26นักการเมืองถิ่นราชบุรี.

นักการเมอื งถน่ิ จงั หวดั ราชบุรี สง่ บคุ คลทจ่ี ะลงสมคั รรบั เลอื กตงั้ ในเขตพนื้ ที่ ปญั หาบานปลายมาแมแ้ ต่ เรอ่ื งการตดิ ปา้ ยหาเสยี ง และเกดิ ปญั หาการทะเลาะววิ าทตา่ งๆ ตามมา นอกจากนี้เครือข่ายนักการเมืองที่ได้รับการยอมรับในพื้นท่ี จังหวัดราชบุรีอีกกลุ่มหนึ่งคือ กลุ่มของนางกอบกุล นพอมรบดีที่เป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท่ีเป็นผู้หญิง เข้าถึงประชาชนและลงพื้นท่ี อย่างสม่ำ�เสมอเส้นทางการเมืองของนางกอบกุล นพอมรบดีเริ่มจาก การเป็นนายกเทศบาลเมืองราชบุรี และได้รับเลือกต้ังเป็นสมาชิกสภา ผูแ้ ทนราษฎรจงั หวดั ราชบุรีครงั้ แรก เมื่อวันท่ี 6 กุมภาพนั ธ์ พ.ศ. 2548 สงั กดั พรรคชาตพิ ฒั นา ตอ่ มาไดร้ บั เลอื กอกี ครงั้ ในวนั ที่ 2 เมษายน พ.ศ. 2549 ในนามพรรคไทยรักไทย และเป็นท่ีทราบกันดีว่า นางกอบกุล เป็นเครือญาติ คอื เปน็ ลูกพล่ี ูกน้องกับ นายสวุ จั น์ ลปิ ตพัลลภ ดงั นัน้ การสังกดั พรรคการเมอื งจงึ มคี วามเชื่อมโยงกบั นายสุวจั น์ ลปิ ตพลั ลภ หลังจากน้ันนางกอบกุลได้ถูกลอบยิงเสียชีวิต และทำ�ให้นายมานิต นพอมรบดี สามไี ดล้ งสมคั รรบั เลอื กตง้ั ดว้ ยการอาศยั ฐานเสยี งทดี่ มี าก(98) โดยเฉพาะฐานเสียงในระดับการเมืองท้องถ่ินและเครือข่ายในวงกว้าง ของนางกอบกลุ โดยเฉพาะนายเกชา ศกั ดส์ิ มบรู ณ์ นอ้ งชายนางกอบกลุ ซง่ึ เคยเป็นอดีตสมาชิกสภาจงั หวดั และไดร้ ับเลือกเปน็ สมาชกิ วุฒสิ ภา จังหวัดราชบุรี ในปี พ.ศ. 2549 ซึง่ ฐานในอดีตเคยเป็นกำ�นนั ต�ำ บลทา่ ราบมากกว่า 10 ปี รวมทัง้ มภี รรยาคือ นางเพียงเพ็ญ ศกั ดส์ิ มบูรณ์ ที่ เป็นสมาชิกสภาจังหวัด เป็นผู้สนับสนุนของนายมานิตภายหลังนาง กอบกุลได้เสียชีวิตจากการลอบสังหาร เครือข่ายของนางกอบกุล 98 สมั ภาษณน์ ายมานติ นพอมรบดี เมอ่ื วนั ท่ี 12 กนั ยายน พ.ศ.2552 ทบ่ี า้ นพกั ต�ำ บลทา่ ราบ อ�ำ เภอเมอื งจงั หวดั ราชบรุ ี 182

การวิเคราะห์การเมอื งถิ่นจงั หวดั ราชบรุ ี นพอมรบดี คือเป็นส่วนหน่ึงของตัวอย่างท่ีสะท้อนถึงการเข้าถึง ประชาชน และการมเี ครอื ขา่ ยทางการเมอื งระดบั ทอ้ งถนิ่ และการเมอื ง ระดบั ชาติ ซง่ึ สะทอ้ นความสมั พนั ธก์ นั ในเครอื ญาตอิ ยา่ งชดั เจน อยา่ งไร ก็ตาม ความสัมพันธ์ระดับการเมืองท้องถ่ินและธุรกิจก็ยังไม่สามารถ แยกขาดจากกันจนไม่ทราบว่าความขัดแย้งในพ้ืนท่ีของกลุ่มเกิดจาก สาเหตุใดกันแน่(99) โดยรายละเอียดของความสัมพันธ์ ในกลุ่มตระกูล นพอมรบดี แสดงดงั แผนภาพท่ี 4.2 สวุ จั น์ ลปิ ตพลั ภ กอบกลุ นพอมรบดี เกชา ศักดสิ์ มบูรณ์ (น้องชายกอบกุล) มานติ นพอมรบดี + ภรรยา เพยี งเพญ็ (สจ.) แผนภาพท่ี 4.2 แสดงเครือข่ายความสัมพันธ์ของนัก การเมอื งถิ่นในตระกูลนพอมรบดี กลา่ วโดยสรปุ เครอื ขา่ ยความสมั พนั ธข์ องนกั การเมอื งถนิ่ จงั หวดั 99 ประมวลการสมั ภาษณจ์ ากประชาชนราชบรุ ใี นพน้ื ทอ่ี �ำ เภอเมอื งจงั หวดั ราชบรุ ี เมอ่ื วนั ท่ี 12 กนั ยายน พ.ศ.2552 183

นักการเมืองถิน่ จังหวดั ราชบรุ ี ราชบรุ จี ะอาศัยเครือญาตแิ ละความสัมพนั ธ์ อน่งึ นกั การเมืองท้องถิ่น ได้แก่ สมาชิกสภาจังหวัด องคก์ ารบริหารส่วนจังหวัด องคก์ ารบริหาร สว่ นต�ำ บล เทศบาลเมอื ง รวมถงึ ผนู้ �ำ ในการปกครองทอ้ งที่ ไดแ้ ก่ ก�ำ นนั ผใู้ หญบ่ า้ น เปน็ ฐานคะแนนเสยี งท�ำ ใหไ้ มส่ ามารถแยกการเมอื งถน่ิ และ การเมอื งทอ้ งถน่ิ ออกจากกนั ไดอ้ ยา่ งอสิ ระ นกั การเมอื งถนิ่ กล็ งมาชว่ ย นกั การเมอื งทอ้ งถนิ่ หาเสยี ง เชน่ มกี ารถา่ ยรปู เปน็ สญั ลกั ษณ์ และมกี าร สนบั สนนุ การเลอื กตง้ั ในระดบั ทอ้ งถนิ่ อยา่ งทว่ั ถงึ ทง้ั นเ้ี พอ่ื สรา้ งรากฐาน ทสี่ �ำ คญั ตอ่ การเมอื งระดบั จงั หวดั โดยมวี ธิ กี ารหาเสยี งแตกตา่ งกนั ออก ไปตามลกั ษณะส่วนบคุ คลซง่ึ จะไดก้ ล่าวในหวั ข้อถัดไป วิธกี ารและกลวิธีในการหาเสียง กลวธิ ีการหาเสียงโดยท่วั ไป การหาเสยี งเปน็ กลวธิ มี สี ว่ นส�ำ คญั ในการทจ่ี ะท�ำ ใหน้ กั การเมอื ง ในแตล่ ะระดบั ไดร้ บั การเลอื กตง้ั นอกจากคณุ สมบตั ขิ องนกั การเมอื งใน แต่ละบุคคล การหาเสียงเลือกต้ังถือเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชน ได้รับข้อมูลข่าวสารทางการเมืองของนักการเมืองและเปิดโอกาสให้ ประชาชนได้ตัดสินใจก่อนจะเลือกว่าใครจะมาเป็นผู้ปกครองของตน นอกจากนี้การรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งยังเป็นการให้สิทธิกับระชาชน ในการกำ�หนดแนวโน้มของนโยบายที่มีผลต่อท้ังชีวิตส่วนตัวและส่วน รวมของประชาชน นอกจากน้ีความสำ�คัญของการได้รับเลือกเข้าไป เปน็ ตวั แทนประชาชน นอกจากใหค้ วามส�ำ คญั กบั คณุ สมบตั สิ ว่ นตวั ของ นกั การเมอื งแตล่ ะคนแลว้ นน้ั กลวธิ สี �ำ คญั ในการหาเสยี งกถ็ อื เปน็ หวั ใจ 184

การวเิ คราะหก์ ารเมืองถิน่ จงั หวัดราชบรุ ี ในการท�ำ ใหไ้ ดร้ บั เลอื กอกี ดว้ ยกลวธิ กี ารหาเสยี งอาจท�ำ ไดห้ ลายรปู แบบ ท้ัง การลงพืน้ ท่ี การพบปะประชาชน การเขา้ รว่ มกจิ กรรมทางสงั คมใน ชุมชน การปราศรยั การให้ความชว่ ยเหลอื ในดา้ นต่างๆ รวมไปถงึ การ สร้างเครือข่ายความสัมพันธ์กับกลุ่มประชาชน เช่นกลุ่มแม่บ้าน กลุ่ม อาสาสมคั รสาธารณสขุ ประจ�ำ หมบู่ ้าน (อสม.) กลวิธีและการหาเสียงของนักการเมืองถ่ินของจังหวัดราชบุรีไม่ คอ่ ยแตกตา่ งจากนกั การเมอื งถน่ิ จงั หวดั อนื่ มากนกั โดยมากระบบกลวธิ ี การหาเสยี งของนกั การเมอื งในจงั หวดั จะคลา้ ยๆ กนั โดยทง้ั นเี้ นน้ การ หาเสยี งโดยเนน้ ทตี่ วั บคุ คลมากกวา่ พรรคการเมอื งทตี่ นสังกัด ดึงความ เปน็ ชาวจงั หวัดราชบรุ ีและอาศัยเครือข่ายหรอื เครือญาตเิ ปน็ ฐานเสียง ในการเขา้ ถึงชาวบา้ นในเขต นัน้ ๆ กลวิธกี ารหาเสยี งจะแตกต่างกนั ไป ตามยุคสมัยแต่ๆ ละยุคจะใช้วิธีการหาเสียงที่คล้ายๆ กัน เช่น ยุคที่ ผู้สมัครเป็นข้าราชการจะมีการสร้างผลงานอย่างต่อเนื่องในตำ�แหน่ง หน้าที่ ให้ประชาชนเห็นและยอมรับก่อนที่จะมาสมัครเป็นสมาชิก สภาผแู้ ทนราษฎร ซงึ่ เปน็ การปพู น้ื ฐานทสี่ �ำ คญั ประกอบกบั การท�ำ งานก็ จะท�ำ ใหเ้ กดิ การสรา้ งเครอื ขา่ ยทเ่ี ปน็ ฐานเสยี งโดยปรยิ าย และในยคุ ตอ่ มาความสำ�คัญของการสร้างผลงานไว้เป็นเครือข่ายเร่ิมน้อยลงเพราะ ผู้ลงสมัครรับเลือกต้ังอายุน้อยลง ไม่รอจนเกษียณราชการจึงจะมาลง สมัครเหมือนในยุคสมัยเดิมแต่อาศัยฐานคะแนนเสียงจากตระกูลอาจ กล่าวได้ว่าการเมืองถิ่นจังหวัดราชบุรียึดตัวบุคคลและกลุ่มตระกูลเป็น หลัก โดยไม่ได้ให้ความสำ�คัญกับพรรคการเมืองเท่าใดนัก จะสังเกต ได้จากพรรคการเมืองท่ีสังกัดของนักการเมืองถิ่นท่ีค่อนข้างจะหลาก หลาย จากการศึกษาการหาเสียงของนักการเมืองถิ่นจังหวัดราชบุรี สามารถสรุปไดด้ งั น้ี 185

นักการเมืองถ่ินจังหวัดราชบุรี 1. การลงพ้นื ท่ี การตดิ ป้ายประชาสมั พนั ธ์ และการปราศรยั การลงพน้ื ที่ ตดิ ป้าย ปราศรยั การใช้โทรโขง่ มรี ถยนต์ประกาศ หาเสียงเป็นวิธีหนึ่งของนักการเมืองถ่ินจังหวัดราชบุรีทุกคนใช้เป็นวิธี การพน้ื ฐานในการหาเสยี งทง้ั นกั การเมอื งใหมแ่ ละเกา่ นอกจากพน้ื ฐาน ของการลงสมคั รของนกั การเมอื งทมี่ พี ้นื ฐานทีดีมีฐานเสยี งทดี ีแล้วการ หาเสยี งโดยการลงพน้ื ทด่ี ว้ ยตนเองเขา้ ถงึ ประชาชนยงั เปน็ วธิ กี ารทช่ี าว จังหวัดราชบุรใี ห้การยอมรับเชน่ (100) ดร.บุญมาก ศิรเิ นาวกลุ เม่ือครั้งลง สมัครใหม่ๆ ได้กล่าวได้ไปหาเสียงถึงเขตชายแดนของจังหวัดขับรถไป เองใชค้ วามเปน็ ชาวจงั หวดั ราชบรุ ี ในการหาเสยี งการตดิ ปา้ ยบรเิ วณขา้ ง ถนนเปน็ สง่ิ ทเี่ หน็ ไดเ้ กอื บทกุ จดุ โดยเฉพาะถนนในอ�ำ เภอโพธารามและ อ�ำ เภอบางแพ ซง่ึ ถอื เปน็ เสน้ ทางหลกั ในการเดนิ ทางของจงั หวดั ราชบรุ ี โดยขนาดของปา้ ยกข็ น้ึ อยกู่ บั งบประมาณพรรคโดยสว่ นใหญจ่ ะตดิ ปา้ ย กอ่ นถงึ เวลาเลอื กตงั้ อยหู่ ลายเดอื นโดยบางครง้ั แสดงขอ้ ความวา่ หนา้ ท่ี หรือส่ิงท่ีทำ�ประโยชน์ให้แก่ชุมชนมีอะไรบ้างและสโลแกนพรรคโดยยัง ไม่มีการระบุหมายเลขของผู้สมัคร จนกว่าจะถึงเทศกาลเลือกต้ัง การ ปราศรยั หาเสยี งกเ็ ปน็ อกี วธิ หี นงึ่ ทน่ี กั การเมอื งถนิ่ จงั หวดั ราชบรุ ใี ชอ้ ยา่ ง แพรห่ ลาย ซงึ่ ถอื วา่ เปน็ วธิ หี นงึ่ ทท่ี �ำ ใหเ้ หน็ ถงึ แนวคดิ ตา่ งๆหรอื นโยบาย แผนงานการทำ�ประโยชน์ใหก้ บั จังหวัดในการลงสมคั รรับเลือกต้งั 100 สมั ภาษณ์ ดร.บญุ มาก ศริ เิ นาวกลุ วนั ท่ี 5 เมษายน พ.ศ.2553 ทม่ี หาวทิ ยาลยั แสตมปฟ์ อรด์ อ�ำ เภอหวั หนิ จงั หวดั ประจวบครี ขี นั ธ ์ 186

การวิเคราะห์การเมืองถน่ิ จังหวดั ราชบุรี 2. การจัดตัง้ สำ�นกั งานประสานงานให้ความช่วยเหลอื และการให้การอปุ ถัมภ์ชว่ ยเหลือในด้านต่างๆ การจัดตั้งสำ�นักงานในการประสานงานและให้ความช่วยเหลือ รบั เรอื งภาวะรอ้ งทกุ ขต์ า่ งๆเชน่ ส�ำ นกั งานของ ร.ต.ท.เชาวรนิ ลทั ธศกั ดศ์ิ ริ ิ ดร.บุญมาก ศิริเนาวกุล นางกอบกุล/นายมานิต นพอมรบดี นายสรอรรถ กลิ่นประทุม และนายทวี ไกรคุปต์ การเปิดสำ�นักงาน เหลา่ นเี้ ปน็ รปู ธรรมชดั เจนและบางส�ำ นกั งานเปดิ มานานมากกวา่ 20 ปี การดำ�เนินงานของสำ�นักงานของแต่ละแห่ง จะมีตัวแทนของนัก การเมืองถ่ินคอยประสานงานรับเร่ืองและแก้ไขปัญหาเบ้ืองต้น และ หากเป็นปัญหาใหญ่จะประสานงานกับนักการเมืองเจ้าของสำ�นักงาน อีกคร้ัง(101) มีการเผยแผร่ประชาสัมพันธ์ผลงานของนักการเมืองถ่ิน เจ้าของสำ�นักงาน ถึงแม้ว่าในบางช่วงเวลา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คนดงั กลา่ วไดร้ บั เลอื กตงั้ หรอื ไมก่ ต็ ามส�ำ นกั งานกย็ งั คงด�ำ รงความชว่ ย เหลือต่อไป นอกจากนที้ างสำ�นกั งานยงั จัดผู้ประสานงานหรอื รบั เรอื่ ง เก่ียวกับกิจกรรมงานบุญ หรืองานประเพณีท่ีชาวบ้านจัดข้ึน โดยให้ ความอุปถัมภ์ ช่วยเหลือตามคำ�ขอหรือตามความเหมาะสมท่ีนักการ เมืองถนิ่ ให้การชว่ ยเหลือ 3. ใช้ฐานเสยี งของครอบครัว หรือบารมขี องเครอื ข่าย ฐานเสียงของครอบครัวถือเป็นสิ่งสำ�คัญกลวิธีสำ�คัญอย่างหนึ่ง 101 สมั ภาษณน์ ายบอย สารตี ดิ เจา้ หนา้ ทป่ี ระจ�ำ ส�ำ นกั งานนายสรอรรถ กลน่ิ ประทมุ 187

นักการเมอื งถนิ่ จังหวัดราชบรุ ี ของนักการเมอื งถน่ิ จังหวัดราชบรุ ที ี่เห็นได้ชัด เช่นการใชฐ้ านเสยี งจาก ภรรยาของ นายมานติ นพอมรบดี ฐานเสยี งของบดิ า เช่นนางปาวณี า ไกรคปุ ต์ นายสรอรรถ กล่ินประทุม ร.ต.ท.เชาวริน ลัทธศกั ดิ์ศิริ ฐาน เสียงจากเครือญาติระดับทอ้ งถิน่ เชน่ นางสาวปรชี ญา ข�ำ เจริญ ฐาน เสียงจากความเปน็ ตระกลู คหบดเี ก่า เช่น นายวินิจ วงั ตาล เหลา่ นว้ี ธิ ี ทส่ี ามารถท�ำ ใหก้ ารกา้ วสเู่ วทกี ารเมอื งจงึ เปน็ เรอ่ื งไมย่ ากนกั นอกจากน้ี ยงั มตี วั อยา่ งของการชว่ ยเหลอื ของมารดา เชน่ ดร.บญุ มาก ศริ เิ นาวกลุ ในเบอ้ื งตน้ มารดาจะชว่ ยในการลงพน้ื ทชี่ ว่ ยหาเสยี งฝากลกู ชายตนกบั ชาวบา้ นร้านตลาดที่ตนอยอู่ าศัยและค้าขายมาเปน็ เวลานาน เป็นตน้ 4. การสร้างภาพลกั ษณแ์ ละการอาศยั สือ่ เพอ่ื น�ำ เสนอจุดเดน่ เฉพาะบุคคล การใช้จุดเด่นของตนเองเป็นจุดนำ�เสนอก็เป็นวิธีหน่ึงท่ีทำ�ให้ ประชาชนรู้จกั และจดจ�ำ ลกั ษณะของนักการเมอื งคนนน้ั ๆ ได้ เชน่ นาย เทยี ม ณ สงขลา นายปฐม โพธิ์แก้ว อดตี นายอำ�เภอซ่งึ เปน็ ท่รี จู้ ักดกี บั กำ�นัน ผใู้ หญบ่ า้ นและคนในทอ้ งที่ นายสมศักด์ิ สมบูรณท์ รพั ย์ อดตี ครู ซง่ึ มลี ักษณะเดน่ คือเป็นคนมอี ดุ มการณ์ และประชาชนรักใคร่ มคี ำ� ตดิ ปากตอนหาเสยี งคอื “กนิ สมวงษ์ ลงสมศกั ด”์ิ ซง่ึ หมายถงึ นายสมศกั ด์ิ เปน็ คนไมค่ อ่ ยมเี งนิ มากนกั แตข่ อความอนเุ คราะหใ์ หค้ นเลอื ก ดว้ ยการ ใช้ภาพลักษณ์ของความเป็นครูและเป็นคนเสียสละจึงได้รับเลือกต้ังใน เวลาตอ่ มา(102) นายทวิช กล่ินประทมุ ฉายา “เจ้าบญุ ทมุ่ ” หรอื จะเป็น 102 สมั ภาษณอ์ าจารยน์ ว่ ม หว่ งทอง ทส่ี �ำ นกั งานกฎหมายเมอ่ื วนั ท่ี 20 ธนั วาคม 188

การวเิ คราะหก์ ารเมืองถน่ิ จงั หวัดราชบรุ ี ร.ต.ท.เชาวรนิ ลทั ธศกั ดศิ์ ริ ิ ผทู้ ล่ี าออกจากราชการต�ำ รวจมาลงสมคั รรบั เลอื กตงั้ แตก่ ย็ งั คงแตง่ กายดว้ ยเครอ่ื งแตง่ กายต�ำ รวจเตม็ ยศทกุ ครง้ั ทม่ี ี การประชมุ สภา หรอื พบปะผคู้ นในโอกาสตา่ งๆ ท�ำ ใหป้ ระชาชนสามรถ จดจำ�ช่ือ บคุ ลกิ ลักษณะได้ เหลา่ นลี้ ้วนเปน็ ตัวอยา่ งของ สมาชิกสภา ผแู้ ทนราษฎรเกา่ ทเี่ คยลงสมคั รแลว้ และลงสมคั รอกี มชี อื่ เสยี งและภาพ ลกั ษณท์ จี่ ดจ�ำ งา่ ย และเมอ่ื มโี อกาสมาลงรบั สมคั รใหมจ่ งึ ไมใ่ ชเ่ รอ่ื งยาก ท่คี นจะจำ�ไดแ้ ละไดร้ ับความไวว้ างใจมากกวา่ สำ�หรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรุ่นใหม่ๆ ก็จะอาศัยสื่อและ ช่องทางอ่ืนๆเพื่อประชาสัมพันธ์ติดต่อและสร้างให้ตนเองเป็นท่ีรู้จัก แพร่หลายตวั อยา่ งเช่น มกี ารใช้ hi5 และ facebook ในกรณขี อง นาง ปารณี า ไกรคปุ ต์ นายสามารถ พริ ิยะปญั ญาพร และนางสาวปรีชญา ข�ำ เจรญิ เพอ่ื ท�ำ ความรจู้ กั และเผยแพรข่ อ้ มลู ของตน พบปะแลกเปลย่ี น ความคดิ เหน็ กบั ฐานเสยี ง หรอื บคุ คลทวั่ ไป เปน็ ตน้ จากขอ้ มลู ดงั กลา่ ว ท�ำ ใหพ้ จิ ารณาถงึ แนวโนม้ ของกลวธิ กี ารหาเสยี งในอนาคตไดว้ า่ จะมกี าร ปรับตวั ตามเทคโนโลยีไปด้วย พรรคการเมอื งกบั การเลือกตงั้ การเมืองถ่นิ จงั หวัดราชบรุ ี แม้การศึกษาจะสรุปว่าการเลือกต้ังการเมืองถ่ินจังหวัดราชบุรี จะยึดตัวบุคคลเป็นหลักอย่างไรก็ตามเพื่อทำ�ความเข้าใจการเมือง ถ่ินจังหวัดราชบุรีให้มีความครบถ้วนสมบูรณ์จึงจะขอกล่าวถึง พ.ศ.2552 เวลา 08.00-12.00 น. 189

นักการเมอื งถิ่นจงั หวดั ราชบุรี พรรคการเมือง โดยจังหวัดราชบุรีมีพรรคการเมืองที่เข้ามามีบทบาท ในเวทีการเมืองของจังหวัดราชบุรีหลากหลายพรรค ดังจะเห็นได้จาก การเลือกตั้ง ตงั้ แต่ครง้ั ที่ 1 (พ.ศ.2476) จนถึงปจั จบุ นั นกั การเมอื งท่ี ต่างสังกัดพรรคการเมืองท่ีหลากหลายซ่ึงบางคร้ังเป็นเพียงการนำ�ชื่อ พรรคมารองรบั นกั การเมอื งทสี่ มคั รรบั เลอื กตงั้ เทา่ นน้ั หากจะวเิ คราะห์ บทบาทพรรคการเมอื งกบั การเลอื กตงั้ นกั การเมอื งถน่ิ จงั หวดั ราชบรุ แี ลว้ ถือว่าไม่มีพรรคใดครองพ้ืนที่ได้ตลอดเวลา คงหมุนเวียนเปลี่ยนการ ครองพืน้ ทเ่ี ร่ือยมา แตห่ ากจะพจิ ารณาเป็นชว่ งๆ สำ�หรับการเลือกตง้ั ท้ัง 23 คร้ังนนั้ สามารถแบ่งช่วงจากความโดดเด่นของพรรคการเมอื ง ในจงั หวดั ราชบุรี ดงั นี้ ในยคุ เรม่ิ ตน้ ผสู้ มคั รลงเลอื กตงั้ ในนามอสิ ระและไดร้ บั การเลอื ก ตั้งติดตอ่ กัน 3 ครั้งคือ นายกมิ เสง็ (โกศล) สินธเุ สก การเลอื กตง้ั ครัง้ นี้เป็นการเลือกตั้งทางอ้อม คือ ประชาชนเลือกตัวแทนของตนไปทำ� หนา้ ทเี่ ลือกผ้แู ทนราษฎรอีกตอ่ หนึ่ง โดยมพี ระราชกฤษฎีกากำ�หนดให้ กรมการอำ�เภอดำ�เนินการเลือกตั้งผู้แทนตำ�บล ซึ่งผู้แทนตำ�บลจะเป็น ผู้เลือกตง้ั ผู้แทนราษฎร และให้แต่ละจังหวดั มีสมาชกิ สภาผูแ้ ทนราษฎร ได้ 1 คนตอ่ ราษฎรสองแสนคน(103) ในสมัยนน้ั จงั หวัดราชบุรีมีผู้แทนได้ 1 คน สรุปได้ว่าในช่วงแรกระบบพรรคยังไม่มีบทบาทต่อการเลือกตั้ง และถือเป็นช่วงเรียนรู้และวางรากฐานประชาธิปไตยโดยขณะที่ข้อมูล ท่ีปรากฏเห็นว่าผู้สมคั รสว่ นใหญ่นยิ มสมัครในนามอิสระ หลังจากยุคของนายกิมเส็ง (โกศล) สินธุเสก ซ่ึงลงสมัครแบบ 103 คณะกรรมการการเลอื กตง้ั .2545.ประวตั กิ ารเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร. [Online]. Available: URL : http://www.ect.go.th/newthai/ 190

การวิเคราะห์การเมอื งถนิ่ จงั หวัดราชบุรี ไมส่ ังกัดพรรคแลว้ นนั้ การเลือกตง้ั ๆ แต่ครง้ั ที่ 4 - คร้ังท่ี 8 พรรคเสรี- มนงั คศลิ าไดร้ บั การเลอื กตง้ั 5 ครง้ั ตดิ ตอ่ กนั ยกพรรค พรรคเสรมี นงั ค- ศิลา คือ พรรคการเมืองในอดีตของประเทศไทย จดทะเบียนเมื่อวัน ท่ี 29 กนั ยายน พ.ศ. 2498 หลงั จากมีพระราชบญั ญัตพิ รรคการเมือง พทุ ธศกั ราช 2498 ออกมาใช้ ซง่ึ ถอื วา่ เปน็ กฎหมายทเี่ ปดิ ใหจ้ ดทะเบยี น พรรคการเมืองได้เป็นคร้ังแรกของประเทศไทย มีหัวหน้าพรรค คือ จอมพล ป. พบิ ูลสงคราม เลขาธกิ ารพรรคคือ พลต�ำ รวจเอกเผ่า ศรยี า- นนท์ อธบิ ดกี รมต�ำ รวจ มรี องหวั หนา้ พรรคไดแ้ ก่ พลเอกสฤษด์ิ ธนะรชั ต์ พลตรปี ระภาส จารเุ สถยี ร เปน็ ตน้ มที ที่ �ำ การพรรคอยทู่ บ่ี า้ นมนงั คศลิ า อันเป็นที่มาของชื่อพรรคจึงไม่น่าแปลกใจว่าพรรคนี้มีบทบาทสำ�คัญ เนื่องจากมีข้าราชการทหารระดับสูงสนับสนุนซึ่งก็เป็นกลุ่มท่ีปกครอง ประเทศในช่วงเวลานั้นนั่นเอง พรรคเสรีมนังคศิลา เอาชนะการเลือกต้ังไดใ้ นการเลอื กต้งั เมือ่ วนั ท่ี 26 กมุ ภาพันธ์ พ.ศ. 2500 ซึ่งเปน็ การเลือกตง้ั ท่ีไดช้ ื่อวา่ สกปรก ทีส่ ดุ ในประวัตศิ าสตร์ เพราะมีการใช้กลโกงต่างๆ สารพดั ผลการเลือก ตัง้ ในกรงุ เทพมหานคร พรรคเสรมี นงั คศลิ าไดร้ บั เลอื กตงั้ มาทั้งหมด 6 คน และผลรวมท้ังประเทศได้ 83 คน จากจำ�นวนสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรทั้งหมด 160 คน แต่ผลการเลือกต้ังและจัดต้ังรัฐบาลไม่เป็นท่ี ยอมรบั ได้จากประชาชน วันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2500 นสิ ติ จุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัยและประชาชนทั่วไปได้เดินขบวนประท้วงการเลือกตั้ง ไปยังทำ�เนียบรัฐบาล มีการลดธงครึ่งเสาเพื่อไว้อาลัยการเลือกตั้ง เหตุการณ์บานปลายต่อเน่ืองจนกลายเป็นความขัดแย้งระหว่างกลุ่ม ทหารของ พล.อ.สฤษดิ์ ธนะรัชต์ และกลมุ่ ทหารของจอมพล ป. และ กล่มุ ต�ำ รวจของ พล.ต.อ.เผ่า ศรยี านนท์ จนกลายเปน็ การรัฐประหาร 191

นักการเมืองถ่นิ จงั หวัดราชบุรี ในวนั ท่ี 16 กนั ยายน พ.ศ. 2500 และรัฐประหารซ�ำ้ อีกคร้ังในปี พ.ศ. 2501 ซ่งึ ประกาศของคณะรฐั ประหารในคร้ังนี้ ไดม้ ีการประกาศยกเลกิ รัฐธรรมนูญส่งผลทำ�ให้ วุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด รวมท้ัง พรรคการเมืองยุติบทบาทลงด้วย เป็นสาเหตุให้พรรคเสรีมนังคศิลา ก็ยุติลงในปี พ.ศ. 2500 ทำ�ให้ผู้สมัครในจังหวัดราชบุรีก็มีการสังกัด พรรคการเมอื งในนามพรรคอน่ื ๆ มากขนึ้ หากพจิ ารณาตวั ผสู้ มคั รของ จงั หวดั ราชบรุ ใี นยคุ ของพรรคเสรมี นงั คศลิ าครองพน้ื ทนี่ นั้ ผแู้ ทนทไี่ ดร้ บั เลือกต้ังมักเป็นข้าราชการผู้ใหญ่ ครู ข้าราชการทหารและนายอำ�เภอ เชน่ นายใย อลุ สิ นายเทยี ม ณ สงขลา นายปฐม โพธแิ กว้ หรอื จะเปน็ ครอู าจารยเ์ ชน่ นายสมศกั ด์ิ สมบรู ณท์ รพั ย์ ซ่ึงถือวา่ นักการเมืองถิน่ ในสมยั นนั้ ต่อมาในช่วงการเลือกต้ังคร้ังท่ี 9 - 13 ได้เกิดพรรคการเมือง หลายพรรคภายหลังการยุติบทบาทของพรรคเสรีมนังคศิลาทำ�ให้มี พรรคอ่ืนได้รับการเลือกต้ังปะปน หมุนเวียนกันไป เช่น พรรคสห- ประชาไทย พรรคธรรมสงั คม พรรคพลงั ธรรม พรรคชาตไิ ทย และพรรค ประชาธิปัตย์ สำ�หรับในยุคน้ีไม่มีพรรคใดโดดเด่นเป็นพิเศษในการยึด ครองพื้นที่การเมืองจังหวัดราชบุรี พิจารณาได้นักการเมืองถ่ินที่ได้รับ ความนิยมในยุคนี้คือ นายจรูญ วัฒนากร ซึ่งได้รับการเลือกต้ังเป็น สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรตดิ ตอ่ กนั ถงึ 5 ครงั้ กส็ งั กดั พรรคแตกตา่ งกนั ใน การลงสมคั รแตก่ ไ็ ดร้ บั เลอื กตง้ั คอื ไดร้ บั เลอื กปแี รก พ.ศ. 2512 ลงสมคั ร ในนามพรรคสหประชาไทย พ.ศ. 2518 ลงสมคั รในนามพรรคธรรมสงั คม และในปี พ.ศ. 2519 ลงสมคั รในนามพรรคชาติไทย ในปี พ.ศ. 2522 ลงสมัครในนามอิสระ และคร้ังสุดท้ายปี พ.ศ.2526 นายจรูญก็มาลง สมัครในพรรคชาตไิ ทยตามเดิม ในยุคนผ้ี ูล้ งสมคั รรับเลอื กต้งั นอกจาก 192

การวเิ คราะห์การเมอื งถิน่ จังหวดั ราชบรุ ี รบั ราชการ กม็ ีอีกส่วนหน่งึ ทีป่ ระกอบธรุ กจิ ส่วนตัวลงสมคั รรบั เลอื กต้ัง กวา่ ครงึ่ บางท่านถงึ กับลาออกจากราชการเพอ่ื ลงรบั เลือกต้ังเปน็ ต้น ในช่วงของการเลอื กตั้งครงั้ ท่ี 14 - 20 (พ.ศ. 2529-2544) เป็น ยุคที่พรรคชาติไทยและพรรคประชาธิปัตย์มีบทบาทในจังหวัดราชบุรี เนื่องจากทั้งสองพรรคได้รับการเลือกเข้าไปทำ�หน้าท่ีในสภาผู้แทน ราษฎรหลายครั้ง การเลือกตั้งในยุคน้ี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใน จังหวัดราชบุรีไม่มีปัญหากันเร่ืองการแย่งพรรคท่ีสังกัด โดยบางคร้ังคู่ สมัครท่ีลงพรรคเดียวกันแต่เปลี่ยนไปลงพรรคอื่นก็ยังช่วยกันหาเสียง ได้ แต่หากพิจารณาพรรคที่มีบทบาทเด่นในช่วงแรกของยุคนี้คือพรรค ชาติไทย โดยหากพิจารณาความสัมพันธ์ของพรรคชาติไทยในจังหวัด ราชบุรี แล้วพบว่าคนในพรรคมีความผูกพันในอดีตนับต้ังแต่ จอมพล ผนิ ชุนหวณั ซง่ึ เปน็ ชาวอ�ำ เภอดำ�เนนิ สะดวกจงั หวัดราชบรุ ี บดิ าของ พล.ต.ชาติชาย ชุณหวัณ (ยศในขณะน้ัน)ผู้ที่มีส่วนในการจัดตั้งพรรค ชาติไทย ร่วมกับกลุ่มนักการเมืองซอยราชครูเช่น พล.ต.ประมาณ อดิเรกสาร, พล.ต.ศิริ สิริโยธิน โดยพรรคได้ถูกก่อต้ังเม่ือวันท่ี 19 พฤศจิกายน พ.ศ.2517(104) นอกจากนี้พลเอกชาติชายเองก็เคยศึกษาอยู่ที่โรงเรียนเบญ- จมราชทู ศิ จงั หวดั ราชบรุ ี ท�ำ ใหม้ คี วามเกยี่ วเนอื่ งผกู พนั กบั จงั หวดั ราชบรุ ี ทงั้ นี้ กรรมการบรหิ ารพรรคชาตไิ ทยคนหนงึ่ ซง่ึ เปน็ ผสู้ มคั รทไี่ ดร้ บั ความ นยิ มทางการเมืองหลายสมยั คนหนง่ึ กค็ ือ นายจรูญ วฒั นากร ก็มีส่วน ทำ�ให้ชาวราชบุรีรู้จักพรรคชาติไทย รวมถึงในสมัยการเลือกตั้งที่พรรค 104 ภภิ พ ธงไชย http://www.chartthai.or.th/chartthai/banharn_article/style/pi- pop.htm 193

นกั การเมอื งถ่ินจังหวัดราชบรุ ี ชาติไทยเข้ามาในจังหวัดราชบุรี ได้มีผู้สมัครที่ประชาชนยอมรับอย่าง นายจริ ะ มงั คลรงั ษี ซง่ึ ถกู เพอ่ื นๆ พวกพอ้ งในพรรคชาตไิ ทย ชกั ชวนให้ ยา้ ยจากพรรคกจิ สังคม มาอยู่พรรคชาตไิ ทย ซึง่ เปน็ คนทมี่ ฐี านเสยี ง มากทงั้ สว่ นราชการและสว่ นรา้ นตลาด ท�ำ ใหไ้ ดร้ บั การเลอื กตง้ั ซงึ่ ท�ำ ให้ พรรคชาติไทยย่ิงเป็นท่ีรู้จักของชาวจังหวัดราชบุรีรวมถึงสมาชิกสภา ผแู้ ทนราษฎรตระกลู “กลนิ่ ประทมุ ” ทงั้ นายทวชิ กลนิ่ ประทมุ “ฉายาเจา้ บญุ ทุ่ม” และในรุ่นลูกนายสรอรรถ กลน่ิ ประทมุ ทายาททางการเมือง ลงสมัครและสังกัดในนามพรรคชาติไทยมาตลอด ขณะท่ีสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรอีกท่านที่ทำ�ให้พรรคชาติไทยได้รับเลือกต้ังก็คือ ร้อยตำ�รวจโทเชาวริน ลัทธศักด์ิศิริ ซ่ึงย้ายจากพรรคประชาธิปัตย์ มาอยพู่ รรคชาตไิ ทย และถือเป็น สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรอกี คนหนึ่ง ท่ีมีบทบาททางการเมืองและทำ�ให้พรรคชาติไทยได้รับความนิยมและ ครองพื้นท่ีได้เป็นระยะเวลายาวนาน ทำ�ให้การเลือกตั้งแต่ละคร้ัง ในจังหวัดราชบุรีจะต้องมีชื่อพรรคชาติไทยอยู่ด้วยเสมอ จนหลายคน กล่าวว่าจังหวัดราชบรุ ีเป็นฐานเสียงของพรรคชาตไิ ทยในขณะนั้น ส�ำ หรับพรรคประชาธปิ ตั ย์ นายทวี ไกรคปุ ต์ ถอื เป็นผ้สู มัครใน นามพรรคประชาธิปัตย์ ในช่วงแรกอย่างไรก็ตามพรรคประชาธิปัตย์ อาจจะยงั ไมม่ บี ทบาทมากนกั แตท่ กุ ครง้ั ทม่ี กี ารเลอื กตง้ั ในยคุ นจ้ี ะตอ้ ง มชี ่อื พรรคประชาธปิ ตั ย์สอดแทรกไปด้วยทกุ ครง้ั โดยนายทวี ไกรคปุ ต์ เจา้ ของพน้ื ทที่ ม่ี ฐี านเสยี งแนน่ ลงสมคั รครง้ั ใดกไ็ ดร้ บั เลอื กตง้ั ทกุ ครงั้ ไป จนมาในยคุ พ.ศ.2538 พรรคประชาธิปตั ย์ได้รบั เลอื กท่นี ่ังมากขึ้นโดย สามารถช่วงชิงที่น่ังจากพรรคชาติไทยมาไดถ้ ึง 3 ท่ี โดยในการเลอื กต้งั ครงั้ นม้ี ี สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรหนา้ ใหม่ รวมตวั กบั สมาชกิ สภาผแู้ ทน ราษฎรเก่าเจ้าของพื้นท่ีเดิมได้รับเลือกร่วมกันคือ นายทวี ไกรคุปต์ 194

การวเิ คราะหก์ ารเมืองถ่นิ จังหวดั ราชบรุ ี นายวิจัย วัฒนาประสิทธิ์ และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหน้าใหม่คือ ดร.บญุ มาก ศิรเิ นาวกุล ซ่งึ เปน็ ผู้มีการศกึ ษาดมี าก ลงสมัครรับเลอื กต้ัง โดยดร.บญุ มากลงสมคั รพรรคประชาธปิ ตั ยเ์ นอื่ งจากศรทั ธาในนโยบาย พรรค และศรทั ธาในตวั นายชวน หลีกภัย หวั หนา้ พรรคในขณะนนั้ ในชว่ งของการเลอื กตง้ั ครงั้ ที่ 21-23 (พ.ศ.2548-2550) บทบาท ของพรรคทเ่ี คยครองพน้ื ทคี่ อ่ นขา้ งเปลยี่ นไปอยา่ งชดั เจน ชว่ งระยะเวลา 3 ปี มกี ารเลอื กตงั้ ถงึ 3 ครงั้ พรรคไทยรกั ไทยถอื วา่ มกี ระแสและบทบาท อยา่ งสูง เนือ่ งจากมสี มาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรย้ายพรรคมาสงั กัด และ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ย้ายพรรคมาสังกัดพรรคเป็น สมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรที่มีฐานเสียงดี เป็นท่ีรู้จักของประชาชน โดยมากมีฐาน คะแนนเสยี งเดมิ และฐานเสยี งของตนเอง ทกุ คนมบี ทบาททางการเมอื ง มาแลว้ ทง้ั สน้ิ ทงั้ ในระดบั ทอ้ งถน่ิ และระดบั ประเทศ ขณะทพ่ี รรคการเมอื ง อนื่ ๆ ควำ�่ บาตรไม่สง่ ผสู้ มคั รลงสมัครรบั เลือกตั้ง เนอ่ื งจากหลงั จากยุบ สภาของ พ.ต.ท.ทกั ษิณ และจดั ใหม้ ีการเลือกตงั้ ใหมใ่ นทนั ที ทำ�ใหใ้ น การเลือกตง้ั ครง้ั ที่ 22 (วันท่ี 2 เมษายน พ.ศ.2549) พรรคไทยรักไทย ได้รับเลือกตั้งยกทีม แต่มีผลเป็นโมฆะจากการเกิดรัฐประหารเม่ือวัน ท่ี 19 กนั ยายน พ.ศ.2549 และการยุบพรรคไทยรกั ไทยในเวลาตอ่ มา และจดั การเลือกตงั้ ใหมข่ ้ึนในวนั ท่ี 23 ธนั วาคม พ.ศ.2550 ผลจากการ เลือกตัง้ ในครง้ั นี้มผี ไู้ ด้รับเลือกหลากหลายพรรค แตห่ ากพิจารณาถึงผู้ สมคั รที่ได้รบั เลือกตงั้ ที่มฐี านเสียงเดมิ ของครอบครัว เชน่ นางปารีณา ปาจรยี ากลู (ไกรคุปต์) ลกู สาวนายทวี ไกรคปุ ต์ ส่วนสมาชิกสภาผูแ้ ทน ราษฎรใหมๆ่ อยา่ ง นายบญุ ลอื ประเสรฐิ โสภา ตวั แทนของนายสรอรรถ กล่ินประทุม นายมานติ นพอมรบดี สามีนางกอบกลุ นพอมรบดี ซึ่ง เสยี ชีวิตจากการถกู ลอบสังหาร กล็ งสมัครในนามพรรคมชั ฌมิ าธิปไตย 195

นกั การเมืองถ่ินจังหวัดราชบรุ ี นางสาวปรีชญา ขำ�เจรญิ และนายสามารถ พริ ิยะปัญญาพร ลงสมัคร ในนามพรรคประชาธิปัตย์ โดยการได้รับเลือกของ สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรชดุ นี้ มกี ารกลา่ วว่า ที่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใหม่ๆ มสี ทิ ธิ์ได้ รับเลือกเนื่องมาจาก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเจ้าของพ้ืนที่เดิมถูกตัด สิทธิ์ทางการเมือง หรือติดการสั่งระงับลงสมัครในกรณีต่างๆ ไปหมด รวมไปถงึ การเสียชวี ิตไป จากการพิจารณาบทบาทของพรรคการเมืองในจังหวัดราชบุรี นั้น พรรคที่มีความโดดเด่นหากพิจารณาจากการได้รับเลือกบ่อยครั้ง และจ�ำ นวนมากที่สุดนา่ จะเปน็ พรรคชาติไทย ดว้ ยฐานเสียงของพรรค ชาติไทยส่วนใหญอ่ ย่ใู นพน้ื ทภี่ าคกลาง โดยการเลอื กตัง้ พรรคชาตไิ ทย สามารถได้คะแนนเสียงจากคนในจังหวัดเป็นจำ�นวนมาก (พ.ศ.2519- พ.ศ.2538) ขณะทพี่ รรคเองกไ็ ด้ผ้สู มัครทเ่ี ป็นท่ีรู้จกั ของประชาชนชาว จงั หวดั จงึ ท�ำ ใหไ้ ดร้ บั เลอื กเสมอมา หากพจิ ารณาประวตั ผิ สู้ มคั รแตล่ ะ คน เช่นนายจรูญ วัฒนากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 5 สมยั ไม่วา่ อยู่ พรรคใด หรือลงอิสระก็ไดร้ บั เลือก นายจิระ มังคลรงั ษี ร.ต.ท.เชาวริน ลัทธศกั ด์ิศริ ิ นายทวิช กลน่ิ ประทมุ และ นายสรอรรถ กล่ินประทุม(105) นางกอบกุล นพอมรบดี เป็นต้น ทุกคนมีประวตั ิการยา้ ยพรรคแต่ก็ได้ รบั การเลอื กตงั้ ทงั้ สนิ้ ไมว่ า่ จะสงั กดั พรรคใด จะเหน็ วา่ ชาวจงั หวดั ราชบรุ ี ใช้วิธีเลือกบุคคลหรือเลือกผู้ลงสมัคร การคำ�นึงถึงนโยบายพรรคเป็น แค่ส่วนประกอบท่ีแทบไม่ได้มีผลอะไรเลย หากเป็นสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรท่ตี นถูกใจแลว้ ไมว่ า่ จะอยู่พรรคใดก็ตาม ประชาชนก็จะตามไป 105 สมั ภาษณน์ ายดาบต�ำ รวจสทุ นิ รงุ่ สวา่ ง สมั ภาษณท์ ป่ี อ้ มยามแยกอ�ำ เภอโพธาราม เมอ่ื วนั ท่ี 16 ธนั วาคม พ.ศ.2552 196

การวิเคราะหก์ ารเมอื งถิน่ จังหวดั ราชบรุ ี เลือก สมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎรคนดงั กล่าว รวมไปถึงหาก สมาชิกสภา ผแู้ ทนราษฎรทต่ี นศรทั ธาหรอื ทต่ี นเปน็ ฐานเสยี งให้ ฝากฝงั ใหส้ นบั สนนุ ใคร ฐานเสียงชาวจงั หวดั กจ็ ะให้การสนับสนุนเปน็ อยา่ งดี ดงั น้ันจงึ ถือ ไดว้ า่ การเลอื กสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรของชาวจงั หวดั ราชบรุ ี สว่ นใหญ่ มาจากตัวบุคคลเป็นหลัก(106) เพราะไม่วา่ ตวั สมาชกิ สภาผู้แทนราษฎร จะย้ายไปพรรคใดฐานคะแนนเสียงก็ยังคงตามไปเลือกอยู่ดี แต่ส่วนท่ี พรรคมีบทบาทต่อตัว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคือ บทบาทในการท่ี พรรคนั้นๆ จะได้จัดต้ังรัฐบาลหรือมีบทบาทในการจัดการทีมหลังจาก ไดร้ ับเลือกไปแล้วเท่านัน้ การเมืองถ่ินของจังหวัดราชบุรีมีลักษณะเป็นแบบรูปแบบผู้นำ� เชิงเด่ียว (The single elite model) เน่ืองจากภายในจังหวัดราชบุรีมี นักการเมืองที่มีตำ�แหน่งสำ�คัญในทางธุรกิจ การเงิน การทหารฯ เช่น นายเทยี ม ณ สงขลา นายจรญู วฒั นากร นายวนิ จิ วังตาล นายทวชิ กลนิ่ ประทมุ นางกอบกลุ นพอมรบดี นายนภนิ ทร ศรสี รรพางค์ เปน็ ตน้ ผลการวิจัยมีลักษณะคล้ายคลึงและสอดคล้องกับข้อสรุปในจังหวัด อื่นๆ เช่นจังหวัดสงขลา จังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดยโสธร จังหวัด ปตั ตานี จงั หวดั เชยี งรายและโดยเฉพาะคลา้ ยคลงึ กบั จงั หวดั ฉะเชงิ เทรา พษิ ณุโลก สมทุ รปราการ จังหวดั ชลบรุ ีและจงั หวัดตาก ข้อสรุปนี้ค่อนข้างเหมือนกับหลายจังหวัดโดยดูจากสถิติการ เลอื กตงั้ หลายครง้ั แตท่ ผ่ี ลของการเลอื กตง้ั ทผ่ี า่ นมา ผทู้ ไี่ ดร้ บั การเลอื ก ต้งั ก็ตกอยูก่ ับนักการเมอื งกลุ่มเดมิ ทง้ั ในทางตรง คอื นกั การเมอื งทา่ น 106 อาจารยน์ ว่ ม หว่ งทอง สมั ภาษณท์ ส่ี �ำ นกั งานกฎหมายอาจารยน์ ว่ ม หว่ งทอง วนั ท่ี 15 เมษายน พ.ศ.2553 197

นกั การเมอื งถนิ่ จังหวดั ราชบุรี นั้นได้รับการเลือกตั้งเอง หรือทางอ้อมโดยการท่ีลูก หลาน หรือผู้ถูก สนับสนุนของนักการเมืองกลุ่มท่านน้ันนั่นเอง เช่น นายทวิช กลิ่น ประทุม - นายสรอรรถ กลิ่นประทุม - นายบุญลือ ประเสริฐโสภา นายทวี ไกรคุปต์ - นางสาวปารณี า ไกรคุปต์ นายจิระ มังคลรังษี-นาย วฒั นา มงั คลรงั สี เปน็ ตน้ การทจ่ี ะเปลยี่ นแปลงจากมวลชนไปเปน็ ชนชนั้ ผู้นำ�น้ันเกิดขึ้นได้ยาก นอกเสียจากว่ามวลชนเล่ือนฐานะของตนให้มี ต�ำ แหนง่ สงู ขน้ึ ในสงั คมแลว้ มาสมคั รลงเลอื กตง้ั เปน็ สมาชกิ ผแู้ ทนราษฎร ก็จะได้รับความสนใจจากประชาชนและได้รับเลือกตั้งในท่ีสุด ส่ิงท่ี แตกตา่ งระหวา่ งชนชนั้ ผนู้ �ำ กบั มวลชน เกดิ ขน้ึ จากพนื้ ฐานความสามารถ ทจ่ี ะควบคมุ เศรษฐกจิ ภายในสงั คมไวไ้ ด้ เพราะฉะนน้ั จะเหน็ ไดว้ า่ พอ่ คา้ หรือนักธุรกิจใหญ่ๆ จะเป็นชนช้ันนำ�ที่สำ�คัญ ในบางครั้งก็มีความ ขดั แยง้ กนั ระหวา่ งชนชน้ั น�ำ ดว้ ยกนั เกดิ ขนึ้ แตป่ ญั หาตา่ งๆ ของชนชนั้ น�ำ ก็ยุติลงได้ด้วยการตกลงและแบ่งพื้นที่และส่งตัวผู้สมัครของตนลงใน แต่ละเขต เพ่ือรักษาพ้ืนท่ีของตนไว้ อย่างไรก็ตามการศึกษายังพบ ว่าการเมืองถิ่นจังหวัดราชบุรีมีส่ิงท่ีแตกต่างกันบ้างกับบางจังหวัดเช่น จงั หวดั ตากมกี ารแยกระหวา่ งการเมอื งถน่ิ และการเมอื งทอ้ งถน่ิ คอ่ นขา้ ง ชัดและในระยะแรกของจังหวัดชลบุรีซ่ึงภายหลังเร่ิมใช้วิธีปูพรมโดยเ ครือข่ายของผู้มีอำ�นาจเดิมเข้ามาเล่นการเมืองท้องถิ่นอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นเมืองพัทยา เทศบาลและ องค์การบริหารส่วนตำ�บลและ จงั หวัดชึ่งเป็นขอ้ ที่น่าสงั เกตุโดยเฉพาะกับจังหวดั ใหญ่ๆ 198

การวิเคราะห์การเมืองถิน่ จงั หวดั ราชบรุ ี บทสรุปและขอ้ เสนอแนะ ภาพรวมของจังหวัดราชบุรีถือเป็นเมืองที่มีความสงบ เรียบร้อย มีกลุ่มข้าราชการจำ�นวนมากปะปนกับเกษตรกรและพ่อค้า จนอาจมีบางคนกล่าวว่า “ราชบุรี เป็นบ้านของทหาร”(107) เน่ืองจาก ข้าราชการที่มีจำ�นวนมากนี้เป็นกลุ่มทหารเพราะ มีกรมการทหารช่าง ต้ังอยู่ที่ทางเข้าตัวเมือง โดยพ้ืนเพอุปนิสัยของชาวจังหวัดราชบุรีเป็น คนรักสงบ รักพวกพอ้ ง ทำ�ใหม้ กี ารสร้างระบบเครือขา่ ยได้ไม่ยาก โดย เครือข่ายทั้งเครือญาติ และนักการเมืองท้องถิ่นในพื้นที่เป็นสิ่งจำ�เป็น ในการเลือกต้ังใน จังหวัดราชบุรีและด้วยวัฒนธรรมการเมืองแบบ ไพร่ฟ้าทำ�ให้การสร้างบารมีจึงเป็นส่ิงท่ีสำ�คัญในการวางรากฐานของ เครอื ขา่ ยจากการใหค้ วามชว่ ยเหลอื ในรปู แบบตา่ งๆ และหากพจิ ารณา อดีตปัจจบุ นั และอนาคตอาจสรุปได้ดังนี้ ในช่วงแรกหลังจากมีการจัดการการเลือกต้ังครั้งแรกข้ึน การ เลือกตั้งในยุคน้ันมีความสงบเรียบร้อย อยู่ในกฎเกณฑ์และไม่มี เหตุการณ์รุนแรง ทั้งน้ีเนื่องมาจากการควบคุมจากฝ่ายทหารช่วงเวลา ดงั กลา่ วถอื วา่ เปน็ ชว่ งผลกั ดนั ใหป้ ระชาชนเรม่ิ เขา้ ใจในวถิ ที างในระบอบ ประชาธิปไตยขณะที่ผู้สมัครจะต้องมีความพร้อมและสามารถเข้าถึง ประชาชนก่อนจะมีการลงสมัครรับเลือกต้ังอย่างสม่ำ�เสมอโดยเฉพาะ จากบทบาทหน้าที่ในอาชีพรับราชการ เช่น บางท่านเป็นอดีตนาย อ�ำ เภอ มกี ารท�ำ งานสะสมเครอื ขา่ ยกนั มาตงั้ แตเ่ รมิ่ ตน้ การปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี อนั เกยี่ วเนอ่ื งกบั การเขา้ ถงึ ประชาชนเปน็ ระยะเวลายาวนานเสมอื นการ 107 หนงั สอื แนะน�ำ จงั หวดั ราชบรุ ี “กรมการทหารชา่ งจงั หวดั ราชบรุ ”ี 199

นักการเมอื งถนิ่ จังหวัดราชบรุ ี สรา้ งฐานเสยี งทแี่ นน่ หนา การเผยแพรข่ อ้ มลู หรอื คณุ สมบตั ขิ องผเู้ ลอื ก ตัง้ ในสมยั กอ่ นอาจท�ำ ได้ยากเนื่องจากสอื่ หรือเครอื่ งมือตา่ งๆ ยังไมม่ ี ทำ�ได้แต่เพียงใบปลิวหรือป้ายโฆษณา แต่หากผู้ใดมีหน้าที่การงาน เกย่ี วเนอ่ื งกบั ประชาชนและท�ำ งานดี การเผยแพรค่ ณุ สมบตั แิ บบปากตอ่ ปาก ถอื ไดว้ า่ เปน็ วธิ ที ด่ี ที ส่ี ดุ วธิ หี นงึ่ ดงั นน้ั การยอมรบั อยา่ งตอ่ เนอื่ งจงึ ทำ�ใหไ้ ด้รับการเชอ่ื ถอื ท�ำ ใหส้ ามารถชนะการเลือกตงั้ ในที่สดุ นอกจาก นค้ี ณุ สมบตั ดิ า้ นพนื้ ฐานทางครอบครวั ของนกั การเมอื งถน่ิ จงั หวดั ราชบรุ ี ก็มีส่วนสำ�คัญเช่นเดียวกัน เน่ืองจากนักการเมืองถิ่นจังหวัดราชบุรี หลายๆ ท่าน ประสบความสำ�เร็จจากพื้นฐานครอบครัวที่มีส่วนช่วย ผลักดันให้ได้รับเลือก ด้วยความที่ครอบครัวเป็นท่ีรู้จักในพ้ืนท่ี เป็น ครอบครวั คหบดที มี่ ง่ั คงั่ มกี ารชว่ ยเหลอื ชาวบา้ นหรอื เปน็ ทร่ี จู้ กั มาตง้ั แต่ รุ่นปู่ย่าในอดีต และอาจกล่าวได้ว่าลักษณะของผู้ได้รับเลือกในยุคแรก โดยมากเปน็ ผู้ทีป่ ฏิบัตงิ านตดิ ตอ่ กับประชาชนมานาน เชน่ ขา้ ราชการ ไดร้ บั เลอื กเปน็ สว่ นใหญ่ ในยคุ ตอ่ มาการไดร้ บั เลอื กตงั้ จากการสรา้ งชอื่ เสยี งและการสรา้ งเครอื ขา่ ยในอาชพี ยงั ไมเ่ พยี งพอ หากยงั ตอ้ งอาศยั พน้ื ฐานบารมแี ละฐานะทางครอบครวั มสี ว่ นส�ำ คญั ทจ่ี ะท�ำ ใหไ้ ดร้ บั การเลอื ก ตง้ั ขณะทสี่ ภาพสงั คมคอ่ ยๆ มีการเปลีย่ นแปลง ประชาชนมกี ารศึกษา มากขนึ้ จงึ พจิ ารณาความพรอ้ มของผสู้ มคั รมากขน้ึ ในทกุ ๆ ดา้ นจากเดมิ การพิจารณาเพียงตำ�แหน่งหน้าท่ีการงานมั่นคงเพียงอย่างเดียวน้ันไม่ พอแตต่ อ้ งมีพื้นฐานการศกึ ษาทดี่ ี พน้ื ฐานครอบครวั ท่พี ร้อมสนบั สนนุ โดยเฉพาะด้านทุนทรัพย์ และมีเครือข่ายที่ให้การยอมรับนับถือเป็น ฐานเสียงประกอบทส่ี �ำ คัญอยา่ งยง่ิ จงึ จะประสบความส�ำ เรจ็ ได้ อนึ่งใน การจะได้รับคะแนนเสียงได้น้ันต้องขยันลงพ้ืนที่พบปะประชาชนอย่าง สม่ำ�เสมอรวมถึงให้ความช่วยเหลือทั้งทางตรงที่มีการแจกจ่ายสิ่งของ 200

การวเิ คราะห์การเมืองถ่นิ จังหวดั ราชบุรี ผลักดันงบประมาณ หรืออาจช่วยประสานกับหน่วยราชการต่างๆ ท้ังหมดน้ีถือเปน็ ปัจจัยหนึง่ ที่สำ�คญั อีกดว้ ย ส�ำ หรบั อทิ ธพิ ลของพรรคทม่ี ตี อ่ การเลอื กตงั้ การเมอื งถน่ิ จงั หวดั ราชบุรีน้ันมีเพราะหากว่านักการเมืองถิ่นเป็นท่ียอมรับของประชาชน หรือมีเครือข่ายแน่นหนา ไม่ว่าลงสมัครพรรคใดก็ทำ�ให้ได้รับการ เลือกตั้งอยู่ตลอดเวลา หลักการและนโยบายของพรรคเป็นเพียงส่วน ประกอบหน่ึงเท่าน้ัน การสร้างคุณสมบัติประจำ�ตัวของนักการเมือง เป็นเสมือน “แบรนด์ (Brand)” ของแต่ละคนรวมถึง การเข้าถึง การ ชว่ ยเหลือ ความเปน็ กันเอง การฝากฝังจากเครือขา่ ยท่ีนบั ถอื ในร่นุ ตอ่ รุ่นและการสนับสนุนระหว่างเครือข่ายการเมืองท้องถ่ินที่แยกไม่ออก จากการเมอื งถน่ิ ตลอดจนการสรา้ งการจดจ�ำ ของประชาชนใหเ้ กดิ ความ สนใจในตวั ผสู้ มคั รเปน็ สงิ่ ส�ำ คญั เมอ่ื เทยี บกบั นโยบายของพรรคเปน็ สว่ น ประกอบ แต่หากนกั การเมืองใหมค่ นใดคุณสมบตั ิไม่พร้อมมักใช้วิธอี งิ นโยบายพรรคการเมืองก่อนแต่ไม่ค่อยได้ผลยกเว้นในช่วงท่ีมีกระแส พรรคไทยรกั ไทยเท่าน้นั จากการวิจัยยังพบว่าการช่วงชิงตำ�แหน่งทางการเลือกต้ังของ จังหวัดราชบุรีนบั วา่ มคี วามเขม้ ขน้ มากขน้ึ เรือ่ ยๆ สงั เกตจากจากการที่ มกี ารแขง่ ขนั และเกดิ ความขดั แยง้ ทค่ี อ่ นขา้ งชดั เจนขณะทน่ี กั การเมอื งก็ มีความเก่ียวพันกบั ธุรกจิ บางครง้ั มีเหตุการณ์วางระเบิด(108) หรอื มกี าร ทะเลาะเบาะแว้งระหว่างญาติพ่ีน้อง(109) ถึงขั้นเกิดการใช้อาวุธอย่างไร กต็ ามความขดั แยง้ ในบางกรณกี ย็ งั ไมอ่ าจสรปุ ไดว้ า่ เปน็ เพราะการเมอื ง 108 Virus Pub ของ ดร.บญุ มาก ศริ เิ นาวกลุ 109 ตระกลู ไกรคปุ ต์ และตระกลู จงั พาณชิ ย์ 201

นกั การเมืองถ่ินจังหวดั ราชบรุ ี หรือความขัดแย้งทางธุรกิจเช่นกรณีการเสียชีวิตของนางกอบกุล นพอมรบด(ี110) หากกลา่ วโดยสรปุ แลว้ การเมอื งจงั หวดั ราชบรุ มี แี นวโนม้ ท่ีจะทวีความรุนแรงและความตึงเครียดท้ังการเมืองถ่ินและการเมือง ทอ้ งถ่ินทีย่ ากจะแยกออกจากกัน นอกจากนี้ทิศทางของนักการเมืองถ่ินจังหวัดราชบุรีจะมีการใช้ ตัวแทนในการลงสมัครรับเลือกตั้งแทนท้ังที่เป็นทายาทตามสายเลือด ทายาททางการเมอื งโดยเฉพาะนกั การเมอื งทอ้ งถน่ิ ทเ่ี ปน็ ฐานการเมอื ง ท่ีสำ�คัญโดยคำ�นึงถึงแนวโน้มสูงที่จะได้รับการเลือกต้ังขณะที่การหา เสียงเลือกตั้งยังต้องอาศัยการเข้าถึงและการสร้างความสนิทสนมกับ ชาวบ้าน พูดคุย ช่วยแก้ปัญหา และนำ�เสนอตนเองในความเป็นชาว ราชบรุ ี จะท�ำ ใหไ้ ดใ้ จและชาวราชบรุ รี กั ใครส่ ะทอ้ นลกั ษณะทอ้ งถนิ่ นยิ ม คล้ายกับจังหวดั อน่ื ๆ ขณะทก่ี ารเมอื งทว่ั ไปอาจมกี ารแขง่ ขนั กนั เปน็ ตระกลู แตส่ �ำ หรบั นกั การเมอื งถนิ่ จงั หวดั ราชบรุ มี คี วามแตกตา่ งออกไปเพราะมกี ารขดั แยง้ กนั เองในการสง่ ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ทงั้ ๆ ทอี่ าจเปน็ คนในตระกลู เดยี วกนั อีกด้วย(111) แม้ว่าสภาวการณ์การเลือกตั้งจากข่าวหนังสือพิมพ์ต่างๆ จะวิเคราะห์และมองว่าการเลือกต้ังของจังหวัดราชบุรีมีความรุนแรง ข้นึ เม่ือเปรยี บเทียบจากในอดตี แตส่ ำ�หรับชาวจังหวดั ราชบรุ ีเองมิได้มี ความหวน่ั เกรงกบั ปญั หาดงั กลา่ วเนอื่ งจากเขา้ ใจปญั หาและพนื้ เพนสิ ยั ของคนในจังหวัดเป็นอย่างดีว่ามิได้มีความดุดัน และเอาเป็นเอาตาย 110 หนงั สอื พมิ พไ์ ทยรฐั นางกอบกลุ นพอมรบดี http://news.sanook.com/crime/ crime_05052.php 111 ขา่ วสด ศกึ ตระกลู ไกรคปุ ตแ์ ละจงั พาณชิ ย์ และการสมั ภาษณช์ าวตลาดอ�ำ เภอ โพธาราม 202

การวเิ คราะห์การเมืองถน่ิ จังหวดั ราชบรุ ี ทางการเมือง แต่คิดว่าปัญหาท่ีเกิดขึ้นอาจมีมูลเหตุมาจากเร่ืองอื่นๆ ประกอบโดยเฉพาะความขัดแย้งด้านธุรกิจ ดังน้ันการดำ�เนินชีวิตหรือ การออกปราศรยั หาเสยี งลงพน้ื ทข่ี องนกั การเมอื งถนิ่ จงั หวดั ราชบรุ กี ย็ งั ไปแบบเรยี บงา่ ยและมไิ ดม้ ผี คู้ มุ้ กนั มากมายแตอ่ ยา่ งใด เชน่ การตดิ ตาม สมั ภาษณแ์ ละสงั เกตการณน์ ายมานติ นพอมรบดี ในการลงพน้ื ทใ่ี นการ เปดิ งานของกระทรวงสาธารณสขุ งานหนงึ่ ในการลงพน้ื ทม่ี เี พยี งคนขบั รถตู้ 1 คน และมีผู้ตดิ ตามอกี เพยี ง 1 คนเท่านั้น(112) สำ�หรับพฤติกรรมการเมืองของนักการเมืองถ่ินมักมีการโยก ยา้ ยพรรคบอ่ ยครง้ั เพราะการเลอื กตง้ั ของชาวราชบรุ ยี ดึ ตดิ กบั ตวั บคุ คล เปน็ อยา่ งยงิ่ หากไดร้ บั การฝากฝงั หรอื เคยใหค้ วามรว่ มมอื ในการท�ำ งาน กบั นกั การเมอื งถน่ิ นน้ั ๆ ดงั จะเหน็ ไดจ้ ากการทที่ ายาททางการเมอื งทงั้ แบบสายเลือดหรือมิได้เป็นสายเลือดโดยตรง ส่วนเครือข่ายทาง การเมืองระดับท้องถิ่นก็เป็นฐานที่สำ�คัญอีกส่วนหนึ่งที่จะผลักดันให้ นักการเมืองทา่ นน้นั ได้รับเลือกต้งั หรือไม่ในปัจจบุ นั จากการวเิ คราะห์ ข้อมูลจะพบว่านักการเมืองถิ่นหลายๆ ท่านต่างก็มีความผูกพันกับ หรือเคยเป็นนักการเมืองในระดับท้องถิ่นมาก่อนและอาศัยฐานเสียง และบารมีในพนื้ ท่ีมีมายาวนาน และเม่ือต้องลงสมคั รในสนามหรอื เวที ท่ีใหญ่ข้ึนกว่าเดิม ก็สร้างการยอมรับของประชาชนได้โดยไม่ยากและ เมื่อไปทำ�หน้าท่ีในสภาจนเป็นที่รู้จักในระดับประเทศหรือสามารถอ้าง ให้ชาวราชบุรีเช่ือว่าได้ทำ�คุณประโยชน์กับจังหวัดได้จริงก็จะได้รับการ ยอมรบั ถึงขั้นสามารถวางทายาททางการเมอื งได้ท้ังนตี้ ้องอาศัยเวลา 112 สงั เกตการณน์ ายมานติ นพอมรบดี บา้ นอ�ำ เภอเมอื งราชบรุ ี เมอ่ื วนั ท่ี 12 กนั ยายน พ.ศ.2552 203

นกั การเมืองถ่ินจังหวัดราชบุรี สำ�หรับแนวโน้มในอนาคตทางการเมืองของจังหวัดราชบุรี ยัง คงเป็นเร่ืองคาดเดาได้ยากสำ�หรับพรรคการเมืองที่จะเข้ามามีบทบาท ในจังหวดั ราชบรุ ี แตส่ �ำ หรับตวั นักการเมอื งถน่ิ ทยี่ ังคงได้รบั ความนิยม จากประชาชนก็ยังคงเป็นบุคคลเดิม หรือตระกูลเดิม หากแต่ว่ามีการ สะดุดทางการเมืองใดๆ เกิดขึ้น เช่น การถูกเพิกถอนสิทธิ์ การถูกสั่ง พักการเลือกต้ัง อาจทำ�ให้ตำ�แหน่งทางการเมืองในท้องถ่ินน้ันๆ อาจ เปลีย่ นมอื ไป แนวโนม้ การแขง่ ขันทางดา้ นตวั บคุ คลนา่ จะมคี วามหลาก หลายมากขนึ้ เนอ่ื งจากปจั จบุ นั เกดิ นกั การเมอื งหนา้ ใหมล่ งชงิ ต�ำ แหนง่ มากขน้ึ แตส่ �ำ หรบั ผจู้ ะไดร้ บั เลอื กตง้ั นอกจากคณุ สมบตั ทิ พ่ี รอ้ ม ฐานะ ท่ีมั่นคงจากทางครอบครัวแล้ว การทำ�ตัวติดดินเข้าถึงประชาชน ก็จะ สามารถทำ�ใหช้ าวจงั หวดั ราชบรุ ยี อมรับไดไ้ มย่ าก ขณะทก่ี ารด�ำ เนินงานทางการเมืองยงั คงด�ำ เนินตอ่ ไปกจ็ ะเกดิ นกั การเมอื งหนา้ ใหมเ่ ขา้ มาแทนนกั การเมอื งหนา้ เกา่ โดยวธิ กี ารหาเสยี ง ก็เปลยี่ นไปตามกาลเวลา เชน่ ตัวอย่างเช่น มกี ารใช้ hi5 และ facebook ในกรณีของ นางปารีณา ไกรคปุ ต์ และ นางสาวปรีชญา ข�ำ เจรญิ เพอ่ื ท�ำ ความรจู้ กั และเผยแพรข่ อ้ มลู ของตน พบปะแลกเปลยี่ นความคดิ เหน็ กับฐานเสียง หรือบุคคลทว่ั ไป เปน็ ตน้ สำ�หรับนักการเมืองหน้าใหม่ว่าการเข้ามาแทนท่ีนักการเมือง เจา้ ถน่ิ เดมิ เปน็ เรอื่ งทเี่ ปน็ ไปไดย้ าก ยกเวน้ จะไดร้ บั การสนบั สนนุ ทด่ี จี าก อดตี สมาชกิ สภาทมี่ ชี อื่ เสยี งนอกเหนอื จากการใชก้ ารเขา้ ถงึ ประชาชนใน ทอ้ งถิน่ ตง้ั แต่ยงั ไมม่ กี ารลงสมัครรับเลอื กต้งั ทางการเมือง ใชค้ วามเปน็ ชาวราชบรุ ี จะทำ�ใหไ้ ดร้ บั การสนบั สนุนจากชาวจงั หวดั ราชบรุ ี รวมไป ถงึ ความพรอ้ มดา้ นการศกึ ษาและฐานะเดมิ ของผสู้ มคั รกเ็ ปน็ คณุ สมบตั ิ หน่ึงที่ชาวจังหวัดราชบุรีพิจารณาเป็นลำ�ดับต้นๆ ขณะที่การโค่นล้ม 204

การวิเคราะห์การเมอื งถ่ินจงั หวดั ราชบรุ ี นักการเมืองเจ้าถิ่นหรือเจ้าของพ้ืนที่เป็นเร่ืองทำ�ได้ยากคู่แข่งทาง การเมืองจึงมักจะใช้วิธีหาข้อผิดพลาดของคู่แข่งทางด้านกฎหมายมา เป็นกลยุทธเ์ พอื่ เลน่ งานแทน เพราะเช่ือว่าหากนักการเมืองถิ่นเดมิ ตดิ โทษทางกฎหมายเลือกตั้ง ก็จะทำ�ให้ตนเองมีโอกาสในการได้รับการ เลือกตง้ั มากข้ึน(113) อยา่ งไรกต็ าม จากการศกึ ษา พบวา่ วฒั นธรรมการเมอื งของชาว จงั หวดั ราชบรุ สี ่วนใหญเ่ ปน็ ลกั ษณะไพร่ฟา้ ประชาชนสว่ นใหญไ่ มช่ อบ เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจกรรมทางการเมือง จะมีบ้างในบางกลุ่มที่ติดตาม การเมอื ง รบั ฟังข่าวสาร วพิ ากษ์วจิ ารณ์ แต่ไมเ่ ข้าไปร่วมทางการเมอื ง อยา่ งจรงิ จงั เชน่ การเรยี กรอ้ งในสทิ ธแิ ละผลประโยชนต์ า่ งๆ ส�ำ หรบั การ ออกไปใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตงั้ กเ็ พราะตอ้ งการใหค้ วามชว่ ยเหลอื บคุ คลทต่ี นรกั ใครแ่ ละเปน็ พวกพอ้ งมากกวา่ ทจี่ ะเลอื กเพราะอดุ มการณท์ างการเมอื ง ขณะทโ่ี ครงสรา้ งทางสงั คมของจงั หวดั ราชบรุ ไี มค่ อ่ ยมกี ารเปลย่ี นแปลง ยงิ่ ท�ำ ใหก้ ารเมอื งจงั หวดั ราชบรุ ผี กู ขาดในกลมุ่ บคุ คลทไี่ ดว้ างรากฐานเอา ไว้ ดงั นนั้ พน้ื ฐานครอบครวั พนื้ ฐานการศกึ ษา ความพรอ้ มดา้ นเศรษฐกจิ บคุ ลิกภาพที่จรงิ ใจ มคี วามเปน็ กันเอง อ่อนนอ้ ม ถอ่ มตน ไมก่ ้าวร้าว และขยันลงพื้นท่ีพบปะประชาชน และหากสังกัดพรรคประชาธิปัตย์ และต้องการเล่นการเมืองเป็นอาชพี โดยไมเ่ กย่ี วขอ้ งกบั ผลประโยชน์ ทับซ้อน ก็จะท�ำ ใหป้ ระสบความส�ำ เร็จในการเลือกต้ัง กล่าวโดยสรปุ งานวจิ ัยครงั้ น้ีมงุ่ เนน้ การปพู ื้นฐานขอ้ มลู นักการ เมอื งถนิ่ จงั หวดั ราชบรุ ี โดยการอธบิ ายโครงสรา้ งและพฤตกิ รรมทางการ 113 อาจารยน์ ว่ ม หว่ งทอง สมั ภาษณท์ ส่ี �ำ นกั งานกฎหมายอาจารยน์ ว่ ม หว่ งทอง วนั ท่ี 15 เมษายน พ.ศ.2553 205

นักการเมอื งถน่ิ จังหวัดราชบรุ ี เมอื งตง้ั แตอ่ ดตี จนถงึ ปจั จบุ นั ทง้ั น้ี ดว้ ยขอ้ จ�ำ กดั ของเวลา งบประมาณ และขอ้ มลู ทบ่ี างครง้ั ออ่ นไหวตอ่ การวเิ คราะหแ์ ละสรปุ และการพยายาม ตอบคำ�ถามการวิจยั ถงึ สาเหตขุ องการได้รับเลอื กเขา้ มาเปน็ ตวั แทน ได้ ทำ�ให้ผลการวิเคราะห์เป็นเชิงบวกมากกว่าจะเห็นกลวิธีท่ีแยบยลซึ่ง ก็ยากท่ีจะพบหลักฐานและข้อสรุป ดังนั้นในอนาคตอาจต้องทำ�การ สำ�รวจความคิดเห็นจากประชาชน รวมท้ังศึกษาปัจจัยที่มีผลต่อการ ไม่ได้รับการเลือกตั้งในจังหวัดเพิ่มเติมเพ่ือทำ�ให้การศึกษาการเมือง ถ่ินจังหวัดราชบุรีมีความสมบูรณ์มากขึ้น ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการ พัฒนาการเมอื งของประเทศต่อไป 206

บรรณานกุ รม กระทรวงมหาดไทย.กรมการปกครอง ข้อมูล สถิติ และผลการเลือกตั้งสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร 2 กรกฎาคม 2538.กรมการปกครอง. โรงพมิ พส์ ่วน ท้องถ่ิน. _______.กรมการปกครอง ข้อมูล สถิติ และผลการเลือกตั้งสมาชิกสภาผแู้ ทน ราษฎร 17 พฤศจิกายน 2539. กรุงเทพมหานคร : กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย.2539. _______.เทศาภิบาลฉบับพิเศษ การเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2 กรกฎาคม 2538. กรมการปกครอง โรงพมิ พ์สว่ นทอ้ งถิ่น.2538. กองกลางส�ำ นกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร. รายชอื่ ประธาน ,รองประธาน และ สมาชิก สมาชิกสภาผ้แู ทนราษฎรตัง้ แต่ 2475-2519 กรมการปกครอง.เอกสารท่ีทำ�การปกครองจังหวัดราชบุรี และสำ�นักบริหารการ ทะเบียน. 2549. ขอ้ มูลสถติ ิและผลการเลอื กต้งั สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร พ.ศ. 2544. จดั พมิ พ์ โดย บรษิ ทั เอสทู อารก์ รปุ๊ จ�ำ กัด. พิมพท์ ี่ เดอะ มาสเตอร์ เจอร์นัล จำ�กดั , 2544 ชาญณวุฒ ไชยรักษา. นักการเมืองถิ่นจังหวัดพิษณุโลก. นนทบุรี, สถาบัน พระปกเล้า, 2549. ณรงค บุญสวยขวญั . นักการเมอื งถ่นิ จงั หวัดนครศรีธรรมราช. นนทบรุ ,ี สถาบัน พระปกเกลา้ , 2549. ดร.บูฆอรี ยหี มะ. นักการเมอื งถิน่ จงั หวัดปตั ตาน.ี นนทบุรี, สถาบันพระปกเกลา้ , 2549. ผ้ชู ่วยศาสตราจารย์ ดร.ภาคภมู ิ ฤกขะเมธ. นักการเมืองถิน่ จังหวดั ตาก. นนทบุรี, สถาบันพระปกเกล้า, 2551. 207

นักการเมืองถ่ินจงั หวัดราชบุรี ผู้ช่วยศาสตราจารย์ไชยวุฒิ มนตรีรักษ์. นักการเมืองถิ่นจังหวัดเลย. นนทบุรี, สถาบนั พระปกเกล้า, 2551. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ประกายศรี ศรีรุ่งเรือง. นักการเมืองถ่ินจังหวัดเชียงราย. นนทบุร,ี สถาบนั พระปกเกล้า, 2550. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ภิญโญ ตันพิทยคุปต์. รายงานการวิจัยโครงการสำ�รวจ เพื่อประมวลนักการเมืองถ่ิน : จังหวัดสงขลา. นนทบุรี, สถาบันพระ ปกเกลา้ , 2549. ผชู้ ่วยศาสตราจารย์ศรดุ า สมพอง. นักการเมอื งถน่ิ จงั หวดั ฉะเชิงเทรา. นนทบรุ ,ี สถาบันพระปกเกลา้ , 2550. นิรันดร์ กุลฑานันท์. นักการเมืองถิ่นจังหวัดบุรีรัมย์. นนทบุรี, สถาบัน พระปกเกล้า, 2549. มนตร-ี สุวดี รูปพรรณ เลขาธกิ ารวฒุ ิสภา. วุฒิสภา 2546.2003. 2546. รกั ฎา เมธโี ภคพงษ์ และวรี ะ เลศิ สมพร. นกั การเมอื งถน่ิ จงั หวดั เชยี งใหม.่ นนทบรุ ,ี สถาบนั พระปกเกล้า, 2551. รองศาสตราจารย์พรชัย เทพปัญญา. นักการเมืองถิ่นจังหวัดชลบุรี. นนทบุรี, สถาบันพระปกเกล้า, 2552. รองศาสตราจารยพ์ รชัย เทพปญั ญา. นกั การเมืองถนิ่ จงั หวดั ปทมุ ธานี. นนทบุรี, สถาบันพระปกเกล้า, 2549. รองศาสตราจารยพ์ รชยั เทพปญั ญา และพงษย์ ทุ ธ สฟี า้ . รายงานการวจิ ยั โครงการ สำ�รวจเพอื่ ประมวลนักการเมอื งถน่ิ : จังหวัดสมทุ รปราการ. นนทบุร,ี สถาบนั พระปกเกล้า, 2549. รองศาสตราจารย์ ดร.พิชญ์ สมพอง. นักการเมืองถิ่นจังหวัดยโสธร. นนทบุรี, สถาบันพระปกเกล้า, 2551. สานติ ย์ เพชรกาฬ. นกั การเมืองถิ่นจงั หวดั พทั ลงุ . นนทบุร,ี สถาบนั พระปกเกล้า, 2550. สุเชาน์ มีหนองหวา้ และกติ ิรตั น์ สหี มัณฑ.์ นกั การเมอื งถ่นิ จงั หวดั อบุ ลราชธาน.ี นนทบุร,ี สถาบนั พระปกเกลา้ , 2549. ส�ำ นักงานเลขาธกิ ารรัฐสภา. หนังสือ 67 ปี สมาชิกรฐั สภาไทย พ.ศ.2575-2542. สำ�นักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2475- 208

2535. ฝ่ายผลิตเอกสารรัฐสภา กองการประชาสัมพันธ์. พิมพ์ที่กองการ พมิ พ์ สำ�นกั งานเลขาธกิ ารสภา ผู้แทนราษฎร พิมพค์ ร้ังท่ี 1 พ.ศ. 2537 _______.ท�ำ เนยี บสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร พ.ศ. 2538. ฝา่ ยผลติ เอกสารรฐั สภา กองการประชาสัมพันธ.์ ตุลาคม พ.ศ. 2538 _______.ท�ำ เนยี บสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2548. อาคารธนาคารทหารไทย แขวงท่งุ พญาไท เขตราชเทวี กรงุ เทพฯ 10400, มิถนุ ายน 2548 _______.ทำ�เนยี บสมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎร 2550. อาคารธนาคารทหารไทย แขวงทุง่ พญาไท เขตราชเทวี กรุงเทพฯ 10400, มิถุนายน 2550 _______.รัฐสภาไทย 2517-2537 เลม่ 1 หมวดท่ัวไป. พิมพ์ครั้งที่ 1, 2543 _______.เอกสารวงงานรฐั สภา เลือกตั้ง 17 พฤศจกิ ายน 2539, 2539 Bottomor T. B. Elites and society. Maryland: Penguin Book. 1976. Dye R. Thomas and Zeigler L. Harman. The Irony of Democracy. California, Belmont: Wadsworth Publishing Company. 1972. Gaetano Mosca. The Ruling class. New York: Mc Graw hill book . 1939. Lasswell D. H. (1968). Who gets what when how. New York: Meridian Books Publishing copany. Mills C. Wright. The power elite. New York: Oxford University Press. 1956. Robert L. Lineberry and Ira Sharkansky. (1971). Urban Politics and Public Policy. New York,Harper: Row publishers Inc,. Skinner, William G. (1957). Chinese Society in Thailand : An analytical History. New York : Cornell University Press. อนื่ ๆ แหล่งข้อมลู ออนไลน ์ http://news.sanook.com/crime/crime_05052.php แหลง่ ขอ้ มลู ออนไลน์ www.dopa.go.th แหล่งขอ้ มูลออนไลน์ http://www.ect.go.th/newweb/th/election/ แหลง่ ขอ้ มลู ออนไลน์ http://en.wikipedia.org/wiki/Vilfredo_Pareto แหลง่ ข้อมูลออนไลน์ http://www.moc.go.th/opscenter/rb/ part1_marketinfo.htm 209

นักการเมืองถิน่ จังหวัดราชบุรี แหล่งขอ้ มลู ออนไลน์ www.parliament.go.th แหลง่ ขอ้ มูลออนไลน์ www.ratchaburi.go.th/data/history.htm แหล่งข้อมูลออนไลน์ http://www.ratchaburi.go.th/data/history/history.htm คณะกรรมการการเลอื กตั้ง.2545.ประวัติการเลอื กตัง้ สมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎร. [Online]. Available: URL : http://www.ect.go.th/newthai/ 210

นามานุกรม ดร.บญุ มาก ศิรเิ นาวกุล สัมภาษณ์ทม่ี หาวทิ ยาลัย แสตมป์ฟอรด์ อำ�เภอหวั หนิ จังหวดั ประจวบคีรขี ันธ์ เม่ือวันท่ี 9 เมษายน พ.ศ.2553 อาจารย์น่วม หว่ งทอง สัมภาษณท์ ี่ส�ำ นกั งานกฎหมาย อาจารย์ นว่ ม หว่ งทองเม่ือวนั ท่ี 20 ธนั วาคม พ.ศ.2552 ดาบตำ�รวจสทุ นิ รุ่งสวา่ ง สมั ภาษณท์ ปี่ ้อมยามแยกอ�ำ เภอ โพธาราม เม่อื วนั ท1่ี 6 ธันวาคม พ.ศ.2552 นายอำ�นวย บุณยะบูรณ ์ สัมภาษณท์ ี่บ้านอ�ำ เภอเมืองราชบรุ ี เม่ือวนั ท่ี 22 กรกฏาคม พ.ศ.2552 นายจริ ะ มังคลรงั ษ ี สมั ภาษณ์ทีบ่ า้ นฟาร์มนกกระจอกเทศ ต�ำ บลเขาขลงุ อ�ำ เภอโพธาราม เมอ่ื วันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ.2552 รอ้ ยต�ำ รวจโทเชาวริน ลทั ธศกั ด์ิศริ ิ สัมภาษณท์ ม่ี หาวิทยาลยั กรุงเทพ ธนบรุ ี เมอื่ วนั ท่ี 15 มกราคม พ.ศ.2553 นายมานิต นพอมรบดี สมั ภาษณท์ ่ีบ้านอำ�เภอเมืองราชบรุ ี เม่ือวันที่ 12 กันยายน พ.ศ.2552 เลขาประจำ�สำ�นักงาน สมั ภาษณ์ท่สี ำ�นกั งาน เม่ือวนั ท่ี นางกอบกลุ นายมานติ นพอมรบดี 14 พฤษภาคม พ.ศ.2553 211

นักการเมืองถน่ิ จงั หวัดราชบรุ ี เลขาประจ�ำ สำ�นักงาน สัมภาษณท์ สี่ �ำ นกั งาน เมื่อวันท่ี นายสรอรรถ กล่ินประทมุ 15 พฤษภาคม พ.ศ.2553 นายบอย สารตี ดิ สัมภาษณท์ ีอ่ ำ�เภอบางแพ เมื่อวันท่ี 15 พฤษภาคม พ.ศ.2553 เลขาประจ�ำ ส�ำ นกั งาน สัมภาษณท์ ่สี ำ�นักงาน ร้อยต�ำ รวจโทเชาวรนิ ลัทธศกั ด์ิศิร ิ (เขาแกน่ จนั ทน)์ เมอื่ วนั ที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ.2552 คณุ ประศิลป์ ชาล ี สมั ภาษณท์ รี่ ้านค้า”เจ๊เมยี ด” อ�ำ เภอโพธาราม วนั ศกุ ร์ที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 13.00 น. คุณละเมยี ดิ ชาล ี สัมภาษณ์ทรี่ า้ นคา้ ”เจ๊เมียด” อ�ำ เภอโพธาราม วนั ศกุ ร์ที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 13.00 น. คุณลุงนพ คงกระพนั สมั ภาษณ์ทต่ี ลาดนัด อำ�เภอโพธาราม จังหวดั ราชบรุ ี วนั ศุกร์ที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 14.00 น. คุณสวุ รรณ พรช่นื สมั ภาษณ์ที่ตลาดนัด อำ�เภอโพธาราม จังหวัดราชบรุ ี วันศุกรท์ ี่ 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 14.00 น. คณุ สมคิด รักไทย สมั ภาษณ์ท่ีตลาด อ�ำ เภอบา้ นโป่ง จังหวัดราชบรุ ี วันศุกรท์ ี่ 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 16.00 น. คณุ วริ ตั น์ จางวาง สมั ภาษณท์ ีต่ ลาด อำ�เภอบ้านโป่ง จงั หวัดราชบุรี วนั ศกุ รท์ ี่ 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 16.00 น. คณุ วิชัย วงศาโรจน ์ สมั ภาษณ์ที่ตลาด อำ�เภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี วนั ศุกรท์ ่ี 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 16.00 น. 212

คณุ อรณุ เลศิ เจรญิ วฒั น์ สัมภาษณท์ ตี่ ลาด อ�ำ เภอบ้านโปง่ จังหวัดราชบุรี วนั ศกุ รท์ ี่ 23 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 16.00 น. คุณสามารถ พิรยิ ะปัญญาพร สมั ภาษณ์ทางโทรศพั ท์ วันพฤหสั บดีท่ี 29 กรกฎาคม พ.ศ.2553 เวลา 18.30 น. คณุ วรี ะ ศรที อง สมั ภาษณ์ทางโทรศัพท์ วนั เสาร์ท่ี 7 สิงหาคม พ.ศ.2553 เวลา 17.00 น. คณุ ปรชี ญา ขำ�เจริญ สมั ภาษณ์ทางโทรศพั ท์ วันศุกรท์ ่ี 27 สิงหาคม พ.ศ.2553 เวลา 15.00 น. 213



ภาคผนวก ภาพนกั การเมืองถ่นิ จงั หวดั ราชบรุ ี กมิ เส็ง (โกศล) สินธุเสก ใย อลุ ิศ ทองดี จันทรกลู เทยี ม ณ สงขลา 215

นักการเมอื งถ่นิ จังหวดั ราชบุรี ภาพนกั การเมืองถิ่นจงั หวดั ราชบุรี ปฐม โพธิแกว้ สมศกั ด์ิ สมบรู ณท์ รัพย์ ร้อยเอกประลอง บูชา จรูญ วฒั นากร วินิจ วังตาล ทวิช กล่นิ ประทมุ 216

ภาพนกั การเมอื งถ่นิ จังหวดั ราชบุรี นพิ นธ์ ศศธิ ร ทวี ไกรคุปต์ ร้อยตรีธรรมนญู ตณั ฑะเตมยี ์ จิระ มงั คลรังษี ร.ต.ท.เชาวรนิ ลทั ธศักดิ์ศิริ สรอรรถ กลิน่ ปทมุ 217

นกั การเมอื งถิ่นจงั หวัดราชบรุ ี ภาพนกั การเมอื งถ่ินจงั หวัดราชบุรี พนั เอกวินยั เจรญิ จันทร์ ขจรศกั ดิ์ จินตานนท์ กุสมุ า ศรสวุ รรณ บญุ มาก ศริ เิ นาวกลุ วจิ ัย วฒั นาประสิทธ์ิ วิเชษฐ์ เกษมทองศรี 218

ภาพนักการเมอื งถิน่ จังหวัดราชบุรี วิวฒั น์ นติ กิ าญจนา ประไพพรรณ เส็งประเสรฐิ บญุ ลอื ประเสริฐโสภา กอบกุล นพอมรบดี ปารีณา ไกรคปุ ต์ ปาจรียางกูร วัฒนา มังคลรงั ษี 219

นักการเมืองถิน่ จังหวดั ราชบุรี ภาพนักการเมืองถิน่ จังหวดั ราชบุรี ปรีชญา ขำ�เจรญิ มานิต นพอมรบดี สามารถ พิรยิ ะปญั ญาพร นภนิ ทร ศรสี รรพางค์ วันชัย ธรี ะสัตยกลุ เกชา ศักด์ิสมบรู ณ์ 220