43นักการเมืองถิ่นนครพนม

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม พรรคการเมืองมาแล้ว 2 พรรค นักการเมืองที่มีภูมิลำเนา โดยการเกิดในจังหวัดนครพนม จำนวน 19 คน ส่วนใหญ่เป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในช่วงการเลือกตั้งระหว่างปี พ.ศ. 2489 ถึง พ.ศ. 2552 ในขณะที่เป็นผู้ซึ่งไม่มีภูมิลำเนาโดยการ เกิดในจังหวัดนครพนม จำนวน 16 คน และส่วนใหญ่ดำรง ตำแหน่งทางการเมืองระหว่าง พ.ศ. 2476 - 2550 5.2.2 เครือข่ายทางการเมืองและความสัมพันธ์ของ นักการเมืองกับประชาชนในแต่ละช่วงเวลาท่ีมีการเลือกตั้ง จากการศึกษาพบว่า ผู้สมัครรับเลือกตั้ง สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ในจังหวัดนครพนมในช่วงปี พ.ศ.2476 ถึง พ.ศ. 2519 เครือข่ายที่มาช่วยเหลือให้การสนับสนุนทาง การเมืองส่วนใหญ่จะเป็นความสัมพันธ์เชิงตัวบุคคล เช่น นักการเมืองถิ่นบางคนเคยเป็นข้าราชการครูก็จะใช้ความ สัมพันธ์ที่ชาวบ้านเคารพนับถือ และเป็นญาติทั้งที่เป็น เครือญาติสนิท และเครือญาติที่สร้างความผูกพันที่เกิดจากการ ช่วยเหลือเกื้อกูล ซึ่งโดยปกติชาวบ้านค่อนข้างจะยึดถือคำมั่น สัญญาเป็นอย่างมาก ดังนั้นการหาเสียงของนักการเมือง ในช่วงนี้จะเป็นการออกไปหาเสียงโดยใช้การสร้างความสัมพันธ์ ให้เกิดความไว้เนื้อเชื่อใจขึ้นภายในชุมชน เมื่อถึงการเลือกตั้ง หลัง พ.ศ. 2519 ซึ่งหมายถึง การเลือกตั้งระหว่าง พ.ศ. 2520 ถึง การเลือกตั้ง พ.ศ. 2537 แม้เครือข่ายและความสัมพันธ์ของ นักการเมืองกับประชาชนยังคงมีลักษณะเชิงเครือญาติ แต่เริ่ม มีการสร้างเครือข่ายทางการเมืองในระบบอุปถัมภ์ การแจก สิ่งของและการใช้ความสัมพันธ์ในสายการบังคับบัญชา ข้าราชการมาใช้ในการสร้างเครือข่ายทางการเมืองของผู้สมัคร 134

สรุป อภิปรายผลข้อค้นพบและข้อเสนอแนะ รับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางคนด้วย ในช่วงการ เลือกตั้งระหว่าง พ.ศ. 2537 ถึง พ.ศ. 2543 การสร้างเครือข่าย ทางการเมืองและการสร้างความสัมพันธ์ของนักการเมืองกับ ประชาชน บางส่วนเป็นเครือข่ายโดยสมัครใจจากการยอมรับใน บทบาทของผู้สมัครรับเลือกตั้งที่เป็นชนชั้นนำที่มีความรู้และ มีหน้าที่การงานทางราชการระดับสูง ในขณะที่บางส่วนก็ใช้ ความสัมพันธ์ในรูปแบบอุปถัมภ์เชิงเครือข่ายธุรกิจกับผู้นำ ชุมชนและการแจกเงินให้กับประชาชน นับจากการเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2538 เป็นต้นมาการสร้างเครือข่ายทางการเมืองและ การสร้างความสัมพันธ์ของนักการเมืองกับหัวคะแนนมีความ ซับซ้อนมากขึ้น จะใช้ระบบอุปถัมภ์ทางธุรกิจระดับท้องถิ่น การแจกสิ่งของ การแลกเปลี่ยนผลประโยชน์หรือการสร้าง ผลประโยชน์ร่วมกันทางธุรกิจ การใช้เงินซื้อเสียงและการสร้าง ระบบอุปถัมภ์ทางการเงินกับการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น จากการศึกษาพบว่ามีการจัดแบ่งระดับเกรดของ นักการเมือง ในการเป็นแทนพรรคการเมืองในการเลือกตั้ง แต่ละครั้ง เช่น นักการเมืองที่เป็น ส.ส.เดิมทุกสมัยที่ลงสมัครรับ เลือกตั้งและจะได้รับการเลือกตั้งทุกครั้งจัดเป็น ส.ส. เกรด A ส่วนนักการเมืองที่เคยได้รับการเลือกตั้งบ้างบางครั้งก็จะได้รับ การพิจารณาในระดับชั้นอีกครั้งหนึ่งก่อน และนอกจากนั้นก็ยัง มีนักการเมืองหน้าใหม่ คืออาจจะได้รับการเลือกหรือไม่ได้รับ การคัดเลือกก็ได้ นอกจากนี้เครือข่ายทางการเมืองเป็นขั้วทาง การเมืองที่ชัดเจนเนื่องจากสภาพการเมืองจังหวัดนครพนม มีการแบ่งขั้วที่ชัดเจน กล่าวคือพฤติกรรมการเลือกตั้งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรของประชาชนในพื้นที่จังหวัดนครพนมนิยม 135

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม เลือกตั้งแบบยกพรรค โดยส่วนมากประชาชนจะนิยมเลือกแบบ ทั้งพรรคโดยไม่สนใจตัวบุคคล ซึ่งลักษณะนี้เกิดขึ้นครั้งแรกสมัย พลเอกชวลิต ยงใจยุทธ เป็นหัวหน้าพรรคความหวังใหม่ และ ใช้นโยบายการหาเสียงแบบเลือกยกพรรคเลือกนายกเป็นคน อีสานซึ่งผลการตอบรับจากประชาชนในพื้นที่ดีมาก พฤติกรรมการเลือกตั้งของประชาชนพื้นที่จังหวัด นครพนม ประชาชนนิยมเลือกนักการเมืองแบบยกพรรค โดยเฉพาะพรรคไทยรักไทย ที่ประชาชนลงความเห็นว่าที่ ประชาชนเลือกยกพรรคเพราะ 1. กระแสพรรคมาแรง 2. นโยบายของพรรค 3. ค่านิยมในตัวอดีตนายกทักษิณ 4. สื่อประชาสัมพันธ์ 5.2.3 รูปแบบการหาเสียงและวิธีการสร้างคะแนนนิยม ของนักการเมืองถ่ิน จากการศึกษาพบว่า การหาเสียงของผู้สมัครรับ เลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในอดีตมักใช้วิธีการไปพบปะ พูดคุยกับประชาชน โดยผู้สมัครเอง โดยใช้อาศัยเรือกลไฟเดิน ทางไปมาระหว่างอำเภอตามลำน้ำโขง ใช้จักรยาน และรถยนต์ เป็นพาหนะเดินทางแตกต่างกันตามศักยภาพและสภาพ เศรษฐกิจของผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มีการจัดทำ แผ่นใบปลิวและโปสเตอร์ติดตามบ้านเรือนหรือตามที่สาธารณะ ต่าง ๆ มีขนาดและจำนวนแตกต่างกันตามกำลัง ทุนทรัพย์ของ 136

สรุป อภิปรายผลข้อค้นพบและข้อเสนอแนะ ผู้สมัครแต่ละคน แม้จะมีการแจกสิ่งของและจัดเลี้ยงบ้างก็ใช้ เงินไม่มาก สิ่งของที่แจกก็มีราคาไม่แพง แต่ผู้รับรู้สึกว่ามีคุณค่า เช่น แจกน้ำปลา ปลาทูเค็ม รองเท้า ไม้ขีดไฟ น้ำตาล ในส่วน การปราศรัยหรือการช่วยหาเสียงของหัวคะแนนจะใช้การนำ เสนอนโยบายพรรคเป็นหลัก การให้ความหวังกับประชาชน ในการพัฒนาท้องถิ่นและการเสนอแก้ไขปัญหาของประชาชน หัวหน้ากลุ่มหรือหัวหน้าพรรคของตน การสร้างคะแนนนิยมของนักการเมืองถิ่น จังหวัดนครพนมในช่วงการเลือกตั้งก่อนปี พ.ศ.2535 ใช้ ภาพลักษณ์บุคคล หลังจากนั้นการใช้เงินซื้อเสียงเริ่มมีมากขึ้น ในช่วงสมัยการเลือกตั้งที่นักธุรกิจเข้ามาสมัครรับเลือกตั้ง และมี ประชาชนจากจังหวัดอื่น เช่น ขอนแก่น มหาสารคาม ร้อยเอ็ด อุบลราชธานี อพยพเข้ามาทำสวน ทำไร่ในจังหวัดนครพนม มากขึ้น และนักธุรกิจเข้าสู่การเมืองเพื่อทำธุรกิจค้าไม้และ โรงโม่หิน ซึ่งต้องใช้อำนาจทางการเมืองให้การช่วยเหลือ ในยุคแรกจะต้องอาศัยความช่วยเหลือจากหัวคะแนนในพื้นที่ แต่หลังจากปี พ.ศ. 2538 เป็นต้นมานักการเมืองจะใช้วิธีการ เหมือนธุรกิจขายตรง มีการกำหนดพื้นที่เป้าหมาย วิเคราะห์ พน้ื ท่ี จดั ตง้ั องคก์ รเครอื ขา่ ย ใชร้ ะบบแรงจงู ใจและมผี ลตอบแทน มีการกำหนดเป้าหมายจำนวนคะแนนเสียงขั้นต่ำและหากทำได้ ตามเป้าหมายหรือสูงกว่าเป้าหมายก็จะมีระบบการให้โบนัส หรือให้รางวัลตอบแทนพิเศษ การซื้อเสียงของนักการเมือง จะจ่ายเงินซื้อเสียงให้หัวคะแนนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นหลัก ทั้งนี้จะได้รับการช่วยเหลือโดยการวางเฉยไม่สนใจควบคุม ต ร ว จ ส อ บ ห ร ื อ จ ั บ ก ุ ม ผู ้ ก ร ะ ท ำ ผ ิ ด ก ฎ ห ม า ย เ ล ื อ ก ต ั ้ ง 137

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม มาลงโทษของข้าราชการผู้มีอำนาจหน้าที่จัดการเลือกตั้ง เนื่องจากข้าราชการไม่ต้องการขัดขวางหรือทำให้นักการเมือง ไม่พอใจ ตลอดจนผู้บังคับบัญชาของข้าราชการในพื้นที่จะมี ความสัมพันธ์ที่ดีกับนักการเมืองที่เป็นนักธุรกิจ และการวางเฉย ยังทำให้ได้รับประโยชน์ตอบแทนจากนักธุรกิจที่ลงสมัครรับ เลือกตั้งอีกด้วย ทั้งนี้ในสภาพปกตินักการเมืองที่เป็นนักธุรกิจ ส่วนใหญ่จะมีสายสัมพันธ์ที่ดีและใกล้ชิดกับข้าราชการในพื้นที่ ทั้งทหาร ตำรวจอัยการ และนักปกครองสังกัดกระทรวง มหาดไทย ซึ่งความสัมพันธ์ที่ดีกับหัวหน้าส่วนราชการในระดับ จังหวัดของนักธุรกิจเหล่านี้มีผลอย่างมากที่ทำให้ข้าราชการ ระดับรองลงไปในเขตเลือกตั้งในชนบทจะเป็นหัวคะแนนให้กับ ผู้สมัคร ส.ส. ที่เป็นนักธุรกิจมาก่อน 5.2.4 บทบาทของกลุ่มผลประโยชน์และกลุ่มท่ีไม่เป็น ทางการอื่น ๆ ที่มีส่วนสนับสนุนนักการเมืองถ่ินจังหวัด นครพนม จากการวิจัยพบว่า ในการเลือกตั้งสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎร ก่อนปี พ.ศ. 2519 บทบาทของกลุ่มผลประโยชน์ ที่เข้ามาสนับสนุนช่วยเหลือนักการเมืองไม่ปรากฏให้เห็นอย่าง เด่นชัด แต่ในการเลือกตั้งนับจากปี พ.ศ. 2519 เป็นต้นมามีกลุ่ม ผลประโยชน์ส่วนมากเป็นการสร้างเครือข่ายจากผู้นำ ชุมชน เครือข่าย อสม. เครือข่ายและอำนาจทางการเมือง การสนับสนุนจากนักการเมืองท้องถิ่น และบทบาทของกลุ่ม ผลประโยชน์ที่รวมตัวกันของผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันเพื่อต่อรอง รักษา เสาะหาผลประโยชน์ทางการเมืองและเข้าไปมีอำนาจ ทางการเมืองปรากฏชัดเจนในช่วง พ.ศ. 2535 เป็นต้นมา โดย 138

สรุป อภิปรายผลข้อค้นพบและข้อเสนอแนะ กลุ่มนักธุรกิจท่าทราย เข้าสู่การเมืองท้องถิ่นแล้วจึงมาลงสมัคร รับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในระยะต่อมา และได้สร้าง เครือข่ายผู้รับเหมาในระดับกลุ่มจังหวัด จนถึงเครือข่ายในระดับ ท้องถิ่น นักการเมืองถิ่นในจังหวัดนครพนมส่วนใหญ่มาจาก ข้าราชการครู การสร้างเครือข่ายจึงเป็นการสร้างเครือกับ องค์กรในชุมชน ซึ่งประชาชนในพื้นที่จังหวัดนครพนมค่อนข้าง นิยมพรรคมากกว่าตัวบุคคล 5.2.5 ปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จทางการเมืองและ ปัจจัยท่ีทำให้ไม่ประสบความสำเร็จทางการเมือง จากการศึกษาพบว่า นักการเมืองถิ่น จังหวัด นครพนม ตั้งแต่การเลือกตั้งครั้งแรกจนถึงการเลือกตั้งครั้ง 23 เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2550 มีจำนวนทั้งสิ้น 35 คน แต่ละคนมี ช่วงเวลาการดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ไม่เท่ากันมีปัจจัยที่นำ ไปสู่ความสำเร็จและความล้มเหลวทางการเมืองที่แตกต่างกัน อาจกล่าวได้ว่าปัจจัยต่างๆ ทั้งที่ส่งเสริมและเป็นอุปสรรคต่อ การดำรงตำแหน่งทางการเมืองของนักการเมืองถิ่น จังหวัด นครพนมประกอบด้วยปัจจัยต่อไปนี้ 1) สถานภาพบุคคล 2) อาชีพก่อนเข้าสู่ตำแห่งการเมือง 3) วิธีการหาเสียงและการสร้างคะแนนนิยม 4) ระบบอุปถัมภ์ 5) วิธีการบริหารจัดการหัวคะแนนและความ สัมพันธ์กับนักการเมืองระดับท้องถิ่น 139

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม 6) ความสามารถเชิงเศรษฐกิจและการซื้อเสียง 7) อายุของนักการเมือง 8) ข่าวลือ 9) พฤติกรรมของนักการเมืองถิ่นทั้งในระหว่าง ตำแหน่งตำแหน่งทางการเมืองและไม่ได้ดำรงตำแหน่งทาง การเมือง 5.2.6 การสร้างความสัมพันธ์ในเชิงอุปถัมภ์ จากการศึกษา พบว่าในช่วงการเลือกตั้งครั้งแรก ถึงการเลือกตั้ง พ.ศ. 2519 การสร้างความสัมพันธ์เชิงอุปถัมภ์ จะเป็นลักษณะการเลี้ยงอาหารและแจกสิ่งของ และการให้การ อุปการะครอบครัว ทั้งโดยใช้งบประมาณราชการและงบส่วนตัว ส่วนการสร้างความสัมพันธ์ในเชิงระบบอุปถัมภ์ของนักการเมือง จังหวัดนครพนม ในช่วงปี พ.ศ. 2529 - 2550 ทั้งเขตเลือกตั้งที่ 1 และเขตเลือกตั้งท ี่2 มีลักษณะรูปแบบที่หลากหลายซับซ้อน มากขึ้น แต่ที่มีรปู แบบเดียวกันมีดังนี้ 1) การสร้างศาลาที่พักริมถนนสายหลักที่มีชื่อ ของ ส.ส. ปรากฏอยู่บนหลังคา 2) การช่วยเหลืองานบุญประเพณีต่าง ๆ ใน ชุมชน 3) การบริการรถในงานศพ 4) การแจกเสื้อยืดและเสื้อแจ็คเก็ตมีชื่อ ส.ส. 5) การแจกจาน ถ้วยชาม แก้วน้ำมีชื่อ ส.ส. 140

สรุป อภิปรายผลข้อค้นพบและข้อเสนอแนะ 6) การจัดหาหรีดไว้อาลัยจารึกชื่อ ส.ส. ในงาน ศพและต้องวางในตำแหน่งที่เป็นจุดเด่นของงาน 7) การเป็นเจ้าภาพแต่งงานและเป็นเจ้าภาพ กิจกรรมต่าง ๆ ให้สมาชิกในครอบครัวหัวคะแนนคนสำคัญ 8) การจดั เลย้ี งหวั คะแนนกอ่ นการหาเสยี งเลอื กตง้ั 9) การให้การสนับสนุนเงิน อุปกรณ์ เสื้อ ถ้วย รางวัลในกิจกรรมต่าง ๆ 10) การให้การสนับสนุนเงินแก่ผู้นำชุมชนในเขต เลือกตั้ง 11) การช่วยเหลือวิ่งเต้นคดีความ 12) การแจกเมล็ดพันธุ์พืช พันธุ์สัตว์ ปุ๋ย สารเคมี เพื่อใช้ในการเกษตรกรรม ยาสามัญประจำบ้าน 13) การจัดทัศนศึกษา 5.3 ข้อเสนอแนะ 5.3.1 ประเด็นการนำผลการวิจัยไปใช้ประโยชน์ ควรนำ เนื้อหาสาระที่ได้จากการศึกษาครั้งนี้ไปจัดทำหนังสือเสริมการ อ่าน เพื่อใช้ประกอบการบูรณาการกับการเรียนการสอนใน รายวิชาสังคมศึกษาเกี่ยวกับนักการเมืองถิ่น ระดับมัธยมศึกษา รายวิชาการเมืองการปกครองของไทยระดับ และวิชารัฐศาสตร์ ทั่วไป ระดับอาชีวศึกษา และระดับอุดมศึกษา เพื่อให้นักเรียน นักศึกษาได้เข้าใจถึงพัฒนาการทางการเมืองและพฤติกรรม การเลือกตั้งของนักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม อันจะนำไปสู่ การป้องกันและแก้ไขปัญหาการซื้อสิทธิ์ขายเสียงได้ในอนาคต 141

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม 5.3.2 ประเด็นเกี่ยวกับการวิจัยต่อไป เนื่องจากจังหวัด นครพนมมีลักษณะทางภูมิประเทศที่มีทั้งพื้นที่ติดแม่น้ำโขงและ พื้นที่ที่เป็นเขตภูเขาโดยเฉพาะเทือกเขาภูพานซึ่งมีตำนานความ เป็นมาของกลุ่มคอมมิวนิสต์ที่อาศัยในพื้นที่บริเวณจังหวัด นครพนมค่อนข้างมาก นอกจากนี้จังหวัดนครพนมยังมีกลุ่ม ชาติพันธ์ที่อาศัยในจังหวัดนครพนมหลายชนเผ่า จึงสมควรได้มี การศึกษาเชิงเปรียบเทียบบทบาทการมีส่วนร่วมทางการเมือง ของประชาชนต่อการเลือกตั้งเปรียบเทียบระหว่างอำเภอ ว่าแตกต่างกันอย่างไร และนอกจากนี้ควรทำการศึกษา พฤติกรรมการเลือกตั้งของประชาชนในพื้นที่จังหวัดนครพนม 142

บรรณานุกรม กรรณิกา ประภาวะดิลก. (2549). ความคาดหวังของประชาชนต่อ นักการเมืองท้องถ่ิน: ศึกษาเฉพาะกรณีตำบลคอนแก้ว อำเภอแม่ริม จังหวัดเชียงใหม่. วิทยานิพนธ์ รัฐศาสตร มหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย มหามกุฏราชวิทยาลัย. คณะกรรมการฝ่ายประมวลเอกสารและจดหมายเหตุ. (2544). วัฒนธรรม พัฒนาการทางประวัติศาสตร์ เอกลักษณ์และภูมิปัญญา จงั หวัดเลย. โรงพิมพ์คุรุสภาลาดพร้าว. กรุงเทพฯ. คณะกรรมการพิจารณาจัดพิมพ์ชุดหนังสือหายากในโครงการมิตรภาพ ญี่ปุ่น-ไทย. (2539). ปาฐกถาของผู้แทนราษฎรเร่ืองสภาพ ของจังหวัดต่าง ๆ. บริษัทอัมรินทร์พริ้นติ้งแอนด์พับลิชชิ่ง จำกัด(มหาชน). กรุงเทพฯ. ชัยยนต์ ประดิษฐ์ศิลป์และโอฬาร ถิ่นบางเตียว. (2549). รายงานวจิ ัยเรอ่ื ง บทบาททางการเมืองของเจ้าพ่อท้องถ่ินในกระแส โลกาภิวตั น:์ กรณศี ึกษาจงั หวดั หน่ึงทางภาคตะวนั ออก.

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม ชาญณวุฒ ไชยรักษา. (2549). นักการเมืองถิ่นจังหวัดพิษณุโลก. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า. ไชยวุฒิ มนตรีรักษ์. (2539). รายงานการศึกษาการมีส่วนร่วมทางการ เมืองของประชาชนจังหวัดเลย : กรณีเลือกต้ังสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร 17 พฤศจิกายน 2539. มหาวิทยาลัย ราชภัฏเลย. ไชยรัตน์ เจริญสินโอฬาร. (2549). รัฐ-ชาติกับ (ความไร้) ระเบียบโลก ชุดใหม.่ กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์วิภาษา. ณรงค์ บุญสวยขวัญ. (2549). นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครศรีธรรมราช. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า. นิรันดร์ กุลฑานันท์. (2549). นักการเมืองถิ่นจังหวัดบุรีรัมย์. กรุงเทพฯ : สถาบันพระปกเกล้า. นิยม รัฐอมฤต. (2550). การเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร. ในนรนิติ เศรษฐบุตร (บก.), การเมืองการปกครองไทย ในรอบ 60 ปีแห่งการครองสิริราชสมบัติของพระบาท สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว. (หน้า 69-96). กรุงเทพฯ: สถาบัน พระปกเกล้า. นรนิติ เศรษฐบุตร. (บก.). (2550). การเมืองการปกครองไทยในรอบ 60 ปีแห่งการครองสิริราชสมบัติของพระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยหู่ ัว. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า. นพดล สุคนธวิท, ร.ต.อ. (2539). พรรคการเมืองไทยกับการเมือง ท้องถิ่น: ผลประโยชน์และฐานอำนาจ. วิทยานิพนธ ์ รัฐศาสตรมหาบัณฑิต จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. บุฆอรี ยีหมะ. (2549). นักการเมืองถิ่นจังหวัดปัตตานี. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า. บวรศักดิ์ อุวรรณโณ. (2550). พลวัตของการเมืองไทย. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า. 144

บรรณานุกรม บุษราคำ เชาวน์ศิริ. (2545). ทำเนียบสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร. กรุงเทพฯ: กลุ่มงานผลิตเอกสารสำนักประชาสัมพันธ์ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. ประกายศรี ศรีรุ่งเรือง. (2550). นักการเมืองถิ่นจังหวัดเชียงราย. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า. พัณณิน กิติพราภรณ์. (2549). แนวคิดและวิธีการสร้างความพร้อมของ คนไทยต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย. วิทยาลัย การเมืองการปกครอง สถาบันพระปกเกล้า. พรพิทักษ์ แม้นศิริ. (2545). เทศกาลงานกาชาดดอกฝ้ายบานมะขาม หวานเมืองเลยกับวิถีไทเลย. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตร- มหาบัณฑิต สาขาไทยศึกษาเพื่อการพัฒนา. บัณฑิตวิทยาลัย สถาบันราชภัฏเลย. มหาดไทย, กระทรวง. (2525). ประวตั มิ หาดไทยสว่ นภมู ภิ าค จงั หวดั เลย. สำนักพิมพ์ไทยวัฒนาพานิช จำกัด. กรุงเทพฯ. เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, สำนักงาน. (2548). รัฐสภาไทยกับการ เลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร. กลุ่มงานผลิตเอกสาร สำนักประชาสัมพันธ์ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. วัฒน์ วรรลยางกูล. (2543). ไขแสง สุกใส ลูกผู้ชายหัวใจไม่ผูกเชือก แบบเรยี นเบื้องต้นของนักการเมือง. สำนักพิมพ์ปลายนา. สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (2548). 73 ปีรัฐสภาไทย. สำนักพิมพ์ สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. กรุงเทพฯ. สมิหรา จิตตลดากร และชัยชนะ อิงคะวัต. (2550). รายงานวิจัยเร่ือง ระบอบประชาธิปไตยเปรียบเทียบไทย มาเลเซียและ สิงคโปร.์ กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า. สุชาติ ศรียารัณย์. (2550). รายงานวิจัยเรื่อง วัฒนธรรมการเมือง ท้องถิ่นกับการพัฒนาประชาธิปไตย. กรุงเทพฯ: สถาบัน พระปกเกล้า. 145

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม สุเชาวน์ มีหนองหว้า. (2549). นักการเมืองถ่ินจังหวัดอุบลราชธานี. กรุงเทพ: สถาบันพระปกเกล้า. สนธิ เตชานันท์. 2543. พื้นฐานทางรัฐศาสตร์. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์. สุโขทัยธรรมาธิราชย์, มหาวิทยาลัย. 2546. เอกสารการสอนชุดวิชา หลัก รัฐศาสตร์และการบริหาร หน่วยที่ 1-8. พิมพ์ครั้งที่ 9. นนทบุรี : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช. สมบัติ จันทรวงศ์. (2536). เลือกต้ังวิกฤต : ปัญหาและทางออก. กรุงเทพฯ: โครงการจัดพิมพ์คบไฟ. อานนท์ อาภาภิรม. 2545. รัฐศาสตร์เบ้ืองต้น. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ : โอเดียนสโตร์. อิสระ สุวรรณมล, วีณา เรืองสกุล และฐปนรรต วัชราภรณ์. (2535). กล โกงการเลือกต้ัง. โครงการวิทยาลัยการเมือง มหาวิทยาลัย สุโขทัยธรรมาธิราช. Lofland, J.(1971) Analyzing social settings: A guide to qualitative observation and analysis. Belmont, CA: Wadsworth. http://www.parliament.go.th/Library http://m.domaindlx.com/nkpculture http://www.nakhonphanom.go.th/index2.php http://th.wikipedia.org/wiki/จังหวัดนครพนม 146

ภาคผนวก ผนวก ก. รายชื่อผู้ให้สัมภาษณ์ 1. พลเอกชวลิต ยงใจยุทธ เป็นนายกรัฐมนตรีของประเทศไทย คนที่ 22 อดีต รองนายกรัฐมนตรี อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวง กลาโหม อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานและสวัสดิการ สังคม อดีตผู้บัญชาการทหารบกและอดีตรักษาการ ผู้บัญชาการทหารสูงสุด และอดีตหัวหน้าพรรคความ หวังใหม่ 2. นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม 3. นายศุภชัย โพธิ์สุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 4. นายแพทย์อลงกต มณีกาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 5. นายอรรถสิทธิ์(คันคาย) ทรัพยสิทธิ อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 6. นายมานะ คสู กุล อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 7. นายสุรจิตต์ จันทรสาขา อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 8. นายเฉิดศักดิ์ แสนวิเศษ อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 9. นายเฉลียว ดีวงศ์ อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 10. นายไพจิตร ศรีวรขาน อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 11. นายจำนง ศรีวรขาน อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 12. นายสุริยา พรหมดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 148

ภาคผนวก 13. นายทรงศักดิ์ จันทรสาขา นายอำเภอท่าอุเทน เป็นบุตรชายผู้ว่าราชการ จังหวัดนครพนม นายสง่า จันทรสาขา และเป็น หลานชายนายสุรจิตต์ จันทรสาขา และนายสงวน จันทรสาขา 14. นายสุรพล บุพศิริ สมาชิกเทศบาลตำท่าอุเทน เป็นบุตรนายมงคล บุพ ศิริ อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม 15. นายชัยวัฒน์ กุลศักดิ์วิมล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 16. นายวีรวร สิทธิธรรม อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 17. นางกองพล อัครฮาด ภรรยา นายกตัญญู อัครฮาด อดีตสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 18. นางกาญจนา แสนวิเศษ ภรรยานายเฉิดศักดิ์ แสนวิเศษ อดีตสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 19. นายพงษ์ศักดิ์ พิมพงค์ เลขานุการ นายอลงกต มณีกาศ 149

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม 20. นายบวร บุพเวส อดีตนายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองนครพนม เป็น หลานพลเอกมานะ รัตนโกเศศ อดีตสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม 21. นายประวัติ สุวรรณโพธิ์ศรี ญาติพี่เขยนายไขแสง สุกใส 22. นายพงษ์ศักดิ์ อนนตชัย อดีตสมาชิกเทศบาลเมืองนครพนม เป็นบุตรนาย บุญนาค อนนตะชัย 23. นายประเสริฐ อุปลีพันธ์ เพื่อน ญาติพี่เขยนายไขแสง สุกใส 150

ภาคผนวก ผนวก ข. รายช่ือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม รายชื่อรูปภาพและรายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด นครพนม นาวาโนพระศรการวิจิตร นายพันธ์ อินทุวงศ์ ขุนอนุสรณ์กรณี นายเกษม ศักดิ์เจริญ 151

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม นายปั่น แก้วมาตย์ นายภู่ เนาวรังษี นายเอื้อ จันทรวงศ์ นายชวน กิตติศรีวรพันธ์ 152

ภาคผนวก นายสงวน จันทรสาขา นายสุข รอบรู้ นายบุญนาค อนนตะชัย นายไขแสง สุกใส 153

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม นายจำนง ศรีวรขาน นายแสวง ธวัชวะชุม นายเฉลียว ดีวงศ์ นายถนอม แสงสุริยจันทร์ 154

ภาคผนวก นายมงคล บุพศิริ นายวีรวร สิทธิธรรม นายสุรจิตต์ จันทรสาขา นายจิระศักดิ์ พลสนะ 155

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม นายเฉิดศักดิ์ แสนวิเศษ นายวรพจน์ ณ ถลาง นายกตัญญ ู อัครฮาด นายทนง ศิริปรีชาพงศ์ 156

ภาคผนวก นายประสงค์ บูรณ์พงศ์ พลเอก มานะ รัตนโกเศศ นายไพจิตร ศรีวรขาน นายอรรถสทิ ธ์ิ (คนั คาย) ทรพั ยสทิ ธ ิ 157

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม นายมานะ คสู กุล พลเอกชวลิต ยงใจยุทธ นายชวลิต วิชยสุทธิ์ นายชัยวัฒน์ กุลศักดิ์วิมล 158

ภาคผนวก นายศุภชัย โพธิ์สุ นายอลงกต มณีกาศ นายสุริยา พรหมดี 159

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม 98 98 ผนวก ค. รูปกิจกรรมการสัมภาษณ์นักการเมืองถิ่น จังหวัดนครพนม และผู้ให้ข้อมูล ภาพที่ 1 กํานันพันธ กํานันตําบลนาแก อําเภอนาแก สอบถามขอมูล ส.ส. ในพื้นที่ (นายไขแสง สุกใส) ภาพที่ 1 กำนันพันธ์ กำนันตำบลนาแก อำเภอนาแก สอบถามข้อมูล ส.ส. ในพื้นที่ (นายไขแสง สุกใส) ภาพที่ 1 กํานันพันธ กํานันตําบลนาแก อําเภอนาแก สอบถามขอมูล ส.ส. ในพ้ืนท่ี (นายไขแสง สกุ ใส) ภภาาพพทท่ี 2ี่ 2สมั ภสาัมษณภ าสษ.สณ. อร์ ร ถสส.ิทสธ.ิ์ (อครนั รคถายส)ิททรธพั ิ์ ย ส(คทิ ธันิ คาย) ทรัพยสิทธิ 160 ภาพที่ 2 สมั ภาษณ ส.ส. อรรถสทิ ธิ์ (คันคาย) ทรพั ยสิทธิ

9999 ภาคผนวก ภภภาาาพพพททที่่ี 33ี่ 3สส ..สส ..สนน.าาสยย.ชชนยััยววาฒฒัั ยนนช ัยกกลุุลวศศัฒัักกดดนิวิ์ว์ ิมมิ์ ลลกุลศักดิ์วิมล ภหภหทภจลลาาันา่าาาพพนนทพอททชชรทุ่ีี่เาาสทยย44ี่ า นสส4ข.. สสา ..สสจส นนััมมััมงาาภภยยหภาาสสษษวรุุราจจณณัดษตติิ ตตนณนน์ิ์ิ จจคาา์ นนััยย รททททนพรรรราสสงงนาาศศยขขัักกมทาาดด ร์ิ์ิ งจจหัันนศลททัการรดสสนาาิ์ ขขช าาจานนันยาาท ยย ออรสํําาส.เเสาภภออข.ททานาาออานุุเเททยานนยสอุรจจัังงำจหหเิตววภััดดตอนนิ์ คค รรพพนนมม 161

100 นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม ภภาาพพที่ ท5ี่ ส5มั ภ าสษัมณภนาายษไพณจติ ์ ร นศารวี ยรขไาพน จสิต.ส.รจ งั หศวัดรนีวครรพขนามน ส.ส.จังหวัด ภนาคพรทพี่ 5นมสมั ภาษณ นายไพจติ ร ศรีวรขาน ส.ส.จงั หวดั นครพนม ภาพที่ 6 สมั ภาษณ นายวีรวรณ สทิ ธธิ รรม อดตี ส.ส. จังหวัดนครพนม ภภาาพพท่ี ท6ี่ ส6ัม ภ าสษัณมภนาายษวรี ณวรณ์  นสิทาธยิธรวรมีรวอรดณีต ส์ .ส .สจิทังหธวดัิธนรครรพมน ม อดีต ส.ส. จังหวัดนครพนม 162

101 101 ภาคผนวก ภาพที่ 7 สัมภาษณ์ นายสุรพล บุพศิริ ส.ท.เทศบาลตำบล ภภทาา่าพพอททุเีี่่ ท77นสสััมมบภภาาุตษษรณณน นนาาายยยมสสุรุรงพพคลลลบบพุุพบศศุพิรริ ิิ สสศ..ททิร..ิ เเททศศบบาาลลตตาาํํ บบลลททาาออุเเุ ททนน บบตตุุ รรนนาายยมมงงคคลล บบุพพุ ศศริริ ิิ ภภตภาาำาพพบพททลีี่่ ท88ที่ สส ่า8ัมมั อภภุเสาาทษษัมนณณภ นน าาาษยยมมณาานน์พพนสสาุววุ ยรรรรมณณามมนาาโโพจจ สส ..ททส..เเุวททศศรบบราาณลลตตมําาํ บบาลลโททจาาออสเุุเทท.นนท.เทศบาล 163

102 นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม ภภกภาาตาพพัญพทท่ี่ี ทญ99ี่ ู สส 9มััมอ ภภัค าาสรษษฮัณณมาภนนดาาา งงกกษออณงงพพลล์ นออาัคัครรงฮฮกาาดดองภภพรรรรยยลาา นน อาายยัคกกตตรญััญฮาููดออ คคัั รรภฮฮาารดดรยา นาย ภภาาพพท่ีท1ี่ 0 1ส0ัมภสาษัมณภน าายษเฉณิดศ์นักาดิ์ยแเฉสนิดวศเิ ศักษดสิ์ .ส .แจังสหนวัดวนิเคศรษพน ม ส.ส. จังหวัด ภนาคพรทพ่ี 1น0มส มั ภาษณนายเฉิดศักดิ์ แสนวเิ ศษ ส.ส. จงั หวัดนครพนม 164

103 103 ภาคผนวก ภภนภาาคาพพรททพพี่ี่ ท11น11ี่ ม สส1 ัมมั 1ภภ าา ษษสณณัม นนภาายยาเเฉฉษลลณียยี วว ์ ดดนวีีวงงาศศย เสสฉ..สสล.. จจียงงัั หหววว ดดัั นนดคคีรรวพพงนนศมม ์ ส.ส. จังหวัด ภภภนาาคาพพพรททพีี่่ท11นี่ 22 ม1สส ััมม2ภภสาาษษัมณณภ านนาาษยยณสสุุรรจจ์ ิติต นตต าจจยันนั ททสรรุรสสจาาขขิตาาตสส์ ..สส จ.. จจันังงั หหทววรดดัั สนนคคารรขพพานน มม ส.ส. จังหวัด 165

104 นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม ภภาาพพทท่ี 1ี่ 3 13สมั ภสาัมษณภาพษลเณอกช์ พวลลติ เอยกงใชจยวทุ ลธิต ยงใจยุทธ ภาพที่ 13 สมั ภาษณ พลเอกชวลิต ยงใจยทุ ธ ภภาาพพที่ท1ี่ 4 14สัม ภ าสษัมณภ นาาษยชณวล์ ิต นวิชายยสชทุ ธวิ์ ลส.ิตส. จ ังวหิชวัดยนสคุทพรธนิ์ ม ส.ส. จังหวัด นคพรนม ภาพท่ี 14 สัมภาษณ นายชวลติ วชิ ยสทุ ธิ์ ส.ส. จังหวดั นคพรนม 166

105 105 ภาคผนวก ภภนภาาคาพพรททพพี่่ี ท11น55ี่ ม สส1 ัมัม5ภภ าา ษษสณณัม นนภาายยามมษาานนณะะ คค์ สสููนกกาลลุุ ยสสม..สส..าจจนังังหหะวว ัดดั นนคคคูสรรพพกนนุลมม ส.ส. จังหวัด ภภภนาาาาพพยพททไี่ี่ ทข1166แี่ 1สสส6งัมมั ภภส าาสัษษมุกณณภใ สานน าาษยยณปปรรญิิญ์ ญญนาาาสสยววปััสสดดรววิิ ิญงงศศชช ญยััย าขข ออ มมสลูลู นนวาาัสยยไไดขขแแิวสสงงงศสส์ชกุุกใใัยสส ข้อมูล 167

106 นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม ภาภพาทพ่ี 1ท7ี่ ส1มั7ภสาษัมณภทาีมษงาณน ์ทนาีมยงแพาทนย อ นลงากยตแมพณทกี ยาศ์อลงกต มณีกาศ ภาพที่ 17 สมั ภาษณทมี งาน นายแพทยอ ลงกต มณกี าศ ภาภพาทพ่ี 1ท8ี่ 1ส8ัมภสาัมษณภานษายณแพ์ ทนยาอยลงแกพตทมยณ์อีกลาศงกสต.ส .จ งัมหณวัดีกนคารศพ น มส.ส.จังหวัด นครพนม ภาพท่ี 18 สัมภาษณ นายแพทยอลงกต มณีกาศ ส.ส.จังหวัดนครพนม 168

107 107 ภาคผนวก ภภภาาาพพพทท่ีี่ท11ี่ 9919สสมัมั สภภัมาาษษภณณา ษนนาาณยยสส์ ุรุรนยยิิ าาายพพสรรหหุรมมิยดดาีี สส ..พสส..จจรงัังหหหมววดัดั ดนนี คค พพสนน.สมม .จังหวัดนคพนม ภภงภาาาาพพนพทท่ีี่ ทน22าี่ 00 ย2สสศ0มัมั ุภภภ าาชสษษัยัมณณ ภนน โาาาพยยษททธนนัั ณิ์สใใจจุ ์นสสา..จจย..ทจจงังั ันหหววใดัดั จนน คค รรสพพ.นนจมม. ททจีีมมังงงหาานนวนนัดาานยยศศคภุุภรชชพััยย นโโพพมธธส์สิิ์ ุุ ทีม 169

108 นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครพนม ภภภนาาคาพพรพททพีี่่ ท22น11ี่ม2สส 1ัมมั ภภสาาษษัมณณภ นนาาาษยยจจณาํํานน์งงนศศารรวีวียรรขขจาาำนนนสสง..สส .. จจศงงัั หหรววีวัดัดนนรคคขรราพพนนนมม ส.ส.จังหวัด ภภาาพพท่ีท22ี่ 2สัม2ภสาษัมณภทาานษศุภณชยั์ท่โาพนธ์ิสศุ ุสภ.สช.นัยค ร พโนพมธแลิ์สะุ ร ัฐสม.นสต.รนีชวคยวราพกานรกมรแะทลรวะงเกษตร ฯ ภราัฐพมทนี่ 2ต2รสีชัม่วภยาษวณ่ากท าานรศกุภรชะัยทโพรวธิ์สงุเสก.ษส.นตครรฯพ นมและ รัฐมนตรีชว ยวา การกระทรวงเกษตร ฯ 170

109 109 ภาคผนวก ภภชภาา่วาพพยพททว่่ีีท22่า33ี่ ก2สสา3ััมมรภภสกาาัมษษรณณะภทททาาารษนนวศศณงุภุภเชช์ทกัยัยษ่าโโนตพพศธธริ์์สสิ ุภุุฯชสส ..ัยสส.. นน คคโรรพพพธนนมมิ์สุ รร ฐัฐั สมมนน.สตต.รรนชีชี ววคยยรววาาพกกนาารรมกกรระะรททัฐรรมววงงนเเกกตษษตตรรรี ฯฯ ภภภาาพพาททพี่ี่ 22ท44ี่สส2ัมัมภภ4าาษษสณณัมนนาาภยยาพพงงษษษศศณัักกดด์น์ิิ์ ออานนนนยตตพชชยััยงบบษตุตุ รร์ศชชาาักยยนนดาาิยย์ บบอุญุญนนนนาาคคตออชนนัยนนตตชชบยัยั ุตรชาย นายบุญนาค อนนตชัย 171

110 นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครพนม ภภาาพพทท่ี 2ี่52ส5มั ภสาัมษณภาค ณุษตณาป์ครุะณวตั ติ าสุวปรรรณะวโพัตธิ ์ศิ รสี แุวลระรเพณื่อนโพๆ ธทีมิ์ศงราีนแนลายะไเขพแสื่องนสกุๆใส ภทาีมพงทา่ี 2น5นสาัมภยาไษขณแคสณุ งต าสปรุกะใวสตั ิ สวุ รรณโพธศ์ิ รี และเพ่อื น ๆ ทมี งานนายไขแสง สกุ ใส ภภาาพพที่ท26ี่ 2ส6ัมภสาษัมณภน าาษยบณวร์นบาุพยเวบสวผรชู กั ชบวนุพพเวลเสอกผมาู้ชนักะชรัตวนนโกเพศศลสเอมัคกรมสา.สน. ทะ่ีนครพนม ภราัตพนทโ่ี ก26เศสมัศภาสษมณัคนรายสบ.วสร.บทุพี่นเวคส รผพชู กั นชวมน พลเอกมานะ รตั นโกเศศ สมคั ร ส.ส. ท่นี ครพนม 172