Справочник специалиста по охране труда

Журнал издает № 1e.otruda.ru январь 2020 14 Подсказки, с которыми будетISSN 1727-6608 проще сдать январские отчеты по охране труда01 9 771727 660204 26 Новый регламент проверок ГИТ: поблажки и неприятные сюрпризы для работодателя 42 Приказы по охране труда: как разработать   и когда обновить 94 Аттестация по промбезопасности: как организовать   по новым правилам Осторожно: мошенники! Подробности на с. 34



С Л О В О   Р Е Д А К Т О РА Ваш щит от мошенников   и штрафов Январь начинается с подготовки годовых отчетов по охране труда.  Один  из  них  в  2020  году  нужно  сдавать  по  новой  форме.  Чтобы  сэкономить ваше время и уберечь от штрафов, мы подготовили за- полненные  образцы  статистических  отчетов  с  подсказками  (с.  14).  Используйте  их,  чтобы  избежать  ошибок,  из-за  которых  Росстат  возвращает документы. Будьте  внимательны!  Роструд  предупреждает,  что  участились  случаи,  когда  мошенники  вымогают  деньги  у  работодателей  под  видом  инспекторов  ГИТ.  Они  отправляют  фальшивые  постанов- ления  о  штрафах,  звонят  и  даже  лично  приходят  в  организации.  В  статье  мы  объяснили,  как  лжеинспекторы  узнают  о  проблемах  организации, на что обратить внимание и какие вопросы задавать,  чтобы выявить обман (с. 34). Хочу еще сказать о новых правилах. Роструд утвердил регламент  для проверок. Главный государственный инспектор ГИТ рассказал об изменениях и том, какие поблажки и неприятные сюрпризы  ждут работодателей (с. 26). Также не пропустите новые правила  для аттестации по промбезопасности. Теперь перед аттеста- цией некоторым работникам нужно получить дополнительное  профобразование, а проверку знаний будут проводить через  Единый портал тестирования (с. 94). Екатерина СИТЬКО, главный редактор   [email protected] Редакционная коллегия Екатерина КУЗНЕЦОВА – начальник отдела   экономического анализа и мониторинга условий   Валерий КОРЖ – директор  Департамента   и охраны труда ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России условий и охраны труда Минтруда России,   председатель редакционного совета Ольга ГРЕВЦЕВА – руководитель направления   «Охрана труда» «Актион-МЦФЭР» Егор ИВАНОВ – начальник Управления государственного   надзора в сфере труда Роструда

Содержание НОВОСТИ 6  События. Поправки в X раздел ТК одобрили  8  Законодательство. Долги по зарплате и другим трудовым выплатам взыщут без суда 10  Проекты. Порядок медосмотров изменят, чтобы облегчить процедуру для работодателей 12  Регионы. 12 работников кафе пострадали из-за небрежного отношения к охране труда ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ОБУ ЧЕНИЕ  П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А 14  Подсказки, с которыми будет проще  56  Как составить экзаменационные билеты  сдать январские отчеты по охране труда по охране труда Дарья РЕЧИНСКАЯ Алексей ТИХОНОВ 26  Новый регламент проверок ГИТ:  61  Экзаменационные билеты для проверки  поблажки и неприятные сюрпризы  знаний по охране труда водителя  для работодателя легкового автомобиля Андрей КРИНИЦЫН 72  Внесите эти формулировки  в инструкцию по охране труда, чтобы  34  Осторожно: мошенники!  она действительно работала Как не дать себя обмануть  фальшивому инспектору ГИТ Михаил ШЕСТЕРНИН Ирина БОГОМОЛОВА 78  Вопросы и ответы. Инструктажи  для руководителей, необходимость  42  Приказы по охране труда:  стажировки и срок очередной проверки  как разработать и когда обновить знаний после внеочередной  Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ  И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ 47  Обзор изменений законодательства  в 2019 году 82  Алгоритмы по расследованию  несчастного случая 53  Вопросы и ответы. Две работы  для специалиста по охране труда  Екатерина ЕФРЕМОВА и количество сотрудников при работе  в электроустановке 2  Справочник специалиста по охране труда

88  Истории бывалых. Нелепая ситуация 2.0 № 1 январь 2020 года 90  Вопросы и ответы. Расследование  Учредитель – ООО КФЦ «Актион» смерти специалиста, который работал  Издательство – ООО «МЦФЭР» по договору ГПХ, ДТП без пострадавших  и сообщение о последствиях  129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, комната 77 непроизводственного несчастного случая Издатель – Анна Голубева ПР ОМЫШЛЕННА Я  Над номером работали: БЕЗОПАСНОСТЬ Редакция 94  Аттестация по промбезопасности:  Руководитель – Ольга Гревцева, [email protected]  как организовать по новым правилам Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] Редакторы – Екатерина Ефремова, [email protected] Елизавета ЧЕПЕЛИНСКАЯ       Джамал Рабаданов, [email protected] Выпускающий редактор – Екатерина Исламова 100  Вопросы и ответы. Аттестация  Верстка – Галия Жафярова для поставщика опасных веществ,  количество членов комиссии  Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,  и обучение промбезопасности  д. 5а, стр. 8 в организации без лицензии Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] trudohrana.ru, proflit.ru 102  Тест. Проверьте свои знания по теме  «Промышленная безопасность» Электронная версия журнала: e.otruda.ru МЕ Д ИЦИНСКИЕ  Группа маркетинга  ОСМОТРЫ Директор – Наталья Молчановская, [email protected] Рекламная служба  106  Специальные медосмотры:   Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected]  кому и для чего они нужны Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Служба клиентской поддержки Андрей КРЕТОВ Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62,  113  Вопросы и ответы. Заключения  [email protected] с разными выводами, медосмотры  для работников гостиницы  СТеллу.ж: 8ба  (по8дп0и0ск)и 511-98-64,  и интернет-магазина e-mail: [email protected]  116  Статьи и материалы, опубликованные  в 2019 году Подписные индексы № 1 январь 2020 года  «Роспечать»  80774 (полугодие), 81989 (год) «Почта России»  П2601 (полугодие), П2602 (год) «Пресса России»  43520 (полугодие), 44870 (год) Редакция не несет ответственности за содержание реклам- ных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мне- нием авторов. За содержание статей несут ответственность  авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале   «Справочник специалиста по охране труда», допускается  только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015.  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 11.12.2019. Дата выхода в свет 23.12.2019  Формат 84 × 108/16. Тираж 11 000 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44. Уч.-изд. л. 9,6.   Зак. № 25140   12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2020 3

Номер одним взглядом У  нас  в  гостях  Ирина  БОГОМОЛОВА Осторожно: мошенники! Роструд предупре- ждает, что жулики вымогают деньги у работо- дателей. В статье рассказали, как не дать себя  обмануть фальшивому инспектору ГИТ  С. 34 7 лет колонии строго режима присудили инспектору, который получил  от  работодателя  взятку  в  крупном  размере  ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ    ОРГАНИЗАЦИЯ  РАБ ОТЫ    П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А Новый регламент проверок ГИТ:   Приказы по охране труда:  поблажки и неприятные сюрпризы  как разработать и когда обновить для работодателя Шаблоны приказов – самый популярный  С 22 октября ГИТ проверяют по новым  поисковый запрос специалистов. В статье  правилам. Штрафы будут реже заменять  рассказали, как самостоятельно разрабо- предупреждениями, а если не подписать акт  тать любой приказ. Узнайте, что обязатель- проверки, будет только хуже. Есть и хорошие  но указывать в приказах, как выстроить  новости, об изменениях читайте на С. 26 структуру и когда их обновлять  С. 42 4  Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВ Н ОЕ   В   Н ОМЕРЕ 70  Подсказки, с которыми будет проще   тысяч рублей –  сдать январские отчеты по охране труда штраф  После  длинных  новогодних  праздников  приходится  быстро  вклю- за  непредоставление  чаться в работу, чтобы успеть сдать годовые отчеты по охране труда  статистической  и не получить штраф. отчетности Теперь у вас есть образцы статистических отчетов, которые нужно  сдать в январе 2020 года. Используйте подсказки, чтобы правильно  их  заполнить  и  избежать  ошибок,  из-за  которых  Росстат  возвра- щает документы. Кстати, один из отчетов нужно сдавать по новой  форме  С. 14 О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Как составить экзаменационные  Аттестация по промбезопасности:  билеты по охране труда как организовать по новым  правилам Скачаете билеты из посторонних источ- ников, знания у работников проверите  Порядок аттестации изменили. Ввели но- не в полном объеме. Эксперт предложил  вое требование о допобразовании перед сда- алгоритм, с которым быстрее и проще соста- чей экзамена. Для проверки знаний запу- вить билеты самому, чем искать их в ин- стили Единый портал с тестами, аттестуют  тернете и проверять. Читайте в статье, как  теперь только на нем. Подробнее обо всех  подобрать вопросы и оформить билеты  С. 56 изменениях читайте в статье  С. 94 № 1 январь 2020 года  5

НОВОСТИ события   Поправки в X раздел ТК одобрили 6  29  ноября  2019  года  вице-пре- безопасности  труда»,  –  заявила  мьер  Татьяна  Голикова  провела  вице-премьер. очередное  заседание  Российской  трехсторонней  комиссии.  На  нем  Изменениями в ТК введут учет  обсудили масштабные изменения  полученных работниками микро- в X раздел ТК. травм.  С  2021  года  предлагают  запретить работу в условиях труда,  В  ходе  заседания  участникам  которым по результатам СОУТ при- озвучили  статистику.  До  68  про- своили 4-й класс. Из этого запрета  центов причин несчастных случаев  исключат виды профессиональной  связали с низкой культурой безо- деятельности,  где  наличие  опас- пасности  труда.  К  ней,  отметила  ности не зависит от работодателя.  Голикова, зачастую приводит неу- Обеспечивать  СИЗ  начнут  в  за- довлетворительная  организация  висимости  от  вредных  факторов  работ. на рабочем месте, а не от наимено- вания должности. Если  в  2010  году  на  100  тыс.  работников приходились 9,4 смер- В рекомендациях Минтруда за- тельных  травм,  то  в  2018  году  крепят,  как  выявлять  опасности  их  доля  снизилась  уже  до  5,4.  на рабочих местах, анализировать  Количество  несчастных  случаев,  и устранять их причины. Расширят  которые  не  привели  к  смерти,  права  и  обязанности  работников  за этот же период снизилось с 215  и  профсоюзов  в  охране  труда.  до 113 случаев на 100 тыс. работни- Работодателям предоставят право  ков. «Тем не менее мы все прекрас- самостоятельно оценивать соблюде- но понимаем значение дальнейших  ние требований закона. Результаты  шагов по обеспечению достойных  такой  оценки  контролеры  станут  условий  трудовой  деятельности  учитывать,  когда  присваивают  и  повышению  качества  взаимо- предприятию категории риска. действия  трудовых  коллективов  с  работодателями  по  вопросам  Источник: government.ru Справочник специалиста по охране труда

  Работодателям напомнили, что нельзя  навязывать дополнительную работу   Работодатель  не  вправе  навязы- Судьи  изучили  положения  № 1 январь 2020 года  вать дополнительные обязанности  Федерации профсоюзов и пришли  работнику и увольнять его за отказ  к выводу, что должности не иден- их выполнить. Это в очередной раз  тичные.  Правового инспектора обя- подтвердил Конституционный суд  зывали отстаивать права и интере- в споре инспектора труда с регио- сы  работников  и  разрабатывать  нальным профсоюзом работников  документы.  Технический  инспек- образования. тор должен был предупреждать на- рушения  требований охраны труда  Гражданина приняли на долж- и условий труда на рабочих местах,  ность правового инспектора труда.  участвовать  в  расследовании  не- За  доплату  он  согласился  испол- счастных случаев. Менять ее мож- нять  обязанности  технического  но  только  с  согласия  работника  инспектора труда, но через полто- и на согласованных с ним условиях,  ра года отказался от совмещения.  подытожили  судьи  и  направили  Тогда работодатель внес в его долж- дело на пересмотр. ностную инструкцию обязанности  технического  инспектора.  После  Источник: постановление Конституци- того  как  работник  не  согласился  с этими изменениями, его уволили. онного суда от 28.11.2019 № 37-П Старый порядок аттестации  по промбезопасности утратил силу Прежний  порядок  для  подготов- ствующий  документ.  Вместо  него  ки и аттестации работников ОПО  утвердили  Временный  порядок  отменили. С 21 декабря 2019 года  (приказ Ростехнадзора от 06.11.2019  приказ Ростехнадзора от 29.01.2007  №  424).  О  том,  как  организовать  № 37 не действует. аттестацию работников ОПО по но- вым правилам, читайте на с. 94. До  этого  срока  работодателям  следует издать приказ о внесении  Источник: приказ Ростехнадзора  изменений в локальные акты и ис- от 08.11.2019 № 430 ключить  из  них  ссылки  на  недей- 7

НОВОСТИ законодательство 2  Защитили права родителей,  чьи дети погибли на производстве декабря Уточнили  список  тех,  кто  имеет  торые находились на иждивении  право  на  единовременную  стра- у работника. ховую  выплату  в  случае  смерти  пострадавшего  на  производстве.  Поправкам придали обратную  Рассчитывать  на  безусловную  силу.  Норму  распространили  выплату  теперь  могут  родители  на  правоотношения,  возникшие  погибшего  работника.  Получать  с 1 января 2019 года. Исключение  страховую выплату им разрешили  сделали  для  случаев,  когда  стра- наравне  с  несовершеннолетними  ховку уже выплатили. детьми,  супругой  или  супругом  застрахованного  и  лицами,  ко- Источник: Федеральный закон  от 02.12.2019 № 413-ФЗ 7 17 и    Определили регламенты для проверок  декабря СОУТ Как работодатели и организации,  По другому регламенту Роструд  которые проводят СОУТ, соблюда- теперь  работает  с  разногласиями  ют  Закон  о  спецоценке,  проверят  сторон при спецоценке. В соответ- по регламенту Роструда. В нем про- ствии  с  ним  рассмотрят  жалобы  писали права и обязанности участ- работодателей  на  организации,  ников контрольных мероприятий.  которые  проводят  СОУТ,  и  возра- Перечислили документы, которые  жения  работников  на  результаты  потребуют  у  работодателя.  Часть  СОУТ.  Споры  разрешают  в  срок  документов запросят в рамках меж- не  более  30  рабочих  дней  с  даты,  ведомственного взаимодействия. как  зарегистрировали  заявление.  Рассмотрение  приостановят,  если  К  проверке  инспекторы  могут  вне плановую  проверку  по  жалобе  привлечь  экспертов.  По  обще- продлят.  Формы  для  заявлений  му  правилу  плановые  проверки  и жал  об в приложении к регламенту. не  должны  превышать  20  рабо- чих  дней.  Периодичность  прове- Источник: приказы Роструда  рок  зависит  от  категории  риска  предприятия. от 23.08.2019 № 231 и 233 8  Справочник специалиста по охране труда

13  Долги по зарплате и другим трудовым  декабря выплатам взыщут без суда Поправки в ТК и Закон об испол- ние в течение одного месяца после  нительном производстве работни- того,  как  решение  суда  вступило  кам  предоставили  альтернативу.  в силу. Если решение не исполни- Инспекторов  ГИТ  наделили  пол- ли  и  срок  на  обжалование  истек,  номочиями  по  принудительному  электронный экземпляр документа  исполнению  работодателем  обя- направят  судебным  приставам.  занности по выплате денег. Теперь  Они вынесут постановление о воз- работник может обратиться за за- буждении исполнительного произ- щитой не только в суд, но и в тру- водства  и  не  позднее  следующего  довую  инспекцию.  Внесудебный  дня направят его в банк. порядок займет меньше времени. В банке работодателя запросят  Если  после  проверки  работо- сведения о счетах должника, что- датель  не  выполнит  предписа- бы списать деньги принудительно.  ние  выплатить  работнику  долги  Если  работодатель  не  выплатит  по зарплате или другим выплатам,  долги в течение пяти дней после  инспектор примет решение о при- того, как получит постановление,  нудительном исполнении обязанно- их  переведут  на  счет  взыскате- сти. Решение имеет статус исполни- ля. Когда в течение двух месяцев  тельного документа. Его инспектор  на счетах работодателя нет денег,  должен принять не позднее одного  исполнительное производство пре- месяца после того, как истек срок  кращают. исполнить предписание. Новый порядок не применяют  В  течение  трех  рабочих  дней  для  банковских  работников,  ко- с  момента,  как  решение  приня- торых указали в статье 349.4 ТК.  ли,  его  направят  работодате- Действует он именно для выплат,  лю.  Решение  вышлют  заказным  зафиксированных  в  платежных  письмом  с  уведомлением  или  документах. Споры о неначислен- в форме электронного документа.  ных деньгах по-прежнему решают  Работодатель  может  обжаловать  только в суде. его в суде. Крайний срок на это –  десять  дней  с  даты,  как  решение  2 638 500 000 руб. – общая сум- получили. ма  задолженности  по  зарплате  в России на 1 ноября 2019 года Если  работодатель  обжаловал  предписание, но суд признал его за- Источник: Федеральные законы  конным, инспектор выносит реше- от 02.12.2019 № 393-ФЗ и 402-ФЗ № 1 январь 2020 года  9

НОВОСТИ проекты 5  Порядок медосмотров изменят, чтобы  облегчить процедуру для работодателей экземпляров    заключений    В Приказ № 302н внесут измене- гам  и  только  если  в  населенном  будут  оформлять  ния.  Минздрав  решил  упростить  пункте  нет  центра  профпатоло- после  периодического  процедуры для работодателей. гии или он расположен в районах  медосмотра Крайнего Севера и приравненных  Эк зем п л я ров  за к л ючен и й  к ним местностях. станет  больше.  Один  из  них  на- чнут  направлять  работодателю.  Пока  нет  ясности  с  медосмот- В заключении станут указывать  рами для работающих за компью- вредные  факторы  или  виды  ра- терами  большую  часть  рабочего  бот,  которые  противопоказаны  времени.  На  последнем  заседа- работнику  по  состоянию  здоро- нии  Российской  трехсторонней  вья.  По  результатам  периоди- комиссии  обсудили  проблему  ческого  медосмотра  работника  и  предложили  уточнить  под- отнесу т  к  одной  из  гру пп  здоро- п у нкт  3.2.2.4  при ложения  1  вья, ее также укажут в заключе- к приказу Минздравсоц развития  нии. Результаты периодического  от  12.04.2011  №  302н.  Его  хотят  осмотра работодателю разрешат  распространить на повышенный  использовать, чтобы относить ра- уровень электромагнитного поля  ботника к группе риска профза- широкополосного спектра частот.  болеваний.  Однако  в  проекте  поправок  это  уточнение не отразили. Ежегодный  осмотр  женщин  акушером-гинекологом  отменят.  Организации,  в  которых  про- Все  работницы  будут  проходить  ходят медосмотр по направлению  этого  специалиста  и  процедуру  работодателя, будут обмениваться  маммографии после 40 лет в ходе  информацией  о  состоянии  здоро- медосмотра.  вья работника с поликлиниками,  к  которым  прикреплены  работ- Проводить  периодиче- ники. А после того, как работник  ские  медосмотры  работников  вышел с больничного, работодатель  со  стажем  5  лет  и  более  разре- сможет направлять его на внеоче- шат  у  работодателя.  Для  этого  редной медосмотр.  начнут собирать мобильные бри- гады и использовать передвижные  Источник:  комплексы.  Но  право  предоста- вят  только  врачам-профпатоло- regulation.gov.ru/projects#npa=97347 10  Справочник специалиста по охране труда

213 Телемедицину внедряют в работу Контролировать  здоровье  ра- той, в ходе нее и в конце рабочего  статью  ТК  ботников  разрешат  дистанци- дня. Методика позволит выявлять  перепишут онно.  Но  от  очных  медосмотров  в  том  числе  и  факт  употребле- при  этом  не  откажутся:  каждые  ния  алкоголя.  Проект  поправок  полгода  на  них  все  же  придется  в ТК и профильные законы пока  направлять. только  обсуждают.  Порядок  для  Ис по л ь зоват ь  т ех но лог и и  дистанционных медосмотров пред- телемедицины  предложили  для  стоит определить правительству. водителей  и  других  категорий  сотрудников, которых еще не опре- делили. Контроль здоровья будут  Источник:  проверять ежедневно перед рабо- regulation.gov.ru/projects#npa=97232 2021 Законы о реформе планируют принять  уже весной год  –  Правительство  внесло  в  Госдуму  ты, по которым для определенных  начало  действия  проекты, которыми реформируют  групп  лиц  не  будут  применять  контрольно-надзорную  деятель- условия, ограничения и запреты,  реформы ность.  Действующие  документы  или откажутся от них частично. с  обязательными  требованиями  отменят  поэтапно:  муниципаль- В контроль и надзор введут про- ные – до 2022 года, региональные –  филактику  нарушений,  для  нее  до  2023  года,  федеральные  –  уже  используют несколько механизмов.  со следующего года.  Уполномоченные ведомства обяжут  официально  разъяснять  законы.  Акты  с  новыми  обязательны- Предприятия отнесут к шести ка- ми требованиями будут вступать  тегориям риска, от которых будут  в силу с 1 марта или с 1 сентября,  зависеть периодичность проверок.  но в любом случае – за три месяца  с  момента,  как  их  опубликовали.  Источник: законопроекты  Предлагают  ввести  эксперимен- № 850621-7 и № 851072-7 № 1 январь 2020 года  11

НОВОСТИ регионы Республика Бурятия 12 работников кафе пострадали из-за небрежного отношения  к охране труда Трудовая инспекция расследовала причины взрыва газа в кафе, в ре- зультате которого пострадали 12 человек – все сотрудники общепита.  Семь  человек  госпитализировали,  самые  тяжелые  травмы  получи- ли 17-летний юноша и одна из женщин. Работники  пытались  заменить  газовый  баллон,  не  заметили,  как  заклинило  вентиль,  поэтому  произошла  утечка  газа  и  взрыв  за  20  ми- нут  до  открытия  кафе.  Специалисты  заявили,  что  аварии  можно  было  избежать, если бы не халатное отношение к требованиям охраны труда.  Хозяева предприятия не обучали сотрудников обращаться с оборудованием  и не контролировали соблюдение требований безопасности. Итоги рассле- дования и выводы ГИТ передали в прокуратуру, следственный комитет  возбудил уголовное дело по статье «Нарушение требований охраны труда». Источник: Роструд   Воронежская область За  смерть  работника  в  колодце  организацию  ждут  штраф  и уголовное дело Бригада из трех работников, в том числе главный инженер, ремонтиро- вали подземные коммуникации. Первый рабочий спустился в колодец,  чтобы  смазать  задвижки,  и  не  поднялся,  за  ним  –  второй.  Главный  инженер вызвал спасателей и тоже спустился вниз. В колодце был низ- кий уровень кислорода, никто не смог подняться самостоятельно. Двоих  человек удалось спасти в больнице, один – скончался. ГИТ провела рас- следование несчастного случая и оштрафовала организацию на 200 тыс.  руб. Основной причиной назвали неудовлетворительную организацию  производства работ. По факту происшествия следственный комитет воз- будил уголовное дело по статье «Нарушение требований охраны труда». Источник: пресс-служба Роструда Воронежской области 12  Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Подсказки, с которыми будет проще  сдать январские отчеты по охране труда С. 14 Дарья РЕЧИНСКАЯ, руководитель испытательной лаборатории, эксперт по СОУТ,  преподаватель учебного центра группы компаний «Оберег» Новый регламент проверок  Приказы по охране труда:  ГИТ: поблажки и неприятные  как разработать и когда  сюрпризы для работодателя С. 26 обновить С. 42

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А отчетность Подсказки,   с которыми будет проще сдать  январские отчеты по охране труда Теперь у вас есть образцы статистических отчетов, которые нужно сдать в январе 2020 года.  Используйте подсказки, чтобы правильно их заполнить и избежать ошибок, из-за которых  Росстат возвращает документы. Кстати, один из отчетов нужно сдавать по новой форме. Дарья РЕЧИНСКАЯ,  1-Т – отчет по условиям труда руководитель испытатель- ной лаборатории, эксперт  Когда и по какой форме отчитаться. Подайте сведения о состоянии  по СОУТ, преподаватель  условий труда и компенсациях вредникам в территориальный орган  учебного центра группы  Росстата до 21 января. В 2020 году отчет подготовьте по новой форме  компаний «Оберег» (приложение 2 к приказу Росстата от 15.07.2019 № 404). Ее отличие  от старой только в том, что теперь в самой форме, а не в разъяснениях  к ней указали, какие конкретно организации должны сдать отчет. Как  избежать  ошибок.  Заполните  отчет  по  головному  подраз- делению  и  отдельно  по  каждому  обособленному,  если  они  есть  в  организации.  Ка кие  подразделения  признают  обособленны ми,  объяснили  в  пункте  2  статьи  11  НК.  По  юридическому  лицу  по- дайте  данные  без  учета  подразделений.  В  адресной  строке  ука- жите фактическое местонахождение конкретного подразделения  и почтовый индекс. Первый раздел отчета заполните по результатам спецоценки. В пер- вой строке укажите, сколько всего работников числится в организации.  Для второй строки учитывайте сотрудников, если в картах СОУТ для  их рабочих мест установили классы условий труда: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.  Можно ошибиться, если считать сотрудников по подписям в картах  СОУТ, кто-то из них уже мог уволиться. В отчете указывайте только  тех, кто работал в организации на конец 2019 года. 14  Справочник специалиста по охране труда

В строках с 3 по 13 укажите количество сотрудников, на которых  20  воздействуют конкретные вредные факторы. Одно и то же место  с  вредными  или  опасными  условиями  труда  считайте  несколь- 20  тыс.  руб.  –      ко  раз  для  каждого  работника-вредника  и  по  каждому  фактору  минимальный  штраф  из перечня.  для организации  Пример.  На рабочем месте лаборанта вредные условия труда.  Посменно  за  нарушение  срока  на  этом  месте  трудятся  два  сотрудника.  Они  работают  под  воздействием  химического  фактора,  вибрации  и  ионизирующего  излучения.  При  запол- сдачи отчетов  нении  первой  части  отчета  их  рабочее  место  учитывают  два  раза  в  стро- (ст.  13.19  КоАП) ках: 01, 02, 03, 07 и 09. Словарь Во втором разделе отчета учитывайте только работников с правом  Головная часть организа- на гарантии и компенсации. Не учитывайте сотрудников, которые  ции – подразделение,  получают  компенсации  за  совмещение  профессий,  сверхурочную,  местонахождение, которого  ночную  работу,  особые  климатические  условия,  например  работу  совпадает с юридическим  в районах Крайнего Севера и т. п.  адресом или то, где  находится администрация В зависимости от того, на что конкретно имеет право сотрудник,  учтите его в строках с 20 по 31. Если сотруднику положены разные  компенсации,  считайте  его  по  каждой  из  них.  Исключение:  стро- ки 26–28 – там учитывайте работника один раз независимо от ко- личества оснований для досрочной страховой пенсии. Фактические  расходы укажите на основании бухгалтерской отчетности без НДС.  Воспользуйтесь  заполненным  образцом  на  с.  18.  Проведите  ариф- метический контроль, после того как запишите все данные в отчет  (таблица  для  проверки  в  указаниях  по  заполнению  формы,  утв.  приказом Росстата от 15.07.2019 № 404). 7-травматизм с приложением Когда и по какой форме отчитаться. Подайте сведения о трав- матизме  на  производстве  в  территориальный  орган  Росстата  до 25 января. Отчет сдают каждый год по форме № 7, независимо  от  того,  бы ли  в  организации  несчастные  слу чаи  или  нет  (приказ  Росстата от 21.06.2017 № 417). Вместе с основной формой в 2020 го- ду сдайте еще приложение к ней (приложение № 6, утв. приказом  Росстата  от  10.08.2018  №  493).  Приложение  сдают  раз  в  три  года,  при этом туда вносят данные только за отчетный год. Приложение  № 1 январь 2020 года  15

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А отчетность Важно сдавайте, только если в отчетном периоде были несчастные случаи  25 января 2020 года –  на производстве. суббота. Лучше сдайте  отчет заранее. Дату сдачи  Как  избежать  ошибок.  Заполните  форму  и  приложение  для  могут перенести на поне- головного  подразделения  и  каждого  обособленного  отдельно,  если  дельник, но так делают  они  есть  в  организации.  В  первой  строке  формы  укажите,  сколь- не всегда ко  сотрудников  организации  пострадали  при  несчастных  случа- ях.  Данные  возьмите  из  актов  по  форме  Н-1,  которые  утвердили  за 2019�год. Отдельно пропишите количество смертельных случаев  в  строке  5.  В  строке  9  укажите,  сколько  дней  пострадавшие  были  на  больничном.  Учитывайте  только  листки  нетрудоспособности,  которые закрыли в 2019 году.  Пример. Василий сломал ногу на производстве в ноябре 2019 года, в боль- нице  ему  открыли  листок  временной  нетрудоспособности.  Врач  закрыл  больничный  Василия  только  9  января  2020  года.  Специалист  по  охране  труда  не  учитывает  этот  больничный  лист  в  строке  9  формы  7-травматизм  в статистической отчетности за 2019 год. В строке 10 учитывайте только количество сотрудников, которых  перевели  на  другую  работу  в  соответствии  с  медзаключением.  Если  пострадавшему выдали больничный лист, эту строку не заполняйте.  В строке 13 отразите затраты на мероприятия по охране труда, в том  числе улучшение условий труда, точную сумму запросите в бухгалтерии. Обязательно заполните раздел «Справочно». Укажите там сред- нюю численность работников и отметьте, если в организации есть  здравпункт.  Воспользуйтесь  заполненной  формой  с  подсказками  со с. 21. Проведите логический контроль, после того как заполните  данные  (таблица  для  проверки  в  указаниях  по  заполнению,  утв.  приказом Росстата от 21.06.2017 № 417). В  приложении  к  форме  укажите  виды  происшествий,  которые  произошли  в  2019  году,  и  причины,  по  которым  сотрудники  по- страдали в несчастных случаях. Данные также возьмите из актов  по форме�Н-1. В строках с 16 по 30 учитывайте только основные при- чины несчастных случаев. Воспользуйтесь образцом с подсказками  со с.�23. После того как заполните приложение, проведите логический  и  арифметический  контроль  (таблица  для  проверки  в  указаниях  по  заполнению  приложения,  утв.  приказом  Росстата  от  10.08.2018  16  Справочник специалиста по охране труда

№ 493). Также проверьте, чтобы в форме 7-травматизм и приложении  совпадало количество несчастных случаев, в том числе со смертель- ным исходом. Отчеты в ФСС Когда и по какой форме отчитаться. Ежеквартально бухгалте- Статья в тему рия сдает в Фонд социального страхования отчет по форме 4-ФСС  Заполненный образец  (форма  утв.  приказом  ФСС  от  26.09.2016  №  381).  Это  задача  бух- отчета за финобес- галтера, но у специалиста по охране труда спросят данные о спец- печение – в статье  оценке и медосмотрах. Предоставить их нужно до 25 января, если  «Приобретаем СИЗ   отчет  сдают  в  электронном  виде,  или  20  января,  если  в  печатном.  за счет ФСС:  Такие же даты установлены для сдачи другого квартального отчета  пошаговая инструкция  в ФСС – за финансовое обеспечение предупредительных мер (приказ  и образцы документов»   Минтруда от 10.12.2012 № 580н). Сдавайте его, если финансировали  (2019. № 4. С. 102) мероприятия по охране труда за счет взносов в фонд. Как  избежать  ошибок.  Для  отчета  по  форме  4-ФСС  сообщите  бухгалтерии,  на  каком  количестве  рабочих  мест  провели  СОУТ  и  на  скольких  из  них  установили  вредные  или  опасные  условия  труда.  Также  скажите,  сколько  сотрудников,  прошли  обязатель- ные  медосмотры  (таблица  5  в  приложении  №  1  к  приказу  ФСС  от 26.09.2016 № 381). Отчет за финансовое обеспечение предупредительных мер под- готовьте по форме из приложения № 1 к письму ФСС от 20.02.2017  № 02-09-11/16-05-3685. Общее число застрахованных узнайте в бух- галтерии, численность работников, занятых на работах с вредными  и опасными производственными факторами укажите согласно отчету  о спецоценке   № 1 январь 2020 года  17

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А отчетность Форма № 1-Т (условия труда) ФЕДЕРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ Нарушение порядка представления статистической информации,   а равно представление недостоверной статистической информации влечет  ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса РФ об административных  правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, а также статьей 3  Закона от 13 мая 1992 г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка пред- ставления государственной статистической отчетности» ВОЗМОЖНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА И КОМПЕНСАЦИЯХ  НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА  за 20 19 г. Если у организации есть  Предоставляют: Сроки предо- Форма № 1-Т обособленные подразделения,  ставления (условия труда) заполните форму  для каждого отдельно юридические лица (кроме субъектов малого  21 января Приказ Росстата:  Об утверждении  Укажите полное название  предпринимательства),  основной  вид  дея- организации в соответствии  формы с учредительными докумен- тельности  которых  относится  к  сельскому,  от 15.07.2019 № 404 тами. Краткое наименование  О внесении измене- укажите в скобках лесному хозяйству, охоте, рыболовству и ры- ний (при наличии) боводству;  добыче  полезных  ископаемых;  от                    №          от                    №         обрабатывающим  производствам;  обеспе- Годовая чению  электрической  энергией,  газом  и  па- ром;  кондиционированию  воздуха;  водо- снабжению;  водоотведению,  организации  сбора  и  утилизации  отходов,  деятельности  по  ликвидации  загрязнений;  строительству;  транспортировке и хранению; деятельности  в области информации и связи: –  территориальному органу Росстата  в субъекте Российской Федерации  по установленному им адресу Наименование отчитывающейся организации Общество с ограниченной ответ- ственностью «Совесть» (ООО «Совесть»)  Почтовый адрес 141504, Московская обл., г. Солнечногорск, ул. Светлая, д. 5 Код Код формы  отчитывающейся организации по ОКПО (для  по ОКУД территориально обособленного подразде- 1 ления – идентификационный номер) 0606004 2 3 4 17665175 18  Справочник специалиста по охране труда

Раздел  1.  Состояние  условий  труда Заполните раздел   на основании результатов  Из них СОУТ Наименование показателей № Весь персонал  женщи- лица  Укажите количество работни- 1 строки на конец отчет- ны моложе  ков организации.   ного года, чел. 18 лет Не учитывайте женщин   в декрете 2 3 45 Укажите количество сотруд- Списочная численность работни- 01 985 186 0 ников, на рабочих местах  ков (без находящихся в отпус- которых установили вредные  ке по беременности и родам  02 653 43 0 или опасные условия труда  и по уходу за ребенком) по результатам СОУТ 03 123 9 0 Из данных строки 01: Укажите количество сотруд- занятые на работах с вредными  04 56 2 0 ников, которые работают  и (или) опасными условиями   05 0 00 под воздействием химиче- труда 06 320 25 0 ского фактора. Также далее  07 62 4 0 прописывайте для каждого  Из данных строки 02: 08 13 5 0 конкретного фактора занятые под воздействием  09 83 7 0 вредных факторов произ- 10 104 6 0 Укажите количество сотруд- водственной среды: 11 56 3 0 ников, которые заняты на ра- химического фактора 12 371 12 0 бочих местах с вредными или  13 176 37 0 опасными условиями труда  биологического фактора по показателю тяжести трудо- вого процесса, далее по по- аэрозолей преимущественно  казателю напряженности фиброгенного действия шума, ультразвука воздушно- го, инфразвука вибрации (общей и локаль- ной) неионизирующего излучения ионизирующего излучения микроклимата световой среды занятые под воздействием  факторов трудового   процесса: тяжести напряженности № 1 январь 2020 года  19

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А отчетность Раздел 2. Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам,  занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда Укажите количество работни- Наименование показателей № Весь  В том  Фактические  ков, у которых есть дополни- стро- пер- числе  расходы на га- тельный отпуск на основании  сонал  жен- рантии, компен- статьи 117 ТК ки на конец  щины сации и средства  отчетно- индивидуальной  Укажите количество работни- го года,  защиты в отчет- ков, которым сократили  чел. рабочее время на основании   ном году,   статьи 92 ТК тыс. руб. Укажите количество работ- 1 23 4 5 ников, которые получают  лечебно-профилактическое  Списочная численность работников, заня- 20 453 39 789 питание на основании прика- тых на работах с вредными и (или) опасны- 21 82 12 X за Минздрава от 16.02.2009  ми условиями труда, имеющих право на: 22 55 6 110 № 46н 23 80 1 80 ежегодный дополнительный оплачивае- 24 503 227 Укажите количество работ- мый отпуск 25 348 39 199 ников, которые получают  400 молоко на основании приказа  сокращенную продолжительность рабо- 26 112 10 Минздрава от 16.02.2009  чего времени 27 0 0 X № 45н X лечебно-профилактическое питание 28 83 32 Укажите количество работни- X ков, которые получают доплаты  молоко или другие равноценные пище- 29 1719 370 на основании статьи 147  вые продукты X ТК по результатам СОУТ 30 840 X оплату труда в повышенном размере 35 698 Укажите количество работни- 31 653 X ков, которые проходят  проведение медицинских осмотров 30 287 медосмотры на основании  приказа Минздрава  досрочное назначение страховой пенсии  от 12.04.2011 № 302н по старости: по списку № 1 по списку № 2 прочие пенсии за особые условия труда,  пенсии за выслугу лет, установленные  законодательством Списочная численность работников,  которым установлен хотя бы один вид  гарантий и компенсаций, перечисленных  в стр. с 20 по 28 Списочная численность работников,  получающих бесплатно спецодежду, спец- обувь и другие средства индивидуальной  защиты – всего Из данных строки 30 Списочная численность работников, полу- чающих бесплатно спецодежду, спецобувь  и другие средства индивидуальной защи- ты, занятых на работах с вредными и (или)  опасными условиями труда Должностное лицо, ответственное за предоставление первичных статистических данных (лицо, уполномоченное предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица)    генеральный директор      И.И. Петров                                             (должность)                                      (Ф. И.  О.)                           (подпись)    +7 (499) 777-77-77      [email protected]   19 января 2020 года   (номер контактного телефона)                                                                (дата составления документа) 20  Справочник специалиста по охране труда

Форма № 7-травматизм ФЕДЕРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ Нарушение порядка представления статистической информации, Если у организации есть  а равно представление недостоверной статистической информации влечет обособленные подразделе- ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации  ния, заполните форму  для каждого отдельно об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 № 2761-1 Укажите полное название  «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной  организации в соответствии  с учредительными докумен- статистической отчетности» тами. Краткое наименова- ние укажите в скобках ВОЗМОЖНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ Если фактический адрес  СВЕДЕНИЯ О ТРАВМАТИЗМЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ не совпадает с юридиче- И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯХ за 20 19 г. ским, укажите фактическое  местонахождение Предоставляют: Сроки  Форма № 7-травматизм предостав- Приказ Росстата:  ления Об утверждении формы юридические лица, (кроме микропредпри- 25   от 21.06.2017 № 417  ятий), осуществляющие все виды экономи- января О внесении изменений  ческой деятельности, кроме: финансовой  и страховой деятельности, государствен- (при наличии) ного управления и обеспечения военной  от                    №          безопасности, социального обеспечения,  от                    №         образования, деятельности домашних  хозяйств как работодателей, недиффе- Годовая ренцированной деятельности частных  домашних хозяйств по производству  товаров; деятельности экстерриториаль- ных организаций: –  территориальному органу Росстата  в субъекте Российской Федерации  по установленному им адресу Наименование отчитывающейся организации Общество с ограниченной ответ- ственностью «Совесть» (ООО «Совесть»)  Почтовый адрес 141504, Московская обл., г. Солнечногорск, ул. Светлая, д. 5 Код Код формы  отчитывающейся организации по ОКПО  по ОКУД (для территориально обособленного подраз- 1 0609304 деления – идентификационный номер) 2 3 4 17665175 № 1 январь 2020 года  21

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А отчетность Коды по ОКЕИ: человек – 792; человеко-день – 540; Укажите количество постра- тысяча рублей – 384, с одним десятичным знаком давших в несчастных случаях.  Для этого посчитайте  Наименование показателя №  Единица  За отчет- количество утвержденных  строки измерения ный год актов Н-1 за 2019 год 1 23 4 Укажите, сколько рабочих  дней пострадавшие в не- Численность пострадавших при несчастных случаях  счастном случае находились  на больничном. Учитывайте  на производстве с утратой трудоспособности на 1 ра- 01 чел. 1 только больничные листы,  бочий день и более и со смертельным исходом которые закрыли в 2019 году из них: 02 чел. 0 Запросите сумму в бухгалте- женщин 03 чел. 0 рии лиц до 18 лет 04 чел. 0 иностранных граждан Запросите среднюю числен- ность работников в бухгал- Из стр. 01 численность пострадавших со смертель- терии или кадровой службе.  Вам предоставят данные  ным исходом 05 чел. 0 на основании отчетности  по труду из них: 06 чел. 0 женщин 07 чел. 0 Укажите количество работниц  лиц до 18 лет 08 чел. 0 без учета женщин в декрете иностранных граждан Отметьте «да», если в штате  Число человеко-дней нетрудоспособности у постра- 09 чел. дн. 62 организации есть врачи, кото- давших с утратой трудоспособности на 1 рабочий  рые могут оказать первичную  день и более, временная нетрудоспособность которых  10 чел. 0 неотложную помощь закончилась в отчетном году 11 чел. 0 Численность пострадавших, частично утративших  трудоспособность и переведенных с основной работы  на другую на 1 рабочий день и более в соответствии  с медицинским заключением из них женщин Численность лиц с впервые установленным профес- 12 чел. 0 сиональным заболеванием Израсходовано на мероприятия по охране труда –  13 тыс. руб. 1234 всего Справочно: Средняя численность работников (работники списочного состава и внешние  совместители) за отчетный год (14)   956   человек, из них женщин (15)    184    человека. Наличие на предприятии здравпункта (врачебного кабине- Да Нет та, медико-санитарной части и т. п.) (16) (нужное обвести) Должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации  (лицо, уполномоченное предоставлять статистическую информацию от имени юриди- ческого лица)     генеральный директор    И.И. Петров                                                                         (должность)                                       (Ф. И.  О.)                        (подпись)    +7 (499) 777-77-77      [email protected]   19 января 2020 года   (номер контактного телефона)                                                                (дата составления документа) 22  Справочник специалиста по охране труда

Приложение к форме № 7-травматизм ФЕДЕРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ Нарушение порядка предоставления первичных статистических данных, Если у организации есть  или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление обособленные подразде- недостоверных первичных статистических данных влечет ответственность,  ления, заполните форму  установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных  для каждого отдельно  правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской  и на бланках укажите  Федерации от 13.05.1992 № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка  наименования обособлен- ных подразделений  представления государственной статистической отчетности» соответственно ВОЗМОЖНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ Укажите полное название  организации в соответствии  СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЧИСЛА ПОСТРАДАВШИХ   с учредительными докумен- ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ОСНОВНЫМ  тами. Краткое наименование  ВИДАМ ПРОИСШЕСТВИЙ И ПРИЧИНАМ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ  укажите в скобках за 20 19 г. Если фактический адрес  не совпадает с юридическим,  Предоставляют: Сроки  Приложение к форме  укажите фактическое место- предо- № 7-травматизм нахождение ставления Приказ Росстата:  23 юридические лица, кроме микропредпри- 25 января Об утверждении формы ятий,  всех  форм  собственности,  осуще- ствляющие  все  виды  экономической  дея- от 10.08.2018 № 493  тельности, кроме: финансовой и страховой  О внесении изменений  деятельности, государственного управле- ния и обеспечения военной безопасности,  (при наличии) социального  обеспечения,  образования,  от                    №          деятельности  домашних  хозяйств  как  от                    №         работодателей,  недифференцированной  деятельности частных домашних хозяйств  1 раз в 3 года по  производству  товаров;  деятельности  экстерриториальных организаций –  территориальному органу Росстата  в субъекте Российской Федерации  по установленному им адресу Наименование отчитывающейся организации Общество с ограниченной ответ- ственностью «Совесть» (ООО «Совесть»)  Почтовый адрес 141504, Московская обл., г. Солнечногорск, ул. Светлая, д. 5 Код Код формы  отчитывающейся организации по ОКПО (для  по ОКУД территориально обособленного подразде- 1 0609303 ления – идентификационный номер) 2 3 4 17665175 № 1 январь 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А отчетность Код по ОКЕИ: человек – 792 Число пострадав- ших при несчастных  случаях на произ- водстве с утратой  №  трудоспособности  Наименование показателей стро- на 1 рабочий день  ки и более из них  всего со смер- тельным  исходом 1 23 4 Всего пострадавших (сумма строк 02–15; сумма  строк 16–30) 01 1 0 Из них – пострадавшие по основным видам  Заполните на основании  происшествий, приведших к несчастному случаю 02 0 0 пункта 8.1 «Вид происше- Дорожно-транспортное происшествие 03 1 0 ствия» акта Н-1 Падение пострадавшего с высоты Заполните на основании  Падение, обрушения, обвалы предметов, матери- пункта 9 «Причины   несчастного случая»   алов, земли и т. п. 04 0 0 акта Н-1 Воздействие движущихся, разлетающихся, вра- 24  щающихся предметов и деталей 05 0 0 0 Поражение электрическим током 06 0 0 0 Воздействие экстремальных температур 07 0 0 0 Воздействие вредных веществ 08 0 Воздействие ионизирующих излучений 09 0 Физические перегрузки 10 0 Повреждения в результате контакта с животными,  11 0 0 насекомыми и пресмыкающимися 12 0 0 Утопление 13 0 0 Убийство 14 0 0 Повреждение при стихийных бедствиях 15 0 0 Прочие Из общего числа (стр. 01) – пострадавшие  по причинам несчастных случаев Конструктивные недостатки, несовершенство,  недостаточная надежность машин, механизмов,  оборудования 16 0 0 Эксплуатация неисправных машин, механизмов,  оборудования 17 0 0 0 Несовершенство технологического процесса 18 0 0 Нарушение технологического процесса 19 0 Нарушение требований безопасности при эксплу- 20 0 0 атации транспортных средств 21 0 0 Нарушение правил дорожного движения Справочник специалиста по охране труда

Число пострадав- ших при несчастных  случаях на произ- водстве с утратой  Наименование показателей №  трудоспособности  стро- на 1 рабочий день  ки и более из них  всего со смер- тельным  исходом Неудовлетворительная организация производства  работ 22 1 0 Неудовлетворительное содержание и недостатки  в организации рабочих мест 23 0 0 Неудовлетворительное техническое состояние  зданий, сооружений, территории 24 0 0 Недостатки в обучении безопасным приемам  труда 25 0 0 Неприменение средств индивидуальной защиты 26 0 0 Неприменение средств коллективной защиты 27 0 0 Нарушение трудовой и производственной дисци- плины 28 0 0 Использование рабочего не по специальности 29 0 0 Прочие 30 0 0 Должностное лицо, ответственное за предоставление первичных статистических дан- ных (лицо, уполномоченное предоставлять первичные статистические данные)   генеральный директор    И.И. Петров                                       (должность)                                       (Ф. И.  О.)                        (подпись)    +7 (499) 777-77-77      [email protected]   24 января 2020 года   (номер контактного телефона)                                                                (дата составления документа) № 1 январь 2020 года  25

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Новый регламент проверок ГИТ:  поблажки и неприятные сюрпризы  для работодателя С 22 октября 2019 года трудовые инспекции проверяют работодателей по новому регламенту.  Мы разобрали его, чтобы понять, как изменили процедуру проверок. Теперь нарушителям будет  сложнее просить о предупреждениях вместо штрафов. А те, кто не подпишет акт проверки,  только сделают себе хуже. Но есть и хорошие новости, с них и начнем. Андрей КРИНИЦЫН,  Что изменилось в плановых проверках главный государственный  инспектор   Информацию  о  запланированных  проверках  теперь  должны  пуб- по правовым вопросам  ликовать раньше. Работодателям дали больше времени, чтобы под- в Республике Бурятия готовиться к визитам инспекторов. Планы проверок региональные  ГИТ должны размещать на своих сайтах до 10 ноября (п. 41 приказа  Роструда от 13.06.2019 № 160, далее – Регламент № 160). Найдите  на  сайте  своей  инспекции  план  проверок  на  2020  год  и проверьте, есть ли ваше предприятие в списке. Как часто проверяет  ГИТ, зависит от категории риска, которую присвоили работодателю: –  высокая – один раз в два года; –  значительная – один раз в три года; –  средняя – не чаще чем один раз в пять лет; –  умеренная – не чаще чем один раз в шесть лет. На предприятиях с низкой категорией риска плановые проверки  не проводят. Если предприятию не присвоили категорию риска – она  низкая (п. 46 Регламента № 160). Риски автоматически присваивает система Роструда, используя  данные о травматизме на предприятии, долгах по зарплате, адми- нистративных наказаниях. Работодатель может обратиться в ГИТ  с просьбой снизить присвоенную категорию риска. Для этого нужно  26  Справочник специалиста по охране труда

составить  заявление  в  произвольной  форме  и  приложить  к  нему  Обратите внимание документы, которые свидетельствуют, что риск ниже. Решение по- Проверять, выполняют ли  низить категорию риска или отказать примут за 15 рабочих дней.  на предприятии требования  Еще три рабочих дня есть у ГИТ, чтобы проинформировать о своем  необязательных норматив- решении  работодателя  (пп.  17–21  постановления  Правительства  ных документов и НПА  от 17.08.2016 № 806).     советского периода  инспекторы не вправе  О  плановой  проверке  организацию  уведомят  минимум  за  три  (абз. 3 п. 8 Регламента  рабочих  дня  до  ее  начала.  Копию  распоряжения  или  приказа  № 160) о проверке направят заказным письмом с уведомлением, вышлют  на  e-mail  или  известят  другим  доступным  способом.  В  документе  указывают  реквизиты  проверочных  листов  из  приказа  Роструда  от  10.11.2017  №  655,  которые  будут  использовать  инспекторы  при  проверке  (п.  52  Регламента  №  160).  Так  вы  узнаете,  что  именно  проверит ГИТ. Какие документы запросят и на сколько затянется  проверка В новом регламенте определили перечень документов и сведений,  которые ГИТ может запросить у работодателя. Среди них документы,  которые подтверждают, что обязательные требования и законодатель- ство по охране труда на предприятии соблюдают, права работников  на безопасный труд обеспечили. Для плановых проверок – перечень  закрытый. Но в ходе внеплановой проверки руководитель ГИТ может  принять  решение  запросить  дополнительные  документы.  Об  этом  должны уведомить работодателя (пп. 13, 110 Регламента № 160). Как  и прежде, работодатель вправе не предоставлять документы, которые: –  не относятся к теме проверки (п. 59 Регламента № 160); –  не обязаны оформлять на предприятии; –  ГИТ может получить из других ведомств (п. 14 Регламента № 160); –  уже предоставляли инспекторам и не вносили после этого в них  изменения. Проверка не должна превышать 20 рабочих дней. Филиалы, пред- ставительства, обособленные структурные подразделения в планы  проверок не включают, сроки на проверку по ним считают отдельно.  При этом максимальный срок для проверки всей компании – 60 дней  (п. 4 Регламента № 160). № 1 январь 2020 года  27

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Важно Руководитель  ГИТ  по-прежнему  вправе  продлевать  проверку.  ГИТ должна уведомить  Для  выездных  плановых  проверок  в  расчет  берут  только  время,  о проверке за 24 часа  которое  инспекторы  провели  на  территории  предприятия.  Время,  до ее начала, если  затраченное на подготовку и оформление документов, не учитывают  от работника поступил  (п. 62 Регламента № 160).      запрос проверить условия  и охрану труда на его  Чем грозит внеплановая проверка и в каких случаях  рабочем месте в соответ- ее могут отменить ствии со статьей 219 ТК  (п. 46 Регламента № 160) До сих пор инспекторы определяли сами, что считать угрозой при- чинения вреда жизни и здоровью работников. Теперь в Регламенте  оговорили, что такая опасность возникает, когда на предприятии: –  не платят зарплату или ее части; –  не предоставляют оплачиваемые отпуска; –  нарушают режим труда и отдыха; –  уклоняются от трудовых договоров или заключают их с наруше- ниями; –  не выдают средства индивидуальной и коллективной защиты; –  допускают  к  работе  без  обучения,  инструктажей,  стажировки,  медосмотров и психиатрических освидетельствований; –  не разработали СУОТ или она есть, но плохо работает; –  не провели спецоценку условий труда; –  не выдают гарантии и компенсации за вредную работу.  Каждое  из  этих  девяти  нарушений  грозит  работодателю  двумя  последствиями.  1. Инспекторы не уведомят организацию о проверке, если узнали  о  нарушении  из  СМИ,  других  ведомств,  от  работника  или  пред- ставителей  профсоюза.  Проверку  могут  провести  сразу,  прокуро- ров  о  ней  известят,  но  не  станут  согласовывать  с  ними  процедуру  (ч. 9 ст. 360 ТК).  2. Если факт угрозы жизни и здоровью подтвердят при проверке,  отбиться от штрафа будет сложнее.  До недавних пор за первое нарушение инспекторы или судьи не- редко выносили предупреждение вместо штрафа (ч. 2 ст. 3.4 КоАП).  А  малому  и  среднему  бизнесу  штраф  заменяли,  даже  если  воз- можность предупреждения не предусмотрели в статье, по которой  штрафуют (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП). 28  Справочник специалиста по охране труда

Примеры.  От  штрафа  избавили  электромашиностроительный  техникум,  в  котором  не  выдали  СИЗ  и  спецодежду  слесарю-электрику  (решение  Кировского областного суда от 29.04.2019 по делу № 77-181/2019). В другом  деле вышедшая из отпуска работница пожаловалась в ГИТ, что ей не провели  обучение и проверку знаний по охране труда. Инспектор наказал за это адми- нистрацию на 120 тыс. руб., но суд решил, что нарушение малозначительное  и  освободил  работодателя от  штрафа (решение  Суда  Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры от 12.12.2018 № 7-888/2018). Удавалось отделаться предупреждением работодателям, которые не проводили  спецоценку введенных в эксплуатацию рабочих мест (решение Красноярского  краевого суда от 03.08.2017 № 7р-701/2017, решение Пензенского областного  суда от 02.03.2017 № 7-77/2017). Также не находили реальной угрозы жизни  и здоровью работников, которых не направили на периодический медосмотр  (решение Курганского областного суда от 11.07.2017 № 72-267/2017). Чтобы заменить штраф предупреждением за первое нарушение,  нужно  соответствовать  всем  условиям:  не  было  имущественного  ущерба и риска ЧС, не причинили вред и не угрожали его причинить  жизни  и  здоровью  граждан.  Теперь  пункт  91  Регламента  №  160  оставляет работодателям меньше шансов.      Учтите, если работник пожаловался на работодателя, а потом ре- шил отозвать заявление, внеплановую проверку все равно проведут  (п. 29 Регламента № 160). Отменить проверку могут только, если: –  нет оснований проводить ее; –  у ГИТ нет полномочий;   КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Укажет ли инспектор в акте проверки нарушения, которые устранили  во время проверки Да,  укажет,  но  также  отметит  в  акте  факт  того,  что  зафиксируют  в  акте,  укажут  точное  время,  когда  нарушения устранили. При любых проверках инспек- это  сделали.  Если  в  ходе  проверки  работодатель  торы должны прописывать в акте проверки подробные  отстранил сотрудников от работы и для этого издал  сведения о результатах мероприятия. Если работо- распорядительные документы, то их реквизиты также  датель устранил нарушения во время проверки, факт  укажут в акте (пп. 69, 73 Регламента № 160). № 1 январь 2020 года  29

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Важно –  инспекторы сами допустили грубые нарушения; Направлять копию  –  проверка противоречит законодательству; акта проверки  –  в ходе проверки обнаружили, что жалоба анонимная или сведе- простым почтовым отправлением запретили  ния в ней недостоверные. (п. 81 Регламента № 160) Инспектор  ГИТ  возвращается  на  предприятие  после  выдачи  30  предписания, чтобы проконтролировать, как его исполнили. Теперь  определили,  в  какой  срок  трудовая  инспекция  должна  провести  такой контроль. Внеплановую проверку назначат не позднее 10 ра- бочих  дней  со  дня,  как  истек  срок  исполнить  предписание  (п.  119  Регламента № 160). Почему опасно отказываться получать акт проверки Старый  регламент  не  уточнял,  когда  инспекторы  направляют  ра- ботодателю  акт  проверки  и  предписания.  В  новом  приказе  сроки  указали.  Работодатель должен получить акт не позднее трех рабочих дней  с  момента,  как  закончится  проверка.  Инспектор  вправе  вручить  акт с копиями приложений под расписку сразу во время выездной  проверки. Но также может составить документ в инспекции и изве- стить работодателя любым доступным способом о времени и месте  его получения.      Если работодатель отказывается получать извещение, не явился  или отказался ознакомиться с актом проверки, документ направят за- казным письмом с уведомлением о вручении не позднее трех рабочих  дней с момента, как об этом стало известно (пп. 76 и 77 Регламента  № 160).  Не  отказывайтесь  получать  акт  проверки.  Ведь  срок  выдачи  предписания теперь отсчитывают от того дня, когда работодателю  вручили  или  направили  акт  проверки:  еще  три  рабочих  дня.  Это  значит, что инспекторам ГИТ дали право направлять работодате- лям предписание спустя шесть рабочих дней с даты, как закончили  проверку.  Поэтому  работодатель,  который  отказывается  получать  акт  проверки,  рискует  получить  предписание  уже  после  того,  как  истек срок выполнить его. А устранить нарушения до контрольной  внеплановой проверки ГИТ не останется времени (п. 116 Регламента  № 160). Справочник специалиста по охране труда

Что нового с предписаниями и почему их лучше  15  исполнять в срок дней    с момента,  Инспектор вправе предписать работодателю отстранить от работы  как  получили  акт  тех, кто не прошел обучение, инструктаж, стажировку и проверку  знания  требований  охраны  труда.  Также  ГИТ  вправе  запретить  проверки,  использовать неисправные средства индивидуальной и коллектив- есть  у  работодателя,  ной защиты. Предписание на это могут выдать и в ходе проверки,  чтобы предоставить  и после нее. Крайний срок – не позже трех рабочих дней после того,  как вручили или направили акт проверки (п. 120 Регламента № 160). в  ГИТ  письменные  возражения  Если работодатель не успевает устранить нарушения, он может  обратиться в ГИТ с ходатайством продлить срок. Письменное хода- на  результаты  проверки тайство  разрешили  подавать  за  пять  рабочих  дней  до  окончания  срока на выполнение предписания. По старому регламенту просить  об отсрочке нужно было как минимум за десять дней.      Поясните в ходатайстве, почему не успеваете исполнить предпи- сание. Укажите, что уже сделали, и подтвердите это документами  (п. 118 Регламента № 160). ГИТ может отказаться продлевать срок.  В  таком  случае  старайтесь  устранить  нарушения  своевременно.  Для  тех,  кто  не  исполнил  предписание  в  срок,  высокий  штраф:  до 50 тыс. руб. – руководителю и ИП и до 200 тыс. руб. – предприя- тию. Должностных лиц вместо штрафа могут дисквалифицировать  на 1–3 года (ч. 23 ст. 19.5 КоАП)  БЛИЦВОПРОС Может  ли  ГИТ  во  время  внеплановой  проверки  запросить  документы,  которые изначально не указали в распоряжении о проверке?  А. Нет, не может  Б. Может, если такое решение утвердит руководитель отдела надзора  Роструда  В. Может, если руководитель ГИТ письменно оформит такое решение  распоряжением или приказом Правильный ответ: В (п. 110 Регламента № 160). № 1 январь 2020 года  31

Статистика  от  Роструда Проверки 10 МЕСЯЦЕВ  10 МЕСЯЦЕВ  2018 2019 Общее количество проверок, 116 646 110 858   из них: плановых 8385 9665 внеплановых 108 261 101 193 документарных 62 256 59 473 выездных 54 390 51 385 Общее количество  276 902 263 143 выявленных нарушений, 117 812 110 286   в том числе:  по охране труда   «Справочник специалиста по охране труда», 2020  

Административные 10 МЕСЯЦЕВ  10 МЕСЯЦЕВ  наказания 2018 2019 Общее количество  постановлений о штрафах, 112 227 118 924   в том числе:  60 250 59 779 на должностных лиц  на юридических лиц 44 237 49 676 на индивидуальных  7716 9442 предпринимателей 3 048 755,03 Общая сумма административных  2 674 721,50 32 854 штрафов, тыс. руб.  Общее количество  34 620 предупреждений Пмреорфопирлиаякттиичяеские  Количество предостережений 7614 18 469     Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Осторожно: мошенники!  Как не дать себя обмануть  фальшивому инспектору ГИТ Не оплачивайте необоснованные штрафы, не пускайте подозрительных инспекторов  и не ходите на сайты, которые предлагают услуги от имени надзорных органов, –  предупреждает Роструд, стараясь защитить работодателей от фальшивых проверяющих.  Но проблема в том, что если инспектор окажется настоящим, компании грозят крупные  штрафы, если не представить документы по запросу или не пустить представителя ГИТ в офис.  Мы разобрались в ситуации и расскажем, как понять, настоящий перед вами инспектор или  мошенник, который под видом проверки пытается получить деньги с компании. Ирина БОГОМОЛОВА,  На какие сайты не ходить и с кем по телефону  юрист, эксперт журнала  не разговаривать «Кадровое дело» Роструд предупреждает о новом виде мошенничества: преступники  34  создают сайты, внешне похожие на сайт государственной инспекции  труда, и предлагают свои услуги, выдавая себя за инспекторов ГИТ. Официальные и фейковые адреса сайтов инспекций различаются,  но мало кто тратит время, чтобы найти правильный адрес. Проще  и привычнее набрать в поисковике: «ГИТ по городу... официальный  сайт». И в результате технологий интернет-продвижения специалист  по охране труда или кадровик сам попадает к обманщикам. Во вре- мя  разговора  с  лжеинспектором  выясняется,  что  можно  отменить  визит  или  снизить  риск  штрафов,  но  для  этого  нужно  заплатить  за консультацию. Ваши  коллеги  рассказали,  что  фальшивые  инспекторы  иногда  сами  звонят  в  организацию,  информация  о  результатах  проверок  которых  есть  на  сайте  ГИТ.  Также  в  категории  риска  компании  из раздела «Недобросовестные работодатели». Когда обманщик об- щается с представителем организации, он напоминает о проверке  Справочник специалиста по охране труда

Письмо ГИТ в городе Москве о том, что коммерческих услуг   инспекция не оказывает и  предлагает  за  отдельную  плату  уменьшить  штраф  или  вообще  35 обойтись предупреждением. Работодатели готовы заплатить, только  чтобы какое-то время не думать о проверках. Пример. Недавно на сайтах ГИТ по Воронежской и Липецкой областям по- явилась информация, что неизвестные звонят в компании под видом инспек- торов. Требования у мошенников разные, но цель одна – получить деньги.  Так, в Липецкой области работодателям предлагали сертификаты, которые  освободят  от  проверок,  а  в  Воронежской  области  мошенники  продавали  книги за 2 тыс. руб. в обмен на защиту от проверок на пять лет. № 1 январь 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Шпаргалка. Как распознать мошенника в телефонном разговоре Ваш вопрос Ответ мошенника Что не так в ответе Иванов Семен Петрович,  Назовите  трудовой инспектор,  Форму удостоверения инспектора ГИТ  полностью  удостоверения у нас  утвердил Минтруд приказом от 26.03.2001  свои должность,  отменили еще два месяца  № 42. Удостоверение – документ обязательный,  Ф. И. О. и номер  назад без него проводить проверки нельзя (пп. 7, 56, 108  удостоверения Административного регламента, утв. приказом  Акт составляют в одном  Роструда от 13.06.2019 № 160, далее – Регламент).  Уточните номер  экземпляре, который  Должности «трудовой инспектор» нет, это разговорное  акта проверки,  остается в инспекции название. Настоящий инспектор представляется как  я сверю с нашим  «государственный инспектор труда» экземпляром Звоните на мобильный или  скажите, когда вам перезво- Акт о результатах проверки всегда составляют в двух  Оставьте номер  нить. Стационарные телефо- экземплярах. Один инспектор отдает руководителю  вашего рабочего  ны у инспекторов работают  компании под подпись или направляет по почте. Второй  телефона, только на исходящие вызовы кладет в надзорное дело по компании, которое хранят  я свяжусь с вами,  в инспекции (п. 75 Регламента) когда найду наш  акт о проверке У инспектора должен быть рабочий номер телефона,  по которому с ним можно связаться. Если введете  номер в поисковике, узнаете, действительно ли  он принадлежит инспекции или это мошенники Чтобы  найти  официальный  сайт  вашей  территориальной  ГИТ,  зайдите  на  сайт  Роструда  по  ссылке  rostrud.ru.  Откройте  раздел  «Инспекция труда», найдите свой регион на карте и кликните по не- му мышью. В сплывающем окне выпадет контактная информация  и кнопка, по которой сможете перейти на сайт инспекции. В  компанию  может  звонить  и  реальный  инспектор.  Например,  чтобы предупредить о внеплановой проверке (ч. 16 ст. 10 Федерального  закона  от  26.12.2008  №  294-ФЗ,  далее  –  Закон  №  294-ФЗ).  Если  кто-то  связался  с  вами  по  телефону  от  имени  ГИТ,  посмотрите  в  шпаргалке,  какие  вопросы  ему  задать,  чтобы  понять,  действи- 36  Справочник специалиста по охране труда

тельно ли вы общаетесь со специалистом из инспекции. Как вести  37 диалог  с  инспектором,  который  пришел  с  внеплановой  проверкой  и вызывает подозрения, узнаете далее из статьи. Какие штрафы не оплачивать Еще один новый вид мошенничества: работодателям от имени ГИТ  присылают фальшивые постановления о назначении администра- тивного наказания с требованием оплатить штраф за якобы выяв- ленные нарушения. Об этом узнали благодаря жалобам в ГИТ от ра- ботодателей, которые получили постановление, несмотря на то что  инспекция труда не проводила у них проверку.  Чтобы не потерять деньги, Роструд призывает работодателей об- ращать внимание на реквизиты получателя в постановлении. Если  документ настоящий, получателем платежа будет территориальный  орган  Федерального  казначейства.  Никакая  другая  организация  не  может  принимать  оплату  административных  штрафов.  Если  сомневаетесь  в  правильности  полученного  требования  об  оплате,  обратитесь в инспекцию труда в своем регионе и уточните подлин- ность документа.  Как мошенники получают информацию о проблемах  в компании На форумах. Мошенники регистрируются на форумах и там узнают  о внутренних проблемах в компании. Например, когда сотрудник  жалуется,  что  ему  не  предоставляют  льготы  и  компенсации  или  несправедливо уволили. Далее мошенник представляется юристом  и  под  видом  бесплатной  помощи  начинает  переписываться  с  не- довольным  сотрудником,  узнает,  в  какой  компании  его  обидели,  и запрашивает фото документов, чтобы подсказать, как поступить  в такой ситуации. На псевдоюридических сайтах. Даже если вы уверены, что ваши  сотрудники  не  обсуждают  в  сети  проблемы  компании,  они  могут  обратиться за консультацией к юристам на сайте-однодневке. Там  тоже могут быть аферисты, которые готовы прийти к вам и пожи- виться за счет компании. № 1 январь 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Важно Как понять, что инспектор ненастоящий Если проверяющий  не предъявил удостовере- Определить лжеинспектора можно, для этого задайте ему правильные  ние и заверенную копию  вопросы  и  не  поддавайтесь  на  провокации.  Рассказываем,  на  что  приказа или распоряжения  обратить внимание и какие ошибки выдадут мошенника. о проверке, можете  не пропускать его  Служебное удостоверение. Без этого документа инспектор не мо- на предприятие жет  проводить  проверку.  Он  должен  показать  его  вам,  как  только  пришел в организацию (п. 7 Регламента). Проблема в том, что форма  бланка есть в общем доступе и умельцы подделывают его так, что  отличить от оригинала сложно (приложение 4 к приказу Минтруда  от 26.03.2001 № 42, далее – Приказ № 42).      Делать вывод, что документ поддельный, по внешним признакам  не советуем. Даже если фотография инспектора приклеена неровно  и человек на ней не похож на проверяющего, который стоит в при- емной, это само по себе не говорит о подделке. Сверьте данные из удостоверения с текстом распоряжения о про- верке. Если остались сомнения в личности проверяющего, звоните  в  территориальное  отделение,  реквизиты  которого  есть  на  удосто- верении. Сообщите номер удостоверения, фамилию, имя и отчество  его  владельца  специалисту  из  Роструда.  Он  подтвердит,  если  удо- стоверение реальное и инспектор до сих пор работает. Советуем всегда звонить в ГИТ и уточнять данные об удостове- рении. Не все инспекторы сдают документ, когда увольняются, хотя  должны  это  делать  (п.  4  Положения  о  служебном  удостоверении,  утв. Приказом № 42). Поэтому есть риск, что удостоверение мошен- ник не подделывал, а решил проверять организации и штрафами  пополнять  личный  бюджет  уже  после  того,  как  закончил  карьеру  в инспекции.   Форма  одежды.  Ошибетесь,  если  скажете  охране  не  пускать  че- ловека,  который  представляется  инспектором,  но  не  одет  в  форму  ведомства.  В  регламенте  нет  обязательного  условия,  что  проверку  проводят в форменной одежде. Поэтому государственные инспекто- ры труда не обязаны ходить в форме. При этом форму им выдают,  но  не  во  всех  регионах  (п.  3  Положения  о  геральдическом  знаке,  эмблеме  и  флаге  Федеральной  службы  по  труду  и  занятости,  утв.  приказом Минтруда от 12.11.2012 № 521н). 38  Справочник специалиста по охране труда

Распоряжение о проверке. Заверенную копию приказа или рас- поряжения  о  проверке  инспектор  должен  отдать  директору  или  другому ответственному сотруднику компании под подпись. Проверьте  документ, инспектор должен быть указан в нем как лицо, которое  будет проводить проверку вашей организации.   Уведомление о проверке. Спросите инспектора, почему вы не по- лучили уведомление о проверке. Специалист ГИТ должен сообщить  вам  о  внеплановом  визите  инспектора  не  меньше  чем  за  24  часа  до проверки. Сделать это он может любым способом (ч. 16 ст. 10 Закона  №  294-ФЗ).  В  большинстве  случаев  лжеинспектор  будет  говорить,  что пришел по жалобе сотрудника и не вправе уведомлять компанию  о проверке, чтобы вы не успели подделать документы (ч. 9 ст. 360 ТК).  К О М М Е Н ТА Р И Й   Э К С П Е Р ТА Как понять, что в компанию пришел настоящий инспектор  ГИТ До начала проверки инспектор должен предъявить свое удостоверение  и распоряжение о проверке. Если проверяющий новичок или потерял удо- стоверение, в ГИТ ему оформят справку. Если сомневаетесь в личности инспектора, у вас есть три варианта, как  поступить. Первый – позвонить по телефону, который есть на офици- альном сайте инспекции в отдел кадров и уточнить, числится ли у них  инспектор. Второй способ – проверить в Едином реестре проверок на сайте  Генеральной прокуратуры сведения о проверке в организации. Проблема  в том, что иногда сведения о начале проверки не попадают в реестр или  их вносят туда с задержкой. Третий способ – вызвать наряд полиции.  Сделаете так, не нарушите право инспектора на проверку. Такое действие  должно помочь работодателю убедиться в том, что к нему пришел гос- инспектор, а не самозванец. Применяйте этот способ в крайнем случае.  Помните, что в случае отказа пропускать инспектора на территорию рабо- тодателя он также может обратиться к участковому за помощью. Наталья АГУРЕЕВА, советник государственной гражданской службы РФ   1-го класса № 1 январь 2020 года

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Статья в тему Не верьте на слово, посмотрите, что именно такое основание указано  Ожидания и реальность:  в распоряжении о проверке. как проходят проверки  по чек-листам  Регламент.  Попросите  инспектора  предоставить  регламент  его  (2018. № 12. С. 14) работы,  вы  вправе  с  ним  ознакомиться.  Мошенник  начнет  увили- вать  и  пообещает  принести  текст  регламента  завтра.  С  реальным  40  инспектором проще, он подскажет, где посмотреть текст документа  и, если нужно, объяснит, в какой кабинет обратиться в ГИТ, чтобы  получить текст регламента.      Документы на проверку. Если ваши коллеги не проверили слу- жебное  удостоверение,  распоряжение  и  уведомление  о  проверке,  но  уже  выделили  для  проверяющего  отдельный  кабинет  и  отдали  все  документы,  уточните,  что  он  запросил.  Реальный  инспектор  потребует только то, что относится к предмету проверки. Так, если  в  распоряжении  написано,  что  визит  связан  с  тем,  что  слесарь  Огурцов пожаловался на задержку зарплаты, требовать результаты  спецоценки или положение о командировках инспектор не станет.  Настоящий  проверяющий  знает,  что  лишние  документы  –  повод  на  него  пожаловаться  или  потребовать  отменить  результаты  про- верки. Поэтому больше положенного просить не в его интересах. Чек-листы.  Проверяющий  делает  отметки  в  чек-листе  и  расска- зывает, что теперь все так работают? Скорее всего, перед вами об- манщик, который к тому же плохо знает трудовое право. Чек-листы  используют только при плановых проверках, и их номера должны  быть в распоряжении о проверке. Подарки.  Если  проверяющий  активно  намекает,  что  в  компании  много проблем с документами, но он может помочь их решить, перед  вами взяточник или мошенник. О подарках или конвертах, которые  инспектору  пытаются  вручить,  он  должен  сообщить  руководите- лю.  Иначе  проверяющему  грозит  тюремный  срок,  если  в  конверте  с благодарностью окажется не шоколадка. Пример. Трудовой инспектор выписал компании постановления о привлече- нии к ответственности на общую сумму 4 640 000 руб. Инспектор, который  временно  замещал  главного  государственного  инспектора  труда,  предло- Справочник специалиста по охране труда

жил директору компании за 300 000 руб. отменить 60 из 66 постановлений  о нарушениях. Директор обратился в правоохранительные органы. В итоге суд приговорил  инспектора  к  семи  годам  лишения  свободы  в  колонии  строгого  режима.  Суд  второй  инстанции  приговор  посчитал  справедливым.  Пересматривать  дело  Мосгорсуд  отказался,  постановление  Московского  городского  суда  от 01.03.2019 по делу № 4у/8-941/19. На любом этапе общения с инспектором поводом звонить в ГИТ  и писать заявление в полицию будет требование оплаты за проверку  или помощь в подготовке документов, чтобы исправить ошибки. Для  вас  работа  инспектора  бесплатна,  за  нее  проверяющему  платит  государство (п. 23 Регламента)   К О М М Е Н ТА Р И Й   Э К С П Е Р ТА Нужно ли сообщать в ГИТ о мошенниках или лучше сразу  идти в полицию Сообщать в ГИТ о мошеннике, который выдает себя за инспектора, нуж- но и как можно скорее. Позвоните на горячую линию ГИТ или Роструда  и расскажите, что случилось, кто приходил или звонил, какие   документы предъявил и чего требовал. Ваш звонок может помочь   коллегам не попасться на уловки лжеинспектора. Юлия ПОПОВА, юрист с опытом работы в ГИТ 8 лет, советник государственной   гражданской службы РФ 1-го класса № 1 январь 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Приказы по охране труда:  как разработать и когда обновить Шаблоны приказов по охране труда – самый популярный поисковый запрос специалистов.  Мы попросили эксперта рассказать, как самостоятельно подготовить любой приказ. Узнайте, что  обязательно прописывать в приказах, как выбрать структуру и нужно ли их обновлять каждый год. Ангелина  Как составить структуру приказа КОЛОМЕЙЧЕНКО,  руководитель  Составляйте приказ из двух частей: констатирующей и распорядитель- отдела обучения  ной. Констатирующая – вводная часть документа, в которой указыва- «Центр Охраны Труда  ют, зачем и на каком основании его составили. Распорядительная –  и Экологической  основная часть, где прописывают, что и кому приказывают сделать  Безопасности» в организации. Каждое поручение оформляют отдельным пунктом  и нумеруют арабскими цифрами (требования к оформлению приказов  42  в  ГОСТ  Р  7.0.97-2016).  Посмотрите  пример  приказа  с  подсказками  на с. 45. Оформите приложение, если в приказе много информации: табли- цы, графики, схемы, правила и т. п. Опишите в распорядительной  части основные вопросы, например, ответственных и сроки исполне- ния, остальное вынесите в приложение. Пронумеруйте приложения,  если их несколько. Для этого поставьте в правом верхнем углу гриф  с номером, например: Приложение №�1. Обязательные реквизиты приказа посмотрите в таблице. Кроме  них есть дополнительные: виза согласования, отметка об исполнителе  или перемещении документа в архив. Такие данные указывают, если  этого  требуют  внутренние  правила  документооборота  конкретной  компании.  Например,  в  крупной  организации  отметка  об  испол- нителе  с  его  контактами  помогает  быстро  связаться  и  уточнить  детали поручений приказа. Визы согласования ставят, когда доку- мент должны одобрить заинтересованные лица. Например, юрист,  главный бухгалтер или председатель профкома. Справочник специалиста по охране труда

Какие реквизиты обязательно указывают в приказе  Обязательные  Пример Комментарий реквизиты Наименование  ООО «Ромашка» Форму собственности можно указывать аббревиатурой организации Вид документа Приказ Документы в организации сортируют по их виду Дата составления 04.12.2019 Дату указывают арабскими цифрами, разделенными  точкой, либо словесно-цифровым способом Номер приказа № 01-ОТ Чтобы приказы по охране труда было легче находить среди  остальных документов, в номере указывают буквы «ОТ» Место составления  г. Брянск В приказе можно не ставить место издания, если оно есть  или издания в названии организации. Например, «Московские окна» Отметка о наличии  С приложениями  Указывают, чтобы приложения не затерялись среди других  приложений № 1 и № 2 документов Подпись руководи- Директор... Иванов Приказ считают действующим после того, как его подпишет  теля организации руководитель Подписи  С приказом С приказом нужно ознакомить всех, кого назначили  ознакомления ознакомлен...  ответственными в распорядительной части. Если с приказом  нужно ознакомить весь персонал организации, об этом  Петров делают запись в приказе и оставляют пустые строки  для ознакомления Что написать в приказе 43 Во вводной части укажите, в чем необходимость составлять приказ.  Например, требования нормативных документов. Кратко изложите  цели,  задачи,  обстоятельства  и  мотивы,  которые  служат  поводом  издать  документ.  Чтобы  написать  вводную  часть,  ответьте  на  два  вопроса: какой нормативный документ будет основанием и что из хо- зяйственной деятельности предприятия повод оформить приказ. В  распорядительной  части  приказа  назначьте  ответственных  сотрудников.  Пропишите  для  них  конкретные  поручения  и  срок  исполнения. В зависимости от целей приказа исполнителем может  быть одно или несколько отделов организации, подведомственных  № 1 январь 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Важно подразделений или должностных лиц. Если исполнителей несколько,  Если в приказе не прописа- ответственный тот, кого указали первым.   ли, какой конкретно  сотрудник отвечает  Как часто обновлять приказы за исполнение поручения –  за нарушение ответит  Приказ по охране труда действует бессрочно, если в нем не указали  руководитель организации конкретный срок. Закон не требует переиздавать приказы с какой-  то  определенной  периодичностью,  например  раз  год.  Обновляйте  документ, когда необходимо внести изменения или дополнения, если  работодатель не установил конкретную периодичность пересмотра  в локальных документах организации. Приказ, который признали утратившим силу, передайте в архив.  Срок хранения документа – не менее 10 лет (приказ Минкультуры  от 25.08.2010 №�558). Это обязательный срок как для юридических  лиц, так и для индивидуальных предпринимателей (решение Высшего  арбитражного суда от 21.02.2012 № 14589/11)  БЛИЦВОПРОС Обязательно ли в дате приказа писать месяц прописью?  А. Да, обязательно  Б.  Не  обязательно,  можно  указать  как  прописью,  так  и  арабскими  цифрами  В. Писать месяц прописью нельзя Правильный ответ: Б (п. 5.10 ГОСТ Р 7.0.97-2016). 44  Справочник специалиста по охране труда

Пример приказа с подсказками Общество с ограниченной ответственностью  Используйте  «Интеллектуальные технологии» размеры шрифтов 12, 13, 14 (ООО «Интеллектуальные технологии») Буква «г.» не ставится перед  обозначением городов феде- ПРИКАЗ рального значения — Москвы  и Санкт-Петербурга. Перед все- 4 декабря 2019 г.  № 01-ОТ ми остальными городами или  селами ставьте аббревиатуру  г. Долгопрудный «г.» или «с.» соответственно О  применении  результатов  специальной  оценки  Укажите ссылку на НПА,  условий  труда  в  ООО  «Интеллектуальные  который делает легитимным  технологии» издание приказа В  соответствии  со  статьями  57  и  212  Трудового  кодекса  Если в вводной части ссылка  Российской  Федерации,  частью  5  статьи  15  Федерального  за- на несколько статей документа,  кона  от  28  декабря  2013  г.  №  426-ФЗ  «О  специальной  оценке  ставьте нумерацию по порядку условий  труда»  и  в  связи  с  утверждением  отчета  о  проведении  специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) Указывайте нормативные  документы в порядке суборди- ПРИКАЗЫВАЮ:   нации. Верховный документ –  Конституция, потом феде- 1. Начальнику отдела кадров Кошечкину А.И.: обеспечить вне- ральные законы, подзаконные  сение изменений в трудовые договоры в части класса (подкласса)  акты и законы субъектов РФ условий  труда;  гарантий  и  компенсаций  за  работу  с  вредными  условиями труда с указанием характеристик условий труда на ра- Укажите факт хозяйственной  бочем месте в срок до 20 декабря 2019 г. деятельности, который  служит поводом для издания  приказа Пропишите должность   и Ф. И. О. ответственного  сотрудника, что ему нужно  сделать и в какой срок Разделите вводную  Укажите конкретный срок – это будет основанием привлечь исполнителя  часть и основную  к ответственности, если поручение не выполнят. Срок исполнения не нужно указывать,  словом «Приказываю» если прописали, что выполнять поручения приказа нужно весь период его действия № 1 январь 2020 года  45

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Укажите ответственного  2.  Специалисту  по  охране  труда  Кучиной  Н.М.  организовать  за исполнение приказа.  письменное  ознакомление  работников  с  результатами  СОУТ  Например, это может быть  на их рабочих местах в срок до 20 декабря 2019 г. специалист по охране труда  или руководитель органи- 3. Заместителю генерального директора (по материально-тех- зации. Кто конкретно будет  ническому снабжению) Шалимову В.В. и специалисту по охране  контролировать, следует  труда  Кучиной  Н.М.  обеспечить  размещение  на  официальном  из положения о СУОТ  сайте  сводной  ведомости  условий  труда  и  Перечня  мероприя- и должностных инструкций тий  по  улучшению  условий  и  охраны  труда  работников  в  срок  до 20 декабря 2019 г. Если документ оформляете  не на фирменном бланке,  4.  Секретарю  Иващук  В.В.  довести  приказ  до  ответственных  включите в название  исполнителей приказа под подпись. должности наименование  организации 5. Контроль выполнения настоящего приказа оставляю за собой. На внутреннем приказе  Генеральный директор              А.В. Бутько  печать ставить не нужно.  На приказе для внешнего  С приказом ознакомлены:  использования ставьте  печать, не захватывая Начальник отдела кадров                  А.И. Кошечкина подписи руководителя                             04.12.2019 Ознакомьте с приказом всех  исполнителей. Если с прика- Специалист по охране труда              Н.М. Кучина зом необходимо ознакомить  весь персонал организации,                              04.12.2019 фамилии в лист ознакомле- ния можно не впечатывать,  Заместитель генерального  оставьте пустые графы директора                 В.В. Шалимов Указывайте инициалы перед  фамилией руководителя                             04.12.2019 Секретарь                В.В. Иващук                             04.12.2019 46  Справочник специалиста по охране труда

Обзор изменений законодательства в 2019 году* Дата  Тема  Основание Суть изменения изменения изменения Январь 1 января Безопасность  Приказ Минтранса  С нового года применяют требования ДОПОГ к цистернам  для перевозки опасных грузов в городском, пригородном  3 января перевозок от 01.03.2018 № 76 и междугороднем сообщении Аттестация  Федеральный  Работники на ОПО каждые пять лет будут проходить  работников  закон от 29.07.2018  аттестацию и получать дополнительное профессиональное  ОПО № 271-ФЗ образование Социальное  Федеральный  Начали действовать международные нормы соцобеспечения  обеспечение закон от 03.10.2018  и оказания медпомощи в связи с несчастными случаями  № 349-ФЗ и профзаболеваниями Пенсионный  Федеральный  Установили пенсионный возраст: для женщин – 60 лет,   возраст закон от 03.10.2018  для мужчин – 65 лет № 350-ФЗ Режим труда  Федеральный  Чтобы пройти диспансеризацию, можно получить  и отдыха закон от 03.10.2018  освобожд  ение от работы на один день один раз в три года № 353-ФЗ Электро- Постановление  Начали действовать правила присвоения категории риска  энергетика Правительства  для предприятий, которые проверяет Энергонадзор от 30.11.2018 № 1445 Страховые  Федеральный  В 2019–2021 годах тарифы на обязательное социальное  тарифы закон от 25.12.2018  страхование от несчастных случаев на производстве  № 477-ФЗ и профзаболеваний меняться не будут Промышленная  Приказ  Актуализирован перечень областей аттестации в области  безопасность Ростехнадзора  промышленной безопасности руководителей и специалистов  организаций, поднадзорных Ростехнадзору от 29.12.2018 № 663 Экология Федеральный  Нужно оснащать стационарные источники на объектах I кате- закон от 29.07.2018  гории автоматическими средствами измерения и учета объема  № 252-ФЗ или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загряз- няющих веществ и концентрации загрязняющих веществ Лифты Постановление  Уточнили правила использования лифтов, подъемных  Правительства  платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров  от 22.12.2018 № 1639 и эскалаторов * В таблицу вошли документы, которые были опубликованы до 6 декабря 2019 года. 47 № 1 январь 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А полезная таблица Дата  Тема  Основание Суть изменения изменения изменения 5 января Пожарная  Постановление  Установили запрет на застройку противопожарных  6 января безопасность Правительства  минерализованных полос в границах населенных пунктов  7 января от 24.12.2018 № 1644 и посев колосовых культур в границах полос отвода  8 января и охранных зонах железных дорог 26 января Надзорные  Федеральный  Надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса  28 января каникулы закон от 25.12.2018  продлили до 31 декабря 2020 года,  № 480-ФЗ но не для всех организаций 29 января Экология Февраль Постановление  Скорректировали требования к содержанию заявлений  1 февраля Надзор  Правительства  о выдаче и о переоформлении лицензий на осуществление  5 февраля и контроль от 28.12.2018 № 1709 деятельности по обращению с отходами Федеральный  Государственные инспектора в области охраны окружающей  закон от 27.12.2018  среды теперь могут привлечь правонарушителя  № 505-ФЗ к административной ответственности Спецоценка Федеральный  Спецоценку не нужно проводить для работников,  закон от 27.12.2018  которые вступили в трудовые отношения с работодателями –  № 553-ФЗ религиозными организациями Наименования  Приказ Минтруда  Установили тождество наименований профессий «машинист  газотурбовоза» и «помощник машиниста газотурбовоза»  профессий от 19.12.2018 № 822н наименованиям профессий «машинист тепловоза»  и «помощник машиниста тепловоза» Промышленная  Приказ  безопасность Ростехнадзора  Утверждены требования к заключению экспертной комиссии  по декларации безопасности гидротехнического  от 24.09.2018 № 456 сооружения Финансовое  Приказ Минтруда  Установлена возможность увеличить объем средств,  обеспечение  от 03.12.2018 № 764н которые направляют на финансовое обеспечение  предупреди- предупредительных мер, до 30% от суммы страховых  тельных мер взносов Изменения  Приказ Минтруда  В  связи  с  ратификацией  Россией  Конвенции  №  167  о  безопас- ности  и  гигиене  труда  в  строительстве  уточнены  российские  в Правилах от 20.12.2018 № 826н правила по охране труда в сферах, связанных со строительством по охране труда Пожарная  ГОСТ Р 58202–2018 Начал действовать ГОСТ по нормам и правилам размещения  безопасность и эксплуатации СИЗ при пожаре Приказ Минтранса  Транспорт от 19.12.2018 № 461 К обучению в качестве водителей, которые работают на пере- возках в международном сообщении, при определенных  условиях будут допускаться лица с иностранными националь- ными или международными водительскими удостоверениями 48  Справочник специалиста по охране труда