ВЫХОДИТ ЕЖЕКВАРТАЛЬНО С 2018 ГОДА Сетевое издание e.pro-tender24.ru 2 ноябрь 2018 Спецсчета для участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ – самая полная инструкция по работе с обеспечением заявок → 10 12 шагов к своей первой победе в тендере. Алгоритм для сомневающихся → 44 Хотели договориться: что бывает за взятку заказчику → 60 Новый НДС в контрактах – руководство к действию для поставщика → 70 ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ МЕДИАГРУППА «АКТИОН-МЦФЭР»
Тендеры Планы-графики Имущественные торги Расширенный фильтр Мой поиск Быстро и точно ищем нужные закупки Ищем закупки Рассчитываем среднюю цену в один клик! по региону! Настраиваем личный Обеспечиваем поддержку Реклама кабинет и личный поиск! экспертов 24/7! Заказ под вас − за пару кликов! search.pro-goszakaz.ru Ирина Склярова, 8 (800) 511иЕ вз9дг8еант е6илй7ьК жруарс|на авлианp, roflit.ru главный редактор
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года СЛОВО РЕДАКТОРА Спецсчета, новый НДС и взятки В первом выпуске журнала «Поставщик: все для тендеров» мы де- 20 лали основной упор на новичков в закупках. Вы встретили новый продукт тепло, но хотели читать больше о насущном. Мы вас процентов – услышали – читайте о спецсчетах, новом НДС и взятках. новая ставка НДС Мы разобрали ситуацию со спецсчетами еще до того, как это с 2019 года стало мейнстримом. В главной статье номера читайте обо всем, что понадобится каждому участнику закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, чтобы обеспечить заявку. Здесь список нужных банков и площадок, отве- ты на вопросы, удобные таблицы и схема, как открыть спецсчет. Идеальный материал для новичка и поставщика с опытом. С 1 января НДС повысят до 20 процентов. Хуже от этого станет именно вам. Смотрите, что надо сделать с контрактами, срок дей- ствия которых закончится только в 2019, и как обойтись без лишних расходов. Допустим, вашего сотрудника поймали на взятке. Даже если вы до- кажете, что он действовал по собственной воле, вашу организацию это не спасет. Потому что взятка заказчику – это не только начало уголовного дела, это а дминистративна я ответственность д л я вас как для юрлица. Читайте, почему судимость лучше не скрывать и что будет, если сотрудник даст взятку. С уважением, редакция изданий «Госзаказ» медиагруппы Актион-МЦФЭР
«Поставщик: все для тендеров» в интернете Сайты – помощники в работе Электронный журнал Сайт про госзаказ Система Госзаказ Новый журнал для поставщиков Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для e.pro-tender24.ru на вопросы pro-goszakaz.ru специалистов по закупкам 1gzakaz.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка fb.com/progoszakaz vk.com/pro_goszakaz school.gzakypki.ru twitter.com/pro_goszakaz_ru Ноябрь 2018 года № 2 (2) Размещение рекламы Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Сетевое издание (приложение к журналу «Госзакупки.ру») E-mail: [email protected], сайт: action-reklama.ru Учредитель: ООО КФЦ «Актион» Группа маркетинга Издательство: ООО «МЦФЭР» Руководитель: Адрес: 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, Татьяна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] 2-й этаж, комната 77 Бренд-менеджеры: Издатель Илья МУЗЫКАНТОВ / [email protected] Евгений Анатольевич КРАСАВИН / [email protected] Александра СКРИПНИК / [email protected] Редакция Служба клиентской поддержки Главный редактор: Тел.: (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Ответственный редактор: Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Мария ФЕДЮКОВИЧ / [email protected] Редактор: Перепечатка материалов, опубликованных в журнале Павел КУШНАРЕВ / [email protected] «Поставщик: все для тендеров», допускается только с письменного Выпускающий редактор: согласия редакции. Анастасия САФОНОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Дизайн и верстка Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Наталья ЛИЗАКОВА, Анастасия ЯРКОВА Свидетельство о регистрации СМИ: серия Эл № ФС77-73097 от 09.06.2018. Адрес редакции Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8 информационных технологий и массовых коммуникаций. E-mail: [email protected] Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» 12+ 2 Цена свободная. Дата выхода в свет: 10.11.2018. © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2018
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года В этом номере С Л О В О Р Е Д А К Т О РА ...................................................................................................................................1 Подготовка заявки 12 шагов к своей первой победе в тендере. А лгоритм для Спецсчета для участников сомневающихся ............................................ 44 закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ – самая Три готовых плана спортивных полная инструкция по работе объектов с разметкой на местности. с обеспечением заявок ................................... 6 Спецпроект .................................................... 54 Тайное всегда становится явным: Штрафы как заказчик проверит вас на судимость и привлечение к административной Хотели договориться: ответственности ........................................... 18 что бывает за взятку заказчику ................ 60 Как быстро найти интересный тендер через планы-графики заказчиков ..................................................... 22 Обучение тендерам Спор с заказчиком ПИК ЕАСУЗ: Выбиваем деньги по контракту: как законно как и зачем регистрироваться взыскать оплату с заказчика ..................... 66 и работать в системе .................................... 28 Новый НДС в контрактах – руководство Быстрые тендеры в ЕАТ «Березка»: к действию для поставщика....................... 70 схемы и сроки процедур. Полезные советы, как не потерять Нарушение двух законов – что писать деньги ............................................................ 34 в доводах жалобы ......................................... 74 Легкий старт: почему новичку проще Что делать, если уклонистом начать не с аукциона, а с запроса оказался… заказчик: два варианта развития котировок ...................................................... 38 событий .......................................................... 76 3
Повышение квалификации для контрактных служб и отделов закупок В Академию Госзакупок входит: • 3 тарифных плана • 5 программ повышения квалификации • Обучение до 20 специалистов одновременно Реклама Дистанционное Контроль Документ успеваемости установленного образца обучение Обучайтесь по самым выгодным ценам! 16 500 руб. 3 500 руб.* * Cтоимость одной программы в Академии Госзакупок при покупке тарифа на 20 человек Остались вопросы, звоните 8 (800) 551 01 29 (звонок по России бесплатный) academy.gzakypki.ru
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Спецсчета для участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ – самая полная инструкция по работе с обеспечением заявок 6 Тайное всегда становится явным: как заказчик проверит вас на судимость и привлечение к административной ответственности 18 Как быстро найти интересный тендер через планы-графики заказчиков 22
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Спецсчета для участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ – самая полная инструкция по работе с обеспечением заявок Мария ФЕДЮКОВИЧ, редактор-эксперт ИЗ СТАТЬИ ВЫ УЗНАЕТЕ 3 Где и как участнику закупок открыть 1 Что такое обеспечение заявок – ликбез спецсчет для новичков контрактной системы 4 Какие лайфхаки помогут в работе и игроков по 223-ФЗ с обеспечением: что не видно в законе 2 Что такое спецсчет, кому и зачем невооруженным глазом он нужен 1 октября – день икс для участников закупок по 44-ФЗ и для некото- рых игроков по 223-ФЗ. Почему это так? Потому что 1 октября нача- лось то, чего ждали с июля, – заработали спецсчета для участников закупок. Мы подготовили самую полную инструкцию для тех, кто только собирается участвовать в закупках, тех, кто еще не успел от к ры т ь спецсче т, и д л я тех, кто у же ег о от к ры л, но не знае т всех тонкостей его работы. Читайте, что такое обеспечение, кому и зачем нужен спецсчет, где его открыть и как он работает. А в конце статьи читайте, какие лайфхаки помогут вам начать успешно работать по новым правилам без ошибок. 6
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Что такое обеспечение заявок – ликбез для Новые правила новичков контрактной системы и 223-ФЗ обеспечения заявок По правилам госзаказа, участник закупки, например, конкурса Участники закупок или аукциона, должен обеспечить свою заявку. Читайте, что это перестанут обес- значит. А также кто, как, когда и каким способом может и должен печивать заявки обеспечивать заявки. через счета на пло- щадках. Теперь Что значит обеспечить заявку. Обеспечить заявку – значит опла- для этого нужно тить входной билет или отправить деньги, которые станут залогом открыть специаль- того, что вы действительно намерены участвовать в закупке и бу- ный счет в банке дете делать ценовые предложения, а не пришли просто посмотреть. Заявки обеспечивают только в конкурентных закупках. В неконку- В закупках рентных это просто не нужно, там никто ни с кем не соревнуется. по Закону № 44-ФЗ Когда нужно обеспечивать заявку. Участники закупок обеспечива- с НМЦК до ют заявки в конкурсах и аукционах, если НМЦК закупки превышает 1 млн руб. 1 млн руб. Что такое НМЦК закупки? НМЦК закупки – это начальная обеспечи- максимальная цена, иначе говоря – ценовая аналитика заказчика. вать заявки Чтобы вывести НМЦК, заказчик запрашивает, например, актуаль- не нужно ные коммерческие предложения у поставщиков. Потом выводит по этим предложениям среднюю цену на рынке, но с намерением приобрести объект закупки дешевле. Размер обеспечения, которое у вас потребует заказчик, зависит от НМЦК закупки. Смотрите на схе- ме 1, какой размер обеспечения потребует заказчик в зависимости от НМЦК закупки. Напомним, что льготу по размеру обеспечения для малых предприятий из закона убрали вообще. Раньше размер обеспечения для СМП не мог превышать 2 процента. А казенные учреждения, которые выступают участниками закупок, по новым правилам не обязаны вообще обеспечивать заявки. Когда не н у ж но обеспечи ват ь за я вк у. В за к у п ка х до 1 м л н руб. заказчики не должны устанавливать обеспечение заявок. Но неко- торые заказчики все же пытаются пойти против правил. Смотрите в примерах из практики ФАС, что из этого выходит. 7
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Схема 1. Какой размер обеспечения потребует заказчик в зависимости от НМЦК закупки Какой размер НМЦК у вашей закупки НМЦК от 5 млн НМЦК НМЦК более 20 млн руб., до 20 млн руб. более 20 млн руб. закупка у УИС, ОИ От 0,5 до 1% От 0,5 до 5% Участник относится к УИС, ОИ Не более 2% До 30 июня Пример 1 2019 года Заказчик закупал электронным аукционом поставку строительных материалов обеспечить для текущего ремонта лицея. НМЦК закупки была 320 260,67 руб. Заказчик заявку обязал участников закупки внести обеспечение заявок. Контролер усмотрел по Закону в дейс твиях зака зчика нарушение. НМЦК зак упки – до 1 млн руб., а Законом № 44-ФЗ № 44-ФЗ не предусмотрено обеспечение заявки при такой НМЦК. Заказчику можно выдали предписание (решение Санкт-Петербургского УФАС от 08.08.2018 только по делу № 44-3760/18). деньгами, гаранти- Пример 2 ей – нельзя Заказчик закупал электронным аукционом поставку лекарственного средства с МНН Апротинин. НМЦК закупки – 367 900 руб. Заказчик установил обеспече- 8 ние заявки в размере 3679 руб. Участник направил жалобу в ФАС. Контролер признал обеспечение заявок в аукционе с НМЦК до 1 млн руб. незаконным (решение Санкт-Петербургского УФАС от 31.07.2018 по делу № 44-3637/18). Пример 3 Заказчик закупал электронным аукционом оборудование для спортклуба. НМЦК закупки – 90 000 руб. Заказчик потребовал обеспечение заявок у участников.
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года ФАС признала требование обеспечить заявку нарушением и выдала предписание Заказчик (решение Санкт-Петербургского УФАС от 31.07.2018 по делу № 44-3645/18). по Закону № 223- Как можно обеспечить заявку. Обеспечивают заявку двумя спосо- ФЗ вправе бами – живыми деньгами или банковской гарантией. Живые деньги устано- по факту замораживаются, пока не пройдут торги. А банковская вить обес- гарантия – это обеспечительная бумага от кредитного учреждения, печение за которую вы платите небольшую сумму банку. заявок в закупке В чем разница обеспечения заявок в электронных и бумажных с НМЦД закупках. Сейчас по Закону № 44-ФЗ заявку в электронной закупке более можно обеспечивать только деньгами. Раньше можно было в том 5 млн руб. числе и банковскими гарантиями. Такие правила обеспечения будут работать как минимум до середины 2019 года, если в закон не внесут очередные изменения (ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). А в бу- мажных закупках еще принимают банковские гарантии в качестве обеспечения заявок. Зачем обеспечение нужно заказчику. Во-первых, для заказчика это своего рода гарантия, что вы не «сольетесь» с закупки в по- следний момент. Если вы пришли бесплатно – вам быстрее и легче передумать, чем тому, кто успел хоть что-то отправить в качестве обеспечения. Во-вторых, заказчик может быть уверен, что закупка состоится. Потому что если подано и обеспечено хотя бы две заяв- ки, – высока вероятность того, что заказчику все же удастся купить то, что ему нужно. В чем разница между обеспечением заявки и обеспечением контракта. Обеспечение за явки – ваш входной би лет на закупку. А обеспечение контракта – обязательство победителя закупки. Обеспечение контракта – это страховка заказчика от ваших ошибок и убытков, которые вы можете ему нанести своими нарушениями, если станете победителем и подпишете контракт. 9
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НМЦД – А что по Закону № 223-ФЗ? Заказчик не устанавливает в докумен- начальная тации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок, если макси- НМЦД не превышает 5 млн руб. А если превышает – заказчик может мальная потребовать обеспечение заявок, но размер такого обеспечения не мо- цена дого- жет превышать 5 процентов от НМЦД (ч. 27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). вора А дальше – самое интересное и злободневное! Раскроем секре- ты, кому и для чего нужно открывать спецсчет и как это связано с обеспечением. Что такое спецсчет, кому и зачем он нужен В кон це п рош лог о г ода п ри н я л и За кон от 31.12.2 017 № 50 4 -ФЗ. Э тот закон внес изменения в контрактную систему. Часть изменений имела отложенное действие. Вовсе не потому, что они не столь важ- ны, а потому, что именно к ним надо было успеть подготовиться всем – заказчикам, участникам, поставщикам, банкам и площадкам. Одним из таких отложенных изменений стали новые правила обеспечения заявок на участие в электронных процедурах через спецсчета. Читайте, что это такое, кому и зачем это нужно. Что такое спецсчет. Спецсчет – это такой же расчетный счет, который вы открываете в банке, но предназначен он только для работы с обеспече- нием заявок, и у него есть дополнительный функционал. К обеспечению контракта это отношения не имеет. С обеспечением контракта вы рабо- таете, как раньше. Возникает вопрос – а почему все так взбудоражены спецсчетами – это ведь только для электронных закупок, а заказчик успешно закупает и на бумаге, на большие суммы в том числе. Зачем участникам закупок вдруг понадобились спецсчета. Электронные процедуры в ближайшей перспективе – это не только электронный аукцион. Это вообще все конкурентные закупки – потому что скоро, уже 1 января 2019 года, все закупки переведут в электронный вид. Многие заказчики уже с июля пробуют новые 10
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Таблица 1. На каких площа дках проводят закупки по Закону № 44-ФЗ и закупки у МСП по Закону № 223-ФЗ Наименование площадки Адрес в интернете Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» agzrt.ru Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» roseltorg.ru Акционерное общество «Российский аукционный дом» lot-online.ru Акционерное общество «ТЭК-Торг» tektorg.ru Акционерное общество «Электронные торговые системы» etp-ets.ru Закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» sberbank-ast.ru ООО «РТС-тендер» rts-tender.ru ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» etpgpb.ru электронные процедуры – конкурсы и запросы котировок. А значит, выхода нет: чтобы участвовать в закупках по Закону № 44-ФЗ с НМЦК выше 1 млн руб., придется открывать спецсчет. Что делать тем, кто играет по Закону № 223-ФЗ. В ряде случаев спец- С 1 июля счет придется открывать и тем, кто работает по Закону № 223-ФЗ, а имен- вступили но: в закупках в электронной форме у МСП с НМЦД выше 5 млн руб. в силу но- При такой НМЦД заказчик вправе установить обеспечение заявок. вые пра- Напомним, что закупки у МСП – малых предприятийзаказчик по За- вила обес- кону № 223-ФЗ должен проводить в электронной форме на тех же пло- печения щадках, что и заказчики по Закону № 44-ФЗ. Эти площадки выбрало заявок Правительство (распоряжение Правительства от 12.07.2018 № 1447-р). Их должны были выбрать еще к 1 июля, но опоздали. Полный список площадок и их адреса в интернете смотрите в таблице 1. Для чего еще нужен спецсчет – плата площадкам. По новым прави лам п лоща дка берет п лату с победител я закупки. Грубо го - 11
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ За победу воря, это плата за то, что площадка предоставила участнику воз- второго можность выиграть. Списывать ее тоже будут со спецсчета, размер участни- платы зависит от категории участника. Размер и порядок взимания ка платит платы с победителя закупок смотрите в таблице 2. уклонист, второй Кто п латит, если победитель – ук лонист. Учтите, что оператор участник площадки может изменить размер платы, но поднять ее выше пре- за победу дельного уровня не может. А если победитель закупки уклонился не платит от заключения контракта и заказчик предложил контракт второму участнику, то за победу платит уклонист. Второму участнику, с ко- торым заказчик заключил контракт, платить за победу не придется. Уклонистами по Закону № 44-ФЗ на этом этапе признают тех, кто вовремя не подписал контракт или не предоставил обеспечение исполнения контракта. Кому не нужен спецсчет по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ. Спецсчет не нужен тем, кто участвует в обычных закупках по Закону № 223-ФЗ, то есть без ограничений для МСП. А еще он не нужен тем, кто участвует в закупках по Закону № 44-ФЗ с маленькими НМЦК до 1 млн руб., в них обеспечивать заявки не нужно. Что должно было произойти 1 июля и почему произошло только 1 октября 2018 года. 1 июля новые правила обеспечения через спец- счета не заработали, хотя должны были. То есть закон вступил в силу, но никто не мог его применить. Применить его не могли потому, что Правительство не успело отобрать банки и площадки, с которыми должны были работать участники закупок по обеспечению заявок. Естественно, банки и площадки не успели подготовиться к изменениям чисто технически. Потому что обеспечить сложный функционал в такой короткий срок практически нерально. Смотрите в таблице 3, по каким правилам работали с обеспечением раньше, и что изменится 1 октября: Что интересного с льготной платой за победу по Закону № 223-ФЗ. Некоторым кажется, что СМП и МСП – это одно и то же. Нет, фак- 12
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Таблица 2. Какую плат у площа дка спишет со спецсчета победителя зак упки Категория участников Размер платы Примечание Все кроме СМП и СОНО НДС (сверху на 5 тыс.) 1% от цены контракта, СМП и СОНО но не более 5 тыс. руб. Только если закупку ограничивали субъектами СМП и СОНО 1% от цены контракта, но не более 2 тыс. руб. Таблица 3. Что изменилось в правилах работы с обеспечением заявок До 1 октября 2018 года (должно было быть После 1 октября 2018 года (должно было до 1 июля) с 1 июля) Деньги на обеспечение заявок участники закупок Деньги на обеспечение заявки участники закупок направляли оператору электронной площадки направляют на спецсчет в банке Оператор электронной площадки проверял наличие При подаче заявки наличие денег никто не прове- денег на обеспечение в момент подачи заявок ряет Сумму на обеспечение блокировали в момент Наличие средств на обеспечение заявки на спец- подачи заявок счете участника блокируют в момент окончания срока подачи заявок Площадка не взимала плату с победителя закупки Площадка взимает плату с победителя торгов тически это разные понятия. И, к огорчению участников по Закону № 223-ФЗ, на льготную плату за победу в закупке они могут не рас- считывать. Потому что в постановлении Правительства от 10.05.2018 № 564 льготной категорией признают только участников из числа СМП и СОНО по контрактной системе, то есть по статье 30 Закона № 44-ФЗ. Где и как участнику закупок открыть спецсчет Открыть спецсчет в любом банке с хорошими тарифами на услуги не вы й де т. Сделат ь это мож но тол ько в ба н ке из спец переч н я рас- 13
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Льготы поряжения Правительства. Смотрите, какие это банки, что нужно на оплату сделать, чтобы вам открыли спецсчет. победы в закупке Где открыть спецсчет. Открыть спецсчет можно в одном из 18 банков, не будет которые выбрало Правительство. Только эти банки имеют право для МСП работать с обеспечением заявок по Закону о контрактной системе. по 223-ФЗ Все они перечислены в распоряжении Правительства от 13.07.2018 № 1451-р. Смотрите список ниже: – ПАО «Сбербанк России»; – ПАО «Банк ВТБ»; – АО «Газпромбанк»; – АО «Российский сельскохозяйственный банк»; – АО «Альфа-Банк»; – ПАО «Московский кредитный банк»; – ПАО Банк «Финансовая корпорация “Открытие”»; – АО «Райффайзенбанк»; – ПАО «Росбанк»; – АО «Всероссийский банк развития регионов»; – ПАО «Промсвязьбанк»; – АО «Акционерный банк “Россия”»; – ПАО «Банк “Санкт-Петербург”»; – ПАО «Совкомбанк»; – ПАО «Российский национальный коммерческий банк»; – АО «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»; – АО «ОТП Банк»; – АО «ЮниКредит Банк». Может ли действующий счет работать как спецсчет. Это удобно, если ваш обычный расчетный счет открыт в банке, который попал в спецперечень по работе с обеспечением по Закону № 44-ФЗ. По поста- новлению Правительства от 30.05.2018 № 626 такое право есть у участни- ка закупок и банка, для этого нужно просто заключить допсоглашение, но… расчетный счет в качестве спецсчета – это право, а не обязан- ность сторон, и банки идут на это неохотно. Объясним почему. 14
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Схема 2. Как открыть спецсчет в банке из перечня Правительства Аккредитация Проверка банком Открытие спецсчета, на федеральной аккредитации направление банком оператору площадке реквизитов спецсчета Почему многие банки открывают отдельные спецсчета, а не про- водят текущие допсоглашением. Банки делают это потому, что не хотят связывать работу своего клиента по закупкам с его основ- ным счетом. В этом есть логика. Ведь если контрактная система наложит дополнительные ограничения на спецсчета и обяжет банки организовать дополнительный функционал, – это вызовет затруд- нения в работе вашего основного расчетного счета. И это отразится не только на вашем участии в закупках, но и на вашем бизнесе вообще. На всех ден ьга х, которые лежат у вас на расче т ном сче т е. Такую ответственность банки на себя брать опасаются и поэтому бесплатно открывают спецсчета как отдельные счета, а не в рамках действующих счетов по допсоглашениям. Как открыть спецсчет. Открыть спецсчет несложно. Для этого н у ж но а к к ред и товат ься хотя бы на од ной из ф едера л ьн ы х п лоща- док из распоряжения Правительства (распоряжение Правительства от 12.07.2018 № 1447-р). Вы подаете заявление в банк на открытие спецсчета. Потом банк проверяет наличие у вас аккредитации на площадке или площадках. Если аккредитация есть, банк откры- вает вам спецсчет и направляет операторам его реквизиты. Как это происходит, смотрите на схеме 2. Какую роль теперь играет п лоща дка, если деньги на обеспе - чение находятся у банка. Оператор площадки из системы работы не выпадает, у него просто отобрали право работы с обеспечением 15
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Контроли- заявок участников. Теперь оператор – не единственный посредник руйте между участником закупки и заказчиком. остаток средств Какие лайфхаки помогут в работе на счете – с обеспечением: что не видно в законе банк не бу- невооруженным глазом дет этого делать Система обеспечения по новым правилам еще не отработана. И какие - то вопросы могут возникнуть у вас по ходу эксплуатации системы. А о чем- то вы задумаетесь, только когда сотрудник банка предложит вам подписать документ об открытии спецсчета. Мы постараемся от- ветить на практические вопросы до того, как вы зададите их себе. Контролировать остаток на спецсчете. Раньше оператор пло- щадки сообщал вам, если у вас на счете нет денег на обеспечение. А банк, в отличие от оператора, этого делать не будет. Поэтому вам самостоятельно придется постоянно отслеживать остаток на сче- те. Это важно делать потому, что по новым правилам переподать заявку, если не хватает денег на обеспечение, невозможно – сред- ства блокируют четко в день и час окончания подачи заявок. Нет обеспечения – заявка отклонена. Открыть несколько спецсчетов. Да, сделать это можно, но учтите, что резервные счета – спорная выгода. Например, у вас открыто два спецсчета – в Сбербанке и МКБ. Вы подали заявку на электронный конкурс за 17 дней до окончания срока подачи заявок, для обеспече- ния указали счет в Сбербанке. Все это время вы играли на других процедурах, и за пару дней до заветного срока поняли, что денег на обеспечение по электронному конкурсу не хватает. Переподайте заявку, пока есть время. Почему? Потому что оперативность пере- водов на спецсчета пока оставляет желать лучшего. И попросить площадку списать с другого спецсчета в МКБ вы тоже не можете – вы уже указали Сбербанк. 16
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Держать запас денег для оплаты победы. Да, держите на спецсчете запас денег. Суммы за победу все же небольшие. Если вы победите в закупке – деньги спишут сразу после подписания контракта. Если этих денег там не окажется – банк начнет искать ваши контакты и выставлять счета. Пополнение спецсчетов. Попол н и т ь спецсчет может кто у год но: вы, ваши партнеры, третьи лица. Главное, чтобы в момент списания средс т в та м х вата ло денег на обеспечен ие у час т и я в за к у п ке. Рас - считывайте сроки: система свежая, возможны задержки перевода. Блокировка от налоговой. Спецсчет не обладает иммунитетом от блокировки! Если вы вовремя не отчитаетесь в налоговую или что-то не заплатите – налоговая заблокирует и спецсчет тоже. Или спишет оттуда деньги при их наличии. Внимательнее следите за работой бухгалтерии и финансовой дисциплиной в организации. Процент от заблокированных денег. Приятный бонус – банк, в котором вы открыли спецсчет, будет начислять вам проценты за пользование вашими средствами. Даже во время их блокировки. Проценты везде свои – их оговаривайте отдельно с банком, который выбрали. Д Е ТА Л И Что еще нужно знать про спецсчет и плату порог оплаты. Эта плата составит 1 процент от НМЦК, на площадках в денежном выражении но не более 5 тыс руб для всех участников кроме СМП Банки вправе самостоятельно установить какие именно и СОНО. Не забудьте про НДС сверху. И 1 процент проценты будут начислять за пользование ваши ми сред- от НМЦК но не более 2 тыс руб. Площадки спишет ствами на спецсчете. Будьте готовы к тому, что эти про- оплату со спецсчета. Если у вас все еще не открыт спец- центы врядли покроют ваши расходы на обслуживание. счет - площадка выставит вам отдельное требование. Касаемо платы на площадках, обратите внимание, что Лучше держите на спецсчете средства с запасом. Чтобы они все опубликовали свои тарифы на плату с победи- в случае победы хватило денег на оплаты с победителя теля закупок. Все площадки установили максимальный по тарифу площадки. 17
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Тайное всегда становится явным: как заказчик проверит вас на судимость и привлечение к админи- стративной ответственности Мария ФЕДЮКОВИЧ, редактор-эксперт ИЗ СТАТЬИ ВЫ УЗНАЕТЕ 3 Что будет, если правда о взятке все 1 Как участники закупок декларируют же всплывает несудимость 2 Где заказчик ищет сведения: три бесплатных ресурса В закупках нельзя участвовать тем, кого привлекали к ответ- ственности за взятки в течение двух лет до подачи заявки. Заказчик сам проверяет сведения, которые вы декларируете в заявке. Расскажем, как он это делает и на каких ресурсах пробьют ваши сведения. Как участники закупок декларируют несудимость В заявке вы декларируете несудимость, но не должны доказывать достоверность сведений. А требовать от вас что-то, кроме деклара- 18
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года ции, заказчик не может. Читайте, почему тайное все равно станет Привлекать явным и почему лучше не пытаться обмануть заказчика. органи- зацию Где заказчик ищет сведения: три бесплатных к ответ- ресурса ственно- сти за не- Заказчик легко проверит вас через открытые ресурсы. Смотрите, законное как это можно сделать абсолютно бесплатно. вознаграж- дение мо- Реестр Генпрокуратуры. Генпрокуратура ведет реестр организаций, жет только которых привлекали к ответственности за взятки. Ресурс находит- прокурор ся в открытом доступе на сайте Генпрокуратуры. В нем отражены сведения об организациях-взяткодателях начиная с 2014 года. Спец иа л ьног о ок на поиска по реес т ру не т, искат ь орга н иза ц и ю можно по ИНН или ОГРН через клавишу F3. В реестре указаны реквизиты постановления суда, дата, когда постановление вступило в силу, и сведения о самой организации. Реестр расположен по адре- су genproc.gov.ru/anticor. Смотрите, как он выглядит, на рисунке 1. Банк исполнительных производств на сайте ФССП. Там можно ФССП ве- проверить данные об исполнительном производстве. Служба ведет дет на сво- банк данных исполнительных производств по юридическим, фи- ем сайте зическим лицам и ИП. Исполнительное производство возбуждают банк дан- на основании судебного решения. Чтобы вас проверить, заказчику ных испол- достаточно знать ваше полное наименование и адрес. Банк данных нительных расположен по адресу fssprus.ru/iss. Как выглядит ресурс – смот- произ- рите на рисунке 2. водств Государственна я а втоматизирова нна я система РФ «Пра восу- дие». Это база данных всех судебных актов. Можно искать данные по территориальному признаку, можно по другим реквизитам. База находится по адресу sudrf.ru. Как она выглядит – смотрите на рисунке 3. 19
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Рисунок 1. Как выглядит реестр на сайте прокура- туры Рисунок 2. Как вы- глядит банк испол- нительных произ- водств на сайте ФССП 20
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Рисунок 3. Как вы- глядит база данных на сайте ГАС «Пра- восудие» Требования к участникам закупки заказчик прописывает само- стоятельно. Отсутствие судимости – единое требование, его в обяза- тельном порядке устанавливают все заказчики. Что будет, если правда о взятке все же всплывет Допустим, вам удалось провести заказчика: он ничего не узнал Проверяйте о судимости и административке и вы все же заключили контракт. информа- Приступили к его исполнению, и тут всплыла правда о том, что вас цию о су- привлекали за взятки по УК, а организацию – к административной димости ответственности по статье 19.28 КоАП. в несколь- ких источ- Если это произошло более чем за два года до подачи заявки – никах ничего страшного, с вами продолжат работу. А вот если вас при- влекли уже в процессе исполнения контракта – контракт разорвут в одностороннем порядке, а вы окажетесь в РНП. 21
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Как быстро найти интересный тендер через планы-графики заказчиков Чтобы найти как можно больше тендеров – ищите интересные вам извещения через поиск по планам-графикам заказчиков. В ноябре – декабре там появляется много любопытного Как часто обнов- Расходники, канцтовары и все прочее, что не испортится, за- ляется Ассистент казчики спешно закупают в конце года впрок. Сводят план поставщика закупок с фактическими тратами, закупают на остатки: ведь С е р в и с search.pro- иначе все не потраченные средства отзовут. Спешно пытаются до- goszakaz.ru брать объем закупок у СМП – субъектов малого предприниматель- обновляется в ре- ства. Искать тендеры в этот момент правильнее не по наименованиям жиме реального продукции, а по планам-графикам, ведь именно их сейчас по всей времени стране правят контрактные управляющие. План-график – это перечень закупок, которые заказчик плани- рует провести в текущий год. Чтобы включить в план-график что- то неплановое, заказчик может изменить документ и опубликовать его в ЕИС, не позже чем за 10 дней до закупки за некоторыми ис- ключениями, когда срок сокращается до одного дня. План-график включает главные данные о запланированной закупке: ее номер, описание, календарный месяц проведения, величину НМЦК, способ определения поставщика, размер обеспечения заявки и контракта. Как искать тендер по планам-графикам. Чтобы провести поиск быстро и не перебирать плановые документы десятка известных заказчиков вашего региона, проведите поиск по заказчикам всей страны. Зайдите в наш новый сервис «Ассистент поставщика» search.pro -goszakaz.ru и п рос т о внеси т е в с т рок у поиска ка к на ри- 22
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Рисунок 1. Как выглядит строка поиска через планы-графики сунке 1 товар или услугу, тендеры по которым вы ищете. Вы увидите всех тех, кто планирует начать закупки в ближайшее время. Слева отразится основная информация, которая принципиально важна для вас как для поставщика. Поиск по ключевым словам или простой поиск. Это поисковая строка, которая отображается на главной странице при первом входе в сервис. В поисковой строке поиск осуществляется по одному или нескольким словам. В результате поиска – список тен деров, нахо - дящихся на этапе приема заявок, название или описание которых содержит искомые слова. Каждая карточка лота показывает всю важную информацию для принятия решения: – название закупки; – начальную сумму контракта; – сроки подачи заявок; 23
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Рисунок 2. Как пользоваться расширенным поиском Рисунок 3. Как сохранить шаблон запроса Рисунок 4. Как выглядит кнопка выгрузки из инструмента 24
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Рисунок 5. Как выглядит выгрузка закупок в Excel – название эл. площадки, где проводятся торги; – перечень закупаемых позиций и список документов. В карточке лота указан способ определения поставщика, ука- занный в извещении заказчиком, а также номер лота на портале zakupki.gov.ru в виде ссылки на страницу размещенного извещения. Что такое расширенный поиск. В результатах поиска вы найдете реестровый номер закупки в ЕИС. Номер закупки активен – при на жатии на гиперссы лку ассистент автоматически перенаправит вас на интересующую закупку на сайт единой информационной системы. Там вы сможете посмотреть и скачать документацию и прочие сведения по закупке. А еще есть расширенный поиск. Вы можете уточнить данные по субъекту, конкретному заказчику, указать слова-исключения, планируемые сроки закупки и окончания исполнения самого контракта. Что еще есть в расширенном поиске, смотрите на рисунке 2. Как сохранить шаблон поиска. Поставщики, как правило, специ- а л изи ру ются на каком-то одном объекте заку пк и с и денти чны м и условиями. Чтобы каждый раз не заполнять поисковые строки од ной и т ой же и нф орма ц ией, п рос т о на ж м и т е Сох ра н и т ь шаблон запроса, как на рисунке 3. Шаблон сэкономит время, и вы будете 25
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ всегда получать актуальную информацию по интересующему вас объекту закупки. Как инструмент поможет мониторить закупки. В инструменте есть одна неприметная кнопка, которая сэкономит вам уйму времени. Эта кнопка находится прямо возле окна поиска, чуть правее. Кноп- ка «Экспорт в XLS», как она выглядит, смотрите на рисунке 4. Если вы нажмете ее – на ваш компьютер скачаются все закупки по запро- су, который вы ввели, в виде таблицы Excel, как на рисунке 5. Если закупок будет слишком много, ассистент скачает первые 500 штук. Об этом система вас предупредит. В таблице вы увидите всю необ- ходимую информацию по каждой конкретной закупке. Экономия времени в том, что теперь вы можете вести мониторинг закупок в одном фай ле – что вы уже отсмотрели, что отработа ли, что вам не интересно, а в чем вы готовы поучаствовать. Чт о еще у мее т и нс т ру мен т. И нс т ру мен т у мее т не т ол ько а на л и- зировать плановые документы заказчиков, но и искать отдельные тендеры, в том числе коммерческие. Имущественные торги тоже в поле зрения ассистента. На вопросы отвечает Евгений Емельянов, эксперт Вы: Нужно ли после 1 июля 2018 года 14:30 размещать в ЕИС поэтапный отчет, если контракт заключили до 1 июля. Евгений Емельянов: Да нужно, если обязанность размещать отчет об исполнении контракта в ЕИС для заказчика наступила до 1 июля 2018 года. 14:31 8 (800) 511 98 67 | vip.1gzakaz.ru • Помощник Реклама 26
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ ПИК ЕАСУЗ: как и зачем регистрироваться и работать в системе 28 Наталья КУЗЬМИНА, эксперт журнала Быстрые тендеры в ЕАТ «Березка»: схемы и сроки процедур. Полезные советы, как не потерять деньги 34 Легкий старт: почему новичку проще начать не с аукциона, а с запроса котировок 3 8 12 шагов к своей первой победе в тендере. Алгоритм для сомневающихся 4 4 Три готовых плана спортивных объектов с разметкой на местности. Спецпроект 5 4
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ ПИК ЕАСУЗ: как и зачем регистрироваться и работать в системе Наталья КУЗЬМИНА, эксперт журнала ИЗ СТАТЬИ ВЫ УЗНАЕТЕ 2 Какой порядок работы действует 1 Как пройти регистрацию в ПИК ЕАСУЗ в системе в три шага При реги- Заказчики Московской области обязаны вести электронный страции документооборот. Для того чтобы сделать это, обмен доку- правильно ментами по исполнению контракта должен происходить указы- через систему ПИК ЕАСУЗ – портал исполнения контрактов. ПИК вайте код ЕАСУЗ интегрируется с ЕАСУЗ, а ЕАСУЗ автоматизирована с ЕИС. налогового Вот такая получается цепочка, и она важна для учета закупок за- органа казчика. А зачем все это поставщику? Его же никто не обязывал там регистрироваться. Но по факту регистрироваться придется, ведь цель поставщика в закупках – исполнить контракт и получить за него деньги. Пройти регистрацию на портале не так сложно, и в итоге это в интересах самого поставщика. Не согласитесь вы – заказчики найдут другого. Читайте, как зарегистрироваться и работать на портале. Как зарегистрироваться в ПИК ЕАСУЗ в три шага Портал исполнения контрактов ПИК ЕАСУЗ – это система, кото- рая создана, чтобы упростить контроль за исполнением текущих 28
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ между заказчиком и исполни- Системные телем, снизить трудозатраты и сформировать электронный архив, требования упростить документооборот, исключить подмену документов. Для корректной работы система Шаг № 1. Назначьте ответственного. Первый шаг – назначение рекомендует ис- ответственного лица внутри организации с оформлением электрон- пользовать Internet ной подписи в удостоверяющем центре. Explorer 11 или Google Chrome Шаг № 2. Зарегистрируйте организацию. Требуется уси ленна я 59 или Firefox квалифицированная электронная подпись, выданная любым удосто- 54 и выше веряющим центром. Установите роль организации – исполнитель. Необходимо пройти регистрацию у оператора электронного доку- ментооборота (ЭДО) и в ПИК ЕАСУЗ с подтверждением регистрации в ЭДО, вам присваивается логин и пароль для входа. Проходим регистрацию по адресу: eds-pro.fintender.ru и регистри- руем абонента со стороны организации. Для дальнейшей работы необходимо подтвердить адрес электронной почты по направленной системой ссылке. Через вкладку «Абоненты» – «Добавление абонен- та» – «Загрузить из сертификата» выбираем сертификат и заполняем все свободные поля вручную (рисунки 1 и 2). Далее необходимо подключить сервисы по обмену документами (рисунок 3) При регистрации рекомендуем указывать действующий e-mail, на которы й п ла н и руете пол у чат ь у ведом лен и я о действи я х в си- стеме. Абонент сформирован в статусе «Регистрация в ведомствах» (рисунок 4). При регистрации абонента необходимо дождаться перехода из статуса «Регистрация в ведомствах» в «Актуален» (рисунок 5). Подтверждение занимает от 20 минут до 3 (трех) рабочих дней. Шаг № 3. Зафиксируйте роль. На этом этапе зарегистрируйте поль- зователя в системе и зафиксируйте роль. Проходим регистрацию в системе ПИК ЕАСУЗ (рисунок 6) с ука- занием роли – Исполнитель, Заказчик. 29
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Рисунок 1. Реги- страция в ЭДО. До- бавление абонента Рисунок 2. До- бавляем абонента по данным серти- фиката Рисунок 3. Под- ключаем сервисы Рисунок 4. Сфор- мирован абонент Рисунок 5. Статус абонента актуален 30
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Рисунок 6. Реги- страция в ПИК ЕАСУЗ Рисунок 7. Сфор- мирован черновик заявки Рисунок 8. Подпи- сание документа заявки Рисунок 9. Подпи- сание документа заявки 31
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Рисунок 10. Заявка ПИК ЕАСУЗ под- тверждена в ЭДО На порта- Заполняем сведения об организации и нажимаем «Подписать ле ЕАСУЗ заявку». После переходим в систему ЭДО и осуществляем подписа- есть видео ние документа (рисунок 7). инструк- ции для Заходим в «Просмотр» и подписываем заявку через систему ЭДО заказчи- (рисунки 8, 9, 10). ка и по- ставщика Заявка получила статус «Подтверждена в ЭДО» (рисунок 10), да- по формиро- лее можно начинать работу в системе ПИК ЕАСУЗ с электронными ванию документами. и подписа- нию элек- После прохождения регистрации в системах осуществляем выход тронных из личного кабинета и вход. Прогружается новый расширенный докумен- функционал личного кабинета системы. тов Какой порядок работы действует в системе Все доку менты форм и руем в ПИК ЕАСУЗ (pik.mosreg.ru), а подпи- сываем и отправляем через сервис ЭДО (eds-pro.fintender.ru). Все документы, которые разместили в ПИК ЕАСУЗ, автоматизировано передаются в ЕАСУЗ и другие информационные системы. Основна я рабоча я вк ла д ка д л я пос та вщ и ка в П И К ЕАСУЗ – э то раздел «Исполнение контрактов», в системе ЭДО – раздел «Докумен- ты» – «Обмен документами». Для заказчика основная рабочая вкладка в системе ПИК ЕАСУЗ – раздел «Карточки контрактов». Карточки создают для всех закупок, даже для контрактов до 100 тыс. руб. 32
Ваш Личный кабинет подписчика Все документы под рукой В Личном кабинете (id2.action-media.ru): Реклама под рукой копии всех закрывающих документов; история всех подписок на журнал; помощь службы сервиса – в течение 24 часов; моментальный заказ оригиналов. Заходите в Личный кабинет под своим логином и паролем от сайта «Госзакупки.ру» или любого другого сайта «Актион-МЦФЭР». Просто кликните свое имя в верхнем правом углу любого нашего сайта. id2.action-media.ru 8 (800) 511 98 67
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Быстрые тендеры в ЕАТ «Березка»: схемы и сроки процедур. Полезные советы, как не потерять деньги ИЗ СТАТЬИ ВЫ УЗНАЕТЕ 3 Как поставщику не потерять деньги 1 Сколько длится и как проходит тендер из-за своей нерасторопности в ЕАТ 2 Размеры комиссионных сборов, депозита Важный документ Работа с тендерами в едином агрегаторе торговли (ЕАТ) Регламент функ- «Березка» проходит совсем не так, как в ЕИС и на торговых ционирования площадках. Здесь все гораздо быстрее и проще. Заказчик сам единого агрегатора выбирает из готовых предложений то, что ему нужно и подходит торговли (пилотный по требовани ям. Весь ката лог пред ложений открыт и ви ден да же проект по распоря- не зарегистрированным пользователям. Любой зарегистрированный жению Правитель- поставщик может участвовать в объявленном тендере, даже если ства от 28.04.2018 он не размещал в каталоге своего предложения о товаре, по кото- № 824-р) рому этот тендер проходит. Смотрите, сколько длится один тендер в ЕАТ и на чем поставщики могут потерять деньги. Сколько длится и как проходит тендер в ЕАТ Тен дер в ЕАТ называют закупочной сессией. Как провод ят такую сессию смотрите на схеме справа, всего может быть два варианта. Стандартная короткая закупочная сессия длится 2 часа. Недавно 34
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Как проходит и сколько д лится закупочная сессия в Е АТ «Березка» 1. Без протокола разногласий Закупочная Оператор ЕАТ Заказчик Победитель Заказчик сессия формирует направляет подписывает подписывает и публикует победителю 2 часа / 24 часа итоговый проект договора договор договор протокол 1 рабочий день 1 рабочий день 1 рабочий день 30 минут 2. Если победитель составил протокол разногласий Закупочная Оператор ЕАТ Заказчик Победитель Заказчик Победитель Заказчик сессия формирует направляет направляет направляет подписывает подписывает и публикует победителю заказчику победителю 2 часа / итоговый протокол договор договор 24 часа протокол проект разногласий исправ- договора ленный 1 рабочий 1 рабочий 30 минут договор 1 рабочий 1 рабочий день день 1 рабочий день день день добавили еще один вариант – длинную сессию, которая проходит 24 часа. Когда закупочная сессия заканчивается, оператор ЕАТ в течение получаса формирует итоговый протокол закупки. Затем в течение 1 рабочего дн я заказчик направл яет победителю проект договора на подпись. Договор форм и рует оператор, но заказчик может п ри- ложить и свой вариант, который оператор проверит и согласует. Дальше победитель со своей стороны подписывает договор в тече- ние 1 рабочего дня. На третий день договор подписывает заказчик. В случае если победитель не согласен с условиями договора, он вы- сылает протокол разногласий, и заключение договора продлят еще на 2 рабочих дня. Если суммировать все время, которое отводится на закупку в ЕАТ, то получится 4 или 6 рабочих дней. 35
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Размеры комиссионного сбора, депозита, и как поставщику не потерять деньги Оператор планирует зарабатывать на каждой закупке в ЕАТ – с поставщиков будут брать небольшую комиссию за победу. Также оператор предусмотрел штрафные санкции на недобросовестных пос та вщ и ков: ш т рафы буд у т переч ис л я т ь л ибо в бюд же т, л ибо за- казчику. Разберемся, как это будет работать. Обеспечительный депозит. Если хотите участвовать в закупочной сессии, на вашем счете в ЕАТ дол ж ны быть деньги д л я обеспечи- тельного депозита. Размер обеспечения – 10 процентов от стартовой цены закупки. Оператор заблокирует эти средства при подаче пер- вого пред ложени я о цене. Если добросовестно исполните договор, эти деньги вам вернут. Бан Когда депозит перечислят в бюджет. Вы можете потерять деньги От англ. ban, – со своего депозита в двух случаях: запрещать, объяв- лять вне закона. 1. Если вы как победитель не подпишите договор вовремя, ЕАТ Способ контроля заберет себе весь обеспечительный платеж и перечислит его в бюджет. пользователя в ин- тернете. Заклю- 2. Если вы не исполните или ненадлежаще исполните договор, чается в лишении обеспечительный платеж перечислят заказчику в качестве штраф- или ограничении ной санкции. доступа к интер- нет-ресурсу В обоих случаях вы потеряете пусть небольшие, но свои деньги. С десятка пропущенных сроков при закупках под 400 тыс. руб. сум- мы получатся уже приличные. Комиссионный сбор за победу. Если вы победили, с вас возьмут комиссию за победу. Эти деньги спишут с обеспечительного де- пози та. Остаток на депози те не верн у т: его заблок и ру ют на врем я исполнения договора в качестве обеспечения исполнения договора. После исполнения договора остаток на депозите разблокируют. Размеры ком исси и за побед у уста нови л и в п ри ложен и и № 1 Ре - гламента ЕАТ от 29.06.2018, посмотрите их в таблице. 36
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Обратите внимание, что при расчете Суммы комиссионных сборов комиссионного сбора оператор ЕАТ округ- с победителя закупки лит стартовую цену до рубля по правилам математического округления. Допустим, Стартовая Размер комиссионного если вы вдруг захотели установить цену цена, руб. сбора на свой т овар в 3 50 0 0 0 руб. 6 5 коп., опера- 1% тор округлит ее до 350 001 руб. и комиссию 1– спишет уже максимальную – 4000 руб., 1000 50 руб. вместо 3500 руб. 1001– 200 руб. Пример 3000 Заказчик проводит закупочную сессию на по- 250 руб. ставку картриджа за 5000 руб. У вас на депозите 3001– должно быть не менее 500 руб. незаблокиро- 5000 500 руб. ванных денег. Если вы победили в этой закупке, то оператор ЕАТ спишет с вас комиссию в разме- 5001– 1000 руб. ре 200 рублей. Оставшиеся 300 руб. заблокируют 10 000 до момента подписания вами договора и его 1500 руб. исполнения. Если вы не подписали вовремя дого- 10 001– вор, оператор перечислит в бюджет 300 руб. и все 20 000 1700 руб. равно заберет себе 200 руб. комиссии за победу. Если вы не исполните договор, то оператор ЕАТ 20 001– 2000 руб. перечислит 300 руб. заказчику. 50 000 2500 руб., для «обычных» Как получить «бан» злостному наруши- 50 001– поставщиков телю. Если вы 3 раза уклонитесь от заклю- 75 000 2000 руб. для субъектов МСП чения договора в течение 1 года, вас забло- 3000 руб., для «обычных» кируют в ЕАТ на 3 месяца. Вы не сможете 75 001– поставщиков участвовать в тендерах, добавлять новые 100 000 2000 руб. для субъектов МСП предложения о своих товарах и услугах 3500 руб., для «обычных» в Каталог предложений. Если после трех- 100 001– поставщиков месячного бана, вы снова трижды не подпи- 150 000 2000 руб. для субъектов МСП шите договоры, доступ к ЕАТ вам закроют 4000 руб., для «обычных» уже на целый год. В общем, не нарушайте. 150 001– поставщиков 250 000 2000 руб. для субъектов МСП 250 001– 300 000 300 001– 350 000 350 001– 400 000 37
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Легкий старт: почему новичку проще начать не с аукциона, а с запроса котировок ИЗ СТАТЬИ ВЫ УЗНАЕТЕ 3 Как проводят электронный запрос 1 Что привлекательно для новичка котировок в сроках запроса котировок 4 Почему в запросе котировок меньше 2 Чем документы в запросе котировок всего финансовых рисков отличаются от документов аукциона Многие боятся участвовать в госзакупках, потому что там слишком много документов и большая ответственность. Большие штрафы, и чуть что – добро пожаловать в реестр недобросовестных поставщиков и прощайте, госконтракты. Да, ответственности в тендерах действи- тельно много, а вот насчет количества документов мы готовы поспо- рить. Не во всех закупках много документов. А если вы пока боитесь больших сумм – начинайте с закупок поскромнее. Читайте, почему запрос котировок – идеальный вариант для новичков в тендерах. Что привлекательно для новичка в сроках запроса котировок Запрос котировок – это самая быстрая конкурентная закупка по 44-ФЗ и са- мый легкий тендер. Быстрее только неконкурентная малая закупка у едпоставщика. Запросы котировок бывают бумажные и электрон- 38
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Как отличаются сроки подачи заявок в бума жном и элек тронном запросах котировок Способ закупки НМЦК Сроки на подачу заявки Бумажный запрос котировок до 250 тыс. руб. 4 рабочих дня Бумажный запрос котировок выше 250 тыс. руб. 7 рабочих дней Электронный запрос котировок до 500 тыс. руб. 5 рабочих дней н ые. Бу ма ж н ые за п росы кот и ровок за казч и ка м мож но п ровод и т ь до конца года. И в ряде случаев после 1 января 2019 года. Но только в ряде случаев, потому что всех заказчиков с нового года переводят исключительно на электронные закупки. Смотрите, в чем разница по срокам процедур. Электронная форма запроса котировок. В электронной форме запроса котировок единые сроки для любой цены закупки. В бу- ма ж ной форме срок и разн ые: отдел ьн ые – д л я за ку пок до 250 т ыс. руб., отдельные – для закупок больше 250 тыс. руб. На подачу заявок участнику отводят 5 рабочих дней. Если вносят изменения в из- вещение, закупку обязаны продлить так, чтобы на подачу заявок оставалось не менее 5 рабочих дней. Бума ж на я форма запроса котировок. До кон ца 2018 года заказ- В запросе чикам еще разрешено проводить запросы котировок на бумаге. котировок А это значит, что участнику таких закупок не нужно даже получать нет доку- электронную подпись, ведь заявку подают на бумаге и контракт ментации, подписывают на бумаге. Это тоже экономит время. Смотрите в та- есть толь- блице 1, как отличаются сроки на подачу заявок в бумажной и элек- ко извеще- тронной формах запроса котировок. ние Некоторые заказчики пробуют проводить электронные запросы котировок до того, как они станут обязательными. Поэтому до конца года вы можете поучаствовать в обеих формах запроса котировок. 39
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Как проводят электронный запрос котировок Бумажные закупки уходят в прошлое. С 2019 года все конкурентные закупки переводят в электронную форму тендеров, в том числе и запрос котировок. В бумажной форме заказчикам можно будет проводить запросы котировок только в трех случаях: – для обеспечения деятельности заказчика на территории ино- странного государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ); – для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нор- мального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ); – для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации послед- ствий чрезвычайных ситуаций (ст. 82 Закона № 44-ФЗ). Запрос котировок в электронной форме отличается от аналогичной процедуры на бумаге. Как проводят электронный запрос котировок, смотрите на слайдах ниже. Чем документы в запросе котировок отличаются от документов аукциона Форма Обязательные атрибуты электронного аукциона – это извещение заявки и документация. В извещении по тендеру заказчик указывает в запросе общую информацию по закупке: что закупает, когда, какая макси- СкоМтПир шовторка - мальная цена, какие ограничения или преимущества действуют фнеуоюбтя звас-его для участников. Извещение, как правило, небольшое, потому что нтеал 3ь пнрао цен- там указывают только основные моменты. тка п орти мцеенные- кноинютракта А вот размер документации может достигать нескольких сотен листов. Под документацией понимают техзадание, инструкцию по заполнению заявки, проект контракта. А еще там могут быть рисунки, эскизы и чертежи, в зависимости от того, что закупает заказчик. И именно в работе с документацией у участников за- купок и возникает больше всего вопросов. Они могут задать эти 40
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года 41
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ За нару- вопросы заказчику в письменной форме. Но не факт, что заказчик шения действительно подготовит ответ, а не формальную отписку. по срокам не штра- А в запросе котировок документации нет. Там есть только изве- фуют, а на- щение и проект контракта. В некоторых случаях заказчик может числяют приложить форму заявки. Но эта форма имеет только рекоменда- пени тельный характер, применять ее необязательно. Если вы подадите заявку в удобной для вас форме – заказчик не сможет ее отклонить, если за явка будет содержать всю информацию, которую заказчик требовал в извещении. В запросе котировок не нужно анализировать документацию и доскона льно ее изу чать – ее там просто нет. Поэтому запрос ко- тировок – самый легкий старт для новичка. Почему в запросе котировок меньше всего финансовых рисков В запросе котировок небольшая цена контракта – максимум 500 тыс. руб. И если вы опасаетесь, что вам насчитают огромные штрафы за нарушение условий контракта – ваш страх необоснован. Штрафы по контракту привязаны к цене контракта. Если вы победите в запросе котировок и заключите контракт даже на максимальную сумму – 500 тыс. руб., самый большой штраф за нарушение будет 50 тыс. руб. А если вы СМП и победили в закупке для СМП, максимальный штраф для этой же цены контракта будет всего 15 тыс. руб. Пото- му что для СМП действует отдельный порядок по штрафам. При цене контракта до 3 млн руб. участника из числа СМП оштрафуют за нарушение на 3 процента от цены контракта. Для всех остальных участников штраф будет 10 процентов. И учтите, что нарушение сроков по госконтракту не является основанием для штрафа. Штрафуют за любые нарушения условий контракта, кроме сроков. За просрочку не штрафуют, а начисляют пен и. Пра ви ла нач ислен и я смот ри те в поста нов лен и и Пра ви тел ь- ства № 1042 от 30.08.2017. 42
Реклама ПЛАТИТЕ ЮРИСТАМ ЗА РАЗРАБОТКУ УСТАВА? БОЛЬШЕ НЕ НУЖНО! С КНИГОЙ «КАТАЛОГ ТИПОВЫХ УСТАВОВ» ВЫ СДЕЛАЕТЕ УСТАВ САМИ, И ОН БУДЕТ ПОЛНОСТЬЮ СООТВЕТСТВОВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ! 36 ГОТОВЫХ ОБРАЗЦОВ! КНИГА ДОСТУПНА ПОДПИСЧИКАМ ЖУРНАЛА «ПОСТАВЩИК: ВСЕ ДЛЯ ТЕНДЕРОВ» 8 (800) 511 98 67 | proflit.ru
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ 12 шагов к своей первой победе в тендере. Алгоритм для сомневающихся Некоторые предприниматели обходят госзакупки стороной – якобы слишком много надо изучить, кучу документов собрать, а победу никто не гарантирует. Некоторые участвовали пару раз, проигра- ли и совсем потеряли веру в прибыльность тендеров. А зря, именно проигрыш позволит понять свои слабые места и в следующей заявке избежать ошибок. Автор собрала 12 простых шагов «для чайников», которые помогут вам принять участие в своих первых тендерах по госзакупкам. Повторяйте алгоритм до первой победы. Совет 1. Проведите экспресс-анализ рынка. Единая информационная Начинайте участ- система (ЕИС) – сайт с огромным массивом информации по госза- вовать в тендерах купкам. Здесь вы сможете собрать достаточно информации, чтобы с запросов котиро- изучить объем рынка по ранее объявленным тендерам, которые вок и электронных подходят именно вам. Следуйте шагам по рисункам 1–3. аукционов с НМЦК не более Сначала откройте ЕИС zakupki.gov.ru. В поле поиска пропиши- 500 тыс. руб. те товар, который вы продаете, наименование работы или услуги, которые вы оказываете. Пробуйте разные варианты написания, подбирайте синонимы. Через опцию «Уточнить параметры поиска» можно выставить регион заказчика, предельную цену контракта и другие параметры. 2. Сформируйте свои критерии для поиска тендеров. Изучите все найденные закупки. Сформируйте критерии для поиска тендеров, для удобства сведите их в таблицу, как в примере ниже. Эти данные приводятся вам для работы с программами по поиску тендеров, о которых расскажем далее. 44
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Рисунок 1. С главного экрана перейдите в раздел «Поставщикам» (фрагмент снимка экрана с сайта ЕИС) Рисунок 2. Перейдите по ссыл- ке «Реестр заказов и закупок для 44-ФЗ и 223-ФЗ» Рисунок 3. В поле поиска ука- жите наименование вашего товара, работы или услуги 45
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Пример. Важные критерии для поиска тендеров № Наименование Ключевые слова для Дополнительные Код Требования Регион п/п товаров, работ, поиска косвенные слова ОКПД2 к цене услуг для поиска 1 Производство Беседка, Скамейка, 16.23.9 Не более Москва, и монтаж ярмарочный теневой навес 300 тыс. Московс кая деревянных домик, руб. область конструкций павильон, деревянные конструкции, терраса, навес, веранда ... Рекомендуем 3. Зарегистрируйтесь в программах по поиску тендеров. Запу- Попробуйте Асси- стите не менее трех поисковых систем под ваши критерии отбора стент поставщика тендеров. Как правило, у каждой такой поисковой программы есть search.pro- бесплатный тестовый доступ с регистрацией по электронной почте. goszakaz.ru Мед иа г ру п па А к т ион-М ЦФЭР (издат ел ь ж у рна ла) т оже за п ус т и ла облачный сервис по поиску тендеров «Ассистент поставщика». Обратите внимание, что у многих коммерческих площадок есть бесплатные рассылки по тендерам, размещенным в их системе, – подпишитесь на них. 4. Зарегистрируйтесь на Портале поставщиков. Эта рекомендация касается лишь поставщиков, которые хотят работать с заказчиками из Москвы. Пройдите регистрацию на Портале поставщиков, а также разместите логотип Портала на своем сайте. Это будет значить, что с вами любой заказчик сможет заключить договор на маленькую сумму и оформить через закупку с единственным поставщиком (оферту) на Портале поставщиков. В других регионах есть свои региональные магазины, информацию о н и х вы може т е на й т и на офи ц иа л ьн ы х пор та ла х п ра ви т ел ьс т ва вашего региона. А если вы хотите проводить поставки в пользу феде- ральных заказчиков, пройдите аккредитацию в едином агрегаторе торговли «Березка». Как работать в этой новой системе, читайте в статье «Быстрые закупки в ЕАТ „Березка“» XX. 46
Поставщик: все для тендеров № 2, ноябрь 2018 года Рисунок 4. Где найти сертификат Рисунок 5. Как выбрать сертификат для установки ключа ключа 5. Получите электронную подпись (ЭП). ЭП значительно упростит для вас электронный документооборот, и она стала обязательной для участия в тендерах. Оформите ЭП на руководителя органи- зации или доверенное лицо. Рекомендуем выбрать на первый год пакет исключительно для государственных закупок. Электронная подпись выдается на 12 месяцев. 6. Установите систему криптографической информации для Обратите внимание работы с ЭП. Приобретите программное обеспечение КриптоПро, С 1 января 2019 го- оно необходимо для работы с электронной подписью в ЕИС. Введите да меняются про- серийный номер лицензии, номер вам выдадут при покупке серти- граммные требова- фиката КриптоПро при получении электронной подписи. Устано- ния к электронным вите программу на компьютер и запустите КриптоПро. Прой дите подписям и все во вкладку «Сервис», далее нажмите активную кнопку «Посмотреть удостоверяющие сертификаты в контейнере» (см. рисунки 4 и 5). центры будут пере- выпускать контей- Нажмите на кнопку «Обзор»: вы увидите все доступные ключи, неры ключа записанные на вашем носителе. Выберите нужный ключ и нажи- 47
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Рисунок 6. Как установить сертификат ключа майте «ОК». Теперь вы будете видеть сведения о своей организации в окне просмотра сертификата. Далее нажмите «Установить» и «ОК», как на рисунке 6. Теперь сертификат прописан на вашем компьютере – ваша электронная подпись действительна и подходит для работы на торговых площад- ках. Осталось настроить компьютер для работы на этих площадках. 7. Скачайте Internet Explorer (нет, это не шутка). С торговы м и площадками удобнее работать через Internet Explorer (желательно не выше 10-й версии), а на некоторых площадках только с помощью этого браузера можно участвовать в тендерах. Внесите адреса тор- говых площадок в надежные узлы. Настройте браузер под каждую электронную торговую площадку. Инструкцию по настройке рабочего места под конкретную площадку вы найдете на главной странице сайта каждой площадки. 48
Search
