คู่มือการจัดการข้อร้องเรียน

คมู่ ือการจัดการข้อรอ้ งเรียน กรณศี ึกษา เรอื่ งร้องเรยี นของ นายเสริม นามมนตรี สำ�นกั งานชลประทานที่ 6 1. ชอ่ื โครงการ ขุดลอกแมน่ ำ�้ ล�ำพลับพลงึ โครงการ ชลประทานรอ้ ยเอด็ ส�ำนักงานชลประทานท่ี 6 2. ช่องทางการติดต่อท่ีท่ีรบั เรื่อง ข้อร้องเรียน/ขอ้ เสนอแนะ ■ จดหมาย 3. แหล่งทมี่ า: หนว่ ยงาน: ที่ท�ำการผใู้ หญบ่ า้ นซกึ วึก ชอ่ื ผรู้ ้อง: นายเสรมิ นามมนตรี ทอ่ี ย:ู่ ที่ท�ำการผใู้ หญ่บา้ นซึกวึก หมู่ 6 ต�ำบลทงุ่ ทอง อ�ำเภอเกษตรวสิ ยั จงั หวัดรอ้ ยเอด็ 4. ประเภทของเร่อื งร้องเรียน ❏ ขอ้ เสนอแนะ ■ ข้อรอ้ งเรียน ❏ ขอโครงการ 5. หนว่ ยงานที่รับผิดชอบในการตอบชีแ้ จง: ส�ำนักงานชลประทานท่ี 6 ส่งเรอ่ื งร้องเรียนเมือ่ วนั ท่ี 10 กรกฎาคม 2551 6. เหตุผลความจ�ำเป็น และวัตถปุ ระสงค์ เรือ่ งรอ้ งเรียน เหตุผลความจ�ำเป็น: ปี พ.ศ. 2548-2550 ดว้ ยบรษิ ัทสุนทรีกอ่ สรา้ ง ที่รบั เหมาด�ำเนนิ โครงการขดุ ลอก แม่น�้ำล�ำพลับพลึง ได้น�ำดินท่ีได้จากการขุดลอกมาฝากไว้กับท่ีนาของราษฎร แต่เม่ือส้ินสุดสัญญาแล้ว ไม่เอา ดนิ ทีฝ่ ากไว้ออกจากทีน่ าของราษฎร วตั ถุประสงค:์ มคี วามตอ้ งการขนย้ายดนิ ทน่ี �ำมาฝากไว้ออกจากท่ีนาของราษฎร 7. สาระส�ำคัญของเรื่องร้องเรียน: ด้วยการด�ำเนินโครงการขุดลอกแม่น�้ำล�ำพลับพลึง ได้น�ำดินที่ได้จาก การขุดลอกมาฝากไวก้ ับท่นี าของราษฎร แตเ่ ม่อื สน้ิ สุดโครงการแล้ว ไมเ่ อาดนิ ท่ีฝากไวอ้ อกจากทีน่ าของราษฎร 151 กองส่งเสริมการมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองสง่ เสริมการมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน 8. สถานท่ีทรี่ อ้ งเรยี น และตอ้ งการที่จะใหด้ �ำเนนิ การ สถานทที่ ่รี ้องเรยี น: หมู่ 6 ต�ำบลทุง่ ทอง อ�ำเภอเกษตรวสิ ยั จงั หวดั รอ้ ยเอด็ ตอ้ งการให้ด�ำเนนิ การ: ให้ขนยา้ ยดนิ ทีน่ �ำมาฝากไว้ออกจากทน่ี าของราษฎร 9. ข้นั ตอนและระยะเวลาด�ำเนนิ การเรือ่ งรอ้ งเรียน วันที่ เลขท่เี อกสาร รายละเอยี ด 9 มิถนุ ายน 2551 ปี พ.ศ. 2548-2550 ด้วยบริษทั สุนทรกี อ่ สรา้ ง ได้รับเหมาท�ำโครงการ ขดุ ลอกแมน่ �้ำล�ำพลับพลงึ ชลประทานร้อยเอ็ด กรมชลประทาน ได้เอาดนิ ท่ขี ดุ ลอกฝากไวก้ ับทน่ี าราษฎร แต่เม่ือสนิ้ สดุ สญั ญาแลว้ ยังไม่เอาดินออก 7 กรกฎาคม 2551 ผผ 12/4506 ส�ำ นกั งานผตู้ รวจเงนิ แผน่ ดนิ ใหก้ รมชลประทานชแ้ี จงขอ้ เทจ็ จรงิ ภายใน 30 วนั ส�ำ นกั งานชลประทานที่ 6 ได้ชี้แจงว่า ไดด้ ำ�เนนิ การตรวจสอบความช�ำ รดุ บกพรอ่ งของงานดังกล่าวตามเง่ือนไขแหง่ สัญญา ซงึ่ ไดต้ ดิ ตาม 5 คร้งั 20 สงิ หาคม 2551 กษ 0315/1966 ยังไมไ่ ดร้ ับการแกไ้ ข หากไม่แกไ้ ข กรมชลประทานจะด�ำ เนนิ การเอง และ จะยึดหลักประกนั 1 กันยายน 2551 กษ 0315/7164 ไดช้ แ้ี จงให้เลขาธกิ ารส�ำ นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดินใหท้ ราบตามท่ี ส�ำ นักชลประทานท่ี 6 ชี้แจงสำ�นักงานตรวจเงินแผ่นดิน ได้ตดิ ตามผล 2 ธนั วาคม 2551 ผผ 12/7964 การปฏบิ ัติงานตามท่สี ำ�นักชลประทานท่ี 6 ไดช้ ้แี จงตามหนงั สือเลขที่ กษ 0315/7164 ลงวันที่ 1 กนั ยายน 2551 สำ�นักงานชลประทานที่ 6 ไดช้ แ้ี จงวา่ ไดป้ ระสานกับ นายเสริม นามมนตรี 29 ธันวาคม2551 กษ 0315/3259 เพอ่ื ด�ำ เนนิ การแกไ้ ขปัญหาความเดอื ดรอ้ น โดยขนย้ายดินแล้ว แตท่ ่ลี า่ ชา้ เพราะเปน็ ชว่ งฤดูฝน ทำ�การขนย้ายล�ำ บาก 13 มกราคม 2552 กษ 0336/358 กรมชลประทาน ไดช้ ้แี จงเลขาธกิ ารส�ำ นักงานผ้ตู รวจการแผ่นดิน ตามท่ี สำ�นกั ชลประทานท่ี 6 ชแ้ี จง ส�ำ นกั ชลประทานท่ี 6 ไดร้ ายงานวา่ ผรู้ บั จา้ งด�ำ เนนิ การแกไ้ ขปญั หาเรยี บรอ้ ย 25 กุมภาพนั ธ2์ 552 กษ 0315/530 แลว้ ตามภาพถา่ ย และนายเสรมิ นามมนตรี ผรู้ อ้ งเรยี นพรอ้ มดว้ ยเจา้ ของทด่ี นิ อกี 10 ราย มคี วามพงึ พอใจและไดล้ งลายมอื ชอ่ื พรอ้ มพยานมาใหท้ ราบ 19 มนี าคม 2552 สำ�นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดินไดพ้ ิจารณาข้อเทจ็ จริงจากคำ�รอ้ งเรยี น ค�ำ ชแ้ี จงของกรมชลประทาน และเอกสารที่เกี่ยวขอ้ งแลว้ เหน็ ว่า ผผ 12/1547 โครงการชลประทานรอ้ ยเอ็ดไดเ้ ข้าตรวจสอบการปฏบิ ัติงานของผูร้ ับจา้ ง และประสานงานกบั ผู้ร้องเรยี นแกไ้ ขปัญหาจนเปน็ ที่เรยี บรอ้ ย จงึ เหน็ สมควรยุติการพจิ ารณาเรอื่ งร้องเรยี นดังกลา่ ว 152 คมู่ อื การจดั การขอ้ รอ้ งเรียน

คู่มือการจัดการข้อร้องเรยี น 10. ผลผลติ ของเร่อื งร้องเรียน (Output): สามารถด�ำเนนิ การขนย้ายดินจากการด�ำเนนิ โครงการขดุ ลอก แม่น้ำ� ล�ำพลบั พลึงได้ 11. ผลลัพธข์ องเรอ่ื งร้องเรยี น (Outcome): นายเสรมิ นามมนตรี ผ้รู ้องเรียน พรอ้ มดว้ ยเจา้ ของท่ีดนิ อีก จ�ำนวน 10 ราย มคี วามพงึ พอใจและไดล้ งลายมอื ชอื่ พรอ้ มพยานในเอกสาร เพอื่ เกบ็ เปน็ ขอ้ มลู ของการด�ำเนนิ การ 12. ผลกระทบและมาตรการป้องกันของเร่ืองร้องเรียน (Impact): ในระหว่างการด�ำเนินโครงการต่างๆ ซึ่งทุกโครงการควรให้ความส�ำคัญ ในการชี้แจงท�ำความเข้าใจตลอดเวลา เพื่อจะไม่เกิดปัญหา และข้อขัดแย้ง การจดั การขอ้ รอ้ งเรยี นมใิ ชก่ ารตอบหนงั สอื ผรู้ อ้ งเรยี นเพยี งฉบบั เดยี ว ดงั นนั้ การประสานงานเพอ่ื ท�ำความเขา้ ใจ เป็นสง่ิ ท่สี มควรด�ำเนินการควบคกู่ ันไป 13. แผนงานและงบประมาณค่าใช้จ่ายในการด�ำเนินการของเร่ืองร้องเรียน: ไม่มี เน่ืองจากให้ผู้รับจ้าง เขา้ ด�ำเนินการขนย้ายดนิ ออกจากพ้นื ท่รี าษฎรทีน่ �ำไปฝากไว้ 14. บทสรปุ และขอ้ เสนอแนะ ในการด�ำเนนิ การเรอ่ื งร้องเรยี น การจัดการข้อร้องเรยี นในกรณีดังกล่าว สามารถสรปุ ไดด้ ังน้ี 6.1 เปน็ การจดั การเรอื่ งรอ้ งเรยี น อนั เกดิ จากภารกจิ ดา้ นการขดุ ลอกของ โครงการชลประทานรอ้ ยเอด็ ส�ำนกั งานชลประทานที่ 6 กรมชลประทาน ซ่งึ ผรู้ อ้ งเรียนไดร้ ้องเรยี นไปหลายแห่ง เพือ่ ขอความ ช่วยเหลอื โดยเฉพาะส�ำนกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดิน 6.2 เป็นการด�ำเนนิ การอยา่ งตอ่ เนอื่ งเปน็ ระยะเวลารวมท้งั สิน้ 199 วนั กวา่ จะสามารถแก้ไขปญั หาได้ เพราะตรงกบั ฤดฝู น ไมส่ ามารถขนยา้ ยดินทีก่ ดี ขวางออกไปได้ 6.3 สามารถแก้ปัญหาและสร้างความพึงพอใจให้กับผู้ร้องเรียนและราษฎรในพื้นท่ีได้ในที่สุด ตามเอกสารหลักฐานท่ีแนบ บทสรปุ ท่ไี ด้ จากกรณศี กึ ษานี้ คอื 1. สาเหตุของปัญหา คอื กองดินทีเ่ กดิ จากงานกอ่ สรา้ ง โดยไม่ได้ใหค้ วามสนใจกับความเปน็ อยู่ของราษฎร ในพ้ืนท่ี ไม่มีการบอกกล่าว หรือหาทางออกของปัญหาร่วมกัน โดยกรมชลประทานอาจจะปล่อยให้ผู้รับจ้าง ด�ำเนินการใดๆ โดยไมไ่ ด้ค�ำนงึ ถงึ ราษฎรในชุมชน จึงเกดิ การรอ้ งเรยี นขน้ึ 2. ความจริงใจในการแก้ปัญหาอาจจะมีน้อย เพราะจะเห็นได้จากระยะเวลาที่เรื่องยุติด้วยความพึงพอใจ ยาวนานถงึ 199 วัน 153 กองส่งเสริมการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน 3. การจัดการข้อร้องเรียนให้เป็นที่พึงพอใจนั้น ต้องไม่ติดยึดกับระยะเวลา แต่ข้ึนอยู่กับความต้ังใจ และ มงุ่ มน่ั ในการแก้ปัญหาน้ันใหย้ ุติโดยเร็วทส่ี ดุ เท่าท่จี ะท�ำได้ คือ ส่งิ ทค่ี วรกระท�ำมากทีส่ ุด ในกรณีน้ี ช้ีให้เห็นถึงปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชนในระหว่างการด�ำเนินโครงการต่างๆ ซ่ึงทุก โครงการควรให้ความส�ำคัญ ในการชี้แจงท�ำความเข้าใจตลอดเวลา เพื่อจะไม่เกิดปัญหา และข้อขัดแย้ง การจดั การขอ้ รอ้ งเรยี นมใิ ชก่ ารตอบหนงั สอื ผรู้ อ้ งเรยี นเพยี งฉบบั เดยี ว ดงั นน้ั การประสานงานเพอ่ื ท�ำความเขา้ ใจ เป็นสง่ิ ทีส่ มควรด�ำเนินการควบคกู่ นั ไปด้วย ขอ้ เสนอแนะ 1. ควรก�ำหนดแผนการมีส่วนร่วมของประชาชนในทุกขั้นตอนของการก่อสร้าง เพ่ือเป็นการป้องกัน ปัญหาท่ีจะเกิด แม้ว่างานนั้นจะเป็นงานจ้างเหมาก็ควรจะต้องก�ำหนดให้ผู้รับจ้างจะต้องจัดท�ำแผนการมี ส่วนรว่ มเสนอมา เพอ่ื ประกอบการพิจารณาดว้ ย 2. หากไม่มีแผนการมีส่วนร่วมของประชาชน แล้วเกิดปัญหาข้ึนภายหลัง ก็ควรต้องด�ำเนินการแก้ปัญหา อยา่ งจรงิ จงั 15. ผรู้ ับผดิ ชอบ กรณีศกึ ษาเรื่องรอ้ งเรียน: หนว่ ยงาน: สว่ นจัดการขอ้ ร้องเรียน กองสง่ เสรมิ การมีส่วนร่วมของประชาชน ผู้รบั ผดิ ชอบ: ต�ำแหน่ง: 154 คมู่ อื การจัดการขอ้ รอ้ งเรียน

การตอบเบ้อื งตน้

กองส่งเสริมการมสี ่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน ที่ กษ ๐๓๓๖ / ถึง ............ (ผูร้ ้องเรยี น/หนว่ ยงาน) .................................................. ตามหนงั สือท่ี ....................... ลงวันท่ี ................. ขอให้ .................. (ระบคุ วามประสงคท์ ่รี ้องขอโดยสรปุ ) …………….…………................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... ...................................................................................... น้นั (รหัสเรอ่ื ง ................................................. ) กรมชลประทาน ได้รับเร่ืองและมอบหมายให้ ..... ส�ำนัก/กอง ....... พิจารณาแล้ว หากมีความก้าวหน้า จะรายงานใหท้ ราบต่อไป ท้งั นี้ สามารถติดตอ่ โดยตรงได้ทห่ี มายเลขโทรศพั ท์ ..................................................... กรมชลประทาน วันท่ี..............เดือน..............พ.ศ............... กองส่งเสริมการมสี ่วนรว่ มของประชาชน สว่ นจดั การขอ้ ร้องเรียน โทรศัพท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ ไปรษณยี อ์ ิเล็กทรอนิกส์ [email protected] 156 ค่มู อื การจัดการขอ้ รอ้ งเรยี น

การตอบชแี้ จง กรณที ผี่ ้รู ้องเรียนท�ำ หนงั สือถงึ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรณที ี่ 1 ผรู้ อ้ งเรยี นท�ำ หนังสือถึง รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์/ รฐั มนตรชี ว่ ยวา่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กองส่งเสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน บันทกึ ขอ้ ความ สว่ นราชการ กองสง่ เสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน ส่วนจัดการข้อรอ้ งเรยี น โทร. ๒๘๒๕ ที่ ................................................................. วันที่ .................................................................. เร่ือง ........................................................................................................................................... เรียน รธร. ผา่ น รองอธบิ ดีเจ้าของสายงาน ๑. เรอื่ งเดมิ กรณมี เี ลข กษ ตามบนั ทึกกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่ี กษ ................................. ลงวันท่ี ................................ ใหพ้ จิ ารณา (อ้างถงึ หนังสอื และข้อความของผ้รู อ้ งเรยี น) ..................................................................................... ............................................................................................................ นั้น/ความละเอยี ดแจ้งแล้ว นัน้ ๑. เร่ืองเดิม กรณไี มม่ เี ลข กษ ตามบันทึกกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ลงวันท่ี ....................................................... (วันที่สั่งการ อธิบดีกรมชลประทาน) .................. ให้พจิ ารณา .................................................... (อ้างถงึ หนงั สือและขอ้ ความ ของผรู้ อ้ งเรยี น) ................................................................................. นน้ั /ความละเอยี ดแจง้ แลว้ นน้ั ๒. ข้อเท็จจริง กองส่งเสริมการมสี ว่ นร่วมของประชาชน มอบหมายให้ ............... (สำ� นกั /กอง) ............ ตรวจสอบ แล้ว ปรากฏว่า (ขอ้ เทจ็ จรงิ ที่ ส�ำนัก/กอง ตรวจสอบและให้ข้อมลู ) ..................................................................... ............................................................................................................................................................................... ๓. ขอ้ พจิ ารณาและขอ้ เสนอ จากการพิจารณา ขอเรยี นว่า ส�ำนัก/กอง .................. (ระบุวธิ ีการทจ่ี ะด�ำเนนิ การแก้ไขปญั หาหรอื ดำ� เนินการแลว้ ........ ตวั อย่างเช่น สำ� นกั งานชลประทานที่ ......... พจิ ารณาแล้ว โครงการฯ ดังกล่าว สามารถ ดำ� เนนิ การได้ จะจดั เขา้ แผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณทไ่ี ดร้ บั ตอ่ ไป หรอื ปจั จบุ นั อยรู่ ะหวา่ ง ........ เป็นตน้ ) เพือ่ ให้ผูร้ ้องเรยี นไดร้ ับทราบข้อมูล เห็นสมควรแจ้งใหท้ ราบ จึงเรยี นมาเพ่อื โปรดพิจารณาลงนาม ๑. หนงั สอื เรียนปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ๒. หนังสอื ตอบชแี้ จงผู้รอ้ งเรยี น (..............................................................) ผอ.สช. 158 คูม่ อื การจดั การขอ้ ร้องเรยี น

คูม่ อื การจดั การขอ้ ร้องเรียน บนั ทึกข้อความ ส่วนราชการ กรมชลประทาน กองสง่ เสริมการมสี ่วนรว่ มของประชาชน โทร. ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ ท่ี ................................................................. วันท่ี .................................................................. เร่ือง ........................................................................................................................................... เรียน ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ๑. เรือ่ งเดิม กรณีมีเลข กษ ตามบนั ทึกกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่ี กษ ............... ลงวนั ที่ ....................... ใหพ้ จิ ารณา ........ ........................................................... (อ้างถึงหนังสอื และข้อความของผ้รู อ้ งเรียน) ............................................ .................................................................................................. นน้ั /ความละเอยี ดแจง้ แล้ว นั้น ๑. เร่ืองเดิม กรณไี มม่ ีเลข กษ ตามบนั ทกึ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ลงวันท่ี ............................................................................... ........................................................ (วันท่ีกระทรวงสงั่ การอธบิ ดกี รมชลประทาน) ......................... ใหพ้ ิจารณา ........................................................ (อ้างถงึ หนังสือและข้อความของผ้รู ้องเรยี น) ............................................... . .............................................................................................. น้ัน/ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น ๒. ขอ้ เท็จจริง กรมชลประทาน โดย ส�ำนัก/กอง ............................................... ตรวจสอบแล้ว ปรากฏวา่ ......... (ขอ้ เทจ็ จริงที่ ส�ำนัก/กอง ตรวจสอบและใหข้ ้อมูล) .............................................................................................. .............................................................................................................................................................................. ๓. ขอ้ พจิ ารณาและขอ้ เสนอ กรมชลประทาน พิจารณาแล้ว ขอเรียนว่า ................... (ระบุวิธีการที่จะด�ำเนินการแก้ไข ปัญหา หรอื ดำ� เนินการแล้ว ..... ตัวอย่างเช่น กรมชลประทาน พจิ ารณาแล้ว ขอเรยี นวา่ โครงการฯ ดงั กลา่ ว สามารถ ด�ำเนินการได้ จะพิจารณาจัดเข้าแผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณท่ีได้รับต่อไป หรือปัจจุบันอยู่ ระหว่าง ................ เป็นต้น) เพ่ือให้ผู้ร้องเรียนได้รับทราบข้อมูล เห็นสมควรแจ้งให้ทราบ พร้อมนี้ได้ยกร่าง หนงั สือตอบชี้แจงผู้ร้องเรียน และหนงั สอื ส�ำนักงานรฐั มนตรแี นบมาดว้ ยแลว้ จึงเรียนมาเพ่ือโปรดทราบ และพิจารณาน�ำเรียนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ทราบด้วย ( ........................................................ ) รองอธบิ ดี ปฏิบตั ิราชการแทน อธิบดกี รมชลประทาน กองสง่ เสรมิ การมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน 159

กองส่งเสริมการมีสว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน ท่ี กษ ๐๑๐๐/ ส�ำนกั งานรฐั มนตรี กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ถนนราชด�ำเนนิ นอก กทม. ๑๐๒๐๐ วนั ท่ี ..... เดอื น ............ พ.ศ. ......... เรือ่ ง .................................................................................... เรยี น ................ (ผ้รู อ้ งเรยี น) ................................................ อ้างถึง .............. (หนังสือผรู้ อ้ ง) ที่ ........... ลงวันท่ี .................... ส่ิงท่ีส่งมาด้วย ....... (ถ้าม)ี ...................................................... ตามหนงั สือ/ข้อรอ้ งเรียนที่อา้ งถึง ไดข้ อให้ ............................................................................................ ..................................................... (ระบุความประสงค์โดยสรุป) .......................................................................... ............................................................................................ นั้น กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้มอบหมายให้ กรมชลประทาน พิจารณาแลว้ ขอเรียนวา่ ..................... ........................................................ (ขอ้ เทจ็ จรงิ และข้อพิจารณาจากบันทกึ ขอ้ ความเสนอ) ................................ …………………………………………………………….......................................................................................................... ท้ังนี้ หากมีประเด็นข้อสงสัยเพ่ิมเติม สามารถติดต่อโดยตรงได้ที่ กรมชลประทาน กองส่งเสริมการมี สว่ นร่วมของประชาชน โทรศพั ท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ จงึ เรยี นมาเพอื่ โปรดทราบ ขอแสดงความนับถือ กลุ่มงานประสานการเมือง โทรศัพท์ ๐ ๒๒๘๑ ๘๕๑๐ โทรสาร ๐ ๒๒๘๐ ๓๔๕๖ 160 คมู่ ือการจัดการข้อร้องเรียน

การตอบชแ้ี จง กรณีผรู้ อ้ งเรยี นท�ำ หนงั สือถงึ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรณีท่ี 2 ผรู้ อ้ งทำ�หนงั สือถึงปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กองสง่ เสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน บันทึกขอ้ ความ สว่ นราชการ กองส่งเสริมการมสี ่วนรว่ มของประชาชน สว่ นจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น โทร. ๒๘๒๕ ที่ ................................................................. วันท่ี .................................................................. เร่ือง ........................................................................................................................................... เรียน รธร. ผ่าน รองอธบิ ดีเจา้ ของสายงาน ๑. เรือ่ งเดิม กรณมี เี ลข กษ ตามบันทึกกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่ี กษ ..................... ลงวนั ท่ี ....................... ใหพ้ จิ ารณา (อ้างถงึ หนังสือและข้อความของผู้รอ้ งเรียน) ........................................................................................................ ...................................................................................... น้ัน/ความละเอียดแจง้ แล้ว น้ัน ๑. เรือ่ งเดิม กรณีไมม่ เี ลข กษ ตามบนั ทกึ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ลงวนั ที่ ......................... (วนั ทส่ี งั่ การอธบิ ดกี รมชลประทาน) ................................................. ใหพ้ ิจารณา .................................. (อา้ งถึงหนังสอื และขอ้ ความของผูร้ ้องเรียน) ..................................................................................... น้ัน/ความละเอยี ดแจ้งแลว้ นน้ั ๒. ข้อเทจ็ จริง กองสง่ เสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน มอบหมายให้ ............. (สำ� นัก/กอง) .......... ตรวจสอบแล้ว ปรากฏวา่ .................................. (ข้อเท็จจริงท่ี สำ� นกั /กอง ตรวจสอบและให้ขอ้ มลู ) ........................................... .............................................................................................................................................................................. ๓. ขอ้ พจิ ารณาและข้อเสนอ จากการพจิ ารณา ขอเรยี นว่า ส�ำนัก/กอง .................. (ระบุวธิ กี ารทจ่ี ะด�ำเนินการแกไ้ ขปัญหาหรอื ด�ำเนนิ การแลว้ ......ตวั อย่างเช่น ส�ำนักงานชลประทานท่ี ........ พิจารณาแลว้ โครงการฯ ดังกล่าว สามารถด�ำเนนิ การได้ จะจดั เขา้ แผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณทไ่ี ดร้ บั ตอ่ ไป หรอื ปจั จบุ นั อยรู่ ะหวา่ ง ...... เปน็ ตน้ ) เพือ่ ใหผ้ รู้ อ้ งเรียนไดร้ ับทราบขอ้ มลู เหน็ สมควรแจ้งให้ทราบ จึงเรยี นมาเพอ่ื โปรดพิจารณาลงนาม ๑. บันทกึ เรยี นปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ๒. หนังสือตอบผูร้ อ้ งเรียน (..............................................................) ผอ.สช. 162 คู่มอื การจดั การขอ้ ร้องเรยี น

คมู่ ือการจัดการข้อรอ้ งเรียน บนั ทึกขอ้ ความ ส่วนราชการ กรมชลประทาน กองส่งเสริมการมสี ว่ นร่วมของประชาชน โทร. ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ ท่ี ................................................................. วันท่ี .................................................................. เร่ือง ........................................................................................................................................... เรียน ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ๑. เรือ่ งเดมิ กรณีมีเลข กษ ตามบันทกึ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่ี กษ ..................... ลงวนั ท่ี ....................... ให้พิจารณา (อ้างถึงหนังสอื และข้อความของผรู้ ้องเรยี น) ........................................................................................................ ...................................................................................... น้นั /ความละเอยี ดแจง้ แล้ว นน้ั ๑. เรือ่ งเดมิ กรณไี ม่มีเลข กษ ตามบนั ทกึ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ลงวนั ท่ี ......................... (วนั ทสี่ ง่ั การอธบิ ดกี รมชลประทาน) ................................................. ใหพ้ จิ ารณา .................................. (อา้ งถงึ หนังสอื และข้อความของผู้ร้องเรยี น) .................................................................................... นนั้ /ความละเอยี ดแจ้งแลว้ น้นั ๒. ข้อเทจ็ จริง กองสง่ เสริมการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน มอบหมายให้ ............. (สำ� นกั /กอง) .......... ตรวจสอบแลว้ ปรากฏว่า .................................. (ข้อเทจ็ จรงิ ที่ สำ� นัก/กอง ตรวจสอบและให้ข้อมูล) ........................................... .............................................................................................................................................................................. ๓. ข้อพิจารณาและขอ้ เสนอ กรมชลประทาน พจิ ารณาแล้ว ขอเรียนวา่ ................... (ระบวุ ิธีการทีจ่ ะด�ำเนินการแกไ้ ขปัญหาหรอื ด�ำเนนิ การแลว้ ........ ตวั อย่างเช่น สำ� นกั งานชลประทานท่ี ........ พิจารณาแลว้ โครงการฯ ดังกล่าว สามารถ ด�ำเนินการได้ จะจดั เขา้ แผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณท่ีไดร้ ับต่อไป หรือปจั จุบันอย่รู ะหว่าง ....... เป็นต้น) เพื่อให้ผู้ร้องเรียนได้รับทราบข้อมูล จึงได้มีหนังสือตอบช้ีแจงผู้ร้องเรียนทราบโดยตรงแล้ว ตามส�ำเนา เอกสารท่ีแนบ จงึ เรยี นมาเพอ่ื โปรดทราบ ( ........................................................ ) รองอธบิ ดี ปฏบิ ัตริ าชการแทน อธิบดกี รมชลประทาน 163 กองสง่ เสริมการมีสว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสรมิ การมสี ่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน ที่ กษ ๐๓๓๖/ กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ วนั ที่ ..... เดอื น ............ พ.ศ. ......... เร่ือง .................................................................................... เรียน ................ (ผู้รอ้ งเรยี น) ................................................ อา้ งถึง .............. (หนงั สอื ผูร้ อ้ ง) ท่ี ........... ลงวนั ที่ .................... สงิ่ ท่สี ง่ มาดว้ ย ....... (ถา้ มี) ...................................................... ตามหนงั สือ/ข้อร้องเรียนทอี่ า้ งถึง ขอให้ ................................................................................................ ................................................. (ระบคุ วามประสงค์โดยสรปุ ) .............................................................................. .................................................................................................................................... นัน้ กรมชลประทาน โดยส�ำนัก/กอง พิจารณาแล้ว ขอเรียนว่า .............. (ข้อเท็จจริงและข้อพิจารณา จากบนั ทกึ ข้อความเสนอ) ...………………………………………………………...............………........................................…. .............................................................................................................................................................................. ขอแสดงความนับถือ ( ........................................................ ) รองอธบิ ดี ปฏบิ ตั ิราชการแทน อธบิ ดกี รมชลประทาน สว่ นจดั การขอ้ ร้องเรยี น กองสง่ เสริมการมีส่วนรว่ มของประชาชน โทรศพั ท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ ไปรษณยี ์อิเล็กทรอนกิ ส์ [email protected] 164 คมู่ ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น

การตอบชี้แจง กรณีท่ี ผรู้ ้องเรยี นท�ำ หนงั สือถงึ กรมชลประทาน/ ผ่านสายด่วนชลประทาน ๑๔๖๐

กองสง่ เสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน บันทึกขอ้ ความ ส่วนราชการ กรมชลประทาน กองสง่ เสริมการมีสว่ นร่วมของประชาชน โทร. ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ ที่ ................................................................. วันที่ .................................................................. เร่อื ง ........................................................................................................................................... เรยี น รธร. ผ่าน รองอธบิ ดเี จ้าของสายงาน ๑. เร่อื งเดิม ตามหนงั สอื ที่ ............................ ลงวันที่ ...................... (ชอ่ื ผรู้ อ้ งเรยี นและวตั ถุประสงคท์ ร่ี ้องขอ) .............................................................................................................................................................................. ............................................................................. น้ัน/ความละเอียดแจง้ แลว้ น้นั ๒. ข้อเท็จจรงิ กองส่งเสริมการมีสว่ นร่วมของประชาชน มอบหมายให้ ............. (สำ� นัก/กอง) .......... พิจารณาแล้ว ไดร้ บั รายงานวา่ ............................(ข้อเทจ็ จริงท่ี สำ� นัก/กอง ตรวจสอบและใหข้ ้อมลู ) ............................................... .............................................................................................................................................................................. ๓. ข้อพจิ ารณาและข้อเสนอ จากการพิจารณา ขอเรียนว่า ส�ำนัก/กอง .................. (ระบุวิธีการท่ีจะด�ำเนินการแก้ไขปัญหา หรอื ดำ� เนนิ การแล้ว ...... ตวั อยา่ งเชน่ ส�ำนักงานชลประทานที่ ........ พิจารณาแลว้ โครงการฯ ดงั กลา่ ว สามารถ ด�ำเนินการได้ จะพิจารณาจัดเข้าแผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณที่ได้รับต่อไป หรือปัจจุบันอยู่ ระหว่าง ............... เปน็ ตน้ ) เพือ่ ใหผ้ ู้ร้องเรียนได้รับทราบข้อมลู เห็นสมควรแจ้งให้ทราบ จงึ เรียนมาเพือ่ โปรดพจิ ารณา ลงนามหนงั สือตอบชี้แจงผู้รอ้ งเรยี น (..............................................................) ผอ.สช. 166 ค่มู อื การจดั การขอ้ รอ้ งเรียน

ค่มู อื การจัดการข้อร้องเรียน ท่ี กษ ๐๓๓๖ / กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ วันที่ ..... เดอื น ............ พ.ศ. ......... เรอ่ื ง ........................................................................................... เรยี น .................. (ผู้รอ้ งเรียน) .................................................. อ้างถึง .............. (หนังสอื ผู้รอ้ ง) ท่ี ........... ลงวนั ที่ ................... สงิ่ ท่สี ง่ มาดว้ ย ............. (ถ้ามี) ................................................... ตามหนงั สอื ที่อ้างถึง ขอให้ ........................... (ระบคุ วามประสงคโ์ ดยสรปุ ) ........................................... ............................................................................................................................................................................... ............................................................................................ น้ัน (รหสั เรอื่ ง .......................................................... ชป .........................................) กรมชลประทาน ตรวจสอบแล้ว ............ ขอเรียนว่า .......... (ข้อเท็จจริงและข้อพิจารณาจากบันทึก ข้อความเสนอ) ...................................................................................................................................................... ……......................................................................................................................................................................... ทั้งนี้ หากมีประเด็นข้อสงสัยเพิ่มเติม สามารถติดต่อโดยตรง ได้ท่ี ส�ำนัก/กอง ............................... โครงการ .................................................................. หมายเลขโทรศพั ท์ ............................................................. จงึ เรียนมาเพื่อโปรดทราบ ขอแสดงความนับถือ ( ........................................................ ) 167 รองอธิบดี ปฏบิ ัติราชการแทน อธบิ ดกี รมชลประทาน ส่วนจดั การขอ้ รอ้ งเรียน กองส่งเสริมการมสี ่วนร่วมของประชาชน โทรศพั ท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ ไปรษณยี อ์ เิ ล็กทรอนกิ ส์ [email protected] กองสง่ เสริมการมีสว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน

การตอบชี้แจง กรณีท่ี ผูร้ ้องเรียนสง่ เรอ่ื งผ่านตู้ ปณ.๑๑๑๑/ ระบบการจดั การเรอ่ื งราวรอ้ งทกุ ข์ (ศนู ย์รบั เร่ืองราวรอ้ งทกุ ข์ของรัฐบาล ๑๑๑๑)/ นายกรัฐมนตรตี อบผู้รอ้ งเรียนโดยตรงและ รายงานสำ�นกั ปลัดนายกรฐั มนตรที ราบ

ค่มู ือการจัดการขอ้ รอ้ งเรียน บนั ทึกข้อความ ส่วนราชการ กรมชลประทาน กองสง่ เสริมการมีสว่ นรว่ มของประชาชน โทร. ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ ที่ ................................................................. วนั ท่ี .................................................................. เร่อื ง ........................................................................................................................................... เรยี น รธร. ผา่ น รองอธบิ ดเี จ้าของสายงาน ๑. เรือ่ งเดมิ ตามหนังสือส�ำนักนายกรัฐมนตรี ศนู ย์รบั เร่อื งราวรอ้ งทกุ ขข์ องรฐั บาล ๑๑๑๑ ลงวนั ที่ .................. ให้พิจารณา ........................ (อ้างถึงหนงั สือและข้อความของผู้รอ้ งเรียน) .......................................................... ........................................................................................................... น้นั /ความละเอียดแจ้งแล้ว นน้ั ๒. ข้อเทจ็ จริง กองสง่ เสรมิ การมสี ว่ นร่วมของประชาชน มอบหมายให้ ............. (ส�ำนัก/กอง) .......... พิจารณาแลว้ ได้รับรายงานว่า ............................ (ข้อเทจ็ จริงที่ ส�ำนัก/กอง ตรวจสอบและให้ข้อมูล) ...................................... .............................................................................................................................................................................. ๓. ขอ้ พิจารณาและขอ้ เสนอ จากการพิจารณา ขอเรียนว่า ส�ำนัก/กอง .................. (ระบุวิธีการท่ีจะด�ำเนินการแก้ไขปัญหา หรอื ดำ� เนนิ การแล้ว ........ ตัวอยา่ งเช่น ส�ำนักงานชลประทานท่ี ........ พิจารณาแล้ว โครงการฯ ดังกลา่ ว สามารถ ด�ำเนินการได้ จะจดั เข้าแผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณท่ีได้รบั ต่อไป หรือปจั จุบนั อย่รู ะหวา่ ง ...... เปน็ ต้น) เพอ่ื ให้ผู้ร้องเรยี นได้รับทราบข้อมูล เหน็ สมควรแจง้ ให้ทราบ จึงเรียนมาเพือ่ โปรดพจิ ารณาลงนาม ๑. หนังสือตอบส�ำนกั งานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรี ๒. หนังสอื ตอบช้แี จงผรู้ อ้ งเรียน (..............................................................) ผอ.สช. 169 กองส่งเสรมิ การมสี ่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน

กองสง่ เสริมการมีส่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน ที่ กษ ๐๓๓๖ / กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ วันท่ี ..... เดือน ............ พ.ศ. ......... เรยี น ปลดั ส�ำนกั นายกรัฐมนตรี อา้ งถงึ หนงั สอื ส�ำนกั งานปลดั ส�ำนกั นายกรฐั มนตรี ที่ ทก/นร ............................... ลงวนั ที่ .............................. สงิ่ ทส่ี ง่ มาดว้ ย ส�ำเนาหนงั สอื กรมชลประทาน ที่ กษ ๐๓๓๖ / .................. ลงวนั ท่ี ........................................... ตามหนังสือทอี่ า้ งถึง ส�ำนักงานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรี ใหก้ รมชลประทานพิจารณา กรณี ........... ........................................... (ระบุช่ือผู้ร้องเรยี นและวตั ถุประสงค์ท่รี อ้ งขอ) ......................................................... ...................................................................... นัน้ /ความละเอยี ดแจ้งแลว้ น้ัน (รหัสเรอ่ื ง ................................... ชป ..............................) กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ขอเรียนว่า ได้มีหนังสือตอบช้ีแจงให้ผู้ร้องเรียน ทราบโดยตรงแลว้ ตามส่ิงทส่ี ง่ มาด้วย จงึ เรยี นมาเพ่อื โปรดทราบ ขอแสดงความนบั ถอื ( ........................................................ ) รองอธิบดี ปฏิบัติราชการแทน อธบิ ดีกรมชลประทาน ส่วนจัดการข้อรอ้ งเรียน กองสง่ เสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน โทรศัพท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ ไปรษณยี อ์ ิเล็กทรอนิกส์ [email protected] 170 คมู่ อื การจดั การข้อร้องเรยี น

คมู่ อื การจัดการขอ้ รอ้ งเรยี น ท่ี กษ ๐๓๓๖ / กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ วันที่ ..... เดอื น ............ พ.ศ. ......... เรือ่ ง ........................................................................................... เรยี น .................. (ผู้รอ้ งเรียน) .................................................. อา้ งถึง .............. (หนังสือผู้ร้อง) ที่ ........... ลงวันที่ ................... สงิ่ ทีส่ ่งมาด้วย ............. (ถ้ามี) ................................................... ตามหนงั สอื ท่อี า้ งถงึ ........... (หนังสอื ผู้ร้องเรยี น) ............ ไดม้ ีหนงั สอื กราบเรียนนายกรฐั มนตรี ขอให้ ............................................................. (ระบุวตั ถปุ ระสงค์ท่รี ้องขอ) ................................................................... .............................................................................................................................................................................. ................................................................... น้ัน/ความละเอียดแจง้ แลว้ นั้น (รหสั เร่ือง ....................................... ชป ..............................) กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ตรวจสอบแลว้ ขอเรยี นวา่ (ข้อเทจ็ จริงและขอ้ พจิ ารณา จากบันทกึ ข้อความเสนอ) .................................................................................................................……............. .............................................................................................................................................................................. ท้ังนี้ หากมีประเด็นข้อสงสัยเพิ่มเติม สามารถติดต่อโดยตรง ได้ที่ ส�ำนัก/กอง ............................... โครงการ .................................................................... หมายเลขโทรศพั ท์ ........................................................... จึงเรยี นมาเพือ่ โปรดทราบ ขอแสดงความนับถอื ( ........................................................ ) รองอธบิ ดี ปฏิบตั ิราชการแทน อธิบดกี รมชลประทาน สว่ นจดั การข้อรอ้ งเรยี น กองสง่ เสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน โทรศัพท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ ไปรษณยี อ์ ิเล็กทรอนกิ ส์ [email protected] 171 กองสง่ เสริมการมสี ว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน

การตอบชีแ้ จง กรณที ่ี ผู้รอ้ งเรยี นส่ง เรื่องผา่ นตู้ ปณ.๑๑๑๑ กรณที ่ี 2 รายงานปลัดสำ�นกั นายกรฐั มนตรี เน่อื งจากเป็นช้นั ความลบั (ไมม่ ชี ่ือและท่อี ยู่ของผรู้ ้องเรียน)

คู่มือการจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น บันทกึ ขอ้ ความ สว่ นราชการ กรมชลประทาน กองสง่ เสริมการมสี ่วนรว่ มของประชาชน โทร. ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ ท่ี ................................................................. วันที่ .................................................................. เร่ือง ........................................................................................................................................... เรียน รธร. ผา่ น รองอธิบดีเจ้าของสายงาน ๑. เรื่องเดิม ตามหนังสอื ส�ำนักนายกรฐั มนตรี ศนู ยร์ ับเรอ่ื งราวร้องทุกข์ของรัฐบาล ๑๑๑๑ ลงวันที่ .................. ให้พิจารณา ............................ (อา้ งถงึ หนังสอื และขอ้ ความของผูร้ อ้ งเรียน) ...................................................... ............................................................................................................... น้ัน/ความละเอียดแจ้งแลว้ นนั้ ๒. ข้อเทจ็ จริง กองสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชน มอบหมายให้ ............. (สำ� นกั /กอง) .......... พจิ ารณาแล้ว ได้รบั รายงานว่า ............................ (ข้อเท็จจริงที่ สำ� นกั /กอง ตรวจสอบและให้ข้อมลู ) ...................................... .............................................................................................................................................................................. 3. ข้อพจิ ารณาและข้อเสนอ จากการพจิ ารณา ขอเรยี นวา่ ส�ำนกั /กอง .................. (ระบวุ ธิ กี ารทจี่ ะดำ� เนนิ การแกไ้ ขปญั หาหรอื ดำ� เนนิ การแลว้ ...... ตวั อยา่ งเชน่ สำ� นกั งานชลประทานที่ ........ พจิ ารณาแลว้ โครงการฯ ดงั กลา่ ว สามารถดำ� เนนิ การได้ จะจัดเข้าแผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณที่ได้รับต่อไป หรือปัจจุบันอยู่ระหว่าง ........ เป็นต้น) เพอ่ื ใหผ้ รู้ ้องเรียนไดร้ บั ทราบขอ้ มลู เหน็ สมควรแจง้ ให้ทราบ จงึ เรียนมาเพือ่ โปรดพจิ ารณา หากเห็นควรโปรดลงนามหนงั สือถงึ ปลัดส�ำนกั นายกรฐั มนตรี (..............................................................) ผอ.สช. 173 กองส่งเสริมการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองสง่ เสรมิ การมสี ว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน ท่ี กษ ๐๓๓๖ / กรมชลประทาน ถนนสามเสน ดุสติ กทม. ๑๐๓๐๐ วันท่ี ........ เดอื น ............ พ.ศ. .............. เร่ือง ............................................................................... เรียน ปลัดส�ำนกั นายกรฐั มนตรี อ้างถึง หนงั สือส�ำนักนายกรัฐมนตรี ศนู ย์รบั เรื่องราวรอ้ งทุกขข์ องรัฐบาล ๑๑๑๑ รหสั เร่อื ง ท่ี ทก/นร ................................ ลงวันที่ .................................. สิ่งที่ส่งมาดว้ ย ................. (ถ้าม)ี ............................................................ ตามหนงั สอื ท่อี ้างถงึ ขอใหก้ รมชลประทาน พจิ ารณา กรณี .................. (ระบชุ ่อื ผู้รอ้ งและวตั ถปุ ระสงค์ ทรี่ ้องขอ) .............................................................................................................................................................. .............................................................................................. นั้น/ความละเอยี ดแจง้ แลว้ น้นั กรมชลประทาน พิจารณาแลว้ ขอเรียนวา่ ............................. (ขอ้ เทจ็ จรงิ และข้อพิจารณาจากบันทกึ ขอ้ ความเสนอ) ...................................................................................................................................................... ….............................................................……………………………………………………………………………………………….… จงึ เรยี นมาเพ่อื โปรดทราบ และขอยุติเรอ่ื ง ขอแสดงความนับถือ ( ........................................................ ) รองอธิบดี ปฏิบตั ริ าชการแทน อธบิ ดกี รมชลประทาน สว่ นจดั การข้อร้องเรียน กองส่งเสรมิ การมีสว่ นร่วมของประชาชน โทรศัพท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ ไปรษณยี ์อเิ ลก็ ทรอนิกส์ [email protected] 174 คู่มอื การจดั การข้อรอ้ งเรยี น

รายงานตดิ ตาม ความกา้ วหนา้ ทุก 6 เดอื น กรณีรอ้ งขอโครงการและจดั เข้าแผนงานในระบบ การจัดการข้อรอ้ งเรียน

กองสง่ เสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน ที่ กษ ๐๓๓๖ / ถงึ ............ (ผู้ร้องเรยี น) .............. ตามที่ขอให้ ............ (ระบุความประสงค์ท่ีร้องขอโดยสรุป) ……......... ซ่ึงกรมชลประทานแจ้งว่า จะจัดเข้าแผนงานตามความเหมาะสมของงบประมาณที่ได้รับต่อไป น้ัน ขอรายงานความก้าวหน้าให้ทราบว่า ปัจจบุ ัน ............................... (ระบขุ ้นั ตอนท่ีดำ� เนนิ การในปจั จุบนั ) ……................................................ จงึ เรยี นมาเพื่อโปรดทราบ กรมชลประทาน วนั ท่ี ....... เดอื น ......... พ.ศ. ........ ส่วนจดั การข้อรอ้ งเรียน กองส่งเสรมิ การมีสว่ นรว่ มของประชาชน โทรศพั ท์ ๐ ๒๖๖๙ ๓๗๗๕ โทรสาร ๐ ๒๖๖๙ ๑๔๖๐ ไปรษณยี อ์ เิ ลก็ ทรอนกิ ส์ [email protected] 176 คู่มอื การจัดการขอ้ รอ้ งเรียน

คู่มอื การจัดการข้อรอ้ งเรียน 177 กองส่งเสริมการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองสง่ เสรมิ การมีสว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน 178 คูม่ อื การจดั การขอ้ รอ้ งเรียน

คูม่ ือการจดั การขอ้ ร้องเรียน 179 กองสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสรมิ การมีส่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน พระราชกฤษฎกี า ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวธิ ีการบรหิ ารกจิ การบา้ นเมอื งทีด่ ี พ.ศ. ๒๕๔๖ ภูมพิ ลอดลุ ยเดช ป.ร. ใหไ้ ว้ ณ วนั ท่ี ๙ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ เปน็ ปีท่ี ๕๘ ในรชั กาลปจั จุบัน พระบาทสมเดจ็ พระปรมินทรมหาภูมิพลอดลุ ยเดช มีพระบรมราชโองการโปรดเกลา้ ฯ ใหป้ ระกาศวา่ โดยท่เี ป็นการสมควรก�ำหนดหลกั เกณฑ์และวธิ ีการบริหารกจิ การบ้านเมอื งท่ดี ี อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๒๒๑ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ประกอบกับมาตรา ๓/๑ และมาตรา ๗๑/๑๐(๕) แห่งพระราชบัญญัติระเบยี บบริหารราชการแผ่นดนิ พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพ่มิ เติม โดยพระราชบญั ญตั ิระเบยี บบรหิ ารราชการแผน่ ดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ ตราพระราชกฤษฎกี าขนึ้ ไว้ ดังต่อไปน้ี มาตรา ๑ พระราชกฤษฎีกาน้ีเรียกวา่ “พระราชกฤษฎีกาว่าดว้ ยหลกั เกณฑ์และวิธีการบริหารกจิ การ บ้านเมืองท่ดี ี พ.ศ. ....” มาตรา ๒ พระราชกฤษฎีกาน้ีใหใ้ ชบ้ งั คับต้งั แตว่ นั ถดั จากวนั ประกาศในราชกจิ จานุเบกษาเปน็ ตน้ ไป มาตรา ๓ การปฏบิ ตั ิตามพระราชกฤษฎกี านี้ในเรอ่ื งใดสมควรท่สี ่วนราชการใดจะปฏบิ ัตเิ ม่อื ใด และ จะตอ้ งมีเงื่อนไขอย่างใด ให้เป็นไปตามทค่ี ณะรัฐมนตรีก�ำหนดตามข้อเสนอแนะของ ก.พ.ร. 180 คู่มือการจดั การข้อร้องเรียน

คู่มอื การจดั การข้อรอ้ งเรียน มาตรา ๔ ในพระราชกฤษฎีกานี้ “ส่วนราชการ” หมายความว่า ส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม และหน่วยงานอ่นื ของรฐั ที่อยูใ่ นก�ำกบั ของราชการฝา่ ยบริหาร แตไ่ มร่ วมถึงองค์กรปกครอง สว่ นทอ้ งถนิ่ “รฐั วิสาหกิจ” หมายความว่า รัฐวิสาหกจิ ท่ีจัดต้ังขน้ึ โดยพระราชบัญญัติหรอื พระราชกฤษฎีกา “ข้าราชการ” หมายความรวมถึงพนักงาน ลกู จ้าง หรอื ผปู้ ฏิบตั ิงานในส่วนราชการ มาตรา ๕ ให้นายกรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชกฤษฎกี าน้ี หมวด ๑ การบรหิ ารกิจการบา้ นเมืองที่ดี มาตรา ๖ การบรหิ ารกิจการบ้านเมอื งที่ดี ไดแ้ ก่ การบริหารราชการเพือ่ บรรลุเปา้ หมายดังตอ่ ไปนี้ (๑) เกิดประโยชน์สขุ ของประชาชน (๒) เกิดผลสัมฤทธิต์ ่อภารกจิ ของรัฐ (๓) มปี ระสิทธิภาพและเกิดความคมุ้ ค่าในเชิงภารกิจของรัฐ (๔) ไม่มขี น้ั ตอนการปฏิบัติงานเกินความจ�ำเป็น (๕) มีการปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการให้ทนั ต่อสถานการณ์ (๖) ประชาชนได้รบั การอ�ำนวยความสะดวกและได้รบั การตอบสนองความต้องการ (๗) มีการประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ริ าชการอยา่ งสม่ำ� เสมอ 181 กองส่งเสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสริมการมีสว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน หมวด ๒ การบริหารราชการเพ่อื ใหเ้ กดิ ประโยชนส์ ขุ ของประชาชน มาตรา ๗ การบริหารราชการเพ่ือประโยชน์สุขของประชาชน หมายถึง การปฏิบัติราชการที่มี เป้าหมายเพ่ือให้เกิดความผาสุกและความเป็นอยู่ท่ีดีของประชาชน ความสงบและปลอดภัยของสังคม สว่ นรวม ตลอดจนประโยชน์สงู สดุ ของประเทศ มาตรา ๘ ในการบริหารราชการเพ่ือประโยชน์สุขของประชาชน ส่วนราชการจะต้องด�ำเนินการ โดยถือว่าประชาชนเป็นศูนย์กลางที่จะได้รับการบริการจากรัฐ และจะต้องมีแนวทางการบริหารราชการ ดังตอ่ ไปนี้ (๑) การก�ำหนดภารกิจของรัฐและส่วนราชการต้องเป็นไปเพ่ือวัตถุประสงค์ตามมาตรา ๗ และ สอดคล้องกับแนวนโยบายแหง่ รฐั และนโยบายของคณะรัฐมนตรที ่แี ถลงต่อรฐั สภา (๒) การปฏิบัติภารกิจของส่วนราชการต้องเป็นไปโดยซื่อสัตย์สุจริต สามารถตรวจสอบได้และ มุง่ ให้เกดิ ประโยชน์สขุ แกป่ ระชาชนทัง้ ในระดบั ประเทศและท้องถ่ิน (๓) ก่อนเริ่มด�ำเนินการ ส่วนราชการต้องจัดให้มีการศึกษาวิเคราะห์ผลดีและผลเสียให้ครบถ้วน ทุกด้าน ก�ำหนดขั้นตอนการด�ำเนินการที่โปร่งใส มีกลไกตรวจสอบการด�ำเนินการในแต่ละขั้นตอน ในกรณีท่ี ภารกิจใดจะมีผลกระทบต่อประชาชน ส่วนราชการต้องด�ำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนหรือช้ีแจง ท�ำความเข้าใจเพอื่ ใหป้ ระชาชนไดต้ ระหนกั ถงึ ประโยชน์ท่ีส่วนรวมจะได้รบั จากภารกิจนน้ั (๔) ให้เป็นหน้าที่ของข้าราชการท่ีจะต้องคอยรับฟังความคิดเห็นและความพึงพอใจของสังคม โดยรวมและประชาชนผู้รับบรกิ าร เพอ่ื ปรบั ปรุงหรอื เสนอแนะต่อผู้บงั คับบญั ชา เพอ่ื ให้มีการปรับปรุงวิธีปฏบิ ัติ ราชการใหเ้ หมาะสม (๕) ในกรณีที่เกิดปัญหาและอุปสรรคจากการด�ำเนินการ ให้ส่วนราชการด�ำเนินการแก้ไขปัญหา และอปุ สรรคนน้ั โดยเรว็ ในกรณที ปี่ ญั หาหรอื อปุ สรรคนนั้ เกดิ ขนึ้ จากสว่ นราชการอน่ื หรอื ระเบยี บขอ้ บงั คบั ทอี่ อก โดยส่วนราชการอื่น ให้ส่วนราชการแจ้งให้ส่วนราชการท่ีเก่ียวข้องทราบ เพ่ือด�ำเนินการแก้ไขปรับปรุงโดยเร็ว ต่อไป และให้แจง้ ก.พ.ร. ทราบดว้ ย 182 คมู่ ือการจัดการขอ้ รอ้ งเรยี น

คู่มือการจดั การขอ้ รอ้ งเรียน การด�ำเนินการตามวรรคหน่ึง ให้ส่วนราชการก�ำหนดวิธีปฏิบัติให้เหมาะสมกับภารกิจแต่ละเร่ือง ทง้ั นี้ ก.พ.ร. จะก�ำหนดแนวทางการด�ำเนนิ การท่วั ไปใหส้ ่วนราชการปฏบิ ตั ิใหเ้ ป็นไปตามมาตรานี้ด้วยกไ็ ด้ หมวด ๓ การบรหิ ารราชการเพ่อื ใหเ้ กดิ ผลสมั ฤทธิ์ต่อภารกจิ ของรัฐ มาตรา ๙ การบรหิ ารราชการเพอื่ ให้เกิดผลสัมฤทธิ์ตอ่ ภารกิจของรฐั ใหส้ ่วนราชการปฏิบตั ิดังตอ่ ไปนี้ (๑) ก่อนจะด�ำเนินการตามภารกจิ ใด ส่วนราชการต้องจดั ท�ำแผนปฏิบัตริ าชการไว้เปน็ การลว่ งหนา้ (๒) การก�ำหนดแผนปฏิบตั ิราชการของสว่ นราชการตาม (๑) ต้องมรี ายละเอียดของ ขนั้ ตอน ระยะ เวลาและงบประมาณท่ีจะต้องใช้ในการด�ำเนินการของแต่ละข้ันตอน เป้าหมายของภารกิจ ผลสัมฤทธิ์ของ ภารกิจ และตวั ชี้วัดความส�ำเร็จของภารกจิ (๓) ส่วนราชการต้องจัดให้มีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติราชการตาม หลกั เกณฑ์และวธิ กี ารทีส่ ว่ นราชการก�ำหนดข้นึ ซึ่งตอ้ งสอดคลอ้ งกับมาตรฐานที่ ก.พ.ร. ก�ำหนด (๔) ในกรณีท่ีการปฏิบัติภารกิจ หรือการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติราชการเกิดผลกระทบต่อประชาชน ใหเ้ ปน็ หนา้ ทขี่ องสว่ นราชการทจ่ี ะตอ้ งด�ำเนนิ การแกไ้ ขหรอื บรรเทาผลกระทบนน้ั หรอื เปลย่ี นแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ใหเ้ หมาะสม มาตรา ๑๐ ในกรณีท่ีภารกิจใดมีความเกี่ยวข้องกับหลายส่วนราชการหรือเป็นภารกิจท่ีใกล้เคียง หรอื ตอ่ เนอ่ื งกัน ให้สว่ นราชการท่เี ก่ียวข้องนน้ั ก�ำหนดแนวทางการปฏิบัตริ าชการเพ่ือใหเ้ กิดการบรหิ ารราชการ แบบบรู ณาการร่วมกนั โดยมงุ่ ให้เกิดผลสมั ฤทธิต์ ่อภารกจิ ของรฐั ให้ส่วนราชการมีหน้าท่ีสนับสนุนการปฏิบัติราชการของผู้ว่าราชการจังหวัดหรือหัวหน้าคณะผู้แทน ในต่างประเทศ เพื่อให้การบริหารราชการแบบบูรณาการในจังหวัดหรือในต่างประเทศ แล้วแต่กรณี สามารถ ใชอ้ �ำนาจตามกฎหมายได้ครบถ้วนตามความจ�ำเปน็ และบริหารราชการไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ 183 กองสง่ เสรมิ การมสี ่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสรมิ การมสี ว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน มาตรา ๑๑ ส่วนราชการมีหน้าที่พัฒนาความรู้ในส่วนราชการ เพื่อให้มีลักษณะเป็นองค์การแห่ง การเรียนรู้อย่างสม่�ำเสมอ โดยต้องรับรู้ข้อมูลข่าวสารและสามารถประมวลผลความรู้ในด้านต่างๆ เพ่ือน�ำมา ประยุกต์ใช้ในการปฏิบัติราชการได้อย่างถูกต้อง รวดเร็วและเหมาะสมกับสถานการณ์ รวมทั้งต้องส่งเสริมและ พัฒนาความรู้ความสามารถ สร้างวิสัยทัศน์และปรับเปล่ียนทัศนคติของข้าราชการในสังกัดให้เป็นบุคลากรท่ีมี ประสิทธิภาพและมีการเรียนรู้ร่วมกัน ทั้งน้ี เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติราชการของส่วนราชการให้สอดคล้อง กับการบรหิ ารราชการใหเ้ กดิ ผลสัมฤทธิ์ตามพระราชกฤษฎีกาน้ี มาตรา ๑๒ เพ่อื ประโยชน์ในการปฏิบตั ริ าชการให้เกิดผลสัมฤทธ์ิ ก.พ.ร. อาจเสนอตอ่ คณะรฐั มนตรี เพ่ือก�ำหนดมาตรการก�ำกับการปฏิบัติราชการ โดยวิธีการจัดท�ำความตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร หรือโดย วิธกี ารอื่นใด เพือ่ แสดงความรับผิดชอบในการปฏบิ ตั ริ าชการ มาตรา ๑๓ ให้คณะรัฐมนตรีจัดให้มีแผนการบริหารราชการแผ่นดินตลอดระยะเวลาการบริหาร ราชการของคณะรฐั มนตรี เม่ือคณะรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภาแล้ว ให้ส�ำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ส�ำนักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรี ส�ำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และ ส�ำนักงบประมาณ ร่วมกันจัดท�ำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาภายในเก้าสิบวัน นับแต่วันที่ คณะรัฐมนตรแี ถลงนโยบายตอ่ รฐั สภา เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบในแผนการบริหารราชการแผ่นดินตามวรรคหนึ่งแล้ว ให้มีผลผูกพัน คณะรฐั มนตรี รฐั มนตรี และสว่ นราชการ ทจี่ ะตอ้ งด�ำเนนิ การจดั ท�ำภารกจิ ใหเ้ ปน็ ไปตามแผนการบรหิ ารราชการ แผน่ ดินนัน้ มาตรา ๑๔ ในการจัดท�ำแผนการบริหารราชการแผ่นดินตามมาตรา ๑๓ ให้จัดท�ำเป็นแผนสี่ปี โดย น�ำนโยบายของรัฐบาลที่แถลงต่อรัฐสภามาพิจารณาด�ำเนินการให้สอดคล้องกับแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และแผนพัฒนาประเทศด้านต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ทั้งน้ี อย่างน้อยจะต้องมีสาระส�ำคัญเก่ียวกับการก�ำหนดเป้าหมายและผลสัมฤทธิ์ของงานส่วนราชการหรือบุคคล ที่จะรับผิดชอบในแต่ละภารกิจ ประมาณการรายได้และรายจ่ายและทรัพยากรต่างๆ ท่ีจะต้องใช้ ระยะเวลา การด�ำเนินการ และการตดิ ตามประเมนิ ผล 184 คมู่ อื การจดั การข้อรอ้ งเรียน

คูม่ ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น มาตรา ๑๕ เมอ่ื มกี ารประกาศใชบ้ งั คบั แผนการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ แลว้ ใหส้ �ำนกั งานคณะกรรมการ กฤษฎีกาและส�ำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีร่วมกันพิจารณาจัดท�ำแผนนิติบัญญัติ โดยมีรายละเอียดเก่ียวกับ กฎหมายที่จะต้องจัดให้มีข้ึนใหม่หรือกฎหมายที่ต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมหรือยกเลิกให้สอดคล้องกับแผนการ บรหิ ารราชการแผน่ ดิน สว่ นราชการผูร้ บั ผิดชอบ และระยะเวลาทีต่ อ้ งด�ำเนนิ การ แผนนิติบัญญัติน้ันเมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาและส�ำนัก เลขาธิการนายกรฐั มนตรเี สนอแลว้ ใหม้ ผี ลผูกพันสว่ นราชการทเี่ ก่ียวข้องท่ีจะต้องปฏิบตั ใิ ห้เป็นไปตามน้ัน ในกรณีที่เห็นสมควร ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาอาจเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อก�ำหนด หลกั เกณฑ์การจัดท�ำแผนนิติบัญญัตเิ พ่อื ให้เกิดความรว่ มมอื ในการปฏิบตั ิงานก็ได้ มาตรา ๑๖ ให้ส่วนราชการจัดท�ำแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการนั้น โดยจัดท�ำเป็นแผนส่ีปี ซ่งึ จะต้องสอดคล้องกับแผนการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ ตามมาตรา ๑๓ ในแต่ละปีงบประมาณ ให้ส่วนราชการจัดท�ำแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปี โดยให้ระบุสาระส�ำคัญ เก่ียวกับนโยบายการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ เป้าหมายและผลสัมฤทธ์ิของงาน รวมท้ังประมาณการ รายไดแ้ ละรายจ่ายและทรัพยากรอน่ื ท่จี ะตอ้ งใช้ เสนอตอ่ รัฐมนตรเี พอ่ื ให้ความเหน็ ชอบ เม่ือรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการใดตามวรรคสองแล้ว ให้ส�ำนัก งบประมาณด�ำเนินการจัดสรรงบประมาณเพื่อปฏิบัติงานให้บรรลุผลส�ำเร็จในแต่ละภารกิจตามแผนปฏิบัติ ราชการดงั กล่าว ในกรณีที่ส่วนราชการมิได้เสนอแผนปฏิบัติราชการในภารกิจใดหรือภารกิจใดไม่ได้รับความเห็นชอบ จากรฐั มนตรี มใิ หส้ �ำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณส�ำหรบั ภารกิจนน้ั เม่ือส้ินปีงบประมาณให้ส่วนราชการจัดท�ำรายงานแสดงผลสัมฤทธิ์ของแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปี เสนอตอ่ คณะรฐั มนตรี มาตรา ๑๗ ในกรณีท่ีกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณก�ำหนดให้ส่วนราชการต้องจัดท�ำแผน ปฏิบัติราชการเพ่ือขอรับงบประมาณ ให้ส�ำนักงบประมาณและ ก.พ.ร. ร่วมกันก�ำหนดแนวทางการจัดท�ำแผน ปฏิบัติราชการตามมาตรา ๑๖ ให้สามารถใช้ได้กับแผนปฏิบัติราชการที่ต้องจัดท�ำตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการ งบประมาณ ท้งั นี้ เพอ่ื มใิ หเ้ พ่มิ ภาระงานในการจดั ท�ำแผนจนเกนิ สมควร 185 กองส่งเสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสรมิ การมีส่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน มาตรา ๑๘ เม่ือมีการก�ำหนดงบประมาณรายจา่ ยประจ�ำปีตามแผนปฏิบตั ริ าชการของ สว่ นราชการ ใดแล้ว การโอนงบประมาณจากภารกิจหนึ่งตามท่ีก�ำหนดในแผนปฏิบัติราชการไปด�ำเนินการอย่างอ่ืน ซึ่งมีผล ท�ำให้ภารกิจเดิมไม่บรรลุเป้าหมายหรือน�ำไปใช้ในภารกิจใหม่ท่ีมิได้ก�ำหนดในแผนปฏิบัติราชการ จะกระท�ำได้ ตอ่ เมื่อได้รบั อนุมัติจากคณะรฐั มนตรีใหป้ รบั แผนปฏิบตั ิราชการใหส้ อดคลอ้ งกนั แล้ว การปรับแผนปฏิบัติราชการตามวรรคหนึ่งจะกระท�ำได้เฉพาะในกรณีที่งานหรือภารกิจใดไม่อาจ ด�ำเนินการตามวัตถุประสงค์ต่อไปได้ หรือหมดความจ�ำเป็นหรือไม่เป็นประโยชน์ หรือหากด�ำเนินการต่อไป จะต้องเสียค่าใช้จ่ายเกินความจ�ำเป็น หรือมีความจ�ำเป็นอย่างอื่นอันไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ ที่จะต้องเปล่ียนแปลง สาระส�ำคญั ของแผนปฏบิ ัตริ าชการ เมอ่ื คณะรฐั มนตรมี มี ตอิ นมุ ตั ใิ หป้ รบั แผนปฏบิ ตั ริ าชการแลว้ ใหด้ �ำเนนิ การแกไ้ ขแผนการบรหิ ารราชการ แผ่นดินใหส้ อดคลอ้ งกนั ด้วย มาตรา ๑๙ เมื่อนายกรัฐมนตรีพ้นจากต�ำแหน่ง ให้หัวหน้าส่วนราชการมีหน้าที่สรุปผลการปฏิบัติ ราชการและใหข้ อ้ มลู ตอ่ นายกรฐั มนตรคี นใหม่ ตามทนี่ ายกรฐั มนตรคี นใหมส่ ง่ั การ ทงั้ น้ี เพอื่ นายกรฐั มนตรคี นใหม่ จะไดใ้ ชเ้ ป็นขอ้ มูลในการพิจารณาก�ำหนดนโยบายการบรหิ ารราชการแผน่ ดินต่อไป หมวด ๔ การบรหิ ารราชการอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ และเกดิ ความคุม้ คา่ ในเชงิ ภารกิจของรัฐ มาตรา ๒๐ เพอื่ ให้การปฏบิ ตั ิราชการภายในส่วนราชการเปน็ ไปอยา่ งมีประสิทธภิ าพ ใหส้ ว่ นราชการ ก�ำหนดเป้าหมาย แผนการท�ำงาน ระยะเวลาแล้วเสร็จของงานหรือโครงการ และงบประมาณท่ีจะต้องใช้ใน แตล่ ะงานหรอื โครงการ และตอ้ งเผยแพร่ให้ขา้ ราชการและประชาชนทราบทวั่ กันด้วย 186 คู่มอื การจดั การข้อรอ้ งเรียน

ค่มู ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรียน มาตรา ๒๑ ใหส้ ว่ นราชการจดั ท�ำบญั ชตี น้ ทนุ ในงานบรกิ ารสาธารณะแตล่ ะประเภทขนึ้ ตามหลกั เกณฑ์ และวธิ ีการท่กี รมบัญชีกลางก�ำหนด ให้ส่วนราชการค�ำนวณรายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะที่อยู่ในความรับผิดชอบของ ส่วนราชการนั้นตามระยะเวลาที่กรมบัญชีกลางก�ำหนด และรายงานให้ส�ำนักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง และ ก.พ.ร. ทราบ ในกรณีที่รายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะใดของส่วนราชการใดสูงกว่ารายจ่ายต่อหน่วย ของงานบรกิ ารสาธารณะประเภทและคณุ ภาพเดยี วกนั หรอื คลา้ ยคลงึ กนั ของสว่ นราชการอนื่ ใหส้ ว่ นราชการนนั้ จัดท�ำแผนการลดรายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะดังกล่าวเสนอส�ำนักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง และ ก.พ.ร. ทราบ และถ้ามิได้มีข้อทักท้วงประการใดภายในสิบห้าวัน ก็ให้ส่วนราชการดังกล่าวถือปฏิบัติ ตามแผนการลดรายจา่ ยน้นั ต่อไปได้ มาตรา ๒๒ ใหส้ �ำนกั งานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาตแิ ละส�ำนกั งบประมาณ ร่วมกันจัดให้มีการประเมินความคุ้มค่าในการปฏิบัติภารกิจของรัฐท่ีส่วนราชการด�ำเนินการอยู่ เพื่อรายงาน คณะรัฐมนตรีส�ำหรับเป็นแนวทางในการพิจารณาว่าภารกิจใดสมควรจะได้ด�ำเนินการต่อไปหรือยุบเลิก และ เพอื่ ประโยชน์ในการจดั ตัง้ งบประมาณของสว่ นราชการในปตี อ่ ไป ทัง้ น้ี ตามระยะเวลาทคี่ ณะรฐั มนตรีก�ำหนด ในการประเมินความคุ้มค่าตามวรรคหน่ึง ให้ค�ำนึงถึงประเภทและสภาพของแต่ละภารกิจ ความ เป็นไปได้ของภารกิจหรือโครงการท่ีด�ำเนินการ ประโยชน์ที่รัฐและประชาชนจะพึงได้และรายจ่ายที่ต้องเสีย ไปกอ่ นและหลงั ทีส่ ่วนราชการด�ำเนินการด้วย ความคุ้มค่าตามมาตราน้ี ให้หมายความถึงประโยชน์หรือผลเสียทางสังคม และประโยชน์หรือ ผลเสยี อ่ืน ซ่งึ ไม่อาจค�ำนวณเป็นตวั เงินไดด้ ้วย มาตรา ๒๓ ในการจดั ซอื้ หรอื จดั จา้ ง ใหส้ ว่ นราชการด�ำเนนิ การโดยเปดิ เผยและเทย่ี งธรรม โดยพจิ ารณา ถงึ ประโยชน์และผลเสียทางสงั คม ภาระต่อประชาชน คุณภาพ วัตถปุ ระสงค์ทจี่ ะใช้ ราคา และประโยชน์ระยะ ยาวของสว่ นราชการทจ่ี ะไดร้ บั ประกอบกัน ในกรณที ว่ี ตั ถปุ ระสงคใ์ นการใชเ้ ปน็ เหตใุ หต้ อ้ งค�ำนงึ ถงึ คณุ ภาพและการดแู ลรกั ษาเปน็ ส�ำคญั ใหส้ ามารถ กระท�ำได้โดยไมต่ ้องถอื ราคาตำ่� สุดในการเสนอซอ้ื หรอื จ้างเสมอไป 187 กองสง่ เสรมิ การมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองสง่ เสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน ใหส้ ว่ นราชการทม่ี หี นา้ ทดี่ แู ลระเบยี บเกยี่ วกบั การพสั ดปุ รบั ปรงุ ระเบยี บทเี่ กย่ี วขอ้ งเพอื่ ใหส้ ว่ นราชการ ด�ำเนินการตามวรรคหนง่ึ และวรรคสองไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ มาตรา ๒๔ ในการปฏิบัติภารกิจใด หากส่วนราชการจ�ำเป็นต้องได้รับอนุญาต อนุมัติ หรือความ เห็นชอบจากส่วนราชการอื่นตามที่มีกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือมติคณะรัฐมนตรีก�ำหนด ให้ส่วนราชการที่มีอ�ำนาจอนุญาต อนุมัติ หรือให้ความเห็นชอบดังกล่าว แจ้งผลการพิจารณาให้ส่วนราชการ ที่ย่นื ค�ำขอทราบภายในสิบหา้ วันนับแตว่ นั ทีไ่ ด้รบั ค�ำขอ ในกรณีท่ีเรื่องใดมีกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือมติคณะรัฐมนตรีก�ำหนดข้ันตอน การปฏิบัติไว้ และขั้นตอนการปฏิบัติน้ันต้องใช้ระยะเวลาเกินสิบห้าวัน ให้ส่วนราชการท่ีมีอ�ำนาจอนุญาต อนมุ ัติ หรอื ใหค้ วามเห็นชอบ ประกาศก�ำหนดระยะเวลาการพจิ ารณาไวใ้ ห้สว่ นราชการอน่ื ทราบ ส่วนราชการใดท่ีมีอ�ำนาจอนุญาต อนุมัติ หรือให้ความเห็นชอบ มิได้ด�ำเนินการให้แล้วเสร็จตาม วรรคหน่ึงหรือวรรคสอง หากเกิดความเสียหายใดข้ึน ให้ถือว่าข้าราชการซ่ึงมีหน้าท่ีเกี่ยวข้องและหัวหน้าส่วน ราชการน้นั ประมาทเลนิ เลอ่ อย่างรา้ ยแรง เวน้ แต่จะพสิ จู นไ์ ดว้ ่าความล่าชา้ นนั้ มิไดเ้ กิดขนึ้ จากความผดิ ของตน มาตรา ๒๕ ในการพิจารณาวินิจฉัยช้ีขาดปัญหาใดๆ ให้เป็นหน้าที่ของส่วนราชการท่ีรับผิดชอบ ในปัญหาน้ันๆ จะต้องพิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดโดยเร็ว การต้ังคณะกรรมการข้ึนพิจารณาวินิจฉัย ให้ด�ำเนินการ ได้เทา่ ทจ่ี �ำเป็นอันไมอ่ าจหลีกเล่ียงได้ ในการพิจารณาเร่ืองใดๆ โดยคณะกรรมการ เม่ือคณะกรรมการมีมติเป็นประการใดแล้ว ให้มติ ของคณะกรรมการผูกพันสว่ นราชการซ่ึงมผี ้แู ทนรว่ มเปน็ กรรมการอยู่ด้วย แม้ว่าในการพจิ ารณาวนิ จิ ฉยั เรอื่ งน้นั ผู้แทนของสว่ นราชการท่เี ปน็ กรรมการจะมิไดเ้ ข้าร่วมพิจารณาวนิ ิจฉัยก็ตาม ถ้ามคี วามเห็นแตกต่างกนั สองฝา่ ย ให้บันทกึ ความเห็นของกรรมการฝา่ ยขา้ งนอ้ ยไวใ้ ห้ปรากฏในเร่อื งนน้ั ดว้ ย ความผูกพันทก่ี �ำหนดไว้ในวรรคสอง มิใหใ้ ชบ้ งั คบั กับการวนิ จิ ฉยั ในปญั หาดา้ นกฎหมาย มาตรา ๒๖ การสั่งราชการโดยปกติให้กระท�ำเป็นลายลักษณ์อักษร เว้นแต่ในกรณีที่ผู้บังคับบัญชา มีความจ�ำเป็นท่ีไม่อาจสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรในขณะน้ัน จะส่ังราชการด้วยวาจาก็ได้ แต่ให้ผู้รับค�ำส่ังนั้น บนั ทกึ ค�ำสั่งด้วยวาจาไวเ้ ป็นลายลักษณอ์ กั ษรและเม่อื ไดป้ ฏบิ ตั ริ าชการตามค�ำส่ังดงั กล่าวแล้ว ใหบ้ ันทึกรายงาน ใหผ้ สู้ งั่ ราชการทราบ ในบนั ทกึ ใหอ้ า้ งอิงค�ำส่ังดว้ ยวาจาไวด้ ว้ ย 188 คูม่ ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น

คมู่ อื การจัดการข้อรอ้ งเรียน หมวด ๕ การลดขั้นตอนการปฏบิ ตั งิ าน มาตรา ๒๗ ให้ส่วนราชการจัดให้มีการกระจายอ�ำนาจการตัดสินใจเก่ียวกับการส่ัง การอนุญาต การอนุมัติ การปฏิบัติราชการ หรือการด�ำเนินการอ่ืนใดของผู้ด�ำรงต�ำแหน่งใดให้แก่ผู้ด�ำรงต�ำแหน่งท่ีมีหน้าท่ี รบั ผดิ ชอบในการด�ำเนนิ การในเรอ่ื งนน้ั โดยตรง เพ่ือใหเ้ กดิ ความรวดเรว็ และลดขน้ั ตอนการปฏบิ ตั ิราชการ ทั้งน้ี ในการกระจายอ�ำนาจการตัดสินใจดงั กลา่ ว ตอ้ งมุ่งผลใหเ้ กดิ ความสะดวกและรวดเรว็ ในการบริการประชาชน เมื่อได้มีการกระจายอ�ำนาจการตัดสินใจตามวรรคหน่ึงแล้ว ให้ส่วนราชการก�ำหนด หลักเกณฑ์ การควบคุม ติดตาม และก�ำกับดูแลการใช้อ�ำนาจและความรับผิดชอบของผู้รับมอบอ�ำนาจและผู้มอบอ�ำนาจ ไวด้ ว้ ย หลกั เกณฑด์ งั กลา่ วตอ้ งไมส่ รา้ งขนั้ ตอนหรอื การกลน่ั กรองงานทไี่ มจ่ �ำเปน็ ในการปฏบิ ตั งิ านของขา้ ราชการ ในการนี้ หากสามารถใช้เทคโนโลยีสารสนเทศหรือโทรคมนาคมแล้วจะเป็นการลดขั้นตอน เพ่ิมประสิทธิภาพ และประหยดั คา่ ใชจ้ า่ ย รวมทง้ั ไมเ่ กดิ ผลเสยี หายแกร่ าชการ ใหส้ ว่ นราชการด�ำเนนิ การใหข้ า้ ราชการใชเ้ ทคโนโลยี สารสนเทศหรอื โทรคมนาคมตามความเหมาะสมและก�ำลังเงนิ งบประมาณ เม่ือส่วนราชการใดได้มีการกระจายอ�ำนาจการตัดสินใจตามวรรคหน่ึง หรือได้มีการใช้เทคโนโลยี สารสนเทศหรือโทรคมนาคมตามวรรคสองแลว้ ให้ส่วนราชการน้นั เผยแพรใ่ ห้ประชาชนทราบเปน็ การท่วั ไป มาตรา ๒๘ เพ่ือประโยชน์ในการกระจายอ�ำนาจการตัดสินใจตามมาตรา ๒๗ ก.พ.ร. ด้วยความ เห็นชอบของคณะรัฐมนตรีจะก�ำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการหรือแนวทางในการกระจายอ�ำนาจการตัดสินใจ ความรับผิดชอบระหว่างผู้มอบอ�ำนาจและผู้รับมอบอ�ำนาจ และการลดข้ันตอนในการปฏิบัติราชการให้ ส่วนราชการถือปฏบิ ตั ิก็ได้ มาตรา ๒๙ ในการปฏบิ ตั งิ านที่เก่ยี วขอ้ งกบั การบริการประชาชนหรือการติดตอ่ ประสานงานระหว่าง ส่วนราชการด้วยกัน ให้ส่วนราชการแต่ละแห่งจัดท�ำแผนภูมิขั้นตอนและระยะเวลาการด�ำเนินการ รวมท้ัง รายละเอียดอ่ืนๆ ท่ีเก่ียวข้องในแต่ละขั้นตอนเปิดเผยไว้ ณ ท่ีท�ำการของส่วนราชการและในระบบเครือข่าย สารสนเทศของส่วนราชการ เพอื่ ให้ประชาชนหรือผู้ทเี่ กีย่ วข้องเข้าตรวจดูได้ 189 กองส่งเสริมการมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน มาตรา ๓๐ ในกระทรวงหนึ่ง ให้เป็นหน้าท่ีของปลัดกระทรวงท่ีจะต้องจัดให้ส่วนราชการภายใน กระทรวงที่รับผิดชอบปฏิบัติงานเก่ียวกับการบริการประชาชนร่วมกันจัดตั้งศูนย์บริการร่วม เพ่ืออ�ำนวย ความสะดวกแก่ประชาชนในการที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายหรือกฎอื่นใด ท้ังนี้ เพื่อให้ประชาชนสามารถ ติดต่อสอบถาม ขอทราบข้อมูล ขออนุญาต หรือขออนุมัติในเร่ืองใดๆ ท่ีเป็นอ�ำนาจหน้าที่ของส่วนราชการใน กระทรวงเดียวกนั โดยติดต่อเจ้าหนา้ ท่ี ณ ศนู ย์บรกิ ารรว่ มเพียงแห่งเดียว มาตรา ๓๑ ในศูนย์บริการรว่ มตามมาตรา ๓๐ ให้จัดให้มเี จ้าหน้าท่รี บั เรื่องราวต่างๆ และด�ำเนนิ การ ส่งต่อให้เจ้าหน้าท่ีของส่วนราชการท่ีเก่ียวข้องเพ่ือด�ำเนินการต่อไป โดยให้มีข้อมูลและเอกสารที่เก่ียวข้องกับ อ�ำนาจหน้าที่ของทุกส่วนราชการในกระทรวง รวมท้ังแบบค�ำขอต่างๆ ไว้ให้พร้อมท่ีจะบริการประชาชนได้ ณ ศนู ย์บริการร่วม ให้เป็นหน้าที่ส่วนราชการท่ีเก่ียวข้องท่ีจะต้องจัดพิมพ์รายละเอียดของเอกสารหลักฐาน ที่ประชาชน จะต้องจัดหามาในการขออนุมัติหรือขออนุญาตในแต่ละเร่ืองมอบให้แก่เจ้าหน้าท่ีของศูนย์บริการร่วม และให้ เปน็ หนา้ ทขี่ องเจา้ หนา้ ทศี่ นู ยบ์ รกิ ารรว่ มทจี่ ะตอ้ งแจง้ ใหป้ ระชาชนทมี่ าตดิ ตอ่ ไดท้ ราบในครงั้ แรกทมี่ าตดิ ตอ่ และ ตรวจสอบว่าเอกสารหลักฐานท่จี �ำเป็นดังกลา่ วน้นั ประชาชนไดย้ ืน่ มาครบถ้วนหรือไม่ พรอ้ มทัง้ แจ้งให้ทราบถงึ ระยะเวลาท่ีจะตอ้ งใช้ด�ำเนนิ การในเรอื่ งนั้น ในการย่ืนค�ำร้องหรือค�ำขอต่อศูนย์บริการร่วมตามมาตรา ๓๐ ให้ถือว่าเป็นการยื่นต่อส่วนราชการท่ี เก่ียวข้องทั้งหมดตามทร่ี ะบุไวใ้ นกฎหมายหรือกฎแลว้ ในการด�ำเนินการตามวรรคหนึ่ง หากมีปัญหาหรืออุปสรรคในการปฏิบัติราชการให้เป็นไปตามหลัก เกณฑ์และวิธีการที่ก�ำหนดในกฎหมายหรือกฎในเรื่องใด ให้ส่วนราชการที่เก่ียวข้องแจ้งให้ ก.พ.ร. ทราบ เพ่ือ ด�ำเนนิ การเสนอคณะรฐั มนตรีใหม้ กี ารปรับปรุงหลักเกณฑ์และวธิ กี ารตามกฎหมาย หรอื กฎนั้นตอ่ ไป มาตรา ๓๒ ให้ผูว้ า่ ราชการจงั หวัด นายอ�ำเภอ และปลดั อ�ำเภอผ้เู ป็นหวั หน้าประจ�ำกงิ่ อ�ำเภอ จัดให้ สว่ นราชการทรี่ บั ผดิ ชอบด�ำเนนิ การเกย่ี วกบั การบรกิ ารประชาชนในเรอื่ งเดยี วกนั หรอื ตอ่ เนอื่ งกนั ในจงั หวดั อ�ำเภอ หรอื กงิ่ อ�ำเภอนัน้ ร่วมกันจัดตั้งศูนย์บรกิ ารร่วมไว้ ณ ศาลากลางจังหวดั ทว่ี า่ การอ�ำเภอ หรอื ทวี่ า่ การกงิ่ อ�ำเภอ หรือสถานทอ่ี ่ืนตามที่เหน็ สมควร โดยประกาศใหป้ ระชาชนทราบ และใหน้ �ำความในมาตรา ๓๐ และมาตรา ๓๑ มาใช้บงั คับดว้ ยโดยอนโุ ลม 190 ค่มู ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรียน

คมู่ ือการจดั การข้อรอ้ งเรียน หมวด ๖ การปรับปรุงภารกิจของสว่ นราชการ มาตรา ๓๓ ใหส้ ่วนราชการจดั ใหม้ ีการทบทวนภารกิจของตนวา่ ภารกิจใดมคี วามจ�ำเปน็ หรอื สมควร ที่จะได้ด�ำเนินการต่อไปหรือไม่ โดยค�ำนึงถึงแผนการบริหารราชการแผ่นดิน นโยบายของคณะรัฐมนตรี ก�ำลังเงนิ งบประมาณของประเทศ ความคุ้มคา่ ของภารกจิ และสถานการณอ์ น่ื ประกอบกัน ก�ำหนดเวลาในการจดั ให้มกี ารทบทวนตามวรรคหนงึ่ ใหเ้ ป็นไปตามที่ ก.พ.ร. ก�ำหนด ในกรณีที่ส่วนราชการเห็นควรยกเลิก ปรับปรุง หรือเปลี่ยนแปลงภารกิจ ให้ส่วนราชการด�ำเนินการ ปรับปรุงอ�ำนาจหน้าท่ี โครงสร้าง และอัตราก�ำลังของส่วนราชการให้สอดคล้องกัน และเสนอคณะรัฐมนตรี พิจารณาให้ความเห็นชอบเพือ่ ด�ำเนินการต่อไป ในกรณีท่ี ก.พ.ร. พิจารณาแล้วเห็นว่าภารกิจของรัฐที่ส่วนราชการใดรับผิดชอบด�ำเนินการอยู่ สมควรเปลี่ยนแปลง ยกเลิก หรือเพ่ิมเติม ให้เสนอคณะรัฐมนตรีเพ่ือพิจารณา เม่ือคณะรัฐมนตรีเห็นชอบแล้ว ให้ส่วนราชการน้ันด�ำเนินการปรับปรุงภารกิจ อ�ำนาจหน้าที่ โครงสร้างและอัตราก�ำลัง ของส่วนราชการน้ัน ให้สอดคล้องกนั มาตรา ๓๔ ในกรณีที่มีการยุบเลิก โอน หรือรวมส่วนราชการใดท้ังหมดหรือบางส่วน ห้ามมิให้ จัดต้ังส่วนราชการท่ีมีภารกิจหรืออ�ำนาจหน้าที่ท่ีมีลักษณะเดียวกันหรือคล้ายคลึงกันกับส่วนราชการดังกล่าว ข้ึนอีก เว้นแต่มีการเปลี่ยนแปลงแผนการบริหารราชการแผ่นดิน และมีเหตุผลจ�ำเป็นเพื่อรักษาความม่ันคง ของรัฐหรือเศรษฐกิจของประเทศ หรือรักษาผลประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน และโดยได้รับความเห็นชอบ จาก ก.พ.ร. มาตรา ๓๕ สว่ นราชการมีหนา้ ทสี่ �ำรวจ ตรวจสอบ และทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบงั คบั และ ประกาศ ทีอ่ ยู่ในความรับผิดชอบ เพื่อด�ำเนนิ การยกเลกิ ปรับปรุง หรือจัดให้มีกฎหมาย กฎ ระเบยี บ ข้อบงั คับ หรือประกาศข้ึนใหม่ ให้ทันสมัยและเหมาะสมกับสภาวการณ์ หรือสอดคล้องกับความจ�ำเป็นทางเศรษฐกิจ สงั คม และความมน่ั คงของประเทศ ทง้ั น้ี โดยค�ำนงึ ถงึ ความสะดวกรวดเรว็ และลดภาระของประชาชนเปน็ ส�ำคญั 191 กองสง่ เสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสรมิ การมสี ่วนร่วมของประชาชน กรมชลประทาน ในการด�ำเนินการตามวรรคหน่ึง ให้ส่วนราชการน�ำความคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะของประชาชน มาประกอบการพจิ ารณาด้วย มาตรา ๓๖ ในกรณีที่ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่ากฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรอื ประกาศ ท่อี ยู่ในความรับผิดชอบของส่วนราชการใด ไมส่ อดคล้องหรือเหมาะสมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน ไม่เอ้ืออ�ำนวยต่อการพัฒนาประเทศ เป็นอุปสรรคต่อการประกอบกิจการหรือการด�ำรงชีวิตของประชาชน หรือก่อให้เกิดภาระหรือความยุ่งยากต่อประชาชนเกินสมควร ให้ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอแนะ ตอ่ สว่ นราชการนน้ั เพื่อด�ำเนนิ การแก้ไข ปรบั ปรุง หรือยกเลิกโดยเรว็ ต่อไป ในกรณที สี่ ว่ นราชการทไ่ี ดร้ บั การเสนอแนะไมเ่ หน็ ชอบดว้ ยกบั ค�ำเสนอแนะของส�ำนกั งานคณะกรรมการ กฤษฎีกา ให้เสนอเร่อื งตอ่ คณะรฐั มนตรีเพอ่ื พิจารณาวินจิ ฉัย หมวด ๗ การอ�ำนวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน มาตรา ๓๗ ในการปฏิบัติราชการที่เก่ียวข้องกับการบริการประชาชนหรือติดต่อประสานงาน ระหว่างส่วนราชการด้วยกัน ให้ส่วนราชการก�ำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จของงานแต่ละงานและประกาศ ให้ประชาชนและข้าราชการทราบเป็นการทั่วไป ส่วนราชการใดมิได้ก�ำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จของงานใด และ ก.พ.ร. พจิ ารณาเหน็ วา่ งานนนั้ มลี กั ษณะทส่ี ามารถก�ำหนดระยะเวลาแลว้ เสรจ็ ได้ หรอื สว่ นราชการไดก้ �ำหนด ระยะเวลาแลว้ เสรจ็ ไว้ แต่ ก.พ.ร. เหน็ ว่าเป็นระยะเวลาท่ีลา่ ช้าเกินสมควร ก.พ.ร. จะก�ำหนดเวลาแล้วเสร็จให้ ส่วนราชการนนั้ ต้องปฏบิ ตั ิกไ็ ด้ ให้เป็นหน้าท่ีของผู้บังคับบัญชาท่ีจะต้องตรวจสอบให้ข้าราชการปฏิบัติงานให้แล้วเสร็จตามก�ำหนด เวลาตามวรรคหน่งึ 192 คู่มือการจัดการขอ้ รอ้ งเรียน

คมู่ อื การจัดการข้อร้องเรียน มาตรา ๓๘ เมื่อส่วนราชการใดได้รับการติดต่อสอบถามเป็นหนังสือจากประชาชน หรือจากส่วน ราชการด้วยกันเกี่ยวกับงานท่ีอยู่ในอ�ำนาจหน้าที่ของส่วนราชการน้ัน ให้เป็นหน้าที่ของส่วนราชการน้ัน ที่จะต้องตอบค�ำถามหรือแจ้งการด�ำเนินการให้ทราบภายในสิบห้าวันหรือภายในก�ำหนดเวลาท่ีก�ำหนดไว้ ตามมาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ ให้ส่วนราชการจัดให้มีระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการเพ่ืออ�ำนวยความ สะดวกให้แก่ประชาชนที่จะสามารถติดต่อสอบถามหรือขอข้อมูลหรือแสดงความคิดเห็นเก่ียวกับการปฏิบัติ ราชการของส่วนราชการ ระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศตามวรรคหนงึ่ ตอ้ งจดั ท�ำในระบบเดยี วกบั ทกี่ ระทรวงทคโนโลยสี ารสนเทศ และการสอ่ื สารจัดให้มขี ้นึ ตามมาตรา ๔๐ มาตรา ๔๐ เพื่ออ�ำนวยความสะดวกและความรวดเร็วแก่ประชาชนในการติดต่อกับส่วนราชการ ทุกแห่ง ให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ่ สารจดั ให้มรี ะบบเครือข่ายสารสนเทศกลางขน้ึ ในกรณีท่ีส่วนราชการใดไม่อาจจัดให้มีระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการได้ อาจร้องขอ ให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสารด�ำเนินการจัดท�ำระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการ ดังกล่าวก็ได้ ในการนี้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสารจะขอให้ส่วนราชการให้ความช่วยเหลือ ด้านบุคลากร คา่ ใช้จา่ ย และขอ้ มูลในการด�ำเนินการก็ได้ มาตรา ๔๑ ในกรณีท่ีส่วนราชการได้รับค�ำร้องเรียน เสนอแนะ หรือความคิดเห็นเก่ียวกับวิธีปฏิบัติ ราชการ อปุ สรรค ความยุง่ ยาก หรือปญั หาอืน่ ใดจากบคุ คลใด โดยมีขอ้ มูลและสาระตามสมควร ให้เป็นหน้าที่ ของส่วนราชการนั้นที่จะต้องพิจารณาด�ำเนินการให้ลุล่วงไป และในกรณีที่มีที่อยู่ของบุคคลน้ัน ให้แจ้งให้ บคุ คลนน้ั ทราบผลการด�ำเนนิ การดว้ ย ทงั้ นี้ อาจแจง้ ใหท้ ราบผา่ นทางระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของสว่ นราชการ ด้วยกไ็ ด้ ในกรณกี ารแจง้ ผา่ นทางระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศ มใิ หเ้ ปดิ เผยชอ่ื หรอื ทอี่ ยขู่ องผรู้ อ้ งเรยี น เสนอแนะ หรือแสดงความคิดเหน็ 193 กองส่งเสรมิ การมสี ว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสรมิ การมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน มาตรา ๔๒ เพ่ือให้การปฏิบัติราชการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความสะดวกรวดเร็ว ให้ส่วนราชการท่ีมีอ�ำนาจออกกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศ เพื่อใช้บังคับกับส่วนราชการอื่น มีหน้าท่ี ตรวจสอบว่ากฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศน้ัน เป็นอุปสรรคหรือก่อให้เกิดความยุ่งยาก ซ�้ำซ้อน หรือ ความลา่ ชา้ ตอ่ การปฏบิ ตั หิ นา้ ทขี่ องสว่ นราชการอนื่ หรอื ไม่ เพอ่ื ด�ำเนนิ การปรบั ปรงุ แกไ้ ขใหเ้ หมาะสมโดยเรว็ ตอ่ ไป ในกรณีที่ได้รับการร้องเรียนหรือเสนอแนะจากข้าราชการหรือส่วนราชการอ่ืนในเรื่องใด ให้ส่วน ราชการที่ออกกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศน้ันพิจารณาโดยทันที และในกรณีที่เห็นว่า การร้องเรียน หรือเสนอแนะน้ันเกิดจากความเข้าใจผิดหรือความไม่เข้าใจในกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศ ให้ชี้แจง ใหผ้ รู้ ้องเรียนหรอื เสนอแนะทราบภายในสิบหา้ วัน การร้องเรยี นหรอื เสนอแนะตามวรรคสอง จะแจ้งผ่าน ก.พ.ร. ก็ได้ ในกรณที ี่ ก.พ.ร. เห็นว่า กฎ ระเบยี บ ข้อบังคบั หรือประกาศใดมลี กั ษณะตามวรรคหนึ่ง ให้ ก.พ.ร. แจ้งให้ส่วนราชการท่ีออก กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศนั้นทราบเพื่อด�ำเนินการปรับปรุงแก้ไข หรือ ยกเลิก ตอ่ ไปโดยเรว็ มาตรา ๔๓ การปฏิบัติราชการในเรื่องใดๆ โดยปกติให้ถือว่าเป็นเรื่องเปิดเผย เว้นแต่กรณีมี ความจ�ำเป็นอย่างย่ิงเพ่ือประโยชน์ในการรักษาความม่ันคงของประเทศ ความม่ันคงทางเศรษฐกิจ การรักษา ความสงบเรยี บร้อยของประชาชน หรือการคมุ้ ครองสทิ ธิส่วนบุคคล จึงใหก้ �ำหนดเปน็ ความลับได้เท่าที่จ�ำเป็น มาตรา ๔๔ ส่วนราชการต้องจัดให้มีการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับงบประมาณรายจ่ายแต่ละปี รายการเก่ียวกับการจัดซื้อหรือจัดจ้างท่ีจะด�ำเนินการในปีงบประมาณนั้น และสัญญาใดๆ ท่ีได้มีการอนุมัติ ให้จัดซื้อหรือจัดจ้างแล้ว ให้ประชาชนสามารถขอดูหรือตรวจสอบได้ ณ สถานท่ีท�ำการของส่วนราชการ และ ระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการ ทั้งนี้ การเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวต้องไม่ก่อให้เกิดความได้เปรียบ หรอื เสยี เปรยี บหรือความเสยี หายแกบ่ ุคคลใดในการจดั ซ้อื หรือจดั จ้าง ในการจัดท�ำสัญญาจัดซื้อหรือจัดจ้าง ห้ามมิให้มีข้อความหรือข้อตกลงห้ามมิให้เปิดเผยข้อความหรือ ข้อตกลงในสัญญาดังกล่าว เว้นแต่ข้อมูลดังกล่าวเป็นข้อมูลท่ีอยู่ภายใต้บังคับกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือ ข้อบังคบั ท่ีเกี่ยวกับการคมุ้ ครองความลบั ทางราชการ หรอื ในสว่ นท่ีเป็นความลับทางการคา้ 194 คูม่ ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรียน

คูม่ ือการจัดการขอ้ รอ้ งเรียน หมวด ๘ การประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ริ าชการ มาตรา ๔๕ นอกจากการจัดให้มีการประเมินผลตามมาตรา ๙ (๓) แล้ว ให้ส่วนราชการ จัดให้มี คณะผู้ประเมินอิสระด�ำเนินการประเมินผลการปฏิบัติราชการของส่วนราชการเกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ของ ภารกิจ คุณภาพการให้บริการ ความพึงพอใจของประชาชนผู้รับบริการ ความคุ้มค่าในภารกิจ ท้ังนี้ ตาม หลกั เกณฑ์ วิธกี าร และระยะเวลาท่ี ก.พ.ร.ก�ำหนด มาตรา ๔๖ ส่วนราชการอาจจัดให้มีการประเมินภาพรวมของผู้บังคับบัญชาแต่ละระดับหรือ หน่วยงานในส่วนราชการก็ได้ ท้ังน้ี การประเมินดังกล่าวต้องกระท�ำเป็นความลับและเป็นไปเพื่อประโยชน์ แหง่ ความสามคั คขี องข้าราชการ มาตรา ๔๗ ในการประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการเพ่ือประโยชน์ในการบริหารงานบุคคล ให้ส่วนราชการประเมินโดยค�ำนึงถึงผลการปฏิบัติงานเฉพาะตัวของข้าราชการผู้น้ันในต�ำแหน่งท่ีปฏิบัติ ประโยชน์และผลสัมฤทธ์ิท่ีหนว่ ยงานทีข่ า้ ราชการผนู้ ัน้ สงั กัดได้รบั จากการปฏบิ ตั งิ านของข้าราชการผูน้ ้นั มาตรา ๔๘ ในกรณีท่ีส่วนราชการใดด�ำเนินการให้บริการที่มีคุณภาพและเป็นไปตามเป้าหมาย ที่ก�ำหนด รวมท้ังเป็นที่พึงพอใจแก่ประชาชน ให้ ก.พ.ร. เสนอคณะรัฐมนตรีจัดสรรเงินเพิ่มพิเศษเป็น บ�ำเหน็จความชอบแก่ส่วนราชการหรือให้ส่วนราชการใช้เงินงบประมาณเหลือจ่ายของส่วนราชการนั้น เพื่อน�ำไปใช้ในการปรับปรุงการปฏิบัติงานของส่วนราชการหรือจัดสรรเป็นรางวัลให้ข้าราชการในสังกัด ทงั้ นี้ ตามหลกั เกณฑ์และวธิ กี ารท่ี ก.พ.ร. ก�ำหนดโดยความเห็นชอบของคณะรฐั มนตรี 195 กองสง่ เสรมิ การมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสริมการมีสว่ นรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน มาตรา ๔๙ เม่ือส่วนราชการใดได้ด�ำเนินงานไปตามเป้าหมาย สามารถเพิ่มผลงานและผลสัมฤทธิ์ โดยไม่เป็นการเพิ่มค่าใช้จ่ายและคุ้มค่าต่อภารกิจของรัฐหรือสามารถด�ำเนินการตามแผนการลดค่าใช้จ่าย ตอ่ หนว่ ยไดต้ ามหลกั เกณฑท์ ่ี ก.พ.ร. ก�ำหนด ให้ ก.พ.ร. เสนอคณะรฐั มนตรจี ดั สรรเงนิ รางวลั การเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพ ให้แก่ส่วนราชการน้ัน หรือให้ส่วนราชการใช้เงินงบประมาณเหลือจ่ายของส่วนราชการน้ัน เพื่อน�ำไปใช้ใน การปรับปรุงการปฏิบัติงานของส่วนราชการหรือจัดสรรเป็นรางวัลให้ข้าราชการในสังกัด ท้ังน้ี ตามหลักเกณฑ์ และวธิ กี ารท่ี ก.พ.ร. ก�ำหนดโดยความเหน็ ชอบของคณะรฐั มนตรี หมวด ๙ บทเบด็ เตลด็ มาตรา ๕๐ เพ่ือให้การบริหารราชการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ ก.พ.ร. โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี อาจก�ำหนดให้ส่วนราชการต้องปฏิบัติการใดนอกเหนือจาก ท่ีก�ำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาน้ี รวมท้ังก�ำหนดมาตรการอ่ืนเพ่ิมเติมจากท่ีบัญญัติไว้ในมาตรา ๔๘ และ มาตรา ๔๙ กไ็ ด้ มาตรา ๕๑ ในกรณีที่พระราชกฤษฎีกาน้ีก�ำหนดให้ส่วนราชการต้องจัดท�ำแผนงานในเรื่องใดและ มีกฎหมายฉบับอื่นก�ำหนดให้ส่วนราชการต้องจัดท�ำแผนงานในเรื่องเดียวกันท้ังหมดหรือบางส่วน เม่ือส่วน ราชการได้จัดท�ำแผนงานตามกฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่งแล้ว ให้ถือว่าส่วนราชการน้ันได้จัดท�ำแผนตาม พระราชกฤษฎกี าน้ีดว้ ยแลว้ มาตรา ๕๒ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดท�ำหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตาม แนวทางของพระราชกฤษฎีกาน้ี โดยอย่างน้อยต้องมีหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการลดข้ันตอนการปฏิบัติงาน และ การอ�ำนวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชนที่สอดคล้องกับบทบัญญัติในหมวด ๕ และหมวด ๗ 196 คูม่ ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น

คมู่ ือการจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น ให้เป็นหน้าท่ีของกระทรวงมหาดไทยดูแลและให้ความช่วยเหลือองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในการ จัดท�ำหลักเกณฑต์ ามวรรคหน่งึ มาตรา ๕๓ ให้องค์การมหาชนและรัฐวิสาหกิจ จัดให้มีหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ตามแนวทางของพระราชกฤษฎีกาน้ี ในกรณีท่ี ก.พ.ร. เห็นว่าองค์การมหาชนหรือรัฐวิสาหกิจใดไม่จัดให้มีหลักเกณฑ์ตามวรรคหน่ึง หรือ มีแต่ไม่สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาน้ี ให้แจ้งรัฐมนตรีซ่ึงมีหน้าท่ีก�ำกับดูแลองค์การมหาชนหรือรัฐวิสาหกิจ เพอื่ พิจารณาสัง่ การใหอ้ งค์การมหาชนหรือรัฐวสิ าหกิจนั้นด�ำเนินการใหถ้ ูกต้องตอ่ ไป ......................................................................................... 197 กองส่งเสรมิ การมสี ่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน

กองส่งเสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน กรมชลประทาน ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ พนั ต�ำรวจโท ทกั ษณิ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับน้ี คือ โดยที่มีการปฏิรูประบบ ราชการ เพ่ือให้การปฏิบัติงานของส่วนราชการตอบสนองต่อการพัฒนาประเทศและให้บริการแก่ประชาชน ได้อย่างมีประสิทธิภาพย่ิงขึ้น ซ่ึงการบริหารราชการและการปฏิบัติหน้าท่ีของส่วนราชการนี้ ต้องใช้วิธี การบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดีเพื่อให้บริหารราชการแผ่นดินเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผล สัมฤทธ์ิต่อภารกิจของรัฐ มีประสิทธิภาพ เกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ ลดข้ันตอนการปฏิบัติงานที่เกิน ความจ�ำเป็น และประชาชนได้รับการอ�ำนวยความสะดวกและได้รับการตอบสนองความต้องการ รวมท้ัง มีการประเมินผลการปฏิบัติราชการอย่างสม�่ำเสมอ และเนื่องจากมาตรา ๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ บริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซ่ึงแก้ไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ บัญญัติให้การก�ำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการปฏิบัติราชการและการสั่งการ ให้ส่วนราชการและข้าราชการปฏิบัติราชการเพื่อให้การบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดีกระท�ำโดยตราเป็นพระราช กฤษฎีกา จึงจ�ำเปน็ ตอ้ งตราเปน็ พระราชกฤษฎีกานี้ (ประกาศราชกจิ จานุเบกษา ฉบบั กฤษฎีกา เลม่ ๑๒๐ ตอนท่ี ๑๐๐ ก วนั ท่ี ๙ ตลุ าคม ๒๕๔๖) ......................................................................................... 198 ค่มู ือการจดั การขอ้ ร้องเรยี น

คมู่ อื การจดั การข้อรอ้ งเรียน คณะผจู้ ัดทำ� หนังสือคมู่ อื การจดั การขอ้ ร้องเรียน กรมชลประทาน ISBN: พมิ พค์ รัง้ แรก: สิงหาคม 2552 จ�ำนวน 3,450 เล่ม พิมพค์ รัง้ ที่ 2: (ฉบบั ปรับปรุง ครั้งท่ี 1): มถิ นุ ายน 2553 จ�ำนวน 2,400 เลม่ พมิ พค์ รั้งที่ 3: (ฉบับปรบั ปรงุ ครัง้ ท่ี 2): มิถนุ ายน 2561 จ�ำนวน 500 เล่ม ทีป่ รกึ ษา: นายทองเปลว กองจันทร ์ อธิบดกี รมชลประทาน นายมนัส ก�ำเนดิ มณี รองอธบิ ดฝี ่ายบริหาร นายสุจนิ ต์ หลม่ิ โตประเสรฐิ ผู้อ�ำนวยการกองสง่ เสริมการมีสว่ นร่วมของประชาชน บรรณาธกิ าร: นายธรรมนญู สงวนสจั วาจา ผ้อู �ำนวยการส่วนจัดการข้อร้องเรยี น ผ้เู ขียน: นายธรรมนูญ สงวนสัจวาจา ผอู้ �ำนวยการส่วนจดั การขอ้ รอ้ งเรยี น นางสาวศศธิ ร บัวทองค�ำ นักจัดการงานทว่ั ไปปฏบิ ัติการ นายขวัญชัย สาคร นักจัดการงานทว่ั ไปปฏิบตั ิการ นางชมชนก คลา้ ยคลงึ บงกช เจา้ พนกั งานธุรการ นางจิราพรรณ สาคร เจา้ พนกั งานธุรการ นางธนานนั ต์ อองจ�ำปา เจ้าพนักงานธุรการ นางสาวสปุ ราณี พสิ ุทธิพงษ์ เจ้าพนักงานธุรการ นางสาวอุษณยี ์ ไกรงามสม เจ้าหน้าท่บี ันทึกข้อมลู นางสาวจรัสพร กาญจนลกั ษณ ์ พนกั งานท่ัวไป บ.1 199 กองสง่ เสรมิ การมสี ว่ นร่วมของประชาชน กรมชลประทาน