ส่วนเนื้อหารายงานประจำปี 63

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 51 ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สำนักงานสหกรณ์จังหวัด อุดรธานีในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์กองทนุ สวนยางวังสามหมอ จำกัด สหกรณ์กองทุนสวนยางวังสามหมอ จำกัด สำนักงานตั้งอยู่เลขท่ี 130 หมู่ 4 ตำบลหนองกุงทับม้า อำเภอวังสามหมอ จังหวัดอุดรธานี 41280 โทรศัพท์ 087-2185270 จดทะเบียนวันที่ 16 กรกฎาคม 2555 ปัจจุบันมีสมาชิก 406 คน มีคณะกรรมการดำเนินการจำนวน 14 คน ผู้ตรวจสอบกิจการ จำนวน 1 คน ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร สมาชิกสหกรณ์สามารถขายน้ำยางสดได้ในราคาที่สูงกว่าการขายยางแบบก้อนถ้วย สหกรณ์ รวบรวมน้ำยางเพื่อนำไปผลิตแผ่นยางรมควันคุณภาพสูง เพื่อจำหน่ายให้กับพ่อค้าเอกชน หรือโรงงาน ภายในประเทศ โดยการประมูลราคา และวิธีการขายโดยตรงให้กับโรงงานในจังหวัดอุดรธานี สามารถสร้าง รายได้ให้กับบุคคลที่ว่างงานให้มีรายได้เพื่อสามารถหล่อเลี้ยงครอบครัวต่อไปได้ สหกรณ์มีเครือข่ายธุรกิจและ การประสานงานภาครัฐและเอกชนซึ่งตามนโยบายรัฐที่ส่งเสริมให้สถาบันเกษตรกรมีการแปรรูปยางเบื้องต้น เพื่อการบริการสมาชิกให้ได้รับผลประโยชน์สูงสุดอย่างเป็นธรรม เพิ่มโอกาสทางธุรกิจให้กับสหกรณ์อีกทั้งยัง เป็นต้นแบบสำหรับการผลิตยางแผ่นรมควัน โดยสถาบันเกษตรกรชาวสวนยางภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตอนบน โครงการเพมิ่ พฒั นาศกั ยภาพการผลติ แผน่ ยางรมควนั ปี 2564

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 52 ปัจจยั แหง่ ความสำเรจ็ สมาชิกเป็นเจา้ ของสวนยาง และใหค้ วามรว่ มมือในการทำธุรกจิ กบั สหกรณ์ มีคณะกรรมการดำเนินงาน ให้ความสำคัญกับแนวคิดในการพัฒนาระบบยางพาราแบบยั่งยืน มีเจ้าหน้าที่และผู้ปฏิบัติงานที่มีความรู้ ความสามารถ และศักยภาพในการทำงาน โดยมีเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์และเจ้าหน้าที่จากการยางแห่ง ประเทศไทย (กยท.) อดุ รธานี เข้าไปให้คำแนะนำและกำกับดูแลอยา่ งใกลช้ ดิ สหกรณ์มคี วามเขม้ แข็งในระบบ การประชุมกลุ่มสมาชิก สามารถเข้าถึงความต้องการของสมาชิกได้ทำให้สมาชิกมีความเชื่อมั่นและศรัทธาต่อ สหกรณ์วา่ เปน็ สถาบันทเ่ี ป็นท่ีพ่ึงและให้ความช่วยเหลือและแก้ไขปญั หาทางเศรษฐกิจและสงั คมใหแ้ ก่สมาชิกได้ สหกรณ์มีความสามัคคีกลมเกลียว ทั้งคณะกรรมการดำเนินการ และฝ่ายจัดการ มีความเสียสละ ทุ่มเทให้กับ การดำเนินงานเต็มกำลังความสามารถ สหกรณ์มีผู้นำที่มีความสามารถ มีวิสัยทัศน์รอบด้าน เสียสละ สามารถ แกไ้ ขปญั หาทเ่ี กดิ ข้นึ ของสหกรณ์ได้ 4. อำเภอ สรา้ งคอม ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แหง่ สมาชกิ 1,888 คน กลมุ่ เกษตรกร 4 แห่ง สมาชกิ 787 คน ⚫ ผลการเขา้ แนะนำ สง่ เสริม และแกไ้ ขปัญหาสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอสร้างคอม มีสหกรณ์ 3 แห่ง ดำเนินธุรกิจ 1 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ 1 แห่ง ชำระ บัญชี 1 แหง่ มกี ลมุ่ เกษตรกร 4 แห่ง ดำเนินธรุ กิจ 2 แห่ง หยดุ ดำเนนิ ธุรกิจ 2 แหง่ ซ่ึงกลมุ่ ส่งเสริมสหกรณ์ 2 ได้เข้าแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ทุกสถาบัน โดยสรุปผล การดำเนนิ งานแบง่ เปน็ ด้านตา่ ง ๆ ดงั นี้ 1. ด้านการบริหารจดั การ 1. การยกระดบั ชั้นความเข้มแข็งของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพ่อื ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดบั ช้ันที่ดขี ้ึน ซง่ึ ผลจากการขับเคลื่อนสามารถยกระดบั ความเข้มแข็งสหกรณ์ช้ัน 2 และ ชั้น 3 สู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นได้ จำนวน 1 แห่ง รักษาระดับชั้นสหกรณ์ได้ จำนวน 1 แห่ง เป็นสหกรณ์ท่ีมี คำสัง่ นายทะเบียนสหกรณ์สง่ั ให้เลกิ กจิ การแลว้ อยใู่ นระหวา่ งการชำระบัญชี จำนวน 1 แห่ง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 53 การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระดับชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 4 แห่ง (กลุม่ เกษตรกรท่ีดำเนินธุรกิจ จำนวน 2 แหง่ หยดุ ดำเนินธรุ กจิ จำนวน 2 แห่ง) ผลจากการขับเคลื่อนสามารถ รกั ษาระดบั ชั้น 2 ไดท้ ้ังหมด 2 แห่ง 2. การจดั ชน้ั คณุ ภาพการควบคมุ ภายใน การจดั ชัน้ คุณภาพการควบคมุ ภายในของสหกรณ์ทัง้ 3 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 1 แหง่ และตอ้ ง ปรับปรุงไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 2 แห่ง ซึ่งเป็นสหกรณ์ที่มีคำส่ังนายทะเบียนสหกรณ์สั่งให้เลกิ กิจการ แล้ว อย่ใู นระหว่างการชำระบญั ชี จำนวน 1 แห่ง การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกรทั้ง 4 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 2 แห่ง และตอ้ งปรบั ปรงุ ไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 2 แห่ง 3. มาตรฐานสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร สหกรณ์ทีน่ ำมาจดั มาตรฐาน 2 แห่ง ผา่ นมาตรฐาน 1 แหง่ (ระดับดีเลศิ ) ไม่ผ่านมาตรฐาน 1 แห่ง, กลุ่มเกษตรกร นำมาจัดมาตรฐาน 2 แห่ง และผ่านมาตรฐานทง้ั สองแห่ง เข้าแนะนำ สง่ เสริม ติดตามการบันทึก บัญชีและการจัดทำเอกสารต่าง ๆ ทางบัญชี เพื่อผลักดันให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรสามารถปิดบัญชีและ จัดทำงบการเงินส่งให้ผู้สอบบญั ชีรับรองได้ภายใน 30 วัน ซึ่งมีสหกรณ์เพียง 1 แห่งที่ไม่สามารถปิดบัญชีและ ส่งงบการเงินใหผ้ สู้ อบรับรองได้เนือ่ งจากหยดุ ดำเนนิ ธุรกจิ ส่วนสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรอ่ืน ๆ น้ันสามารถปิด บัญชีและส่งงบการเงินให้ผู้สอบบัญชีรับรองได้ภายใน 30 วันตามกฎหมาย การแนะนำ ส่งเสริม กำกับให้ สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกรดำเนินการจัดประชุมใหญ่ภายใน 150 วนั นับแตว่ ันสิน้ ปีทางบญั ชี ซึ่งสหกรณ์ 1 แหง่ ท่ี ไม่สามารถจัดประชุมใหญ่ฯ ได้เนื่องจากหยุดดำเนินธุรกิจในระหว่างปี ส่วนสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรอื่น ๆ สามารถจัดประชมุ ใหญ่สามัญประจำปีไดภ้ ายใน 150 วัน 4. การตดิ ตามการใชเ้ งินก้กู องทนุ ตา่ ง ๆ 4.1 เงนิ กองทนุ พัฒนาสหกรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในอำเภอสร้างคอม ไม่มีสถาบันใดที่ขอรับการสนับสนุน เงนิ กองทุนพัฒนาสหกรณ์ 4.2 เงนิ กองทุนสงเคราะหเ์ กษตรกร กลุ่มเกษตรกรในเขตพื้นที่อำเภอสร้างคอม มีกลุ่มเกษตรกร 1 แห่ง ที่กู้เงินกองทุน สงเคราะห์เกษตรกร ซึ่งผลจากการกู้ยืมเงินกองทุนฯ ทำให้กลุ่มเกษตรกรมีปริมาณธุรกิจที่เพิ่มขึ้น ใช้เงินกู้ได้ ตรงตามวตั ถปุ ระสงค์ ทำใหก้ ลุม่ เกษตรกรมที นุ หมนุ เวียนดขี ึ้น สามารถชำระหน้ีได้ทันตามกำหนดเวลา 4.3 การแก้ไขปญั หาหนคี้ ้างกองทนุ พัฒนาสหกรณ/์ เงนิ กองทุนสงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอสร้างคอม ไม่มีลูกหนี้ค้างชำระเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์และ เงนิ กองทุนสงเคราะหก์ ลุ่มเกษตรกร 5. การวเิ คราะห์สถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ในเขตพน้ื ที่อำเภอสร้างคอมพบว่า โครงสร้างทางการเงนิ ส่วนใหญม่ ีหน้ีสินมากกว่าสว่ นทุน คิดเป็น ร้อย 80 ของทุนทั้งหมด และมีปัญหาหลักคือการมีหนี้ค้างนานสูงถึงร้อยละ 60 ของหนี้ที่ครบกำหนดชำระ เป็นผลให้มีการตง้ั คา่ หน้ีสงสยั จะสูญท่สี งู ตามมา กลุม่ ส่งเสรมิ สหกรณ์ 2 ได้แนะนำส่งเสรมิ ใหส้ หกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ใหไ้ ด้รับการตรวจสอบและ รับรองงบการเงินจากผูส้ อบบัญชีสหกรณ์ 4 แห่ง 1) สหกรณ์มีผลการดำเนินงาน มีกำไรสทุ ธิ 1 แหง่ กลุ่มเกษตรกรมีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ 2 แหง่

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 54 2) สหกรณไ์ มส่ ามารถปดิ บัญชไี ด้ จำนวน 1 แห่ง (หยดุ ดำเนนิ ธุรกจิ ระหว่างป)ี ไมม่ กี ลมุ่ เกษตรกรมี ผลการดำเนินงานขาดทนุ 3) มีสหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน 1 แห่ง และมีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุด ดำเนินงาน 2 แห่ง 4) สหกรณท์ อ่ี ย่ใู นสถานะชำระบัญชี 1 แหง่ ไมม่ ีกลมุ่ เกษตรกรท่อี ย่ใู นสถานะชำระบัญชี สหกรณไ์ มส่ ามารถปิดบัญชีได้ คือ สหกรณ์กองทนุ สวนยางตำบลบา้ นยวด จำกดั เนอื่ งจากสหกรณ์ หยุดดำเนนิ ธุรกจิ ระหว่างปี 2. ดา้ นการพฒั นาธุรกจิ 1. ด้านการมีส่วนรว่ มในการใช้บรกิ ารของสหกรณ์ จากการเข้าแนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์มีการดำเนินการส่งเสริมให้สมาชิกร่วมดำเนินธุรกิจกับ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมากขึ้น โดยการประชาสมั พันธ์ผ่านการประชุมกลุ่มสมาชิก จัดโครงการต่าง ๆ เพื่อ ดึงดูดให้สมาชิกมาใช้บริการมากขึ้น เช่น การเพิ่มบริการเข้าไปรับซื้อผลผลิตจากสมาชิกแทนการให้สมาชิก นำมาจำหน่ายให้กับสหกรณโ์ ดยตรง การใหส้ มาชกิ มาใชบ้ ริการลานตากของสหกรณไ์ ด้ฟรี การส่งเสรมิ การออม ของสมาชิก เป็นต้น ส่งผลให้ในปี พ.ศ. 2563 สมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรท่ีมีส่วนร่วมในการดำเนิน ธรุ กิจด้านต่าง ๆ กบั สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร จำนวน 3 แหง่ (สหกรณ์ 1 แหง่ และกล่มุ เกษตรกร 2 แห่ง) มี สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่มีสมาชิกมีส่วนร่วมเกินกว่าร้อยละ 70 จำนวน 3 แห่ง และมีสหกรณ์ที่สมาชิกมี ส่วนร่วมในการทำธุรกิจลดลง จำนวน 1 แห่ง คือ สหกรณ์กองทุนสวนยางตำบลบ้านยวด จำกัด เนื่องจาก สหกรณไ์ มไ่ ด้ดำเนินธุรกจิ มเี พียงการตดิ ตามการแกไ้ ขข้อบกพร่อง และสมาชิกไมท่ ำธุรกจิ กบั สหกรณ์ 2. ดา้ นปรมิ าณธุรกิจ จากปัญหาภัยแล้ง และโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา-2019 จึงส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของสหกรณ์ และกลุ่มเกษตรกรลดลง จึงดำเนินการร่วมหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาร่วมกับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพ่ือ ส่งเสริมการเพิ่มปริมาณธุรกิจ โดยการเพิ่มธุรกิจและบริการให้หลากหลายตามความต้องการของสมาชิก การ จัดหาการจัดหาเมล็ดพนั ธ์ุ ปจั จัยการผลิตราคาเป็นธรรมให้แก่สมาชิก การใหใ้ ชบ้ ริการลานตากของสหกรณ์ฟรี เมื่อผลผลิตพร้อมจำหน่ายก็สามารถจำหน่ายที่สหกรณ์ได้เลย ตลอดจนโครงการส่งเสริมด้านต่าง ๆ เช่น การ ส่งเสริมการออม การลดดอกเบี้ยเงินกู้ เป็นต้น ซึ่งผลที่ได้รับ ทำให้ภายใต้สภาพปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในการ ดำเนินธุรกิจปีนี้ แม้จะไม่สามารถทำให้ปริมาณธุรกิจสูงขึ้นเหมือนปีที่ผ่านมา แต่อย่างน้อยก็สามารถรักษา ปรมิ าณธรุ กจิ ใหค้ งเดมิ ได้ ดงั น้ี สหกรณ์ที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 2 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิ่มข้ึน จากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง (เพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 3) และปริมาณธุรกิจลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อน จำนวน 1 แหง่ เนอื่ งจากหยดุ ดำเนนิ ธุรกจิ ระหวา่ งปี กลุ่มเกษตรกรท่ีมสี ถานะดำเนินกิจการ จำนวน 2 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณเพิ่มขึ้น จากปีกอ่ น จำนวน 2 แหง่ (เพิ่มข้นึ มากกว่ารอ้ ยละ 3) 3. ประสทิ ธิภาพในการดำเนินธุรกจิ ปัญหาหลักของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร คือปัญหาหนี้สินของสมาชิก จึงดำเนินการร่วม จัดทำแผนกับสหกรณ์หลักระดับอำเภอเพื่อเป็นต้นแบบในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างนานของสหกรณ์ โดยการ ออกมาตรการต่าง ๆ ในการแก้ไขปัญหา เช่น การส่งเสรมิ อาชีพเสริมให้แก่สมาชิกโดยการอบรมให้ความรู้ด้าน อาชีพ การส่งเสริมเงินทุนดอกเบี้ยต่ำ เพื่อให้สมาชิกมีรายได้เพิ่มขึ้นและสามารถนำเงินมาชำระหนีก้ ับสหกรณ์ ได้ การจดั ทำโครงการปรับโครงสร้างหนี้ใหแ้ ก่สมาชกิ การจดั ทำโครงการพักชำระหนี้ โครงการลดดอกเบย้ี เป็น

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 55 ต้น จึงทำให้ในปีน้ีสหกรณ์สามารถลดจำนวนลูกหนี้ค้างนานที่มีการค้างชำระ 3 ปีขึ้นไป ลงได้ถึงร้อยละ 15 จากจำนวนลูกหนี้ที่ค้างชำระ 3 ปีขึ้นไปทั้งหมด ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์ และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนนิ ธุรกิจด้าน ตา่ ง ๆ ประกอบด้วย 1) ธุรกิจเงนิ รับฝาก สหกรณจ์ ำนวน 1 แหง่ 2) ธุรกจิ สินเชอื่ สหกรณ์จำนวน 1 แหง่ กล่มุ เกษตร จำนวน 2 แห่ง 3) ธรุ กิจจัดหาสินค้ามาจำหนา่ ย จำนวน 1 แหง่ 4) ธรุ กิจรวบรวมผลิตผล จำนวน 1 แห่ง 4. ดา้ นเงินออมของสมาชิก ในปงี บประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกรในเขตอำเภอสรา้ งคอม มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการ ส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปีก่อน) จำนวน 1 แห่ง อัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกลดลงจากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง ส่วน กล่มุ เกษตรกรไม่ได้ดำเนนิ ธรุ กจิ รับฝากเงินจากสมาชิก 5. การใชป้ ระโยชนจ์ ากอปุ กรณก์ ารตลาด ในเขตอำเภอสร้างคอม มีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่มีอุปกรณ์การตลาด จำนวน 1 แห่ง มีการ ดำเนนิ การตดิ ตาม ตรวจสอบอปุ กรณ์การตลาดของสหกรณ์ให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งาน และสง่ เสริมให้มีการใช้ อุปกรณ์การตลาดอย่างคุ้มค่า เช่น การเปิดให้สมาชิกนำข้าวมาตากที่ลานตากของสหกรณ์ได้ฟรี สมาชิกที่นำ ข้าวมาตากที่สหกรณ์เมื่อพร้อมจำหน่ายกท็ ำการจำหน่ายให้กับสหกรณ์ได้ทันที และทำให้สมาชิกนำผลผลิตมา จำหน่ายใหก้ บั สหกรณเ์ พ่ิมขึ้นอีกทางดว้ ย หรอื เปดิ โกดังเกบ็ สนิ ค้าในการรบั ฝากขา้ วจากสมาชิกเพ่ือรอการพยุง ราคาผลผลิต เป็นต้น 3. การกำกบั ดูแล ตรวจสอบและคุม้ ครองระบบสหกรณ์ 1. ให้การแนะนำ ส่งเสริม ให้มีการแก้ไขระเบียบ ข้อบังคับของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพื่อให้ สอดคล้องกับการปรับปรุงพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ประกาศ คำส่ัง นายทะเบียนสหกรณ์ ซึ่งสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการปรับเปลี่ยนระเบียบและข้อบังคับของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ครอบคลุมการดำเนินงาน และสภาพปัจจุบัน ตลอดจนระเบียบ และกฎหมายท่ี เก่ยี วข้อง 2. การติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง และข้อสังเกตของผู้สอบบัญชี โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ทุกแห่งทมี่ ีขอ้ บกพร่อง และขอ้ สงั เกตของผูส้ อบบญั ชี ดำเนินการแก้ไขแล้วเสรจ็ ในบางประเด็น และอยู่ระหว่าง ดำเนินการแกไ้ ขสว่ นทีเ่ หลอื ให้แลว้ เสรจ็ และไม่มีขอ้ บกพร่องหรอื ขอ้ สงั เกตของผสู้ อบบญั ชเี พิม่ ในระหว่างปี 4. งานตามนโยบายรัฐบาล 1. โครงการลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพเกษตรกร มีสมาชิกสหกรณ์ และเกษตรกร ผ้ปู ระสงค์สมัครเปน็ สมาชกิ สหกรณ์เข้าร่วมโครงการฯ จำนวนทั้งส้นิ 10 ราย 2. โครงการช่วยเหลือด้านหนี้สินสมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร (โครงการเงินชดเชยดอกเบี้ย) มสี หกรณ์การเกษตรสร้างคอม จำกัด เขา้ รว่ มโครงการ ซึ่งมีสมาชกิ เขา้ ร่วมโครงการดังกล่าว จำนวน 140 ราย ⚫ ปญั หา/อุปสรรคในการดำเนินงานของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร 1. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีทุนดำเนินงานในรูปแบบหนี้สินร้อยละ 80 ของทุนทั้งหมด จึงทำให้เกิด ความเสี่ยงสูง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 56 2. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้สูงถึงร้อยละ 60 ของจำนวนลูกหนี้ทั้งหมดที่ครบ กำหนดชำระหนี้ ทำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรต้องแบกรับค่าใช้จ่ายจากการตั้งค่าเผือ่ หนี้สงสัยจะสูญ จึงส่งผล ให้มกี ำไรลดลงหรอื อาจทำใหส้ หกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรขาดทุนได้ 3. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของตน ตลอดจนระเบยี บ ขอ้ บงั คับต่าง ๆ ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร จนนำไปสูก่ ารเกิดข้อบกพร่องหรือข้อสังเกต ของผู้สอบบญั ชี 4. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ และฝ่ายจัดการมีความเหน็ ขดั แย้งกนั ในระเบียบปฏิบัติ ขั้นตอน การปฏบิ ตั งิ านของสหกรณ์ จงึ ทำให้คณะกรรมการขาดความเชอื่ มั่นในฝ่ายจัดการ 5. ปัญหาภัยแล้ง และการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา-2019 ส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกรลดลง เนื่องจากผลผลิตของสมาชิกลดลง และสมาชิกบางรายชะลอการดำเนินกิจกรรม ตา่ ง ๆ ออกไปกอ่ น 6. สมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ความเข้าใจในระบบสหกรณ์ จึงขาดความศรัทธาใน องค์กร เหน็ แก่ประโยชน์สว่ นตน 7. สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร มีผู้ทผี่ ่านการอบรบหลกั สตู รผูต้ รวจสอบกจิ การในจำนวนที่น้อย ⚫ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปญั หา 1. แนะนำ ส่งเสริม และผลักดันให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการระดมหุ้นจากสมาชิกให้เพิ่มมากข้ึน กำหนดแผนงานที่ชัดเจนในการระดมหุ้นจากสมาชิก มีการให้รางวัลประจำปีสำหรับผู้ถือหุ้นสูงสุดเพื่อเป็นการ กระตุ้นการเพิ่มหุ้น มีการออกบริการรับชำระค่าหุ้นในการประชุมกลุ่มสมาชิกแต่ละครั้ง และมีการติดตาม รายงานผลความกา้ วหนา้ ใหท้ ีป่ ระชุมคณะกรรมการดำเนนิ การทราบเป็นประจำทุกเดอื น 2. ในกรณีที่สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้เป็นจำนวนที่สูงนั้น ควรดำเนินการแก้ไข ปัญหาอย่างจริงจัง และวางแผนการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อให้ปัญหาหนี้ค้างชำระลดลง และไม่ ก่อให้เกิดหนี้ค้างชำระเพิ่มขึ้น โดยการจัดกิจกรรมบูรณาการร่วมกันระหว่าง ฝ่ายจัดการ คณะกรรมการ ดำเนินการ เจา้ หน้าท่ีสง่ เสริมสหกรณ์ สมาชกิ และสถาบันทางการเงนิ ท่ีให้สนิ เชื่อแกส่ หกรณ์ เพ่ือหาแนวทางที่ เกิดประโยชน์สูงสุดกับทุกฝ่าย เช่นการจัดกิจกรรมลดดอกเบี้ย การปรับโครงสร้างหนี้ให้สมาชิก การส่งเสริม การสอนอาชีพเสริม และเงินทุนให้แก่สมาชิกเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น การให้ความช่วยเหลือทางปัจจัยการผลิต เพื่อใหส้ มาชิกมีผลผลติ ทีเ่ พิม่ ขนึ้ มรี ายไดเ้ พ่มิ ขนึ้ จนสามารถชำระหน้ีแกส่ หกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรไดต้ ่อไป 3. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ จัดอบรมให้ความรู้ ความเข้าใจแก่คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์/ กล่มุ เกษตรกร ให้เข้าใจถงึ บทบาท หนา้ ที่ ของคณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์/กลุม่ เกษตรกร เข้าใจระเบียบ ขอ้ บังคบั และกฎหมายต่าง ๆ ที่เก่ียวขอ้ ง ให้แก่คณะกรรมการดำเนนิ ทเี่ ขา้ รับตำแหนง่ ใหม่ 4. ส่งเสริมให้มีการจัดเวทีเสวนา หรือการประชุมย่อย หรือจัดกิจกรรม ระหว่างคณะกรรมการ ดำเนนิ การสหกรณ์ และฝา่ ยจัดการ เพอื่ เป็นเวทีในการพบปะ พดู คุย แลกเปลีย่ นเรียนรู้ การปฏิบัติงานของแต่ ละคน เพ่ือสร้างความเข้าใจซ่งึ กนั และกัน สร้างความความสามคั คีในองคก์ ร 5. เจ้าหน้าทีส่ ่งเสรมิ สหกรณ์ กำกับ แนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตร มีการควบคุมภายในท่ดี ี สามารถรักษามาตรฐานท่ีดขี องสถาบนั มีการปรบั ปรุงแก้ไข และพัฒนาในสว่ นท่ีบกพร่องให้ดยี ่งิ ขึ้น 6. ส่งเสริม สนับสนุนให้มีการประชุมกลุ่มสมาชิก เป็นประจำ สม่ำเสมอ สร้างความรู้ ความเข้าใจใน บทบาทหน้าที่ของสมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้มีความรักและศรัทธาต่อระบบสหกรณ์ มีความสามัคคี สามารถพึง่ พาตนเอง และชว่ ยเหลอื เก้อื กูลกนั

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 57 ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของสำนักงานสหกรณ์จังหวัด อุดรธานีในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรสร้างคอม จำกดั สหกรณ์การเกษตรสร้างคอม จำกัด เป็นสหกรณ์หลักระดับอำเภอ ได้จัดตั้งจดทะเบียนตาม พระราชบัญญัติสหกรณ์ เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2521 เลขที่ กสก. 52/2521 ที่ตั้งเลขที่ 101 หมู่ 1 ตำบลสร้างคอม อำเภอสรา้ งคอม จังหวัดอดุ รธานี ปัจจุบันบริหารงานโดยคณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์ ชดุ ที่ 39 จำนวน 10 คน ผตู้ รวจสอบกจิ การ 1 คน มีเจา้ หน้าทีแ่ ละลูกจา้ งสหกรณ์ จำนวน 9 คน ณ วันส้ินปีทาง บญั ชสี น้ิ สุด 31 มีนาคม 2563 มสี มาชิก 813 ราย มหี นุ้ ที่ชำระแล้ว 11,383,510 บาท ผลงาน/ความสำเร็จของสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร สหกรณ์การเกษตรสรา้ งคอม จำกัด ประสบปัญหาลูกหนี้ผิดนัดชำระค่อนข้างสงู ในทุกปีท่ีผ่านมา และ ในปีบัญชีที่ผ่านมาสูงถึงร้อยละ 61.95 ของหนี้ที่ครบกำหนดชำระ ส่งผลให้มีการตั้งค่าเผื่อหนี้สงสัยจะสูญ จำนวน 1.12 ลา้ นบาท คิดเป็นร้อยละ 1.73 ของลูกหนเี้ งนิ ให้ก้ยู ืมท้ังหมด ซึ่งผลกระทบกับสหกรณ์เป็นอย่าง มาก ดังนั้นในปีบัญชี พ.ศ. 2563 ที่ผ่านมา จึงได้แนะนำส่งเสริมการจัดทำแผนกลยุทธ์ในการแก้ไขปัญหาหน้ี ค้างชำระนานของสหกรณ์ขนึ้ ดังน้ี ชือ่ โครงการ : การบริหารจดั การหนี้คา้ งชำระนาน สหกรณก์ ารเกษตรสรา้ งคอม จำกัด วตั ถุประสงค์ 1. เพ่ือส่งเสรมิ ใหส้ มาชิกมีรายได้เพียงพอต่อการดำรงชพี 2. เพอ่ื แก้ไขปัญหาหน้คี า้ งชำระนานของสหกรณ์ 3. เพ่อื ใหส้ มาชกิ มีเงินทีเ่ พยี งพอในการชำระหน้ีให้แกส่ หกรณ์ ข้นั ตอนการดำเนนิ งาน 1. ชี้แจงแผนปฏิบตั กิ ารการจัดการหนี้ให้กับสมาชิกสหกรณ์และทำความเข้าใจร่วมกันในการ แกไ้ ขปญั หาหนี้ค้างชำระตลอดจนการจัดทำแผนการจดั การหน้ีรายคน (ฟ้ืนฟู) 2. พบปะสมาชิกที่มีหนี้ค้างชำระเพื่อรับทราบปัญหาและความต้องการของสมาชิกทราบ ปญั หาและความตอ้ งการของสมาชิก 3. นำสรุปปัญหาหนี้ค้างชำระของสมาชิกเข้าที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการเพ่ือ ดำเนนิ การตามความเหมาะสมของสมาชกิ แต่ละราย 4. เรียกสมาชิกเข้ามารบั ทราบปัญหา ภาระหนส้ี ิน และแนวทางในการแก้ไขปัญหาแต่ละราย ตามความสมคั รใจ โดยการปรับโครงสร้างหนี้ การเข้าโครงการลดค่าปรบั ผิดนัดชำระหนี้สำหรับผู้มีหน้ีค้างนาน เกินกว่า 5 ปีขึ้นไป ที่ประสงค์จะชำระหนี้ทั้งจำนวน การเข้าร่วมโครงการส่งเสริมการสอนอาชีพเสริมพร้อม เงนิ ทนุ ดอกเบย้ี ต่ำ ในลักษณะการรวมกลุ่มสมาชิกผลติ และการเลือกผอ่ นชำระเปน็ รายเดอื น 5. ติดตามและประเมินผล โครงการและรายงานให้ที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการทราบ เปน็ ประจำทุกเดือน เพื่อปรบั ปรุงการดำเนินงานใหบ้ รรลตุ ามวตั ถปุ ระสงค์ สรปุ ผลการดำเนินงานตามโครงการ จากการดำเนินการตามโครงการบริหารจัดการหนี้ค้างชำระนาน ที่ดำเนินการในปีบัญชี พ.ศ. 2563 นั้น มีสมาชิกที่มีหนี้เกิน 1 ปีขึ้นไป เข้าร่วมโครงการจำนวนทั้งสิ้น 105 ราย มีสมาชิกขอปรับ โครงสร้างหนี้เพื่อลดภาระหนี้จำนวน 7 ราย ชำระหนี้เสร็จสิ้น 10 ราย สมาชิกเสียชีวิต/ติดต่อไม่ได้ 5 ราย และขอผ่อนชำระเป็นรายเดือน 83 ราย ทำให้สำหรับปีบัญชีสิ้นสุด ณ 31 มีนาคม 2563 สหกรณ์มีรายได้

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 58 จากลูกหนี้ค้างรับ ณ วันสิ้นปีถึงร้อยละ 63.96 ของรายได้จากดอกเบี้ยรับจากเงินให้กู้ยืมทั้งหมด สหกรณ์มี กำไร 0.22 ลา้ นบาท ซงึ่ เป็นกำไรท่ลี ดลงจากปกี อ่ น เนื่องจากรายได้ทางธรุ กิจหลกั ของสหกรณ์ลดลง (มกี ารลด ดอกเบ้ยี เงินก้เู พื่อชว่ ยเหลือสมาชิกในระหว่างปี) ประกอบกับมีค่าใช้จ่ายในการดำเนนิ งานท่ีเพ่ิมขน้ึ เล็กน้อย แต่ สหกรณม์ ีรายได้จากจากดอกเบีย้ ค้างชำระ และรายไดจ้ ากลกู หน้ที ่ถี ูกตัดเป็นหน้ีสูญแล้วบางสว่ น จึงทำใหใ้ นปีน้ี สหกรณย์ งั คงมีผลกำไรจากการดำเนินธุรกจิ ปัจจยั แห่งความสำเรจ็ 1. สหกรณ์มีความพร้อม ให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่สง่ เสริมสหกรณ์และหน่วยงานที่เกีย่ วข้องอย่าง จริงจังในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระนาน มีการวางแผนงานและแบ่งเป็นกิจกรรมย่อย มีการมอบหมาย ผปู้ ฏบิ ตั งิ านทร่ี ับผดิ ชอบทกุ กจิ กรรม 2. สหกรณ์มีการจัดเก็บฐานข้อมูลลูกหนี้อย่างเป็นระบบ มีการจัดชัน้ ลูกหน้ี และจัดทำทะเบยี นลูกหนี้ รายบุคคล ทำให้ง่ายตอ่ การจัดการข้อมลู เพ่ือนำมาวิเคราะห์ และประมวลผลในการดำเนนิ งาน 3. สหกรณม์ คี วามเข้มแข็งในระบบการประชุมกลุ่มสมาชิก สามารถเข้าถึงความต้องการของสมาชิกได้ ทำให้สมาชิกมีความเชื่อมั่นและศรัทธาต่อสหกรณ์ว่าเป็นสถาบันที่เป็นที่ พึ่งและให้ความช่วยเหลือและแก้ไข ปัญหาทางเศรษฐกจิ และสงั คมใหแ้ กส่ มาชกิ ได้ 4. สหกรณ์มีความพรอ้ มในด้านตา่ ง ๆ มีสมาชิกที่มีส่วนรว่ มในการดำเนนิ ธรุ กิจร่วมกับสหกรณ์มากถงึ ร้อยละ 80 มีบุคลากรฝา่ ยจดั การทม่ี คี วามรู้ความสามารถมีประสบการณ์ มีความพรอ้ มในทุนดำเนินงานในการ จัดทำโครงการและกจิ กรรมต่าง ๆ ตลอดจนมอี ปุ กรณ์การตลาดทส่ี ง่ เสริมในการดำเนนิ กิจกรรมใหส้ ำเร็จได้ ภาพกจิ กรรมการดาเนินงาน การร่วมประชุมหารือ ร่วมกบั หน่วยงานท่เี กี่ยวขอ้ ง การวางแผนงาน การตดิ ตามการ แกไ้ ขปญั หา การส่งเสริมอาชพี แก่สมาชกิ การพบปะสมาชกิ เพอ่ื รบั ทราบปญั หา เพอ่ื แกไ้ ขปญั หาหน้คี า้ งชาระนาน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 59 5. อำเภอ ทงุ่ ฝน ประกอบด้วย สหกรณ์ 4 แหง่ สมาชิก 4,063 คน กลมุ่ เกษตรกร 1 แห่ง สมาชกิ 578 คน ⚫ ผลการเขา้ แนะนำ ส่งเสริม และแกไ้ ขปญั หาสหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกร อำเภอทุ่งฝนมีสหกรณ์ที่ดำเนินธุรกิจ 3 แห่ง ชำระบัญชี 1 แห่ง (เลิกตามมติที่ประชุมใหญ่ระหว่างปี) กลุ่มเกษตรกร 1 แห่งและหยุดดำเนินธุรกิจ ซึ่งกลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 2 ได้เข้าแนะนำส่งเสริมสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกรตามระบบการสง่ เสริมสหกรณ์ (CPS) ทุกสถาบนั โดยสรปุ ผลการดำเนินงานแบง่ เป็นด้านต่าง ๆ ดังน้ี 1. ดา้ นการบริหารจัดการ 1. การยกระดบั ชัน้ ความเข้มแข็งของสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพือ่ ยกระดบั สหกรณ์เป้าหมายสูร่ ะดบั ชนั้ ท่ดี ขี นึ้ ซง่ึ ผลจากการขบั เคล่อื นสามารถยกระดบั ความเข้มแข็งสหกรณ์ช้ัน 2 และ ชั้น 3 สู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นได้ จำนวน 1 แห่ง รักษาระดับชั้นสหกรณ์ได้ จำนวน 3 แห่ง เป็นสหกรณ์ท่ีมี คำสง่ั นายทะเบยี นสหกรณส์ ง่ั ให้เลกิ กิจการแลว้ อย่ใู นระหว่างการชำระบญั ชี จำนวน 1 แห่ง การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระดับชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 1 แห่ง (เป็นกลุ่มเกษตรกรที่ หยุดดำเนินธุรกิจ) ผลจากการขับเคลื่อนสามารถ ผลักดันให้เข้าสู่กระบวนการเลิก ไดท้ ้งั หมด 1 แห่ง 2. การจดั ชั้นคุณภาพการควบคมุ ภายใน การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ทั้ง 4 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 3 แห่ง อยู่ใน ระดบั พอใช้ จำนวน 1 แหง่ และไม่มสี หกรณ์ที่ต้องปรบั ปรุงเนอ่ื งจากไม่มกี ารควบคมุ ภายใน การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกร 1 แห่ง อยู่ในระดับต้องปรับปรุงไม่มีการ ควบคมุ ภายใน จึงผลักดันใหเ้ ขา้ ส่กู ระบวนการเลกิ จำนวน 1 แหง่ 3. การจัดมาตรฐานสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 มีสหกรณ์ในอำเภอทุ่งฝน ที่นำมาจัดมาตรฐาน 4 แห่ง ผ่านมาตรฐาน 3 แห่ง (ระดบั ดีมาก 2 แห่ง ,ระดบั ดี 1 แห่ง) ไม่ผ่านมาตรฐาน 1 แหง่ ,กลมุ่ เกษตรกรมี 1 แห่ง และไม่นำมาจัดมาตรฐาน เนื่องจากหยุดดำเนินธุรกิจ จึงเข้าแนะนำ ส่งเสริม ติดตามการบันทึกบัญชีและการ จัดทำเอกสารต่าง ๆ ทางบัญชี เพื่อผลักดันให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในอำเภอทุ่งฝน สามารถปิดบัญชีและ จัดทำงบการเงนิ ส่งให้ผู้สอบบัญชีรับรองไดภ้ ายใน 30 วัน ซึ่งมีสหกรณเ์ พียง 1 แห่ง ที่ไม่สามารถปดิ บัญชีและ สง่ งบการเงนิ ใหผ้ สู้ อบรับรองได้เนื่องจากมีปัญหาสิ้นคา้ ขาดบัญชีซ่ึงมาจากความบกพร่องของเจ้าหน้าที่สหกรณ์ ส่วนสหกรณ์อื่น ๆ นั้นสามารถปิดบัญชีและส่งงบการเงินให้ผู้สอบบัญชีรับรองได้ภายใน 30 วัน ตามกฎหมาย การแนะนำ ส่งเสรมิ กำกับให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกรดำเนินการจดั ประชุมใหญ่ภายใน 150 วัน นบั แตว่ นั ส้ินปที างบญั ชี ซงึ่ สหกรณ์ทกุ แห่งสามารถจดั ประชุมใหญ่สามญั ประจำปีไดภ้ ายใน 150 วนั 4. การตดิ ตามการใชเ้ งินกู้กองทนุ ต่าง ๆ 4.1 เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในอำเภอทุ่งฝน ได้รบั การสนบั สนุนเงินกองทนุ พัฒนาสหกรณ์ จากกรมส่งเสริมสหกรณ์ จำนวน 2 แหง่ คอื 1) สหกรณ์การเกษตรทุ่งฝน จำกัด โดยมีวัตถุประสงค์ในการกู้เพื่อรวบรวมผลผลิตจาก สมาชิกสหกรณ์

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 60 2) สหกรณ์โคนมทุ่งฝน จำกัด โดยมีวัตถุประสงค์ในการกู้เพื่อยกระดับการผลิตน้ำนมโค ใหไ้ ดค้ ุณภาพและมาตรฐาน 4.2 เงนิ กองทุนสงเคราะหเ์ กษตรกร ไมม่ ีกลุ่มเกษตรกรในอำเภอทุ่งท่ีขอรบั การสนับสนุนเงินกองทุนสงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 4.3 การแก้ไขปญั หาหนค้ี ้างกองทุนพัฒนาสหกรณ/์ เงินกองทนุ สงเคราะหก์ ลุ่มเกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอทุ่งฝน ไม่มีลูกหนี้ค้างชำระเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์และเงินกองทุน สงเคราะหก์ ลุ่มเกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 5. การวิเคราะห์สถานภาพทางการเงนิ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตพนื้ ท่ีอำเภอทุง่ ฝนพบวา่ สถานะทางการเงนิ ของสหกรณ์ สนิ ทรัพย์ ของสหกรณ์สว่ นใหญอ่ ยทู่ ่ีเงินให้กยู้ ืมแก่สมาชกิ และมีปัญหาหลักคอื การมหี น้ีค้างนานสงู ถึงร้อยละ 60 ของหนี้ ที่ครบกำหนดชำระ เป็นผลให้มีการตั้งค่าหนี้สงสัยจะสูญที่สูงตามมาเป็นผลทำให้สหกรณ์ที่มีหนี้ค้างชำระนาน ขาดทุนตอ่ เนื่องเปน็ ระยะเวลามากกว่า 3 ปี ในปงี บประมาณ พ.ศ.2563 กลุ่มส่งเสรมิ สหกรณ์ 2 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบและรับรองงบการเงนิ จากผู้สอบบัญชสี หกรณ์ 3 แหง่ 1) สหกรณ์มีผลการดำเนินงาน มกี ำไรสทุ ธิ 2 แห่ง 2) สหกรณไ์ ม่สามารถปดิ บญั ชีได้ จำนวน 1 แห่ง (หยุดดำเนินธรุ กิจระหว่างปี) 3) กลมุ่ เกษตรกรทอ่ี ยใู่ นสถานะหยุดดำเนนิ งาน 1 แหง่ 4) สหกรณท์ ี่อยู่ในสถานะชำระบัญชี 1 แหง่ 5) ไมม่ สี หกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกรท่อี ย่ใู นสถานะตงั้ ใหม่ ยังไมเ่ รม่ิ ดำเนินการ สหกรณ์ไม่สามารถปิดบัญชีได้ คือ สหกรณ์โคนมทุ่งฝน จำกัด เนื่องจากสหกรณ์มีขอ้ บกพร่องกรณี สนิ ค้าขาดบัญชี เนอ่ื งจากการทำงานทีบ่ กพรอ่ งของเจ้าหนา้ ท่ีสหกรณ์ 2. ดา้ นการพัฒนาธรุ กิจ 1. ดา้ นการมสี ่วนร่วมในการใชบ้ รกิ ารของสหกรณ์ จากการเข้าแนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์มีการดำเนินการส่งเสริมให้สมาชิกร่วมดำเนินธุรกิจกับ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมากขึ้น โดยการประชาสัมพันธ์ผ่านการประชุมกลุ่มสมาชิก จัดโครงการต่าง ๆ เพ่ือ ดึงดูดให้สมาชิกมาใช้บริการมากขึ้น เช่น การเพิ่มบริการเข้าไปรับซื้อผลผลิตจากสมาชิกแทนการให้สมาชิก นำมาจำหน่ายให้กับสหกรณ์โดยตรง การใหส้ มาชิกมาใชบ้ รกิ ารลานตากของสหกรณ์ได้ฟรี การสง่ เสริมการออม ของสมาชิก เปน็ ตน้ สง่ ผลใหใ้ นปี พ.ศ. 2563 สมาชิกสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรมสี ่วนรว่ มในการดำเนินธุรกิจ ด้านต่าง ๆ กับสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรคิดเป็นร้อยละ 70 ของสมาชิกทั้งหมด และสูงขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบ กับปีที่ผ่านมา โดยมีรายละเอียด ดังนี้ มีสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการทำธุรกิจหรือใช้บริการกับสหกรณ์ 4 แห่ง เป็นสหกรณท์ ส่ี มาชิกมสี ่วนร่วมเกินกว่าร้อยละ 70 จำนวน 3 แหง่ สหกรณ์ท่สี มาชิกมีส่วนร่วมในการทำธุรกิจ หรือใช้บริการกับสหกรณ์น้อยกว่าร้อยละ 50 จำนวน 1 แห่ง คือ สหกรณ์ปศุสัตว์ทุ่งฝน จำกัด เนื่องจาก สหกรณ์เริม่ ดำเนินธุรกจิ ลดลง มีเพียงการตดิ ตามหน้กี ับสมาชกิ และมีสมาชกิ รว่ มทำธุรกจิ กับสหกรณ์ลดลง 2. ด้านปรมิ าณธุรกจิ จากปัญหาภัยแล้ง และโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา - 2019 และโรคระบาดในกลุ่มสหกรณ์โคนม จึงส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของสหกรณ์ภาพรวมในอำเภอทุ่งฝน มีปริมาณลดลงจากปีที่ผ่านมา จึงดำเนินการ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 61 รว่ มหาแนวทางในการแกไ้ ขปญั หารว่ มกับสหกรณ์ เพื่อสง่ เสริมการเพิ่มปริมาณธุรกิจ โดยการเพิ่มปริมาณธุรกิจ และบริการให้หลากหลายตามความตอ้ งการของสมาชิก แบ่งเป็นธุรกจิ หลักดา้ นต่าง ๆ ดังนี้ 1) ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย โดยดำเนินการเพิ่มธุรกิจจัดหาที่หลากหลายมากขึ้น มีการ สำรวจความต้องการปัจจัยการผลติ ตา่ ง ๆ ในราคาท่ีเปน็ ธรรมให้กับสมาชกิ ท้ังในรปู แบบเงินเช่ือและเงนิ สดเพ่ือ กระตุ้นให้สมาชิกมาใช้บริการธุรกิจด้านการจัดหา และทำให้ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่ายในภาพรวมของ สถาบนั สหกรณใ์ นอำเภอทงุ่ ฝน เพ่มิ ขึน้ เม่ือเทยี บกับปีที่ผ่านมา 2) ธุรกิจรวบรวมผลผลติ มกี ารดำเนินการให้บรกิ ารใชล้ านตากของสหกรณใ์ นการตากข้าวฟรี และเมื่อผลผลิตพร้อมนำหน่ายก็สามารถจำหน่ายที่สหกรณ์ได้เลย และการให้บริการรับซื้อผลผลติ จากสมาชกิ โดยตรงโดยสมาชิกไม่ต้องนำมาจำหน่ายที่สหกรณ์เอง เป็นต้น แต่สมาชิกประสบปัญหาในการประกอบอาชีพ เกษตรกรรม ทั้งภัยแล้ง และโรคระบาด ทำให้ปริมาณผลผลิตลดลง ปริมาณธุรกจิ ด้านการรวบรวมผลผลิตของ สหกรณจ์ ึงลดลงเมื่อเทียบจากปีก่อน 3) ธรุ กจิ รบั ฝากเงนิ สหกรณ์มีการจัดกิจกรรมสรา้ งแรงจงู ใจในการรบั ฝากเงินจากสมาชิก เชน่ รางวัลการออมดีเด่นประจำปี ดอกเบี้ยเงินฝากที่เป็นธรรม ทำให้ในปีนี้มีปริมาณธุรกิจรับฝากเงินเพิ่มขึ้น 3.7 ลา้ นบาท คิดเปน็ เงินฝากรวมมูลคา่ สูงถึง 22.92 ลา้ นบาท 4) ธุรกิจสินเชื่อ สหกรณ์หลักระดับอำเภอทุ่งฝน มีการดำเนินโครงการบริหารจัดการหนี้ค้าง ชำระอยา่ งเปน็ ระบบ มีการชว่ ยเหลือสมาชกิ ด้วยโครงการลดดอกเบี้ยเงินกโู้ ครงการปกตลิ งร้อยละ 1 – 2 บาท การให้สินเชื่อเพื่อกิจกรรมที่สอดคล้องกับการประกอบอาชีพของสมาชิก ทำให้ปริมาณธุรกิจด้านสินเชื่อใน ภาพรวมของอำเภอทงุ่ ฝนเพิ่มขน้ึ เลก็ น้อย แต่มีรายได้ของธรุ กิจจากดอกเบ้ยี ค้างรับจากลูกค้างชำระนานเพิ่มข้ึน ซึ่งมีผลจาการแนะนำส่งเสรมิ ดังนี้ มีสหกรณ์ที่มสี ถานะดำเนินกิจการ จำนวน 4 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของ ปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้นจากปีก่อน จำนวน 2 แห่ง (เพิ่มขึ้นมากว่าร้อยละ 3) ปริมาณธุรกิจลดลงเมื่อเทียบกับปี ก่อน จำนวน 2 แห่ง มีกลุ่มเกษตรกร จำนวน 1 แหง่ ซึ่งหยุดดำเนนิ ธรุ กิจ 3. ประสิทธิภาพในการดำเนินธรุ กจิ ปัญหาหลักของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร คือปัญหาหนี้สินของสมาชิก จึงดำเนินการร่วมจัด ทำแผนกับสหกรณ์หลักระดับอำเภอเพื่อเป็นต้นแบบในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างนานของสหกรณ์ โดยการออก มาตรการต่าง ๆ ในการแกไ้ ขปญั หา เช่น การส่งเสริมอาชพี เสรมิ ใหแ้ ก่สมาชิกโดยการอบรมให้ความร้ดู ้านอาชีพ การส่งเสริมเงินทุนดอกเบ้ียต่ำ เพื่อให้สมาชิกมีรายได้เพิ่มขึ้นและสามารถนำเงินมาชำระหนีก้ ับสหกรณ์ได้ การ จัดทำโครงการปรับโครงสร้างหนี้ให้แก่สมาชิก การจัดทำโครงการพักชำระหนี้ โครงการลดดอกเบี้ย โครงการ ลดค่าปรับผิดนัดชำระหนี้ หรือการดำเนินคดีกับสมาชิกบางราย เป็นต้น จึงทำให้ในปีนี้สหกรณ์ มีรายได้จากการรับชำระหนี้ค่าปรับลูกหนี้เงินกู้ ดอกเบี้ยค้างชำระ จากลูกหนี้ค้างนานท่ีเป็นภาระของสหกรณ์ ได้ถึงร้อยละ 45 ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนิน ธุรกิจดา้ น ตา่ ง ๆ ประกอบดว้ ย 1) ธรุ กิจเงินรับฝาก สหกรณจ์ ำนวน 2 แหง่ 2) ธุรกิจสินเชื่อ สหกรณจ์ ำนวน 4 แห่ง 3) ธรุ กจิ จัดหาสนิ ค้ามาจำหนา่ ย จำนวน 2 แห่ง 4) ธรุ กิจรวบรวมผลิตผล จำนวน 1 แหง่ 4. ด้านการออมเงนิ ของสมาชิก ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตพื้นที่อำเภอทุ่งฝน มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนิน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 62 ส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปีก่อน) จำนวน 1 แห่ง และอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเท่ากับปีก่อน จำนวน 1 แห่ง ส่วนกลุ่มเกษตรกร ไม่ได้ดำเนินธุรกิจรับฝากเงินจากสมาชิก 5. การใช้ประโยชน์จากอปุ กรณ์การตลาด ในอำเภอทงุ่ ฝน มีสหกรณ์ทมี่ ีอุปกรณ์การตลาด จำนวน 2 แหง่ คอื สหกรณก์ ารเกษตรทงุ่ ฝน จำกัด (ลานตาก ฉาง ตาช่งั โกดงั เกบ็ สนิ คา้ ) และสหกรณโ์ คนมทงุ่ ฝน จำกดั (โกดังเก็บสนิ ค้า) มกี ารดำเนนิ การติดตาม ตรวจสอบอุปกรณ์การตลาดของสหกรณ์ให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งาน และส่งเสริมให้มีการใช้อุปกรณ์การตลาด อยา่ งคมุ้ ค่า เช่น การเปดิ ใหส้ มาชกิ นำข้าวมาตากทล่ี านตากของสหกรณ์ได้ฟรี สมาชกิ ท่ีนำข้าวมาตากที่สหกรณ์ เมือ่ พร้อมจำหนา่ ยกท็ ำการจำหน่ายให้กับสหกรณ์ไดท้ นั ที และทำใหส้ มาชิกนำผลผลิตมาจำหนา่ ยให้กับสหกรณ์ เพ่ิมขึ้นอีกทางดว้ ย หรอื เปิดโกดงั เก็บสนิ ค้าในการรับฝากข้าวจากสมาชกิ เพอื่ รอการพยุงราคาผลผลติ เป็นตน้ 3. การกำกับ ดูแล ตรวจสอบและคุ้มครองระบบสหกรณ์ 1. ให้การแนะนำ ส่งเสริม ให้มีการแก้ไขระเบียบ ข้อบังคับของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพื่อให้ สอดคล้องกับการปรับปรุงพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ประกาศ คำสั่ง นายทะเบียนสหกรณ์ ซึ่งสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการปรับเปลี่ยนระเบียบและข้อบังคับของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ครอบคลุมการดำเนินงาน และสภาพปัจจุบัน ตลอดจนระเบียบ และกฎหมายที่ เกี่ยวขอ้ ง 2. การติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง และข้อสังเกตของผู้สอบบัญชี โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ทกุ แหง่ ท่ีมีข้อบกพร่อง และข้อสงั เกตของผู้สอบบญั ชี ดำเนินการแกไ้ ขแล้วเสร็จในบางประเดน็ และอยู่ระหว่าง ดำเนินการแก้ไขส่วนท่ีเหลือให้แลว้ เสรจ็ และมีบางสหกรณ์ทม่ี ีข้อบกพร่องหรือข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเพ่ิมใน ระหว่างปี เช่น สินค้าขาดบัญชีเนื่องจากถูกโจรกรรม สหกรณ์ไม่ได้ยื่นแบบแสดงรายการเสียภาษีจากรายได้ คา่ ธรรมเนียมแรกเข้าเน่อื งจากความเขา้ ใจผิดว่าได้รบั การยกเวน้ ภาษี เป็นต้น 4. งานตามนโยบายรฐั บาล 1. โครงการลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพเกษตรกร มีสมาชิกสหกรณ์และเกษตรกร ผูป้ ระสงค์สมัครเป็นสมาชิกสหกรณเ์ ขา้ รว่ มโครงการฯ จำนวนท้ังสิน้ 3 ราย 2. โครงการช่วยเหลือด้านหนี้สินสมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร (โครงการเงินชดเชยดอกเบี้ย) มีสหกรณ์การเกษตรทุ่งฝน จำกัด เข้าร่วมโครงการ ซึ่งมีสมาชิกเข้าร่วมโครงการดังกล่าว จำนวน 334 ราย 3. โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ำในไร่ของสมาชิกสถาบันเกษตรกร ระยะที่ 1 ซงึ่ มีสมาชกิ จำนวน 3 ราย ของสหกรณโ์ คนมทงุ่ ฝน จำกัด เขา้ ร่วมโครงการ ⚫ ปญั หา/อุปสรรคในการดำเนนิ งานของสหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกร 1. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในอำเภอทุ่งฝน หยุดดำเนินธุรกิจไป 3 แห่ง จากจำนวนสถาบันทั้งหมด 5 แหง่ เนื่องจากสมาชิกขอลาออก ปัญหาหน้คี ้างนานทำใหส้ หกรณข์ าดทนุ สะสม เปน็ ต้น 2. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้สูงถึงร้อยละ 60 ของจำนวนลูกหนี้ทั้งหมดที่ครบ กำหนดชำระหนี้ ทำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรต้องแบกรับค่าใช้จ่ายจากการตั้งค่าเผือ่ หนี้สงสัยจะสญู จึงส่งผล ใหม้ กี ำไรลดลงหรอื อาจทำให้สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรขาดทุนได้ 3. ปัญหาการทุจริตของเจ้าหน้าที่สหกรณ์ ทำให้สหกรณ์หลายแห่งเกิดข้อบกพร่อง กรณีสินค้าขาด บัญชี หรือข้อสงั เกตทางบัญชขี องผู้สอบบัญชี

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 63 4. ฝ่ายจัดการขาดความกระตือรือร้น ขาดความรับผิดชอบในการทำงาน ทำให้งานมีความล่าช้า เกดิ ขอ้ บกพรอ่ ง 5. ปัญหาภัยแล้ง และการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา - 2019 ส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกรลดลง เนื่องจากผลผลติ ของสมาชิกลดลง และสมาชิกบางรายชะลอการดำเนินกิจกรรม ต่าง ๆ ออกไปก่อน 6. สมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ขาดความรู้ความเข้าใจในระบบสหกรณ์ จึงขาดความศรัทธาใน องค์กร เห็นแกป่ ระโยชน์ส่วนตน 7. สหกรณ์/กล่มุ เกษตรกร มีผทู้ ผ่ี า่ นการอบรบหลักสตู รผ้ตู รวจสอบกจิ การในจำนวนที่น้อย 8. สหกรณข์ าดการควบคมุ ภายในทีด่ ี จนส่งผลให้เกดิ ข้อบกพร่องและขอ้ สังเกตของผสู้ อบบญั ชี ⚫ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปญั หา 1. แนะนำ ส่งเสริม และผลักดันให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการเข้าร่วมอบรมหลักสูตรผู้ตรวจสอบ กิจการที่สำนักงานตรวจบัญชีสหกรณ์ หรือสำนักงานสหกรณ์จังหวัดจัดขึ้น เพื่อให้ผู้ตรวจสอบกิจการมี คณุ สมบตั เิ ป็นไปตามกฎหมาย 2. ในกรณีที่สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้เป็นจำนวนที่สูงนั้น ควรดำเนินการแก้ไข ปัญหาอย่างจริงจัง และวางแผนการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อให้ปัญหาหนี้ค้างชำระลดลง และ ไม่ก่อให้เกิดหนี้ค้างชำระเพิ่มขึ้น โดยการจัดกิจกรรมบูรณาการร่วมกันระหว่าง ฝ่ายจัดการ คณะกรรมการ ดำเนนิ การ เจา้ หนา้ ทส่ี ่งเสรมิ สหกรณ์ สมาชกิ และสถาบนั ทางการเงนิ ท่ใี ห้สินเชื่อแก่สหกรณ์ เพื่อหาแนวทางท่ี เกิดประโยชนส์ ูงสุดกบั ทุกฝา่ ย เช่นการจดั กจิ กรรมลดดอกเบยี้ การปรับโครงสร้างหนีใ้ หส้ มาชกิ การลดดอกเบ้ีย เงินฝาก การลดค่าปรับการผิดนัดชำระหนี้ การดำเนินคดีกับสมาชิกบางราย การส่งเสริมการสอนอาชีพเสริม และเงินทนุ ใหแ้ กส่ มาชิกเพอื่ ให้มรี ายไดเ้ พม่ิ ขนึ้ การใหค้ วามชว่ ยเหลือทางปจั จัยการผลิตเพ่ือใหส้ มาชิกมีผลผลิต ท่ีเพิ่มข้ึน มรี ายได้เพม่ิ ขน้ึ จนสามารถชำระหนแี้ กส่ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกรไดต้ อ่ ไป 3. การอบรมให้ความรู้ด้านการสหกรณ์แก่ฝ่ายจัดการ มีเข้าร่วมอบรม พัฒนาการปฏิบัติงานของ เจ้าหน้าที่สหกรณ์ ตลอดจนการปลูกฝังให้เจ้าหน้าที่สหกรณ์มีความรับผิดชอบ เสียสละ ซื่อสัตย์ ซื่อตรงต่อ หน้าทขี่ องตนเอง 4. การเสริมสร้างแรงจูงใจในการทำงานให้แก่ฝ่ายจัดการ เช่นการให้รางวัลความดีความชอบสำหรับ ผู้ปฏบิ ัติงานดี เพื่อใหเ้ กิดการแขง่ ขันในการพฒั นางานของบุคลากร 5. เจ้าหน้าทีส่ ่งเสริมสหกรณ์ กำกับ แนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตร มีการควบคุมภายในท่ดี ี สามารถรกั ษามาตรฐานทด่ี ีของสถาบนั มีการปรบั ปรุงแกไ้ ข และพัฒนาในสว่ นที่บกพร่องใหด้ ียง่ิ ขนึ้ 6. ส่งเสริม สนับสนุนให้มีการประชุมกลุ่มสมาชิก เป็นประจำ สม่ำเสมอ สร้างความรู้ ความเข้าใจใน บทบาทหน้าที่ของสมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้มีความรักและศรัทธาต่อระบบสหกรณ์ มีความสามัคคี สามารถพง่ึ พาตนเอง และช่วยเหลอื เกอื้ กลู กนั 7. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ให้ความรู้ ความเข้าใจแก่คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ เกี่ยวกับ ระเบยี บ ข้อบังคบั คำสั่งนายทะเบียนสหกรณ์ และกฎหมายตา่ ง ๆ ที่เกีย่ วขอ้ ง เพื่อให้คณะกรรมการดำเนินการ สามารถปฏบิ ัติงานไดอ้ ยา่ งถกู ตอ้ ง เหมาะสม

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 64 ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรทุ่งฝน จำกัด สหกรณ์การเกษตรทุ่งฝน จำกัด เป็นสหกรณ์หลักระดับอำเภอ ที่ตั้งเลขที่ 211/1 หมู่ 11 ตำบล ทุ่งฝน อำเภอทุ่งฝน จังหวัดอุดรธานี ปัจจุบันบริหารงานโดยคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ ชุดที่ 41 จำนวน 15 คน ผู้ตรวจสอบกิจการ 1 คน มีเจ้าหน้าที่และลูกจ้างสหกรณ์ จำนวน 8 คน ณ วันสิ้นปีทางบัญชี สิ้นสุด 31 มีนาคม 2563 มสี มาชกิ 1,254 ราย มหี ุ้นทีช่ ำระแลว้ 9,561,720 บาท ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร สหกรณ์การเกษตรทุ่งฝน จำกัด ประสบปัญหาลูกหนี้ผิดนัดชำระค่อนข้างสูง ส่งผลให้มีการตั้งค่าเผ่ือ หนี้สงสัยจะสูญ ส่งผลให้สหกรณ์มีผลการดำเนินงานที่ขาดทุนต่อเนื่องถึง 4 ปี ดังนั้นในปีบัญชี พ.ศ.2563 ที่ผ่านมา จึงได้แนะนำส่งเสริมการจัดทำแผนกลยุทธ์แก่สหกรณ์ในการแก้ไขปัญหา และการบริหารจัดการ หนี้ค้างชำระนานของสหกรณข์ นึ้ ดังนี้ ชื่อโครงการ : การบรหิ ารจัดการหนี้คา้ งชำระนานของสหกรณก์ ารเกษตรทุง่ ฝน จำกดั วัตถุประสงค์ 1. เพอื่ สง่ เสริมให้สมาชกิ มีรายได้เพยี งพอตอ่ การดำรงชพี 2. เพอื่ แกไ้ ขปญั หาหน้คี ้างชำระนานของสหกรณ์ 3. เพือ่ ให้สมาชกิ มีเงินท่ีเพียงพอในการชำระหนใ้ี ห้แก่สหกรณ์ ขั้นตอนการดำเนินงาน 1. ชี้แจงแผนปฏิบัติการการจัดการหน้ีให้กบั สมาชิกสหกรณ์และทำความเขา้ ใจร่วมกันในการ แกไ้ ขปัญหาหน้คี ้างชำระตลอดจนการจัดทำแผนการจัดการหนร้ี ายคน (ฟนื้ ฟู) 2. พบปะสมาชิกที่มีหนี้ค้างชำระเพื่อรับทราบปัญหาและความต้องการของสมาชิกทราบ ปญั หาและความต้องการของสมาชิก 3. นำสรุปปัญหาหนี้ค้างชำระของสมาชิกเข้าที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการเพื่อ ดำเนินการตามความเหมาะสมของสมาชกิ แตล่ ะราย 4. เรยี กสมาชกิ เข้ามารับทราบปัญหา ภาระหน้สี นิ และแนวทางในการแก้ไขปัญหาแต่ละราย ตามความสมัครใจ โดยการปรับโครงสร้างหนี้ การเข้าโครงการลดค่าปรับผิดนัดชำระหนี้สำหรับสมาชิกท่ี ประสงค์จะชำระหนี้ทั้งจำนวน โครงการลดดอกเบี้ย การเข้าร่วมโครงการส่งเสริมการสอนอาชีพเสริมพร้อม เงินทุนดอกเบี้ยต่ำ ในลักษณะการรวมกลุ่มสมาชิกผลิต และการเลือกผ่อนชำระเป็นรายเดือน และมีการ ดำเนินการตามกฎหมายสำหรบั สมาชิกบางรายที่ไมย่ อมมาติดตอ่ เพ่ือชำระหนี้ใด ๆ แกส่ หกรณ์ 5. ติดตามและประเมินผล โครงการและรายงานให้ที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการทราบ เป็นประจำทกุ เดอื น เพอ่ื ปรบั ปรงุ การดำเนนิ งานใหบ้ รรลุตามวัตถปุ ระสงค์ สรุปผลการดำเนินงานตามโครงการ จากการดำเนินการตามโครงการบริหารจัดการหนี้ค้างชำระนาน ที่ดำเนินการในปีบัญชี พ.ศ. 2563 นั้น มีสมาชิกที่มีหนี้ค้างเกิน 1 ปีขึ้นไป เข้าร่วมโครงการจำนวนทั้งสิ้น 755 ราย มีสมาชิก ชำระหนี้เสร็จสิ้น 344 ราย สมาชิกเสียชีวิต/ติดต่อไม่ได้ 17 ราย และขอผ่อนชำระเป็นรายเดือน 394 ราย ทำให้สำหรับปีบัญชีสิ้นสุด ณ 31 มีนาคม 2563 สหกรณ์มีรายได้จากดอกเบี้ยรับจากเงินให้กู้ (รับจริง) 2.62 ล้านบาท รายได้ค่าปรับลูกหน้ีเงินกู้ 1.14 ล้านบาท คือมีจำนวนลูกหนี้ค้างชำระลดลงร้อยละ 45.56

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 65 ส่งผลให้สหกรณ์มีกำไรเฉพาะธุรกิจสินเชื่อ 3.56 ล้านบาท และมีกำไรสุทธิประจำปีที่ 85,588.60 บาท ถือ เป็นผลกำไรปีแรกในรอบ 5 ปีที่ผ่านมา และมีแนวโน้มที่ธุรกิจของสหกรณ์จะเริ่มฟื้นตัวจากการขาดทุนสะสม ทำให้คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ และฝ่ายจัดการมีขวัญกำลังใจในการทำงานที่เพิ่มขึ้น ทุ่มเทให้กับการ ทำงานมากขึ้น ซึ่งจะเป็นกุญแจสำคัญที่ทำให้สหกรณ์การเกษตรทุ่งฝน จำกัด ผ่านพ้นวิกฤติตรงนี้ไปได้และ ประสบผลสำเร็จท่งี ดงามในอนาคต ปัจจัยแห่งความสำเรจ็ 1. การแนะนำส่งเสริมสหกรณ์ด้วยความมุ่งมั่นที่จะช่วยเหลือสหกรณ์ด้วยความจริงใจ จริงจัง จึงเป็น การสร้างความสัมพันธ์อันดี ทำให้สหกรณ์มีความพร้อม ให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ และ หน่วยงานท่เี กี่ยวข้องในการแก้ไขปญั หาหน้ีค้างชำระนาน การดำเนินการดา้ นตา่ ง ๆ เป็นไปอย่างราบร่ืน 2. การดำเนินกิจกรรมตามโครงการ นอกจากกิจกรรมหลักก็จัดให้มีการวางแผนงานและแบ่งเป็น กจิ กรรมยอ่ ย มกี ารมอบหมายผปู้ ฏิบัตงิ านทีร่ ับผดิ ชอบทุกกิจกรรมหลกั และกิจกรรมย่อย 3. สหกรณ์มีการจัดเก็บฐานขอ้ มูลลูกหนี้อย่างเป็นระบบ มีการจัดชัน้ ลูกหนี้ และจัดทำทะเบียนลูกหน้ี รายบุคคล ทำให้ง่ายตอ่ การจดั การขอ้ มูลเพื่อนำมาวเิ คราะห์ และประมวลผลในการดำเนินงาน 4. สหกรณ์มีความเข้มแข็งในระบบการประชมุ กลุ่มสมาชิก สามารถเข้าถึงความต้องการของสมาชิกได้ ทำให้สมาชิกมีความเชื่อมั่นและศรัทธาต่อสหกรณ์ว่าเป็นสถาบันที่เป็นที่พึ่งและให้ความช่วยเหลือและแก้ไข ปัญหาทางเศรษฐกจิ และสงั คมใหแ้ ก่สมาชิกได้ 5. สหกรณ์มีความสามัคคีกลมเกลียว ทั้งคณะกรรมการดำเนินการ และฝ่ายจัดการ มีความเสียสละ ทุ่มเทใหก้ บั การดำเนินงานเต็มกำลงั ความสามารถ 6. สหกรณม์ ีผ้นู ำทมี่ คี วามสามารถ มวี สิ ยั ทัศน์ เสียสละ และจริงจงั ในการแก้ไขปัญหาของสหกรณ์ 7. สหกรณ์มีการให้รางวลั เพ่ือเป็นแรงจูงใจแก่เจ้าหน้าท่สี ินเชื่อ ท่ีมผี ลงานในการตดิ ตามหนี้ดีเด่น โดย การเล่อื นเงินเดือน เลอ่ื นขนั้ เงนิ โบนัส การแสดงความชื่นชมในทีป่ ระชมุ ประจำเดอื น 8. การติดตามผลการดำเนินงานตามโครงการเป็นประจำ สม่ำเสมอ และนำปัญหาที่พบมาหารือในท่ี ประชุมคณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์เพ่ือหาแนวทางในการแก้ไขปญั หา เป็นประจำทกุ เดือน ภาพการดาเนินกิจกรรม การร่วมประชมุ หารือ 3 ฝ่าย การจดั กิจกรรมลงแขกดานา/เก่ียวขา้ ว เพอ่ื ประชาสมั พนั ธ์ การจาหน่ายเมลด็ พนั ธุ์ ปจั จยั การผลติ ในตน้ ฤดูการผลติ และการรบั ซ้อื ผลผลิตในฤดูเก็บเกี่ยว และยงั เป็นการ สรา้ งสรรคค์ วามสามคั คีระหวา่ งคณะกรรมการ ฝ่ายจดั การ สมาชกิ และหน่วยงานทเ่ี กีย่ วขอ้ งอกี ดว้ ย

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 66 สหกรณ์โคนมทุ่งฝน จำกัด สหกรณ์การเกษตรทุ่งฝน จำกัด 162/2 หมู่ที่ 8 ถนนหนองเม็ก-บ้านดุง ตำบลทุ่งใหญ่ อำเภอทุ่งฝน จังหวดั อุดรธานี ปัจจุบันบริหารงานโดยคณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์ ชดุ ที่ 25 จำนวน 7 คน ผู้ตรวจสอบ กิจการ 1 คน มีเจ้าหน้าที่สหกรณ์ จำนวน 4 คน ณ วันสิ้นปีทางบัญชีสิ้นสุด 31 ธันวาคม 2563 มีสมาชิก 65 ราย มีทุนเรือนหุ้นท่ีชำระมลู ค่าหนุ้ แลว้ 714,590 บาท ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์โคนมทุ่งฝน จำกัด ดำเนินธุรกิจ 3 ด้าน คือ สินเชื่อ รับฝากเงิน และจัดหาสินค้ามาจำหน่าย (ปัจจัยการผลิต สนิ ค้าอปุ โภคบรโิ ภค) ผลผลติ หลกั ของสมาชิกคอื นำ้ นมดบิ สมาชิกของสหกรณบ์ างรายประสบ ปัญหาฟาร์มโคนมยังไม่ผ่านมาตรฐานที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์กำหนด และเป็นไปตามประกาศ คณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม เรื่องมาตรฐานการรับซื้อนำนมโค พ.ศ. 2558 จึงแนะนำ ส่งเสริม สนบั สนุนให้สหกรณ์เข้าถงึ แหล่งเงินทุนดอกเบ้ียต่ำ เพอ่ื นำไปพัฒนาปรับปรงุ ฟาร์ม ดังน้ี 1. กองทุนพัฒนาสหกรณ์ (โครงการพิเศษ) (ดอกเบี้ยร้อยละ 1) จำนวน 1 ล้านบาท วัตถุประสงค์ เพื่อยกระดับการผลิตน้ำนมคุณภาพให้ได้มาตรฐานที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์กำหนดและเป็นไปตาม ประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม เรื่องมาตรฐานการรับซื้อนำนมโค พ.ศ. 2558 และเพื่อสร้าง ความเขม้ แขง็ ในการดำเนินธรุ กิจและเพิ่มเงินทุนหมนุ เวียนให้แก่สมาชิกสหกรณ์โคนมทุ่งฝน จำกดั มีสมาชิกเข้า รว่ มโครงการ 40 ราย 2. เขา้ ร่วมโครงการสนบั สนุนเงนิ ทนุ เพื่อสร้างระบบน้ำในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกร ระยะที่ 1 โดยมีผู้เข้าร่วมโครงการจำนวน 3 ราย สนับสนุนเงินกู้รายละ 50,000 บาท รวมจำนวนทั้งสิ้น 150,000 เพือ่ เป็นเงนิ ทุนในการจดั หาแหลง่ นำ้ (ขุดเจาะบ่อบาดาล พรอ้ มอปุ กรณก์ ักเก็บ และส่งนำ้ ) ผลท่ไี ด้จากการแนะนำ สง่ เสรมิ 1. สมาชิกที่เข้าร่วมโครงการ ร้อยละ 90 ได้รับการรับรองมาตรฐานการผลิตน้ำนมโคมาตรฐานที่ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์กำหนด และเป็นไปตามประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม เรื่อง มาตรฐานการรับซอ้ื นำนมโค พ.ศ. 2558 2. สหกรณม์ ีปริมาณธุรกิจเพิม่ ขึน้ เนอ่ื งจากสมาชกิ มีกำลังการผลิตเพม่ิ ขึ้น 3. สมาชิกเข้ามาใช้บริการ และมีสว่ นร่วมในการดำเนนิ ธุรกจิ กับสหกรณ์มากขน้ึ 4. สหกรณ์ผา่ นการประเมนิ มาตรฐานสหกรณ์ ในระดับดีมาก และมีผลการจดั ชัน้ มาตรฐานสหกรณ์ใน ระดับชน้ั 2

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 67 5. สมาชิกมีความเชือ่ มั่น และศรัทธาตอ่ สหกรณ์ เพราะสหกรณ์สามารถเปน็ ที่พึ่งหลักในการประกอบ อาชพี ใหแ้ กส่ มาชกิ ได้ จึงทำให้สหกรณม์ ีความเขม้ แขง็ เพ่ิมมากขึน้ 6. สร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ ฝ่ายจดั การ และสมาชิกสหกรณ์ ทำให้ง่ายต่อการตดิ ตอ่ ประสานงาน และการแนะนำสง่ เสริม ปัจจัยแหง่ ความสำเร็จ 1. สหกรณ์มีความพร้อม ให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์และในการประสานงาน ส่งผล ใหก้ ารดำเนินกจิ กรรมตามโครงการ เปน็ ไปอยา่ งราบร่นื 2. สมาชิกมคี วามเข้ารู้ความเขา้ ใจต่อระบบสหกรณ์ รูห้ นา้ ที่ของตน มคี วามรบั ผดิ ชอบ มีความเสียสละ และช่วยเหลอื เก้ือกลู ซ่งึ กันและกนั 3. สหกรณ์มีความเข้มแข็งในระบบการประชุมกลุ่มสมาชิก สามารถเข้าถึงความต้องการของสมาชิก ได้ทำให้สมาชิกมีความเชื่อมั่นและศรัทธาต่อสหกรณ์ว่าเป็นสถาบันที่เป็นที่พึ่งและให้ความช่วยเหลือและแก้ไข ปญั หาทางเศรษฐกจิ และสงั คมให้แก่สมาชกิ ได้ 4. สหกรณ์มีความสามัคคีกลมเกลียว ทั้งคณะกรรมการดำเนินการ และฝ่ายจัดการ มีความเสียสละ ทมุ่ เทให้กับการดำเนินงานเตม็ กำลงั ความสามารถ 5. สหกรณ์มีผู้นำที่มีความสามารถ มีวิสัยทัศน์กว้างไกล มีประสบการณ์ในการปรับปรุงพัฒนา ระบบงานทั้งด้านธุรกิจ และด้านการบริหารงานบุคคล มีความเสียสละ และจริงจังในการแก้ไขปัญหาของ สหกรณ์ 6. สหกรณ์มีช่องทางในการติดต่อประสานงานระหว่างสมาชิกและสหกรณ์หลากหลายชอ่ งทาง ทำให้ ทราบปัญหาของสมาชกิ และสามารถตอบสนองความต้องการของสมาชิกได้ทนั ทว่ งที 7. การติดตามผลการดำเนินงานตามโครงการเป็นประจำ สม่ำเสมอ และนำปัญหาที่พบมาหารือในที่ ประชุมคณะกรรมการดำเนินการสหกรณเ์ พ่ือหาแนวทางในการแก้ไขปญั หา เปน็ ประจำทุกเดือน ภาพการดาเนินกจิ กรรม การแนะนา สง่ เสรมิ การยกระดบั และการพฒั นาการผลติ นา้ นมโคของสมาชกิ สหกรณโ์ คนมท่งุ ฝน จากดั

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 68 6. อำเภอ บา้ นดงุ ประกอบด้วย สหกรณ์ 10 แห่ง สมาชิก 7,009 คน กลุม่ เกษตรกร 2 แหง่ สมาชกิ 388 คน ⚫ ผลการเขา้ แนะนำ ส่งเสรมิ และแกไ้ ขปญั หาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร อำเภอบ้านดุง มีสหกรณ์ที่ดำเนินธุรกิจ 6 แห่ง หยุดดำเนินธุรกิจ 2 แห่ง ชำระบัญชี 2 แห่ง กลุม่ เกษตรกร 2 แหง่ และดำเนินธุรกจิ ทงั้ 2 แห่ง ซงึ่ กลมุ่ ส่งเสริมสหกรณ์ 2 ไดเ้ ข้าแนะนำสง่ เสริมสหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ทุกสถาบัน โดยสรุปผลการดำเนินงานแบ่งเป็นด้านต่าง ๆ ดงั นี้ 1. ดา้ นการบรหิ ารจัดการ 1. การยกระดับชน้ั ความเขม้ แข็งของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพอ่ื ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นที่ดีขึ้น ซึ่งผลจากการขับเคลื่อนสามารถยกระดับความเข้มแข็งสหกรณ์ สามารถรักษาระดับชั้นสหกรณ์ให้อยู่ในชั้น 1 จำนวน 1 แห่ง รักษาระดับชั้นสหกรณ์ให้อยู่ในระดับชั้น 2 จำนวน 6 แห่ง ผลกั ดนั สหกรณ์ทีอ่ ยใู่ นระดบั ชัน้ 3 จำนวน 2 แหง่ เข้าส่กู ระบวนการชำระบญั ชี การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 2 แห่ง ผลจากการขบั เคล่ือนสามารถ รักษาระดบั ชั้น 2 ไดท้ ั้งหมด 2 แหง่ 2. การจดั ชัน้ คณุ ภาพการควบคมุ ภายใน ได้ดำเนินการกำกับ ดูแล แนะนำส่งเสริม พัฒนาด้านประสิทธิภาพในการจัดการองค์กร (การ ควบคุมภายใน) เพื่อพัฒนาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรพื้นที่อำเภอบ้านดุง จังหวัดอุดรธานี ให้ได้รับการจัดชั้น คุณภาพการควบคุมภายในที่ดีขึ้น และรักษาระดับชั้นที่ 1 ได้ จำนวน 1 แห่ง ผลักดันการจัดชัน้ ความเขม้ แข็ง ของสหกรณ์ จากชั้น 2 ขึ้นชั้นที่ 1 จำนวน 6 แห่ง และจากชั้น 3 ขึ้นสู่ชั้นที่ 2 และที่ยังต้องปรับปรุงไม่มีการ ควบคุมภายในให้มกี ารควบคมุ ภายในได้ จำนวน 2 แหง่ 3. มาตรฐานสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร สหกรณ์ที่นำมาจัดมาตรฐาน 7 แห่ง ผ่านมาตรฐาน 4 แห่ง (ระดับดีเลิศ 1 แห่ง ระดับดีมาก 2 แหง่ ระดบั ดี 1 แห่ง) ไมผ่ า่ นมาตรฐาน 2 แห่ง กลมุ่ เกษตรกรนำมาจัดมาตรฐาน 2 แห่ง และผา่ นมาตรฐาน ทั้ง 2 แห่ง กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 2 เข้าแนะนำ ส่งเสริม ติดตามการบันทึกบัญชีและการจัดทำเอกสารต่าง ๆ ทาง บญั ชี เพ่อื ผลักดนั ใหส้ หกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกรสามารถปดิ บัญชีและจดั ทำงบการเงนิ ส่งใหผ้ ู้สอบบัญชีรับรองได้ ภายใน 30 วัน ซึ่งมีสหกรณ์เพียง 1 แห่งที่ไม่สามารถปิดบัญชีและส่งงบการเงินให้ผู้สอบรับรองได้เนื่องจากมี ปัญหาเจ้าหน้าที่สหกรณ์ลาออกระหว่างปีทั้งหมด ส่วนสหกรณ์อื่น ๆ นั้นสามารถปิดบัญชีและส่งงบการเงินให้ ผู้สอบบัญชีรับรองได้ภายใน 30 วันตามกฎหมาย การแนะนำ ส่งเสริม กำกับให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร ดำเนินการจัดประชุมใหญ่ภายใน 150 วัน นับแต่วันสิ้นปีทางบัญชี ซึ่งสหกรณ์ทุกแห่งสามารถจดั ประชุมใหญ่ สามญั ประจำปไี ด้ภายใน 150 วนั 4. การตดิ ตามการใช้เงนิ กู้กองทุนต่าง ๆ 4.1 เงนิ กองทนุ พัฒนาสหกรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการแนะนำส่งเสริมสนับสนุนเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ จำนวน 3 แห่ง ดงั น้ี 1) สหกรณ์การเกษตรบา้ นดุง จำกดั เพอ่ื ใช้ในการรวบรวมผลผลิตการเกษตร

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 69 2) สหกรณ์การเกษตรชาวไรอ่ ้อยอำเภอบ้านดุง จำกัด จำกัด เพื่อจัดหาสินค้ามาจำหนา่ ย แกส่ มาชิก 3) สหกรณ์การเกษตรโพนสงู นาสที อง จำกดั เพื่อจดั หาสนิ ค้ามาจำหน่ายแก่สมาชิก ผลจากการกู้ยืมเงินฯทำให้ มีปริมาณธุรกิจเพิ่มมากขึ้น มีการใช้เงินให้ถูกต้องตาม วัตถุประสงค์ทำให้เมื่อสิ้นปีสหกรณ์มีกำไรเพิ่มมากขึ้น ทำให้สมาชิกมีสภาพคลอ่ งทางการเงิน มีปัจจัยการผลิต ราคายุตธิ รรม มคี วามเป็นอยู่ท่ดี ีข้ึน และสามารถชำระหน้ีได้ทันตามกำหนดเวลา 4.2 เงินกองทนุ สงเคราะหเ์ กษตรกร สหกรณใ์ นอำเภอบ้านดงุ มีกลมุ่ เกษตรกร 1 แห่ง ท่ีไดร้ บั สนับสนนุ เงินกองทนุ สงเคราะห์ เกษตรกร ซึ่งผลจากการกู้ยืมเงินกองทุนฯ ทำให้กลุ่มเกษตรกรมีปริมาณธุรกิจที่เพิ่มขึ้น ใช้เงินกู้ได้ตรงตาม วัตถปุ ระสงค์ มที นุ หมุนเวียนดขี ้นึ สามารถชำระหน้ไี ด้ทนั ตามกำหนดเวลา 4.3 การแกไ้ ขปัญหาหนีค้ ้างกองทนุ พฒั นาสหกรณ์/เงินกองทนุ สงเคราะหก์ ล่มุ เกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอบ้านดุง มีลูกหนี้ค้างชำระเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ จำนวน 1 แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตรบ้านดุง จำกัด เนื่องจากสหกรณ์มีข้อบกพร่อง เจ้าหน้าที่สหกรณ์ลาออกทั้งหมด การดำเนินธุรกจิ หยุดชะงกั ส่วนเงินกองทุนสงเคราะหก์ ลุม่ เกษตรกรไมม่ ีหน้ีคา้ งชำระ 5. การวเิ คราะหส์ ถานภาพทางการเงินของสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกร สหกรณ์การเกษตรและกลุ่มเกษตรกรในอำเภอบ้านดุง พบว่า สถานะทางการเงินของสหกรณ์ สนิ ทรพั ยข์ องสหกรณ์สว่ นใหญ่อยู่ทเ่ี งนิ ให้กูย้ ืมแกส่ มาชิก และเป็นการดำเนนิ ธรุ กิจเพียงด้านเดยี ว ส่วนสหกรณ์ นอกภาคการเกษตรมสี ภาพคล่องทางการเงินที่ดี ทนุ ดำเนนิ งานอย่ใู นรูปหนสี้ นิ ทีม่ สี ดั ส่วนร้อยละ 70 ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรับรองงบการเงนิ จากผ้สู อบบญั ชีสหกรณ์ 10 แห่ง 1) สหกรณ์มีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ 3 แห่ง กลุ่มเกษตรกรมีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ 2 แหง่ 2) สหกรณ์มผี ลการดำเนนิ งาน ขาดทนุ สุทธิ 2 แห่ง 3) สหกรณท์ ่อี ยใู่ นสถานะหยดุ ดำเนนิ งาน จำนวน 2 แห่ง 4) สหกรณ์ทอ่ี ยู่ในสถานะชำระบัญชี 2 แห่ง 5) ไมม่ สี หกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกรท่อี ยู่ในสถานะตัง้ ใหม่ ยงั ไมเ่ ริม่ ดำเนินการ สหกรณ์มีผลการดำเนินงานขาดทุนสุทธิ คอื สหกรณก์ ารเกษตรชาวไรอ่ ้อยอำเภอบ้านดงุ จำกัดและ สหกรณ์การเกษตรและเลี้ยงสัตวบ์ ้านดุง จำกัด เนื่องจากสหกรณ์ไม่สามารถเรียกเก็บหนี้จากลูกหนี้เงินกู้ระยะ สน้ั และลกู หน้กี ารคา้ ได้ จึงถกู ต้งั ค่าเผอื่ หนส้ี งสัยจะสญู ไวเ้ ตม็ จำนวน 2. ด้านการพัฒนาธรุ กจิ 1. ดา้ นการมสี ว่ นร่วมในการใชบ้ รกิ ารของสหกรณ์ กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์เข้าแนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์มีการดำเนินการส่งเสริมให้สมาชิกร่วมดำเนิน ธุรกิจกับสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมากขึ้น โดยการประชาสัมพันธ์ผ่านการประชุมกลุ่มสมาชิก การส่งเสริม แนะนำให้คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ประชาสัมพันธ์ให้สมาชิกมาร่วมดำเนินธุรกิจกับสหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกร แต่เนื่องจากสหกรณ์หลักระดับอำเภอซ่ึงมีสมาชิกนับพัน มีข้อบกพร่องกรณีการทุจริตของเจ้าหน้าที่ และมีเจ้าหน้าที่ลาออกจากสหกรณ์ทั้งหมด จึงไม่สามารถดำเนินธุรกิจได้ตามปกติ สมาชิกขาดความเชื่อมั่นใน การมาติดต่อใช้บริการกับสหกรณ์ ส่งผลให้ภาพรวมด้านการมีส่วนร่วมการใช้บริการของสหกรณ์ในปี พ.ศ. 2563 ลดลงมากจากปกี ่อนถึงร้อยละ 30 มีสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการทำธุรกิจหรือใช้บริการกับสหกรณ์

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 70 6 แห่ง แตม่ ีสหกรณท์ ี่เกนิ กวา่ ร้อยละ 80 จำนวน 3 แหง่ ส่วนสมาชกิ ท่ีมีส่วนร่วมในการทำธุรกิจหรือใช้บริการ กับสหกรณ์ แต่ไมเ่ กิน รอ้ ยละ 70 จำนวน 3 แหง่ 2. ด้านปริมาณธรุ กิจ จากปัญหาภยั แล้ง และโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา – 2019 และสหกรณห์ ลักระดับอำเภอไม่สามารถ ดำเนนิ ธรุ กิจได้ตามปกติ จึงส่งผลใหป้ ริมาณธุรกิจของสหกรณ์ภาพรวมในอำเภอบ้านดุง มีปรมิ าณลดลงจากปีท่ี ผ่านมา แบง่ เปน็ ธรุ กิจหลักด้านต่าง ๆ ดงั นี้ 1) ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย โดยดำเนินการเพิม่ ธุรกิจจัดหาที่หลากหลายมากขึน้ มีการสำรวจ ความต้องการปัจจัยการผลิตต่าง ๆ ในราคาที่เป็นธรรมให้กับสมาชิก ทั้งในรูปแบบเงินเชื่อและเงินสดเพื่อ กระตนุ้ ใหส้ มาชิกมาใช้บริการธุรกิจดา้ นการจดั หา จึงทำใหม้ ปี ริมาณธรุ กิจด้านนี้ของสหกรณ์อ่ืนเพิ่มข้ึน แต่จาก การหยุดดำเนินธุรกิจจัดหาของสหกรณ์หลักระดับอำเภอในปีนี้ ที่ปกติมีปริมาณธุรกิจด้านนี้สูงเป็นอันดับหน่ึง ของอำเภอบ้านดุง จึงทำให้ภาพรวมปริมาณธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่ายในภาพรวมของอำเภอบ้านดุง ลดลง 2) ธรุ กจิ รวบรวมผลผลิต ไมม่ สี หกรณก์ ลุม่ เกษตรกรใดดำเนินธุรกจิ รวบรวมผลผลติ ในปนี ้ี 3) ธรุ กจิ รบั ฝากเงนิ มสี หกรณ์นอกภาคการเกษตร จำนวน 1 แหง่ ทดี่ ำเนินธุรกิจรบั ฝากเงนิ และมี ปริมาณธรุ กิจทเี่ พมิ่ ขนึ้ จากปีที่ผา่ นมา และมมี ูลคา่ สูงถึง 107.30 ล้านบาท 4) ธุรกจิ สนิ เชือ่ แมส้ หกรณส์ ่วนใหญม่ ีมาตรการชว่ ยเหลือสมาชิก มกี ารดำเนนิ โครงการบริหารด้าน สินเชื่อท่ีหลากหลายมากข้ึน มีการช่วยเหลอื สมาชิกด้วยโครงการลดดอกเบ้ียเงินกู้โครงการปกติลงร้อยละ 1 – 2 บาท การให้สินเชือ่ เพื่อกิจกรรมทส่ี อดคล้องกบั การประกอบอาชีพของสมาชิก จงึ ทำให้มีปริมาณธุรกิจด้านน้ี ของสหกรณอ์ น่ื เพิ่มข้นึ แต่จากการหยุดดำเนนิ ธรุ กิจสนิ เชือ่ ของสหกรณห์ ลักระดบั อำเภอในปีน้ี ท่ปี กติมีปริมาณ ธุรกิจด้านนี้สูงเป็นอันดับที่สองของอำเภอบ้านดุง จึงทำให้ภาพรวมปริมาณธุรกิจด้านสินเชื่อในภาพรวมของ อำเภอบ้านดุง ลดลง ผลจากการแนะนำส่งเสริมในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีสหกรณ์ที่มีสถานะดำเนิน กจิ การ จำนวน 6 แหง่ มีอัตราการขยายตวั ของปรมิ าณธุรกิจเพม่ิ ข้นึ จากปีก่อน จำนวน 3 แห่ง เพ่ิมขึน้ มากกว่า ร้อยละ 3 ปริมาณธุรกิจลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อน จำนวน 3 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่ มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 2 แห่ง มอี ตั ราการขยายตวั ของปรมิ าณเพิม่ ขน้ึ จากปีก่อน จำนวน 2 แห่ง 3. ประสิทธิภาพในการดำเนินธรุ กิจ ปญั หาหลักของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร คือปัญหาหนีส้ นิ ของสมาชิก จงึ แนะนำ ส่งเสรมิ แนวทาง การแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระให้แก่สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เช่น การส่งเสริมอาชีพเสริมให้แก่สมาชิกโดยการ อบรมให้ความรู้ด้านอาชีพ การส่งเสริมเงินทุนดอกเบี้ยต่ำ เพื่อให้สมาชิกมีรายได้เพิ่มขึ้นและสามารถนำเงินมา ชำระหนี้กับสหกรณ์ได้ การจัดทำโครงการปรับโครงสร้างหนี้ให้แก่สมาชิก การจัดทำโครงการพักชำระหนี้ โครงการลดดอกเบ้ีย โครงการลดค่าปรับผิดนดั ชำระหนี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินธุรกิจ ด้าน ตา่ ง ๆ ประกอบดว้ ย 1) ธรุ กจิ เงนิ รับฝาก สหกรณ์จำนวน 2 แห่ง 2) ธรุ กจิ สนิ เชอ่ื สหกรณจ์ ำนวน 5 แหง่ กลมุ่ เกษตร จำนวน 2 แหง่ 3) ธุรกจิ จัดหาสนิ ค้ามาจำหนา่ ย จำนวน 2 แห่ง 4) ธุรกจิ รวบรวมผลิตผล จำนวน 1 แห่ง 4. ด้านการออมเงินของสมาชกิ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตพ้ืนที่อำเภอบ้านดุง มกี ารระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนิน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 71 ส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปีก่อน) จำนวน 1 แห่ง อัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกลดลงจากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง ส่วนกลุ่มเกษตรกร ไมไ่ ดด้ ำเนินธุรกจิ รับฝากเงินจากสมาชิก 5. การใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์การตลาด ในเขตอำเภอบ้านดุง มีสหกรณ์ที่มีอุปกรณ์การตลาด จำนวน 1 แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตร บ้านดุง จำกัด (ลานตาก เครื่องชั่ง และฉาง) มีการดำเนินการติดตาม ตรวจสอบอุปกรณ์การตลาดของสหกรณ์ ให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งาน และส่งเสริมให้มีการใช้อุปกรณ์การตลาดอย่างคุ้มค่า ซ่ึงในปีนี้มีการเปิดให้สมาชิก สหกรณ์นำข้าวมาตาก ทีล่ านตามของสหกรณ์ไดฟ้ รี 3. การกำกับ ดแู ล ตรวจสอบและคุ้มครองระบบสหกรณ์ 1. ให้การแนะนำ ส่งเสริม ให้มีการแก้ไขระเบียบ ข้อบังคับของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร เพื่อให้ สอดคล้องกับการปรับปรุงพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ประกาศ คำส่ัง นายทะเบียนสหกรณ์ ซึ่งสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการปรับเปลี่ยนระเบียบและข้อบังคับ ของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ครอบคลุมการดำเนินงาน และสภาพปัจจุบัน ตลอดจนระเบียบ และกฎหมายท่ี เกีย่ วข้อง 2. การติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง และข้อสังเกตของผู้สอบบัญชี โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ทุกแห่งที่มีข้อบกพร่อง และข้อสังเกตของผู้สอบบัญชี ดำเนินการแก้ไขแล้วเสร็จในบางประเด็น เช่นข้อสังเกต ของผู้สอบบัญชีในเรื่องการจัดทำสัญญาเงินกู้ที่ไม่สมบูรณ์ การถือเงินสดเกินกว่าที่กำหนดในระเบียบ และอยู่ ระหว่างดำเนินการแก้ไขข้อบกพร่องส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จ คือกรณีข้อบกพร่องการทุจริตของเจ้าหน้าท่ี สหกรณ์ซ่งึ อยรู่ ะหวา่ งดำเนนิ การแก้ไข 4. งานตามนโยบายรฐั บาล ในเขตพ้นื ทอ่ี ำเภอบา้ นดุง มสี หกรณจ์ ำนวน 1 แหง่ ทเ่ี ขา้ ร่วมโครงการลกู หลานเกษตรกรกลบั บา้ นสาน ต่ออาชีพเกษตรกร โดยมีสมาชิกสหกรณ์ และเกษตรกรผู้ประสงค์สมัครเป็นสมาชิกสหกรณ์เข้าร่วมโครงการฯ จำนวนทัง้ สิ้น 17 ราย ⚫ ปัญหา/อุปสรรคในการดำเนินงานของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร 1. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในอำเภอบ้านดุง หยุดดำเนินธุรกิจระหว่างปีไป 2 แห่ง มีสหกรณ์ที่มี คำสั่งเลิกและเข้าสู่กระบวนการชำระบัญชีระหว่างปี จำนวน 2 แห่ง และมีแนวโน้มที่จะหยุดดำเนินธุรกิจอีก 1 แห่ง จึงเหลือสหกรณ์ที่ดำเนินธุรกิจในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำนวน 5 แห่ง จากจำนวนสหกรณ์ ทง้ั หมด 10 แห่ง 2. เจ้าหน้าที่สหกรณ์ลาออกจากสหกรณ์ทั้งหมด ในปีเดียวกัน ทำให้ขาดบุคลากรในการปฏิบัติงาน การดำเนินกิจกรรม การบริการดา้ นตา่ ง ๆ ของสหกรณ์หยดุ ชะงกั 3. ปัญหาการทุจริตของเจ้าหน้าที่สหกรณ์ ทำให้สหกรณ์เกิดข้อบกพร่อง และทำให้สมาชิกขาดความ เชอ่ื มั่นกับสหกรณ์ 5. ปัญหาภัยแล้ง และการระบาดของไวรัสโควิด – 19 ส่งผลให้ปริมาณธุรกิจของสหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรลดลง เนอื่ งจากผลผลิตของสมาชิกลดลง และสมาชกิ บางรายชะลอการดำเนินกจิ กรรมตา่ ง ๆ ออกไป กอ่ น 6. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ ขาดความรู้ ความเขา้ ใจ ตอ่ การดำเนินธรุ กิจในรูปแบบสหกรณ์ 7. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มผี ทู้ ่ีผ่านการอบรบหลักสตู รผตู้ รวจสอบกจิ การในจำนวนทน่ี ้อย บางแห่งไม่ มีผู้ผา่ นการอบรมหลกั สตู รผูต้ รวจสอบกจิ การ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 72 8. คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ ขาดความเสยี สละตอ่ องค์กร เหน็ แกป่ ระโยชน์ส่วนตน ไม่ค่อยให้ ความรว่ มมอื ในการประสานงาน 9. สหกรณข์ าดการควบคุมภายในทด่ี ี จนส่งผลใหเ้ กิดข้อบกพรอ่ งและขอ้ สังเกตของผสู้ อบบัญชี ⚫ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปญั หา 1. แนะนำ ส่งเสริม และผลักดันให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการเข้าร่วมอบรมหลักสูตรผู้ตรวจสอบ กิจการที่สำนักงานตรวจบัญชีสหกรณ์ หรือสำนักงานสหกรณ์จังหวัดจัดขึ้น เพื่อให้ผู้ตรวจสอบกิจการมี คณุ สมบตั เิ ป็นไปตามกฎหมาย 2. จัดตั้งคณะทำงานระหว่างคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ เจ้าหน้าท่ี กลุม่ งานวิชาการสำนกั งานสหกรณ์จงั หวัด ผู้สอบบญั ชสี หกรณ์ และสถาบนั การเงินท่เี ป็นเจ้าหนี้ของสหกรณ์ ใน การแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องของสหกรณ์หลักระดับอำเภอ เนื่องจากเป็นสหกรณ์ขนาดใหญ่ มีทุนดำเนินงาน หลายสิบล้านบาท เมื่อเกิดปัญหาจึงเกิดกระทบกับหลายฝ่าย จึงควรร่วมมือกันในการหาแนวทางในการแก้ไข ปญั หาของสหกรณ์ 3. การอบรมให้ความรู้ด้านการสหกรณ์แก่ฝ่ายจัดการ มีเข้าร่วมอบรม พัฒนาการปฏิบัติงานของ เจ้าหน้าที่สหกรณ์ ตลอดจนการปลูกฝังให้เจ้าหน้าที่สหกรณ์มีความรับผิดชอบ เสียสละ ซื่อสัตย์ ซื่อตรงต่อ หน้าท่ขี องตนเอง สำหรบั เจ้าหนา้ ท่ีใหม่ 4. ใหค้ ำแนะนำ ส่งเสริมการปลกู จิตสำนกึ ให้คณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร มีความ รัก ความภกั ดตี ่อองค์กร มีความเสยี สละ รบั ผดิ ชอบต่อหนา้ ทข่ี องตน 5. เจ้าหน้าที่สง่ เสริมสหกรณ์ กำกับ แนะนำ ส่งเสริม ให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตร มีการควบคุมภายในท่ดี ี สามารถรกั ษามาตรฐานท่ดี ขี องสถาบัน มกี ารปรับปรุงแกไ้ ข และพฒั นาในสว่ นทบ่ี กพร่องใหด้ ยี ง่ิ ขน้ึ 6. ส่งเสริม สนับสนุนให้มีการประชุมกลุ่มสมาชิก เป็นประจำ สม่ำเสมอ สร้างความรู้ ความเข้าใจใน บทบาทหน้าที่ของสมาชิกสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้มีความรักและศรัทธาต่อระบบสหกรณ์ มีความสามัคคี สามารถพ่ึงพาตนเอง และช่วยเหลอื เกื้อกลู กัน 7. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ให้ความรู้ ความเข้าใจแก่คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ เกี่ยวกับ ระเบียบ ขอ้ บังคบั คำสั่งนายทะเบียนสหกรณ์ และกฎหมายตา่ ง ๆ ท่ีเกย่ี วขอ้ ง เพ่อื ให้คณะกรรมการดำเนินการ สามารถปฏบิ ัติงานไดอ้ ย่างถกู ต้อง เหมาะสม 8. ส่งเสริมการดำเนินธุรกิจ และบริการที่หลากหลาย โดยการสำรวจจากความต้องการของสมาชิก เพือ่ ใหส้ ถาบนั สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร สามารถเปน็ ทพี่ ึ่งให้แก่สมาชกิ ในการประกอบอาชีพได้อยา่ งแทจ้ รงิ ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของสำนักงานสหกรณ์จังหวัด อดุ รธานีในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณก์ ารเกษตรบา้ นดุง จำกัด สหกรณ์การเกษตรบ้านดุง จำกัด เป็นสหกรณ์หลักระดับอำเภอบ้านดุง จังหวัดอุดรธานี ปัจจุบัน บริหารงานโดยคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ ชุดที่ 41 จำนวน 15 คน ผู้ตรวจสอบกิจการ 1 คน มีเจ้าหน้าที่และลูกจ้างสหกรณ์ จำนวน 4 คน (ซึ่งทยอยลาออกระหว่างปีทั้งหมด) ณ วันสิ้นปีทางบัญชีสิ้นสุด 30 มิถนุ ายน 2563 มีสมาชิก 1,046 ราย มีหุ้นทช่ี ำระแลว้ 10,644,380 บาท

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 73 ผลงาน/ความสำเร็จของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรบ้านดุง จำกัด ประสบการทุจริตของเจ้าหน้าที่สหกรณ์ และมีเจ้าหน้าที่สหกรณ์ ทยอยลาออกระหวา่ งปีท้ังหมด จึงทำให้สหกรณ์เกิดการหยดุ ชะงักในทุกด้าน เน่อื งจากไมม่ ผี ้ปู ฏบิ ัติงาน เอกสาร ทางบญั ชไี มม่ ีผดู้ ูแลเก็บรักษา ไมม่ ีผมู้ ารับบริการจากสมาชกิ ทำให้สมาชิกได้รับความเดือดร้อน และสมาชิกขาด ความเชื่อมั่นในการนำเงินมาส่งชำระหนี้แก่สหกรณท์ ำใหม้ ีลูกหนผี้ ิดนดั ชำระหน้เี กนิ ร้อยละ 80 การดำเนินงานแก้ไขปัญหาของสหกรณ์การเกษตรบ้านดงุ จำกดั 1. กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 2 เข้าตรวจสอบข้อเท็จจริง แยกประเภทเอกสารต่าง ๆ ของสหกรณ์และ จัดเก็บรกั ษาใหอ้ ยใู่ นทีป่ ลอดภยั รวบรวมขอ้ มลู และรายงานให้สำนกั งานสหกรณจ์ งั หวดั ทราบ 2. เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งประกอบด้วย กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ สำนักงานตรวจบัญชีสหกรณ์ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) และคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ มาประชมุ ปรึกษาหารอื เพือ่ กำหนดแนวทางในการแกไ้ ขปัญหาของสหกรณ์รว่ มกนั 3. นำสรุปปัญหาของสหกรณ์เข้าที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการเพื่อขอมติในการแก้ไขปัญหา ต่าง ๆ เช่น การมอบหมายหน้าที่หรือแต่งตั้งให้คณะกรรมการดำเนินการ มาปฏิบัติหน้าที่ที่สหกรณ์แทน เจ้าหน้าทีส่ หกรณ์ที่ลาออกไป การรักษาเวรยาม การดำเนนิ การตามกฎหมายทจี่ ำเป็นอ่ืน ๆ 4. เรียกประชุมกลุ่มสมาชิกเพื่อชี้แจงปัญหาข้อเท็จจริง เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้แก่สมาชิก พร้อมทั้ง ทำการสอบทานหน้ี 100 เปอรเ์ ซน็ ตข์ องจำนวนลูกหนขี้ องสหกรณท์ งั้ หมด 5. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ และผู้สอบบัญชีสหกรณ์ ร่วมกันแนะนำ กำกับ การบันทึกบัญชี การ จดั ทำเอกสารประกอบทางบญั ชี 6. ติดตาม ตรวจสอบ ให้คำแนะนำการแก้ไขปัญหากับคณะกรรมการดำเนินการอย่างใกล้ชิด มีการ สรุปปัญหา และนำเข้าที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการเพื่อหาแนวทางการแก้ไขร่วมกันเป็นประจำทุกเดือน หรือเรียกประชุมทันทีหากเป็นเรือ่ งเร่งดว่ น สรุปผลการดำเนนิ การแกไ้ ขปัญหาขอ้ บกพร่องของสหกรณ์การเกษตรบ้านดงุ จำกดั การดำเนนิ การแกไ้ ขปญั หาข้อบกพร่องของสหกรณ์การเกษตรบ้านดุง จำกดั แบ่งเป็นประเดน็ ดังนี้ 1. สามารถหาผู้รับผิดชอบกรณีสินค้าขาดบัญชีมารับผิดชอบโดยดำเนินการผ่อนชำระเป็นรายเดื อน และมกี ารแจง้ ความดำเนนิ คดีกบั เจ้าทท่ี ่ที ุจรติ ต่อสหกรณ์ ซง่ึ อยรู่ ะหวา่ งดำเนนิ การ 2. มีการมอบหมายคณะกรรมการดำเนนิ การสหกรณ์มาปฏิบตั ิหนา้ ท่ีแทนเจ้าหนา้ ทีส่ หกรณ์ และมกี าร จา้ งลกู จ้างชั่วคราวรายวันมาปฏิบัตงิ านด้านการบัญชโี ดยมผี สู้ อบบญั ชสี หกรณ์เป็นผสู้ อน และกำกบั การทำงาน 3. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ร่วมกับ ธ.ก.ส. และคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ ดำเนินการสอบ ทานหนี้ลูกหนี้ของสหกรณ์ทั้งหมด และจัดทำทะเบียนลูกหนี้เพื่อติดตามทวงถามหนี้ที่ครบกำหนดชำระ โดยมี เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ และ ธ.ก.ส. เป็นตัวกลางในการรับชำระหนี้จากสมาชิกที่ถึงกำหนดชำระหนี้ เพ่ือ สร้างความเชือ่ มัน่ ให้แกส่ มาชิกในการนำเงินมาชำระหนี้ ซึ่งผลปรากฏวา่ มสี มาชิกมีความเชือ่ มัน่ มากขึน้ และนำ เงนิ มาชำระหนีห้ ลายราย ทำใหส้ หกรณม์ ีสภาพคลอ่ งมากข้ึน 4. สามารถดำเนนิ การเรียกประชุมใหญ่สามัญประจำปไี ด้ 5. มีดำเนินการแกไ้ ขปญั หาเสร็จสิ้นในบางประเดน็ บางประเดน็ อย่รู ะหว่างการดำเนินการแก้ไขปัญหา ใหเ้ สรจ็ สิ้น

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 74 ปจั จยั แหง่ ความสำเรจ็ 1. การแนะนำส่งเสริมสหกรณ์ด้วยความมุ่งมั่นที่จะช่วยเหลือสหกรณ์ด้วยความจริงใจ จริงจัง จึงเป็น การสร้างความสัมพันธ์อันดี ทำให้สหกรณ์มีความพร้อม ให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์และ หน่วยงานท่เี กย่ี วข้องในการแกไ้ ขปัญหา การดำเนินการดา้ นต่าง ๆ เปน็ ไปอยา่ งราบรนื่ 2. ความร่วมมือ ร่วมใจในกันแก้ปัญหาจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เป็นปัจจัยสำคัญอย่างหนึ่งที่ทำให้การ ดำเนนิ การทุกอย่างลลุ ว่ งประสบผลสำเร็จตามแผนงาน 3. สหกรณ์มีความเข้มแข็งในระบบการประชุมกลุ่มสมาชิก สามารถใชเ้ วทีการประชุมกลุ่มในการแก้ไข ปัญหาของสหกรณ์ได้ 4. สหกรณม์ ีสมาชกิ ท่ีเขา้ ใจในบทบาทหน้าที่ของตนเอง มีความรับผดิ ชอบ ใหค้ วามร่วมมือเป็นอย่างดี เมอื่ เรียกประชุมกลุ่มสมาชกิ หรอื การประชุมใหญ่สามญั ประจำปี และนำเงนิ มาชำระหนเี้ มื่อถงึ กำหนดชำระ 5. การวางแผนการดำเนนิ งานอยา่ งเป็นระบบ มีการมอบหมายหน้าทีใ่ ห้มีผรู้ บั ผิดชอบงานอย่างชัดเจน มีการกระจายงานให้มีผู้รับผิดชอบหลายคนทำให้สามารถทำงานได้อยา่ งรวดเรว็ 6. การติดตามผลการดำเนินงานตามโครงการเป็นประจำ สม่ำเสมอ และนำปัญหาที่พบมาหารือในท่ี ประชุมคณะกรรมการดำเนินการสหกรณเ์ พื่อหาแนวทางในการแก้ไขปัญหา เป็นประจำทุกเดอื น ภาพกจิ กรรมการดาเนินงาน การร่วมประชมุ หารือ ร่วมกบั หน่วยงานทเ่ี ก่ียวขอ้ ง การวางแผนงาน และการตดิ ตาม การแกไ้ ขปญั หาอย่างใกลช้ ิด และสมา่ เสมอ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 75 7. อำเภอ หนองวัวซอ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 6 แห่ง สมาชกิ 5,677 คน กลมุ่ เกษตรกร 8 แห่ง สมาชกิ 546 คน ⚫ ผลการเข้าแนะนำ สง่ เสรมิ และแก้ไขปญั หาสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกร 1. ด้านการบริหารจัดการ 1. การยกระดับชัน้ ความเขม้ แขง็ ของสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพ่ือ ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดบั ชั้นท่ีดขี ึ้น ซง่ึ ผลจากการขบั เคล่ือนสามารถยกระดบั ความเข้มแข็งสหกรณ์ช้ัน 2 และ ชั้น 3 สู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นได้ จำนวน 1 แห่ง รักษาระดับชั้นสหกรณ์ได้ จำนวน 4 แห่ง เป็นสหกรณ์ท่ี ประชมุ ใหญ่สามญั ประจำปมี มี ติให้เลกิ กิจการแล้ว อยใู่ นระหวา่ งการชำระบัญชี การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน 4 แห่ง (กล่มุ เกษตรกรที่ดำเนินธรุ กิจ จำนวน 4 แห่ง หยุดดำเนินธุรกจิ จำนวน 4 แห่ง) ผลจากการขับเคลื่อนสามารถ รักษาระดบั ชัน้ 2 ไดท้ ้งั หมด 4 แหง่ 2. การจดั ชั้นคณุ ภาพการควบคมุ ภายใน การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ทั้ง 6 แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน 2 แห่ง อยู่ใน ระดับพอใช้ จำนวน 3 แห่ง และต้องปรับปรุงไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน 1 แห่ง ซึ่งเป็นสหกรณ์ที่ประชุม ใหญ่สามญั ประจำปี มีมตใิ ห้เลกิ กิจการแลว้ อยรู่ ะหว่างการชำระบัญชี การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกรทั้ง 8 แห่ง อยู่ในระดับพอใช้ จำนวน 2 แหง่ และต้องปรบั ปรุงไม่มกี ารควบคุมภายใน จำนวน 6 แห่ง 3. การจัดมาตรฐานสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีสหกรณ์นำมาจัดมาตรฐาน จำนวน 5 แห่ง และกลุ่มเกษตรกร นำมาจัดมาตรฐาน จำนวน 4 แห่ง ไม่นำมาจัดมาตรฐาน 4 แห่ง ดังนี้ สหกรณ์ที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 4 แห่ง สหกรณ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 1 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่ผา่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 4 แห่ง กลุ่มเกษตรกรทไ่ี มผ่ ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 4 แห่ง 4. การติดตามการใช้เงินกู้กองทนุ ตา่ ง ๆ 4.1 เงนิ กองทนุ พฒั นาสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการสนับสนุนเงินทุนในการ ดำเนนิ งานจากแหล่งทุนภายนอกอืน่ ๆ และจากแหลง่ เงนิ ทุนของกรมส่งเสรมิ สหกรณ์ ดงั นี้ 1. สหกรณท์ ี่ได้กยู้ มื เงินจากกองทนุ พัฒนาสหกรณ์ กรมส่งเสรมิ สหกรณ์ จำนวน 2 แหง่ ได้แก่ สหกรณโ์ คนมหนองวัวซอ จำกดั และสหกรณ์การเกษตรกดุ หมากไฟ จำกัด 2. กลุ่มเกษตรกรที่ได้กู้ยืมเงินกองทุนสงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร กรมส่งเสริมสหกรณ์ จำนวน 2 แห่ง ได้แก่ กลมุ่ เกษตรกรผเู้ ลยี้ งสตั วโ์ นนหวาย และกลุม่ เกษตรกรทำนาอูบมงุ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 76 4.2 เงินกองทนุ สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอหนองวัวซอ มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรไดร้ ับการสนับสนุนเงินทุนกองทุน สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร “โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ำในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกร” วัตถุประสงค์เพื่อ นำไปสนับสนุนเงินกู้แก่สมาชิกในการใช้เป็นเงินทุนหมุนเวียนเพื่อการลงทุนพัฒนาแหล่งนำ้ ในแปลงไร่นาของสมาชิกอย่างเป็นระบบ จำนวน 1 สหกรณ์ ได้แก่ สหกรณ์โคนมหนองวัวซอ จำกดั จำนวนเงิน 1,030,000 บาท (หน่ึงลา้ นสามหม่ืนบาทถ้วน) มสี มาชิกได้รบั ประโยชน์ จำนวน 21 ราย 4.3 การแก้ไขปญั หาหน้คี า้ งกองทนุ พฒั นาสหกรณ/์ เงนิ กองทนุ สงเคราะหก์ ลุ่มเกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอหนองวัวซอ ไม่มีลูกหนี้ค้างชำระเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์และเงินกองทุน สงเคราะหก์ ลุ่มเกษตรกร 5. การวิเคราะห์สถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรบั รองงบการเงนิ จากผู้สอบบญั ชีสหกรณ์ 9 แห่ง 1) สหกรณ์มีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ 4 แห่ง กลุ่มเกษตรกรมีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ 4 แห่ง 2) สหกรณม์ ผี ลการดำเนินงาน ขาดทุนสทุ ธิ 1 แหง่ ไม่มกี ลุ่มเกษตรกรมผี ลการดำเนนิ งานขาดทุน 3) ไม่มีสหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน และมีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน 4 แหง่ 4) สหกรณท์ ่อี ย่ใู นสถานะชำระบญั ชี 1 แห่ง ไม่มกี ลุ่มเกษตรกรท่ีอยู่ในสถานะชำระบัญชี 5) ไมม่ ีสหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกรท่ีอย่ใู นสถานะต้งั ใหม่ ยงั ไม่เริ่มดำเนนิ การ สหกรณ์มีผลการดำเนินงานขาดทุนสุทธิ คือ สหกรณ์ สกย.เมือง-หนองวัวซอ จำกัด เนื่องจาก สหกรณ์ไม่สามารถเรียกเก็บหนีจ้ ากลูกหนี้เงินกู้ระยะสั้นและลูกหน้ีการค้าได้ จึงถูกตั้งค่าเผื่อหนี้สงสัยจะสูญไว้ เตม็ จำนวน 2. ด้านการพัฒนาธุรกิจ 2.1 ด้านการมสี ว่ นร่วมในการใช้บรกิ าร ผลการประเมินว่าสหกรณ์มีความสามารถในการดำเนินธุรกิจเพื่อให้บริการแก่สมาชิกในด้าน ต่าง ๆ เช่น การรับฝากเงิน การให้เงินกู้ การจัดหาสินค้ามาจำหน่าย และการรวบรวมผลผลิต มีสัดส่วนต่อ สมาชิกท้งั หมดมากน้อยเพียงใด ผลการดำเนินงานสหกรณท์ ี่สมาชิกมสี ่วนร่วมในการใช้บริการมากกว่าร้อยละ 70 จำนวน 4 แหง่ และสหกรณ์ทีส่ มาชกิ มสี ่วนรว่ มในการใชบ้ รกิ ารนอ้ ยกว่าร้อยละ 60 จำนวน 1 แหง่ 2.2 ด้านปรมิ าณธุรกจิ สหกรณ์ที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 5 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิ่มข้ึน จากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง ปริมาณธุรกิจลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อน จำนวน 5 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะ ดำเนินกิจการ จำนวน 4 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณเพิ่มขึ้นจากปีก่อน จำนวน 3 แห่ง เพิ่มขึ้นน้อย กว่ารอ้ ยละ 3 จำนวน 3 แห่ง ปริมาณธรุ กจิ ลดลงเมือ่ เทียบกบั ปกี อ่ น จำนวน 1 แหง่ 2.3 ประสทิ ธภิ าพในการดำเนนิ ธรุ กจิ การแกไ้ ขปัญหาหนส้ี ินของสมาชิก สหกรณ์ในพืน้ ท่อี ำเภอหนองวัวซอส่วนใหญ่มีแนวโน้มคุณภาพ ลูกหนี้ของสหกรณ์ต่ำกว่าปีก่อน ธุรกิจหลักของสหกรณ์เป็นธุรกิจให้สินเชื่อแก่สมาชิก อัตราดอกเบี้ยเงินให้ กู้ค้างรับเพ่ิมข้ึน สหกรณไ์ ด้จัดทำโครงการช่วยเหลือสมาชิก เช่น โครงการชำระหนี้ด้วยผลิตผลทางการเกษตร การส่งเสริมอาชีพหลังฤดูทำนา โครงการลดเบี้ยปรับให้สมาชิก โครงการลดการถือหุ้นตามสัดส่วนเ งินกู้

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 77 ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินธุรกิจด้าน ต่าง ๆ ประกอบดว้ ย 1) ธรุ กิจเงนิ รับฝาก สหกรณจ์ ำนวน 3 แห่ง 2) ธรุ กิจสินเชอ่ื สหกรณ์จำนวน 5 แห่ง กลมุ่ เกษตร จำนวน 4 แห่ง 3) ธรุ กิจจัดหาสนิ ค้ามาจำหน่าย จำนวน 3 แหง่ 4) ธุรกิจรวบรวมผลิตผล จำนวน 2 แห่ง 2.4 ด้านเงินออมของสมาชิก ในปงี บประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรในเขตอำเภอหนองวัวซอ มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินการ ส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปีก่อน) จำนวน 2 แห่ง อตั ราสว่ นเงินออมต่อหนส้ี ินของสมาชิกลดลงจากปีก่อน จำนวน 3 แห่ง และอตั ราสว่ นเงินออม ตอ่ หนีส้ นิ ของสมาชิกเทา่ กับปกี อ่ น จำนวน 1 แห่ง สว่ นกลุ่มเกษตรกรไมไ่ ดด้ ำเนินธุรกิจรบั ฝากเงนิ จากสมาชิก 2.5 การใชป้ ระโยชนจ์ ากอปุ กรณ์การตลาด ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอหนองวัวซอ ได้รับการ สนับสนนุ อุปกรณ์/สิ่งกอ่ สร้าง/เครอื่ งจกั รกลการเกษตร ดงั นี้ 1) สหกรณก์ ารเกษตรหนองวัวซอ จำกัด ได้รับ ฉางขนาด 1 ตนั 1 หลงั , ลานตาก ขนาด 3200 ตารางเมตร 1 แห่ง ,เครื่องชั่ง 40 ตัน 1 เครื่อง โดยสหกรณ์มีการใช้ประโยชน์ในการดำเนินโครงการตลาด กลางข้าวเปลือก ในปีบัญชีสิ้นสุด 31 มีนาคม 2563 สหกรณ์รวบรวมข้าวเปลือก จำนวน 2,059,475 กิโลกรัม มูลค่า 31,152,813 บาท และถว่ั เหลือง จำนวน 44,945 กโิ ลกรัม มูลค่า 718,675 บาท สหกรณ์ได้รับการสนับสนุน รถเกี่ยวนวดข้าว 1 คัน กำลังแรงม้าไม่ต่ำกว่า 67 แรงม้า พร้อม รถพ่วงลาก ระหว่างปี สหกรณ์นำรถเกี่ยวนวดข้าวให้บริการสมาชิก จำนวน 51 ราย พื้นที่เก็บเกี่ยว 252 ไร่ 3 งาน 2) สหกรณ์การเกษตรปฏิรูปที่ดินบ้านน้ำพ่น จำกัด ได้รับฉางขนาด 1 ตัน 1 หลัง, ลานตาก ขนาด 3200 ตารางเมตร 1 แห่ง ,เครอื่ งชัง่ 40 ตนั 1 เครอื่ ง ระหวา่ งปี สหกรณ์ไม่ได้ดำเนนิ การใช้ประโยชน์ จากอุปกรณ์การตลาดดังกล่าว โดยสหกรณ์ให้เอกชนเช่าเพื่อรับซื้ออ้อยและมันสำปะหลังจากเกษตรกรและ สมาชิกในพื้นที่ และให้บรกิ ารสมาชกิ ใชบ้ รกิ ารตากข้าวฟรี 2.6 ติดตามการใชเ้ งินอดุ หนุน ใหเ้ ป็นไปตามวัตถปุ ระสงค์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอหนองวัวซอ ไม่ได้รับ งบประมาณสนับสนนุ หรือเงนิ อดุ หนุน แต่อย่างใด 3. การกำกับ ดแู ล ตรวจสอบและค้มุ ครองระบบสหกรณ์ 3.1 ประสทิ ธภิ าพการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาในการดำเนนิ กิจการ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรแก้ไขตามข้อสังเกตของ ผสู้ อบบญั ชี แยกเป็นประเด็นหลกั ๆ ดังนี้ 1) กรณีกลุ่มเกษตรกรถือเงินสดเกินกว่าระเบียบกำหนด ได้แนะนำให้กลุ่มเกษตรกร ถือปฏิบัติ ตามระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงินสด โดยเคร่งครัด หากระเบียบที่กำหนดขึ้นถือใช้นั้นไม่สอดคล้องกับการ ดำเนินงานในปัจจุบนั ใหพ้ ิจารณากำหนดระเบียบข้นึ ถือใช้ใหมเ่ พ่ือให้สอดคลอ้ งกบั การดำเนินงานของตน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 78 2) สหกรณ์มีลูกหนี้ตามคำพิพากษา แม้ว่าสหกรณ์ได้ตั้งค่าเผื่อหนี้สงสัยจะสูญไว้ในจำนวนท่ี เพียงพอแล้ว ได้แนะนำให้สหกรณ์ดำเนินการตามความเหมาะสมและติดตามเร่งรัดให้ลูกหนี้ชำระหนี้คืนแก่ สหกรณใ์ ห้เป็นไปตามคำพิพากษา 3) สหกรณม์ ีลกู หน้สี นิ คา้ ขาดบัญชี ไดแ้ นะนำให้สหกรณป์ ฏิบัตใิ ห้เปน็ ไปตามระเบยี บของสหกรณ์ ว่าด้วย ระเบียบว่าด้วยเจ้าหน้าทีแ่ ละขอ้ บังคับเกี่ยวกับการทำงานโดยเคร่งครัด และให้เรียกคืนค่าเสียหายจาก สินค้าขาดบัญชี พรอ้ มทั้งใหด้ ำเนินการฟอ้ งรอ้ งบังคับคดที ้ังทางแพ่งและทางอาญา 4) กรณีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามข้อบังคับ ได้แนะนำให้ผู้ตรวจสอบกิจการทราบ บทบาทหนา้ ที่และถือปฏบิ ัติ โดยการเข้าตรวจสอบกิจการของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรตามความเหมาะสม และ รายงานผลการตรวจสอบให้ทปี่ ระชุมคณะกรรมการทราบทกุ เดือน กรณที ีผ่ ูต้ รวจสอบกิจการไม่สามารถเข้าร่วม ประชมุ ได้ ใหส้ รปุ ผลการตรวจการแจง้ ทป่ี ระชมุ ทราบ 5) กรณีการจดั ทำรายละเอยี ดในสัญญาเงินกู้ไมเ่ รียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนำให้สหกรณ์/ กลุ่มเกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทำรายละเอียดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถ้วน ถูกต้องและให้ผู้มีอำนาจ ลงนาม ลงนามใหค้ รบถว้ น เน่ืองจากเป็นเอกสารสำคัญท่ีมีภาระผกู พนั ตามกฎหมาย 6) กรณีการกำหนดแผนงาน งบประมาณ ไม่ครอบคลุมการดำเนินธุรกิจ และการใช้จ่าย งบประมาณบางแผนงานสูงกว่าที่กำหนดไว้ ได้แนะนำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร วางแผนการดำเนินงานให้ รอบคอบ รัดกุม และครอบคลุมการดำเนินงานในทุกธุรกิจรวมถึงประมาณการรายจ่ายที่อาจเกิดขึ้นจากการ ดำเนินงาน เพื่อให้สามารถกำหนดแผนการปฏิบัติงานประจำปีให้สอดคล้องกับการปฏิบัติงานจริง รวมถึงการ ปฏบิ ตั ิงานตามแผนงานงบประมาณโดยเคร่งครัด 7) กรณีการปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามหลักการควบคุมภายในที่ดี เช่น ผู้จัดทำบัญชีเป็นบุคคล เดียวกันกับผูเ้ ก็บรักษาเงินสด ได้แนะนำให้สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรแบ่งแยกหน้าที่การมอบหมายงานให้ชัดเจน ตามหลักการควบคุมภายในที่ดี และให้คณะกรรมการมีการติดตามการปฏิบัติงานของผู้ได้รับมอบหมายเป็น ประจำและตอ่ เนื่อง ดา้ นข้อบกพร่อง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่เกิดข้อบกพร่อง จำนวน 2 แห่ง ได้แก่ สหกรณ์การเกษตรหนองวัวซอ จำกัด สาเหตุเกิดจากการอนุมัติเงินกู้ไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ในการใช้ เงินกองทุนตามระเบียบสหกรณ์ฯ สหกรณ์มีสินค้าขาดบัญชี ลูกหนี้การค้าปฏิเสธหนี้ ลูกหนี้การค้าค้างนานซ่ึง เปน็ เจ้าหนา้ ท่สี หกรณ์ ลูกหน้กี ารค้าปฏิเสธหน้ี สินคา้ เสือ่ มสภาพเสียหาย และสหกรณ์โคนมหนองวัวซอ จำกัด สาเหตุเกิดจากสินค้าขาดบัญชี ระหว่างปีได้ติดตามและดำเนินการหาผู้รับผิดชอบแล้วเสร็จ สหกรณ์มี ลูกหนี้ การค้าค้างนาน และลูกหนี้เงินกู้ค้างนาน เงินปันผล เงินเฉลี่ยคืนค้างจ่าย ทั้งนี้ ระหว่างปีได้ดำเนินการแก้ไข ข้อบกพรอ่ งแล้วเสร็จ การชำระบญั ชี ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 พื้นที่อำเภอหนองวัวซอ มีสหกรณ์ที่เลิกตามมติที่ประชุมใหญ่ จำนวน 1 แห่ง ไดแ้ ก่ ชุมนมุ สหกรณย์ างพาราอดุ รธานี จำกดั อยู่ในขนั้ ตอนการรับมอบทรพั ย์สนิ จากสหกรณ์ 4. งานตามนโยบายรฐั บาล 1. ศนู ยก์ ารเรยี นรู้การเพิ่มประสิทธิภาพสินค้าเกษตร (ศพก.) ศูนย์เรียนรูเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตสินค้าเกษตร ช่ือศูนย์ : ศูนย์เรียนรู้การเพิ่มประสิทธิภาพการ ผลติ อำเภอหนองวัวซอ จังหวดั อดุ รธานี สนิ คาหลัก : ขาว พ้นื ทเี่ ปาหมาย : 80,812 ไร เกษตรกรเปาหมาย : 7,106 ครัวเรือน สถานทีต่ ้งั : บานหนองแสง หมูท่ี ๙ ตาํ บลหนองออ อําเภอหนองววั ซอ จังหวดั อดุ รธานี

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 79 สถานการณ์ของพื้นที่ มีพื้นที่การทำนาทั้งหมด 80,812 ไร จำนวนครัวเรือน 7,106 ครัวเรือน ผลผลิต 29,496 ตัน/ป ผลผลิตต่อไร่ 365 กิโลกรัม/ไร่ การทำนาเป็นการทำนานอกเขตชลประทานอาศัย น้ำฝน ชุดดินส่วนใหญ่เป็นชุดดินโคราช สภาพภูมิประเทศเป็นที่ราบระหว่างหุบเขา เทคโนโลยีเดน ของศูนย์ เรียนรู : มีกิจกรรมหลากหลาย เชน ขา้ วอนิ ทรยี พชื หลังนา ดา้ นปศสุ ตั ว ดา้ นประมง ดา้ นพัฒนาท่ีดนิ ธนาคาร หมู่บ้าน กลุมแมบ้านเกษตรกร กลุ่มวิสาหกิจชุมชน กองทุนหมู่บ้านสถาบันการเงิน แปรรูปผลผลิตเกษตรกร โรงสี จุดบริการของบริษัทคูโบตา(ประเทศไทย) จํากัด มหาชน แปลงเรียนรูของ ธกส. การนําไปใชประโยชน : ลดตน้ ทุนการผลิต การตลาด หลักสูตรการเรยี นรู: ลดต้นทุนการผลติ และการเสรมิ รายได้ 2. ส่งเสรมิ ระบบการสง่ เสรมิ การเกษตรแบบแปลงใหญ่ ผลการดำเนนิ งานสง่ เสริมระบบการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ปีงบประมาณ พ.ศ.2563 เพ่อื ยกระดับ เกษตรแปลงใหญ่ปี 2561 ด้วยเกษตรสมัยใหม่และเชื่อมโยงตลาด โดยการบูรณาการร่วมกับหน่วยงานท่ี เกยี่ วขอ้ ง การสง่ เสรมิ การจดั ทำแผนการตลาด การเช่อื มโยงการตลาดระหวา่ งผผู้ ลิตและผู้ซ้ือ ใหม้ ีตลาดรองรับ ที่แน่นอนส่งเสริมสหกรณ์ให้มีบทบาททางการเกษตรกับแปลงใหญ่ เช่น เป็นแหล่งรวบรวมผลผลิต เป็นแหล่ง ให้บริการเครื่องจักรกลทางการเกษตร จัดหาปจั จยั การผลิต โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ไดเ้ ข้าไปมีบทบาทใน การรวบรวมผลผลิตและจัดหาปัจจัยการผลิตให้สมาชิก จำนวน 3 สถาบัน ได้แก่ สหกรณ์โคนมหนองวัวซอ จำกัด สหกรณ์กองทุนสวนยางเมือง-หนองวัวซอ จำกัด และกลุ่มเกษตรกรเลี้ยงสัตว์หนองอ้อ ในเขตอำเภอ หนองวัวซอ มแี ปลงใหญ่จำนวน 8 แปลง รายละเอยี ด ดังนี้ 1) วิสาหกิจชุมชนกลุ่มผู้ปลูกยางพารา ต.กุดหมากไฟ พื้นที่จำนวน 511 ไร่ เกษตรกร 42 ราย 2) วิสาหกจิ ชุมชนกลว้ ยหอมทองหนองววั ซอ พืน้ ท่ีจำนวน 395 ไร่ เกษตรกร 25 ราย 3) วิสาหกจิ ชมุ ชนมันเสน้ สะอาดบา้ นหนองสรอ้ ย พ้นื ที่จำนวน 371 ไร่ เกษตรกร 44 ราย 4) แปลงใหญโ่ คนมสหกรณ์หนองวัวซอ จำกัด พืน้ ที่จำนวน 161 ไร่ เกษตรกร 31 ราย 5) แปลงใหญม่ ะม่วงรักบ้านเกดิ ต.กดุ หมากไฟ พ้นื ทจ่ี ำนวน 248 ไร่ เกษตรกร 33 ราย 6) กล่มุ แปลงใหญข่ ้าวปลอดสารเคมี พน้ื ทจี่ ำนวน 1,000 ไร่ เกษตรกร 112 ราย 7) แปลงใหญ่กลุ่มเกษตรกรเลยี้ งสตั ว์หนองออ้ พื้นทจ่ี ำนวน 158 ไร่ เกษตรกร 33 ราย 8) แปลงใหญว่ สิ าหกจิ ชุมชนอนรุ กั ษ์กระบือไทย พ้ืนท่ีจำนวน 186 ไร่ เกษตรกร 35 ราย 3. โครงการลูกหลานเกษตรกรกลบั บ้านสานต่ออาชีพเกษตรกร การดำเนนิ งานโครงการนำลกู หลานเกษตรกรกลับบ้านสานตอ่ อาชีพการเกษตร ในเขตอำเภอ หนองวัวซอ มีเกษตรกรสมัครเข้าโครงการ จำนวน 3 ราย สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหกรณ์ จำนวน 2 ราย จาก การเข้าตรวจแปลงพื้นที่ของเกษตรกร ส่วนใหญ่ เกษตรกรมีความพร้อมด้านที่ดินทำกิน มีความพร้อมด้าน เงินทุนแต่ขาดประสบการณ์ในการทำการเกษตร ขาดเทคโนโลยีการเกษตร และขาดตลาดรองรับการขาย ผลผลิตท่ีผลติ ได้ ⚫ ปญั หา/อุปสรรคในการดำเนนิ งานของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร 1. ดา้ นองค์กร การบริหารงานไม่เป็นไปตามหลักธรรมภิบาลและขาดการควบคุมภายในที่ดีโดยเฉพาะสหกรณ์ ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ขาดการบริหารจัดการองค์กรที่ดีส่งผลให้การดำเนินงานไม่โปร่งใส่ ตรวจสอบ ไดย้ าก มีโอกาสเสี่ยงท่ีเกิดการทจุ ริตในองค์กร

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 80 2. ด้านบคุ ลากร สมาชิกขาดความรู้ความเข้าในเรื่องความรู้เกี่ยวกับสหกรณ์ สิทธิและหน้าที่ของตน ขาดการมีส่วน รว่ มกับสหกรณ์ ตลอดจนสมาชิกสหกรณ์สว่ นใหญเ่ ขา้ สผู่ ู้สูงวัย ขาดแรงงานในการทำการเกษตร สมาชกิ สว่ นใหญ่มีหน้ีสนิ หลายทาง มรี ายได้ไมเ่ พยี งพอต่อค่าใช้จ่ายในครอบครัว มคี วามสามารถใน การชำระหนีต้ ่ำ ส่งผลใหเ้ กดิ ปัญหาหนี้คา้ งของสหกรณ์ สมาชิกประสบภยั ธรรมชาติ เชน่ ปญั หาภยั แล้ว ปญั หาน้ำทว่ ม ทำใหผ้ ลผลติ เสยี หาย สูญเสยี รายได้ จากการจำหน่ายผลผลติ การขาดประสบการณ์ในการบริหารงานของสหกรณ์ เช่น คณะกรรมการมีการเปลี่ยนแปลงตาม วาระคณะกรรมการ ขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่อง บทบาทหน้าที่ของตน และการไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตาม ระเบยี บ ขอ้ บังคบั ของสหกรณ์ ฝ่ายจัดการ ขาดความเอาใจใส่ในการปฏิบัติงาน ไมก่ ระตือรือร้นในการปฏิบตั ิงาน ส่วนหนึ่งมาจาก ระบบอปุ ถมั ภ์ ทำให้เกดิ ปัญหาการบริหารจัดการ ไม่สามารถสั่งการได้ตามขั้นตอนการดำเนินงานปกติ ผู้ตรวจสอบกิจการ ขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่องระบบบัญชีของสหกรณ์ ขาดประสบการณ์ องค์ความรู้ในการเข้าตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ อีกทั้งขาดความรู้ทางด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการ ดำเนินงานของสหกรณ์ ผู้ตรวจสอบกิจการของกลุ่มเกษตรกรและสหกรณ์ขนาดเล็กไม่เข้าปฏิบัติหน้าที่ใน ระหว่างปีและไม่จดั ทำรายงานผลการตรวจสอบกจิ การเสนอท่ปี ระชุม 3. อปุ กรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรขนาดเล็ก ขาดอุปกรณ์การตลาดในการเพิ่มปริมาณธุรกิจ และขาด อุปกรณ์คอมพิวเตอร์ไว้ใช้ในการปฏิบัติงานด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะการจัดทำบัญชี ไม่สามารถนำเทคโนโลยีมา ช่วยในการดำเนนิ งานได้ 4. ดา้ นงบประมาณ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรขนาดเล็ก มีทุนดำเนินงานไม่เพียงพอต่อการดำเนินงาน ไม่สามารถ เขา้ ถึงแหลง่ เงนิ ทุน เพอ่ื นำมาใชใ้ นการบรหิ ารธรุ กจิ ⚫ ขอ้ เสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. กำกับแนะนำสหกรณ์/กลุ่มเกษตรอย่างใกล้ชิด แนะนำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรปฏิบัติตาม กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง และใช้หลักการควบคุมภายในที่ดี หลักธรรมาธิบาลในการบริหาร องค์กร เพื่อให้เกิดความโปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ มีการติดตามผลการดำเนินงานในการประชุม คณะกรรมการทกุ ครงั้ โดยแนะนำสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร ดงั น้ี 2. แนะนำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ปฏิบัติตามแผนงานการปฏิบัติงานประจำปีที่ได้รับอนุมัติจากท่ี ประชมุ ใหญ่ ท้งั แผนปฏบิ ัติงานและแผนประมาณการรายจ่าย กระจายแผนปฏบิ ตั ิงานประจำปีเป็นรายเดือน มี การมอบหมายผู้ปฏิบัติงาน มีผู้รับผิดชอบในการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน คณะกรรมการควรมี การพจิ ารณาผลการดำเนินงานในแต่ละธรุ กิจ เพือ่ รับทราบปัญหา/อปุ สรรคและกำหนดแนวทางแกไ้ ข 3. แนะนำให้สหกรณ์แต่งตั้งคณะทำงานขึ้น เพื่อรับผิดชอบการแก้ไขปญั หาข้อบกพรอ่ งให้เป็นไปตาม กฎหมาย ระเบยี บ ขอ้ บงั คบั ของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร 4. แนะนำให้มีการบันทึกบัญชีรายการที่เกี่ยวกับเงินสดในวันที่เกิดรายการและรายการที่ไม่เกี่ยวกับ เงนิ สดใหบ้ นั ทึกบัญชีภายใน 3 วัน นับแต่วันทเี่ กิดรายการน้นั ๆ เพอื่ ป้องกนั ความเส่ียงเกยี่ วกบั เงนิ สดหาย เงิน สดขาดบญั ชี ตลอดจนมขี ้อมลู ทางบัญชเี พือ่ ใชป้ ระโยชนใ์ นการบริหารงาน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 81 5. สร้างองคค์ วามรู้ให้แก่คณะกรรมการ เจ้าหน้าท่ี ตลอดจนสมาชิก โดยการอบรม ชีแ้ จง การเข้าร่วม ประชมุ กลมุ่ สมาชิก เพ่อื ถา่ ยทอดอดุ มการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ 6. จัดทำโครงการเพื่อตามหนี้คา้ งร่วมกับสหกรณ์ ร่วมประชุมกลุ่มสมาชิก เพื่อสร้างความเขา้ ใจให้แก่ สมาชิกพร้อมหามาตรการชว่ ยเหลือสมาชิกทมี่ ีหนี้ค้าง ให้สามารถส่งชำระหนี้ได้ 7. ส่งเสริมให้สหกรณ์ระดมทุนกับสมาชิก การกระตุ้นให้สมาชิกมีส่วนร่วมทำธุรกิจกับสหกรณ์ เช่น โครงการชำระหนดี้ ้วยผลผลิตของสมาชกิ 8. แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์นำหลักธรรมาภิบาลมาใช้เพื่อเป็นแนวทางการดำเนินงานของสหกรณ์ และมกี ารติดตามการดำเนินงานทกุ ระยะ 9. ส่งเสริมอาชีพให้แก่สมาชิก โดยสหกรณ์อาจจัดทำแปลงสาธิตหรือศูนย์ฝึกอาชีพ โดยรับการ สนับสนุนจากองค์กรหรือหน่วยงานของรฐั 10. การเข้ารว่ มโครงการทีร่ ฐั บาลใหก้ ารช่วยเหลือ เช่น โครงการชดเชยดอกเบ้ียจากภัยทางธรรมชาติ การขอขึ้นทะเบียนเกษตรกร การจัดทำฐานข้อมูลของสมาชิกให้เป็นปัจจุบันและถูกต้อง เพื่อประกอบการ ตัดสนิ ใจใหค้ วามชว่ ยเหลอื 11. ส่งเสริมให้สหกรณ์รวบรวมผลิตผลจากสมาชิก โดยการดำเนินการตลาดนำการผลิต อีกทั้ง สหกรณ์ควรมกี ารประชาสัมพนั ธ์นโยบาย แผนงาน โครงการต่าง ๆ ทจี่ ะดำเนนิ งานใหส้ มาชิกไดร้ บั ทราบ ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของสำนักงานสหกรณ์จังหวัด อุดรธานีในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรหนองววั ซอ จำกัด ผลงาน/ความสำเร็จของสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรหนองวัวซอ จำกัด เป็นสหกรณ์การเกษตรระดับอำเภอในอำเภอหนองวัวซอ มสี มาชกิ ณ 31 มีนาคม 2563 จำนวน 2,473 คน ผลผลติ การเกษตรหลักของสหกรณ์ ได้แก่ ข้าว รองลงมา คือถั่วเหลือง สหกรณ์ดำเนินธุรกิจในปีที่ผ่านมา จำนวน 4 ธุรกิจ ได้แก่ ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค้ามา จำหน่าย ธรุ กจิ รวบรวมผลิตผล และการรับฝากเงินจากสมาชิก โดยธุรกิจหลกั ของสหกรณ์ คอื ธรุ กจิ สินเช่อื ผล การดำเนินทโ่ี ดดเดน่ ของสหกรณ์ มดี งั นี้ สหกรณจ์ ัดโครงการระดมทุนเรอื นห้นุ และเงินรบั ฝากจากสมาชิกเพ่ือจัดหาแหลง่ เงนิ ทุนภายในของ สหกรณ์ โดยมสี มาชิกร่วมทำธรุ กิจฝากเงนิ รอ้ ยละ 100 ของสมาชิกทง้ั หมด สหกรณส์ ่งเสรมิ อาชีพใหแ้ กส่ มาชกิ โดยการส่งเสริมการปลูกถั่วเหลืองหลงั ฤดทู ำนา จดั หาเมลด็ พนั ธถุ์ ่วั เหลอื งใหส้ มาชกิ และรวบรวมผลผลิต จำนวน 44,945 กโิ ลกรัม เป็นเงิน 718,675 บาท ผลการรวบรวม ลดลงจากปกี ่อน เน่อื งจากสมาชกิ ประสบภัยแล้ง สหกรณ์เขา้ รว่ มโครงการสนิ เช่อื เพื่อรวบรวมขา้ วในสถาบนั เกษตรกรและมีการจัดทำโครงการชำระหนี้ ดว้ ยผลิตผลทางการเกษตร โดยหากสมาชิกนำขา้ วเปลือกมาจำหน่ายให้สหกรณ์และชำระหนค้ี า้ ง สหกรณ์จะให้ ราคาเพิ่มจากสมาชิกและเกษตรกรท่ัวไป กโิ ลกรัมละ 0.50 บาท ผลการรวบรวมข้าวเปลอื ก จำนวน 2,059 ตนั เปน็ เงนิ 31 ล้านบาทเศษ เพิม่ ขน้ึ จากปกี ่อนร้อยละ 22.66 สงู กวา่ เป้าหมายท่ีกำหนด 11 ลา้ นบาท สหกรณ์เข้าโครงการแก้ไขปัญหาหน้ีค้างชำระของสหกรณ์ระยะที่ 2 ภายใต้ โครงการพัฒนาศักยภาพ การดำเนินธุรกิจของสหกรณภ์ าคการเกษตรและกลุม่ เกษตรกร โดยมีการแต่งต้งั คณะทำงานเพ่ือแก้ไขปัญหาหน้ี ค้างชำระ มีการจัดทำแผนปอ้ งกันและแผนแก้ไขปัญหาหน้ี มีการวิเคราะห์ลูกหน้ี เพื่อเป็นข้อมูลในการกำหนด

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 82 แนวทางการแก้ไขปัญหา ซึ่งสหกรณ์มีการวางแผนร่วมกันติดตามหนี้และกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนเพื่อวัดผล การดำเนินงาน มีการตดิ ตามความกา้ วหน้าของงาน และรายงานผลตอ่ ทีป่ ระชุมคณะกรรมการ สหกรณไ์ ด้ยืมครภุ ณั ฑจ์ ากสำนักงานสหกรณ์จังหวดั อดุ รธานี คอื รถเกี่ยวนวดข้าว พร้อมรถพว่ งลาก 4 ลอ้ ตามโครงการบรหิ ารจดั การเขตเศรษฐกิจสำหรบั สนิ คา้ เกษตรท่ีสำคัญ (ข้าว ออ้ ย มนั สำปะหลงั ยางพารา) ระหว่างปีบัญชี 2563 ให้บริการเก็บเกีย่ วผลผลิตขา้ วใหส้ มาชกิ จำนวน 337 ไร่ 2 งาน โดยคดิ ค่าบรกิ ารจาก สมาชกิ ไร่ละ 700 – 800 บาท (กรณีสมาชิกขา้ วล้ม จมน้ำ คิดค่าบริการไร่ละ 800 บาท ) ส่งผลใหส้ มาชกิ ที่ ไดร้ บั บรกิ ารสามารถลดตน้ ทุนการเกบ็ เก่ยี วได้ไร่ละ 150 – 250 บาท สหกรณ์ได้จัดทำโครงการลดเบี้ยปรับ ปรับโครงสร้างหน้ี สหกรณ์ลดเบี้ยปรับให้สมาชิกร้อยละ 100 ของเบยี้ ปรับค้างชำระ และเบย้ี ปรับปี มสี มาชิกเข้าร่วมโครงการ 131 ราย และมีสมาชกิ ทีเ่ ข้าร่วมโครงการมา ชำระหนี้ จำนวน 32 ราย สหกรณ์ได้จัดทำโครงการลดการถือหุ้นตามสัดส่วนเงินกู้ จากร้อยละ 5 เหลือร้อยละ 1 ในช่วงท่ี สมาชกิ สหกรณป์ ระสบปัญหาจากสถานการณ์การระบาดของโรคตดิ เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 โครงการตลาดนดั ข้าวเปลอื ก (ตลาดกลางขา้ วเปลอื กประจำตำบล)

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 83 โครงการสง่ เสรมิ การปลกู ถวั่ เหลอื ง (ส่งเสรมิ อาชีพหลงั ฤดทู ำนา) ใหบ้ รกิ ารเกบ็ เก่ียวผลผลติ ขา้ วใหส้ มาชกิ ปจั จยั แห่งความสำเร็จ ภารกิจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ คือ การเข้าไปแนะนำส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ เกิดความรู้ความเข้าใจ ทั้งในด้านอุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ บทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการ ตลอดจนสิทธิหน้าที่ของสมาชิก การกำกับ แนะนำ ให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ดำเนินกิจการให้เป็นไปตาม กฎหมาย ระเบียบ และข้อบังคับ ใช้หลักธรรมาภิบาลในการบริหารงาน เพื่อความโปร่งใสตรวจสอบได้และ เป็นไปตามหลักการควบคุมภายในที่ดี ซึ่งในการส่งเสริมสหกรณ์ในพื้นที่อำเภอหนองวัวซอ ซึ่งมีความแตกต่าง ทั้งในด้านสภาพแวดล้อม ความเป็นอยู่ สังคมและวัฒนธรรม การประกอบอาชีพการส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรให้ประสบความสำเร็จ จึงเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่ส่งเสรมิ สหกรณ์จะต้องทำความเข้าใจในสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรที่มีความแตกต่างกัน เช่น การส่งเสริมให้สหกรณ์ที่เป็นองค์กรหลักระดับอำเภอดำเนินงานให้ผ่าน มาตรฐานสหกรณ์ ซงึ่ ในปบี ญั ชี 2563 สหกรณก์ ารเกษตรหนองวัวซอ จำกดั ผลการดำเนินงานมีกำไร ท้ังจาก การดำเนินธุรกจิ ของสหกรณแ์ ละการแกไ้ ขข้อบกพร่องของสหกรณ์ เป็นการสรา้ งความเชื่อมั่น ความศรัทธาให้ เกดิ ข้นึ กบั สหกรณ์ สมาชกิ ยงั คงใหค้ วามร่วมมือและคอยสนบั สนนุ ธุรกจิ ของสหกรณ์ให้สามารถดำเนินงานต่อไป ได้ โดยเจ้าหน้าที่สง่ เสริมสหกรณไ์ ด้มีการแนะนำให้สหกรณ์ เข้าร่วมโครงการต่าง ๆ ของรัฐบาล เพื่อขอรับการ สนับสนุนงบประมาณ เครื่องจักร อุปกรณ์ ตลอดจนความรู้ด้านวิชาการต่าง ๆ เพื่อให้สหกรณ์สามารถดำเนิน ธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ เช่น โครงการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระ โครงการชำระหนี้ด้วยผลผลิตทาง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 84 การเกษตร ให้บรกิ ารรถเก่ียวนวดขา้ วในราคาถูกกวา่ เอกชนทัว่ ไปชว่ ยลดตน้ ทุนการผลติ ใหแ้ กส่ มาชิก รวมถึงให้ ความช่วยเหลือสมาชิกในช่วงทีส่ มาชิกสหกรณป์ ระสบปัญหาจากสถานการณก์ ารระบาดของโรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรนา 2019 เป็นการแบ่งเบาภาระให้เกษตรกรที่เป็นสมาชิกได้เป็นอย่างดี และเป็นการส่งเสริมการมีส่วน รว่ มในการดำเนนิ ธุรกิจระหว่างสหกรณแ์ ละสมาชกิ การแนะนำส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรขนาดเล็ก ไม่มีฝ่ายจัดการ มีเพียงคณะกรรมการทำหน้าที่ ทั้งด้านการรับ - จ่ายเงิน การให้สินเชื่อ การจัดหาสินค้ามาจำหน่าย ตลอดจนการบริหารงานด้านอื่น ๆ แทนสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซึ่งในการแนะนำส่งเสริม จึงมีการเน้นยำ้ ถึงบทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการและ การบริหารงานให้เป็นไปอย่างถูกต้อง ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่กำหนดไว้ เพื่อความโปร่งใสสามารถ ตรวจสอบได้ และเป็นการพัฒนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้มีความมั่นคงและเป็นที่พึ่งของสมาชิกได้อย่าง แทจ้ ริง 8. อำเภอ กดุ จับ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 5 แห่ง สมาชิก 3,014 คน กล่มุ เกษตรกร 10 แหง่ สมาชิก 664 คน ⚫ ผลการเข้าแนะนำ ส่งเสรมิ และแกไ้ ขปญั หาสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร 1. ดา้ นการบริหารจัดการ 1. การยกระดับชนั้ ความเข้มแข็งของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพอ่ื ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นซึ่งผลจากการขับเคลื่อนสามารถรักษาระดับสหกรณ์ชั้น 1 ได้ จำนวน 1 แห่ง ยกระดับความเข้มแข็งสหกรณ์ชั้น 2 และ ชั้น 3 สู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นได้ จำนวน 1 แห่ง รักษา ระดับชั้นสหกรณ์ได้จำนวน 3 แห่ง การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของสหกรณ์ ประกอบด้วย 4 ด้าน ของสหกรณ์ทง้ั 6 แห่ง การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร ทั้ง 10 แห่ง (กลุ่มเกษตรกรที่ดำเนินธุรกิจ จำนวน 7 แหง่ หยดุ ดำเนินธุรกจิ จำนวน 3 แห่ง) ผลจากการขับเคลื่อนสามารถ รักษาระดบั ช้ัน 2 ของกล่มุ เกษตรกร ได้จำนวน 7 แหง่ 2. การจัดช้ันคุณภาพการควบคมุ ภายใน การจดั ชั้นคุณภาพการควบคมุ ภายในของสหกรณท์ ง้ั 5 แห่ง อยใู่ นระดับดี จำนวน 3 แห่ง และต้อง ปรบั ปรงุ ไมม่ ีการควบคมุ ภายใน จำนวน 2 แห่ง การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกรทั้ง 10 แห่ง และต้องปรับปรุงไม่มีการ ควบคมุ ภายใน จำนวน 10 แหง่ 3. การจัดมาตรฐานสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 มีสหกรณ์นำมาจัดมาตรฐาน จำนวน 5 แห่ง ไม่นำมาจัดมาตรฐาน จำนวน - แหง่ , กลุ่มเกษตรกรนำมาจดั มาตรฐาน จำนวน 7 แห่ง ไมน่ ำมาจัดมาตรฐาน 3 แห่ง ดังน้ี สหกรณ์ท่ี ผา่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 4 แหง่ สหกรณท์ ไี่ มผ่ ่านเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 1 แห่ง กล่มุ เกษตรกรที่ผ่าน เกณฑ์มาตรฐาน จำนวน 6 แหง่ กล่มุ เกษตรกรทไ่ี มผ่ า่ นเกณฑม์ าตรฐาน จำนวน 1 แห่ง

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 85 4. การติดตามการใช้เงนิ ก้กู องทุนตา่ ง ๆ 4.1 เงินกองทนุ พัฒนาสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 พื้นที่อำเภอกุดจับมีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการ สนับสนุนเงินทุนในการดำเนินงานจากแหล่งทุนภายนอกอื่น ๆ และจากแหล่งเงินทุนของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ดังนี้ 1. สหกรณท์ ไี่ ด้ก้ยู ืมเงินจากกองทนุ พฒั นาสหกรณ์ กรมสง่ เสริมสหกรณ์ จำนวน 4 แห่ง ไดแ้ ก่ 1) สหกรณ์การเกษตรกดุ จบั จำกัด 2) สหกรณก์ ารเกษตรนิคมฯห้วยหลวง จำกดั 3) สหกรณ์การเกษตรศุภนิมิตกดุ จบั จำกัด 4)สหกรณ์ผู้เลีย้ งสุกรอำเภอกดุ จบั จำกัด 2. กลุ่มเกษตรกรที่ได้กู้ยืมเงินกองทุนสงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร กรมส่งเสริมสหกรณ์ จำนวน 4 แห่ง ได้แก่ 1) กลุ่มเกษตรกรทำนาสร้างกอ่ 2) กลุ่มเกษตรกรทำนาเมอื งเพยี 3) กลุ่มเกษตรกรทำไรข่ อนยูง และ 4) กล่มุ เกษตรกรทำนาตาลเลียน 4.2 เงนิ กองทนุ สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร พื้นที่อำเภอกุดจับ มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับการสนับสนุนเงินทุนกองทุนสงเคราะห์ กลุ่มเกษตรกร “โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ำในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกร” วตั ถปุ ระสงคเ์ พื่อ นำไปสนบั สนุนเงนิ กูแ้ ก่สมาชิกในการใช้เป็นเงินทนุ หมนุ เวียนเพื่อการลงทนุ พัฒนาแหล่งน้ำใน แปลงไร่นาของสมาชิกอย่างเป็นระบบ จำนวน 1 แห่ง ได้แก่ สหกรณ์การเกษตรกุดจับ จำกัด จำนวนเงิน 500,000 บาท (หา้ แสนบาทถว้ น) มสี มาชกิ ไดร้ บั ประโยชน์ จำนวน 10 ราย 4.3 การแก้ไขปัญหาหน้คี า้ งกองทนุ พฒั นาสหกรณ/์ เงนิ กองทุนสงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอกุดจับ มีลูกหนี้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ผิดนัดชำระหนี้ จำนวน 1 แห่ง ได้แก่ สหกรณ์การเกษตรศุภนิมิตกุดจับ จำกัด เป็นเงิน 700,000 บาท (เจ็ดแสนบาทถ้วน) อยู่ระหว่างบอก เลิกสัญญา เจรจาแก้ไขปัญหาหนี้ร่วมกับสหกรณ์ ได้แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์ดำเนินการสอบทานหนี้สินกับ สมาชิกทุกราย 5. การวิเคราะหส์ ถานภาพทางการเงินของสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรับรองงบการเงินจากผู้สอบบัญชีสหกรณ์ จำนวน 10 แห่ง ไม่สามารถจัดทำงบการเงินส่งให้ผู้สอบบัญชี ตรวจสอบและรับรองได้ จำนวน 2 แห่ง ผลที่ได้จากการวิเคราะห์สถานภาพทางการเงินของสหกรณ์และกลุ่ม เกษตรกร มีดังตอ่ ไปนี้ 1) สหกรณ์มีผลการดำเนินงาน มีกำไรสุทธิ จำนวน 4 แห่ง กลุ่มเกษตรกรมีกำไรสุทธิ จำนวน 6 แห่ง 2) ไมม่ สี หกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมผี ลการดำเนินงานขาดทนุ สุทธิ 3) ไม่มีสหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน แต่มีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน จำนวน 4 แหง่ 4) ไมม่ ีสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกรท่อี ยใู่ นสถานะชำระบัญชี 5) ไม่มสี หกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทีอ่ ยใู่ นสถานะต้งั ใหม่ ยงั ไม่เร่มิ ดำเนินการ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 86 2. ดา้ นการพัฒนาธรุ กิจ 1. ด้านการมีสว่ นร่วมในการใชบ้ รกิ าร ผลการประเมินว่าสหกรณ์มีความสามารถในการดำเนินธุรกจิ เพ่ือใหบ้ ริการแก่สมาชิกในด้านต่าง ๆ เช่น การรับฝากเงิน การให้เงินกู้ การจัดหาสินค้ามาจำหน่าย และการรวบรวมผลผลิต มีสัดส่วนต่อสมาชิก ทั้งหมดมากน้อยเพียงใด ผลการดำเนินงานสหกรณ์ที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการมากกว่าร้อยละ 70 จำนวน 4 แห่ง และสหกรณ์ที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการน้อยกว่าร้อยละ 60 จำนวน 1 แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการมากกว่าร้อยละ 70 จำนวน 6 แห่ง และกลุ่มเกษตรกรท่ี สมาชิก มสี ่วนร่วมในการใช้บรกิ ารน้อยกวา่ ร้อยละ 60 จำนวน 1 แห่ง 2. ดา้ นปรมิ าณธุรกจิ สหกรณ์ทีม่ สี ถานะดำเนินกจิ การ จำนวน 5 แห่ง มอี ัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิ่มข้ึนจาก ปีก่อน จำนวน 2 แห่ง เพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 3 จำนวน 2 แห่ง และมีปริมาณธุรกิจลดลงเมื่อเทียบกบั ปีก่อน จำนวน 3 แหง่ กลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะดำเนินกิจการ จำนวน 7 แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจ เพิ่มขึ้นจากปีก่อน จำนวน 4 แห่ง โดยเพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 3 จำนวน 2 แห่ง เพิ่มขึ้นน้อยกว่าร้อยละ 3 จำนวน 2 แห่ง และมปี รมิ าณธุรกิจลดลงเมอ่ื เทยี บกบั ปีก่อน จำนวน 3 แหง่ 3. ประสิทธิภาพในการดำเนนิ ธุรกจิ การแก้ไขปัญหาหนีส้ ินของสมาชกิ สหกรณ์ในพื้นที่อำเภอกุดจับส่วนใหญ่มแี นวโน้มคุณภาพลูกหนี้ ของสหกรณ์ต่ำกว่าปีก่อน ธุรกิจหลักของสหกรณ์เป็นธุรกิจให้สินเชื่อแก่สมาชิก อัตราดอกเบี้ยเงินให้กู้ค้างรับ เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปกี ่อน สหกรณ์ได้จัดทำโครงการช่วยเหลือสมาชิก เช่น โครงการลดการถือหุ้นตามสัดส่วน เงินกู้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โครงการตลาดนัดข้าวเปลือก ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรมกี ารดำเนนิ ธุรกจิ ด้าน ต่าง ๆ ประกอบดว้ ย 1) ธุรกจิ เงนิ รับฝาก สหกรณไ์ ด้ดำเนนิ ธรุ กิจเงนิ รับฝาก จำนวน 4 แหง่ ไม่มีกล่มุ เกษตรกรดำเนิน ธรุ กจิ เงนิ รับฝาก 2) ธุรกิจสินเช่อื สหกรณไ์ ด้ดำเนินธุรกิจสินเชื่อ จำนวน 5 แหง่ กลุม่ เกษตรไดด้ ำเนินธุรกิจสินเชื่อ จำนวน 7 แห่ง 3) ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย สหกรณ์ได้ดำเนินธุรกิจ จำนวน 3 แห่ง กลุ่มเกษตรกรได้ดำเนิน ธรุ กิจ จำนวน 2 แห่ง 4) ธุรกิจรวบรวมผลิตผล สหกรณ์ได้ดำเนินธุรกิจรวบรวมผลผลิต จำนวน 2 แห่ง กลุ่มเกษตรกร ได้ดำเนนิ ธุรกจิ รวบรวมผลผลติ จำนวน 2 แห่ง 4. ด้านเงนิ ออมของสมาชกิ ในปงี บประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอกุดจับ มกี ารระดมทุนภายใน ลดลงทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ปริมาณธุรกิจในภาพรวมทั้งธุรกิจให้สินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย ธุรกิจรวบรวมผลิตผลในภาพรวมมีปริมาณธุรกิจลดลง ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการ ดำเนินส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปีก่อน) จำนวน 2 แห่ง อัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกลดลงจากปีก่อน จำนวน 3 แห่ง ส่วน กลุม่ เกษตรกรไมไ่ ดด้ ำเนนิ ธรุ กจิ รบั ฝากเงนิ จากสมาชิก

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 87 5. การใช้ประโยชน์จากอุปกรณก์ ารตลาด ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอกุดจับ ได้รับการสนับสนุน อุปกรณ์/สิ่งก่อสร้าง/เครื่องจักรกลการเกษตร คือ สหกรณ์การเกษตรกุดจับ จำกัด ได้รับ ฉางขนาด 500 ตัน 2 หลัง, ลานตาก ขนาด 3200 ตารางเมตร 1 แหง่ ,เครือ่ งชงั่ 40 ตัน 1 เครอื่ ง โดยสหกรณม์ ีการใชป้ ระโยชน์ ในการดำเนินโครงการตลาดกลางข้าวเปลือก ในปบี ัญชสี ิ้นสดุ 31 มนี าคม 2563 สหกรณ์รวบรวมข้าวเปลือก จำนวน 1,395,120 กิโลกรัม มูลค่า 22,176,209 บาท เพ่มิ ขนึ้ จากปกี ่อน จำนวน 5,132,897 บาท หรอื เพิม่ ข้ึนร้อยละ 30.12 6. ติดตามการใชเ้ งินอดุ หนนุ ใหเ้ ปน็ ไปตามวตั ถปุ ระสงค์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอกุดจับ ไม่ได้รับงบประมาณ สนบั สนุนหรือเงนิ อดุ หนุน แตอ่ ยา่ งใด 3. การกำกบั ดูแล ตรวจสอบและคุ้มครองระบบสหกรณ์ 1. ประสิทธิภาพการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจการ (ข้อบกพร่อง/ข้อสังเกตผู้สอบ บญั ช)ี ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรแก้ไขตามข้อสังเกตของ ผสู้ อบบัญชี แยกเป็นประเด็นหลัก ๆ ดงั นี้ 1) กรณีกลุ่มเกษตรกรถือเงินสดเกินกว่าระเบียบกำหนด ได้แนะนำให้กลุ่มเกษตรกร ถือปฏิบัติ ตามระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงินสดโดยเคร่งครัด หากระเบียบที่กำหนดขึ้นถือใช้นั้นไม่สอดคล้องกับการ ดำเนนิ งานในปจั จุบนั ใหพ้ จิ ารณากำหนดระเบยี บข้นึ ถอื ใชใ้ หมเ่ พื่อใหส้ อดคลอ้ งกบั การดำเนนิ ธรุ กิจของตน 2) สหกรณ์มีลูกหนี้ตามคำพิพากษา แม้ว่าสหกรณ์ได้ตั้งค่าเผื่อหนี้สงสัยจะสูญไว้ในจำนวนที่ เพียงพอแล้ว ได้แนะนำให้สหกรณ์ดำเนินการตามความเหมาะสมและติดตามเร่งรัดให้ลูกหนี้ชำระหนี้คืนแก่ สหกรณ์ใหเ้ ปน็ ไปตามคำพิพากษา 3) สหกรณม์ ลี ูกหน้ีสินค้าขาดบัญชี ไดแ้ นะนำใหส้ หกรณป์ ฏิบัติใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบของสหกรณ์ ว่าด้วย ระเบียบว่าด้วยเจ้าหนา้ ที่และข้อบังคับเกีย่ วกับการทำงานโดยเคร่งครดั และให้เรียกคืนค่าเสียหายจาก สินคา้ ขาดบญั ชี พรอ้ มท้ังให้ดำเนนิ การฟอ้ งรอ้ งบงั คบั คดีท้ังทางแพ่งและทางอาญา 4) กรณีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามข้อบังคับ ได้แนะนำให้ผู้ตรวจสอบกิจการทราบ บทบาทหน้าที่และถือปฏิบัติ โดยการเขา้ ตรวจสอบกิจการของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรตามความเหมาะสม และ รายงานผลการตรวจสอบใหท้ ป่ี ระชมุ คณะกรรมการทราบทกุ เดือน กรณที ่ผี ู้ตรวจสอบกจิ การไม่สามารถเข้าร่วม ประชมุ ได้ ให้สรุปผลการตรวจการแจง้ ท่ีประชุมทราบ 5) กรณีการจัดทำรายละเอียดในสัญญาเงินกู้ไม่เรียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนำให้สหกรณ์/ กลุ่มเกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทำรายละเอียดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถ้วน ถูกต้องและให้ผู้มีอำนาจ ลงนาม ลงนามให้ครบถว้ น เนื่องจากเปน็ เอกสารสำคัญท่ีมีภาระผกู พันตามกฎหมาย 6) กรณีการกำหนดแผนงาน งบประมาณ ไม่ครบคลมุ การดำเนินธรุ กิจ และการใชจ้ ่ายงบประมาณ บางแผนงานสูงกว่าท่ีกำหนดไว้ ไดแ้ นะนำใหส้ หกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร วางแผนการดำเนินงานใหร้ อบคอบ รัดกุม และครอบคลุมการดำเนินงานในทุกธุรกิจรวมถึงประมาณการรายจ่ายที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินงาน เพื่อให้ สามารถกำหนดแผนการปฏิบัติงานประจำปีให้สอดคล้องกับการปฏิบัติงานจริง รวมถึงการปฏิบัติงานตาม แผนงานงบประมาณโดยเคร่งครัด 7) กรณกี ารปฏบิ ตั ิทีไ่ ม่เป็นไปตามหลักการควบคมุ ภายในท่ีดี เช่น ผจู้ ดั ทำบญั ชเี ปน็ บุคคลเดียวกัน กับผู้เก็บรักษาเงินสด ได้แนะนำให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรแบ่งแยกหน้าที่การมอบหมายงานให้ชัดเจน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 88 ตามหลักการควบคุมภายในที่ดี และให้คณะกรรมการมีการติดตามการปฏิบัติงานของผู้ได้รับมอบหมายเป็น ประจำและต่อเนือ่ ง ดา้ นขอ้ บกพร่อง ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่เกิดข้อบกพร่อง จำนวน 1 แห่ง ได้แก่ สหกรณ์การเกษตรศุภนิมิตกุดจับ จำกัด สาเหตุเกิดจากการสุ่มสอบทานหนี้โดยตรงกับสมาชิกของสหกรณ์ฯ ปรากฏวา่ สมาชกิ ปฏเิ สธการเปน็ หนเี้ งนิ กูก้ บั สหกรณ์ สมาชิกปฏเิ สธเงินรับฝาก และสมาชิกปฏเิ สธทนุ เรือนห้นุ ได้กำกับ แนะนำ ให้สหกรณ์ดำเนินการตรวจสอบหาข้อเท็จจริงและดำเนินการแก้ไข ผลการดำเนินงาน อยูร่ ะหวา่ งดำเนนิ การฟอ้ งร้องดำเนินคดกี บั ผู้ทท่ี ำใหส้ หกรณ์เสยี หาย 2. การชำระบญั ชี ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ในเขตพ้นื ท่ีอำเภอกดุ จบั ไมม่ ีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรท่ีต้องชำระ บญั ชี 4. งานตามนโยบายรัฐบาล 1. ศนู ย์การเรียนรกู้ ารเพิม่ ประสิทธภิ าพสนิ ค้าเกษตร (ศพก.) ศูนย์เรยี นรเู้ พิ่มประสิทธิภาพการผลติ สนิ คา้ เกษตร ชอ่ื ศูนย์ : ศนู ยเ์ รยี นรู้เพม่ิ ประสิทธิภาพการผลิต อำเภอกุดจับ จังหวัดอุดรธานี สินค้าหลัก : ข้าว พื้นท่ีเป้าหมาย : 79,342 ไร เกษตรกรเป้าหมาย : 7,276 ครัวเรือน สถานที่ตั้ง : บ้านโนนทอง หมูที่ 7 ตำบลเชียงเพ็ง อำเภอกุดจับ จังหวัดอุดรธานี สถานการณ์ของ พน้ื ที่ ตน้ ทุนการผลิตสงู การระบาดของโรคและแมลง แนวทางการพฒั นา : 1. การใช้ปุ๋ยอินทรีย์แทนการใช้ปุ๋ยเคมี โดยการทำปุ๋ยอินทรีย์ใช้เอง เช่น การไถกลบปุ๋ยพืชสด การไถกลบตอซงั การทำปุ๋ยหมกั โบกาฉิ การทำนำ้ หมกั ชวี ภาพจากหอยเชอร่ี การทำโฮรโ์ มนจากรกสกุ ร 2. การใช้สารชีวภัณฑ์แทนการใช้สารเคมี เช่น ผลิตและขยายเชื้อราไตรโคเดอร์ม่าป้องกันและ กำจดั โรงไหม้ การผลติ และขยายเช้ือราบวิ เวอเรียรก์ ำจัดแมลง 3. การสำรวจสถานการณ์การเกดิ โรค-แมลงในแปลงนาข้าว มีการสำรวจสถานการณ์ฯอยา่ งน้อย อาทิตย์ละ 1 ครัง้ 4. เกบ็ เกย่ี วข้าวในระยะพลับพลึง และลดความชืน้ โดยการตาก 2 วัน และเก็บผลผลิตในโรงเก็บที่ มอี ากาศถา่ ยเทไดส้ ะดวก เทคโนโลยเี ดน่ ของศนู ยเ์ รยี นรู้ :เทคโนโลยีการลดต้นทนุ การผลิตข้าว การนำไปใชป้ ระโยชน์ : การลดตน้ ทนุ การผลติ หลักสตู รการเรยี นรู้ : 1. การลดต้นทนุ การผลิต ลดการใชป้ ุย๋ เคมี และสารเคมี โดยการใช้ปุ๋ยอินทรีย์และสารชีวภัณฑ์ 2. การเพ่ิมผลผลิต การใสป่ ุ๋ยตามค่าวิเคราะหด์ ิน (ปุย๋ สัง่ ตดั ) และใสใ่ ห้ถกู ต้องตามระยะเวลาและ ความตอ้ งการของพชื ทำใหผ้ ลผลิตเพ่ิมขนึ้ 3. พฒั นาคณุ ภาพขา้ วการแปรรูป 2. ส่งเสรมิ ระบบการสง่ เสรมิ การเกษตรแบบแปลงใหญ่ ผลการดำเนินงานสง่ เสริมระบบการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ปงี บประมาณ พ.ศ.2563 เพ่อื ยกระดับ เกษตรแปลงใหญ่ปี 2561 ด้วยเกษตรสมัยใหม่และเชื่อมโยงตลาด โดยการบูรณาการร่วมกับหน่วยงานที่ เก่ยี วขอ้ ง การส่งเสริมการจดั ทำแผนการตลาด การเชอื่ มโยงการตลาดระหว่างผู้ผลิตและผู้ซื้อ ให้มตี ลาดรองรับ ที่แน่นอนส่งเสริมสหกรณ์ให้มีบทบาททางการเกษตรกับแปลงใหญ่ เช่น เป็นแหล่งรวบรวมผลผลิต

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 89 เป็นแหล่งให้บริการเครื่องจักรกลทางการเกษตร จัดหาปัจจัยการผลิต โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ได้เข้าไปมี บทบาทในการรวบรวมผลผลิตและจัดหาปัจจัยการผลิตใหส้ มาชิก จำนวน 1 สถาบัน ไดแ้ ก่ สหกรณ์การเกษตร กุดจบั จำกดั ในเขตอำเภอกุดจบั มีแปลงใหญ่ปี 2561 จำนวน 6 แปลง รายละเอียด ดงั น้ี 1) แปลงใหญก่ ล่มุ บริหารจดั การใชน้ ำ้ เกษตรกรสามัคคีดเี ด่น จำนวนพนื้ ที่ 934 ไร่ เกษตรกร 71 ราย 2) พืน้ ท่ีจัดรปู ทด่ี นิ เพื่อเกษตรกรรม ต.ปะโค จำนวนพ้ืนที่ 887 ไร่ เกษตรกร 29 ราย 3) แปลงใหญ่มันสำปะหลัง ม. 15 ต.เมืองเพีย จำนวนพ้นื ที่ 315 ไร่ เกษตรกร 23 ราย 4) แปลงใหญ่ขา้ ว ม.2 ต.สรา้ งกอ่ จำนวนพ้ืนท่ี 416 ไร่ เกษตรกร 40 ราย 5) แปลงใหญ่ข้าว ม.1 ต.เมอื งเพีย จำนวนพื้นท่ี 300 ไร่ เกษตรกร 30 ราย 6) แปลงใหญ่ข้าว ม.2 ต.กดุ จับ จำนวนพน้ื ท่ี 358 ไร่ เกษตรกร 43 ราย 3. โครงการลกู หลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชพี เกษตรกร การดำเนินงานโครงการนำลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพการเกษตร ในเขตอำเภอ กดุ จบั มีเกษตรกรสมคั รเข้าโครงการ จำนวน 9 ราย สมัครเขา้ เป็นสมาชิกสหกรณ์ จำนวน 1 ราย จากการเข้า ตรวจแปลงพื้นที่ของเกษตรกร ส่วนใหญ่ เกษตรกรมีความพร้อมด้านที่ดินทำกิน มีประสบการณ์ในการทำ การเกษตร แต่ขาดการเข้าถึงแหล่งเงินทุน ขาดเทคโนโลยีการเกษตร และขาดตลาดรองรับการขายผลผลิตที่ ผลติ ได้ ⚫ ปัญหา/อุปสรรคในการดำเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ด้านองคก์ ร การบริหารงานไม่เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลและขาดการควบคุมภายในที่ดีโดยเฉพาะสหกรณ์ ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ขาดการบริหารจัดการองค์กรที่ดีส่งผลให้การดำเนินงานไม่โปร่งใส่ ตรวจสอบ ได้ยาก มโี อกาสเสยี่ งท่ีเกิดการทุจรติ ในองคก์ ร 2. ด้านบคุ ลากร สมาชิกขาดความรู้ความเข้าในเรื่อง ความรู้เกี่ยวกับสหกรณ์ สิทธิและหน้าที่ของตน ขาดการมี ส่วนร่วมกบั สหกรณ์ ตลอดจนสมาชิกสหกรณส์ ่วนใหญเ่ ข้าสู่ผู้สงู วยั ขาดแรงงานในการทำการเกษตร สมาชิกสว่ นใหญ่มหี นสี้ ินหลายทาง มรี ายไดไ้ ม่เพยี งพอต่อค่าใช้จ่ายในครอบครัว มีความสามารถใน การชำระหนีต้ ่ำ ส่งผลใหเ้ กิดปญั หาหน้คี า้ งของสหกรณ์ สมาชิกประสบภยั ธรรมชาติ เช่น ปญั หาภยั แล้ง ปญั หานำ้ ทว่ ม ทำใหผ้ ลผลติ เสยี หาย สูญเสยี รายได้ จากการจำหน่ายผลผลติ การขาดประสบการณ์ในการบริหารงานของสหกรณ์ เช่น คณะกรรมการมีการเปลี่ยนแปลงตาม วาระคณะกรรมการ ขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่อง บทบาทหน้าที่ของตน และการไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตาม ระเบียบ ข้อบังคบั ของสหกรณ์ ฝ่ายจดั การ ขาดความเอาใจใส่ในการปฏิบัติงาน ไมก่ ระตือรือรน้ ในการปฏิบตั ิงาน ส่วนหน่ึงมาจาก ระบบอุปถมั ภ์ ทำให้เกดิ ปญั หาการบริหารจดั การ ไม่สามารถสง่ั การไดต้ ามขัน้ ตอนการดำเนินงานปกติ ผู้ตรวจสอบกิจการ ขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่องระบบบัญชีของสหกรณ์ ขาดประสบการณ์ องค์ ความร้ใู นการเข้าตรวจสอบกจิ การของสหกรณ์ อกี ทั้งขาดความรู้ทางดา้ นกฎหมายทเี่ กย่ี วข้องกบั การดำเนินงาน ของสหกรณ์ ผูต้ รวจสอบกจิ การของกลุ่มเกษตรกรและสหกรณ์ขนาดเล็กไม่เข้าปฏิบัตหิ น้าท่ีในระหว่างปีและไม่ จดั ทำรายงานผลการตรวจสอบกจิ การเสนอทป่ี ระชุม

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 90 3. อุปกรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรขนาดเล็ก ขาดอุปกรณ์การตลาดในการเพิ่มปริมาณธุรกิจ และขาด อุปกรณ์คอมพิวเตอร์ไว้ใช้ในการปฏิบัติงานด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะการจัดทำบัญชี ไม่สามารถนำเทคโนโลยีมา ช่วยในการดำเนนิ งานได้ 4. ดา้ นงบประมาณ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรขนาดเล็ก มีทุนดำเนินงานไม่เพียงพอต่อการดำเนินงาน ไม่สามารถ เขา้ ถงึ แหลง่ เงินทุน เพือ่ นำมาใช้ในการบริหารธรุ กจิ ⚫ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. กำกบั แนะนำสหกรณ์และกลุ่มเกษตรอย่างใกลช้ ดิ แนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรปฏิบัติตาม กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง และใช้หลักการควบคุมภายในที่ดี หลักธรรมาธิบาลในการบริหาร องค์กร เพื่อให้เกิดความโปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ มีการติดตามผลการดำเนินงานในการประชุม คณะกรรมการทุกครง้ั โดยแนะนำสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร ดงั นี้ 2. แนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ปฏิบัติตามแผนงานการปฏิบัตงิ านประจำปีที่ได้รับอนุมัติจาก ที่ประชุมใหญ่ ทั้งแผนปฏิบัติงานและแผนประมาณการรายจ่าย กระจายแผนปฏิบัตงิ านประจำปีเป็นรายเดือน มีการมอบหมายผู้ปฏิบัติงาน มีผู้รับผิดชอบในการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน คณะกรรมการควรมี การพิจารณาผลการดำเนนิ งานในแตล่ ะธุรกิจ เพอ่ื รบั ทราบปัญหาและอปุ สรรคและกำหนดแนวทางแก้ไข 3. แนะนำให้สหกรณ์แต่งตั้งคณะทำงานขึ้น เพื่อรับผิดชอบการแก้ไขปญั หาข้อบกพร่องให้เป็นไปตาม กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคบั ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร 4. แนะนำให้มีการบันทึกบัญชีรายการที่เกี่ยวกับเงินสดในวันที่เกิดรายการและรายการที่ไม่เกี่ยวกับ เงินสดให้บันทึกบัญชีภายใน 3 วัน นับแต่วันที่เกิดรายการนั้น ๆ เพื่อป้องกันความเสี่ยงเกี่ยวกับเงินสดหาย เงนิ สดขาดบญั ชี ตลอดจนมีข้อมูลทางบญั ชีเพื่อใชป้ ระโยชน์ในการบรหิ ารงาน 5. สรา้ งองค์ความรู้ให้แก่คณะกรรมการ เจา้ หนา้ ท่ี ตลอดจนสมาชิด โดยการอบรม ชแ้ี จง การเข้าร่วม ประชมุ กลมุ่ สมาชิก เพือ่ ถ่ายทอดอดุ มการณ์ หลกั การ วิธีการสหกรณ์ 6. จัดทำโครงการเพื่อตามหนี้ค้างร่วมกับสหกรณ์ ร่วมประชุมกลุ่มสมาชิก เพื่อสร้างความเขา้ ใจให้แก่ สมาชกิ พร้อมหามาตรการช่วยเหลือสมาชกิ ท่ีมหี นีค้ ้าง ให้สามารถสง่ ชำระหน้ีได้ 7. ส่งเสริมให้สหกรณ์ระดมทุนกับสมาชิก การกระตุ้นให้สมาชิกมีส่วนร่วมทำธุรกิจกับสหกรณ์ เช่น โครงการชำระหนด้ี ้วยผลผลติ ของสมาชกิ 8. แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์นำหลักธรรมาภิบาลมาใช้เพื่อเป็นแนวทางการดำเนินงานของสหกรณ์ และมกี ารติดตามการดำเนนิ งานทุกระยะ 9. ส่งเสริมอาชีพให้แก่สมาชิก โดยสหกรณ์อาจจัดทำแปลงสาธิตหรือศูนย์ฝึกอาชีพ โดยรับการ สนบั สนนุ จากองค์กรหรือหน่วยงานของรัฐ 10. การเข้าร่วมโครงการท่ีรัฐบาลให้การชว่ ยเหลือ เช่น โครงการชดเชยดอกเบ้ยี จากภัยทางธรรมชาติ การขอขึ้นทะเบียนเกษตรกร การจัดทำฐานข้อมูลของสมาชิกให้เป็นปัจจุบันและถูกต้อง เพื่อประกอบการ ตดั สนิ ใจใหค้ วามช่วยเหลอื 11. ส่งเสริมให้สหกรณ์รวบรวมผลิตผลจากสมาชิก โดยการดำเนินการตลาดนำการผลิต อีกท้ัง สหกรณ์ควรมีการประชาสัมพนั ธ์นโยบาย แผนงาน โครงการตา่ ง ๆ ท่ีจะดำเนินงานให้สมาชกิ ได้รับทราบ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 91 ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรกดุ จบั จำกดั ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร สหกรณ์การเกษตรกุดจับ จำกัด เป็นสหกรณ์การเกษตรระดับอำเภอในอำเภอกุดจับ มีสมาชิก ณ 31 มีนาคม 2563 จำนวน 1,348 คน ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ได้แก่ ข้าว รองลงมาคือยางพารา สหกรณ์ดำเนินธุรกิจในปีที่ผ่านมา จำนวน 4 ธุรกิจ ได้แก่ ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจำหน่าย ธุรกิจ รวบรวมผลิตผล และการรับฝากเงินจากสมาชิก โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ธุรกิจสินเชื่อ ผลการดำเนินท่ี โดดเดน่ ของสหกรณ์ มีดงั น้ี สหกรณจ์ ัดโครงการระดมทนุ เรือนหุ้นและเงนิ รบั ฝากจากสมาชิกเพ่ือจดั หาแหล่งเงนิ ทุนภายในของ สหกรณ์ โดยมีสมาชิกร่วมทำธุรกิจฝากเงิน รอ้ ยละ 100 ของสมาชกิ ทงั้ หมด สหกรณเ์ ขา้ รว่ มโครงการสนิ เช่ือเพ่ือรวบรวมข้าวในสถาบันเกษตรกรและมีการจัดทำโครงการชำระหน้ี ดว้ ยผลิตผลทางการเกษตร โดยหากสมาชิกนำข้าวเปลอื กมาจำหนา่ ยให้สหกรณ์และชำระหนี้ค้าง สหกรณ์จะให้ ราคาเพิ่มจากสมาชิกและเกษตรกรทั่วไป กิโลกรัมละ 0.50 บาท ผลการรวบรวมข้าวเปลือก จำนวน 1,395 ตัน เปน็ เงิน 22 ล้านบาทเศษ เพมิ่ ขึ้นจากปีก่อนรอ้ ยละ 30.12 สหกรณ์เข้าโครงการแก้ไขปัญหาหน้ีค้างชำระของสหกรณ์ระยะที่ 2 ภายใต้ โครงการพัฒนาศักยภาพ การดำเนนิ ธรุ กิจของสหกรณ์ภาคการเกษตรและกลุม่ เกษตรกร โดยมีการแตง่ ตัง้ คณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาหน้ี ค้างชำระ มีการจัดทำแผนปอ้ งกันและแผนแก้ไขปัญหาหนี้ มีการวิเคราะหล์ ูกหนี้ เพื่อเป็นข้อมูลในการกำหนด แนวทางการแก้ไขปัญหา ซึ่งสหกรณ์มีการวางแผนร่วมกันติดตามหนี้และกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนเพื่อวัดผล การดำเนนิ งาน มกี ารตดิ ตามความกา้ วหน้าของงาน และรายงานผลตอ่ ท่ปี ระชุม สหกรณ์ได้จัดทำโครงการลดการถือหุ้นตามสัดส่วนเงินกู้ จากร้อยละ 5 เหลือร้อยละ 1 ในช่วงที่ สมาชิกสหกรณ์ประสบปญั หาจากสถานการณก์ ารระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 โครงการตลาดนดั ขา้ วเปลอื ก (ตลาดกลางขา้ วเปลอื กประจำตำบล)

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 92 ปัจจัยแหง่ ความสำเร็จ 1. สหกรณก์ ารเกษตรกุดจบั จำกัด มคี วามพร้อมในการดำเนินธรุ กจิ รวบรวม เน่อื งจากมอี ุปกรณ์ด้าน การตลาด ปัจจัยพื้นฐานพร้อมมีบุคลากรท่ีมีความรู้การจัดการข้อมูลพืน้ ฐาน ทั้งด้านข้อมูลทั่วไป ด้านการผลติ สินค้าเกษตร ประเภทผลผลิตและปริมาณผลผลิต เนื่องจากอำเภอกุดจับเป็นอำเภอที่มีความอุดมสมบูรณด์ ้าน ผลผลิตสมาชิกส่วนใหญ่อยู่ในเขตชลประทาน ดังนั้นผลผลิตทางการเกษตรโดยเฉพาะข้าว มีคุณภาพและ ปริมาณสูง การทำแผนธุรกิจรวบรวมข้าวเปลือกคุณภาพ ในปี พ.ศ. 2561 สหกรณ์ได้รับเงินอุดหนุนจาก กรมส่งเสริมสหกรณ์ สร้างฉางขนาด 500 ตัน วงเงิน 1,996,000 บาท รัฐอุดหนุน 1,796,400 สหกรณ์ สมทบ 199,600 บาทในปี 2563 สหกรณ์มีผลการรวบรวมข้าวเปลือก เป็นเงิน 16,480,147 บาท ปริมาณ 1,200 ตนั 2. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ ได้กำกับ แนะนำ สหกรณ์มีการจัดทำแผนติดตามหนี้ สำหรับสมาชิก ผดิ นดั ชำระหนีแ้ ละนำผลการติดตามเสนอที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการเป็นประจำทุกเดอื น 3. เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ ที่ได้รับมอบหมายในการกำกับและดูแล แนะนำส่งเสริม สหกรณ์การเกษตรกุดจับ จำกัด ได้แนะนำ ให้สหกรณ์ดำเนินการตามกฎหมาย ข้อบังคับ ระเบียบของสหกรณ์ เพื่อแนะนำส่งเสริมในที่ประชุมคณะกรรมการและในที่ประชุมใหญ่ รวมถึงตรวจเยี่ยม แนะนำ ให้สหกรณ์ สมาชิกมีความรู้ความเข้าใจระบบสหกรณ์ อุดมการณ์สหกรณ์ หลักการและวิธีการสหกรณ์โดยสมาชิกต้องมี ความเชื่อถือและศรทั ธา ใหเ้ ป็นสถาบนั ทีใ่ หค้ วามชว่ ยเหลอื และแก้ไขปัญหาดา้ นเศรษฐกจิ และสงั คมให้สมาชิกมี ความสำนึกว่าสหกรณ์เป็นของตนเองและของสมาชิกทุกคนทำให้สมาชิกมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลสหก รณ์ และคณะกรรมการมีความซอ่ื สตั ย์ สุจริต ยดึ ประโยชน์ของส่วนรวมเปน็ สำคญั

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 93 9. อำเภอ โนนสะอาด ประกอบดว้ ย สหกรณ์ ๓ แหง่ สมาชิก ๑,๓๔๕ คน กลุม่ เกษตรกร ๕ แห่ง สมาชกิ ๔๐๒ คน ⚫ ผลการเขา้ แนะนำ สง่ เสรมิ และแก้ไขปัญหาสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร 1. ดา้ นการบรหิ ารจดั การ 1. การยกระดบั ช้นั ความเขม้ แขง็ ของสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกร ในการขับเคลื่อนแผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ โดยการวิเคราะห์และจัดทำแผนการพัฒนาเพ่ือ ยกระดับสหกรณ์เป้าหมายสู่ระดับชั้นท่ีดขี ้ึน ซ่งึ ผลจากการขบั เคลื่อนสามารถยกระดบั ความเข้มแข็งสหกรณ์ช้ัน 2 และ ชั้น 3 สู่ระดับชั้นที่ดีขึ้นได้ จำนวน ๓ แห่ง รักษาระดับชั้นสหกรณ์ได้ จำนวน ๑ แห่ง ไม่มีสหกรณ์และ กลมุ่ เกษตรกรอย่ใู นระหว่างการชำระบัญชี การประเมินผลการดำเนินงานตามเกณฑ์การจัดระบบชั้นของกลุ่มเกษตรกร จำนวน ๕ แห่ง (กลุ่ม เกษตรกรที่ดำเนนิ ธรุ กจิ จำนวน ๓ แหง่ หยุดดำเนนิ ธรุ กจิ จำนวน ๒ แห่ง) ผลจากการขับเคลอื่ นกลุ่มเกษตรกร ไมส่ ามารถรกั ษาระดับชน้ั 2 ได้ 2. การจัดชน้ั คุณภาพการควบคุมภายใน การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ทั้ง ๓ แห่ง อยู่ในระดับดี จำนวน ๑ แห่ง อยู่ใน ระดับพอใช้ จำนวน - แห่ง และต้องปรับปรุงไม่มีการควบคุมภายใน จำนวน ๒ แห่ง ซึ่งเป็นสหกรณ์ท่ีประชุม ใหญ่สามัญประจำปี มมี ติให้เลกิ กจิ การแลว้ อย่รู ะหวา่ งการชำระบญั ชี การจัดช้ันคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่มเกษตรกรทั้ง ๓ แห่ง และต้องปรับปรุงไม่มีการ ควบคุมภายใน จำนวน ๓ แห่ง 3. การจดั มาตรฐานสหกรณ์และกลมุ่ เกษตรกร แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรรักษามาตรฐาน และผลักดันให้สหกรณ์และ กลุ่มเกษตรผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ จำนวน 3 แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกัด สหกรณ์การเกษตรพอเพยี ง จำกัด สหกรณ์การเกษตรมหาชนบา้ นหว้ ยแสง จำกัด แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรรักษามาตรฐาน และผลักดันให้สหกรณ์และ กลุ่มเกษตรผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ จำนวน 3 แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกดั สหกรณ์การเกษตรพอเพียง จำกดั สหกรณ์การเกษตรมหาชนบ้านห้วยแสง จำกดั ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีสหกรณ์นำมาจัดมาตรฐาน จำนวน ๓ แห่ง และกลุ่มเกษตรกรนำมา จัดมาตรฐาน จำนวน ๓ แห่ง ไมน่ ำมาจดั มาตรฐาน ๒ แหง่ ดงั น้ี สหกรณท์ ผ่ี า่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน ๑ แห่ง สหกรณท์ ไี่ มผ่ า่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน ๒ แห่ง กลุ่มเกษตรกรท่ีผา่ นเกณฑ์มาตรฐาน จำนวน ๓ แห่ง 4. การตดิ ตามการใชเ้ งนิ กู้กองทนุ ตา่ งๆ 4.1 เงนิ กองทุนพฒั นาสหกรณ์ ร่วมประชุมคณะกรรมการสหกรณ์เพื่อติดตามและเร่งรัดการชำระเงินกู้ ของ สหกรณ์ การเกษตรมหาชนบา้ นห้วยแสง จำกดั จำนวนเงนิ กู้ ๒,๕๐๐,๐๐๐ บาท 4.2 เงนิ กองทุนสงเคราะหก์ ลมุ่ เกษตรกร ในเขตพื้นที่อำเภอโนนสะอาด มีสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรไดร้ ับการสนับสนุนเงินทนุ กองทนุ สงเคราะห์กลุ่มเกษตรกร “โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ำในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกร”

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 94 วัตถุประสงค์เพื่อ นำไปสนับสนุนเงินกู้แก่สมาชิกในการใช้เป็นเงินทุนหมุนเวียนเพื่อการลงทุนพัฒนาแหล่งน้ำ ในแปลงไรน่ าของสมาชิกอยา่ งเปน็ ระบบ ซึง่ กลุ่มสง่ เสริมสหกรณ์ 5 เขา้ รว่ มประชมุ คณะกรรมการ เพื่อติดตาม การชำระเงินกู้ของกลมุ่ เกษตรกร จำนวน ๒ กลุ่ม คือ 1) กลมุ่ เกษตรกรทำนาโพธิ์ศรีสำราญ จำนวน ๖๐๐,๐๐๐ บาท 2) กลมุ่ เกษตรกรเลี้ยงสตั ว์หนองกงุ ศรี จำนวน ๕๐๐,๐๐๐ บาท 4.2.1 ระบบนำ้ ในไร่นา 1) ตดิ ตามการใชเ้ งนิ กู้ให้ตรงตามวัตถุประสงคข์ องโครงการระบบน้ำในไร่นา ระยะที่ ๑ จำนวน ๓ แหง่ คือ 1) สหกรณก์ ารเกษตรโนนสะอาด จำกดั จำนวน ๒๓ ราย เป็นเงนิ ๑,๑๕๐,๐๐๐ บาท 2) สหกรณ์การเกษตรมหาชนบ้านห้วยแสง จำกัด จำนวน ๒ ราย เป็นเงิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท 3) สหกรณก์ ารเกษตรพอเพียง จำกัด จำนวน ๒ ราย เป็นเงนิ ๑๐๐,๐๐๐ บาท 4.3 การแกไ้ ขปัญหาหนค้ี ้างกองทุนพัฒนาสหกรณ์/เงนิ กองทนุ สงเคราะห์กลมุ่ เกษตรกร ร่วมประชุมคณะกรรมการ เพื่อหาแนวทางในการติดตามหนี้ค้างและนำเงินมาชำระเงินกู้ กองทุนพัฒนาสหกรณ์ จำนวน ๑ แห่ง คือ สหกรณ์การเกษตรมหาชนบ้านห้วยแสง จำกัด เป็นเงิน ๒,๕๐๐,๐๐๐ บาท 5. การวิเคราะห์สถานภาพทางการเงินของสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรับรองงบการเงนิ จากผ้สู อบบญั ชีสหกรณ์ ๖ แหง่ 1) สหกรณม์ ีผลการดำเนนิ งาน มกี ำไรสทุ ธิ ๑ แห่ง กลมุ่ เกษตรกรมกี ำไรสทุ ธิ ๓ แห่ง 2) สหกรณ์ปดิ บญั ชีไมไ่ ด้ ๒ แหง่ ไมม่ ีกลุ่มเกษตรกรมผี ลการดำเนนิ งานขาดทุน 3) ไม่มีสหกรณ์ที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน และมีกลุ่มเกษตรกรที่อยู่ในสถานะหยุดดำเนินงาน ๒ แห่ง 4) ไมม่ ีสหกรณ์ทอ่ี ยู่ในสถานะชำระบัญชี และไมม่ กี ล่มุ เกษตรกรท่ีอยใู่ นสถานะชำระบัญชี 5) ไม่มสี หกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรทอ่ี ย่ใู นสถานะตั้งใหม่ ยังไม่เริ่มดำเนินการ 2. ด้านการพัฒนาธรุ กิจ 1. ดา้ นการมีส่วนร่วมในการใชบ้ รกิ าร ผลการประเมินว่าสหกรณ์มีความสามารถในการดำเนินธุรกจิ เพื่อใหบ้ ริการแก่สมาชิกในด้านต่าง ๆ เช่น การรับฝากเงิน การให้เงินกู้ การจัดหาสินค้ามาจำหน่าย และการรวบรวมผลผลิต มีสัดส่วนต่อสมาชิก ทั้งหมดมากน้อยเพียงใด ผลการดำเนินงานสหกรณ์ที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการมากกว่าร้อยละ 70 จำนวน ๑ แห่ง และสหกรณ์ที่สมาชิกมีส่วนร่วมในการใช้บริการน้อยกว่าร้อยละ 60 จำนวน ๒ แห่ง กลมุ่ เกษตรกรที่สมาชกิ มสี ่วนร่วมในการใชบ้ ริการมากกวา่ รอ้ ยละ 70 จำนวน ๓ แหง่ 2. ด้านปรมิ าณธรุ กจิ เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการดำเนินการ เพื่อแนะนำให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ดำเนินธุรกจิ ให้ครอบคลุม เพ่อื เป็นการตอบสนองความต้องการของสมาชิกซึง่ จะส่งให้สหกรณ์และกล่มุ เกษตรกร มีปริมาณ ธุรกิจที่เพม่ิ ขึ้น สหกรณ์ท่มี สี ถานะดำเนินกิจการ จำนวน ๓ แห่ง มอี ัตราการขยายตัวของปริมาณธุรกิจเพิ่มขึ้น จากปีก่อน จำนวน 1 แห่ง ปริมาณธุรกิจลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อน จำนวน ๒ แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่มีสถานะ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 95 ดำเนินกิจการ จำนวน ๓ แห่ง มีอัตราการขยายตัวของปริมาณเพิ่มข้ึนจากปีก่อน จำนวน ๑ แห่ง เพิ่มขึ้นน้อย กวา่ ร้อยละ 3 จำนวน ๒ แห่ง 3. ประสทิ ธภิ าพในการดำเนินธรุ กิจ การแก้ไขปัญหาหน้ีสินของสมาชิก สหกรณ์ในพื้นที่อำเภอโนนสะอาดส่วนใหญ่มีแนวโน้มคุณภาพ ลูกหนี้ของสหกรณ์ต่ำกว่าปีก่อน ธุรกิจหลักของสหกรณ์เป็นธุรกิจให้สินเชื่อแก่สมาชิก อัตราดอกเบี้ยเงินให้ กู้ค้างรับเพิ่มขึ้น สหกรณ์ได้จัดทำโครงการช่วยเหลือสมาชิก เช่น โครงการส่งเสริมอาชีพให้แก่ สมาชิก เช่น โครงการส่งเสริมการเลี้ยงโคเนื้อ โครงการส่งเสริมการเลี้ยงสุกร โครงการลดการถือหุ้นตามสัดส่วนเงินกู้ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดำเนินธุรกิจด้าน ต่าง ๆ ประกอบด้วย 1) ธุรกิจเงนิ รบั ฝาก สหกรณ์จำนวน ๑ แห่ง 2) ธุรกจิ สินเช่ือ สหกรณจ์ ำนวน ๓ แหง่ กลุ่มเกษตร จำนวน ๓ แห่ง 3) ธรุ กิจจดั หาสินค้ามาจำหน่าย จำนวน ๑ แห่ง 4. ด้านเงนิ ออมของสมาชิก ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอโนนสะอาด มีการระดมทุน ภายในเพิ่มขึ้นทั้งเงินรับฝากและทุนเรือนหุ้น ได้แนะนำ ส่งเสริมให้สหกรณแ์ ละกลุม่ เกษตรกรมีการดำเนินการ ส่งเสริมการออมกับสมาชิก สหกรณ์มีอัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกเพิ่มขึ้นจากปี 2562 (ปีก่อน) จำนวน ๑ แห่ง อัตราส่วนเงินออมต่อหนี้สินของสมาชิกลดลงจากปีก่อน จำนวน ๒ แห่ง ส่วนกลุ่มเกษตรกร ไมไ่ ดด้ ำเนนิ ธรุ กิจรบั ฝากเงินจากสมาชิก 5. การใชป้ ระโยชนจ์ ากอุปกรณก์ ารตลาด ติดตาม แนะนำ และเข้ารว่ มประชุมคณะกรรมการ เพอ่ื กระตุน้ ใหส้ หกรณ์ท่ีไดร้ บั อุปกรณ์การตลาด ใช้ประโยชน์ให้สูงสุดและสมาชิกได้รับประโยชน์จากอุปกรณ์นั้นๆ เช่น เครื่องผสมอาหารสัตว์ ของสหกรณ์ การเกษตรโนนสะอาด จำกดั 6. ติดตามการใช้เงินอดุ หนนุ ใหเ้ ปน็ ไปตามวตั ถปุ ระสงค์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรในเขตอำเภอโนนสะอาด ได้รับเงิน อดุ หนุน ดังน้ี สหกรณ์ได้รับทุนเพื่อพัฒนาปั๊มน้ำมันบางจาก จากบริษัทบางจาก จำกัด (มหาชน) จำนวน ๑๗๐,๘00.00 บาท โดยสหกรณ์ได้ถือปฏิบัติเป็นไปตามระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ว่าด้วยสินทรัพย์ที่ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรได้รับบรจิ าคหรืออดุ หนุน พ.ศ. 2547 3. การกำกับ ดูแล ตรวจสอบและคมุ้ ครองระบบสหกรณ์ 1. ประสิทธิภาพการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจการ (ข้อบกพร่อง/ข้อสังเกตผู้สอบ บญั ช)ี เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการดำเนินการ เพื่อแนะนำ ติดตามการแก้ไขข้อบกพร่อง/ข้อสังเกต ผสู้ อบบัญชี ให้เปน็ ปจั จบุ นั หรือได้รับการแกไ้ ขให้แลว้ เสร็จ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไดแ้ นะนำใหส้ หกรณ์และกลุ่มเกษตรกรแก้ไขตามข้อสังเกตของผู้สอบ บญั ชี แยกเป็นประเด็นหลัก ๆ ดงั นี้ 1) กรณีกล่มุ เกษตรกรถือเงนิ สดเกนิ กวา่ ระเบยี บกำหนด ได้แนะนำให้กลุ่มเกษตรกร ถือปฏิบัติตาม ระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงินสด โดยเคร่งครัด หากระเบียบที่กำหนดขึ้นถือใช้นั้นไม่สอดคล้องกับการ ดำเนินงานในปจั จุบนั ใหพ้ จิ ารณากำหนดระเบยี บขน้ึ ถือใชใ้ หม่เพื่อให้สอดคลอ้ งกบั การดำเนินงานของตน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 96 ๒) สหกรณ์มีลูกหนี้สินค้าขาดบัญชี ได้แนะนำให้สหกรณ์ปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบของสหกรณ์ ว่าด้วย ระเบียบว่าด้วยเจา้ หน้าทีแ่ ละข้อบังคับเกีย่ วกับการทำงานโดยเครง่ ครดั และให้เรียกคืนค่าเสียหายจาก สนิ ค้าขาดบญั ชี พร้อมทง้ั ใหด้ ำเนนิ การฟอ้ งร้องบังคบั คดที ั้งทางแพ่งและทางอาญา ๓) กรณีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามข้อบังคับ ได้แนะนำให้ผู้ตรวจสอบกิจการทราบ บทบาทหนา้ ที่และถือปฏิบัติ โดยการเขา้ ตรวจสอบกจิ การของสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรตามความเหมาะสม และ รายงานผลการตรวจสอบใหท้ ีป่ ระชมุ คณะกรรมการทราบทกุ เดือน กรณที ี่ผตู้ รวจสอบกิจการไมส่ ามารถเข้าร่วม ประชมุ ได้ ให้สรุปผลการตรวจการแจง้ ทปี่ ระชมุ ทราบ ๔) กรณีการจัดทำรายละเอียดในสัญญาเงินกู้ไม่เรียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนำให้สหกรณ์/ กลุ่มเกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทำรายละเอียดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถ้วน ถูกต้องและให้ผู้มีอำนาจ ลงนาม ลงนามให้ครบถ้วน เนือ่ งจากเปน็ เอกสารสำคญั ท่ีมภี าระผูกพนั ตามกฎหมาย กรณกี ารปฏิบตั ทิ ่ีไม่เป็นไปตามหลักการควบคุมภายในที่ดี เชน่ ผูจ้ ัดทำบญั ชเี ป็นบุคคลเดียวกนั กับผู้ เก็บรกั ษาเงนิ สด ไดแ้ นะนำใหส้ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกรแบง่ แยกหน้าที่การมอบหมายงานใหช้ ดั เจน ตามหลักการ ควบคุมภายในที่ดี และให้คณะกรรมการมีการติดตามการปฏิบัติงานของผู้ได้รับมอบหมายเป็นประจำและ ต่อเนอื่ ง ด้านข้อบกพรอ่ ง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่เกิดข้อบกพร่อง จำนวน ๑ แห่ง ได้แก่ สหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกัด สาเหตุเกิดจากการทุจริตการขายน้ำมันของตลาดกลางสหกรณ์ ซึ่งใน ปจั จุบันสหกรณ์ไดด้ ำเนนิ คดีกับบุคคลดงั กล่าวแล้ว การชำระบญั ชี ในปงี บประมาณ พ.ศ.2563 พ้ืนท่ีอำเภอโนนสะอาด ไม่มีสหกรณท์ ีช่ ำระบัญชี 4. งานตามนโยบายรฐั บาล 1. ศูนยก์ ารเรียนรู้การเพ่ิมประสทิ ธิภาพสินคา้ เกษตร (ศพก.) ศูนย์เรียนรูเพิ่มประสิทธิภาพการผลติ สนิ ค้าเกษตร ชื่อศูนย์ : ศูนย์เรียนรูการเพิ่มประสทิ ธภิ าพการ ผลิต อำเภอโนนสะอาด จังหวัดอุดรธานี สินค้าหลัก : ข้าว มันสำปะหลัง อ้อย เกษตรกรเป้าหมาย : ๙,๖๙๓ ครัวเรือน สถานท่ีตงั้ : บานทมนางาม หมูที่ ๘ ตำบลทมนางาม อำเภอโนนสะอาด จังหวัดอุดรธานี สถานการณ์ของพื้นที่ มีพื้นที่การทำนาทั้งหมด ๕0,๒๘๖ ไร จำนวนครัวเรือน ๕,๙๕๐ ครัวเรือน ผลผลิต ๒๐,๑๑๔ ตัน/ป ผลผลิตต่อไร่ ๔๐๐ กิโลกรัม/ไร่ พื้นที่ปลูกมันสำปะหลัง ๒๔,๗๓๑ ไร จำนวน ครัวเรือน ๒,๑๙๑ ครัวเรือน ผลผลิต ๔๒,๙๑๒ ตัน/ป ผลผลิตต่อไร่ ๔,๐๐๐ กิโลกรัม/ไร่ พื้นที่ปลูกอ้อย ๔๖,๒๓๒ ไร จำนวนครัวเรือน ๓,๓๙๓ ครัวเรือน เทคโนโลยีเดน ของศูนย์เรียนรู : มีกิจกรรมหลากหลาย เชน ข้าวอินทรีย์ พืชหลังนา ด้านปศุสัตว ด้านประมง ด้านพัฒนาที่ดิน ธนาคารหมู่บ้านกลุมแม่บ้านเกษตรกร กลมุ่ วิสาหกิจชุมชน กองทนุ หมูบ้านสถาบันการเงนิ แปรรปู ผลผลติ เกษตรกร โรงสี จดุ บรกิ ารของบริษัทคูโบตา (ประเทศไทย) จํากัด มหาชน แปลงเรียนรูของ ธกส. การนําไปใชประโยชน : ลดต้นทุนการผลิต การตลาด หลักสูตรการเรยี นรู: ลดตน้ ทนุ การผลติ และการเสรมิ รายได้ 2. สง่ เสริมระบบการสง่ เสรมิ การเกษตรแบบแปลงใหญ่ นำระบบการส่งเสริมเกษตรกรแบบแปลงใหญ่ ให้แก่สมาชิกแบบแปลงใหญ่และนำหลักการ วธิ ีการสหกรณ์ ไปปรับใช้ในการดำเนนิ งาน ผลการดำเนินงานส่งเสรมิ ระบบการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ปีงบประมาณ พ.ศ.2563 เพือ่ ยกระดับ เกษตรแปลงใหญ่ปี 2561 ด้วยเกษตรสมัยใหม่และเชื่อมโยงตลาด โดยการบูรณาการร่วมกับหน่วยงาน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 97 ที่เกี่ยวข้อง การส่งเสริมการจัดทำแผนการตลาด การเชื่อมโยงการตลาดระหว่างผู้ผลิตและผู้ซื้อ ให้มีตลาด รองรับที่แน่นอนส่งเสริมสหกรณ์ให้มีบทบาททางการเกษตรกับแปลงใหญ่ เช่น เป็นแหล่งรวบรวมผลผลติ เป็น แหล่งให้บริการเครื่องจักรกลทางการเกษตร จัดหาปัจจัยการผลิต โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรก ร ได้เข้าไปมี บทบาทในการรวบรวมผลผลิตและจัดหาปัจจัยการผลิตใหส้ มาชิก จำนวน ๑ สถาบัน ไดแ้ ก่ สหกรณก์ ารเกษตร พอเพียง จำกัด ในเขตอำเภอโนนสะอาด มแี ปลงใหญ่จำนวน ๓ แปลง รายละเอยี ด ดังน้ี 1) วสิ าหกิจชุมชนกลุ่มผู้มนั สำปะหลัง ต.บงุ่ แก้ว เกษตรกร ๗๖ ราย 2) แปลงใหญ่สหกรณ์การเกษตรพอเพียง จำกดั ต.โนนสะอาด เกษตรกร ๑๙๙ ราย 3) วิสาหกจิ ชมุ ชนผู้ปลูกยางพารา ต.บุ่งแกว้ เกษตรกร ๙๐ ราย 3. โครงการลูกหลานเกษตรกรกลับบ้านสานต่ออาชีพเกษตรกร การดำเนินงานโครงการนำลกู หลานเกษตรกรกลบั บา้ นสานตอ่ อาชพี การเกษตร ในเขตอำเภอ โนนสะอาด มีเกษตรกรสมัครเข้าโครงการ จำนวน ๕ ราย จากการเข้าตรวจแปลงพ้นื ที่ของเกษตรกร ส่วนใหญ่ เกษตรกรมคี วามพร้อมด้านท่ดี ินทำกิน มคี วามพร้อมด้านเงินทนุ แตข่ าดประสบการณ์ในการทำการเกษตร ขาด เทคโนโลยกี ารเกษตร และขาดตลาดรองรับการขายผลผลติ ทผี่ ลติ ได้ 4. ชว่ ยเหลือดา้ นหนส้ี นิ สมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร (โครงการเงินชดเชยดอกเบี้ย) ดำเนินการกำกับดูแลแนะนำสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อตรวจรับรองความถูกต้องครบถ้วน สมบรู ณ์ของขอ้ มูลรายละเอียดเอกสารหลกั ฐานทใี่ ชป้ ระกอบการรับเงินชดเชยดอกเบ้ียให้เปน็ ไปตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและวัตถุประสงค์ของโครงการ ฯ สหกรณ์ที่เข้าร่วมโครงการ คือ สหกรณ์การเกษตร โนนสะอาด จำกัด ⚫ ปัญหา/อปุ สรรคในการดำเนนิ งานของสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร 1. ดา้ นองคก์ ร คณะกรรมการ ฝา่ ยจดั การ ดำเนนิ งานโดยขาดการควบคุมภายในทดี่ ี นโยบายการดำเนินงาน ไมเ่ ป็นไปตามหลักธรรมาภบิ าล 2. ดา้ นบคุ ลากร สหกรณบ์ างแห่งไม่มีเจ้าหน้าทใ่ี นการดำเนนิ การ คณะกรรมการบางแหง่ ไมม่ คี วามเขา้ ใจ เก่ียวกบั การดำเนนิ งานตามหลักการสหกรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรขนาดเล็กที่ไม่ได้จัดจ้างเจ้าหน้าที่ คณะกรรมการไม่สามรถดำเนินการ ปดิ บัญชไี ดต้ ามกำหนดระยะเวลา 3. อปุ กรณ์ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ยังขาดอุปกรณ์เกี่ยวกับการตลาด เช่น รถบรรทุกเพื่อใช้ในการขนส่ง สนิ คา้ ใหแ้ กส่ มาชกิ 4. ดา้ นงบประมาณ ทุนดำเนินงานไมเ่ พยี งพอยงั ตอ้ งพึง่ แหล่งเงนิ ทุนภายนอกเปน็ ส่วนใหญ่ ⚫ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแกไ้ ขปญั หา ๑. กรมส่งเสริมสหกรณ์ควรสนับสนุนเงินกองทุนพัฒนาสหกรณเ์ พ่ิมมากข้นึ และสนับสนุนเงนิ ๒. ใหม้ ีการปรบั ปรงุ กฎหมายสหกรณใ์ ห้สอดคลอ้ งกบั การดำเนินธรุ กจิ ของสหกรณใ์ นปจั จุบัน

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 98 ⚫ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลสำเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของสำนักงานสหกรณ์จังหวัด อดุ รธานีในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกัด สหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกัด ประเภท สหกรณ์การเกษตร จดทะเบียนสหกรณ์ วันที่ ๑๕ ธันวาคม ๒๕๒๐ ปีบัญชีสิ้นสุด ๓๑ มีนาคม ๒๕๖๓ จำนวนสมาชิก ๑๑๒๖ คน ทุนเรือนหุ้น ๕๗,๐๓๙,๐๑๐ บาท ทุนสำรอง ๑๓,๓๗๖,๓๖๔.๖๘ บาท สหกรณ์ดำเนินธุรกิจสินเชื่อเป็นธุรกิจหลัก ปริมาณธุรกิจ ๑๗๕,๕๖๔,๑๐๐ บาท ผลงาน/ความสำเรจ็ ของสหกรณ์ การดำเนนิ งานของสหกรณ์ ในรอบปบี ญั ชี ๑ เมษายน ๒๕๖๒ - ๓๑ มนี าคม ๒๕๖๓ สหกรณไ์ ด้ ดำเนินการปล่อยสินเชื่อระหว่างปีให้แก่สมาชิก จำนวน ๗๒๔ ราย ๙๗๙ สัญญา เป็นเงิน ๑๗๕,๕๖๔,๑๐๐ บาท เพ่มิ ขนึ้ จากปีก่อน ๖,๕๘๕,๑๐๐ บาท หรือร้อยละ ๓.๙๐ ลูกหนี้ชำระหนี้ไดร้ ้อยละ ๙๖.๖๕ ของหนี้ที่ถึง กำหนดชำระ โดยชำระไดก้ ่อนกำหนด ๑๐,๗๓๘,๐๐๒ บาท ผลการดำเนินงาน สหกรณ์มีรายได้รวมทั้งสิ้น ๓๕,๗๘๙,๗๕๒.๕๓ บาท และมีค่าใช้จ่ายทั้งสิ้ น ๓๐,๒๘๑,๒๙๖.๕๐ บาท จึงทำให้สหกรณ์มีกำไรสุทธิ ๕,๕๐๘,๔๕๖.๐๓ บาท คิดเป็นร้อยละ ๑๕.๙๙ ของ ยอดขาย/บริการ มีอตั ราการเตบิ โตของทนุ สำรองรอ้ ยละ ๒.๘๓ ผลงาน กิจกรรม/โครงการเดน่ ของ อำเภอ พรอ้ มภาพประกอบ

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 99 สหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกัด ได้รับจัดสรรงบประมาณจากสำนักงานสหกรณ์จังหวดั อุดรธานี กรมส่งเสริมสหกรณ์ ในการดำเนินโครงการแก้ไขปัญหานี้สินของสมาชิก ซึ่งสำนักงานงานสหกรณ์จังหวัด อุดรธานี ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ดำเนินการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ โครงการแก้ไขปัญหานี้สินของ สมาชกิ ของสหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกดั ซ่ึงไดใ้ หค้ วามรูแ้ กค่ ณะกรรมการ ฝา่ ยจัดการ และสมาชิกที่มี น้ีค้างชำระ ทพ่ี ร้อมจะเขา้ ร่วมโครงการ ปรึกษาหารอื และจดั ทำโครงการแกไ้ ขปัญหานส้ี นิ ของสมาชกิ โดยหลังจากได้ดำเนินโครงการแก้ไขปัญหานี้สินของสมาชิกไปแล้ว ส่งผลให้ผลการดำเนินงานของ สหกรณ์การเกษตรโนนสะอาด จำกดั มีกำไรเพิม่ ข้ึนจากปีก่อน รอ้ ยละ ๖๐.๑๑ สหกรณม์ คี า่ เผอ่ื หนีส้ งสยั จะสูญ ลดลง จากเดิม ๑,๐๘๐,๓๓๗.๔๘ บาท เหลอื เพียง ๕๑๓,๕๖๗.๗๒ บาท ลดลงร้อยละ ๔๗.๕๔ ปจั จัยแหง่ ความสำเร็จ คณะกรรมการและฝ่ายจดั การ ไดจ้ ริงจงั ต่อการดำเนนิ โครงการแก้ไขปัญหานีส้ ินของสมาชิก โดยได้ จดั โครงการส่งเสรมิ อาชพี ตา่ งๆ ใหแ้ กส่ มาชิกทีพ่ ร้อมจะแก้ไขปัญหาหน้สี ินของตวั เอง เช่น โครงการส่งเสรมิ การเล้ยี งสุกร โครงการส่งเสริมเลยี้ งโคเนือ้ สร้างอาชพี 10. อำเภอ หนองแสง ประกอบดว้ ย สหกรณ์ ๓ แหง่ สมาชกิ ๑,๐๗๓ คน กล่มุ เกษตรกร ๒ แห่ง สมาชกิ ๑๖๐ คน ⚫ ผลการเข้าแนะนำ ส่งเสรมิ และแกไ้ ขปัญหาสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร 1. ดา้ นการบริหารจัดการ 1. การยกระดบั ชั้นความเขม้ แขง็ ของสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการ เพื่อให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรเข้าใจถึงการยกระดับชั้นความ เขม้ แขง็ ทง้ั ๔ ด้าน ความสามารถในการให้บริการสมาชิก การดำเนินธุรกิจเพื่อให้บริการแก่สมาชกิ ในด้านต่าง ๆ เชน่ การรบั ฝากเงิน การใหเ้ งินกู้ การจดั หาสินคา้ มาจำหน่าย การแปรรปู ผลผลิต และการรวบรวมผลผลติ มีสัดส่วน ต่อสมาชิกทง้ั หมดในสัดสว่ นไมน่ ้อยกว่าร้อยละ ๗๐ ประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ โดยการประเมินจากอัตราส่วนทางการเงินของสหกรณ์ในการ ดำเนินธุรกิจและการบริหารงานของสหกรณ์ โดยพิจารณาจาก (1) อัตราส่วนหนี้สินต่อทุน (2) อัตรา ผลตอบแทนต่อทุน (3) อัตราผลตอบแทนต่อสินทรัพย์ (4) อัตราส่วนทุนหมุนเวียน (5) อัตราค่าใช้จ่าย ดำเนินงานต่อกำไรก่อนหักค่าใช้จ่ายดำเนินงาน (6) อัตราส่วนทุนสำรองต่อสินทรัพย์ และ (7) อัตราส่วนหนี้ ระยะสั้นที่ชำระได้ตามกำหนด ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร โดยการประเมินการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ และกล่มุ เกษตรกร ประสิทธิภาพของการบริหารงาน ประเมินถึงการบริหารงานของคณะกรรมการ โดยพิจารณาจาก การเกดิ ทุจรติ และข้อบกพรอ่ งในการบรหิ ารงานของสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกร

รายงานประจำปี 2563 (Annual Report) | 100 2. การจัดชั้นคุณภาพการควบคมุ ภายใน ร่วมประชุมคณะกรรมการสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ชี้แจงถึงความสำคญั ของการจัดชั้นคุณภาพ การควบคุมภายใน และประเด็นต่างๆในการดำเนินกิจกรรม การจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของกลุ่ม เกษตรกรทง้ั ๒ แห่ง และต้องปรบั ปรงุ ไมม่ กี ารควบคุมภายใน จำนวน ๒ แห่ง 3. การจัดมาตรฐานสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกร แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรรักษามาตรฐาน และผลักดันให้สหกรณ์และกลุ่ม เกษตรผ่านเกณฑม์ าตรฐานของกรมสง่ เสรมิ สหกรณ์ ประกอบดว้ ย 1) สหกรณ์การเกษตรหนองแสง จำกัด ชำระบญั ชี 2) สหกรณก์ ารเกษตรนาดีรุ่งเรือง จำกดั ประชมุ ใหญ่มีมติเลิก 3) สหกรณก์ ารเกษตรเพ่ือเกษตรกรไทยอุดรธานี จำกดั หยดุ ดำเนนิ งาน 4) กลมุ่ เกษตรกรทำสวนทับกงุ 5) กลมุ่ เกษตรกรทำไร่แสงสว่าง ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 กลุ่มเกษตรกรนำมาจัดมาตรฐาน จำนวน ๒ แห่ง กลุ่มเกษตรกรที่ ผ่านเกณฑม์ าตรฐาน จำนวน ๒ แห่ง 4. การตดิ ตามการใช้เงนิ กู้กองทุนต่างๆ 4.1 เงินกองทนุ สงเคราะหก์ ลุม่ เกษตรกร เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการ เพื่อติดตามการชำระเงินกู้ของกลุ่มเกษตรกร จำนวน ๒ กลุ่ม คือ 1) กลมุ่ เกษตรกรทำสวนทบั กงุ จำนวน ๔๐๐,๐๐๐ บาท 2) กลมุ่ เกษตรกรไรแ่ สงสว่าง จำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท โครงการระบบน้ำในไร่นา ติดตามการใช้เงินกูใ้ ห้ตรงตามวัตถุประสงค์ของโครงการระบบน้ำ ในไร่นา ระยะที่ ๒ จำนวน ๑ แห่ง คือ กลุ่มเกษตรกรทำไร่แสงสว่าง จำนวน ๑๑ ราย เป็นเงิน ๕๕๐,๐๐๐ บาท 5. การวเิ คราะห์สถานภาพทางการเงนิ ของสหกรณ์ นักการเงินประจำสำนักงานสหกรณ์จังหวัด ดำเนินการนำงบทางการเงินมาวิเคราะห์ผล เพื่อให้ กลุม่ ส่งเสรมิ สหกรณใ์ ชเ้ ปน็ แนวทางในการส่งเสริม นำผลการวิเคราะห์ข้อมูลทางการเงิน เสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการ เพื่อชี้แจงถึงสถานะทาง การเงนิ ของสหกรณ์แต่ละแหง่ และหาแนวทางในการปรบั ปรุงการดำเนินงานของสหกรณร์ ่วมกบั คณะกรรมการ และฝ่ายจดั การ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 แนะนำส่งเสริมให้สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ให้ได้รับการตรวจสอบ และรับรองงบการเงินจากผสู้ อบบญั ชสี หกรณ์ ๒ แห่ง 1) สหกรณม์ มี ตปิ ระชุมใหญ่เลกิ จำนวน ๑ แหง่ 2) สหกรณ์หยุดดำเนนิ ธรุ กิจ จำนวน ๑ แห่ง 3) สหกรณช์ ำระบญั ชี จำนวน ๑ แหง่ 4) กลมุ่ เกษตรกรมกี ำไร ๒ แหง่ 5) ไม่มีกล่มุ เกษตรกรหยุดดำเนนิ งาน และไมม่ กี ลมุ่ เกษตรกรท่ีชำระบญั ชี