00 ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการจัดการศูนย์พักพิงชั่วคราว 2 ชม

ความรเู้ กีย่ วกบั การบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิงชวั่ คราว https://bit.ly/3msZdbU

➢ กฎหมายท่ีเก่ียวขอ้ งการจดั การสาธารณภยั (ศนู ยพ์ กั พิงฯ) ➢ การเลอื กพ้ืนที่ปลอดภยั และการวางแผนจดั ตงั้ ศนู ยพ์ กั พิง ชวั่ คราว ➢ การบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิงชวั่ คราว ➢ กรณีศึกษา : การจดั ตงั้ และบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิง ชวั่ คราวอาเภอวารนิ ชาราบ จงั หวดั อบุ ลราชธานี

สาธารณภัยทเ่ี กดิ ขนึ้ ในประเทศไทย Open

ในอดีตกาล... ต่อมา... “ภยั พิบตั ิ ภยั ธรรมชาติ เป็ นความซวย สามารถอธิบายได้ ช่วยไม่ได”้ ดว้ ยหลกั การทาง ภยั พิบตั ิเป็ นพรหมลขิ ิต วิทยาศาสตร์ เป็ นเร่อื งธรรมชาติ ไมส่ ามารถควบคมุ ได้ แต่ … • การจดั การเรมิ่ ข้ึนหลงั จาก • การจดั การ มีภยั เกิดข้ึนแลว้ สถานการณภ์ ยั พิบตั ิ เป็ นหนา้ ท่ีของรฐั บาล และองคก์ รที่ใหก้ าร ช่วยเหลือบรรเทาทกุ ข์ 4

การบรหิ ารจดั การสาธารณภยั คืออะไร Disaster Management : DM การใช้กลไก กระบวนการ และองค์ประกอบในการ ดาเนินงานเพื่อจดุ ม่งุ หมายในประสิทธิภาพของการปฏิบัติการ ดา้ นสาธารณภยั เช่น การป้ องกนั การลดผลกระทบ การเตรียม ความพรอ้ ม การเผชิญเหต ุการช่วยเหลือบรรเทาทกุ ข์ ตลอดจน การบรู ณะซอ่ มแซมและพฒั นา

วงจรการจดั การภยั พิบตั ิ เกดิ ภยั พบิ ตั ิ การเตรยี มความพรอ้ ม ขณะเกดิ ภยั การจดั การในภาวะฉกุ เฉิน (Preparedness) ก่อนเกดิ ภยั (Crisis management) การป้ องกนั หลงั เกดิ ภยั และลดผลกระทบ (Prevention & Mitigation) การฟ้ื นฟแู ละบรู ณะ (Rehabilitation & Reconstruction) ทาใหด้ ีกว่าเดิม

กฎหมายท่ีเกี่ยวขอ้ งการจดั การสาธารณภยั ➢ พ.ร.บ.ป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ.2550 ➢ แผนการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ พ.ศ. 25…

พ.ร.บ. ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ.2550 สาระสาคญั มาตรา 11 (1) จดั ทาแผน ปภ.แห่งชาติ พ.ศ.2558 พ.ร.บ.ปภ. มาตรา 15 (1) จดั ทาแผน ปภ.จงั หวดั ใหส้ อดคลอ้ ง พ.ศ.2550 กบั แผน ปภ.แห่งชาติ พ.ศ.2558 มผี ลบงั คบั ใช้ วนั ที่ 6 มาตรา 16 แผน ปภ.จงั หวดั ตามมาตรา 15 พฤศจิกายน 2550 (3) แผนและข้นั ตอน อปท.ในการจดั ใหม้ ีเครือ่ งหมาย สญั ญาณหรือสิง่ อื่นใดในการแจง้ ใหป้ ระชาชนไดท้ ราบถงึ การ เกิดหรือจะเกิดสาธารณภยั มาตรา 27 ในการบรรเทาสาธารณภยั ผูอ้ านวยการและ เจา้ พนกั งานซึ่งไดร้ บั มอบหมายจากผูอ้ านวยการ มีอานาจ หนา้ ที่ดาเนนิ การ (1) จดั ใหม้ สี ถานที่ชวั่ คราว เพอื่ ใหผ้ ูป้ ระสบภยั อยู่อาศยั หรือ รบั การปฐมพยาบาลและการรกั ษาทรพั ยส์ ินของผูป้ ระสบภยั

แนวทางการปฏิบตั ิในการเตรียมความพรอ้ ม สาระสาคญั การเตรียมการอพยพ ใหก้ องอานวยการ ป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แต่ละระดบั จดั ทา แผน ปภ.แห่งชาติ แผนอพยพ แผนอพยพส่วนราชการหรือวาง พ.ศ. 2558 มาตรการการอพยพบญั ชีส่วนราชการ สิง่ อานวย ความสะดวก การกาหนดพ้ นื ทีร่ องรบั การอพยพ P 56 ใหอ้ ยู่ในพ้ นื ทีท่ ีเ่ หมาะสม กาหนดเจา้ หนา้ ทีห่ รือ ผูร้ บั ผดิ ชอบการอพยพใหช้ ดั เจน การกาหนด เสน้ ทางอพยพหลกั และเสน้ ทางอพยพรองสาหรบั แต่ละประเภทภยั รวมท้งั การสารวจและจดั เตรียม พาหนะ น้ามนั เช้ ือเพลงิ แหล่งพลงั งาน และ ระบบสือ่ สารสาหรบั การอพยพ

แนวทางปฏิบตั ิในการอพยพ เมอื่ คาดว่าจะเกิดสาธารณภยั ใหผ้ ูม้ อี านาจ ตามมาตรา 28 แห่งพระราชบญั ญตั ิป้ องกนั และบรรเทา สาธารณภยั พ.ศ. 2550 สงั่ อพยพผูซ้ ึ่งอยู่ในพ้ นื ทีน่ ้นั ออกไปจากพ้ นื ทีน่ ้นั อย่างเป็ นระเบยี บใหด้ าเนินการอพยพ ไม่ตา่ กว่า 12 ชม.สาธารณภยั ก่อนเกดิ สาธารณภยั และ จดั ใหม้ ีเจา้ หนา้ ทีร่ กั ษาความสงบเรียบรอ้ ยเพอื่ ป้ องกนั ทรพั ยส์ ินของประชาชน

ผอู้ ำนวยกำรแตล่ ะระดบั สงั่ กำรอพยพ และเปิ ดศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ ครำว พ้ืนท่ีปลอดภยั 24/12/64 จดั ทำโดย สน.

การอพยพเคลือ่ นยา้ ยประกอบดว้ ย (1) จดั ลาดบั ความสาคญั ของผูอ้ พยพ โดยแบ่งกล่มุ ผูอ้ พยพทีต่ อ้ ง ไดร้ บั การดูแลเป็ นพิเศษ (กล่มุ เปราะบาง) ควรไดร้ บั การพิจารณา อพยพไปก่อน เป็ นตน้ กรณีเด็กและบิดามารดา ควรอพยพไป ดว้ ยกนั และควรอพยพเป็ นกล่มุ (2) จดั ใหม้ สี ถานทีป่ ลอดภยั และทีพ่ กั พิงชวั่ คราวแก่ผูอ้ พยพ (3) จดั ระเบียบการจราจรชวั่ คราวในพ้ นื ทีท่ ีเ่ กิดสาธารณภยั และพ้ นื ที่ ใกลเ้ คียง รวมท้งั ในพ้ นื ทีพ่ กั พิงชวั่ คราวเพอื่ รองรบั การอพยพ (4) ใหค้ วามช่วยเหลือผูอ้ พยพในการขนยา้ ยทรพั ยส์ นิ ของใชใ้ น พ้ ืนทีเ่ กิดสาธารณภยั และพ้ นื ทีใ่ กลเ้ คียงตามทีไ่ ดร้ บั การรอ้ งขอ

การอพยพเคลือ่ นยา้ ยประกอบดว้ ย (ต่อ) (5) ใหจ้ ดั ทาทะเบียนเพอื่ ตรวจสอบจานวนผูอ้ พยพและผูท้ ี่ติดคา้ ง (6) จดั ใหม้ กี ารบริการทางการแพทยแ์ ละสาธารณสขุ ในพ้ นื ที่อพยพ (7) จดั ใหม้ ีการรกั ษาความสงบเรียบรอ้ ยของพ้ นื ทีร่ องรบั การอพยพ โดยจดั กาลงั เจา้ หนา้ ทีต่ ารวจและอาสาสมคั รตามความเหมาะสม (8) จดั ใหม้ ีเจา้ หนา้ ทีป่ ระสานงานกบั ตารวจในพ้ นื ทีเ่ พือ่ จดั กาลงั ดูแล บา้ นเรือนและทรพั ยส์ ินของผูอ้ พยพเป็ นระยะๆ หากกาลงั เจา้ หนา้ ที่ ไม่เพียงพอใหป้ ระสานขอกาลงั สนบั สนุนจากหนว่ ย อปพร.หรือจดั หา อาสาสมคั รจากประชาชนแต่หากสถานการณล์ ่อแหลมเสีย่ งต่อการ สูญเสียชีวิต หา้ มออกปฏิบตั ิหนา้ ทีโ่ ดยเดด็ ขาด ล

แนวทางการเตือนภัยและการอพยพท่คี านึงถึงคนพกิ าร Disabililty Inclusive Disaster Risk Reduction : DiDRR กลม่ ุ เปราะบาง (Vulnerable group) หมายถึง กลม่ ุ บคุ คลท่ีมีความสามารถจากดั ในการเผชิญ เหตกุ ารณภ์ ยั พิบตั ิ ซึ่งตอ้ งการความดแู ลเป็ นพิเศษ เชน่ เด็ก สตรมี ีครรภ์ ผสู้ งู อาย ุ บคุ คลทพุ พลภาพ ผปู้ ่ วย ผูล้ ้ภี ยั คนต่างดา้ ว เป็ นตน้ แรงงานต่างชาติ นกั ท่องเที่ยว

ประกาศกระทรวงพฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนุษย์ เร่ืองประเภทและหลกั เกณฑ์ความพกิ าร (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2555 ประเภทความพิการ จานวน รอ้ ยละ 1 การเคลอ่ื นไหว (นง่ั รถเข็ญ) 794,648 48.37 2 การไดย้ นิ หรอื ส่อื ความหมาย (หหู นวก) 300,265 18.28 3 ทางการเห็น (ตาบอด) 175,629 10.69 4 ทางจิต หรอื พฤติกรรม 120,785 7.35 5 ทางสติปัญญา 117,887 7.18 6 ทางออทิสติก 9,125 0.56 7 ทางการเรยี นรู้ 7,432 0.45

แนวทางการปฏบิ ตั ิการลดความเสย่ี ง จากภยั พิบตั ิที่คานึงถึงคนพิการ 1. การจดั ทาแผนการแจง้ เตือนภยั ลว่ งหนา้ และแนวทางการแจง้ ขอ้ มลู ขา่ วสารใหแ้ ก่ คนพิการ 2. การแจง้ เตือนภยั ในภาวะฉกุ เฉิน 3. การนาพาและอพยพผพู้ ิการไปยงั สถานที่ ปลอดภยั DiDRR-3 (4 นาที)

การเตือนภยั พิบตั ิที่คานึงถึงคนพิการ ขอ้ คานึงถึงและแนวทางการปฏบิ ตั ิการแจง้ เตือน 1. แนวทางการแจง้ เตือนภยั ลว่ งหนา้ และ แนวทางการแจง้ ขอ้ มลู ขา่ วสารใหแ้ กค่ น พิการ 2. การแจง้ เตือนภยั ในภาวะฉกุ เฉิน 3. การนาพาและอพยพผพู้ ิการไปยงั สถานที่ปลอดภยั

ข้นั ตอนการเข้าช่วยเหลือโดยคานึงถงึ สิทธิคนพกิ าร วธิ ีปฏิบตั ติ ่อคนตาบอด วธิ ีปฏิบตั ติ ่อคนพกิ ารทางร่างกาย ▪ ทกั ทายและแสดงตัว ▪ ทักทายและแสดงตวั ▪ แนะนาตัวเองก่อน ▪ ควรน่ังลงขณะสอบถามเพื่อ ▪ เสนอความช่วยเหลือ ใช้ หลงั มือสัมผสั หลงั มือคนตาบอดก่อน ไม่คนพกิ ารแหงนคอในการ และย่ืนข้อศอกตนเองให้คนตาบอดจบั เพื่อเดนิ ตามไป พดู คุย ▪ การอพยพคนตาบอดต้องนาไม้เท้าขาวมาด้วย ▪ ขออนุญาตและถามอาการ ของคน พกิ ารก่อนการยก/ ** ห้ามจบั ตัว แตะ หรือดงึ มือคนตามบอดให้เดนิ ตาม เคลื่อนย้าย โดยไม่บอกให้รู้ตัวเดด็ ขาด วธิ ีปฏิบตั ิต่อคนหูหนวก ▪ ทกั ทายและแสดงตัวโดยใช้บตั ร ประจาตวั ของรัฐ ▪ ส่ือความหมายด้วยภาพ หรือเขยี น หนังสือให้อ่าน ▪ ใช้ภาษามือทางธรรมชาติ

แนวทางปฏบิ ตั ิการใหค้ วามชว่ ยเหลือคนพิการ ในสถานการณภ์ ยั พิบตั ิ ไมล่ ืมนาอปุ กรณ์ แนะนาตนเองและทีมงาน และส่ิงสาคญั ต่อคนพิการ/ผชู้ ่วยคน ของคนพิการ พิการเมอ่ื เขา้ ไปถึงว่าจะ ปฏิบตั ิการชว่ ยเหลืออะไร ไปดว้ ย แจง้ ขอ้ มลู ขออนญุ าตคนพิการเพ่ือจะทาการ สถานการณภ์ ยั ท่ี ชว่ ยเหลอื โดยสรปุ วิธีการช่วยเหลือ และ เกดิ ข้ึนว่าทาไมตอ้ ง หากไมร่ วู้ ิธียก/เคลื่อนยา้ ยอปุ กรณค์ น อพยพ พิการใหส้ อบถามวิธีใชก้ อ่ นเพื่อป้ องกนั ความเสียหาย

การอพยพกลบั ใหผ้ นู้ าชมุ ชนหรอื ผนู้ ากลม่ ุ อพยพจดั ระเบียบ และลาดบั กอ่ นหลงั กอ่ นการอพยพกลบั พรอ้ มทงั้ ประสานกบั เจา้ หนา้ ท่ีท่ีดาเนินการควบคมุ ดแู ล การอพยพกลบั เม่ือไดร้ บั แจง้ ขา่ วการส้นิ สดุ สถานการณส์ าธารณภยั เพ่ือใหป้ ระชาชนเตรยี ม ความพรอ้ มและรอรบั แจง้ จดุ อพยพกลบั ไปสพู่ ้ืนท่ี อยอู่ าศยั ต่อไป ที่มา : แผนการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. 2558 / P 72

สาระสาคญั ครม.อนุมตั เิ มื่อวนั ท่ี 31 มีนาคม 2558 แผน ปภ.แห่งชาติ กลยุทธท์ ี่ 2 พฒั นามาตรการลดความเสีย่ งจาก สาธารณภยั พ.ศ. 2558 (2) แนวทางการปฏิบตั ิในการเตรียมความพรอ้ ม (2.3) การเตรียมการอพยพ ใหก้ องอานวยการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แต่ละระดบั จดั ทาแผนอพยพ แผนอพยพส่วนราชการหรือวางมาตรการการอพยพบญั ชีส่วนราชการ สิง่ อานวยความสะดวก การกาหนดพ้ นื ที่รองรบั การอพยพ ใหอ้ ยู่ใน พ้ นื ที่ทีเ่ หมาะสม กาหนดเจา้ หนา้ ทีห่ รือผูร้ บั ผิดชอบการอพยพให้ ชดั เจน การ-กาหนดเสน้ ทางอพยพหลกั และเสน้ ทางอพยพรองสาหรบั แต่ละประเภทภยั รวมท้งั การสารวจและจดั เตรียมพาหนะ น้ามนั เช้ ือเพลิง แหล่งพลงั งาน และระบบสือ่ สารสาหรบั การอพยพ ทีม่ า : แผนการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. 2558

แนวทางการปฏิบตั ิในการเตรียมความพรอ้ ม สาระสาคญั การเตรียมการจดั ต้งั ศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว แผน ปภ.แห่งชาติ Temporary Shelter Management พ.ศ. 2558 เป็ นการแกไ้ ขปัญหาทีอ่ ยู่อาศยั ชวั่ คราว ซึ่งรฐั ตอ้ งมกี ารเตรียมแผนรบั มือต่อจากการ P 56 - 57 อพยพในภาวะฉุกเฉิน โดยกาหนดอาคารทีจ่ ะ ใชเ้ ป็ นศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราวไว้ และการบริหาร จดั การภายในศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว เพราะจะมี ผลโดยตรงต่อการดารงชีวติ และศักด์ศิ รี กบั ผูป้ ระสบภยั ทีจ่ ะเขา้ พกั พงิ

การเตรียมการจดั ต้งั ศูนยพ์ กั พิงชวั่ คราว การเตรียมการจดั ต้งั ศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราวทีเ่ หมาะสม และมปี ระสทิ ธิภาพควรประกอบดว้ ยอยา่ งนอ้ ย ดงั น้ ี (1) จดั หาสถานทีต่ ้งั ศูนยพ์ กั พิงชวั่ คราว โดยกองอานวยการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แต่ละระดบั ตอ้ งดาเนินการคดั เลอื กสถานทีต่ ้งั (2) จดั การภายในศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว ใหก้ าหนดผูร้ บั ผดิ ชอบ ภายใน เช่น ผูจ้ ดั การศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว ซึ่งอาจเป็ นหน่วยงานรฐั อปท. ผูน้ าชมุ ชน หรือใหผ้ ูอ้ านวยการโรงเรียนเป็ นผูจ้ ัดการในกรณี ใชโ้ รงเรียนเป็ นศูนยพ์ กั พงิ เป็ นตน้ อาจมโี ครงสรา้ งภายใน แบ่งเป็ นฝ่ ายปฏิบตั ิการ และฝ่ ายอานวยการตามความเหมาะสม

การเตรียมการจดั ต้งั ศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว (3) ปัจจยั ความจาเป็ นข้นั ตา่ ของศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราวอืน่ ๆ (4) ใหม้ ีการบริหารจดั การขอ้ มูลผูอ้ พยพ โดยมีการเกบ็ และบนั ทึกขอ้ มูลทีจ่ าเป็ น

แนวทางปฏิบตั ิในการจดั ต้งั ศูนยพ์ กั พิงชวั่ คราว (1) การดูแลดา้ นความปลอดภยั (2) การจดั การดา้ นสวสั ดิการ อาหาร สุขาภิบาล และความ เป็ นอยู่ใหม้ คี วามสะดวก (3) การรกั ษาพยาบาลและการควบคุมโรคเป็ นไปอย่างทวั่ ถึง (4) การมีกิจกรรมฟ้ ื นฟูสุขภาพจิต เพอื่ ทาใหม้ สี ุขภาพจิตดี (5) การรวมกลุ่มเป็ นแหล่งเดียวกนั เพอื่ ติดต่อขอรบั การ สนบั สนุนจากภายนอก ที่มา : แผนการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. 2558 / P 88

แนวทางปฏบิ ตั ิในการสนบั สนนุ การปฏิบตั ิงานในภาวะฉกุ เฉิน สปฉ. 6 : สว่ นงานสวสั ดิการสงั คม และความมนั่ คงของมนษุ ย์ (1) ประสานและสนบั สนนุ การจดั ตงั้ ศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว ใหก้ ระทรวงพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ เป็ นหน่วยงานหลกั โดยมีกระทรวงแรงงานและสภากาชาดไทย เป็ นหนว่ ยสนบั สนนุ ในการประสานการปฏบิ ตั ิ ฯ รวมถึงจดั ทาแผน สนบั สนนุ การปฏิบตั ิงานในภาวะฉกุ เฉินดา้ นสวสั ดิการฯ ที่มา : แผนการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. 2558 / P 78

หลกั การช้ ีแนะ กฎหมายสทิ ธิ ว่าดว้ ย มนษุ ยชน ระหว่าง การพลดั ถนิ่ ประเทศ ภายในประเทศ อนสุ ญั ญา ว่าดว้ ย สทิ ธิคนพิการ โครงการสเฟี ยร์ - กฎบตั รมนษุ ยธรรม และมาตรฐานขนั้ ต่า ในการตอบสนอง ต่อภยั พิบตั ิ

ปรชั ญาโครงการสเฟี ยร:์ การมีชีวิตอยู่อย่างมีศกั ด์ิศรี  วางมาตรฐานขนั้ ต่าในการดาเนินการใหค้ วาม ช่วยเหลอื ทางมนษุ ยธรรมท่ีสง่ เสรมิ การรกั ษาไวซ้ ึ่ง กฎหมายสทิ ธิมนษุ ยชนระหว่างประเทศไม่ว่าจะเป็ น ภยั พิบตั ิทางธรรมชาติและสถานการณร์ นุ แรง  มาตรฐานขนั้ ต่าที่ทาใหค้ นมีชีวิตอยไู่ ดอ้ ยา่ งยง่ั ยนื และมีศกั ดิ์ศรี

มาตรฐานข้นั ตา่ การจดั พ้ นื ทีส่ ่วนตวั และพ้ นื ที่ใชส้ อย

ตัวอย่างการคานวณการใช้นา้ ด่ืม ** นา้ สาหรับดื่ม 3 ลติ รต่อคน จานวนนา้ ด่ืมทต่ี ้องจัดหาสาหรับ 120 คน คือ 120 x 3 ลติ ร = 360 ลติ รต่อวนั

ทาไมหนว่ ยงานภาครฐั ตอ้ งรบั ผิดชอบ การบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว ?  เป็ นหน่วยงานของรฐั ที่ใกลช้ ิด กบั ประชาชนมากท่ีสดุ  เพ่ือบาบดั ทกุ ข์ บารงุ สขุ ใหก้ บั ประชาชน  เป็ นอานาจหนา้ ท่ีตามกฎหมาย

สาระสาคัญของการบริหารจัดการ เป็ นการใชอ้ าคารสิง่ ก่อสรา้ งที่มอี ยู่ เดิมเป็ นทีร่ องรบั กล่มุ คนที่มคี วาม ศนู ยพ์ กั พงิ ชัว่ คราว จาเป็ นตอ้ งโยกยา้ ยที่อยู่อาศยั เนอื่ งจากเหตุการณข์ ดั แยง้ หรือภยั ควรผลกั ดนั ใหเ้ กิดการ พบิ ตั ิทางธรรมชาติ มีส่วนร่วมการบริหารจดั การ ภายในศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว เป็ นทางเลือกสุดทา้ ยของ หนว่ ยงานในการจดั หาที่ ผูพ้ กั พงิ สามารถเขา้ ถงึ และ พกั อาศยั ใหแ้ ก่กล่มุ คนที่ จาตอ้ งโยกยา้ ยที่อยูอ่ าศยั ไดร้ บั สิทธิมนุษยชนและ ความตอ้ งการข้นั พ้ นื ฐาน ศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว อาคารที่ใชเ้ ป็ นศูนยพ์ กั พงิ ชวั่ คราวเป็ น ควรคานงึ ถงึ กรอบกฎหมาย เป็ นทางเลือก อาคารที่มอี ยู่เดิม ก่อนมีการอพยพ ในประเทศ ระหว่างประเทศ สุดทา้ ยของผูพ้ กั พงิ โยกยา้ ย และเป็ นอาคารทีไ่ ม่ได้ และมาตรฐานสากล ออกแบบมาเพอื่ เป็ นทีพ่ กั อาศยั ทมี่ า : แนวทางการบริหารจดั การศูนย์พกั พงิ ชั่วคราวขององค์การระหว่างประเทศเพ่ือการโยกย้ายถนิ่ ฐาน

แนวทางการบริหารจัดการศนู ยพ์ กั พิงช่วั คราว ❑ รฐั มีหนา้ ท่ีใหค้ วามคมุ้ ครองและช่วยเหลือ สนบั สนนุ การใหค้ วาม คมุ้ ครองและดแู ลสวสั ดิการของผอู้ ยอู่ าศยั ในศนู ยพ์ กั พิงชวั่ คราว ❑ การวางแผนจดั ตงั้ ศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราวมีเป้ าหมายหลกั เพ่ือการหาทาง ออกใหแ้ กผ่ เู้ ขา้ พกั อาศยั ❑ การมีสว่ นรว่ มเป็ นการใหโ้ อกาสผพู้ กั พิงเขา้ รว่ มหาแนวทางพฒั นาและ แกไ้ ขปัญหาท่ีเกิดข้ึน ❑ มีการทาแผนเผชิญเหตอุ ยา่ งละเอียดสาหรบั แต่ละสถานการณท์ ี่อาจทา ใหเ้ กิดการโยกยา้ ยถิ่นฐาน อาทิ การเกดิ ภยั ธรรมชาติซ้าซอ้ น ❑ ผพู้ กั พิงจะไดร้ บั แจง้ ถึงบรกิ าร และเขา้ ถึงการช่วยเหลือท่ีมีอยใู่ นศนู ยฯ์ ท่ีคานึงถึงกลม่ ุ เปราะบางเพ่ือป้ องกนั ความรนุ แรง เอารดั เอาเปรยี บ

คาจากดั ความ ❖ ศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว หมายถึง สถานที่เพ่ือใหผ้ ปู้ ระสบภยั ใชอ้ ยอู่ าศยั เมื่อไมส่ ามารถอาศยั อยใู่ นบา้ นเรอื นตามปกติได้ เพ่ือให้ ผพู้ กั พิงอาศยั จนกว่าสถานการณส์ าธารณภยั จะยตุ ิ หรอื ท่ีอยอู่ าศยั เดิมไดร้ บั การฟ้ื นฟแู ละซอ่ มแซม สามารถอพยพกลบั ไปอาศยั อยไู่ ด้

❖ ศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราวของชมุ ชน หมายถึง สถานท่ีในพ้ืนท่ีชมุ ชนเพื่อใหผ้ ปู้ ระสบภยั ใชอ้ ยอู่ าศยั เมื่อไมส่ ามารถอาศยั อยใู่ นบา้ นเรือนตามปกติได้ เช่น วดั โรงเรยี น อาคารเอนกประสงคช์ มุ ชน พ้ืนท่ีว่างเปลา่ ในชมุ ชน เป็ นตน้ โดยแต่งตง้ั ผจู้ ดั การเพื่อเป็ นผบู้ รหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิง ชวั่ คราวชมุ ชน อาทิ ผนู้ าชมุ ชน กานนั ผใู้ หญ่บา้ น หรอื ผอู้ านวยการโรงเรยี น (กรณีเลอื กโรงเรยี นเป็ นศนู ยพ์ กั พิง)

❖ ผลู้ ้ภี ยั Refugee) Open หมายถึง บคุ คลอยนู่ อกประเทศแห่งสญั ชาติ ของตนเอง และไมเ่ ต็มใจที่จะไดร้ บั ความคมุ้ ครอง จากประเทศนน้ั ๆ จะขอล้ีภยั ไปยงั ประเทศอ่ืน เพื่อความคมุ้ ครองท่ีจาเป็ นตอ้ งท้ิงประเทศบา้ นเกดิ ของตนเองดว้ ยสาเหตทุ างเช้ือชาติ ศาสนา สญั ชาติ การเมือง สงครามฯลฯ

❖ ผผู้ ลดั ถิ่นภายในประเทศ ❑ หมายถึง คนหรอื กลม่ ุ คนที่จาตอ้ งอพยพยา้ ยออกจาก ถ่ินฐานบา้ นเกิดหรือสถานท่ีอยอู่ าศยั ประจา เม่ือเกิดสาธารณภยั จากธรรมชาติ หรอื ท่ีมนษุ ยส์ รา้ งข้ึน ❑ หมายถึง คนหรอื กลม่ ุ คนท่ีถกู ใชก้ าลงั หรอื ถกู บงั คบั จาตอ้ งอพยพยา้ ยออกจากถิ่นฐานบา้ นเกดิ หรอื สถานท่ี อยอู่ าศยั ประจาเพ่ือหลกี เลี่ยงผลกระทบจากความขดั แยง้ ทางทหารหรอื การเมือง Open

หลกั การบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว เป็ นการ “จัดระเบียบ” ศนู ยพ์ กั พิงชวั่ คราว ทง้ั กายภาพและสงั คมใหต้ รงกบั ความตอ้ งการของผอู้ พยพ โดยสนบั สนนุ ปัจจยั พ้ืนฐานในการดารงชีวิตอยู่ อยา่ งมีศกั ดิ์ศรเี พ่ือลดความเดือดรอ้ นประชาชนที่ไดร้ บั ผลกระทบจากสาธารณภยั โดยคานึงถึงสทิ ธิมนษุ ยชน Open

หลกั การบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิงชวั่ คราว หมายถึง กระบวนการดาเนินการประสานงาน การบรหิ ารหนา้ ที่ต่าง ๆ เพื่อใหผ้ ปู้ ระสบภยั ท่ีไดร้ บั ผลกระทบจากสาธารณภยั สามารถ เขา้ ถึงปัจจยั จาเป็ นขนั้ พ้ืนฐานในการดารงชีวิต ไดแ้ ก่ อาหาร น้า ยารกั ษาโรค และที่พกั พิง เพ่ือเป็ นการลดความเดือดรอ้ นจาก สาธารณภยั เพ่ือความปลอดภยั และป้ องกนั อนั ตรายใหแ้ กผ่ ปู้ ระสบภยั

ประเภทของศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว

ประเภทของศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว





ประเภทของศูนย์พกั พงิ ช่ัวคราว (ต่อ)





แนวทางการบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พิงชวั่ คราว CC-Guidelines (1นาท)ี ท่ีมา : IOM

องคป์ ระกอบหลกั ศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว Collective Center Coordination and Management ท่ีมา : IOM

CA ผูจ้ ดั การศูนยพ์ กั พิงชวั่ คราว CC CM (Centre Manager - CM)

กองอานวยการกลางศนู ยพ์ กั พิงชว่ั คราว (Centre Administrator : CA) คือ ภาครฐั ซ่ึงดาเนินงานในรปู แบบคณะกรรมการ (ภาครฐั และภาคเอกชน) ออกเอกสาร นโยบาย/ยทุ ธศาสตร์