Best Practiceนวัตกรรมเชิงนโยบายขุดดินแลกน้ำ1

คู่มือแนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ีไ่ ด้จากการขุดลอก 4 โครงการพฒั นา อนุรักษแ์ ละฟนื้ ฟแู หล่งนา้  จ่ายแทนคา่ จา้ งขุดลอก หากมสี ว่ นเกินจากค่าจ้างตอ้ งจา่ ยคา่ ตอบแทน กรวด หิน ดนิ ทราย คืนแก่องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ตามนยั มาตรา 9 ทวิ แห่งประมวลกฎหมายทดี่ ิน  น้าไปเปน็ ประโยชน์ของทางราชการ (2) ขัน้ ตอนการด้าเนนิ งาน แหล่งน้าสาธารณประโยชน์ หมายความวา่ ลา้ ราง หว้ ย หนอง คลอง บึง บางและแหล่งน้า อน่ื ๆ ท่ีมลี ักษณะคลา้ ยคลึงกัน แต่ไม่รวมถึงนา่ นน้าตามพระราชบญั ญัติการเดนิ เรือในนา่ นน้าไทยพระพุทธศักราช 2456 (ตามนัยขอ้ 4 ของระเบยี บฯ) หนว่ ยงานเจา้ ของโครงการท่ีจะท้าการขดุ ลอก ประกอบด้วย อ้าเภอ องค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน (ตามนัยขอ้ 4 ของระเบยี บฯ) และหน่วยราชการหรือหนว่ ยงานของรฐั อื่น ๆ (ตามนยั ขอ้ 7 ของระเบยี บฯ) จะต้องท้าการส้ารวจแหลง่ น้าทเี่ หมาะสม และดา้ เนินการดังน้ี (2.1) การจดั ท้าโครงการ 2.1.1 เม่อื สา้ รวจไดแ้ หลง่ น้าทเ่ี หมาะสมจะขุดลอกแล้ว ใหอ้ า้ เภอหรือองคก์ รปกครองส่วน ทอ้ งถิน่ ทา้ การส้ารวจขอบเขต ปักแนวเขตแหลง่ นา้ นัน้ ให้ชดั เจน ถา้ แหลง่ น้ามหี นงั สือสา้ คญั ส้าหรบั ทห่ี ลวง ให้ ยึดถอื แนวเขตตามหลักฐานหนงั สือสา้ คัญ สา้ หรับท่ีหลวงนั้น (ตามนยั ข้อ 5 ของระเบียบฯ) 2.1.2 หนว่ ยงานเจา้ ของโครงการ จดั ท้าโครงการเพอ่ื เสนอขอความเหน็ ชอบตอ่ ผู้ว่าราชการ จังหวดั ซ่ึงรายละเอียดของโครงการประกอบด้วย (1) หลักการและเหตุผลในการขดุ ลอก (2) วัตถุประสงค์ (3) เปา้ หมาย (4) สถานทีต่ งั้ แหลง่ น้าทจี่ ะท้าการขุดลอก (5) ออกแบบในการขุดลอก เปน็ แบบพิมพ์เขยี ว ระบุขอบเขต ความกวา้ ง ความยาว และความลกึ (6) ค้านวณปริมาณกรวด หิน ดิน ทราย ทคี่ าดวา่ จะไดร้ บั จากการขุดลอก (7) วธิ กี ารทจ่ี ะท้าการขุดลอก เชน่ ใชเ้ ครื่องจักร หรือแรงงานคน (8) ระยะเวลาในการขดุ ลอก (9) วธิ ีการจัดการกรวด หิน ดนิ ทราย ทไี่ ด้จากการขุดลอก เช่น ใหเ้ ป็นค่าตอบแทนจาก การขุดลอก (ตามนยั ขอ้ 5 ของระเบยี บฯ) จ่ายแทนคา่ จ้าง หรือใหเ้ ปน็ ประโยชน์ของทางราชการ (ตามนยั ขอ้ 6 ของระเบียบฯ) (10) ผู้ทีจ่ ะดา้ เนนิ การขุดลอก เช่น หน่วยงานเจา้ ของโครงการด้าเนนิ การดว้ ยตนเอง จัด จ้างตามระเบียบพสั ดฯุ (ใช้เงินงบประมาณหรอื ไมใ่ ช)้ หรือให้ประชาชน เอกชน ที่ขุดลอก นา้ กรวด หนิ ดิน ทราย ไปเป็นคา่ ตอบแทน (ตามนยั ข้อ 5 ขอ้ 6 ของระเบียบฯ) ส่วนเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ ส้านักอนรุ กั ษ์และฟ้ืนฟูแหลง่ น้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดล้อม

คู่มือแนวทางการบรหิ ารจดั การวัสดทุ ไ่ี ดจ้ ากการขดุ ลอก 5 โครงการพัฒนา อนุรักษ์และฟืน้ ฟแู หลง่ น้า (11) ผู้รับผดิ ชอบโครงการ (ตวั อย่างโครงการ ตามนัยหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วน ท่สี ุด ที่ มท 0511.3/ว 928 ลงวันท่ี 28 มีนาคม 2548) (2.2) การยืน่ ความประสงคข์ อขุดลอก (1) หน่วยงานเจ้าของโครงการย่ืนความประสงค์ขอขุดลอก โดยยืน่ พร้อมโครงการต่อผ้วู ่า ราชการจังหวัด ผา่ นทางส้านักงานท่ีดินจังหวดั (2) ส้านักงานท่ีดินจังหวดั ตรวจสอบโครงการที่หน่วยงานยื่นขอขดุ ลอกวา่ ถูกต้องครบถ้วน ตามระเบียบฯ หรือไม่ อยา่ งไร (3) เม่ือหลักฐานครบถ้วนถูกต้องแลว้ ส้านักงานที่ดินจงั หวัดสรุปเสนอผวู้ ่าราชการจังหวัด เพ่ือขอความเห็นชอบ (กรมที่ดินเป็นเจ้าของเรื่องในการปฏิบัตกิ ารให้เปน็ ไปตามระเบียบและกฏหมาย ตามนัยหนังสือ กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0208.3/ว 3363 ลงวันท่ี 6 ตุลาคม 2546) (2.3) การอนุญาต/เหน็ ชอบ ผู้ว่าราชการจงั หวัดให้ความเห็นชอบโครงการ ถือวา่ เป็นการอนญุ าตใหข้ ุดลอกตามโครงการท่ี เสนอได้ พร้อมก้าหนดเง่ือนไขให้ผู้ขุดลอกถือปฏิบัติ เพื่อป้องกันความเสียหายท่ีอาจจะเกิดข้นึ ได้ (ตามนัยข้อ 9 ของ ระเบียบฯ) 3. ขัน้ ตอนการด้าเนินการขดุ ลอก เมื่อผ้วู ่าราชการจังหวดั เหน็ ชอบแลว้ สา้ นักงานท่ีดนิ จังหวัดแจ้งให้หน่วยงานเจ้าของโครงการรบั ทราบ เพื่อด้าเนนิ การขดุ ลอกต่อไป ซึง่ มีแนวทางขุดลอกตามระเบียบฯ ดังนี้ (3.1) กรณขี ดุ ลอกเวลาปกติ (1) กรณมี ีผู้แจ้งความประสงคจ์ ะขุดลอก - เม่ือหน่วยงานเจา้ ของโครงการไดร้ ับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจังหวดั แล้ว ให้ประกาศ หาผู้ประสงค์ทจ่ี ะทา้ การขุดลอก มีก้าหนดไมน่ ้อยกว่า 15 วนั นบั แตว่ ันประกาศ - เม่ือได้ผู้ประสงคจ์ ะขดุ ลอกแล้ว ใหท้ ้าการขุดลอกตามเงื่อนไขท่ผี ้วู า่ ราชการจังหวัด และ หนว่ ยงานเจ้าของโครงการก้าหนด โดยให้น้ากรวด หนิ ดิน ทราย ท่ีได้จากการขดุ ลอกไปเป็นค่าตอบแทนจากการ ขุดลอก กรณีนี้ไม่ใช่เป็นเรื่องของการจัดจ้างตามระเบยี บพัสดุฯ แตเ่ ป็นเรื่องทหี่ น่วยงานเจ้าของโครงการใหผ้ ู้ทีป่ ระสงค์ จะขุดลอกแหล่งน้าฯ โดยให้นา้ กรวด หิน ดิน ทราย ท่ีไดจ้ ากการขุดลอกไปเป็นค่าตอบแทนในการขุดลอก ไม่ใชเ่ ป็นการ ตรี าคาหรือคดิ ค่าจ้าง (ตามนัยข้อ 5 ของระเบียบฯ) (2) กรณีหน่วยงานเจา้ ของโครงการจ้างตามระเบียบพสั ดุฯ (2.1) กรณีใชเ้ งินงบประมาณวา่ จ้าง ส่วนเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรพั ยากรน้า สา้ นักอนุรกั ษ์และฟืน้ ฟูแหล่งนา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม

คู่มือแนวทางการบริหารจัดการวสั ดทุ ่ีไดจ้ ากการขดุ ลอก 6 โครงการพฒั นา อนุรักษแ์ ละฟ้ืนฟแู หลง่ นา้ - ให้ถือปฏิบัติตามระเบยี บส้านักนายกรัฐมนตรี วา่ ด้วยการพัสดุ หรือ ระเบียบ กระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการพัสดุของหนว่ นการบริหารราชการท้องถน่ิ - กรวด หิน ดิน ทราย ท่ีได้จากการขดุ ลอก หน่วยงานเจ้าของโครงการ สามารถน้าไปเป็น ประโยชน์ของทางราชการได้ (ตามนัยข้อ 6 ของระเบยี บฯ) (2.2) กรณีไม่ใชง้ บประมาณ - ใหถ้ ือปฏิบัติตามระเบียบส้านักนายกรฐั มนตรี ว่าด้วยการพสั ดุ หรือระเบียบ กระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการพสั ดุของหนว่ ยการบริหารราชการท้องถ่นิ - คา่ จ้าง ให้จ่ายเปน็ กรวด หิน ดิน ทราย แทนเงินงบประมาณ - การตีราคาค่าจ้าง หน่วยงานเจ้าของโครงการกา้ หนดค่าจ้างเปน็ จ้านวนเงนิ ตามอ้านาจ หน้าที่ เพ่ือเป็นส่ิงทีจ่ ะเปรียบเทียบปริมาณ กรวด หิน ดิน ทราย ทจี่ ะจ่ายแทนค่าจา้ ง - การตีราคากรวด หิน ดิน ทราย ไปจ่ายเปน็ คา่ จ้าง ให้คิดตามราคาคา่ ตอบแทนในการ อนุญาต ตามนยั มาตรา 9 ทวิ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ในบัญชีคา่ ตอบแทนท้ายประมาณกฎหมายท่ดี ิน โดยอนุโลม (ไม่เกินลูกบาศก์เมตรละ 28 บาท) - ใหน้ า้ คา่ จ้างหักลบกับราคากรวด หิน ดิน ทราย หากกรวด หิน ดิน ทราย มีมูลค่า มากกว่าค่าจ้าง ให้ผขู้ ดุ ลอกจ่ายเงินค่ากรวด หนิ ดิน ทราย ส่วนท่ีเกินคืนให้ทางราชการเงินนัน้ ตกเป็นรายได้ขององค์กร ปกครองสว่ นท้องถน่ิ นั้น (ตามนัยข้อ 6 ระเบียบฯ) 3.2 กรณขี ดุ ลอกจา้ เปน็ เร่งด่วน ให้หนว่ ยงานเจา้ ของโครงการท้าการจัดจ้างตามระเบียบพัสดุฯ ไปพลางก่อนแลว้ รายงานใหผ้ ูว้ า่ ราชการจังหวัดทราบภายใน 15 วัน นับแตว่ ันว่าจ้าง กล่าวคือ ต้องมีการจัดท้าโครงการเสนอผู้ว่าราชการจังหวดั พร้อม รายละเอียดในการว่าจ้าง การขดุ ลอก กรณจี ้าเป็นเร่งดว่ นน้ี ต้องถือปฏบิ ตั ิตามนัยข้อ 6 และข้อ 8 ของระเบียบฯ เนื่องจากเร่งด่วนไมส่ ามารถท่จี ะรอความเหน็ ชอบจากผวู้ ่าราชการจังหวดั หรือไม่สามารถประกาศหาผู้แจ้งความประสงค์ ตามนัยข้อ 5 ได้ จงึ ต้องจัดจ้างตามนยั ข้อ 6 ไปพลางก่อน แลว้ จงึ รายงานผ้วู า่ ราชการจังหวัดเพื่อทราบ (ตามนัยข้อ 8 ของระเบียบฯ) 3.3 การควบคุมดูแล นายอ้าเภอหรือองค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น ต้องเป็นผรู้ ับผิดชอบในการดูแลให้การขุดลอกเป็นไป ตามเงื่อนไข (ตามนยั ข้อ 10 ของระเบียบฯ) สว่ นเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ ส้านักอนุรักษ์และฟื้นฟูแหล่งนา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม

ค่มู อื แนวทางการบริหารจัดการวัสดุท่ไี ดจ้ ากการขดุ ลอก 7 โครงการพฒั นา อนุรกั ษ์และฟนื้ ฟแู หลง่ นา้ สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า สา้ นกั อนุรักษ์และฟื้นฟแู หลง่ นา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม

คมู่ ือแนวทางการบริหารจดั การวสั ดุท่ีไดจ้ ากการขุดลอก 8 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หล่งน้า 3.2 พระราชบัญญัติการเดนิ เรือในนา่ นนา้ ไทย พ.ศ. 2456 การขุดลอกแหล่งน้าหรอื น่านนา้ ไทยท่ีอยูใ่ นอ้านาจดูแลรักษาของกรมการขนสง่ ทางน้าและพาณชิ ยนาวี ให้ปฏิบตั ติ ามนัยหนงั สือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0511.3/ว 495 ลงวนั ที่ 11 กมุ ภาพันธ์ 2547 เรือ่ ง แนวทางการด้าเนินงานเก่ยี วกับ หว้ ย หนอง คลอง บงึ บาง ลา้ น้า ทะเลสาบ ที่ชายทะเล และแมน่ ้า ตาม มาตรา 120 แห่งพระราชบัญญตั กิ ารเดินเรือในน่านน้าไทย พ.ศ. 2456 (ภาคผนวก ก-2) โดยจะต้องด้าเนินการ ตามขั้นตอนดังนี้ (1) แนวทางการด้าเนนิ การตามนโยบายขดุ ลอกแหล่งนา้ ประกอบดว้ ย  หลกั การ การขดุ ลอกแหลง่ น้าหรือนา่ นน้าไทยที่อยใู่ นอ้านาจดูแลรักษาของกรมการขนส่งทางน้าและ พาณิชยนาวี เพ่ือเป็นการแกไ้ ขและป้องกนั ปัญหาอุทกภัยหรอื ภยั แลง้ กอ่ ใหเ้ กิดประโยชนส์ ูงสดุ ต่อประชาชนใน พน้ื ท่ี  วตั ถปุ ระสงค์  เพอ่ื ฟืน้ ฟูสภาพของแหล่งนา้ ไมใ่ ห้มกี ารต้ืนเขิน  เพื่อให้การคมนาคมทางนา้ สะดวก  เพอื่ เปน็ แหล่งกักเกบ็ น้าไวใ้ ชใ้ นฤดแู ลง้  เพือ่ ใหเ้ กดิ การระบายน้าทดี่ ีเม่ือถึงฤดฝู น  เพอื่ เป็นการป้องกนั น้าท่วม  วธิ กี าร แหล่งนา้ หรือนา่ นน้าไทย ท่ีอยใู่ นอ้านาจดแู ลรักษาของกรมการขนส่งทางนา้ และ พาณิชยนาวี ขุดลอกโดยปฏิบตั ิตามนยั หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ด่วนทีส่ ดุ ที่ มท 0511.3/ว 495 ลงวนั ที่ 11 กุมภาพนั ธ์ 2547  สถานการณท์ ท่ี า้ การขดุ ลอก  กรณีปกติ เพ่ือเปน็ การแก้ไขหรอื ป้องกนั ในสถานการณ์ปกติ  กรณจี า้ เป็นเรง่ ด่วน เพื่อเปน็ การแก้ไขหรอื ป้องกันภัยพิบตั โิ ดยเร่งดว่ น  การจดั การวัสดทุ ไี่ ดจ้ ากการขดุ ลอก (กรวด หนิ ดนิ ทราย)  ให้เปน็ คา่ ตอบแทนจากการขุดลอก  จา่ ยแทนคา่ จา้ งขดุ ลอก หากมีส่วนเกินจากคา่ จ้างตอ้ งจ่ายค่าตอบแทน กรวด หนิ ดนิ ทราย คนื แก่องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น ตามนัยมาตรา 9 ทวิ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ส่วนเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ ส้านกั อนรุ ักษแ์ ละฟน้ื ฟูแหล่งน้า กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม

คมู่ ือแนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ไ่ี ดจ้ ากการขดุ ลอก 9 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษ์และฟืน้ ฟแู หล่งนา้  น้าไปเปน็ ประโยชน์ของทางราชการ (2) ขั้นตอนการดา้ เนนิ งาน ดว้ ยกรมการขนสง่ ทางน้าและพาณิชยนาวีมีค้าสั่ง ที่ 498/2546 ลงวันที่ 9 กันยายน 2546 อธบิ ดีกรมการขนส่งทางนา้ และพาณชิ ยนาวี ในฐานะ “เจ้าท่า” ตามพระราชบัญญัตกิ ารเดนิ เรือในน่านน้าไทย พระพุทธศักราช 2456 มอบอ้านาจให้ผู้วา่ ราชการจังหวดั เปน็ ผูม้ ีอ้านาจอนุญาตให้ท้าการขุดลอก กรณเี พื่อป้องกัน และแก้ไขปัญหาอุทกภัยหรือภัยแล้ง  หน่วยงานเจา้ ของโครงการท่ีจะทา้ การขุดลอก  อ้าเภอ  องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน  หน่วยราชการหรือหน่วยงานของรฐั อื่น ๆ  การสา้ รวจแหล่งน้าท่ีเหมาะสมท่ีจะขดุ ลอก ส้านกั งานการขนสง่ ทางน้าสาขาฯ ท้าการสา้ รวจแหล่งน้าตามอา้ นาจหน้าที่  การจดั ทา้ โครงการ (1) เม่ือส้ารวจได้แหล่งน้าทเ่ี หมาะสมจะขุดลอกแลว้ ส้านักงานการขนส่งทางน้าสาขาฯ ท้าการ ส้ารวจขอบเขต ปักแนวเขตแหล่งน้าน้ันให้ชัดเจน พร้อมออกแบบขุดลอก (ตามนยั ข้อ 1 ของหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่สี ุด ที่ มท 0511.3/ว 495 ลงวนั ที่ 11 กุมภาพันธ์ 2547) (2) หนว่ ยงานเจา้ ของโครงการ จัดทา้ โครงการเพื่อเสนอขอความเห็นชอบต่อผวู้ ่าราชการจังหวดั ซง่ึ รายละเอียดของโครงการประกอบดว้ ย (2.1) หลักการและเหตผุ ลในการขุดลอก (2.2) วัตถุประสงค์ (2.3) เป้าหมาย (2.4) สถานทต่ี ้ังแหลง่ น้าท่ีจะทา้ การขุดลอก (2.5) ออกแบบในการขุดลอก เป็นแบบพิมพ์เขียว ระบุขอบเขต ความกว้าง ความยาว และความลึก (2.6) คา้ นวณปริมาณกรวด หิน ดนิ ทราย ท่ีคาดวา่ จะได้รบั จากการขุดลอก (2.7) วธิ ีการท่ีจะท้าการขดุ ลอก เช่น ใชเ้ ครื่องจักร หรือแรงงานคน (2.8) ระยะเวลาในการขุดลอก (2.9) วธิ ีการจัดการกรวด หิน ดิน ทราย ที่ไดจ้ ากการขุดลอก เช่น ใหเ้ ป็นค่าตอบแทนจาก การขุดลอก (ตามนัยข้อ 4 ของหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0511.3/ว 495 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ ส่วนเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ ส้านกั อนุรกั ษแ์ ละฟนื้ ฟแู หลง่ น้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม

คมู่ อื แนวทางการบรหิ ารจัดการวัสดุทีไ่ ด้จากการขดุ ลอก 10 โครงการพฒั นา อนุรกั ษ์และฟนื้ ฟแู หลง่ น้า 2547) จ่ายแทนค่าจ้าง หรอื ให้เป็นประโยชน์ของทางราชการ (ตามนัยข้อ 4 ของหนงั สือกระทรวงมหาดไทย ด่วนทส่ี ุด ที่ มท 0511.3/ว 495 ลงวันท่ี 11 กุมภาพันธ์ 2547) (2.10) ผู้ทจี่ ะด้าเนินการขุดลอก เช่น หน่วยงานเจา้ ของโครงการด้าเนินการด้วยตนเอง จัดจา้ งตามระเบียบพสั ดุฯ (ใชเ้ งนิ งบประมาณหรือไม่ใช้) หรือให้ประชาชน เอกชน ทข่ี ุดลอกนา้ กรวด หิน ดิน ทราย ไป เปน็ ค่าตอบแทน (ตามนยั ข้อ 5 ข้อ 6 ของระเบยี บฯ) (2.11) ผูร้ ับผดิ ชอบโครงการ (ตัวอย่างโครงการ ตามนัยหนังสอื กระทรวงมหาดไทย ดว่ นที่สุด ที่ มท 0511.3/ ว 928 ลงวนั ที่ 28 มีนาคม 2548)  การอนุญาต/เห็นชอบ ผู้วา่ ราชการจังหวัดใหค้ วามเห็นชอบโครงการ และออกใบอนุญาตขุดลอกร่องน้าทางเรือเดินฯ ถือ วา่ เปน็ อนญุ าตให้ขุดลอกตามโครงการที่เสนอได้ พร้อมกา้ หนดเง่ือนไขใหผ้ ขู้ ุดลอกถือปฏบิ ัติ เพื่อป้องกนั ความเสียหายที่ อาจจะเกดิ ขนึ้ ได้ (3) การด้าเนินงานขุดลอก เม่ือผ้วู า่ ราชการจังหวดั เห็นชอบแล้ว สา้ นักงานท่ีดินจังหวัดให้หนว่ ยงานเจ้าของ โครงการ รับทราบเพ่ือด้าเนินการขุดลอกตอ่ ไป ซ่ึงมีแนวทางขุดลอกตามนยั ระเบยี บฯ ดังนี้  กรณขี ุดลอกเวลาปกติ (1) กรณีมผี ู้แจ้งความประสงค์จะขุดลอก - เมื่อหน่วยงานเจ้าของโครงการไดร้ ับความเห็นชอบจากผวู้ า่ ราชการจังหวัดแลว้ ให้ ประกาศหาผู้ประสงค์ท่ีจะท้าการขุดลอก มีก้าหนดไม่น้อยกว่า 15 วนั นับแตว่ ันประกาศ - เม่ือไดผ้ ูป้ ระสงคจ์ ะขุดลอกแล้ว ให้ท้าการขุดลอกตามเงื่อนไขทีผ่ ู้วา่ ราชการจังหวดั และ หน่วยงานเจา้ ของโครงการก้าหนด โดยใหน้ ้ากรวด หนิ ดิน ทราย ท่ีได้จากการขุดลอกไปเป็นค่าตอบแทนจากการ ขุด ลอก กรณนี ้ีไม่ใชเ่ ป็นเร่ืองของการจัดจ้างตามระเบียบพัสดุฯ แต่เป็นเร่ืองท่ีหนว่ ยงานเจ้าของโครงการให้ผู้ทปี่ ระสงค์จะ ขดุ ลอกชว่ ยขุดลอก ไม่ใชเ่ ป็นการตีราคาหรือคดิ ค่าจ้าง (ตามนัยข้อ 2 ของหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0511.3/ว 495 ลงวันท่ี 11 กุมภาพันธ์ 2547) (2) กรณหี น่วยงานเจา้ ของโครงการจดั จ้างตามระเบียบพัสดฯุ (2.1) กรณีใช้เงนิ งบประมาณว่าจา้ ง - ให้ถือปฏิบตั ติ ามระเบยี บสา้ นักนายกรัฐมนตรี วา่ ดว้ ยการพัสดุหรือระเบียบ กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพสั ดุของหน่วยการบริหารราชการท้องถิ่น - กรวด หิน ดิน ทราย ที่ได้จากการขุดลอก หนว่ ยงานเจ้าของโครงการสามารถ นา้ ไปเป็นประโยชน์ของทางราชการได้ (ตามนยั ข้อ 6 ของระเบยี บฯ) ส่วนเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟืน้ ฟแู หล่งน้า กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม

คมู่ อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดุทีไ่ ดจ้ ากการขดุ ลอก 11 โครงการพัฒนา อนรุ กั ษ์และฟ้ืนฟแู หล่งนา้ (2.2) กรณไี มใ่ ชง้ บประมาณ - ใหถ้ ือปฏบิ ัตติ ามระเบียบส้านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ หรือระเบียบ กระทรวงมหาดไทย ว่าดว้ ยการพสั ดุของหน่วยการบริหารราชการท้องถ่นิ - คา่ จ้าง ให้จ่ายเป็นกรวด หิน ดนิ ทราย แทนเงินงบประมาณ - การตรี าคาค่าจา้ ง หนว่ ยงานเจ้าของโครงการก้าหนดคา่ จ้างเป็นจ้านวนเงิน ตาม อา้ นาจหน้าที่ เพื่อเป็นสงิ่ ทจ่ี ะเปรียบเทียบปริมาณ กรวด หิน ดนิ ทราย ที่จะจ่ายแทนค่าจ้าง - การตีราคากรวด หิน ดิน ทราย ไปจ่ายเป็นค่าจ้าง ให้คิดตามราคาค่าตอบแทน ในการอนุญาต ตามนัยมาตรา 9 ทวิ แห่งประมวลกฎหมายท่ีดนิ ในบญั ชคี ่าตอบแทนทา้ ยประมวลกฎหมายท่ดี ินโดย อนโุ ลม (ไมเ่ กินลูกบาศกเ์ มตรละ 28 บาท) - ให้นา้ ค่าจ้างหกั กลบกบั ราคากรวด หิน ดิน ทราย หากกรวด หิน ดิน ทราย มี มลู ค่ามากกวา่ คา่ จ้าง ให้ผู้ขุดลอกจ่ายเงินคา่ กรวด หิน ดนิ ทราย สว่ นที่เกินคืนให้ทางราชการเงินนั้นตกเป็นรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินน้ัน (ตามนยั ข้อ 4 ของหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสดุ ท่ี มท 0511.3/ว 495 ลงวนั ที่ 11 กุมภาพนั ธ์ 2547)  ค่าตอบแทน ให้คิดตามราคาค่าตอบแทนในการอนุญาตตามนัยมาตรา 9 ทวิ แหง่ ประมวลกฎหมายท่ดี นิ ใน บญั ชีคา่ ตอบแทนท้ายประมวลกฎหมายทด่ี ิน (บญั ชีไม่เกนิ ลูกบาศกเ์ มตรละ 28 บาท) (ตามนยั ข้อ 4 ของหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสดุ ที่ มท 0511.3/ว 495 ลงวันท่ี 11 กมุ ภาพันธ์ 2547)  การควบคมุ ดูแล นายอ้าเภอหรือองค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นเจ้าของโครงการ ต้องเป็นผรู้ บั ผิดชอบในการ ควบคุมดูแลให้การขุดลอกเปน็ ไปตามเงื่อนไข และหลักเกณฑ์ท้ายค้าสัง่ กรมการขนสง่ ทางน้าและพาณิชยนาวี ท่ี 498/2546 ลงวันที่ 9 กันยายน 2546 (ตามนัยข้อ 3 ของหนังสือกระทรวงมหาดไทย ดว่ นทส่ี ุด ท่ี มท 0511.3/ว 495 ลงวันท่ี 11 กุมภาพนั ธ์ 2547)  การรายงานผลการด้าเนินการ ใหจ้ งั หวัดรายงานต่อกระทรวงมหาดไทยทราบโดยด่วน (ตามนยั หนังสือกระทรวงมหาดไทย ดว่ นทสี่ ุด ท่ี มท 0511.3/ว 928 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2548 และด่วนทส่ี ุด ที่ มท 0511.3/ว 1533 ลงวันท่ี 24 พฤษภาคม 2548) ส่วนเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรน้า ส้านักอนรุ ักษ์และฟน้ื ฟูแหลง่ น้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดล้อม

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวสั ดุท่ไี ดจ้ ากการขุดลอก 12 โครงการพัฒนา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรน้า สา้ นกั อนุรกั ษแ์ ละฟืน้ ฟแู หลง่ นา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม

คูม่ ือแนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดทุ ่ีได้จากการขดุ ลอก 13 โครงการพฒั นา อนรุ ักษแ์ ละฟ้นื ฟแู หลง่ นา้ 3.3 ระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการปกครอง ดแู ล บา้ รงุ รกั ษาและการใช้ทีก่ ารพสั ดุ ฉบับท่ี 1 พ.ศ. 2546 และฉบบั ที่ 2 พ.ศ. 2549 การขดุ ลอกแหล่งนา้ ในทร่ี าชพสั ดุอยู่ในอ้านาจการดูแลรกั ษาของกระทรวงการคลงั ให้ปฏบิ ตั ิ ตามระเบยี บกระทรวงการคลัง วา่ ด้วยการปกครอง ดแู ล บา้ รุงรกั ษาและการใช้ทกี่ ารพัสดุ ฉบบั ที่ 1 พ.ศ. 2546 และฉบับท่ี 2 พ.ศ. 2549 เชน่ พ้ืนท่ีชลประทานหรือทางน้าชลประทานตามพระราชบญั ญัติการชลประทานหลวง เป็นตน้ (ภาคผนวก ก-3) โดยจะต้องด้าเนินการตามขั้นตอนดังนี้ (1) แนวทางการด้าเนินการตามนโยบายขดุ ลอกแหล่งน้า ประกอบด้วย  หลักการ การด้าเนนิ การขดุ ลอกแหลง่ น้าในทรี่ าชพัสดุที่เปน็ ทางน้าชลประทานตามพระราชบัญญัติการ ชลประทานหลวง ที่อย่ใู นอ้านาจการดแู ลรักษาของกระทรวงการคลงั เพื่อเปน็ การป้องกันหรือบรรเทาสาธารณภยั ท่ี เกิดจากปญั หาภยั แลง้ หรอื นา้ ทว่ ม  วตั ถุประสงค์  เพ่ือฟ้ืนฟูสภาพของแหล่งนา้ ไม่ให้มกี ารต้นื เขนิ  เพื่อป้องกันหรือบรรเทาสาธารณภัยทีเ่ กิดจากปัญหาภัยแล้งหรือน้าท่วม  วธิ ีการ แหลง่ น้าในท่รี าชพัสดุท่ีเปน็ ทางน้าชลประทานตามพระราชบญั ญตั ิการชลประทานหลวง ทอ่ี ยูใ่ น อ้านาจดูแลรักษาของกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการปกครอง ดแู ล บ้ารุงรกั ษาและการใชท้ กี่ ารพัสดุ ฉบบั ที่ 1 พ.ศ. 2546 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2549  สถานการณ์ท่ที า้ การขดุ ลอก  กรณีปกติเพ่ือป้องกันหรือบรรเทาสาธารณภัยท่ีเกิดจากปัญหาภัยแล้งหรือน้าท่วม ใน สถานการณ์ปกติ  กรณที ่มี ีความจา้ เป็นเร่งด่วน ตามท่ีไดร้ ับแจง้ จากคณะรฐั มนตรีหรือผวู้ า่ ราชการจงั หวัด กรงุ เทพมหานคร หรือผ้วู ่าราชการจงั หวดั ให้ขดุ ลอกทางน้าชลประทานตามขอ้ ๒๒ ทวิ หรอื ขุดดนิ ในทีร่ าชพัสดทุ ่ี อยใู่ นอาณาเขตท่ผี ู้ใช้ประโยชน์ครอบครอง ดูแล บ้ารงุ รักษาอยู่ เพื่อจัดทา้ เป็นแหล่งนา้ หรอื ขุดลอกแหลง่ นา้ ตาม ข้อ ๒๒ ตรี เพอ่ื ประโยชนใ์ นการป้องกัน หรือบรรเทาสาธารณภัย สว่ นเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนุรักษแ์ ละฟ้นื ฟูแหลง่ นา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม

คมู่ อื แนวทางการบริหารจดั การวสั ดทุ ี่ได้จากการขุดลอก 14 โครงการพัฒนา อนุรักษแ์ ละฟน้ื ฟแู หล่งน้า  การจัดการวสั ดุท่ไี ดจ้ ากการขดุ ลอก (กรวด หนิ ดนิ ทราย)  จา้ หนา่ ยดินหรือวสั ดุอื่นๆที่ได้จากที่ราชพัสดุ ตามระเบียบส้านักนายกรฐั มนตรีว่าด้วย การพัสดุ โดยอนุโลม (ตามนัยระเบยี บฯ ฉบับที่ 1 ข้อ 21 , 22)  ตีราคาเปน็ คา่ จ้างขดุ ลอก หากมีการประเมนิ ราคาไว้ มีราคาเกินกวา่ ค่าจ้าง ผรู้ บั จ้างตอ้ ง จ่ายเงินค่ากรวด หนิ ดนิ ทราย ส่วนทเ่ี กนิ ใหแ้ ก่ทางราชการ และใหผ้ ใู้ ช้ทรี่ าชพัสดนุ นั้ น้าเงนิ ส่วนท่ีเกินส่งคลงั เป็น รายไดแ้ ผน่ ดินในนามของกรมธนารักษ์ (ตามนัยระเบียบฯ ฉบับท่ี 2 ขอ้ 22 ทวิ)  นา้ ไปใชป้ ระโยชน์แก่ทางราชการ (ตามนัยระเบยี บฯ ฉบบั ท่ี 1 ขอ้ 23-27) (2) ขนั้ ตอนการดา้ เนินงาน เมื่อปรากฏว่า ที่ราชพัสดุที่เป็นทางน้าชลประทานตามพระราชบัญญัติการชลประทาน หลวง พุทธศักราช ๒๔๘๕ แห่งใดตื้นเขินและผู้ใช้ที่ราชพัสดุคือกรมชลประทานหรือกรุงเทพมหานครที่ได้รับมอบ ทางน้าชลประทานจากกรมชลประทานมาดูแล บ้ารุงรักษา และใช้ประโยชน์เห็นสมควรขุดลอกเพื่อน้าเอากรวด หิน ดิน ทราย ที่ทบั ถมอยูใ่ ตน้ า้ ชลประทานท่ตี นื้ เขินนน้ั ขึ้นมาบนพน้ื ดิน เพื่อป้องกัน หรือบรรเทาสาธารณภัยท่ีเกิด จากปัญหาภยั แลง้ หรือน้าท่วม โดยประสงคจ์ ะน้ากรวด หิน ดิน ทรายทไี่ ด้จากการขุดลอกนั้นไปด้าเนนิ การดังน้ี  จา้ หน่ายดนิ หรอื วัสดุอืน่ ๆทไ่ี ด้จากทร่ี าชพัสดุ ให้ด้าเนินการตามตามระเบียบสา้ นัก นายกรฐั มนตรีว่าด้วยการพัสดุ โดยอนุโลม (ตามนยั ระเบียบฯ ฉบบั ท่ี 1 ข้อ 22)  ตีราคาเป็นคา่ จ้างขดุ ลอก หากมีการประเมนิ ราคาไว้ มรี าคาเกิดกว่าค่าจ้าง ผ้รู ับจา้ งต้อง จา่ ยเงินค่ากรวด หนิ ดนิ ทรายส่วนทเี่ กินให้แก่ทางราชการ และใหผ้ ใู้ ช้ที่ราชพสั ดุนนั้ นา้ เงินสว่ นที่เกนิ ส่งคลงั เป็น รายได้แผน่ ดนิ ในนามของกรมธนารักษ์ (ตามนัยระเบียบฯ ฉบับท่ี 2 ข้อ 22 ทวิ)  นา้ ไปใชป้ ระโยชน์แก่ทางราชการ (ตามนัยระเบียบฯ ฉบับท่ี 1 ข้อ 23-27)  หน่วยงานเจา้ ของโครงการทีจ่ ะท้าการขุดลอก  กระทรวง ทบวง กรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐ หรือองค์กรอื่นของรัฐท่ี เป็นผู้ปกครอง ดูแลหรือใช้ประโยชน์ในท่ีราชพัสดุ และให้หมายความรวมถึงรฐั วิสาหกิจท่ีเป็นนติ บิ ุคคลทีม่ ีสิทธิใ์ ชท้ ่ีราช พสั ดุตามกฎหมายอื่น ๆ  การสา้ รวจแหล่งน้าทีเ่ หมาะสมท่ีจะขดุ ลอก ผู้ขอใชท้ ี่ราชพัสดุ ประสานขอหนังสือสา้ คัญสา้ หรับท่ดี ินซึ่งเป็นที่ราชพสั ดุต่อ กรมธนารกั ษ์ ธนา รักษพ์ ้ืนท่ี หรอื กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง หรอื สา้ นักงานโยธาธกิ ารและผงั เมืองจังหวดั แล้วแต่กรณี เพื่อใช้ ประกอบในการสา้ รวจแหลง่ นา้ ส่วนเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟ้ืนฟแู หลง่ น้า กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม

คมู่ อื แนวทางการบริหารจัดการวสั ดุท่ไี ด้จากการขุดลอก 15 โครงการพฒั นา อนุรกั ษแ์ ละฟื้นฟแู หล่งน้า  การจัดท้าโครงการ 1. เมื่อส้ารวจได้แหล่งน้าที่เหมาะสมจะขดุ ลอก พร้อมออกแบบขุดลอก และให้กรมธนารกั ษ์ ธนารกั ษพ์ น้ื ท่ี หรอื กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง หรอื สา้ นักงานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั แลว้ แตก่ รณี ตรวจแบบ แปลน แผนผงั การจัดสร้างแหล่งนา้ ใหถ้ ูกต้องและปลอดภัยกอ่ น 2. หน่วยงานเจ้าของโครงการ จดั ท้าโครงการเพ่ือเสนอขอความเห็นชอบต่อผู้ว่าราชการจังหวัด ซงึ่ รายละเอียดของโครงการประกอบด้วย (2.1) หลกั การและเหตผุ ลในการขุดลอก (2.2) วตั ถุประสงค์ (2.3) เปา้ หมาย (2.4) สถานทีต่ ั้งแหลง่ น้าที่จะทา้ การขุดลอก (2.5) ออกแบบในการขุดลอก เป็นแบบพิมพ์เขียว ระบุขอบเขต ความกว้าง ความยาว และความลึก (2.6) คา้ นวณปริมาณกรวด หิน ดิน ทราย ท่ีคาดวา่ จะได้รบั จากการขุดลอก (2.7) วธิ ีการที่จะท้าการขดุ ลอก เชน่ ใช้เครื่องจักร หรือแรงานคน (2.8) ระยะเวลาในการขุดลอก (2.9) วิธีการจัดการกรวด หิน ดนิ ทราย ที่ได้จากการขุดลอก เชน่ จา้ หนา่ ยดนิ หรือวัสดุ อ่ืนๆท่ีไดจ้ ากทร่ี าชพัสดุ ตามระเบยี บสา้ นกั นายกรัฐมนตรวี ่าดว้ ยการพัสดุ โดยอนุโลม (ตามนยั ระเบียบฯ ฉบับท่ี 1 ขอ้ 21 , 22) , ตรี าคาเป็นค่าจา้ งขดุ ลอก หากมีการประเมินราคาไว้ มรี าคาเกดิ กวา่ ค่าจ้าง ผรู้ บั จ้างตอ้ งจ่ายเงนิ คา่ กรวด หนิ ดนิ ทรายสว่ นทเ่ี กนิ ใหแ้ กท่ างราชการ และใหผ้ ใู้ ชท้ ีร่ าชพสั ดุนน้ั น้าเงนิ ส่วนท่ีเกินสง่ คลงั เปน็ รายได้ แผน่ ดนิ ในนามของกรมธนารักษ์ (ตามนัยระเบียบฯ ฉบบั ท่ี 2 ขอ้ 22 ทวิ) หรือ นา้ ไปใช้ประโยชนแ์ กท่ างราชการ (ตามนยั ระเบยี บฯ ฉบับที่ 1 ขอ้ 23-27) (2.10) ผู้ทีจ่ ะด้าเนินการขุดลอก เช่น หนว่ ยงานเจ้าของโครงการด้าเนินการดว้ ยตนเอง จดั จา้ งตามระเบียบพัสดุฯ (ใชเ้ งินงบประมาณหรือไม่ใช้) (2.11) ผูร้ ับผดิ ชอบโครงการ การด้าเนินการว่าจ้างขุดลอกทางน้าชลประทาน หรือขุดดินในท่ีราชพัสดุตามระเบียบน้ี ผู้ใช้ท่ีราชพัสดุ จะต้องก้าหนดให้มีเจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบควบคุมการขุดลอก หรือขุดดินในท่ีราชพัสดุและก้าหนดเงื่อนไขให้ผู้รับ จ้างตอ้ งรับผดิ ชอบในความเสยี หาย และวางหลักประกนั ความเสยี หายใด ๆ ท่ี อ า จ เ กิ ด ข้ึ น ต่ อ ผู้ ว่ า จ้ า ง ห รื อ บุคคลภายนอก จากการด้าเนินการดังกล่าวด้วย และจากเงื่อนไขตามข้างต้นให้เป็นไปตามระเบียบส้านัก นายกรัฐมนตรีวา่ ด้วยการพสั ดุโดยอนุโลม (ตามนัยระเบียบฯ ฉบับที่ 2 ข้อ 22 เบญจ) ส่วนเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟนื้ ฟูแหลง่ นา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจัดการวสั ดทุ ไ่ี ดจ้ ากการขดุ ลอก 16 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษ์และฟ้นื ฟแู หล่งนา้  การอนญุ าต/เหน็ ชอบ อธิบดีกรมธนารักษ์หรือผวู้ ่าราชการจังหวัดให้ความเห็นชอบโครงการ (3) การด้าเนินงานขุดลอก เม่ืออธบิ ดีกรมธนารักษ์หรอื ผู้วา่ ราชการจังหวัดเห็นชอบแล้ว และแจ้งใหห้ น่วยงานเจ้าของ โครงการรับทราบเพ่ือด้าเนินการขุดลอกต่อไป ซึ่งมีแนวทางขุดลอกตามนัยระเบียบฯ ดังนี้  กรณขี ุดลอกเวลาปกติ (1) กรณีหน่วยงานเจ้าของโครงการจดั จา้ งตามระเบียบพัสดฯุ (1.1) กรณใี ช้เงินงบประมาณว่าจ้าง ใหถ้ ือปฏบิ ัตติ ามระเบียบส้านกั นายกรัฐมนตรี วา่ ดว้ ยการพสั ดุ กรวด หิน ดิน ทราย ท่ีได้จากการขุดลอก หน่วยงานเจ้าของโครงการสามารถดา้ เนินการได้ดังนี้ 1. จา้ หนา่ ยดนิ หรอื วัสดอุ นื่ ๆท่ีได้จากทีร่ าชพัสดุ ให้ด้าเนนิ การตามระเบียบส้านกั นายกรฐั มนตรวี ่าด้วยการพัสดุ โดยอนุโลม (ตามนัยระเบยี บฯ ฉบับท่ี 1 ข้อ 21 , 22) 2. น้าไปใชป้ ระโยชน์แก่ทางราชการ (ตามนยั ระเบยี บฯ ฉบับที่ 1 ขอ้ 23-27) (1.2) กรณไี ม่ใช้งบประมาณ ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบส้านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ผู้ใช้ที่ราชพัสดุ คอื กรมชลประทานหรอื กรงุ เทพมหานครที่ได้รบั มอบทางน้าชลประทานจากกรมชลประทานมาดแู ล บ้ า รุ ง รั ก ษ า และใชป้ ระโยชนเ์ หน็ สมควรขดุ ลอกเพ่ือนา้ เอากรวด หิน ดิน ทราย ที่ทับถมอยู่ใต้น้าชลประทานที่ต้ืนเขินน้ันข้ึนมา บนพื้นดิน เพ่ือป้องกัน หรือบรรเทาสาธารณภัยที่เกิดจากปัญหาภัยแล้ง หรือน้าท่วม โดยประสงค์จะน้ากรวด หิน ดิน ทรายที่ได้จากการขุดลอกนั้น ไปตีราคาเป็นค่าจ้างขุดลอก ถ้ากรวด หิน ดิน ทราย ท่ีคณะประเมินราคา ตาม ระเบยี บ ขอ้ 21 ไดป้ ระเมนิ ราคาไว้ มรี าคาเกนิ กวา่ คา่ จ้าง ผู้รบั จ้างตอ้ งจ่ายเงินค่ากรวด หิน ดิน ทรายส่วนท่ีเกนิ ให้แก่ทางราชการ และให้ผู้ใช้ที่ราชพัสดุน้ันน้าเงินส่วนท่ีเกินส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดินในนามของกรมธนารักษ์ (ตามนยั ระเบียบฯ ฉบบั ที่ 2 ข้อ 22 ทว)ิ  การจ้าหนา่ ย ในกรณีที่จะจ้าหน่ายอาคารหรือส่ิงปลูกสร้างทจี่ ะท้าการร้ือถอน หรือจา้ หน่ายวัสดุที่ร้ือถอน แลว้ หรือจ้าหน่ายต้นไม้ ดิน หรือวสั ดุอนื่ ๆ ท่ีได้มาจากท่ีราชพสั ดุ ให้ผ้ใู ชท้ ี่ราชพสั ดทุ ่ีจะด้าเนินการจ้าหน่ายแต่งต้ัง คณะกรรมการ มจี า้ นวนไมน่ ้อยกว่า 3 คน เพื่อประเมินราคาอาคารหรือส่ิงปลูกสร้าง วัสดทุ ี่ร้ือถอน ต้นไม้ ดิน หรือวสั ดุ อ่นื ๆ ทจ่ี ะจ้าหน่าย ทั้งน้ีกรรมการอย่างน้อย 1 คน จะต้องเปน็ ผู้ช้านาญการหรือมีความรูเ้ กี่ยวกบั การประเมินอาคาร หรอื ส่ิงปลกู สรา้ ง ต้นไม้ ดนิ หรอื วัสดุอ่ืนๆ ท่ีได้มาจากที่ราชพัสดุ และให้ดา้ เนนิ การตามระเบียบส้านกั นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพสั ดุ โดยอนโุ ลม (ตามนยั ระเบียบฯ ฉบับท่ี 1 ข้อ 21 , 22) ส่วนเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ ส้านกั อนรุ ักษ์และฟืน้ ฟแู หลง่ น้า กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม

คมู่ อื แนวทางการบริหารจัดการวัสดุท่ีได้จากการขดุ ลอก 17 โครงการพัฒนา อนุรกั ษ์และฟน้ื ฟแู หลง่ น้า  การควบคุมดูแล การด้าเนินการว่าจ้างขุดลอกทางน้าชลประทาน หรือขุดดินในท่ีราชพัสดุตามระเบียบนี้ ผู้ใช้ที่ราชพัสดุจะต้องก้าหนดให้มีเจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบควบคุมการขุดลอก หรือขุดดินในที่ราชพัสดุและก้าหนด เง่ือนไขใหผ้ ู้รับจ้างต้องรบั ผดิ ชอบในความเสียหาย และวางหลักประกันความเสียหายใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นต่อผู้ว่าจ้าง หรือบุคคลภายนอก จากการด้าเนินการดังกล่าวด้วย และจากเงื่อนไขตามข้างต้นให้เป็นไปตามระเบียบส้านัก นายกรฐั มนตรีว่าดว้ ยการพสั ดโุ ดยอนุโลม (ตามนยั ระเบียบฯ ฉบับที่ 2 ขอ้ 22 เบญจ) 4. แนวทางการบรหิ ารจัดการวัสดทุ ่ีไดจ้ ากการขุดลอก (กรวด หนิ ดิน ทราย) การด้าเนินการขดุ ลอกแหล่งน้าทอี่ ยใู่ นอา้ นาจการดแู ลรกั ษา ของกระทรวงมหาดไทย และ กรมเจ้าท่า การบริหารจดั การวสั ดุท่ไี ด้จากการขุดลอก (กรวด หนิ ดิน ทราย) ดา้ เนนิ การได้ดงั น้ี 1) เป็นคา่ ตอบแทนจากการขุดลอก (ตามนัยข้อ 5 ของระเบียบฯ) 2) จา่ ยแทนคา่ จา้ งขดุ ลอก หากมสี ว่ นเกนิ จากคา่ จ้างต้องจา่ ยค่าตอบแทน กรวด หิน ดิน ทราย คนื แก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ (ตามนัยมาตรา 9 ทวิ แหง่ ประมวลกฎหมายทด่ี นิ ) 3) นา้ ไปใช้ประโยชนข์ องทางราชการ การขดุ ลอกแหล่งน้าในที่ราชพสั ดอุ ยู่ในอา้ นาจการดแู ลรักษาของกระทรวงการคลังเชน่ พื้นท่ี ชลประทานหรอื ทางน้าชลประทานตามพระราชบัญญัติการชลประทานหลวง การบรหิ ารจดั การวสั ดทุ ี่ได้จากการ ขดุ ลอก (กรวด หิน ดิน ทราย) ดา้ เนนิ การได้ดงั น้ี 1) จ้าหน่ายดนิ หรือวัสดอุ ืน่ ๆทไี่ ดจ้ ากทีร่ าชพัสดุ ให้ดา้ เนนิ การตามตามระเบยี บสา้ นกั นายกรฐั มนตรีว่าด้วยการพัสดุ โดยอนุโลม (ตามนัยระเบียบฯ ฉบับท่ี 1 ขอ้ 22) 2) ตีราคาเปน็ คา่ จ้างขุดลอก หากมกี ารประเมนิ ราคาไว้ มีราคาเกินกวา่ คา่ จ้าง ผรู้ ับจ้าง ต้องจา่ ยเงนิ คา่ กรวด หิน ดิน ทรายสว่ นที่เกนิ ใหแ้ ก่ทางราชการ และให้ผ้ใู ช้ทร่ี าชพสั ดนุ ัน้ น้าเงนิ ส่วนท่ีเกนิ สง่ คลัง เป็นรายไดแ้ ผ่นดนิ ในนามของกรมธนารกั ษ์ (ตามนยั ระเบยี บฯ ฉบบั ท่ี 2 ข้อ 22 ทวิ) 3) นา้ ไปใชป้ ระโยชน์แก่ทางราชการ (ตามนยั ระเบยี บฯ ฉบับท่ี 1 ข้อ 23-27) 4.1 การบรหิ ารจัดการวัสดุท่ีไดจ้ ากการขดุ ลอก กรณีกรมทรัพยากรนา้ ตั้งงบประมาณเอง กรมทรัพยากรนา้ เป็นหนว่ ยงานราชการที่มีภารกิจในการจัดหาแหล่งน้าต้นทุนสามารถ ด้าเนินการขุดลอกล้าราง ห้วยหนอง คลอง บึง บาง และแหล่งน้าอ่ืน ๆ ท่ีมีลักษณะคล้ายคลึงกัน เพื่อเป็นการ แก้ไขและป้องกันปัญหาอุทกภัยหรือภัยแล้งก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชนในพื้นที่ โดยจะต้องปฏิบัติตาม ส่วนเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า สา้ นกั อนรุ ักษแ์ ละฟืน้ ฟูแหลง่ น้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

คมู่ ือแนวทางการบรหิ ารจัดการวัสดทุ ่ีไดจ้ ากการขุดลอก 18 โครงการพฒั นา อนุรกั ษ์และฟนื้ ฟแู หลง่ น้า ขั้นตอนการด้าเนินการของระเบียบน้ัน ๆ ตามที่ได้กล่าวมาแล้วในข้อ 3 กรณีกรมทรัพยากรน้าเป็นเจ้าของ โครงการ ใชเ้ งนิ งบประมาณในการจา้ ง ให้ถือปฏิบตั ิตามระเบียบส้านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ หรือระเบียบ กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน ตามนัยข้อ 7 ของระเบียบ ดังนั้น กรวด หิน ดนิ ทราย ที่ไดจ้ ากการขุดลอก หน่วยงานเจ้าของโครงการสามารถดา้ เนินการได้ ดงั นี้ 4.1.1นา้ ไปใชป้ ระโยชนข์ องทางราชการ 1) ทส่ี าธารณประโยชน์ สถานทสี่ ว่ นรวมใหป้ ระชาชนใชป้ ระโยชน์ร่วมกนั เชน่ โรงเรียน สถานท่ีราชการ สนามกีฬา ลานเอนกประสงค์ ทางสาธารณะ หรืออื่น ๆ ที่นายอ้าเภอหรือองค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถนิ่ รอ้ งขอ 2) ทส่ี าธารณะกุศล เปน็ สถานที่แหล่งศนู ยร์ วมวัฒนธรรม ประเพณี วดั มสั ยิดหรอื อน่ื ๆ ท่ีนายอา้ เภอหรือ องคก์ ารบรหิ ารปกครองท้องถน่ิ รอ้ งขอ 3) น้าไปใชป้ ระโยชน์ในการก่อสรา้ ง เช่น ก่อสรา้ งคันดินรอบแหล่งน้า เพื่อประโยชน์ใน การสัญจรและขนส่งผลผลิตทางการเกษตร และงานปรับปรุงภูมิทัศน์ในพ้ืนท่ีโครงการ หรือสถานที่ต่างๆ ที่ นายอา้ เภอหรือองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ รอ้ งขอเปน็ ต้น 4.1.2 การจ้าหน่ายดินหรือวัสดุอ่ืนๆท่ีได้จากการขุดลอกในท่ีราชพัสดุ สามารถด้าเนินการ ตามระเบียบส้านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ โดยอนุโลม (ตามนัยระเบียบฯ ฉบับท่ี 1 ข้อ 21 , 22) โดยให้ ค้านงึ ถึงหลกั เกณฑ์ดังตอ่ ไปนี้ (1) หลักเกณฑ์การประเมนิ ราคาดินหรอื วัสดุ ท่จี ะจ้าหนา่ ย 1.1) ตรวจสอบประเภท หรือ ชนิด ของดนิ หรือวัสดทุ ีได้จากการขดุ ลอก 1.2) ตรวจสอบคุณสมบัติและช้ันความลึกของดินหรือวัสดุท่ีได้จากการขุดลอก และ ความสามารถน้าไปใชป้ ระโยชน์ในเชงิ พาณิชย์ 1.3) ตรวจสอบราคาประเมินท่ีดนิ รอบๆพื้นทโี่ ครงการ และพน้ื ทใ่ี กลเ้ คียง -กรณซี อื้ ขายท่ดี ินแบบโอนสิทธิ์ -กรณซี ื้อขายหนา้ ดนิ เพยี งอย่างเดียว แบบไมโ่ อนสทิ ธ์ิ 1.4) สอบถามราคาประเมินวัสดุ ของสว่ นราชการตา่ งๆ ที่ด้าเนนิ งานในลกั ษณะ เดียวกันกับโครงการน้ี เช่น กรมชลประทาน กรมโยธาธิการและผงั เมือง และหนว่ ยงานอื่นๆ 1.5) ตรวจสอบราคาของกรมทรพั ยากรธรณี (ถา้ มี) 1.6) ตรวจสอบความตอ้ งการวสั ดุในพ้นื ท่ี ทัง้ หนว่ ยงานของรัฐ และภาคเอกชน 1.7) ใหค้ วามเป็นธรรมตอ่ ผูร้ ับจา้ ง ที่ตอ้ งรบั ภาระในการรับซื้อมลู ดิน และจัดหา สถานท่กี องมูลดนิ ซง่ึ อาจมีปริมาณจา้ นวนมาก สว่ นเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ สา้ นกั อนรุ ักษแ์ ละฟื้นฟแู หล่งน้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม

ค่มู ือแนวทางการบริหารจัดการวสั ดุท่ีไดจ้ ากการขดุ ลอก 19 โครงการพฒั นา อนรุ ักษแ์ ละฟื้นฟแู หล่งนา้ (2) เกณฑ์การตรวจนับและการควบคมุ การใชว้ สั ดุท่ีไดจ้ ากท่ีราชพัสดุ กรมทรัพยากรนา้ ในฐานะผู้ขอใช้ท่รี าชพสั ดจุ ะต้องทา้ การตรวจนบั และควบคุมการใช้มูลดนิ ท่ี ได้จากทร่ี าชพสั ดโุ ดยการจัดท้าบญั ชีคุมยอดมูลดนิ ท่ีจะนา้ ไปใชป้ ระโยชน์ดา้ นการก่อสร้าง ด้านสาธารณประโยชน์ หรือสาธารณกุศล สว่ นทีเ่ หลือจากบัญชี จะจ้าหน่ายให้ผู้รับจ้างเปน็ ผรู้ ับผดิ ชอบทั้งราคามูลดนิ และจัดหาสถานท่ี กองมูลดิน ซงึ่ สถานท่ีกองมลู ดนิ นัน้ จะต้องไม่มีผลกระทบต่อสงิ่ แวดล้อม และไม่เปน็ อุปสรรคตอ่ การก่อสรา้ ง ซงึ่ เกณฑ์การตรวจนบั ให้ยึดถือวิธกี ารตรวจวัดปริมาณงานของผู้ควบคุมงานหรือคณะกรรมการตรวจการจ้างเปน็ เกณฑ์ เอกสารตัวอยา่ งการคิดราคามูลดนิ ทีจ่ ะจา้ หนา่ ยให้ผู้รับจา้ ง (ภาคผนวก ข-1)” 4.2 ขั้นตอนการด้าเนินการ ในกรณีกรมทรพั ยากรน้าเป็นหน่วยงานเจา้ ของโครงการจัดต้งั งบประมาณ และดา้ เนินดาร ตามระเบยี บสา้ นักนายกรัฐมนตรี วา่ ดว้ ยการพัสดุฯ การบริหารจัดการวสั ดุ ท่ีได้จากการขดุ ลอก (กรวด หิน ดนิ ทราย) ดา้ เนนิ การได้ ดงั น้ี (1) ขน้ั ตอนการส้ารวจและออกแบบแหลง่ นา้ (1.1) เม่ือได้แหลง่ น้าทเ่ี หมาะสมท่จี ะด้าเนนิ การโครงการแลว้ ให้ผ้อู า้ นวยการส้านกั / ผอู้ า้ นวยการสา้ นักงานทรัพยากรน้าภาค ทา้ หนงั สือถึง นายอ้าเภอ และองคก์ ารบริหารปกครองท้องถน่ิ ขอความ อนุเคราะห์จดั หาท่ีทง้ิ ดนิ ทเ่ี ป็นท่ีสาธารณประโยชนห์ รือทเ่ี ป็นสาธารณกศุ ลท่ีมีความต้องการจะพฒั นาหรอื ต้องการ แกไ้ ขปญั หาพ้ืนท่ีน้าทว่ มเป็นประจ้าหรือแกไ้ ขปญั หาด้านต่าง ๆ โดยมอบหมายให้เจ้าหนา้ ที่หัวหนา้ ชุดส้ารวจ และ เบอร์โทรศัพท์ เป็นผปู้ ระสานราชการ พร้อมแนบตาราง สถานทท่ี ิ้งดิน พิกดั ( X , Y ) ทตี่ ง้ั และขนาดพื้นที่ (ไร่) เพอ่ื ให้องคก์ ารบรหิ ารปกครองสว่ นท้องถิน่ กรอกข้อมูลตามรายละเอยี ดตา่ งๆ ท่ีเราก้าหนดใหค้ รบถว้ น และ ส่งกลับหนว่ ยงานเจา้ ของโครงการ (ภาคผนวก ข.-2) (1.2) ในขนั้ ตอนการส้ารวจแหล่งน้า เพื่อการออกแบบ ให้หวั หนา้ ชุดส้ารวจท่ไี ด้รับ มอบหมายน้าหนังสือเร่ืองเดมิ ตามข้อ 1.1 หรือหนงั สือที่องคก์ ารบรหิ ารปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นแจ้งเรื่องทีท่ ้ิงดิน เพอื่ ขอทราบรายละเอยี ดท่ที ้ิงดนิ สาธารณประโยชน์และสาธารณกุศลตามท่ีองค์การบรหิ ารปกครองส่วนท้องถ่นิ จัดหา ไว้ เพ่ือร่วมตรวจสอบ ช่อื สถานท่ที ิง้ ดนิ ตา้ แหน่งพิกัด (X,Y) ขนาดพื้นท่ี(ไร่) และสา้ รวจค่าระดบั ดินเดมิ จุดที่ท้งิ ดนิ หาคา่ ความสงู คา้ นวณปริมาณวสั ดุดินถม ณ สถานทีน่ ัน้ ๆ ตรวจสอบเสน้ ทาง ระยะทางขนส่งวัสดจุ ากโครงการถงึ สถานทท่ี ง้ิ ดิน จัดทา้ บันทกึ ส่งใหง้ านออกแบบเขยี นแบบแสดงสถานทีท่ ้ิงดินทแ่ี นะนา้ และจัดเกบ็ เอกสารเพ่ือ ประกอบการพจิ ารณาและรองรับการตรวจสอบ (ภาคผนวก ข.-3) (1.3) ขัน้ ตอนการออกแบบให้น้าคา่ พกิ ดั Plot ในแผนที่ 1 : 50,000 หรือ google และลากเส้นตามระยะทางจริงจากโครงการถึงจุดท่ีทิ้งดิน (ระยะทีส่ ัน้ ทส่ี ดุ ) เพื่อตรวจสอบหาระยะทางขนส่งวัสดุ ประกอบในการจดั ทา้ ประมาณราคาค่าก่อสรา้ งโครงการ (ปร.4 , ปร.5) รวมถึงการจัดท้าราคากลาง และแสดง ต้าแหน่งทท่ี ิ้งดนิ ลงในแบบแปลน (ภาคผนวก ข.-4) ส่วนเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ ส้านกั อนรุ กั ษ์และฟน้ื ฟแู หล่งนา้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม

คมู่ ือแนวทางการบรหิ ารจัดการวสั ดุทไ่ี ดจ้ ากการขุดลอก 20 โครงการพัฒนา อนุรกั ษ์และฟื้นฟแู หล่งนา้ (2) ขั้นตอนการจดั ทา้ โครงการเพือ่ เสนอขอความเห็นชอบต่อผวู้ ่าราชการจงั หวดั รายละเอียด โครงการประกอบด้วย (ภาคผนวก ข.-5) (2.1) หลกั การและเหตุผลในการขุดลอก (2.2) วัตถปุ ระสงค์ (2.3) เปา้ หมาย (2.4) สถานทตี่ ั้งแหลง่ น้าท่ีจะท้าการขุดลอก (2.5) ออกแบบในการขดุ ลอก เป็นแบบพิมพเ์ ขยี ว ระบุขอบเขต ความกวา้ ง ความยาว และความลกึ (2.6) คา้ นวณปริมาณกรวด หิน ดนิ ทราย ท่ีคาดว่าจะไดร้ ับจากการขุดลอก (2.7) วธิ กี ารที่จะทา้ การขดุ ลอก เชน่ ใชเ้ คร่ืองจักร หรือแรงานคน (2.8) ระยะเวลาในการขุดลอก (2.9) วธิ กี ารจัดการกรวด หิน ดนิ ทราย ที่ได้จากการขุดลอก (2.10) ผู้ทจี่ ะด้าเนินการขุดลอก เชน่ หน่วยงานเจา้ ของโครงการด้าเนินการด้วยตนเอง จดั จ้างตามระเบียบพัสดุฯ (ใช้เงนิ งบประมาณหรือไม่ใช้) (2.11) ผ้รู ับผดิ ชอบโครงการ (3) ข้ันตอนการด้าเนินการขดุ ลอก เมื่อโครงการได้รับความเห็นชอบจากผวู้ ่าราชการจังหวัดแล้ว ให้ด้าเนินการจดั ซ้ือจัดจ้างตาม ระเบียบส้านกั นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ (3.1) ขนั้ ตอนการช้แี จงแบบแปลน ตามกระบวนการรับฟังความคดิ เห็นและการมสี ่วน รว่ มของผู้มสี ่วนไดส้ ่วนเสยี ในพ้นื ที่โครงการ ควรช้แี จงเรื่องมลู ดนิ ที่ได้จากการขดุ ลอกใหเ้ กิดความเข้าใจในที่ประชมุ (3.2) เมื่อได้ผรู้ ับจา้ งท่จี ะดา้ เนินการขุดลอกตามระเบียบส้านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการ พัสดุแล้ว ให้ผู้รับจ้างด้าเนินการตามเงื่อนไขที่ผู้ว่าราชการจังหวัด และหน่วยงานเจ้าของโครงการก้าหนดไว้ โดยให้น้า กรวด หิน ดิน ทราย ท่ีได้จากการขุดลอกน้าไปใช้ประโยชน์ทางราชการ ตามวัตถุประสงค์ของโครงการ โดยให้ผู้รับจ้าง ร่วมกับผู้ควบคุมงานส้ารวจสภาพภูมิประเทศ (Take Cross) เพื่อตรวจสอบปริมาณงานดินขุดในพื้นท่ีโครงการ เปรียบเทียบกบั ปรมิ าณงานดินทจ่ี ะท้งิ ณ จดุ ทที่ งิ้ ดนิ (3.3) ขัน้ ตอนการตรวจรบั งาน ใหผ้ คู้ วบคมุ งานจดั ท้าบันทกึ ส่งมอบมูลดินให้องคก์ าร บริหารปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินรับไว้ โดยมรี ายละเอยี ดแสดง ชื่อสถานท่ี ขนาดพน้ื ท่ี ปริมาณงานดิน ณ จดุ ๆ นัน้ รวมถงึ ภาพถา่ ยก่อนด้าเนนิ การ ขณะดา้ เนินการ หลงั ดา้ เนินการ และมีการลงช่ือระหวา่ ง ผใู้ หม้ ลู ดนิ ผรู้ บั มูลดิน และพยานในพืน้ ท่ี จา้ นวน 2 ชุด มอบให้องค์การบรหิ ารปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ 1 ชดุ และเกบ็ ไว้ทีห่ น่วยงาน 1 ชดุ (ภาคผนวก ข.-6) ส่วนเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า สา้ นักอนรุ ักษแ์ ละฟื้นฟูแหลง่ นา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม

คู่มอื แนวทางการบริหารจัดการวัสดทุ ่ไี ดจ้ ากการขดุ ลอก 21 โครงการพฒั นา อนรุ ักษแ์ ละฟนื้ ฟแู หล่งนา้ 4.3 การสญู เสยี มูลดนิ และวัสดุที่ได้จากการขดุ ลอก (1) การชะลา้ งของฝนหรืออทุ กภยั (2) การลว่ งหล่นจากการขนสง่ สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษ์และฟื้นฟแู หล่งนา้ กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม

ค่มู ือแนวทางการบริหารจัดการวัสดุท่ไี ดจ้ ากการขุดลอก 22 โครงการพฒั นา อนรุ ักษแ์ ละฟนื้ ฟแู หลง่ น้า (3) การยุบตัวของดินเลน ดา้ นอ่นื ๆ (4) ผรู้ บั จา้ ง/คนขบั รถบรรทุก ลกั ลอบนา้ มูลดนิ หรอื วัสดุทไี่ ด้จากการขุดลอกไปใช้ ระยะทางมากกวา่ -จ้าหน่าย ขายใหเ้ อกชน -ถมท่ี ที่ไม่ใช่ท่ีสาธารณประโยชน์ เนื่องจากสถานที่ทิ้งดินตามแบบท่ีระบุมี 5. ประโยชน์ท่ีคาดวา่ จะได้รบั (1) เพอื่ ใช้เป็นข้อมลู ในการจดั ทา้ ประมาณราคาค่าก่อสร้าง (ปร.4, ปร.5) และจัดท้าราคากลาง โครงการพัฒนา อนรุ ักษ์และฟนื้ ฟแู หล่งนา้ (2) เพื่อลดความเส่ียงจากหน่วยงานท่ีมีหน้าที่ตรวจสอบต้ังข้อสังเกต เร่ือง ปริมาณ ต้าแหน่งที่ ท้ิงดนิ และระยะทางขนสง่ ทอี่ าจมีผลทา้ ให้ราชการเสียประโยชน์ (3) เพ่ือเป็นแนวทางการบริหารจัดการมูลดินโครงการพัฒนาอนุรักษ์และฟื้นฟูแหล่งน้า ให้มี ประสิทธิภาพ รวดเร็ว และแลว้ เสรจ็ ตามแผนงานท่วี างไว้ สว่ นเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ ส้านักอนุรักษ์และฟน้ื ฟแู หล่งน้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม

คูม่ ือแนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุทไ่ี ด้จากการขดุ ลอก 23 โครงการพัฒนา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้ืนฟแู หล่งนา้ 6. ขอ้ เสนอแนะ ปัจจุบันโครงการพัฒนา อนุรักษ์และฟ้ืนฟูแหล่งน้า ของกรมทรัพยากรน้า ร้อยละกว่า 90 เป็น การด้าเนินงานในพ้ืนที่แหล่งน้าสาธารณประโยชน์ซ่ึงอยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงมหาดไทย โดยมี ผู้ว่าราชการแต่ละจังหวัดเป็นผู้ดูแล ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการเก่ียวกับการขุดลอกแหล่งน้า สาธารณประโยชน์ที่ต้ืนเขิน พ.ศ. 2547 กรณีกรมทรัพยากรน้าตั้งงบประมาณด้าเนินการเอง การบริหารจัดการ วัสดุท่ีได้จากการขุดลอก (กรวด หิน ดิน ทราย) ด้าเนินการได้โดยน้าไปใช้ประโยชน์ของทางราชการ (ได้แก่ ท้า ประโยชน์ในการก่อสร้างเช่นคันดิน ทางเข้าโครงการ และน้าไปใช้ในที่สาธารณะประโยชน์ สาธารณกุศลเท่านั้น) มไิ ดก้ ้าหนดให้มีการจา้ หน่ายวสั ดุท่ไี ด้จากการขดุ ลอกได้ เหมอื นกับการขดุ ลอกแหล่งน้าในท่ีราชพัสดุท่ีอยู่ในอ้านาจ การดูแลรักษาของกระทรวงการคลัง ที่สามารถจ้าหน่ายวัสดุท่ีได้จากการขุดลอกได้ ดังนั้นเพ่ือการให้บริหาร โครงการเกิดประสิทธิ์ภาพ เกิดความคล่องตัว และ รวดเร็ว เห็นควรให้คณะท้างานจัดท้าหลักเกณฑ์และแนว ทางการบรหิ ารจดั การมูลดินและทรพั ยากรทีไ่ ดจ้ ากการขุดลอกแหล่งนา้ /พ้นื ทช่ี มุ่ น้าด้าเนินการดงั นี้ 6.1 ศึกษาแนวทางการจ้าหน่ายวัสดุที่ได้จากการขุดลอกแหล่งน้าสาธารณประโยชน์ซ่ึงอยู่ใน ความรับผดิ ชอบของกระทรวงมหาดไทย ตามนยั มาตรา 9 ทวิ แหง่ ประมวลกฎหมายทด่ี นิ 6.2 ศกึ ษาแนวทาง การกองเกบ็ มลู ดินในทีเ่ อกชนท่ีระยะทางขนสง่ ใกล้ๆ เพื่อให้องค์การปกครอง ส่วนท้องถ่ินสามารถน้ามูลดินไปพัฒนาในพ้ืนท่ีได้ในปีงบประมาณถัดไป โดยผ่านความเห็นชอบจาก นายอ้าเภอ และผูว้ า่ ราชการจงั หวดั ” สว่ นเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ ส้านกั อนรุ ักษ์และฟ้นื ฟแู หลง่ น้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ ม

คมู่ อื แนวทางการบริหารจัดการวัสดุทไี่ ด้จากการขดุ ลอก 24 โครงการพฒั นา อนุรกั ษแ์ ละฟ้ืนฟแู หล่งน้า บรรณานุกรม ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าดว้ ยวธิ ีการขุดลอกแหลง่ น้าสาธารณประโยชน์ท่ตี นื้ เขนิ พ.ศ. 2547 ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการปกครอง ดแู ล บา้ รงุ รกั ษา และการใชท้ ่ีราชพสั ดุ พ.ศ. 2546 ระเบยี บกระทรวงการคลัง วา่ ด้วยการปกครอง ดูแล บา้ รงุ รักษา และการใช้ท่รี าชพสั ดุ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2549 กรมที่ดิน กระทรวงมหาดไทย. (2549) แนวทางการด้าเนินการตามนโยบาย การ ขุดลอกแหล่งน้า สาธารณประโยชนท์ ตี่ ้ืนเขนิ เพอื่ ป้องกนั และแก้ไขปญั หาอทุ กภยั หรือภัยแลง้ . กรงุ เทพ : กรมทดี่ นิ กรมส่งเสริมการปกครองสว่ นท้องถน่ิ กระทรวงมหาดไทย. (2549) มาตรฐานการดแู ล รกั ษาที่สาธารณประโยชน์. กรุงเทพ : กรมสง่ เสรมิ การปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ พระราชบัญญัตลิ กั ษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2547 และที่แกไ้ ขเพ่ิมเติมถึงปจั จุบัน กฎกระทรวงแบง่ ส่วนราชการกรมทรัพยากรน้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ ม พ.ศ. 2545 และท่ีแก้ไขเพม่ิ เตมิ (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2551 สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ ส้านักอนุรกั ษ์และฟื้นฟูแหลง่ นา้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ไี่ ด้จากการขดุ ลอก 25 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หล่งนา้ ภาคผนวก ก. สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟูแหลง่ น้า

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ีไ่ ด้จากการขุดลอก 26 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หลง่ น้า ภาคผนวก ก-1 สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟูแหลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 27 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 28 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 29 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ีไ่ ด้จากการขุดลอก 30 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หลง่ น้า ภาคผนวก ก-2 สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟูแหลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 31 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 32 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 33 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 34 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 35 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ีไ่ ด้จากการขุดลอก 36 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หลง่ น้า ภาคผนวก ก-3 สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟูแหลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 37 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 38 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 39 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 40 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ไี่ ด้จากการขดุ ลอก 41 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หล่งนา้ ภาคผนวก ข. สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟูแหลง่ น้า

คมู่ อื แนวทางการบรหิ ารจดั การวัสดทุ ไี่ ดจ้ ากการขดุ ลอก 42 โครงการพฒั นา อนุรกั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หล่งน้า ภาคผนวก ข.-1 สว่ นเทคโนโลยีและมาตรฐาน กรมทรัพยากรนา้ สา้ นักอนรุ ักษแ์ ละฟ้ืนฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 43 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 44 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 45 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 46 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 47 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 48 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 49 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 50 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ีไ่ ด้จากการขุดลอก 51 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หลง่ น้า ภาคผนวก ข-2 สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟูแหลง่ น้า

คู่มอื แนวทางการบรหิ ารจดั การวสั ดุที่ไดจ้ ากการขดุ ลอก 52 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟแู หลง่ น้า สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรพั ยากรนา้ สา้ นักอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟแู หลง่ น้า

ค่มู อื แนวทางการบริหารจดั การวัสดทุ ีไ่ ด้จากการขุดลอก 53 โครงการพฒั นา อนรุ กั ษแ์ ละฟ้นื ฟแู หลง่ น้า ภาคผนวก ข-3 สว่ นเทคโนโลยแี ละมาตรฐาน กรมทรัพยากรน้า ส้านกั อนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟูแหลง่ น้า