เลือกตั้ง62กาญจนบุรี

151 การน�ำเสนอนโยบายหาเสยี งทม่ี งุ่ เปา้ หมายเพอื่ ชยั ชนะทางการเมอื งดงั กลา่ วปรากฏในทกุ พรรคการเมอื ง อยา่ งเขม้ ขน้ หรอื ทอี่ าจกลา่ วในภาษาการเมอื งไดว้ า่ ดเุ ดอื ด/รนุ แรงในเชงิ การตลาดการเมอื ง ทงั้ นอ้ี าจแบง่ ไดเ้ ปน็ 2 กลมุ่ ใหญ่ คอื กลมุ่ พรรคทม่ี งุ่ เนน้ การใชน้ โยบายการแกป้ ญั หาเศรษฐกจิ เปน็ นโยบายเดน่ ของพรรค ประกอบดว้ ย พรรคพลังประชารัฐซ่ึงได้อธิบายไปข้างต้นแล้ว และพรรคประชาธิปไตยน�ำเสนอนโยบายเด่นอย่าง “เกิดรับสิทธ์ิเงินแสน เงินอุดหนุนถ้วนหน้า เด็ก 0-8 ขวบ 1,000-/เดือน เบ้ียผู้สูงอายุทุกคน 1,000-/เดือน ประกันรายได้แรงงาน 120,000-/ปี เบ้ียผู้ยากไร้ขั้นต�่ำ 800-/เดือน โอนตรงสู่บัญชี ราคายาง 60-/กก. 25 ไร่, ปาล์มน�้ำมนั 4-/กก.” ขณะทพ่ี รรคภูมิใจไทยเนน้ นโยบายเดน่ ประกอบดว้ ย “...ตง้ั กองทนุ ขา้ วหอมมะลิ ตนั ละ 18,000-บวกเพมิ่ 1,500- รวม 19,500-, มนั ส�ำปะหลงั ไมต่ ำ�่ กวา่ กก.ละ 4 - ออ้ ยไมต่ ำ่� กวา่ ตนั ละ 1,200- ปาลม์ ไมต่ ำ�่ กวา่ กก.ละ 5 - ยางพารา กก.ละ 70- ยก อสม. เปน็ หมอประจ�ำบา้ นคา่ ตอบแทน 2,500 – 10,000 /เดอื น” และพรรคเพอื่ ชาติ เนน้ นโยบาย “โฉนดใบเดยี ว; ยกเลกิ เอกสารสทิ ธทิ กุ ประเภท อาทิ ส.ป.ก. น.ส.2 เพอ่ื ลดปญั หา ความเหล่ือมล้�ำ เงินช่วยเหลือผู้สูงอายุและผู้พิการ 2,000-/เดือนตลอดชีพ นโยบายสินค้าการเกษตรยางพารา ราคา 80-/ก.ก. ขา้ วหอมมะลิ 20,000-/เกวยี น ออ้ ย 900-/ตนั มนั ส�ำปะหลงั 3-ตอ่ ก.ก. แกป้ ญั หาหนส้ี นิ นอกระบบ ผา่ นการแก้กฎหมายใหร้ ัฐชว่ ยค้�ำประกันเงนิ กู้ *นโยบายปลอดภาษีรถยนต์เพ่อื การเกษตร” ส�ำหรับกลุ่มท่ีสอง นโยบายหาเสียงพรรคให้ความส�ำคัญ/มุ่งเน้นการน�ำเสนอการแก้ปัญหาสังคม และการปฏิรูประบบการบริหารงบประมาณรวมถึงสถาบัน/องค์กรของรัฐ ประกอบด้วย พรรคเสรีรวมไทย เนน้ นโยบาย “หยดุ ยาเสพตดิ ขจดั ผมู้ อี ทิ ธพิ ล หยดุ เผดจ็ การ และปฏริ ปู ทหาร หยดุ คอรปั ชนั่ ” และพรรคอนาคตใหม่ เนน้ นโยบาย “ปฏริ ปู กองทพั ลดนายพล เลกิ เกณฑท์ หาร ซอื้ อาวธุ โปรง่ ใส สรา้ งระบบขนสง่ สาธารณะเพอ่ื ทกุ คน เพิ่มคา่ ครองชีพผ้อู ายเุ ดอื นละ 1,800 บาท อายุ 60 ปขี ึ้นไป เงินโอนเขา้ บัญชที นั ท.ี .” ในดา้ นผลคะแนนเลอื กตงั้ ทง้ั 5 เขต พรรคพลงั ประชารฐั ชนะเลอื กตง้ั ได้ ส.ส. มากทสี่ ดุ จ�ำนวน 4 เขต ได้คะแนนรวม 132,140 คะแนน มีเพียงเขตเลือกต้ังที่ 3 เขตเดียวท่ีได้คะแนนมาเป็นล�ำดับ 4 จากจ�ำนวน 24 พรรคการเมือง แต่กระนั้นก็ยังคงได้คะแนนเสียงสูงถึง 13,069 คะแนน ขณะท่ีภูมิใจไทยชนะการเลือกตั้ง 1 เขตในเขตเลอื กตั้งท่ี 3 ไดร้ บั คะแนนเสยี งรวม 5 เขต จ�ำนวน 46,785 คะแนน ส�ำหรบั พรรคประชาธิปัตย์ได้ คะแนนรวม 81,302 คะแนน แบ่งออกเปน็ คะแนนเสียงที่ผูส้ มคั ร ส.ส. ได้ล�ำดบั 2 จ�ำนวน 3 เขต และล�ำดบั 3 จ�ำนวน 2 เขต ขอ้ สงั เกตทน่ี า่ สนใจคอื ในทกุ เขตเลอื กตง้ั ผสู้ มคั รของพรรคประชาธปิ ตั ยไ์ ดค้ ะแนนคอ่ นขา้ งสงู โดย คะแนนเสยี งทนี่ อ้ ยทสี่ ดุ คอื เขตเลอื กตงั้ ท่ี 1 แตก่ ระนนั้ กย็ งั คงไดค้ ะแนนสงู ถงึ 14,687 คะแนน ผลคะแนนดงั กลา่ ว สะท้อนให้เห็นว่าพรรคประชาธิปัตย์และผู้สมัคร ส.ส. ของพรรคน้ันมีฐานเสียงสนับสนุนในพ้ืนท่ีจ�ำนวนไม่น้อย เช่นเดียวกับพรรคท่ีชนะการเลือกตง้ั ในส่วนของพรรคอนาคตใหม่ ผู้สมัคร ส.ส.ของพรรคได้คะแนนรวม 87,367 คะแนน หากเพียงแต่ คะแนนเสยี งตามรายเขตเลอื กตง้ั นน้ั ไมเ่ พยี งพอทจี่ ะชนะการเลอื กตง้ั โดยไดค้ ะแนนล�ำดบั 2 จ�ำนวน 2 เขตเลอื กตง้ั และไดล้ �ำดบั 3 จ�ำนวน 3 เขตเลอื กตงั้ ทสี่ �ำคญั คอื มคี ะแนนรวมเปน็ ล�ำดบั 2 ของจ�ำนวนผมู้ าใชส้ ทิ ธลิ งคะแนนเสยี ง เลอื กตง้ั รวมทง้ั จงั หวดั รองจากพรรคพลงั ประชารฐั สามารถสรา้ งกระแสการสนบั สนนุ /ตอบรบั จากประชาชนในพนื้ ท่ี

152 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ได้อย่างรวดเร็วท้ัง ๆ ท่ีเป็นพรรคการเมืองท่ีจัดตั้งข้ึนมาใหม่ นอกจากน้ีคะแนนเสียงสนับสนุนดังกล่าวยังคงสูง กวา่ พรรคประชาธปิ ตั ยร์ วมถงึ พรรคภมู ใิ จไทยทง้ั ๆ ทพี่ รรคประชาธปิ ตั ยแ์ ละพรรคภมู ใิ จไทยเปน็ พรรคการเมอื ง ท่ีมีฐานเสียงอย่างเหนียวแน่นและผู้สมัคร ส.ส. ของพรรคมีประสบการณ์ทางการเมืองในพ้ืนที่เป็นอย่างมาก มีท้ังอดตี ส.ส. และอดตี นกั การเมืองท้องถนิ่ ท่ปี ระสบความส�ำเรจ็ เป็นท่รี ู้จักกนั ดขี องคนในพื้นที่ ส�ำหรบั พรรคเสรรี วมไทย มคี ะแนนรวมทงั้ 5 เขต 19,348 คะแนน ไดล้ �ำดบั 4 จ�ำนวน 1 เขต และ ล�ำดับ 5 จ�ำนวน 4 เขต แม้ว่าจะไม่สามารถได้รับคะแนนเสียงที่สูงมากนักหากแต่เมื่อเปรียบเทียบกับจ�ำนวน พรรคการเมืองท่ีมีจ�ำนวนมากถงึ 30 พรรคการเมืองท่ี กกต. ให้การรบั รองสง่ ผ้สู มคั ร ส.ส. ในเขตเลอื กตั้งตา่ ง ๆ แล้วถือได้ว่าประสบความส�ำเร็จในระดับหน่ึง เช่นเดียวกับพรรคเพ่ือชาติซึ่งคะแนนรวม 14,983 คะแนน จากจ�ำนวนทผ่ี สู้ มคั ร ส.ส. ของพรรคไดร้ บั การรบั รองจาก กกต. ใหล้ งสมคั รรบั เลอื กตง้ั ได้ โดยเขตเลอื กตง้ั ที่ 5 ผสู้ มคั ร ส.ส. ของพรรคฯ ถูก กกต. ตัดสิทธ์ิการลงสมัครรับเลือกต้ังในการเลือกตั้งคร้ังน้ี (ดูแผนภูมิ 5.1 และ แผนภาพ 5.1 ประกอบ) แผนภูมิ 5.1 แสดงผลคะแนนของผู้สมัครฯ จาก 6 พรรคการเมืองแรกที่ได้รับคะแนนมากท่ีสุดในแต่ละ เขตเลอื กต้งั

153 แผนภาพ 5.1 แสดงสดั สว่ นคะแนนรอ้ ยละโดยประมาณของพรรคการเมอื ง 6 พรรคแรกทไี่ ดร้ บั คะแนนมาก ทส่ี ดุ ในแตล่ ะเขตเลือกตั้ง การปรับกลยุทธเ์ ชงิ นโยบายถูกนำ� มาใช้มากท่ีสุดในชว่ งการหาเสียงโคง้ สดุ ทา้ ย หากพจิ ารณานโยบายหลกั ของพรรคการเมอื งทม่ี ผี ลตอ่ การไดร้ บั การคาดหมายถงึ โอกาสชนะการเลอื กตง้ั นนั้ พบวา่ ในบรรดานโยบายพรรคการเมอื งตา่ ง ๆ ทก่ี �ำหนดออกมาและใชห้ าเสยี งนนั้ นโยบายของพรรคภมู ใิ จไทย ดูเหมอื นวา่ จะมชี ัดเจน เปน็ รปู แบบและมีเปา้ หมายชัดเจนในทางการตลาดการเมืองมากท่ีสุด เชน่ การน�ำเสนอ นโยบายประกนั ราคาข้าวหอมมะลิ 18,000 บาท และตามดว้ ยการบวกก�ำไรเพิ่มอีก 1,500 บาท รวมเปน็ ราคา ขา้ วหอมมะลทิ ชี่ าวนาจะขายได้ และก�ำหนาดราคายางไวไ้ มต่ ำ�่ กวา่ กโิ ลกรมั ละ 4 บาท เปน็ ตน้ นโยบายดงั กลา่ ว ของพรรคภมู ใิ จไทยจงึ มเี ปา้ หมายเพอ่ื แสวงหากลมุ่ ผสู้ นบั สนนุ ทเ่ี ปน็ ลกู คา้ ทางการเมอื งโดยตรง และนอกจากนย้ี งั ประกอบดว้ ยนโยบายทเี่ นน้ “ผลทเ่ี ปน็ รปู ธรรม จบั ตอ้ งได้ มใิ ชน่ โยบายในเชงิ นามธรรมทยี่ ากตอ่ การเขา้ ใจ และ เป็นท่ีเบ่ือหน่าย/ไม่น่าสนใจ อันปรากฏผ่านนโยบายของพรรคการเมืองในอดีตแบบเก่า” ท่ีส�ำคัญการน�ำเสนอ “กัญชาพืชเศรษฐกิจแก้จน” นั้นได้รับการกล่าวขานกลายเป็นกระแสในการถกเถียง พูดคุย โต้แย้งถึงโอกาส ในความเป็นไปได้หรือไม่ได้ของสังคม แม้ว่าจะได้รับการแสดงความไม่เห็นด้วยอย่างมากในคนบางกลุ่ม แต่กระนั้นก็เป็นกลุ่มคนท่ีมีฐานะทางเศรษฐกิจระดับที่สามารถยืนอยู่รอดได้ท่ามกลางประเด็นปัญหาเศรษฐกิจ แตส่ �ำหรบั ชาวบา้ นแลว้ ดเู หมอื นจะเปน็ นโยบายแหง่ “โอกาสและความหวงั ” มากวา่ จะเปน็ ทางออกและทางรอด ในภาวะราคาพชื ผลการเกษตรตกตำ่� โดยทยี่ งั ไมม่ ที า่ ท/ี แนวโนม้ วา่ จะดขี น้ึ เหมอื นเชน่ ในชว่ งเวลาหลงั การเลอื กตง้ั ปี 2544 เป็นต้นมาจนถึงก่อนการยึดอ�ำนาจปี 2557 ขณะที่พรรคพลังประชารัฐมุ่งเน้นนโยบายท่ีเป็นรูปธรรม เพอ่ื กระตนุ้ /ตอกยำ้� /สรา้ งการตระหนกั รใู้ นชว่ งโคง้ สดุ ทา้ ยนบั วา่ ไดร้ บั กระแสตอบรบั เปน็ อยา่ งมากจากประชาชน

154 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ในพ้ืนที่ อาทิ “การเสนอพลเอกประยุทธ์ฯ ด�ำรงต�ำแหน่งนายกรัฐมนตรี เพ่ือน�ำประเทศไปสู่ทางออกของ ปัญหาความขัดแย้ง...... มีความเด็ดขาดชัดเจน” การตอกย้�ำโครงการสวัสดิการประชารัฐ “มารดาประชารัฐ” และ “ค่าแรงขั้นต่�ำ 400-425 บาทต่อวัน ส�ำหรับพรรคอนาคตใหม่นั้นหากพิจารณาจากเน้ือหาของนโยบาย อาจกล่าวได้ว่า มิได้เป็นจุดขายส�ำหรับประชาชนท่ัวไปในจังหวัดกาญจนบุรีมากนัก แต่จุดขายของพรรคกลับ เป็นการน�ำเสนอแนวทางว่าด้วยการเมืองของการเปล่ียนแปลง หรือเปลี่ยนผ่านจากคนรุ่นหน่ึงไปสู่คนรุ่นใหม่ มิใช่การเมอื งทมี่ ลี กั ษณะเหมอื นเช่นในระบบพรรคการเมืองแบบเก่าและนกั การเมอื งในอดตี นอกจากน้ีแนวทางและรูปแบบดังกล่าวนี้อาจเปรียบได้กับการเมืองสหรัฐอเมริกาในช่วงที่ บารคั โอบามา ไดร้ บั การเสนอชอื่ ชงิ ต�ำแหนง่ ประธานาธบิ ดใี นฐานะตวั แทนของพรรคเดโมแครต (Democrat Party) กบั ตัวแทนของพรรครีพบั รกี ลั (Republican Party) หลังการส้นิ สุดการด�ำรงต�ำแหนง่ ประธานาธิบดีสมยั ทีส่ อง ของจอร์จ ดับเบิลยู บุช จูเนียร์ และยิ่งตอกย�้ำความส�ำเร็จของการน�ำเสนอความหวังทางการเมืองเม่ือ บารัค โอบามา ชนะการเลือกตั้งสมัยท่ีสองด้วยการน�ำเสนอแนวคิด/คอนเซ็ปต์/สโลแกนหาเสียง เพ่ือ “การเปล่ียนแปลงอมริกัน “ หรือ “Change”84 (บารัค โอบามา, 2552) ย่ิงท�ำให้เห็นชัดว่า การน�ำเสนอ การเปล่ียนแปลงใหม่ของคนรุ่นใหม่ อันเป็นความหวัง/คาดวังของสังคม/ประชาชนแล้วหากสามารถสร้าง/ จุดกระแสในวงกว้างได้อย่างมากมายแล้ว ย่อมเป็นการสร้างการตอบรับด้วยการตัดสินใจลงคะแนน/ โหวตใหแ้ กผ่ สู้ มคั รของพรรคการเมอื งเชน่ พรรคอนาคตใหมแ่ มว้ า่ จะเปน็ เพยี งพรรคการเมอื งทจี่ ดั ตง้ั ขนึ้ มาใหมแ่ ละ มิได้มีระบบการคัด/สรรหา/ผู้สมัครฯ ที่เป็นนักการเมืองที่มีฐานเสียงสนับสนุนหนาแน่นและมีความครบเครื่อง ในวิธกี าร/กลยุทธ์ผ่านระบบหัวคะแนนอันเป็นระบบทมี่ ีทรงพลงั ในการเลอื กต้งั ในระดับพ้ืนทมี่ ากที่สุด แนวนโยบายข้างต้นพรรคการเมืองต่าง ๆ ดังกล่าวเมื่อน�ำแนวคิดว่าด้วยความการตัดสินใจเลือก ของส่วนรวม (public choice) ซ่ึงอธิบายถึงรูปแบบ ลักษณะ วิธีการและกลยุทธ์ทางการเมือง รวมถึงแนวคิด การตลาดการเมือง (Trent, Judith S., Friedenberg, Robert V., and Denton Jr, Robert E., 2011) ทวี่ ่า “รฐั บาล พรรคการเมอื ง และนกั การเมอื งเปรยี บเสมอื นกั ธรุ กจิ หรอื พอ่ คา้ ผทู้ �ำหนา้ ทผ่ี ลติ สนิ คา้ และบรกิ ารภายใต้ สิ่งที่เรียกว่านโยบายสาธารณะ ประชาชนด�ำรงสถานะผู้บริโภคท่ีมีพฤติกรรมซ้ือสินค้าและบริการ พฤติกรรม ทางการเมอื งทงั้ สองฝา่ ยลว้ นมงุ่ แสวงหาอรรถประโยชนส์ งู สดุ (maximization of utility) โดยประชาชนมเี หตผุ ล ในการทจี่ ะตดั สนิ ใจเลอื กซอ้ื สนิ คา้ และบรกิ ารซงึ่ กค็ อื นโยบายสาธารณะตามความตอ้ งการของตน และมคี วามสามารถ ในการจัดล�ำดับความตอ้ งการของตนอกี ด้วย (อนุสรณ์ ล่ิมมณ,ี 2555, หน้า 95-98) การจดั ล�ำดับความตอ้ งการ ดงั กลา่ วนนั้ ยอ่ มมคี วามแตกตา่ งกนั อนั เนอ่ื งมาจากเปา้ หมายและประโยชนท์ ต่ี อ้ งการไดร้ บั แตกตา่ งกนั สงิ่ ดงั กลา่ ว สะทอ้ นถงึ พฤตกิ รรมทางการเมอื งทแี่ ตกตา่ งกนั ทง้ั ในดา้ นคา่ นยิ ม ความเชอ่ื วฒั นธรรม และเปา้ หมาย เชน่ บางคน ตอ้ งการเลอื กนโยบายของพรรคการเมอื งมากกวา่ การใหค้ วามส�ำคญั ของตวั บคุ คล ในขณะทบี่ างคนตอ้ งการเลอื ก ตวั บคุ คล/ผสู้ มคั ร ส.ส. มากกวา่ ดว้ ยเหตผุ ลทว่ี า่ นกั การเมอื งทตี่ นเองสนบั สนนุ นนั้ มผี ลงานทจ่ี บั ตอ้ งได้ พบเหน็ 84 สนุ ทรพจนใ์ นการหาเสยี งของบารัค โอบามา อดีตประธานาธิบดีสหรฐั อเมรกิ าที่ ‘Change we can believe in’

155 ในการกระท�ำกจิ กรรมรว่ มกนั หรอื มสี ว่ นสนบั สนนุ ในกจิ การสาธารณะทง้ั ในระดบั ชมุ ชน หมบู่ า้ น ต�ำบลและอ�ำเภอ เหตผุ ลหรอื ความเปน็ เหตลุ ดงั กลา่ วจจงึ น�ำมาสพู่ ฤตกิ รรมการเมอื งในการตดั สนิ ใจลงคะแนน ซงึ่ เปน็ การกระท�ำท่ี ตอ้ งการตอบสนองตอ่ เงอื่ นไขทพี่ อใจ (optimality condition) โดยมคี วามชอบบางอยา่ งหรอื ปรารถนา น�ำมาส ู่ การขับเคล่ือนความเป็นเหตุผลของการลงคะแนนหรือไม่ลงคะแนน นอกจากนี้ยังขึ้นอยู่กับข้อมูลข่าวสารท่ี ผู้กระท�ำมีอยู่และมีข้อมูลที่เหมาะสมเท่าท่ีจะมีได้ โดยมีเป้าหมายความพอใจในการได้รับประโยชน์สูงสุด (John Elster อา้ งในไชยยันต์ ไชยพร, 2560, หน้า 88-97) การตัดสินใจของรัฐบาล พรรคการเมอื ง โดยเฉพาะ พรรครว่ มรฐั บาลในลกั ษณะดงั กลา่ ว ปรากฏในลกั ษณะเดยี วกบั งานศกึ ษาของพชั รี สโิ รรส (2555, หนา้ 190-191) เรื่องพลวัตรนโยบายสาธารณะ: จากรัฐ เอกชน สู่ประชาชน ซ่ึงได้อธิบายการตัดสินใจปฏิเสธนโยบายการข้ึน ค่าทางด่วนของรัฐบาลพลเอกเปรม ติณสูลานนท์ ภายใต้การก�ำกับดูแลของรัฐมนตรีมหาดไทยสองท่าน คือ พลเอกประมาณ อดิเรกสาร และพลเอกชาตชิ าย ชณุ หวัณ จากพรรคชาติไทยด้วยเสย่ี งต่อฐานเสยี งของตนเอง รวมถงึ รฐั บาลของนายอานนั ท์ ปณั ยารชนุ ซง่ึ มาจากการท�ำรฐั ประหารรฐั บาลพลเอกชาตชิ าย ชณุ หวณั ในปี 2534 โดยพลเอกอสิ รพงศ์ หนนุ ภกั ดี ไม่รบั ค�ำขอของการทางพเิ ศษแห่งประเทศไทยทเี่ สนอใหข้ น้ึ คา่ ทางด่วน จนเขา้ สู่ รฐั บาลอานันท์ฯ สอง พลต�ำรวจเอกเภา สารสินจงึ ยนิ ยอมให้ขนึ้ คา่ ทางด่วนแต่ให้ขนึ้ เปน็ 15 บาทแทนข้อเสนอ ให้ขึ้นเป็น 20 บาทตามข้อตกลงในสัญญา เป้าหมายการรักษาคะแนนนิยมและฐานเสียงจึงเป็นส่ิงส�ำคัญและ จ�ำเปน็ ตอ่ เสถยี รภาพและความมัน่ คงของรฐั บาลไม่มขี อ้ ยกเว้นแมแ้ ตร่ ฐั บาลทีม่ ิไดม้ าจาการเลือกต้งั แต่อยา่ งใด นอกจากนแี้ ลว้ ความส�ำคญั ของนโยบายพรรคการเมอื งยงั ชใี้ หเ้ หน็ ถงึ การสอ่ื สารทางการเมอื งเพอื่ น�ำไปส่ ู การตัดสินใจของประชาชนในการลงคะแนน นโยบายของพรรคและสิ่งที่นักการเมืองเลือกใช้ส�ำหรับส่ือสาร กับประชาชนในการลงพื้นท่ีและด�ำเนินการติดต้ังป้ายหาเสียงในแบบเฉพาะที่ กับแบบเคลื่อนที่ รวมถึง ส่ือออนไลน์จึงเป็นทั้งกลยุทธ์การหาเสียงและการโฆษณาหาเสียง (political campaign communication) ส�ำหรับการสร้างการตระหนักรู้ การรับรู้ของประชาชนน�ำไปสู่เป้าหมายเพื่อปฏิบัติในอนาคตเมื่อได้รับเลือกตั้ง หรอื ชนะการเลือกตั้ง (Trent, Judith S., Friedenberg, Robert V., and Denton Jr, Robert E., 2011 และ สรุ พงษ์ โสธนะเสถยี ร, หน้า 160-161) บทวิเคราะห์การเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด กาญจนบุรี ในการเลือกตั้ง 24 มีนาคม 2562 ของจังหวัดกาญจนบุรีนั้น หากน�ำแนวคิดและทฤษฎีทางการ เมืองมาใช้ในการอธิบายน้ันมีสิ่งท่ีน่าสนใจหลายประการ โดยเฉพาะอย่างย่ิงพฤติกรรมการตัดสินใจการเมือง ของประชาชน พฤตกิ รรมของผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั พรรคการเมอื ง และกลมุ่ บคุ คลผเู้ กย่ี วขอ้ ง ส�ำหรบั มติ คิ วามทนั สมยั การพัฒนาการเมือง และระบบอุปถัมภ์ในการตัดสินใจลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง ภายใต้ประเด็นน้ี กล่าวได้ว่า กระบวนการทางการเมืองอันประกอบด้วย (1) ความคิดทางการเมือง (political thought) ค่านิยม (value)

156 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ความเช่ือ (belief) (2) วัฒนธรรมทางการเมือง (political culture) และ (3) ระบบอุปถัมภ์ของประชาชน รวมถึงนักการเมือง และพรรคการเมืองน้ันมีการเปล่ียนแปลงค่อนข้างมาก แม้ว่าในประเด็นว่าด้วยวัฒนธรรม การเมืองอาจมีการเปลี่ยนแปลงน้อยกว่าประเด็นอ่ืน ๆ ก็ตาม กล่าวคือ ในมิติความคิดทางการเมือง ค่านิยม และความเชอ่ื ทางการเมอื งนนั้ การรบั รขู้ อ้ มลู ขา่ วสารทางการเมอื ง สงั คม และเศรษฐกจิ ทป่ี รากฏและด�ำเนนิ อย ู่ อย่างต่อเนื่องผ่านสื่อต่าง ๆ ท้ังหนังสือพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ และโดยเฉพาะส่ือโซเชียลมีเดีย (social media) การตดั สนิ ใจในการลงคะแนนเสยี งเลอื กตงั้ จงึ เปน็ ผลมาจากการรบั รขู้ อ้ มลู ขา่ วสารตา่ ง ๆ ดงั กลา่ วอยา่ งมนี ยั ส�ำคญั และตัวนักการเมืองผู้ลงสู่สนามเลือกตั้งในครั้งนี้ยอมรับถึงความส�ำคัญด้วยการใช้ส่ือโซเชียลมีเดียเป็นหน่ึงใน เครอ่ื งมอื และกลยทุ ธ์ในการสือ่ สารถงึ ประชาชน พรอ้ ม ๆ กบั การรบั ฟงั ข้อมูลทสี่ ะทอ้ นกลับ (feedback) ผา่ น ส่ือดังกล่าว ประกอบด้วย ยูทูบ (You tube), เฟซบุ๊ค (Facebook) และไลน์ (line) ซึ่งสื่อโซเชียลมีเดียเหล่าน ้ี มบี ทบาทส�ำคญั ในการสอ่ื สารระหวา่ งผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ทมี งาน พรรคการเมอื ง และหวั คะแนนในการประเมนิ ผล หรือคาดการณ์ผลการรับรู้/รับจากการลงพื้นที่หาเสียงเป็นระยะโดยเฉพาะการเข้าชมและติดตามการหาเสียง การลงพนื้ ท่ขี องประชาชนทมี่ ีตอ่ นกั การเมืองและพรรคการเมืองแต่ละคน อย่างไรก็ตามแม้ว่าโซเชียลมีเดียจะเป็นเครื่องมือการสื่อสารท่ีสามารถกระจายข้อมูลข่าวสาร ให้ประชาชนในพื้นที่รับรู้ถึงตัวผู้สมัครรับเลือกต้ัง และพรรคการเมืองที่ได้น�ำเสนอนโยบายและแนวทางในการ พัฒนาประเทศรวมถึงพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรี แต่กระน้ันประชาชนในพื้นที่ก็มิได้ให้ความสนใจต่อผู้ลงสมัคร รบั เลอื กตงั้ ทกุ คนและทกุ พรรคการเมอื ง โดยพบวา่ ในความเปน็ จรงิ แลว้ ประชาชนในแตล่ ะพนื้ ทกี่ จ็ ะเลอื กตดิ ตาม การหาเสยี ง การปราศรยั และการลงพน้ื ทผี่ สู้ มคั รเฉพาะทต่ี นเองสนใจและใหค้ วามส�ำคญั มากกวา่ สงิ่ ทน่ี า่ สนใจกค็ อื การเลือกติดตามผู้สมัครและพรรคการเมืองผ่านสื่อโซเชียลมีเดียน้ันเป็นผลมาจากกระแสความนิยมท่ีมีต่อ พรรคการเมืองและตัวผสู้ มัครมากกวา่ ปัจจยั ด้านอน่ื ๆ “กร็ แู้ ตว่ า่ ....หาเสยี งลงภาพขา่ ว ลงวดิ โี อ ดไู ดจ้ ากมอื ถอื คอมพวิ เตอร์ แตก่ ด็ เู ฉพาะบางคน บางพรรคเทา่ นน้ั แหละ จะใหต้ ดิ ตามทกุ พรรค ทกุ คน (ผสู้ มคั ร) คงไมไ่ หว ทกุ คนลงขา่ วแบบนนั้ เหมอื น กัน ก็จะเลือกติดตาม เลือกดูว่ามีอะไรน่าสนใจไหม ที่ดูๆ ติดตามก็เฉพาะผู้สมัครจากพรรคใหญ่ ๆ ผสู้ มคั รกล็ งพน้ื ทมี่ านาน คนุ้ เคยดว้ ย เจอ ๆ บอ่ ย ๆ ตามงาน (งานบวช งานบญุ งานแตง่ งานวดั ฯลฯ) คนอ่ืน ๆ บางทีไม่น่าสนใจ พรรคอะไรก็ไม่รู้ ท�ำอะไรมีผลงานอะไรมาบ้าง คนเป็นหัวหน้าพรรคเป็น ใครยงั ไมร่ เู้ ลย จะนา่ สนใจ นา่ ตดิ ตามไดย้ งั ไง บางทที ดี่ ู ๆ ทตี่ ดิ ตามพรรคใหม่ ๆ นก่ี เ็ พราะเขาโดดเดน่ นา่ สนใจนโยบายท่ีหาเสยี ง....” จากขอ้ มูลดังกล่าวช้ีใหเ้ ห็นว่าแม้วา่ ส่อื โซเชียลมเี ดยี จะมีบทบาทและมีความส�ำคัญในการหาเสยี งของ นกั การเมอื งและพรรคการเมอื งในการท�ำความเขา้ ใจกบั ประชาชนถงึ นโยบายทน่ี �ำเสนอ ความส�ำคญั ของตวั ผสู้ มคั ร ทพ่ี รรคน�ำเสนอ หากแตส่ อื่ โซเชยี ลมเี ดยี กม็ ไิ ดม้ อี ทิ ธพิ ลมากกวา่ ปจั จยั ดา้ นตวั ผสู้ มคั รและพรรคการเมอื งดงั ปรากฏ ในผลการเลือกตั้ง 24 มีนาคม แต่กระน้ันก็ถือได้ว่าสื่อโซเชียลมีเดียได้มีอิทธิพลในการส่ือสารการเมืองระหว่าง นกั การเมอื ง พรรคการเมอื งกบั ประชาชนมากขน้ึ เปน็ ล�ำดบั ถอื เปน็ พฒั นาการและการเปลยี่ นแปลงทางการเมอื ง ท่ีส�ำคญั ทม่ี ิอาจละเลยหรอื มองข้ามความส�ำคัญแต่ประการใด

157 นอกจากนี้แล้วหากพิจารณาจากการเลือกตั้งนับจากการประกาศใช้รัฐธรรมนูญปี 2540 เป็นต้น มา ผลท่ีเกิดขึ้นในการเมืองว่าด้วยการเลือกต้ัง ส.ส.ในพ้ืนท่ีจังหวัดกาญจนบุรีนับว่ามีการเปลี่ยนแปลงไปจาก อดีตเป็นอย่างมาก กล่าวคือ การเปล่ียนแปลงจากเลือกผู้สมัคร ส.ส. จาก “แบบตัวบุคคล” และ “เครือข่าย ความสมั พนั ธแ์ บบอปุ ถมั ภ”์ ไปสกู่ ารตดั สนิ ใจทางการเมอื งทเี่ ปดิ กวา้ งมากขนึ้ ดว้ ยการใหค้ วามส�ำคญั กบั การเลอื ก ผู้สมัคร ส.ส. จากผลงาน หรอื การท�ำงานในพ้นื ที่ เช่น ต�ำบล หมู่บ้านและอ�ำเภอ และการสังกัดพรรคการเมอื ง อนั เปน็ ผลจากการน�ำนโยบายทใ่ี ชใ้ นการหาเสยี งของพรรคไปปฏบิ ตั ิ และสง่ ผลตอ่ คณุ ภาพชวี ติ ในดา้ นเศรษฐกจิ และ สงั คมทดี่ ขี น้ึ โดยเฉพาะดา้ นการรกั ษาพยาบาล (อดตี ก�ำนนั แหง่ หนง่ึ ในพน้ื ทอี่ �ำเภอหว้ ยกระเจา, สมั ภาษณ์ 2562) ในการเลอื กตง้ั ปี 2550 และการเลอื กตง้ั ปี 2554 ไดแ้ สดงใหเ้ หน็ การเปลย่ี นแปลงในความคดิ คา่ นยิ ม และความเชือ่ ทางการเมืองชดั ขึน้ เมอ่ื ผลการเลอื กต้งั ได้ตอกย�้ำให้เห็นว่า “ตวั บุคคล” อันไดแ้ ก่ผ้สู มคั ร ส.ส. น้นั มิใช่จะได้รับการสนับสนุนด้วยการลงคะแนนเสียงให้โดยดี แม้ว่าจะมีความรู้จักมักคุ้นกันมานานผ่านบทบาท ผู้น�ำท้องถ่ินในระดับต�ำบล หมู่บ้านในอดีตและต่อเน่ืองด้วยกิจกรรมท่ีผู้สมัคร ส.ส. ด�ำรงต�ำแหน่งเป็น ส.ส. ในขณะนั้นก็ตาม ผลงานหรือการท�ำงานในพ้ืนท่ีจึงเป็น “หัวใจหลัก” ในความส�ำเร็จทางการเมืองท่ีจะเกิดข้ึน ในการเลือกต้ังแต่ละครั้ง จึงเป็นการเปล่ียนแปลงมิติด้านความเช่ือ ค่านิยมและความคิดทางการเมืองท่ีว่า ผสู้ มคั ร ส.ส. ตอ้ งมอี ทิ ธพิ ลบารมเี ปน็ ส�ำคญั ในระดบั ทส่ี ามารถเปน็ ทพี่ ง่ึ พา ใหค้ วามชว่ ยเหลอื เมอ่ื ประสบปญั หา ความเดอื ดรอ้ น ดงั ค�ำอธิบายท่ีนา่ สนใจดังน้ี “...ชาวบ้านเปลีย่ นไปมาก ความคดิ เปลยี่ น วธิ ีคิดก็เปลย่ี น ไม่แน่นอนเป็นของตายอกี แล้ว ใครคดิ วา่ ชาวบา้ นไมเ่ ปลยี่ นอะไรเลย ประเภททว่ี า่ เลอื กเพราะเงนิ เพราะหวั คะแนน อนั นตี้ อ้ งคดิ ใหม่ ชาวบา้ นเขาฉลาดกวา่ เดมิ เขา้ ใจการเมอื งวา่ เปน็ สทิ ธิ เปน็ อำ� นาจทเ่ี ขาจะตดั สนิ ใจ หากไมพ่ อใจจรงิ ๆ เขาก็ไมเ่ ลอื ก” (ผู้นำ� ขบวนการภาคประชาชนในเขตอ�ำเภอเมืองกาญจนบรุ ี, สัมภาษณ์ 2562) อยา่ งไรกต็ ามภายใตบ้ รบิ ททเี่ ปลย่ี นแปลงไปดงั กลา่ ว กม็ ใิ ชว่ า่ จะไมม่ ปี จั จยั สว่ นบคุ คลเขา้ มาเกยี่ วขอ้ ง กับการตัดสินใจลงคะแนนเสียงเลือกตั้งอยู่เลย ด้วยลักษณะของชุมชนหมู่บ้าน โดยเฉพาะวิถีชีวิตประจ�ำวัน ความจ�ำเป็นที่ต้องพ่ึงพาอาศัยหรือขอความช่วยเหลือจากผู้มีบารมีและอิทธิพลทางการเมืองหรือสังคมยังอยู่ และอาจกล่าวได้ว่ามีปรากฏให้พบเห็นอยู่บ่อยคร้ัง ทั้งการขอความช่วยเหลือหรือสนับสนุนในการด�ำเนินการ ดา้ นกจิ กรรมสาธารณะ หรอื กลา่ วอกี นยั กค็ อื มเี ปา้ หมายและวตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื “ประโยชนส์ ว่ นรวม” เชน่ กจิ กรรม ดา้ นศาสนา วฒั นธรรม และงานดา้ นสาธารณะอนั เกดิ จากปญั หาการเกดิ ความทรดุ โทรมหรอื เสยี หาย โดยเฉพาะ เสน้ ทางคมนาคม หรอื ถนนประจ�ำหมบู่ า้ น ต�ำบล อ�ำเภอ ปญั หาการขาดแคลนแหลง่ นำ�้ จงึ ตอ้ งการใหน้ กั การเมอื ง ในพน้ื ทใ่ี หก้ ารชว่ ยเหลอื สนบั สนนุ เพอื่ ด�ำเนนิ การขอรบั การสนบั สนนุ ดา้ นงบประมาณจากสว่ นราชการทเ่ี กย่ี วขอ้ ง “...มันเป็นความจริง และเป็นความจ�ำเป็น เพราะล�ำพังผู้น�ำหมู่บ้าน ก�ำนันธรรมดา ๆ ย่อมเป็นเรื่องยากที่จะเข้าถึงผู้มีอ�ำนาจในระบบราชการ ในการตัดสินใจด�ำเนินการ ให้ค�ำแนะน�ำ ว่าต้องท�ำอย่างไร ระบบงาน เอกสาร วิธีการ ขั้นตอนต่าง ๆ ต้องอาศัยค�ำแนะน�ำจากผู้เก่ียวข้อง (เจ้าหน้าท่ีรัฐ-ผู้เขียน) จริง ๆ ไม่งั้นเม่ือเราท�ำเร่ือง รวมกลุ่มกันท�ำ มีประชาชนเข้าชื่อจ�ำนวนมาก กย็ งั ยงุ่ ยากอยดู่ ี ...ก็ตอ้ งเข้าหา เพ่อื ขอใหช้ ่วยดำ� เนินการ ติดต่อพูดคยุ ให้ก็ยังดี.....”

158 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี หากพจิ ารณาจากประเดน็ ดงั กลา่ ว อาจอธบิ ายไดว้ า่ เปน็ การครอบง�ำภายใตพ้ ฒั นาทางประวตั ศิ าสตร์ ของสังคมไทย ระบบอุปถัมภ์ในสังคมการเมืองในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรีจึงเป็นเรื่องยากที่จะปราศจากค่านิยม ทางสังคมอย่างส้ินเชิง แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในหมู่ประชาชนจ�ำนวนมากก็ตาม หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งเป็น ผลจากการเปลย่ี นผ่านคนจากร่นุ หนึ่งส่อู ีกรุน่ หนงึ่ การครอบง�ำทางความคดิ จึงเป็นสว่ นหนึง่ ของสังคมการเมือง ในบรบิ ทชมุ ชนทอ้ งถน่ิ และแมก้ ระทงั่ ชมุ ชนขนาดใหญใ่ นระดบั ชมุ ชนเมอื ง ทงั้ นใี้ นบรบิ ทของพน้ื ทค่ี วามสมั พนั ธ์ แบบอุปถัมภ์ (patronage-client relations) ประกอบด้วย ผู้อุปถัมภ์ (patron) กับผู้รับอุปถัมภ์ (client) ผสู้ มคั ร ส.ส.ทม่ี บี าทบาท อทิ ธพิ ลและบารมที งั้ ในระดบั ทอ้ งถนิ่ ชมุ ชนในวงกวา้ งมกั ด�ำเนนิ กจิ กรรมทางการเมอื ง ในหลากหลายรปู แบบมายาวนานซงึ่ เปน็ ผลจากการวางแผนหรอื แนวทางการหาเสยี งลว่ งหนา้ น�ำมาสกู่ ารเปน็ เครอื ขา่ ย ระหวา่ งผสู้ มคั รกบั หวั คะแนนเชอ่ื มไปสปู่ ระชาชน (ปรชี า ควุ นิ ทรพ์ นั ธ,์ 2554, หนา้ 234-238) การมอี ยขู่ องเครอื ขา่ ย ความสัมพันธ์ระหว่างนักการเมืองในการเลือกต้ัง 24 มีนาคม 2562 ในพื้นที่เลือกต้ังจังหวัดกาญจนบุรีไม่ใช่ เร่ืองแปลกใหม่ หากแต่มีลักษณะที่เป็นพลวัตร มีทั้งการเปล่ียนแปลงรูปแบบและวิธีการ ควบคุมผสมผสานไป กับวิธีการและรูปแบบการหาเสียงด้วยการสร้างกลุ่มเครือข่ายหัวคะแนนโดยเฉพาะในกลุ่มผู้น�ำหมู่บ้านหรือ ต�ำบล นอกจากน้ยี ังมคี วามสมั พนั ธ์กบั ระบบราชการท้งั ในระดบั พ้นื ทแี่ ละอ�ำเภอ ซง่ึ แมม้ ิได้ปรากฏให้เห็นชดั ใน ความสัมพันธด์ ังกล่าว หากแตม่ ีนัยยะทส่ี ะท้อนใหถ้ งึ ความมีอยจู่ รงิ โดยการรับรขู้ องคนในพ้ืนที่ กลุ่มเครือข่ายกับขบวนการการเคล่ือนไหวทางการเมือง: ความทันสมัยและพัฒนาการทางการเมือง และวัฒนธรรม ทางการเมืองของประชาชนจังหวัดกาญจนบุรี กลุ่มเครือข่ายการเมืองและขบวนการเคล่ือนไหวทางการเมืองของคนในจังหวัดกาญจนบุรีนับว่า มีประเด็นท่ีสนใจและศึกษาหลายประการหากพิจารณาจากประเด็นคะแนนเสียงท่ีพรรคการเมืองขนาดเล็ก และเพ่ิงจะมีการจัดต้ังพรรคได้ไม่นาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “พรรคอนาคตใหม่” ซึ่งเป็นปรากฏการณ์ทางเมือง ที่ส�ำคัญและเกิดข้ึนในทุกจังหวัดของประเทศ ในกรณีพื้นที่เลือกต้ังจังหวัดกาญจนบุรีน้ัน กระแสความนิยม และการสนับสนุนพรรคอนาคตใหม่นั้นปรากฏให้เห็นอย่างเด่นชัด ผ่านการพูดคุยของคนในชุมชนหมู่บ้านว่า หากต้องตัดสินใจลงคะแนนเสียงเลือกต้ังน้ัน การจะเลือกพรรคอนาคตใหม่กับพรรคการเมืองอ่ืน ๆ น้ันจะมีผล อยา่ งไรต่อการเปลย่ี นแปลงการเมอื งในพ้ืนทท่ี ัง้ ในระดับเขตหรือระดับจังหวดั “พรรคไทยรักษาชาตถิ กู ยบุ ไปแลว้ จะเลอื กพรรคไหนดี เลอื กพรรคหรอื เลือกคน จะเลือก พรรคอนาคตใหมก่ ย็ งั ไมเ่ หน็ หนา้ คา่ ตาผสู้ มคั รฯ เลย ไมร่ จู้ ะทำ� ยงั ไง ไวใ้ จไดห้ รอื เปลา่ วา่ จะทำ� งานไดด้ ี หากเปรยี บเทยี บกบั ผสู้ มคั รฯ พรรค.... (ใหญ)่ พรรครฐั บาล” (ปา้ สาย หนองสาหรา่ ย, สมั ภาษณ์ 2562) “ชว่ ยแนะนำ� หนอ่ ยจะเลอื กพรรคไหนดี ไมอ่ ยากเลอื กแบบเดมิ ๆ ทเ่ี คยเลอื ก อยากเปลยี่ น... เขามีนโยบายพรรคว่ายังไงนะ ดีหรือเปล่า ควรเลือกมากน้อยแค่ไหน.... มาช่วยแนะน�ำหน่อย” (ป้าแดง หว้ ยกระเจา, สัมภาษณ์ 2562)

159 ค�ำพูดที่เป็นประหนึ่งค�ำถามน�ำเหล่าน้ีสะท้อนให้เห็นข้อสงสัยที่มีอยู่ และเป็นส่ิงบ่งชี้หรือสัญญาณ ทางการเมอื งวา่ พวกเขาในฐานะประชาชนทม่ี อี �ำนาจทางการเมอื งผา่ นการเลอื กตงั้ ส.ส. นนั้ พรอ้ มทจ่ี ะเปลย่ี นแปลง การเลือก ส.ส. หากเห็นว่า มีตัวเลือกท่ดี กี ว่า หรอื อยา่ งนอ้ ยทส่ี ดุ ตัวเลือกดงั กลา่ วสามารถเป็นท่ีพึ่งได้ แม้วา่ จะ ยงั คงไมม่ ปี รากฏผลการท�ำงานดว้ ยการลงพน้ื ทกี่ ต็ าม แตด่ ว้ ยกระแสความนยิ ม และนโยบายทถ่ี กู น�ำเสนอวา่ จะ เปล่ียนแปลงสังคมดังกล่าว ท�ำให้เกิดความคิดท่ีเปลี่ยนแปลงไปจากกรอบการตัดสินใจแบบเดิม หรือการเลือก ตวั บคุ คลมากวา่ จะเลอื กพรรคการเมือง หากพิจารณาภายใต้วัฒนธรรมทางการเมืองและพัฒนาการทางการเมืองในมิติเกี่ยวกับความเข้าใจ ในแนวคิดประชาธิปไตย และอ�ำนาจทางการเมืองของประชาชนในฐานะผู้อ�ำนาจในการลงคะแนนเสียง พบว่าพฤตกิ รรม ความเชื่อ คา่ นิยมและวฒั นธรรมทางการเมืองของประชาชนจังหวดั กาญจนบุรีในการเลือกตงั้ มนี าคม 2562 นนั้ มลี กั ษณะเปลย่ี นแปลงไปจากอดตี คอ่ นขา้ งมาก ประชาชนมไิ ดม้ แี นวคดิ ในลกั ษณะผรู้ บั อปุ ถมั ภ์ อีกต่อไป หากแต่มีลักษณะท่ีเต็มไปด้วยวิถีการต่อรองโดยเฉพาะการต่อรองด้านการน�ำนโยบายท่ีได้หาเสียงมา ปฏิบัติให้เป็นจริง โดยมีการเปรียบเทียบกับพรรคการเมืองในอดีตที่น�ำนโยบายหาเสียงของพรรคการเมืองมา ปฏิบัติ การอธิบายดังกล่าวได้รับการตอกย้�ำและย�้ำเตือนผู้สมัคร ส.ส. ค�ำพูดและป้ายโฆษณาหาเสียงเหล่านั้น เป็นเสมือสัญญาท่ีได้ให้ไว้แล้วกับประชาชน ประเด็นดังกล่าวน้ีสอดคล้องกับค�ำอธิบายของนิธิ เอียวศรีวงษ์ (2560) และสิทธิพันธุ์ พุทธหุน (2555) ซึ่งเห็นว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวนั้นเป็นผลมาจากความเข้าใจที่ม ี ความเปน็ การเมอื งทมี่ มี ากขนึ้ เปน็ ล�ำดบั และปรากฏการณเ์ หลา่ นนี้ บั เปน็ พฒั นาการทางการเมอื งจากความทนั สมยั ไปสู่การเมืองที่พัฒนา ด้วยประชาชนมีวัฒนธรรมทางการเมืองท่ีเปล่ียนแปลงไปจากการเลือกต้ังในแต่ละคร้ัง ซงึ่ สง่ิ เหลา่ นเี้ กย่ี วขอ้ งกบั ปจั จยั ส�ำคญั คอื การเคลอ่ื นไหวทางสงั คม (social movement) และการพฒั นาเศรษฐกจิ (economy) ท่ที �ำให้ประชาชนในพนื้ ทีม่ กี ารรบั รใู้ นความส�ำคญั ของการมีส่วนร่วมทางการเมือง และการเรียนรู้ ดงั กล่าวเปน็ ผลต่อเนอ่ื งจากเศรษฐกิจท่ีเติบโตและก้าวหนา้ มากข้ึนเปน็ ล�ำดับเมื่อเปรยี บเทียบกบั อดีตทผี่ ่านมา โดยขอ้ เทจ็ จรงิ ทปี่ รากฏนนั้ กลมุ่ เครอื ขา่ ยการเมอื งทส่ี นบั สนนุ และลงคะแนนเสยี งใหก้ บั พรรคอนาคตใหม ่ นนั้ เปน็ กลมุ่ คนรนุ่ หนมุ่ สาวหรอื คนรนุ่ ใหม่ ทตี่ อ้ งการเหน็ การเปลยี่ นแปลงทางการเมอื งในพนื้ ทขี่ องจงั หวดั และรวมถงึ การเมอื งระดบั ชาติ หรอื การเปลยี่ นแปลงพรรครฐั บาล นอกจากนแี้ ลว้ ผลคะแนนของผสู้ มคั รพรรคอนาคตใหม8่ 5 ทไ่ี ดร้ บั อนั ปรากฏภายหลงั การเลอื กตงั้ ไดส้ ะทอ้ นใหเ้ หน็ ถงึ บทบาทและความส�ำคญั ของกลมุ่ ขบวนการทางสงั คม และการเมืองในพื้นท่ีจังหวัดกาญจนบุรีได้เป็นอย่างดีแม้ว่าจะต้องปะทะ/ต่อสู้ (ทางการเมือง) กับผู้สมัครของ พรรคพลังประชารัฐท่ีมีฐานเสียงสนับสนุนและเครือข่ายผู้น�ำในระดับอ�ำเภอ ต�ำบล หมู่บ้านซ่ึงครอบคลุมเขต 85 ตวั อยา่ งเชน่ เขตเลอื กตงั้ ที่ 1 พลเอกสมชาย วษิ ณวุ งศ์ พรรคพลงั ประชารฐั ชนะการเลอื กตงั้ รองลงมาคอื วรรษภณ แสงเปา้ พรรคอนาคตใหม ่ ล�ำดบั ท่ี 3 อาศชุ นิ เปา้ อารยี ์ พรรคประชาธปิ ตั ย์ และล�ำดบั ท่ี 4 เศรษฐวชิ ช์ อคั รกจิ วราสกลุ พรรคเสรรี วมไทย (คะแนน 37,996; 24,367; 14,687 และ 5,034 ตามล�ำดบั ) เขตเลอื กตง้ั ที่ 5 อฎั ฐพล โพธพิ พิ ธิ พรรคพลงั ประชารฐั ชนะการเลอื กตง้ั ล�ำดับที่สอง ไสว บัวบาน พรรคอนาคตใหม่ ล�ำดับที่สาม สุรพงษ์ ตันธนศรีกุล พรรคประชาธิปัตย์ (20,414; 10,355 และ 7,826 ตามล�ำดบั ) และเขตเลอื กตง้ั ท่ี 4 ธรรมวชิ ญ์ โพธพิ พิ ธิ พรรคพลงั ประชารฐั ชนะเลอื กตงั้ รองลงมาไดแ้ ก่ พลโทท�ำนุ โพธงิ์ าม พรรคประชาธิปัตย์ และยศพนั ธ์ เหลือสดใส พรรคอนาคตใหม่ (คะแนน 29,034; 21,176 และ 20,792 ตามล�ำดบั )

160 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี เลอื กตงั้ ในแตล่ ะเขตอยา่ งกวา้ งขวางกต็ าม รวมถงึ ผสู้ มคั รจากพรรคประชาธปิ ตั ย์ และพรรคภมู ใิ จไทยทล่ี ว้ นแลว้ แต่ มีภูมิหลังทางการเมืองท้ังจากการเคยเป็นอดีต ส.ส. และอดีตผู้น�ำ/ผู้บริหาร/สมาชิกองค์กรปกครองท้องถ่ิน โดยมกี ลมุ่ เครอื ขา่ ยสนบั สนนุ ทกี่ วา้ งขวางเชน่ เดยี วกนั กบั ผสู้ มคั รฯ จากพรรคพลงั ประชารฐั ทง้ั นก้ี ด็ ว้ ยการมเี ปา้ หมาย หรือความต้องการท่ีอยากจะมีทางเลือกใหม่เพ่ือน�ำไปสู่การเปลี่ยนแปลงสังคมโดยสอดคล้องคล้องกับค�ำ อธบิ ายของไชยรตั น์ เจรญิ สนิ โอฬาร (2545) และพฤทธสิ าณ ชมุ พล (2550) ทเี่ หน็ วา่ กลมุ่ เครอื ขา่ ยการเมอื งนนั้ มีความส�ำคัญและเติบโตมากข้ึนเป็นล�ำดับในสังคมต่าง ๆ มีผลต่อการเปลี่ยนแปลงการเมืองและสังคม มีพลัง ในการต่อต้าน คัดค้านและผลักดัน เป็นการต่อสู้/เคลื่อนไหวภายใต้แนวคิดประชาธิปไตยในฐานะพลเมือง (citizenship) แต่อย่างไรก็ตามรูปแบบของกลุ่มเครือข่ายในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรีที่ปรากฏในการมีบทบาท ทางการเมืองเพ่ือสนับสนุนพรรคการเมืองอย่างพรรคอนาคตใหม่นั้นก็อาจมิได้เป็นไปตามค�ำอธิบายของ พฤทธิสาณท้ังหมด ซึ่งกลุ่มเครือข่ายทางการเมืองรูปแบบใหม่น้ันจะมีเป้าหมายเปลี่ยนแปลงสังคมด้วยการ เปลี่ยนค่านิยมและพัฒนาชีวิตแบบทางเลือก และเปลี่ยนวิธีคิดท่ีมองว่าการเปลี่ยนแปลงต้องกระท�ำผ่านระบบ การเมือง-การกระท�ำทางการเมืองไปสู่การเปล่ียนแปลงวัฒนธรรมโดยเน้นสัญลักษณ์การมีตัวตนและพยายาม ถอยหา่ งจากการเมือง บทสรปุ รปู แบบและวธิ กี ารหาเสยี งในการเลอื กตง้ั 24 มนี าคม จงั หวดั กาญจนบรุ ี โดยสรุปแล้วลักษณะและรูปแบบตลอดจนวิธีการหาเสียงของพรรคการเมืองและผู้สมัครรับเลือกตั้ง สามารถแบ่งออกเป็น 5 ลักษณะ/รูปแบบหลัก ประกอบด้วย การปราศรัยใหญ่และการเปิดตัวผู้สมัคร การใชร้ ถขยายเสยี ง การใชโ้ ปสเตอร์ ปา้ ยแนะนำ� ตวั ผสู้ มคั ร นโยบายของพรรคการเมอื ง (ปา้ ยคตั เอา้ ต)์ นามบตั ร และแผ่นผับ การใช้ส่ือโซเชียลมเี ดีย การใช้หัวคะแนน ประการทหี่ นง่ึ การปราศรยั ใหญแ่ ละการเปดิ ตวั ผสู้ มคั รฯ รปู แบบดงั กลา่ วนถ้ี อื เปน็ เสมอื นการเปดิ ตวั พรรคการเมอื งในพนื้ ทจี่ งั หวดั และการแสดงการสนบั สนนุ ตวั ผสู้ มคั รฯ อยา่ งเปน็ ทางการ เปน็ สถานท/่ี เวทสี �ำหรบั การประกาศนโยบาย ผลงานของพรรค จดุ แขง็ จดุ เดน่ และขอ้ ดี เปา้ หมายทางการเมอื ง ปญั หาดา้ นเศรษฐกจิ สงั คม และการเมืองที่ประชาชนก�ำลังประสบ พร้อมเสนอแนวทางแก้ไขและพัฒนาภายใต้ศักยภาพและขีดความ สามารถของพรรค รวมถงึ ผสู้ มคั รฯ นอกจากนแี้ ลว้ ยงั เปน็ การสรา้ งขวญั และก�ำลงั ใจใหก้ บั ผสู้ มคั รไดม้ คี วามมน่ั ใจ ในการด�ำเนนิ กจิ กรรมหาเสยี ง รวมถงึ ความมนั่ ใจและความไวว้ างใจทน่ี �ำมาสกู่ �ำลงั ใจของบรรดากลมุ่ ผสู้ นบั สนนุ หวั คะแนน และประชาชนทช่ี ื่นชอบและศรทั ธาตอ่ พรรครวมถงึ ผู้สมัครอกี ดว้ ย ประการที่สอง การใช้รถขยายเสียง เป็นกลยุทธ์การหาเสียงของผู้สมัครฯ ในจังหวัดกาญจนบุรีท่ี ส�ำคัญ และโดยรวมแล้วจะมุ่งเน้น “การเข้าถึงตัวประชาชน” หรือ “การเข้าถึงชาวบ้าน” รูปแบบที่ใช้เริ่มจาก การใช้รถขยายเสียงประกาศ/ประชาสัมพันธ์ ท้ังน้ีพรรคการเมืองขนาดใหญ่จะใช้จ�ำนวนรถหลายคันเป็นขบวน แตพ่ รรคขนาดเลก็ จะมจี �ำนวนรถทใ่ี ชห้ าเสยี งนอ้ ยกวา่ การหาเสยี งจะเคลอ่ื นทไี่ ปตามชมุ ชนขนาดใหญโ่ ดยเฉพาะ พน้ื ทใ่ี จกลางชมุ ชน เปา้ หมายแรกมกั เปน็ พนื้ ทต่ี งั้ ตลาดสนิ คา้ และตลาดสดเพราะมผี คู้ นเขา้ มาจบั จา่ ยซอื้ สนิ คา้ อปุ โภค

161 บริโภค อาหาร เคร่ืองดื่ม เส้ือผ้า รวมถึงเคร่ืองมือและอุปกรณ์ทางการเกษตร ในขณะท่ีผู้สมัครฯ และทีมงาน บางส่วน หลงั จากนั้นจึงเคลอื่ นตัวออกไปตามชมุ ชนหมบู่ ้านในรัศมโี ดยรอบทีส่ ามารถเดนิ ทางได้ภายในหนึ่งวัน รูปแบบและวิธีการนี้ ประกอบด้วย (1) การใช้หัวหน้าพรรคและคณะกรรมการบริหารพรรค รวมถึง ผู้มีชื่อเสียงเป็นท่ีรู้จักของประชาชนเป็นผู้น�ำในการหาเสียง เพ่ือแนะน�ำตัวผู้สมัคร โดยน�ำเสนอนโยบาย ผลงานรวมถงึ คณุ สมบตั ขิ องผสู้ มคั รฯ เปา้ หมายส�ำคญั นนั้ ตอ้ งการใหป้ ระชาชนในพน้ื ทส่ี นใจและมคี วามไวว้ างใจ ต่อพรรคฯ และผู้สมัครฯ ส�ำหรับการท�ำงานท่ีจะเกิดข้ึนหากได้รับการเลือกตั้ง ส่ิงที่ได้จากรูปแบบการหาเสียง ดังกล่าวนี้คือ เป็นการแสดงถึงความจริงใจท่ีพรรคการเมืองมีต่อประชาชนในพ้ืนท่ี โดยเฉพาะการลงพื้นท่ีของ หัวหน้าพรรคและแกนน�ำคนส�ำคัญของพรรค (2) ผู้สมัครฯ เป็นผู้ด�ำเนินการหาเสียงเป็นหลักในพ้ืนท่ี การใช ้ รปู แบบนผ้ี ู้สมัครจะท�ำการขึ้นรถกระจายเสียงปราศรัย แนะน�ำตัวเอง นโยบายและผลงานของพรรค สงิ่ ทจี่ ะท�ำ และได้ท�ำมาแล้วในพ้ืนที่ (3) หัวคะแนนและรถกระจายเสียงว่ิงประชาสัมพันธ์แนะน�ำตัวผู้สมัครฯ พรรคและ นโยบายของพรรค รวมถึงผลงานทง้ั ในระดบั ประเทศและระดบั พนื้ ท่ี วธิ กี ารหาเสยี งในลกั ษณะและรปู แบบดงั กลา่ วผสู้ มคั รฯ มกั ใชแ้ นวทางนเ้ี ปน็ สว่ นใหญด่ ว้ ยท�ำใหส้ ามารถ เขา้ ถงึ ชาวบา้ นไดค้ รอบคลมุ พน้ื ทเี่ ขตเลอื กตงั้ ของตนไดม้ ากกวา่ รปู แบบการเสยี งอน่ื ๆ ทงั้ รปู แบบการหาเสยี งดว้ ย การเปดิ เวทปี ราศรยั ใหญ่ และเวทปี ราศรยั ยอ่ ย การตดิ ตงั้ ปา้ ยพรรคขนาดใหญเ่ พอื่ แสดงนโยบายพรรค การตดิ ตงั้ ปา้ ยแนะน�ำตวั ขนาดเลก็ การใชแ้ ผน่ ผบั เอกสาร รวมถงึ การลงพน้ื ทแ่ี นะน�ำตวั บอกกลา่ ว/อธบิ ายนโยบายพรรค ผลงานและแนวทางการท�ำงาน ซงึ่ รปู แบบหลงั นต้ี อ้ งใชเ้ วลาคอ่ นขา้ งมากในการลงพนื้ ที่ ท�ำใหเ้ ปน็ เรอื่ งยากมาก ท่จี ะท�ำได้ได้ครอบคลุมพื้นท่เี ลอื กตง้ั ประการทสี่ าม การใชส้ อ่ื โซเชยี ลมเี ดยี นบั เปน็ รปู แบบการสอื่ สารทม่ี อี ทิ ธพิ ลตอ่ การตดั สนิ ใจทางการเมอื ง ของประชาชนในยุคปัจจุบันอย่างแท้จริง เป็นผลมาจากความก้าวหน้าของเทคโนโลยีสารสนเทศ ท้ังมือถือหรือ โทรศพั ทเ์ คลอ่ื นทปี่ ระเภทตา่ ง ๆ คอมพวิ เตอรต์ ง้ั โตะ๊ และโนต๊ บคุ๊ การสอ่ื สารการเมอื งผา่ นสอื่ โซเชยี ลมเี ดยี ดงั กลา่ ว เปน็ ชอ่ งทางส�ำคญั ในการสรา้ งการรบั รู้ การตระหนกั รู้ การรบั ทราบขอ้ มลู ขา่ วสารการเคลอ่ื นไหวของพรรคการเมอื ง นโยบายพรรค ผลงานพรรค รวมถึงอุดมการณ์ทางการเมือง เช่นเดียวกับบรรดาผู้สมัครในเขตเลือกตั้งต่าง ๆ ล้วนแล้วแต่น�ำสื่อโซเชียลมีเดียมาใช้ทั้งส้ิน การเข้าถึงข้อมูลที่สะดวกและรวดเร็วและง่ายนั้นท�ำให้ประชาชนม ี ทางเลอื กในการตดิ ตามการหาเสยี งของผสู้ มคั รและพรรคการเมอื ง รวมถงึ กระแสความนยิ มทมี่ ตี อ่ ทง้ั พรรคการเมอื ง และผู้สมัคร ในพื้นท่ีเลือกต้ังจังหวัดกาญจนบุรีน้ันรูปแบบท่ีพรรคการเมืองและผู้สมัครเลือกใช้ส่วนใหญ่แล้ว มุ่งเน้นการตอกย้�ำนโยบายของพรรคและเป้าหมายในการด�ำเนินกิจกรรมทางการเมืองหากได้รับการเลือกตั้ง อย่างไรก็ตามส�ำหรับแม้ว่าสื่อโซเชียลมีเดียจะเข้าถึงและมีประชาชน/ชาวบ้านติดตามเป็นจ�ำนวนมากในระดับ ต�ำบลหมบู่ า้ น หากแตก่ ย็ งั คงมคี วามตอ้ งการใหผ้ สู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ลงพนื้ ท่ี รวมถงึ การมหี วั คะแนนเขา้ มาหาเสยี ง อธิบายถึงนโยบาย ผลงาน ทัง้ นเ้ี พอื่ ใช้ประกอบการตดั สินใจท่จี ะลงคะแนนเสียง ดังค�ำพดู ที่ว่า “ก็เห็นผู้สมคั รฯ ส่วนใหญ่ปรากฏตามสื่อเฟสบุ๊ค สื่อทีวีหลัก รถวิ่งกระจายเสียง ป้ายโปสเตอร์ ป้ายคัตเอ้าต์ แต่ไม่มีเลย ยังไม่ลงพ้ืนที่เลย ก็ยังตัดสินใจไม่ถูก ก็เห็นมีแต่หัวคะแนน (ผู้....) มาบอก มาขอคะแนนให้คนโน้น คนน้ี.... กย็ งั ไม่ตดั สินใจ คอ่ ยถงึ ใกล้วันแลว้ ค่อยว่ากันอกี ท.ี ..”

162 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี “จะให้เราเลือก ก็ต้องลงมาบอก มากล่าว มาให้เห็นบ้างก็จะดี ไม่ใช่มีแต่ส่ือในทีวี ในโทรศัพท์ มันก็ดีหรอก ท�ำให้รู้ว่ามีคุณสมบัติอะไรให้ต้องเลือก รู้ว่านโยบายเป็นยังไง แต่ก็อย่างว่า มันต้องลงมาพื้นท่ี ลงมาบ่อย ๆ ยง่ิ ดี จะได้รวู้ ่าจรงิ ใจในการพัฒนาพืน้ ทีห่ มบู่ า้ นตำ� บลเรามากนอ้ ยแคไ่ หน...” ประการทสี่ ่ี การใชโ้ ปสเตอร์ ปา้ ยแนะนำ� ตวั ผสู้ มคั ร นโยบายของพรรคการเมอื ง (ปา้ ยคตั เอา้ ต)์ นามบตั ร และแผน่ ผบั สำ� หรบั “แผน่ พบั ” เปน็ รปู แบบดงั้ เดมิ ทนี่ ยิ มใชใ้ นอดตี หากแตป่ จั จบุ นั ปรมิ าณ/จ�ำนวนมลี กั ษณะท่ี ลดลงเมอ่ื เปรยี บกบั การเลอื กตง้ั ครงั้ ทผ่ี า่ น ๆ มา อนั เนอ่ื งมาจากรปู แบบและเทคโนโลยกี ารสอ่ื สารมคี วามทนั สมยั มากขนึ้ โดยเฉพาะความกา้ วหนา้ ดา้ นโซเชยี ลมเี ดยี อยา่ งไรกต็ ามทงั้ แผน่ ผบั โปสเตอร์ และปา้ ยแนะน�ำตวั ผสู้ มคั ร นโยบายพรรคการเมือง นามบตั รและแผน่ ผับก็ยังคงมีความส�ำคญั กรณี “โปสเตอร์ แผ่นผับและนามบตั ร” นัน้ สามารถใชก้ ระจายถงึ ประชาชนและพนื้ ทไี่ ดม้ าก ทสี่ �ำคญั ชาวบา้ น/ประชาชนสามารถรบั แจกจากผสู้ มคั ร หวั คะแนน รวมถึงเพื่อนฝูงน�ำพกติดมือกับบ้านได้โดยสะดวก สามารถหาข้อมูลด้วยการอ่านเพ่ือท�ำความเข้าใจคุณสมบัติ ผสู้ มคั ร นโยบายพรรคและผลงานไดต้ ลอดเวลา ถอื เปน็ หนง่ึ ในชอ่ งทางการสอ่ื สารทสี่ �ำคญั โดยเฉพาะพน้ื ทตี่ �ำบล หมู่บ้านท่ีห่างไกล ซึ่งการเดินทางของผู้สมัครและพรรคเข้าถึงพ้ืนที่ได้ยากและมีเวลาลงพ้ืนท่ีอันจ�ำกัด ขณะที่ “ปา้ ยคตั เอา้ ต”์ หรอื “ปา้ ยแนะน�ำตวั ผสู้ มคั ร นโยบายพรรคการเมอื ง” นนั้ ถอื เปน็ รปู แบบทน่ี ยิ มและจ�ำเปน็ ตอ้ งมี เพราะสามารถส่ือสารกับประชาชนได้ครอบคลุมพ้ืนที่เลือกตั้ง มีข้อดีหลายประการโดยเฉพาะการส่ือสารกับ ประชาชนในการรับรู้และตระหนักรู้ในสิ่งที่เป็นนโยบายหลัก/ส�ำคัญของพรรคการเมือง ผลงานของพรรคและ คณุ สมบัติของผสู้ มัคร นอกจากน้ปี า้ ยคตั เอ้าต์ยังช่วยในการตอกย�ำ้ ถึงบรรดาผู้สมัครของพรรคและนโยบายของ พรรคการเมอื งไดต้ ลอดเวลาทปี่ ระชาชนเดนิ ทางผา่ น พน้ื ทตี่ ดิ ตง้ั ปา้ ยคตั เอา้ ตน์ บั วา่ มผี ลตอ่ เปา้ หมายส�ำหรบั การ สอื่ สารกบั ประชาชน ดงั นนั้ พน้ื ทที่ บ่ี รรดาผสู้ มคั รและพรรคการเมอื งนยิ มตดิ ตง้ั มกั เปน็ สแ่ี ยกไฟแดง และรมิ ถนน ท่อี ยู่ในพน้ื ที่ใกล้ชมุ ชน รวมถงึ ปากทางเขา้ หมบู่ า้ นหรอื ชุมชน อย่างไรกต็ ามแม้ว่าส�ำนักงานการเลือกตั้ง (กกต.) จงั หวดั กาญจนบรุ ี และ กกต. เขตพน้ื ทจ่ี ะก�ำหนดพนื้ ทตี่ ดิ ตงั้ ไวใ้ หซ้ ง่ึ กม็ ขี อ้ ดอี ยมู่ าก หากแตใ่ นความเปน็ จรงิ การ ตดิ ตงั้ ปา้ ยคตั เอา้ ตข์ องผสู้ มคั รและพรรคกย็ งั มปี รากฏในพนื้ ทตี่ า่ ง ๆ ในทกุ เขตเลอื กตงั้ ในขณะทกี่ ารปฏบิ ตั ติ าม กฎระเบยี บ ในกรณปี า้ ยคตั เอา้ ตส์ �ำหรบั โฆษณาและประชาสมั พนั ธพ์ รรคการเมอื งและตวั ผสู้ มคั รนนั้ พรรคการเมอื ง จะมุ่งเน้นการก�ำกับดูแลและควบคุมขนาดของป้ายอย่างเคร่งครัด ด้วยการจัดท�ำป้ายของพรรคและผู้สมัครเอง เพอื่ มิใหเ้ กดิ ความผิดพลาดและหมิ่นเหม่ต่อการท�ำผิดระเบยี บของ กกต. ประการทห่ี า้ การใชห้ วั คะแนน นบั เปน็ รปู แบบการหาเสยี งทน่ี ยิ มใชแ้ ละมผี ลตอ่ ชยั ชนะในการเลอื กตงั้ โดยเฉพาะในระบบเขตเลือกตั้งมากท่ีสุด ด้วยเหตุผลส�ำคัญคือ การเข้าถึงประชาชนหรือชาวบ้านได้ดีกว่า วธิ กี าร/รปู แบบการหาเสยี งอนื่ ๆ ระบบหวั คะแนนถอื เปน็ หนงึ่ ในระบบการอปุ ถมั ภข์ องการเมอื งไทยในทกุ ระดบั ซง่ึ สามารถประเมนิ ถงึ โอกาสในชยั ชนะทจ่ี ะเกดิ ขนึ้ ไดค้ อ่ นขา้ งมาก ความส�ำคญั ของการใชห้ วั คะแนนในการหาเสยี ง ในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรีก็อาจไม่แตกต่างจากพื้นท่ีจังหวัดอื่น ๆ หัวคะแนนส่วนใหญ่จะเป็นกลุ่มผู้น�ำชาวบ้าน ในระดับหมู่บ้านและต�ำบล ซึ่งผู้สมัครฯ ที่เป็นอดีต ส.ส.เดิมน้ันมีความได้เปรียบในแง่นี้อย่างมาก เพราะม ี ความสนทิ สนมคนุ้ เคยรวมถงึ เปน็ ทไี่ วว้ างใจระหวา่ งผสู้ มคั รฯ กบั หวั คะแนน โดยเฉพาะบรรดาก�ำนนั ผใู้ หญบ่ า้ น รวมถึงผู้น�ำชุมชน/หมู่บ้าน นอกจากน้ีแล้วการย้ายสังกัดพรรคการเมืองไปสังกัดพรรคการเมืองที่เป็นท่ีทราบ/

163 รู้กันดีทั่วไปว่าเป็นพรรครัฐบาลสนับสนุนนั้นย่ิงท�ำให้ได้รับความร่วมมือ/สนับสนุนจากบรรดาผู้น�ำในกลุ่ม ข้าราชการในพ้ืนท่ีเป็นอย่างมาก การด�ำเนินกิจกรรมทางการเมืองของบรรดาหัวคะแนนจึงมีความมั่นใจว่า จะได้รับการดูแลและไม่ถูกเจ้าหน้าที่รัฐในพื้นที่เข้ามาด�ำเนินการใด ๆ เพ่ือสร้างความหวั่นเกรงในผบกระทบ ที่จะเกิดข้ึน หากการด�ำเนินกิจกรรมหาเสียงหมิ่นเหม่หรือเส่ียงต่อการกระท�ำที่อาจผิดระเบียบหรือกฎเกณฑ์ การหาเสยี งทกี่ �ำหนด (ผใู้ หญบ่ า้ นและอดตี สมาชกิ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำบลแหง่ หนง่ึ ในพน้ื ทจี่ งั หวดั กาญจนบรุ ,ี สมั ภาษณ,์ 2562) ดงั ค�ำอธบิ ายท่วี า่ “ไม่มีหัวคะแนน ไม่มีคนในหมู่บ้านที่ช่วยหาเสียง ใช้แต่รถวิ่งกระจายเสียง แล้วลงมาพบ มาหาชาวบ้านตามรายทางในหมู่บ้านหรือชุมชน เป็นเร่ืองยากมากที่ชาวบ้านจะลงคะแนนให้ ดตู วั อย่าง... (คนท่เี ป็นอดีต ส.ส.) เขามหี วั คะแนนใหญ่เลย เป็นผ้นู ำ� ... มรี ะบบ มวี ธิ ีการวา่ ขอคะแนน หม่บู า้ นนี้ โซนนเ้ี ท่าไหร่ ขอตัวเลข (คะแนน) จากผู้น�ำหมู่บ้าน เหล่านล้ี ้วนมาจากการทำ� งานในพน้ื ท่ี มานาน และต้องวางแผนล่วงหน้าเป็นข้ันเป็นตอนชัดเจน นอกจากนี้การจะมีหัวคะแนนท่ีไว้ใจได้ ผสู้ มคั รตอ้ งมบี ารมี มคี วามผกู พนั ความสมั พนั ธค์ นุ้ เคยกนั มากอ่ น ยากมากทจี่ ะทำ� ไดใ้ นชว่ งเวลาสนั้ ๆ เดอื นสองเดือน....” การใชร้ ะบบหวั คะแนนดงั กลา่ วนนั้ มผี ลตอ่ การคาดการณค์ ะแนนลว่ งหนา้ วา่ โอกาสนน้ั มมี ากนอ้ ยเพยี งใด แต่ก็ขึ้นอยู่กับว่าสามารถควบคุมสถานการณ์หรือปัจจัยท่ีมีผลต่อการตัดสินใจของชาวบ้านในพ้ืนท่ีในช่วงเวลา กอ่ นการเลอื กตง้ั ในชว่ งวนั สดุ ทา้ ยของการลงคะแนนเสยี งไดห้ รอื ไม่ ระบบหวั คะแนนจงึ เปน็ ปจั จยั ส�ำคญั ทสี่ ดุ ใน ระบบการเลอื กตง้ั โดยเฉพาะการเมอื งของหมบู่ า้ นและชมุ ชน ซงึ่ เกย่ี วพนั ธก์ บั ปจั จยั เงนิ สนบั สนนุ เพอ่ื เปน็ คา่ ใชจ้ า่ ย ในการด�ำเนนิ การ/ท�ำงานทมี่ ที งั้ รปู แบบเฉพาะหนา้ และรปู แบบทซี่ บั ซอ้ น ส�ำหรบั คา่ ใชจ้ า่ ยเฉพาะหนา้ นนั้ บรรดาหวั คะแนนจ�ำเปน็ ตอ้ งมเี งนิ เพอื่ ใชจ้ า่ ยเพอื่ ดแู ลบรรดาผสู้ นบั สนนุ และประชาชนในหมบู่ า้ น อาทิ คา่ กาแฟ เครอ่ื งดม่ื ชกู �ำลงั บุหรี่หรอื แมแ้ ต่เหล้า (ขาว/เหลา้ สี) หรือเบยี รซ์ ่ึงชาวบ้านส่วนใหญเ่ ปน็ เกษตรกรมักนยิ มดม่ื กินเลก็ น้อย ทงั้ ก่อน ลงท�ำงานในไร่นาหรือสวนของตน หรือแม้การรับจ้างท�ำงานให้เป็นประจ�ำหรือบางครั้งบางครา หัวคะแนนใน พื้นที่ชุมชนหมู่บ้านจึงมีความส�ำคัญเป็นอย่างมากในการสร้างความผูกพัน ความเช่ือใจและไว้วางใจ โดยเฉพาะ ความเชื่อใจในการท�ำตามส่ิงที่หัวคะแนนขอร้อง/ขอให้ช่วยลงคะแนนให้กับนักการเมือง/ผู้สมัครรับเลือกตั้ง ทตี่ นเอง (หัวคะแนน) ใหก้ ารสนับสนุน (ดูตาราง 5.2 ประกอบ)

164 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ตาราง 5.2 แสดงระดบั ความสำ� คัญของรูป วธิ กี ารและลักษณะการหาเสยี ง 24 มนี าคม ประเภท ระดบั ความส�ำคญั หมายเหตุ ระบบหัวคะแนน *****มากทส่ี ุด มผี ลตอ่ โอกาสชนะการเลอื กตง้ั มากทส่ี ดุ ดว้ ยมคี วามสมั พนั ธ์ กับคนในพ้ืนท่ีอย่างแน่นแฟ้นและลึกซ้ึง รวมถึงเป็นท่ีรู้จัก มักคนุ้ /ค้นุ เคย ไว้วางใจกนั 2.การลงพ้ืนท่ีหาเสียงในชุมชน ****มาก แสดงถึงความจริงใจต่อประชาชนในพ้ืนที่ที่แท้จริง ทั้ง หมบู่ ้าน เพื่อน�ำเสนอ/อธิบาย/ท�ำความเข้าใจในนโยบายของพรรค การเข้าถึงผู้น�ำชุมชนหมู่บ้านและหัวคะแนนของตนเอง ท�ำใหเ้ กดิ ความเชอื่ มน่ั และไวว้ างใจระหวา่ งผสู้ มคั ร พรรคฯ และผ้นู �ำชมุ ชน 3.การใช้ส่อื โซเชียลมเี ดีย ****มาก เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายคนรุ่นใหม่/ผู้มีสิทธิเลือกตั้งครั้งแรก และชอ่ งทางการสือ่ สารทร่ี วดเรว็ เปิดกวา้ ง รวมถึงประชาชนท่ัวไปท่ีนิยมติดตามข้อมูลข่าวสาร ผ่านโซเชียลมเี ดีย 4.การปราศรัยใหญ่และเปิดตัว ***ปานกลาง มีความจ�ำเป็นและส�ำคัญที่แสดงถึงความจริงใจ/ต้ังใจ ผู้สมัคร ของพรรค การอธบิ ายนโยบายพรรค และสนบั สนนุ ผสู้ มคั ร ของพรรคอย่างจริงจังเปิดเผย ท�ำให้ผู้สมัคร หัวคะแนน เครอื ขา่ ยรวมถงึ ประชาชนทส่ี นบั สนนุ พรรคมคี วามเชอ่ื มน่ั และแรงใจในการหาเสียงและช่วยสนับสนุน 5.การใชโ้ ปสเตอร์ ป้ายแนะน�ำตัว ***ปานกลาง ส่ือสารข้อมูล ข่าวสารเพื่อสร้างการรับรู้ การตระหนัก ผสู้ มคั ร นโยบายของพรรคการเมอื ง การจดจ�ำ ทัง้ ต่อนโยบายพรรคและผู้สมัครในเขตพ้ืนที่ (ป้ายคัตเอ้าต์) นามบัตรและ แผ่นพบั

165 บทวเิ คราะหว์ า่ ดว้ ยระบบการเลอื กตง้ั “จดั สรรปนั สว่ นผสม” กับการปรับตัวและกลยุทธ์ทางการเมืองในการเลือกตั้งจังหวัด กาญจนบุรี ส�ำหรบั การสง่ ผสู้ มคั ร ส.ส. ของพรรคการเมอื งในการเลอื กตงั้ พนื้ ทจี่ งั หวดั กาญจนบรุ ี มจี �ำนวนรวมทงั้ สน้ิ 34 พรรคการเมือง โดยพรรคที่ส่งผู้สมัคร ส.ส. ครบทุกเขต (5 เขต) มี 17 พรรค ขณะท่ีส่งผู้สมัครฯ 4 เขต มจี �ำนวน 4 พรรค พรรคทสี่ ง่ 3 เขต มจี �ำนวน 2 พรรค พรรคทส่ี ง่ 2 เขต มจี �ำนวน 6 พรรค และพรรคทสี่ ง่ ผสู้ มคั ร เพยี งเขตเดียว มจี �ำนวน 5 พรรค ดังแสดงในตาราง 5.2 หากพจิ ารณาจากจ�ำนวนพรรคทส่ี ง่ ผสู้ มคั ร ส.ส. การทมี่ พี รรคถงึ 17 พรรคการเมอื งสง่ ผสู้ มคั รครบทงั้ 5 เขตเลอื กตง้ั ยอ่ มแสดงใหเ้ หน็ ถงึ เปา้ หมายทางการเมอื งทแี่ ตล่ ะพรรคการเมอื งไดท้ �ำการศกึ ษาและวเิ คราะหผ์ ล จากรูปแบบและระบบการเลือกตั้งท่ีออกแบบมาใหม่หลังการท�ำรัฐประหารของคณะรักษาความสงบเรียบร้อย แห่งชาติ (คสช.) ซ่ึงต่อมาได้มีการยกร่างและประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 โดยเฉพาะกฎหมายเก่ียวกับการเลือกตั้งของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ซึ่งมีเป้าหมายส�ำคัญคือการ สร้างระบบหลายพรรคการเมืองให้กับการเมืองไทย ทั้งนี้ด้วยผลของการออกแบบระบบการเลือกต้ังท่ีเรียกว่า “ระบบแบ่งสรรปันสว่ นผสม”86 กลา่ วคอื แบ่งออกเปน็ ระบบการเลือก ส.ส. เขต ในรปู แบบเขตเดียวเบอร์เดียว และบัตรเดียว ขณะเดียวกันก็ก�ำหนดให้น�ำคะแนนที่ประชาชนลงคะแนนไปคิดจ�ำนวน ส.ส. ที่พึงมีของแต่ละ พรรคการเมอื ง แลว้ จงึ ค�ำนวณสดั สว่ น ส.ส. ในระบบบญั ชรี ายชอ่ื ของพรรคการเมอื งทไี่ ดจ้ ดั ท�ำและยนื่ ไวต้ อ่ คณะ กรรมการการเลอื กตง้ั (กกต.) ในวนั สมคั รรบั เลอื กตงั้ รปู แบบการคดิ คะแนนและจ�ำนวน ส.ส.ดงั กลา่ วจงึ มผี ลตอ่ จ�ำนวน ส.ส.ของพรรคและระบบพรรคการเมืองอันแตกต่างจากรูปแบบและระบบการเลือกต้ังในอดีตท่ีผ่านมา ของประเทศโดยส้ินเชิง พรรคการขนาดใหญ่แต่ละพรรคจึงพยายามท่ีจะหาทางออกเพ่ือรองรับหลักการและ แนวคดิ ของระบบการคดิ คะแนนและจ�ำนวน ส.ส. ทพ่ี ึงมดี ังกล่าว น�ำไปส่กู ารใชก้ ลยทุ ธก์ ารแยกตวั ก่อตง้ั /จัดตั้ง พรรคการเมอื งใหมข่ องกลุ่มตนเอง และสร้างเครอื ข่ายของระบบพรรคการเมืองขนาดเลก็ ดว้ ยทกุ คะแนนเสยี ง ของประชาชนท่ีลงให้กับ ส.ส. หรือพรรคการเมืองนั้นมีผลต่อจ�ำนวน ส.ส. ในระบบบัญชีรายช่ือเป็นอย่างมาก น่นั เอง (ดตู าราง 5.3 ประกอบ) 86 ระบบและรปู แบบการเลอื กตงั้ โดยเฉพาะการคดิ จ�ำนวน ส.ส.ทพี่ งึ มดี งั กลา่ วน�ำมาสขู่ อ้ โตแ้ ยง้ และขอ้ ถกเถยี งจ�ำนวนมากของ สังคมท้ังในกลุ่มนักวิชาการ พรรคการเมืองและประชาชนจ�ำนวนมาก หากแต่ กกต. และคณะผู้ร่างกฎหมายเลือกตั้งดังกล่าว รวมถงึ กลมุ่ ผสู้ นบั สนนุ ใหค้ วามเหน็ วา่ เปน็ ระบบทเี่ หมาะสมและชว่ ยรกั ษาอ�ำนาจทางการเมอื งของประชาชน โดยอธบิ ายวา่ จะ ท�ำใหท้ กุ คะแนนเสียงของประชาชนนั้นไม่ตกนำ้� หรือไม่สญู เปลา่ เหมือนกบั ทปี่ รากฏในระบบการเลอื กตงั้ ในอดีตท่ีผา่ นมา

166 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ตาราง 5.3 แสดงจำ� นวนผสู้ มคั ร ส.ส.ของแต่ละพรรคการเมอื งในการเลอื กตัง้ 24 มีนาคม ล�ำดับ พรรค จ�ำนวนผสู้ มัคร ส.ส. จำ� นวนเขตเลอื กต้ังทส่ี ง่ 1 พลังประชารฐั 5 ครบ 5 เขต 2 รกั ษ์ผนื ป่าประเทศไทย 5 ครบ 5 เขต 3 ภูมใิ จไทย 5 ครบ 5 เขต 4 ประชานยิ ม 5 ครบ 5 เขต 5 รวมพลังประชาชาติไทย 5 ครบ 5 เขต 6 เพอื่ ชาติ 5 ครบ 5 เขต 7 เสรรี วมไทย 5 ครบ 5 เขต 8 ไทยศรวี ไิ ลย์ 5 ครบ 5 เขต 9 ประชาธิปตั ย์ 5 ครบ 5 เขต 10 ไทยรักษาชาติ 5 ครบ 5 เขต 11 ประชาภวิ ตั น์ 5 ครบ 5 เขต 12 ไทยรุ่งเรือง 5 ครบ 5 เขต 13 อนาคตใหม่ 5 ครบ 5 เขต 14 เศรษฐกิจใหม่ 5 ครบ 5 เขต 15 พลังปวงชนไทย 5 ครบ 5 เขต 16 ครูไทยเพ่อื ประชาชน 5 ครบ 5 เขต 17 มหาชน 5 ครบ 5 เขต 18 ชาตไิ ทยพัฒนา 4 19 พลงั ทอ้ งถนิ่ ไทย 4 เขต 1, 3, 4 และ 5 20 ชาติพัฒนา 4 เขต 2, 3, 4 และ 5 21 พลังชาติไทย 4 เขต 2, 3, 4 และ 5 22 ไทรกั ธรรม 3 เขต 1, 3, 4 และ 5 23 พลังไทยรกั ชาติ 3 เขต 2, 4 และ 5 24 เพื่อนไทย 2 เขต 3, 4 และ 5 25 ภราดรภาพ 2 26 ประชาชนปฏริ ูป 2 เขต 1 และ 5 27 พลังศรัทธา 2 เขต 1 และ 4 เขต 1 และ 4 เฉพาะเขต 1 และ 2

167 ล�ำดบั พรรค จ�ำนวนผูส้ มคั ร ส.ส. จำ� นวนเขตเลือกตงั้ ทีส่ ่ง 28 พลังสงั คม 2 เขต 1 และ 3 29 พลังประชาธปิ ไตย 2 30 แผ่นดินธรรม 1 เฉพาะเขต 3 และ 5 31 พลเมืองไทย 1 เฉพาะเขต 1 32 ประชาไทย 1 เฉพาะเขต 2 33 ประชาธรรมไทย 1 เฉพาะเขต 4 34 ถ่นิ กาขาวชาววไิ ล 1 เฉพาะเขต 4 เฉพาะเขต 4 การมผี สู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ส.ส. จ�ำนวนมากในแตล่ ะเขตเลอื กตงั้ ดงั กลา่ วสง่ ผลตอ่ ทง้ั พรรคการเมอื ง ผสู้ มคั ร ส.ส. และประชาชนในพน้ื ที่ แมจ้ ะดเู หมอื นวา่ จะเปน็ ประโยชนต์ อ่ ประชาชนทจี่ ะมตี วั เลอื กทม่ี ากทงั้ ในแงน่ โยบาย ของพรรคการเมือง และการเสนอแนวทางการท�ำงานของตัวผู้สมัครฯ หากชนะการเลือกตั้ง อันเป็นเสมือน สัญญาประชาคมที่ให้ไว้ต่อประชาชนในพื้นที่เลือกต้ังก็ตาม โดยจ�ำนวนผู้ลงรับสมัครฯ ที่มากดังกล่าวได้ท�ำให ้ มกี ารแขง่ ขนั หาเสยี งดว้ ยรปู แบบและวธิ กี ารในพน้ื ทช่ี มุ ชนหมบู่ า้ นทห่ี ลากหลาย เกดิ ระบบการสรา้ งกลมุ่ หวั คะแนน ท่ีทับซ้อนและมีแนวโน้มจะสรา้ งความขดั แย้งของคนในพ้นื ท่ีคอ่ นข้างมาก เพราะผู้สมัครรบั เลือกต้ังฯ แตล่ ะคน ย่อมมีกลุ่มเครือข่ายผู้สนับสนุนของตนท้ังส้ิน การยื้อแย่งแข่งขันหัวคะแนนและพวกพ้องจึงเกิดขึ้นและน�ำมาสู่ ความไม่ไว้วางใจของกลุ่มต่าง ๆ ในพื้นที่ นอกจากน้ีแล้วด้วยระดับการเลือกต้ังท่ีเปลี่ยนแปลงและมีระบบ การค�ำนวณ ส.ส.ใหม่ รวมถงึ ขอ้ ก�ำหนดและเงอ่ื นไขการหาเสยี งท�ำใหป้ ระชาชนมคี วามสบั สนเพราะมคี วามยงุ่ ยาก ตอ่ การท�ำความเข้าใจไดท้ งั้ หมด (ดูตาราง 5.3 ประกอบ) ทงั้ นขี้ อ้ มลู ปญั หาและอปุ สรรคอนั เกยี่ วขอ้ งกบั การเลอื กตงั้ ในพน้ื ทจ่ี งั หวดั กาญจนบรุ ดี งั กลา่ วสอดคลอ้ ง และเปน็ ไปในทศิ ทางเดยี วกบั รายงานผลการศกึ ษาของปรญิ ญา เทวานฤมติ รกลุ เรอื่ ง “ปญั หาระบบเลอื กตง้ั ตาม รฐั ธรรมนญู 2560 และปญั หาการจัดการเลือกตั้ง: ศกึ ษาจากการเลอื กตั้ง 24 มีนาคม 2562” โดยความร่วมมือ ของมหาวทิ ยาลัยธรรมศาสตรแ์ ละส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้งั (กกต.) พบปญั หาส�ำคญั ประกอบดว้ ย (โพสตท์ ูเดย์ออนไลน,์ 2562) ประการแรก ปัญหาของระบบเลือกต้ัง เกิดปัญหา 7 ประการ ได้แก่ (1) ปัญหาความยุ่งยาก ในการค�ำนวณจ�ำนวน ส.ส. เป็นผลจากการก�ำหนดให้มีเพียงคะแนนเดียว ท�ำให้การค�ำนวณจ�ำนวน ส.ส. ในแต่ละพรรคท่ีควรได้รับและจ�ำนวน ส.ส. บัญชีรายช่ือมีความซับซ้อน/ยุ่งยากมากกว่าระบบการเลือกต้ัง แบบใช้บัตร 2 ใบ (2) ประชาชนไม่สามารถเลือกผู้สมัครแบบเบ่งเขตเลือกต้ังและแบบบัญชีรายช่ือท่ีแตกต่าง ระหวา่ งกนั ได้ จากขอ้ มลู กลมุ่ ตวั อยา่ งพบวา่ รอ้ ยละ 35.08 ไมม่ ปี ญั หา ดว้ ยมผี สู้ มคั รอยใู่ นพรรคทตี่ นเองสนบั สนนุ หรือพรรคส่งผู้สมัครท่ีตนช่ืนชอบแล้ว แต่มีผู้ที่ต้องตัดสินใจเลือกอย่างใดมากถึงร้อยละ 64.9 ชี้ให้เห็นถึง ความมีอยู่จริงของปัญหาดังกล่าว และพบว่าประชาชนตัดสินใจเลือกจากนโยบายของพรรคร้อยละ 42.1 และ เลอื กเพราะผสู้ มคั ร ส.ส.แบบบญั ชรี ายชอื่ รอ้ ยละ 10.36 ขณะทเ่ี ลอื กจากอยากเลอื กวา่ ทน่ี ายกรฐั มนตรขี องพรรค

168 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี รอ้ ยละ 33.9 ส�ำหรบั (3) สรา้ งปญั หาความขดั แยง้ ภายในพรรคการเมอื งระหวา่ งผสู้ มคั รแบบแบง่ เขตกบั ผสู้ มคั ร แบบบญั ชรี ายชอื่ ดว้ ยคะแนนแบบแบง่ เขตจะถกู น�ำมาใชค้ ดิ เปน็ จ�ำนวน ส.ส. พงึ มี เพราะผสู้ มคั รแบบแบง่ เขตรสู้ กึ วา่ ตนเองเหน่ือยจากการหาเสียงมากกว่า แต่ผลท่ีได้กลับไปอยู่ที่ผู้สมัครบัญชีรายช่ือท่ีได้เป็น ส.ส.87 (4) จ�ำนวน ผสู้ มคั ร ส.ส. แบบแบง่ เขตมจี �ำนวนมากน�ำไปสปู่ ญั หาการจดั การเลอื กตง้ั เฉลยี่ อยทู ี่ 28 คนตอ่ เขตเลอื กตง้ั แตกตา่ ง จากการเลือกตั้งในอดีตท่ีมีจ�ำนวนเฉลี่ย 6.5 คนต่อเขตเลือกตั้ง (5) ปัญหาความแตกต่างหมายเลขผู้สมัคร แบบแบ่งเขตเลือกต้ัง ท�ำให้เขตเลือกตั้งทั้ง 350 เขตผู้สมัครจากพรรคเดียวกันแม้จะอยู่ในจังหวัดเดียวกัน ก็มีหมายเลขแตกต่างกัน ท�ำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งประสบปัญหามากในการจดจ�ำผู้สมัครและพรรคการเมือง (6) มพี รรคการเมอื งทม่ี ี ส.ส. มากทส่ี ดุ ในการเมอื งไทย จ�ำนวนถงึ 27 พรรค จากการมพี รรคเลก็ เกดิ ขนึ้ จ�ำนวนมาก และ (7) การกลบั มาของปญั หาการซอื้ เสยี งทม่ี คี วามรนุ แรงมากขนึ้ โดยในการเลอื กตง้ั กอ่ นหนา้ นนั้ ระบบการซอื้ เสยี ง มแี นวโน้มลดลงเนอ่ื งจากเป็นปจั จยั ทม่ี ีผลต่อการชัยชนะในการเลอื กต้งั น้อยลงเป็นล�ำดบั 88 ประการท่ีสอง ปัญหาการจัดการเลือกตั้ง ซ่ึงพบว่ามีปัญหามากกว่าการเลือกตั้งทุกครั้ง ด้วยผลจาก ระบบการเลือกต้ังที่ได้รับการก�ำหนดไว้ตามรัฐธรรมนูญปี 2560, พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมธรรมนูญ วา่ ดว้ ยการเลือกตั้ง ส.ส. 2561 และระเบียบคณะกรรมการการเลือกตัง้ ในหลายฉบบั ประกอบด้วย (1) ปญั หา หบี บตั รเลอื กตง้ั โดยผลจากผสู้ มคั รมจี �ำนวนมากท�ำใหต้ วั หนงั สอื และชอ่ งกากบาทมขี นาดเลก็ เกดิ การกากบาท ผิดพลาด (2) ปัญหาการแบ่งเขตเลือกตั้ง จากผลจ�ำนวนเขตเลือกตั้งลดเหลือเพียง 350 เขต ท�ำให้ต้องแบ่งเขต เลอื กตง้ั ใหม่ และการแบง่ เขตเลอื กตง้ั ทไี่ มต่ อ้ งรบั ฟงั ความคดิ เหน็ น�ำมาสขู่ อ้ สงสยั ความไมเ่ ปน็ ธรรมในการแบง่ เขต เลอื กตง้ั (3) ปญั หาจากการขยายเวลาการปดิ หบี เลอื กตง้ั เปน็ 08.00-17.00 แมจ้ ะมาจากวตั ถปุ ระสงคท์ ดี่ แี ตส่ ง่ ผล ตอ่ เวลาการเรมิ่ นบั คะแนน ท�ำใหก้ ระบวนการมคี วามยงุ่ ยาก (4) ปญั หาจากการจดั การเลอื กตง้ั ลว่ งหนา้ แมจ้ ะมี เปา้ หมายทดี่ หี ากแตม่ ผี ลตอ่ การใชท้ รพั ยากรและงบประมาณจ�ำนวนมาก โดยเฉพาะการจดั การเลอื กตง้ั ลว่ งหนา้ นอกเขตเลือกต้ังและในเขตเลือกต้ัง (5) ปัญหาการรายงานผลการเลือกตั้งอย่างไม่เป็นทางการ ท�ำให้เกิด ความคลาดเคลื่อนมาก เกิดความสับสน กระทบต่อความเช่ือถือต่อ กกต. ท้ังน้ีจากกรณีที่มีผู้สมัครจ�ำนวนมาก เพ่ิมขึน้ กวา่ 4 เท่าในทุกเขตเลอื กตั้งเมื่อเปรียบเทยี บกับการเลอื กตง้ั ครั้งที่ผ่านมา ประการที่สาม ปัญหาโครงสร้างและบุคลากรในการจัดการเลือกตั้งและการตรวจสอบการเลือกต้ัง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้งและระเบียบท่ีเก่ียวข้อง ส่งผลต่อการ จัดการเลือกตั้ง ประกอบด้วย (1) การยกเลิก กกต.จังหวัดและให้มีผู้ตรวจการเลือกตั้งแทน แม้จะท�ำให้การ จัดการในระดับรวดเร็วแต่มีผลต่อผู้อ�ำนวยการส�ำนักงาน กกต.จังหวัดท่ีท�ำงานได้ยากขึ้น ด้วยไม่มีสถานะหรือ ได้รับการยอมรับเทียบเท่า กกต.จังหวัด ขณะท่ีผู้ตรวจการเลือกต้ังท�ำงานไม่บรรลุผลด้วยปัญหาเชิงระบบ 87 ในรายงานวิจัยดังกล่าว พรรคอนาคตใหม่มีปัญหามากท่ีสุดเนื่องจากมี ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อมากที่สุดและมากกว่าจ�ำนวน ส.ส.ระบบแบ่งเขต แตกตา่ งจากพรรคเพอื่ ไทยท่ไี มป่ รากฏปัญหาดว้ ยไมม่ ี ส.ส.บญั ชรี ายช่อื เลย 88 รายงานวิจัยดังกล่าวพบว่าเงินเป็นปัจจัยหลักต่อการตัดสินใจร้อยละ 9.15 ขณะท่ีการเลือกตั้งปี 2554 เป็นปัจจัยเพียง ร้อยละ 4 เทา่ น้นั

169 ทง้ั จากการท�ำงานไม่เป็นไปตามวตั ถุประสงคด์ ้วยไมม่ สี �ำนวนทีม่ าจากผู้ตรวจการเลือกต้ัง (2) การเลือกตัง้ ครั้งน ้ี ไม่มปี ระชาชนมีส่วนรว่ มในการตรวจสอบการเลอื กตงั้ มีผลท�ำให้ กกต.ขาดภาคประชาชนชว่ ยดูแลการเลือกตัง้ ปัญหาจึงเกิดข้ึนมาและความเช่ือถือลดลง และ (3) ผู้สังเกตการณ์ประจ�ำหน่วยเลือกต้ังจากพรรคการเมือง ในการเลอื กตงั้ มีนอ้ ยมาก จากกรณกี ารใหค้ ดิ คา่ ตอบแทนเปน็ คา่ ใชจ้ ่ายของพรรคการเมอื งไม่ใชข่ องผ้สู มคั ร ประการที่สี่ ปัญหาการรบั ร้แู ละความเขา้ ใจของประชาชนผู้ไปใช้สทิ ธิเลือกตง้ั จากผลการสุ่มตวั อยา่ ง พบว่าประชาชน ร้อยละ 84.76 ทราบเรื่องบัตรเลือกตั้งใบเดียว แต่มีผู้เข้าใจดีเพียงร้อยละ 14.26 พอเข้าใจ ร้อยละ 60.71 เข้าใจน้อยและไม่เข้าใจเลย ร้อยละ 25.03 และความรู้เรื่องระบบเลือกตั้ง พบว่าร้อยละ 47.76 ตอบไม่แน่ใจ และมผี ตู้ อบผิด ร้อยละ 24.9 ขณะทม่ี ตี อบถกู เพยี ง ร้อยละ 23.66 ในมติ เิ ชงิ พนื้ ทข่ี องจงั หวดั กาญจนบรุ ี แมว้ า่ ประชาชนโดยทว่ั ไปจะยอมรบั ในกฎเกณฑแ์ ละเงอ่ื นไขของ ระบบเลอื กตงั้ หากแตใ่ นความเปน็ จรงิ ความคลางแคลงใจทมี่ รี ะบบการเลอื กตง้ั นน้ั มไี มน่ อ้ ยเชน่ เดยี วกนั ดว้ ยมผี ล ตอ่ การตดั สนิ ใจวา่ จะเลอื กอยา่ งใดระหวา่ งการเลอื กตวั ผสู้ มคั ร ส.ส. กบั การเลอื กนโยบายของพรรค รวมถงึ บคุ คล ท่ตี นเองปรารถนาจะให้ด�ำรงต�ำแหนง่ นายกรัฐมนตรี ความย่งุ ยากล�ำบากในการตดั สินใจดงั กล่าวเป็นผลมาจาก การมีบัตรลงคะแนนเพียงใบเดยี ว และท�ำให้มีความรสู้ กึ วา่ ตนเองนัน้ ถกู บงั คับใหต้ ้องตดั สินใจโดยไม่มีทางเลือก มากนัก และหากต้องตัดสินใจภายใต้ระบบสังคมและชุมชนของตนเองท่ีมีความผูกผันใกล้ชิดกับนักการเมือง ที่เป็นผู้สมัคร ส.ส. ท่ีมีความคุ้นเคยผ่านการท�ำงานร่วมกันในพื้นที่มาอย่างยาวนาน ส่ิงดังกล่าวปฏิเสธไม่ได้ถึง โครงสรา้ งสงั คมไทยในระดบั พน้ื ทท่ี ปี่ รากฏใหเ้ หน็ ทว่ั ไป (กฤษณา ไวส�ำรวจ, 2555, หนา้ 21-29 และวอลค์ เกอร,์ 2559, หน้า 12-34) ซ่ึงมีความเก่ียวพันกับวัฒนธรรมทางสังคมและวัฒนธรรมทางการเมืองที่ด�ำรงอยู่มานาน และมกั ไดร้ บั การอธบิ ายวา่ เปน็ ลกั ษณะการผสมผสานในวฒั นธรรมทางการเมอื งระหวา่ งวฒั นธรรมทางการเมอื ง แบบไพรฟ่ า้ (subject political culture) และวฒั นธรรมทางการเมอื งแบบมสี ว่ นรว่ ม (participation political culture) วฒั นธรรมทางการเมอื งประเภทหลงั นเี้ ปน็ วฒั นธรรมทางการเมอื งแบบพลเมอื ง (civic culture) ซงึ่ มี ความส�ำคญั เปน็ อยา่ งมากในสงั คมการเมอื งแบบประชาธปิ ไตย (Almond & Verba, 1965, pp.16-18, 337-374 และสิทธิพันธุ์ พุทธหุน, 2551, หน้า 189-193) โดยท่ีความสนใจติดตามข้อมูลข่าวสารทางการเมือง รูปแบบ/ วิธีการหาเสียง การวิพากวิจารณ์นโยบาย การท�ำงานของพรรคการเมืองและผู้สมัคร ส.ส./นักการเมือง ทั้งใน ระดบั กลมุ่ ยอ่ ยและใหญใ่ นพนื้ ทร่ี ะดบั ชมุ ชนหมบู่ า้ นของประชาชนในจงั หวดั กาญจนบรุ นี น้ั นบั วา่ มกี ารพฒั นาการ ทเ่ี รยี กวา่ ไดว้ า่ มคี วามตนื่ ตวั มกี ารรบั รแู้ ละตระหนกั ในความส�ำคญั ของการเลอื กตง้ั การมงุ่ มน่ั ทจ่ี ะไปลงคะแนน เสียงในวันเลือกตั้งนั้นมีอยู่ในระดับสูง89 ปรากฏการณ์และพฤติกรรมทางการเมืองของประชาชนดังกล่าว จึงถือได้ว่าอยู่ในช่วงเวลาของการเปลี่ยนผ่านไปสู่การมีวัฒนธรรมการเมืองแบบประชาธิปไตย ซ่ึงต้องใช้เวลา ในการเปลี่ยนแปลง เพราะภายใต้สถานการณ์ทางสังคม เศรษฐกิจและการเมืองดังกล่าว ได้เกิดการปะทะ/ โตแ้ ยง้ และถกเถยี งทงั้ ภายในระดบั ตวั บคุ คลและสงั คมวา่ ระหวา่ งผลประโยชนส์ ว่ นรวมกบั ผลประโยชนส์ ว่ นบคุ คล หรือกล่มุ อะไรคือส่ิงท่ีตอ้ งตดั สินใจก่อนหลงั หรอื ควรยึดถือเป็นหลกั 89 ดูเพม่ิ เตมิ ใน Paul Douglass and Alice McMahon, How to Be and Active Citizen (Gainesville, Fla., 1960).

170 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี บทบาทความสำ� คญั และความเปน็ สถาบนั ของพรรคการเมอื ง: ผลต่อการเลือกตั้งในพื้นท่ีจังหวัดกาญจนบุรี ต่อประเด็นดังกล่าวนี้ หากพิจารณาจากหลักการว่าด้วยความเป็นสถาบันทางการเมือง (political institutionalization) นนั้ ความเปน็ สถาบนั ทางการเมอื งพรรคการเมอื งยอ่ มสะทอ้ นใหเ้ หน็ ถงึ กระบวนการและ ระบบของพรรคการเมอื งทง้ั ในดา้ นการเปน็ ทร่ี วมของคนหรอื กลมุ่ บคุ คลทมี่ คี า่ นยิ ม ความคดิ ความเชอื่ อดุ มการณ์ รวมถงึ เปา้ หมายทางการเมอื งในลกั ษณะเดยี วกนั หรอื เปน็ ไปในทางเดยี วกนั จนน�ำมาสกู่ ารรว่ มมอื /รวมพลงั ในการ ท�ำงานการเมอื ง นอกจากนยี้ งั รวมถงึ เปา้ หมายในผลประโยชนห์ รอื ความตอ้ งการทางการเมอื ง น�ำมาสกู่ ารผลติ / สรา้ งนโยบาย การคดั สรรหรอื เลอื กสรรบคุ คลทจี่ ะบรหิ ารจดั การพรรคการเมอื ง คดั เลอื กบคุ คลเพอ่ื เปน็ ตวั แทน พรรคในการลงสมคั รรบั เลอื กตง้ั พรรคการเมอื งทไ่ี ดร้ บั การยอมรบั วา่ เปน็ พรรคทมี่ คี วามเปน็ สถาบนั ทางการเมอื งสงู จงึ ตอ้ งมอี งคป์ ระกอบดงั กลา่ วเปน็ พนื้ ฐาน ทง้ั นห้ี ากพจิ ารณาจากเงอื่ นไขและเหตผุ ล รวมถงึ สถานการณท์ างการเมอื ง ทเี่ กดิ ขนึ้ ภายหลงั การยดึ อ�ำนาจของคณะรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ยแหง่ ชาตฯิ (คสช.) ซงึ่ ท�ำใหพ้ รรคการเมอื ง รวมถงึ องคก์ ร/สถาบนั ทท่ี �ำหนา้ ทใี่ นการก�ำกบั ดแู ลพรรคการเมอื งอยา่ งส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลอื กตงั้ (กกต.) ตอ้ ง สะดดุ /หรอื ไมอ่ าจด�ำเนนิ การไดเ้ หมอื นกบั สภาวะปกติ ในแงน่ พ้ี รรคการเมอื งจงึ ประสบปญั หาการขาดความตอ่ เนอ่ื ง ของการพฒั นาไปสคู่ วามเปน็ สถาบนั ฯ อยา่ งเหน็ ไดช้ ดั อยา่ งไรกต็ ามเมอื่ คณะรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ยแหง่ ชาตฯิ ยกเลกิ กฎหมาย/ค�ำสงั่ หา้ มการท�ำกจิ กรรมและประกาศใหพ้ รรคการเมอื งด�ำเนนิ กจิ กรรมได้ แมว้ า่ จะเปน็ ชว่ งเวลาสน้ั ๆ พรรคการเมืองต่าง ๆ ทั้งทไ่ี ด้รับการจัดตั้งขน้ึ มาใหม่เพอ่ื สง่ ผ้สู มัครรบั เลอื กตงั้ ครัง้ แรกกบั พรรคการเมืองทไี่ ดร้ ับ การจดั ตง้ั มากอ่ นแลว้ ไดม้ คี วามพยายามในการจะพฒั นาและปรบั ปรงุ ระบบการท�ำงานของพรรคการเมอื งใหไ้ ดร้ บั การยอมรบั ของสมาชกิ พรรคและประชาชนอยา่ งตอ่ เนอ่ื งเพอื่ ใหม้ คี วามพรอ้ มมากทส่ี ดุ ในการเขา้ สชู่ ว่ งเวลาของ การเลือกตั้ง ลักษณะและรูปแบบท่ีปรากฏในส่ิงที่พรรคการเมืองด�ำเนินการน้ันแม้ว่าจะมีความพยายามไปส ู่ การเปน็ สถาบนั พรรคการเมอื ง ทง้ั จาก (1) การด�ำเนนิ การสรรหาผสู้ มคั ร ส.ส. ภายใตข้ อ้ ก�ำหนดของคณะกรรมการ การเลือกตง้ั หรือ กกต. ซึง่ ก�ำหนดให้พรรคการเมืองต้องด�ำเนินการสรรหา/คัดเลือกผูส้ มัคร ส.ส. ของพรรคโดย การท�ำไพรมารโี หวต (primary vote) หรอื ระบบการเลอื กตงั้ ขน้ั ตน้ (primary election) และน�ำไปสกู่ ารลงสมคั ร ส.ส.ในพื้นที่เขตเลือกต้ัง (2) ประชาชนเป็นผู้ลงคะแนนเสียงเลือก ส.ส. ในข้ันตอนสุดท้าย ทั้งน้ีประเทศที่ได้รับ การกล่าวถึงในการใช้ระบบดังกล่าวน้ีคือสหรัฐอเมริกา แนวคิดและหลักการดังกล่าวมาจากความพยายาม แก้ไขปัญหากระบวนการคัดเลือกผู้สมัครของพรรคที่อยู่ภายใต้การควบคุมและด�ำเนินการของบุคคลที่มีอ�ำนาจ ของพรรคท่ีมีการตกลงกันทางลับท�ำให้ขาดความโปร่งใสหรือขาดความชอบธรรมน�ำมาสู่ความขัดแย้งในพรรค มผี ลตอ่ การพัฒนาของพรรคและส่งผลต่อระบบการเมืองโดยรวม (อรยิ ธ์ ชั แกว้ เกาะสะบา้ , 2560, หน้า 1-2) ทงั้ นพ้ี ระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยพรรคการเมอื ง พ.ศ.2560 ก�ำหนดกระบวนการสรรหา ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ของพรรคดว้ ยวตั ถปุ ระสงคต์ อ้ งการใหส้ มาชกิ พรรคมสี ว่ นรว่ มในกระบวนการก�ำหนดนโยบาย และการคัดเลือกผู้สมคั ร ส.ส.ของพรรคโดยไมถ่ ูกครอบง�ำ/ช้ีน�ำโดยบุคคลที่มิไดเ้ ปน็ สมาชิกพรรคและเพอื่ ก�ำกบั ดูแลมิให้สมาชิกพรรคการเมืองท�ำการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเลือกต้ัง โดยหลักเกณฑ์การส่งผู้สมัคร

171 ส.ส.ตอ้ งด�ำเนินการ (1) พรรคการเมืองท่ีส่งผ้สู มัคร ส.ส.แบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั ใด ต้องมีสาขาพรรคการเมืองหรอื ตวั แทนพรรคการเมอื งประจ�ำจงั หวดั นน้ั 90 (2) การสง่ ผสู้ มคั ร ส.ส. แบบบญั ชรี ายชอ่ื ใหพ้ รรคการเมอื งจดั ท�ำบญั ชี รายชื่อเพ่ือส่งให้สาขาพรรคการเมืองหรือตัวแทนพรรคการเมืองประจ�ำจังหวัด ให้ค�ำนึงถึงผู้สมัครรับเลือกตั้ง จากภมู ิภาคต่าง ๆ และมคี วามเทา่ เทียมกันระหว่างชายและหญิงด้วย91 (3) ในการเลอื กต้ังทวั่ ไป การส่งผสู้ มัคร ส.ส.แบบแบง่ เขตและแบบบญั ชรี ายชอ่ื ตอ้ งด�ำเนนิ การสรรหาตามวธิ กี ารกฎหมายพรรคการเมอื งโดยเฉพาะมาตรา 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,54, 55, 56 และ 57 (พระราชบัญญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยพรรคการเมอื ง พ.ศ.2560, หน้า 15-19 และอริย์ธชั แก้วเกาะสะบ้า, 2560, หน้า 6) แม้ว่าเป้าหมายการน�ำระบบไพรมารีโหวตมาใช้เพื่อพัฒนาการเมืองไทยท้ังเพื่อการส่งเสริมการม ี ส่วนร่วมทางการเมืองอย่างแท้จริงของประชาชนและการให้สมาชิกพรรคมีส่วนร่วมทางการเมืองท่ีมากขึ้นใน การสรรหา/คัดเลือกผู้สมัครอันเป็นเป้าหมายในการได้มาซึ่งผู้แทน/ตัวแทน/นักการเมืองที่มีคุณภาพแต่เม่ือ พจิ ารณาจากเงอ่ื นไขเวลาและปจั จยั แวดลอ้ มตา่ ง ๆ แลว้ ยอ่ มเปน็ เรอื่ งทต่ี อ้ งใชเ้ วลาในการพฒั นาพรรคการเมอื ง ไปสู่ความเป็นสถาบันทางการเมืองท่ีแท้จริง กล่าวโดยสรุปได้ว่าในการเลือกตั้งครั้งนี้นั้นพรรคการเมืองไทย โดยส่วนใหญ่ยังอยู่ช่วงเร่ิมต้นเพื่อพัฒนาความเป็นสถาบันทางเมืองแม้ว่าจะมีพรรคการเมืองท่ีมีประวัต ิ ความเป็นมานับจากการก่อต้ังท่ียาวนานอย่างพรรคประชาธิปัตย์ก็ตาม หรือกล่าวได้ว่าพรรคการเมือง ในการเลือกต้ัง 24 มีนาคม 2562 มีลักษณะท่ีเป็นพรรคการเมืองท่ีทันสมัย (political modernization) มากกว่าท่ีจะเข้าสู่การเป็นสถาบันการเมือง (political institutionalization) กล่าวคือแม้ว่าจะมีโครงสร้าง ที่ประกอบด้วยส่วนงานที่รับผิดชอบของพรรคเป็นหน่วยย่อย ๆ และกระจายไปตามพ้ืนท่ีระดับเขตจังหวัด หรือแม้กระทั่งเขตเลือกต้ังในระดับอ�ำเภอ แต่กระบวนการในการด�ำเนินงานในข้ันตอนต่าง ๆ ที่แม้จะได้รับ การก�ำหนดไว้ท่ีชัดเจน แต่กระนั้นในทางปฏิบัติก็ยังไม่มีคุณภาพมากนักโดยเฉพาะข้อเท็จจริงในระดับพ้ืนที่/ เขตเลอื กตง้ั เมอ่ื พจิ ารณาถงึ บทบาทและความเปน็ สถาบนั การเมอื ง92ของพรรคการเมอื งจงึ ยงั คงไมอ่ าจกลา่ วไดว้ า่ มีผลต่อการเลือกตั้งในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรีมากเท่าใดนัก โดยสิ่งที่ปรากฏน้ันพบว่าพรรคการเมืองท่ีได้รับ 90 พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนญู ว่าด้วยพรรคการเมอื ง พ.ศ.2560 มาตรา 47 วรรค 1, 2 91 ในหลักเกณฑ์ยังก�ำหนดให้คณะกรรมการสามารถก�ำหนดอัตราส่วนขั้นต�่ำของผู้สมัครชายหญิงที่พรรคการเมืองต้องส่งรับ เลอื กต้งั ดว้ ยได้ โดยการค�ำนึงถึงสดั สว่ นชายหญิงดังกล่าวหากพรรคการเมอื งไม่อาจสง่ ผู้สมัครตามอัตราส่วนไดใ้ ห้แจ้งเหตุผลให้ ประชาชนทราบเป็นการท่วั ไปกอ่ นวันรบั สมคั รเลอื กตง้ั (มาตรา 48 วรรค 1, 2) 92. ความเป็นสถาบัน (ทางการเมือง) เป็นกระบวนการท่ีท�ำให้การด�ำเนินการทางสังคมมีลักษณะเป็นทางการและมีมาตรฐาน เพ่อื ช่วยในการรกั ษาค่านิยมของสังคมและช่วยสรา้ งกระบวนการเพ่ือการควบคมุ สังคม ท้ังนี้ Samuel P. Huntington อธบิ าย ว่าความเป็นสถาบันคือกระบวนการซ่ึงองค์กรและกระบวนการต่าง ๆ ใช้เพื่อให้มาซึ่งคุณค่าและเสถียรภาพ ความเป็นสถาบัน จึงเป็นกระบวนการพัฒนาองค์กรหรือกระบวนการที่องค์กรใช้เพ่ือให้บรรลุเป้าหมายอย่างมีประสิทธิภาพ เป็นที่ยอมรับ ความชอบธรรมและความมเี สถยี รภาพ ทง้ั นร้ี ะดบั ความเปน็ สถาบนั จะสงู หรอื ตำ่� (level of institutionalization) ประกอบดว้ ย ความสามารถในการปรบั ตวั (adaptation) ความซบั ซอ้ น (complexity) ความเปน็ อสิ ระ (autonomy) และความเปน็ ปกึ แผน่ (coherence); ดูเพ่มิ เตมิ ในสทิ ธิพันธ์ุ พทุ ธหนุ , 2545, หนา้ 183-188.

172 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี คะแนนนยิ มหรือไดร้ บั คะแนนเสยี งในระดับทสี่ ูงนัน้ นอกจากมาจากปัจจัยดา้ นตวั ผูส้ มคั รฯ แลว้ ยงั ประกอบด้วย ปัจจัยด้านนโยบายของพรรคการเมืองและโดยเฉพาะตัวบุคคลที่เป็นระดับแกนน�ำพรรคเป็นส�ำคัญซึ่งน�ำมาสู่ การสรา้ งกระแสความนยิ มหรอื ทเี่ รยี กวา่ การตลาดทางการเมอื งซง่ึ ผลตอ่ การตดั สนิ ใจลงคะแนนเสยี งของประชาชน ผมู้ สี ทิ ธลิ งคะแนนในพนื้ ท/ี่ เขตเลอื กตง้ั ตา่ ง ๆ แตก่ ระนนั้ กย็ งั คงไมเ่ พยี งพอทจ่ี ะท�ำพรรคทมี่ ไิ ดม้ ฐี านเสยี งเขม้ แขง็ หรือมิได้มีเครือข่ายหัวคะแนนที่เป็นบุคคลส�ำคัญในพื้นท่ีระดับชุมชนหมู่บ้านชนะการเลือกต้ังได้แต่อย่างใด กล่าวในแง่นี้ปัจจัยด้านพื้นท่ีและเครือข่ายหัวคะแนนในระบบอุปถัมภ์จึงยังคงมีอิทธิพลสูงต่อการเมือง ในการเลอื กตง้ั พ้นื ทจ่ี ังหวดั กาญจนบรุ ี

173

174

175 บทที่ 6 สรุปผลการวิจัยและข้อเสนอแนะ จากผลการศึกษาสามารถน�ำมาสู่บทสรุปที่ส�ำคัญในมิติต่าง ๆ ท่ีเก่ียวข้องกับการเลือกต้ังสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรในพ้นื ทจี่ งั หวดั กาญจนบรุ ี 24 มนี าคม 2562 ได้ดังนี้ สรุปผลการศึกษา ประเดน็ ทหี่ นงึ่ ความเขา้ ใจ ความเคลอื่ นไหวทางการเมอื งของประชาชน คณะกรรมการการเลอื กตงั้ องคก์ ร ปกครองทอ้ งถน่ิ พรรคการเมอื งและนกั การเมอื งในพนื้ ที่ องคก์ รเอกชน องคก์ รสาธารณะและหนว่ ยงานภาครฐั รวมถึงองคก์ รต่าง ๆ ทเ่ี กีย่ วข้องกบั การเลือกตัง้ สมาชกิ สภาผู้แทนราษฎรจงั หวัดกาญจนบรุ ี จากพฤตกิ รรมทางการเมอื งของประชาชนในการเลอื กตง้ั 24 มนี าคม 2562 ในพนื้ ทจี่ งั หวดั กาญจนบรุ ี ดงั ทปี่ รากฏนน้ั พบวา่ ความรคู้ วามเขา้ ใจของประชาชนทมี่ ตี อ่ การเลอื กตง้ั นน้ั อยใู่ นระดบั สงู หรอื กลา่ วอกี นยั หนง่ึ กค็ อื ความเขา้ ใจทม่ี ตี อ่ บทบาททางการเมอื งผา่ นการเลอื กตง้ั ของประชาชนนนั้ มคี วามส�ำคญั ในระบบการเมอื ง ความร้ ู ความเข้าใจการเลือกต้ังท่ีมีมากนั้นเป็นผลมาจากการรับรู้ผ่านข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ ทั้งส่ือโทรทัศน์ ส่ือส่ิงพิมพ์ และโดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ สอื่ โซเชยี ลมเี ดยี นอกจากนใ้ี นยงั เปน็ ผลมาจากการรบั รผู้ า่ นสอ่ื ปา้ ยโฆษณาประเภทตา่ ง ๆ ขณะทก่ี ารลงพนื้ ทห่ี าเสยี งของนกั การเมอื งและพรรคการเมอื งมสี ว่ นส�ำคญั ในการกระตนุ้ และเรง่ เรา้ ใหป้ ระชาชน โดยทว่ั ไปมีความตืน่ ตัว และมีความสนใจในการทจี่ ะไปใช้สทิ ธเิ ลือกต้ังมากยง่ิ ข้ึน การเคลอื่ นไหวทางการเมอื งของประชาชนในแตล่ ะพนื้ ทเี่ ขตเลอื กตงั้ มหี ลายรปู แบบ ทงั้ ผา่ นการพดู คยุ เรื่องการเมืองต่อผลงานของรัฐบาล นโยบายของรัฐบาล รวมถึงบทบาทและผลงานของนักการเมืองโดยเฉพาะ อย่างยิ่ง ส.ส. ทั้งในอดีตและปัจจุบันในแต่ละเขตเลือกต้ัง อย่างไรก็ตามความเคล่ือนไหวทางการเมืองของ ประชาชนนนั้ มคี วามแตกตา่ งกนั ออกไปในแตล่ ะกลมุ่ อายหุ รอื ชว่ งวยั ดงั จะพบวา่ คนรนุ่ หนมุ่ สาวนน้ั จะมกี ารรบั ร ู้ และเคลอื่ นไหวทางการเมอื งผา่ นสอื่ โซเชยี ลมเี ดยี มากกวา่ คนชว่ งวยั อน่ื ๆ ผลของการตดิ ตามการเมอื งผา่ นสอื่ ออนไลน์

176 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ดังกล่าวท�ำให้พรรคการเมืองที่ได้รับการจัดต้ังข้ึนมาใหม่น้ัน ได้รับการตอบรับท้ังในระดับกระแสของตัวผู้สมัคร ส.ส. และโดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ ตวั ของพรรคการเมอื ง ขณะทคี่ นในชว่ งวยั ผใู้ หญน่ นั้ การรบั รแู้ ละเคลอ่ื นไหวทางการเมอื ง กม็ ิได้เป็นไปในรปู แบบเดมิ อีกตอ่ ไป กลา่ วคอื มใิ ช่การรบั รแู้ ละเคลอื่ นไหวทางการเมอื งในลักษณะตงั้ รบั ด้วยการ รอรับฟังข้อมูลผ่านการหาเสียงของผู้สมัครรับเลือกตั้งท่ีจะเข้ามาในพ้ืนที่ หากแต่มีการพูดคุยแลกเปล่ียนถึง ตวั พรรคการเมอื ง นโยบายของพรรคการเมอื ง รปู แบบและวธิ กี ารหาเสยี งของผสู้ มคั รแตล่ ะพรรค โดยเฉพาะการ ตดิ ตามขอ้ มลู ของนกั การเมอื งทลี่ งสมคั รในพน้ื ทเ่ี ลอื กตง้ั ของตน และนโยบายของพรรค การหาเสยี งในระดบั พรรค ผ่านสื่อออนไลน์เช่นเดียวกับคนหนุ่สาว หากเพียงแต่ว่าการรับรู้ข้อมูลข่าวสารและการแลกเปลี่ยนข้อมูล ทางการเมอื งอาจไมร่ วดเร็วเทา่ กับคนหนมุ่ สาว ความรบั รแู้ ละการเคลอ่ื นไหวทางการเมอื งของประชาชนในกลมุ่ ตา่ ง ๆ ดงั กลา่ ว ท�ำใหค้ ณะกรรมการ การเลือกต้ังประจ�ำจังหวัด นักการเมืองและพรรคการเมืองจ�ำเป็นต้องด�ำเนินการติดตามข้อมูลต่าง ๆ เพ่ือน�ำ มาสู่การปรับตัวให้ทันกับสถานการณ์ เช่น การเรียกร้องถึงประเด็นว่าด้วยการแบ่งเขตเลือกตั้ง ซึ่งมีข้อสงสัย และเป็นที่วิตกกังวลต่อการท�ำให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบในกลุ่มประชาชนที่สนับสนุนผู้สมัครรับเลือกตั้ง การติดตามวิธีการและกลยุทธ์การหาเสียงของพรรคการเมือง และนักการเมือง การติดตามความถูกต้อง ของการใช้เงินหาเสียง นอกจากน้ีตัวผู้สมัครฯ ยังท�ำการย่ืนหนังสือให้มีการทบทวนการแบ่งเขตเลือกตั้งที่ม ี การด�ำเนนิ การโดยคณะกรรมการการเลอื กตงั้ กลาง ความเคล่ือนไหวทางการเมืองดังกล่าวท�ำให้พรรคการเมือง นักการเมือง คณะกรรมการการเลือกต้ัง และรวมถงึ หนว่ ยงานราชการไดใ้ หค้ วามส�ำคญั และตระหนกั ถงึ ผลกระทบทอี่ าจเกดิ ขนึ้ จากความไมไ่ วว้ างใจของ ประชาชนจนอาจน�ำไปสู่ประเด็นอื่น ๆ ประเด็นที่สอง บทบาทและการท�ำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งจังหวัดกาญจนบุรี และระดับ เขตเลอื กตงั้ ของจงั หวดั ปญั หา อปุ สรรคและการแกไ้ ขปญั หาทเ่ี กดิ ขนึ้ จากการบรหิ ารจดั การการเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาผู้แทนราษฎรของจังหวัดกาญจนบุรี ดังท่ีอธิบายข้างต้นแล้วว่า ผลจาการเคล่ือนไหวทางการเมืองผ่านความสนใจและติดตามการเลือก ตั้งคร้ังนี้ของประชาชนในกลุ่มต่าง ๆ ที่มีจ�ำนวนมากนั้นท�ำให้คณะกรรมการการเลือกต้ังจังหวัดได้มีการปรับ การท�ำงานให้สอดคล้องกับสถานการณ์ นอกจากจากยังมีการท�ำงานเชิงรุกมากข้ึน กล่าวคือ มีการด�ำเนินการ จดั ประชมุ ท�ำความเขา้ ใจในประเดน็ และวธิ กี ารทถ่ี กู ตอ้ งตามระเบยี บหรอื กฎหมายวา่ ดว้ ยการใชจ้ า่ ยเงนิ หาเสยี ง การจัดตั้งทีมหาเสียง การจัดท�ำป้ายหาเสียง ซ่ึงประเด็นเหล่านี้ได้ท�ำให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งมีความรู้ความเข้าใจ ในเง่ือนไขต่าง ๆ และสิ่งท่ีสามารถปฏิบัติได้ หรือหากกระท�ำในบางกรณีอาจมีความสุ่มเสียงต่อการท�ำผิด กฎหมายเลือกตั้ง การท�ำงานเชิงรุกของคณะกรรมการการเลือกตั้งจังหวัดนั้นได้สร้างความเข้าใจอันดีระหว่าง ผสู้ มคั รรบั เลอื กตงั้ และองคก์ ร รวมถงึ คลคี่ ลายสถานการณต์ า่ ง ๆ ทมี่ แี นวโนม้ จะเกดิ ปญั หาในการเลอื กตง้ั ตามมา โดยเฉพาะผลกระทบจากการเคลื่อนไหวของประชาชนกลุ่มต่าง ๆ ท่ีสนับสนุนผู้สมัครฯ และพรรคการเมือง ซ่ึงในช่วงเวลาการจัดแบ่งพ้ืนที่เลือกตั้งให้อยู่ในแต่ละเขตเลือกตั้งน้ันได้เกิดข้อวิพากษ์วิจารณ์ถึงความเหมาะสม และปญั หาความไดเ้ ปรยี บเสยี เปรยี บในฐานคะแนนเสยี ง

177 ประเดน็ ทส่ี าม พฤตกิ รรมทางการเมอื งของผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรจงั หวดั กาญจนบรุ ี ในประเด็นนี้ในภาพรวมแล้วพบว่า ผสู้ มัครรบั เลอื กต้ังฯ น้ันส่วนใหญ่ปฏิบัตติ ามเงอื่ นไขและข้อกฎหมายว่าดว้ ย การเลือกตั้ง กล่าวคือการหาเสียงนั้นมิได้มีการมุ่งใช้การโจมตีหรือใส่ร้ายผู้สมัครคนอื่น ๆ โดยเน้นการหาเสียง ด้วยการน�ำเสนอผลงานท่ีตนได้กระท�ำมาในช่วงเวลาต่าง ๆ การเข้าถึงประชาชนในท้องถิ่น ชุมชนหมู่บ้านให้ ครอบคลุมพ้ืนที่เลือกตั้งของตนมากท่ีสุดเท่าท่ีจะท�ำได้ในช่วงเวลาอันจ�ำกัดนั้น ได้รับความส�ำคัญและตระหนัก ถงึ ผลทจ่ี ะเกิดขึน้ กับคะแนนเสียงเลอื กตัง้ เปน็ ล�ำดับแรก ๆ ในการหาเสียงของผู้สมัครฯ โดยเฉพาะอย่างย่ิงพรรคการเมืองขนาดใหญ่และเป็นที่รู้จักกันดี ของประชาชนท่ัวไปนั้นจะประกอบด้วยพรรคส�ำคัญ 4 พรรค ประกอบด้วย พรรคพลังประชารัฐ พรรค ไทยรกั ษาชาติ พรรคประชาธปิ ตั ย์ และพรรคภมู ใิ จไทย ผสู้ มคั รฯ ของทง้ั 4 พรรคจงึ ไดร้ บั ความสนใจจากประชาชน ในแตล่ ะเขตเลอื กตงั้ มากกวา่ พรรคการเมอื งอน่ื ๆ นอกจากนค้ี วามเปน็ พรรคการเมอื งขนาดใหญแ่ ละมผี สู้ มคั รฯ ท่ีเป็นที่รู้จักมักคุ้นกันดีของชาวบ้านโดยทั่วไปนั้นท�ำให้เป็นท่ีรู้กันดีว่า ผู้สมัครฯ ในบรรดาพรรคเหล่าน้ีจะม ี การแขง่ ขนั ในการหาเสยี งที่มากขนึ้ โดยเฉพาะใช้กลยทุ ธ์และวธิ ีการหาเสยี งในหลากหลายรูปแบบ การสงั กดั พรรคการขนาดใหญด่ งั กลา่ วท�ำใหบ้ รรดาผสู้ มคั รฯ ทงั้ 4 พรรคสามารถน�ำนโยบายของพรรคมา ใชห้ าเสยี งไดง้ า่ ยกวา่ พรรคการเมอื งอน่ื ๆ ดว้ ยประชาชนตดิ ตามการท�ำงานและผลงานของพรรคมาอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง อยา่ งไรกต็ าม ในประเดน็ วา่ ดว้ ยนโยบายของพรรคนนั้ พรรคการเมอื งอยา่ งพรรคอนาคตใหมท่ ต่ี อ่ มาไดร้ บั คะแนน หลงั การประกาศผลการเลอื กตงั้ เปน็ จ�ำนวนมากนนั้ (แมว้ า่ จะไมช่ นะการเลอื กตงั้ ) การน�ำเสนอนโยบายของพรรค ทแ่ี ตกตา่ งออกไปจากพรรคการเมอื งอนื่ ๆ และมกี ารใชส้ อ่ื โซเชยี ลมเี ดยี ในการน�ำเสนอนโยบายและวธิ กี ารด�ำเนนิ การทางการเมอื ง ท�ำใหไ้ ดร้ ับการตอบรบั จากคนรนุ่ ใหมจ่ �ำนวนมาก ส�ำหรับการหาเสียงเลือกต้ังของผู้สมัครฯ จากพรรคการเมืองอ่ืน ๆ น้ัน ตัวผู้สมัครฯ นั้นทราบดีว่า โอกาสทีจ่ ะประสบความส�ำเร็จในการเลือกตัง้ นั้นมีน้อยกวา่ พรรคการเมืองใหญ่ ดว้ ยเหตุผลของเงนิ ทนุ ท่จี �ำเป็น ตอ้ งใชใ้ นการหาเสยี งใหค้ รบถว้ นในพน้ื ทเี่ ลอื กตง้ั ของตน และแมจ้ ะมคี วามเขา้ ใจในระบบการเลอื กตง้ั ดวี า่ ในการ หาเสยี งนน้ั มกี ฎหมายควบคมุ อยา่ งเขม้ งวด หากแตใ่ นทางปฏบิ ตั จิ รงิ อนั เกย่ี วขอ้ งกบั การลงพน้ื ทห่ี าเสยี งนน้ั จ�ำเปน็ ต้องใช้เงินทุนเพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายในการด�ำเนินการ เช่น ค่ารถแห่ หรือรถติดป้ายโฆษณาหาเสียง รวมถึงการจัด กจิ กรรรมการหาเสยี งอน่ื ๆ ทค่ี ดิ วา่ เหมาะสมกบั ชว่ งเวลานนั้ ๆ ในประเดน็ ส�ำคญั ส�ำหรบั ผสู้ มคั รฯ จากพรรคเลก็ นน้ั ผสู้ มคั รฯ นนั้ ใหค้ วามส�ำคญั กบั การหาเสยี งเพอื่ ใหป้ ระชาชนหรอื ผมู้ สี ทิ ธลิ งคะแนนเสยี งสนบั สนนุ นโยบายของพรรค เพื่อให้พรรคได้มีโอกาสได้คะแนนรวมจนมีโอกาสท่ีจะเพียงพอท่ีจะท�ำให้ได้ ส.ส. ในระบบบัญชีรายชื่อ เปา้ หมายของผสู้ มคั รฯ จากพรรคเลก็ จงึ มใี ชอ่ ยทู่ โ่ี อกาสทจ่ี ะชนะการเลอื กตงั้ ของตน แตอ่ ยทู่ คี่ ะแนนเสยี งของพรรค มากกวา่ เปา้ หมายอื่น ๆ ประเด็นที่ส่ี แบบแผนพฤติกรรมทางการเมืองของประชาชนโดยเฉพาะการเลือกตั้งสมาชิก สภาผแู้ ทนราษฎรจังหวดั กาญจนบุรี

178 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ในการตดั สนิ ใจลงคะแนนเสยี งเลอื กตง้ั ของประชาชนในพนื้ ทจ่ี งั หวดั กาญจนบรุ ใี นการเลอื กตง้ั 24 มนี าคม นน้ั มาจากเหตผุ ลหรอื ปจั จยั ทางการเมอื ง รวมถงึ สถานการณก์ ารเมอื งทเี่ กดิ ขนึ้ ในระดบั ประเทศ โดยเฉพาะประเดน็ ว่าด้วยระบบการเลือกต้ัง ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงระบบเลือกต้ังจาก ระบบบัตรเลือกตั้ง 2 ใบมาเป็นบัตรเลือก ตง้ั ใบเดยี ว ซงึ่ ท�ำใหเ้ กดิ ความยงุ่ ยากในการตดั สนิ ใจวา่ จะเลอื กผสู้ มคั รคนใด และพรรคใด และการเลอื กดงั กลา่ ว มีข้อใหต้ อ้ งคิดว่า จะเลอื กตัวผ้สู มคั รฯ หรอื พรรคการเมือง โดยการตัดสินใจแบบใดจะดีทส่ี ุดส�ำหรบั ตนเอง ปรากฏการณ์เลือกพี่เสียดายน้อง หรือจะเลือกผู้สมัครฯ เพราะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิด นักการเมือง ท่ีลงพ้ืนท่ีหาเสียง ท�ำกิจกรรมจนเกิดความคุ้นเคยกันมานาน และมีคนกลางอย่างหัวคะแนนท�ำหน้าท ี่ เชื่อมความไว้เน้ือเช่ือใจ หากแต่ก็มีค�ำถามในใจว่า เปลี่ยนแปลงพรรคหรือย้ายสังกัดพรรคท่ีตนเองชื่นชอบและ สนบั สนนุ ไปอย่พู รรคการเมืองอ่นื ส�ำหรบั ผลการเลอื กตงั้ 24 มนี าคม การตดั สนิ ใจลงคะแนนเสยี งเลอื กตงั้ ของประชาชนในพน้ื ทเ่ี ลอื กตง้ั ในเขตต่าง ๆ ปรากฏว่าให้ความส�ำคัญกับการเลือก “ตัวบุคคล” มากกว่าพรรคการเมือง ในประเด็นดังกล่าวน้ี พบว่า ตัวบุคคลของพรรคการเมืองที่ลงสมัครรับเลือกต้ังนั้นพรรคท่ีชนะการเลือกตั้งจะมีความได้เปรียบ ทงั้ จากกลุม่ ฐานเสียงของประชาชนที่สนบั สนนุ ทม่ี เี ป็นจ�ำนวนมาก เป็นต้นทุนในการชนะการเลอื กต้งั ท่สี �ำคัญ อยา่ งไรกต็ าม ตวั ของ “พรรคการเมอื ง” ทผ่ี สู้ มคั รฯ สงั กดั นน้ั กน็ บั วา่ มอี ทิ ธพิ ลไมน่ อ้ ยไปกวา่ กนั กลา่ วคอื พรรคที่ประชาชนเลือกลงคะแนนให้จนชนะการเลือกต้ังน้ัน เป็นพรรคท่ีอยู่ในฝ่ายรัฐบาลซึ่งมีอ�ำนาจ ทางการบรหิ ารอยา่ งเตม็ ทแ่ี มใ้ นชว่ งเวลาการเลอื กตงั้ ความไดเ้ ปรยี บดงั กลา่ วนน้ั ถกู น�ำมาใชอ้ ธบิ ายตอ่ ประชาชน ในพน้ื ทวี่ า่ หากชนะการเลอื กตงั้ จะท�ำใหเ้ กดิ การสานตอ่ นโยบายทด่ี �ำเนนิ การใหเ้ กดิ ความตอ่ เนอื่ ง และชใี้ หเ้ หน็ ความส�ำเรจ็ ทเ่ี กดิ ขน้ึ จากการบรหิ ารประเทศทผ่ี า่ นมา โดยเฉพาะประเดน็ ดา้ นความสงบเรยี บรอ้ ยของบา้ นเมอื ง นอกจากนยี้ งั เปน็ ผลจากการน�ำเสนอนโยบายทสี่ �ำคญั ๆ ของพรรคตอ่ ประชาชน เชน่ นโยบายเกยี่ วกบั ทดี่ นิ สปก. นโยบายดา้ นแรงงาน และนโยบายการพกั หนเ้ี กษตรกร นโยบบายพกั หนกี้ องทนุ หมบู่ า้ น เปน็ ตน้ ซงึ่ นโยบายเหลา่ น ้ี ลว้ นเก่ียวข้องกบั มติ ิดา้ นความเป็นอยู่ของประชาชนสว่ นใหญ่ นโยบายท่ีมุ่งน�ำเสนอต่อเศรษฐกิจและความเป็นอยู่ของประชาชนซึ่งประชาชนประสบเจอ ในชีวิตประจ�ำวันจึงเป็นนโยบายท่ีเข้าถึงประชาชนได้ง่ายและรวดเร็ว การตัดสินของประชาชนในการเลือก ผสู้ มคั รฯ และพรรคการเมอื งจงึ เกดิ ขน้ึ จากปจั จยั ดา้ นนโยบายเหลา่ นดี้ ว้ ย ในขณะทตี่ วั บคุ คลทล่ี งสมคั รรบั เลอื กตง้ั ฯ ถอื เปน็ ปัจจัยแรก ๆ ท่ีมีผลต่อการตดั สินใจลงคะแนน ประเด็นที่สี่ พฤติกรรมการใช้จ่ายเงินในการหาเสียงเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพื้นท่ีจังหวัด กาญจนบุรี ประเดน็ การใช้จา่ ยเงนิ ในการหาเสียงของผ้สู มัครรับเลือกต้งั หรือ ส.ส. น้ัน เปน็ เรอื่ งยากที่จะปฏิเสธ ถงึ ความมอี ยจู่ รงิ แตก่ ารหาหลกั ฐานเพอ่ื มาพสิ จู นน์ นั้ กเ็ ปน็ เรอื่ งยาก เพราะเกย่ี วขอ้ งกบั การกระท�ำผดิ กฎหมาย แตก่ ระนน้ั ในความเปน็ จรงิ ในการเลอื กตง้ั การใชจ้ า่ ยเงนิ ในการหาเสยี งในพน้ื ทจี่ งั หวดั กาญจนบรุ ใี นการเลอื กตง้ั

179 มนี าคม 2562 น้นั การใชจ้ ่ายเงนิ ในการเลือกตง้ั มีหลากหลายรปู แบบและช่วงเวลา ประการแรก การใชจ้ า่ ยเงิน ในการหาเสยี งลว่ งหนา้ กอ่ นการเลอื กตง้ั การใชจ้ า่ ยเงนิ ในชว่ งเวลาดงั กลา่ วนป้ี รากฏอยใู่ นรปู แบบการหาเสยี งที่ ท�ำขนึ้ กอ่ นการประกาศวนั เลอื กตงั้ วธิ กี ารเชน่ นถี้ อื เปน็ กลยทุ ธ์ หรอื วธิ กี ารหาเสยี งทผี่ ตู้ อ้ งการลงสมคั รรบั เลอื กตง้ั ส.ส. เลอื กใชม้ ากทสี่ ดุ ดว้ ยเหตผุ ลทวี่ า่ ไมเ่ ปน็ การท�ำผดิ กฎหมายเลอื กตงั้ ขณะเดยี วกนั กเ็ ปน็ วธิ กี ารทท่ี �ำใหเ้ กดิ ฐานเสยี ง หรอื กลมุ่ สนบั สนนุ ขนาดใหญ่ ท�ำใหเ้ กดิ ความสมั พนั ธส์ ว่ นบคุ คลระหวา่ งผสู้ มคั รรบั เลอื กตงั้ และประชาชนในพน้ื ที่ เลือกตั้ง กิจกรรมส่วนใหญ่ที่พบในการใช้จ่ายเงินหาเสียงประเภทนี้ มักเก่ียวข้องกับกิจกรรมในวิถีชีวิตของคน ในสังคมชุมชน และวัฒนธรรมประเพณีของพ้ืนที่ เช่น งานวัด งานบ�ำรุงศาสนา งานบวช งานแต่ง และการจัด กิจกรรมพาสมาชิกกลุ่มต่าง ๆ เดินทางท่องเท่ียวหรือศึกษาดูงานนอกพื้นท่ี นอกจากนี้ยังมีการใช้จ่ายเงินใน ลกั ษณะการด�ำเนินการเพอื่ การสาธารณประโยชนใ์ นดา้ นตา่ ง ๆ ส�ำหรับประการที่สอง การใช้จ่ายเงินในช่วงก่อนวันเลือกตั้ง ส่วนใหญ่เป็นวิธีการที่ผู้สมัครรับเลือก ตั้งท่ีมีการประเมินแล้วว่ามีโอกาสจะชนะการเลือกต้ัง หากมีการใช้จ่ายเงินออกไป หากแต่ว่าวิธีการจ่ายเงิน มีความแยบยลผ่านขั้นตอนและกระบวนการท่ียากต่อการหาหลักฐานมาพิสูจน์ เพียงแต่เป็นที่รู้กันดีในกลุ่ม ผู้ที่เป็นหัวคะแนนของผู้สมัครรับเลือกต้ัง การใช้จ่ายเงินในการหาเสียงในช่วงก่อนวันเลือกตั้งนั้น มิใช่ว่า ผสู้ มคั รจะจา่ ยเงนิ ใหก้ บั ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตงั้ ทกุ คนในพนื้ เขตเลอื กตงั้ ซงึ่ เปน็ สง่ิ ทเี่ ปน็ ไปไมไ่ ด้ และไมส่ ามารถควบคมุ หรือประเมินได้เลยว่าผู้สมัครฯ คนดังกล่าวจะได้รับคะแนนเสียงเท่าใด คุ้มค่ากับโอกาสท่ีจะชนะการเลือกต้ัง หรือไม่ การใช้จ่ายเงินจึงมีระบบหัวคะแนนซ่ึงสามารถประมาณการได้ว่า จะสามารถก�ำกับดูแลคะแนนเสียงได้ จ�ำนวนเทา่ ใด วธิ กี ารดงั กลา่ วสง่ ผลดใี นเชิงจติ วิทยา ซงึ่ ไม่ท�ำใหห้ ัวคะแนนวติ กกังวลมากจนเกนิ ไป การจา่ ยเงนิ เพือ่ ให้ได้มาซึ่งคะแนนเสียงในรปู แบบนีจ้ งึ เปน็ วธิ กี ารทผี่ ู้สมัครรบั เลอื กตง้ั เลือกใช้มากกวา่ วธิ กี ารอ่ืน ๆ ประเด็นที่ห้า การต้ังมั่นของสถาบันพรรคการเมือง โดยเฉพาะพรรคการเมืองท่ีส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง ในจังหวัดกาญจนบรุ ใี นบรบิ ททีม่ ีการเปลยี่ นแปลง ในกลุ่มพรรคการเมืองขนาดใหญ่น้ันพบว่า ผู้สมัครท่ีจะได้รับการสนับสนุนให้ลงสมัครรับเลือกต้ัง น้ัน มีความพร้อมท้ังในภูมิหลัง โดยเฉพาะประวัติการท�ำงาน ผลงาน การศึกษา และความส�ำเร็จในชีวิต และ ครอบครวั รวมถงึ การเปน็ คนในพนื้ ที่ ทสี่ �ำคญั พรรคการเมอื งขนาดใหญจ่ ะมกี ารประเมนิ คะแนนเสยี ง กลมุ่ ฐาน เสียงที่มีอยู่ของตัวผู้สมัคร เพราะจะท�ำให้มีโอกาสที่จะชนะการเลือกตั้งได้มากกว่าการท่ีจะสนับสนุนบุคคลอื่น “ตวั บคุ คล” จงึ เปน็ ตวั เลอื กล�ำดบั แรกในการทพ่ี รรคการเมอื งใหญเ่ ลอื กทจี่ ะพจิ ารณาใหบ้ คุ คลเหลา่ นนั้ ลงสมคั ร ในนามพรรค กด็ ว้ ยเหตผุ ลดงั ทก่ี ลา่ วมาขา้ งตน้ นอกจากนแ้ี ลว้ นโยบายของพรรการเมอื งทน่ี �ำเสนอตอ่ ประชาชน ลว้ นแลว้ แตม่ เี ปา้ หมายเพอ่ื ใหส้ ามารถสรา้ งคะแนนนยิ มหรอื คะแนนเสยี งเปน็ หลกั การเปน็ สถาบนั ทางการเมอื ง ของพรรคการเมืองจึงเป็นเรือ่ งที่ยงั คงต้องติดตามในอนาคต ส�ำหรบั พรรคการเมืองขนาดเลก็ หรอื พรรคท่ไี ด้รับการจัดตง้ั ข้นึ มาใหม่เพอื่ ลงสมัครรับเลอื กตง้ั น้ัน โดยสว่ นใหญแ่ ลว้ ใหค้ วามส�ำคญั กบั การเลอื กบคุ คลในพน้ื ทล่ี งสมคั รในนามพรรค เพราะเปน็ ทท่ี ราบกนั ดวี า่ สามารถ ทจ่ี ะลงพนื้ ทไ่ี ดร้ วดเรว็ มคี วามผกู พนั ในพนื้ ที่ ตวั บคุ คลเปน็ ทร่ี จู้ กั ของพนื้ ทใ่ี นระดบั หนง่ึ สามารถท�ำใหป้ ระชาชน สนใจในโยบายและตดิ ตามการหาเสยี งของพรรค ซง่ึ ท�ำใหพ้ รรคมโี อกาสทจี่ ะไดร้ บั คะแนนเสยี งสนบั สนนุ เพมิ่ ขนึ้

180 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี การอภิปรายผล จากผลการศกึ ษาพบวา่ การตดั สนิ ใจเลอื กตง้ั ของประชาชนจงั หวดั กาญจนบรุ ใี นการเลอื กตงั้ 24 มนี าคม น้ันมีประเด็นท่ีส�ำคัญคือ การเลือกตัวบุคคลและพรรคการเมือง โดยท่ีตัวบุคคลน้ันเป็นปัจจัยแรกที่ประชาชน ใหค้ วามส�ำคญั ในขณะทต่ี วั พรรคนน้ั เปน็ ผลจากนโยบายทไี่ ดร้ บั การน�ำเสนอตอ่ ประชาชนหรอื นโยบายทใี่ ชห้ าเสยี ง ในประเด็นการเลือกตัวบุคคลน้ันสัมพันธ์กับระบบอุปถัมภ์ และระบบเครือข่ายทางการเมืองของนักการเมือง ทม่ี ตี อ่ พนื้ ทเี่ ลอื กตงั้ รวมถงึ กลยทุ ธแ์ ละวธิ กี ารทใี่ ชใ้ นการหาเสยี ง ความสมั พนั ธด์ งั กลา่ วเปน็ ลกั ษณะทพ่ี บไดท้ ว่ั ไป ในสงั คม เป็นลกั ษณะเชงิ เหตผุ ลในมติ ทิ เ่ี ช่อื มโยงกบั วิถชี วี ิตของประชาชน มิตดิ ังกลา่ วน้ีสอดคล้องกบั งานศึกษา หลายช้ินเช่นงานของ Norman Jacob (1971) เรื่อง Modernization without development: Thailand as an Asian case study เรอ่ื งนกั การเมอื งถน่ิ จงั หวดั ขอนแกน่ ของนพิ นธ์ โซะเฮง (2560) ซง่ึ พบวา่ นกั การเมอื ง ใช้ประโยชน์จากมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมไทยผ่านระบบอุปถัมภ์และเครือข่ายผู้น�ำท้องถิ่น ทั้งก�ำนัน ผู้ใหญ่บ้าน อาสาสมัครสาธารณสุขหมู่บ้าน (อสม.) สถาบันการศึกษา ศาสนา และใช้ประโยชน์จาก ความสมั พนั ธเ์ ชงิ อ�ำนาจกบั กลมุ่ ขา้ ราชการและพฒั นาเปลยี่ นแปลงสคู่ วามสมั พนั ธเ์ ชงิ โครงสรา้ งแบบใหมภ่ ายใต้ ความเปน็ ประชาธปิ ไตยโดยการมสี ว่ นรว่ มของประชาชนปรากฏผา่ นการทนี่ กั การเมอื งและพรรคการเมอื งสรา้ ง ผลงาน/ด�ำเนนิ การทงั้ ในดา้ นนโยบายและโครงการเพอ่ื ตอบสนองตอ่ ประชาชนทมี่ ากขน้ึ เปน็ ล�ำดบั และมกั ถกู เรยี กวา่ ประชานิยมรวมถึงตลาดการเมือง และสอดคล้องกับงานของกฤษณา ไวส�ำรวจ (2555) เรื่องนักการเมืองถ่ิน จังหวัดสมุทรสงคราม และงานของกรวิทย์ เกาะกลาง (2555) เรื่องนักการเมืองถ่ินจังหวัดกระบ่ี งานของ ชาญณวฒุ ิ ไชยรกั ษา (2549) เรอ่ื งนกั การเมอื งถนิ่ จงั หวดั พษิ ณโุ ลก งานของไชยวฒุ ิ มนตรรี กั ษ์ (2551) เรอื่ งนกั การเมอื ง ถ่ินจังหวัดเลย ศรุดา สมพอง (2551) เร่ืองนักการเมืองถ่ินจังหวัดฉะเชิงเทรา และพิชญ์ สมพองเรื่องนักการ เมืองถิ่นจังหวัดยโสธร (2551) นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุราษฎร์ธานีของรุจน์จาลักษณ์รายา คณานุรักษ์ (2551) งานของบูฆอรี หยีมะ เร่ืองนักการเมืองถ่ินจังหวัดปัตตานี (2549) และณัฐพงศ์ บุญเหลือ เรื่องนักการเมืองถิ่น จังหวัดสุพรรณบุรี (2556) เป็นต้น ซ่ึงพบว่าการหาเสียงของนักการเมืองมักเร่ิมต้นจากวัฒนธรรมเครือญาต ิ ตอ่ เนอื่ งไปสบู่ คุ คลใกลช้ ดิ และท�ำการจดั ตงั้ หวั คะแนน ก�ำนนั ผใู้ หญบ่ า้ น อาสาสมคั รสาธารณสขุ หมบู่ า้ น (อสม.) และบุคคลท่ีมีบทบาทส�ำคัญในชุมชนหมู่บ้านจึงเป็นจุดเริ่มต้นอันส�ำคัญของระบบการสร้างฐานเสียงและใช้ ส�ำหรบั การหาเสยี ง นอกจากนย้ี งั ประกอบดว้ ยกลมุ่ ขา้ ราชการอ�ำเภอและทอ้ งถนิ่ ซงึ่ มบี ทบาทส�ำคญั เชน่ เดยี วกนั ในการหาเสยี ง มผี ลตอ่ การยอมรบั ในบทบาท/บารมขี องผสู้ มคั ร ส.ส.ทม่ี ตี อ่ พน้ื ทเี่ ลอื กตงั้ เปน็ อยา่ งมากเชน่ เดยี วกนั อยา่ งไรกต็ าม แมว้ า่ ระบบอปุ ถมั ภแ์ ละเครอื ขา่ ยทางการเมอื งของนกั การเมอื งจะมผี ลตอ่ การตดั สนิ ใจ ในการเลือกตั้งของประชาชนก็ตาม หากแต่การเปล่ียนแปลงในค่านิยม แนวคิด ความเช่ือทางการเมือง รวมถึง พฤตกิ รรมทางการเมอื งของประชาชนในจงั หวดั กาญจนบรุ กี ม็ มี ากดว้ ยเชน่ กนั ดงั จะพบวา่ การเลอื กนกั การเมอื ง และพรรคการเมอื งนน้ั มเี หตผุ ลหรอื ความเปน็ เหตเุ ปน็ ผลทางการเมอื งในตวั ของมนั เอง โดยเฉพาะอยา่ งยงิ่ ปจั จยั ดา้ นผลประโยชนห์ รอื เหตผุ ลดา้ นผลประโยชน์ อนั เกดิ จากการเลอื กตงั้ นกั การเมอื งและพรรคการเมอื ง พฤตกิ รรม ทางการเมืองของประชาชนในการเลือกต้ังจึงมิได้ด�ำรงอยู่เฉพาะเพียงระบบอุปถัมภ์และเครือข่ายทางการเมือง ของนกั การเมอื ง สง่ิ ดังกลา่ วชใี้ ห้เหน็ วา่ ผลงานของนักการเมืองและนักการเมอื ง รวมถึงค่านยิ มและอุดมการณ์

181 ทางการเมืองของประชาชนก็มีการเปล่ียนแปลงมากขึ้น นับเป็นความเข้าใจที่มีต่อมิติการเมืองว่า การเมืองน้ัน เกี่ยวข้องและเป็นผลประโยชน์ของประชาชนอย่างไร สิ่งเหล่าน้ีชี้ให้เห็นความเข้าใจในมิติอ�ำนาจของประชาชน ในการตัดสินใจทางการเมือง เหตุผลในการตัดสินใจทางการเมืองจึงเก่ียวข้องกับพฤติกรรมทางการเมืองของ นักการเมืองและประชาชนท่ีมีสิทธิและอ�ำนาจในการเลือกต้ัง สามารถอธิบายภายใต้แนวคิดการเลือกอย่าง เปน็ เหตเุ ปน็ ผลของจอน เอลเตอร์ (ไชยยนั ต์ ไชยพร, 2560) และการตดั สนิ ใจเลอื กของสว่ นรวม (public choice) (อนุสรณ์ ลุ่มมณี, 2555) ซ่ึงอธิบายว่าการตัดสินใจเลือกของประชาชนในทางการเมืองน้ันมาจากการเรียนรู้ บทบาท สถานะการเมอื งระหวา่ งตวั นกั การเมอื ง พรรคการเมอื ง และรฐั บาล ทด่ี �ำรงอยใู่ นฐานะผผู้ ลติ สนิ คา้ และ บริการสาธารณะผ่านนโยบายท่ีใช้ในการหาเสียงของพรรคการเมืองและนักการเมือง รวมถึงผลการบริหารงาน ของรัฐบาล ขณะที่ประชาชนเปรียบเสมือนผู้บริโภคท่ีมีสถานะเป็นผู้ซ้ือสินค้าและบริการสาธารณะ ดังน้ัน ทั้งสองฝา่ ยตา่ งมเี ป้าหมายให้ไดอ้ รรถประโยชน์สูงสุด ปรากฏการณ์ทางการเมืองที่มีทั้งการเคลื่อนไหวในกิจกรรมต่าง ๆ การแสดงความคิดและ ความกระตือรือร้นทางการเมืองจึงเป็นมิติการเปล่ียนแปลงทางการเมือง วัฒนธรรมทางการเมือง ค่านิยม ทางการเมือง (สิทธิพันธ์ พุทธหุน, 2551) ของประชาชนในการเลือกต้ังและการเข้าใจการเมือง ซ่ึงเป็นส่ิงท่ี ใหเ้ หน็ แนวโนม้ การเปลยี่ นแปลงของการเมืองจงั หวดั กาญจนบุรีและการเมืองไทยในอนาคต ข้อเสนอแนะในการวิจัย จากการวจิ ยั ครง้ั นผ้ี วู้ จิ ยั มขี อ้ เสนอแนะในการวจิ ยั ทส่ี �ำคญั คอื การวจิ ยั นม้ี ขี อ้ จ�ำกดั ในเงอื่ นไขของเวลา คอ่ นขา้ งมาก และรวมถงึ การด�ำเนนิ การเกบ็ ขอ้ มลู อนั เปน็ ผลจากสถานการณท์ างการเมอื ง โดยเฉพาะประเดน็ ดา้ น กฎหมายทีเ่ ก่ียวขอ้ งกบั การเลอื กต้งั และต่อเน่ืองมาถงึ การตดั สนิ ยบุ พรรคการเมืองซง่ึ ท�ำให้พรรคการเมืองใหญ ่ ท่มี แี นวโนม้ ทีจ่ ะได้รบั คะแนนเสียงจ�ำนวนมากน้ันตอ้ งถกู ต้องออกจากระบบการเลือกต้ังของจังหวัด มผี ลท�ำให้ การตดั สนิ ใจทางการเมอื งของประชาชนนน้ั เปลยี่ นแปลงไปดว้ ย ดงั นน้ั เพอื่ ใหไ้ ดข้ อ้ มลู ของการวจิ ยั อนั จะน�ำมาส ู่ การผลการวจิ ัยทม่ี ีคุณภาพนนั้ จ�ำเปน็ ต้องมกี ารศกึ ษาในประเดน็ ตา่ ง ๆ เพม่ิ เติม

182

183 บรรณานุกรม หนังสือ กฤษณา ไวส�ำรวจ. (2555). นักการเมอื งถิ่นจงั หวัดสมุทรสงคราม. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกลา้ . กรวทิ ย์ เกาะกลาง. (2555). นักการเมอื งถนิ่ จงั หวดั กระบี่. กรงุ เทพฯ: สถาบันพระปกเกลา้ . ชาญณวุฒิ ไชยรกั ษา. (2549). นกั การเมืองถน่ิ จังหวัดพษิ ณุโลก. กรุงเทพฯ: สถาบนั พระปกเกลา้ . ไชยรัตน์ เจริญสินโอฬาร. (2545). ขบวนการเคลื่อนไหวทางการเมืองรูปแบบใหม่. พิมพ์คร้ังที่ 2. กรุงเทพฯ: ส�ำนกั พมิ พ์วิภาษา. ไชยวุฒิ มนตรีรกั ษ.์ (2551). นักการเมืองถน่ิ จงั หวัดเลย. กรงุ เทพฯ: สถาบนั พระปกเกลา้ . ไชยยันต์ ไชยพร. (2560). จอน เอลสเตอร์กับทฤษฎีการเลือกอย่างเป็นเหตุเป็นผล. พิมพ์ครั้งท่ี 2. กรุงเทพฯ: Way of Book. ณัฐพงศ์ บญุ เหลอื . (2556). นักการเมอื งถน่ิ จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี. กรงุ เทพฯ: สถาบนั พระปกเกลา้ . เดวดิ แมทธิวส์ เขียน. วนั ชัย วัฒนศพั ท์ แปล. (2552). การเมอื งภาคพลเมือง. กรงุ เทพฯ: สถาบนั พระปกเกลา้ . ถวิลวดี บุรีกุล. (2552). พลวัตรการมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน: จากอดีตจนถึงรัฐธรรมนูญ แหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศกั ราช 2550. กรุงเทพฯ: สถาบนั พระปกเกล้า. นพิ นธ์ โซะเฮง. (2560). นักการเมืองถ่นิ จงั หวัดขอนแก่น. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกลา้ . บูฆอรี หยมี ะ. (2549). นกั การเมืองถน่ิ จังหวัดปัตตาน.ี กรงุ เทพฯ: สถาบันพระปกเกลา้ . ประจกั ษ์ กอ้ งกรี ต.ิ (2556). เลอื กตงั้ ไมน่ องเลอื ด: ความรนุ แรง ประชาธปิ ไตยกบั การเลอื กตงั้ 3 กรกฎาคม 2554. กรุงเทพฯ: โครงการจดั พิมพค์ บไฟ. ปรีชา คุวินทร์พันธุ์. (2550). “ความสัมพันธ์แบบอุปถัมภ์” ใน ค�ำและความคิดในรัฐศาสตร์ร่วมสมัย เล่ม 1. เอก ต้ังทรัพย์วัฒนา สิริพรรณ นกสวน และพฤทธิสาณ ชุมพล (ม.ร.ว.) บรรณาธิการ. กรุงเทพฯ: ส�ำนักพิมพ์แหง่ จุฬาลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั . พฤทธสิ าณ ชมุ พล. (2550). “ขบวนการทางสงั คม-ขบวนการสงั คม”. ใน คำ� และความคดิ ในรฐั ศาสตรร์ ว่ มสมยั . เอกตั้งทรัพย์วัฒนา สิริพรรณ นกสวน และพฤทธิสาณ ชุมพล (ม.ร.ว.) บรรณาธิการ. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรงุ เทพฯ: ส�ำนักพิมพ์แห่งจฬุ าลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั .

184 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 (7 ตุลาคม 2560). ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 134 ตอนที่ 36 ก, หนา้ 15-19. พชิ ญ์ สมพอง. (2551). นกั การเมืองถ่นิ จงั หวัดยโสธร. กรงุ เทพฯ: สถาบนั พระปกเกล้า. พชั รี สิโรรส. (2555). พลวตั รนโยบายสาธารณะ: จากรัฐ เอกชน สูป่ ระชาชน. กรงุ เทพฯ: มูลนธิ ิเพ่ือการศกึ ษา ประชาธปิ ไตย และมหาวิทยาลยั ธรรมศาสตร์. รจุ น์จาลักษณ์รายา คณานรุ ักษ์. (2551). นักการเมืองถน่ิ จังหวดั สรุ าษฎรธ์ าน.ี กรงุ เทพฯ: สถาบันพระปกเกลา้ . วอล์คเกอร์, แอนดรู., จักรกริช สังมณี แปล. (2559). ชาวนาการเมือง: อ�ำนาจในเศรษฐกิจชนบทสมัยใหม่ ของไทย. นนทบรุ :ี ฟา้ เดียวกนั ศรดุ า สมพอง. (2550). นักการเมอื งถ่นิ จงั หวัดฉะเชงิ เทรา. กรงุ เทพฯ: สถาบันพระปกเกลา้ .สทิ ธพิ นั ธุ์ พุทธหุน. (2551). ทฤษฎีพัฒนาการเมอื ง. พิมพ์ครั้งท่ี 9, กรงุ เทพฯ: ส�ำนกั พิมพ์มหาวิทยาลัยรามค�ำแหง. สุวิชา วรวิเชียรวงษ์ และณัฐพงศ์ บุญเหลือ. (2560). นักการเมืองถ่ินจังหวัดกาญจนบุรี. กรุงเทพฯ: สถาบนั พระปกเกล้า. สทิ ธพิ นั ธ์ พทุ ธหนุ . (2551). ทฤษฎพี ฒั นาการเมอื ง. พมิ พค์ รงั้ ที่ 9. กรงุ เทพฯ: ส�ำนกั พมิ พม์ หาวทิ ยาลยั รามค�ำแหง. สกุ จิ เจรญิ รตั นกลุ . (2530). วเิ คราะหก์ ารเมอื ง: สรปุ แนวคดิ ของสบิ นกั วชิ าการอเมรกิ นั . พมิ พค์ รงั้ ท่ี 1. กรงุ เทพฯ: ส�ำนักพมิ พ์โอเดียนสโตร์. อนุสรณ์ ล่มิ มณี. (2555). ทฤษฎีเศรษฐกจิ การเมืองยุคปจั จบุ ัน. พมิ พ์ครัง้ ที่ 9. กรงุ เทพฯ: โรงพมิ พม์ หาวิทยาลยั รามค�ำแหง. เว็ปไซด์/สื่อออนไลน์ กรงุ เทพธุรกจิ . (2562). พรรคเพอ่ื ชาติปราศรัยใหญ่ ยนื ยนั ไมใ่ ช่นอมนิ ีเพ่ือไทย (28 มกราคม), https://www. bangkokbiznews.com/news/detail/825363 กัมปนาท ศรีไพโรจน์ ผู้ส่ือข่าวชุมชนจังหวัดนครปฐม. (2557). “สภาองค์กรชุมชนต�ำบลหนองประดู่ กบั การจดั การภยั แลง้ ” (8 สงิ หาคม 2557). ใน สภาองคก์ รชมุ ชนออนไลน.์ จาก http://www.codi.or.th /2015-08-04-11-01-52/12498-2014-08-08-07-57-06 คมชัดลกึ ออนไลน์. (2562). “ประชาชาติ” ยนั ส่งลงสมคั ร ส.ส.218 เขต. ใน การเมือง (27 มกราคม). https:// www.komchadluek.net/news/politic/360398 คมชัดลึกออนไลน์. (2562). “บุญลือ”ปักธงเมืองกาญจนฯ ชูบุรีรัมย์โมเดลแก้ปัญหาทองผาภูมิ (14 มีนาคม). ใน คมขา่ วทวั่ ไทย. http://www.komkhaotuathai.com/content/10735 ข่าวเด็ด 77 ออนไลน์. (2562). กาญจนบุรี: ผลเลือกตั้ง ส.ส. กาญจนบุรี พลังประชารัฐ4-ภูมิใจไทย 1 (25 มีนาคม 2562), https://www.77kaoded.com/content/376445

185 ช่อง 3 (33) ออนไลน์. (2562). “3 พรรคใหญ่ พท-พปชร-ปชป ขึ้นเวทีปราศรัยดุเดือด- ‘ธนาธร’ ช้ี ‘บิ๊กตู่’ ไม่สง่างามควรลาออกก่อน” (15 กุมภาพันธ์). ใน เร่ืองเล่าเช้านี้ บีอีซี-เทโร.https://www.youtube. com/watch?v=snmLmBNTwbQ ชอ่ งวนั One’31, พปชร. (2562ก). หาเสยี งครงั้ แรก หวงั “ประยทุ ธ”์ นง่ั นายกตอ่ (ขา่ วชอ่ งวนั 15 กมุ ภาพนั ธ)์ . https://www.youtube.com/watch?v=yPa6Qk1GtFw ช่องวัน One’31. (2562ข). พปชร. ปราศรัยครั้งแรก (ข่าวช่องวัน 15 กุมภาพันธ์). https://www.youtube. com/watch?v=bzoIzlRYkKM ซเี คนวิ ส์ (Cknews.today online). (2562). แกนนำ� พรรค รปช. ลงพน้ื ที่ จ.กาญจนบรุ ี ชว่ ยผสู้ มคั ร ส.ส.ทง้ั 5 เขต หาเสยี งชว่ งโคง้ สดุ ท้าย (8 มีนาคม), https://www.cknews.today/post/712 ไทยรฐั ออนไลน.์ (2562). เจาะสนามเลอื กตง้ั จงั หวดั กาญจนบรุ ี (15 กมุ ภาพนั ธ)์ ใน ไทยรฐั เจาะประเดน็ . https:// www.youtube.com/watch?v=Q_2LySkViLQ นธิ ิ เอยี วศรวี งษ.์ (2560). “ระบบอปุ ถมั ภใ์ นการเมอื งไทย”. ใน มตชิ นสดุ สปั ดาห.์ (ฉบบั วนั ท่ี 23 – 29 มถิ นุ ายน). จาก https://www.matichonweekly.com/column/article_42468 แนวหน้าออนไลน์. (2562). ‘เสี่ยแกละ’ อ้อนชาวกาญจน์ให้โอกาส ‘สส.ภูมิใจไทย’ ม่ันใจลูก-หลานคนพ้ืนท ่ี แกป้ ัญหาไดช้ ัวร์ (15 มกราคม 2562). จาก https://www.naewna.com/politic/388947 ผลการเลือกตง้ั ส.ส. กาญจนบรุ ี พลงั ประชารฐั 4-1 ภมู ิใจไทย1” ใน 77 ขา่ วเดด็ ออนไลน์ (25 มีนาคม 2562), https://www.77kaoded.com/content/376445 ผู้จัดการออนไลน์. (2562). ภาคกลาง-ภาคตะวันออก: เขต 2 เมืองกาญจน์ พลังประชารัฐ ล้มแชมป์เก่า จากประชาธิปัตย์แบบไม่เห็นฝุ่น (24 มีนาคม 2562). จาก https://mgronline.com/local/ detail/9620000029424 ผู้จัดการออนไลน์. (2555). เปิดผลคะแนนอย่างเป็นทางการ อบจ. กาญจน์ ‘รังสรรค์’ ชนะ ‘เสธ.มะ’. (19 มนี าคม 2555-ภาคกลาง ตะวนั ออก). จาก https://mgronline.com/local/detail/9550000035011 ผู้จัดการออนไลน์. (2561). ‘สุเทพ’ เดินคารวะแผ่นดินเมืองกาญจน์ หงอย ไร้เงาอดีต ส.ส. พรรค ปชป. (28 พฤศจกิ ายน). ใน ภมู ิภาค ภาคกลาง-ตะวนั ออก. https://www.cknews.today/post/712 ผู้จัดการออนไลน์. (2561). ‘บิ๊กจ๊อด’ ว่าท่ีผู้สมัคร ส.ส. เขต กาญจน์ เพรรคภูมิใจไทยออกตัวแรงหาเสียง ผ่าน Line@ (14 ธันวาคม). ใน ภูมิภาค ภาคกลาง-ตะวันออก. https://mgronline.com/local/ detail/9610000124198 โพสตท์ เู ดย์ออนไลน์. (2560). การเมือง: วเิ คราะหเ์ ปดิ 4 พนื้ ท่เี ลอื กต้ัง ปมแบ่งเขตพิสดาร. (1 ธนั วาคม 2561). จาก https://www.posttoday.com/politic/analysis/572495 มติชนออนไลน์. (2562). พรรครักษ์ผืนป่าประเทศไทย เปิดตัว 5 ผู้สมัครกาญจน์ฯ (7 มกราคม 2562). จาก https://www.matichon.co.th/politics/news_1307546

186 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี มตชิ นสดุ สปั ดาหอ์ อนไลน.์ เสยี่ แกละ เผยภมู ใิ จไทยวางตวั ผสู้ มคั ร ส.ส.กาญจน์ แลว้ 4 เขต. (19 พฤศจกิ ายน 2561), จาก https://www.matichonweekly.com/hot-news/article_149028 มตชิ นออนไลน.์ (2562). ‘เพอ่ื ชาต’ิ เปดิ ตวั วา่ ทผี่ สู้ มคั รส.ส.กาญจนบรุ ี ชห้ี าก ปชช.เลอื กพรรคผดิ ตอ้ งจนไปอกี 4 ปี (30 มกราคม). https://www.matichon.co.th/news-monitor/news_1340863 ราชกจิ จานเุ บกษา. (2561). ประกาศคณะกรรมการการเลอื กตง้ั เรอื่ งการแบง่ เขตเลอื กตงั้ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั เลม่ 135 ตอนที่ 101 ก 29 พฤศจกิ ายน 2561. จาก http://www.ratchakitcha. soc.go.th/DATA/PDF/2561/A/101/T_0005.PDF ไรทนิวส์ออนไลน์. (2561). ธนาธร หน. พรรคอนาคตใหม่ลงพ้ืนที่กาญจนบุรีแนะน�ำตัวผู้สมัคร ส.ส.ของพรรค (28 ธันวาคม). https://www.youtube.com/watch?v=s-0IozgLWyI ไรทนิวส์ออนไลน์. (2562). พล.ต.อ.เสรีพิศุทธ์ หัวหน้าพรรคเสรีรวมไทย ลงพ้ืนที่จ.กาญจนบุรี พร้อมเปิด ศูนย์ประสานงานพรรค (23 กมุ ภาพนั ธ)์ . https://www.youtube.com/watch?v=a_qwID0HK2U โพสต์ทูเดย์ออนไลน์. (2562). เปิดผลวิจัยเลือกตั้ง 24 มี.ค.!!ช้ีชัดระบบจัดสรรปันส่วนผสมสร้างปัญหาสารพัด (26 กันยายน). จาก https://www.posttoday.com/politic/news/601868 สปริงนิวส์ออนไลน์. (2562ก). “พลังประชารัฐ” ปราศรัยใหญ่เมืองกาญจน์ หวังกวาดส.ส.ยกจังหวัด (15 กมุ ภาพันธ์). เตม็ ขา่ วคำ่� . https://www.youtube.com/watch?v=iw8Ir7GLRhg สปริงนิวส์ออนไลน์. (2562ข). ไทยรักษาชาติ เปิดตัวว่าท่ีผู้สมัคร ส.ส. 5 เขต กาญจนบุรี (27 มกราคม). https://www.youtube.com/watch?v=9l2C2bFbhVk ส�ำนกั งานกองทนุ ฟน้ื ฟแู ละพฒั นาเกษตรกร.(2558). เอกสารรายงานสถานการณแ์ ละขอความรว่ มมอื ประชาสมั พนั ธ์ แจ้งเตือนการเคลื่อนไหวของกลุ่มเครือข่ายหน้ีสินชาวนาแห่งประเทศไทย (คนท.) 12 ตุลาคม 2558. ใน https://www.nakhonlocal.go.th/datacenter/doc_download/a_121115_113331.pdf หทัยกาญจน์ ตรีสุวรรณ. (2561). เลือกตั้ง 2562: เปิดบัญชีรายช่ือนักเลือกต้ังถูก “ดูด” ถูก “ดัน” ไปอยู ่ พรรคไหนบ้าง?. (27 พฤศจกิ ายน 2562). ใน BBC News ไทย จาก. https://www.bbc.com/thai/ thailand-46341533 หนงั สือพมิ พ์สยามโฟกสั ไทม์. (2561). “บญุ ลอื ” เปิดตวั ผสู้ มัคร ส.ส.เมอื งกาญฯ ครบ 5 เขต (28 พฤศจิกายน), https://www.youtube.com/watch?v=kM7criEEcq8 อรยิ ธ์ ชั แกว้ เกาะสะบา้ . (ออนไลน,์ 2560). ไพรมารโี หวต: ประชาธปิ ไตยในพรรคการเมอื ง ใน สำ� นกั งานวชิ าการ ส�ำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. https://library2.parliament.go.th/ebook/content- issue/2560/hi2560-094.pdf โอบามา, บารคั . (2552). เปลีย่ นสะท้านโลก Change we can believe in (สุภาภรณ์ กาญจนว์ ีระโยธิน และ อรยา สูตะบตุ ร ผ้แู ปล). กรงุ เทพฯ: โพสตบ์ ุ๊กส์. ThaiQuote ออนไลน์. (2562). อภิสิทธ์ิ หาเสียงกาญจนบุรี มั่นใจกวาด สส.ยกจังหวัด (5 มีนาคม). ในข่าวค่�ำทนั โลก. https://www.youtube.com/watch?v=j3rUFtYPSic

187 ภาษาอังกฤษ Almond, Gabriel A. & Verba, Sidney. (1965). The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations, Boston: Little, Brown and Company.Blaug, Ricardo and Schwarzmantel eds. (2000). “Abraham Lincoln, The Gettysburg Address”. in Democracy: A Reader. U.S.A.: Columbia University Press. Cohen, Jean L. and Arato, Andrew. (2000). “Civil Society and Political Theory.” In Ricardo Blaug and John Schwarzmantel (edited). Democracy: A Reader. U.S.A.: Columbia University Press. pp.478-482. Heywood, Andrew. (2012). Political Ideologies: An Introduction. 5th edition. Palgrave Macmillan. Joyce, Peter. (2006). Politics. U.K.: The McGraw-Hill Companies, Inc. Jacobs, Norman. (1971). Modernization without development: Thailand as an Asian case study. U.S.A.: Praeger Special Studies in International Economics and Development. Trent, Judith S., Friedenberg, Robert V., and Denton Jr, Robert E. (2011). Political Campaign Communication: Principles and Practices. U.K.: Rowman & Littlefield Publishers, Inc. ผู้ให้ข้อมูลหลัก กิติศักติ์ ห้วยหอม (นามสมติ), อดีตก�ำนันแห่งหนึ่งในพื้นที่อ�ำเภอห้วยกระเจา, จังหวัดกาญจนบุรี, สมั ภาษณ์ กรกฎาคม 2562 กรกฏ สมบรู ณ์ (นามสมมต)ิ , ผนู้ �ำขบวนการภาคประชาชนในเขตอ�ำเภอเมอื งกาญจนบรุ ,ี สมั ภาษณ,์ เมษายน 2562 ด�ำรง ธรรมดา (นามสมมติ), องคก์ รสิทธผิ ้บู รโิ ภค, สมั ภาษณ์ มถิ นุ ายน 2562 จ�ำรัส ปรีชาชาญ (นามสมมติ), ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในเขตเลือกต้ังแห่งหน่ึง, สมั ภาษณ์ มถิ ุนายน 2562 ชาตชิ าย อ�ำนวยการ (นามสมมต)ิ , ผู้ใหญ่บา้ นแห่งหน่งึ , สัมภาษณ์ มนี าคม 2562 ประกร นามมี (นามสมติ), ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในเขตเลือกตั้งแห่งหน่ึง, สัมภาษณ์ มิถุนายน 2562 ปรชั ญา ด�ำข�ำ (นามสมมติ), ผู้น�ำชาวบ้านในเขตเลือกตัง้ ที่ 4, สัมภาษณ์, มนี าคม 2562) ผู้อ�ำนวยการการเลอื กต้งั (กกต.) จงั หวดั กาญจนบุร,ี สมั ภาษณ,์ มิถนุ ายน 2562 สิทธิเสรี มากมี (นามสมมติ), นักวิชาการในมหาวิทยาลัยแห่งหน่ึงในพ้ืนท่ีจังหวัดกาญจนบุรี-สุพรรณบุรี, สัมภาษณ,์ เมษายน 2562 สมศักดิ์ อ�ำนาจ (นามสมมติ), ผ้ใู หญ่บ้านแห่งหน่ึง, สมั ภาษณ์ มนี าคม 2562 อ�ำนาจ นยิ มทรพั ย์ (นามสมมต)ิ , เจา้ หนา้ ทฝ่ี า่ ยปกครองระดบั สงู , กระทรวงมหาดไทย, สมั ภาษณ,์ มถิ นุ ายน 2562

188

189 ภาคผนวก

190 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ภาคผนวก ก. ตาราง ก. แสดงนโยบายหลักของพรรคท่ีใชใ้ นการหาเสยี ง พรรค นโยบายหลกั /เด่น * ประชาธิปัตย์ (ปชป.) มุ่งขจัดความเหลื่อมล้�ำทางเศรษฐกิจและสังคม ยกระดับรายได้เกษตรกร อภสิ ิทธิ เวชาชีวะ และเปน็ สง่ เสรมิ สงั คมสวสั ดกิ ารและพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ พรอ้ มเรง่ กระจายอ�ำนาจและ บคุ คลทีไ่ ดร้ บั การเสนอช่ือ ความเจริญไปท่ัวประเทศ ยึดมั่นแนวทางประชาธิปัตย์แท้ ต่อต้านเผด็จการ ด�ำรงต�ำแหน่งนายกรฐั มนตรี ทุกรูปแบบ ภายใต้แนวทาง “ประชาชนเป็นใหญ่ ประชาธิปไตยสุจริต” เพื่อบรรลภุ ารกิจ “แกจ้ น สรา้ งคน สรา้ งชาต”ิ ***ชดุ นโยบายสำ� คัญ *เกิดปั๊บ รับสิทธิ์เงินแสน เงินอุดหนุนแบบถ้วนหน้า เด็ก 0-8 ขวบ 1,000 บาท/เดือน *เบยี้ ผู้สงู อายทุ กุ คน เดอื นละ 1,000 บาท; *ประกนั รายได้แรงงาน 120,000 บาท/ปี *เบยี้ ผูย้ ากไรข้ ั้นตำ่� 800 บาท/เดือน โอนตรงสบู่ ญั ชี *ประกนั รายไดเ้ กษตรกรครอบคลุมพืชทุกชนิด ไมแ่ ทรกแซงกลไกตลาด *ประกนั ราคายาง 60 บาท/กก. 25 ไรไ่ ดท้ ุกคน, ปาลม์ นำ้� มัน 4 บาท/กก.93 *โฉนดสีฟา้ ยกระดับ สปก. *ปราบยาเสพติด “ปะ-ฉะ-ดะ” ไม่เกรงใจใคร * พรรคไทยรักษาชาติ “พลิกฟื้นเศรษฐกิจสร้างโอกาสใหม่ เพิ่มรายได้กระจายความม่ังค่ัง (ทษช.) สังคมเป็นสุข” โดยถ่ายทอดประสบการณ์และความส�ำเร็จผู้มีประสบการณ์ รอ้ ยโทปรชี าพล พงษพ์ านิช ในอดีตต่อยอดนโยบาย 30 บาทรักษาทุกโรค กองทุนหมู่บ้าน โอทอปและ SME ซงึ่ น�ำแนวคดิ “เทคซโิ นมกิ ซ์ คอื การใชเ้ ทคโนโลยที ที่ นั สมยั มาขบั เคลอื่ น เศรษฐกิจทั้งฐานบนและฐานล่างเพ่ือสร้างโอกาสใหม่ให้คนไทยทุกภาคส่วน ไม่ว่าจะเป็นภาคเกษตรกร ภาคอุตสาหกรรม ภาคแรงงาน ผู้ประกอบการ SME และธรุ กจิ เกดิ ใหมส่ รา้ งมลู คา่ เพมิ่ ทางเศรษฐกจิ ลดปญั หาการรวยกระจกุ จนกระจาย และฟ้นื ฟูประชาธิปไตย ท�ำใหค้ นไทยทกุ ๆ คนกลับมาอยู่ดีกนิ ดี มเี งนิ ในกระเปา๋ มากขนึ้ และมคี วามสขุ ไปพรอ้ มกบั โลกทม่ี กี ารเปลย่ี นแปลงน้ี เพราะเราท�ำมาแล้ว และเราจะขอท�ำตอ่ 93. ดูเพิ่มเติมใน ไทยพีบีเอสนิวส์, ปชป. ชูนโยบายประกันราคายางกิโลกรัมละ 60 บาท (26 ธันวาคม 2561) ใน การเมือง, https://news.thaipbs.or.th/content/276560

191 พรรค นโยบายหลัก/เด่น พรรคไทยรักษาชาติ (ทษช.) ***ชุดนโยบายส�ำคัญ (ต่อ) *ตอ่ ยอด 30 บาทรักษาทกุ โรค ด้วยเทคโนโลยีและแนวคดิ ใหม่ *ลดรายจ่าย เพิม่ รายได้ ขยายโอกาสด้วยเทคโนโลยี *ปฏิรปู โครงสร้างพลังงานและก�ำจดั การผกู ขาดในธรุ กิจพลังงาน *ใชเ้ ทคซโิ นมกิ ส์ สรา้ ง 5 โอกาสใหม่ ใหภ้ าคเกษตรกร ภาคแรงงาน ภาคบรกิ าร ผปู้ ระกอบการรายย่อย สรา้ งเศรษฐกจิ ใหม่ *โค๊ดประเทศไทย เปิดกวา้ งผู้มีความรคู้ วามสามารถช่วยปรบั แก้ประเทศไทย ด้วยเทคโนโลยการเขยี นโคด๊ น�ำรปู แบบมาจากสหรฐั ฯ * พลังประชารัฐ (พปชร.) ประกอบดว้ ย (1) สวสั ดกิ ารประชารฐั เพอ่ื ขจดั ความเหลอ่ื มลำ�้ ผา่ นบตั รประชารฐั บคุ คลที่ไดร้ บั การเสนอชือ่ การให้สวัสดิการรายกลุ่ม ลดหนี้สร้างเงินออม และช่วยเหลือด้านท่ีอยู่อาศัย เปน็ นายกรัฐมนตรี และท่ีท�ำกิน (2) สังคมประชารัฐ เพ่ือสร้างสังคมสงบสุข เข้มแข็งแบ่งปัน “พลเอกประยทุ ธ์ จนั ทรโ์ อชา” การศกึ ษา การกระจายความเจริญ การสรา้ งเมอื งอัจฉริยะสเี ขยี ว การพฒั นา หวั หน้าพรรค: ชมุ ชนสขี าว กรงุ เทพ 5.0 (3) เศรษฐกจิ ประชารฐั เพอ่ื สรา้ งความสามารถและ นายอตุ ตมะ เสาวนายน โอกาสทเี่ ทา่ เทยี มผา่ นการยกระดบั ความสามารถผผู้ ลติ การเกษตรประชารฐั การท่องเท่ียวชุมชนและเศรษฐกิจสร้างสรรค์ เศรษฐกิจชีวภาพ การพัฒนา โครงสรา้ งพื้นฐานแหง่ อนาคต และการลดอปุ สรรคในการด�ำเนินธุรกจิ ***ชุดนโยบายส�ำคัญ *มารดาประชารัฐ ตั้งท้อง-คลอด 3,000 บาท/เดือน ช่วยเลี้ยงดูถึง 6 ขวบ 2,000 บาท/เดอื น *พกั หน้ีกองทนุ หมบู่ ้าน 3 ปี แก้ปัญหาปากทอ้ ง หนีส้ ินประชาชน *บัตรสวัสดิการแห่งรัฐ “เพิ่มคน เพ่ิมสิทธ์ิ” ให้ประชาชนท่ีมีคุณสมบัติ แตต่ กหลน่ ได้รบั สิทธคิ รบถ้วน เพิ่มสิทธิต่าง ๆ ในบตั ร *รถเก่ามาแลกรถยนต์ไฟฟ้า รับส่วนลด 100,000 บาทให้ทุกปั้มน้�ำมัน มีหัวจา่ ยบี 20 * พรรคภูมิใจไทย (ภท.) นโยบาย/สโลแกน “ทลายทกุ ขอ้ จำ� กดั : ลดอำ� นาจรฐั เพอื่ ปากทอ้ งประชาชน”94 อนทุ นิ ชาญวีรกุล ***ชุดนโยบายหลกั 94. ดูเพิ่มเติมใน พรรคภูมิใจไทย, ทลายทุกข้อจ�ำกัด: นโยบายของพรรค ลดอ�ำนาจรัฐเพื่อปากท้องประชาชน: แก้กฎหมาย ทลายทุกข้อจ�ำกัดที่ขัดขวางการสร้างรายได้ของประชาชน ใน เว็ปไซด์พรรคภูมิใจไทย, https://www.bhumjaithai.com/ policy

192 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี พรรค นโยบายหลัก/เด่น พรรคภมู ิใจไทย (ภท.) (ตอ่ ) *ทวงคนื ก�ำไรใหเ้ กษตรกร โดยเสนอกฎหมายระบบก�ำไรแบง่ ปนั ตง้ั กองทนุ ขา้ ว อนทุ นิ ชาญวีรกุล ข้าวหอมมะลิ ตันละ 18,000 บาท บวกก�ำไรเพิ่ม 1,500 บาท รวมเป็นเงิน หัวหนา้ พรรค 19,500 บาท มันส�ำปะหลัง ไม่ต�่ำกว่า กก.ละ 4 บาท อ้อยไม่ต�่ำกว่าตันละ ไดร้ บั การเสนอช่อื ใหเ้ ป็น 1,200 บาท ปาล์มทะลายไม่ต่�ำกวา่ กก.ละ 5 บาท ยางพารา เปา้ หมายราคา นายกรัฐมนตร,ี กก.ละ 70 บาท ศักด์สิ ยาม ชดิ ชอบ *ยกระดับ อสม. เป็นหมอประจ�ำบ้าน ค่าตอบแทน 2,500 – 10,000 บาท เลขาธิการพรรค ตอ่ เดอื น *แกห้ น้ี โดยปลดภาระผคู้ ำ้� ประกนั ไมม่ ดี อกเบย้ี ไมม่ คี า่ ปรบั ผอ่ นคนื ตน้ 10 ปี และปลอดหน้ี 5 ปี * “พืชแก้จน” กัญชาไทย ปลูกได้เสรีโดยแก้ พ.ร.บ. ยาเสพติดให้โทษ น�ำกญั ชามาใชใ้ นทางการแพทย์ เปน็ พชื แกจ้ น ปลกู ได้ สบู ได้ ภายใตก้ ฎหมาย * พรรคเสรีรวมไทย ***ชดุ นโยบายหลัก พลต�ำรวจเอกเสรีพศิ ุทธ์ *หยดุ ไฟใต้ สรา้ งสังคมสนั ตสิ ุข เตมยี เวศ หัวหนา้ พรรค *หยดุ ความยากจน แกป้ ญั หาปากทอ้ ง สร้างความอยดู่ กี นิ ดี และเปน็ ผู้ไดร้ ับการเสนอชือ่ *หยดุ คอรัปชั่น ฉอ้ ราษฎรบ์ ังหลวง เปน็ นายกรัฐมนตรี *หยดุ ยาเสพติด ขจัดผู้มีอิทธพิ ล *หยดุ สงครามสีเส้อื สรา้ งความปรองดองกา้ วสอู่ นาคต *หยุดเผด็จการ และปฏริ ูปทหาร * พรรคชาติพฒั นา ***ชุดนโยบายหลัก วรรณรัตน์ ชาญนกุ ุล *ต้ังโครงการบ้านเกษียณส�ำราญ ส�ำหรับผู้สูงอายุ ปรับปรุงบ้านพักคนชรา หัวหนา้ พรรค แคนดเิ ดต เพ่ิมเบีย้ ผสู้ ูงอายุ 2,000 บาท/เดือน นายกรฐั มนตรี 3 คน *สง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ วเชงิ วฒั นธรรม สง่ เสรมิ เอกชนสรา้ งแหลง่ ทอ่ งเทย่ี วขนาด ประกอบด้วย ใหญค่ ลา้ ยดสิ นียแ์ ลนด์ สวุ จั น์ ลิปตพลั ลภ, *ปรบั คา่ ตอบแทนก�ำนนั ผใู้ หญบ่ า้ น รวมถงึ อาสาสมคั รสาธารณสขุ ประจ�ำหมบู่ า้ น วรรณรัตน์ ชาญนุกลุ *ให้ทุนรับน้องใหม่ส�ำหรับเด็กแรกเกิด เพิ่มการช่วยเหลือและดูแลคนพิการ และเทวญั ลปิ ตพัลลภ และช่วยเหลือผ้ใู ช้แรงงาน *ลดมลภาวะ เน้นการใช้พลงั งานทดแทนทส่ี ะอาด

193 พรรค นโยบายหลัก/เดน่ * พรรคประชาชาติ ***ชดุ นโยบายหลกั วนั มหู ะมัดนอร์ มะทา *รักษาพยาบาลฟรี พัฒนาระบบประกันสุขภาพให้เท่าเทียม คืนหมอ หวั หน้าพรรค คนื โรงพยาบาลใหก้ ับประชาชน ผไู้ ดร้ บั การเสนอช่อื เปน็ *ยกเลิกดอกเบีย้ กยศ. ใครมหี น้กี ต็ อ้ งใช้ แตค่ า่ ปรบั และดอกเบี้ยตอ้ งยกเลิก แคนดเิ ดตนายกรัฐมนตรี *สนบั สนุนการกูย้ มื เงนิ ปลอดดอกเบีย้ เพอ่ื สรา้ งโอกาสให้ประชาชน ประกอบดว้ ย *ออกเอกสารสิทธิ์ท่ีดินท�ำกิน ทุกคนมีโอกาสเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์และที่ดิน วันมูหะมดั นอร์ มะทา, เทา่ เทยี มกนั พนั ต�ำรวจเอกทวี สอดสอ่ ง *เบยี้ ผู้สงู อายุ 3,000 บาท/ปี และณหทัย ทวิ ไผ่งาม *เรียนฟรีจนจบปริญญาตรี เพ่ือการศึกษาของคนไทย *แก้ปัญหาสนิ คา้ เกษตรราคาสูง *ป้องกันทุนขา้ มชาติ เข้ามาแย่งอาชพี คนจน *ตดั คา่ คอมมชิ ชน่ั จากการขายอาวธุ และเครือ่ งจักร * พรรคอนาคตใหม่ จะพัฒนาประเทศไทยให้คนไทยเท่าเทียมกัน ประเทศไทยเท่าทันโลก ธนาธร จึงรงุ่ เรอื งกจิ ด้วยการกระจายอ�ำนาจสู่ในท้องถ่ิน สร้างสวัสดิการประชาชนถ้วนหน้า หวั หน้าพรรค และได้รบั ปฏิวัติการศึกษา ทลายเศรษฐกิจผูกขาด หยุดการเอ้ือประโยชน์ระหว่าง การเสนอชือ่ ให้ด�ำรงต�ำแหนง่ รัฐบาลกับกลุ่มทุนขนาดใหญ่ สร้างระบบขนส่งมวลชนสาธารณะเพื่อทุกคน นายกรบั มนตรี, ยกระดับภาคการเกษตรก้าวหน้าด้วยเทคโนโลยี พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล ปิยะบุตร แสงกนกกุล เพ่ือประชาชน แก้ปัญหาการทุจริตด้วยการสร้างรัฐเปิดเผย เปิดรับความ เลขาธิการพรรค แตกต่างหลากหลายในสังคม สร้างส่ิงแวดล้อมย่ังยืนปฏิรูปกองทัพ ปรับลด งบประมาณกระทรวงกลาโหม เลิกระบบเกณฑ์ทหาร ล้มล้างมรดก คสช. คืนประชาธปิ ไตยและสิทธมิ นษุ ยชน ***ชุดนโยบายส�ำคญั *เพ่ิมค่าครองชีพผู้อายุเดือนละ 1,800 บาท อายุ 60 ปีข้ึนไป มีเงินโอนเข้า บญั ชีทันที *ปฏิรปู กองทัพ ลดนายพล เลิกเกณฑ์ทหาร ซ้ืออาวุธโปรง่ ใส *สรา้ งระบบขนสง่ สาธารณะเพื่อทุกคน *เพิ่มสิทธิลาคลอดให้ 180 วัน มีเงินเดือนสนับสนุนการเล้ียงดูลูกอายุ 0-6 ขวบ 1,200 บาท/เดือน *ใหเ้ งนิ เดือนเยาวชน อายุ 18-22 ปี 2,000 บาท/เดอื น

194 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี พรรค นโยบายหลัก/เด่น * พรรคชาติไทยพฒั นา มุ่งพัฒนาชาติไทยด้วยนโยบายเสริมสร้างพื้นฐานเศรษฐกิจประเทศให้ม่ันคง (ชทพ.) สนับสนุนการเกษตรทันสมัย โดยการใช้เทคโนโลยี ฟื้นฟูระบบประมง ส่ง กัญจนา ศิลปอาชา เสริมบัณฑิตวิชาการเกษตร ลดความเหล่ือมล�้ำทางการศึกษา ลดภาระคร ู หวั หน้าพรรค สรา้ งแผนการพฒั นาการศกึ ษาแหง่ ชาตปิ ราศจากการเมอื ง จดั สวสั ดกิ ารใหท้ วั่ ถงึ ไดร้ บั การเสนอชือ่ เปน็ สง่ เสรมิ เชงิ ปอ้ งกนั กอ่ นเจบ็ ปว่ ย สนบั สนนุ การกระจายอ�ำนาจบรหิ ารสทู่ อ้ งถนิ่ นายกรัฐมนตร,ี พัฒนาเศรษฐกิจด้วยการท่องเท่ียว กระจายรายได้ไปสู่ทุกชุมชนอย่างสมดุล ประพัตน์ โพธสธุ น พรอ้ มพฒั นาเมอื งใหส้ ะดวกปลอดภยั เปน็ มติ รตอ่ สขุ ภาพและรองรบั ประชาชน เลขาธกิ ารพรรค ทกุ สภาพ ทกุ ชว่ งวยั เรง่ พฒั นาและปฏริ ปู ประเทศไทยใหก้ า้ วผา่ นความขดั แยง้ ส่ยู คุ แหง่ ความเจรญิ ที่ทันสมยั และยั่งยืน ***ชุดนโยบายส�ำคญั 95 *เพิม่ รายได้เกษตรกร 5,000 บาท/ไร่ *สง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี วอยา่ งยง่ั ยนื ไมเ่ นน้ ตวั เลข *ปลดหนเี้ กษตรกรในโครงการ ส่งเสริมจากรัฐ *เพ่ิมรายได้มนุษย์เงินเดือน กลุ่มผู้สูงอายุให้ได้รับเงินสูงขึ้น *ขยายเวลาเกษยี ณราชการเปน็ 65 ปี *แก้ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชยใ์ ห้เพศเดียวกนั แตง่ งานกนั ได้ *สร้างสวัสดิภาพเด็ก สตรี ผู้มีความหลากหลายทางเพศ ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาส *ใหล้ กู หลานเกษตรกรเรยี นฟรถี งึ ปรญิ ญาตรี (หากท�ำงานเกษตรหลงั เรยี นจบ) น�ำกระทรวงศกึ ษาธกิ ารออกจากการเมอื ง *บรกิ ารสาธารณสขุ อยา่ งท่ัวถึง * พรรคเพ่อื ไทย96 (พท.) ประเทศไทยของเราในวันน้ี ก�ำลังเผชิญกับวิกฤตการณ์อย่างที่ไม่เคยประสบ พลต�ำรวจโทวิโรจน์ เปาอนิ ทร์ มาก่อน ดังท่ีปรากฏอยู่น้ันไมว่าจะเป็นทางด้านการเมืองการปกครอง ด�ำรงต�ำแหนง่ หวั หน้าพรรค ดา้ นเศรษฐกจิ ดา้ นสงั คม ดา้ นวฒั นธรรมหรอื สงิ่ แวดลอ้ ม ท�ำใหป้ ระเทศไมพ่ ฒั นา ไปในแนวทางท่ีควรจะเป็น ดังน้ันในวันน้ีประเทศไทยของเราต้องได้รับการ 95. ดเู พมิ่ เตมิ ใน ส�ำนกั ขา่ วอศิ รา, เทยี บนโยบายหลกั 7 พรรคดงั ฉบบั ก.คลงั ประเมนิ อนาคตไทยหลงั เลอื กตง้ั (23 กมุ ภาพนั ธ์ 2562), https://www.isranews.org/isranews-article/74086-isranews71727-74086.html 96. ในพื้นท่ีเขตเลือกต้ังจังหวัดกาญจนบุรีท้ังจังหวัดนั้น พรรคเพ่ือไทยมิได้ส่งผู้สมัครรับเลือกต้ัง ส.ส. แต่อย่างใด เป็นท่ีรับรู้ และทราบกนั ดโี ดยทวั่ ไปวา่ เปน็ การหลกี ทางใหก้ บั พรรคไทยรกั ษาชาตซิ งึ่ เปน็ พรรคพนั ธมติ รทแ่ี ยกตวั ออกไปเพอ่ื รองรบั ระบบ การเลอื กตงั้ ในแบบบญั ชรี ายชอ่ื ซง่ึ มกี ารคาดการณก์ อ่ นการเลอื กตง้ั แลว้ วา่ มแี นวโนม้ คอ่ นขา้ งมากทพี่ รรคเพอ่ื ไทยจะไมไ่ ด้ ส.ส. ในระบบบัญชีรายช่ือ และผลก็ปรากฏเป็นเช่นนั้น เมื่อคณะกรรมการการเลือกต้ังประกาศผลการเลือกตั้งในระบบเขตฯ และ ท�ำการค�ำนวณสดั สว่ น ส.ส.ของแตล่ ะพรรคฯ ผลปรากฏว่าพรรคเพอื่ ไทยมีจ�ำนวน ส.ส. ท่ไี ด้สัดสว่ นตามผลการเลือกตง้ั แล้ว

195 พรรค นโยบายหลัก/เดน่ พรรคเพอื่ ไทย (พท.) (ตอ่ ) ฟื้นฟูดูแลอย่างทุ่มเทใจใส่ ในการแก้ปัญหาและพัฒนาประเทศอย่างเร่งด่วน ผู้ไดร้ ับการเสนอช่ือนายก โดยการเรง่ ปฏริ ปู ในทกุ ๆ ปญั หาตา่ ง ๆ อยา่ งแทจ้ รงิ พรรคเพอ่ื ไทยจงึ รบั อาสา 3 คน ได้แก่ สุดารตั น์ พนี่ อ้ ง ประชาชนคนไทยทกุ คน เขา้ มาแกไ้ ขวกิ ฤต และฟน้ื ฟปู ระเทศ ดว้ ยแนว ชัยเกษม และชัชชาติฯ นโยบายของพรรคท่เี น้นความส�ำคญั 97 ***ชดุ นโยบายหลัก *สร้างโอกาส ลดความเหล่ือมล้�ำทางการศึกษา, 1 อ�ำเภอ 1 โรงเรียน 2 ภาษา, เรยี นอาชีวะฟรี *หยดุ วกิ ฤตเศรษฐกจิ ทุกชนชนั้ ใหค้ นไทยกลับมาอยู่ดกี ินดี *ไทยทันสมยั เพิม่ เทคโนโลยี ลดขั้นตอนติดขดั ระบบราชการ *ไทยเชื่อมโลก เชื่อมความสัมพันธ์การเจรจาการค้าต่างประเทศ เอาคนเก่ง คนไทยกลบั ประเทศ *เพมิ่ พลงั คนรุ่นใหม่ สร้างเถา้ แก่ใหมท่ ่ัวประเทศ * พรรคเพือ่ ชาติ ***ชดุ นโยบายหลัก สงคราม กิจเลิศไพโรจน์ *โฉนดใบเดยี ว; ยกเลกิ เอกสารสทิ ธทิ กุ ประเภท อาทิ ส.ป.ก. น.ส.2 และอนื่ ๆ หัวหนา้ พรรค ใหเ้ หลือเพียงโฉนดใบเดยี ว เพ่ือลดปัญหาความขดั แย้ง ความเหลื่อมลำ้� *เงนิ ช่วยเหลือผู้สงู อายุและผู้พิการ 2,000 บาท/เดอื นตลอดชีพ *น�ำสนิ คา้ เกษตรหลกั ทกุ ชนดิ มาเปน็ วาระแหง่ ชาติ เพอื่ แกป้ ญั หาใหร้ าคาสนิ คา้ เกษตรอยู่ในเกณฑ์ทีเ่ กษตรกรมีก�ำไร สามารถอยไู่ ด้ *นโยบายสินค้าการเกษตรเหมาะสมกับตลาด ยางพารา ราคาไม่ต่�ำกว่า 80 บาท/กิโลกรรม ข้าวหอมมะลิ 20,000 บาท/เกวียน อ้อย 900 บาท/ตัน มนั ส�ำปะหลัง 3 บาทตอ่ กโิ ลกรรม *น�ำเทคโนโลยี Blockchain มาใชใ้ นงานราชการ เชน่ การจัดเก็บโฉนดที่ดนิ ลดคา่ ใชจ้ า่ ย-เวลาในการเดนิ ทางไปตดิ ตอ่ ราชการ ลดการใชภ้ าษขี องประเทศ *นโยบายแกป้ ญั หาหนสี้ นิ นอกระบบ โดยแกก้ ฎหมายใหร้ ฐั ชว่ ยคำ�้ ประกนั เงนิ ก้ ู *นโยบายปลอดภาษรี ถยนต์เพื่อการเกษตร ท่ีมา: * “การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตเลือกต้ังที่ 3” ใน เอกสารเผยแพร่ส�ำนักงาน คณะกรรมการการเลือกต้งั ประจ�ำจงั หวัดสงขลา เลอื กตั้ง ส.ส. 24 มนี า, (มปป.) 97 ดเู พมิ่ เตมิ ใน “รจู้ กั พรรคเพอื่ ไทย: นโยบายหลกั ” ใน เวบ็ ไซตพ์ รรคเพอ่ื ไทยออนไลน,์ จาก https://www.ptp.or.th/page/ policy

196

197 ประวัตินักวิจัย รองศาสตราจารย์ พรชยั เทพปัญญา Assoc. Prof. PORNCHAI DHEBPANYA ชอ่ื ชือ่ สกลุ (ภาษาไทย) ช่ือ ช่อื สกลุ (ภาษาอังกฤษ) การศึกษา พ.ศ. 2513 ปริญญาตรีศลิ ปศาสตรบณั ฑติ (รัฐศาสตร์) มหาวิทยาลัยเชยี งใหม่ พ.ศ. 2517 รัฐศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลยั ดีทรอย ประเทศสหรฐั อเมริกา พ.ศ. 2523 ประกาศนยี บตั รการปกครองทอ้ งถนิ่ เปรยี บเทยี บ กรงุ เฮก ประเทศเนเธอรแ์ ลนด์ พ.ศ. 2526 ประกาศนยี บัตรการเรยี นการสอนทางไกล มหาวทิ ยาลัยนวิ องิ แลนด์ ประเทศออสเตรเลยี ประวัติการรบั ราชการ พ.ศ. 2517 อาจารย์ประจ�ำ คณะรฐั ศาสตร์ มหาวทิ ยาลัยรามค�ำแหง พ.ศ. 2521 ผ้ชู ่วยศาสตราจารย์ คณะรัฐศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั รามค�ำแหง พ.ศ. 2528 รองศาสตราจารย์ คณะรฐั ศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามค�ำแหง ประวัตดิ ้านงานบรหิ าร พ.ศ. 2519 หวั หนา้ ภาควิชาบริหารรัฐกิจ พ.ศ. 2533 ประธานสภาอาจารย์ มหาวทิ ยาลยั รามค�ำแหง พ.ศ. 2537 ผ้อู �ำนวยการส�ำนักเทคโนโลยีศึกษา สมยั ที่ 1 พ.ศ. 2539 ผูอ้ �ำนวยการส�ำนักเทคโนโลยศี ึกษา สมยั ท่ี 2 พ.ศ. 2541 คณบดคี ณะรัฐศาสตร์ ประธานกรรมการประจ�ำคณะรฐั ศาสตร์ ประธานบรหิ ารหลกั สูตรศลิ ปศาสตรบณั ฑิต (รัฐศาสตร)์ ภาคพเิ ศษ มหวิทยาลยั รามค�ำแหง พ.ศ. 2547 กรรมการสภามหาวทิ ยาลยั รามค�ำแหง พ.ศ. 2549 ผู้อ�ำนวยการวิทยาลัยการเมืองการปกครอง สถาบันพระปกเกล้า ปัจจุบัน ด�ำรงต�ำแหนง่ สมาชกิ สภากรุงเทพมหานคร ปัจจุบัน ด�ำรงต�ำแหน่ง อาจารยป์ ระจ�ำ คณะวทิ ยาการการจดั การ มหาวิทยาลยั ศิลปากร

198 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ประวตั ิดา้ นการบรหิ ารอนื่ ๆ • อนกุ รรมการด้านการประเมินผลและประชาสมั พันธก์ ารปฏริ ูปการเมือง • อนุกรรมการดา้ นการเงิน การคลัง และงบประมาณสอู่ งค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน • ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการตรวจรายงานการประชุม และติดตามมติของวฒุ ิสภา • นักวิชาการประจ�ำคณะกรรมการการยตุ ธิ รรมและสิทธิมนษุ ยชน • กรรมการสรรหาตลุ าการศาลรัฐธรรมนูญ ผลงานวจิ ัย • การส�ำรวจและการประเมินเจตคติ ความรู้ และการปฏิบัติของข้าราชการฝ่ายปกครอง ตอ่ การปกครองทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2523 • การส�ำรวจความคดิ เหน็ ของนายกเทศมนตรี และปลดั เทศบาลทมี่ ตี อ่ โครงสรา้ งของเทศบาลในปจั จบุ นั พ.ศ. 2527 • การมีส่วนร่วมของชุมชนในการพัฒนาประชาธิปไตย ศึกษาเฉพาะกรณี เทศบาลและสุขาภิบาล กองการพิมพ์ ส�ำนักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร พ.ศ. 2541 • ผลสัมฤทธ์ิในการปฏิรูปการเมืองไทยในทัศนะของนักการเมืองรุ่นใหม่และผู้ช่วยนักการเมือง ในรฐั สภา พ.ศ. 2543 • ส�ำรวจเพอื่ ประมวลข้อมลู นกั การเมืองท้องถน่ิ จังหวัดสมทุ รปราการ พ.ศ. 2548 • นักการเมอื งถ่นิ จังหวัดสมุทรปราการ พ.ศ. 2549 • นักการเมืองถิ่นจังหวัดปทมุ ธานี พ.ศ.2549 • บทเรียนรัฐธรรมนูญฉบบั เยาวชน พ.ศ.2549 • การวิจัยประเมินผลการใช้จ่ายเงินของพรรคการเมืองที่ได้รับการจัดสรรเงินจากกองทุน เพ่อื การพัฒนาพรรคการเมอื ง ประจ�ำปี 2549 • นักการเมืองท้องถน่ิ จงั หวดั ปทมุ ธานี พ.ศ. 2549 • การศึกษาปัญหาของรัฐธรรมนูญ ฉบับปี พ.ศ. 2550 เพ่อื น�ำไปสูร่ ะบบการเมอื งใหม่ • การวจิ ัยเพอ่ื ศึกษาพฤติกรรมการเลอื กตง้ั สมาชิกวุฒสิ ภา ปี 2551 : จงั หวดั ชลบรุ ี พ.ศ.2551 • นักการเมืองท้องถนิ่ จังหวัดชลบุรี พ.ศ. 2552 • บทบาทของรัฐธรรมนญู ในการแกไ้ ขปญั หาความขัดแย้งทางการเมอื ง พ.ศ. 2558 • การทุจริตการเลือกตัง้ ปี 2554 • โครงการพฒั นารปู แบบการวางแผนและจดั ท�ำงบประมาณในลกั ษณะบรู ณาการทรี่ องรบั การปฏบิ ตั ิ งานตามนโยบายของรัฐบาล พ.ศ.2558

199 • โครงการจ้างท่ีปรึกษาพัฒนารูปแบบการวางแผนและจัดท�ำงบประมาณในลักษณะบูรณาการเชิง พนื้ ที่ กลมุ่ จงั หวดั จงั หวดั และทอ้ งถนิ่ (Area) เพอื่ ยกระดบั การปฏบิ ตั งิ านตามนโยบายของรฐั บาล ตามหลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง พ.ศ. 2561 ตำ� รา • การปกครองท้องถิ่นเปรียบเทยี บ พ.ศ.2546 • การปกครองนครหลวง พ.ศ.2545 • การปกครองท้องถ่ินเบ้อื งต้น พ.ศ.2543 • การปกครองท้องถิน่ เปรยี บเทยี บ : การศกึ ษาเชิงโครงสรา้ งและหน้าท่ี เคร่ืองราชอิสริยาภรณ์ • ประถมาภรณ์มงกฎุ ไทย ป.ม. • ประถมาภรณ์ช้างเผอื ก ป.ช. • มหาวชริ มงกุฎ ม.ว.ม. • มหาปรมาภรณ์ชา้ งเผอื ก ม.ป.ช.

200 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดกาญจนบุรี ประวัตินักวิจัยร่วม ผูช้ ว่ ยศาสตราจารย์ ดร.ณฐั พงศ์ บุญเหลอื Assist. Prof. Dr. Nattapong Boonlue ชอ่ื ชื่อสกุล (ภาษาไทย) 6 สิงหาคม พ.ศ.2514 ชอ่ื ชอ่ื สกุล (ภาษาองั กฤษ) [email protected] วัน เดอื น ปี เกิด: Email address: ต�ำแหน่งปจั จุบนั : • ผ้ชู ว่ ยศาสตราจารย์ ภาควชิ าการปกครอง • รองคณบดีฝา่ ยวิชาการและวจิ ัย คณะรัฐศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั รามค�ำแหง • ผอู้ �ำนวยการศูนย์การเมือง เศรษฐกิจ สังคมและอาณาบริเวณศกึ ษา • รองผูอ้ �ำนวยการศูนยส์ นั ตวิ ถิ สี ันตภิ าพและความขัดแย้ง มหาวทิ ยาลัยรามค�ำแหง ประวตั ิการศึกษา • ศลิ ปศาสตรบณั ฑิต (รฐั ศาสตร์) มหาวิทยาลยั รามค�ำแหง, 2539. • ศลิ ปศาสตรมหาบณั ฑติ (รัฐศาสตร์) มหาวิทยาลยั รามค�ำแหง, 2542. • Doctor of Public Administration (D.P.A.), University of Northern Philippines, Vigan city, Philippines, 2551. • ปรชั ญาดุษฏีบณั ฑติ สาขารัฐประศาสนศาสตร์ (ปร.ด.) มหาวิทยาลัยอีสเทรน์ิ เอเซยี , 2558. • ประสบการณ์ • อนุกรรมการโครงการประเมินผลการปฏิบัติงานของนายอ�ำเภอทมี่ ีผลงานดเี ด่น “นายอ�ำเภอแหวนเพชร” กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย • หวั หนา้ สาขาวขิ าการจดั การชุมชน คณะวิทยาการจดั การ มหาวทิ ยาลัยศลิ ปากร • ผชู้ ว่ ยศาสตราจารย์ สาขารัฐศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ศิลปากร • กรรมการบรหิ ารพนกั งานในสถาบันอดุ มศกึ ษา (ก.บ.พ.) มหาวทิ ยาลยั ศิลปากร • กรรมการบริหาร ส�ำนักบรกิ ารวชิ าการ มหาวทิ ยาลัยศลิ ปากร • ประธานหลกั สตู รรัฐประศาสนศาสตร์ คณะวทิ ยาการจดั การ มหาวทิ ยาลยั ศลิ ปากร • คณบดีคณะรฐั ศาสตร์ มหาวิทยาลัยเวสเทริ ์น • หวั หน้าสาขาวชิ าการปกครอง คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยณิวัฒนา • คอลมั นน์ สิ ต์ประจ�ำนิตยสารวัฎฎะ “การศกึ ษาวันน”้ี คอลมั น์ “เปดิ ประเด็นเอนทรานซ”์