Справочник специалиста по охране труда

Журнал издает с 2001 года медиакомпания № 6e.otruda.ru июнь 2019 14 Изменения с начала 2019 года, которые повлияли на работу специалистов по охране труда 24 Контрольно-­надзорная деятельность Роструда  во второй половине 2019 года:   новые регламенты проверки работодателей.   Интервью с Егором Ивановым, начальником Управления государственного надзора  в сфере труда Роструда 82 Как выявить, отстранить и уволить пьяных сотрудников 118 Какую информацию о спецоценке разместить на сайте организации, чтобы не нарушить закон ISSN 1727-6608 Когда и как ГИТ проведет дополнительное 06 9 771727 660181 расследование несчастного случая? Ответ на с. 78



С Л О В О   Р Е Д А К Т О РА Что сделать в июне В  июньском  номере  мы  решили  подвести  итоги  по  изменениям  с начала 2019 года и рассказать, что ждет специалистов по охране  труда во втором полугодии. Для этого мы составили рейтинг новостей  в охране труда, в котором каждому изменению присвоили от одной  до пяти звезд (с. 14). Чем больше звезд, тем значительнее изменение  закона повлияло на работу специалиста по охране труда. Проверьте,  все ли внеочередные мероприятия вы успели провести, и составьте  план работы на июнь. У редакции часто спрашивают, заменят ли плановые проверки  ГИТ  на  дистанционные  через  сервис  «Электронный  инспектор»  на портале «Онлайнинспекция.рф». Этот вопрос мы задали началь- нику Управления госнадзора в сфере труда Егору Иванову. Также  узнали, какие изменения в контрольно-надзорной деятельности нам  ждать во втором полугодии (с. 24).  Мы выяснили, что по статистике Минэкономразвития, Росп  отреб- надзор проверяет предприятия чаще других контрольных органов. Поэтому в этом номере мы рассказали, как специалисту по ох- ране труда подготовиться к проверке Роспотребнадзора (с. 34).  Екатерина СИТЬКО, главный редактор   [email protected] Редакционная коллегия Егор ИВАНОВ – начальник   Ольга ГРЕВЦЕВА – руководитель  Управления государственного   направления «Охрана труда»   Валерий КОРЖ – директор   надзора в сфере труда Роструда «Актион-МЦФЭР» Департамента условий и охраны труда   Минтруда России, председатель   Екатерина КУЗНЕЦОВА – начальник   редакционного совета отдела экономического анализа   и мониторинга условий и охраны труда   Татьяна ЖИГАСТОВА – заместитель   ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России директора Департамента условий  и охраны труда Минтруда России

Содержание НОВОСТИ 6  События. Изменения в охране труда распланировали 8  Законодательство. Изменили периодичность профосмотров и диспансеризации 10  Проекты. Пробелы в ТК устранят 12  Регионы. Врачей оставили без халатов ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  44  Примерный перечень документов,  П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А которые запросит Роспотребнадзор  при плановой проверке 14  Изменения с начала 2019 года,  которые повлияли на работу  ОБУ ЧЕНИЕ  специалистов по охране труда П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А Екатерина СИТЬКО 48  Как допустить к работе слесаря  по ремонту автомобилей:   24  Контрольно-надзорная деятельность  что проверить и чему обучить Роструда во второй половине  2019 года: новые регламенты проверки  Светлана КУЗНЕЦОВА работодателей. Интервью  с Егором Ивановым, начальником  52  Программа обучения по охране   Управления государственного надзора   труда для слесаря по ремонту  в сфере труда Роструда автомобилей 28  Производственная характеристика:   61  Экзаменационные билеты   кто, как и когда должен ее составлять для проверки знаний по охране   труда для слесаря по ремонту   Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО автомобилей 34  Как специалисту по охране труда  72  Вопросы и ответы.     подготовиться к проверке  Периодичность обучения оказанию  первой помощи, дистанционное  Роспотребнадзора обучение работников и иностранное  удостоверение о допуске к работам  Джамал РАБАДАНОВ на высоте 40  Административные штрафы  за нарушение санитарно- эпидемиологических требований 2  Справочник специалиста по охране труда

74  Тест. Проверь свои знания по теме  № 6 июнь 2019 года «Обучение по охране труда» Учредитель – ООО КФЦ «Актион»   НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ  Издательство – ООО «МЦФЭР» И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, комната 77 78  Дополнительное расследование несчаст- Издатель – Анна Голубева ного случая: когда и как ГИТ его проведет Над номером работали: Андрей КРИНИЦЫН Редакция 82  Как выявить, отстранить и уволить  Руководитель – Ольга Гревцева, [email protected]  пьяных сотрудников Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] Редакторы – Екатерина Ефремова, [email protected] Александр ПАВЛОВ       Джамал Рабаданов, [email protected] Выпускающий редактор – Екатерина Исламова 102  Связь заболевания с работой:   Верстка – Галия Жафярова что изменилось в порядке расследования Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,  Андрей КРЕТОВ д. 5а, стр. 8 Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] 106  Истории бывалых. Любовь и кровь trudohrana.ru, proflit.ru 108  Вопросы и ответы. Способ уведомить  Электронная версия журнала: e.otruda.ru работодателя пострадавшего, сообщение  о последствиях и расследование  Группа маркетинга  ухудшения здоровья работника Директор – Наталья Молчановская, [email protected] Рекламная служба    СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А  Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected]  УС Л О В И Й   Т РУД А Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Служба клиентской поддержки 112  За что накажут работодателей, которые  Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) до сих пор не разобрались в процедуре  Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62,  СОУТ [email protected] Екатерина ЕФРЕМОВА СТеллу.ж: 8ба  (по8дп0и0ск)и 511-98-64,  118  Какую информацию о спецоценке  e-mail: [email protected]  разместить на сайте организации, чтобы  не нарушить закон Подписные индексы Дарья РЕЧИНСКАЯ «Роспечать»  80774 (полугодие), 81989 (год) 125  Вопросы и ответы. Оценка микроклимата  «Почта России»  П2601 (полугодие), П2602 (год) на открытом воздухе и внеплановая СОУТ  для аналогичных мест при выявлении  «Пресса России»  43520 (полугодие), 44870 (год) профзаболевания на одном из них Редакция не несет ответственности за содержание реклам- № 6 июнь 2019 года  ных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мне- нием авторов. За содержание статей несут ответственность  авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале   «Справочник специалиста по охране труда», допускается  только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015.  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 14.05.2019. Дата выхода в свет 24.05.2019  Формат 84 × 108/16. Тираж 10 300 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44. Уч.-изд. л. 9,6.   Зак. № 24632 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2019 3

Номер одним взглядом У  нас  в  гостях  Андрей  КРЕТОВ Минздрав утвердил новый порядок,   по которому заболевание будут связывать  с работой  С. 102 27 млн больничных ежегодно регистрирует ФСС,  в  основном  это  болезни  органов  дыхания,  костно-мышечной  системы,  кровообращения  и  травмы,  отравления ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ  НЕСЧАС ТНЫЕ  С ЛУ ЧАИ    П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А И   ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИ Я Контроль и надзор от Роструда  Как выявить, отстранить и уволить  во второй половине 2019 года пьяных сотрудников У начальника Управления госнадзора  Если пьяного сотрудника неправильно от- в сфере труда узнали, отменят ли чек-  странили или уволили, работодатель полу- листы, заменят ли плановые проверки  чит штраф и будет вынужден восстановить  на дистанционные через портал «Онлайн- нарушителя на работе. Воспользуйтесь  инспекция.рф» и какие регламенты  пошаговым алгоритмом и шаблонами  по проверкам разработал Роструд  С. 24 документов, чтобы не ошибиться  С. 82 4  Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВ Н ОЕ   В   Н ОМЕРЕ 3  Изменения с начала 2019 года, которые повлияли   июля  на работу специалиста по охране труда вступят в силу   Правила  по  охране  Мы составили рейтинг изменений с начала 2019 года в зависимо- труда в морских  сти от того, как они повлияли на работу специалистов по охране  и  речных  портах труда. Он подскажет, что важно скорректировать в работе уже  сейчас и какие мероприятия запланировать. Каждому изменению присвоили рейтинг от одной до пяти звезд.  Чем  больше  звезд,  тем  значительнее  изменение  закона  повлияло  на работу специалиста по охране труда. Например, если стоит пять  звезд – следует отреагировать и провести необходимые мероприятия,  если одна звезда – достаточно ознакомиться  С. 14 НЕСЧАС ТНЫЕ  С ЛУ ЧАИ    СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А  И   ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИ Я УС Л О В И Й   Т РУД А Когда и как ГИТ проведет   Какую информацию о СОУТ   дополнительное расследование разместить на сайте Инспектор может провести допрасследо- Работодатели не размещают результаты  вание вне зависимости от срока давности  СОУТ на сайте – боятся раскрыть перс- несчастного случая, например, по жалобе.  данные сотрудников, забывают или считают  Узнайте, когда инспекция инициирует  малозначительным. Но за это нарушение допрасследование, как оно проходит  могут оштрафовать так же, как если  и что после этого грозит работодателю  С. 78 бы СОУТ не провели вообще  С. 118 № 6 июнь 2019 года  5

НОВОСТИ события Изменения в охране труда  распланировали   В 2019 году в раздел X Трудового  преждевременную смертность ра- кодекса  внесут  изменения.  Пра- ботников.  6  ви тельство  утвердило  комплекс  мер,  чтобы  стимулировать  рабо- Чтобы сформировать у работо- тодателей и работников к улучше- дателей единые подходы к органи- нию условий труда и сохранению  зации охраны труда и укреплению  здоровья. здоровья работников, утвердят на- циональный  стандарт.  Минтруд,  Подготовленный  Минтрудом  Минздрав, Роструд и другие ведом- проект изменений в ТК позволит  ства должны подготовить доклад  снизить риски производственных  о том, что еще следует усовершен- травм и профзаболеваемости, вне- ствовать в законодательстве.  дрит систему внутреннего контро- ля работодателей. Методы оценки  На ближайшие пять лет запла- и управления профрисками пропи- нировали  мероприятия,  которые  шут в подзаконных актах. продвинут концепцию «нулевого»  травматизма среди работодателей.  До  конца  2019  года  поручили  Участие в них примут и Федерация  откорректировать  приказ  Мин- независимых профсоюзов России,  здравсоцразвития  от  12.04.2011  и Российский союз промышленни- №  302н.  Поправки  в  документ  ков и предпринимателей.  внесут,  чтобы  раньше  выявить  признаки  воздействия  вредных  Источник: распоряжение Правительства  факторов  на  здоровье  и  снизить  от 26.04.2019 № 833-р Справочник специалиста по охране труда

  Медицинскую помощь хотят вернуть  на предприятия Систему  оказания  медицинской  зультаты, отдельные ее элементы  помощи  на  предприятиях  вос- нужно возродить. Об этом заявила  становят.  Минтруд  уже  работает  на заседании коллегии Минздрава  над  соответствующими  поправ- вице-премьер  Т.  Голикова.  Если  ками,  позже  ведомство  согласует  предложение  примут,  за  такую  их с Минздравом.  диспансеризацию  будут  платить  Опыт  по  организации  произ- из средств ОМС. водственной медицины и цеховых  врачей  показывал  хорошие  ре- Источник: government.ru   Разъяснили, как заполнять путевые листы  и проводить медосмотры Когда  рейс  длится  более  одного  тельные  реквизиты:  показания  дня,  оформляют  путевой  лист  одометра,  дату  и  время  выезда  и  проводят  предрейсовый  мед- и  заезда,  дату  и  время  контроля  осмотр  до  начала  выполнения  технического состояния и предрей- рейса.  Послерейсовый  медосмотр  сового,  послерейсового  медосмот- в  этом  случае  проводят  после  ров. Остальные реквизиты нужно  рейса.  сохранить неизменными.  Если водитель совершает за сме- Запрета оформлять один путе- ну один или несколько рейсов, пу- вой лист на нескольких водителей  тевой  лист  и  предрейсовый  мед- нет.  Но  по  каждому  водителю  осмотр нужны до начала первого  должна  быть  отдельная  отметка  рейса. Послерейсовый медосмотр –  медработника. после последнего рейса. Источник: письма Минтранса  Путевой лист оформляют на но- вом  бланке  или  проставив  в  уже  от 08.04.2019 № Д3-531-ПГ  созданном  путевом  листе  обяза- и от 04.04.2019 № Д3-514-ПГ № 6 июнь 2019 года  7

НОВОСТИ законодательство 5  Госуслуги по охране труда  мая оптимизировали Минтруд  откорректировал  ад ми- спецоценки.  Процедуры  госуслуг  нистративные  регламенты  для  оптимизировали,  в  регламенты  предоставления госуслуг. С 5 мая  внесли  нормы  о  том,  как  исправ- 2019  года  они  действуют  в  новых  ляют  опечатки  и  ошибки  в  вы- редакциях. данных  документах.  Исключили  справочную информацию и ссылки  Поправки внесли в четыре ре- на  регулирующие  НПА,  которые  гламента,  по  которым  Минтруд  размещают  на  сайте  Минтруда,  проводит  аккредитацию  органи- в  федеральном  реестре  и  на  пор- заций  для  услуг  в  области  охра- тале госуслуг. ны  труда,  вносит  в  реестр  орга- низации  для  СОУТ  и  проводит  Источник: приказ Минтруда от 18.02.2019  их аттестацию, рассматривает раз- ногласия  по  экспертизе  качества  № 85н 6  Изменили периодичность профосмотров  мая и диспансеризации С 6 мая 2019 года действует новый  пройти  медосмотр  и  диспансери- порядок  для  профилактических  зацию  по  вечерам  и  в  субботние  медосмотров  и  диспансеризации.  дни, записаться на прием дистан- Мероприятия  в  рамках  ОМС  ционно. медорганизациям  нужно  органи- зовывать чаще. В ТК закрепят право работни- ка 40 лет и старше на один ежегод- Профилактические медосмотры  ный оплачиваемый выходной день  теперь  должны  проводить  еже- для диспансеризации. Подготовить  годно,  а  не  один  раз  в  два  года.  соответствующий  проект  пору- Периодичность диспансеризации  чил  Минтруду  премьер-министр  зависит от возраста. Для граждан  Дмитрий Мед ведев. от  18  до  39  лет  ее  проводят  один  раз  в  три  года,  в  возрасте  40  лет  Источник: приказ Минздрава  и  старше  –  ежегодно.  Регионы  от 13.03.2019 № 124н, government.ru должны организовать возможность  8  Справочник специалиста по охране труда

7  Мероприятия по охране окружающей  мая среды нужно планировать по правилам С 7 мая 2019 года план мероприя- его  нельзя.  Указали,  что  вносить  тий по охране окружающей среды  в план, как обосновывать в нем ме- разрабатывают по утвержденным  роприятия и сроки их реализации. Минприроды правилам. Их нуж- но  использовать  организациям  Уточнили,  что  должны  со- и ИП, которые ведут деятельность  держать  показатели  и  графики  на  объектах  II  и  III  категорий  поэтапного  снижения  выбросов  и  не  могут  соблюдать  нормативы  и сбросов загрязняющих веществ.  допустимых выбросов и сбросов. Определили,  в  каких  единицах  измерения указывать показатели. Максимальный  срок,  на  кото- рый  разрабатывают  план  меро- Источник: приказ Минприроды  приятий,  –  семь  лет,  продлевать  от 17.12.2018 № 667 29  Системы оповещения и аварийно- октября спасательные формирования нужны не всем С 29 октября 2019 года вступят в си- воздействия  поражающих  факто- лу изменения в Федеральный за- ров живут или работают люди. кон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О граж- данской  обороне».  Они  снимут  Вести гражданскую оборону на- с  отдельных  предприятий  избы- чинают  не  с  момента  объявления  точную финансовую нагрузку. состояния войны или введения во- енного положения, а с момента, как  Организации  с  объектами  Президент  ввел  в  действие  План  III� класса  опасности,  отнесенные  гражданской  обороны  и  защиты  к категориям по гражданской обо- населения. На руководителей регио- роне,  освободили  от  обязанности  нов  распространили  ответствен- иметь  собственные  нештатные  ность за организацию и проведение  аварийно-спасательные формиро- мероприятий по гражданской обо- вания. А локальные системы опо- роне и защите населения. вещения  нужны  предприятиям  с объектами I и II классов опасно- Источник: Федеральный закон  сти только в том случае, если в зоне  от 01.05.2019 № 84-ФЗ № 6 июнь 2019 года  9

НОВОСТИ проекты 5  Пробелы в ТК устранят лет  –  Дополнят  порядок,  по  которому  ду за ребенком, обяжут письменно  максимальный  заключают,  изменяют  и  растор- сообщать  об  этом  не  позже  чем  срок  для  срочного  гают трудовые договоры. Изменят  за  пять  рабочих  дней  до  дня  вы- трудового  договора также  условие,  по  которому  счи- хода.  В  этом  случае  работника,  тают  срок  для  дисциплинарных  замещающего «декретную» долж- взысканий. ность, работодателю нужно будет  письменно предупредить. Сделать  Поправки  в  ТК  по-прежне- это надо не менее чем за три рабо- му  отводят  на  дисциплинарное  чих дня до увольнения.  взыскание один месяц со дня, как  обнаружили  проступок.  Но  в  ча- Работодателям позволят сокра- сти  3  статьи  193  ТК  уточнят,  что  тить  срок,  в  который  нужно  уве- период  отсутствия  работника  домить работника об изменениях  с  сохранением  рабочего  места  условий трудового договора. С уче- в расчет не берут.  том  мнения  профсоюза  в  локаль- ных актах можно будет закрепить  Разрешат продлевать срочный  право  на  уведомление  в  месяч- трудовой договор. Стороны смогут  ный  срок  вместо  двухмесячного.  подписывать  дополнительное  со- Если  этим  правом  работодатель  глашение об этом только один раз  воспользуется, уволенному работ- и  в  пределах  пятилетнего  срока.  нику  положена  дополнительная  Например, если срочный трудовой  компенсация  в  размере  среднего  договор  заключили  на  два  года,  месячного заработка.  продлить его можно будет макси- мум на три года.  Трехдневный срок для выплаты  отпускных начнут считать в рабо- Предос та в я т  возмож нос т ь  чих  днях.  Если  работник  подаст  увольн  ять  руководителя  обособ- заявление  на  отпуск  менее  чем  ленного  структурного  подразде- за  три  рабочих  дня  до  его  нача- ления, отличного от филиала или  ла, правило для отпускных будет  представительства. Если он грубо  другим. Их начислят и выплатят  нарушит свои трудовые обязанно- в срок, который прописали в тру- сти  или  примет  необоснованное  довом  договоре,  но  не  позже  трех  решение, которое повлечет ущерб  рабочих дней с даты подачи заяв- имуществу  организации,  трудо- ления. вой  договор  работодатель  сможет  расторгнуть.  Источник:  Сотрудников, которые решили  regulation.gov.ru/projects/#npa=88941 досрочно выйти из отпуска по ухо- 10  Справочник специалиста по охране труда

54  Уточнят, как проводить окрасочные  статью  работы Правил  по  охране  труда  Минтруд внесет поправки в Пра- рителей  использовать  для  очи- при  выполнении  вила  по  охране  труда  при  окра- щения кожи специальные пасты,  окрасочных  работ  сочных  работах  (утв.  приказом  кремы и гели для трудносмывае- Минтруда  от  07.03.2018  №  127н).  мых  и  устойчивых  загрязнений.  изменят Они  будут  соответствовать  типо- Менять  их  на  агрессивные  для  вым  нормам  бесплатной  выдачи  кожи средства не позволят. После  смывающих и обезвреживающих  работы надо будет наносить на ко- средств.  жу восстанавливающие кремы или  эмульсии. Предохранять  руки  от  лаков  и  красок  надо  будет  дерматоло- Источник:  гическими  СИЗ  гидрофильного  действия. Вместо ветоши и раство- regulation.gov.ru/projects/#npa=91114 3  Для работодателей-железнодорожников  готовят новые Правила по охране труда месяца  Минтруд  доработал  и  утвердил  с эксплуатацией объектов инфра- после  официа льного  Правила по охране труда при экс- структуры. плуатации  подвижного  состава  опубликования  –  и  объектов  инфраструктуры  же- Организациям железнодорож- срок  нача ла  лезнодорожного транспорта. Новые  ного транспорта и путей необщего  приказы уже направили на реги- пользования  предоставят  право  действия  новых  страцию в Минюст. применять  Правила.  На  работы  Правил и  услуги  по  текущему,  средне- Действие  Правил  распростра- му,  капитальному,  капиталь- нят  на  предприятия,  занятые  но-восстановительному  ремонту  перевозкой,  организацией  пере- с  продлением  срока  службы  по- возки, а также техобслуживанием  движного состава они действовать  и эксплуатацией железнодорожно- не будут.  го подвижного состава. Также обя- жут соблюдать правила ИП и юр- Источник:  лиц,  которые  выполняют  работы  regulation.gov.ru/projects#npa=82704 и  оказывают  услуги,  связанные  № 6 июнь 2019 года  11

НОВОСТИ регионы Челябинская область Врачей оставили без халатов Прокуроры  посетили  городскую  больницу  с  проверкой.  После  нее  учреждение  здравоохранения  привлекли  к  ответственности  по  ча- сти 1 статьи 5.27.1 КоАП. Проверяющие обнаружили, что сотрудники больницы больше двух  лет не получали медицинские халаты. Кому-то из медработников ха- латы так и не выдали. Выявили также нарушения учета и контроля  в выдаче работникам СИЗ.  За то, что нарушили требования охраны труда, больнице назначили  штраф в размере 60 тыс. руб. Источник: прокуратура   Нижегородская область Работодателя оштрафовали за тяжелые травмы слесаря В торговом центре монтировали систему вентиляции туалета. Чтобы  наладить ее, слесарь-жестянщик забрался на стремянку, но на верхней  ступеньке потерял равновесие и упал. При падении мужчина ударился  головой  о  выступ  для  раковины  и  получил  переломы  костей  головы,  руки и таза. Выяснилось,  что  в  должностные  обязанности  слесаря  не  входили  работы  по  монтажу  вентиляционных  систем:  в  трудовом  договоре  их  не  прописали.  Работнику  не  провели  обучение  по  охране  труда  и не направили его на медосмотр. После происшествия первую помощь  слесарю не оказали, бригаду скорой помощи не вызвали.  За  эти  нарушения  ГИТ  оштрафовала  компанию  на  140  тыс.  руб.,  а  ее  директора  –  на  20  тыс.  руб.  Инспекторы  предписали  провести  внеплановый инструктаж, внеочередное обучение и проверку знаний  по охране труда. Источник: ГИТ 12  Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Изменения с начала 2019 года,  которые повлияли на работу  специалистов по охране труда С. 14 Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда» Контроль и надзор:  Как специалисту   новые регламенты проверки  по охране труда   работодателей. Интервью  подготовиться к проверке   с Егором Ивановым,  Роспотребнадзора С. 34 начальником Управления  государственного надзора  в сфере труда Роструда С. 24

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А нормативные акты Изменения с начала 2019 года,  которые повлияли на работу  специалистов по охране труда Мы составили рейтинг изменений с начала 2019 года в зависимости от того, как они повлияли  на работу специалистов по охране труда. В начале пять изменений, из-за которых уже сейчас  нужно пересмотреть локальные документы и провести внеочередные мероприятия. Остальные  пять помогут скорректировать работу по охране труда в организации. Проверьте, все ли новости  вы отследили и учли в работе. Екатерина СИТЬКО,  К аждому  изменению  присвоили  рейтинг  от  одной  до  пяти  главный редактор журнала  звезд. Чем больше звезд, тем значительнее изменение закона  «Справочник специалиста  повлияло на работу специалиста по охране труда. Например,  по охране труда» если у новости пять звезд – следует отреагировать и провести необ- ходимые мероприятия, если одна звезда – достаточно ознакомиться.   СУОТ будут проверять по новому порядку Инспекторы ГИТ получили указания, как проверять систему управ- ления охраной труда у работодателей. Однако пока Роструд не пере- смотрит  проверочные  листы,  при  плановой  проверке  инспектор  вправе проверить только наличие положения о СУОТ. Новые мето- дические рекомендации ГИТ будет использовать при расследовании  несчастных случаев и при внеплановых проверках (приказ Роструда  от 21.03.2019 № 77). Что изменилось. Инспекторы будут проверять СУОТ по утвержден- ному алгоритму, поэтому детально изучат все компоненты системы  (смотрите алгоритм на с. 16). 14  Справочник специалиста по охране труда

Оценят,  соответствуют  ли  у  работодателя  документы  по  СУОТ  Статья в тему реальной обстановке на рабочих местах.  Как сделать так,  чтобы положение о СУОТ  Проверят, как работодатель управляет профрисками. действительно работало  При расследовании несчастных случаев инспекторы будут выяв- (2018. № 5. С. 32) лять корневые причины и указывать их в акте по форме 4. Что сделать?  Проведите внутренний аудит СУОТ. Проверьте наличие положения о СУОТ и приказа о его утверждении. Организуйте и проведите оценку профрисков. Разработайте  регламент  контроля  за  проведением  процедур,  предусмот- ренных положением о СУОТ. При проверке инспектор уточнит, какие виды  контроля функционирования СУОТ использует работодатель.     Разработали новые правила по охране труда  Если Минтруд утвердил правила, которые относятся к деятельно- сти вашего предприятия, организуйте внеплановые инструктажи  и  проверку  знаний.  Внесите  изменения  в  инструкции  по  охране  труда, программы инструктажей, обучения и в экзаменационные  билеты.  ПОТ при эксплуатации промышленного транспорта. Правила  вступили в силу 9 апреля. Их обязаны соблюдать работодатели, ко- торые эксплуатируют, обслуживают, ремонтируют промышленный  внутризаводской транспорт (приказ Минтруда от 27.08.2018 № 553н).  К такому транспорту относят: автопогрузчики, электропогрузчики,  ричтраки, электротележки, автокары, электрокары, грузовые тележ- ки, вагонетки, конвейеры всех типов, транспортеры, трубопроводы,  пневмопроводы. ПОТ в морских и речных портах. Правила вступят в силу 3 июля,  сейчас у работодателей есть время подготовиться и провести внеоче- редные  мероприятия.  Правила  обязаны  соблюдать  предприятия,  которые организуют и выполняют погрузочно-разгрузочные работы  в морских и речных портах (приказ Минтруда от 21.01.2019 № 30н).  № 6 июнь 2019 года  15

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А Блок-схема нормативные акты Алгоритм,  по  которому  ГИТ  проверит  СУОТ Положение о СУОТ 1 2 3 4 5 Политика  Цели  Обеспечение  Процедуры,  Планирование  работодателя   работодателя   функцио- направленные   мероприятий  в области охраны  в области охраны  нирования   на достижение  по реализации  СУОТ труда труда целей процедур Контроль  Планирование  Реагирование   Управление  функцио- улучшений  на НС и профес- документами  нирования   функциони- сион  альные  СУОТ СУОТ рования СУОТ заболевания и т. п. 9 6 7 8 Базовые процедуры 10 Наличие и соответствие  11.1 11 Оценка   процедуры оценки  условий труда рисков Наличие и соответствие   Управление   процедуры идентифика- 11.3 профессион  альными   ции опасностей План   рисками мероприятий  11.4 по управлению рисками 11.5 Оценка возможности  устранения   Принятые меры   риска по исключению или  снижению риска Обеспечительные процедуры На основе законодательства с учетом оценки уровней профрисков (процедуры 12, 13) 12 13 14 Подготовка  Наблюдение  Информирование  работников   за состоянием  работников   по охране труда здоровья об условиях труда Оптимальные  Обеспечение  Обеспечение  Безопасное  режимы труда   работников   работников молоком  выполнение  и отдыха работников подрядных работ СИЗ и ЛПП 15 18 16 17 Цели работодателя   Планирование  Контроль  в области охраны   мероприятий  функционирования  по реализации процедур труда СУОТ 16  Справочник специалиста по охране труда

Также требования относятся к работодателям, которые обеспечива- 17 ют  перегрузочные  процессы,  перевозку  работников  по  территории  портов и акватории судами портового флота.  Нужно ли соблюдать старые правила? Правила по охране труда в морских  портах ПОТ РО-152-31.82.03-96 и Правила по охране труда при выполнении  перегрузочных  работ  в  речных  портах  ПОТ  РО-00030171-99  не  отменили,  и они продолжают действовать. При этом оштрафовать за их неисполнение  ГИТ  не  может.  Все  старые  правила  можно  применять  как  рекомендации  в части, которая не противоречит новым правилам.     Действуют новые типовые нормы выдачи СИЗ Начали  действовать  типовые  нормы  бесплатной  выдачи  спецоде- жды работникам отдельных отраслей промышленности. С 21 марта  по  новым  нормам  нужно  выдавать  средства  защиты  работникам,  которые  заняты  в  организациях  легкой  промышленности  (приказ  Минтруда  от  10.12.2018  №  778н).  С  9  апреля  –  работникам  торфо- заготовительных и торфоперерабатывающих предприятий (приказ  Минтруда от 20.12.2018 № 827н). Что  изменилось.  Раньше  работникам  легкой  промышленности,  торфозаготовительных  и  торфоперерабатывающих  предприятий  выдавали  средства  защиты  по  типовым  нормам,  утвержденным  Минтрудом  от  08.12.1997  №  61.  Нормы  пересмотрели,  убрали  про- тиворечия  с  действующим  законом,  а  для  отдельных  профессий  увеличили количество необходимых средств защиты.  Что сделать? Пересмотрите  нормы  выдачи  СИЗ  для  своей  организации  и  утвердите  их у работодателя. Заведите новые карточки выдачи СИЗ, но обеспечьте сохранность старых. Проконтролируйте,  чтобы  работникам  выдали  средства  защиты  по  новым  нормам и провели тренировки по их применению. Организуйте внеплановую спецоценку для рабочих мест, на которых работ- никам теперь выдают другой комплект СИЗ. Срок – 6 месяцев. № 6 июнь 2019 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А нормативные акты 200    тыс.  руб.        может  заплатить  работодатель,  Стартовали автоматические проверки   если  не  выполнит  по спецоценке предписание  инспектора  ГИТ    Минтруд разработал Порядок проверки проведения спецоценки си- (ч.  23  ст.  19.5  КоАП) лами ГИТ, без взаимодействия с работодателем (приказ Минтруда  от  16.01.2019  №  13н).  Контроль  проведут  в  виде  сверки  списка  предприятий,  которые  должны  провести  СОУТ,  с  информацией  в  федеральной  государственной  информационной  системе  (ФГИС)  учета результатов проведения СОУТ. Руководители территориальных инспекций труда будут ежеме- сячно оформлять планы мероприятий по контролю на основании  докладных  записок  инспекторов  труда  и  поручений  Роструда.  В плане укажут перечень предприятий, по которым пройдет сверка  с ФГИС. После сверки по каждому предприятию, по которому вы- явят нарушение, оформят акт и направят предостережение о недо- пустимости  нарушения  закона  (ч.  6  ст.  8.3  Закона  от  26.12.2008  № 294-ФЗ).     Если  инспекция  труда  по  данным  информационных  ресурсов  установит,  что  организация  не  провела  спецоценку,  она  вправе  назначить  внеплановую  проверку.  Информация  о  нарушениях,  связанных  с  СОУТ,  которую  получили  без  взаимодействия  с  орга- низацией, – законное основание для внеплановой проверки (пп.�«д»  п.  30  Административного  регламента,  утв.  приказом  Минтруда  от 21.04.2017 № 377н). Если во время нее инспектор установит, что  спецоценку не провели, организацию оштрафуют. Также работодатель  получит акт проверки и предписание об устранении нарушений.  Статья в тему Что сделать? Какую информацию  Узнайте регистрационный номер отчета о спецоценке во ФГИС и дату, когда  о спецоценке разместить  внесли  данные.  Для  этого  свяжитесь  с  организацией,  которая  проводила  на сайте организации,  спецоценку в вашей организации. Если вам не ответят, подготовьтесь к вне- чтобы не нарушить закон  плановой проверке.  (2019. № 6. С. 118) Проверьте, чтобы во всех картах стояли подписи работников об ознакомлении  с результатами СОУТ и членов комиссии. Разместите результаты спецоценки на сайте организации. Срочно проведите спецоценку, если еще не успели этого сделать. 18  Справочник специалиста по охране труда

      Единый знак  обращения продукции  Внесли изменения в действующие правила  на рынке стран – членов  Таможенного союза Если изменения касаются работы ваших сотрудников, то внесите  изменения в инструкции по охране труда, программы инструктажей  и обучения. Для тех работников, чья работа зависит от нововведе- ний,  организуйте  внеплановые  инструктажи  и  проверку  знаний.  Для�этого издайте приказ по организации, приложите к нему спи- сок работников, с кем нужно провести внеочередные мероприятия.  ПОТ при производстве отдельных видов пищевой промыш- ленности. Изменения вступили в силу 16 мая (приказ Минтруда  от 23.01.2019 № 32н). Установили новые требования для площадок  обслуживания технологического оборудования, которые находятся  на  высоте  0,5  м  и  выше,  и  лестницам  к  ним.  Исключили  пункты  с  требованиями  к  полам  и  дверям  производственных  помеще- ний.  В  этих  вопросах  теперь  используйте  ПОТ  при  размещении  технологического  оборудования  (приказ  Минтруда  от  23.06.2016  № 310н). Что сделать? Обеспечьте требуемую высоту и ширину настилов и площадок.  Проверьте размеры ступеней и перил лестниц. ПОТ при работе с инструментом и приспособлениями. Указали,  что ручной инструмент нужно привести в соответствие с техрегла- ментами ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 004/2011 и содержать его в исправ- ном состоянии. Инструкции по безопасному использованию ручного  инструмента не должны противоречить требованиям перечисленных  техрегламентов.  Изменения  вступили  в  силу  29.01.2019  (приказ  Минтруда от 20.12.2018 № 826н).   Что сделать? Проверьте наличие деклараций на инструменты.  Уточните, имеют ли инструменты единый знак соответствия техрегламентам. Организуйте разработку инструкций по безопасному использованию инстру- мента согласно руководству по эксплуатации и техрегламентам. № 6 июнь 2019 года  19

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А нормативные акты Важно ПОТ в строительстве. С 29 января требование приостанавливать  Теперь ПОТ в строительстве  работы в случае опасности отменили (приказ Минтруда от 20.12.2018  распространяются  № 826н). Но установили, что при совместных работах работодатели  на работы под воздействи- обязаны обеспечить безопасность своих работников согласно акту-до- ем сжатого воздуха пуску и графику совместных работ. Конкретизировали термины «строй- площадка», «грузоподъемный механизм», «средства подмащивания».  Что сделать? Установите в локальном акте перечень требований к подрядным организациям. Совместно  с  юридической  службой  внесите  дополнительные  требования  в договоры строительного подряда. Пересмотрите  регламент  совместных  работ  на  территории  строительного  объекта.  ПОТ  при  работе  на  высоте.  Прописали,  как  проводить  работы  над  поверхностными  водными  объектами.  Уточнили,  что  эксплу- атировать  лестницы  после  монтажа  можно,  только  если  провели  соответствующие  испытания.  При  работах  на  плоских  и  скатных  крышах обязали применять ПОТ в строительстве. (приказ Минтруда  от 20.12.2018 № 826н)     Что сделать? При проведении работ на высоте на плоских и скатных крышах в наряде- допуске указывайте требования Правил № 336н. Обеспечьте  работников  спасательными  плавсредствами  при  работах  над  поверхностными водными объектами с береговой линией или расстоянием  ближе двух метров до нее.     Опубликовали рекомендации по документообороту  в области охраны труда  Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения  и архивного дела опубликовал методику применения ГОСТ�Р 7.0.97- 2016  (Методические  рекомендации  ВНИИДАД  от  01.01.2018).  В  них  описали  требования  к  ведению  бумажного  и  электронного  документооборота.  20  Справочник специалиста по охране труда

Как повлияет? Обратите внимание Методику  можно  использовать  при  оформлении  документов  по  охране  Росстандарт отменил  труда – инструкций, актов, приказов, положений и протоколов. В ней опи- прежние перечни ГОСТов –  сали, как оформлять документы, какие включить реквизиты, как правильно  приказы Росстандарта  писать преамбулы и основной текст документов, как утверждать документ  от 30.03.2015 № 365  отдельным приказом и как записью в самом документе и т. д. Методические  и от 16.04.2014 № 474  рекомендации  носят  рекомендательный  характер,  поэтому  работодатель  утратили силу не обязан их соблюдать.     Минтруд разделил полномочия Роструда  и Ростехнадзора Уточнили,  как  ведомства  должны  проверять,  соблюдает  ли  рабо- тодатель  требования  Правил  по  охране  труда  при  эксплуатации  электроустановок  и  Правил  по  охране  труда  при  эксплуатации  тепловых энергоустановок (приказы Минтруда от 24.07.2013 № 328н  и от 17.08.2018 № 551н).  Как проверят? Если  работодатель  обязан  соблюдать  Правила  №  328н,  ГИТ  проверит  требования  главы  II,  остальные  проверит  Ростехнадзор  (приказ  Минтруда  от 15.11.2018 № 704н). Если организация эксплуатирует тепловые энергоуста- новки, то Ростехнадзор проверит, как соблюдают требования главы IV Правил  №  551н,  остальное  проверит  ГИТ  (приказ  Минтруда  от  15.11.2018  №  703н).  Такое разделение действует с 25 января.      Утвердили перечни нормативных документов  по безопасности зданий и сооружений Росстандарт утвердил перечни нормативных документов, применяя  которые  на  добровольной  основе  работодатель  обеспечит  соблюде- ние  требований  Технического  регламента  о  безопасности  зданий  и сооружений и Технического регламента о требованиях пожарной  безопасности (приказы Росстандарта от 17.04.2019 № 831 и 832).  № 6 июнь 2019 года  21

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А нормативные акты Статья в тему В перечень документов, соблюдение которых обеспечит безопасную  Путеводитель  эксплуатацию  зданий  и  сооружений,  включили  ГОСТы,  СНиПы  по административным  и своды правил. Если в своих локальных нормативных актах рабо- штрафам за нарушения  тодатель сделает ссылки на документы, принятые для добровольного  охраны труда  применения, их исполнение станет обязательным для работодателя.  (2018. № 2. С. 22) Что сделать? 22  Проверьте все свои локальные нормативные акты и исключите из них те ГОСТы,  которые отменили. Включать или нет новые ГОСТы в свои локальные акты –  работодатель решает самостоятельно.     Появилась новая статья в КоАП  Вступила в силу статья 9.1.1 КоАП, по которой начнут наказывать  работников и работодателей, которые не соблюдают требования к без- опасному использованию и содержанию лифтов, подъемных плат- форм для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов. Если  нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и могут стать  причиной аварии, организацию могут оштрафовать на 350�тыс.�руб.  или приостановить деятельность на срок до 90 суток.  Установили  также  личную  ответственность  для  специалистов,  которые  монтируют,  демонтируют,  ремонтируют  и  обслуживают  технику.  Если  их  действия  создали  угрозу  жизни  и  вероятность  аварий, оштрафуют на 3–5 тыс. руб.        Ввели лицензирование перевозок работников  на автобусах Если  организация  перевозит  работников  на  автобусе,  в  котором  более восьми сидячих мест, до 29 июня нужно получить лицензию  (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ). Исключение –  автобусы спецслужб и перевозка людей вне автодорог общего поль- зования,  например,  по  закрытой  территории  предприятия.  Если  не оформить лицензию, штраф – до 400 тыс. руб (ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП)  Справочник специалиста по охране труда

РАБОТАЕТЕ ЗА СПЕЦИАЛИСТА  ПО ЗАКУПКАМ?  Команда помощников уже в пути! Реклама Главные журналы по закупкам расскажут вам: Какие изменения  Как заключать контракты О новых правилах произошли в экспертизе  в электронной форме обеспечения контракта  результатов контрактов с 1 июля 2019 года Воспользуйтесь гостевым доступом уже сегодня! e.goszakupkiru.ru     e.goszakaz-vo.ru  e.faspraktika.ru 8 (800) 511 98 67

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А интервью Контрольно-надзорная  деятельность Роструда  во второй половине  2019 года: новые  регламенты проверки  работодателей Егор ИВАНОВ, начальник Управления государственного  надзора в сфере труда Роструда Что обсудили 1  Планируют ли отменять проверочные листы 2  Какие административные регламенты по проверке работодателей  разработал Роструд 3  Заменят ли плановые проверки ГИТ на дистанционные через портал  «Онлайнинспекция.рф» 4  Какие актуальные проблемы в охране труда обсудили на Всероссийской  неделе охраны труда Беседовала Екатерина Ситько, главный редактор журнала «Справочник специалиста по охране труда» 24  Справочник специалиста по охране труда

Егор Николаевич, в 2019 году ГИТ  стему.  К  концу  года  мы  обобщим  практику.  проводят плановые проверки по про- Внесем  предложение,  чтобы  изменить  со- верочным листам. Будет ли Роструд  держание  чек-листа  №  31  по  СУОТ  (прило- менять подход к надзору, отменят  жение  31  к  приказу  Роструда  от  10.11.2017  ли проверочные листы? №  655).  Также  добавим  в  проверочные  ли- сты  управление  профрисками.  Кроме  того,  Нет. Проверочные листы – это правильная  в  следующем  году  мы  тщательно  изучим  история.  Они  позволяют  выстроить  про- практику  применения  чек-листов  и  уберем  цедуру  надзора  так,  чтобы  мы  смотрели  из них те пункты, которые дают пустые от- за  результатом.  На м  не  ва жно,  ка к  моетс я  веты и только перегружают инспекторов. тарелка, нам важно, чтобы она была чистая.  Для нас главное, чтобы число пострадавших  А вы планируете пересматривать про- на  рабочих  местах  сокращалось.  Поэтому  верочные листы, которые ссылаются  мы будем следить, чтобы работодатель вы- на уже не актуальные правила? строил СУОТ и обеспечивал ее функциони- рование. Какие он выберет для этого мето- Конечно, это один из поводов, почему мы будем  ды,  как  организует  контроль  –  это  личное  проводить  анализ  и  пересмотр  чек-листов.  решение работодателя.  В  идеале  нам  нужно  будет  отойти  от  ссы- лок на конкретные реквизиты нормативных  Чем более тщательный контроль мы уста- правовых  актов.  На  данный  момент  объ- новим,  тем  больше  загоним  и  инспекторов,  явлена  «Регуляторная  гильотина»,  значит,  и работодателей в тупик. Нам этого не нужно.  в ближайшее время будет много изменений  Выход – проверочные листы, которые позво- в нормах и правилах. ляют проверить только те элементы системы,  которые действительно важны. И если у ра- Давно говорят о том, что работодателя  ботодателя нет несчастных случаев, на него  освободят от плановой проверки ГИТ,  не  поступает  жалоб  от  работников,  значит,  если он добровольно пройдет ее че- система работает без сбоев, и нам не нужно  рез портал «Онлайнинспекция.рф».  проверять сам процесс. В случаях если есть  Планируете ли вы это реализовать? угроза жизни и здоровью работников, прове- дем внеплановую проверку, где нас не будут  Пока  нет.  Сейчас  Роструд  уже  внедрил  ме- ограничивать рамки чек-листов. ханизмы  добровольной  самопроверки  через  сервис «Электронный инспектор» на портале  Какая сложилась практика проверок  «Онлайнинспекция.рф». Благодаря которому  по проверочным листам? Вы доволь- работодатели могут в любое время абсолютно  ны результатом? бесплатно пройти самопроверку, чтобы узнать,  нарушают ли они трудовое законодательство.  Нет,  не  доволен.  Сейчас  мы  только  в  нача- По  результатам  они  получат  заключение  ле  пути  и  нацелены  совершенствовать  си- № 6 июнь 2019 года  25

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А интервью и  рекомендации,  которые  позволят  заранее  или бездействие организаций, проводящих  подготовиться к проверке инспекции и устра- СОУТ. нить  нарушения.  Такие  изменения  могут  внести в Х раздел Трудового кодекса, но пока  Егор Николаевич, какие актуальные  не увидим утвержденного документа, об этом  проблемы обсудили в Сочи на неделе  говорить рано. охраны труда? Какие изменения будут в контрольно- Основная  –  низкая  ценность  человеческой  надзорной деятельности? жизни  как  со  стороны  работодателей,  так  и работников. На предприятиях не развита  Все  зависит  от  того,  какие  из  разработан- культура  безопасности.  Кроме  того,  сейчас  ных  законопроектов  примут.  Сейчас  ждем  кардинально меняется подход к обеспечению  изменений.  Мы  подготовили  проекты  се- безопасности на предприятиях. В советское  ми  новых  административных  регламентов.  время  у  работников  одной  профессии  бы- Четыре из них относятся к контролю и над- ли  одинаковые  должностные  обязанности  зору за соблюдением: и  возможные  риски,  так  как  применяли  –  трудового законодательства; одинаковое  оборудование.  Поэтому  рань- –  установленного  порядка  расследования  ше  изучали  профриски  и  управляли  ими  на уровне государства, разрабатывали типо- и учета несчастных случаев; вые  инструкции,  которые  могли  применять  –  требований законодательства Российской  любые предприятия. Федерации о спецоценке; Сейчас  такой  подход  нежизнеспособен.  –  требований,  которые  обеспечат  права  Огромное количество разнообразного оборудо- вания, различия в технологических процессах  работников  на  получение  обеспечения  и  пр.  Теперь  принимать  решения  работода- по страхованию после несчастных случа- тели должны на локальном уровне в зависи- ев  и  профзаболеваний.  А  также  порядка  мости от конкретных условий и специфики.  назначения,  исчисления  и  выплаты  по- собий  по  временной  нетрудоспособности  В организациях должны работать квали- за счет средств работодателей. фицированные специалисты по охране труда,  Три других регламента о государственных  которые  будут  принимать  самостоятельные  услугах.  Один  по  осуществлению  государ- решения и смогут выстроить и поддерживать  ственной экспертизы условий труда, второй  функционирование  СУОТ.  А  специалистов,  по  информированию  и  консультированию.  которые готовы перейти к новой модели, сейчас  Третий – о рассмотрении разногласий по во- не  так  много.  Одна  из  причин  этой  пробле- просам  проведения  специальной  оценки  мы  –  недостаточное  обучение.  Поэтому  сле- условий труда. Например, в случаях несогла- дует вкладываться в обучение специалистов  сия  работника  с  результатами  проведения  по охране труда, в том числе менять програм- спецоценки  на  его  рабочем  месте,  а  так- мы обучения по техносферной безопасности  же по жалобам работодателей на действия  26  Справочник специалиста по охране труда



ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Производственная характеристика:  кто, как и когда должен ее составлять Главное в статье 1  В законе нет утвержденной формы   2  Организация обязана оформить  для производственной характеристики документ по запросу медико- социальной экспертизы Ангелина  К огда в организацию поступает запрос на производственную  КОЛОМЕЙЧЕНКО,   характеристику, зачастую эту задачу переводят на специ- руководитель отдела  алиста  по  охране  труда.  Но  должен  ли  он  ее  составлять?  обучения «Центр Охраны  Узнайте,  кто  отвечает  за  оформление  характеристики,  и  в  каком  Труда и Экологической  случае специалиста по охране труда привлекут к административ- Безопасности» ной  ответственности.  Чтобы  составить  документ,  воспользуйтесь  рекомендациями и заполненным образцом на с. 31. 28  Кому и для чего нужна характеристика Производственная характеристика нужна заболевшему сотрудни- ку,  чтобы  пройти  медицинскую  экспертизу.  Без  нее  у  работника  не  определят  степень  утраты  трудоспособности  и  не  присвоят  группу инвалидности. Требовать характеристику непосредственно  у  работника  у чреждение  медико-социа льной  экспертизы  (да лее  –  МСЭ) не может. Запрос на производственную характеристику может направить  работодателю непосредственно МСЭ (абз. 2 п. 8 Порядка организации  и деятельности федеральных государственных учреждений медико-со- циальной экспертизы, утв. приказом Минтруда от 11.10.2012 № 310н).  Также  его  может  направить  орган  государственной  экспертизы  условий труда, заключение которого необходимо при направлении  работника, получившего профзаболевание или пострадавшего от не- Справочник специалиста по охране труда

счастного случая (п. 8 постановления Правительства от 16.10.2000  Важно №  789).  Производственную  характеристику  работодатель  обязан  Производственная   предоставить не позднее 10 рабочих дней. характеристика содержит  сведения о характере  Характеристика потребуется, когда работодатель сам обращается  и условиях трудовой  с просьбой провести освидетельствование работника или по запросу  деятельности работника учреждения МСЭ. Работодатель обязан выдать документ, даже если  его запросил бывший сотрудник. Сделать это нужно не позднее трех  рабочих дней с момента, как получили от него заявление (ст. 62 ТК). Кто составляет производственную характеристику Характеристику составляет специалист отдела кадров. Но при раз- работке документа ему потребуется помощь специалиста по охране  труда.  Ведь  в  характеристике  описывают  условия  труда  и  воздей- ствие  на  работника  вредных  и  опасных  производственных  факто- ров.  В  разработке  документа  участвуют  также  непосредственный  руководитель работника и медработник, если на предприятии есть  медпункт. Чтобы защитить трудовые права работника, привлеките к работе  над характеристикой представителя трудового коллектива, например  уполномоченного  по  охране  труда.  Так  у  работника  будет  меньше  поводов не соглашаться с выданной ему характеристикой.  Откажетесь  составлять  характеристику  или  укажете  в  ней  недостоверную  информацию  –  привлекут  к  административной  от- ветственности.  Должностному  лицу  грозят  5–10  тыс.  руб.  штрафа  (ст. 5.39 КоАП). Специалиста по охране труда оштрафуют, если ра- ботодатель передал ему полномочия по разработке характеристики  и оформил это приказом. Что указать в характеристике Обычно учреждение, которое направляет работника на экспертизу,  выдает бланк для характеристики. Если работнику выдали такой  бланк, заполните его. Если нет, составьте документ в произвольной  форме. Можете использовать фирменный бланк вашего предприятия. Когда готовите характеристику самостоятельно, укажите в ней  наименование и реквизиты предприятия-работодателя, его фактиче- ский и юридический адрес, ОГРН, Ф. И. О. руководителя, контактные  № 6 июнь 2019 года  29

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Обратите внимание данные:  телефон,  электронную  почту.  Внесите  в  характеристику  Форму и требования  сведения  о  работнике:  его  Ф.  И.  О.  и  дату  рождения,  структурное  к оформлению  подразделение,  в  котором  он  работает,  должность  и  стаж  работы,  производственной  специальность и квалификацию, если классы и разряды присвоили. характеристики  не утверждали Опишите характер выполняемой работы: механизированный или  ручной  труд  выполнял  работник,  как  часто  его  направляли  в  ко- мандировки, работал ли он в ночную смену, посменно или на дому.  Уточните режим работы – продолжительность рабочего дня, пере- рывов, выходные дни. Сведения об условиях труда и о факторах производственной среды,  которые воздействуют на работника, возьмите из результатов СОУТ.  В зависимости от стажа работника внесите сведения о больничных  листах  за  последние  1  или  3  года.  Укажите  на  возможность  пере- вода  сотрудника  на  другую  работу  –  как  со  снижением,  так  и  без  снижения размера оплаты труда. Категорию тяжести работ проставьте согласно СанПиН 2.2.4.548-96  (утв.  постановлением  Госкомсанэпиднадзора  от  01.10.1996  №  21).  Документ  разграничивает  работы  по  интенсивности  энерготрат  организма в ккал/ч (Вт). Пример.  К  категории  Iа  относят  работы,  в  ходе  которых  интенсивность  энерготрат не превышает 120 ккал/ч (139 Вт). Работают по этой категории  сидя и с незначительным физическим напряжением. К ней относят профессии  на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом и швейном  производствах, в сфере управления и т. д.  Работника нужно ознакомить с характеристикой, поскольку она  содержит  персональные  данные.  Для  этого  оставьте  в  документе  место, где работник поставит свою подпись. Укажите ответственных  лиц, которые занимались разработкой характеристики. Потом под- пишите ее у руководителя организации. Заверьте документ оттиском  печати, если используете ее по уставу  30  Справочник специалиста по охране труда

Производственная характеристика для медико-социальной экспертизы УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО «ЛУЧ»                  В.Т. Фалеев « 20 »    мая   20 19  г. Производственная  характеристика  для медико-социальной экспертизы г.   Орск              « 17 »    мая   20 19  г. 1. Выдана                 Мурашовой Анжеле Владимировне                        (Ф. И. О. направляемого на медико-социальную экспертизу)  2. Наименование организации, в которой работает гражданин:            Общество с ограниченной ответственностью «Луч»  фактический адрес места нахождения организации, юридический адрес, ОГРН:   фактический и юридический адрес:         г. Орск, 565233,       улица Соляная,дом 1, строение 2, ОГРН 12122113121321212  Подразделение, в котором работает гражданин:              узел связи  3. Должность, занимаемая гражданином:                  телефонистка  Стаж работы в данной организации:                               16 лет  4. Квалификация по основной профессии (класс, разряд, категория, звание):                                           не присваивается   5. Другие квалификации, смежные профессии и специальности:          нет  6. Описание основного вида трудовых операций и выполняемой работы:   Обслуживание коммутаторов внутрипроизводственной телефонной связи ООО «ЛУЧ». Опрос абонентов, соединение и разъединение  абонентских  линий  при  выполнении  установленных  для  соответ- № 6 июнь 2019 года  31

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами ствующего класса норм по скорости ответа и количеству соедине- ний. Проверка качества слышимости и исправности приборов  рабочего места при вступлении на дежурство и в процессе  обслуживания вызовов, проверка шнуровых пар.  Обслуживание  передаточных столов,соединительных линий.  Проверка работы соединительных линий, включенных в коммутатор, и таксофонов. Определение несложных повреждений на рабочем  месте (неисправности шнуров, ключей, клапанов, сигнальных ламп),  устранение несложных повреждений (замена предохранителей  и сигнальных ламп, замена и заделка шнуров, отключение неисправных линий от станции). Прием заявок о повреждениях, ведение учета повре- ждений по заявкам абонентов и выявленных непосредственно на станции. Характер выполняемой работы:          механизированный труд,  коммутатор ИКМ-50 шнуровой комплект, гарнитура телефонная  двухсторонняя, категория работ Iа (по СанПиН 2.2.4.548-96)  наличие повышенной эмоциональной нагрузки:             отсутствует  наличие повышенной физической нагрузки:                 отсутствует  наличие повышенного шумового фона:            производственный шум  наличие вредного воздействия на организм:        установлен подкласс 3.1                      условий труда по производственному шуму  7.  Режим  труда  (длительность  рабочего  дня,  наличие  перерывов,  сменность,  темп  работы):                 пятидневная рабочая неделя, 36 часов,                                  выходные суббота и воскресенье  Ограничения, облегченные условия труда (если имеются, указать документы, на осно- вании которых эти ограничения установлены):            не установлены  8.  Условия  труда  (работа  в  цехе,  на  улице,  проф.  вредность,  условия  микроклимата,  подробно описать):          установлен подкласс 3.1 условий труда                                         по производственному шуму  32  Справочник специалиста по охране труда

Рабочее место (стационарное, нестационарное, прочее, указать):  стационарное  Рабочая поза (свободная, фиксированная, преимущественно стоя, сидя, переменная,  указать):                                                сидя  Категория тяжести выполняемых работ:        легкая 1А до 120 ккал/ч  Производительность труда (справляется, не справляется, норму выполняет, не выпол- няет):                                  норму выполняет  9. Имеется ли возможность перевода на другую работу (какую; возможность переква- лификации, переобучения):   имеется:   оператор по приему телеграмм,  категория труда – легкая 1А до 120 ккал/ч (2-й класс условий труда), переквалификация не требуется.  10. Сведения о нахождении на больничных и в отпусках за последние три года:   больничный лист с 08.04.2019 по 16.04.2019 (9 дней), очередной  основной оплачиваемый отпуск: за 2017 год – с 01.09.2017 по 27.09.2017 (28 дней), за 2018 год – с 01.09.2018 по 27.09.2018 (28 дней),  за 2019 год – с 17.04.2019 по 30.04.2019 (14 дней)  11. Система оплаты труда (ставка, сдельная, почасовая, прогрессивно-премиальная):                                                        ставка  Характеристику составили:       В.А. Фролов Начальник узла связи        А.В. Гаврилова Специалист по охране труда        Е.А. Батурина Специалист отдела кадров        В.М. Шевельков Уполномоченный по ОТ, бригадир  С  производственной  характеристикой  работник  ознакомлен,  один  экземпляр  на  руки  получил:       А.В. Мурашова   17 мая 2019 года     № 6 июнь 2019 года  33

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А проверки Как специалисту по охране  труда подготовиться к проверке  Роспотребнадзора По статистике Минэкономразвития, Роспотребнадзор проверяет предприятия чаще других  контрольных органов. Специалисту по охране труда важно знать, как проходят проверки и что  из зоны его ответственности проверят инспекторы. В статье узнаете, какие документы запросят  контролеры, кого освободили от плановых проверок и как накажут за нарушения. Джамал РАБАДАНОВ,  Как проводят внеплановые проверки редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста  Роспотребнадзор  проверяет,  как  работодатели  следуют  санитар- по охране труда» но-эпидемиологическим правилам и соблюдают права потребителей.  Инспекторы  Роспотребнадзора  имеют  право  запрашивать  и  полу- чать от организаций и их представителей документы, объяснения,  информацию.  Как  и  других  контролеров,  их  ограничивает  в  про- верках Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон  № 294-ФЗ). Внеплановые проверки всегда проводят в форме выездных меро- приятий. Для них не используют чек-листы. Внеплановую проверку  проведут, когда: –  истек срок, чтобы устранить нарушения по выданному предпи- санию; –  поступило обращение или заявление гражданина, организации,  ИП, органов власти, СМИ; –  причинили вред или могут причинить его жизни, здоровью гра- ждан, возникла или может возникнуть ЧС; –  обратился гражданин, чтобы восстановить свои права потребителя; –  издал приказ руководитель Роспотребнадзора, чтобы выполнить  поручение Президента или Правительства; –  прокурор потребовал проверить, как исполняют законы. 34  Справочник специалиста по охране труда

Внеплановую проверку назначат, например, если медучреждение  Обратите внимание прислало  в  Роспотребнадзор  извещение  о  профзаболевании  или  Проверки инспекторы от работника поступила жалоба на санитарно-гигиенические условия  проводят согласно  труда. О внеплановой проверке предприятие уведомят по телефону,  приказу Роспотребнадзора  факсу  или  другим  доступным  способом.  Роспотребнадзор  сообщит  от 16.07.2012 № 764 о ней не позднее, чем за 24 часа до начала мероприятий.         Инспекторы придут без уведомления, если нарушили права по- требителей, возникла или может возникнуть ЧС, причинили вред  или могут причинить его жизни и здоровью граждан, окружающей  среде, безопасности государства. Также не предупредят о внеплановой  проверке предприятия, которые производят, реализуют, доставляют  или  хранят  продукты  питания,  табачные  изделия  парфюмерию  и  косметику,  средства  и  изделия  для  гигиены  полости  рта,  оказы- вают услуги, связанные с этой продукцией (ч. 2 ст. 13 Федерального  закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ). Как проводят плановые проверки Плановые проверки проводят раз в три года. Исключение из этого  правила – медицинские, образовательные и социальные организа- ции, их проверяют чаще. Больницы и поликлиники Роспотребнадзор  проверяет один раз в два года, школы – один раз в год (постановление  Правительства от 23.11.2009 № 944). Плановая  проверка  может  быть  документарной  или  выездной.  Для выездной проверки используют чек-листы. Например, проверки  на предприятиях общепита и торговли проводят по спискам приказа  Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860. При  документарной  проверке  специалист  Роспотребнадзора  не выезжает на предприятие. Если при проверке документов у не- го  возникли  вопросы  к  предприятию,  в  течение  10  дней  нужно  представить на них обоснованные ответы. Не ответите на вопросы,  проверяющий может провести выездную проверку, а она строже. О плановой проверке предупредят не позже чем за три рабочих  дня до ее начала: пришлют по почте копию приказа о проверке или  сообщат  другим  доступным  способом.  Узнать  о  ней  заранее  пред- приятие  может  на  сайте  Управления  Роспотребнадзора,  на  сайте  региональной прокуратуры или в сводном плане Генпрокуратуры  на plan.genproc.gov.ru/plan2019/. № 6 июнь 2019 года  35

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А проверки Важно Каждая плановая проверка должна длиться не больше 20 рабочих  Если вы не согласны  дней.  Но  если  потребуется  санитарно-эпидемиологическое  рассле- с итогами проверки,  дование или экспертиза, срок могут увеличить до 40 рабочих дней. обжалуйте их вышестояще- му должностному  Выездные  проверки  малых  предприятий  инспекторам  можно  лицу Управления  проводить  в  общем  объеме  не  более  50  часов  за  год,  микропред- Роспотребнадзора  приятий – не более 15 часов за год. В расчет берут только те часы,  или в судебном порядке в  которые  инспекторы  находятся  непосредственно  на  территории  предприятия.  В  исключительных  случаях  срок  проверки  малого  и микропредприятия могут увеличить до 15 часов.     На новых предприятиях первая проверка обычно бывает выезд- ной.  Документарную  проводят  в  тех  организациях,  где  последняя  выездная проверка не обнаружила серьезных нарушений. Если были  нарушения, после плановой проверки проведут внеплановую, чтобы  выяснить: исполнили предписание или нет. Кого освободили от плановых проверок До  2021  года  продлили  надзорные  каникулы  для  малого  бизнеса.  Роспотребнадзор и другие контролеры не проводят плановые проверки  этой категории предприятий. Но мораторий на плановые проверки  малых предприятий не действует в пяти случаях: 1. Для надзора установили категории риска или классы опасности. 2. Предприятие работает в сфере здравоохранения, образования  или социальной сфере (постановление Правительства от 23.11.2009  № 944). 3. Организацию привлекали к административной ответственности  за грубые нарушения в течение последних трех лет. 4. Предприятие ведет лицензируемый вид деятельности. 5. Проверки проводят в сфере радиационной безопасности, защиты  гостайны,  внешнего  контроля  качества  работы  аудиторских  орга- низаций, атомной энергии, государственного пробирного надзора. Такие особенности прописали в статье 26.2 Закона № 294-ФЗ. Какие документы запросит Роспотребнадзор Перед  визитом  контролеров  работодателю  нужно  составить  до- веренность  на  работника,  уполномоченного  присутствовать  при  проверке. Будьте готовы представить копию приказа о назначении  36  Справочник специалиста по охране труда

на работу. Проверяющий запросит его, если результатом проверки  Обратите внимание станет штраф. Во время проверок  инспектор должен Если специалист по охране труда понимает, что какое-то из тре- руководствоваться  бований  санитарных  правил  выполнить  трудно  или  невозможно,  принципом презумпции  ему нужно своевременно сообщить об этом руководству. Изложите  добросовестности  свои  опасения  в  докладной  записке.  Это  позволит  вам  избежать  проверяемого лица административной ответственности.  (п. 2 ст. 3 Закона № 294-ФЗ) Инспекторы  Роспотребнадзора  запросят  учредительные  доку- менты,  договор  аренды  или  свидетельство  о  праве  собственности  на помещение, лицензию, если деятельность предприятия лицензи- руемая. В ходе проверки обратят внимание на медицинские книж- ки  работников,  программу  производственного  контроля,  договоры  со спецорганизациями на вывоз ТКО и люминесцентных ламп. Документы,  которые  запрашивают  контролеры,  должны  ука- зать в рас по ряжении о проверке (п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).  Примерный перечень документов для плановой проверки смотрите  на с. 44. Уточните его в вашем Управлении Роспотребнадзора. После  проверки  инспекторы  составят  акт  в  двух  экземплярах.  Один  из  них  вручат  представителю  предприятия.  Если  выявили  нарушения, оформят протокол. В этом случае работодателю могут  выдать предписание устранить нарушения. Если в срок допущенные  ошибки он не исправит, материалы проверки рассмотрит главный  санитарный врач территориального управления Роспотребнадзора.  Он  вынесет  предупреждение,  установит  штраф  или  направит  иск  в суд.  Что проверит Роспотребнадзор на каждом  предприятии Вопросы инспекторов зависят от вида деятельности предприятия.  Но  среди  них  можно  выделить  такие,  которые  заинтересуют  при  каждом визите на любое предприятие. Инспекторы проверят: 1. Когда отправили уведомление о начале предприниматель- ской деятельности. Уведомление в уполномоченный орган нужно  представить после того, как получили свидетельство о регистрации  и  встали  на  учет  в  ФНС,  и  до  того,  как  начали  оказывать  услуги  или выполнять работы (ч. 5 ст. 8 Закона № 294-ФЗ). № 6 июнь 2019 года  37

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А проверки Статья в тему 2. Работает ли на предприятии программа производственно- Медицинская книжка:  го контроля (п. 1.5 СП 1.1.1058-01). Специалист Роспотребнадзора  кто получает  проверит,  есть  ли  решение  об  установлении  санитарно-защитной  и где оформить  зоны,  просмотрит  протоколы  лабораторно-инструментальных  ис- (2017. № 7. С. 100) следований  за  состоянием  воздуха  на  границе  зоны.  Подготовьте  санитарно-эпидемиологическое заключение на предельно допустимые  38  выбросы, согласованный проект нормативов предельно допустимых  сбросов, нормативов образования отходов и лимитов на их размеще- ние. Будьте готовы представить сведения о проведенных предвари- тельных и периодических медосмотрах, о вакцинации работающего  населения из групп риска, о регистрации случаев профзаболеваний.  3.  В  каком  состоянии  содержат  территорию  предприятия.  Роспотребнадзор проверит, как оснастили места для курения и контей- нерные площадки для мусора, организовали работы по временному  хранению  и  транспортировке  отходов  производства.  Инспекторам  нужно показать заключенные договоры и акты приемки выполненных  работ или услуг, журнал движения отходов. Запросят также дого- воры на дератизацию и дезинсекцию, акты приемки выполненных  работ, а также копии лицензий специализированной организации  (п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).      4. Как соблюдают регламенты о безопасности. Если на произ- водстве  используют  технологические  процессы,  где  на  работников  могут воздействовать канцерогенные факторы, нужно предъявить  паспорт  канцерогенной  организации.  Подтвердите  безопасность  применяемого сырья и материалов, производственного оборудования  и инструмента. Для этого подготовьте сертификаты и декларации  соответствия  техническим  регламентам  о  безопасности.  Каждый  монитор, компьютер, станок должны иметь такое подтверждение. 5. Ведут ли профилактику заболеваний. Подготовьте сведения  о том, что организовали гигиеническую аттестацию, у работников  есть медкнижки и они получили профилактические прививки по на- циональному календарю (приказ Минздрава от 21.03.2014 № 125н).  Проверяющие  проконтролируют,  как  вы  соблюдаете  требования  по  профилактике  инфекционных  и  паразитарных  заболеваний.  Для  этого  на  каждое  письмо  территориального  органа  о  сложной  Справочник специалиста по охране труда

ситуации  по  гриппу,  клещевому  энцефалиту,  туберкулезу  и  т.  п.  Важно заболеваниям нужно представить своевременный ответ. Должностному лицу  и ИП за нарушение 6. В каких условиях трудятся работники. Проверяющие обратят  санитарно-эпидемиологи- внимание на состояние санитарно-бытовых помещений и запросят  ческого законодательства  декларации о соответствии на дезинфицирующие и моющие средства.  назначат штраф от 500  Также  инспекторы  проверят  системы  принудительной  механиче- до 1 тыс. руб., юрлицу –  ской вентиляции, кондиционирования воздуха, определят уровень  от 10 тыс. до 20 тыс. руб. естественного и искусственного освещения. Как установили и раз- местили производственное оборудование, проверят, руководствуясь  СП 2.2.1.1312-03. Чем, кроме штрафов, грозят нарушения За  нарушения  санитарных  правил  и  гигиенических  нормативов  штрафуют  по  статье  6.3  КоАП.  Предприятиям  малого  и  среднего  бизнеса  вместо  штрафа  могут  вынести  предупреждение,  если  на- рушение совершили впервые. Обязательное условие – нарушитель  не нанес и не мог нанести вред здоровью людей, окружающей среде,  культурным объектам и безопасности государства, не создал угрозу  ЧС и не причинил имущественный ущерб.    Предприятиям, которые нарушили санитарное законодательство,  могут  временно  запретить  деятельность.  Сделать  это  часть  1  ста- тьи  27.16  КоАП  позволяет  только  в  исключительном  случае.  Если  нужно  предотвратить  угрозу  жизни  и  здоровью  людей,  эпидемию,  вред окружающей среде, работу организации приостановят (постанов- ление Анапского городского суда Краснодарского края от 24.08.2016  № 5-1920/2016). Если предписание в срок не исполнили, привлекут по части 1 ста- тьи  19.5  КоАП.  Ответственное  должностное  лицо  могут  дисквали- фицировать решением суда на срок до трех лет  № 6 июнь 2019 года  39

40  Административные штрафы за нарушение  ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А санитарно-эпидемиологических требований проверки Гражд  ане Должност ные лица ПБОЮЛ* Юридические лица Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,  невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ст. 6.3 КоАП) 0,1–0,5 тыс. руб. 0,5–1 тыс. руб. 0,5–1 тыс. руб. 10–20 тыс. руб. или административное  или административное  приостановление деятель- приостановление деятельности  ности на срок до 90 суток на срок до 90 суток Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений  и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.4 КоАП) 0,5–1 тыс. руб. 1–2 тыс. руб. 1–2 тыс. руб.  10–20 тыс. руб.  или административное  или административное  приостановление деятель- приостановление деятельности  ности на срок до 90 суток на срок до 90 суток Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому  и хозяйственно-бытовому водоснабжению (ст. 6.5 КоАП) 1–1,5 тыс. руб. 2–3 тыс. руб. 2–3 тыс. руб.  20–30 тыс. руб.  или административное  или административное  приостановление деятель- приостановление деятельности  ности на срок до 90 суток на срок до 90 суток Справочник специалиста по охране труда Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально  оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении  пищи и напитков, их хранении и реализации (ст. 6.6 КоАП)  1–1,5 тыс. руб. 5–10 тыс. руб. 5–10 тыс. руб. 30–50 тыс. руб. или административное  или административное  приостановление деятель- приостановление деятельности  ности на срок до 90 суток на срок до 90 суток Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания  и обучения, к средствам воспитания и обучения, к учебной мебели и издательской продукции (ст. 6.7 КоАП) – 3–7 тыс. руб.  – 30–70 тыс. руб.

№ 6 июнь 2019 года  Повторное нарушение: Повторное нарушение: 10–15 тыс. руб. 100–150 тыс. руб. или административное  приостановление деятель ности  на срок до 90 суток Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях,  в помещениях и на объектах (ч. 1 ст. 6.24 КоАП) 0,5–1,5 тыс. руб. – –– Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках (ч. 2 ст. 6.24 КоАП) 2–3 тыс. руб. – –– Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты,  где курение запрещено, и к порядку его размещения (ч. 1 ст. 6.25 КоАП) – 10–20 тыс. руб. – 30–60 тыс. руб. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе  или внутри помещений для курения табака (ч. 2 ст. 6.25 КоАП) – 20–30 тыс. руб. – 50–80 тыс. руб. Отсутствие мероприятий со стороны юридических лиц и предпринимателей по охране здоровья граждан от воздействия окружа- ющего табачного дыма и последствий потребления табака на производственных территориях и в помещениях (ч. 3 ст. 6.25 КоАП)  –– 30–40 тыс. руб. 60–90 тыс. руб. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,  обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления,  веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП) 1–2 тыс. руб. 10–30 тыс. руб. 30–50 тыс. руб. 100–250 тыс. руб. или админи стративное  или административное  приостано вление деятель- приостановление деятельности  ности на срок до 90 суток на срок до 90 суток Сокрытие  или  искажение  экологической  информации  (о  состоянии  атмосферного  воздуха,  источников  питьевого  и хозяйственно-бытового водоснабжения, о радиационной обстановке) (ст. 8.5 КоАП) 0,5–1 тыс. руб. 3–6 тыс. руб. – 20–80 тыс. руб. Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения  с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами (ч. 2 ст. 8.24 КоАП) 3–5 тыс. руб. 10–15 тыс. руб. – 300–500 тыс. руб. 41

42  Гражд  ане Должност ные лица ПБОЮЛ* Юридические лица ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А Нарушение абонентом введенного режима прекращения и ограничения водоснабжения;  проверки невыполнение требований об отсоединении от централизованной системы водоснабжения,  предъявленных в соответствии с действующим законодательством (ч. 8 ст. 9.22 КоАП) – 10–100 тыс. руб. – 100–200 тыс. руб. или дисквалификация на срок  от двух до трех лет Нарушение водоснабжающей или транзитной организацией установленного законодательством порядка временного  прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод (ч. 9 ст. 9.22 КоАП) – 10–100 тыс. руб. – 100–200 тыс. руб. или дисквалификация на срок  от двух до трех лет Нарушение изготовителем, исполнителем или продавцом требований техрегламентов или обязательных требований к продук- ции и процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реа- лизации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (ч. 1, 2 и 3 ст. 14.43 КоАП) 1–2 тыс. руб. 10–20 тыс. руб. 20–30 тыс. руб. 100–300 тыс. руб. Если действия  Справочник специалиста по охране труда причинили вред  Если действия причинили вред  Если действия причинили  Если действия причинили вред  жизни или здоровью  жизни или здоровью людей, вред жизни или здоровью жизни или здоровью людей,  людей, животных или  животных или растений, людей, животных или рас- животных или растений, имуще- растений, имуществу,  имуществу, окружающей среде  тений, имуществу, окружа- ству, окружающей среде либо  окружающей среде  либо создали угрозу ющей среде либо создали  создали угрозу причинения  либо создали угрозу  причинения вреда жизни угрозу причинения вреда  вреда жизни или здоровью  причинения вреда  или здоровью людей, животных  жизни или здоровью людей,  людей, животных или растений,  жизни или здоровью  или растений, окружающей среде: животных или растений,  окружающей среде: людей, животных или  20–30 тыс. руб. окружающей среде: 300–600 тыс. руб. растений, окружаю- 30–40 тыс. руб. с возможностью конфискации  щей среде: Повторное нарушение: с возможностью конфиска- предметов административного  2–4 тыс. руб. 30–40 тыс. руб. ции предметов администра- правонарушения с возможностью кон- тивного правонарушения фискации предметов  Повторное нарушение: административного  Повторное нарушение: от 700 тыс. до 1 млн руб. правонарушения 40–50 тыс. руб. с конфискацией предметов  с конфискацией предметов  административного правонару- Повторное наруше- административного право- шения либо административное  ние: 4–5 тыс. руб.  нарушения либо админи- приостановление деятельности  с конфискацией  стративное приостановле- на срок до 90 суток с конфи- предметов админи- ние деятельности на срок  скацией предметов админи- стративного право- до 90 суток с конфискаци- стративного правонарушения нарушения ей предметов администра- тивного правонарушения

№ 6 июнь 2019 года  Недостоверное декларирование соответствия продукции (ч. 1 и 3 ст. 14.44 КоАП) – 15–25 тыс. руб. – 100–300 тыс. руб. Если действия причинили вред  Если  действия  причинили  вред  жизни или здоровью людей, жи- жизни или здоровью людей, жи- вотных или растений, имуществу,  вотных или растений, имуществу,  окружающей среде либо создали  окружающей среде либо создали  угрозу причинения вреда жизни  угрозу  причинения  вреда  жизни  или здоровью людей, животных  или  здоровью  людей,  животных  или растений, окружающей среде: или растений, окружающей среде: 35–50 тыс. руб. 35–50 тыс. руб. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, если предусмотрена  обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных дока- зательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации (ч. 2 и 3 ст. 14.44 КоАП) – 25–35 тыс. руб. – 300–500 тыс. руб. Если  действия  причинили  вред  Если действия причинили вред  жизни или здоровью людей, жи- вотных или растений, имуществу,  жизни или здоровью людей, жи- окружающей среде либо создали  угрозу  причинения  вреда  жизни  вотных или растений, имуществу,  или  здоровью  людей,  животных  или растений, окружающей среде: окружающей среде либо создали  от 700 тыс. до 1 млн руб. угрозу причинения вреда жизни  или здоровью людей, животных  или растений, окружающей среде: 35–50 тыс. руб. Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводи- тельной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (ст. 14.45 КоАП) – 20–40 тыс. руб. – 100–300 тыс. руб. Маркировка продукции знаком обращения продукции** на рынке либо знаком соответствия продукции без подтверждения соот- ветствия требованиям техрегламентов в порядке, предусмотренном законодательством о техрегулировании (ч. 1 и 2 ст. 14.46 КоАП) – 10–20 тыс. руб. – 100–300 тыс. руб. Если  действия  причинили  вред  Если действия причинили вред  жизни или здоровью людей, жи- вотных или растений, имуществу,  жизни или здоровью людей, жи- окружающей среде либо создали  угрозу причинения вреда жизни  вотных или растений, имуществу,  или здоровью людей, животных  или растений, окружающей среде: окружающей среде либо создали  от 700 тыс. до 1 млн руб. угрозу причинения вреда жизни  или здоровью людей, животных  или растений, окружающей среде: 30–50 тыс. руб. 43   * ПБОЮЛ – лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. ** Под знаком обращения продукции на рынке следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения  продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ЕвразЭС.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А проверки Примерный перечень документов, которые запросит  Роспотребнадзор при плановой проверке Название документа Форма документа Устав, свидетельство о присвоении ОГРН с датой регистрации, Заверенные свидетельство о присвоении ИНН с датой регистрации, банковские  работодателем копии реквизиты и номер расчетного счета Паспортные данные, дата рождения, адрес местожительства Заверенная (регистрации) гендиректора работодателем справка Документы, подтверждающие полномочия гендиректора Заверенные (приказ о назначении, решение общего собрания акционеров и т. д.) работодателем копии Документы, подтверждающие полномочия руководителей, иных должностных Заверенные лиц либо уполномоченных представителей в соответствии со статьей 25 работодателем копии Закона № 294-ФЗ присутствовать при проведении проверки Правовые основания, на которых ведется деятельность Оригиналы или заве- (свидетельство о праве собственности, договор аренды, договоры ренные работодателем  подряда, ордер на производство работ и др.) копии для ознакомления Паспорта БТИ с планом и экспликацией территории, зданий, помещений,  Оригиналы или заве- сооружений, находящихся в собственности, аренде или фактическом  ренные работодателем  пользовании копии для ознакомления Проекты организации строительства и проекты производства работ: Оригиналы –  разработанные с учетом требований действующей нормативной  или заверенные работодателем копии  документации и санитарных правил; для ознакомления –  содержащие сведения о подготовительных работах по организации  стройплощадок, о технологической последовательности производства  строительных работ на строительных объектах, о санитарно-бытовых  зданиях и помещениях для работающих на строительных площадках  (объектах), где ведется деятельность Документы, содержащие сведения о фактическом количестве работающих Заверенная на стройплощадках (объектах), где ведется деятельность (отдельно  работодателем справка по каждой стройплощадке), а также количестве работающих в наиболее  многочисленную смену Приказы о назначении должностных лиц, ответственных вести Заверенные производственный контроль за соблюдением санитарных правил в целом  работодателем копии по юрлицу и на объектах, где ведется деятельность Сведения об организациях, арендующих у юрлица территорию, здания,  Заверенная помещения, сооружения (наименование юрлица, юридический адрес,  работодателем справка  фактический адрес, ИНН, Ф. И. О. законного представителя, телефон) 44  Справочник специалиста по охране труда

Название документа Форма документа Заверенная Информация об использовании нанотехнологий работодателем справка Заверенные работода- Сведения о количественном и профессиональном составе работающих  телем копии  (копия штатного расписания с указанием занятых и вакантных должностей; дополнительно – сведения о сотрудниках, не указанных  Заверенная в штатном расписании, если такие имеются) работодателем справка Оригиналы или заве- Сведения о количестве отдельных категорий работников: женщин, ренные работодателем  сотрудников-иностранцев, инвалидов, подростков копии для ознакомления Заверенная Документы, устанавливающие режим труда и отдыха (дней в неделю,  работодателем справка часов в сутки, количество смен, наличие и продолжительность Заверенная регламентированных перерывов) работодателем справка Заверенные Полный перечень используемого сырья, основных и вспомогательных  работодателем копии материалов Заверенные Полный перечень эксплуатируемого технологического оборудования работодателем копии Программы (планы) производственного контроля за соблюдением  Заверенные санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических  работодателем копии  (профилактических) мероприятий Оригиналы Результаты производственного контроля за соблюдением санитарных  или заверенные правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилак- работодателем копии  тических) мероприятий (в том числе лабораторно-инструментального  для ознакомления контроля – протоколы исследований, испытаний) за три года Оригиналы или заверен- ные работодателем  Документы по организации и прохождению работниками предварительных копии для ознакомления при поступлении на работу и периодических профилактических Заверенная работода- медосмотров (перечни контингентов и поименные списки лиц, подлежащих телем справка с при- осмотрам, заключительные акты по итогам проведения медосмотров,  ложением заверенных  направления для прохождения предварительного осмотра, медицинские  копий документов заключения (10 последних направлений и заключений); иная документация, предусмотренная законодательством) Сведения об обеспечении работающих средствами индивидуальной  защиты, спецодеждой и спецобувью в соответствии с типовыми отраслевыми нормами, в том числе спецодеждой для защиты от холода  в зимний период года (карточки учета выдачи спецодежды) Товаросопроводительная документация на средства индивидуальной защиты, спецодежду и спецобувь, выдаваемую работникам (документы  о соответствии, этикетки, эксплуатационная документация, иные документы) Документированные сведения об организации стирки, химчистки, обезвреживания спецодежды, средств индивидуальной защиты, об условиях их хранения № 6 июнь 2019 года  45

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А проверки Название документа Форма документа Документированные сведения об организации питания работающих  Заверенная работода- и обеспечении доброкачественной питьевой водой телем справка с при- ложением заверенных  копий документов Документированные сведения о проведении дератизации, дезинфекции, Заверенная работода- дезинсекции (акты выполненных работ) на объектах, где ведется телем справка с при- деятельность ложением заверенных  копий документов Документированные сведения об утилизации отходов производства Заверенная работода- и потребления, в том числе промышленных отходов, строительного телем справка с при- мусора и ртутьсодержащих люминесцентных, энергосберегающих ламп ложением заверенных  копий документов Документированные сведения о наличии и местонахождении специальных Заверенная выделенных помещений, специальной тары с водонепроницаемыми  работодателем справка чехлами для хранения отработанных, в том числе поврежденных,  с приложением ртутьсодержащих ламп; инструкций по организации сбора и хранения  заверенных копий  отработанных ламп применительно к конкретным условиям, инструкции  документов по проведению демеркуризации; о назначении должностного лица, ответственного за безопасное обращение с отходами;  сведения о количестве потребления ртутьсодержащих ламп (штук в год) Сведения о проведении очистки, дезинфекции, оценке эффективности  Заверенная работода- эксплуатируемых систем вентиляции и кондиционирования воздуха телем справка с при- ложением заверенных  копий документов Паспорта и журналы эксплуатации систем вентиляции и кондиционирова- Оригиналы или заверен- ния воздуха ные работодателем ко- пии для ознакомления Сведения об автотранспорте, находящемся в собственности либо факти- Заверенная ческом пользовании (типы и количество автотранспортных средств) работодателем справка Документированные сведения об организации предрейсовых  Заверенная работода- медосмотров водителей автомобилей телем справка с при- ложением заверенных  копий документов Количество рабочих мест, оборудованных персональными  Заверенная электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ),  работодателем справка в том числе с дисплеями на базе электронно-лучевой трубки Иные документы, связанные с исполнением обязательных   санитарно-эпидемиологических требований 46  Справочник специалиста по охране труда

ОБУЧЕНИЕ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Как допустить к работе  слесаря по ремонту автомобилей:  что проверить и чему обучить С. 48 Светлана КУЗНЕЦОВА, начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности  и охраны окружающей среды ООО «СПК-комплектация» Экзаменационные билеты  Ответы на вопросы:  для проверки знаний по охране  периодичность обучения  труда для слесаря по ремонту  оказанию первой помощи,  автомобилей С. 61 дистанционное обучение  работников и иностранное  удостоверение о допуске  к работам на высоте  С. 72

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А обучение работников Как допустить к работе слесаря по ремонту автомобилей:  что проверить и чему обучить Специалист по охране труда может снизить риск несчастного случая, если грамотно организует  процедуру допуска сотрудника на производственную площадку. В статье расскажем, как  допустить к работе автослесаря, а также как правильно записать должность в штатном  расписании, чтобы не было проблем с выдачей СИЗ. Узнайте, по каким критериям выбрать  специалиста из кандидатов, что рассказать на инструктаже и как организовать безопасное  рабочее место автослесаря. Светлана КУЗНЕЦОВА,  Что проверить у кандидата и как записать должность  начальник отдела охраны  в штатном расписании труда, промышленной  безопасности и охраны  Работать слесарем по ремонту автомобилей может кандидат без меди- окружающей среды  цинских противопоказаний не моложе 18 лет. До работы допускают  ООО «СПК-комплектация» только специалистов с квалификационным удостоверением (п. 224  Перечня профессий, утв. приказом Минобрнауки от 02.07.2013 № 513).  Бессрочное удостоверение автослесарь получает в лицензированной  учебной организации, там же сотрудник повышает квалификацию  при необходимости. Проверьте, чтобы специалисты кадровой службы не указывали  в  штатном  расписании  должность  с  названием  автослесарь.  Это  позволить  избежать  проблем  с  выдачей  средств  защиты,  так  как  в типовых нормах должность прописывают согласно ЕТКС – слесарь  по ремонту автомобилей. Без ссылки на утвержденные типовые нор- мы нельзя списать расходы на приобретение СИЗ из себестоимости,  можно только из прибыли – иначе накажет налоговая.  Прежде  чем  принять  кандидата  на  должность  автослесаря,  вместе со специалистом по подбору персонала укажите требования  к  его  квалификации  в  должностной  инструкции  и  в  инструкции  48  Справочник специалиста по охране труда