คู่มือการปฏิบัติงานตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดลองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยฯ

89 (ตัวอยา่ ง) หนังสือรบั รองบา้ นเช่า กรณีไม่มีสัญญาเช่าบา้ น ข้าพเจ้า (ผู้ใหเ้ ช่า) ............................................................................................................................. เลขประจาตวั ประชาชน ที่อยู่ตามบตั รประจาตวั ประชาชน บ้านเลขท.ี่ ............................. หมทู่ ี่.............. ตาบล...................................... อาเภอ............................................. จงั หวัด.......................................... รหัสไปรษณยี .์ ........... ............ ขอรับรองวา่ (ช่ือ-สกุล ผเู้ ช่า) ............................................................................................................ เลขประจาตัวประชาชน ได้เชา่ บ้านของขา้ พเจา้ ( ) บ้านเลขที่...................................... ( ) บ้านไมม่ ีเลขที่ หม่ทู ่.ี ............. ตาบล........................................ อาเภอ..................................... จังหวัด........ .............................. รหสั ไปรษณีย.์ ......................... ซง่ึ ใชเ้ ปน็ ทอ่ี ยู่อาศัยประจาจรงิ ตงั้ แต.่ ........................ จนถึง............................. ขา้ พเจ้าขอรับรองว่าขอ้ ความดงั กลา่ วขา้ งต้นเปน็ ความจรงิ ทุกประการ (ลงชื่อ)...................................................ผใู้ หเ้ ชา่ (....................................................) เบอร์โทร........................... (ลงชอ่ื )...................................................ผู้เช่า (....................................................) เบอรโ์ ทร........................... (ลงชื่อ)...................................................พยาน (....................................................) เบอร์โทร........................... (ลงช่อื )...................................................พยาน (....................................................) เบอร์โทร........................... หมายเหตุ ให้ถ่ายเอกสารบัตรประจาตวั ประชาชน/ทะเบียนบ้านของผ้ใู หเ้ ชา่ อยา่ งละ ๒ แผน่ และใหผ้ ู้ใหเ้ ช่าลงนามรบั รองสาเนาถูกต้องทุกแผน่

90 (ตัวอย่าง) หนังสอื รบั รองท่ีอยอู่ าศัยประจาไม่มเี ลขท่ี วนั ……..เดอื น...….......ปี………. ข้าพเจา้ (ผูร้ บั รอง) ............................................................................................................................ เลขประจาตัวประชาชน ท่ีอยูต่ ามบตั รประจาตวั ประชาชน บา้ นเลขท.ี่ ............................. หมทู่ .่ี ............. ตาบล...................................... อาเภอ............................................. จังหวัด.......................................... รหัส ไปรษณยี .์ ....................... ขอรับรองว่า (ช่อื -สกลุ ผูป้ ระสบภัย) ................................................................................................................. เลขประจาตวั ประชาชน เป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยประจาไม่มีเลขที่ หมู่ท่ี................. ตาบล...................................... อาเภอ .......................................... จังหวัด...................................... รหัสไปรษณีย์........................... ซ่ึงใช้เป็นท่ีอยู่ อาศัยประจาจรงิ แตไ่ มม่ ีเลขท่ี ขา้ พเจ้าขอรบั รองวา่ ข้อความดังกล่าวข้างต้นเปน็ ความจริงทกุ ประการ (ลงชอื่ )...................................................ผรู้ บั รอง (....................................................) เบอรโ์ ทร........................... ตาแหนง่ .................................................... หมายเหตุ : ผรู้ บั รอง ตอ้ งเป็นบคุ คลใดบุคคลหนึง่ ได้แก่ ผูน้ าชมุ ชน ผใู้ หญบ่ ้าน กานนั ปลัด อปท. ปลัดอาเภอ เจ้าพนักงานปกครอง รองนายก อปท. นายก อปท.

91 แบบคำร้องขอรบั ควำมช่วยเหลือ ตำมระเบียบกระทรวงกำรคลัง ว่ำด้วยเงนิ ทดรองรำชกำรเพือ่ ชว่ ยเหลอื ผ้ปู ระสบภัยพบิ ัตกิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕62 และหลักเกณฑก์ ำรใชจ้ ำ่ ยเงนิ ทดรองรำชกำรเพอ่ื ชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภัยพบิ ัติกรณฉี ุกเฉิน พ.ศ. ๒๕63 เขยี นที.่ ...................................................................................... วนั ท่.ี ..................เดอื น...................................พ.ศ...................... ชื่อ-นำมสกุล (ผู้ยน่ื คำรอ้ ง/ผูป้ ระสบภยั ) ............................................................................ อาชีพ............................................................ เลขประจาตวั ประชาชน      อาย.ุ .................ปี ท่ีอยู่ทีป่ ระสบภยั บ้านเลขที่..............................หมู่ท/่ี หม่บู า้ น...........................................ถนน........................................................... แขวง/ตาบล...................................เขต/อาเภอ......................................จังหวัด.................................. โทร......................................... ประเภทภยั  อุทกภัย  วาตภยั  อัคคภี ยั  ภัยอนื่ ๆ (โปรดระบุ) ......................................... วนั ท่เี กดิ ภยั .............เดือน............................พ.ศ.................... สิ้นสดุ ภัยวนั ท่ี .............เดอื น..............................พ.ศ.......................... ขอรับควำมช่วยเหลอื  กรณีมผี ้เู สียชวี ิตจำกภัยพิบัติ (๑) ชื่อ-นามสกลุ (ผู้เสยี ชีวติ จากภยั พบิ ตั )ิ ................................................................................................................................... (๒) สถานภาพ  โสด  สมรส  หย่าร้าง  อื่น ๆ (ระบ)ุ ................................. (๓) ผยู้ น่ื คาร้องมคี วามเกย่ี วข้องเปน็  บิดา  มารดา  บตุ ร  อ่นื ๆ (ระบุ).............................................................  กรณีบำ้ นเรอื นเสยี หำย (๑) ลักษณะบา้ นที่เสยี หาย  ทาวน์เฮา้ ส์  อาคารพาณชิ ย์ คอนโดมเิ นียม บา้ นเดี่ยว  อืน่ ๆ (โปรดระบุ)................ (๒) ได้รับความเสยี หาย  ทัง้ หลัง  บางส่วน (โปรดระบุ)............................. (๓) ประมาณการความเสียหาย รวม.......................................................บาท  กรณที รัพย์สินได้รับควำมเสียหำย  เครอ่ื งนุ่งหม่  เครอื่ งนอน  เคร่อื งครวั และอปุ กรณ์  ยุ้งขา้ ว โรงเรอื น คอกสตั ว์  เคร่อื งมอื ประกอบอาชพี  อน่ื ๆ (ระบ)ุ ..........................................................  กรณดี ำ้ นกำรเกษตรไดร้ บั ควำมเสียหำย  ด้านพชื นาข้าว ........ ไร่ พืชไร่และพืชผกั .............ไร่ ไม้ผลไม้ยนื ต้น............ไร่ อื่น ๆ (ระบุ) ................. ไร่  ด้านประมง บ่อปลา.............บอ่ บอ่ กุง้ ............บ่อ อ่นื ๆ (ระบุ).................... จานวน..............บอ่  ดา้ นปศุสตั ว์ โค/กระบอื .............ตวั สุกร.............ตวั เปด็ /ไก.่ .............ตวั อ่นื ๆ (ระบ)ุ ..................จานวน............ตัว ขอรับรองวำ่ ขอ้ ควำมดังกล่ำวเปน็ ควำมจรงิ ทุกประกำร ลงชือ่ .......................................................................ผู้ย่ืนคำร้อง (.........................................................) หมำยเหตุ ๑. ให้แนบภาพถ่ายความเสียหายประกอบด้วย (ถา้ ม)ี ๒. การช่วยเหลือเป็นไปตามหลกั เกณฑ์การใชจ้ า่ ยเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉกุ เฉนิ พ.ศ. ๒๕๖๓ 3. สามารถยนื่ คาร้องได้ที่ทีว่ า่ การอาเภอหรอื สานักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด ……………………………………………………………………………………………………………………………..………… ส่วนนเ้ี ฉพำะเจำ้ หนำ้ ท่ี รับเอกสารเมอ่ื วันท่ี............เดอื น………….......พ.ศ........... ท่มี ำ : หนังสอื ส่งั การของกรมฯ ลงชือ่ ..................................................................เจ้าหน้าท่ีผู้รับเร่ือง ตาแหนง่ ...................................................... .............../.............../...............

92 (ตวั อย่าง) (รหสั หรือลำดบั ที่........................) แบบสอบขอ้ เทจ็ จรงิ ผปู้ ระสบภยั ประเภทภยั ….............................................. วันทีเ่ กดิ ภยั ............................................................. ขา้ พเจา้ (ผู้ใหถ้ อ้ ยคำ)...........................................เลขประจำตวั ประชาชน.......................................... ..... ทีอ่ ยู่ตามบตั รประชาชน บ้านเลขที.่ ......................... หมู่ท.ี่ ................ ตำบล..................................... ...... อำเภอ................................... จังหวัด........................................... โทรศัพท.์ ........................ .................... เกย่ี วขอ้ งเปน็ ....................................................................... กบั ผ้ปู ระสบภยั ๑. ชอ่ื -สกุล (หวั หน้าครอบครัวผู้ประสบภัย)...................................................................................... เลขประจำตัวประชาชน............................................................. โทรศัพท์.................................................... (กรณีหวั หนา้ ครอบครัวฯ ไม่ไดเ้ ปน็ เจ้าบา้ นท่ีประสบภัย ให้แนบ ปค.๑๔) ๒. ที่อยตู่ ามบัตรประชาชน บา้ นเลขท่.ี ...................... หมทู่ ี่............ ตำบล......................................... อำเภอ....................................... จงั หวัด...................................... โทรศพั ท.์ ......................... ......................... ๓. ทอ่ี ยูท่ ีป่ ระสบภยั ( ) บา้ นเลขที่...................... ( ) ทีอ่ ยูอ่ าศยั ประจำไมม่ เี ลขท่ี (แนบหนังสอื รับรองฯ) หมู่ท่.ี ................ ตำบล............................... อำเภอ.................................... จังหวดั ............... ........................ 4. ทอี่ ยปู่ ัจจบุ นั ทีส่ ามารถติดตอ่ ได้ (หลังเกดิ เหต)ุ บา้ นเลขที.่ ............. หมูท.่ี ......... ตำบล.................. อำเภอ...................... จังหวดั ...................... หมายเลขโทรศพั ท์ท่สี ามารถตดิ ต่อได้....................................... 5. กรรมสิทธ์ิในท่ีอยู่อาศัยประจำทีเ่ สียหาย ( ) 5.1 บ้าน/ทด่ี ินของตนเอง ( ) 5.2 บา้ นของตนเองท่ดี ินเชา่ ( ) 5.3 บ้านเชา่ (แนบสญั ญาเชา่ หรอื หนังสือรบั รองฯ) - เช่าเดอื นละ.....................บาท - รายชื่อผู้ให้เชา่ ............................................................................................................ ( ) 5.4 ผอู้ าศยั - ระบชุ อ่ื เจ้าของบา้ น.................................................................................................... - เจ้าของบ้าน ( ) อาศยั ( ) ไมอ่ าศยั ( ) 5.5 อื่นๆ (ระบ)ุ .......................................................................... 6. สภาพเดมิ ของบา้ นที่ประสบภยั บ้าน.......ช้ัน วสั ดุตัวบา้ น......................................................... วัสดุหลงั คา.................................................... อ่นื ๆ (ระบ)ุ ............................................................................ 7. ลักษณะท่อี ยอู่ าศยั ประจำท่เี สยี หาย.............................................................................................. ...................................................................................................................................................................... ...........................................................................................................................................................

93 8. สมาชกิ ทพี่ ักอาศัยประจำในครอบครวั ของผ้ปู ระสบภัย รวมท้งั สิ้น...............คน ไดแ้ ก่ ที่ ชือ่ -สกลุ อายุ เก่ียวขอ้ ง อาชพี การ รายได้ เสยี บาด หมาย เหตุ กับ หน.คค. ศกึ ษา ต่อเดอื น ชีวิต เจ็บ ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ ๗ 8 9. ความเสียหายจากภยั พบิ ตั ิ และการพจิ ารณาชว่ ยเหลือ(ใสว่ งเงินความเสียหายใหค้ รบถ้วน) รายการ ผปู้ ระสบภัย อปท. อ./จ. (เปน็ การช่วยเหลอื ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ และหลักเกณฑฯ์ แจง้ มลู คา่ ช่วยเหลือ พิจารณา เพอ่ื บรรเทาความเดอื นร้อนเบ้ืองตน้ ไมใ่ ช่การชดใชค้ ่าเสียหาย) เสยี หาย เบอื้ งตน้ ชว่ ยเหลอื 1. สิง่ ของในการดำรงชพี เบ้ืองต้น ไดร้ บั ความเสียหาย (กรณี ที่อย่อู าศัยไดร้ ับความเสยี หายท้ังหลัง) ไดแ้ ก่ ............................................................................................... ........................................................................................................ ........................................................................................................ ........................................................................................................ 2. ทอ่ี ยอู่ าศยั ประจำ ซงึ่ ผู้ประสบภยั พิบตั เิ ป็นเจา้ ของได้รบั ความเสยี หาย ได้แก่ 1) ………………………………………….…………. เสียหาย...............บาท 2) ………………………………………….…………. เสยี หาย...............บาท 3) ………………………………………….…………. เสียหาย...............บาท 3. ยุ้งขา้ ว โรงเรือนสำหรับเก็บพชื ผลและคอกสัตว์ ไดร้ บั ความเสียหาย ไดแ้ ก่ 1) ………………………………………….…………. เสียหาย...............บาท 2) ………………………………………….…………. เสยี หาย...............บาท 3) ………………………………………….…………. เสียหาย...............บาท 4. เครื่องน่งุ หม่ ได้รับความเสียหาย.................................................คน 5. เครื่องมือประกอบอาชพี ไดแ้ ก่ 1) ………………………………………….…………. เสียหาย...............บาท 2) ………………………………………….…………. เสียหาย...............บาท 3) ………………………………………….…………. เสยี หาย...............บาท

94 รายการ ผปู้ ระสบภัย อปท. อ./จ. (เปน็ การช่วยเหลือตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ฯ และหลักเกณฑ์ฯ แจง้ มลู คา่ ชว่ ยเหลือ พจิ ารณา เสยี หาย เบอื้ งตน้ ช่วยเหลอื เพ่อื บรรเทาความเดือนร้อนเบ้ืองต้น ไม่ใชก่ ารชดใช้คา่ เสยี หาย) 6. มีผบู้ าดเจบ็ .........คน (แนบสำเนาใบรับรองแพทย)์ ( ) นอนโรงพยาบาล.........วนั ..........คน ( ) พิการ.........คน 7. เงินปลอบขวัญผบู้ าดเจ็บจากภัยขนาดใหญส่ ะเทือนขวญั ..........คน 8. มีผู้เสียชีวติ (แนบสำเนามรณะบัตรและหนังสือรับรองการตาย) ( ) เป็นหัวหน้าครอบครัว............คน ( ) ไมเ่ ป็นหัวหนา้ ครอบครัว...........คน 9. อ่นื ๆ ไดแ้ ก่ ................................................................................... .......................................................................................................... .......................................................................................................... รวมเป็นเงิน 10. บนั ทึกเพ่มิ เติม ........................................................................................................................... ............................................................................................................................. ......................................... ............................................................................................................................................... ....................... ขา้ พเจ้าขอรับรองว่า ถอ้ ยคำที่ใหไ้ ว้เปน็ ความจริงทกุ ประการ หากปรากฏวา่ ถ้อยคำ ท่ใี ห้ไว้เป็นเท็จ ข้าพเจ้ายินยอมใหด้ ำเนนิ การตามกฎหมายทกุ ประการ (ลงชื่อ)..................................................ผู้ใหถ้ อ้ ยคำ (...................................................) ............./................../.............. ขอรับรองวา่ เปน็ ความจรงิ ทกุ ประการ (ลงชื่อ)..................................................ผสู้ อบข้อเท็จจริง (...................................................) ............../................../.............. คณะอนุกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย ตรวจสอบแล้ว ขอรับรองว่าเป็นที่อยู่อาศัยประจำ ของผู้ประสบภัย (ชื่อ - สกุล ผู้ประสบภัย) ................................................................................. และได้รับความ เสียหายจากภัยพบิ ตั ิจริง มูลคา่ ความเสียหายรวมท้ังสิ้น................................................บาท ให้ความชว่ ยเหลือไปแลว้ .....................................บาท ขอรับสนบั สนนุ คร้ังน.ี้ ......................................บาท (ลงชอ่ื )..................................................ประธานฯ (ลงชอ่ื )..................................................กรรมการฯ (.................................................) (.................................................) (ลงชอ่ื )..................................................กรรมการฯ (ลงชื่อ)..................................................กรรมการฯ (.................................................) (..................................................)

95 (ตวั อย่าง) ใบมอบอำนาจ ขา้ พเจา้ (ผ้มู อบอำนาจ) ...................................................................................................... .......... เลขประจำตัวประชาชน ทีอ่ ยู่ตามบัตรประจำตัวประชาชน บา้ นเลขท่ี.............................. หมทู่ ่.ี ............. ตำบล...................................... อำเภอ............................................. จังหวดั .......................................... รหัสไปรษณีย.์ ........... ............ ขอมอบอำนาจให้ (ผรู้ บั มอบอำนาจ).................................................................................................................. เลขประจำตวั ประชาชน ท่อี ยู่ตามบตั รประจำตัวประชาชน บา้ นเลขท.ี่ ............................. หมู่ที่.............. ตำบล...................................... อำเภอ............................................. จงั หวดั .......................................... รหสั ไปรษณีย.์ ........... ............ เกี่ยวข้องเป็น.....................................................................................กับข้าพเจ้า ใหเ้ ป็นผู้ดำเนนิ การแทน และ รับเงนิ ชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภยั (ระบุภยั )................................................................................................................ เหตุเกิดเมื่อวนั ท่.ี ................................................. แทนข้าพเจา้ เนื่องจากขา้ พเจา้ .............................................. จงึ ลงลายมอื ชื่อไว้เป็นหลักฐาน (ลงชอื่ )...................................................ผู้มอบอำนาจ (.................................................) เบอรโ์ ทร........................... (ลงช่ือ)...................................................ผู้รับมอบอำนาจ (.................................................) เบอรโ์ ทร........................... (ลงชือ่ )...................................................พยาน (.................................................) เบอร์โทร........................... (ลงช่ือ)...................................................พยาน (.................................................) เบอรโ์ ทร........................... หมายเหตุ 1. ให้แนบสำเนาบัตรประจำตวั ประชาชน/ทะเบียนบา้ นของผมู้ อบอำนาจ อย่างละ ๒ แผ่น และใหผ้ ู้มอบอำนาจลงนามรบั รองสำเนาถกู ตอ้ งทกุ แผน่ 2. ใบมอบอำนาจไม่ต้องติดอากรแสตมป์ (ตามบัญชีอัตราอากรแสตมป์ในประมวลรัษฎากร สำหรบั ตราสารลกั ษณะท่ี 7(3) ใบมอบอำนาจใหร้ ับเงนิ หรอื สิง่ ของแทน)

(ตวั อ บัญชแี สดงรายการใช้จา่ ยค่าจา้ งเหมาเคร่ืองสบู น้ำ/เครอื่ งผลกั ดันน้ำ/ยานพาหนะ หรอื เพ่อื ชว่ ยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน กรณ.ี ................................... ลำดับ ว/ด/ป เครือ่ งสบู นำ้ /เครอื่ งผลกั ดันนำ้ /ยานพาหนะ สถาน ที่ ท่ปี ฏิบตั ิงาน ปฏิบัตงิ ประเภท/ชนดิ /ขนาด หน่วยงาน หมายเลข ทะเบียน (ลงชือ่ ) ................................................. ตำแหน่ง................................................

96 ดา้ นการปฏิบัติงานให้ความชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภัย อยา่ ง) แบบ สภ. 4 อค่านำ้ มันเชอื้ เพลงิ และหล่อลื่น หรอื เจ้าหนา้ ที่ผคู้ วบคุมเครื่องสูบน้ำ/เคร่ืองผลกั ดันน้ำ .... ชอื่ หนว่ ยงาน....................................................................................... นท่ี การปฏบิ ัติงาน ระยะทาง คา่ จ้างเหมา ค่านำ้ มนั เชือ้ เพลงิ และหลอ่ ลนื่ ชอื่ ผู้ควบคุม งาน (ก.ม.) (บาท) ชนดิ ลติ ร บาท 1 คน/จุด ....ผูร้ บั รอง (หวั หนา้ หนว่ ยท่ปี ฏิบัติงาน) ...............................................................











































117 ตวั อยางหนงั สอื ขออนุมัติงบประมาณรายจายเพื่อชดใชเ งินทดรองราชการ (วงเงนิ 10 ลา นบาท) ที่ ........../………… ............................................. ............................................. ......................... เรอ่ื ง ขอรับโอนเงินงบประมาณรายจา ยเพอื่ ชดใชเงนิ ทดรองราชการฯ ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. …… เชงิ ปองกันหรอื ยบั ยงั้ ภัยพบิ ัติกรณีฉุกเฉิน เรยี น อธิบดีกรมปอ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั อางถึง 1. ระเบยี บกระทรวงการคลงั วาดว ยเงินทดรองราชการเพอื่ ชวยเหลอื ผปู ระสบภยั พบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉนิ พ.ศ. 2562 2. ประกาศกรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัย เร่ือง หลักเกณฑ วิธีการ และเง่ือนไขการใชจาย เงินทดรองราชการในเชิงปองกันหรอื ยับยง้ั ภยั พิบตั กิ รณีฉุกเฉนิ ลงวันที่ 11 กุมภาพนั ธ 2563 สิ่งท่สี ง มาดว ย (เอกสารของแตละดานตามตารางเอกสารท่ีนําสงเพื่อประกอบการพิจารณา โดยระบุเปน ขอ ๆ ท่เี กีย่ วของ) ตามที่ คณะทํางานปอ งกันหรือยบั ย้งั ภัยพบิ ัติกรณฉี ุกเฉินจงั หวัด...... ประเมินสถานการณ..... (ช่ือเหตุการณ)..... คาดหมายวาจะเกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินข้ึนในเวลาอันใกล และจําเปนตองรีบดําเนินการ โดยฉับพลัน ซึ่งจังหวัดพิจารณาใหความชวยเหลือตามมติท่ีประชุมคณะทํางานปองกันหรือยับย้ังฯ ครั้งท่ี..... เม่ือวันที่........... และผูวาราชการจังหวัดอนุมัติจายเงินแลว โดยขอเบิกเงินจากคลัง ตาม ขบ.03 เลขท่ี 36000...............ลงวันที่...................... ซึ่งจังหวัดขอยืนยันและรับรองวาไดดําเนินการใชจายเงินทดรอง ราชการถูกตองเปนจริงตามระเบียบและประกาศกรมฯ ที่อางถึง และใชจายภายในวงเงิน ทดรองราชการของจังหวัด จึงขอรับโอนเงินงบประมาณรายจายเพ่ือชดใชเงินทดรองราชการคร้ังนี้ จํานวน เงิน...........บาท (...ตวั อักษร...) และมีเงินคืนคลงั จาํ นวน.....(ถา มี).....บาท จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาดําเนินการขอรับโอนเงินงบประมาณรายจายเพ่ือชดใช เงนิ ทดรองราชการใหจงั หวัดตอ ไป ขอแสดงความนบั ถือ สวนราชการ.... ผวู า ราชการจังหวดั ................. กลุม งาน/ฝาย...... โทร. ……. โทรสาร ......

118 วงเงินเชงิ ปองกนั หรอื ยับย้งั ภัยพิบัตกิ รณีฉกุ เฉิน 10 ลานบาท ตารางเอกสารท่ีนําสงเพ่อื ประกอบการพจิ ารณา แนบหนังสอื ...................................................................................................... ลงวันที่ ............................... เลขท่ี ขบ. 03 .................................................................... วนั ทผ่ี านรายการ .............................................. ครบ 45 วันทาํ การ วันท.่ี ..............เดอื น.................................พ.ศ................... ภยั ............................................. ที่ เอกสาร จํานวน กรณุ า (/) ในชองวาง 1 สาํ เนารายงานการประชมุ ของคณะกรรมการปอ งกนั หรือยับยง้ั ฯ 2 2 สาํ เนาบันทึกขอความท่ีผวู า ราชการจังหวดั อนมุ ัติจายเงนิ ทดรอง 1 ราชการฯ ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ ขอ 18 (2) 3 สาํ เนาเอกสาร GFMIS (ขบ.03, บช.01, นส.02) 2 4 รายละเอียดการใหค วามชวยเหลือผปู ระสบภัยพบิ ัติเชิงปองกนั หรอื 2 ยับยัง้ ภยั พบิ ตั ิกรณฉี กุ เฉิน (แบบ ป.ย.1) 5 บญั ชสี รปุ การใหค วามชวยเหลอื ผปู ระสบภยั พบิ ัตเิ ชิงปองกันหรอื ยับยั้ง 2 ภยั พิบัตกิ รณีฉุกเฉนิ (แบบ ป.ย.2) 6 แบบการใชจ ายนา้ํ มนั เคร่ืองมือ/เคร่ืองจกั รกล (ใชแ บบ ส.ภ.4) 1 7 แบบแสดงรายการใชจายคาจางเหมายานพาหนะ/น้ํามันฯ 1 (แบบ ส.ภ.4) 8 สําเนาเอกสารจดั ซ้ือ/จดั จาง 1 (สําเนาใบเสร็จรับเงิน ใหประทับตราจายเงนิ แลว/ลงนามกํากบั ) 9 สําเนาเอกสารเบิกคาใชจา ยตามแบบแผนทางราชการ 1 (เชน ค.ช.จ.เดนิ ทางฯ) 10 หนงั สอื อนมุ ัตขิ ยายวงเงนิ /ยกเวน การปฏิบตั ิตามระเบียบและปฏบิ ตั ิ 1 นอกเหนือหลักเกณฑ (ถามี) ใหล งนาม “รับรองสําเนาถูกตอง” ดวยหมึกสีนาํ้ เงนิ พรอมช่ือ-สกลุ ตัวบรรจง และตําแหนง ทกุ แผน หมายเหตุ: กรุณาแนบเอกสารฉบับน้ีประกอบการขอรับโอนเงนิ งบประมาณรายจายเพื่อชดใชเงนิ ทดรองราชการ ฯ ทุกครัง้ ลงชอื่ ................................................................ผรู ับรอง () หัวหนาสํานกั งานปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด..........

119 ตวั อยา่ งหนงั สอื ขออนุมตั ิงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใชเ้ งนิ ทดรองราชการ (วงเงิน 20 ลา้ นบาท) ที่ ........../………… ............................................. ............................................. ......................... เร่ือง ขอรบั โอนเงนิ งบประมาณรายจา่ ยเพ่อื ชดใชเ้ งินทดรองราชการฯ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. …… ด้าน............................... เรียน อธบิ ดกี รมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย อา้ งถงึ 1. ระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยเงนิ ทดรองราชการเพ่ือชว่ ยเหลือผู้ประสบภยั พิบตั กิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2562 2. หลกั เกณฑก์ ารใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อชว่ ยเหลือผู้ประสบภยั พบิ ตั ิกรณีฉุกเฉนิ พ.ศ. 2563 สิง่ ทส่ี ่งมาดว้ ย (เอกสารของแต่ละด้านตามตารางเอกสารที่นาส่งเพ่อื ประกอบการพจิ ารณา โดยระบุเป็นขอ้ ๆ ทเี่ กยี่ วข้อง) ตามทไี่ ดเ้ กดิ ภยั พิบตั กิ รณีฉุกเฉิน .....(ชื่อภัย)..... จาก.....(กรณีอุทกภัยให้ระบุสาเหตุ)............. ข้ึน ในพื้นที่อาเภอ.....(ชื่ออาเภอ)..... เม่ือวันที่.....(วันท่ีเกิดภัย)..... จังหวัด/อาเภอพิจารณาให้ความช่วยเหลือตามมติ ทปี่ ระชุม ก.ช.ภ.จ./อ. ครั้งที่...เม่ือวันท่ี... (หรือบันทึกอนุมัติให้ความช่วยเหลือกรณีประชุมไม่ทันท่วงที ที่............. ลงวันที่..............) และผู้ว่าราชการจังหวัด/นายอาเภออนุมัติจ่ายเงินแล้ว โดยขอเบิกเงินจากคลัง ตาม ขบ.03 เลขที่ 36000............ ลงวันท.่ี .......... ซงึ่ จงั หวัดขอยนื ยันและรบั รองว่าได้ดาเนินการใช้จ่ายเงินทดรองราชการ ถูกต้องเป็นจริงตามระเบียบและหลักเกณฑ์ท่ีอ้างถึง และใช้จ่ายภายในวงเงินทดรองราชการของจังหวัด จึงขอรบั โอนเงนิ งบประมาณรายจ่ายเพอ่ื ชดใช้เงินทดรองราชการ คร้งั น้ี จานวนเงิน.................บาท (...ตัวอักษร...) และมีเงนิ คืนคลัง จานวน.....(ถา้ มี).....บาท จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาดาเนินการขอรับโอนเงินงบประมาณรายจ่ายเพ่ือชดใช้เงินทดรอง ราชการใหจ้ งั หวดั ตอ่ ไป ขอแสดงความนับถือ ผูว้ ่าราชการจงั หวัด................. ส่วนราชการ.... กลมุ่ งาน/ฝา่ ย...... โทร. ……. โทรสาร ......

120 วงเงินเชงิ บรรเทาความเดอื นร้อน 20 ลา้ นบาท ตารางเอกสารท่นี าสง่ เพือ่ ประกอบการพิจารณา แนบหนังสอื ...................................................................................................... ลงวนั ท่ี ..................................... เลขท่ี ขบ. 03 .......................................................................... วนั ทผี่ า่ นรายการ .............................................. ครบ 45 วนั ทาการ วนั ที่...............เดอื น.................................พ.ศ................... ภยั ............................................. หลักเกณฑ์ กรุณา (/) ที่ เอกสาร 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 ใน 1 สาเนาประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื ฯ/เขตพ้ืนทป่ี ระสบ 2 2 2 2 2 2 ช่องวา่ ง สาธารณภัย สาเนารายงานการประชมุ ก.ช.ภ.อ./ก.ช.ภ.จ. 222222 สาเนาบันทกึ นายอาเภอ/ผวู้ า่ ฯ อนุมตั ิใหค้ วามช่วยเหลอื 222222 2 ตามระเบยี บขอ้ 23 (1) วรรคสอง (กรณีประชมุ ไมท่ ันทว่ งท)ี สาเนาบนั ทึกท่นี ายอาเภอ/ผ้วู ่าฯ อนมุ ตั ิจ่ายเงินฯ ตามระเบยี บข้อ 1 1 1 1 1 1 3 9 (8) 4 สาเนา GFMIS (ขบ.03, บช.01, นส.02) 222222 บัญชสี รุปการให้ความชว่ ยเหลือฯ 2 2 2 2 2 2 5 สรุปรายละเอยี ดเกีย่ วกับการให้ความช่วยเหลอื ฯ (แบบ ช.ภ.1) 2 2 2 2 2 2 6 หนงั สอื อนมุ ัติใหข้ ยายระยะเวลาการชว่ ยเหลอื /ขยายวงเงนิ / 222222 ยกเว้นระเบยี บฯ/ปฏบิ ตั นิ อกเหนอื หลกั เกณฑ์ฯ (ถ้าม)ี - สาเนาแบบชว่ ยเหลอื (กษ.02 ระดับหม่บู า้ น) 1 (กษ.02 ระดับตาบล) 1 7 (กษ.02 ระดบั อาเภอ) 1 (กษ.03 ระดับจังหวดั ) 1 - แบบ กษ.04 (กรณจี ่ายเป็นเงนิ สด) 1 - Transaction date (กรณีจา่ ยเงนิ ผ่านธนาคาร) 1 สาเนาแบบการช่วยเหลอื ฯ (แบบ ส.ภ.1, สภ.2) 1 8 สาเนาใบสาคญั รับเงนิ (แบบ 5) 1 9 สาเนาเอกสารการฝึกอบรม (ทุกอย่าง) 1 1 10 แบบสอบขอ้ เท็จจรงิ สาเนาเอกสารผปู้ ระสบภยั (เช่น มรณบตั รและหนังสอื รับรอง 1 11 การตาย/ใบแจง้ ความ/ใบรบั รองแพทย์ เปน็ ตน้ ) 12 แบบแสดงรายการใช้จ่ายคา่ จา้ งเหมายานพาหนะ/นา้ มันฯ (แบบ 1 ส.ภ.4) สาเนาเอกสารจดั ซื้อ/จา้ ง (สาเนาใบเสรจ็ ฯ ใหป้ ระทับตรา 111111 13 จ่ายเงนิ แล้ว/ลงนามกากบั ) 14 สาเนาเอกสารเบกิ ค่าใช้จา่ ยตามแบบแผนทางราชการ 1 (เชน่ ค.ช.จ. เดินทางฯ/ค่าปฏิบตั ิงานนอกเวลาราชการ) ใหล้ งนาม “รับรองสาเนาถกู ตอ้ ง” ด้วยหมึกสนี ้าเงนิ พร้อมชอื่ -สกุลตวั บรรจง และตาแหนง่ ทุกแผ่น หมายเหตุ: กรณุ าแนบเอกสารฉบับนี้ประกอบการขอรบั โอนเงินงบประมาณรายจา่ ยเพ่ือชดใช้เงินทดรองราชการ ฯ ทุกคร้ัง ลงช่ือ................................................................ผรู้ ับรอง () หวั หนา้ สานกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด..........

121 ตัวอย่าง การบนั ทึกรายงานการประชมุ รายงานการประชุม คณะกรรมการ.......................................................ครงั้ ท.่ี ...../......... เม่ือวนั ท.ี่ ..........................เวลา......................น. (ครั้งท่ีกำหนดตามปีปฏทิ นิ ) ณ......................................... ผู้มาประชุม (ได้แก่ คณะกรรมการฯ ทม่ี าประชมุ ) 1.................................................................ตำแหน่ง..................................................ปร ะธานฯ 2.................................................................ตำแหนง่ ..................................................กรรมการ 3.................................................................ตำแหนง่ ..................................................กรรมการและเลขานุการ ผ้ไู มม่ าประชมุ (ไดแ้ ก่ คณะกรรมการฯ ท่ไี มม่ าประชุม) 1.................................................................ตำแหนง่ ..................................................(เหตผุ ล) 2.................................................................ตำแหนง่ ..................................................(เหตผุ ล) ผเู้ ข้ารว่ มประชุม (ได้แก่ บุคคลอืน่ ท่ีไม่ใช่คณะกรรมการฯ) 1.................................................................ตำแหน่ง..................................................สังกดั ......................... 2.................................................................ตำแหนง่ ..................................................สังกัด……………………. เร่มิ ประชุมเวลา ...............น. (ใหล้ งเวลาทเี่ ร่ิมประชุม) ระเบยี บวาระที่ 1 เร่อื งที่ประธานแจง้ ใหท้ ่ีประชุมทราบ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ระเบยี บวาระที่ 2 เรือ่ งการรับรองรายงานการประชมุ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ระเบียบวาระท่ี 3 เรอื่ งท่เี สนอให้ทป่ี ระชุมทราบ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ระเบยี บวาระท่ี 4 เรือ่ งท่เี สนอให้ทปี่ ระชุมพจิ ารณา ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ระเบยี บ...

122 ระเบยี บวาระที่ 5 เรือ่ งอ่ืน ๆ (ถา้ ม)ี ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ เลกิ ประชมุ เวลา ......................น. (ให้ลงเวลาท่เี ลิกประชมุ ) (ลงชอื่ )..................................................... (ลงชื่อ)..................................................... (....................................................) (....................................................) .................................................... .................................................... ผู้จดรายงานการประชุม ผู้ตรวจรายงานการประชุม คำอธิบาย รายงานการประชุม โดยมรี ายละเอยี ดรายงานการประชุม ดงั นี้ รายงานการประชุม ให้ลงช่อื คณะท่ีประชมุ หรือช่ือการประชุมนน้ั ครง้ั ที่ ให้ลงครัง้ ทที่ ีป่ ระชุมเปน็ รายปี (นบั รายปีปฏิทิน โดยเริ่มคร้ังที่ 1 เรยี งลำดับ จนสน้ิ ปปี ฏทิ ิน ทบั ด้วย พ.ศ............) เม่อื ใหล้ งวัน เดอื น ปี ท่ีประชุม ณ ให้ลงชื่อสถานที่ทป่ี ระชุม ผู้มาประชุม ใหล้ งช่อื และหรอื ตำแหนง่ ของผ้ไู ดร้ ับแต่งตัง้ เปน็ คณะทป่ี ระชุม ซ่งึ มาประชมุ ในกรณี ทม่ี ผี ูม้ าประชมุ แทนใหล้ งชื่อผูม้ าประชมุ แทน และลงว่ามาประชุมแทนผูใ้ ดหรอื ตำแหน่งใด ผไู้ มม่ าประชุม ให้ลงช่ือและหรือตำแหนง่ ของผ้ทู ี่ได้รบั แตง่ ตั้งเปน็ คณะท่ปี ระชุม ซ่งึ มิได้เข้าร่วมประชมุ พร้อมท้งั เหตุผล (ถา้ มี) ผูเ้ ขา้ ร่วมประชุม ใหล้ งชอื่ และหรือตำแหน่งของผู้ท่ีมไิ ดร้ บั การแต่งต้งั เป็นคณะทป่ี ระชุม ซึ่งได้เขา้ รว่ ม ประชมุ (ถ้าม)ี เร่ิมประชมุ เวลา ให้ลงเวลาที่เรมิ่ ประชุม ขอ้ ความ ใหบ้ ันทึกขอ้ ความท่ีประชุม โดยปกติใหเ้ ร่มิ ต้นด้วย ประธาน กล่าวเปิดประชุม และเรอื่ งที่ประชุม กับมตหิ รอื ขอ้ สรุปของทปี่ ระชมุ ในแตล่ ะเรอื่ งตามลำดบั เลิกประชมุ เวลา ให้ลงเวลาท่เี ลกิ ประชมุ ผู้จดรายงานการประชุม ใหเ้ ลขานกุ ารหรอื ผซู้ ึ่งไดร้ ับมอบหมายให้จดรายงานการประชุม ลงลายมือชือ่ ผู้จดรายงานการประชุมครงั้ นั้น

สว่ นท่ี 4 สรปุ ประเดน็ ขอ้ หารอื

125 สรปุ ขอ้ หารอื การใชจ้ า่ ยเงินทดรองราชการ ตามระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยเงินทดรองราชการเพ่ือชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั พิบตั ิกรณีฉกุ เฉิน ต่อไปนเี้ ปน็ สรปุ ประเดน็ บางส่วน เพอ่ื ความชดั เจน ขอใหก้ ดดรู ายละเอียดทล่ี ิ้งคห์ รือสบื คน้ จากเวบ็ ไซต์ กองชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั (http://assist.disaster.go.th) 1. นิยาม (1) แนวทางการพิจารณา “ภัยพบิ ัติ” ตามระเบยี บกระทรวงการคลังฯ แนวทางการพจิ ารณา “ภยั พบิ ตั ”ิ จะต้องพจิ ารณาจากขอ้ เท็จจรงิ ดังน้ี 1. ภยั ทีเ่ กดิ ขน้ึ ต้องมลี ักษณะเปน็ ภัยพิบตั ิ กล่าวคอื (1) มีการกระทำหรือเหตุต่างๆ ไม่ว่าจากธรรมชาติ หรือมีบุคคล หรือสัตว์ ทำให้เกิดขึ้น ซ่ึงทำให้ เกิดอันตรายหรอื ความเสยี หายแกช่ ีวิต รา่ งกาย หรือทรพั ยส์ นิ ของคนในสังคมหรอื ชมุ ชน (2) ต้องเป็นสาธารณภัย กล่าวคือ ภัยท่ีเกิดแก่คนหมู่มาก มิใช่เกิดแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่ง โดยชมุ ชนทีป่ ระสบภัยพิบัตไิ ม่สามารถป้องกันหรือจัดการแก้ไขกบั ภัยพบิ ัติทเ่ี กดิ ข้นึ ไดด้ ้วยตนเอง 2. เป็นภัยทีเ่ กดิ ขน้ึ โดยปจั จบุ ันทันด่วน 3. จำเปน็ ต้องรีบแก้ไขโดยฉบั พลนั 4. อย่รู ะหวา่ งที่ยงั ไมไ่ ดร้ บั เงินงบประมาณรายจ่าย หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนท่ีสดุ ท่ี กค 0406.3/000583 ลงวนั ที่ 27 มถิ ุนายน 2556 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=45475) แนวทางการพิจารณา “ภัยพบิ ัติ” กรณีภยั ต่อไปน้ี ไดแ้ ก่ วาตภยั อุทกภัย ภยั แล้ง ภาวะฝนแลง้ ฝนทงิ้ ชว่ ง ภัยจากลูกเห็บ ภัยอันเกิดจากไฟป่า ภัยท่ีเกิดจากโรคหรือการระบาดของแมลง หรือศัตรูพืชทุกชนิด อากาศ หนาวจัดผิดปกติ ภัยสงคราม และภัยอันเนื่องมาจากการกระทำของผู้ก่อการร้าย กองกำลังจากนอกประเทศ ซ่ึ งมี ลั ก ษ ณ ะ ทั่ ว ไป เป็ น ภั ย ห รื อ อั น ต ร า ย ที่ เกิ ด แ ก่ ค น ห มู่ ม า ก ห รื อ ก่ อ ให้ เกิ ด ก า ร เป ล่ี ย น แ ป ล ง ข อ ง สภาพแวดล้อมส่งผลกระทบต่อความต้องการในปัจจัยพ้ืนฐานจนเกินขีดความสามารถท่ีชุมชนจะรับมือ หรือจัดการเองได้ หากเกิดขึ้นโดยปัจจุบันทันด่วน จะเข้าข่ายเป็นภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ตามระเบียบ กระทรวงการคลังฯ ท่ีจงั หวัดสามารถให้ความชว่ ยเหลือได้ตามความจำเปน็ และเหมาะสม โดยไมจ่ ำต้องพิจารณา ว่ามีความเสียหายเกิดขึ้น เป็นจำนวนมากน้อยเพียงใด สำหรับ “อัคคีภัย” จะเข้าข่ายเป็นภัยพิบัติ กรณีฉุกเฉิน กต็ ่อเมอื่ เกิดแกค่ นหมู่มาก หรอื กอ่ ให้เกิดการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อม ซึ่งผลกระทบต่อ ความต้องการในปัจจัยพื้นฐานจนเกินขีดความสามารถท่ีชุมชนจะรับมือหรือจัดการเองได้ และเกิดขึ้น โดยปัจจบุ ันทันด่วน โดยไม่จำตอ้ งพิจารณาว่ามีความเสยี หายเกิดขึ้นเปน็ จำนวนมากน้อยเพียงใด หนังสือกรมบัญชีกลาง ดว่ นท่ีสุด ท่ี กค 0406.4/29092 ลงวนั ที่ 10 สงิ หาคม 2559 (http://assist.disaster.go.th/upload/minisite/file_attach/49/54cf3661b61d1.pdf) (2) นิยามและความหมายของภัยแลง้ ฝนแล้ง และฝนทงิ้ ชว่ ง สำนักพัฒนาอุตุนิยมวิทยา กรมอุตุนิยมวิทยา ได้ให้คำนิยามและความหมายของภัยแล้ง ฝนแล้ง และฝนท้ิงชว่ ง ภัยแล้ง คือ ภัยที่เกิดจากการขาดแคลนน้ำในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งเป็นเวลานาน จนก่อให้เกิด ความแห้งแล้ง และส่งผลกระทบตอ่ ชมุ ชน สำหรบั ภัยแล้งในประเทศไทย ส่วนใหญเ่ กดิ จากฝนแล้งและฝนท้ิงช่วง ภัยแลง้ ในประเทศไทยจะเกิดใน 2 ชว่ ง ไดแ้ ก่ 1. ช่วงฤดูหนาวต่อเนื่องถึงฤดูร้อน ซึ่งเร่ิมจากคร่ึงหลังจากเดือนตุลาคมเป็นต้นไป บริเวณ ประเทศไทยตอนบน (ภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลางและภาคตะวันออก) จะมีปริมาณฝน ลดลงเป็นลำดับ จนกระทั่งเข้าสู่ฤดูฝนในช่วงกลางเดือนพฤษภาคมของปีถัดไป ซึ่งภัยแล้งลักษณะน้ีจะเกิดขึ้น เปน็ ประจำทกุ ปี

126 2. ช่วงกลางฤดูฝน ประมาณปลายเดือนมิถุนายนถึงต้นเดือนกรกฎาคมจะมีฝนท้ิงช่วง เกิดขึน้ ภัยแล้ง ลักษณะนี้จะเกิดข้ึนเฉพาะทอ้ งถิ่นหรือบางบรเิ วณ บางครั้งอาจครอบคลุมพ้ืนที่เป็นบรเิ วณ กว้างเกือบท่ัวประเทศ ฝนแล้ง หมายถึง สภาวะที่มีฝนน้อยหรือไม่มีฝนเลยในช่วงเวลาหน่ึงซ่ึงตามปกติควรจะต้องมีฝน (ภาวะท่ีปริมาณฝนตกน้อยกว่าปกติหรือฝนไม่ตกต้องตามฤดูกาล) โดยขึ้นอยู่กับสถานท่ีและฤดูกาล ณ ทนี่ ั้น ๆ ด้วย ฝนทิ้งช่วง หมายถึง ช่วงท่ีมีปริมาณฝนตกไม่ถึงวันละ 1 มิลลิเมตรติดต่อกันเกิน 15 วัน ในช่วง ฤดูฝน เดอื นทม่ี โี อกาสเกดิ ฝนทิง้ ช่วงสูง คือ ปลายเดือนมถิ ุนายนถึงต้นเดอื นกรกฎาคม หนงั สอื กรมอตุ นุ ยิ มวทิ ยา ท่ี ทก 0406/983 ลงวนั ที่ 7 มถิ ุนายน 2556 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1829) (3) ประชาชนปลูกบ้านเรือนบรเิ วณที่สาธารณประโยชน์ ประสบภัยพิบตั ใิ หค้ วามชว่ ยเหลือได้ กรณีประชาชนปลูกบ้านเรือนอยู่ในบริเวณที่สาธารณประโยชน์ ต่อมาบ้านเรือนประสบภัยพิบัติจาก ดินทรุดตัว จะถือเป็นการสนับสนุนให้ผู้ประสบภัยกระทำความผิดกฎหมายหรือไม่ นั้น หากภัยที่เกิดข้ึน มีลักษณะท่ีมีความรุนแรงและมีผลกระทบ หรือก่อให้เกิดความเสียหายต่อสาธารณะเป็นสาธารณภัยแล้ว ก็ย่อมเข้าข่ายเป็นภัยพิบัติท้ังสิ้น ซ่ึงส่วนราชการย่อมสามารถพิจารณาให้ความช่วยเหลือตามระเบียบ กระทรวงการคลังฯ ได้ ตามความจำเป็นเหมาะสม ซ่ึงเป็นคนละส่วนกับการดำเนินการตามกฎหมายในกรณี ที่ผู้ประสบภัยพบิ ตั ิ ได้กระทำความผิดตามกฎหมายวา่ ด้วยการนน้ั หนงั สอื กรมบัญชีกลาง ด่วนท่ีสดุ ที่ กค 0406.3/40413 ลงวนั ท่ี 8 ตุลาคม 2558 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=12137) (4) กรณีน้ำทะเลหนุน ไมใ่ ช่ภัยพิบตั กิ รณีฉุกเฉนิ สถานการณ์น้ำทะเลหนุนเป็นปรากฏการณ์ท่ีเกิดขึ้นตามธรรมชาติ และการท่ีแม่น้ำมีค่าความเค็ม เกินค่ามาตรฐานเกิดขึ้น เน่ืองจากการบริหารจัดน้ำในเข่ือนที่มีการระบายน้ำจากเขื่อนลงสู่แม่น้ำในปริมาณ ที่น้อยลง จึงไม่ได้เป็นเร่ืองที่เกิดขึ้นโดยปัจจุบันทันด่วน และอยู่ในข่ายที่สามารถป้องกันได้ ไม่ใช่ภัยพิบัติ กรณฉี ุกเฉนิ ตามนยั ระเบยี บกระทรวงการคลังฯ ขอ้ 5 หนงั สอื กรมบัญชกี ลาง ด่วนทส่ี ุด ท่ี กค 0406.3/03869 ลงวนั ท่ี 30 มกราคม 2558 http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=45472assist (5) ขา้ วทต่ี ากไว้ในนางอกเนา่ เสยี หาย ไมเ่ ข้าขา่ ยเปน็ ภัยพิบตั กิ รณีฉุกเฉิน เกิดน้ำท่วมขังในนาข้าวของเกษตรกร ทำให้ข้าวที่เก็บเกี่ยวและตากไว้ในนางอกเน่าเป็นจำนวนมาก น้ัน การท่ีน้ำฝนไหลเข้าท่วมขังในนาข้าวเป็นลักษณะตามธรรมชาติ ท่ีเกิดข้ึนตามสภาพของพื้นที่ไม่ใช่ภัยพิบัติ แต่อย่างใด ซึ่งเกษตรกรผู้ประกอบอาชีพทำนา ย่อมทราบถึงผลกระทบท่ีอาจจะเกิดข้ึนในการท่ีตากข้าว ที่เก็บเก่ียวไว้ในนา และสามารถป้องกันหรือแก้ไขได้ ดั้งน้ัน กรณีนี้จึงไม่เข้าข่ายเป็นภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ฯ แตอ่ ย่างใด หนงั สอื กรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0406.3/12078 ลงวันท่ี 7 พฤษภาคม 2557 (http://assist.disaster.go.th/upload/minisite/file_attach/49/53edbb61b6e22.pdf)

127 (6) ศตั รูพืช (หนนู า) ระบาดไมใ่ ชภ่ ัยพบิ ตั ิกรณฉี กุ เฉนิ กรณีศัตรูพืชระบาด (หนูนา) ทำให้พ้ืนที่ไร่นาสวนผสมของเกษตรกรได้รับความเสียหายเป็นวงกว้าง นั้น “หนูนา” ไม่ใช่ศัตรูพืชที่ป้องกันไม่ได้ จนถึงขนาดเป็นภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน การประกาศให้ภัยพิบัติดังกล่าว จะต้องพิจารณาว่า เป็น “ภัยพิบัติ” และเป็นกรณี “ฉุกเฉิน” ตามคำนิยามในระเบียบกระทรวงการคลังฯ ซง่ึ กรณีดังกล่าว เป็นภัยท่ีมิไดเ้ กดิ ขนึ้ โดยปัจจุบันทนั ดว่ น และอยใู่ นขา่ ยท่ีสามารถปอ้ งกันได้ จึงไม่ใช่ภัยพบิ ัติ กรณีฉกุ เฉินท่ีจะดำเนนิ การใหค้ วามช่วยเหลือตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ ได้ หนังสือ กรมบัญชีกลาง ด่วนท่สี ดุ ท่ี กค 0406.3/19341 ลงวนั ที่ 28 พฤษภาคม 2556 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1855) (7) ศัตรูพชื ระบาด (หอยเชอร)่ี ไม่ใช่ภัยพบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉนิ กรณีศัตรูพืชระบาด (หอยเชอร่ี) แม้ว่าจะทำให้เกิดความเสียหายตอ่ ต้นข้าว แต่ไม่ใช่ศัตรูพืชที่ป้องกัน ไมไ่ ดจ้ นถึงขนาดเป็นภัยพิบตั ิกรณฉี ุกเฉิน กรณีดงั กลา่ วจึงไมเ่ ข้าข่ายที่จะใชเ้ งินทดรองได้ หนงั สือกรมบญั ชีกลาง ดว่ นท่ีสุด ท่ี กค 0406.3/ว 88 ลงวนั ที่ 21 สงิ หาคม 2555 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1859) (8) ผปู้ ระสบภัยพิบัติ แม้ไมใ่ ชผ่ ถู้ ือสญั ชาตไิ ทยก็ชว่ ยเหลือได้ “ผู้ประสบภัยพิบัติ” หมายความว่า บุคคลผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือความเสียหายจากภัยพิบัติ กรณีฉุกเฉินฯ ดังนั้น หากบุคคลใดได้รับความเดือดร้อนหรือความเสียหายจากภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ตามความเป็นจริง แม้มิใช่ผู้ถือสัญชาติไทย หรือจะเป็นผู้เข้าเมืองโดยถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ก็ตาม ก็สามารถได้รับ ความช่วยเหลอื ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ หนงั สือกรมบัญชีกลาง ดว่ นท่สี ุด ที่ กค 0409.3/19678 ลงวนั ท่ี 8 กรกฎาคม 2548 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1836) (9) กรณอี คั คภี ยั ไฟป่าในพื้นทเี่ ขตอุทยานแหง่ ชาติ ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือฯ ได้ กรณีอัคคีภัยหรือไฟป่า ไม่ว่าจะเกิดขึ้นในพ้ืนที่ใด หากส่งผลกระทบต่อชีวิต ร่างกาย ทรัพย์สินของ ประชาชน หรือก่อให้เกิดวัตถุมลพิษหมอกควันท่ีส่งผลกระทบต่อสุขภาพอนามัยและการดำรงชีวิตของ ประชาชน ก็สามารถประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉนิ และให้ความช่วยเหลือ ผู้ประสบภยั พิบัติตามระเบยี บกระทรวงการคลังฯ และหลกั เกณฑ์การใชจ้ ่ายเงนิ ทดรองราชการเพอ่ื ช่วยเหลือ ผู้ประสบภัยพบิ ตั ิกรณฉี ุกเฉิน พ.ศ. 2556 ได้ หนงั สือกรมบัญชกี ลาง ดว่ นทสี่ ดุ ที่ กค 0402.4/11535 ลงวนั ท่ี 16 มีนาคม 2563 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=40488) (10) กรณกี ารอพยพหนีภัยสงครามและการกอ่ ความไม่สงบจากภยั พิบตั ิที่เกดิ ข้ึนจากนอกประเทศ กรณีเหตุการณ์สู้รบตามแนวชายแดน มีการอพยพหนีภัยสงครามและได้มีการตั้งศูนย์อพยพหนีภัย ช่ัวคราวเพื่อให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยสงคราม กรณีดังกล่าวไม่อยู่ในนิยามความหมาย “ภัยพิบัติ” และ “ฉุกเฉิน” และไม่สอดคล้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์ในการจ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบ ภยั พบิ ัติกรณีฉกุ เฉนิ ให้พจิ ารณาใชจ้ า่ ยจากเงนิ งบประมาณรายจ่ายของจงั หวัดได้ หนังสือกรมบญั ชกี ลาง ด่วนทส่ี ดุ ท่ี กค 0406.3/03959 ลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2554 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=43125)

128 (11) นิตบิ คุ คล ไม่ใชผ่ ปู้ ระสบภยั พิบตั ิ ไมส่ ามารถใหค้ วามชว่ ยเหลือได้ กรณีเกิดเหตุอัคคีภัยที่ห้างสรรพสินค้า ซ่ึงเป็นนิติบุคคลมีการย่ืนคำร้องขอรับความช่วยเหลือ น้ัน ระเบียบกระทรวงการคลังฯ มวี ัตถปุ ระสงค์ให้สว่ นราชการสามารถเบกิ จ่ายเงินจากคลัง เป็นเงินทดรองเพ่ือทดรอง จ่ายในกรณีที่เกิดภัยพิบัติฉุกเฉิน โดยเร่งด่วนตามความจำเป็นและเหมาะสม เพ่ือบรรเทาความเดือดร้อน เฉพาะหน้าแกผ่ ู้ประสบภัยพิบัติในระหว่างท่ียงั ไม่ได้รบั การจดั สรรเงินงบประมาณ แต่มิได้มุ่งหมายที่จะชดใช้ ให้แก่ผู้ใด และนิยาม “ผู้ประสบภัยพิบัติ” ตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ หมายถึง บุคคลผู้ได้รับ ความเดือดร้อนหรือความเสียหายจากภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน มิใช่นิติบุคคลท่ีประกอบกิจการค้า จึงไม่เข้าข่าย นิยามผปู้ ระสบภยั พบิ ัติและไมส่ ามารถใหค้ วามชว่ ยเหลอื ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ฯ ได้ หนังสือกรมบญั ชกี ลาง ดว่ นท่ีสดุ ท่ี กค 0409.3/20899 ลงวันที่ 24 สงิ หาคม 2550 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1834) (12) การชว่ ยเหลือเกษตรกรผู้เลย้ี งหอยแครงในบ่อดนิ ไม่เขา้ ข่ายเป็นภยั พบิ ตั กิ รณฉี กุ เฉิน กรณีหอยแครงที่เกษตรกรเล้ยี งไวต้ ายเป็นจำนวนมาก และศนู ย์วจิ ัยและพัฒนาประมงชายฝง่ั ได้สรุป สาเหตุการตายของหอยแครงว่า เกิดจากหอยอ่อนแอเม่ือมีการเปล่ียนแปลงสภาพแวดล้อม อุณหภูมิ กระแสน้ำ การสะสมของของเสียในแปลงเลี้ยง หอยติดเชื้อปรสิตและแบคทีเรียที่เกิดจากการเน่าเสียของ หอยที่ตายก่อน ดังน้ัน สถานการณ์ดังกล่าวมิได้เป็นภัยที่เกิดขึ้นโดยปัจจุบันทันด่วน และไม่เข้าข่ายเป็นภัย พิบัติกรณีฉุกเฉิน ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ หากมีความจำเป็นตอ้ งใหค้ วามช่วยเหลือเยียวยา อาจจะ พจิ ารณาให้ความช่วยเหลือเยยี วยาตามกฎหมายหรือระเบยี บอ่ืนตามแต่กรณี หนงั สือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สดุ ท่ี กค 0406.3/02956 ลงวนั ที่ 26 มกราคม 2558 http://assist.disaster.go.th/upload/minisite/file_attach/49/54cf3661b61d1.pdf (13) การใหค้ วามช่วยเหลือผเู้ สียชวี ิต จากวาตภยั เน่ืองจากเรือประมงลม่ กรณีผู้เสียชีวติ เนื่องจากเรือประมงลม่ ขณะออกหาปลาในหลายจังหวัด ต่อมาได้พบศพในพื้นที่หน่ึง แต่ไม่สามารถยืนยันได้แน่ชัดว่าเรือล่มพ้ืนท่ีใด ซึ่งท้องท่ีท่ีพบศพได้ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือ ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (อุทกภัย วาตภัย และคล่ืนลมแรง) เนื่องจากพายุโซนร้อน “ปาบึก” นั้น ตามคำนิยามในระเบียบกระทรวงการคลังฯ “ภัยพิบัติ” หมายความว่า สาธารณภัย อันได้แก่ อัคคีภัย วาตภัย อทุ กภัย ภัยแล้ง ... ตลอดจนภัยอ่ืน ๆ ไมว่ ่าเกดิ จากธรรมชาตหิ รอื มีบุคคลหรอื สัตว์ทำให้เกดิ ขึน้ ซ่งึ กอ่ ให้เกิด อันตราย แก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทรัพย์สินของประชาชน และคำว่า “ผู้ประสบภัยพิบัติ” หมายความว่า ผู้ท่ีได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจากภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ดังน้ัน หาก ท้องที่ทพ่ี บศพได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงแลว้ ปรากฏว่า ได้มกี ารนาํ เรือออกหาปลาจากพื้นที่หนง่ึ ไปยังพ้ืนที่อ่ืน ๆ ผูป้ ระสบภัยได้เสียชีวิตจากเรือประมงล่มในช่วงเวลาที่พายุปาบึกพัดเข้าฝ่ัง ท้องที่ที่พบศพก็สามารถให้ความ ชว่ ยเหลอื ได้ตามระเบยี บฯ และหลกั เกณฑ์ฯ หนังสือกรมบัญชีกลาง ดว่ นท่ีสุด ท่ี กค 0402.4/26570 ลงวันที่ 24 มถิ นุ ายน 2562 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=45474)

129 2. การประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผูป้ ระสบภัยพบิ ตั ิกรณีฉกุ เฉนิ (1) การประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื ฯ การประกาศเขตพ้ืนท่ีประสบสาธารณภัย และเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน กรณีอุทกภัย สาเหตุจากอิทธิพลของพายุโพดุล และคาจิกิ ซ่ึงยังไม่ประกาศสิ้นสุดสาธารณภัย และส้ินสุด สถานการณ์ภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน รวมถึงการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยดังกล่าวยังไม่แล้วเสร็จ ต่อมา มีการรายงานสถานการณ์ภาวะฝนแล้งในห้วงเวลาและพ้ืนทีเ่ ดียวกันกบั พ้นื ที่ที่ได้ประกาศเขตฯ กรณีอุทกภยั นั้น หากพิจารณาสถานการณ์ภัยพิบัติท่ีเกิดข้ึน ว่าเข้าข่ายเป็นภัยพิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ แล้ว ก็สามารถประกาศเขตฯ ได้ แต่กรณีท่ีมีภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินเกิดขึ้นและมีการประกาศเขตฯ ในห้วงเวลาและ พ้ืนที่เดียวกัน แต่ต่างภัยพิบัติกัน ต้องมีการตรวจสอบการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติด้วยความรอบคอบ รัดกุม เพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อนในการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ และกรณีการนับเวลาการให้ ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยต้องถือเอาวันแรกของการเกิดภัยพิบัติเป็นวันเริ่มต้นของการให้ความช่วยเหลือ สำหรับภัยพบิ ัติดังกล่าว หากล่วงเลยระยะเวลาการให้ความช่วยเหลือผ้ปู ระสบภัยตามที่ประกาศฯ กำหนดแล้ว แตย่ ังมิได้ประกาศเขตฯ ก็ไม่เขา้ ขา่ ยเป็นภัยพบิ ัติกรณีฉกุ เฉินตามท่ีระเบยี บกระทรวงการคลงั ฯ กำหนด หนังสอื กรมบัญชกี ลาง ดว่ นที่สุด ที่ กค 0402.4/54794 ลงวันที่ 2 พฤศจิกายน 2563 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=42325) (2) ประกาศแจง้ เตือนลว่ งหนา้ งดส่งน้ำเขา้ พน้ื ทเ่ี กษตร ทำให้พชื ผลการเกษตรเสยี หาย กรณีเกษตรกรเร่ิมทำการเพาะปลูกข้าวนาปี ก่อนท่ีหน่วยงานในสังกัดกรมชลประทานประกาศ ให้เกษตรกรแจ้งให้เกษตรกรงดปลูกข้าวนาปรัง ดังนั้น เม่ือข้าวนาปีได้รับความเสียหายจากการขาดแคลนน้ำ ในช่วงฤดูแล้ง จังหวัดย่อมสามารถประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ภัยแล้ง) และให้ความช่วยเหลือเกษตรกรท่ีปลูกข้าวนาปีได้ตามหลักเกณฑ์ท่ีกระทรวงการคลังกำหนด สำหรับกรณี ทีไ่ ด้ดำเนินการบริหารจัดการนำ้ และได้ประกาศแจ้งเตือนงดส่งน้ำเขา้ พื้นทใ่ี ห้ทราบล่วงหน้า เมอื่ พืชผลทางการ เกษตรได้รับความเสียหาย จึงไม่เข้าข่ายเป็นภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน เน่ืองจากเกษตรกรได้ทราบล่วงหน้าถึงความ เส่ียงท่จี ะเกิดความเสยี หายแลว้ หนงั สอื กรมบัญชกี ลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0406.3/07791 ลงวนั ที่ 28 มีนาคม 2557 (http://assist.disaster.go.th/upload/minisite/file_attach/49/53edbc0ebc7a9.pdf) 3. การให้ความช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบตั ิกรณฉี กุ เฉิน (1) กรณภี ัยแล้ง ลักษณะดินในพ้นื ทเ่ี พาะปลกู ไม่เหมาะสมในการปลกู ขา้ ว ให้ชว่ ยเหลอื ได้ กรณีภัยแล้ง ส่งผลให้ปริมาณน้ำไม่เพียงพอต่อการทำนา ทำให้นาข้าวได้รับความเสียหาย ซ่ึงการทำนาปี ของเกษตรกร เริ่มต้นทำช่วงต้นฤดูฝนของทุกปี และเกษตรกรมีการทำนาในพื้นท่ีมาเป็นเวลานาน แม้ลักษณะดิน ในพื้นท่ีไม่เหมาะสมกับการปลูกข้าว เนื่องจากกักเก็บนำ้ ได้น้อย แต่หากมีน้ำฝนเพียงพอก็จะทำการเพาะปลูกได้ ดังนั้น ความเสียหายที่เกิดขึ้นดังกล่าว จึงเกิดจากภัยแล้ง ประกอบกับได้มีการประกาศเขตการให้ ความช่วยเหลือผู้ประสบภยั พบิ ัติ จงึ สามารถใหค้ วามช่วยเหลือตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ ได้ หนังสือกรมบัญชีกลาง ดว่ นท่ีสุด ที่ กค 0406.3/17351 ลงวนั ท่ี 16 พฤษภาคม 2559 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=14820)

130 (2) ประกาศงดสง่ น้ำใหท้ ราบล่วงหน้าในช่วงฤดูแล้ง ไม่เขา้ หลกั เกณฑ์ทจ่ี ะช่วยเหลือได้ สถานการณ์ภัยแล้ง ส่งผลให้น้ำในอ่างเก็บน้ำมีปริมาณน้อยจนเข้าสู่สภาวะวิกฤต แต่ได้มีการ ประกาศงดส่งน้ำในช่วงฤดูแล้ง พร้อมทั้งแจ้งให้เกษตรกรทราบล่วงหน้า เพื่องดการเพาะปลูก เลี้ยงสัตว์น้ำ ทุกชนิดในเขตพื้นท่ีชลประทาน และมีการประกาศพ้ืนท่ีประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ภัยแล้ง) แล้ว แม้ว่า สถานการณ์ภัยแล้งส่งผลให้เกิดความเสียหาย กุ้งก้ามกาม ปลานิลน็อคตาย เป็นจำนวนมาก แต่มิได้เกิดข้ึน โดยปัจจุบันทันด่วน และอยู่ในข่ายที่สามารถป้องกันได้ จึงไม่เข้าหลักเกณฑ์ที่จะให้ความช่วยเหลือ ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ หนงั สือ กรมบัญชีกลาง ดว่ นท่สี ุด ท่ี กค 0406.3/11401 ลงวนั ที่ 27 มนี าคม 2556 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1856) (3) การชุมนุมประทว้ ง ไมส่ ามารถใชจ้ ่ายเงินทดรองราชการได้ ระเบียบกระทรวงการคลังฯ มีวัตถุประสงค์เพ่ือบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้าแก่ผู้ประสบภัยพิบัติ กรณีการชุมนุมประท้วงบุกยึดสนามบิน การระดมเจ้าหน้าที่และสรรพกำลังเข้าไปควบคุมสถานการณ์การ ชุมนุมประท้วงเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยป้องกันการเกิดจลาจล รวมท้ังผลกระทบในด้านอ่ืน ๆ เป็นการ ปฏิบัติหน้าที่ปกติตามอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ มิใช่การช่วยเหลือผู้ประสบภัย พิบัติจากเหตุการณด์ งั กลา่ ว จึงไม่สามารถใชจ้ ่ายเงินทดรองราชการเพื่อเปน็ คา่ ใช้จ่ายสำหรบั กรณีดังกล่าวได้ หนังสอื กรมบญั ชีกลาง ดว่ นที่สดุ ท่ี กค 0406.3/11125 ลงวนั ที่ 5 มถิ นุ ายน 2552 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1839) (4) เกษตรกรเผาหญ้าหรือปา่ เกิดไฟลกุ ลามพืชผลการเกษตรของตนเองและผู้อน่ื เสยี หาย ให้ช่วยเหลือได้ ระเบียบกระทรวงการคลังฯ มีวัตถุประสงค์เพ่ือให้ส่วนราชการใช้เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ บรรเทาความเดอื ดรอ้ นเฉพาะหน้าแก่ผปู้ ระสบภัยพิบัติ เมอ่ื เกิดภัยพิบัติข้ึน กรณีเกษตรกรทำการเผาหญ้าหรือป่า ทำให้เกิดไฟป่าลุกลามไหม้พืชผลการเกษตรของตนเอง และผู้อื่นเสียหาย แม้จะเป็นผู้ทำให้เกิดภัยพิบัติ จึงย่อมให้ความช่วยเหลือตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ ได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม กรณีเกษตรกร มเี จตนากระทำความผิดหรือเจตนาทำใหเ้ กดิ ความเสยี หาย ก็ยอ่ มจะต้องดำเนินการตามกฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง กบั ผนู้ น้ั อกี สว่ นหน่ึงตามแต่กรณี หนังสอื กรมบญั ชีกลาง ด่วนทสี่ ุด ท่ี กค 0406.3/22724 ลงวันที่ 25 กันยายน 2552 http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=45473assist (5) การขุดลอกขยายสระนำ้ เกนิ กว่าสภาพเดมิ ไมส่ ามารถใช้จ่ายเงินทดรองราชการได้ ระเบียบกระทรวงการคลังฯ มีวัตถุประสงค์เพ่ือให้ความช่วยเหลือประชาชนผู้ประสบภัยพิบัติ โดยเร่งด่วนตามความจำเป็นและเหมาะสม เม่ือมีภัยพิบัติเกิดขึ้น โดยมุ่งหมายท่ีจะบรรเทาความเดือดร้อน เฉพาะหน้าของประชาชน หรือเป็นการซ่อมแซมให้คืนสู่สภาพเดิม โดยไม่สามารถใช้จ่ายเงินทดรองราชการ เพ่ือสร้างส่ิงก่อสร้างหรอื สาธารณูปโภคท่ีถาวรหรือก่อสร้างใหม่ได้ ดังนั้น กรณีดำเนินโครงการในเชิงป้องกัน หรือยับยั้งภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ภัยแล้ง) ท่ีมีการขยายสระน้ำเกินกว่าสภาพเดิม จึงไม่เป็นไปตาม วัตถุประสงค์ที่กำหนดไวใ้ นระเบยี บกระทรวงการคลังฯ หนังสอื กรมบัญชกี ลาง ท่ี กค 0406.3/22988 ลงวันที่ 23 มิถนุ ายน 2559 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=15651)

131 4. การนบั ระยะเวลาการใหค้ วามช่วยเหลอื การนบั เวลาเรมิ่ ตน้ ของวนั ทีเ่ กิดภัย ให้พจิ ารณา 2 ประการ คือ 1. การประกาศภัยพิบัติ ต้องระบุรายละเอียดเกี่ยวกับ วัน เดือน ปี ท่ีเกิดและส้ินสุดภัย ตามสถานการณ์ ที่เกิดขึ้นจริง โดยวันแรกของการเกิดภัยพิบัติในท้องที่แต่ละอำเภอ เป็นวันแรกของการเกิดภัยพิบัติของแต่ละ ทอ้ งทน่ี ัน้ ๆ ในประกาศเขตภยั พิบัติ 2. กรณีท่ีเกิดภัยพิบัติข้ึนในท้องท่ีของอำเภอหนึ่ง และต่อมาได้เกิดภัยพิบัติข้ึนในท้องท่ีของอีกอำเภอหน่ึง จากเหตุการณ์เดียวกัน ย่อมถือเป็นภัยพิบัติต่อเนื่องในคราวเดียวกัน ให้นับเวลาเร่ิมต้นการให้ความช่วยเหลือ จากวนั แรกของการเกิดภัยพิบตั ิในท้องท่ีอำเภอท่เี กดิ ข้นึ เป็นครั้งแรก หนังสือกรมบัญชกี ลาง ด่วนท่ีสดุ ท่ี กค 0406.3/29917 ลงวนั ท่ี 20 พฤศจกิ ายน 2552 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1832) 5. อำนาจหนา้ ทีใ่ นการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเชิงปอ้ งกันฯ และการเบกิ จ่ายเงินให้แกห่ นว่ ยงานฯ สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด เป็นหน่วยงานเบิกจ่ายเงินทดรองราชการ เพื่อใช้ในการดำเนินการป้องกันหรือยับยั้งภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ตามประกาศกรมป้องกันฯ เร่ือง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงอ่ื นไขการใช้จา่ ยเงนิ ทดรองราชการในเชงิ ปอ้ งกันหรือยับยงั้ ภยั พบิ ัติกรณีฉกุ เฉิน ดังนน้ั การจะเบิก จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามมาตรการและแนวทางป้องกันหรือยับย้ัง ภัยพิบัติที่คณะกรรมการเสนอและผู้ว่าราชการจังหวัดได้อนุมัติจา่ ยแล้ว ให้กับอำเภอ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ไม่ว่าจะมีวงเงินทดรองราชการตามระเบียบฯ หรือไม่ก็ตาม จึงสามารถกระทำได้โดยไม่ถือว่าเป็นการมอบ อำนาจหน้าทใ่ี นการใช้จ่ายเงนิ ให้แกห่ นว่ ยงานแต่อยา่ งใด หนังสอื กรมบัญชกี ลาง ที่ กค 0406.3/41123 ลงวนั ท่ี 29 ตุลาคม 2556 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=3732) 6. หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการเพื่อชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั พิบัตกิ รณีฉุกเฉิน (1) ความหมายของ “ท่อี ย่อู าศัยประจำ” และ “ค่าเครื่องมอื ประกอบอาชีพ” หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ข้อ 5.1.5 มีเจตนารมณ์เพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าของผู้ประสบภัยพิบัติ ในกรณีที่บ้านเรือนที่อยู่อาศัยประจำได้รับ ความเสียหายจากภัยพิบัติ เพื่อให้สามารถใช้อาศัยได้ต่อไป ซ่ึงผู้ประสบภัยพิบัติท่ีมีสิทธิได้รับความช่วยเหลือ ต้องเปน็ เจา้ ของบา้ นและอยู่อาศยั ประจำ โดยความเป็น “เจ้าของบา้ น” ท่อี ยู่อาศัยประจำน้ี ไมไ่ ดห้ มายความเฉพาะ จะต้องเป็นเจ้าของกรรมสิทธ์ิ หรือเป็นเจ้าบ้านตามทะเบียนบ้านแต่อย่างใด และประเด็นการ “อยู่อาศัยประจำ” ต้องมี ลกั ษณะการอยอู่ าศัยประจำในชวี ิตประจำวนั ตามความเปน็ จรงิ หลักเกณฑ์ฯ ข้อ 5.1.11 คำว่า “อาชีพหลัก” หมายถึง การทำมาหากิน หรืองานที่ทำเป็นประจำ เพื่อเลี้ยงชีพ ในกรณีท่ีบุคคลใดมีอาชีพมากกว่า 1 ชนิด ให้ถืออาชีพที่มีจำนวนสัปดาห์การทำงานมากท่ีสุด หากจำนวนสัปดาห์เท่ากันให้นับอาชีพที่มีรายได้มากท่ีสดุ ดังนั้น หากผู้ประสบภัยพิบัติมีอาชีพหลกั คือ มีบ้านให้เช่า หรือมีอาชีพขับรถรับจ้าง เม่ือเกิดภัยพิบัติแล้วบ้านเช่าหรือรถจักรยานยนต์หรือรถยนต์ที่ใช้ประกอบอาชีพ ได้รับความเสียหาย กรณีดังกล่าวย่อมถือเป็นเครื่องมือประกอบอาชีพ และสามารถให้การช่วยเหลือได้ตาม ความจำเปน็ ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนท่ีสดุ ท่ี กค 0406.3/28435 ลงวันที่ 29 กรกฎาคม 2556 (http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=1875)

132 (2) กรณีเกดิ อคั คภี ยั ผปู้ ระสบภัยเปน็ ผ้เู ชา่ ตึกแบบเช่าเซ้ง ไม่สามารถช่วยเหลือได้ กรณเี กิดอคั คีภัย ทำให้ตึกแถวที่พักอาศัยประจำแบบเช่าเซ้งได้รบั ความเสยี หาย ซึ่งผปู้ ระสบภัยพบิ ัติ เป็นผู้เช่าตึก การให้ความช่วยเหลือเป็นค่าวัสดุซ่อมแซมหรือก่อสร้างที่อยู่อาศัยประจำ ให้พิจารณาตาม หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการฯ ข้อ 5.1.5 ซ่ึงมีเจตนารมณ์เพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าใน กรณีที่บ้านซ่ึงผู้ประสบภัยพิบัติเป็นเจ้าของและใช้อยู่อาศัยเป็นประจำนั้น ได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติ กรณีฉุกเฉินที่เกิดขึ้นเพื่อให้สามารถใช้อยู่อาศัยได้ต่อไป โดยการเป็นเจ้าของบ้านไม่จำเป็นต้องเป็น เจ้าของกรรมสิทธิ์ แต่ก็มิได้หมายความรวมถึง กรณีที่ผู้ประสบภัยพิบัติเช่าบ้านเรือนของผู้อื่น เนื่องจาก ในกรณีท่ีบ้านเช่าได้รบั ความเสียหายจากภยั พิบัติจนอยู่อาศยั ไม่ได้ ผู้เช่าย่อมสามารถท่ีจะยกเลิกการเช่าบา้ น หลังดังกล่าวได้ ซ่ึงผู้ประสบภัยพิบัติเป็นผู้เช่าตึกแถวเพ่ืออยู่อาศัยประจำ และแม้ว่าการเช่า (เซ้ง) ดังกล่าว จะมีลักษณะเป็นการเช่าในระยะยาวแต่ผู้ประสบภัยพิบัติยังคงมสี ถานะเป็นผูเ้ ช่า จึงมิใชเ่ จ้าของบ้านตามนัย หลักเกณฑ์ฯ ข้อ 5.1.5 แต่อยา่ งใด หนงั สือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0406.3/46677 ลงวนั ที่ 20 ธนั วาคม 2556 (http://assist.disaster.go.th/upload/minisite/file_attach/49/53edbab7516b8.pdf) (3) อาสาสมคั รรักษาดนิ แดนเบิกเงินตอบแทนการปฏิบตั งิ านนอกเวลาราชการไม่ได้ หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการฯ ข้อ 5.6.5 กำหนดให้การเบิกค่าตอบแทน ค่าตอบแทน การปฏิบัติงานนอกเวลา ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับเจ้าหน้าท่ีที่ออกปฏิบัติงานให้ความช่วยเหลือ ประชาชนในพื้นที่ประสบภัย ให้เบิกจ่ายได้ในกรณีที่งบประมาณปกติไม่เพียงพอหรือมิได้ตั้งไว้เพื่อการน้ี และให้เบิกจ่ายตามระเบียบของทางราชการ ประกอบกับระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินตอบ แทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550 ข้อ 5 กำหนดบทนิยามของผู้ที่มีสิทธิเบิกเงินตอบแทน การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการไว้เฉพาะข้าราชการ สำหรับลูกจ้างของทางราชการและพนักงานราชการ ให้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังกำหนดตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0409.6/ว 436 ลงวันท่ี 18 ธันวาคม 2550 ดังนั้น สมาชิกอาสาสมัครรักษาดินแดนซึ่งมิได้เป็น ข้าราชการ ลูกจ้างของทางราชการและพนักงานราชการ จึงไม่สามารถเบิกค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลา ตามหลักเกณฑ์การใชจ้ ่ายเงนิ ทดรองราชการเพื่อชว่ ยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉินได้ หนังสอื กรมบัญชกี ลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0406.3/47704 ลงวนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2558 (http://assist.disaster.go.th/upload/minisite/file_attach/49/5670e19337d46.pdf) (4) ผูป้ ระสบภยั มีอาชีพหลักเป็นเกษตรกร เครอ่ื งมือประกอบอาชพี ได้รบั ความเสียหาย ชว่ ยเหลือได้ เหตุช้างป่าลงมาทำลายพืชผลทางการเกษตร ส่งผลให้ถังเก็บน้ำและท่อพีวีซีของเกษตรกรได้รับ ความเสียหาย ซึ่งเป็นอาชพี หลักของเกษตรกร และได้ข้ึนทะเบยี นเกษตรกรไมผ้ ลและทะเบียนเกษตรกรไม้ยืนต้น มคี วามจำเปน็ ต้องมีถังเก็บนำ้ และท่อพีวซี ีเพอ่ื รดน้ำพชื ผลทางการเกษตร หากถังเก็บน้ำ และท่อพีวีซเี สียหาย จะทำให้พืชผลทางการเกษตรขาดน้ำและตาย ส่งผลให้ขาดรายได้ น้ัน การช่วยเหลือเป็นค่าเครื่องมือ ประกอบอาชีพ และหรือเงินทุนสำหรับผู้ประสบภัยพิบัติ หากปรากฏข้อเท็จจริงว่า ผู้ประสบภัยพิบัติมี อาชีพหลักเป็นเกษตรกรท่ีขึ้นทะเบียนเกษตรกรไม้ผลและขึ้นทะเบียนเกษตรกรไม้ยืนต้น ซึ่งต้องใช้ถังเก็บน้ำ และท่อพีวีซีสำหรับกักเก็บน้ำ ส่งน้ำ รดน้ำพืชผลทางการเกษตร เม่ือเกิดภัยพิบัติแล้วเกิดความเสียหาย ประกอบกับได้ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินแล้ว สามารถพิจารณาให้ ความชว่ ยเหลอื ตามหลกั เกณฑ์ได้ หนงั สอื กรมบัญชกี ลาง ดว่ นท่ีสุด ที่ กค 0402.4/9355 ลงวันท่ี 18 กมุ ภาพันธ์ 2564 http://assist.disaster.go.th/site4/download-src.php?did=43000

133 ภาคผนวก แหลง่ ข้อมลู Website : กองช่วยเหลือผปู้ ระสบภยั (http://assist.disaster.go.th) หนงั สอื ราชการ (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_4053/) ตอบขอ้ หารอื  ดา้ นดำรงชีพ (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_708/974.1/)  ดา้ นการแพทย์ (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_708/972.1/)  ดา้ นการเกษตร (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_708/971.1/)  ดา้ นบรรเทาสาธารณภัย (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_708/970.1/)  ดา้ นการปฏิบตั งิ านให้ความช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภัย (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_708/969.1/)  เงนิ ทดรองราชการในเชงิ ป้องกันหรือยับยงั้ ภัยพบิ ัตกิ รณีฉุกเฉนิ (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_708/968.1/)  ระเบียบเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉนิ (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/menu_708/967.1/) แบบฟอรม์ (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/download/inner_1245/) ขา่ วประชาสมั พนั ธ์ (http://assist.disaster.go.th/inner.help-4.49/cms/menu_710/)