รายงานชุดองค์ความรู้ คู่มือแบบประเมินคุณ

รายงานชดุ องค์ความรู้ คมู่ อื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวดั และกลมุ่ จังหวดั 5.1 แนวทำงกำร ช้งำนแบบกำรประเมินคุณภำพแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของจังหวัด ประจำปี งบประมำณ พ.ศ. 2564 แบบประเมินคุณภาพแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ฉบับน้ี จัดทาขึ้น โดยมีวัตถุประสงค์ในการเป็นหน่ึงในเคร่ืองมือสาหรับผู้ท่ีมีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดทาแผนพัฒนา จังหวัด และกลุ่มจังหวัดท่ีจะช่วยให้สามารถจัดทาแผนพัฒนาได้มีประสิทธิภาพ เหมาะสมกับสถานการณ์ และบริบทต่าง ๆ มากขึ้นเป็นสาคญั ดังน้ัน แนวคิดในการจัดทาแบบประเมินน้ี จึงอยู่บนพื้นฐานของการเป็นแบบประเมินตนเอง (Self- Assessment) เพื่อให้ผู้ท่ีปฏิบัติงานสามารถนาเปรียบเทียบ ตรวจสอบความครบถ้วน ความถูกต้องตรงตาม นโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดทาแผนของจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่กาหนดไว้ พร้อมท้ังยังสามารถใช้ เป็นแนวทาง (Guideline) ในการค้นหา และปรับปรุงประเด็นต่าง ๆ ของแผนพัฒนาให้มีคุณภาพมากยิ่งข้ึน โดยคณะผู้จัดทาแบบประเมินนี้ไม่ได้ต้องการนาคะแนนที่ได้จากการประเมินนี้มาใช้ในการพิจารณาผล การดาเนินงานของส่วนงาน หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึง หรือแม้กระทั่งนาผลคะแนนมาเปรียบเทียบเพ่ือการประเมิน ผลงานใด ๆ ทง้ั สนิ้ ด้วยเหตุนี้เอง คณะผู้จัดทาจึงได้ออกแบบหลักเกณฑ์ และกรอบการประเมินคะแนนในหลายประเด็นท่ี ให้มีความยืดหยุ่นมากเพียงพอ เพ่ือให้ผู้ท่ีปฏิบัติงานโดยท่ีผู้ปฏิบัติงาน หรือผู้ประเมินสามารถประเมินและ พิจารณาการให้คะแนนได้ตามสถานการณ์และความเหมาะสมของแต่ละพ้ืนที่เองได้ เนื่องจากแบบประเมินน้ี ถูกจัดทาขึ้นมาในช่วงเวลาหนึ่ง เม่ือระยะเวลาผ่านไปหรือเมื่อมีสถานการณ์บางอย่างเกิดข้ึน หลักเกณฑ์หรือ เนื้อหาบางส่วนทีจัดทาขึ้นนี้ อาจมีการปรับเปล่ียน ทาให้ไม่ทันสมัยหรือไม่สะท้อนกับบริบทในช่วงเวลาน้ัน ดังนั้นผู้ปฏิบัติงาน หรือผู้ประเมินควรต้องทาความเข้าใจแก่นของการจัดทาแผน และแบบประเมินอย่างลึกซ้ึง และนาหลักคดิ ไปประยุกตใ์ ชใ้ หเ้ ขา้ กบั สถานการณใ์ นแต่ละพื้นท่ี หรือชว่ งเวลาตอ่ ไป สดุ ทา้ ยน้ี แมว้ ่าคณะผจู้ ดั ทาจะนาเสนอแนวคิด เครอื่ งมือ หรือมีการจดั ทาหลักเกณฑท์ ลี่ ะเอียดมากน้อย เพียงใดก็ตาม ก็ไม่อาจพัฒนาแบบประเมินหรอื จัดหาตัวอย่างท่ีสมบูรณ์แบบใหก้ ับทุกพื้นท่ีได้ แต่แนวทางที่จะ ใช้ประโยชน์ของแบบประเมินน้ีได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงที่สุดคือลงมือปฏิบัติจริง โดยใช้แบบประเมินฉบับน้ี เป็นค่มู อื อ้างอิงประกอบ และเรยี นรไู้ ปพรอ้ ม ๆ กับการพฒั นาแผนในแต่ละระยะ เพอ่ื ให้กับบริหารจดั การแผน ยุทธศาสตร์เปน็ ไปได้อยา่ งมีประสทิ ธิภาพสูงทีส่ ดุ 5.2 กรอบหลักเกณฑก์ ำรประเมินคุณภำพแผนปฏบิ ัตริ ำชกำรประจำปีจงั หวดั / กลุม่ จังหวดั คณะท่ีปรึกษาได้ออกแบบกรอบการประเมินคุณภาพแผนปฏิบัติราชการประจาปี ซ่ึงครอบคลุม รายละเอยี ดในส่วนของโครงการทีอ่ ยูภ่ ายใตแ้ ผนปฏบิ ัตริ าชการประจาปี ดงั แผนภาพที่ 5-1 ดงั น้ี 48

รายงานชดุ องค์ความรู้ คูม่ ือแบบประเมินคณุ ภาพแผนจงั หวดั และกลุ่มจงั หวดั แผนภำพท่ี 5-1: ตัวแบบกรอบหลักเกณฑ์การประเมนิ คุณภาพแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจาปจี งั หวดั / กล่มุ จังหวดั 49

รายงานชดุ องค์ความรู้ คูม่ อื แบบประเมินคุณภาพแผนจงั หวัดและกลุ่มจงั หวดั กรอบหลกั เกณฑ์กำรประเมินคณุ ภำพแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีจังหวดั / กลุ่มจังหวัด ก่อนกำรดำเนินงำน (Ex-ante) 1) ควำมครบถว้ นของรำยละเอียดตำมหลกั เกณฑแ์ ละระเบียบ (Completion): การประเมิน ความครบถ้วนในการระบุข้อมูลท่ีต้องระบุในแต่ละหัวข้อท่ีชัดเจน ตลอดจนรายละเอียดสาคัญต่าง ๆ (รวมถึง ส่ิงท่ีควร และไม่ควร) ท่ีต้องระบุในแผนปฏิบัติราชการ และรายละเอียดโครงการอย่างครบถ้วนและเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิง่ ผลทคี่ าดวา่ จะไดร้ ับ ทีต่ ้องเชอ่ื มโยงกับทิศทางของแผนพฒั นาจังหวัด / กล่มุ จังหวัดด้วย 2) ควำมสอดคล้องกับแผนพัฒนำจังหวัด/กลุ่มจังหวัด (Relevancy): การประเมินถึง ความสอดคล้อง และความเหมาะสมของแผนปฏิบัติราชการ และโครงการภายใต้แผนปฏิบัติราชการที่สอดคล้อง กับแผนพัฒนา โดยนอกจากท่ีจะต้องประเมินถึงกรอบของโครงการแล้ว ยังจะต้องครอบคลุมถึงลาดับ ความสาคัญของโครงการทีจ่ ะตอ้ งดาเนินไปในทิศทางเดยี วกนั กับแผนพัฒนาด้วย ระหวำ่ งกำรดำเนนิ งำน (On-Going) 3) กำรดำเนินงำนท่ีสอดคล้อง และเหมำะสมของโครงกำรกับแผน (Relevancy of Project): เมอ่ื เร่มิ ดาเนินการ สิ่งสาคัญทจี่ ะต้องมีการประเมินคือโครงการที่ดาเนินการจริงนัน้ สอดคล้องหรือมีความเหมาะสม กับแผนปฏิบัติราชการท่ีกาหนดมาไว้หรือไม่ (สิ่งท่ีดาเนินการจริงกับที่เขียนในแผน ตรงกันหรือไม่?) หรือใน กรณที ี่เม่อื ดาเนนิ การแล้วตอ้ งมีการเปล่ียนแปลงกจิ กรรม กิจกรรมท่ีดาเนินการน้ันยังสอดรับกับเป้าหมาย หรอื ทิศทางของแผนปฏบิ ตั ริ าชการหรือไม่? 4) ผลผลิต และประสิทธิภำพของโครงกำร (Project Level Output and Efficiency): เมื่อดาเนินแต่ละกิจกรรม หรือโครงการแล้วเสร็จ จึงต้องมีการประเมินถึงผลผลิตท่ีเกิดขึ้นมา ตลอดจน ประสิทธิภาพในการดาเนินงานตา่ ง ๆ หลังกำรดำเนินงำน (Ex-post) 5) ผลผลิตและประสิทธิภำพ (Output and Efficiency): การประเมินผลผลิต และประสิทธิภาพ ในภาพรวมของแผนปฏบิ ัติราชการท้ังหมดหลังการดาเนินงาน โดยเป็นการพิจารณาในระดับแผนงาน และทุก โครงการรวมกัน ซ่งึ จะเทียบกับทมี่ ีการกาหนดไวใ้ นแผนปฏบิ ตั ิราชการ 6) ผลลัพธ์ ประสิทธิผล และผลกระทบ (Outcomes Effectiveness and Impact): การพิจารณาผลลัพธ์ ประสิทธิผล และผลกระทบในภาพรวมของการดาเนินงานของแผนปฏิบัติราชการ โดยเน้นการเปรียบเทียบและวิเคราะห์ระหว่างผลที่ได้จริงจากการดาเนินการ และผลที่ระบุไว้ในแผนก่อนเร่ิม ดาเนนิ การ 7) ควำมต่อเน่ืองและควำมยั่งยืน (Continuity and Sustainability): การประเมินถึง ความต่อเน่ืองของแนวทางการดาเนินงานของแผนปฏิบัติราชการที่จะส่งผลต่อภาพรวมหรื อทิศทางของ แผนพัฒนาจังหวัด / กลุ่มจังหวัด ตลอดจนการประเมินแนวทางการดาเนินงานของแผนปฏิบัติราชการที่จะ สะทอ้ นความย่งั ยืนของการทางาน 50

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คู่มือแบบประเมินคณุ ภาพแผนจังหวดั และกล่มุ จังหวดั 5.3 หลักเกณฑ์และวิธีกำรประเมินคุณภำพแผนและข้อเสนอโครงกำรตำมแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปี ของจงั หวัด/กลุ่มจงั หวดั เพ่ือให้แนวทางการประเมินคุณภาพแผนปฏิบัติราชการมีความชัดเจน คณะท่ีปรึกษาจึงจะมีการจัดทา หลักเกณฑ์การประเมิน และการให้คะแนน เพื่อสะท้อนถึงคุณภาพแผนได้อย่างเหมาะสมในแต่ละมิติ โดยคณะ ที่ปรึกษาจะทาการแบ่งการประเมินออกเป็น 3 ช่วง ประกอบด้วย 1) ช่วงก่อนดาเนินการ (Ex-ante) ซ่ึงจะมี การประเมินตามเกณฑข์ ้อ 1 และ 2 ในขณะท่ี 2) ชว่ งระหว่างการดาเนินการ (On-Going) จะเนน้ ไปท่ีการประเมิน ข้อ 3 – 4 ที่จะเน้นแผนการทางานในระดับโครงการ และ 3) ช่วงหลังการดาเนินการ (Ex-post) จะเน้นที่ การประเมินตามเกณฑ์ข้อ 5 - 7 ซ่ึงในเกณฑ์แต่ละข้อ คณะที่ปรึกษาได้จัดทาแนวทางการประเมิน และการให้ คะแนนย่อยเพ่ิมเติม เพ่ือให้ผู้ประเมินสามารถใช้เป็นแนวทางอ้างอิงสาหรับการประเมินในแต่ละข้อได้ โดยมี รายละเอยี ด ดงั น้ี 5.3.1 กำรประเมนิ กอ่ นกำรดำเนินกำร (Ex-ante) 1) ควำมครบถว้ นของรำยละเอียดตำมหลักเกณฑ์ / ระเบียบ หลักการ การประเมินถึงความครบถ้วนของข้อมูล การระบุตามหัวข้อ และการใช้เครื่องมือที่เหมาะสมตาม หลักเกณฑ์การจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ของจังหวัดและกลุ่มจังหวดั ตามมติ ทปี่ ระชุมของคณะกรรมการบูรณาการนโยบายพฒั นาภาค (ก.บ.ภ.) และคณะกรรมการนโยบายการบรหิ ารงาน จังหวัดและกลุ่มจงั หวดั แบบบรู ณาการ (ก.น.จ.) ครง้ั ท่ี 1/2564 เม่ือวนั ท่ี 3 มีนาคม พ.ศ. 2564 โดยการประเมินส่วนนี้จะให้ความสาคัญต้ังแต่ความครบถ้วน และความถูกต้องของรายละเอียดท่ีระบุ ในแผนปฏิบัติราชการ ตามที่ได้มีการระบุในระเบยี บ และหลักเกณฑ์ท่กี าหนดมา การดาเนินการทีค่ รบถว้ น และสอดคลอ้ งตามหลักเกณฑต์ ่าง ๆ นี้ ถือว่าเป็นปจั จัยพ้ืนฐานสาคญั อันจะ สง่ ผลตอ่ คุณภาพของแผนในสว่ นอื่น ๆ ตอ่ ไป วธิ ีการประเมนิ ผู้ประเมินสามารถนาหัวข้อ เนื้อหา และข้อมูลของแผนปฏิบัติราชการที่จัดทาข้ึนมา มาเทียบเกณฑ์ การใหค้ ะแนนคุณภาพน้ีในแต่ละระดบั คะแนนได้โดยตรง โดยในการให้คะแนนในแต่ละระดับน้ัน ควรจะต้องมีการตรวจสอบเพ่ือให้แน่ใจได้ว่ารายละเอียด เน้อื หา และการวิเคราะหม์ ีความสอดคล้องกบั คะแนนในแต่ละระดบั ด้วย ทั้งนี้ ผู้ที่จัดทาแผนยังสามารถนาเกณฑ์คะแนนเหล่านี้ มาเป็นแนวทางในการวิเคราะห์ และจัดทา รายละเอียดของแผนปฏบิ ัตริ าชการได้อีกด้วย 51

รายงานชุดองค์ความรู้ ค่มู ือแบบประเมนิ คุณภาพแผนจังหวัดและกล่มุ จงั หวดั ชว่ งเวลาการประเมิน (แบง่ ตามแผนปฏบิ ตั ิราชการในแต่ละปีงบประมาณ) - แผนปฏิบัติราชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566: ตน้ -กลางปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 - แผนปฏิบตั ิราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2567: ตน้ -กลางปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 - แผนปฏบิ ตั ิราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2568: ตน้ -กลางปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 - แผนปฏิบตั ิราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2569: ตน้ -กลางปงี บประมาณ พ.ศ. 2568 - แผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2570: ตน้ -กลางปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 เกณฑ์การให้คะแนน 1) ควำมครบถว้ นของรำยละเอียดตำมหลักเกณฑ์ / ระเบยี บ5 ระดับ คะแนน ประเด็นกำรประเมนิ 1 1 คะแนน - แผนท่ีจัดทามีรายละเอียดครอบคลุมตามหัวข้อหลักตามองค์ประกอบและแบบฟอร์มของ แผนปฏิบัตริ าชการตามหลักเกณฑก์ ารจัดทาแผนปฏบิ ัติราชการประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 2 2 คะแนน - แผนท่ีจัดทามีรายละเอียดครอบคลุมตามหัวข้อหลัก / หัวข้อย่อย และรูปแบบตาม องค์ประกอบและแบบฟอร์มของแผนปฏิบัติราชการตามหลักเกณฑ์การจัดทาแผนปฏิบัติ ราชการประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565ทก่ี าหนดอย่ำงครบถ้วน - มีกำรประเมินรำยละเอียดเทียบกับหลักเกณฑ์กำรจัดทำแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปี น ภำพรวมดว้ ยแล้ว 3 3 คะแนน - แผนทจ่ี ัดทามีรายละเอยี ดครอบคลมุ ตามหัวข้อหลัก / หวั ข้อยอ่ ย และรูปแบบตามองคป์ ระกอบ และแบบฟอร์มของแผนปฏิบัติราชการ และแบบฟอร์มโครงกำรตามหลักเกณฑ์การจัดทา แผนปฏิบัตริ าชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565ทีก่ าหนดอยำ่ งครบถว้ น - มีการประเมนิ รายละเอียดเทียบกับหลักเกณฑ์การจดั ทาแผนปฏบิ ตั ิราชการประจาปีในภาพรวม และ นระดับโครงกำรด้วยแลว้ 4 4 คะแนน - แผนทจี่ ัดทามรี ายละเอยี ดครอบคลุมตามหัวข้อหลัก / หัวข้อยอ่ ย และรูปแบบตามองคป์ ระกอบ และแบบฟอร์มของแผนปฏิบัติราชการ และแบบฟอร์มโครงการตามหลักเกณฑ์การจัดทา แผนปฏิบตั ิราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565ทก่ี าหนดอย่างครบถว้ น ซง่ึ ครอบคลุมแนว ทำงกำรประเมินผลลัพธ์ ผลกระทบ ตลอดจนเอกสำรหลักฐำนท่ีแสดงถึงควำมพร้อม น กำรดำเนินโครงกำรด้วย - มีการประเมินรายละเอยี ดเทียบกับหลักเกณฑ์การจัดทาแผนปฏิบัตริ าชการประจาปีในภาพรวม ระดับโครงการ และระดับกิจกรรมสำคัญแล้ว ตลอดจนมีกำรจัดลำดับควำมสำคัญโครงกำร แลว้ เสรจ็ 5 อ้างอิงตามนโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดทาแผนของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด พ.ศ. 2561 – 2565 (ฉบับทบทวน) ตามมติที่ประชุมของ คณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค (ก.บ.ภ.) และคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวดั แบบบูรณาการ (ก.น.จ.) คร้งั ท่ี 1/2564 เมอ่ื วันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2564 ดงั ทป่ี รากฏในภาคผนวก ข และภาคผนวก ค 52

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คมู่ อื แบบประเมนิ คุณภาพแผนจังหวดั และกลุม่ จังหวดั 1) ควำมครบถ้วนของรำยละเอียดตำมหลกั เกณฑ์ / ระเบยี บ5 ระดบั คะแนน ประเด็นกำรประเมนิ 5 5 คะแนน - แผนทจ่ี ดั ทามรี ายละเอียดครอบคลมุ ตามหัวข้อหลกั / หวั ขอ้ ยอ่ ย และรูปแบบตามองคป์ ระกอบ และแบบฟอร์มของแผนปฏิบัติราชการ และแบบฟอร์มโครงการตามหลักเกณฑ์การจัดทา แผนปฏิบัติราชการประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ที่กาหนดอยา่ งครบถว้ น ซ่ึงครอบคลมุ แนว ทางการประเมิน และกำรกำหนดกรอบเป้ำหมำยของผลลัพธ์ ผลกระทบ เอกสำรหลักฐำนท่ี แสดงถึงควำมพร้อม นกำรดำเนินโครงกำร และแนวทำงกำรดูแลหรือกำรบริหำรจัดกำร โครงกำร นระยะตอ่ ไปด้วย - มีการประเมินรายละเอียดเทียบกับหลักเกณฑ์การจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปีในภาพรวม ระดับโครงการ และระดับกิจกรรมสาคญั แล้ว ตลอดจนมีการจดั ลาดับความสาคญั โครงการแล้วเสร็จ เง่ือนไข: ปรบั ลดคะแนนเชิงคุณภาพหากเนอ้ื หาแผนปฏบิ ัติราชการประจาปที ีจ่ ดั ทาไว้ ยังไมค่ รบถว้ น ถกู ต้องตามทีร่ ะบุไว้ ในเกณฑแ์ ต่ละประเด็น โดยให้ปรับลดคะแนนลง ประเด็นละ 0.5 คะแนน ท้ังน้ีเพอื่ ใหเ้ กดิ การค้นพบและแจ้งเตือนให้มีการนา ประเด็นท่พี บวา่ ยงั ไมค่ รบถว้ นนน้ั ไปแก้ไขและปรับปรงุ ใหม้ ีความครบถ้วน ถกู ต้องและเช่อื ถือได้อยา่ งทนั ท่วงทตี ่อไป 2) ควำมสอดคล้องกับแผนพัฒนำจงั หวัด และกลุม่ จังหวัด (Relevancy of Plan) หลกั การ การประเมินท่ีจะให้ความสาคัญกับความเชื่อมโยงและความสอดคล้องระหว่างแผนพัฒนาจังหวัด และกลุ่มจังหวัด และแผนปฏิบัติราชการประจาปี โดยแผนปฏิบัติราชการประจาปีที่เหมาะสมน้ันนอกจะต้อง สามารถสะท้อนทิศทางการทางานของแผนพัฒนาได้แล้ว กิจกรรมของโครงการและตัวช้ีวัดต่าง ๆ ยังจะต้อง สอดคลอ้ งกับสภาพปญั หา และความต้องการของพ้ืนท่ีได้ดว้ ยเชน่ กัน แผนปฏิบัติราชการที่ดีจะต้องมีเน้ือหาที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาฯ และสามารถแสดงให้เห็น ความเชือ่ มโยงของการทางานในแตล่ ะปี อนั จะนาไปสู่เป้าหมายเดียวกนั กบั แผนพฒั นาในช่วงปีสุดท้ายไดใ้ นท่ีสดุ วิธีการประเมนิ ผู้ประเมินสามารถนาหัวข้อ เน้ือหา และข้อมูลของแผนปฏิบัติราชการท่ีจัดทาขึ้นมา มาเทียบเกณฑ์ การใหค้ ะแนนคุณภาพนใี้ นแต่ละระดบั คะแนนไดโ้ ดยตรง โดยในการให้คะแนนในแต่ละระดับนั้น ควรจะต้องมีการตรวจสอบเพ่ือให้แน่ใจได้ว่ารายละเอียด เน้อื หา และการวเิ คราะห์มคี วามสอดคล้องกบั คะแนนในแต่ละระดับด้วย ทั้งนี้ ผู้ท่ีจัดทาแผนยังสามารถนาเกณฑ์คะแนนเหล่าน้ี มาเป็นแนวทางในการวิเคราะห์ และจัดทา รายละเอยี ดของแผนปฏบิ ตั ริ าชการไดอ้ ีกด้วย 53

รายงานชุดองค์ความรู้ คมู่ ือแบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจงั หวัดและกลมุ่ จงั หวดั ช่วงเวลาการประเมิน (แบง่ ตามแผนปฏิบตั ริ าชการในแตล่ ะปงี บประมาณ) - แผนปฏบิ ัติราชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566: ตน้ -กลางปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 - แผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567: ตน้ -กลางปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 - แผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2568: ตน้ -กลางปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 - แผนปฏิบัตริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2569: ตน้ -กลางปงี บประมาณ พ.ศ. 2568 - แผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2570: ตน้ -กลางปงี บประมาณ พ.ศ. 2569 เกณฑ์การให้คะแนน 2) ควำมสอดคล้องกับแผนพัฒนำจังหวดั และกลุ่มจังหวดั (Relevancy of Plan) ระดับ คะแนน ประเดน็ กำรประเมิน 1 1 คะแนน - โครงการทอ่ี ยูใ่ นแผนปฏิบัตริ าชการมีควำมสอดคล้องกับประเด็นกำรพัฒนำ นแผนพฒั นำ 2 2 คะแนน - โครงการที่อยใู่ นแผนปฏบิ ัตริ าชการมีความสอดคล้องกับประเด็นการพฒั นาในแผนพัฒนา - โครงกำรท่ีมกี ำรจดั ลำดับควำมสำคัญ นแผนปฏิบัติรำชกำรมีควำมสอดคลอ้ งกับปญหำ และประเดน็ กำรพัฒนำตำมทร่ี ะบุ นแผนพัฒนำดว้ ย 3 3 คะแนน - โครงการทีอ่ ยู่ในแผนปฏิบัตริ าชการมีความสอดคล้องกับประเด็นการพัฒนาในแผนพฒั นา - โครงการทม่ี กี ารจดั ลาดบั ความสาคญั ในแผนปฏิบตั ริ าชการมีความสอดคล้องกบั ปญั หา และประเด็นการพัฒนาตามทีร่ ะบใุ นแผนพฒั นาด้วย - ตัวชว้ี ดั นระดับโครงกำรจะต้องสอดรับกับตวั ชว้ี ดั ของประเด็นกำรพฒั นำ นแตล่ ะดำ้ น 4 4 คะแนน - โครงการท่ีอยู่ในแผนปฏบิ ตั ริ าชการมคี วามสอดคลอ้ งกับประเดน็ การพัฒนาในแผนพฒั นา - โครงการที่มีการจดั ลาดบั ความสาคญั ในแผนปฏบิ ตั ิราชการจะสอดคล้องกับปญั หา และประเดน็ การพัฒนาตามทรี่ ะบใุ นแผนพัฒนาดว้ ย - ตวั ช้วี ดั ในระดบั โครงการจะตอ้ งสอดรบั สะทอ้ นกับตวั ช้ีวัดของประเดน็ การพัฒนาในแตล่ ะดา้ น - กิจกรรม และพื้นท่ี นกำรดำเนินกิจกรรม นโครงกำรจะต้องสำมำรถสะทอ้ นปญหำ และบรบิ ทของพ้ืนที่ตำมทรี่ ะบุ นแผนพฒั นำได้ 5 5 คะแนน - โครงการทอ่ี ยู่ในแผนปฏบิ ัตริ าชการมคี วามสอดคลอ้ งกบั ประเด็นการพัฒนาในแผนพัฒนา - โครงการที่มกี ารจัดลาดบั ความสาคัญในแผนปฏิบตั ิราชการจะสอดคล้องกับปัญหา และประเดน็ การพฒั นาตามที่ระบใุ นแผนพฒั นาดว้ ย - ตัวช้วี ดั ในระดับโครงการจะต้องสอดรับกบั ตัวชวี้ ดั ของประเด็นการพัฒนาในแต่ละด้าน - กจิ กรรม และพืน้ ท่ใี นการดาเนนิ กจิ กรรมในโครงการจะตอ้ งสามารถสะท้อนปญั หา และบรบิ ท ของพืน้ ทต่ี ามท่รี ะบุในแผนพฒั นาได้ โดยตัวช้วี ดั ของกจิ กรรมจะตอ้ งสำมำรถเชื่อมโยงมำยงั ตัวช้ีวัดของโครงกำรทั้งหมดได้ เง่ือนไข: ปรบั ลดคะแนนเชิงคุณภาพหากเน้ือหาแผนปฏิบัตริ าชการประจาปที ่ีจดั ทาไว้ ยังไมค่ รบถ้วน ถกู ตอ้ งตามท่ีระบไุ ว้ ในเกณฑ์แตล่ ะประเด็น โดยให้ปรบั ลดคะแนนลง ประเด็นละ 0.5 คะแนน ทง้ั น้เี พื่อให้เกดิ การค้นพบและแจง้ เตอื นใหม้ ีการนา ประเด็นที่พบว่ายงั ไมค่ รบถว้ นนัน้ ไปแกไ้ ขและปรับปรงุ ให้มคี วามครบถว้ น ถูกต้องและเชอ่ื ถือได้อยา่ งทนั ทว่ งทตี อ่ ไป 54

รายงานชุดองคค์ วามรู้ ค่มู อื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกลุ่มจงั หวดั ผลกำรประเมินคะแนนคณุ ภำพแผนปฏิบัติรำชกำร นภำพรวม นส่วนของกอ่ นกำรดำเนนิ งำน (Ex-ante) จากเกณฑ์การประเมินคุณภาพแผนในส่วนของก่อนการดาเนินงาน (Ex-ante) ขา้ งต้น คณะทีป่ รึกษาจึงได้ จัดทาเกณฑ์ในการรวมคะแนน เพื่อใช้เป็นกรอบในการวิเคราะห์และพิจารณาคุณภาพแผนปฏิบัติราชการ ก่อนการดาเนินงานในภาพรวมในแต่ละช่วงคะแนน ซ่ึงผู้ประเมินสามารถใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาต่อไปได้ โดยมีรายละเอยี ด ดงั น้ี ตำรำงท่ี 5-1: การประเมนิ คณุ ภาพแผนปฏิบตั ิราชการในภาพรวม ในช่วงกอ่ นการดาเนินการ (Ex-ante) ประเดน็ กำรประเมนิ – ก่อนกำรดำเนินงำน (Ex-ante) คะแนน 1) ความครบถ้วนของรายละเอยี ดตามหลักเกณฑ์ / ระเบยี บ 5 2) ความสอดคลอ้ งกับแผนพัฒนา (Relevancy) 5 รวม 10 ตำรำงที่ 5-2: แสดงชว่ งคะแนนและการประเมนิ คุณภาพแผนปฏบิ ตั ริ าชการในภาพรวม ในช่วงก่อนการดาเนนิ การ (Ex-ante) ชว่ งคะแนนรวม กำรประเมินคณุ ภำพแผน นแตล่ ะชว่ งคะแนน คะแนนตำ่ กวำ่ 3 แผนปฏิบัตริ าชการที่จดั ทาครอบคลมุ ตามหัวข้อหลกั ตามองคป์ ระกอบและแบบฟอรม์ ท่กี าหนด คะแนน และมคี วามสอดคล้องกับประเด็นการพฒั นา คะแนนระหว่ำง แผนปฏบิ ตั ริ าชการท่จี ดั ทาครอบคลุมตามหวั ข้อตามองค์ประกอบและแบบฟอรม์ ท่กี าหนดอยา่ ง 3 – 4.99 คะแนน ครบถ้วน รวมท้ังตัวแผนมีความสอดคล้องกับประเดน็ การพฒั นา และสำมำรถสะทอ้ นถงึ กำรแก้ปญหำ ตอบสนองควำมตอ้ งกำรของพ้ืนท้ไี่ ด้เหมำะสม คะแนนระหวำ่ ง แผนปฏิบตั ริ าชการ และรายละเอยี ดโครงการที่จัดทาครอบคลมุ ตามหวั ขอ้ ตามองคป์ ระกอบ 5 – 6.99 คะแนน และแบบฟอรม์ ทก่ี าหนดอยา่ งครบถว้ น รวมทงั้ รายละเอยี ดของแผนมีความสอดคล้องกับ ประเดน็ การพฒั นาและสำมำรถเช่ือมโยงไปสแู่ ผนพัฒนำได้ โดยทสี่ ามารถสะท้อนถึง การแกป้ ัญหา ตอบสนองความต้องการของพืน้ ท้ไ่ี ด้เหมาะสม คะแนนระหวำ่ ง แผนปฏิบตั ริ าชการ และรายละเอยี ดโครงการท่จี ัดทาครอบคลมุ ตามหัวขอ้ ตามองคป์ ระกอบ 7 – 8.99 คะแนน และแบบฟอรม์ ท่กี าหนดอยา่ งครบถ้วน โดยมีกำรกำหนดแนวทำงประเมินผล และลำดับ ควำมสำคญั ของโครงกำรไดอ้ ยำ่ งเหมำะสม รวมทัง้ รายละเอียดของแผนและโครงการ มคี วามสอดคล้องกบั ประเดน็ การพัฒนา สามารถเช่อื มโยงไปสแู่ ผนพฒั นาได้ โดยท่ีรำยละเอียด ระดับกิจกรรมสำมำรถสะท้อนถึงกำรแกป้ ญหำ ตอบสนองควำมตอ้ งกำรของพนื้ ท้ไ่ี ด้ เหมำะสม คะแนนระหว่ำง แผนปฏิบัตริ าชการ และรายละเอยี ดโครงการที่จดั ทาครอบคลมุ ตามหัวขอ้ ตามองคป์ ระกอบและ 9 - 10 คะแนน แบบฟอร์มที่กาหนดอยา่ งครบถ้วน โดยมีการกาหนดเปา้ หมายและแนวทางประเมินผลทช่ี ดั เจน รวมถงึ การลาดับความสาคญั ของโครงการได้อย่างเหมาะสม รวมทงั้ รายละเอียดของแผน 55

รายงานชุดองคค์ วามรู้ ค่มู อื แบบประเมินคุณภาพแผนจังหวดั และกลุ่มจังหวดั ชว่ งคะแนนรวม กำรประเมินคณุ ภำพแผน นแตล่ ะช่วงคะแนน โครงการ และกจิ กรรมมคี วำมสอดคล้องกนั ทงั้ หมด และสามารถเชื่อมโยงไปสแู่ ผนพฒั นาได้ อยา่ งชัดเจน โดยทรี่ ายละเอยี ดระดบั กิจกรรมสามารถสะท้อนถงึ การแกป้ ญั หา ตอบสนอง ความตอ้ งการของพนื้ ้ทไี่ ดเ้ หมาะสม 5.3.2 กำรประเมินระหวำ่ งกำรดำเนนิ กำร (On-Going) 3) กำรดำเนนิ งำนทีส่ อดคลอ้ ง และเหมำะสมของโครงกำรกบั แผน (Relevancy of Project) หลกั การ การประเมินการดาเนินงานในระดับโครงการ ที่มุ่งเน้นไปท่ีความสอดคล้องของการดาเนินงาน จรงิ ทเี่ กิดขึ้น กบั รายละเอียดท่ีระบใุ นแผนปฏิบตั ริ าชการ เนื่องจากสิ่งท่ีวางแผน กับส่ิงท่ีดาเนินการจริงเมื่อถึงเวลาปฏิบัติ อาจไม่ตรงกัน ดังน้ันการประเมิน ในส่วนนี้จึงจะประเมินในช่วงเวลาของการปฏิบัติงานถึงกิจกรรม หรือโครงการท่ีดาเนินการนั้นยังเป็นไปตาม แผนปฏิบัติราชการที่ระบุมาก่อนหน้ามากน้อยเพียงใด และยังสามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์หรือตัวชี้วัดของ โครงการได้อย่หู รือไม?่ วธิ กี ารประเมนิ ผู้ประเมินจะต้องวิเคราะห์ และสรุปกิจกรรมของโครงการภายใต้แผนปฏิบัติราชการทีด่ าเนินการ จริงในพื้นท่ี และนามาเปรยี บเทยี บกับรายละเอยี ดตามท่ีระบุในแผนปฏบิ ัตริ าชการ โดยตอ้ งประเมนิ ท้ังในส่วน ของกิจกรรมท่ีเกดิ ขึ้น ประกอบการเปา้ หมาย และตัวช้ีวัดในการดาเนินงานต่าง ๆ ทง้ั นี้ ผปู้ ระเมนิ สามารถนาผลการเปรียบเทยี บท่ีได้มาประมวลตามเกณฑ์การให้คะแนนคุณภาพนี้ ในแตล่ ะระดบั คะแนนไดโ้ ดยตรง โดยในการให้คะแนนในแต่ละระดับน้นั ควรจะต้องมีการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจได้วา่ รายละเอียด เน้ือหา และการวิเคราะหม์ ีความสอดคลอ้ งกบั คะแนนในแต่ละระดบั ด้วย ช่วงเวลาการประเมนิ (แบง่ ตามแผนปฏิบตั ิราชการในแตล่ ะปีงบประมาณ) - แผนปฏบิ ตั ิราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566: กลางปงี บประมาณ 2566 - แผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567: กลางปงี บประมาณ 2567 - แผนปฏิบัติราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2568: กลางปงี บประมาณ 2568 - แผนปฏบิ ัติราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2569: กลางปีงบประมาณ 2569 - แผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2570: กลางปีงบประมาณ 2570 56

รายงานชุดองค์ความรู้ ค่มู อื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกลุ่มจงั หวดั เกณฑก์ ารให้คะแนน 3) กำรดำเนนิ งำนทสี่ อดคลอ้ ง และเหมำะสมของโครงกำรกับแผน (Relevancy of Project) ระดับ คะแนน ประเด็นกำรประเมนิ 1 1 คะแนน - การดาเนินกจิ กรรมจรงิ ของโครงการมสี ดั ส่วนของการทางานท่ตี รงกับแผนปฏบิ ัตริ าชการน้อยกว่ำ ร้อยละ 50 ของแผน โดยทย่ี ังสำมำรถบรรลตุ ำมวัตถปุ ระสงค์หลักของโครงกำรได้บำงส่วน 2 2 คะแนน - การดาเนนิ กิจกรรมจริงของโครงการมีสดั สว่ นของการทางานที่ตรงกบั แผนปฏบิ ตั ริ าชการ เทำ่ กับหรอื มำกกว่ำรอ้ ยละ 50 ของแผน โดยทยี่ ังสามารถบรรลตุ ามวตั ถปุ ระสงคห์ ลักของ โครงการได้บางสว่ น 3 3 คะแนน - การดาเนินกจิ กรรมจรงิ ของโครงการมสี ดั สว่ นของการทางานที่ตรงกับแผนปฏิบตั ริ าชการ เท่ำกบั หรือมำกกวำ่ รอ้ ยละ 60 ของแผน โดยท่ยี ังสามารถบรรลตุ ามวตั ถุประสงค์หลักของ โครงการได้บางส่วน และยังสำมำรถบรรลตุ ำมตวั ชี้วดั ของโครงกำร นภำพรวมไดบ้ ำงสว่ น 4 4 คะแนน - การดาเนนิ กจิ กรรมจรงิ ของโครงการมสี ดั สว่ นของการทางานทีต่ รงกบั แผนปฏิบตั ิราชการ เทำ่ กบั หรือมำกกว่ำรอ้ ยละ 70 ของแผน โดยที่ยังสามารถบรรลตุ ามวตั ถุประสงค์หลักของ โครงการได้บางสว่ นและยังสามารถบรรลตุ ามตวั ชวี้ ดั ของโครงการในภาพรวมได้บางสว่ น 5 5 คะแนน - การดาเนินกจิ กรรมจริงของโครงการมสี ดั สว่ นของการทางานที่ตรงกับแผนปฏิบตั ิราชการได้ เทำ่ กับหรอื มำกกวำ่ ร้อยละ 80 ของแผน โดยทยี่ ังสามารถบรรลตุ ามวตั ถุประสงคห์ ลกั ของ โครงการได้บางสว่ น และยังสามารถบรรลตุ ามตัวชว้ี ัดของโครงการในภาพรวมไดบ้ างสว่ น เงือ่ นไข ปรับลดคะแนนเชิงคุณภาพหากเน้ือหาการดาเนินงานโครงการในแผนปฏิบัติราชการประจาปีที่จัดทาไว้ ยังไม่ ครบถ้วน ถูกต้องตามท่ีระบุไว้ในเกณฑ์แต่ละประเด็น โดยให้ปรับลดคะแนนลง ประเด็นละ 0.5 คะแนน ท้ังนี้เพื่อให้เกิด การค้นพบและแจ้งเตือนให้มีการนาประเด็นท่ีพบว่ายังไม่ครบถ้วนน้ันไปแก้ไขและปรับปรุงให้มีความครบถ้วน ถูกต้อง และเชอื่ ถอื ได้อย่างทันทว่ งทตี อ่ ไป 4) ผลผลิต และประสทิ ธภิ ำพของโครงกำร (Project Level Output and Efficiency) หลกั การ ในการประเมินการดาเนินงานในระดับโครงการนั้น นอกจากท่ีจะมีการเปรียบเทียบการปฏิบัติงาน กับแผนแล้ว การประเมินท่ีสาคัญอีกประการหนึ่งคือการประเมินผลผลิตทีได้จากการดาเนินงาน และ ประสิทธภิ าพของการใช้จา่ ยงบประมาณของโครงการท่ีเกิดขึ้น ดังน้ัน การประเมินจึงจะต้องประเมินถึงผลลัพธ์ท่ีเกิดขึ้นจริง เมื่อเทียบกับส่ิงท่ีวางแผนไว้ ตลอดจน การใช้จา่ ยงบประมาณว่าสามารถใช้จ่ายไดต้ ามแผนงานที่ระบุไวท้ ง้ั หมดหรือไม่? ทั้งนี้ สามารถทาการประเมินได้ระหว่างการดาเนินการโครงการเพื่อปรับปรุงกระบวนการทางานให้ สอดคล้องกับแผน และเม่ือส้ินสุดโครงการเพื่อประเมินผลของโครงการ โดยการประเมินผลผลิตน้ี สามารถ ดาเนินการไดท้ ันทีหลังจากท่ีโครงการแลว้ เสรจ็ 57

รายงานชุดองค์ความรู้ คู่มือแบบประเมินคณุ ภาพแผนจังหวดั และกลมุ่ จังหวดั วิธกี ารประเมิน ผู้ประเมินจะต้องวิเคราะห์ และสรุปผลผลิตและผลการใช้จ่ายงบประมาณของโครงการภายใต้ แผนปฏิบัติราชการที่ดาเนินการจริงในพื้นท่ี และนามาเปรียบเทียบกับรายละเอียดตามท่ีระบุในแผนปฏิบัติ ราชการ และหลักเกณฑ์เป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตาม มาตรการการคลังด้านการใช้จ่ายภาครัฐ ที่ กค 1004/19438 ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2563 โดยมุ่งเน้น การประเมนิ ความคบื หน้าระหวา่ งการดาเนนิ โครงการในช่วงรายไตรมาสเปน็ สาคัญ ทั้งนี้ ผู้ประเมินสามารถนาผลการเปรียบเทียบท่ีได้มาประมวลตามเกณฑ์การให้คะแนนคุณภาพนี้ใน แตล่ ะระดบั คะแนนไดโ้ ดยตรง โดยในการให้คะแนนในแต่ละระดับนั้น ควรจะต้องมีการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจได้ว่ารายละเอียด เนื้อหา และการวิเคราะห์มีความสอดคล้องกับคะแนนในแต่ละระดับด้วย (ข้อมูลของการประเมินในระดับ โครงการน้ี สามารถนาไปประมวลรวมเพอ่ื ไปประเมินในระดบั ของแผนปฏิบตั ริ าชการอีกดว้ ย) ช่วงเวลาการประเมิน (แบ่งตามแผนปฏบิ ัติราชการในแตล่ ะปีงบประมาณ) - แผนปฏบิ ตั ิราชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566: ต้นปีงบประมาณ 2567 - แผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2567: ต้นปีงบประมาณ 2568 - แผนปฏบิ ัติราชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2568: ตน้ ปีงบประมาณ 2569 - แผนปฏบิ ัติราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2569: ต้นปีงบประมาณ 2570 - แผนปฏิบัตริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2570: ตน้ ปีงบประมาณ 2571 เกณฑ์การให้คะแนน 4) ผลผลิต และประสทิ ธภิ ำพของโครงกำร (Project Level Output and Efficiency) 4.1) ผลผลติ ของโครงกำร (Project Level Output) ระดับ คะแนน ประเดน็ กำรประเมิน 1 1 คะแนน - มผี ลผลติ ทีไ่ ดจ้ ากการดาเนินโครงการ น้อยกว่ำรอ้ ยละ 60 เมือ่ เทยี บกบั เปา้ หมายทรี่ ะบไุ วต้ าม แผน ณ ชว่ งทีท่ าการประเมิน 2 2 คะแนน - มีผลผลติ ทไี่ ดจ้ ากการดาเนินโครงการ เทำ่ กับรอ้ ยละ 60-69.99 เม่ือเทยี บกบั เป้าหมายที่ระบไุ ว้ ตามแผน ณ ช่วงที่ทาการประเมนิ 3 3 คะแนน - มีผลผลติ ที่ได้จากการดาเนินโครงการ เทำ่ กบั รอ้ ยละ 70-79.99 เมอื่ เทยี บกบั เปา้ หมายท่รี ะบไุ ว้ ตามแผน ณ ชว่ งทท่ี าการประเมิน 4 4 คะแนน - มีผลผลติ ทไ่ี ด้จากการดาเนนิ โครงการ เทำ่ กับร้อยละ 80-89.99 เม่อื เทยี บกบั เปา้ หมายที่ระบไุ ว้ ตามแผน ณ ช่วงทท่ี าการประเมนิ 5 5 คะแนน - มผี ลผลิตทไี่ ดจ้ ากการดาเนินโครงการ เทำ่ กบั ร้อยละ 90-100 เม่อื เทียบกบั เปา้ หมายทร่ี ะบไุ ว้ ตามแผน ณ ช่วงทท่ี าการประเมิน 58

รายงานชดุ องค์ความรู้ คู่มือแบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกลมุ่ จงั หวดั 4) ผลผลิต และประสทิ ธภิ ำพของโครงกำร (Project Level Output and Efficiency) 4.1) ผลผลิตของโครงกำร (Project Level Output) ระดับ คะแนน ประเด็นกำรประเมิน 4) ผลผลติ และประสทิ ธิภำพของโครงกำร (Project Level Output and Efficiency) 4.2) ประสิทธิภำพของโครงกำร (Project Level Efficiency) ระดับ คะแนน ประเดน็ กำรประเมนิ 1 1 คะแนน - มผี ลการใชจ้ ่ายงบประมาณภาพรวมไดน้ ้อยกว่ารอ้ ยละ 11-20 จากเป้าหมายที่กาหนด ไว้* ณ ชว่ งทท่ี าการประเมนิ 2 2 คะแนน - มผี ลการใชจ้ า่ ยงบประมาณภาพรวมได้น้อยกวา่ รอ้ ยละ 6-10 จากเป้าหมายท่ีกาหนดไว้ ณ ชว่ งทท่ี าการประเมนิ 3 3 คะแนน - มผี ลการใชจ้ ่ายงบประมาณภาพรวมไดน้ ้อยกวา่ รอ้ ยละ 1-5 จากเป้าหมายท่ีกาหนดไว้ ณ ช่วงทท่ี าการประเมนิ 4 4 คะแนน - มผี ลการใชจ้ ่ายงบประมาณภาพรวมได้น้อยเท่ากบั เป้าหมายที่กาหนดไว้ ณ ชว่ งทท่ี า การประเมนิ 5 5 คะแนน - มผี ลการใชจ้ ่ายงบประมาณภาพรวมได้มากกวา่ เป้าหมายที่กาหนดไว้ ณ ช่วงทท่ี าการ ประเมนิ *หมายเหตุ: อ้างอิงเปา้ หมายการใช้จา่ ยงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมาตรการการคลังด้านการใช้จ่ายภาครฐั ท่ี กค 1004/19438 ลงวันท่ี 5 พฤศจิกายน 2563 ซ่ึงในอนาคตอาจมีการปรบั เปล่ียนค่าเป้าหมายน้ี เป้ำหมำยกำร ช้จ่ำยงบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 ตำมมำตรกำรกำรคลงั ด้ำนกำร ช้จ่ำยภำครฐั ท่ี กค 1004/19438 ลงวนั ท่ี 5 พฤศจกิ ำยน 2563 ไตรมำสท่ี 1 - ภาพรวม ร้อยละ 32 ของงบประมาณรายจา่ ย - รายจา่ ยลงทุน รอ้ ยละ 20 ของงบประมาณรายจา่ ยลงทุน - รายจ่ายประจา รอ้ ยละ 36 ของงบประมาณรายจา่ ยประจา ไตรมำสที่ 2 - ภาพรวม ร้อยละ 54 ของงบประมาณรายจ่าย - รายจ่ายลงทุน ร้อยละ 45 ของงบประมาณรายจา่ ยลงทุน - รายจ่ายประจา ร้อยละ 57 ของงบประมาณรายจา่ ยประจา ไตรมำสท่ี 3 - ภาพรวม รอ้ ยละ 77 ของงบประมาณรายจ่าย - รายจ่ายลงทนุ รอ้ ยละ 65 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน - รายจา่ ยประจา รอ้ ยละ 80 ของงบประมาณรายจ่ายประจา ไตรมำสท่ี 4 - ภาพรวม ร้อยละ 100 ของงบประมาณรายจา่ ย - รายจ่ายลงทนุ รอ้ ยละ 100 ของงบประมาณรายจา่ ยลงทนุ - รายจ่ายประจา ร้อยละ 100 ของงบประมาณรายจ่ายประจา 59

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คู่มือแบบประเมนิ คุณภาพแผนจงั หวดั และกลุ่มจงั หวดั ตัวอย่างการใหค้ ะแนนตามเกณฑเ์ ป้าหมายการเบกิ จ่าย: ในกรณีที่มีการประเมินในไตรมาส 1 หากผลการใช้จ่ายโครงการอยู่ที่ร้อยละ 10 ภายใต้เกณฑ์ การประเมินข้างต้นจะได้คะแนนอยู่ท่ี 1 คะแนน ในขณะที่หากมีผลการใช้จ่ายโครงการอยู่ท่ีร้อยละ 30 จะได้ คะแนนท่ี 3 คะแนน ในกรณีท่ีมีการประเมินในไตรมาส 3 หากผลการใช้จ่ายโครงการอยู่ที่ร้อยละ 70 ภายใต้เกณฑ์ การประเมินข้างต้นจะได้คะแนนอยู่ท่ี 2 คะแนน ในขณะท่ีหากมีผลการใช้จ่ายโครงการอยู่ท่ีร้อยละ 80 จะได้ คะแนนท่ี 5 คะแนน ผลกำรประเมนิ คะแนนคุณภำพแผนปฏิบตั ิรำชกำร นภำพรวม นส่วนของระหวำ่ งกำรดำเนินงำน (On-Going) จากเกณฑ์การประเมินคุณภาพแผนในส่วนของระหว่างการดาเนินงาน (On-Going) ข้างต้น คณะท่ีปรึกษาจึงได้จัดทาเกณฑ์ในการรวมคะแนน เพื่อใช้เป็นกรอบในการวิเคราะห์และพิจารณาคุณภาพ แผนปฏิบัตริ าชการ ก่อนการดาเนินงานในภาพรวมในแต่ละช่วงคะแนน ซ่งึ ผปู้ ระเมนิ สามารถใช้เป็นแนวทางใน การพัฒนาต่อไปได้ โดยมรี ายละเอยี ด ดงั นี้ ตำรำงที่ 5-3: การประเมินคณุ ภาพแผนปฏิบตั ริ าชการในภาพรวม ในชว่ งระหว่างการดาเนินการ (On-Going) กำรประเมนิ คุณภำพแผนปฏบิ ัตริ ำชกำร นภำพรวม – ระหวำ่ งกำรดำเนินงำน (On-Going) คะแนน 3) การดาเนนิ งานที่สอดคลอ้ ง และเหมาะสมของโครงการกับแผน (Relevancy of Project) 5 4) ผลผลิต และประสทิ ธิภาพของโครงการ (Project Level Output and Efficiency) 4.1) ผลผลิตของโครงการ (Project Level Output) 5 4.2) ประสทิ ธิภาพของโครงการ (Project Level Efficiency) 5 รวม 15 60

รายงานชุดองค์ความรู้ คู่มอื แบบประเมนิ คุณภาพแผนจงั หวดั และกลุม่ จงั หวดั ตำรำงท่ี 5-4: แสดงช่วงคะแนนและผลการประเมินคุณภาพแผนปฏบิ ัติราชการในภาพรวม ในชว่ งระหว่าง การดาเนนิ การ (On-Going) ช่วงคะแนนรวม กำรประเมินคณภำพแผนปฏิบัติรำชกำร นแตล่ ะชว่ งคะแนน คะแนนต่ำกวำ่ 3 การดาเนินกิจกรรมจริงมีสดั สว่ นของการทางานตามกิจกรรมท่ตี รงกบั แผนปฏบิ ตั ริ าชการน้อยกว่ำร้อย คะแนน ละ 50 ของแผน แตย่ ังสำมำรถบรรลุตำมวัตถปุ ระสงคห์ ลกั ของโครงกำรไดบ้ ำงส่วน โดยมีผลผลิต ท่ีไดจ้ ากการดาเนินโครงการน้อยกว่ำร้อยละ 60 เม่ือเทียบกับเป้าหมายท่ีระบไุ วต้ ามแผน และมีผล การใชจ้ า่ ยงบประมาณภาพรวมได้น้อยกว่ำรอ้ ยละ 11-20 จำกเปำ้ หมำยทก่ี ำหนดไว้* ณ ชว่ งทท่ี า การประเมนิ คะแนนระหวำ่ ง การดาเนนิ กจิ กรรมจริงมสี ดั สว่ นของการทางานตามกจิ กรรมที่ตรงกบั แผนปฏิบตั ิราชการเท่ำกบั 3 – 5.99 คะแนน หรือมำกกวำ่ รอ้ ยละ 50 ของแผนแต่ยังสามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์หลักของโครงการได้ บางส่วน โดยมผี ลผลติ ทไ่ี ดจ้ ากการดาเนนิ โครงการ เท่ำกับร้อยละ 60-69.99 เมื่อเทยี บกับ เปา้ หมายทรี่ ะบไุ ว้ตามแผน และมผี ลการใชจ้ า่ ยงบประมาณภาพรวมได้น้อยกวำ่ ร้อยละ 6-10 จำกเป้ำหมำยทีก่ ำหนดไว้* ณ ชว่ งท่ที าการประเมนิ คะแนนระหวำ่ ง การดาเนินกิจกรรมจริงมสี ัดสว่ นของการทางานตามกจิ กรรมท่ีตรงกับแผนปฏิบตั ริ าชการได้เทำ่ กบั 6 – 8.99 คะแนน หรือมำกกวำ่ รอ้ ยละ 60 ของแผน แต่ยงั สามารถบรรลตุ ามวตั ถปุ ระสงคห์ ลักของโครงการ บางสว่ นและตัวช้วี ดั ของโครงกำรได้บำงส่วน โดยมีผลผลติ ทไี่ ดจ้ ากการดาเนินโครงการ เทำ่ กับ รอ้ ยละ 70-79.99 เมือ่ เทียบกบั เป้าหมายท่ีระบไุ วต้ ามแผน และมผี ลการใช้จ่ายงบประมาณ ภาพรวมได้นอ้ ยกวำ่ รอ้ ยละ 1-5 จำกเปำ้ หมำยท่กี ำหนดไว*้ ณ ช่วงทท่ี าการประเมนิ คะแนนระหวำ่ ง การดาเนินกจิ กรรมจริงมสี ดั สว่ นของการทางานตามกจิ กรรมท่ีตรงกบั แผนปฏิบตั ริ าชการได้เท่ำกับ 9 – 12.99 หรือมำกกวำ่ ร้อยละ 70 ของแผน แตย่ ังสามารถบรรลตุ ามวตั ถุประสงคห์ ลกั ของโครงการ คะแนน บางสว่ นและตัวช้วี ัดของโครงการไดบ้ างสว่ น โดยมีผลผลิตที่ได้จากการดาเนินโครงการ เทำ่ กบั รอ้ ยละ 80-89.99 เมอ่ื เทียบกบั เปา้ หมายท่รี ะบุไวต้ ามแผน และมผี ลการใชจ้ า่ ยงบประมาณ ภาพรวมไดเ้ ทำ่ กบั เปำ้ หมำยทก่ี ำหนดไว*้ ณ ช่วงท่ที าการประเมนิ คะแนนระหว่ำง การดาเนินกิจกรรมจริงมสี ัดสว่ นของการทางานตามกิจกรรมที่ตรงกบั แผนปฏิบตั ิราชการได้เท่ำกับ 13 - 15 คะแนน หรอื มำกกวำ่ ร้อยละ 80 แต่ยงั สามารถบรรลตุ ามวัตถปุ ระสงคห์ ลักของโครงการบางส่วนและ ตัวชวี้ ัดของโครงการได้บางสว่ น โดยมีผลผลิตทไ่ี ด้จากการดาเนนิ โครงการ เทำ่ กับรอ้ ยละ 90-100 เมอ่ื เทยี บกับเปา้ หมายทรี่ ะบไุ ว้ตามแผน และมผี ลการใชจ้ ่ายงบประมาณภาพรวมไดม้ ำกกวำ่ เปำ้ หมำยท่ีกำหนดไว*้ ณ ช่วงท่ีทาการประเมนิ *หมายเหตุ: เป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมาตรการการคลังด้านการใช้จ่ายภาครัฐ ท่ี กค 1004/19438 ลงวนั ท่ี 5 พฤศจกิ ายน 2563 ซ่งึ อาจมกี ารเปลยี่ นแปลงในอนาคต 61

รายงานชุดองค์ความรู้ ค่มู ือแบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกลมุ่ จังหวดั 5.3.3 กำรประเมินหลังกำรดำเนนิ กำร (Ex-post) 5) ผลผลิต และประสิทธภิ ำพ (Output and Efficiency) หลักการ การประเมินผลหลังจากท่ีปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติราชการแล้วเสร็จ โดยจะเน้นการประเมิน ผลผลิตทีได้จากการดาเนินงาน และประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณของโครงการท้ังหมดภายใต้ แผนปฏิบัตริ าชการที่เกิดขึ้น ดังนั้น การประเมินจึงจะต้องประเมินถึงผลลัพธ์ท่ีเกิดข้ึนจริง เมื่อเทียบกับส่ิงท่ีวางแผนไว้ ตลอดจนการใชจ้ ่ายงบประมาณว่าสามารถใชจ้ า่ ยได้ตามแผนงานทรี่ ะบไุ ว้ทั้งหมดหรือไม่? โดยการประเมนิ ผลผลติ น้ี สามารถดาเนนิ การไดท้ ันทีหลงั จากที่โครงการแลว้ เสรจ็ วิธกี ารประเมนิ ผู้ประเมินจะต้องวิเคราะห์ และสรุปผลผลิตและผลการใช้จ่ายงบประมาณของโครงการทั้งหมด ภายใต้แผนปฏิบัติราชการที่ดาเนินการจริงในพ้ืนท่ี และนามาเปรียบเทียบกับรายละเอียดตามที่ระบุใน แผนปฏิบตั ริ าชการ ทั้งนี้ ผูป้ ระเมินสามารถนาผลการเปรียบเทยี บท่ีได้มาประมวลตามเกณฑ์การให้คะแนนคุณภาพน้ี ในแต่ละระดบั คะแนนได้โดยตรง โดยในการให้คะแนนในแต่ละระดบั นน้ั ควรจะตอ้ งมีการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจไดว้ ่ารายละเอียด เนื้อหา และการวิเคราะห์มีความสอดคล้องกับคะแนนในแต่ละระดับด้วย (ข้อมูลบางส่วนสามารถนามาจาก การประเมนิ ในระดับโครงการได้) ชว่ งเวลาการประเมนิ (แบง่ ตามแผนปฏบิ ตั ิราชการในแต่ละปงี บประมาณ) - แผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566: ต้นปีงบประมาณ 2567 - แผนปฏิบัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567: ต้นปีงบประมาณ 2568 - แผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2568: ตน้ ปีงบประมาณ 2569 - แผนปฏิบตั ิราชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2569: ต้นปีงบประมาณ 2570 - แผนปฏิบตั ิราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2570: ตน้ ปีงบประมาณ 2571 เกณฑ์การให้คะแนน 5) ผลผลิต และประสทิ ธภิ ำพ (Output and Efficiency) 5.1) ผลผลติ (Output) ระดบั คะแนน ประเดน็ กำรประเมนิ 1 1 คะแนน - มีผลผลติ ที่ได้จากการดาเนินโครงการทง้ั หมดนอ้ ยกวำ่ รอ้ ยละ 60 เมอ่ื เทียบกบั เป้ำหมำย ทรี่ ะบุไวต้ ำมแผน 2 2 คะแนน - มผี ลผลิตที่ได้จากการดาเนินโครงการท้ังหมด เท่ากับร้อยละ 60-69.99 เมอื่ เทียบกบั เป้ำหมำยท่ีระบุไวต้ ำมแผน 62

รายงานชดุ องค์ความรู้ คมู่ ือแบบประเมินคณุ ภาพแผนจงั หวัดและกลมุ่ จงั หวดั 5) ผลผลิต และประสทิ ธภิ ำพ (Output and Efficiency) 5.1) ผลผลิต (Output) ระดับ คะแนน ประเดน็ กำรประเมนิ 3 3 คะแนน - มีผลผลิตที่ได้จากการดาเนนิ โครงการทัง้ หมดเทา่ กับรอ้ ยละ 70-79.99 เมื่อเทียบกบั เปำ้ หมำย ที่ระบุไวต้ ำมแผน 4 4 คะแนน - มผี ลผลิตทีไ่ ดจ้ ากการดาเนินโครงการท้งั หมดเทา่ กับร้อยละ 80-89.99 เม่ือเทยี บกับเปำ้ หมำย ที่ระบุไวต้ ำมแผน 5 5 คะแนน - มีผลผลติ ทีไ่ ด้จากการดาเนนิ โครงการท้งั หมดเทา่ กบั รอ้ ยละ 90-100 เมอ่ื เทียบกับเป้ำหมำยท่ี ระบไุ ว้ตำมแผน 5) ผลผลติ และประสิทธภิ ำพ (Output and Efficiency) 5.2) ประสทิ ธิภำพ (Efficiency) ระดบั คะแนน ประเด็นกำรประเมนิ 1 1 คะแนน - มีผลการ ชจ้ ่ำยงบประมำณภำพรวมได้นอ้ ยกวำ่ ร้อยละ 60 ของงบประมำณท่ไี ดร้ บั ทง้ั หมด เมื่อสิน้ ปีงบประมาณ 2 2 คะแนน - มีผลการ ชจ้ ำ่ ยงบประมำณภำพรวมเท่ำกับรอ้ ยละ 60-69.99 ของงบประมำณที่ได้รบั ทง้ั หมดเมอื่ สน้ิ ปงี บประมาณ 3 3 คะแนน - มผี ลการ ชจ้ ่ำยงบประมำณภำพรวมเท่ำกับรอ้ ยละ 70-79.99 ของงบประมำณท่ไี ดร้ บั ทง้ั หมดเม่อื สิ้นปงี บประมาณ 4 4 คะแนน - มผี ลการ ชจ้ ำ่ ยงบประมำณภำพรวมเท่ำกบั รอ้ ยละ 80-89.99 ของงบประมำณท่ไี ดร้ บั ทง้ั หมดเม่อื สิน้ ปีงบประมาณ 5 5 คะแนน - มีผลการ ชจ้ ำ่ ยงบประมำณภำพรวมเทำ่ กบั ร้อยละ 90-100 ของงบประมำณทีไ่ ด้รับทัง้ หมด เมอ่ื สน้ิ ปงี บประมาณ 6) ผลลัพธ์ ประสทิ ธผิ ล และผลกระทบ (Outcomes Effectiveness and Impact) หลกั การ การประเมนิ ผลจากการปฏบิ ัตงิ านตามแผนปฏิบตั ริ าชการแลว้ เสรจ็ ทั้งหมด โดยจะประเมนิ ผลลัพธ์ ประสทิ ธผิ ล และผลกระทบที่เกดิ ข้นึ จากการดาเนินงานโครงการตามแผนปฏิบตั ิราชการท้ังหมดแล้วเสรจ็ ซึ่งจะช่วยนาเสนอให้เห็นได้ว่าการดาเนินงานของแผนปฏิบัติราชการท่ีผ่านมานี้ มีส่วนช่วยให้ พ้ืนที่มีการพัฒนาข้ึนมาในด้านใด ได้บ้าง และมีส่วนดีขึ้นเท่าไหร่ เม่ือเทียบกับที่มีการคาดการณ์ไว้ในช่วงที่ จัดทาแผน 63

รายงานชดุ องค์ความรู้ คูม่ อื แบบประเมินคณุ ภาพแผนจงั หวดั และกลมุ่ จังหวดั โดยการประเมินผลลัพธ์น้ี ในบางครั้ง อาจไม่สามารถดาเนินการได้ทันทีหลังจากท่ีโครงการแล้วเสร็จ อาจตอ้ งมกี ารพจิ ารณาเวลาในการประเมินที่เหมาะสมตามรูปแบบโครงการต่อไป วธิ กี ารประเมิน ผู้ประเมินจะต้องอ้างอิงข้อมูลแนวทางการประเมินผลลัพธ์ ประสิทธิผล และผลกระทบท่ีระบุไว้ ในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ ซึ่งเม่ือดาเนินการโครงการภายใต้แผนปฏิบัติราชการทั้งหมดเสร็จส้ิน จึงเริ่ม ที่จะทาการวิเคราะห์ตามแนวทางที่กาหนดไว้ก่อนหน้า ก่อนท่ีจะมาสรุปผลลัพธ์ ประสิทธิผล และผลกระทบ ท่ีได้รับ พร้อมนามาเปรียบเทียบกับรายละเอียดตามท่ีระบุในแผนปฏิบัติราชการ (สามารถดูแนวทาง และ เครื่องมอื ในการประเมนิ ผลโครงการ ในภาคผนวก ง) ทั้งน้ี ผปู้ ระเมินสามารถนาผลการเปรยี บเทยี บท่ีไดม้ าประมวลตามเกณฑ์การให้คะแนนคุณภาพน้ี ในแตล่ ะระดับคะแนนได้โดยตรง โดยในการให้คะแนนในแต่ละระดบั น้ัน ควรจะต้องมีการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจได้วา่ รายละเอียด เนื้อหา และการวเิ คราะห์มคี วามสอดคล้องกับคะแนนในแต่ละระดับด้วย ช่วงเวลาการประเมิน (แบ่งตามแผนปฏิบตั ริ าชการในแตล่ ะปงี บประมาณ) - แผนปฏิบัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566: กลางปงี บประมาณ 2567 - แผนปฏิบตั ริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2567: กลางปงี บประมาณ 2568 - แผนปฏิบัติราชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2568: กลางปีงบประมาณ 2569 - แผนปฏบิ ตั ิราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2569: กลางปีงบประมาณ 2570 - แผนปฏิบัติราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2570: กลางปีงบประมาณ 2571 เกณฑก์ ารให้คะแนน 6) ผลลพั ธ์ ประสิทธผิ ล และผลกระทบ (Outcomes Effectiveness and Impact) ระดบั คะแนน ประเด็นกำรประเมนิ 1 1 คะแนน - มีการกำหนดวิธกี ำรและเครื่องมอื นกำรประเมินผลลพั ธ์ ประสิทธผิ ล และผลกระทบของ แผนงาน 2 2 คะแนน - มีการกาหนดวิธีการ และมีกำรดำเนินกำร นประเมนิ ผลลพั ธ์ ประสทิ ธผิ ล และผลกระทบ ของแผนงาน แตย่ งั ไม่มกี ำรระบผุ ลกำรประเมินออกมำทั้ง นเชิงปริมำณ หรือเชงิ คุณภำพ 3 3 คะแนน - มีการกาหนดวิธีการ และมีการดาเนินการในประเมนิ ผลลัพธ์ ประสิทธิผล และผลกระทบของ แผนงาน พร้อมกับมีการวัดผลออกมาทั้งในเชิงปริมาณ หรือเชิงคุณภาพ โดยผลลัพธ์ หรือ ผลกระทบทปี่ ระเมนิ ออกมาตอ้ งอย่รู ะหวำ่ งรอ้ ยละ 50 – 69.99 จากเป้าหมายที่กาหนดไว้ 4 4 คะแนน - มีการกาหนดวิธีการ และมีการดาเนินการในประเมนิ ผลลพั ธ์ ประสิทธผิ ล และผลกระทบของ แผนงาน พร้อมกับมีการวัดผลออกมาท้ังในเชิงปริมาณ หรือเชิงคุณภาพ โดยผลลัพธ์ หรือ ผลกระทบทปี่ ระเมนิ ออกมาตอ้ งอยู่ระหวำ่ งรอ้ ยละ 70 – 89.99 จากเปา้ หมายทีก่ าหนดไว้ 64

รายงานชดุ องค์ความรู้ คู่มือแบบประเมินคณุ ภาพแผนจงั หวดั และกลุม่ จังหวดั 6) ผลลพั ธ์ ประสทิ ธิผล และผลกระทบ (Outcomes Effectiveness and Impact) ระดบั คะแนน ประเดน็ กำรประเมนิ 5 5 คะแนน - มีการกาหนดวิธีการ และมีการดาเนินการในประเมินผลลพั ธ์ ประสิทธิผล และผลกระทบของ แผนงาน พรอ้ มกับมีการวดั ผลออกมาทั้งในเชิงปรมิ าณ หรือเชงิ คณุ ภาพ - โดยผลลัพธ์ หรอื ผลกระทบทป่ี ระเมนิ ออกมาตอ้ งอยู่ระหวำ่ งร้อยละ 90 - 100 จากเปา้ หมาย ทีก่ าหนดไว้ 7) ควำมต่อเนื่อง และควำมย่งั ยืน (Continuity and Sustainability) หลกั การ การประเมินถึงความต่อเน่ืองและความยั่งยืนของแผนงานน้ัน จะช่วยประเมินให้เห็นได้ว่า โครงการ หรือแผนงานท่ีกาหนดขึ้นมาน้ัน มีความเหมาะสม และสอดรับกับบริบทของพื้นที่มากน้อยเพียงใด ในขณะเดียวกันยังสะท้อนให้เห็นด้วยว่าผู้ที่ออกแบบกิจกรรม หรือแนวทางการจัดการน้ัน พิจารณาประเด็น ครบถ้วน และครอบคลุมากแค่ไหน โครงการหรือแผนงานที่มีความต่อเน่ืองและมีความย่ังยืน สามารถสะท้อนถึงความสาเร็จของการจัดทา แผน และการปฏิบัติไปพร้อม ๆ กัน ซึ่งจะช่วยให้ผู้ที่วางแผนสามารถพิจารณาว่าจะขยายผลจากโครงการเดิม สง่ ต่อ หรอื เช่อื มโยงการดาเนินไป โดยการประเมินผลลัพธ์นี้ ในบางคร้ัง อาจไม่สามารถดาเนินการได้ทันทีหลังจากที่โครงการแล้ว เสร็จ อาจตอ้ งมีการพิจารณาเวลาในการประเมินที่เหมาะสมตามรปู แบบโครงการต่อไป วธิ ีการประเมนิ เนื่องจากความต่อเน่ืองของโครงการนั้น อาจไม่สามารถจับต้องเป็นรูปธรรมได้อย่างชัดเจน ผู้ประเมินจึงสามารถใช้วิธีการจัดทาแบบสอบถาม โดยประเมินถึงความพึงพอใจของเจ้าหน้าท่ี และผู้ที่มีส่วน เก่ียวข้องกับการดาเนินงานตามโครงการ หรือแผนงานในช่วงท่ีผ่านมา โดยมุ่งเน้นในประเด็นของ การดาเนินงาน และการบริหารจัดการหลังจากโครงการเมื่อสิ้นปีงบประมาณน้ันเสร็จส้ิน (ได้จัดทาตัวอย่าง แบบประเมนิ ไว้ในภาคผนวก ค) การประเมินโครงการต่อเนือ่ ง อาจพจิ ารณาผลการดาเนนิ งานในปีท่ีผ่านมา และหลงั จากประเมิน โครงการ/กิจกรรมทั้งหมด ตามแผนปฏิบัติฯแล้ว อาจมีการวิเคราะห์ จาแนกสัดส่วนโครงการตามประเด็น ยุทธศาสตร์และสัดส่วนงบประมาณว่าเป็นงบประมาณสาหรับพัฒนา หรือแก้ไขปัญหา และควรมีบทเรียน เป็นแนวทางในการปรับปรุงการดาเนินงานต่อไปอย่างไร ซ่ึงจะช่วยให้เห็นว่าโครงการท่ีดาเนินนั้น ยังคง มกี ารดาเนนิ การตอ่ เน่อื งหรือไม่ และมีการบริหารจัดการท่เี หมาะสมหรือไม่? อย่างไร? ช่วงเวลาการประเมนิ (แบง่ ตามแผนปฏิบัติราชการในแตล่ ะปีงบประมาณ) - แผนปฏิบัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566: กลางปีงบประมาณ 2567 - แผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567: กลางปงี บประมาณ 2568 65

รายงานชุดองคค์ วามรู้ ค่มู อื แบบประเมินคุณภาพแผนจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั - แผนปฏิบัตริ าชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2568: กลางปงี บประมาณ 2569 - แผนปฏบิ ัติราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2569: กลางปีงบประมาณ 2570 - แผนปฏบิ ัติราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2570: กลางปีงบประมาณ 2571 เกณฑก์ ารให้คะแนน 7) ควำมต่อเนือ่ ง และควำมยงั่ ยืน (Continuity and Sustainability) ระดับ คะแนน ประเด็นกำรประเมิน 1 1 คะแนน - มีผลจากแบบสารวจ/ประเมนิ ความเหมาะสมและความตอ่ เนื่องของโครงการตามหลักการ อยู่ นระดับน้อยกว่ำร้อยละ 60 2 2 คะแนน - มผี ลจากแบบสารวจ/ประเมนิ ความเหมาะสมและความต่อเนอ่ื งของโครงการตามหลักการ อยู่ ระหวา่ งรอ้ ยละ 60 – 69.99 3 3 คะแนน - มผี ลจากแบบสารวจ/ประเมินความเหมาะสมและความตอ่ เนื่องของโครงการตามหลักการ อยู่ ระหว่ำงรอ้ ยละ 70 – 79.99 4 4 คะแนน - มผี ลจากแบบสารวจ/ประเมินความเหมาะสมและความตอ่ เนอ่ื งของโครงการตามหลักการ อยู่ ระหวำ่ งรอ้ ยละ 80 – 89.99 5 5 คะแนน - มผี ลจากแบบสารวจ/ประเมนิ ความเหมาะสมและความตอ่ เนือ่ งของโครงการตามหลักการ อยู่ ระหว่ำงร้อยละ 90 - 100 ท้ังนใ้ี นการประเมินนั้น ผูท้ ีร่ บั ผดิ ชอบโครงการสามารถนาตัวอย่างแบบสารวจ / ประเมิน ที่ปรากฏอยู่ ในภาคผนวก ง ไปทาการระบชุ ื่อโครงการ สถานท่ี ให้ชดั เจน (ผูร้ บั ผิดชอบโครงการสามารถจดั ทารายละเอียด หรือรูปถ่ายโครงการเพิ่มเติมแนบไปกับแบบสารวจเพื่อความชัดเจนได้) และนาไปให้ผู้ท่ีมีส่วนเกี่ยวข้องกับ โครงการในมิติต่าง ๆ ได้เข้ามาทาแบบสารวจและประเมินน้ี ตามคาถามที่ระบุอยู่ในแบบดังกล่าว โดยอ้างอิง จากสถานะโครงการที่เกิดข้ึนจริง และเม่ือกลุ่มเป้าหมายทาแบบสารวจเสร็จส้ิน ผู้รับผิดชอบก็ทาการรวบรวม ผล และทาการประมวลผลที่ได้ตามข้อคาถามต่าง ๆ ก่อนจะรวมคะแนนในภาพรวมออกมา ซึ่งสามารถ มาเทียบกับหลกั เกณฑใ์ นตารางข้างต้นน้ีได้ทันที ผลกำรประเมินคะแนนคุณภำพแผนปฏิบัติรำชกำร นภำพรวม นส่วนของหลังกำรดำเนินงำน (Ex-post) จากเกณฑ์การประเมินคุณภาพแผนในส่วนของหลังการดาเนินงาน (Ex-post) ข้างต้น คณะที่ปรึกษา จงึ ได้จัดทาเกณฑ์ในการรวมคะแนน เพอ่ื ใชเ้ ป็นกรอบในการวเิ คราะห์และพิจารณาคุณภาพแผนปฏิบตั ริ าชการ ก่อนการดาเนินงานในภาพรวมในแตล่ ะชว่ งคะแนน ซึ่งผู้ประเมินสามารถใช้เปน็ แนวทางในการพัฒนาต่อไปได้ โดยมรี ายละเอียด ดงั น้ี 66

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คมู่ ือแบบประเมนิ คุณภาพแผนจงั หวดั และกลุ่มจังหวดั ตำรำงท่ี 5-5: การประเมนิ คณุ ภาพแผนปฏิบตั ริ าชการในภาพรวม ในช่วงหลงั การดาเนินงาน (Ex-post) ประเด็นกำรประเมิน – หลังกำรดำเนนิ งำน (Ex-post) คะแนน 5) ผลผลติ และประสิทธิภาพ (Output and Efficiency) 5.1) ผลผลติ (Output) 5 5.2) ประสทิ ธภิ าพ (Efficiency) 5 6) ผลลัพธ์ ประสิทธผิ ล และผลกระทบ (Outcomes Effectiveness and Impact) 5 7) ความต่อเนอื่ ง และความย่ังยนื (Continuity and Sustainability) 5 รวม 20 ตำรำงท่ี 5-6: แสดงช่วงคะแนนและการประเมินคุณภาพแผนปฏิบัตริ าชการในภาพรวม ในช่วงหลงั การดาเนินงาน (Ex-post) ช่วงคะแนนรวม กำรประเมินคุณภำพแผน นแตล่ ะช่วงคะแนน คะแนนนอ้ ยกวำ่ หรือ หลังการดาเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการมีผลผลิต และมีผลกำร ช้จ่ำยงบประมำณท้ังหมด เทำ่ กบั 4.99 คะแนน ได้น้อยกว่ำร้อยละ 60 เมื่อเทียบกับเป้าหมายและงบประมาณท่ีได้รับตามแผน โดยที่ยังไม่ได้ มีการประเมินผลลัพธ์ออกมา แต่มีผลจำกแบบสำรวจควำมเหมำะสมและควำมต่อเนื่องของ โครงกำร นอ้ ยกว่ำร้อยละ 60 คะแนนระหวำ่ ง หลังการดาเนินงานตามแผนปฏิบตั ิราชการ มีผลผลิต และมีผลกำร ชจ้ ่ำยงบประมำณท้ังหมด 5 – 8.99 คะแนน ได้เท่ำกับร้อยละ 60-69.99 เมื่อเทียบกับเป้าหมายและงบประมาณท่ีได้รับตามแผน โดยท่ีมี การประเมินผลลัพธ์ออกมาในรูปแบบใดรูปหนึ่งออกมาได้ และมีผลจำกแบบสำรวจ ควำมเหมำะสมและควำมต่อเน่ืองของโครงกำร เทำ่ กับรอ้ ยละ 60-69.99 คะแนนระหว่ำง หลังการดาเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการ มีผลผลิต และมีผลกำร ช้จ่ำยงบประมำณท้ังหมด 9 – 12.99คะแนน ได้เท่ำกับร้อยละ 70-79.99 เมื่อเทียบกับเป้าหมายและงบประมาณที่ได้รับตามแผน โดยผลลัพธ์ หรือผลกระทบท่ีประเมินออกมำอยู่ระหว่ำงร้อยละ 50 – 69.99 เม่ือเทียบกับเป้าท่ีระบุตามแผน และมีผลจำกแบบสำรวจควำมเหมำะสมและควำมต่อเน่ืองของโครงกำร เท่ำกับร้อยละ 70-79.99 คะแนนระหวำ่ ง หลังการดาเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการ มีผลผลิต และมีผลกำร ช้จ่ำยงบประมำณท้ังหมด 13–16.99คะแนน ได้เท่ำกับร้อยละ 80-89.99 เม่ือเทียบกับเป้าหมายและงบประมาณท่ีได้รับตามแผน โดยผลลัพธ์ หรือผลกระทบท่ีประเมินออกมำอยู่ระหว่ำงร้อยละ 70 – 89.99 เมื่อเทียบกับเป้าท่ีระบุตามแผน และมีผลจำกแบบสำรวจควำมเหมำะสมและควำมต่อเนื่องของโครงกำร เท่ำกับร้อยละ 80-89.99 67

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คู่มือแบบประเมินคณุ ภาพแผนจงั หวัดและกลุ่มจังหวดั ชว่ งคะแนนรวม กำรประเมินคณุ ภำพแผน นแต่ละช่วงคะแนน คะแนนระหวำ่ ง หลังการดาเนินงานตามแผนปฏิบัตริ าชการ มีผลผลิต และมีผลกำร ช้จำ่ ยงบประมำณท้ังหมด 17 - 20 คะแนน ได้เท่ำกับร้อยละ 90-100 เมื่อเทียบกับเปา้ หมายและงบประมาณท่ีได้รับตามแผน โดยผลลัพธ์ หรือผลกระทบทปี่ ระเมินออกมำต้องอยู่ระหว่ำงร้อยละ 90 – 100 เมื่อเทียบกับเป้าทีร่ ะบตุ าม แผน และมีผลจำกแบบสำรวจควำมเหมำะสมและควำมต่อเนอื่ งของโครงกำร เท่ำกับรอ้ ยละ 90-100 5.4 ขอ้ เสนอแนะ แบบฟอรม์ และวิธีกำรประเมินคุณภำพแผนปฏบิ ตั ิรำชกำรประจำปขี องจงั หวัด / กลุ่มจังหวดั คณะท่ีปรึกษาได้จัดทาแบบฟอร์มการประเมินคุณภาพแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด / กลุ่มจังหวัด เพื่อให้ผู้ประเมินได้ใช้ในการตรวจสอบความครบถ้วน และใช้ประกอบการพิจารณาประเมินคุณภาพ แผนพัฒนาจังหวัด / กลุ่มจังหวัดตามเกณฑ์ที่นาเสนอไว้ใน 5.2 ดังกล่าวข้างต้น โดยมีแบบฟอร์มการประเมิน ท้งั ในมติ กิ อ่ นการดาเนินงาน (Ex-ante) มติ ิระหว่างการดาเนนิ งาน (On-Going) และมติ หิ ลังการดาเนินงาน (Ex-post) ดังต่อไปนี้ 5.4.1 แบบฟอร์ม นกำรตรวจสอบควำมครบถ้วน ประกอบกำรพิจำรณำประเมินคณุ ภำพแผนปฏิบัติ รำชกำรประจำปี จังหวดั / กลมุ่ จังหวดั มิติก่อนกำรดำเนินงำน (Ex-ante): ผู้ประเมินควรทาการประเมินเม่ือจัดทาแผนปฏิบัติราชการ ประจาปีของจังหวัด / กลุ่มจงั หวดั แล้วเสรจ็ ก่อนทีจ่ ะมีการนาแผนดังกล่าวไปเรม่ิ ปฏิบตั ิงาน แนวทำงกำรประเมิน: ผู้ประเมินระบุคะแนนประเมินตนเองได้ประเด็นละ 1 คะแนน ในช่องผล การประเมนิ ตนเองตามประเดน็ พจิ ารณาย่อย โดยควรตรวจสอบและระบุคะแนนให้ครบตามประเด็นทเ่ี ป็นจริง จากนน้ั ให้นาคะแนนข้างต้นมาคานวณรวมกันในทุกมติ ิ ซ่งึ จะสามารถสะท้อนคุณภาพแผนตามเกณฑ์ที่กาหนด ไวไ้ ด้ รายละเอียดแบบฟอร์มในตารางที่ 5-7 ตำรำงท่ี 5-7: แบบฟอร์มในการตรวจสอบและประเมินคุณภาพแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด / กลุ่มจังหวดั สาหรับมติ กิ ่อนการดาเนินงาน (Ex-ante) ประเด็นกำรประเมินตำมเกณฑ์ เกณฑ์ ผลกำร หมำยเหตุ คะแนน ประเมนิ 1) ควำมครบถ้วนของรำยละเอียดตำมหลักเกณฑ์ / ระเบยี บ ตนเอง ประเด็นท่ี 1 แผนทจ่ี ัดทามีรายละเอียดครอบคลุมตามหัวขอ้ หลักตาม 1 องคป์ ระกอบและแบบฟอรม์ ของแผนปฏบิ ตั ริ าชการตามท่ีกาหนด 1 ประเด็นที่ 2 แผนที่จดั ทามีรายละเอยี ดครอบคลมุ หวั ขอ้ ย่อย และรูปแบบตาม องค์ประกอบและแบบฟอร์มของแผนปฏบิ ัตริ าชการตามทกี่ าหนด อยำ่ งครบถ้วน ตามหลกั เกณฑ์ที่ ก.บ.ภ.กาหนด เชน่ แบบรูปรายการ 68

รายงานชุดองค์ความรู้ คู่มือแบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจงั หวัดและกลุ่มจังหวดั ประเดน็ กำรประเมนิ ตำมเกณฑ์ เกณฑ์ ผลกำร หมำยเหตุ คะแนน ประเมนิ ตนเอง MoU เอกสารขอใช้พนื้ ที่ เอกสารเกี่ยวกบั การโอน สนิ ทรัพย์ เปน็ ต้น โดยมีกำรประเมินรำยละเอียดเทียบกับหลกั เกณฑ์กำรจดั ทำ แผนปฏบิ ัติรำชกำรประจำปี นภำพรวมแลว้ ประเด็นท่ี 3 แผนทจี่ ดั ทามีรายละเอียดครอบคลุมแบบฟอรม์ โครงกำรตามท่ี 1 กาหนดอย่ำงครบถ้วน ตามหลกั เกณฑ์ที่ ก.บ.ภ.กาหนด เช่น แบบรปู รายการ MoU เอกสารขอใชพ้ ้นื ท่ี เอกสารเกย่ี วกับการโอน สนิ ทรัพย์ เปน็ ตน้ โดยมกี ารประเมินรายละเอียดเทียบกับหลักเกณฑ์การจดั ทา แผนปฏิบตั ริ าชการประจาปี นระดบั โครงกำรดว้ ย ประเด็นท่ี 4 แผนที่จัดทามีรายละเอียด ครอบคลมุ แนวทำงกำรประเมินผล 1 ลัพธ์ ผลกระทบด้วย โดยมกี ารประเมินรายละเอยี ดเทียบกบั หลักเกณฑก์ ารจัดทาแผนปฏิบัตริ าชการประจาปีในระดับกิจกรรม สำคญั แลว้ ตลอดจนมกี ำรจัดลำดับควำมสำคัญโครงกำรด้วย ประเด็นที่ 5 แผนทจ่ี ดั ทามีรายละเอยี ดครอบคลมุ กำรกำหนดกรอบเป้ำหมำย 1 ของผลลัพธ์ ผลกระทบ และแนวทำงกำรดูแลหรอื กำรบริหำรจัดกำร โครงกำร นระยะตอ่ ไปด้วย คะแนนรวม ขอ้ 1) ควำมครบถ้วนของรำยละเอยี ดตำมหลักเกณฑ์ / ระเบียบ 5 2) ควำมสอดคล้องกับแผนพฒั นำจงั หวดั / กลุม่ จังหวัด (Relevancy of Plan) ประเด็นท่ี 1 โครงการที่อยู่ในแผนปฏิบัติราชการมีควำมสอดคล้องกับประเด็น 1 การพฒั นาในแผนพฒั นา ประเด็นที่ 2 โครงการท่ีอยู่ในแผนปฏิบตั ิราชการมีกำรจัดลำดับควำมสำคัญ น 1 แผนปฏิบัติรำชกำรจะสอดคล้องกับปญหำ และประเด็นกำรพัฒนำ ตำมทีร่ ะบุ นแผนพัฒนำด้วย ประเด็นที่ 3 โครงการที่อยู่ในแผนปฏิบัติราชการมีการจัดทาตัวช้ีวัด นระดับ 1 โครงกำรที่ต้องสะท้อนกับตัวช้ีวัดวัตถุประสงค์ของประเด็นกำร พัฒนำ นแตล่ ะดำ้ น ประเด็นท่ี 4 โครงการทอี่ ยูใ่ นแผนปฏิบตั ริ าชการมกี ารจัดทากจิ กรรม และพนื้ ท่ี 1 นกำรดำเนนิ กิจกรรม นโครงกำรท่ตี อ้ งสำมำรถสะท้อนปญหำ และ บริบทของพ้ืนที่ตำมทรี่ ะบุ นแผนพัฒนำได้ 69

รายงานชุดองค์ความรู้ คู่มือแบบประเมินคุณภาพแผนจงั หวัดและกลุ่มจังหวดั ประเดน็ กำรประเมินตำมเกณฑ์ เกณฑ์ ผลกำร หมำยเหตุ คะแนน ประเมนิ ตนเอง ประเด็นที่ 5 โครงการที่อยู่ในแผนปฏิบัติราชการมีการจัดทาตัวชี้วัดของ 1 กิจกรรมท่ีจะต้องสำมำรถเช่ือมโยงมำยังตัวชี้วัดของโครงกำร ทั้งหมดได้ 5 คะแนนรวม ขอ้ 2) ควำมสอดคลอ้ งกับแผนพัฒนำจงั หวัด / กลมุ่ จังหวดั 10 (Relevancy of Plan) คะแนนรวมมิติกอ่ นกำรดำเนินงำน(Ex-ante): คะแนนรวมของ ขอ้ 1)+ ขอ้ 2) เงื่อนไข 1) ปรับลดคะแนนเชิงคุณภาพหากเน้ือหาในแผนปฏิบัติราชการประจาปีหรือโครงการที่จัดทาไว้ ยังไม่ครบถ้วน ถูกต้องตามท่ีระบุไว้ในเกณฑ์แต่ละประเด็น โดยให้ปรับลดคะแนนลง ประเด็นละ 0.5 คะแนน ทั้งนี้เพ่ือให้เกิดการค้นพบ และแจ้งเตือนให้มกี ารนาประเดน็ ทีพ่ บวา่ ยังไมค่ รบถ้วนน้ันไปแก้ไขและปรับปรงุ ใหม้ คี วามครบถว้ น ถูกตอ้ งและเชอ่ื ถอื ได้อย่าง ทนั ทว่ งทตี ่อไป 2) ผู้ประเมินควรมีการระบุในช่องหมายเหตุเพ่ือให้รู้ว่ามีประเด็นที่พบอะไรที่ยังคลาดเคล่ือนไปจากเกณฑ์หรือไม่ ครบถว้ นและควรมกี ารแก้ไขและปรบั ปรงุ ใหม้ คี วามครบถ้วน ถูกต้องและเช่อื ถอื ได้ต่อไป มิติระหว่ำงกำรดำเนินงำน (On-Going): ผู้ประเมินควรทาการประเมินในช่วงระหว่างการดาเนินงาน โครงการอยู่ เช่น อาจเป็นช่วงไตรมาส 2 ของการดาเนินงาน เพื่อใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงการทางานให้ สอดรับกับแผนงานต่อไป แนวทำงกำรประเมิน: ผู้ประเมินระบุคะแนนประเมินตนเองตามประเด็นพิจารณา โดยเลือกระดับ ท่สี ะท้อนผลการดาเนนิ งานทีใ่ กล้เคียงและเหมาะสมมากที่สุดเพียงระดบั เดียว จากนัน้ ผปู้ ระเมนิ สามารถนาผล ท่ีระบุน้ีไปเทียบกับเกณฑ์คุณภาพแผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ในส่วนน้ีต่อไป รายละเอียดแบบฟอร์มใน ตารางท่ี 5-8 และตารางที่ 5-9 ตามลาดบั 70

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คมู่ ือแบบประเมินคุณภาพแผนจังหวดั และกลมุ่ จังหวดั ตำรำงที่ 5-8: แบบฟอร์มในการตรวจสอบและประเมนิ คุณภาพแผนปฏิบัตริ าชการประจาปีของจังหวัด / กลุม่ จงั หวัด สาหรับมิติระหว่างการดาเนินงาน (On-Going): การดาเนินงานท่ีสอดคล้อง และเหมาะสมของโครงการกับแผน (Relevancy of Project) ประเดน็ กำรประเมนิ ตำมเกณฑ์ เกณฑ์ ผลกำร หมำยเหตุ คะแนน ประเมนิ ตนเอง 3) กำรดำเนนิ งำนทสี่ อดคล้อง และเหมำะสมของโครงกำรกบั แผน (Relevancy of Project) ระดับ 1 การดาเนนิ กิจกรรมจรงิ ของโครงการมสี ัดสว่ นของการทางานทต่ี รงกบั 1 แผนปฏบิ ตั ริ าชการนอ้ ยกว่ำร้อยละ 50 ของแผนโดยทย่ี งั สำมำรถ บรรลุตำมวัตถปุ ระสงค์หลกั ของโครงกำรได้บำงสว่ น ระดบั 2 การดาเนนิ กจิ กรรมจริงของโครงการมสี ดั สว่ นของการทางานที่ตรงกบั 2 แผนปฏบิ ตั ริ าชการเทำ่ กบั หรอื มำกกวำ่ รอ้ ยละ 50 ของแผน โดยที่ ยงั สามารถบรรลุตามวัตถปุ ระสงคห์ ลกั ของโครงการไดบ้ างสว่ น ระดับ 3 การดาเนินกิจกรรมจรงิ ของโครงการมสี ัดส่วนของการทางานที่ตรงกับ 3 แผนปฏบิ ตั ริ าชการเท่ำกบั หรอื มำกกวำ่ รอ้ ยละ 60 ของแผน โดยท่ี ยังสามารถบรรลุตามวัตถปุ ระสงคห์ ลกั ของโครงการไดบ้ างสว่ น และ ยังสำมำรถบรรลตุ ำมตัวชว้ี ดั ของโครงกำร นภำพรวมได้บำงส่วน ระดบั 4 การดาเนนิ กิจกรรมจรงิ ของโครงการมสี ัดส่วนของการทางานทต่ี รงกับ 4 แผนปฏิบัตริ าชการเทำ่ กบั หรือมำกกว่ำรอ้ ยละ 70 ของแผน โดยที่ ยงั สามารถบรรลตุ ามวตั ถุประสงคห์ ลกั ของโครงการไดบ้ างสว่ นและยัง สำมำรถบรรลตุ ำมตวั ช้ีวัดของโครงกำร นภำพรวมได้บำงส่วน ระดับ 5 การดาเนนิ กิจกรรมจรงิ ของโครงการมสี ดั ส่วนของการทางานท่ีตรงกับ 5 แผนปฏิบัตริ าชการได้เทำ่ กับหรือมำกกว่ำรอ้ ยละ 80 ของแผน โดย ทย่ี งั สามารถบรรลุตามวัตถปุ ระสงคห์ ลกั ของโครงการได้บางสว่ น และ ยังสำมำรถบรรลุตำมตวั ช้ีวัดของโครงกำร นภำพรวมไดบ้ ำงส่วน คะแนนรวม ขอ้ 3) กำรดำเนินงำนทีส่ อดคลอ้ ง และเหมำะสมของโครงกำรกับแผน (Relevancy of Project) เงือ่ นไข 1) ปรับลดคะแนนเชิงคุณภาพหากเนื้อหาการดาเนินงานโครงการในแผนปฏิบัติราชการประจาปีท่ีจัดทาไว้ ยังไม่ ครบถ้วน ถูกต้องตามที่ระบุไว้ในเกณฑ์แต่ละประเด็น โดยให้ปรับลดคะแนนลง ประเด็นละ 0.5 คะแนน ทั้งนี้เพ่ือให้เกิดการ ค้นพบและแจ้งเตือนให้มีการนาประเด็นที่พบว่ายงั ไม่ครบถ้วนน้ันไปแก้ไขและปรับปรุงให้มีความครบถ้วน ถูกต้องและเชื่อถอื ไดอ้ ย่างทนั ทว่ งทีตอ่ ไป 2) ผู้ประเมินควรมีการระบุในช่องหมายเหตุเพ่ือให้รู้ว่ามีประเด็นท่ีพบอะไรที่ยังคลาดเคล่ือนไปจากเกณฑ์หรือไม่ ครบถว้ นและควรมกี ารแก้ไขและปรบั ปรงุ ให้มีความครบถ้วน ถกู ตอ้ งและเช่อื ถอื ไดต้ ่อไป 71

รายงานชดุ องค์ความรู้ คมู่ ือแบบประเมินคุณภาพแผนจงั หวดั และกลุ่มจงั หวดั ตำรำงท่ี 5-9: แบบฟอรม์ ในการตรวจสอบและประเมินคุณภาพแผนปฏิบัตริ าชการประจาปีของจังหวดั / กลุ่มจงั หวัด สาหรับมติ ิระหว่างการดาเนินงาน (On-Going): ผลผลิต และประสิทธภิ าพของโครงการ (Project Level Output and Efficiency) ประเด็นกำรประเมนิ ตำมเกณฑ์ ระดับ 1 ระดบั 2 ระดับ 3 ระดับ 4 ระดบั 5 4) ผลผลติ และประสทิ ธภิ ำพของ นอ้ ยกวำ่ ร้อยละ รอ้ ยละ ร้อยละ ร้อยละ โครงกำร (Project Level ร้อยละ 60 60 – 69.99 70 – 79.99 80 – 89.99 90 - 100 Output and Efficiency) เกณฑค์ ะแนน 1 คะแนน 2 คะแนน 3 คะแนน 4 คะแนน 5 คะแนน 4.1) มีผลผลติ ทไ่ี ด้จากการดาเนิน โครงการ เม่อื เทยี บกบั เปา้ หมายท่ี ระบุไวต้ ามแผน ณ ชว่ งที่ทาการ ประเมิน 4.2) ประสิทธิภำพของโครงกำร นอ้ ยกว่ำ น้อยกวำ่ น้อยกว่ำ เทำ่ กับ มำกกวำ่ (Project Level Efficiency) รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ เปำ้ หมำย เปำ้ หมำย 11-20 จำก 6-10 จำก 1-5 จำก เปำ้ หมำย เป้ำหมำย เป้ำหมำย เกณฑ์คะแนน 1 คะแนน 2 คะแนน 3 คะแนน 4 คะแนน 5 คะแนน 4.2) มผี ลการใชจ้ ่ายงบประมาณ จากเปา้ หมายท่ีกาหนดไว้* ณ ชว่ งท่ี ทาการประเมิน รวมคะแนน 4.1)+4.2) หมายเหตุ: *เป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมาตรการการคลังด้านการใช้จา่ ย ภาครัฐ ท่ี กค 1004/19438 ลงวันที่ 5 พฤศจกิ ายน 2563 ตำรำงที่ 5-10: แบบฟอรม์ ในการตรวจสอบและประเมินคณุ ภาพแผนปฏิบตั ิราชการประจาปขี องจงั หวดั / กลมุ่ จงั หวัด สาหรับมติ ริ ะหว่างการดาเนินงาน (On-Going): สรปุ ผลในภาพรวม ประเด็นกำรประเมนิ – ระหว่ำงกำรดำเนินงำน (On-Going) เกณฑ์ ผลกำรประเมนิ คะแนน ตนเอง 3) การดาเนินงานทส่ี อดคล้อง และเหมาะสมของโครงการกับแผน (Relevancy of Project) 5 4) ผลผลิต และประสทิ ธิภาพของโครงการ (Project Level Output and Efficiency) 5 4.1) ผลผลิตของโครงการ (Project Level Output) 72

รายงานชุดองค์ความรู้ คู่มือแบบประเมินคณุ ภาพแผนจังหวดั และกลุ่มจงั หวดั ประเดน็ กำรประเมิน – ระหว่ำงกำรดำเนินงำน (On-Going) เกณฑ์ ผลกำรประเมิน คะแนน ตนเอง 4.2) ประสทิ ธภิ าพของโครงการ (Project Level Efficiency) 5 รวม 15 มิติหลังกำรดำเนินงำน (Ex-post): ผู้ประเมินควรทาการประเมินหลังจำกที่ได้มีกำรปฏิบัติงำนตำมปฏิบัติ รำชกำรแลว้ เสรจ็ เพอ่ื ประเมนิ ถึงความสาเร็จในการดาเนนิ การในชว่ งทผี่ า่ นมา แนวทำงกำรประเมิน: ผู้ประเมินระบุคะแนนประเมินตนเองตามประเด็นพิจารณา โดยเลือกระดับ ทีส่ ะทอ้ นผลการดาเนนิ งานท่ใี กล้เคยี งและเหมาะสมมากท่สี ุดเพียงระดบั เดียว จากนัน้ ผปู้ ระเมินสามารถนาผล ที่ระบุน้ีไปเทียบกับเกณฑ์คุณภาพแผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ในส่วนน้ีต่อไป รายละเอียดแบบฟอร์มใน ตารางที่ 5-11 ถงึ ตารางท่ี 5-14 ตามลาดับ ตำรำงท่ี 5-11: แบบฟอร์มในการตรวจสอบและประเมนิ คุณภาพแผนปฏบิ ตั ิราชการประจาปีของจงั หวัด / กลุ่มจังหวัด สาหรับมติ หิ ลงั การดาเนินงาน (Ex-post) : ผลผลิต และประสิทธภิ าพ (Output and Efficiency) ประเด็นกำรประเมินตำมเกณฑ์ ระดับ 1 ระดบั 2 ระดบั 3 ระดบั 4 ระดบั 5 5) ผลผลิต และประสทิ ธิภำพ นอ้ ยกวำ่ รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ ร้อยละ (Output and Efficiency) ร้อยละ 60 60 – 69.99 70 – 79.99 80 – 89.99 90 - 100 1 คะแนน 2 คะแนน 3 คะแนน 4 คะแนน 5 คะแนน เกณฑ์คะแนน 5.1) ผลผลติ ท่ไี ดจ้ ากการดาเนิน โครงการทง้ั หมด โดยเทยี บกับ เป้าหมายทร่ี ะบไุ วต้ ามแผนเมื่อสน้ิ สดุ โครงการ 5.2) การใช้จ่ายงบประมาณโดย เทยี บกับงบประมาณทไ่ี ด้รบั ท้ังหมด เมือ่ ส้ินสุดโครงการ รวมคะแนน 5.1)+5.2) ตำรำงท่ี 5-12: แบบฟอร์มในการตรวจสอบและประเมนิ คุณภาพแผนปฏิบตั ริ าชการประจาปีของจงั หวดั / กลุม่ จงั หวัด สาหรับมิติหลังการดาเนินงาน (Ex-post) : ผลลัพธ์ ประสิทธิผล และผลกระทบ (Outcomes Effectiveness and Impact) ประเดน็ กำรประเมนิ ตำมเกณฑ์ ระดับ 1 ระดับ 2 ระดบั 3 ระดบั 4 ระดบั 5 6) ผลลพั ธ์ ประสิทธิผล และ มกี ารกาหนด มีการ ผลลพั ธ์ หรือ ผลลพั ธ์ หรือ ผลลัพธ์ หรือ วิธีการและ ดาเนินการ ผลกระทบทไ่ี ด้ ผลกระทบทไ่ี ด้ ผลกระทบท่ีได้ ผลกระทบ (Outcomes เคร่ืองมอื การ ประเมนิ แต่ยัง อยู่ระหว่าง อยู่ระหว่าง อยรู่ ะหวา่ ง Effectiveness and Impact) ประเมนิ ผล ไม่สามารถ รอ้ ยละ 50 – ร้อยละ 70 – รอ้ ยละ 90 – 73

รายงานชดุ องค์ความรู้ คมู่ อื แบบประเมินคุณภาพแผนจังหวัดและกลุม่ จงั หวดั เกณฑ์คะแนน 1 คะแนน ระบุออกมา 69.99 จากท่ี 89.99 จากที่ 100 จากที่ 6) การดาเนนิ การในประเมินผลลพั ธ์ เป็นตวั เลขได้ ตัง้ เปา้ หมายไว้ ตั้งเป้าหมายไว้ ตง้ั เป้าหมายไว้ ประสทิ ธิผล และผลกระทบของ 2 คะแนน 3 คะแนน 4 คะแนน 5 คะแนน แผนงาน พร้อมกบั มกี ารวัดผลออกมา ทั้งในเชิงปริมาณ หรอื เชงิ คณุ ภาพหลัง การดาเนนิ การโครงการแลว้ ตำรำงท่ี 5-13: แบบฟอรม์ ในการตรวจสอบและประเมินคุณภาพแผนปฏิบตั ิราชการประจาปีของจังหวดั / กลุม่ จงั หวัด สาหรบั มิตหิ ลังการดาเนินงาน (Ex-post) : ความต่อเนื่อง และความยัง่ ยืน (Continuity and Sustainability) ประเด็นกำรประเมนิ ตำมเกณฑ์ ระดบั 1 ระดบั 2 ระดบั 3 ระดบั 4 ระดับ 5 7) ควำมต่อเนอื่ ง และควำม ผลกำรประเมนิ ผลกำร ผลกำร ผลกำร ผลกำร ยัง่ ยนื (Continuity and อยู่ นระดับ ประเมินอยู่ น ประเมินอยู่ น ประเมนิ อยู่ น ประเมินอยู่ น ระดบั รอ้ ยละ ระดับร้อยละ ระดับร้อยละ ระดับร้อยละ Sustainability) นอ้ ยกว่ำ 60 – 69.99 70 – 79.99 80 – 89.99 90 - 100 ร้อยละ 60 2 คะแนน 3 คะแนน 4 คะแนน 5 คะแนน เกณฑ์คะแนน 1 คะแนน 7) ผลจากแบบสอบถามประเมนิ เกยี่ วกบั ความต่อเนื่องในการ ดาเนินงานโครงการ 74

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คู่มอื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกลมุ่ จงั หวดั ตำรำงท่ี 5-14: แบบฟอรม์ ในการตรวจสอบและประเมนิ คณุ ภาพแผนปฏบิ ตั ิราชการประจาปีของจังหวัด / กลมุ่ จงั หวดั สาหรับมิติหลังการดาเนินงาน (Ex-post) : สรุปผลในภาพรวม ประเด็นกำรประเมิน – หลังกำรดำเนนิ งำน (Ex-post) เกณฑ์ ผลกำรประเมิน 5) ผลผลติ และประสทิ ธิภาพ (Output and Efficiency) คะแนน ตนเอง 5.1) ผลผลิต (Output) 5.2) ประสิทธิภาพ (Efficiency) 5 5 6) ผลลพั ธ์ ประสทิ ธผิ ล และผลกระทบ (Outcomes Effectiveness 5 and Impact) 7) ความต่อเน่อื ง และความย่ังยืน (Continuity and Sustainability) 5 20 รวม 5.5 กรอบระยะเวลำ นกำรดำเนนิ งำน เพ่ือให้ผู้ท่ีทาหน้าท่ีในการประเมินคุณภาพแผนเล็งเห็นกระบวนการ และแนวทางในการประเมิน คุณภาพแผนในภาพรวมได้อย่างชัดเจน ทั้งในส่วนของแผนพัฒนาจังหวัด / กลุ่มจังหวัด และแผนปฏิบัติ ราชการ คณะที่ปรึกษาจึงได้จัดทากรอบระยะเวลาในการดาเนนิ งาน (Timeline) ในการประเมินคุณภาพแผน ในแต่ละส่วนออกมา โดยแบ่งตามช่วงระยะเวลาของการดาเนินงานของแผน ต้ังแต่ช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 – 2570 โดยมรี ายละเอยี ดตามแผนภาพท่ี 5-2 75

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คมู่ ือแบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกล่มุ จงั หวดั แผนภำพท่ี 5-2: กรอบระยะเวลาในการประเมิน 76

รายงานชดุ องค์ความรู้ คู่มือแบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจงั หวดั และกลุม่ จังหวดั 5.6 ข้อเสนอแนะเพิม่ เตมิ อ่ืน ๆ เพ่อื กำรดำเนนิ งำนต่อไป 5.6.1 การเตรียมความพร้อมในการประเมินคุณภาพของแผน ที่ปรึกษาได้จัดทา ตาราง Check list เพื่อ ชป้ ระโยชน์ นกำรตรวจประเมนิ ควำมครบถ้วน นเบื้องตน้ ของการจัดทาแผนพัฒนาจังหวดั /กลุ่มจังหวัด และแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ดังตารางที่ 5-15 และตารางท่ี 5-16 ตามลาดับ ดังต่อไปนี้ ตำรำงท่ี 5-15: Check list แสดงการตรวจประเมนิ ความครบถ้วนคุณภาพแผนพฒั นาจังหวัด/กลมุ่ จงั หวัด ในเบื้องต้น รำยกำร Check list หมำยเหตุ ม/ี ช่ ไมม่ ี/ไม่ ช่ ช่วงกอ่ นกำรดำเนินงำน 1) แผนพัฒนาทจ่ี ัดทามีความครอบคลุมตาม (Ex-ante) นโยบาย หลักเกณฑ์ และวธิ ีการจดั ทา แผนของ 1) มติ คิ วามครบถว้ น : จงั หวดั และกล่มุ จังหวัด พ.ศ. 2561 – 2565 หัวข้อและเคร่ืองมอื ที่ใช้ (ฉบับทบทวน) ตามหลกั เกณฑ์ / 2) มขี อ้ มลู ปจั จบุ ันและข้อมูลเชิงอนกุ รมย้อนหลัง 3 ปี ระเบียบ6 3) มีการแสดงเคร่อื งมือท่นี ามาใช้ประกอบการ จดั ทาแผน 4) มกี ารวเิ คราะห์เช่อื มโยงขอ้ มลู ที่นามาใชก้ ับ ประเด็นการพัฒนา 2) มิตคิ วามครบถว้ น : 5) มกี ารระบปุ ญั หา ความต้องการในภาพรวมของ การวเิ คราะห์ จงั หวัด / กลุ่มจงั หวดั สภาพแวดล้อม ปัญหา 6) มกี ารนาเสนอกระบวน การในการรวบรวมข้อมลู และความต้องการ ปัญหา ความตอ้ งการท่ีเกดิ จากกระบวนการการมี ส่วนร่วมของประชาชนในพ้นื ที่ 7) มกี ารระบุประเดน็ สภาพแวดล้อมทสี่ าคญั ของ พนื้ ที่ 8) มกี ารจัดลาดบั ความ สาคญั ของปัญหาและความ ตอ้ งการของพ้ืนทใ่ี นภาพรวม 3) มิตคิ ุณภาพ : ความ 9) มีการทบทวนนโยบาย และยทุ ธศาสตรส์ าคญั เชอ่ื มโยงของนโยบาย 10) มีการนาประเด็นปญั หา ความต้องการท่สี าคญั และการตอบสนองตอ่ มาร่วมวิเคราะห์ศักยภาพของพื้นท่ใี นมิตติ ่าง ๆ ปญั หา / ความต้องการ 6 อ้างอิงตามนโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดทาแผนของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด พ.ศ. 2561 – 2565 (ฉบับทบทวน) ตามมติที่ประชุมของ คณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค (ก.บ.ภ.) และคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลมุ่ จังหวดั แบบบรู ณาการ (ก.น.จ.) คร้งั ที่ 1/2564 เม่ือวนั ที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2564 ดงั ที่ปรากฏในภาคผนวก ข และภาคผนวก ค 77

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คมู่ ือแบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกลมุ่ จังหวดั รำยกำร Check list หมำยเหตุ มี/ ช่ ไมม่ ี/ไม่ ช่ 4) มิติคณุ ภาพ : การ 11) มกี ารระบรุ ายละเอยี ดของยทุ ธศาสตรต์ าม กาหนดทิศทาง เป้าหมาย องคป์ ระกอบของประเดน็ การพัฒนา วัตถปุ ระสงค์ และความเชื่อมโยงของ ของประเด็นการพัฒนา ยุทธศาสตร์ 12) ประเด็นการพัฒนา และแนวทางการพัฒนา มีความเชอื่ มโยงกบั ผลการวิเคราะห์ศกั ยภาพและ ชว่ งหลงั กำรดำเนินกำร ประเด็นสาคญั ของพ้ืนท่ี (Ex-post) 13) ตัวชว้ี ัดรายประเดน็ การพัฒนาสอดคลอ้ งและมี ความเชือ่ มโยงกบั เปา้ หมายการพฒั นาในภาพรวม ของจังหวดั 14) โครงการ และกจิ กรรมมคี วามเช่อื มโยงกับ ตวั ชี้วัดวตั ถุประสงค์ของประเดน็ การพัฒนา 15) มีการนาผลการดาเนินงานทไ่ี ดม้ าเทยี บกบั เป้าหมายตัวช้ีวดั ท่ีกาหนดไว้ ทง้ั ในระดบั ประเด็น การพัฒนา และเปา้ หมายการพัฒนาของแผนใน ภาพรวม ตำรำงท่ี 5-16: Check list แสดงการตรวจประเมินความครบถ้วนคุณภาพแผนปฏิบัติราชการประจาปีของ จังหวดั /กล่มุ จงั หวดั ในเบื้องตน้ รำยกำร Check list หมำยเหตุ มี/ ช่ ไม่ม/ี ไม่ ช่ ชว่ งก่อนกำรดำเนนิ งำน 1) แผนทีจ่ ัดทามรี ายละเอียดครอบคลุมตาม (Ex-ante) หลักเกณฑ์การจัดทาแผนปฏบิ ัตริ าชการ 1) ความครบถ้วนของ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 อย่าง รายละเอียดตามหลักเกณฑ์ / ครบถ้วน ระเบียบ7 2) ความสอดคลอ้ งกบั แผนพัฒนา 2) โครงการท่ีอยใู่ นแผนปฏบิ ัตริ าชการมคี วาม จงั หวดั / กลุ่มจงั หวดั สอดคล้องกับประเดน็ การพัฒนาในแผนพัฒนา (Relevancy of Plan) 3) โครงการทม่ี กี ารจดั ลาดบั ความสาคัญใน แผนปฏิบัตริ าชการจะสอดคลอ้ งกบั ปัญหา 7 อ้างอิงตามนโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดทาแผนของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด พ.ศ. 2561 – 2565 (ฉบับทบทวน) ตามมติท่ีประชุมของ คณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค (ก.บ.ภ.) และคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวดั แบบบรู ณาการ (ก.น.จ.) ครง้ั ท่ี 1/2564 เมื่อวนั ท่ี 3 มีนาคม พ.ศ. 2564 ดังท่ปี รากฏในภาคผนวก ข และภาคผนวก ค 78

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คู่มอื แบบประเมินคณุ ภาพแผนจงั หวัดและกล่มุ จังหวดั รำยกำร Check list หมำยเหตุ มี/ ช่ ไมม่ /ี ไม่ ช่ และประเดน็ การพฒั นาตามทร่ี ะบใุ น แผนพัฒนาด้วย 4) ตัวชว้ี ดั ในระดบั โครงการจะตอ้ งสอดรบั กบั ตวั ชี้วัดวัตถุประสงคข์ องประเด็นการพฒั นา ในแต่ละด้าน ชว่ งระหว่ำงกำรดำเนนิ งำน 5) มีการเปรียบเทยี บผลการดาเนินกจิ กรรม (On-Going) จริงกบั แผนปฏิบตั ิราชการ 3) การดาเนินงานทสี่ อดคลอ้ ง และเหมาะสมของโครงการกับ แผน (Relevancy of Project) 4) ผลผลติ และประสิทธิภาพของ 6) มีผลการใช้จ่ายงบประมาณ จากเปา้ หมาย โครงการ (Project Level ท่กี าหนดไว้ ณ ชว่ งทที่ าการประเมินเป็นราย Output and Efficiency) ไตรมาส* ชว่ งหลงั กำรดำเนนิ งำน 7) มกี ารประเมนิ ผลผลิตท่ีได้จากการดาเนนิ (Ex-post) กิจกรรมในโครงการเทียบกบั เป้าหมายทีร่ ะบุ 5) ผลผลติ และประสทิ ธิภาพ ของโครงการ (Output and Efficiency) 8) มีการประเมินการใช้จา่ ยงบประมาณจาก การดาเนนิ กจิ กรรมในโครงการจรงิ เทียบกับ งบประมาณทไี่ ด้ทั้งหมด 6) ผลลัพธ์ ประสิทธิผล และ 9) มกี ารดาเนินการประเมนิ ผลลัพธ์ ผลกระทบ (Outcomes ประสทิ ธผิ ล และผลกระทบของแผนงาน / Effectiveness and Impact) โครงการ 7) ความต่อเนื่อง และความยัง่ ยนื 10) มผี ลจากแบบสารวจความเหมาะสมและ (Continuity and ความตอ่ เนื่องของโครงการ Sustainability) *หมายเหตุ: เทียบกับเป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมาตรการการคลังด้านการใช้จ่ายภาครัฐ ที่ กค 1004/19438 ลงวนั ท่ี 5 พฤศจิกายน 2563 หรือเกณฑก์ ารใช้จ่ายทมี่ ีการประกาศใชใ้ นช่วงเวลานั้นๆ 79

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คู่มอื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวดั และกลมุ่ จงั หวดั 5.6.2 เพ่ือให้การประเมินผลโครงการมีความครบถ้วนท้ังเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ คณะที่ปรึกษา จึงเสนอแนะให้ควรมีการวิเคราะห์และจัดทารายงานการติดตามและประเมินผลเสนอผู้บริหารตามช่วงเวลาท่ี เห็นสมควร โดยใช้แบบการรายงาน (Template) ที่หน่วยงานกาหนด รวมทั้งควรมีการระบุปัจจัยความสาเร็จ ที่มีผลสนับสนุนการดาเนินงาน และควรระบุปัญหา อุปสรรคที่มีผลการดาเนินงาน อีกท้ังควรมีการจัดทา ข้อเสนอแนะด้วย ซ่ึงจะเป็นประโยชน์ในการถ่ายทอดส่ือสารให้ผู้บริหารและผู้มีส่วนร่วมในการนาแผนไป ปฏิบัติของจังหวัด/ กลุ่มจังหวัดสามารถปรับตัวและแก้ไขปัญหาได้ทันต่อสถานการณ์และเพื่อประเมินว่า โครงการนาไปสู่ Output/Outcome ที่ตอ้ งการและบรรลุตามยุทธศาสตรห์ รอื ไม่ อย่างไร จากแผนภาพท่ี 5-3 ท่ีปรึกษาจึงได้สรุปสาระสาคัญท่ีควรมีการวิเคราะห์และจัดทารายงานที่ประกอบด้วย รายการดังต่อไปน้ี 1) วตั ถปุ ระสงค์ของโครงการ • การดาเนนิ การไดผ้ ลครบถ้วนตรงตามวตั ถุประสงคห์ รอื ไม่ • สาเหตทุ ี่ทาได้ครบหรือไม่ครบตามวตั ถุ ประสงค์ ที่กาหนดไว้ 2) กจิ กรรมท่ีสาคญั ของโครงการและระยะเวลา • แตล่ ะกจิ กรรมได้ทาตรงตามระยะเวลาทก่ี าหนดไว้ในแผนหรือไม่ • สาเหตุท่ที าได้ช้าหรอื เร็วกว่าแผน • สรุปกจิ กรรมท่ที าไดค้ ิดเปน็ รอ้ ยละเทา่ ไรของแผน 3) งบประมาณของโครงการ • การใช้จ่ายงบประมาณครบถ้วนตามกจิ กรรมทีก่ าหนดไว้หรือไม่ • การใชจ้ ่ายงบประมาณตรงตามระยะเวลาท่ีกาหนดในแผน • การใชจ้ า่ ยงบประมาณคิดเปน็ ร้อยละเท่าไรของงบประมาณโครงการท่ีได้รับ 4) ผลผลิต และตัวชี้วดั ผลผลิตของโครงการ • ผลการดาเนนิ งานไดผ้ ลผลิตครบถ้วนตามตวั ชีว้ ดั และคา่ เป้าหมายท่กี าหนดไว้หรือไม่ อยา่ งไร • ผลการดาเนินงานได้ผลผลติ คิดเป็นรอ้ ยละเทา่ ไรของค่าเป้าหมายท่ีกาหนดไว้ 5) ผลลพั ธแ์ ละตัวชี้วัดผลลัพธ์ของโครงการ • ผลการดาเนินงานได้ผลลัพธค์ รบถว้ นตามตัวชี้วัดและคา่ เปา้ หมายทก่ี าหนดไวห้ รือไม่ อยา่ งไร • ผลการดาเนนิ งานได้ผลลพั ธ์คิดเปน็ ร้อยละเท่าไรของคา่ เป้าหมายที่กาหนดไว้ 6) ปญั หาและอปุ สรรค • การดาเนินกจิ กรรมตามระยะเวลากาหนดไว้ในแผนมปี ัญหา/อุปสรรคอะไรท่ีทาให้ลา่ ช้า • การใช้จา่ ยงบประมาณมปี ัญหา/อุปสรรคอะไรที่ทาใหล้ ่าชา้ 80

รายงานชดุ องค์ความรู้ คู่มอื แบบประเมนิ คุณภาพแผนจังหวดั และกลมุ่ จงั หวดั • มีปัญหา/อุปสรรคอะไรที่ทาให้ผลผลิตไม่ครบถ้วนตามตัวช้ีวัดและต่ากว่าค่าเป้าหมาย ทีก่ าหนดไว้ • มีปัญหา/อุปสรรคอะไรที่ทาให้ผลลัพธ์ไม่ครบถ้วนตามตัวช้ีวัดและต่ากว่าค่าเป้าหมาย ทกี่ าหนดไว้ 7) ปจั จยั ความสาเร็จ • มีปัจจัยสาคัญอะไรท่ีสนับสนุนให้ดาเนินกิจกรรมได้ครบถ้วนและเสร็จตามระยะเวลา ทก่ี าหนดในแผน • มีปัจจัยสาคัญอะไรท่ีสนับสนุนให้ใช้จ่ายงบประมาณได้ตามกิจกรรมละระยะเวลาท่ีกาหนดใน แผน • มีปัจจยั สาคญั อะไรที่สนับสนนุ ให้ไดผ้ ลผลิตและ ผลลพั ธค์ รบถว้ นและเปน็ ไปตามค่าเป้าหมาย ทก่ี าหนดไว้ในแผน 8) ขอ้ เสนอแนะ • ข้อเสนอแนะในการแกไ้ ขปัญหา/อุปสรรคที่เกิดข้นึ • ข้อเสนอทีเ่ ปน็ ขอ้ ค้นพบ Lesson learned แผนภำพที่ 5-3: ประเดน็ การวเิ คราะหผ์ ลการประเมนิ โครงการ 81

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คู่มือแบบประเมินคุณภาพแผนจังหวัดและกลมุ่ จังหวดั ภาคผนวก ก 1. กฎหมายและระเบียบที่เก่ียวขอ้ งกบั การบรหิ ารงานจงั หวัดและกลุ่มจงั หวัดแบบบรู ณาการ 1.1 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 7) พ.ศ.2550 ได้มีข้อบัญญัติท่ีเก่ียวข้องกับการบริหารงานแบบบูรณาการ ในจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัด ไว้ในมาตรา 52 วรรคสาม มาตรา 53/1 และมาตรา 53/2 นอกจากน้ีพระราช กฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ.2551 มีเจตนารมณ์ของบทบัญญัติ โดยสรุป 2 ประการคอื 1) เพ่ือการบริหารแบบบูรณาการในลกั ษณะยดึ พนื้ ที่ (Area Base Approach) เปน็ หลกั ในการพัฒนา เพื่อกระจายการพัฒนาและลดความเหลื่อมล้าของความเจริญเติบโตระหว่างพืน้ ทีต่ ่าง ๆ ในประเทศ แบง่ เปน็ 18 กลุ่มจังหวัดและ 76 จังหวัด) และให้แต่ละพ้ืนท่ีมียุทธศาสตร์ทิศทางการพัฒนาท่ีชัดเจนโดยค้านึงถึง ความสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและความต้องการของประชาชน ในท้องถิ่นในจังหวัด โดยจัดท้าเป็นแผนพัฒนาจงั หวดั และแผนพัฒนากลุ่มจังหวดั รวมท้ังการแปลงแผนพัฒนาฯ ไปสู่แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ซึ่งทิศทางการพัฒนาดังกล่าวจะต้องผ่าน การเห็นชอบร่วมกันจากทุกภาคส่วนในจังหวัดเพ่ือให้เกิดความยั่งยืนและร่วมมือร่วมใจกันในการขับเคลื่อน ยุทธศาสตร์ทศิ ทางการพัฒนาดังกล่าว 2) ความร่วมมือในการบริหารจัดการที่ดี จะเป็นการจัดการความสัมพันธ์แนวดิ่งระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น โดยแบ่งหน้าที่กันท้าตามแต่ละยุทธศาสตร์ ซึ่งจะช่วยลดความซ้าซ้อนของการใช้ งบประมาณแผ่นดิน หรือระดมทรัพยากรเข้ามาใช้ร่วมกันให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ รวมทั้งเป็นการจัดการความสัมพันธ์แนวนอนระหว่างภาครัฐและภาคส่วนอื่นในสังคม (ภาคเอกชน และภาค ประชาสังคม) โดยทกุ ภาคส่วนจะมีการด้าเนินการท่สี อดคลอ้ งกับแผนพัฒนาจังหวดั และกลุม่ จังหวดั ซ่งึ เปน็ แผนที่ ผ่านความเหน็ ชอบรว่ มกนั เพื่อประโยชน์ต่อประชาชนในพ้ืนที่ ท้ังนี้เพอื่ ให้เกิดความร่วมมือในการบรหิ ารจัดการ ที่ดีตามหลักการบรหิ ารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ กฎหมายจึงก้าหนดให้ “ผวู้ ่าราชการจังหวัด” เป็นผู้ประสานเพื่อบูรณาการการด้าเนินการของฝ่ายต่าง ๆ ให้สัมพันธ์และเชื่อมโยงกับแผนพัฒนาจังหวัดและ แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด ส้าหรับหลักการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ ได้บัญญัติไว้ในมาตรา 6 แห่ง พระราชกฤษฎกี าขา้ งตน้ ดังน้ี (1) การบริหารงานใหเ้ ปน็ ไปตามตามแผนพฒั นาจังหวดั หรือแผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั แลว้ แต่กรณี (2) การสร้างโอกาสและส่งเสริมให้เกิดการมีส่วนร่วมระหว่างภาครัฐองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภาคเอกชน และภาคประชาสังคมในจังหวัด เพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขันและการแก้ไขปัญหาร่วมกัน เพอื่ การพัฒนาอย่างยั่งยืน (3) การกระจายอ้านาจการตัดสินใจลงไปสู่ระดับผู้ปฏิบัติ เพ่ือให้เกิดประสิทธิภาพและความรวดเร็วใน การปฏิบัตริ าชการ ก-1

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ ค่มู อื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวดั และกลุม่ จงั หวดั (4) การส่งเสริมและสนับสนุนให้ท้องถิ่นมีความพร้อมในการรองรับการกระจายอ้านาจให้องค์กร ปกครองส่วนทอ้ งถิน่ (5) การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี มีความโปร่งใสและมีการตรวจสอบผลสัมฤทธิ์ของการปฏิบัติ ราชการ (6) การบริหารงบประมาณให้เป็นไปตามวิธีการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ ตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีปฏิบัติท่ี ก.น.จ. ก้าหนดตามข้อเสนอแนะของส้านกั งบประมาณ 1.2 ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบริหารงานเชิงพื้นท่ีแบบบูรณาการ พ.ศ. 2560 โดยมี สาระสา้ คัญเกี่ยวกบั “ภาค” ได้แก่ - ก้าหนดให้มีคณะกรรมการบูรณาการนโยบายพฒั นาภาค (ก.บ.ภ.) - ให้ ก.บ.ภ. มหี นา้ ทแ่ี ละอา้ นาจ ดังตอ่ ไปนี้ (1) ก้าหนดกรอบนโยบายและวางระบบในการบริหารงานภาค กลุ่มจังหวัดและจังหวัดแบบบูรณาการ เพ่ือให้สามารถบริหารงาน แก้ไขปัญหา และพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพและตอบสนอง ความตอ้ งการของประชาชนใหไ้ ดร้ ับประโยชน์สงู สดุ (2) ก้าหนดนโยบาย หลักเกณฑ์ และวธิ ีการในการจดั ทา้ แผนพัฒนาจังหวดั แผนพฒั นากลุม่ จังหวัด แผนพัฒนาภาค แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของ กุล่มจังหวัด การจัดทา้ และบริหารงบประมาณจังหวัด งบประมาณกลุม่ จังหวดั และงบประมาณ ของสว่ นราชการที่จะด้าเนนิ การตามแผนพฒั นาภาค (3) บูรณาการแผนของส่วนราชการและแผนพัฒนาระดับพื้นที่ เพ่ือให้การขับเคลื่อนแผนในพ้ืนที่ ของกระทรวง กรม สอดคล้องกับศักยภาพหรือประเด็นปัญหาในพื้นที่และเชื่อมโยงให้ สอดคล้องกบั ยุทธศาสตรช์ าติ แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และนโยบายรฐั บาล (4) ให้ความเห็นชอบแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนพัฒนาภาค แผนปฏิบัติ ราชการประจ้าปีของจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของกลุ่มจังหวัด ค้าของบประมาณ ของจังหวัด กลุ่มจังหวัด และงบประมาณของส่วนราชการที่จะด้าเนินการตามแผนพัฒนาภาค ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณ แลว้ เสนอคณะรัฐมนตรีเพ่ือทราบ (5) กา้ กับดแู ลการด้าเนินการตาม (1) (2) (3) และ (4) ให้เกดิ ผลสัมฤทธิ์ (6) เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในการจัดต้ังกลุ่มจังหวัด และก้าหนด จงั หวดั ท่ีเป็นศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารของกลุ่มจงั หวดั (7) แต่งต้งั คณะอนุกรรมการหรอื คณะทา้ งานเพื่อปฏิบตั หิ นา้ ทีต่ ่าง ๆ ตามทมี่ อบหมาย (8) ปฏิบตั ิหนา้ ท่ีอ่นื ตามท่ีคณะรฐั มนตรีมอบหมาย ก-2

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คู่มือแบบประเมนิ คุณภาพแผนจังหวัดและกลุ่มจังหวดั - ใหแ้ ผนพัฒนาจงั หวัด แผนพัฒนากล่มุ จงั หวัด และแผนพฒั นาภาคมรี ะยะเวลาหา้ ปี - ให้ปรับปรุงแผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดให้สอดคล้องกับนโยบายและหลักเกณฑ์ ที่ ก.บ.ภ. ก้าหนด และใหแ้ ผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนากล่มุ จังหวัดมีห้วงระยะเวลาสอดคล้องกบั แผนพัฒนา เศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 -พ.ศ.2564) 1.3 คานิยามของแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากล่มุ จังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด แผนปฏบิ ัตริ าชการประจาปขี องกลุม่ จังหวัด งบประมาณจังหวัดและงบประมาณกลุ่มจังหวัด ค้านิยามของแผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด และงบประมาณจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ไดบ้ ัญญตั ใิ น มาตรา 3 แหง่ พระราชกฤษฎีกาว่าดว้ ยการบรหิ ารงานจังหวัด และกล่มุ จังหวดั แบบบูรณาการ พ.ศ.2551 และระเบียบสา้ นกั นายกรฐั มนตรีว่าด้วยการบรหิ ารงานเชิงพ้นื ที่แบบ บรู ณาการ พ.ศ. 2560 ไว้ดังน้ี “แผนพัฒนาจังหวัด” หมายความว่า รายการเกี่ยวกับโครงการและแผนงานต่าง ๆ ของจังหวัด ทจ่ี า้ เปน็ ต้องจดั ทา้ เพอื่ ใหเ้ ป็นไปตามวตั ถปุ ระสงค์และทศิ ทางการพฒั นาของจังหวดั ในอนาคต “แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด” หมายความวา่ รายการเกยี่ วกับโครงการและแผนงานต่าง ๆ ของกล่มุ จังหวัด ที่จ้าเปน็ ตอ้ งจัดท้าเพื่อให้เป็นไปตามวัตถปุ ระสงคแ์ ละทศิ ทางการพัฒนาของกลุ่มจงั หวัดในอนาคต “แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของจังหวัด” หมายความว่า แผนที่แปลงแผนพัฒนาจังหวัดสู่การปฏิบัติ โดยระบุถึงโครงการต่าง ๆ ที่จ้าเป็นต้องด้าเนินการในจังหวัดในแต่ละปีงบประมาณเพ่ือให้เป็นไปตาม วัตถปุ ระสงคแ์ ละทศิ ทางการพฒั นาของจงั หวัด ทั้งน้ี ไมว่ า่ โครงการน้ันจะดา้ เนนิ การโดยจงั หวัด กระทรวง ทบวง กรม องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินหรือหน่วยงานอืน่ ใดของรัฐ หรือเอกชน “แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของกลุ่มจังหวัด” หมายความว่า แผนท่ีแปลงแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด สู่การปฏิบัติ โดยระบุถึงโครงการต่าง ๆ ที่จ้าเป็นต้องด้าเนินการในกลุ่มจังหวัดในแต่ละปีงบประมาณเพื่อให้ เป็นไปตามวัตถุประสงค์และทิศทางการพัฒนาของกลุ่มจังหวัด ท้ังนี้ ไม่ว่าโครงการนั้นจะด้าเนินการโดยจังหวดั กลุ่มจงั หวดั กระทรวง ทบวง กรม องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นหรอื หน่วยงานอืน่ ใดของรฐั หรอื เอกชน “งบประมาณจังหวัด” หมายความว่า รายการงบประมาณรายจ่ายประจ้าปีท่ีจังหวัดยื่นค้าขอจัดต้ังต่อ สา้ นกั งบประมาณเพื่อดา้ เนินการตามแผนปฏบิ ตั ิราชการประจ้าปีของจังหวดั “งบประมาณกลุ่มจังหวัด” หมายความว่า รายการงบประมาณรายจ่ายประจ้าปีที่กลุ่มจังหวัดยื่น ค้าขอจดั ตัง้ ต่อส้านกั งบประมาณเพ่ือดา้ เนินการตามแผนปฏิบตั ริ าชการประจ้าปีของกล่มุ จงั หวัด “ภาค” หมายความวา่ พ้นื ท่ีซงึ่ กา้ หนดขึ้นเพ่ือประโยชน์ในการบูรณาการงบประมาณหรือปฏิบตั ิภารกิจ ที่เชื่อมโยงกันโดยครอบคลุมกลุ่มจังหวัดที่จัดต้ังขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและ กลุม่ จังหวดั แบบบรู ณาการ พ.ศ. 2551 ตง้ั แตห่ น่ึงกลุ่มจงั หวัดข้นึ ไป ก-3

รายงานชดุ องคค์ วามรู้ คูม่ ือแบบประเมินคุณภาพแผนจังหวดั และกลุ่มจงั หวดั “แผนพัฒนาภาค” หมายความว่า แผนท่ีก้าหนดทิศทางการพัฒนาภาคท่ีสอดคล้องเช่ือมโยงกับแผน ระดับชาติและนโยบายรัฐบาล มีมิติการพัฒนาเชิงกายภาพและพ้ืนที่ครอบคลุมทุกมิติ เป็นเคร่ืองมือบูรณาการ แผนของส่วนราชการ เพื่อขับเคล่ือนยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ นโยบายของรัฐบาลและประเด็นการพฒั นาภาคสูก่ ารปฏิบตั ิ 1.4 กลไกการบรหิ ารงานจงั หวดั และกลมุ่ จังหวัดแบบบูรณาการ กลไกของคณะกรรมการ ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2551 ประกอบดว้ ยคณะกรรมการใน 3 ระดบั คือ 1) ระดับชาติ : คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) มนี ายกรฐั มนตรีเปน็ ประธาน โดยมอี า้ นาจหนา้ ท่ดี งั ต่อไปนี้ (1) กา้ หนดกรอบนโยบายและวางระบบในการบรหิ ารงานจังหวดั และกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (2) ก้าหนดนโยบาย แนวทาง หลักเกณฑ์ วิธีการ และขั้นตอนการจัดท้า แผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด แผนปฏบิ ัตริ าชการประจ้าปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด การจัดท้าและบริหารงบประมาณจังหวัด/กลุ่มจงั หวดั (3) พิจารณา กล่ันกรอง และให้ความเห็นชอบในแผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่ม จังหวัด แผนปฏิบัติ ราชการประจ้าปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด และค้าของบประมาณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด และน้าเสนอต่อ คณะรฐั มนตรี (4) ก้ากับดูแลการด้าเนินการตาม (1) และ (2) ใหเ้ กดิ ผลสัมฤทธ์ิ (5) แต่งต้ังคณะอนุกรรมการ หรือคณะท้างานอย่างน้อยต้องมีคณะอนุกรรมการด้านแผนและ งบประมาณ (6) ปฏิบตั ิหนา้ ท่ีอน่ื ตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย นอกจากน้ีได้มีระเบียบส้านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบริหารงานเชิงพื้นท่ีแบบบูรณาการ พ.ศ. 2560 โดยมีสาระสา้ คญั เกยี่ วกับ “ระดบั ภาค” ได้แก่ - ก้าหนดใหม้ ีคณะกรรมการบรู ณาการนโยบายพัฒนาภาค (ก.บ.ภ.) - ให้ ก.บ.ภ. มหี น้าทแี่ ละอ้านาจ ดงั ต่อไปนี้ 1) ก้าหนดกรอบนโยบายและวางระบบในการบริหารงานภาค กลุ่มจังหวัดและจังหวัดแบบบูรณาการ เพื่อให้สามารถบริหารงาน แก้ไขปัญหา และพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพและตอบสนอง ความตอ้ งการของประชาชนให้ได้รับประโยชนส์ ูงสดุ 2) กา้ หนดนโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธกี ารในการจดั ท้าแผนพฒั นาจังหวัด แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด แผนพัฒนาภาค แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของ กุลม่ จงั หวัด การจัดท้าและบรหิ ารงบประมาณจังหวดั งบประมาณกลุ่มจงั หวดั และงบประมาณ ของส่วนราชการทจ่ี ะด้าเนนิ การตามแผนพฒั นาภาค ก-4

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คู่มอื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจังหวัดและกลุ่มจังหวดั 3) บูรณาการแผนของส่วนราชการและแผนพัฒนาระดับพื้นท่ี เพื่อให้การขับเคล่ือนแผนในพื้นที่ ของกระทรวง กรม สอดคล้องกับศักยภาพหรือประเด็นปัญหาในพ้ืนที่และเช่ือมโยงให้ สอดคลอ้ งกับยุทธศาสตรช์ าติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ และนโยบายรัฐบาล 4) ให้ความเห็นชอบแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนพัฒนาภาค แผนปฏิบัติ ราชการประจ้าปีของจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของกลุ่มจังหวัด ค้าของบประมาณ ของจังหวัด กลุ่มจังหวัด และงบประมาณของส่วนราชการที่จะด้าเนินการตามแผนพัฒนาภาค ตามกฎหมายว่าดว้ ยวิธีการงบประมาณ แล้วเสนอคณะรัฐมนตรเี พื่อทราบ 5) ก้ากับดูแลการดา้ เนินการตาม (1) (2) (3) และ (4) ให้เกิดผลสมั ฤทธ์ิ 6) เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในการจัดต้ังกลุ่มจังหวัด และก้าหนด จังหวัดทเี่ ปน็ ศูนย์ปฏบิ ตั ิการของกลมุ่ จงั หวดั 7) แต่งตัง้ คณะอนุกรรมการหรอื คณะท้างานเพื่อปฏิบตั ิหนา้ ทต่ี ่าง ๆ ตามทมี่ อบหมาย 8) ปฏบิ ัติหน้าทอี่ ่นื ตามทีค่ ณะรฐั มนตรมอบหมาย - ใหแ้ ผนพฒั นาจงั หวดั แผนพฒั นากลุม่ จงั หวดั และแผนพัฒนาภาคมีระยะเวลาห้าปี - ให้ปรับปรุงแผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดให้สอดคล้องกับนโยบายและหลักเกณฑ์ที่ ก.บ.ภ. ก้าหนด และให้แผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดมีห้วงระยะเวลาสอดคล้องกับแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ 12 (พ.ศ. 2560 -พ.ศ.2564) 2) ระดับกลุ่มจังหวัด : คณะกรรมการบริหารงานกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.ก.) มีหัวหน้ากลุ่ม จังหวัดเป็นประธาน มีอ้านาจหนา้ ที่ (1) วางแนวทางปฏิบัติและอ้านวยการให้การบริหารงานแบบบูรณาการในกลุ่มจังหวัดเป็นไปตาม หลักการ นโยบายและระบบตามที่ ก.น.จ. ก้าหนด (2) จัดทา้ แผนพฒั นากลมุ่ จงั หวัดเสนอต่อทป่ี ระชุมตามมาตรา 19 เพอื่ รบั ฟังความคิดเหน็ (3) ส่งเสริม ประสานความร่วมมือการพัฒนาระหว่างภาครัฐ ภาคประชาสังคม และภาคธุรกิจ เอกชน และสภาองคก์ รชุมชนต้าบล และแก้ไขปญั หาภายในกลมุ่ จงั หวดั และระหว่างกลุ่มจังหวัด (4) วิเคราะห์ บูรณาการ และให้ความเห็นชอบรายละเอียดการปฏบิ ัติการ ตามแผนปฏิบัติราชการ ประจา้ ปีของกลมุ่ จังหวัดและคา้ ของบประมาณกลุ่มจงั หวัด กอ่ นนา้ เสนอตอ่ ก.น.จ. (5) ก้ากบั ใหค้ ้าแนะน้า ตดิ ตามและประเมินผลและรายงาน ก.น.จ. (6) แตง่ ตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะท้างาน (7) ปฏบิ ัติหนา้ ทอี่ ื่น ๆ 3) ระดับจังหวัด : คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) มีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็น ประธาน โดยมอี า้ นาจหนา้ ท่ดี ังนี้ (1) วางแนวทางปฏิบัติและอ้านวยการให้การบริหารงานแบบบูรณาการในจังหวัดเป็นไปตาม หลักการ นโยบายและระบบตามท่ี ก.น.จ. กา้ หนด (2) จัดทา้ แผนพัฒนาจงั หวัดเสนอตอ่ ท่ปี ระชมุ ตามมาตรา 19 เพ่อื รับฟงั ความคดิ เหน็ ก-5

รายงานชดุ องค์ความรู้ ค่มู อื แบบประเมนิ คณุ ภาพแผนจงั หวัดและกลุม่ จังหวดั (3) ส่งเสริม ประสานความร่วมมือการพัฒนาระหว่างภาครัฐ ภาคประชาสังคม และภาคธุรกิจ เอกชน เพื่อสร้างบรรยากาศให้เอ้ืออา้ นวยต่อการลงทนุ และชกั ชวนภาคธุรกจิ เอกชนมาลงทนุ ในจังหวัด (4) จัดท้าบันทึกความเข้าใจกบั ฝ่ายต่าง ๆ ทเ่ี ก่ียวขอ้ งกับการพฒั นาที่ให้ความรว่ มมือและสนับสนุน การด้าเนินการตามแผนพฒั นาจงั หวัด และแผนปฏิบัติราชการประจา้ ปีของจังหวดั (5) วิเคราะห์ บูรณาการ และให้ความเห็นชอบรายละเอียดการปฏิบัติการตามแผนปฏิบัติราชการ ประจ้าปี และค้าของบประมาณจงั หวัด ก่อนนา้ เสนอ ตอ่ ก.น.จ. (6) ก้ากับ ใหค้ า้ แนะน้า ติดตามและประเมินผล และรายงาน ก.น.จ. (7) แต่งตง้ั คณะอนกุ รรมการหรอื คณะท้างาน (8) ปฏบิ ตั ิหนา้ ที่อน่ื ๆ โดยองค์ประกอบหลักของคณะกรรมการทั้ง 3 ระดับข้างต้นจะประกอบด้วยหัวหน้าหน่วยงาน ภาครัฐ ผู้บริหารท้องถ่ิน (องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลและองค์การบริหารส่วนต้าบล) ผู้แทนภาคธุรกิจ เอกชน และผแู้ ทนภาคประชาสงั คม ผู้ว่าราชการจังหวัด ท้ังน้ีเพ่ือให้การบริหารงานเป็นไปตามหลักการการบริหารงานจังหวัดและ กล่มุ จังหวัดแบบบูรณาการ พระราชกฤษฎกี าดังกลา่ วจงึ กา้ หนดให้ผูว้ า่ ราชการปฏบิ ัตดิ งั นี้ (1) บริหารงานจังหวัดให้สอดคล้องกับแนวนโยบายแผนระดับชาติและความต้องการของ ประชาชน (2) ประสานให้ภาครัฐ อปท. ภาคประชาสังคมและภาคเอกชน มีส่วนร่วมในการวางยุทธศาสตร์ การพฒั นาจังหวดั (3) บูรณาการการงบประมาณและแสวงหาความร่วมมอื และการสนับสนุนจากทกุ ฝ่าย (4) สง่ เสรมิ และสนับสนุน อปท.ให้มคี วามเขม้ แข็งในการพัฒนาท้องถ่ิน (5) สนับสนุนภาคประชาสังคมให้มีความเข้มแข็ง สามารถบริหารจัดการและแก้ไขปัญหาได้ด้วย ตนเองอย่างย่งั ยืน (6) เสรมิ สร้างการบริหารกิจการบา้ นเมอื งท่ดี ีและการบริหารการเปลย่ี นแปลง (7) กระท้าตนเปน็ แบบอย่าง ส่งเสริมให้เกดิ การเรียนรู้และพัฒนาผู้ปฏบิ ตั งิ าน หัวหน้ากลุ่มจังหวัด พระราชกฤษฎีกาฯ ดังกล่าว ได้ก้าหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัดของจังหวัดท่ีเป็น ศนู ย์ปฏิบัติการของกลุ่มจังหวัดท้าหน้าท่ีเปน็ หัวหนา้ กลุ่มจังหวดั (เว้นแต่ ก.น.จ. จะก้าหนดเป็นอย่างอนื่ ) โดยให้ หัวหน้ากลุ่มจังหวัดมีอ้านาจหน้าที่ประสาน เร่งรัด และติดตามการด้าเนินงานของผู้ว่าราชการจังหวัดในส่วน ที่เกยี่ วขอ้ งกับแผนพฒั นากลมุ่ จงั หวัดและแผนปฏิบัติราชการประจ้าปขี องกลุ่มจังหวัด ก-6

รายงานชุดองคค์ วามรู้ คู่มอื แบบประเมนิ คุณภาพแผนจงั หวดั และกลมุ่ จังหวดั 1.5 ระบบการตดิ ตามและประเมนิ ผล พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2551 ได้ก้าหนด สาระส้าคัญเกย่ี วกบั การติดตามและประเมนิ ผลไว้สรปุ ไดด้ ังน้ี 1) เพ่ือให้การบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการสัมฤทธ์ิผล ให้ผู้ตรวจราชการ ส้านักนายกรัฐมนตรีและผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย มีอ้านาจหน้าท่ีเร่งรัด ติดตามและประเมินผล การด้าเนินการตามแผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีของจังหวัดและ แผนปฏิบัตริ าชการประจ้าปขี องกล่มุ จังหวดั รวมทัง้ การบรหิ ารงบประมาณจังหวดั และงบประมาณกลุ่มจังหวดั 2) เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติราชการตามแผนพัฒนาจังหวดั แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนปฏิบัติ ราชการประจ้าปีของจังหวัดและแผนปฏิบตั ิราชการประจ้าปีของกลุ่มจังหวดั ให้จังหวัดและกลุ่มจงั หวดั จัดท้าค้า รับรองการปฏิบัตริ าชการตามพระราชกฤษฎีกาวา่ ดว้ ยหลักเกณฑแ์ ละวธิ กี ารบรหิ ารกจิ การบ้านเมืองทีด่ ี 2. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าดว้ ยการจัดทาแผนและประสานแผนพัฒนาพื้นท่ีในระดับอาเภอและตาบล พ.ศ. 2562 3. มาตรการการคลังด้านการใช้จ่ายภาครฐั ท่ี กค 1004/19438 ลงวนั ที่ 5 พฤศจกิ ายน 2563 ก-7

หน้า ๑ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษ ๑๔๙ ง ราชกจิ จานุเบกษา ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าดว้ ยการจดั ทาแผนและประสานแผนพฒั นาพน้ื ทีใ่ นระดับอาเภอและตาบล พ.ศ. 2562 โดยท่ีมาตรา ๕๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ กาหนดให้จังหวัดจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในระดับชาติและความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นในจังหวัด ประกอบกับตามยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. ๒๕๖๑ ถึง พ.ศ. ๒๕๘๐ ประเด็นยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหาร จัดการภาครัฐ ข้อ 4.2 กาหนดใหภ้ าครฐั บรหิ ารงานแบบบูรณาการโดยมยี ทุ ธศาสตรช์ าติเป็นเปา้ หมาย และเชื่อมโยงการพัฒนาในทุกระดับ ทุกประเด็น ทุกภารกิจ ทุกพื้นที่ จึงสมควรกาหนดแนวทาง เพอ่ื บูรณาการในการจดั ทาแผนและประสานแผนพฒั นาในระดบั พื้นท่หี มบู่ ้าน ชมุ ชน ตาบล และอาเภอ ให้เกิดความเช่ือมโยงสอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาในระดับจังหวัด กลุ่มจังหวัด ภาค และประเทศ ไปในทิศทางเดยี วกนั ได้อย่างมีประสิทธภิ าพ เกิดความคุ้มค่า นาไปสู่ความมัน่ คง มัง่ ค่งั และยงั่ ยืน อาศัยอานาจตามความในมาตรา ๒๐ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และในฐานะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติ องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา 77 แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติสภาตาบลและองค์การบริหารส่วนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัตริ ะเบยี บบรหิ ารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. ๒๕๔๒ รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย จงึ ออกระเบียบไว้ ดังนี้ ข้อ ๑ ระเบียบน้ีเรียกว่า “ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทาแผนและประสาน แผนพัฒนาพื้นทีใ่ นระดบั อาเภอและตาบล พ.ศ. 2562 ขอ้ ๒ ระเบียบนี้ใหใ้ ชบ้ ังคบั ต้ังแต่วนั ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป ข้อ 3 บรรดาระเบียบ ข้อบังคับ หนังสือสั่งการหรือคาส่ังอื่นใดในส่วนท่ีกาหนดไว้แล้ว ในระเบียบนีห้ รือซ่งึ ขัดหรือแยง้ กับระเบยี บน้ีให้ใช้ระเบียบน้ีแทน ขอ้ 4 ในระเบียบน้ี “แผนพัฒนาในระดับพื้นท่ี” หมายความว่า แผนพัฒนาหมู่บ้าน แผนชุมชน แผนพัฒนา ตาบล แผนพัฒนาท้องถิ่น แผนพัฒนาอาเภอ และแผนพัฒนาของส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน ท่ีดาเนนิ การในพืน้ ท่ีอาเภอ “การจัดทาแผนและประสานแผนพัฒนาในระดับพื้นที่” หมายความว่า การจัดทาแผน และประสานแผนพัฒนาหมู่บ้าน แผนชุมชน แผนพัฒนาตาบล แผนพัฒนาท้องถิ่น แผนพัฒนาอาเภอ และแผนพัฒนาของส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่น รวมทั้งองค์กรภาคเอกชนและประชาชน

หน้า ๒ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพิเศษ ๑๔๙ ง ราชกจิ จานเุ บกษา ทีด่ าเนินการในพนื้ ท่ีให้มคี วามเช่ือมโยงและสอดคลอ้ งในทกุ ระดับเป็นแผนเดยี วกนั เพ่อื ใหส้ ะทอ้ นปัญหา และความตอ้ งการของประชาชนในพื้นท่ี และสอดคล้องกบั แนวทางตามแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนา กล่มุ จังหวดั และแผนพัฒนาภาค ที่เป็นการบรู ณาการการทางานของทุกหน่วยงานในพ้ืนท่ี “หม่บู า้ น” หมายความวา่ หมบู่ า้ นตามกฎหมายวา่ ดว้ ยลกั ษณะปกครองท้องที่ “ชุมชน” หมายความวา่ ชุมชนทไ่ี มม่ ตี าแหน่งกานนั ผใู้ หญบ่ า้ น และอย่ใู นพืน้ ทค่ี วามรบั ผิดชอบ ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ “องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ” หมายความว่า องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั เทศบาล องคก์ าร บริหารส่วนตาบล เมืองพัทยา และราชการส่วนท้องถ่ินอื่นตามท่ีมีกฎหมายกาหนดแต่ไม่รวมถึง กรุงเทพมหานคร “คณะกรรมการชมุ ชน” หมายความวา่ คณะกรรมการของชุมชนท่อี ยูใ่ นพืน้ ทีค่ วามรบั ผดิ ชอบ ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ในเขตเทศบาลและเมอื งพัทยา “คณะกรรมการหมู่บา้ น” หมายความว่า คณะกรรมการหมู่บา้ นตามกฎหมายว่าดว้ ยลักษณะ ปกครองท้องที่ และคณะกรรมการกลางหมู่บ้านอาสาพัฒนาและป้องกันตนเองตามกฎหมายว่าด้วย จดั ระเบียบบริหารหม่บู า้ นอาสาพฒั นาและป้องกันตนเอง “แผนพัฒนาอาเภอ” หมายความว่า แผนพัฒนาที่รวบรวมรายการโครงการและแผนงานต่าง ๆ ของอาเภอท่ีสะท้อนถึงปัญหาและความต้องการของประชาชน ตลอดจนความต้องการของทุกภาคส่วน ในพื้นท่ีอาเภอโดยแผนพัฒนาอาเภอจาเป็นต้องจัดทาเพ่ือให้เป็นเคร่ืองมือในการดาเนินงานตามวัตถุประสงค์ และทิศทางการพัฒนาของอาเภอในอนาคต “แผนความต้องการระดับอาเภอ” หมายความว่า รายการเกี่ยวกับโครงการและแผนงานต่าง ๆ ที่จาเป็นต้องดาเนินการในพื้นท่ีอาเภอในแต่ละปีงบประมาณที่ระบุถึงปัญหาและความต้องการของ ประชาชนในพื้นท่ีอาเภอและเป็นไปตามลาดับความสาคัญ ที่มาจากแผนพัฒนาหมู่บ้าน แผนชุมชน แผนพฒั นาตาบล แผนพัฒนาท้องถน่ิ และแผนของส่วนราชการหรือหนว่ ยงานอ่ืน ทีด่ าเนินการในพื้นที่ โดยจัดกลุ่มของปัญหาและความต้องการออกเป็นหมวดหมู่และส่งไปยังจังหวัดหรือหน่วยงานท่ีเก่ียวขอ้ ง เพ่ือประกอบการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัดหรือแผนปฏิบัติ ราชการประจาปขี องส่วนราชการ “แผนปฏิบัติงานประจาปีของอาเภอ” หมายความว่า แผนพัฒนาท่ีรวบรวมโครงการหรือกิจกรรม ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอ่ืนของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่ได้รับการจัดสรร งบประมาณรายจ่ายประจาปีท่ีต้องดาเนินการในพ้ืนท่ีอาเภอ และรายงานให้คณะกรรมการบริหารงาน จังหวัดแบบบรู ณาการทราบ “แผนพัฒนาท้องถิ่น” หมายความว่า แผนพัฒนาท้องถิ่นตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการจัดทาแผนพัฒนาขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น

หน้า ๓ ๑๑ มถิ นุ ายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษ ๑๔๙ ง ราชกิจจานุเบกษา “แผนพัฒนาตาบล” หมายความว่า แผนพัฒนาท่ีรวบรวมรายการแผนงานหรือโครงการ หรือกจิ กรรม ทีจ่ าเปน็ ตอ้ งทาเพ่อื การพฒั นาแก้ไขปญั หาและความตอ้ งการของประชาชนในพืน้ ที่ระดับตาบล ที่มาจากแผนพัฒนาหมู่บ้าน แผนชุมชน แผนพัฒนาท้องถ่ิน และแผนของส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน ทด่ี าเนนิ การในพนื้ ท่ี “แผนพัฒนาหมู่บ้าน” หมายความว่า แผนพัฒนาท่ีกาหนดแผนงานหรือโครงการ หรือกิจกรรม ที่มาจากกระบวนการเรียนรู้เพ่ือจัดการตนเองท่ีคณะกรรมการหมู่บ้านและประชาชนในหมู่บ้านร่วมคิด วิเคราะห์ปัญหา ศักยภาพความพร้อมของหมู่บ้าน ภายใต้เวทีประชาคมหมู่บ้าน และข้อมูลที่คน ในหมู่บ้านจัดเก็บ รวมถึงข้อมูลจากแผนชนิดต่าง ๆ ท่ีมีอยู่ในหมู่บ้าน ไม่ว่าจะเป็นแผนท่ีส่วนราชการ หนว่ ยงาน องค์กรต่าง ๆ ให้การสนับสนุน หรือจดั ทาข้นึ เพอื่ รวบรวมใหเ้ ปน็ กรอบแนวทางการปอ้ งกนั แก้ไขปญั หา และพฒั นาหมูบ่ ้านให้สอดคล้องกบั ปญั หาและความต้องการทีแ่ ท้จริงของหม่บู ้าน “แผนชุมชน” หมายความว่า แผนชุมชนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทา แผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น “การจัดทาเวทีประชาคมหมู่บ้านและชมุ ชน” หมายความว่า การจัดทาเวทีประชาคมร่วมกนั ระหว่างประชาชน คณะกรรมการหมู่บ้าน คณะกรรมการชุมชน และส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่น ท่ีดาเนินการในพ้ืนที่ เพื่อรวบรวม วิเคราะห์ปัญหา และความต้องการของประชาชนในพ้ืนท่ี เพ่ือใช้ ประกอบการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บา้ น แผนพัฒนาท้องถิ่น และแผนของส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน ที่ดาเนินการในพื้นที่ ข้อ ๕ ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยรกั ษาการตามระเบยี บน้ี และมีอานาจตีความ วินิจฉัยปญั หา กาหนดหลักเกณฑ์และวธิ ีปฏบิ ตั ิเพื่อดาเนินการใหเ้ ป็นไปตามระเบียบนี้ หมวด 1 การจดั ทาแผนและประสานแผนพฒั นาหมูบ่ า้ นและแผนชมุ ชน ขอ้ 6 ในการจัดทาแผนและประสานแผนพัฒนาหมู่บ้านและแผนชุมชน ให้เป็นไปตามแนวทาง ดังนี้ (1) จัดทาเวทีประชาคมหมู่บ้านและชุมชน เพ่ือรวบรวมข้อมูลปัญหาความต้องการต่าง ๆ ของหมบู่ า้ นและชุมชน ท้งั ในด้านเศรษฐกจิ สังคมและคณุ ภาพชวี ติ ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และการบริหารจัดการ หรอื อื่น ๆ (2) บรู ณาการจดั ทาแผนพฒั นาหมบู่ ้านและแผนชมุ ชน ให้นาข้อมูลจากเวทปี ระชาคมหมบู่ า้ น และชุมชน ข้อมูลความจาเป็นพื้นฐาน (จปฐ.) และข้อมูลพื้นฐานระดับหมู่บ้าน (กชช.2ค) มาใช้เป็น ขอ้ มูลพื้นฐานในการจัดทาแผนพัฒนาหมบู่ า้ นและแผนชุมชน พรอ้ มทง้ั จัดลาดับความสาคญั เพอ่ื รองรบั การพัฒนาและแก้ไขปัญหาในพื้นท่ี รวมท้ังตอบสนองนโยบายสาคัญเร่งด่วนที่จะแก้ไขปัญหา และ พัฒนาระดบั หมู่บ้านและชมุ ชนของรฐั บาล

หน้า ๔ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพิเศษ ๑๔๙ ง ราชกิจจานุเบกษา (3) ส่งแผนพัฒนาหมู่บ้านและแผนชุมชนตาม (2) ให้ ก.บ.ต. และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพอื่ เป็นข้อมูลในการจดั ทาแผนพัฒนาตาบล และแผนพัฒนาทอ้ งถิ่น (4) ประสานจัดทาโครงการเกี่ยวกับการพัฒนาหมู่บ้านและชุมชน เพื่อขอรับการสนับสนุน งบประมาณจากหน่วยงานภาครฐั ภาคเอกชน องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ และหน่วยงานอืน่ ๆ (5) ตดิ ตามผลการดาเนินงานตามแผนพฒั นาหมบู่ า้ นและแผนชมุ ชนให้เปน็ ปัจจบุ ัน (6) ทบทวนการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บ้านและแผนชุมชนทุกปี เพื่อให้แผนงานหรือโครงการ ระดับหมู่บ้านและชุมชน เป็นปัจจุบัน และมีความสอดคล้องกับสภาพปัญหาและความต้องการพัฒนา ของประชาชนในหมบู่ า้ นและชุมชน ในการจัดทาแผนตามวรรคหนึ่ง ให้คณะกรรมการหมู่บ้าน เป็นองค์กรหลักท่ีรับผิดชอบ ในการบูรณาการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บ้าน หรือให้คณะกรรมการชุมชน หรือหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ชว่ ยดาเนินการบรู ณาการจัดทาแผนพฒั นาหมู่บา้ นและแผนชุมชนกไ็ ด้ ข้อ 7 ให้นายอาเภอและผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดาเนินการพัฒนาศักยภาพ คณะกรรมการหมู่บ้าน และคณะกรรมการชุมชน หรือหน่วยงานอ่ืนที่เก่ียวข้องในการบูรณาการ และประสานงานในการจดั ทาแผนพัฒนาหมบู่ า้ นและแผนชุมชน ขอ้ 8 เพื่อให้เกิดการบูรณาการในการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บ้านและแผนชุมชน ให้อาเภอ และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ เปน็ หน่วยงานหลกั รว่ มกันในการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บ้านและแผนชมุ ชน ให้สานักงานพัฒนาชุมชนอาเภอ เป็นหน่วยงานสนับสนุนในการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บ้าน และแผนชุมชน ทง้ั น้ี แนวทางการจดั ทาแผนพัฒนาหมบู่ ้านและแผนชมุ ชน ใหเ้ ป็นไปตามทีก่ ระทรวงมหาดไทย กาหนด หมวด 2 การจดั ทาแผนและประสานแผนพัฒนาตาบล ข้อ 9 ในตาบลหน่ึง ให้มีคณะกรรมการบริหารงานตาบลแบบบูรณาการ ขึ้นคณะหนึ่ง เรียกโดยย่อว่า ก.บ.ต. โดยประกอบดว้ ย (๑) ปลัดอาเภอผู้รับผดิ ชอบประจาตาบลที่นายอาเภอมอบหมาย ประธานกรรมการ (2) ปลดั องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ินในตาบล กรรมการ (3) ขา้ ราชการทป่ี ฏิบตั งิ านในตาบลท่ีนายอาเภอแตง่ ต้งั จานวนไมเ่ กนิ สามคน กรรมการ (4) กานัน ผู้ใหญบ่ า้ นในตาบล กรรมการ (5) ผ้ทู รงคณุ วฒุ ทิ น่ี ายอาเภอแตง่ ตัง้ จานวนไมเ่ กนิ ห้าคน กรรมการ (6) พัฒนากรผรู้ ับผิดชอบตาบล กรรมการและเลขานกุ าร

หน้า ๕ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพิเศษ ๑๔๙ ง ราชกจิ จานุเบกษา ในการแต่งต้ังผู้ทรงคุณวุฒิตาม (5) ให้คานึงถึงผู้มีความรู้ความสามารถเกี่ยวกับการพัฒนา ชุมชนในระดับตาบล หรอื มปี ระสบการณ์ในการจดั ทาแผนพัฒนาในระดบั ตาบล องค์ประชุมและการประชุมของ ก.บ.ต. ให้นาหมวด 5 คณะกรรมการทมี่ ีอานาจดาเนนิ การ พิจารณาทางปกครองตามกฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ ปี ฏิบตั ริ าชการทางปกครอง มาใช้บังคบั โดยอนุโลม ข้อ 10 ให้ ก.บ.ต. มีอานาจหน้าท่ี ดังตอ่ ไปน้ี (1) รวบรวมข้อมูลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือกรมการพัฒนาชุมชน ได้แก่ ขอ้ มูลความจาเป็นพนื้ ฐาน (จปฐ.) ขอ้ มูลพืน้ ฐานระดบั หมบู่ า้ น (กชช.2ค) และข้อมลู อื่น ๆ เพ่ือใช้เป็น ขอ้ มูลในการจดั ทาแผนพัฒนาตาบล (2) รวบรวมแผนพัฒนาหมู่บ้าน แผนชุมชน และแผนพัฒนาท้องถ่ินในตาบล เพื่อใช้ ประกอบการจดั ทาแผนพฒั นาตาบล (3) จัดทาแผนพัฒนาตาบล ให้นาข้อมูลจาก (1) และ (2) มาวิเคราะห์หรือสังเคราะห์ กล่ันกรอง ประมวลผล เพ่ือกาหนดทิศทางการพัฒนาตาบล และจัดลาดับความสาคัญของแผนงาน หรือโครงการระดับตาบล รวมทั้งจัดทาแผนงานหรือโครงการในการแก้ไขปัญหาในพ้ืนท่ี ท่ีมีความ คาบเกี่ยวต้ังแต่สองหมู่บ้านหรือสองชุมชนข้ึนไป เพ่ือรองรับการพัฒนาและตอบสนองนโยบาย สาคัญเรง่ ด่วนในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาในตาบล (4) จาแนกแผนงานหรือโครงการระดับตาบลท่ีสอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาขององค์กร ปกครองสว่ นท้องถ่ินในพ้ืนที่ระดับตาบล และจัดทาบัญชปี ระสานโครงการพัฒนา ส่งให้องค์กรปกครอง สว่ นทอ้ งถ่ินพจิ ารณาบรรจไุ วใ้ นแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (5) จัดส่งแผนพัฒนาตาบล ให้ ก.บ.อ. ใช้ประกอบการจัดทาแผนพัฒนาอาเภอ และแผน ความต้องการระดับอาเภอ (6) ทบทวนการจัดทาแผนพัฒนาตาบลทุกปี เพ่ือให้แผนงานหรือโครงการระดับตาบล เป็นปจั จุบัน ข้อ 11 ให้สานักงานพัฒนาชุมชนอาเภอเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทาแผนพัฒนาตาบล และดาเนนิ การพัฒนาศักยภาพ ก.บ.ต. ในการจดั ทาแผนและประสานแผนพัฒนาตาบล ท้งั นี้ แนวทางในการจดั ทาแผนพัฒนาตาบล ใหเ้ ปน็ ไปตามท่ีกระทรวงมหาดไทยกาหนด หมวด 3 การจดั ทาแผนและประสานแผนพัฒนาอาเภอ ข้อ 12 ในอาเภอหน่ึง ให้มีคณะกรรมการบริหารงานอาเภอแบบบูรณาการ ข้ึนคณะหน่ึง เรียกโดยยอ่ ว่า ก.บ.อ. โดยประกอบดว้ ย (๑) นายอาเภอ ประธานกรรมการ (๒) ปลัดอาเภอหวั หน้ากลมุ่ งานหรอื ปลดั อาเภอ รองประธานกรรมการ หวั หนา้ ฝ่ายบริหารงานปกครอง (๓) พัฒนาการอาเภอ กรรมการ

หน้า ๖ ๑๑ มถิ ุนายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษ ๑๔๙ ง ราชกจิ จานุเบกษา (4) ท้องถ่นิ อาเภอ กรรมการ (5) หัวหนา้ สว่ นราชการ รฐั วสิ าหกจิ หรือหนว่ ยงานอื่นของรัฐ ในระดบั อาเภอ กรรมการ ท่นี ายอาเภอแต่งต้งั จานวนไม่เกินสบิ สองคน (6) ผแู้ ทนผบู้ รหิ ารองคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ ในอาเภอซึ่งคดั เลอื กกนั เอง กรรมการ ประเภทละหนง่ึ คน ยกเวน้ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวัด และเมอื งพทั ยา (7) ผูท้ รงคณุ วุฒทิ นี่ ายอาเภอแตง่ ต้ังจานวนไมเ่ กนิ หา้ คน กรรมการ (8) ปลัดอาเภอผรู้ ับผดิ ชอบสานกั งานอาเภอ กรรมการและเลขานุการ (9) ขา้ ราชการสานกั งานส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถนิ่ จังหวดั กรรมการและผูช้ ว่ ยเลขานุการ ทท่ี อ้ งถ่นิ จังหวัดมอบหมายจานวนหนงึ่ คน (10) ขา้ ราชการในสานกั งานพฒั นาชมุ ชนอาเภอ กรรมการและผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร ทน่ี ายอาเภอแตง่ ตงั้ จานวนหน่ึงคน กรรมการตาม (5) (6) และ (7) มวี าระอยู่ในตาแหนง่ คราวละห้าปี ในการแตง่ ตง้ั ผ้ทู รงคุณวฒุ ิตาม (7) ใหน้ ายอาเภอแตง่ ตง้ั โดยคานงึ ถงึ ผทู้ ่ีมีความรคู้ วามสามารถ เก่ียวกับการพัฒนาระดับอาเภอ ด้านการศึกษา หรือมีประสบการณ์ในการจัดทาแผนพัฒนาอาเภอ รวมทั้งดา้ นภาคประชาสังคมและเอกชน องค์ประชุมและการประชุมของ ก.บ.อ. ให้นาหมวด 5 คณะกรรมการที่มีอานาจดาเนินการ พจิ ารณาทางปกครองตามกฎหมายว่าดว้ ยวิธีปฏบิ ัติราชการทางปกครอง มาใชบ้ ังคบั โดยอนุโลม ขอ้ 13 ให้ ก.บ.อ. มอี านาจหนา้ ท่ี ดังตอ่ ไปนี้ (1) วางแนวทางปฏิบตั แิ ละอานวยการการบรหิ ารงานแบบบูรณาการในอาเภอ รวมทงั้ กาหนด กรอบแนวทางปฏิบัติในการประสานแผนพัฒนาพื้นที่ของภาคส่วนต่าง ๆ ในพ้ืนที่อาเภอให้เป็นไป ตามหลักการ นโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวขอ้ ง (2) จัดทาแผนพัฒนาอาเภอและแผนความต้องการระดับอาเภอ โดยกาหนดทิศทาง การพัฒนาอาเภอ การประสานและรวบรวมข้อมูลจากปัญหาและความต้องการของประชาชน แผนพัฒนาหมู่บา้ น แผนชุมชน แผนพัฒนาตาบล แผนพฒั นาท้องถนิ่ และแผนพัฒนาของสว่ นราชการ หรอื หน่วยงานอน่ื ที่ดาเนินการในพื้นท่ีอาเภอ (3) จัดทาแผนปฏิบัติงานประจาปีของอาเภอ โดยรวบรวมโครงการหรือกิจกรรมของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงมหาดไทย องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายประจาปีที่ต้องดาเนินการในพ้ืนที่อาเภอ และรายงานให้ คณะกรรมการบริหารงานจังหวัด แบบบรู ณาการ (ก.บ.จ.) ทราบ (4) ประสานกับทุกภาคส่วนในพ้ืนที่ รวมทั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเพ่ือนาแผนพัฒนา อาเภอไปสูก่ ารปฏบิ ัติ รวมท้ังกากบั ตดิ ตามผล และใหค้ าแนะนาหน่วยงานต่าง ๆ ทีด่ าเนนิ งานพัฒนา พ้นื ทร่ี ะดบั อาเภอในดา้ นตา่ ง ๆ เพือ่ การพฒั นาและการแกไ้ ขปญั หาในพ้ืนท่อี ยา่ งยัง่ ยนื

หน้า ๗ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษ ๑๔๙ ง ราชกจิ จานุเบกษา (5) ตรวจสอบความซ้าซ้อนของแผนงานหรือโครงการของหน่วยงานต่าง ๆ และองค์กร ปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีดาเนินการในพื้นที่อาเภอ หากตรวจพบความซ้าซ้อนของแผนงานหรือโครงการ ให้ ก.บ.อ. เรง่ แจง้ ข้อเท็จจรงิ พร้อมท้ังเสนอความเหน็ ประกอบไปยงั หนว่ ยงานท่เี กี่ยวขอ้ งเพอ่ื พจิ ารณา ดาเนินการตอ่ ไป (6) ปฏิบัติหน้าท่ีอ่ืน ๆ ตามท่ีคณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) มอบหมาย (7) แตง่ ตัง้ คณะอนกุ รรมการเพ่อื ปฏิบตั หิ นา้ ทีต่ ่าง ๆ ตามท่ี ก.บ.อ. มอบหมาย คณะอนุกรรมการตาม (7) อย่างน้อยต้องประกอบด้วย ผู้แทนจากส่วนราชการภายในอาเภอ ผ้แู ทนจากองคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น และผู้แทนภาคประชาสงั คม ขอ้ 14 ให้ ก.บ.อ. นากรอบทิศทางการพัฒนาอาเภอและยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด มาเป็นแนวทางในการจัดทาแผนพัฒนาอาเภอ และแผนความต้องการระดับอาเภอ โดยกาหนดให้ แผนพัฒนาอาเภอมีระยะเวลาสอดคล้องกบั หว้ งเวลาของแผนพัฒนาจงั หวัด การกาหนดโครงร่างแผนพัฒนาอาเภอ และแผนความต้องการระดับอาเภอ ให้เป็นไปตามที่ กระทรวงมหาดไทยกาหนด ขอ้ 15 ให้ ก.บ.อ. นาแผนพัฒนาอาเภอ ตามข้อ 14 เสนอผู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณา ใหค้ วามเห็นชอบ เม่ือผู้ว่าราชการจังหวัดให้ความเห็นชอบแผนพัฒนาอาเภอตามวรรคหน่ึงแล้ว ให้ ก.บ.อ. ประกาศใช้แผนพัฒนาอาเภอและจัดส่งแผนพัฒนาอาเภอให้หน่วยงานราชการและรัฐวิสาหกิจ รวมท้ังองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในพื้นที่ เพื่อให้ทุกภาคส่วนนาไปใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาพ้ืนท่ี ระดบั อาเภอในทศิ ทางการพัฒนาอาเภอเดียวกัน ขอ้ 16 ให้ ก.บ.อ. จาแนกแผนงานหรือโครงการระดับอาเภอในความรบั ผิดชอบขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น และจดั ทาบัญชีประสานโครงการพฒั นา สง่ ใหอ้ งค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ ข้อ 17 ให้ ก.บ.อ. จัดส่งแผนความต้องการระดับอาเภอ ให้ ก.บ.จ. หรือหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเพ่ือเป็นข้อมูลในการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด หรือแผนปฏิบัติราชการของหน่วยงานน้ัน ๆ ขอ้ 18 ให้อาเภอเป็นหน่วยงานหลักในการสนับสนุนการจัดทาแผนพัฒนาอาเภอ และ ดาเนินการพัฒนาศักยภาพของ ก.บ.อ. ในการจดั ทาแผนและประสานแผนพฒั นาอาเภอ ทง้ั น้ี การจดั ทาแผนพฒั นาอาเภอ ใหเ้ ป็นไปตามแนวทางท่ีกระทรวงมหาดไทยกาหนด ขอ้ 19 ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจารณาโครงการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินขอรับ การประสานโครงการตามบัญชีประสานโครงการพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือโครงการท่ี คณะกรรมการบริหารงานจงั หวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) เพ่ือบรรจุไวใ้ นแผนพฒั นาขององค์การบรหิ าร ส่วนจังหวัด พร้อมทั้งตรวจสอบโครงการดังกล่าวเพื่อไม่ให้โครงการซ้าซ้อนกับแผนพัฒนาจังหวัด

หน้า ๘ ๑๑ มถิ นุ ายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษ ๑๔๙ ง ราชกจิ จานุเบกษา และแผนปฏิบัติงานของส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน และให้จัดทาบัญชีประสานโครงการพัฒนา เพ่ือจัดสง่ ให้หนว่ ยงานท่ีเก่ยี วขอ้ งพิจารณาดาเนินการ ข้อ 20 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ความสาคัญกับการสร้างและพัฒนาศักยภาพ ในการจัดทาแผนและประสานแผนพัฒนาท้องถ่ิน โดยในการจัดทาแผนพัฒนาท้องถิ่นให้เป็นไป ตามระเบยี บกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการจดั ทาแผนพัฒนาขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ หมวด ๔ การบรู ณาการและประสานแผนพัฒนาในระดบั พน้ื ท่ี ขอ้ 21 เพ่ือให้เกิดการบูรณาการและประสานแผนพัฒนาในระดับพ้ืนท่ี ให้ดาเนินการ ตามแนวทาง ดงั น้ี (๑) จัดทาเวทีประชาคม เพอื่ ให้ทุกภาคสว่ นมีส่วนรว่ มในการระดมความคิดเหน็ ของประชาชน เพ่ือให้ได้มาซงึ่ ปญั หา และความตอ้ งการจากประชาชนในพื้นท่ี (๒) ให้มีการประสานแผนในระดับพ้ืนท่ี โดยการรวบรวมและจัดลาดับความสาคัญของปัญหา และความต้องการของประชาชนในพ้ืนท่ี ผ่านกลไกการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บ้าน แผนชุมชน แผนพัฒนาตาบล แผนพัฒนาท้องถน่ิ และแผนความต้องการระดับอาเภอ เพื่อให้แผนมคี วามเช่ือมโยง สอดคลอ้ งกันในทกุ ระดับเปน็ แผนเดียวกนั (๓) ในกรณีแผนงานหรือโครงการ หรอื พ้ืนท่ี มีความซา้ ซ้อนกันในการจดั ทาแผนระดบั อาเภอ กับแผนพฒั นาท้องถ่ิน ใหห้ ารอื รว่ มกันระหวา่ งคณะกรรมการบริหารงานอาเภอแบบบรู ณาการกบั องคก์ ร ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินท่เี ก่ยี วข้อง (4) บูรณาการการงบประมาณ และประสานความร่วมมอื เพื่อขอรบั การสนบั สนุนงบประมาณ ให้เป็นไปตามแผนพัฒนาในระดบั พ้ืนท่ี โดยการแสวงหาความร่วมมอื และการบรู ณาการจากทุกภาคส่วน ข้อ 22 ในการดาเนินการตามข้อ ๒1 (๑) ให้นายอาเภอกาหนด วัน เวลา และสถานท่ี ในการจัดทาเวทีประชาคมร่วมกันของหมู่บ้าน ชุมชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นท่ี และอาจประสานให้ส่วนราชการหรือหนว่ ยงานอืน่ ทด่ี าเนนิ การในพ้ืนทเี่ ขา้ รว่ มเวทีประชาคมดว้ ยก็ได้ การจัดทาเวทีประชาคมตามวรรคหน่ึงในเขตขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ให้นายกเทศมนตรี หรือนายกเมืองพัทยากาหนด วัน เวลา และสถานท่ีในการจัดทาเวทีประชาคมของชุมชน และเมืองพัทยา และอาจประสานส่วนราชการหรอื หนว่ ยงานที่ดาเนินการในพื้นทเ่ี ขา้ ร่วมเวทปี ระชาคมดว้ ยก็ได้ ขอ้ 23 ปฏิทินการจัดทาแผนและประสานแผนพัฒนาตามระเบียบน้ี ให้เป็นไปตามที่ กระทรวงมหาดไทยกาหนด ข้อ ๒4 ให้จังหวัดจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด และแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด โดยนาแผนพัฒนาอาเภอ แผนความต้องการระดับอาเภอ แผนพัฒนาท้องถ่ินระดับจังหวัด มาประกอบการจดั ทาแผนพัฒนาท่บี รู ณาการร่วมกนั

หน้า ๙ ๑๑ มถิ ุนายน ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพิเศษ ๑๔๙ ง ราชกิจจานุเบกษา หมวด ๕ การสนบั สนนุ การดาเนนิ การ ข้อ 25 การดาเนินการของคณะกรรมการหมู่บ้าน คณะกรรมการชุมชน ก.บ.ต. และ ก.บ.อ. หรอื การดาเนินการอืน่ ใดที่เป็นไปภายใตร้ ะเบยี บนี้ ให้หน่วยงานหลักซึง่ รบั ผิดชอบในการจัดทาแผน ในแตล่ ะระดับและหน่วยงานท่ีเกย่ี วข้องสนบั สนุนงบประมาณตามความเหมาะสม ขอ้ 26 ให้สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพัฒนาชุมชน และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น รวมท้ัง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สนับสนุนทางวิชาการ วสั ดุอุปกรณ์ และพัฒนาบคุ ลากรทเ่ี กย่ี วข้องตามความเหมาะสม ขอ้ 27 จังหวัด ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พิจารณา นาโครงการหรือกิจกรรมท่ีอยู่ในแผนพัฒนาอาเภอ แผนความต้องการระดับอาเภอ แผนงานโครงการ ระดับตาบล แผนงานหรือโครงการระดับหมู่บ้านและชุมชน ไปประกอบการจัดตั้งคาของบประมาณ หรือจัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปีตามอานาจหนา้ ท่ี โดยใหค้ วามสาคญั เปน็ ลาดบั ตน้ เน่ืองจากเปน็ แผนงานโครงการทผ่ี า่ นกระบวนการประชาคมของประชาชนในพนื้ ที่ หมวด ๖ การกากับดูแล ข้อ ๒8 ใหน้ ายอาเภอมีหน้าท่กี ากบั ดูแล และใหค้ าแนะนาในการประสานแผนพัฒนาหมบู่ า้ น แผนชุมชน แผนพัฒนาตาบล แผนพัฒนาท้องถ่ิน แผนพัฒนาอาเภอ ที่ดาเนินการในพื้นที่อาเภอ เพอ่ื ใหก้ ารดาเนินการตามระเบียบนี้เกดิ ผลสัมฤทธ์ิ ข้อ 29 เพื่อให้การประสานแผนพัฒนาในระดับพ้ืนที่เกิดผลสัมฤทธ์ิ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด มีอานาจหน้าที่กากับดูแล และให้คาแนะนาทีเ่ ป็นประโยชนต์ ามหลกั เกณฑ์ ดังนี้ (1) บูรณาการการจัดทาแผนพัฒนาในระดับพ้ืนท่ีกับทกุ ภาคส่วน และสอดคล้องเช่ือมโยงกบั แผนพัฒนาจงั หวดั (2) ประเมินประสิทธิภาพ ประสทิ ธิผล และผลกระทบ ที่เกิดขนึ้ จากการประสานแผนพัฒนา ในระดบั พืน้ ที่ (3) การมีสว่ นรว่ มของประชาชน และการบริหารกจิ การบา้ นเมอื งท่ีดี (4) พิจารณาให้หนว่ ยงานใดเป็นผูด้ าเนินการ ในกรณีที่มีความซา้ ซ้อนกนั ในเรื่องงบประมาณ ระยะเวลาดาเนนิ การ ผดู้ าเนนิ การ หรือโครงการ ขอ้ ๓0 ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอาเภอกากับดูแล และให้คาแนะนาเพ่ือให้องค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ดาเนินการจัดทาแผนพฒั นาท้องถน่ิ และการประสานแผนพัฒนาทอ้ งถนิ่ ให้สอดคลอ้ ง กับแผนพัฒนาในระดับจังหวัด เพ่ือให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครอง