหกรณ์ การเกษตรสร้างสรรคส์ ามัคคี จำกัด จำนวน 481,679.57 บาท และหน้ีคา้ งกองทนุ สงเคราะห์เกษตรกรกลุ่ม เกษตรกรทำนาบ้านผือ จำนวน 481,679.57 บาท ได้ดำเนินการตดิ ตามให้สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรชำระ หนคี้ ืนโดยเร็ว 5. การวิเคราะห์สถานภาพทางการเงินของสหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอบ้านผือ พบว่า โครงสร้างทางการเงินส่วนใหญ่มีหนี้สินมากกว่าส่วนทุน และมปี ญั หาหลักคอื การมีหน้ีคา้ งนานของหน้ีทีค่ รบกำหนดชำระ เป็นผลให้มีการตั้งคา่ หนีส้ งสยั จะสูญตามมา 2. ด้านการพัฒนาธรุ กิจ 1. ด้านการมสี ่วนร่วมในการใช้บริการของสหกรณ์ จากการเข้าแนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์มีการดำเนินการส่งเสริมให้สมาชิกร่วมดำเนินธุรกิจกับ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมากขึ้น โดยการประชาสัมพันธ์ผ่านการประชุมกลุ่มสมาชิก จัดโครงการต่าง ๆ เพ่ือ ดึงดูดให้สมาชิกมาใช้บริการมากขึ้น เช่น การเพิ่มบริการเข้าไปรับซื้อผลผลิตจากสมาชิกแทนการให้สมาชิก นำมาจำหน่ายใหก้ ับสหกรณ์โดยตรง การให้สมาชกิ มาใช้บริการลานตากของสหกรณ์ไดฟ้ รี การสง่ เสรมิ การออม ของสมาชิก เปน็ ตน้ ส่งผลให้ในปี พ.ศ. 2563 สมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมสี ่วนรว่ มในการดำเนินธุรกิจ ด้านตา่ ง ๆ สูงขนึ้ เมอื่ เทยี บกับปีท่ผี ่านมา 2. ด้านปรมิ าณธุรกิจ จากปัญหาภัยแล้ง และโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา - 2019 จึงส่งผลให้ปริมาณธุรกจิ ของสหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรลดลง จึงดำเนินการร่วมหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาร่วมกับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพื่อ ส่งเสริมการเพิ่มปริมาณธุรกิจ โดยการเพิ่มธุรกิจและบริการให้หลากหลายตามความต้องการของสมาชิก การ จัดหาการจัดหาเมล็ดพันธุ์ข้าว ราคาเป็นธรรมให้แก่สมาชิก การใหใ้ ชบ้ รกิ ารลานตากของสหกรณ์ฟรีเมื่อผลผลิต พร้อมจำหน่ายก็สามารถจำหน่ายที่สหกรณ์ได้เลย ตลอดจนโครงการส่งเสริมด้านต่าง ๆ เช่น การส่งเสริมการ ออม การลดดอกเบย้ี เงนิ กู้ เป็นตน้ ซ่งึ ผลท่ีไดร้ ับ ทำให้ภายใตส้ ภาพปัญหาตา่ ง ๆ ท่เี กดิ ขึน้ ในการดำเนินธุรกิจปี นี้ แม้จะไม่สามารถทำให้ปริมาณธุรกิจสูงขึ้นเหมือนปีที่ผ่านมา แต่อย่างน้อยก็สามารถรักษาปริมาณธุรกิจให้ คงเดมิ ได้ 3. ประสทิ ธภิ าพในการดำเนินธุรกจิ ปญั หาหลักของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร คือปัญหาหน้สี ินของสมาชิก จงึ ดำเนนิ การร่วมจัดทำ แผนกับสหกรณ์หลักระดับอำเภอเพื่อเป็นต้นแบบในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างนานของสหกรณ์ โดยการออก มาตรการต่าง ๆ ในการแก้ไขปญั หา เช่น การส่งเสริมอาชีพเสริมใหแ้ ก่สมาชกิ โดยการอบรมให้ความรู้ด้านอาชีพ การส่งเสริมเงินทุนดอกเบี้ยต่ำ เพื่อให้สมาชิกมีรายได้เพิ่มข้ึนและสามารถนำเงนิ มาชำระหน้ีกับสหกรณ์ได้ การ จดั ทำโครงการปรับโครงสร้างหน้ีให้แกส่ มาชิก การจดั ทำโครงการพักชำระหนี้ โครงการลดดอกเบ้ีย เป็นต้น จึง ทำให้ในปีนสี้ หกรณ์สามารถลดจำนวนลูกหนคี้ ้างนานที่มีการคา้ งชำระ 3 ปีขึน้ ไป จากจำนวนลูกหนี้ที่ค้างชำระ 3 ปี ขน้ึ ไปท้งั หมด

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 123 ปัญหาหลักของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร คือปัญหาหนี้สินของสมาชิก จึงดำเนินการร่วมจัดทำ แผนกับสหกรณ์หลักระดับอำเภอเพื่อเป็นต้นแบบในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างนานของสหกรณ์ โดยการออก มาตรการตา่ ง ๆ ในการแกไ้ ขปญั หา เชน่ การสง่ เสรมิ อาชพี เสรมิ ใหแ้ ก่สมาชกิ โดยการอบรมให้ความรู้ด้านอาชีพ การส่งเสริมเงินทุนดอกเบี้ยต่ำ เพื่อให้สมาชิกมีรายได้เพิ่มขึ้นและสามารถนำเงินมาชำระหนี้กับสหกรณ์ได้ การจัดทำโครงการปรบั โครงสร้างหน้ใี ห้แก่สมาชิก การจัดทำโครงการพักชำระหน้ี โครงการลดดอกเบย้ี เป็นต้น จึงทำให้ในปีนี้สหกรณ์สามารถลดจำนวนลูกหนี้ค้างนานที่มีการค้างชำระ 3 ปีขึ้นไป จากจำนวนลูกหนี้ท่ี คา้ งชำระ 3 ปขี ้นึ ไปทง้ั หมด เข้ารว่ มประชุมคณะกรรมการดำเนินการ เพื่อแนะนำใหส้ หกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร ดำเนินธุรกิจ ใหค้ รอบคลุม เพือ่ เป็นการตอบสนองความต้องการของสมาชิกซึ่งจะส่งใหส้ หกรณ์และกลุ่มเกษตรกร มีปริมาณ ธรุ กจิ ที่เพิม่ ข้ึน สหกรณท์ มี่ ีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 1 แห่ง มีอตั ราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิ่มข้ึน จากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน ๓ แห่ง มีอัตราการขยายตัวของ ปรมิ าณเพิ่มข้ึนจากปกี ่อน จำนวน 3 แห่ง 4. ด้านการออมเงินของสมาชกิ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรในเขตพ้ืนที่อำเภอบ้านผือ มีการระดม ทุนภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนิน ส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปกี ่อน) จำนวน 1 แห่ง 5. การใชป้ ระโยชนจ์ ากอุปกรณ์การตลาด มีการดำเนินการติดตาม ตรวจสอบอุปกรณ์การตลาดของสหกรณ์ให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งาน และส่งเสริมให้มีการใช้อุปกรณ์การตลาดอย่างคุ้มค่า เช่น การเปิดให้สมาชิกนำข้าวมาตากที่ลานตากของ สหกรณ์ได้ฟรี สมาชิกทีน่ ำขา้ วมาตากท่ีสหกรณ์เมือ่ พร้อมจำหน่ายก็ทำการจำหน่ายให้กับสหกรณ์ได้ทันที และ ทำให้สมาชิกนำผลผลิตมาจำหน่ายให้กบั สหกรณ์เพ่ิมขึน้ อกี ทางด้วย หรือเปิดโกดังเก็บสนิ คา้ ในการรับฝากขา้ ว จากสมาชิกเพ่อื รอการพยุงราคาผลผลิต เป็นตน้ 6. ติดตามการใช้เงินอดุ หนนุ ใหเ้ ปน็ ไปตามวัตถุประสงค์ ได้ติดตามให้สหกรณ์ที่ได้รับเงินอุดหนุนใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์การตลาดในการดำเนินธุรกิจ และให้บริการแกส่ มาชิก ซ่งึ สหกรณไ์ ดใ้ ชป้ ระโยชนอ์ ย่างเตม็ ที่ 3. การกำกับ ดแู ล ตรวจสอบและคุ้มครองระบบสหกรณ์ 1. ให้การแนะนำส่งเสริม ให้มีการแก้ไขระเบียบ ข้อบังคับของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพื่อให้ สอดคล้องกับการปรบั ปรงุ พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542 และท่แี กไ้ ขเพิ่มเตมิ ประกาศ คำส่งั นายทะเบียน สหกรณ์ ซึ่งสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการปรับเปลี่ยนระเบียบและข้อบังคับของสหกรณ์/ กลุ่มเกษตรกรใหค้ รอบคลมุ การดำเนินงาน และสภาพปจั จุบนั ตลอดจนระเบียบ และกฎหมายทเ่ี กยี่ วขอ้ ง 2. การติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง และข้อสังเกตของผู้สอบบัญชี โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ทกุ แหง่ ทมี่ ขี ้อบกพร่อง และขอ้ สังเกตของผ้สู อบบัญชี ดำเนินการแก้ไขแลว้ เสร็จในบางประเด็น และอยู่ระหว่าง ดำเนนิ การแกไ้ ขสว่ นทเี่ หลือใหแ้ ลว้ เสรจ็ และไม่มีขอ้ บกพร่องหรือขอ้ สงั เกตของผู้สอบบญั ชเี พมิ่ ในระหว่างปี 4. งานตามนโยบายรฐั บาล 1. โครงการลกู หลานเกษตรกรกลบั บ้านสานต่ออาชพี เกษตรกร ในเขตพ้ืนที่อำเภอบ้านผือ มีสมาชกิ สหกรณ์ และเกษตรกรผู้ประสงคส์ มัครเปน็ สมาชิกสหกรณ์ เข้ารว่ มโครงการฯ จำนวนทัง้ ส้ิน 14 ราย

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 124 ⚫ ปัญหา/อุปสรรคในการดำเนนิ งานของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร 1. สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรมที ุนดำเนนิ งานในรปู แบบหนส้ี ินมากกวา่ ทนุ ของสหกรณ์ จงึ ทำให้เกิดความ เส่ียงสงู 2. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้สูง ทำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรต้องแบกรับ ค่าใช้จ่ายจากการตั้งค่าเผื่อหนี้สงสัยจะสูญ จึงส่งผลให้มีกำไรลดลงหรืออาจทำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดทนุ ได้ 3. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของตน ตลอดจนระเบยี บ ขอ้ บงั คับต่าง ๆ ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร จนนำไปสูก่ ารเกิดข้อบกพร่องหรือข้อสังเกต ของผสู้ อบบัญชี 4. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ และฝ่ายจัดการมีความเห็นขัดแย้งกนั ในระเบียบปฏิบัติ ขั้นตอน การปฏิบัตงิ านของสหกรณ์ จงึ ทำใหค้ ณะกรรมการขาดความเชื่อมัน่ ในฝ่ายจัดการ 5. ปัญหาภัยแล้ง และการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา - 2019 ส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกรลดลง เนื่องจากผลผลติ ของสมาชิกลดลง และสมาชิกบางรายชะลอการดำเนินกิจกรรม ต่างๆ ออกไปก่อน 6. สมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ความเข้าใจในระบบสหกรณ์ จึงขาดความศรัทธาใน องคก์ ร เห็นแก่ประโยชน์สว่ นตน 7. สหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร มีผทู้ ่ีผา่ นการอบรบหลักสตู รผู้ตรวจสอบกิจการในจำนวนที่นอ้ ย ⚫ ขอ้ เสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปญั หา 1. แนะนำ ส่งเสริม และผลักดันให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการระดมหุ้นจากสมาชิกให้เพิ่มมากข้ึน กำหนดแผนงานที่ชัดเจนในการระดมหุ้นจากสมาชิก มีการให้รางวัลประจำปีสำหรับผู้ถือหุ้นสูงสุดเพื่อเป็นการ กระตุ้นการเพิ่มหุ้น มีการออกบริการรับชำระค่าหุ้นในการประชุมกลุ่มสมาชิกแต่ละครั้ง และมีการติดตาม รายงานผลความก้าวหน้าใหท้ ป่ี ระชมุ คณะกรรมการดำเนนิ การทราบเปน็ ประจำทกุ เดือน 2. ในกรณีที่สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้เป็นจำนวนที่สูงนั้น ควรดำเนินการแก้ไข ปัญหาอย่างจริงจัง และวางแผนการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อให้ปัญหาหนี้ค้างชำระลดลง และไม่ ก่อให้เกิดหนี้ค้างชำระเพิ่มขึ้น โดยการจัดกิจกรรมบูรณาการร่วมกันระหว่าง ฝ่ายจัดการ คณะกรรมการ ดำเนินการ เจ้าหน้าทสี่ ง่ เสริมสหกรณ์ สมาชิก และสถาบันทางการเงินที่ให้สินเชื่อแก่สหกรณ์ เพ่ือหาแนวทางที่ เกิดประโยชน์สูงสุดกับทุกฝ่าย เช่นการจัดกิจกรรมลดดอกเบี้ย การปรับโครงสร้างหนี้ให้สมาชิก การส่งเสริม การสอนอาชีพเสริม และเงินทุนให้แก่สมาชิกเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น การให้ความช่วยเหลือทางปัจจัยการผลิต เพอ่ื ใหส้ มาชกิ มผี ลผลิตทเี่ พม่ิ ข้นึ มรี ายไดเ้ พ่ิมขึ้น จนสามารถชำระหนแ้ี ก่สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรไดต้ ่อไป 3. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ จัดอบรมให้ความรู้ ความเข้าใจแก่คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์/ กลมุ่ เกษตรกร ให้เขา้ ใจถงึ บทบาท หนา้ ที่ ของคณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เข้าใจระเบียบ ข้อบงั คบั และกฎหมายตา่ ง ๆ ท่ีเกี่ยวข้อง ใหแ้ ก่คณะกรรมการดำเนนิ ทีเ่ ข้ารับตำแหนง่ ใหม่ 4. ส่งเสริมให้มีการจัดเวทีเสวนา หรือการประชุมย่อย หรือจัดกิจกรรม ระหว่างคณะกรรมการ ดำเนินการสหกรณ์ และฝ่ายจดั การ เพอ่ื เป็นเวทีในการพบปะ พดู คยุ แลกเปล่ียนเรยี นรู้ การปฏิบัติงานของแต่ ละคน เพื่อสรา้ งความเขา้ ใจซ่ึงกันและกัน สรา้ งความความสามัคคใี นองคก์ ร 5. เจ้าหน้าทีส่ ่งเสริมสหกรณ์ กำกับ แนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตร มีการควบคุมภายในท่ดี ี สามารถรกั ษามาตรฐานทีด่ ขี องสถาบนั มกี ารปรับปรุงแกไ้ ข และพัฒนาในสว่ นท่บี กพรอ่ งให้ดยี ิง่ ข้นึ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 125 6. ส่งเสริม สนับสนุนให้มีการประชุมกลุ่มสมาชิก เป็นประจำ สม่ำเสมอ สร้างความรู้ ความเข้าใจใน บทบาทหน้าที่ของสมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้มีความรักและศรัทธาต่อระบบสหกรณ์ มีความสามัคคี สามารถพงึ่ พาตนเอง และช่วยเหลือเกอ้ื กลู กนั ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สำนักงานสหกรณ์จังหวัด อดุ รธานี ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรบ้านผอื จำกัด สหกรณ์การเกษตรบ้านผือ จำกัด ได้ตั้งเป็นสหกรณ์การเกษตร จดทะเบียนตามพระราชบัญญัติ สหกรณ์ พ.ศ. 2511 ตามใบสำคัญรับจดทะเบียนสหกรณ์ เลขที่ กสก. 43/2521 เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2521 ดำเนินกิจการตั้งแต่วันที่ 30 ตุลาคม 2521 รวมเป็นระยะเวลา 42 ปี ที่ตั้งเลขที่ 161 หมู่ 9 ตำบล บ้านผือ จังหวัดอุดรธานี โทรศัพท์/โทรสาร 042-151267 จดทะเบียนครั้งแรกมีสมาชิกจำนวน 241 คน มีทุนเรือนหุ้น 7,500 บาท ปัจจุบันบริหารงานโดยคณะกรรมการดำเนินงาน ชุดที่ 47 จำนวน 15 คน สหกรณ์มีเจ้าหน้าที่และลูกจ้างสหกรณ์ จำนวน 18 คนผู้ตรวจสอบกิจการ จำนวน 2 คน ปัจจุบันมีสมาชิก ทั้งสิ้น จำนวน 3,562 คน ทุนเรือนหุ้น จำนวน 67,427,970.00 บาท ทุนดำเนินงานทั้งส้ิน 95,056,938.57 บาท ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรบ้านผือ จำกัด เป็นสหกรณ์การเกษตรระดับอำเภอในอำเภอบ้านผือ มีสมาชิก ณ 30 มิถุนายน 2563 จำนวน 3,562 คน ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ได้แก่ ข้าว รองลงมาคือ ถ่วั เหลือง สหกรณด์ ำเนนิ ธุรกจิ ในปีทีผ่ ่านมา จำนวน 5 ธุรกิจ ได้แก่ ธรุ กิจสนิ เช่ือ ธรุ กิจจดั หาสินค้ามาจำหน่าย ธุรกิจรวบรวมผลิตผลธุรกิจแปรรูปผลิตผลการเกษตรและการผลิตสินค้า และธุรกิจเงินรับฝากจากสมาชิก โดยธุรกิจหลกั ของสหกรณ์ คือ ธรุ กจิ สินเช่ือ ผลการดำเนินที่โดดเดน่ ของสหกรณ์ มีดังน้ี 1. ธุรกิจแปรรูป ปุ๋ยสั่งตัด ระหว่างปีสหกรณ์มีการจำหน่ายปุ๋ยสั่งตัด จำนวน 3.99 ล้านบาท ผลการดำเนินงานมีกำไรเฉพาะธรุ กจิ จำนวน 0.38 ลา้ นบาท 2. ธุรกิจผลิตเมล็ดพันธ์ข้าว ระหว่างปีสหกรณ์ขายเมล็ดพันธ์ข้าว จำนวน 0.94 ล้านบาท ผลการ ดำเนินงาน มกี ำไรเฉพาะธรุ กจิ จำนวน 0.06 ลา้ นบาท ปจั จยั แห่งความสำเรจ็ 1. สหกรณ์มีความพร้อม ให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์และหน่วยงานที่เกีย่ วข้องอย่าง จริงจังในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระนาน มีการวางแผนงานและแบ่งเป็นกิจกรรมย่อย มีการมอบหมาย ผู้ปฏิบัตงิ านท่รี ับผิดชอบทุกกจิ กรรม 2. สหกรณ์มีการจัดเก็บฐานขอ้ มลู ลูกหนี้อย่างเป็นระบบ มีการจัดชั้นลูกหน้ี และจัดทำทะเบียนลูกหน้ี รายบุคคล ทำใหง้ ่ายตอ่ การจัดการขอ้ มลู เพอื่ นำมาวเิ คราะห์ และประมวลผลในการดำเนนิ งาน 3. สหกรณ์มีความเข้มแข็งในระบบการประชุมกลุ่มสมาชิก สามารถเข้าถึงความต้องการของสมาชิก ได้ทำให้สมาชิกมีความเชื่อมั่นและศรัทธาต่อสหกรณ์ว่าเป็นสถาบันที่เปน็ ที่พึ่งและให้ความช่วยเหลือและแก้ไข ปญั หาทางเศรษฐกิจและสงั คมใหแ้ กส่ มาชิกได้ 4. สหกรณ์มีความพร้อมในด้านทุนดำเนินงาน ฝ่ายจัดการมีความรู้ความสามารถและประสบการณ์ ในการทำงาน ตลอดจนมีอุปกรณ์การตลาดทีจ่ ะดำเนินธุรกิจเพื่อให้บริการตามความต้องการ และเป็นที่พึ่งของ สมาชกิ ได้

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 126 ภาพกิจกรรมต่างๆ ❖ โครงการตลาดนดั ขา้ วเปลอื ก (ตลาดกลางขา้ วเปลอื กประจำตำบล)

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 127 ❖ โครงการสง่ เสรมิ การปลกู ถว่ั เหลอื ง (สง่ เสรมิ อาชพี หลงั ฤดทู ำนา)

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 128 ❖ แปรรปู ผลติ ปยุ๋ สงั่ ตดั จำหนา่ ยใหก้ บั สมาชกิ และบคุ คลภายนอก

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 129 ❖ การรวบรวมขา้ วเปลอื ก 14. อำเภอ เพญ็ ประกอบด้วย สหกรณ์ 4 แหง่ สมาชกิ 6,982 คน กลมุ่ เกษตรกร 4 แห่ง สมาชกิ 151 คน ⚫ ผลการเข้าแนะนำ ส่งเสรมิ และแกไ้ ขปญั หาสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกร อำเภอเพ็ญมีสหกรณ์ 4 แห่ง ดำเนินธุรกิจ 4 แห่ง กลุ่มเกษตรกร 4 แห่ง ดำเนินธุรกิจ 2 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ 1 แห่ง อยู่ระหว่างการชำระบัญชี 1 แห่ง ซึ่งกลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ได้เข้าแนะนำส่งเสริม สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ทุกสถาบัน โดยสรปุ ผลการดำเนนิ งานแบ่งเป็น ด้านต่าง ๆ ดังน้ี 1. ดา้ นการบรหิ ารจัดการ 1. การยกระดบั ชน้ั ความเขม้ แขง็ ของสหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพ่ือ ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นที่ดีขึ้น ซึ่งผลจากการขับเคลื่อนสามารถรักษาระดับความเข้มแข็งของ สหกรณช์ ้นั 2 จำนวน 1 แห่ง การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 4 แห่ง (กลุ่ม เกษตรกรที่ดำเนินธุรกิจ จำนวน 2 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ จำนวน 1 แห่ง อยู่ระหว่างการชำระบัญชี 1 แห่ง) ผลจากการขบั เคลื่อนกลมุ่ เกษตรกรสามารถรกั ษาระดบั ชนั้ 2 จำนวน 1 แห่ง และช้นั 3 จำนวน 2 แหง่ 2. การจดั ชนั้ คุณภาพการควบคุมภายใน ได้ดำเนินการกำกับดูแลพัฒนาด้านประสิทธิภาพในการจัดการองค์กร (การควบคุมภายใน) เพื่อพัฒนาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอเพ็ญ จังหวัดอุดรธานี ให้ได้รับการจดั ช้ันคุณภาพการควบคุม

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 130 ภายในที่ดีขึ้น ผลการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ จำนวน 4 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 1 แห่ง อีก 3 แห่ง ไม่ได้นำมาจัดชั้น ซึ่งประกอบด้วยสหกรณ์ที่ไม่สามารถปิดบัญชีภายในรอบปีบัญชีหรืออยู่ ระหว่างการตรวจรับรองความถูกต้องของงบการเงนิ 3. มาตรฐานสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร สหกรณ์ที่นำมาจัดมาตรฐาน 1 แห่ง ผ่านมาตรฐาน 1 แห่ง (ระดับดีเลิศ) กลุ่มเกษตรกร นำมาจัด มาตรฐาน 2 แหง่ และผา่ นมาตรฐานทงั้ สองแห่ง เข้าแนะนำ สง่ เสริม ตดิ ตามการบันทึกบัญชีและการจดั ทำเอกสารตา่ ง ๆ ทางบัญชี สามารถผลักดัน ให้สหกรณ์ 1 แห่ง และกลุ่มเกษตรกร 2 แห่ง ปิดบัญชีและส่งงบการเงินให้ผู้สอบบัญชีตรวจรับรองได้ภายใน 30 วัน และสหกรณ์ 3 แห่ง อยู่ระหว่างการส่งงบการเงินให้ผู้สอบบัญชีตรวจรับรอง และ กลุม่ เกษตรกร 1 แห่ง ไม่สามารถส่งงบการเงนิ ให้ผู้สอบบัญชีตรวจรับรองได้ เน่ืองจากหยุดดำเนินธรุ กจิ การแนะนำ ส่งเสริม กำกับให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกรดำเนินการจัดประชุมใหญ่ภายใน 150 วัน นบั แตว่ นั สิน้ ปีทางบัญชี ซึ่งมกี ลุม่ เกษตรกร 1 แห่ง ท่ีไมส่ ามารถจดั ประชุมใหญ่ฯ ไดเ้ นอ่ื งจากหยุดดำเนินธุรกิจ ในระหว่างปี ส่วนสหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกรอ่ืน ๆ สามารถจดั ประชุมใหญ่สามัญประจำปีได้ภายใน 150 วัน 4. การติดตามการใช้เงินกูก้ องทนุ ตา่ ง ๆ ในเขตพื้นท่ีอำเภอเพ็ญ มีกลุ่มเกษตรกรเพียง 1 แห่ง ที่กู้ยืมเงินกองทุนสงเคราะห์ กลุ่มเกษตรกรเพื่อใช้ในการเพิ่มปริมาณธุรกิจของกลุ่ม และผลจากนำเงินกู้มาใช้ตามวัต ถุประสงค์ทำให้ กลุ่มเกษตรกร มีปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบจากเมื่อปีที่ผ่านมา และทำให้กลุ่มเกษตรกรมีผลกำไรจากการ ดำเนินงานเพิ่มขึ้นจากปีที่ผ่านมา และสามารถส่งชำระหนี้เงินกองทุนสงเคราะห์กลุ่มเกษตรกรได้ตาม กำหนดเวลา 5. การวเิ คราะห์สถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ในเขตพื้นท่ีอำเภอเพ็ญ พบว่า โครงสร้างทางการเงินส่วนใหญ่มีหนี้สินมากกว่าส่วนทุน และ มปี ญั หาหลักคอื การมีหนีค้ า้ งนานของหนท้ี ี่ครบกำหนดชำระ เป็นผลให้มกี ารต้ังค่าหนส้ี งสยั จะสญู ตามมา ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบและรับรอง งบการเงินจากผ้สู อบบญั ชสี หกรณ์ 4 แห่ง 1) สหกรณม์ ีผลการดำเนนิ งาน มีกำไรสุทธิ ๑ แห่ง กลุ่มเกษตรกรมกี ำไรสทุ ธิ 2 แห่ง 2) สหกรณ์ปิดบญั ชไี มไ่ ด้ 3 แห่ง กลุ่มเกษตรกร 2 แห่ง 3) ไม่มีสหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน และมีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน 1 แห่ง 4) ไม่มสี หกรณท์ อ่ี ยูใ่ นสถานะชำระบญั ชี และมกี ล่มุ เกษตรกรท่อี ยใู่ นสถานะชำระบญั ชี 1 แห่ง 5) ไมม่ ีสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรทอ่ี ยูใ่ นสถานะตงั้ ใหม่ ยงั ไมเ่ ร่ิมดำเนนิ การ 2. ดา้ นการพัฒนาธรุ กิจ 1. ดา้ นการมีสว่ นรว่ มในการใชบ้ ริการของสหกรณ์ จากการเข้าแนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์มีการดำเนินการส่งเสริมให้สมาชิกร่วมดำเนินธุรกิจกับ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมากขึ้น โดยการประชาสัมพันธ์ผ่านการประชุมกลุ่มสมาชิก จัดโครงการต่าง ๆ เพ่ือ ดึงดูดให้สมาชิกมาใช้บริการมากขึ้น เช่น การเพิ่มบริการเข้าไปรับซื้อผลผลิตจากสมาชิกแทนการให้สมาชิก นำมาจำหน่ายให้กับสหกรณโ์ ดยตรง การใหส้ มาชิกมาใชบ้ ริการลานตากของสหกรณ์ไดฟ้ รี การสง่ เสรมิ การออม

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 131 ของสมาชิก เปน็ ตน้ สง่ ผลให้ในปี พ.ศ. 2563 สมาชกิ สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรมสี ่วนร่วมในการดำเนินธุรกิจ ด้านต่าง ๆ สงู ขนึ้ เม่ือเทียบกบั ปีที่ผ่านมา ผลการประเมินวา่ สหกรณ์มีความสามารถในการดำเนินธุรกิจเพ่ือใหบ้ ริการแก่สมาชิกในด้านต่าง ๆ เช่น การรับฝากเงิน การให้เงินกู้ การจัดหาสินค้ามาจำหน่าย และการรวบรวมผลผลิต มีสัดส่วนต่อสมาชิก ทั้งหมดมากน้อยเพียงใด ผลการดำเนินงานสหกรณ์ที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการมากกว่าร้อยละ 70 จำนวน ๑ แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการมากกว่าร้อยละ 70 จำนวน 1 แห่ง และกลุ่มเกษตรกรที่สมาชกิ มสี ว่ นรว่ มในการใช้บรกิ ารนอ้ ยกวา่ ร้อยละ 60 จำนวน 1 แห่ง 2. ด้านปริมาณธรุ กิจ จากปัญหาภัยแล้ง และโรคระบาดโควิด - 19 จึงส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของสหกรณ์และกลุ่ม เกษตรกรลดลง จึงดำเนินการร่วมหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาร่วมกับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพื่อส่งเสริม การเพมิ่ ปรมิ าณธุรกิจ โดยการเพ่มิ ธรุ กิจและบริการใหห้ ลากหลายตามความต้องการของสมาชิก การจัดหาการ จัดหาเมล็ดพันธ์ุข้าว ราคาเป็นธรรมให้แก่สมาชิก การให้ใช้บริการลานตากของสหกรณ์ฟรีเมื่อผลผลิตพร้อม จำหน่ายก็สามารถจำหน่ายที่สหกรณ์ได้เลย ตลอดจนโครงการส่งเสริมด้านต่าง ๆ เช่น การส่งเสริมการออม การลดดอกเบีย้ เงินกู้ เปน็ ตน้ ซ่ึงผลท่ีได้รับ ทำใหภ้ ายใตส้ ภาพปัญหาต่าง ๆ ทเ่ี กิดขึน้ ในการดำเนินธุรกิจปีน้ีแม้ จะไม่สามารถทำให้ปริมาณธุรกจิ สูงขนึ้ เหมอื นปีท่ผี ่านมา แต่อย่างน้อยก็สามารถรกั ษาปริมาณธรุ กจิ ใหค้ งเดิมได้ เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการดำเนินการ เพื่อแนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ดำเนินธุรกจิ ให้ครอบคลุม เพื่อเปน็ การตอบสนองความต้องการของสมาชิกซ่งึ จะส่งใหส้ หกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร มปี ริมาณ ธุรกจิ ทีเ่ พิ่มขึ้น สหกรณท์ ม่ี สี ถานะดำเนินกิจการ จำนวน 1 แหง่ มีอตั ราการขยายตวั ของปริมาณธุรกิจเพ่ิมขึ้น จากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 2 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของ ปริมาณเพิ่มขนึ้ จากปกี ่อน จำนวน 2 แห่ง 3. ประสทิ ธภิ าพในการดำเนินธุรกิจ ปัญหาหลักของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร คือปัญหาหนี้สินของสมาชิก จึงดำเนินการร่วมจัดทำ แผนกับสหกรณ์หลักระดับอำเภอเพื่อเป็นต้นแบบในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างนานของสหกรณ์ โดยการออก มาตรการต่าง ๆ ในการแก้ไขปญั หา เช่น การสง่ เสริมอาชีพเสริมใหแ้ ก่สมาชกิ โดยการอบรมให้ความร้ดู ้านอาชีพ การส่งเสรมิ เงินทุนดอกเบี้ยต่ำ เพื่อให้สมาชิกมีรายได้เพ่ิมขึ้นและสามารถนำเงนิ มาชำระหนี้กับสหกรณ์ได้ การ จัดทำโครงการปรบั โครงสร้างหนใ้ี ห้แกส่ มาชิก การจัดทำโครงการพักชำระหน้ี โครงการลดดอกเบยี้ เป็นต้น จึง ทำใหใ้ นปีนี้สหกรณ์สามารถลดจำนวนลูกหนี้คา้ งนานที่มีการค้างชำระ 3 ปขี ึน้ ไป จากจำนวนลูกหนี้ที่ค้างชะระ 3 ปขี น้ึ ไปทงั้ หมด การแก้ไขปัญหาหนี้สินของสมาชิก สหกรณ์ในพื้นที่อำเภอเพ็ญส่วนใหญ่มีแนวโน้มคุณภาพลูกหน้ี ของสหกรณ์ต่ำกว่าปีก่อน ธุรกิจหลักของสหกรณ์เป็นธุรกิจให้สินเชื่อแก่สมาชิก อัตราดอกเบี้ยเงินให้กู้ค้างรับ เพิ่มขึ้น สหกรณ์ได้จัดทำโครงการช่วยเหลือสมาชิก เช่น โครงการส่งเสริมอาชีพให้แก่สมาชิก เช่น โครงการ ส่งเสริมการเลี้ยงโคเนื้อ โครงการส่งเสริมการเลี้ยงสุกร โครงการลดการถือหุ้นตามสัดส่วนเงินกู้ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินธุรกิจด้าน ต่าง ๆ ประกอบดว้ ย 1) ธรุ กิจเงินรับฝาก สหกรณ์จำนวน ๑ แห่ง 2) ธุรกิจสินเชอ่ื สหกรณจ์ ำนวน 1 แหง่ กลุ่มเกษตร จำนวน 2 แห่ง 3) ธรุ กิจจัดหาสินคา้ มาจำหนา่ ย จำนวน ๑ แห่ง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 132 4. ด้านการออมเงินของสมาชิก ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตพื้นที่อำเภอเพ็ญ มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนิน ส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปีก่อน) จำนวน 1 แหง่ 5. การใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์การตลาด มีการดำเนินการติดตาม ตรวจสอบอุปกรณ์การตลาดของสหกรณ์ให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งาน และ ส่งเสรมิ ใหม้ กี ารใช้อุปกรณ์การตลาดอยา่ งค้มุ ค่า เช่น การเปดิ ให้สมาชิกนำขา้ วมาตากท่ีลานตากของสหกรณ์ได้ ฟรี สมาชิกที่นำข้าวมาตากที่สหกรณ์เมื่อพร้อมจำหน่ายก็ทำการจำหน่ายให้กับสหกรณ์ได้ทันที และทำให้ สมาชิกนำผลผลิตมาจำหน่ายให้กับสหกรณ์เพิ่มขึ้นอีกทางด้วย หรือเปิดโกดังเก็บสินค้าในการรับฝากข้าวจาก สมาชิกเพือ่ รอการพยงุ ราคาผลผลติ เป็นต้น 6. ติดตามการใชเ้ งนิ อดุ หนนุ ใหเ้ ป็นไปตามวัตถปุ ระสงค์ ได้ติดตามให้สหกรณ์ที่ได้รับเงนิ อุดหนุนใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์การตลาดในการดำเนนิ ธรุ กิจและ ใหบ้ ริการแกส่ มาชกิ ซง่ึ สหกรณไ์ ดใ้ ช้ประโยชน์อยา่ งเต็มท่ี 3. การกำกบั ดูแล ตรวจสอบและค้มุ ครองระบบสหกรณ์ 1. ให้การแนะนำ ส่งเสริม ให้มีการแก้ไขระเบียบ ข้อบังคับของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพื่อให้ สอดคลอ้ งกบั การปรับปรงุ พระราชบญั ญตั ิสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และท่แี ก้ไขเพม่ิ เติม ประกาศ คำสัง่ นายทะเบยี น สหกรณ์ ซึ่งสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการปรับเปลี่ยนระเบียบและข้อบังคับของสหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรใหค้ รอบคลุมการดำเนนิ งาน และสภาพปจั จบุ นั ตลอดจนระเบียบ และกฎหมายทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง 2. การตดิ ตามการแก้ไขข้อบกพร่อง และข้อสังเกตของผู้สอบบัญชี โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรทุกแห่ง ที่มีข้อบกพร่อง และข้อสังเกตของผู้สอบบัญชี ดำเนินการแก้ไขแล้วเสร็จในบางประเด็น และอยู่ระหว่าง ดำเนนิ การแกไ้ ขส่วนท่เี หลือใหแ้ ล้วเสรจ็ และไม่มีข้อบกพร่องหรอื ข้อสังเกตของผู้สอบบญั ชเี พ่มิ ในระหว่างปี 4. งานตามนโยบายรฐั บาล 1. โครงการลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพเกษตรกร มีสมาชิกสหกรณ์ และเกษตรกร ผู้ประสงคส์ มัครเปน็ สมาชกิ สหกรณ์เขา้ ร่วมโครงการฯ จำนวนท้ังสิ้น 19 ราย 2. โครงการช่วยเหลือด้านหนี้สินสมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร (โครงการเงินชดเชยดอกเบี้ย) มีสหกรณก์ ารเกษตรเพ็ญ จำกัด เขา้ ร่วมโครงการ ซึง่ มีสมาชกิ เข้าร่วมโครงการดังกลา่ ว จำนวน 1,240 ราย ⚫ ปญั หา/อปุ สรรคในการดำเนินงานของสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร 1. สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรมที ุนดำเนินงานในรปู แบบหนีส้ ินมากกวา่ ทนุ ของสหกรณ์ จึงทำให้เกิดความ เสีย่ งสูง 2. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้สูง ทำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรต้องแบกรับ คา่ ใช้จ่ายจากการตัง้ ค่าเผ่อื หนส้ี งสัยจะสญู จงึ สง่ ผลให้มีกำไรลดลงหรอื อาจทำให้สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรขาดทุน ได้ 3. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของตน ตลอดจนระเบยี บ ขอ้ บังคับต่าง ๆ ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร จนนำไปสกู่ ารเกิดข้อบกพร่องหรือข้อสังเกต ของผูส้ อบบญั ชี 4. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ และฝ่ายจัดการมีความเหน็ ขัดแย้งกันในระเบยี บปฏิบัติ ขั้นตอน การปฏบิ ตั งิ านของสหกรณ์ จงึ ทำใหค้ ณะกรรมการขาดความเชอ่ื มั่นในฝา่ ยจดั การ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 133 5. ปัญหาภัยแล้ง และการระบาดของไวรัสโควิด – 19 ส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของสหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรลดลง เนอ่ื งจากผลผลติ ของสมาชิกลดลง และสมาชกิ บางรายชะลอการดำเนนิ กจิ กรรมต่าง ๆ ออกไป ก่อน 6. สมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ความเข้าใจในระบบสหกรณ์ จึงขาดความศรัทธาใน องคก์ ร เห็นแกป่ ระโยชนส์ ่วนตน 7. สหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกร มผี ูท้ ่ีผ่านการอบรบหลกั สูตรผู้ตรวจสอบกิจการในจำนวนทน่ี อ้ ย ⚫ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. แนะนำ ส่งเสริม และผลักดันให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการระดมหุ้นจากสมาชิกให้เพิ่มมากขึ้น กำหนดแผนงานที่ชัดเจนในการระดมหุ้นจากสมาชิก มีการให้รางวัลประจำปีสำหรับผู้ถือหุ้นสูงสุดเพื่อเปน็ การ กระตุ้นการเพิ่มหุ้น มีการออกบริการรับชำระค่าหุ้นในการประชุมกลุ่มสมาชิกแต่ละครั้ง และมีการติดตาม รายงานผลความก้าวหน้าให้ท่ีประชมุ คณะกรรมการดำเนนิ การทราบเป็นประจำทุกเดือน 2. ในกรณีที่สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้เป็นจำนวนที่สูงนั้น ควรดำเนินการแก้ไข ปัญหาอย่างจริงจัง และวางแผนการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อให้ปัญหาหนี้ค้างชำระล ดลง และไม่ ก่อให้เกิดหนี้ค้างชำระเพิ่มขึ้น โดยการจัดกิจกรรมบูรณาการร่วมกันระหว่าง ฝ่ายจัดการ คณะกรรมการ ดำเนนิ การ เจ้าหน้าท่สี ่งเสรมิ สหกรณ์ สมาชกิ และสถาบนั ทางการเงินทีใ่ ห้สนิ เช่ือแกส่ หกรณ์ เพื่อหาแนวทางที่ เกิดประโยชน์สูงสุดกับทุกฝ่าย เช่นการจัดกิจกรรมลดดอกเบี้ย การปรับโครงสร้างหนี้ให้สมาชิก การส่งเสริม การสอนอาชีพเสริม และเงินทุนให้แก่สมาชิกเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น การให้ความช่วยเหลือทางปัจจัยการผลิต เพ่อื ใหส้ มาชิกมผี ลผลติ ท่ีเพิม่ ขึ้น มรี ายได้เพิม่ ขน้ึ จนสามารถชำระหน้ีแก่สหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกรไดต้ ่อไป 3. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ จัดอบรมให้ความรู้ ความเข้าใจแก่คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์/ กลุ่มเกษตรกร ให้เขา้ ใจถึงบทบาท หน้าที่ ของคณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เข้าใจระเบียบ ขอ้ บงั คบั และกฎหมายต่าง ๆ ทเี่ กี่ยวขอ้ ง ให้แก่คณะกรรมการดำเนนิ ท่เี ข้ารับตำแหนง่ ใหม่ 4. ส่งเสริมให้มีการจัดเวทีเสวนา หรือการประชุมย่อย หรือจัดกิจกรรม ระหว่างคณะกรรมการ ดำเนนิ การสหกรณ์ และฝา่ ยจัดการ เพ่ือเป็นเวทีในการพบปะ พูดคยุ แลกเปลย่ี นเรียนรู้ การปฏิบัติงานของแต่ ละคน เพอ่ื สร้างความเขา้ ใจซ่งึ กนั และกัน สรา้ งความความสามคั คีในองค์กร 5. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ กำกับ แนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตร มีการควบคุมภายในท่ดี ี สามารถรกั ษามาตรฐานที่ดีของสถาบัน มีการปรบั ปรงุ แกไ้ ข และพฒั นาในส่วนทบี่ กพรอ่ งใหด้ ยี ่งิ ข้ึน 6. ส่งเสริม สนับสนุนให้มีการประชุมกลุ่มสมาชิก เป็นประจำ สม่ำเสมอ สร้างความรู้ ความเข้าใจใน บทบาทหน้าที่ของสมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้มีความรักและศรัทธาต่อระบบสหกรณ์ มีความสามัคคี สามารถพ่งึ พาตนเอง และชว่ ยเหลอื เกื้อกลู กนั ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของสำนักงานสหกรณ์จังหวัด อุดรธานี ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณก์ ารเกษตรอำเภอเพ็ญ จำกดั สหกรณ์การเกษตรอำเภอเพ็ญ จำกัด ได้ตั้งเป็นสหกรณ์การเกษตร จดทะเบียนตามพระราชบัญญัติ สหกรณ์ พ.ศ. 2511 เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2517 ตามใบสำคัญรับจดทะเบียนสหกรณ์ เลขที่ กสก. 106/2517 ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2517 รวมเป็นระยะเวลา 46 ปี ที่ตั้งเลขที่ 161 หมู่ 8 ตำบลเพ็ญ อำเภอเพ็ญ จังหวัดอุดรธานี โทรศัพท์: 0-4227-9121 จดทะเบียนครั้งแรกมีสมาชิกจำนวน 150 คน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 134 มีทุนเรือนหุ้น 7,500 บาท ปัจจุบันบริหารงานโดยคณะกรรมการดำเนินงาน ชุดที่ 47 จำนวน 15 คน สหกรณม์ เี จ้าหน้าทแ่ี ละลูกจา้ งสหกรณ์ จำนวน 20 คน ผู้ตรวจสอบกิจการ จำนวน 2 คน ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร สหกรณ์การเกษตรอำเภอเพ็ญ จำกัด เป็นสหกรณ์การเกษตรระดับอำเภอในอำเภอเพ็ญ มีสมาชิ ก ณ 31 มีนาคม 2563 จำนวน 5,135 คน ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ได้แก่ ข้าว สหกรณ์ดำเนิน ธุรกิจในปีที่ผ่านมา จำนวน 5 ธุรกิจ ได้แก่ ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย ธุรกิจรวบรวมผลผลิต ทางการเกษตร ธุรกิจให้บริการขนส่งน้ำมัน และธุรกิจเงินรับฝากจากสมาชิก โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ธรุ กิจสินเชอื่ ผลการดำเนนิ ท่ีโดดเดน่ ของสหกรณ์ มีดงั น้ี สหกรณ์ได้จัดตั้งสมาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ของสหกรณ์ขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2530 เลขทะเบียน 68/2433 เพื่อวัตถุประสงค์ให้สมาชิกและครอบครัวช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการจัดการศพของสมาชิกและ บุคคลในครอบครัว ที่ถึงแก่กรรม ในปี 2562 สมาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ถึงแก่กรรม 127 ราย สมาคมฯได้ ช่วยเหลือสมาชิกเป็นเงิน 21,217,540.00 บาท สมาคมฯได้บริจาคการกุศลแก่สมาชิกที่ถึงแก่กรรม ได้แก่ แก้วน้ำจำนวน 8 โหล น้ำดื่มขวด จำนวน 20 โหล ให้ทายาทสมาชิก สมาชิกส่งเงินสงเคราะห์ศพๆ 20 บาท ปจั จุบนั มสี มาชิก 8,475 คน ทายาทได้รับเงินสงเคราะหศ์ พประมาณ 169,500.00 บาท สหกรณ์ไดจ้ ดั สวสั ดิการสมาชิกท่ีมีอายุ 70 ปี ข้นึ ไป รับเงินชว่ ยเหลือ รายละ 500 บาท และสมาชิก ถึงแก่กรรม รายละ 1,000.00 บาท ค่สู มรสรายละ 500 บาท สหกรณ์จัดโครงการระดมทุนเรือนหุ้นและเงินรับฝากจากสมาชิกเพื่อจัดหาแหล่งเงินทุนภายในของ สหกรณ์ โดยสหกรณ์ได้ออกพื้นที่ตามบ้านเรือนสมาชิกที่เก็บเกี่ยวข้าวเสร็จแล้ว เพื่อระดมทุนเรือนหุ้น โดย สมาชิกใช้ข้าวเปลือกหรือเงนิ สดมูลค่า 300 บาท ชำระค่าหุ้นของสมาชกิ สหกรณ์เข้าโครงการแก้ไขปัญหาหน้ีค้างชำระของสหกรณ์ระยะที่ 2 ภายใต้ โครงการพัฒนาศักยภาพ การดำเนนิ ธรุ กิจของสหกรณภ์ าคการเกษตรและกลุ่มเกษตรกร โดยมกี ารแต่งต้ังคณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาหน้ี ค้างชำระ มีการจัดทำแผนปอ้ งกันและแผนแก้ไขปัญหาหนี้ มีการวิเคราะห์ลกู หนี้ เพื่อเป็นข้อมูลในการกำหนด แนวทางการแก้ไขปัญหา ซึ่งสหกรณ์มีการวางแผนร่วมกันติดตามหนี้และกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนเพื่อวัดผล การดำเนนิ งาน มีการตดิ ตามความกา้ วหนา้ ของงาน และรายงานผลตอ่ ทป่ี ระชมุ คณะกรรมการ สหกรณ์ได้จัดทำโครงการลดหนี้ลูกหนี้สมาชิกสหกรณ์ที่มีหนี้ค้างนาน โดยสมาชิกจะได้รับส่วนลด ค่าปรบั ท่เี พมิ่ ระหว่างปีท้ังจำนวน เมอื่ ชำระต้นเงินไมน่ ้อยกว่าร้อยละ 50 ของยอดเงินค้างทั้งหมด โดยกำหนด ระยะเวลาเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2562 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2563 เพื่อเป็นการกระตุ้นให้สมาชิกที่มหี นี้ คา้ งนานให้มาชำระหนี้ ทง้ั นี้สหกรณจ์ ะบันทึกรายการส่วนลดดังกล่าวไวใ้ นรายการ สว่ นลดลกู หน้ีเงินกู้ตามมติที่ ประชมุ คณะกรรมการ ระหวา่ งปสี มาชิกมาชำระหนี้ จำนวน 137 ราย เป็นเงนิ 348,510.00 บาท ระหว่างปีสหกรณ์ไดม้ เี กณฑจ์ ดั ชน้ั สมาชกิ ชั้นทีห่ นงึ่ โดยมีคุณสมบัตสิ ว่ นหนงึ่ ต้องไม่ผดิ สัญญาเงนิ กู้ 3 ครง้ั ติดต่อกนั เพื่อเป็นการส่งเสรมิ ให้สมาชิกท่ีชำระหนี้ไดด้ ีและเป็นแบบอย่างให้แก่สมาชิกรายอ่ืน สหกรณจ์ งึ กำหนดให้ส่วนลดดอกเบยี้ สำหรับสมาชกิ ชัน้ หนึง่ อัตราร้อยละ 3 จากอตั ราร้อยละ 8.50 บาท คงเหลือ ดอกเบ้ียท่ีสหกรณ์คดิ จากสมาชิกในอัตรา 5.50 บาท ระหว่างปสี มาชกิ ไดส้ ่วนลด จำนวน 33 ราย สหกรณ์ได้เข้าร่วมโครงการลดดอกเบี้ยเงินกู้ให้เกษตรกรสมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร (ชดเชย ดอกเบีย้ 3 %) มีสมาชกิ เขา้ รว่ มโครงการ ทง้ั สนิ้ จำนวน 1,240 รายเป็นต้นเงิน จำนวน188,295,996.35 บาท ดอกเบี้ยชดเชย 3 % เป็นเงิน จำนวน 3,047,926.11 บาท สหกรณ์มีมติเข้าร่วมโครงการวันที่ 11 กันยายน 2562 มมี ตเิ บิกเงินตามโครงการ 10 เมษายน 2563 ไดร้ บั จดั สรรชดเชยในปีงบประมาณ 63 เป็น เงนิ จำนวน 843,797.01 บาท

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 135 ปจั จยั แห่งความสำเรจ็ 1. สหกรณ์มีความพร้อม ให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์และหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องอย่าง จริงจังในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระนาน มีการวางแผนงานและแบ่งเป็นกิจกรรมย่อย มีการมอบหมาย ผูป้ ฏบิ ตั ิงานที่รบั ผิดชอบทกุ กจิ กรรม 2. สหกรณ์มีการจัดเก็บฐานข้อมูลลูกหนี้อย่างเป็นระบบ มีการจัดชั้นลูกหน้ี และจัดทำทะเบียนลูกหน้ี รายบคุ คล ทำให้ง่ายต่อการจัดการข้อมูลเพ่ือนำมาวเิ คราะห์ และประมวลผลในการดำเนนิ งาน 3. สหกรณม์ คี วามเข้มแข็งในระบบการประชมุ กลุ่มสมาชิก สามารถเขา้ ถึงความต้องการของสมาชิกได้ ทำให้สมาชิกมีความเชื่อมั่นและศรัทธาต่อสหกรณ์ว่าเป็นสถาบันที่เป็นที่พึ่งและให้ความช่วยเหลือและแก้ไข ปญั หาทางเศรษฐกิจและสงั คมใหแ้ กส่ มาชิกได้ 4. สหกรณ์มีความพร้อมในด้านทุนดำเนินงาน ฝ่ายจัดการมีความรู้ความสามารถและประสบการณ์ ในการทำงาน ตลอดจนมีอุปกรณ์การตลาดท่ีจะดำเนินธุรกิจเพื่อให้บริการตามความต้องการ และเป็นที่พ่ึงของ สมาชกิ ได้ ภาพกจิ กรรมตา่ งๆ ❖ การรวบรวมข้าวเปลอื กของสมาชกิ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 136 15. อำเภอหนองหาน ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 4 แห่ง สมาชกิ 4,700 คน กลุ่มเกษตรกร 14 แหง่ สมาชกิ 4,039 คน ⚫ผลการเขา้ แนะนำ สง่ เสรมิ และแกไ้ ขปญั หาสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร 1.ด้านการบริหารจดั การ 1.การยกระดับช้นั ความเข้มแขง็ ของสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพ่ือ ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นซึ่งผลจากการขับเคลื่อนสามารถยกระดับความเข้มแข็งสหกรณ์ จำนวน 1 แหง่ ชน้ั ที่ 1 จำนวน 1 แห่ง สหกรณ์ทอี่ ยรู่ ะหว่างชำระบัญชี จำนวน 2 แห่ง การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 14 แห่ง (กลุ่ม เกษตรกรท่ีดำเนนิ ธุรกิจ จำนวน 9 แห่ง หยดุ ดำเนินธรุ กิจ จำนวน 5 แห่ง) ผลจากการขับเคล่ือนสามารถ รักษา ระดับช้ันเดิมได้ 9 แห่ง 2. การจัดช้ันคณุ ภาพการควบคุมภายใน การจดั ชั้นคณุ ภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ท้ัง 4 แหง่ อยู่ในระดบั ดีมาก จำนวน 1 แห่ง เลิก 2 แหง่ และหยดุ ดำเนินกิจการ 1 แห่ง การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกรทั้ง 14 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 2 แหง่ และต้องปรับปรุงไมม่ กี ารควบคมุ ภายใน จำนวน 6 แหง่ 3.การจดั มาตรฐานสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีสหกรณ์นำมาจัดมาตรฐาน จำนวน 5 แห่ง และกลุ่มเกษตรกรนำมา จดั มาตรฐาน จำนวน 4 แหง่ ไมน่ ำมาจัดมาตรฐาน 4 แหง่ ดงั น้ี สหกรณท์ ่ผี า่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 4 แหง่ สหกรณ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 1 แห่งกลุ่มเกษตรกรที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 4 แ ห่ง กลุม่ เกษตรกรท่ีไมผ่ า่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 4 แหง่ 4.การตดิ ตามการใชเ้ งนิ กูก้ องทนุ ตา่ งๆ 4.1เงนิ กองทุนสงเคราะหก์ ลมุ่ เกษตรกร เงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรโครงการสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มเกษตรกร เพื่อเข้าถึงแหล่ง เงินทุนในการผลิตและการตลาดกลุ่มเกษตรกรได้รับการสนับสนุนเงินทุนปลอดดอกเบี้ยในรูปเงินกู้กองทุน สงเคราะห์เกษตรกร โครงการสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มเกษตรกร เพื่อเข้าถึงแหล่งเงินทุนในการผลิตและ การตลาดซง่ึ สญั ญาจะครบกำหนดชำระคืนภายในวันที่ 26 กุมภาพนั ธ์ 2564 นี้ ในเขตพ้นื ที่อำเภอหนองหาน มกี ล่มุ เกษตรกรไดก้ เู้ งินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร 7 แห่ง ดงั นี้ 1. กลุ่มเกษตรกรเล้ยี งสัตว์หนองเม็ก จำนวน 700,000 บาท 2. กลุม่ เกษตรกรเล้ียงสัตวด์ อนหายโศก จำนวน 600,000 บาท 3. กลมุ่ เกษตรกรทำสวนตำบลสะแบง จำนวน 600,000 บาท 4. กลมุ่ เกษตรกรผูเ้ ลีย้ งปลาบ้านโสกหมู จำนวน 300,000 บาท 5. กลุ่มเกษตรกรเลย้ี งสัตวห์ นองหาน จำนวน 265,000 บาท 6. กลุ่มเกษตรกรทำนาหนองหาน จำนวน 500,000 บาท 7. กลุ่มเกษตรกรทำนาสะแบง จำนวน 500,000 บาท

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 137 โครงการระบบน้ำในไรน่ า ในเขตพื้นที่อำเภอหนองหาน มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร จำนวน 2 แห่ง กู้เงินโครงการระบบนำ้ ใน ไร่นาระยะที่ 1 และระยะท่ี 2 คือ 1. สหกรณก์ ารเกษตรเมืองหนองหาน จำกัด สมาชิก 18 ราย จำนวน 900,000 บาท (ระยะที่ 2) 2. กลุ่มเกษตรกรทำสวนตำบลสะแบงสมาชกิ 3 ราย จำนวน 150,000 บาท (ระยะท่ี 1) 4.2 การแกไ้ ขปญั หาหน้คี า้ งกองทนุ พัฒนาสหกรณ์/เงนิ กองทุนสงเคราะหก์ ลุม่ เกษตรกร สหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรในเขตพนื้ ท่ีอำเภอหนองหาน ไม่มลี กู หนี้ค้างชำระเงินกองทนุ พัฒนาสหกรณ์ และเงนิ กองทนุ สงเคราะหก์ ลมุ่ เกษตรกร 5. การวิเคราะห์สถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรับรองงบการเงนิ จากผสู้ อบบัญชสี หกรณ์ 10 แหง่ 1) สหกรณ์มีผลการดำเนินงาน มกี ำไรสทุ ธิ 1 แหง่ กลุม่ เกษตรกรมีผลการดำเนนิ งาน มกี ำไรสุทธิ 8 แหง่ 2) สหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน 1 แห่ง และมีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุด ดำเนินงาน 5 แห่ง 3) สหกรณ์ที่อยูใ่ นสถานะชำระบัญชี 2 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่อย่ใู นสถานะชำระบญั ชี - แห่ง 4) ไม่มสี หกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรท่อี ยใู่ นสถานะตง้ั ใหม่ ยงั ไมเ่ รมิ่ ดำเนนิ การ 2. ดา้ นการพัฒนาธุรกิจ 2.1 ดา้ นการมสี ว่ นรว่ มในการใชบ้ ริการ ผลการประเมินว่าสหกรณ์มีความสามารถในการดำเนินธุรกิจเพื่อให้บริการแก่สมาชิกในด้าน ต่าง ๆ เช่น การรับฝากเงิน การให้เงินกู้ การจัดหาสินค้ามาจำหน่าย และการรวบรวมผลผลิต มีสัดส่วนต่อ สมาชิกทั้งหมดมากน้อยเพียงใด ผลการดำเนินงานสหกรณ์ที่สมาชกิ มสี ่วนร่วมในการใช้บริการสมาชิก สหกรณ์ การเกษตรเมืองหนองหาน จำกัด ถือว่าเป็นสหกรณ์ที่อยู่ระดับชั้น 1 มีความสามารถในการให้บริการสมาชิก (การมีสว่ นร่วม) ร้อยละ 83.23 ประสทิ ธิภาพในการดำเนินธุรกจิ ดมี าก 2.2 ดา้ นปรมิ าณธุรกิจ จากการวเิ คราะหป์ ระสทิ ธภิ าพในการดำเนนิ ธุรกิจของสหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกร เพื่อสรปุ ผลการ วิเคราะห์และกำหนดแนวทางการพัฒนาประสิทธภิ าพในการดำเนนิ ธุรกจิ สินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหนา่ ย ธรุ กจิ รวบรวมผลผลติ การเกษตร ธุรกิจแปรรูปผลติ ผลการเกษตร และธรุ กิจรับฝากเงนิ พบวา่ ในเขตพ้นื ที่อำเภอ หนองหาน จังหวัดอุดรธานี 2.3 ประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกจิ การแก้ไขปัญหาหนี้สินของสมาชิก สหกรณ์ในพื้นที่อำเภอหนองหนองหานส่วนใหญ่มีแนวโน้ม คุณภาพลูกหนี้ของสหกรณ์ต่ำกว่าปีก่อน ธุรกิจหลักของสหกรณ์เป็นธุรกิจให้สินเชื่อแก่สมาชิก อัตราดอกเบี้ย เงินให้กู้ค้างรับเพิ่มขึ้น สหกรณ์ได้จัดทำโครงการช่วยเหลือสมาชิก เช่น โครงการชำระหนี้ด้วยผลิตผลทาง การเกษตร การส่งเสริมอาชีพหลังฤดูทำนา โครงการลดเบี้ยปรับให้สมาชิก โครงการลดการถือหุ้นตามสัดส่วน เงินกู้ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินธุรกิจด้าน ตา่ ง ๆ ประกอบดว้ ย 1) ธรุ กิจเงินรับฝาก สหกรณ์จำนวน 1 แห่ง 2) ธุรกิจสนิ เชื่อ สหกรณจ์ ำนวน 1 แห่ง กลุ่มเกษตรกรจำนวน 9 แหง่

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 138 3) ธุรกจิ จดั หาสินค้ามาจำหนา่ ย สหกรณจ์ ำนวน 1 แหง่ กลมุ่ เกษตรกรจำนวน 2 แห่ง 4) ธุรกิจรวบรวมผลิตผล สหกรณ์จำนวน 1 แหง่ 2.4 ดา้ นเงินออมของสมาชิก ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอหนองหาน มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการ ส่งเสริมการออมกับสมาชิกสหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้น.จากปี 2562 จำนวน 1 แห่ง สว่ นกลมุ่ เกษตรกรไมไ่ ด้ดำเนินธุรกจิ รับฝากเงนิ จากสมาชิก 2.5 การใช้ประโยชนจ์ ากอปุ กรณ์การตลาด ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตพืน้ ที่อำเภอหนองหาน ได้รับการ สนบั สนุนอปุ กรณ์/สิ่งก่อสร้าง/เครื่องจักรกลการเกษตร ซง่ึ สหกรณ์การเกษตรเมืองหนองหาน จำกัด มีอุปกรณ์ การตลาด ทไ่ี ดร้ ับการสนบั สนนุ ดังน้ี 1) เครื่องชั่ง 1 เครื่อง ขนาด 40 ตัน วัตถุประสงค์ เพื่อรวบรวมผลผลิต ผลผลิตหลัก คือ ขา้ วเปลือก ขา้ วโพด 2) ฉาง 1 หลัง ขนาด 500 ตัน วัตถุประสงค์ เพื่อรวบรวมผลผลิต ผลผลิตหลัก คือ ขา้ วเปลอื ก ข้าวโพด 3) ลานตาก 1 แห่ง ขนาด 2,200 ตารางเมตร วัตถุประสงค์ เพื่อรวบรวมผลผลิต ผลผลิต หลัก คอื ข้าวเปลือก ข้าวโพด 2.6 ตดิ ตามการใชเ้ งนิ อุดหนนุ ใหเ้ ป็นไปตามวัตถปุ ระสงค์ ในปงี บประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรในเขตอำเภอหนองหานไดร้ ับเงินอุดหนุน ดงั น้ี 1) เงินอุดหนุนจากกรมส่งเสริมสหกรณ์ ในปี 2541 จำนวนเงิน 276,328.05 บาท เพื่ออุดหนุน กลุ่มสตรีภายในอำเภอหนองหาน จำนวน 3 กลุ่ม ประกอบด้วยกลุ่มสตรีบ้านดงเย็น กลุ่มสตรีบ้านหนองลาด และกลมุ่ สตรบี า้ นดอนยางเด่ียว เพ่ือให้ดำเนนิ การตามโครงการทกี่ ำหนดไว้ 2) ทุนเพอ่ื พฒั นาปั๊มบางจาก สหกรณ์ได้รบั ทุนเพื่อพัฒนาป๊ัมนำ้ มันบางจาก จากบริษัทบางจาก จำกัด (มหาชน) จำนวน 881,000.00 บาทโดยสหกรณ์ไดถ้ ือปฏิบัติเป็นไปตามระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ว่าด้วย สินทรัพย์ที่สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับบริจาคหรืออุดหนุน พ.ศ. 2547 ณ วันสิ้นปีบัญชีสิ้นสุดวันที่ 31 มีนาคม 2563 เงินอดุ หนนุ ดงั กลา่ วคงเหลือ 305,847.05 บาท 3) ทุนอุดหนุนเพื่อซื้ออุปกรณ์ปั๊มน้ำมันบางจาก สหกรณ์ได้รับทุนเพื่อซื้ออุปกรณ์ปั้มบางจาก จาก บริษัทบางจาก จำกัด(มหาชน) จำนวน 500,000.00 บาท ในปี พ.ศ. 2559 สหกรณ์ได้จัดซื้อ อุปกรณ์ คอมพิวเตอร์พรอ้ มระบบ posในราคา 553,000.00 บาท โดยสหกรณจ์ า่ ยสมทบ จำนวน 35,000.00 บาท โดยสหกรณ์ได้ปฏิบัติเป็นไปตามระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ว่าด้วยสินทรัพย์ที่สหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกร ได้รับบริจาคหรืออุดหนุน พ.ศ. 2547 บัญชีสิ้นสุดวันที่ 31 มีนาคม 2563 เงินอุดหนุนดังกล่าวคงเหลือ 149,863.01 บาท 4) เงินโครงการไทยนิยมยั้งยืน เป็นเงินโครงการสถาบันพัฒนาเกษตรกรจัดเก็บพืชผลปี2561 สหกรณ์ได้รับเงินจากกรมส่งเสริมสหกรณ์ตามโครงการพัฒนาสถาบันเกษตรกรจัดเก็บพืชผลทางการเกษตร (แก้มลิง)ปีงบประมาณ2561 เพื่อการก่อสร้างลานตากขนาด 2,200 ตารางเมตร จำนวน 1,098,000.00 และสหกรณจ์ า่ ยสมทบ จำนวน 122,000.00 บาท โดยสหกรณไ์ ดถ้ อื ปฏิบัติเปน็ ไปตามระเบียบนายทะเบียน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 139 สหกรณ์ว่าด้วยสินทรัพย์ที่สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับบริจาคหรืออุดหนุน พ.ศ. 2547 ณ วันสิ้นปีบัญชี สน้ิ สุดวนั ท่ี 31 มนี าคม 2563 เงนิ อดุ หนุนดังกลา่ วคงเหลอื 918,108.49 บาท 3. การกำกบั ดแู ล ตรวจสอบและคุ้มครองระบบสหกรณ์ 1.ประสิทธิภาพการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจการ (ข้อบกพร่อง/ข้อสังเกตผู้สอบ บญั ช)ี 1)สหกรณ์จ่ายเงินยืม ทดรอง ให้คณะกรรมการและฝ่ายจัดการโดยไม่จัดทำสัญญาเงินยืมทดรองและ บางครั้งไม่ผ่านการอนุมัติจากผู้มีอำนาจซึ่งการปฏิบัติดังกล่าวไม่เป็นไปตามระเบียบว่าด้วยเงินยืมทดรองอาจ เป็นเหตุให้เกดิ ความเส่ือมเสียผลประโยชน์แกส่ หกรณ์ได้ดงั นั้นเพ่ือให้เปน็ ไปตามหลักการควบคุมภายในที่ดีและ ระเบียบที่สหกรณ์กำหนดในการยืมเงินทดรองต้องจัดทำสัญญาเงินยืมทดรองให้ถูกต้องครบถ้วนและได้รับการ อนุมัติจากผู้มีอำนาจก่อนที่จะมีการจ่ายเงินทุกครั้งรวมทั้งเร่งรัดการจัดส่งหลักฐานการจ่ายเงินเมื่อเสร็จส้ิน ภารกิจโดยเร็วเพื่อหักล้างเงินยืมทดลองให้กับสหกรณ์และส่งคืนเงินส่วนที่เหลือ (ถ้ามี) ภายในระยะเวลาที่ กำหนด 2)สหกรณ์นำเงนิ ไปฝากกับสหกรณ์การเกษตรบ้านดุงจำกัดจำนวน 31,645.55 บาทซึ่งเป็นสหกรณ์ ที่มีส่วนขาดแห่งทุนและขาดสภาพคล่องส่งผลให้ไม่สามารถถอนคืนได้สหกรณ์ได้ตั้งค่าเผื่อเงินฝากสหกรณ์อ่ืน สงสัยจะสูญไว้เต็มจำนวนสหกรณ์ควรพิจารณาบริหารเงินทุนดังกล่าวให้ผลความเสี่ยงที่ไ ด้กล่าวไว้และทาง สหกรณ์ต้องการฝากเงินกับสถาบันการเงินอื่นควรพิจารณาฐานะทางการเงินและสภาพคล่องของสถาบันนั้นๆ ก่อนนำเงินไปลงทุนโดยให้คณะกรรมการดำเนินการร่วมกันพิจารณาถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเพื่อป้องกัน ความเสียหายทเ่ี กิดข้ึนกับสหกรณ์ 3)สหกรณ์มีการรบั ฝากเงนิ จากสมาคมฌาปนกจิ สงเคราะห์จำนวน 2 บญั ชีเป็นเงนิ 34,477,561.00 บาท แยกเป็นเงินรับฝากออมทรัพย์ จำนวน 18,453,711.00 บาท และเงนิ รบั ฝากสัจจะออมทรัพย์ จำนวน 16,023,850.00 บาท และมีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอกที่ไม่ได้เป็นสมาชิกสหกรณ์ 11 รายเป็นเงิน 701,948.00 บาท ซึ่งการปฏิบัติดังกล่าวไม่เปน็ ไปตามพระราชบัญญัตสิ หกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2562 ข้อบังคับและระเบียบท่ี กำหนดให้สหกรณ์รับฝากเงินประเภทออมทรัพย์หรือประเภทประจำจากสมาชิกหรื อสหกรณ์อื่นหรือสมาคม ฌาปนกิจสงเคราะห์ ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้นไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของสหกรณ์ผู้รับฝากเงินหรือ นิติบุคคลซึ่งมบี ุคลากรหรือลกู จ้างไมน่ ้อยกวา่ กึ่งหนึ่งของนติ ิบุคคลน้ันเป็นสมาชิกของสหกรณ์ผู้รับฝากเงินทัง้ นี้ ตามระเบยี บของสหกรณ์ที่ไดร้ ับความเห็นชอบจากนายทะเบียนสหกรณ์ดังนั้นสหกรณ์ควรปฏิบัติตามกฎหมาย และระเบยี บของสหกรณ์อย่างเครง่ ครัด 4)สหกรณด์ ว้ ยเขา้ สู่ระบบภาษีมลู คา่ เพม่ิ โดยเปน็ ผ้ปู ระกอบการตามมาตรา 85 แหง่ ประมวลรษั ฎากร ในระหว่างปสี ิ้นสุดวันท่ี 31 มีนาคม 2562 สหกรณ์ไม่ได้ยื่นแบบแสดงรายไดก้ ารภาษีมูลค่าเพิ่ม(ภพ 30) ใน สว่ นของค่าธรรมเนียมแรกเขา้ ซงึ่ เข้าลักษณะเป็นการให้บริการตามมาตรา 77/1 (10) แห่งประมวลรษั ฎากร อยู่ในบังคับตอ้ งเสยี ภาษมี ูลค่าเพม่ิ มาตรา 77/2(1)แหง่ ประมวลรษั ฎากร 2.การชำระบญั ชี ในเขตพ้ืนท่ีอำเภอหนองหาน มีสหกรณ์ท่ีจะดำเนนิ การชำระบญั ชี จำนวน 2 แหง่ คือ สหกรณ์ชมุ ชน ท้องถ่นิ จำกดั และสหกรณ์การเกษตรศรชี มพูพัฒนาหนองหาน จำกดั

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 140 4. งานตามนโยบายรฐั บาล 1.ศนู ยก์ ารเรยี นร้กู ารเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพสนิ คา้ เกษตร (ศพก.) ศูนย์เรียนรู้การเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตสินค้าเกษตร (ศพก.) จังหวัดอุดรธานีศูนย์หลักในอำเภอ หนองหานมี 1 ศูนย์ พืชกิจกรรมคือข้าว มีที่ตั้งจุดนำร่องอยู่ที่บ้านนายมุจรินทร์ พึ่งคำนวณ บ้านเลขที่ 187 หมู่ 12ตำบลหนองหาน อำเภอหนองหาน จงั หวัดอุดรธานี เบอร์ตดิ ตอ่ 098-3408785 2.สง่ เสรมิ ระบบการส่งเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ผลการดำเนินงานสง่ เสริมระบบการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ปีงบประมาณ พ.ศ.2563 เพื่อยกระดับ เกษตรแปลงใหญ่ปี 2561 ด้วยเกษตรสมัยใหม่และเชื่อมโยงตลาด โดยการบูรณาการร่วมกับหน่วยงานที่ เก่ียวข้อง การส่งเสริมการจัดทำแผนการตลาด การเช่ือมโยงการตลาดระหว่างผู้ผลติ และผซู้ ้ือ ให้มีตลาดรองรับ ที่แน่นอนส่งเสริมสหกรณ์ให้มีบทบาททางการเกษตรกับแปลงใหญ่ เช่น เป็นแหล่งรวบรวมผลผลิต เป็นแหล่ง ให้บริการเครื่องจักรกลทางการเกษตร จัดหาปัจจัยการผลิต แปลงใหญ่ในอำเภอหนองหานมี 7 แปลง สินค้า หลกั และสนิ ค้ารองคอื ข้าว ดังนี้ 1) แปลงใหญ่ข้าวตำบลพังงู อำเภอหนองหาน จังหวดั อดุ รธานี 2) กลุ่มส่งเสริมแปลงใหญ่ราชินีข้าวเหนียวครบวงจรหมู่ที่ 3 สะแบง ตำบลสะแบง อำเภอ หนองหาน จังหวดั อุดรธานี 3) กลมุ่ แปลงใหญ่สง่ เสรมิ ราชินีขา้ วเหนยี วตำบลโพนงาม อำเภอหนองหาน จงั หวดั อดุ รธานี 4) กลุ่มส่งเสริมแปลงใหญ่ราชินีข้าวเหนียวครบวงจรบ้านหนองผือ ตำบลบ้านยา อำเภอ หนองหาน จงั หวดั อดุ รธานี 5) กลุ่มส่งเสรมิ แปลงใหญต่ ำบลหนองหาน อำเภอหนองหาน จังหวดั อุดรธานี 6) แปลงใหญข่ ้าวหมทู่ ่ี 1 ตำบลดอนหายโศก อำเภอหนองหาน จังหวดั อดุ รธานี 7) แปลงใหญข่ า้ วหมทู่ ่ี 2 ตำบลผกั ตบ อำเภอหนองหาน จังหวดั อุดรธานี 3.โครงการลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชพี เกษตรกร การดำเนินงานโครงการนำลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพการเกษตร ในเขตอำเภอ หนองหานมีผู้สมัครเข้ารวมโครงการ ฯ จำนวน 6 ราย จากการเข้าตรวจแปลงพื้นที่ของเกษตรกร ส่วนใหญ่ เกษตรกรมคี วามพร้อมด้านทีด่ ินทำกิน มีความพร้อมด้านเงนิ ทนุ แตข่ าดประสบการณ์ในการทำการเกษตร ขาด เทคโนโลยกี ารเกษตร และขาดตลาดรองรบั การขายผลผลติ ทผี่ ลติ ได้ ⚫ปญั หา/อปุ สรรคในการดำเนนิ งานของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร 1. ดา้ นองคก์ ร การแนะนำส่งเสริมสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรอำเภอหนองหาน บางสหกรณ์เป็นสหกรณ์ทีม่ ีขนาด เลก็ ไม่มเี จ้าหน้าทส่ี หกรณ์ คณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์กม็ ุ่งประกอบอาชีพการเกษตรของตนเอง ไม่สนใจ กับการบริหารงานสหกรณ์เท่าที่ควร ทำให้เกิดปัญหาด้านการลงบัญชี การปิดบัญชี การบันทึกรายงานการ ประชุมคณะกรรมการการติดตามเร่งรัดหนีส้ นิ สมาชิกคา้ งชำระหนี้กบั สหกรณ์ 2.ดา้ นบุคลากร สมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ในเรื่อง อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ การ ดำเนินธุรกิจในรูปแบบสหกรณ์ เนื่องจากไม่มีการจัดอบรมให้ความรู้อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ให้แก่ สมาชิกใหม่ คณะกรรมการสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรขาดความรู้ในเรือ่ ง อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ การดำเนินธรุ กิจในรูปแบบสหกรณ์ คณะกรรมการสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร สว่ นมากจะเปน็ ผู้นำทอ้ งถิ่น ผู้นำ องค์กร/หน่วยงาน ซึ่งจะนำรูปแบบการบริหารงานแบบท้องถิ่นของราชการและสายการบังคับบัญชามาใช้ ใน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 141 การบรหิ ารงานสหกรณ์ คณะกรรมการดำเนินการยงั ขาดความรู้ ความเขา้ ใจการบรหิ ารความเส่ยี ง การควบคุม ภายใน และการบริหารเงินทุนของสหกรณ์ 3. ด้านอปุ กรณ์และงบประมาณ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรอุปกรณ์ไม่เพียงพอต่อการดำเนินธุรกิจ กลุ่มเกษตรกรไม่สามารถดำเนิน ธุรกจิ บริการสมาชิกได้อย่าง หากไม่ได้รับเงนิ สนับสนุนจากภาครฐั ดงั นน้ั ในช่วงเวลาใดที่ไม่มีเงินสนับสนุนจาก ภาครฐั กล่มุ เกษตรกรจะดำเนนิ ธรุ กจิ น้อยลง ⚫ขอ้ เสนอแนะ/แนวทางแกไ้ ขปญั หา การแนะนำส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ต้องดำเนินการอย่างเข้มข้น ต่อเนื่อง และนำระเบียบ ขอ้ บังคับสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรและกฎหมายอืน่ ทเี่ ก่ียวข้อง ไปแนะนำสง่ เสรมิ เพือ่ ให้ความชว่ ยเหลือ 1.จดั ใหก้ ารประชุมกลุ่มสมาชกิ สหกรณเ์ พ่อื สร้างความเขา้ ใจการดำเนินการในรปู แบบสหกรณ์ 2. ในส่วนการรับสมาชิกใหม่ควรใหส้ หกรณใ์ ชก้ ลไกกลุ่มสมาชกิ เป็นผ้คู ัดกรองในเบ้อื งตนว่ามคี ุณสมบัติ การเปน็ สมาชิก ตามอดุ มการณ์ หลกั การ และวธิ กี ารสหกรณ์ หรือไม่ 3. กลุ่มเกษตรกรต้องสะสมทุนภายในใหม้ ากขนึ้ เพ่ือลดการพง่ึ พิงภาครฐั 4.จัดให้มีการอบรมคณะกรรมการดำเนินการ เรื่องหลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ การบรหิ ารความเส่ยี ง การควบคมุ ภายใน และแนวทางตา่ ง ๆ ในการบรหิ ารงานสหกรณ์ ⚫สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรทสี่ ะทอ้ นผลสำเรจ็ ของการปฏบิ ตั ิงานตามภารกจิ ของ สสจ./สสพ. ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณก์ ารเกษตรหนองหาน จำกดั ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ์/กล่มุ เกษตร สหกรณ์การเกษตรหนองหาน จำกัด เปน็ สหกรณก์ ารเกษตรระดับอำเภอในอำเภอหนองหาน มสี มาชกิ ณ 31 มนี าคม 2563จำนวน 2,947 คน ผลผลิตการเกษตรหลกั ของสหกรณ์ ได้แก่ ข้าว รองลงมาคือ ขา้ วโพด ,ออ้ ย สหกรณ์ดำเนนิ ธุรกจิ ในปีท่ผี า่ นมา จำนวน 4 ธรุ กิจ ได้แก่ ธรุ กจิ สินเช่ือ ธุรกิจจัดหาสินคา้ มา จำหน่าย ธุรกจิ รวบรวมผลติ ผล ธุรกจิ รับฝากเงิน. โดยธุรกจิ หลักของสหกรณ์ คือ ธุรกิจสินเชือ่ ผลการดำเนนิ ทโี่ ดดเดน่ ของสหกรณ์ มดี งั น้ี โครงการจัดตลาดนัดข้าวเปลือกปีการผลิต 6๒/6๓ จังหวัดอุดรธานี ครั้งที่ 1 ณ สหกรณ์การเกษตร เมืองหนองหาน จำกัด อำเภอหนองหาน จังหวัดอุดรธานี โดยมีนายนิติพัฒน์ ลีลาเลิศแล้ว รองผู้ว่าราชการ จังหวัดอุดรธานีเป็นประธานในพิธีเปิดโครงการฯ ทั้งนี้ได้กำหนดจัดตลาดนัดข้าวเปลือกประจำปีการผลิต ๖๒/6๓ ระหว่างเดือน ธันวาคม 256๒ - มกราคม 256๓ เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกข้าวของจังหวัด อุดรธานี ใหม้ ชี ่องทางในการจำหนา่ ยข้าวเปลือกเพ่ิมขึ้นในปกี ารผลติ ๖๒/6๓

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 142

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 143 16. อำเภอ พบิ ลู ยร์ ักษ์ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 5 แหง่ สมาชกิ 888 คน กล่มุ เกษตรกร 4 แหง่ สมาชกิ 514คน ⚫ผลการเขา้ แนะนำ สง่ เสรมิ และแก้ไขปัญหาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร สำหรับในพนื้ ที่อำเภอพิบูลย์รักษ์ จังหวัดอุดรธานี มีสหกรณจ์ ำนวน 5 สหกรณ์ และกลุม่ เกษตรกร 4 กลุ่มรวมแล้ว 9 สถาบัน ซึ่งจากการเข้าไปแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรแล้ว ทำให้รับรู้และ รับทราบสภาพปัญหาและอุปสรรคของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรนั้นและนำปัญหามาวิเคราะห์ ว่าเกิดจาก ปัญหาอะไร แล้วจะใช้เครื่องมืออะไรแก้ปัญหาให้สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร ซึ่งได้แก้ปัญหาให้สหกรณ์ได้ เช่น สหกรณ์ที่ปิดบัญชีไม่ได้ สหกรณ์ที่มีปัญหาเรื่องหนี้ค้างนาน สหกรณ์ที่มีข้อบกพร่อง ทั้งนี้เพื่อป้องกันความ เสียหายแก่สหกรณ์และสมาชิกและให้คำแนะนำในการแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องและป้องกันไม่ให้เกิดขึ้นอีก เปน็ ตน้ สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรไดร้ ับการส่งเสริมสนับสนนุ การดำเนนิ งาน สมาชกิ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร มีส่วนร่วมในการดำเนินกิจกรรมกับสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรจนสามารถดำเนินงานเป็นไปตามวัตถุประสงค์ และมีผลกำไรจัดสรรได้ตามกฎหมาย และผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ตลอดจนได้ให้ คำปรึกษาและคำแนะนำให้แก่สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในการช่วยแก้ไขและป้องกันปัญหาต่าง ๆที่อาจจะ เกิดขึ้น ❖สหกรณ์การเกษตรโคกไผทป่าไม้งาม จำกัด เกษตรกรในเขตอำเภอพิบูลย์รักษ์ จังหวัดอุดรธานี ในเขตป่าไผท และป่าโคกไม้งาม ได้ยืนหนังสือ ขอจดทะเบียนจัดตั้งเป็นสหกรณ์ และนายทะเบียนสหกรณ์ ได้รับจดทะเบียนจัดตั้งเป็นสหกรณ์ ชื่อสหกรณ์ การเกษตรโคกไผทป่าไมง้ าม จำกัด มีสมาชิกถือหุ้น 139 ราย(ค.ท.ช) ถือหุ้นเมือ่ แรกเข้าเป็นสมาชิกอยา่ งน้อย 10 หุน้ ๆ ละ 10 บาท จำนวนหุ้น 3,256 หนุ้ มูลคา่ หุน้ 32,380 บาท แรกเรม่ิ เปน็ นโยบายการแก้ไขปัญหา การบุกรุกที่สงวนหวงห้ามของรัฐ การไม่มีที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยของเกษตรกรผู้มีรายได้น้อย จึงได้มีการ จัดตั้งคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ (คทช) ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย คณะกรรมการนโยบายท่ดี นิ แหง่ ชาติ พ.ศ. 2557 การดำเนินงานของคณะกรรมการทำงานจัดหาที่ดินทำกิน จังหวัดอุดรธานี ได้รับอนุญาตให้เข้าทำ ประโยชน์หรืออยู่อาศัยภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ พื้นที่ดำเนินการ คือป่าโคกน้ำเค็มและป่าโคกดอนโพธิ์ มี เนอื้ ท่ีรวม 12,439 ไร่ สหกรณก์ ารเกษตรโคกไผทป่าไม้งาม จำกัด ไดม้ มี ติในการประชมุ กรรมการดำเนินการ ขอเข้าทำประโยชน์หรืออยู่อาศัยภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ ป่าไผท ต.ดอนกลอย อ.พิบูลย์รักษ์ จ.อุดรธานี จำนวน 15 ไร่ เพื่อสร้างฉางเอนกประสงค์และอาคารสำนักงานที่ตั้งสำนักงาน ฯ จากกรมส่งเสริมสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เงินอุดหนุนก่อสร้างฉางเอนกประสงค์จำนวน 1,800,000 .00บาท (หนึ่งล้าน แปดแสนบาทถ้วน) เมื่อ วันที่ 5 เมษายน 2561 และใน วันที่ 25 มิถุนายน 2562ได้ส่งคืนเงินดังกล่าว พร้อมดอกเบี้ยท่ีเกิดขนึ้ ท้งั หมด จำนวน 1,820,086.40 บาท เนือ่ งจาก สหกรณ์การเกษตรโคกไผทป่าไม้งาม จำกัด ไมส่ ามารถดำเนนิ การจัดหาท่ดี ินในการกอ่ สร้างอาคารเอนกประสงค์ ปัจจุบันในปี 2563 สหกรณ์การเกษตรโคกไผทป่าไม้งาม จำกัด มีสมาชิก 285 คน มีทุนดำเนินงาน 630,597.44 บาท ทุนดำเนินงานลดลงจากปีก่อน ร้อยละ 71.57 เนื่องจากสหกรณ์ได้รับเงินอุดหนุนเพ่ือ ก่อสร้างอาคารเอนกประสงค์ จากกรมส่งเสริมสหกรณ์แต่ไม่สามารถดำเนินการจัดหาที่ดินในการก่อสร้าง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 144 อาคารเอนกประสงค์ได้ตามโครงการ จึงส่งคืนเงินอุดหนุนดังกล่าวเป็นผลให้ทุนดำเนินงานของสหกรณ์ลดลง จำนวนมาก กลมุ่ เกษตรกรได้รับการกำหนดเป็นเป้าหมายเข้ารว่ มโครงการสง่ เสรมิ กลุ่มเกษตรกรใหผ้ ่านเกณฑ์ มาตรฐานปี 2563 จำนวน 1 กลุม่ ผา่ นมาตรฐาน 1 แห่ง ไม่นำมาจัด 3 แห่ง (เนื่องจากไม่ดำเนนิ ธรุ กิจ) 1. ด้านการบรหิ ารจดั การ การยกระดบั ชน้ั ความเขม้ แขง็ ของสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร ❖ สหกรณก์ ารเกษตรโคกไผทปา่ ไม้งาม จำกัด ถือวา่ เป็นสหกรณ์ที่อยูร่ ะดบั ชั้น 3 มีความสามารถใน การให้บริการสมาชกิ (การมีส่วนรว่ ม) ร้อยละ 60 การจดั ชนั้ คุณภาพการควบคมุ ภายใน ❖ และมรี ะบบการควบคุมภายใน พอใช้ 1.การยกระดับชั้นความเขม้ แขง็ ของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพ่ือ ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นที่ดีขึ้น ซึ่งผลจากการขับเคลื่อนสามารถยกระดับความเข้มแข็งสหกรณ์ จำนวน 3 แห่ง ชั้นที่ 2 และ ชั้น 3 สู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นได้ จำนวน 1 แห่ง รักษาระดับชั้นสหกรณ์ได้จำนวน 2 แหง่ สหกรณท์ อี่ ยูร่ ะหว่างชำระบัญชี จำนวน 2 แห่ง การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 1 แห่ง (กลุ่ม เกษตรกรที่ดำเนินธุรกิจ จำนวน 1 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ จำนวน 3 แห่ง) ผลจากการขับเคลื่อนสามารถ รักษาระดับชั้น 2 ได้ 1 แหง่ 2. การจดั ชนั้ คุณภาพการควบคมุ ภายใน การจดั ชน้ั คณุ ภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ท้ัง 3 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 1 แห่ง ไม่มีการควบคุมภายใน 2 แหง่ การจัดช้ันคุณภาพการควบคมุ ภายในของกลุ่มเกษตรกรทั้ง 1 แห่ง อย่ใู นระดบั พอใช้ จำนวน 1 แห่ง การจดั มาตรฐานสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีสหกรณ์นำมาจัดมาตรฐาน จำนวน 2 แห่ง และกลุ่มเกษตรกรนำมา จัดมาตรฐาน จำนวน 1 แห่ง ไม่นำมาจัดมาตรฐาน 3 แห่ง ดังน้ี สหกรณ์ทีผ่ ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 2 แห่ง สหกรณ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 1 แห่งกลุ่มเกษตรกรที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 1 แห่ ง กลมุ่ เกษตรกรที่ไมไ่ ด้นำมาจัดเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 3 แหง่ การวเิ คราะหส์ ถานภาพทางการเงินของสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรับรองงบการเงินจากผู้สอบบัญชสี หกรณ์ 4 แหง่ 1) สหกรณม์ ีผลการดำเนนิ งานมกี ำไรสทุ ธิ 1 แห่ง กลมุ่ เกษตรกรมผี ลการดำเนนิ งาน มีกำไรสุทธิ 1 แห่ง 2) สหกรณม์ ผี ลการดำเนินงาน ขาดทนุ สทุ ธิ 2 แหง่ 3) สหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน 2 แห่ง และมีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน จำนวน 3 แห่ง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 145 4) ไมม่ ีสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรท่อี ยใู่ นสถานะตงั้ ใหม่ ยงั ไมเ่ รม่ิ ดำเนนิ การ สหกรณ์มีผลการดำเนินงานขาดทุนสุทธิ คือสหกรณ์การเกษตรโคกไผทป่าไม้งาม จำกัด เนื่องจาก สหกรณ์มีต้นทุนขายรวมกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานมากกว่ารายได้ จึงทำให้มีผลการดำเนินงาน ขาดทุน 9,076.08 บาท โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารที่ต้องส่งคืนกรมส่งเสริมสหกรณ์ ประกอบกับ สหกรณม์ ีปรมิ าณธรุ กิจลดลงจากปกี ่อน การตดิ ตามการใช้เงินกูก้ องทุนต่างๆ ❖เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ทางอำเภอพบิ ลู ยร์ ักษ์ มสี หกรณ์กู้ยมื เงนิ กองทุนพฒั นาสหกรณ์ 2 สถาบนั - สหกรณก์ ารเกษตรโคกไผทป่าไมง้ าม จำกดั จำนวน 500,000.00 บาท - สหกรณผ์ ใู้ ช้นำ้ เพอื่ พฒั นาการเกษตรบา้ นหวา้ นใหญ่ จำกัด จำนวน 1,200,000.00 บาท ❖เงินกองทนุ สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร - ระบบนำ้ ในไร่นา อำเภอพิบลู ย์รกั ษ์ มี 1 สถาบนั ทีก่ ้เู งินโครงการระบบนำ้ ในไรน่ าระยะท่ี 1 และ 2 (ซึ่งเป็นปีที่ 5 ปีสุดท้าย) - สหกรณ์ผู้ใช้น้ำเพื่อพัฒนาการเกษตรบ้านหว้านใหญ่ จำกัด จำนวน 150,000.00 บาท  ด้านการพฒั นาธรุ กิจ 1.ดา้ นการมสี ว่ นร่วมในการใชบ้ ริการ สหกรณ์ มคี วามสามารถในการใหบ้ ริการสมาชิก คือมสี ่วนรว่ มร้อยละ 15.25 2.ด้านปริมาณธรุ กิจ การแก้ไขปัญหาหนี้สินของสมาชิก สหกรณ์ในพื้นที่อำเภอพิบูลย์รักษ์ส่วนใหญ่มีแนวโน้มคุณภาพ ลูกหนี้ของสหกรณ์ต่ำกว่าปีก่อน ธุรกิจหลักของสหกรณ์เป็นธุรกิจให้สินเชื่อแก่สมาชิก ปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไดแ้ นะนำ สง่ เสรมิ ให้สหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกรมีการดำเนินธุรกจิ ด้าน ตา่ ง ๆ ประกอบด้วย 1) ธรุ กจิ สนิ เชื่อ สหกรณ์ จำนวน 3 แหง่ 2) ธุรกจิ รวบรวมผลิตผล กลุ่มเกษตรกรจำนวน 1 แห่ง สหกรณม์ ธี ุรกิจด้านเดยี วคือ สินเชื่อ ระหว่างปสี หกรณ์จ่ายเงนิ ก้ใู หแ้ ก่สมาชิก 54 ราย 58 สญั ญา เปน็ เงนิ 565,000 บาท เพิม่ ขน้ึ จากปีก่อน 265,000 บาท หรือเพ่ิมข้ึนร้อยละ 88.33 ลูกหน้ีสามารถชำระ หนีไ้ ดท้ ั้งจำนวน การกำกับ ดูแล ตรวจสอบและคุ้มครองระบบสหกรณ์ 1.ประสิทธิภาพการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจการ (ข้อบกพร่อง/ข้อสังเกตผู้สอบ บัญชี) ตามระเบยี บสหกรณ์การเกษตรโคกไผทปา่ ไมง้ าม วา่ ดว้ ยการรับจ่ายและเกบ็ รกั ษาเงิน พ. ศ. 2560 โดย กำหนดให้เก็บรักษาเงนิ สดได้ไมเ่ กินวันละ 3,000 บาทแต่จากการตรวจสอบบัญชีพบว่า สหกรณ์เก็บรักษาเงิน สดคงเหลือเกินกว่าวงเงินทีก่ ำหนดเป็นประจำ ดังนัน้ เพ่ือป้องกันความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นสหกรณ์ควร ปฏิบัติ ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบทก่ี ำหนด ด้านเงนิ ออมของสมาชิก ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอพิบูลย์รักษ์ มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการ ส่งเสริมการออมกับสมาชิกสหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้น จากปี 2562 จำนวน 2 แห่ง สว่ นกลุ่มเกษตรกรไม่ได้ดำเนนิ ธุรกจิ รับฝากเงนิ จากสมาชกิ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 146 2 การชำระบญั ชี มีสหกรณท์ จ่ี ะชำระบญั ชีทางอำเภอพิบูลยร์ ักษ์มี 2 สหกรณ์ - สหกรณก์ ารเกษตรพิบูลย์รกั ษ์ จำกัด - สหกรณก์ ารเกษตรดอนกลอยพิบลู ย์รกั ษ์ จำกดั งานตามนโยบายรัฐบาล 1. ศนู ย์การเรยี นรกู้ ารเพิม่ ประสทิ ธภิ าพสนิ คา้ เกษตร (ศพก.) - ศูนย์เรียนรู้การเพิ่มประสิทธิภาพการผลติ สินค้าเกษตร (ศพก.) จังหวัดอุดรธานศี ูนย์หลักในอำเภอ พบิ ูลยร์ กั ษ์ มี 1 ศูนย์ พืชกิจกรรมคอื ข้าว มีที่ตงั้ จดุ นำรอ่ งอยู่ท่ี บ้านนายสมยั ไชยคำจนั ทร์ เลขท่ี 10 หมู่ 15 ตำบลบ้านแดง อำเภอพิบลู ย์รกั ษ์ จงั หวดั อุดรธานี 2. สง่ เสรมิ ระบบการสง่ เสริมการเกษตรแบบแปลงใหญ่ - แปลงใหญ่ในอำเภอหนองหานมี 7 แปลง สินค้าหลกั และสินคา้ รองคือข้าว - แปลงใหญ่ขา้ วตำบลบ้านแดงอำเภอพิบลู ยร์ กั ษ์ - แปลงใหญ่ขา้ วตำบลดอนกลอยอำเภอพบิ ูลยร์ ักษ์ - กลุม่ แปลงใหญข่ ้าวเกษตรสามคั คีตำบลนาทราย อำเภอพิบลู ย์รักษ์ - กลุ่มแปลงใหญผ่ ู้ผลติ ข้าวคุณภาพพนั ธด์ุ นี าทรายตำบลนาทราย อำเภอพบิ ลู ยร์ ักษ์ - กลมุ่ แปลงใหญผ่ ผู้ ลติ ข้าวบา้ นดอนเขืองตำบลบ้านแดง อำเภอพบิ ูลยร์ ักษ์ - แปลงใหญ่บ้านหนองผักแว่น ตำบลบ้านแดงอำเภอพิบลู ย์รักษ์ - แปลงใหญน่ าอินทรยี ์บ้านโนนตาลตำบลดอนกลอย อำเภอพบิ ลู ย์รักษ์ โครงการลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพเกษตรกร ในเขตพื้นที่ อำเภอพิบูลย์รักษ์ มีผู้สมัคร เขา้ รวมโครงการ ฯ จำนวน 3 คน 1. ด้านองคก์ ร การแนะนำสง่ เสริมสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรอำเภอพิบูลยร์ ักษ์ บางสหกรณ์เปน็ สหกรณ์ท่ีมีขนาดเล็ก ไม่มีเจ้าหน้าที่สหกรณ์ คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์กม็ ุ่งประกอบอาชีพการเกษตรของตนเอง ไม่สนใจกับ การบริหารงานสหกรณ์เท่าท่ีควร ทำใหเ้ กดิ ปญั หาดา้ นการลงบัญชี การปดิ บัญชี การบันทึกรายงานการประชุม คณะกรรมการการตดิ ตามเร่งรดั หนส้ี นิ สมาชิกค้างชำระหนี้กบั สหกรณ์ 2.ด้านบคุ ลากร - สมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ในเรื่อง อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ การ ดำเนินธุรกิจในรูปแบบสหกรณ์ เนื่องจากไม่มีการจัดอบรมให้ความรู้อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ให้แก่ สมาชิกใหม่ - คณะกรรมการสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรขาดความรู้ในเรื่อง อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ การดำเนนิ ธุรกิจในรปู แบบสหกรณ์ - คณะกรรมการสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ส่วนมากจะเป็นผู้นำท้องถิ่น ผู้นำองค์กร/หน่วยงาน ซึ่ง มักจะนำรูปแบบการบริหารงานแบบท้องถิ่นของราชการและสายการบังคับบัญชามาใช้ในการบริหารงาน สหกรณ์ - คณะกรรมการดำเนินการยังขาดความรู้ ความเข้าใจการบริหารความเสี่ยง การควบคุมภายใน และ การบริหารเงินทุนของสหกรณ์

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 147 3. ด้านอุปกรณ์และงบประมาณ - สหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรอุปกรณไ์ ม่เพยี งพอต่อการดำเนินธรุ กจิ - กล่มุ เกษตรกรไม่สามารถดำเนนิ ธรุ กจิ บรกิ ารสมาชกิ ได้อย่างท่ัวถึง หากไม่ได้รบั เงินสนับสนุนจากภาครฐั ดงั นน้ั ในช่วงเวลาใดที่ไมม่ ีเงนิ สนับสนุนจากภาครัฐกลมุ่ เกษตรกรจะดำเนนิ ธรุ กิจน้อยลง ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปญั หา - การแนะนำส่งเสรมิ สหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร ต้องทำอย่างเข้มขน้ ตอ่ เน่ือง และนำระเบยี บข้อบังคับ สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวขอ้ ง ไปแนะนำเพือ่ ใหค้ วามชว่ ยเหลอื - สหกรณก์ ารเกษตรโคกไผทป่าไม้งาม จำกดั เปน็ สหกรณ์การเกษตรระดับอำเภอในอำเภอพิบูลย์รักษ์ มีสมาชิก ณ 31 มีนาคม 2563จำนวน 284 คน สหกรณ์ดำเนินธุรกิจในปีที่ผ่านมา จำนวน 1 ธุรกิจ ได้แก่ ธรุ กิจสินเชอ่ื ผลการดำเนินทโ่ี ดดเด่นของสหกรณ์ มีดงั นี้ - จดั ให้การประชมุ กลมุ่ สมาชิกสหกรณเ์ พือ่ สร้างความเข้าใจการดำเนินการแบบสหกรณ์ - ในส่วนการรับสมาชกิ ใหม่ควรใหส้ หกรณ์ใชก้ ลไกกลุม่ สมาชิกเป็นผูค้ ัดกรองในเบื้องตนว่ามคี ุณสมบตั ิ การเป็นสมาชิก ตามอุดมการณ์ หลักการ และวิธีการสหกรณ์ หรอื ไม่ - กลุ่มเกษตรกรต้องสะสมทนุ ภายในให้มากขึ้น เพื่อลดการพง่ึ พิงภาครฐั - จัดให้มีการอบรมคณะกรรมการดำเนินการ เรื่องหลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ การ บริหารความเส่ยี ง การควบคมุ ภายใน และแนวทางต่างๆ ในการบรหิ ารงานสหกรณ์ ⚫สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรโคกไผทปา่ ไม้งาม จำกัด เป็นสหกรณก์ ารเกษตรระดบั อำเภอในอำเภอพบิ ูลย์รักษ์ มี สมาชิก ณ 31 มีนาคม 2563จำนวน 284 คน สหกรณ์ดำเนินธุรกิจในปีที่ผ่านมา จำนวน 1 ธุรกิจ ได้แก่ ธรุ กิจสนิ เชอื่ ผลการดำเนินท่โี ดดเด่นของสหกรณ์ มีดงั นี้ มโี ครงการจัดอบรมให้กบั สมาชิกของสหกรณ์โคกไผท ป่าไม้งาม จำกัดปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จัดอบรมวิธีการทำปลาส้ม ณ ที่ทำการสหกรณ์การเกษตรโคกไผท ป่าไม้งาม จำกัด อำเภอพบิ ูลยร์ กั ษ์ จงั หวัดอุดรธานี

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 148 17. อำเภอ กู่แกว้ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 2 แหง่ สมาชกิ 451 คน กลุม่ เกษตรกร 2 แหง่ สมาชกิ 413 คน ⚫ผลการเขา้ แนะนำ สง่ เสริม และแก้ไขปัญหาสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร สำหรบั ในพนื้ ทอ่ี ำเภอกู่แก้ว จงั หวดั อุดรธานี มีสหกรณจ์ ำนวน 2 สหกรณ์ และกลมุ่ เกษตรกร 2 กลุ่ม รวมแล้ว 4 สถาบัน สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในอำเภอกู่แก้วหยุดดำเนินธุรกิจทั้งหมดเข้าสู่ขบวนการชำระ บญั ชี การจดั ชน้ั คุณภาพการควบคุมภายใน ❖และมรี ะบบการควบคุมภายใน ไม่มี งานตามนโยบายรฐั บาล 1.ศูนย์การเรียนรู้การเพิม่ ประสิทธิภาพสินคา้ เกษตร (ศพก.) - ศูนย์เรียนรู้การเพิ่มประสิทธิภาพการผลติ สินค้าเกษตร (ศพก.) จังหวัดอุดรธานีศูนย์หลักในอำเภอ กู่แก้ว มี 1 ศูนย์ พืชกิจกรรมคือข้าว มีที่ตั้งจุดนำร่องอยู่ที่บ้าน นายเฉลียว มะลิวัลย์ เลขที่ 25 หมู่ 3 ตำบล ค้อใหญ่ อำเภอกูแ่ ก้ว จงั หวัดอดุ รธานี 2.ส่งเสริมระบบการส่งเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญ่ - แปลงใหญ่ในอำเภอหนองหานมี 5 แปลง สินค้าหลักและสนิ คา้ รองคอื ข้าว 1. แปลงใหญ่ขา้ วตำบลข้าวตำบลคอ้ ใหญ่อำเภอกู่แกว้ 2. แปลงนาแปลงใหญ่ตำบลโนนทองอนิ ทร์อำเภอกแู่ ก้ว 3. กลุ่มนาแปลงใหญ่บา้ นไพจานตำบลค้อใหญ่ อำเภอกูแ่ ก้ว 4. กลมุ่ นาแปลงใหญต่ ำบลคอนสายอำเภอก่แู กว้ 5. กลมุ่ นาแปลงใหญ่ตำบลบ้านจดี อำเภอกแู่ ก้ว 3. โครงการลกู หลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพเกษตรกร การดำเนินงานโครงการนำลูกหลานเกษตรกรกลับบา้ นสานต่ออาชีพการเกษตร ในเขตอำเภอกูแ่ ก้ว มี เกษตรกรสมัครเขา้ โครงการ จำนวน 2 ราย 18. อำเภอ กุมภวาปี ประกอบด้วย สหกรณ์ 11 แห่ง สมาชิก 5,156 คน กลมุ่ เกษตรกร 9 แหง่ สมาชกิ 514 คน ⚫ ผลการเข้าแนะนำ ส่งเสริม และแกไ้ ขปัญหาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร 1. ด้านการบริหารจดั การ 1. การยกระดบั ช้นั ความเข้มแข็งของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพ่ือ ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นที่ดีขึ้น ซึ่งผลจากการขับเคลื่อนสามารถยกระดับความเข้มแข็งสหกรณ์

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 149 จำนวน 11 แห่ง สหกรณ์ชั้นที่ 1 จำนวน 1 แห่ง ชั้นที่ 2 และ ชั้น 3 สู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นได้ จำนวน 9 แห่ง รกั ษาระดับชั้นสหกรณไ์ ด้ จำนวน 9 แห่ง สหกรณห์ ยุดดำเนนิ ธรุ กิจ จำนวน 2 แหง่ การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 5 แห่ง (กลุ่มเกษตรกรที่ดำเนินธุรกิจ จำนวน 5 แหง่ หยดุ ดำเนนิ ธรุ กจิ จำนวน 4 แหง่ ) ผลจากการขับเคลื่อนสามารถ รกั ษาระดับชน้ั จำนวน 5 แห่ง 2. การจัดชน้ั คุณภาพการควบคมุ ภายใน ในเขตพื้นที่กุมภวาปี จำกัด การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ทั้ง 11 แห่ง อยู่ใน ระดับดี จำนวน 2 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 2 แห่ง และต้องปรับปรุงไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 7 แหง่ การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกรทั้ง 9 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 3 แหง่ และต้องปรับปรุงไม่มกี ารควบคุมภายใน จำนวน 6 แห่ง 3. การจัดมาตรฐานสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มสี หกรณ์นำมาจดั มาตรฐาน จำนวน 9 แหง่ ไม่นำมาจดั มาตรฐาน 2 แห่ง และกลุ่มเกษตรกรนำมาจัดมาตรฐาน จำนวน 5 แห่ง ไม่นำมาจัดมาตรฐาน 4 แห่ง ดังนี้ สหกรณ์ที่ผ่าน เกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 9 แห่ง สหกรณ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 2 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่ผ่านเกณฑ์ มาตรฐาน จำนวน 5 แห่ง สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ในอำเภอกุมภวาปี ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน รวม 14 แห่ง และไม่ผ่าน เกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 6 แห่ง เนื่องจากสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรหยุดดำเนินธุรกิจและไม่มีเอกสาร หลักฐานประกอบการจัดทำบญั ชีและอยรู่ ะหวา่ งแจง้ เลิก 4. การตดิ ตามการใชเ้ งินกกู้ องทุนต่างๆ 4.1 เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ในเขตพน้ื ท่ีอำเภอกุมภวาปี ไม่มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรท่ีกู้เงินกองทนุ พัฒนาสหกรณ์ จาก กรมสง่ เสริมสหกรณ์ 4.2 เงินกองทนุ สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร 4.2.1 เงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร โครงการสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มเกษตรกร เพ่ือเข้าถงึ แหลง่ เงินทนุ ในการผลติ และการตลาด จำนวน 2 แห่ง เป็นเงินจำนวน 1,200,000.00 บาท ดังน้ี 1) กลุ่มเกษตรกรทำนาเวียงคำ จำนวน 800,000.00 บาท 2) กลุม่ เกษตรกรเลี้ยงสตั ว์เสอเพลอ จำนวน 400,000.00 บาท 4.2.2 โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ำในไร่นาของสมาชิกสถาบัน เกษตรกรระยะที่ 1,2 1) โครงการสนับสนุนเงนิ ทนุ เพื่อสร้างระบบนำ้ ในไรน่ าของสมาชิกสถาบันเกษตรกร ระยะที่ 1 จำนวน 1 แห่ง คือ กลุ่มเกษตรกรทำนาเวียงคำ วัตถุประสงค์เพื่อเจาะบ่อบาดาล มีสมาชิกที่ใช้ บริการ จำนวน 3 ราย 2) โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ำในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกร ระยะที่ 2 จำนวน 1 แห่ง คือกลุ่มเกษตรกรทำนาเวียงคำ วัตถุประสงค์เพื่อเจาะบ่อบาดาล มีสมาชิกที่ใช้ บรกิ าร จำนวน 1 ราย

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 150 4.3 การแกไ้ ขปัญหาหนี้คา้ งกองทุนพัฒนาสหกรณ/์ เงนิ กองทุนสงเคราะหก์ ลุ่มเกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอกุมภวาปี ไม่มีสหกรณ์ที่กู้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ส่วนเงินกองทุนสงเคราะห์ เกษตรกรไม่มีปัญหาหนคี้ ้างของกลุ่มเกษตรกร 5. การวเิ คราะห์สถานภาพทางการเงินของสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แนะนำสง่ เสรมิ ใหส้ หกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรับรองงบการเงนิ จากผ้สู อบบญั ชีสหกรณ์ 7 แห่ง 1) สหกรณ์มีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ 6 แห่ง กลุ่มเกษตรกรมีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ 5 แห่ง 2) ไมม่ สี หกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรมผี ลการดำเนนิ งานขาดทุน 3) สหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน 2 แห่ง และมีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุด ดำเนินงาน 4 แหง่ 4) ไมม่ สี หกรณ์ท่ีอยู่ในสถานะชำระบัญชี และกล่มุ เกษตรกรท่อี ยใู่ นสถานะชำระบญั ชี 5) ไม่มสี หกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกรทอ่ี ยใู่ นสถานะตั้งใหม่ ยงั ไม่เร่ิมดำเนินการ 2. ดา้ นการพฒั นาธุรกิจ 1. ดา้ นการมสี ว่ นรว่ มในการใชบ้ รกิ าร ผลการประเมินว่าสหกรณ์มีความสามารถในการดำเนินธุรกิจเพื่อให้บริการแก่สมาชิกในด้าน ต่าง ๆ เช่น การรับฝากเงิน การให้เงินกู้ การจัดหาสินค้ามาจำหน่าย และการรวบรวมผลผลิต มีสัดส่วนต่อ สมาชิกทั้งหมด ผลการดำเนินงานสหกรณ์ที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการมากกว่าร้อยละ 70 จำนวน 2 แหง่ และสหกรณท์ ี่สมาชกิ มีส่วนร่วมในการใชบ้ รกิ ารน้อยกวา่ ร้อยละ 60 จำนวน 9 แหง่ 2. ด้านปริมาณธุรกจิ สหกรณ์ที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 9 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิม่ ขึ้นจาก ปีกอ่ น จำนวน 7 แห่ง ปริมาณธุรกจิ ลดลงเมื่อเทยี บกบั ปกี ่อน จำนวน 4 แห่ง กล่มุ เกษตรกรท่ีมีสถานะดำเนิน กิจการ จำนวน 5 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้นจากปีก่อน จำนวน 4 แห่ง เพิ่มข้ึน น้อยกว่าร้อยละ 3 จำนวน 1 แหง่ ปรมิ าณธุรกจิ ลดลงเมอ่ื เทียบกับปกี ่อน จำนวน 1 แห่ง สหกรณ์มีผลกำไรจากการดำเนินงาน จำนวน 20.16 ล้านบาท ลดลงจากปีก่อน จำนวน 8.26 ล้านบาท จากการดำเนินงานของสหกรณ์มีรายไดเ้ พิ่มข้ึนจากปกี ่อน 4.66 ล้านบาท แต่สหกรณ์มีต้นทนุ ขาย บริการและค่าใช้จ่ายของสหกรณ์เพิ่มขึ้นจำนวนมากโดยเฉพาะค่าใช้จ่ายเฉพาะธุรกิจ เพิ่มขึ้น จำนวน 11.03 ลา้ นบาท ส่งผลทำให้กำไรจากการดำเนนิ งานลดลงจากปกี ่อน 3. ประสทิ ธิภาพในการดำเนนิ ธรุ กิจ สหกรณ์ในพื้นท่ีอำเภอกุมภวาปีสว่ นใหญ่มีแนวโน้มคุณภาพลูกหนี้ของสหกรณ์ตำ่ กว่าปกี ่อน ธุรกิจ หลักของสหกรณ์เปน็ ธุรกิจให้สนิ เชื่อแก่สมาชกิ อัตราดอกเบี้ยเงินใหก้ ู้ค้างรับเพ่ิมขึ้น สหกรณไ์ ด้จัดทำโครงการ ช่วยเหลือสมาชิก เช่น โครงการชำระหนี้ด้วยผลิตผลทางการเกษตร การส่งเสริมอาชีพหลังฤดูทำนา โครงการ ลดเบ้ียปรบั ให้สมาชกิ โครงการลดการถือหนุ้ ตามสัดสว่ นเงินกู้ ในปงี บประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริม ใหส้ หกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินธุรกจิ ด้านต่างๆ ประกอบด้วย 1) ธุรกจิ เงินรบั ฝาก สหกรณจ์ ำนวน 2 แห่ง 2) ธุรกจิ สินเชื่อ สหกรณจ์ ำนวน 6 แหง่ กลุ่มเกษตรกรจำนวน 3 แหง่ 3) ธรุ กิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย สหกรณจ์ ำนวน 2 แห่ง 4) ธรุ กิจรวบรวมผลติ ผล สหกรณจ์ ำนวน 1 แห่ง กลุม่ เกษตรกรจำนวน 1 แหง่