เลือกตั้ง62สุพรรณบุรี

51 (15) เคยต้องค�ำพิพากษาอันถึงท่ีสุดว่ากระท�ำความผิดต่อต�ำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือต่อต�ำแหน่ง หนา้ ทใี่ นการยตุ ธิ รรม หรอื กระท�ำความผดิ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยความผดิ ของพนกั งานในองคก์ าร หรอื หนว่ ยงานของรฐั หรอื ความผดิ เกย่ี วกบั ทรพั ยท์ กี่ ระท�ำโดยทจุ รติ ตามประมวลกฎหมายอาญา ความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการกยู้ ืมเงินทเ่ี ป็นการฉอ้ โกงประชาชน กฎหมายว่าด้วยยาเสพติด ในความผดิ ฐานเปน็ ผผู้ ลติ น�ำเขา้ สง่ ออก หรอื ผคู้ า้ กฎหมายวา่ ดว้ ยการพนนั ในความผดิ ฐานเปน็ เจ้ามือหรือเจ้าส�ำนัก กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ หรือกฎหมาย ว่าดว้ ยการป้องกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ ในความผิดฐานฟอกเงนิ (16) เคยตอ้ งค�ำพพิ ากษาอันถงึ ท่ีสดุ วา่ กระท�ำการอันเป็นการทุจริตในการเลอื กตงั้ (17) เปน็ สมาชิกสภาท้องถนิ่ หรือผู้บริหารท้องถิน่ (18) เป็นสมาชกิ วุฒสิ ภาหรือเคยเปน็ สมาชิกวฒุ สิ ภาและสมาชิกภาพสิน้ สดุ ลงยังไมเ่ กนิ สองปี (19) เป็นตุลาการศาลรฐั ธรรมนูญ หรอื ผดู้ �ำรงต�ำแหนง่ ในองคก์ รอิสระ (20) อยูร่ ะหวา่ งตอ้ งห้ามมิให้ด�ำรงต�ำแหน่งทางการเมือง (21) เคยพ้นจากต�ำแหนง่ เพราะเหตตุ ามมาตรา 144 หรือมาตรา 235 วรรคสามของรฐั ธรรมนญู (22) มบี ุพการี คสู่ มรส หรอื บุตรเปน็ หรือสมัครรบั เลอื กตั้งหรือรบั เลือกเปน็ สมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎร สมาชกิ วุฒิสภา หรอื สมาชิกสภาทอ้ งถนิ่ หรือผบู้ ริหารทอ้ งถ่นิ (23) เคยไดร้ บั แตง่ ตงั้ เปน็ ผตู้ รวจการเลอื กตง้ั ประจ�ำจงั หวดั แตไ่ ดล้ าออกหรอื คณะกรรมการการเลอื กตงั้ ได้มมี ติให้พน้ จากต�ำแหนง่ อำ� นาจและหนา้ ที่ ผตู้ รวจการเลอื กตงั้ ประจ�ำจงั หวดั มหี นา้ ทแี่ ละอ�ำนาจในจงั หวดั ทไี่ ดร้ บั การแตง่ ตงั้ (ขอ้ 31) ดงั ตอ่ ไปน้ี (1) ตรวจสอบการปฏิบัติงานของเจา้ หน้าทท่ี ่ีด�ำเนินการเลอื กต้งั เจ้าหน้าทขี่ องรัฐ และมีอ�ำนาจแจง้ เตือนให้ปฏิบัติให้ถูกต้องได้ ถ้าไม่มีการด�ำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องให้รายงานให้คณะกรรมการ การเลือกตง้ั หรือกรรมการการเลอื กตง้ั ทราบโดยเรว็ (2) ตรวจสอบการกระท�ำความผดิ กฎหมายเกยี่ วกบั การเลอื กตง้ั และพรรคการเมอื ง หรอื การกระท�ำ ใดทจี่ ะเป็นเหตุท�ำให้การเลือกตั้งมไิ ดเ้ ป็นไปโดยสจุ ริตหรอื เท่ยี งธรรม หรือเปน็ ไปโดยมชิ อบดว้ ย กฎหมาย (3) เขา้ ไปในทเี่ ลอื กต้งั หรือสถานท่นี บั คะแนนเลอื กตงั้ (4) ปฏิบัติงานอ่ืนตามระเบียบ ค�ำสั่ง ประกาศ และมติของคณะกรรมการการเลือกต้ังและตามท ่ี ไดร้ บั มอบหมาย

52 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 3. สรุปสาระสังเขปเก่ียวกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ส�ำนักงานคณะกรรมการเลือกต้ัง ได้จัดท�ำคู่มือประชาชนรณรงค์เผยแพร่ การเลือกตั้ง สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร โดยมีสาระส�ำคัญบางประเด็น ดังนี้ (2562: 2-5) 3.1 บัตรเลือกตงั้ การเลอื กตงั้ ในวนั อาทิตยท์ ี่ 24 มีนาคม 2562 รบั บัตรใบเดียว กาเบอรเ์ ดยี ว ได้ผล สามอยา่ ง ประกอบดว้ ย ไดส้ มาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแบบเขตเลอื กตง้ั มกี ารน�ำคะแนนของผสู้ มคั รทกุ คนทกุ เขต ของพรรคท่ีส่ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายช่ือมาค�ำนวณหาจ�ำนวน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชี รายชื่อของแต่ละพรรค และพรรคท่ีได้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่น้อยกว่า 25 คน มีสิทธิเสนอชื่อบุคคล ซึง่ พรรคนน้ั มมี ติวา่ จะเสนอใหส้ ภาผู้แทนราษฎรเพ่ือพจิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบแตง่ ต้งั เป็นนายกรฐั มนตรี 3.2 จำ� นวนและทมี่ าของสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร จ�ำนวน 500 คน มาจาก สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั 350 คน และ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบบญั ชรี ายชอ่ื 150 คน 3.2.1 สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกตงั้ 1) มาจากการเลอื กตงั้ แบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั จ�ำนวน 350 เขต เขตละ 1 คน รวม 350 คน ใชร้ ปู แบบเขตเดยี วเบอรเ์ ดยี ว ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตงั้ จะลงคะแนนเลอื กตงั้ ไดค้ นละ 1 คะแนน โดยจะเลอื กผสู้ มคั รใดหรือไม่เลอื กผ้ใู ดเลยกไ็ ด้ 2) ผสู้ มคั รซงึ่ ไดร้ บั คะแนนสงู สดุ และมคี ะแนนสงู กวา่ คะแนนเสยี งทไี่ มเ่ ลอื กผใู้ ดของแตล่ ะเขต เป็นผู้ได้รับเลือกตั้งในเขตน้ัน หากมีผู้สมัครได้รับคะแนนสูงสุดเท่ากันหลายคน ใหใ้ ชว้ ธิ ีการจับสลาก จากนนั้ คณะกรรมการการเลอื กตง้ั จะน�ำคะแนนของผสู้ มคั รทกุ คนของทกุ เขตของพรรคทส่ี ง่ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแบบบัญชีรายช่ือไปรวมกัน เพอื่ ค�ำนวณหาจ�ำนวนสมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎรแบบบัญชีรายชอื่ ของแต่ละพรรคต่อไป 3.2.2 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคการเมืองท่ีส่งผู้สมัครแบบแบ่งเขต เลอื กตง้ั แลว้ ใหม้ สี ทิ ธสิ ง่ ผสู้ มคั รแบบบญั ชรี ายชอื่ ไดพ้ รรคละ 1 บญั ชี มจี �ำนวนไมเ่ กนิ 150 คน โดยรายชอื่ ตอ้ งไมซ่ ำ�้ กับพรรคอน่ื หรอื ซ้ำ� กับแบบแบ่งเขต สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบบญั ชรี ายชอ่ื มจี �ำนวน 150 คน มาจากบญั ชรี ายชอ่ื แตล่ ะพรรคการเมอื ง ที่สง่ ผ้สู มัครแบบบญั ชรี ายช่ือท่ีพงึ จะได้รับโดยให้ด�ำเนินการตามหลกั เกณฑ์ ดงั ตอ่ ไปน้ี 1) น�ำคะแนนของสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตทกุ คนของทกุ เขตเลอื กตงั้ และ ทกุ พรรคทสี่ ง่ ผสู้ มคั รแบบบญั ชรี ายชอ่ื หารดว้ ยจ�ำนวนสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร คอื 500

53 2) น�ำคะแนนเฉลย่ี ตามขอ้ 1) ไปหารคะแนนของแตล่ ะพรรคทไี่ ดร้ บั จากคะแนนของผสู้ มคั ร แบบแบง่ เขต ผลลพั ทท์ ไี่ ดค้ ือ จ�ำนวนสมาชกิ สภาผูแ้ ทนราษฎรทีแ่ ตล่ ะพรรคพึงมี 3) น�ำจ�ำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่ีแต่ละพรรคพึงมีตามข้อ 2) ลบด้วยจ�ำนวน สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตของแตล่ ะพรรคทไี่ ดร้ บั ผลลพั ทท์ ไ่ี ดค้ อื จ�ำนวน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชรี ายชือ่ ของพรรคนน้ั ถา้ พรรคใดไดจ้ �ำนวนสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตเทา่ กบั หรอื มากกวา่ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร ทพี่ รรคพงึ มตี ามขอ้ 2) พรรคนน้ั จะไดส้ มาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรตามจ�ำนวนทไี่ ดร้ บั จากการเลอื กตง้ั แบบแบง่ เขต โดยจะไมไ่ ดร้ ับการจัดสรรสมาชกิ สภาผู้แทนราษฎรแบบบญั ชรี ายช่ืออกี ถา้ พรรคใดไดจ้ �ำนวนสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตนอ้ ยกวา่ จ�ำนวนสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร ทพ่ี รรคพงึ มตี ามข้อ 2) จะไดร้ ับการจดั สรรสมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎรจากบญั ชีรายช่ือใหค้ รบตามจ�ำนวนทีพ่ งึ มี 3.3 วิธีการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ระบบจัดสรรปันส่วนผสม คิดทุกคะแนนของ ผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุกคนทั้งที่ได้รับเลือกตั้งและไม่ได้รับเลือกต้ัง มีการจัดสรรจ�ำนวนสมาชิก สภาผแู้ ทนราษฎรใหท้ กุ พรรคตามสดั สว่ นคะแนนทแ่ี ตล่ ะพรรคไดร้ บั โดยการใชบ้ ตั รเลอื กตง้ั แบบแบง่ เขตใบเดยี ว 4. การจัดการเลือกตั้งในพ้ืนท่ีจังหวัดสุพรรณบุรี ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัดจัดแบ่งส่วนงานออกเป็น 2 ส่วนงาน คือ คณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัด และผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัด (ผอ.กต.จว.) โดยมี รายละเอียด (พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 มาตรา 18) ดงั น้ี 4.1 คณะกรรมการการเลือกตั้งประจำ� จังหวัด ประกอบด้วย ประธานกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำ จังหวัด 1 คน และกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจงั หวดั จ�ำนวน 4 คน มีวาระการด�ำรงต�ำแหนง่ 4 ปี นับแตว่ ันที่ คณะกรรมการการเลอื กตง้ั แต่งตั้ง คณะกรรมการการเลือกตงั้ ประจ�ำจงั หวดั อ�ำนาจหน้าที่ (พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกต้ัง พ.ศ. 2550 (มาตรา 19) (1) อาํ นวยการการเลอื กตงั้ และการออกเสียงประชามติ รวมทงั้ สนบั สนนุ การสรรหาสมาชกิ วฒุ สิ ภา ที่กระทาํ ภายในจังหวดั น้นั

54 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี (2) เสนอแนะการแบง่ เขตเลอื กตงั้ สาํ หรบั การเลอื กตงั้ แบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั ตอ่ คณะกรรมการการเลอื กตง้ั (3) รวบรวมและตรวจสอบข้อมลู เก่ียวกับผูม้ ีสทิ ธิเลือกต้งั หรือผ้มู ีสทิ ธอิ อกเสยี งประชามติ (4) เสนอแนะตอ่ คณะกรรมการการเลอื กตงั้ เพอื่ พจิ ารณาแตง่ ตงั้ บคุ คลผมู้ อี าํ นาจหนา้ ทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั การเลอื กตงั้ การสนบั สนนุ การสรรหาสมาชกิ วฒุ สิ ภา หรอื การออกเสยี งประชามตติ ามทกี่ ฎหมาย บญั ญัติ (5) แต่งต้ังบุคคลหรือคณะบุคคลให้ช่วยเหลือการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ การเลือกตั้ง ประจาํ จงั หวดตามระเบียบทค่ี ณะกรรมการการเลอื กต้ังกําหนด (6) ปฏิบัตงิ านอ่นื ท่ีเกีย่ วกับการเลอื กตัง้ การออกเสียงประชามติ การสนบั สนุน การสรรหา สมาชกิ วุฒิสภา กํากับดูแลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําเขตคณะกรรมการ การเลือกต้ังท้องถ่ิน และสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด กํากับดูแล การดาํ เนินงานของพรรคการเมืองหรอื สาขาพรรคการเมอื ง (7) ส่งเสริมและสนับสนุนหรือประสานงานกับหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถ่ิน หรือสนับสนุนองค์การเอกชนในการให้การศึกษาแก่ประชาชน เกย่ี วกบั การปกครองระบอบประชาธปิ ไตยอนั มพี ระมหากษตั รยิ ท์ รงเปน็ ประมขุ และการสง่ เสรมิ การมสี ่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน (8) ปฏบิ ตั งิ านอืน่ ตามทคี่ ณะกรรมการการเลอื กต้งั กาํ หนด 4.2 ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัด (ผอ.กต.จว.) เป็นพนักงานสังกัดส�ำนักงาน คณะกรรมการการเลอื กตงั้ ตามระเบยี บคณะกรรมการการเลอื กตง้ั วา่ ดว้ ยการบรหิ ารงานบคุ คล และเปน็ ผบู้ งั คบั บญั ชา ของพนักงานและลูกจ้างของส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัด รับผิดชอบการปฏิบัติโดย ขึ้นตรงต่อเลขาธิการ คณะกรรมการการเลือกต้ังปฏิบัติหน้าท่ีตามประกาศระเบียบ ข้อก�ำหนดและมต ิ ของคณะกรรมการการเลอื กตง้ั รวมถงึ การปฏบิ ตั กิ ารอน่ื ใดตามทค่ี ณะกรรมการการเลอื กตงั้ หรอื คณะกรรมการ การเลือกตั้งประจ�ำจังหวัดมอบหมายหรือมคี �ำสั่ง บทบาทและอ�ำนาจหน้าที่ของ ผอ.กต.จว. (ระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วย คณะกรรมการการเลือกตัง้ ประจ�ำจงั หวดั และผอู้ �ำนวยการการเลอื กต้ังประจ�ำจงั หวัด พ.ศ. 2552 ขอ้ 6) 1. จดั ท�ำและเสนอแผนปฏิบตั งิ านประจ�ำปขี องส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลือกตัง้ ประจ�ำจงั หวัด และแผนหรอื โครงการเกย่ี วกบั การด�ำเนนิ การเลอื กตงั้ ใหค้ ณะกรรมการการเลอื กตงั้ ประจ�ำจงั หวดั พจิ ารณาให้ความเห็นชอบ 2. ประสานขอความรว่ มมอื กบั สว่ นราชการหรอื ภาคเอกชนหรอื องคก์ ารเอกชนหรอื องคก์ รประชาชน ในการใหก้ ารสนบั สนนุ การเลือกตัง้

55 3. ให้การศึกษาแก่เยาวชนและประชาชนเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษตั ริย์ทรงเป็นประมุข 4. รณรงคป์ ระชาสัมพนั ธต์ ลอดจนประสานขอความร่วมมอื ประชาชน ภาคเอกชน องคก์ ารเอกชน ใหเ้ ขา้ มามีส่วนรว่ มในกระบวนการเลอื กตง้ั 5. เผยแพร่ความรู้ความเข้าใจและข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการเลือกตั้งและการเมืองการปกครอง ตามระบอบประชาธิปไตยอนั มพี ระมหากษตั ริยท์ รงเป็นประมุข 6. ติดตามตรวจสอบการด�ำเนินงานของพรรคการเมืองและสาขาพรรคการเมืองในจังหวัดและให้ ค�ำปรกึ ษาแนะน�ำ เพอื่ ใหก้ ารด�ำเนนิ งานเปน็ ไปตามกฎหมายประกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยพรรคการเมอื ง 7. ด�ำเนินการเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งของผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชกิ วฒุ ิสภา และสมาชกิ สภาทอ้ งถ่ินหรือผูบ้ ริหารท้องถ่นิ 8. ด�ำเนนิ การเกีย่ วกับการจดั การเลือกตง้ั และการออกเสยี งประชามติ 9. ด�ำเนนิ การเกย่ี วกบั การสบื สวนสอบสวน และคดั คา้ นการเลอื กตง้ั รวมทง้ั การออกเสยี งประชามติ 10. ปฏิบัติงานอื่นตามระเบียบ ข้อก�ำหนด ประกาศ ค�ำส่ัง และมติของคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด หรือตามท่ีสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง มอบหมายหรือมคี าํ ส่งั 4.3 ข้อมูลพ้ืนฐานเกี่ยวกับส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี (http://www.ect.go.th>suphanburi) ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี เป็นหน่วยงานในส่วนภูมิภาคของ ส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลอื กต้ัง จัดตั้งเม่อื พ.ศ. 2541 โดยเร่มิ แรกส�ำนกั งานฯ ได้ใช้ห้องส�ำนักงานจงั หวดั อาคารศาลากลางจังหวัดหลังเก่าเป็นที่ท�ำการช่ัวคราวอยู่ระยะหน่ึง ต่อมากลางปี 2542 ได้ย้ายไปอยู่ที่บริเวณ ชั้นล่างด้านทิศเหนือของอาคารที่ว่าการอ�ำเภอเมืองสุพรรณบุรี (เดิม) ซึ่งปัจจุบันเป็นท่ีต้ังองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสุพรรณบุรี ท่ีตั้งอยู่ติดกับโรงเรียนสงวนหญิง อีก 2 ปีต่อมาได้มาขอใช้อาคารของกองก�ำกับการ ต�ำรวจภูธรจังหวัดสุพรรณบุรี (เดิม) ซึ่งเป็นตึกสองช้ันมีท่ีกว้างขวางกว่าเดิมการปฏิบัติงานจึงสะดวกและ คลอ่ งตวั ดขี นึ้ แตไ่ ดร้ บั อนญุ าตใหใ้ ชอ้ าคารชว่ั คราวปตี อ่ ปี จงึ ไมส่ ามารถตอ่ เตมิ หรอื ปรบั ปรงุ เปน็ ส�ำนกั งานถาวรได้ จนกระท่ัง พ.ศ. 2547 ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ังได้บรรจุพนักงานเพิ่มขึ้น จึงได้ด�ำเนินการขอใช้ อาคารส�ำนักงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสุพรรณบุรีหลังเก่า ด้านหลังที่ว่าการอ�ำเภอเมือง เป็นสถานที่ ปฏิบัติงานและส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ท�ำการปรับปรุงซ่อมแซมอาคาร จนเสรจ็ เรียบรอ้ ยและไดย้ ้ายเขา้ ปฏิบตั งิ าน ต้ังแตว่ ันที่ 4 กมุ ภาพนั ธ์ 2549

56 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ตอ่ มาคณะกรรมการจดั หาทด่ี นิ ใหแ้ กห่ นว่ ยงานของรฐั ไดม้ มี ตใิ หจ้ ดั สรรทดี่ นิ ราชพสั ดุ ต�ำบลทา่ ระหดั อ�ำเภอเมืองสุพรรณบุรี จังหวัดสพุ รรณบุรี เน้ือที่ 1-2-95 ไร่ แบ่งให้ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตง้ั ประจ�ำ จังหวัดสุพรรณบุรีใช้ประโยชน์ โดยได้มีการด�ำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จเม่ือวันที่ 1 เมษายน 2559 ปัจจุบัน ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ตั้งอยู่เลขท่ี 723 ถนนเณรแก้ว ต�ำบลท่าระหัด อ�ำเภอเมือง จงั หวดั สพุ รรณบุรี อ�ำนาจหนา้ ทขี่ องส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลอื กตั้งประจำ� จงั หวดั ระเบยี บคณะกรรมการการเลอื กตง้ั วา่ ดว้ ยการจดั แบง่ สว่ นงานของส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลอื กตงั้ พ.ศ. 2547 (ขอ้ 54) ใหส้ �ำนกั งานคณะกรรมการการเลอื กตง้ั ประจ�ำจังหวดั มอี �ำนาจหน้าท่ดี งั นี้ 1. งานธุรการของคณะกรรมการการเลอื กตง้ั ประจ�ำจังหวัด 2. งานทม่ี กี ฎหมายบญั ญตั ิให้เปน็ อ�ำนาจหน้าทข่ี องผ้อู �ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัด 3. งานที่คณะกรรมการการเลือกตั้งและส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งมอบหมาย รวมทั้ง งานทีค่ ณะกรรมการการเลอื กต้งั ประจ�ำจงั หวดั มอบหมาย 4. ปฏบิ ตั งิ านรว่ มกบั หรอื สนบั สนนุ การปฏบิ ตั งิ านของสว่ นงานอนื่ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง หรอื ตามทคี่ ณะกรรมการ การเลือกต้ังและส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลอื กต้ังมอบหมาย การแบ่งส่วนงานในส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลือกต้ังประจำ� จังหวัด ระเบยี บคณะกรรมการการเลอื กตงั้ วา่ ดว้ ยการจดั แบง่ สว่ นงานของส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลอื กตง้ั พ.ศ. 2547 (ขอ้ 55) ใหจ้ ัดแบง่ ส่วนงานของส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตง้ั ประจ�ำจงั หวดั เป็น 5 งาน คอื งานอ�ำนวยการ งานจดั การเลอื กตัง้ งานพรรคการเมือง งานการมสี ่วนรว่ ม และงานสบื สวนสอบสวน รายชอ่ื ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตง้ั จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี และผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตงั้ ประจำ� เขต มดี งั น้ี • พ.ต.ท. หญิงมาลินี ปัญญาค�ำเลศิ ผูอ้ �ำนวยการการเลือกตัง้ ประจ�ำจงั หวดั สพุ รรณบุรี • นายนิติกรณ์ ฉันท์วงศ์ชนะ ผูอ้ �ำนวยการการเลอื กตั้งประจ�ำเขตเลือกต้งั ท่ี 1 • นายเชยี่ วชาญ ดวงใจดี ผอู้ �ำนวยการการเลือกตัง้ ประจ�ำเขตเลือกต้งั ท่ี 2 • นายพิทยา แก้วทพิ ย์ ผู้อ�ำนวยการการเลือกตง้ั ประจ�ำเขตเลอื กต้ังที่ 3 • นายวโิ รจน์ ไชยภกั ดี ผ้อู �ำนวยการการเลือกตง้ั ประจ�ำเขตเลือกตั้งท่ี 4

57 5. ผลการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี ผลการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรีในอดีตท่ีผ่านมา 3 คร้ัง ประกอบด้วย การเลอื กต้ัง พ.ศ. 2548 พ.ศ. 2550 และ พ.ศ. 2554 มรี ายละเอียดดังนี้ 5.1 การเลอื กต้ัง พ.ศ. 2548 การเลือกต้ังใน พ.ศ. 2548 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ก�ำหนดให้ม ี การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2 แบบ คือ การเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ และการเลือกต้ังแบบ แบ่งเขตเลอื กตัง้ ซึ่งจงั หวดั สุพรรณบรุ ี แบง่ ออกเป็น 6 เขตเลือกตั้ง 5.1.1 การเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ จากการมาใช้สิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบ บัญชีรายช่ือน้ัน พบว่า เขตเลือกตั้งท่ี 5 มีจ�ำนวนผู้มีสิทธิเลือกต้ังมากท่ีสุด จ�ำนวน 109,338 คน โดยเป็นเขต ที่มีจ�ำนวนผู้ใช้สิทธิมากท่ีสุด คือจ�ำนวน 85,416 คน อย่างไรก็หากเปรียบเทียบเป็นร้อยละ เขตเลือกตั้งท่ี 1 จะมจี �ำนวนผู้มาใชส้ ทิ ธมิ ากท่สี ดุ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 78.44 ในสว่ นของจ�ำนวนบัตรดนี น้ั เขตเลือกตั้งที่ 5 กม็ ีจ�ำนวน บตั รดสี งู ทส่ี ดุ จ�ำนวน 81,655 บตั ร แตเ่ มอื่ เปรยี บเทยี บเปน็ รอ้ ยละ เขตเลอื กตง้ั ที่ 2 จะมจี �ำนวนบตั รดมี ากทส่ี ดุ คิดเป็นร้อยละ 96.19 ส่วนจ�ำนวนบัตรเสียน้ัน เขตเลือกตั้งท่ี 5 มีจ�ำนวนบัตรเสียมากที่สุดจ�ำนวน 3,317 บัตร และเปน็ เขตทมี่ รี อ้ ยละสงู ทส่ี ดุ ดว้ ย คอื รอ้ ยละ 3.88 ส�ำหรบั บตั รไมป่ ระสงคล์ งคะแนน เขตเลอื กตง้ั ท่ี 1 มจี �ำนวน มากท่สี ดุ จ�ำนวน 563 บตั ร โดยมีรอ้ ยละสงู ท่ีสุดคอื รอ้ ยละ 0.67 (ตาราง 2.2) ตาราง 2.2 ผลการใชส้ ทิ ธเิ ลือกตง้ั สมาชกิ สภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายช่อื 6 กมุ ภาพนั ธ์ 2548 เขต จำ� นวน จำ� นวน รอ้ ยละ บัตรดี ร้อยละ บัตรเสยี ร้อยละ บตั รไม่ ร้อยละ ผมู้ สี ทิ ธิ ผู้ใช้สทิ ธิ ประสงค์ ลงคะแนน 1 107,241 84,123 78.44 80,431 95.61 3,129 3.72 563 0.67 2 103,994 81,421 78.29 78,321 96.19 2,825 3.47 275 0.34 3 103,471 76,154 73.60 73,197 96.12 2,731 3.59 226 0.30 4 100,288 74,905 74.69 72,031 96.16 2,580 3.44 294 0.39 5 109,338 85,416 78.12 81,655 95.60 3,317 3.88 444 0.52 6 102,657 80,247 78.17 76,907 95.84 3,047 3.80 293 0.37

58 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 5.1.2 การเลือกตั้งสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง จากการมาใช้สิทธเิ ลอื กต้งั สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกต้ังน้ัน พบว่า เขตเลือกต้ังที่ 5 มีจ�ำนวนผู้มีสิทธิ เลอื กตงั้ มากทส่ี ดุ จ�ำนวน 109,338 คน โดยเปน็ เขตทมี่ จี �ำนวนผใู้ ชส้ ทิ ธมิ ากทสี่ ดุ คอื จ�ำนวน 85,416 คน อยา่ งไร กห็ ากเปรยี บเทยี บเปน็ รอ้ ยละ เขตเลอื กตง้ั ท่ี 1 มจี �ำนวนผมู้ าใชส้ ทิ ธมิ ากทสี่ ดุ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 78.44 โดยจ�ำนวน บตั รเสยี น้ัน เขตเลอื กตัง้ ท่ี 1 มีจ�ำนวนบัตรเสยี มากท่สี ดุ จ�ำนวน 6,003 บัตร และเป็นเขตที่มรี ้อยละสูงที่สุดด้วย คือ ร้อยละ 7.14 ส�ำหรับบัตรไม่ประสงค์ลงคะแนน เขตเลือกตั้งท่ี 5 มีจ�ำนวนมากท่ีสุด จ�ำนวน 1,441 บัตร โดยมีร้อยละสงู ที่สดุ คอื ร้อยละ 1.69 (ตาราง 2.3) ตาราง 2.3 การใชส้ ทิ ธเิ ลือกตั้งสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั วันที่ 6 กุมภาพนั ธ์ 2548 เขต จ�ำนวนผู้มีสทิ ธิ จำ� นวนผู้ใชส้ ทิ ธิ ร้อยละ บตั รเสีย ร้อยละ บัตรไมป่ ระสงค์ ร้อยละ ลงคะแนน 1 107,241 84,123 78.44 6,003 7.14 1.11 2 103,994 81,421 78.29 5,477 6.73 934 0.47 3 103,471 76,154 73.60 3,961 5.20 379 0.56 4 100,288 74,905 74.69 4,093 5.46 427 0.75 5 109,338 85,416 78.12 5,972 6.99 561 1.69 6 102,657 80,247 78.17 6,063 7.56 1,441 0.92 741 รายชอ่ื และผลคะแนนเลอื กตงั้ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตเลอื กตงั้ วนั ท่ี 6 กมุ ภาพนั ธ์ 2548 ผู้ได้รับการเลือกต้ังให้เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในแบบแบ่งเขตเลือกต้ังคือ เขตเลือกตั้งท้ัง 6 เขต พรรคชาติไทยได้รับชัยชนะในทุกเขต คือ เขตเลือกต้ังที่ 1 นายวราวุธ ศิลปอาชา ได้ 57,998 คะแนน เขตเลือกต้ังที่ 2 นางสาวกัญจนา ศิลปอาชา ได้ 60,816 คะแนน เขตเลือกต้ังท่ี 3 นายณัฐวุฒิ ประเสริฐ สุวรรณ ได้ 61,211 คะแนน เขตเลือกตั้งท่ี 4 นายบรรหาร ศิลปอาชา ได้ 58,610 คะแนน เขตเลือกตั้งท่ี 5 นายยุทธนา โพธสธุ น ได้ 55,165 คะแนน และเขตเลอื กตงั้ ท่ี 6 นายเสมอกัน เที่ยงธรรม ได้ 42,795 คะแนน โดยผู้สมคั รรบั เลอื กตง้ั ท่สี งั กัดพรรคไทยรกั ไทย ไดร้ ับคะแนนรองลงมาทงั้ 6 เขต คือ คือ เขตเลือกต้งั ท่ี 1 พ.ต.อ. ปรีดี เจริญศิลป์ ได้ 57,998 คะแนน เขตเลือกตั้งท่ี 2 นายวิจิตร เกตุแก้ว ได้ 14,460 คะแนน เขตเลือกตั้งท่ี 3 นายสมคิด สัมฤทธิ์สุทธ์ิ ได้ 10,137 คะแนน เขตเลือกต้ังที่ 4 นายยุทธนา ลับบัวงาม ได้ 10,801 คะแนน เขตเลือกต้ังท่ี 5 นายเทียนชัย ปิ่นวิเศษ ได้ 21,388 คะแนน และเขตเลือกต้ังท่ี 6 นายสหรฐั กลุ ศรี ได้ 29,927 คะแนน (ตาราง 2.4)

59 ตาราง 2.4 รายชอื่ และผลคะแนนเลอื กต้งั สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบง่ เขตเลอื กตงั้ วนั ท่ี 6 กุมภาพันธ์ 2548 เขต หมายเลข ผสู้ มคั ร พรรค คะแนน ชาติไทย 57,998 1 1 นายวราวธุ ศลิ ปอาชา ประชาธิปัตย์ 1,234 17,954 4 นายธนติ ศักด์ิ ปอ้ งเจริญ ไทยรกั ไทย ชาตไิ ทย 60,816 9 พ.ต.อ.ปรดี ี เจริญศิลป์ ประชาธิปตั ย์ 289 2 1 น.ส.กญั จนา ศิลปอาชา ไทยรักไทย 14,460 ชาตไิ ทย 4 นายปรกึ ษา เจรญิ กิจ ประชาธปิ ตั ย์ 61,211 418 9 นายวจิ ติ ร เกตแุ ก้ว ไทยรักไทย ชาตไิ ทย 10,137 3 1 นายณฐั วฒุ ิ ประเสริฐสวุ รรณ ประชาธปิ ตั ย์ 58,610 4 นายวิภาต สนุ ทรวิภาต ไทยรักไทย 840 ชาตไิ ทย 9 นายสมคิด สมั ฤทธิ์สทุ ธิ์ ประชาธิปตั ย์ 10,801 4 1 นายบรรหาร ศิลปอาชา ไทยรกั ไทย 55,165 ชาติไทย 1,449 4 นายธารา สอ้งิ ทอง ประชาธิปัตย์ 21,388 9 นายยุทธนา ลบั บัวงาม ไทยรกั ไทย 42,795 5 1 นายยทุ ธนา โพธสุธน 707 4 นายบัญชา อ่อนวิมล 29,927 9 นายเทียนชัย ป่ินวิเศษ 6 1 นายเสมอกัน เทยี่ งธรรม 4 นายปัญญา ทูลเสนยี ์ 9 นายสหรฐั กุลศรี โดยภาพรวมการเลอื กตงั้ ครงั้ นี้ พรรคชาตไิ ทย ไดร้ บั คะแนนรวมจากทง้ั 6 เขตเลอื กตงั้ จ�ำนวน 336,595 คะแนน รองลงมา คอื ไทยรกั ไทย ซงึ่ ไดค้ ะแนนรวม 104,667 คะแนน ขณะทลี่ �ำดบั ที่ 3 คอื พรรคประชาธปิ ตั ย์ ซึ่งได้คะแนนรวมเพียง 4,937 คะแนน

60 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 5.2 การเลือกต้ัง พ.ศ. 2550 การเลือกตั้งใน พ.ศ. 2550 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ก�ำหนดให้ มีการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2 แบบ คือ การเลือกต้ังแบบสัดส่วน และการเลือกต้ังแบบแบ่งเขต เลอื กตัง้ ซงึ่ จงั หวดั สุพรรณบรุ ี แบง่ ออกเป็น 2 เขตเลือกต้ัง 5.2.1 การเลอื กตง้ั แบบสดั สว่ น ผลการลงคะแนนการเลอื กตงั้ แบบสดั สว่ น พรรคการเมอื งทไี่ ดร้ บั คะแนนมากที่สุด 5 ล�ำดับ ล�ำดับแรกคือ พรรคชาติไทย ได้รับคะแนนท้ังสิ้น 296,269 คะแนน พรรคการเมือง ท่ีได้รับคะแนนรองลงมาคือ พรรคพลังประชาชน ได้ 77,914 คะแนน ล�ำดับ 3 คือพรรคประชาธิปัตย์ ได้ จ�ำนวน 26,629 คะแนน ล�ำดบั 4 พรรคเพอื่ แผน่ ดนิ ได้ 9,965 คะแนน และพรรคเครอื ขา่ ยชาวนาแหง่ ประเทศไทย ได้ 6,109 คะแนน (ตาราง 2.5) ตาราง 2.5 ผลการลงคะแนนการเลอื กตงั้ แบบสัดสว่ น ชอ่ื พรรค เขต 1 เขต 2 รวม พลังประชาชน 37,534 40,380 77,914 ประชาธิปตั ย์ 15,047 11,582 26,629 เพือ่ แผน่ ดิน 6,511 3,454 9,965 ชาตไิ ทย 182,062 114,207 296,269 รวมใจไทยชาติพัฒนา 1,088 3,033 4,121 มชั ฌมิ าธปิ ไตย 1,149 1,008 2,157 เครือข่ายชาวนาแห่งประเทศไทย 2,130 3,979 6,109 ความหวังใหม่ 1,205 ไทเป็นไท 600 605 เกษตรกรไทย 216 302 518 ประชามติ 400 769 1,169 รกั เมืองไทย 252 455 ไทยร�ำ่ รวย 677 813 707 พลงั แผ่นดนิ 207 242 1,490 637 548 449 1,185

61 5.2.2 การเลอื กตงั้ แบบแบง่ เขตเลอื กตงั้ จากการมาใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตงั้ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแบบ แบ่งเขตเลือกตั้ง พบว่า เขตเลือกตั้งท่ี 1 มีจ�ำนวนผู้มีสิทธิเลือกต้ังมากกว่าเขตท่ี 2 จ�ำนวนถึง 99,628 คะแนน โดยมีจ�ำนวน 358,553 คน จึงเป็นเขตที่มีจ�ำนวนผู้ใช้สิทธิมากกว่าด้วย คือมีจ�ำนวนผู้ใช้สิทธิเลือกตั้งจ�ำนวน 267,559 คน อยา่ งไรกห็ ากเปรยี บเทยี บเปน็ รอ้ ยละ เขตเลอื กตง้ั ที่ 2 มจี �ำนวนผมู้ าใชส้ ทิ ธมิ ากกวา่ เขตเลอื กตงั้ ท่ี 1 คือคิดเป็นร้อยละ 76.81 ทั้งน้ีจ�ำนวนบัตรเสีย เขตเลือกตั้งที่ 1 มีจ�ำนวนบัตรเสียมากกว่าเขตเลือกตั้งที่ 2 โดยมจี �ำนวน 15,627 บตั ร และเปน็ เขตทม่ี รี อ้ ยละสงู กวา่ ดว้ ย คอื รอ้ ยละ 5.84 ส�ำหรบั บตั รไมป่ ระสงคล์ งคะแนน เขตเลือกต้ังที่ 1 มจี �ำนวนมากเขตเลอื กต้งั ท่ี 2 โดยมจี �ำนวน 8,483 บตั ร แตห่ ากคิดเปน็ รอ้ ยละ เขตเลอื กต้ังท่ี 2 จะมีรอ้ ยละที่สงู กว่าเขตท่ี 1 คอื ร้อยละ 3.88 (ตาราง 2.6) ตาราง 2.6 การใช้สทิ ธเิ ลือกต้ังสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกต้ัง วันที่ 23 ธันวาคม 2550 เขต ผู้มสี ิทธิเลือกต้งั ผูใ้ ชส้ ิทธิ ร้อยละ บตั รเสยี รอ้ ยละ บัตรไมป่ ระสงค์ รอ้ ยละ เลือกตัง้ ลงคะแนน 1 358,553 267,559 74.62 15,627 5.84 8,483 3.17 2 258,925 198,876 76.81 8,064 4.05 7,720 3.88 รายชือ่ และผลคะแนนเลือกตงั้ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง วนั ท่ี 23 ธนั วาคม 2550 ผไู้ ดร้ บั การเลอื กตงั้ ใหเ้ ปน็ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรในแบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั คอื พรรคชาตไิ ทยไดร้ บั ชยั ชนะ ในเขตเลือกตั้งท้ัง 2 เขต โดยในเขตเลือกต้ังที่ 1 ผู้ที่ได้รับเลือกต้ังคือ นายบรรหาร ศิลปอาชา ได้ 209,989 คะแนน นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ได้ 199,290 คะแนน และนายวราวุธ ศิลปอาชา ได้ 197,821 คะแนน ส่วนเขตเลือกตั้งท่ี 2 ผู้ที่ได้รับเลือกตั้งคือ นายเสมอกัน เที่ยงธรรม ได้ 108,905 คะแนน และนายยุทธนา โพธสธุ น ได้ 108,831 คะแนน โดยผสู้ มคั รรบั เลอื กตงั้ ทส่ี งั กดั พรรคพลงั ประชาชน ไดร้ บั คะแนนรองลงมาทงั้ 2 เขต คอื คอื เขตเลอื กตง้ั ท่ี 1 นายยุทธนา ลับบัวงาม ได้ 27,841 คะแนน นายกฤษณ์ อุ่นวิจิตร ได้ 21,135 คะแนน และนายสมคิด สมั ฤทธส์ิ ทุ ธ์ิ ได้ 19,283 คะแนน สว่ นเขตเลอื กตงั้ ที่ 2 คอื นายสหรฐั กลุ ศรี ได้ 48,559 คะแนน และนายเทยี นชยั ป่นิ วเิ ศษ ได้ 38,509 คะแนน (ตาราง 2.7)

62 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ตาราง 2.7 รายชอื่ และผลคะแนนเลือกตัง้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกต้งั วนั ท่ี 23 ธันวาคม 2550 เขต หมายเลข ผู้สมัคร พรรค คะแนน ชาติไทย 209,989 1 1 นายบรรหาร ศิลปอาชา ชาติไทย 199,290 ชาติไทย 197,821 3 นายณัฐวฒุ ิ ประเสรฐิ สวุ รรณ พลงั ประชาชน 27,841 พลงั ประชาชน 21,135 2 นายวราวุธ ศิลปอาชา พลงั ประชาชน 19,283 ไทยร่ำ� รวย 4 นายยุทธนา ลับบวั งาม เครือขา่ ยชาวนาแห่งประเทศไทย 4,313 เครือข่ายชาวนาแหง่ ประเทศไทย 2,177 5 นายกฤษณ์ อุ่นวจิ ิตร เครือขา่ ยชาวนาแห่งประเทศไทย 2,020 ไทยร�ำ่ รวย 1,514 6 นายสมคิด สมั ฤทธส์ิ ุทธิ์ ไทยรำ่� รวย ชาตไิ ทย 943 12 นางสมพร พรายชน่ื ชาติไทย 676 พลงั ประชาชน 108,905 7 นายสเุ มธ เรืองเดช พลังประชาชน 108,831 ไทยร่ำ� รวย 48,559 9 นายปั้น บุญศรี ประชามติ 38,509 ประชาธปิ ตั ย์ 10,320 8 นางวรรณพร ชาวเขาดนิ ประชาธปิ ตั ย์ 5,047 เพอ่ื แผ่นดนิ 2,837 11 นายเชษฐา พทุ ธรัตน์ ไทยร�ำ่ รวย 2,274 เครือขา่ ยชาวนาแห่งประเทศไทย 1,757 10 นางสาวปฐมาวรรณ เกิดแสง เครือข่ายชาวนาแห่งประเทศไทย 1,653 ความหวงั ใหม่ 1,130 2 4 นายเสมอกัน เที่ยงธรรม ความหวังใหม่ 1,120 เพอื่ แผ่นดิน 1,090 3 นายยุทธนา โพธสุธน ประชามติ 782 767 2 นายสหรฐั กลุ ศรี 696 1 นายเทียนชยั ปิน่ วิเศษ 13 นายวิเชียร วลั ทอง 12 นายฑีฆายุ เมอื งช้าง 9 นายธนิตศักด์ิ บา้ นพลูหลวง 10 นายปญั ญา ทลู เสนยี ์ 5 นายธนนิ ทร์ ฐั ทิพยส์ ุคนธ์ 14 นายสมพร ทองพระขนั ธ์ 7 นายอภิชัย กลัดเพชร 8 นายเบ้ิม กุลธี 15 นายทวี พมิ พขันธ์ 16 นางศุภานนั เรืองศรี 6 นายสมประสงค์ ทพิ ยส์ ุคนธ์ 11 นายประทปี ธรรมอนนั ต์

63 โดยภาพรวมการเลอื กตงั้ ครงั้ น้ี พรรคชาตไิ ทย ไดร้ บั คะแนนรวมจากทงั้ 2 เขตเลอื กตงั้ จ�ำนวน 824,836 คะแนน รองลงมาคือ พรรคพลังประชาชน ไดค้ ะแนนรวม 155,327 คะแนน 5.3 การเลือกต้งั พ.ศ. 2554 5.3.1 การเลือกต้ังแบบบัญชีรายชื่อ จากการมาใช้สิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบ บัญชีรายชื่อนั้น พบว่า เขตเลือกตั้งท่ี 1 มีจ�ำนวนผู้มีสิทธิเลือกต้ังมากที่สุด จ�ำนวน 130,822 คน โดยเขตที่มี จ�ำนวนผู้ใช้สิทธิมากที่สุด คือเขตเลือกตั้งที่ 4 จ�ำนวน 101,701 คน คิดเป็นร้อยละ 78.62 ส่วนจ�ำนวนบัตร เสียนั้น เขตเลือกตั้งท่ี 5 มีจ�ำนวนบัตรเสียมากท่ีสุดจ�ำนวน 7,017 บัตร และเป็นเขตที่มีร้อยละสูงท่ีสุดด้วย คือ ร้อยละ 7.08 ส�ำหรับบัตรไม่ประสงค์ลงคะแนน เขตเลือกต้ังที่ 1 มีจ�ำนวนมากท่ีสุด จ�ำนวน 3,111 บัตร โดยมรี อ้ ยละสูงที่สุดคอื ร้อยละ 3.11 (ตาราง 2.8) ตาราง 2.8 การใช้สทิ ธเิ ลือกตง้ั สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบญั ชีรายช่อื วนั ท่ี 3 กรกฎาคม 2554 เขต จำ� นวนผู้มสี ทิ ธิ จำ� นวน ร้อยละ บตั รเสยี รอ้ ยละ บตั รไม่ประสงค์ รอ้ ยละ ผใู้ ช้สทิ ธิ ลงคะแนน 1 130,822 2 127,052 100,035 76.47 4,829 4.83 3,111 3.11 3 126,593 94,529 74.40 5,206 5.51 1,563 1.65 4 129,364 95,085 75.11 5,624 5.91 2,371 2.49 5 129,041 101,701 78.62 5,735 5.64 2,143 2.11 99,076 76.78 7,017 7.08 1,822 1.84 5.3.2 การเลือกต้ังแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง จากการมาใช้สิทธิเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกตั้งน้ัน พบว่า เขตเลือกต้ังที่ 1 มีจ�ำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากท่ีสุด จ�ำนวน 130,822 คน โดยเขตท่ีมีจ�ำนวนผู้ใช้สิทธิมากที่สุด คือเขตเลือกต้ังท่ี 4 จ�ำนวน 101,701 คน คิดเป็นร้อยละ 78.62 สว่ นจ�ำนวนบตั รเสียนนั้ เขตเลอื กต้ังท่ี 3 มจี �ำนวนบัตรเสียมากทีส่ ุดจ�ำนวน 7,266 บตั ร และเปน็ เขตทีม่ รี อ้ ยละ สูงที่สุดด้วย คือ ร้อยละ 7.64 ส�ำหรับบัตรไม่ประสงค์ลงคะแนน เขตเลือกต้ังท่ี 1 มีจ�ำนวนมากที่สุด จ�ำนวน 4,318 บตั ร โดยมรี อ้ ยละสงู ทีส่ ุดคือ รอ้ ยละ 4.32 (ตาราง 2.9)

64 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ตาราง 2.9 การใชส้ ทิ ธเิ ลือกต้ังสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลอื กตัง้ วนั ท่ี 3 กรกฎาคม 2554 เขต ผูม้ สี ทิ ธเิ ลอื กต้งั ผ้ใู ช้สทิ ธิ ร้อยละ บตั รเสยี รอ้ ยละ บตั รไม่ประสงค์ รอ้ ยละ เลอื กตั้ง ลงคะแนน 1 130,822 2 127,052 100,035 76.47 6,265 6.26 4,318 4.32 3 126,593 94,529 74.40 5,564 5.89 2,286 2.42 4 129,364 95,085 75.11 7,266 7.64 3,411 3.59 5 129,041 101,701 78.62 6,787 6.67 3,652 3.59 99,076 76.78 6,835 6.90 2,713 2.74 รายชอ่ื และผลคะแนนเลอื กตงั้ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรในแบบแบง่ เขตเลอื กตงั้ คอื พรรคชาตไิ ทย 5 เขต และพรรคเพื่อไทย 1 เขต โดยพรรคชาติไทยได้รับชัยชนะในเขตเลือกตั้งท่ี 1 คือ นายสรชัด สุจิตต ์ ได้ 48,807 คะแนน เขตเลือกตั้งท่ี 2 นายชาญชัย ประเสริฐสุวรรณ ได้ 50,068 คะแนน เขตเลือกตั้งท่ี 3 นายนพดล มาตรศรี ได้ 50,969 คะแนน และ เขตเลือกต้ังที่ 4 นางสาวพัชรี โพธสธุ น ได้ 46,854 คะแนน ส่วน เขตเลือกตั้งที่ 5 พรรคเพอื่ ไทยไดร้ ับชัยชนะ คือนายสหรัฐ กุลศรี ได้ 46,940 คะแนน (ตาราง 2.10) ตาราง 2.10 รายชื่อและผลคะแนนเลอื กตัง้ สมาชิกสภาผูแ้ ทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกต้งั วันที่ 3 กรกฎาคม 2554 เขต หมายเลข ผสู้ มคั ร พรรค คะแนน ชาติไทยพฒั นา 48,807 21 นายสรชดั สุจิตต์ เพื่อไทย 30,978 ประชาธิปัตย์ 9,116 1 1 พนั ตารวจเอกปรดี ี เจรญิ ศลิ ป์ เพอื่ ฟา้ ดนิ 10 นายอิสระ บุญญาอรณุ เนตร ชาตพิ ัฒนาเพอื่ แผน่ ดนิ 292 พลังคนกฬี า 186 18 นางสาวใบพุทธ อโศกตระกูล 73 2 นายชาติ อินทนะ 36 นางจันทรฉ์ าย อง้ึ มณีภรณ์

65 เขต หมายเลข ผสู้ มัคร พรรค คะแนน ชาตไิ ทยพฒั นา 50,068 2 21 นายชาญชัย ประเสรฐิ สุวรรณ เพ่ือไทย 28,003 ประชาธปิ ัตย์ 7,231 1 พลตรเี ทยี มศกั ดิ์ สขุ านุยทุ ธ รกั ษ์สนั ติ เครอื ข่ายชาวนาแห่งประเทศไทย 669 10 นางสาวสมุ ติ รา บุญญาอรณุ เนตร ชาตพิ ัฒนาเพอ่ื แผน่ ดนิ 460 พลังคนกีฬา 218 12 นายรชตพ์ งษ์ มาคงกลุ เพ่อื ไทย 30 ประชาธปิ ตั ย์ 24,301 19 นายเนติ สกุลพราหมณ์ เครือข่ายชาวนาแห่งประเทศไทย 8,230 ชาติพฒั นาเพือ่ แผ่นดิน 580 2 นายวิรัช ชัยรอด เพ่ือฟ้าดนิ 281 ชาตไิ ทยพัฒนา 47 36 พันตรีฐานนั ดร สวุ รรณนคร เพ่ือไทย 46,854 ประชาธิปตั ย์ 38,638 1 นายยทุ ธนา ลบั บวั งาม เครือข่ายชาวนาแหง่ ประเทศไทย 5,145 ชาตพิ ฒั นาเพือ่ แผน่ ดนิ 322 10 นายอนนั ต์ จินดาไตรรตั น์ เพอื่ ไทย 303 ชาติไทยพัฒนา 46,940 19 นางทวี ณรงค์พันธ์ ประชาธปิ ัตย์ 36,351 ชาติพฒั นาเพ่อื แผน่ ดนิ 4,925 2 นายปรีชา เณรแตง เครอื ขา่ ยชาวนาแห่งประเทศไทย 1,040 272 18 นางแกว้ ตะวนั พวงบุบผา 4 21 นางสาวพัชรี โพธสธุ น 1 นายเทียนชยั ป่นิ วเิ ศษ 10 นายบญุ สง่ เพ็ชรวงษ์ 19 นายบญุ ลือ นลิ พลอย 2 นายประสงค์ ชูวงษ์ 5 1 นายสหรัฐ กลุ ศรี 21 นางมุกดา เทยี่ งธรรม 10 นายสุขสันต์ คงคา 2 พันต�ำรวจโทราชศักด์ิ คงสวา่ ง 19 นางสาวบังอร จนั ทรส์ วุ รรณ โดยภาพรวมการเลือกต้ังครั้งน้ี พรรคชาติไทยพัฒนา ได้รับคะแนนรวมจากทั้ง 5 เขตเลือกต้ัง จ�ำนวน 243,638 คะแนน รองลงมาคือ พรรคเพ่ือไทย ได้คะแนนรวม 158,271 คะแนน และล�ำดับสามคือ พรรคประชาธิปัตย์ ซงึ่ ไดค้ ะแนนรวมเพียง 34,647 คะแนน การเลือกตั้งครั้งนี้ถอื วา่ 1. เป็นการปรากฎช่ือครั้งแรกของนายสรชัด สุจิตต์ และ ตระกูล “สุจิตต์” ในสนามการเลือกต้ัง ระดับประเทศทล่ี งสมัครรับเลอื กตง้ั ในนามของพรรคชาติไทยพัฒนา และไดร้ ับเลือกตง้ั ในด�ำรงต�ำแหน่งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรเปน็ สมัยแรกด้วย

66 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 2. พรรคชาติไทยพัฒนาเสียพ้ืนที่ให้แก่พรรคคู่แข่ง คือ พรรคเพ่ือไทย เป็นครั้งแรกเช่นกัน ในพื้นที่ เขตเลอื กตง้ั เขตที่ 5 โดยนางมกุ ดา เทยี่ งธรรม ซง่ึ ลงสมคั รรบั เลอื กตงั้ แทนนายเสมอกนั เทยี่ งธรรม ไดร้ บั คะแนน 36,351 คะแนน นอ้ ยกวา่ นายสหรฐั กลุ ศรี ถงึ จ�ำนวน 10,589 คะแนน ถอื เปน็ การพา่ ยแพข้ องตระกลู “เทย่ี งธรรม” 6. ข้อมูลพ้ืนฐานเก่ียวกับจังหวัดสุพรรณบุรี (http://www.suphanburi.go.th) ในส่วนน้ีน�ำเสนอข้อมูลในประเด็นต่างๆ ประกอบด้วย ประวัติความเป็นมา สภาพทางภูมิศาสตร ์ การคมนาคม ขนสง่ และการส่อื สาร ลกั ษณะการประกอบอาชพี และข้อมลู ดา้ นการปกครอง 6.1 ประวตั คิ วามเป็นมา (ฐปนรรต พรหมอินทร์ 2558: 8-9) จังหวัดสุพรรณบุรี มีความเก่าแก่อายุถึง 3,500-3,800 ปี ต้ังแต่มนุษย์หินใหม่เป็นต้นมา จวบจนถึง ยคุ สมั ฤทธแิ์ ละเหลก็ สวุ รรณภมู ิ ฟนู นั อมราวดี ทวารวดี ศรวี ชิ ยั พนั ธมุ บรุ ี สองพนั บรุ ี และสพุ รรณบรุ ตี ามล�ำดบั โดยมกี ารค้นพบโบราณวตั ถจุ �ำนวนมากมายในพื้นท่ี เชน่ ทีอ่ �ำเภออทู่ องมีการพบหลักฐานตา่ งๆ ทางโบราณคดี เช่น การพบขวานหนิ ภาชนะเครอ่ื งป้ันดนิ เผา ไนส�ำหรบั ปัน่ ดา้ ย ขวาน ฉมวก หอก ลูกกระพรวน ก�ำไลสัมฤทธ์ิ ลกู ปดั และอนื่ ๆ เป็นตน้ เมืองสุพรรณบุรี หรือเมืองพันธุมบุรี เป็นแหล่งชุมชนที่มีความเจริญมาในอดีต ซ่ึงต่อมาชุมชนน้ีได ้ ถกู ทงิ้ รา้ งเปน็ เวลานาน จนกระทงั่ พระเจา้ กาแต ซง่ึ เปน็ เชอ้ื ราชวงศม์ าแตเ่ มอื งมอญหงสาวดไี ดม้ าเสวยราชสมบตั ิ ท่ีเมืองอู่ทอง และได้บูรณะวัดโปรดสัตว์ วัดภูเขาทอง และวัดใหญ่ สามวัดน้ีแล้ว จึงได้ออกไปสร้างวัดสนามชัย และบูรณะวัดพระป่าเลไลยก์ ในวัดลาดมะขวิด แขวงเมืองพันธุมบุรี ครั้งบูรณะเสร็จก็ได้มีข้าราชการและ ชาวเมอื งทงั้ หลายพรอ้ มใจกนั ออกบวช จ�ำนวนถงึ 2,000 คน นบั แตน่ นั้ เปน็ ตน้ มา เมอื งพนั ธมุ บรุ จี งึ ไดช้ อ่ื ใหมว่ า่ เมอื งสองพนั บรุ ี และได้เรียกเพยี้ นเปน็ เมอื งสุพรรณบุรจี วบจนปจั จบุ ันน้ี อยา่ งไรกต็ ามค�ำวา่ “สพุ รรณบรุ ”ี นี้ สมเดจ็ ฯ กรมพระยาด�ำรงราชานภุ าพทรงเปน็ นกั วชิ าการทา่ นแรก ที่ให้ความส�ำคัญกับเมืองสุพรรณภูมิท่ีมีการกล่าวในศิลาจารึกสุโขทัย โดยทรงระบุว่า เมืองสุพรรณภูมิน้ีคือ เมอื งอทู่ องในเขตอ�ำเภออทู่ อง จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี ในขณะเดยี วกนั กน็ �ำเอาเมอื งนเ้ี ขา้ ไปสมั พนั ธก์ บั พระมหากษตั รยิ ์ ที่สถาปนากรุงศรีอยธุ ยาข้นึ เป็นราชธานี กลา่ วคอื ทรงเห็นวา่ พระเจา้ อู่ทองหรอื สมเด็จพระรามาธบิ ดีท่ี 1 ของ กรงุ ศรอี ยธุ ยานนั้ ทรงครองเมอื งอทู่ องหรอื เมอื งสพุ รรณภมู นิ กี้ อ่ น ตอ่ มาเกดิ โรคระบาดขน้ึ จงึ อพยพผคู้ นไปสรา้ ง พระนครศรอี ยธุ ยา พระเจา้ อทู่ องพระองคน์ ้ที รงเปน็ พระราชบตุ รเขยของเจ้าเมืองสพุ รรณภูมิองคก์ อ่ น ซ่ึงต้ังตัว

67 เปน็ อสิ ระจากอ�ำนาจทางการเมอื งของกรงุ สโุ ขทยั เมอ่ื พระเจา้ อทู่ องยา้ ยมาสรา้ งพระนครศรอี ยธุ ยาแลว้ กโ็ ปรด ใหข้ นุ หลวงพระงว่ั ซงึ่ เปน็ พพี่ ระมเหสแี ละเปน็ โอรสของเจา้ เมอื งสพุ รรณภมู อิ งคเ์ ดมิ ครองอยู่ ณ เมอื งสพุ รรณบรุ ี เมืองสุพรรณบรุ จี งึ กลายเปน็ เมอื งส�ำคญั ของกษัตริยร์ าชวงศส์ พุ รรณภูมเิ ร่ือยมา เหตกุ ารณใ์ นประวตั ศิ าสตรค์ รงั้ ส�ำคญั ทเ่ี กดิ ขนึ้ บนแผน่ ดนิ ของเมอื งสพุ รรณบรุ คี อื ไดเ้ กดิ สงครามยทุ ธหตั ถี ขนึ้ ระหวา่ งสมเดจ็ พระนเรศวรมหาราชของไทยกบั พระมหาอปุ ราชของพมา่ ในปพี ทุ ธศกั ราช 2135 ทดี่ อนเจดยี ์ ต่อมาในสมัยกรุงรัตนโกสินทร์ พระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลกมหาราช รัชกาลท่ี 1 ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ใหย้ ้ายเมืองสพุ รรณบุรเี ดมิ มาอยู่ทีท่ างฝ่งั ตะวันออกของแมน่ ำ�้ สพุ รรณ ซึ่งเปน็ ทตี่ ้งั ของเมอื งสุพรรณบุรใี นปจั จุบนั ในสมัยรัชกาลท่ี 5 พระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้ทรงจัดต้ังการปกครองแบบมณฑล เทศาภิบาลขึ้น โดยรวมเอาเมืองสุพรรณบุรีให้ไปอยู่ในมณฑลนครชัยศรี จนกระทั่งถึงปีพุทธศักราช 2456 ก็ได้มีการเปลี่ยนแปลงระบบการปกครองบ้านเมืองใหม่อีกครั้ง โดยแยกเมืองต่างๆ ออกเป็นจังหวัด ดังน้ัน เมอื งสพุ รรณบรุ จี ึงได้ถกู แยกออกมาเป็นจงั หวดั เรียกวา่ จังหวดั สุพรรณบรุ ี เปน็ ต้นมา 6.2 สภาพทางภูมศิ าสตร์ ประกอบด้วยประเดน็ ที่ต้ังและอาณาเขต ลกั ษณะภมู ปิ ระเทศ ทรัพยากร และแหล่งนำ้� 6.2.1 ทต่ี ั้งและอาณาเขต ที่ต้ัง สุพรรณบุรี เป็นจังหวัดหนึ่งในเขตภาคกลางด้านทิศตะวักตกของประเทศไทย ต้ังอยู่ บนพ้ืนท ี่ ราบลุ่มแม่น้�ำท่าจีน หรือแม่น�้ำสุพรรณบุรีไหลผ่านตามแนวยาวของจังหวัดจากเหนือจรดใต้ จังหวัดสุพรรณบุร ี ตงั้ อยรู่ ะหว่างเส้นรุ้งท่ี 14 องศา 4 ลิปดา ถงึ 15 องศา 5 ลิปดาเหนือ และระหว่างเสน้ แวง 99 องศา 17 ลปิ ดา ถงึ 100 องศา 16 ลปิ ดา ตะวนั ออก อยสู่ งู จากระดบั นำ้� ทะเลปานกลาง 3-10 เมตร มพี น้ื ทท่ี งั้ หมดประมาณ 5,358.01 ตารางกิโลเมตร หรอื ประมาณ 3.3 ล้านไร่ คดิ เปน็ ร้อยละ 5.2 ของพ้นื ทภ่ี าคกลาง อยูห่ า่ งจากกรุงเทพมหานคร ประมาณ 107 กโิ ลเมตร (ตามทางหลวงแผน่ ดินหมายเลข 340) โดยทางรถไฟประมาณ 142 กิโลเมตร อาณาเขต จงั หวัดสุพรรณบรุ ี มอี าณาเขตตดิ ตอ่ กบั จังหวดั ใกล้เคยี ง ดงั นี้ • ทศิ เหนือ ตดิ จงั หวัดอทุ ัยธานีและชยั นาท • ทิศตะวันออก ติดจงั หวดั สิงห์บุรี อ่างทองและพระนครศรอี ยธุ ยา • ทิศใต้ ตดิ จังหวดั นครปฐมและกาญจนบุรี • ทิศตะวนั ตก ติดจงั หวดั กาญจนบุรแี ละอุทัยธานี

68 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 6.2.2 ลกั ษณะภูมิประเทศ ภมู ปิ ระเทศ จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี มลี กั ษณะพนื้ ทเ่ี ปน็ ทร่ี าบลมุ่ เปน็ สว่ นใหญ ่  มพี นื้ ทบี่ างสว่ นเปน็ ทรี่ าบสงู โดยมีความลาดเทระหว่าง 0-3 เปอร์เซ็นต์ ซ่ึงอยู่ทางด้านตะวันตกของจังหวัดตลอดแนวต้ังแต่เหนือจรดใต ้ บริเวณพื้นท่ีต่�ำสุดอยู่ทางด้านตะวันออกเฉียงใต้ คืออยู่สูงจากระดับน้�ำทะเลปานกลาง เฉลี่ยประมาณ 3 เมตร สว่ นทางเหนอื ของจังหวัดอยู่สูงจากระดับน้�ำทะเลปานกลางเฉลี่ยประมาณ 10 เมตร พน้ื ที่ส่วนใหญข่ องจงั หวดั สพุ รรณบรุ ใี ชท้ �ำนาขา้ ว มแี มน่ ำ้� ล�ำคลองหนองบงึ อยทู่ วั่ ไป แมน่ ำ้� สายส�ำคญั ทไ่ี หลผา่ นจากเหนอื สดุ ถงึ ใตส้ ดุ ไดแ้ ก่ แม่น�้ำท่าจีน หรอื แมน่ ำ้� สุพรรณบรุ ี ภูมิอากาศ สภาพโดยทั่วไปของจังหวัดสุพรรณบุรี มีลักษณะคล้ายคลึงกับจังหวัดอื่นๆ ในภาคกลาง กลา่ วคอื ฤดรู อ้ นไดร้ บั อทิ ธพิ ลจากลมมรสมุ ตะวนั ออกเฉยี งใตจ้ ากทะเลจนี ใตพ้ ดั ผา่ นเขา้ มาในชว่ งเดอื นกมุ ภาพนั ธ์ ถงึ กลางเดอื นพฤษภาคม ท�ำใหอ้ ากาศรอ้ นอบอา้ วโดยทว่ั ไป ฤดฝู นลมมรสมุ ตะวนั ตกเฉยี งใตจ้ ากมหาสมทุ รอนิ เดยี พัดผ่านมาในช่วงเดือนพฤษภาคม ถึงกลางเดือนตุลาคม ท�ำให้อากาศมีความชุ่มช้ืนมีฝนตกโดยท่ัวไป ฤดูหนาว ไดร้ บั อทิ ธพิ ลจากลมมรสมุ ตะวนั ออกเฉยี งเหนอื พดั ผา่ นเขา้ มาในชว่ งเดอื นตลุ าคมถงึ กลางเดอื นกมุ ภาพนั ธ์ ท�ำให้ อากาศหนาวเย็นโดยท่วั ไป 6.2.3 ทรัพยากรและแหล่งน้ำ� ดิน หากพิจารณาคุณสมบัติของดินทั้งทางกายภาพและเคมี เช่น เนื้อดิน ความลึกของดิน ความสามารถในการอุ้มน้�ำของดิน ชนิดของแร่ธาตุและปริมาณแร่ธาตุ อาหารของดิน พบว่า สภาพของดิน ในเขตจงั หวดั สพุ รรณบรุ ี เหมาะสมกบั การปลกู พชื คอื การท�ำนาขา้ ว การเพาะปลกู พชื ไร่ การเพาะปลกู ไมย้ นื ตน้ ไม้ผลตา่ งๆ และการปลกู หญ้าเล้ียงสัตว์ ท�ำทุ่งหญ้าเลีย้ งสัตว์ถาวรส�ำหรบั การปศุสตั ว์ แหล่งน้�ำ ประกอบด้วยแม่น�้ำล�ำคลองต่างๆ มีแม่น�้ำสายใหญ่ๆ ท่ีส�ำคัญและเป็นประโยชน์ต่อ ความเปน็ อยู่ และเศรษฐกิจของประชากร ได้แก่ แม่น้ำ� ทา่ จนี หรอื แมน่ ้�ำสุพรรณบรุ ี เข่อื นกระเสียวซ่ึงเปน็ สาขา ท่ีส�ำคัญของแม่น้�ำสพุ รรณบรุ ี นอกน้นั เป็นแมน่ ้ำ� สายเลก็ ซึง่ สว่ นใหญจ่ ะไหลลงแม่น้ำ� ท่าจนี เกือบทง้ั สนิ้ ป่าไม้ ลักษณะป่าไม้ของจังหวัดสุพรรณบุรีเดิมเป็นป่าไม้เบญจพรรณ ได้แก่ เต็ง มะค่าโมง มะค่าแต้ ชิงชัน ตะเคียนทอง ยมหอม แต่สภาพปัจจุบันได้ถูกราษฎรบุกรุกเข้าท�ำกินในเขตป่าสงวนหลายแห่งถูกเปลี่ยน เป็นไรอ่ ้อย และใชท้ �ำนา เป็นตน้ แร่ธาตุ จากการส�ำรวจของกรมทรัพยากรธรณี พบว่า จังหวัดสุพรรณบุรีมีปริมาณแร่ไม่มากนัก พบแร่มีค่าบางชนิดเท่าน้ัน ได้แก่ ดีบุก พบบริเวณเขาโดดตุงกุง ทางตอนเหนืออ�ำเภอด่านช้าง นอกจากน ี้ ยังพบใยหินแกรนิตและหินปูนใช้ในการก่อสร้าง บริเวณเขาใหญ่ทางตะวันตก เขาทางตะวันออกและตะวันตก ระหว่างเส้นทางอู่ทองถึงพนมทวนและบริเวณเข่ือนกระเสียว อ�ำเภอด่านช้าง และยังขุดพบน้�ำมันดิบในบริเวณ ต�ำบลสวนแตง อ�ำเภอเมอื งสุพรรณบุรี

69 6.3 การคมนาคม ขนส่ง และการสอ่ื สาร ระบบการคมนาคมเปน็ โครงสรา้ งขนั้ พนื้ ฐานทางเศรษฐกจิ ทสี่ �ำคญั ยงิ่ อยา่ งหนง่ึ ของจงั หวดั การคมนาคม ที่สะดวกท�ำให้เกิดความคล่องตัวทั้งด้านการผลิตและการตลาด ก่อให้เกิดการขยายตัวทางเศรษฐกิจ และ ยังเป็นการยกฐานะความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีย่ิงขึ้น เส้นทางการคมนาคมภายในจังหวัด และจังหวัด ใกล้เคียงแบง่ เป็น 2 ทางดว้ ยกัน คอื การคมนาคมทางรถยนต์ ในปัจจุบันภายในจังหวัดสามารถติดต่อถึงกันได้ทุกอ�ำเภอ สภาพของ ทางส่วนใหญ่ลาดยาง รายละเอยี ดระยะทางจากอ�ำเภอเมืองสพุ รรณบรุ ีถึงอ�ำเภอต่างๆ มีดังนี้ • อ�ำเภอบางปลามา้ 10 กโิ ลเมตร กโิ ลเมตร • อ�ำเภอศรีประจันต์ 20 กิโลเมตร กิโลเมตร • อ�ำเภอดอนเจดีย์ 31 กโิ ลเมตร กโิ ลเมตร • อ�ำเภออทู่ อง 32 กโิ ลเมตร กโิ ลเมตร • อ�ำเภอสามชุก 39 กิโลเมตร • อ�ำเภอเดิมบางนางบวช 54 • อ�ำเภอหนองหญ้าไซ 58 • อ�ำเภอสองพีน่ อ้ ง 70 • อ�ำเภอด่านช้าง 77 ระยะทางตดิ ตอ่ ภายนอกเขตจังหวัด สามารถตดิ ตอ่ ได้ตามเสน้ ทาง ดงั นี้ • สุพรรณบุรี – บางบวั ทอง – กรุงเทพฯ 107 กิโลเมตร กิโลเมตร • สุพรรณบรุ ี – ก�ำแพงแสน – นครปฐม – กรงุ เทพฯ 160 กิโลเมตร กิโลเมตร • สุพรรณบุรี – นครปฐม 105 กิโลเมตร กโิ ลเมตร • สพุ รรณบุรี – กาญจนบุร ี 91 กโิ ลเมตร กโิ ลเมตร • สุพรรณบรุ ี – นครสวรรค ์ 160 กิโลเมตร กโิ ลเมตร • สุพรรณบุรี – พระนครศรีอยธุ ยา 68 • สุพรรณบุรี – สงิ ห์บรุ ี 84 • สพุ รรณบุรี – ชัยนาท 96 • สพุ รรณบรุ ี – อ่างทอง 44 • สุพรรณบุรี – โคกส�ำโรง 143

70 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี การคมนาคมทางรถไฟ มขี บวนรถไฟสาย กรงุ เทพ – สพุ รรณบรุ ี ระยะทางยาวประมาณ 142 กโิ ลเมตร มีรถไฟออกวันละ 1 เท่ียว และการคมนาคมทางน�้ำอาศัยล�ำน�้ำต่างๆ และแม่น�้ำท่าจีน หรือแม่น้�ำสุพรรณบุรี ในการเดนิ เรือและขนส่งถา่ ยสินค้า 6.4 ลกั ษณะการประกอบอาชพี แบง่ เปน็ กสิกรรม ปศสุ ตั ว์ และอุตสาหกรรม การกสิกรรม จากการที่พื้นท่ีจังหวัดสุพรรณบุรีส่วนใหญ่เป็นที่ราบลุ่ม มีการชลประทานอย่างทั่วถึง ประกอบกบั สภาพดนิ เหมาะสมแกก่ ารเพาะปลกู โดยเฉพาะการปลกู ขา้ ว การเพาะปลกู พชื ไร่ เชน่ ออ้ ยเพอื่ ผลติ นำ้� ตาล มนั สมั ปะหลัง ขา้ วโพดเลย้ี งสัตว์ ข้าวฟ่าง และพชื อืน่ ปศสุ ัตว์ จังหวดั สพุ รรณบุรีเปน็ แหลง่ เล้ียงโค สกุ ร เปด็ ไก่ กระบอื ซึ่งเปน็ สตั ว์เศรษฐกจิ ท่ีส�ำคญั มาก โดยการเลี้ยงจะกระจายอยูท่ ว่ั ไปทุกพ้นื ทข่ี องจงั หวัด อุตสาหกรรม อุตสาหกรรมส่วนใหญ่ เป็นอุตสาหกรรมการเกษตร ได้แก่ โรงสี นึ่ง อบ เป็นต้น และอุตสาหกรรมอาหาร ได้แก่ โรงงานผลิตน้�ำตาล ผลิตภัณฑ์นม และแปรรูปเนื้อสัตว์ พืช ผัก ผลไม้ เป็นต้น โดยมโี รงงานนำ้� ตาลขนาดใหญ่ 3 แหง่ คอื ทอ่ี �ำเภออทู่ อง อ�ำเภอสามชกุ และอ�ำเภอดา่ นชา้ ง ท�ำใหม้ เี งนิ หมนุ เวยี น ภายในจังหวัดสูง ในอนาคตอุตสาหกรรมของจังหวัดสุพรรณบุรีจะมีบทบาทส�ำคัญเนื่องจากมีการตั้งโรงงาน ขนาดใหญ่ ประกอบกับมีการจัดต้ังศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรมภาคตะวันตก ท่ีอ�ำเภอเมืองสุพรรณบุรีเพราะใน จังหวัดสุพรรณบุรีมีอุตสาหกรรมแปรรูปผลิตผลการเกษตรโดยเฉพาะแบบง่ายๆ เช่น ผลิตหน่อไม้ กระป๋อง (หน่อไม้ฝรั่ง หน่อไม้ไผ่) ผลไม้กระป๋อง เช่น  แห้วกระป๋อง กระจับกระป๋อง ว่านหางจรเข้ และลูกตาล กระป๋อง แม้กระทั่งอุตสาหกรรมที่เก่ียวเน่ืองกับการเกษตร อย่างครบวงจรของจังหวัดสุพรรณบุรี คือการผลิต ยอดอ้อยตากแห้ง และซังข้าวโพดบด เพื่อน�ำไปใช้เป็นวัสดุอาหารสัตว์ และใช้เพาะเห็ดฟางในต่างประเทศ ซึ่งมโี รงงานผลติ อยู่ 2 แหง่ ที่อ�ำเภอสองพีน่ อ้ ง และอ�ำเภอหนองหญ้า 6.5 ขอ้ มลู ดา้ นการปกครอง การปกครอง ใน พ.ศ. 2546 การปกครองจังหวัดสุพรรณบุรี แบ่งส่วนราชการออกเป็น 2 ส่วน คือการบริหารราชการส่วนภูมิภาคและการบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน การบริหารราชการส่วนภูมิภาค แบ่งเขตการปกครองออกเปน็ 10 อ�ำเภอ 110 ต�ำบล และ 997 หมบู่ ้าน โดยมอี �ำเภอดังนี้ 1. อ�ำเภอเมืองสพุ รรณบุรี มีพ้นื ที่ 540.917 ตารางกิโลเมตร 20 ต�ำบล 123 หมบู่ า้ น 2. อ�ำเภอดอนเจดีย์ มีพื้นท่ี 252.081 ตารางกิโลเมตร 5 ต�ำบล 48 หมู่บ้าน 3. อ�ำเภอดา่ นชา้ ง มพี ื้นท่ี 1,193.599 ตารางกิโลเมตร 7 ต�ำบล 93 หมบู่ ้าน

71 4. อ�ำเภอเดมิ บางนางบวช มีพน้ื ที่ 552.330 ตารางกิโลเมตร 14 ต�ำบล 119 หมบู่ ้าน 5. อ�ำเภอบางปลามา้ มีพ้ืนที่ 481.298 ตารางกิโลเมตร 14 ต�ำบล 127 หมูบ่ า้ น 6. อ�ำเภอศรปี ระจันต์ มีพน้ื ท่ี 180.986 ตารางกโิ ลเมตร 9 ต�ำบล 64 หมบู่ า้ น 7. อ�ำเภอสองพ่ีน้อง มพี น้ื ท่ี 750.381 ตารางกโิ ลเมตร 15 ต�ำบล 140 หมูบ่ ้าน 8. อ�ำเภอสามชกุ มพี น้ื ท่ี 355.917 ตารางกโิ ลเมตร 7 ต�ำบล 68 หมู่บ้าน 9. อ�ำเภอหนองหญา้ ไซ มพี น้ื ที่ 420.209 ตารางกิโลเมตร 6 ต�ำบล 64 หมู่บา้ น 10. อ�ำเภออู่ทอง มพี ้นื ท่ี 630.29 ตารางกโิ ลเมตร 13 ต�ำบล 151 หมูบ่ า้ น การบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่ิน แบง่ การปกครองออกเป็น องค์การบริหารส่วนจังหวดั เทศบาลเมอื ง 2 แห่ง คือ เทศบาลเมอื งสุพรรณบรุ ี และเทศบาลเมอื งสองพี่น้อง เทศบาลต�ำบล 43 แห่ง และองค์การบรหิ าร สว่ นต�ำบล 81 แหง่ จากสถติ ขิ องส�ำนกั บรหิ ารการทะเบยี นกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย ณ เดอื นธนั วาคม 2559 จังหวดั สุพรรณบุรมี ีประชากร ทง้ั ส้นิ 848,567 คน เปน็ ชาย 410,617 คน และหญงิ 437,950 คน 7. ผลงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง ฐปนรรต พรหมอินทร์ (2558: บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร) ศึกษาเร่ือง การศึกษาความเคลื่อนไหว ทางการเมอื งและพฤติกรรมการเลือกตั้งสมาชิกสภาผ้แู ทนราษฎร พ.ศ. 2554: จังหวดั สุพรรณบุรี พบวา่ 1. ความเคลอื่ นไหวก่อนการเลอื กตง้ั 1.1 พรรคการเมือง ที่ส่งผู้สมคั รรับเลอื กตงั้ ในระบบแบ่งเขตเลือกตั้ง 8 พรรค คอื พรรคเพ่ือไทย พรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดิน พรรคประชาธิปัตย์ พรรครักษ์สันติ พรรคเพื่อฟ้าดิน พรรคเครือข่ายชาวนา แหง่ ประเทศไทย พรรคชาตไิ ทยพฒั นา และพรรรคพลงั คนกฬี า โดยพรรคเพอื่ ไทย พรรคชาตพิ ฒั นาเพอื่ แผน่ ดนิ พรรคประชาธิปัตย์ และพรรคชาติไทยพัฒนาส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งครบท้ัง 5 เขต นโยบายท่ีใช้ในการหาเสียง คือ นโยบายประชานิยม 1.2 ผู้สมัครรับเลือกต้ัง มีผู้สมัครรับเลือกตั้งในระบบแบ่งเขตเลือกตั้งจ�ำนวน 29 คน ส่วนใหญ่ เป็นเพศชาย กลุ่มทีม่ ีจ�ำนวนมากทสี่ ดุ มีการศกึ ษาในระดบั ต่�ำกวา่ ปรญิ ญาตรี มีอายุระหว่าง 51-60 ปี เหตุผลใน การสมคั รรบั เลอื กตงั้ เพราะมคี วามสนใจในทางการเมอื ง ตอ้ งการเสนอตวั ใหป้ ระชาชนเลอื ก เพอ่ื ความตอ่ เนอ่ื ง ในการท�ำงาน พรรคการเมอื งถกู ยบุ ตอ้ งการใหม้ กี ฎหมายรองรบั นโยบาย ตอ้ งการรณรงคใ์ หป้ ระชาชนโหวตโน และตอ้ งการชว่ ยเหลอื เกย่ี วกบั หนสี้ นิ ของเกษตรกร ลกั ษณะ วธิ กี ารหาเสยี งใช้ 2 วธิ ี คอื การใชส้ อื่ ประชาสมั พนั ธ์

72 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี และการใชค้ ณุ สมบตั สิ ว่ นตวั บคุ คลทชี่ ว่ ยในการหาเสยี งสนบั สนนุ คอื ผนู้ �ำชมุ ชน กลมุ่ สตรี เครอื ญาติ ครอบครวั กลุ่มคนท่ีชื่นชอบพรรคการเมือง กลุ่มคนเสื้อแดง กลุ่มคนที่เคยเห็นผลงาน เครือข่าย เครือข่ายอาชีพ กลุ่มพันธมิตรประชาชนเพ่ือประชาธิปไตย และประชาชนท่ัวไป นโยบายและประเด็นท่ีใช้ในการหาเสียงคือ นโยบายประชานิยม ประเดน็ ทพ่ี รรคการเมอื งถกู ยุบ และการชนู ายกรัฐมนตรหี ญงิ คนแรก ปญั หาและอุปสรรค ในการเลือกต้ัง คือ แรงต้านจากประชาชน ปัญหาสภาพภูมิอากาศ การไม่ได้รับความสนใจจากสื่อมวลชน มีการกล่ันแกล้ง และมีการท�ำลายป้ายหาเสียง ส่วนการทุจริตการเลือกตั้ง คือ มีการสัญญาว่าจะให้ การท ่ี หน่วยราชการชว่ ยหาเสียง การแจกเงิน และการแจกเสือ้ 1.3 บทบาทของคณะกรรมการการเลือกต้ัง คณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดมีจ�ำนวน 5 คน โดยมกี ารคดั เลอื กรายช่ือเปน็ ชุดใหม่ สว่ นคณะกรรมการเลือกตง้ั และผู้อ�ำนวยการการเลือกตัง้ ประจ�ำเขต เลือกตั้งส่วนใหญ่เป็นบุคลากรทางการศึกษา การจัดการเลือกตั้งในเขตเลือกต้ัง แบ่งออกเป็น 5 เขต มีหน่วย เลือกตั้งจ�ำนวน 1,272 หน่วย และสถานที่เลือกตั้งส่วนใหญ่เป็นสถานที่เลือกตั้งเดิมโดยมีการใช้ท้ังอาคารและ เต็นท์ ทั้งนี้มีการอบรมแบ่งหน้าท่ีความรับผิดชอบตามท่ีก�ำหนด มีการจัดตั้งคณะกรรมการและอนุกรรมการ รับผิดชอบในแต่ละเขตเลือกตั้ง โดยส่วนใหญ่เป็นข้าราชการจากสถานศึกษา การด�ำเนินการเกี่ยวกับผู้มีสิทธิ เลือกต้ังและบัญชีรายช่ือผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีการด�ำเนินการตามท่ีกฎหมายก�ำหนด มีการด�ำเนินการเก่ียวกับ การประชาสัมพันธ์ โดยมีการจัดท�ำโครงการรณรงค์ต่างๆ ผู้เข้าร่วมโครงการ คือ ครู บุคลากรจากวิทยุชุมชน ลูกเสืออาสา กกต. เด็กและเยาวชน ผู้พิการ และดีเจ ซึ่งด�ำเนินการในลักษณะของการประชุม การอบรม การเดนิ รณรงค์ การจดั ท�ำเวบ็ ไซต์ และการแจกเอกสาร ส�ำหรบั การด�ำเนนิ การเกย่ี วกบั การลงคะแนน การนบั คะแนน การประกาศผลการเลอื กตง้ั มกี ารประชมุ ผทู้ เี่ กย่ี วขอ้ ง มกี ารจดั อบรม และมคี มู่ อื ประกอบการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี สว่ น การด�ำเนนิ การเกย่ี วกบั บคุ ลากร งบประมาณ และระยะเวลาในการจดั การเลอื กตง้ั โดยภาพรวมมคี วามเหมาะสม 1.4 บทบาทของภาคส่วนต่างๆ ข้าราชการสว่ นใหญ่เป็นขา้ ราชการส่วนภมู ภิ าคและสว่ นทอ้ งถน่ิ โดยท�ำหน้าท่ีเป็นกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำเขตเลือกตั้ง และเจ้าหน้าที่ประจ�ำหน่วยเลือกต้ัง ประกอบด้วย ตัวแทนจากผู้ใหญ่บ้าน ผู้ดูแลเด็กเล็ก ประธานกลุ่มแม่บ้าน นักธุรกิจ และพระ ท�ำหน้าท่ีเป็นเจ้าหน้าที่ช่วย ด�ำเนินการเลือกต้ัง เป็นผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้ง ไปใช้สิทธิเลือกต้ัง และให้การสนับสนุนสถานที่ส�ำหรับการ ลงคะแนนเสยี งเลอื กตงั้ สอื่ มวลชน ประกอบดว้ ย ผสู้ อ่ื ขา่ วหนงั สอื พมิ พไ์ ทยรฐั ประจ�ำจงั หวดั สพุ รรณบรุ ี ผสู้ อื่ ขา่ ว และ นักสื่อสารมวลชน สถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย จังหวัดสุพรรณบุรี และผู้ส่ือข่าวและประกาศข่าว เคเบิลทีวี ศูนย์ข่าวสุพรรณบุรี/เคเบิลทีวี ท�ำหน้าท่ีท�ำข่าว และรายงานข้อมูลความเคล่ือนไหวการเลือกต้ัง ในลักษณะต่างๆ องค์กรตรวจสอบการเลือกตั้ง ได้ปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้สังเกตการณ์การเลือกต้ังในพื้นท่ีต่างๆ โดยไดร้ บั งบประมาณเปน็ คา่ นำ้� มนั ปญั หาทพี่ บคอื ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตงั้ เสยี สทิ ธเิ นอื่ งจากไมไ่ ดด้ �ำเนนิ การขอแจง้ ยา้ ย รายชอื่ กลับมา และมกี ารใชห้ นว่ ยงานภาครฐั ช่วยในการหาคะแนนสนับสนนุ 2. ความเคลอ่ื นไหวขณะเลอื กตงั้ ระบบการบรหิ ารจดั การการเลอื กตง้ั มกี ารแบง่ หนา้ ทค่ี วามรบั ผดิ ชอบ มกี ารจดั ประชมุ ชแ้ี จงเจา้ หนา้ ท่ี มกี ารเตรยี มความพรอ้ มทง้ั ในเรอ่ื งบคุ ลากร สถานท่ี วสั ดุ อปุ กรณต์ า่ งๆ และมกี าร

73 อ�ำนวยความสะดวกกบั ประชาชนผมู้ าใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ทง้ั นไี้ ดร้ บั ความรว่ มมอื และการสนบั สนนุ จากทกุ หนว่ ยงาน ในการจดั การเลอื กตงั้ สว่ นการเลอื กตงั้ ลว่ งหนา้ และการเลอื กตง้ั นอกเขต มผี มู้ าลงทะเบยี นขอใชส้ ทิ ธลิ งคะแนน เลอื กตง้ั ลว่ งหนา้ จ�ำนวน 2,972 คน มผี มู้ าลงทะเบยี นขอใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั นอกเขต จ�ำนวน 5,407 คน โดยจงั หวดั ท่ีมผี ูม้ าลงทะเบยี นขอใช้สทิ ธมิ ากท่ีสดุ คือ กรุงเทพมหานคร และน้อยทส่ี ุดคือ ระนอง ส�ำหรบั การมาลงคะแนน และบรรยากาศการเลอื กต้ัง โดยภาพรวมประชาชนทยอยมาใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตงั้ อย่างต่อเน่อื ง 3. ความเคล่อื นไหวหลังการเลอื กตง้ั 3.1 ผลการลงคะแนนเสียงเลือกต้ังในระบบบัญชีรายชื่อ พรรคการเมืองที่ได้รับคะแนนนิยมสูงสุด คอื พรรคเพ่อื ไทย 3.2 ผลคะแนนเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกต้ัง เขตเลือกต้ังที่ 1-4 เป็นของ พรรคชาตไิ ทยพัฒนา โดยเขตเลอื กตั้งท่ี 1 คือ นายสรชัด สจุ ิตต์ 48,807 คะแนน เขตเลอื กต้งั ท่ี 2 นายชาญชยั ประเสรฐิ สวุ รรณ 50,068 คะแนน เขตเลอื กตงั้ ที่ 3 นายนพดล มาตรศรี 50,969 คะแนน เขตเลอื กตงั้ ที่ 4 นางสาวพชั รี โพธสธุ น 46,854 คะแนน ส่วนเขตเลือกตั้งที่ 5 เปน็ ของพรรคเพ่อื ไทย คือ นายสหรัฐ กลุ ศรี 46,940 คะแนน 3.3 ผลการมาใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั จ�ำนวนผมู้ าใชส้ ทิ ธทิ ง้ั 5 เขต คดิ เปน็ รอ้ ยล 74.40 ขน้ึ ไป โดยเขตเลอื กตงั้ ที่ 4 มีจ�ำนวนผู้มาใช้สิทธิเลือกต้ังสูงท่ีสุด โดยการเลือกตั้งแบบระบบบัญชีรายช่ือ มีบัตรดี ร้อยละ 91.96 บัตรเสีย ร้อยละ 5.79 บัตรไม่ประสงค์ลงคะแนน ร้อยละ 2.24 ส่วนการเลือกต้ังแบบแบ่งเขตเลือกต้ัง บัตรดี ร้อยละ 89.99 บตั รเสีย รอ้ ยละ 6.67 บัตรไมป่ ระสงค์ลงคะแนน รอ้ ยละ 3.34 3.4 ผลการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงปริมาณ ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เป็นเพศหญิง มีอายุระหว่าง 25 ปีและต�่ำกว่า จบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ประกอบอาชีพรับจ้าง มีรายได้ระหว่าง 5,001- 10,000 บาท ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่สนใจติดตามข่าวสารการเลือกต้ังในระดับมาก ซึ่งท�ำให้ไปใช้สิทธิ ในการเลือกตั้ง โดยติดตามข่าวสารในช่องทางวิทยุโทรทัศน์เป็นส�ำคัญ ในระดับปานกลาง การตัดสินใจเลือก ตั้งโดยพิจารณาจากพรรคการเมืองที่ผู้สมัครสังกัด นโยบายของพรรคการเมือง และคุณสมบัติของผู้สมัคร รบั เลอื กตง้ั นอกจากนป้ี จั จยั ความชนื่ ชอบทมี่ ตี อ่ ตวั ผนู้ �ำ/แกนน�ำพรรคการเมอื ง และความเลอื่ มใสทม่ี ตี อ่ นโยบาย ของพรรคการเมอื ง ท�ำใหส้ นบั สนนุ พรรคการเมอื ง ขณะทค่ี นทไี่ มส่ นใจตดิ ตามขา่ วสารการเลอื กตง้ั เพราะสาระ ของขา่ วสารการเลอื กตงั้ เชอื่ ถอื ไมไ่ ด้ และไมม่ เี วลา ส�ำหรบั ผไู้ ปใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตงั้ เพราะเหน็ วา่ เปน็ หนา้ ทข่ี องพลเมอื งทดี่ ี บุคคลที่มีอิทธิต่อการไปใช้สิทธิเลือกต้ัง คือ หัวหน้า/ผู้น�ำพรรคการเมือง ผู้สมัครรับเลือกตั้ง และผู้น�ำในชุมชน อย่างไรก็ตามพบว่า พฤติกรรมของผู้สมัครรับเลือกต้ังในการบริจาคเงินให้วัด หรือการบริจาคเงินแบบอื่น และการแจกเงนิ อยู่ในระดับนอ้ ยทส่ี ดุ ณฐั พงศ์ บญุ เหลอื (2556: บทคดั ยอ่ ) ศกึ ษาเรอื่ งนกั การเมอื งถนิ่ จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี พบวา่ ความส�ำเรจ็ ในการก้าวเข้าสู่อาชีพนักการเมืองได้พัฒนามาสู่การเป็นกลุ่มตระกูลการเมืองท่ีผูกขาดอ�ำนาจทางการเมืองของ จงั หวดั สพุ รรณบรุ อี ยา่ งเบด็ เสรจ็ ในกลมุ่ 4 ตระกลู หลกั คอื ศลิ ปอาชา โพธสธุ น เทย่ี งธรรม และประเสรฐิ สวุ รรณ

74 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ในขณะทก่ี ารเมอื งระดบั ทอ้ งถนิ่ เปน็ ฐานคะแนนเสยี งส�ำคญั มหี นา้ ทใี่ นการดแู ลและพฒั นาทอ้ งถนิ่ ภายใตน้ โยบาย และความคดิ ของฝา่ ยการเมอื งระดบั ชาติ ทงั้ นต้ี ระกลู ศลิ ปอาชาถอื เปน็ ตระกลู การเมอื งทป่ี ระสบความส�ำเรจ็ ใน การก้าวเข้าสู่อ�ำนาจทางการเมืองมากที่สุด ในขณะท่ียุทธวิธีและยุทธศาสตร์ในการท�ำงานและด�ำเนินกิจกรรม ทางการเมอื งของกลมุ่ การเมอื งสพุ รรณบรุ ี ในแตล่ ะพน้ื ทเ่ี ลอื กตง้ั ไมแ่ ตกตา่ งกนั มากนกั โดยแนวทางและรปู แบบ ท่ีนักการเมืองด�ำเนินการคือ การจัดตั้งกลุ่มหัวคะแนนและการมีฐานคะแนนเสียงในกลุ่มผู้น�ำประชาชน หรือ ชาวบา้ น ท�ำใหก้ ลมุ่ การเมอื งดงั กลา่ วสามารถเขา้ ถงึ ประชาชนในพนื้ ทต่ี า่ งๆ ของจงั หวดั สพุ รรณบรุ ไี ดอ้ ยา่ งทวั่ ถงึ กลุ่มผลประโยชน์ของการเมืองจังหวัดสุพรรณบุรี โดยรวมแล้วแบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม คือ กลุ่มแรก เป็นกลุ่มพ่อค้า และนักธุรกิจ ข้าราชการ ประชาชนท่ัวไป นักการเมืองท้องถ่ิน โดยที่การต่อรองผลประโยชน ์ เปน็ ไปในลกั ษณะอปุ ถมั ภผ์ า่ นการจดั หางบประมาณสนบั สนนุ การพฒั นาทอ้ งถน่ิ รว่ มถงึ การจดั สรา้ งสาธารณปู โภค พน้ื ฐานทจ่ี �ำเปน็ ของประชาชนในจงั หวดั สง่ ผลตอ่ การประกอบอาชพี เกษตรกรรมซงึ่ เปน็ อาชพี หลกั ของประชาชน จังหวัดสุพรรณบุรี การเชื่อมความสัมพันธ์ระหว่างตระกูลการเมืองถือเป็นหนึ่งในปัจจัยส�ำคัญที่ท�ำให้การเมือง สุพรรณบุรีผูกขาดอยู่กับพรรคชาติไทย โดยท่ีกลุ่มการเมืองมีการแบ่งพื้นท่ีรับผิดชอบซึ่งอาศัยพื้นฐานของ ความเปน็ เจา้ ของพนื้ ทม่ี าก่อน การสรา้ งความร่วมมือในลกั ษณะดังกลา่ วท�ำให้การเมอื งในสพุ รรณบรุ มี ลี ักษณะ ผกู ขาด โดยทก่ี ารเมอื งกลมุ่ อนื่ ๆ ไมส่ ามารถแยง่ ชงิ พน้ื ทไ่ี ด้ ความส�ำเรจ็ ของนกั การเมอื งรนุ่ เกา่ ของจงั หวดั สพุ รรณบรุ ี เปน็ สงิ่ ทส่ี ามารถอธบิ ายไดถ้ งึ การแลกเปลยี่ นผลประโยชนร์ ะหวา่ งนกั การเมอื งถนิ่ (ส.ส.) กบั ประชาชนชาวจงั หวดั สุพรรณบุรีผ่านการพัฒนาจังหวัดในพื้นที่ต่างๆ ดังปรากฏให้เห็นถึงโครงสร้างพื้นฐานของจังหวัดจนกลายเป็น ท่ีมาของการผูกขาดทางการเมืองในกลุ่มการเมืองเฉพาะพรรคชาติไทยเท่าน้ัน นอกจากนี้ความส�ำเร็จของ นักการเมืองรุ่นเก่าของจังหวัดยังได้สร้างบารมีทางการเมืองท่ีส่งต่อให้กับกลุ่มทายาททางการเมืองใหม่ อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ระหว่างนักการเมืองถ่ินรุ่นใหม่สุพรรณบุรีกับกลุ่มผลประโยชน์และกลุ่มหัวคะแนน อันเป็นฐานการเมืองดั้งเดิมของตระกูลยังถือว่ามีความแตกต่างจากนักการเมืองถ่ินรุ่นพ่อทั้งในพื้นท่ีเขตเมือง และรอบนอกโดยเฉพาะการตระหนกั ถงึ การพฒั นาท้องถิ่น

75

76 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี

77 บทท่ี 3 บทบาทของหน่วยงานภาครัฐ และองค์กรอ่ืน บทน้ีแบ่งการน�ำเสนอเป็น 2 ประเด็น คือ 1. การท�ำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งระดับพ้ืนที่ และ 2. การตรวจสอบการเลือกต้ัง โดยมผี ลการวเิ คราะห์ ดังน้ี 1. การท�ำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งระดับพื้นที่ สว่ นนเี้ ปน็ การน�ำเสนอและวเิ คราะหข์ อ้ มลู จากเอกสารและผลการสมั ภาษณ์ โดยมสี าระเกย่ี วขอ้ ง กับผู้ตรวจการเลือกตั้ง การด�ำเนินการของผู้อ�ำนวยการการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี กรรมการระดับ เขตเลอื กต้งั รวมตลอดถึงความเหน็ ของผ้ใู ห้สมั ภาษณ์ ซงึ่ มรี ายละเอียดดงั นี้ 1.1 ผู้ตรวจการเลือกต้ัง คณะกรรมการการเลือกตั้งได้พิจารณาคัดเลือกผู้ตรวจการเลือกตั้งจังหวัด ละ 8 คน (พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการการเลอื กตง้ั พ.ศ. 2560 (ขอ้ 29) ระเบยี บ คณะกรรมการการเลอื กต้งั วา่ ดว้ ยผตู้ รวจการเลือกตง้ั พ.ศ. 2561 (ขอ้ 19) โดยจงั หวดั สพุ รรณบรุ อี ยู่ในกลมุ่ ท่ี 2 ซ่ึงประกอบด้วยจังหวัดเพชรบุรี ราชบุรี สมุทรสาคร สมุทรสงคราม นครปฐม กาญจนบุรี สุพรรณบุรี ชัยนาท และอทุ ัยธานี โดยจังหวดั สุพรรณบรุ มี ผี ู้ทไ่ี ดร้ บั การคัดเลือกประกอบดว้ ย 1. นายณรงค์ ศรเี ฮงไพบูลย์ 2. ว่าทรี่ อ้ ยตรี ธรรมศิฑชยั สามกษตั ริย์

78 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 3. นายประชอบ หลนี ุกลู 4. นายพมิ าย โสมะภีร์ 5. นายมนัส อำ่� ทอง 6. นาวาอากาศเอก สมควร ยงยทุ ธ 7. พันต�ำรวจโท สรุ พล ปญั ญาประดิษฐ์ 8. นายสุรพล จานสบิ สี จากการสมั ภาษณผ์ เู้ กยี่ วขอ้ งตา่ งๆ พบวา่ ในสว่ นของผตู้ รวจการ กกต. มบี ทบาทนอ้ ยมาก ดงั ค�ำสมั ภาษณ์ นายณฐั วฒุ ิ ประเสรฐิ สวุ รรณ ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั เขตเลอื กตงั้ ที่ 2 พรรคชาตไิ ทยพฒั นา “ผตู้ รวจการ กกต. มีบทบาทน้อยมาก ท้ังภารกจิ และหน้าที่” ด้าน พ.ต.อ.หญิง มาลินี ปัญญาค�ำเลิศ ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ให้สมั ภาษณ์ถึงผ้ตู รวจการเลอื กตง้ั ประจ�ำจงั หวัด วา่ “... กฎหมายใหม่จะมีส่วนผตู้ รวจการเลอื กตง้ั ขน้ึ มา” “โดยผู้ตรวจการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัด จะมีทั้งหมดของจังหวัดเรา 8 คน แต่เขาจัดคนที่ อยู่ในจังหวัด 2 คนและจังหวัดใกล้เคียง 3 คน เป็น 5 ก็แค่เป็นการตรวจการท�ำงานของกรรมการ ประจ�ำหนว่ ยเท่านน้ั ” และ อาจารยว์ ภิ าศศิ ชา้ งทอง ผปู้ ระสานงานจงั หวดั เครอื ขา่ ยประชาชนเพอื่ การเลอื กตง้ั (P-Net) จงั หวัดสพุ รรณบรุ ี ใหส้ มั ภาษณว์ ่า “ผู้ตรวจการเลอื กต้งั ในแตล่ ะจงั หวดั กต็ ้องแบ่งกนั ไป เท่าทีท่ ราบ จากการถาม กไ็ มม่ ีอะไร” 1.2 บทบาทการท�ำงานของส�ำนักงานคณะกรรมการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ในส่วนน ี้ จะเป็นผลการวิเคราะห์ข้อมูล และการสัมภาษณ์ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี รวมถึง ความคิดเห็นของผู้ให้สัมภาษณ์อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็น แผนการท�ำงาน การแบ่งเขตเลือกต้ัง สถานท ่ี รับสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ท่ีเลือกตั้ง การรับสมัครรับเลือกตั้ง การตรวจสอบคุณสมบัติผู้สมัครรับเลือกต้ัง สถานท่ีปิดประกาศและติดแผ่นป้ายเก่ียวกับการเลือกตั้งสมาชิก สภาผแู้ ทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตงั้ การรณรงค์ ประชาสมั พนั ธ์ งบประมาณ กฎ กตกิ า และความร่วมมอื จากหนว่ ยงานอ่นื ๆ ดังน้ี 1.2.1 แผนการท�ำงาน ได้มีการด�ำเนินงานตามแผนทีว่ างไว้ทุกขนั้ ตอน ตั้งแตก่ ารรับสมัครรบั เลือกต้ัง การประชาสมั พนั ธ์ โดยมกี ารมอบหมายเจ้าหน้าทีใ่ หช้ ่วยประจ�ำเขตเลือกต้งั ตา่ งๆ ดังค�ำสมั ภาษณ์

79 พ.ต.อ.หญงิ มาลนิ ี ปญั ญาคำ� เลศิ ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตง้ั ประจำ� จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี ใหส้ มั ภาษณว์ า่ “เรามีเขียนไว้อยู่แล้ว ต้ังแต่รับสมัครเม่ือไร ต้องเตรียมการอย่างไร ซ่ึงก็เป็นไปตามแผน ส่วนการมอบหมายหน้าท่ใี นการจดั การเลอื กต้ัง เรากม็ อบหมายเจา้ หน้าทเ่ี ราให้ชว่ ยประจ�ำเขตตา่ งๆ เรอื่ งปา้ ย ทต่ี ดิ ปา้ ยตา่ งๆ ของสำ� นกั งาน กต็ อ้ งขออนญุ าตเจา้ ของทดี่ ว้ ย เปน็ การทำ� กอ่ นทพี่ รรคการเมอื ง จะเข้ามาสมัครและต้องไม่ให้ใช้สถานที่เอกชน รอบวันประชุมสมานฉันท์เราก็จะตอบสมาชิก และ ทำ� เป็นชุดให้เลยว่า เขตไหนติดปา้ ยตรงไหนได้บ้าง” ทั้งน้ี ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ยังได้กล่าวถึงเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานว่า มจี �ำนวน 17 คน ต้องกระจายกันท�ำงาน ท้ังนไี้ ด้รบั ความรว่ มมอื จากผู้อ�ำนวยการเขตดีมาก ดงั ค�ำสัมภาษณ์ “มีแค่ 17 คน เป็นฝ่ายจัดการเลือกตั้ง 3 ส่วนรวม 2 และสืบสวนพรรคการเมืองรวมกัน 4 คน และมาเปน็ อำ� นวยการ 4 คน เปน็ ลกู จา้ งเหมาบรกิ าร 1 คน คนขบั รถ 1 คน หวั หนา้ อำ� นวยการ 1 คน การเงินและบัญชี 2 คน ลงกระจายกันไป หน่วยละ 2 คน โดยภาพรวมก็เป็นไปตามแผน เรื่องคนแกย้ าก แตก่ ม็ ีแนวทางแกไ้ ขเสนอแนะใหไ้ ป ของสพุ รรณได้ ผอ. เขตดมี ากเป็นสิง่ ทีโ่ ชคดี” ส่วนการประชาสัมพันธ์ของส�ำนักงาน กกต. นั้น พ.ต.อ.หญิง มาลินี ปัญญาค�ำเลิศ กล่าวว่า ระบบ wifi ยงั ไมด่ ี มผี รู้ บั ผดิ ชอบคนเดยี ว การประชาสมั พนั ธท์ างเว็บไซต์จึงมนี อ้ ย ดังค�ำสัมภาษณ์ “สว่ นของเวบ็ ไซตส์ ำ� นกั งานดว้ ยตวั ระบบ wifi ยงั ไมด่ พี อ และมผี รู้ บั ผดิ ชอบคนเดยี ว เครอื่ งเสยี การลงประชาสัมพันธ์ทางเวบ็ ไซต์มีน้อยมาก ดา้ น นายณฐั วฒุ ิ ประเสรฐิ สวุ รรณ ผสู้ มคั รรบั เลอื กตงั้ เขตเลอื กตงั้ ที่ 2 พรรคชาตไิ ทยพฒั นา กลา่ ววา่ “กกต. สพุ รรณบรุ ี ใช้ได้ เตรียมงานได้ไม่มีปัญหา” นายสรชดั สจุ ติ ต์ ผสู้ มคั รรบั เลือกตัง้ เขตเลือกต้ังท่ี 1 พรรคชาติไทยพฒั นา กล่าววา่ “กกต. มีการวางแผนไว้เรียบร้อยดีและมีการจัดอบรมเจ้าหน้าท่ีประจ�ำหน่วย มีเจ้าหน้าท่ี ตำ� รวจประจำ� หน่วยเพือ่ ความเรยี บร้อย” นายเสมอกัน เท่ียงธรรม ผสู้ มคั รรับเลอื กตง้ั เขตเลอื กตง้ั ที่ 4 พรรคชาตไิ ทยพฒั นา กลา่ วว่า “ทุกคนเพ่งเป้าไปท่ี กกต. ทั้งส่วนกลาง และ กกต. จังหวัด แต่ผมมองว่า 70 – 80% มาจากกรรมการรา่ งรฐั ธรรมนญู (กรธ.) มากกวา่ มาจาก กกต. เพราะคณุ ไปเขยี นวธิ กี ารเลอื กตงั้ งา่ ยๆ ใหเ้ ปน็ เรอื่ งยาก ผปู้ ฏบิ ตั แิ ทนทจ่ี ะปฏบิ ตั ไิ ดง้ า่ ย เขากต็ อ้ งมาทำ� ใหเ้ ปน็ เรอื่ งยากๆ ความผดิ พลาดมมี ากขน้ึ แตม่ นั หนังหน้าไฟ กกต. กร็ บั ไป กกต. สพุ รรณบุรไี ม่ค่อยมปี ัญหา กกต. กส็ บายหนอ่ ย จงั หวดั ไหนที่ มีปัญหาเยอะๆ กกต. จังหวัดก็ล�ำบากหน่อย แต่ 7 เสือพูดง่ายๆ ซวยทั้งขึ้นท้ังล่อง เขาเป็นผู้ปฏิบัติ โดยการทอ่ี อกกฎระเบียบ พดู งา่ ยๆ เอาปัญหามาให้”

80 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี อย่างไรก็ตาม นายสหรัฐ กุลศรี ผู้สมัครรับเลือกตั้งเขตเลือกต้ังที่ 4 พรรคเพ่ือไทย กล่าวถึง บทบาทการท�ำงานของ กกต. จังหวัดสุพรรณบรุ ี วา่ “หัวหนา้ ดีแต่ลูกน้องไม่ การทุจริตใน 4 เขต กกต. จบั อะไรไมไ่ ดเ้ ลย” ทางด้าน อาจารย์วิภาศศิ ช้างทอง ผู้ประสานงานจังหวัด เครือข่ายประชาชนเพื่อการเลือกตั้ง (P-Net) จังหวัดสพุ รรณบรุ ี ใหส้ ัมภาษณว์ ่า “ไม่ได้เรือ่ ง ถามเด็ก ๆ เด็ก ๆ ก็รอให้ ผอ. ตอบอย่างเดียว ซ่งึ ผอ. ก็งานเยอะมาก ต้องลง พ้ืนท่ีอย่างเดียว สุพรรณบุรีใครก็แล้วแต่ท่ีมาท�ำงานอยู่ภายใต้พรรคการเมือง ก็จะมีค�ำถามในใจว่า ทำ� ไมราชการตอ้ งเปน็ ขขี้ า้ นกั การเมอื ง ถงึ ทา่ นบรรหารจะไมอ่ ยแู่ ลว้ แตค่ วามเชอ่ื มนั ยงั อยู่ ผวู้ า่ ราชการ จังหวัดคนปัจจุบัน ท่านต้องเข้ามากู้ระเบิดจ�ำนวนมาก ซึ่งมันเป็นอ�ำนาจที่เข้ากระดูกด�ำ แต่มีเสียง มาวา่ ทา่ นไมอ่ ยแู่ ลว้ เราจะตอ้ งปรบั วธิ กี นั ใหม่ คราวนคี้ นทเ่ี คยไดก้ ต็ อ้ งได้ ใครขวางกพ็ ยายามเตะถว่ ง” 1.2.2 การแบ่งเขตเลือกต้ัง ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุร ี ได้ยกร่างการแบ่งเขตเลือกตงั้ สมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎรแบบแบง่ เขตเลอื กตงั้ ออกเปน็ 3 รูปแบบ รูปแบบท่ี 1 เป็นการแบ่งเขตเลือกตั้งออกเป็น 4 เขต โดยใช้เขตอ�ำเภอเป็นตัวแบ่งพื้นท่ี โดยเขต เลอื กตง้ั ที่ 1 ครอบคลมุ อ�ำเภอเมอื งสพุ รรณบรุ ี และอ�ำเภอศรปี ระจนั ต์ เขตเลอื กตงั้ ที่ 2 ครอบคลมุ อ�ำเภอบางปลามา้ และอ�ำเภอสองพ่ีน้อง เขตเลือกตั้งท่ี 3 ครอบคลุมอ�ำเภออู่ทอง อ�ำเภอดอนเจดีย์ และอ�ำเภอหนองหญ้าไซ เขตเลือกต้งั ท่ี 4 ครอบคลมุ อ�ำเภอดา่ นช้าง อ�ำเภอเดมิ บางนางบวช และอ�ำเภอสามชกุ รูปแบบท่ี 2 มีการแบ่งพ้ืนท่ีเขตเลือกตั้งออกเป็น 2 ลักษณะคือ เขตเลือกตั้งที่ 2 และ 3 ยังคงเป็น รปู แบบเดยี วกบั รปู แบบท่ี 1 สว่ นเขตเลอื กตงั้ ที่ 1 และ 4 มกี ารเปลย่ี นแปลง โดยเขตเลอื กตงั้ ที่ 1 อ�ำเภอศรปี ระจนั ต์ เฉพาะพื้นท่ี เทศบาลต�ำบลวังบาง ต�ำบลมดแดง ต�ำบลบางงาม ต�ำบลศรีประจันต์ เทศบาลต�ำบลศรีประจันต์ เทศบาลต�ำบลบา้ นกรา่ ง เทศบาลต�ำบลวงั หวา้ และเทศบาลต�ำบลนำ้� ซบั ขณะทเ่ี ขตเลอื กตงั้ ที่ 4 มกี ารเปลยี่ นแปลง โดยเพ่มิ อ�ำเภอศรปี ระจนั ต์ เฉพาะพ้นื ท่ี ต�ำบลดอนปรู และเทศบาลต�ำบลปลายนา ส่วนรูปแบบที่ 3 นั้นมีการปรับเปลี่ยนพื้นที่เขตเลือกตั้งในรายละเอียดค่อนข้างมาก ซึ่งรูปแบบน ้ี เป็นรปู แบบที่น�ำมาใชจ้ รงิ (ราชกิจจานเุ บกษา เล่ม 135 ตอนที่ 101 ก หนา้ 30-31, 29 พฤศจิกายน 2561) ผ้อู �ำนวยการการเลอื กตัง้ ประจำ� จังหวัดสพุ รรณบุรี ได้ใหส้ มั ภาษณถ์ ึงการแบง่ เขตเลอื กตงั้ วา่ “เรื่องแบง่ เขต กอ่ นชว่ งแรก ๆ เลย เพราะพอดเี ขตเลือกต้ังของจังหวดั สุพรรณบุรลี ดลงจาก 5 เขตเหลือ 4 เขต การแบ่งเขตน�ำเอาจ�ำนวนประชากรทั่วประเทศหารด้วยจ�ำนวนเขตท่ีมีอยู่ และ จ�ำนวนเขตที่มอี ยตู่ อ้ งหารจ�ำนวนประชากรแตล่ ะจังหวัดนน้ั การแบ่งเขตเราตอ้ งทำ� 3 แบบ โดยต้อง

81 ให้ประชาชนแสดงความคิดเห็น โดยประชาชนจังหวัดสุพรรณบุรีเลือกในแบบท่ี 3 ซ่ึง ผอ.กต.จว. ตอ้ งไปบอกเหตผุ ลกบั กกต. วา่ เพราะเหตใุ ดถงึ เลอื กแบบน้ี นอกจากทำ� ตามประกาศ กย็ งั ใหเ้ สรภี าพ กับประชาชนในพืน้ ทดี่ ้วย” ในการแบ่งเขตการเลือกต้ังนั้นผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ได้เชิญชวน ประชาชนให้ร่วมแสดงความคิดเห็นและให้ข้อเสนอแนะเก่ียวกับการแบ่งเขตดังกล่าว โดยพ.ต.อ.หญิง มาลินี ปัญญาคำ� เลศิ ผู้อ�ำนวยการการเลอื กตัง้ ประจำ� จงั หวัดสพุ รรณบรุ ี (วันท่ี 24 พฤศจกิ ายน 2561) โดยกล่าววา่ “ขณะน้ีส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ังก�ำลังเปิดรับฟังข้อร้องเรียนและการแสดง ความคิดเห็นของพรรคการเมืองและประชาชน เก่ียวกับรูปแบบการแบ่งเขตเลือกต้ังของส�ำนักงาน คณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี เพ่ือประกอบการพิจารณาเก่ียวกับการแบ่งเขต เลือกต้ังของคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยข้อร้องเรียนหรือการแสดงความคิดเห็นดังกล่าว ต้องท�ำ เป็นหนงั สอื ระบุชอ่ื พรรคการเมอื ง หรือกรณีเปน็ ประชาชนต้องระบุชือ่ ชื่อสกลุ ที่อยู่ และสำ� เนาบตั ร ประจ�ำตัวประชาชน พรอ้ มเหตุผลประกอบ” และไดก้ ล่าวเพ่มิ เตมิ อกี วา่ “กรณีพรรคการเมืองหรือประชาชนผู้ร้องเรียน ประสงค์จะเสนอรูปแบบการแบ่งเขต เลือกต้ังใหม่ ให้ผู้ร้องเรียนจัดท�ำรูปแบบการแบ่งเขตเลือกต้ังให้เป็นไปตามมาตรา 27 แห่ง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 โดย สามารถยื่นข้อร้องเรียนหรือแสดงความคิดเห็นดังกล่าว ได้ที่ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจำ� จงั หวัดสุพรรณบรุ ี ภายในวนั ที่ 25 พฤศจิกายน 2561” อย่างไรก็ตามผลสรุป จากประกาศคณะกรรมการการเลือกตั้ง เร่ืองการแบ่งเขตเลือกต้ังสมาชิก สภาผแู้ ทนราษฎร แบบแบง่ เขตเลอื กตง้ั (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ 135 ตอนที่ 101 ก หนา้ 30-31, 29 พฤศจกิ ายน 2561) ได้เลือกการแบ่งเขตเลือกต้ังออกเป็น 4 เขต คือ เขตเลือกตั้งที่ 1 ประกอบด้วยอ�ำเภอเมืองสุพรรณบุรี และอ�ำเภอบางปลาม้า (เฉพาะต�ำบลจรเข้ใหญ่ ต�ำบลโคกคราม ต�ำบลบางปลาม้า ต�ำบลองครักษ์ ต�ำบลตะค่า ต�ำบลวัดดาว ต�ำบลบ้านแหลม และต�ำบลไผก่ องดนิ ) เขตเลอื กตง้ั ที่ 2 ประกอบดว้ ย อ�ำเภอบางปลามา้ (ยกเวน้ ต�ำบลจรเข้ใหญ่ ต�ำบลโคกคราม ต�ำบลบางปลาม้า ต�ำบลองครักษ์ ต�ำบลตะค่า ต�ำบลวัดดาว ต�ำบลบ้านแหลม และต�ำบลไผ่กองดิน) อ�ำเภอสองพี่น้อง และอ�ำเภออู่ทอง (เฉพาะต�ำบลเจดีย์ ต�ำบลกระจัน ต�ำบลจรเข้สามพัน ต�ำบลยุ้งทะลาย ต�ำบลบ้านดอน ต�ำบลสระยายโสม ต�ำบลดอนมะเกลือ และต�ำบลสระพังลาน) เขตเลือกต้ัง ท่ี 3 ประกอบด้วย อ�ำเภออู่ทอง (ยกเว้นต�ำบลเจดีย์ ต�ำบลกระจัน ต�ำบลจรเข้สามพัน ต�ำบลยุ้งทะลาย ต�ำบล บ้านดอน ต�ำบลสระยายโสม ต�ำบลดอนมะเกลือ และต�ำบลสระพังลาน) อ�ำเภอดอนเจดีย์ (เฉพาะต�ำบลไร่รถ ต�ำบลดอนเจดีย์ และต�ำบลหนองสาหร่าย) อ�ำเภอสามชุก และอ�ำเภอศรีประจันต์ และเขตเลือกต้ังที่ 4 ประกอบด้วยอ�ำเภอด่านช้าง อ�ำเภอเดิมบางนางบวช อ�ำเภอหนองหญ้าไซ และอ�ำเภอดอนเจดีย์ (ยกเว้น ต�ำบลไรร่ ถ ต�ำบลดอนเจดีย์ และต�ำบลหนองสาหรา่ ย) (ตาราง 3.1)

82 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ตาราง 3.1 การแบง่ เขตเลือกต้งั จงั หวดั สุพรรณบุรี เขตเลอื กต้ังที่ ทอ้ งทป่ี ระกอบเป็นเขตเลือกตัง้ 1 1. อ�ำเภอเมอื งสพุ รรณบรุ ี 2. อ�ำเภอบางปลามา้ (เฉพาะต�ำบลจรเข้ใหญ่ ต�ำบลโคกคราม ต�ำบลบางปลาม้า ต�ำบลองครักษ์ ต�ำบลตะคา่ ต�ำบลวดั ดาว ต�ำบลบา้ นแหลม และต�ำบลไผก่ องดิน) 2 1. อ�ำเภอบางปลามา้ (ยกเวน้ ต�ำบลจรเข้ใหญ่ ต�ำบลโคกคราม ต�ำบลบางปลามา้ ต�ำบลองครกั ษ์ ต�ำบลตะคา่ ต�ำบลวดั ดาว ต�ำบลบ้านแหลม และต�ำบลไผ่กองดนิ ) 2. อ�ำเภอสองพน่ี อ้ ง 3. อ�ำเภออ่ทู อง (เฉพาะต�ำบลเจดยี ์ ต�ำบลกระจนั ต�ำบลจรเข้สามพนั ต�ำบลย้งุ ทะลาย ต�ำบลบา้ นดอน ต�ำบลสระยายโสม ต�ำบลดอนมะเกลือ และต�ำบลสระพงั ลาน) 3 1. อ�ำเภออู่ทอง (ยกเว้นต�ำบลเจดีย์ ต�ำบลกระจัน ต�ำบลจรเข้สามพนั ต�ำบลยุง้ ทะลาย ต�ำบลบา้ นดอน ต�ำบลสระยายโสม ต�ำบลดอนมะเกลือ และต�ำบลสระพังลาน) 2. อ�ำเภอดอนเจดีย์ (เฉพาะต�ำบลไรร่ ถ ต�ำบลดอนเจดยี ์ และต�ำบลหนองสาหรา่ ย) 3. อ�ำเภอสามชุก 4. อ�ำเภอศรีประจันต์ 4 1. อ�ำเภอด่านชา้ ง 2. อ�ำเภอเดิมบางนางบวช 3. อ�ำเภอหนองหญ้าไซ 4. อ�ำเภอดอนเจดยี ์ (ยกเว้นต�ำบลไรร่ ถ ต�ำบลดอนเจดีย์ และต�ำบลหนองสาหร่าย)

83 ภาพท่ี 3.1 การแบ่งเขตเลือกตง้ั จังหวัดสุพรรณบุรี จากการเปลย่ี นแปลงจ�ำนวนเขตเลอื กตงั้ ในครงั้ นเ้ี ปน็ 4 เขตเลอื กตงั้ (จากการเลอื กตง้ั ทว่ั ไปในครงั้ กอ่ น พ.ศ. 2554 จังหวัดสุพรรณบุรีแบ่งออกเป็น 5 เขตเลือกตั้ง) ท�ำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในอ�ำเภอเดียวกันถูกก�ำหนด ให้ไปใช้สิทธิเลือกต้ังคนละเขตเลือกตั้ง คือ ผู้มีสิทธิเลือกต้ังท่ีอาศัยอยู่ในพื้นท่ีอ�ำเภอบางปลาม้า จะถูกให้ไปใช้ สทิ ธิเลือกตงั้ ในเขตเลือกตัง้ ท่ี 1 และ 2 ขณะท่ผี ู้มีสิทธเิ ลอื กตง้ั ทอ่ี าศยั อยูใ่ นอ�ำเภอดอนเจดยี ์ จะถูกใหไ้ ปใชส้ ิทธิ เลือกต้ังในเขตเลือกตั้งท่ี 3 และ 4 และท�ำให้เกิดความสับสนทั้งต่อตัวเจ้าหน้าที่และประชาชนผู้มาใช้สิทธิ โดยเฉพาะส�ำหรับผูส้ งู อายุ ดังค�ำสัมภาษณ์ต่อไปน้ี นายเช่ืยวชาญ ดวงใจดี ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนบางล่ีวิทยา ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำเขต เลือกต้งั ท่ี 2 ท่กี ล่าวว่า “การแบง่ เขตคอ่ นขา้ งสบั สนทำ� ใหเ้ จา้ หนา้ ทกี่ ง็ ง ประชาชนกง็ ง ตอ้ งมคี นคอยชแ้ี จงประชาชน ท่มี าเลอื กตง้ั และบางคนตอ้ งเปล่ียนสถานทเ่ี ลือกต้งั จากเดมิ มาคหู าใหม”่ “เรื่องความสับสนของประชาชนท่ีเคยใช้สิทธิเดิม แต่ต้องมาใช้สิทธิท่ีใหม่ก็ยากส�ำหรับ ผู้สูงวัย เดิมแบ่ง 5 เขต แต่ครั้งน้ีแบ่ง 4 เขต ต้องใช้จ�ำนวนประชากรมานับจึงท�ำให้การแบ่งเขต ไมแ่ ยกเปน็ อำ� เภอ แตใ่ ช้จ�ำนวนประชากรเป็นเกณฑ์”

84 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี เจ้าของธุรกิจรายใหญใ่ นอ�ำเภอดา่ นช้าง เขตเลอื กตัง้ ที่ 4 กลา่ วว่า “การจัดการเลือกต้ังระดับเขต หรือการแบ่งเขตเลือกตั้งครั้งน้ีสับสนพอสมควร ประชาชน ท่ัวไปน่าจะมีปัญหาบ้างเพราะยากต่อการจดจ�ำ ขนาดคนมีความรู้ยังสับสน ย่ิงผู้สูงวัยด้วย คอ่ นขา้ งทำ� ไดย้ าก เนอื่ งดว้ ยไมเ่ หมอื นทกุ ครง้ั ทผ่ี า่ นมา เดมิ เลอื กเขตหนง่ึ แตค่ รง้ั นตี้ อ้ งไปเลอื กเขตใหม่ ผสู้ มคั รก็ไม่เหมือนเพ่อื นบ้านซงึ่ อยตู่ ิดกนั แตเ่ ลอื กคนละเขต” 1.2.3 สถานทรี่ บั สมคั รรบั เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแบบแบง่ เขตเลอื กตงั้ จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี แบ่งการเลือกตั้งออกเป็น 4 เขต โดยในแต่ละเขตเลือกตั้งก�ำหนดสถานท่ีรับสมัครฯ ไว้ท่ีสถานที่เดียวกัน คอื หอประชุมที่วา่ การอ�ำเภอเมอื งสุพรรณบุรี 1.2.4 ที่เลือกต้ัง แบ่งออกเป็น 2 ส่วน คือ ที่เลือกตั้งกลางนอกเขตเลือกตั้ง และที่เลือกตั้งกลาง ในเขตเลอื กตั้ง ดังน้ี 1) ที่เลือกต้ังกลางนอกเขตเลือกตั้ง จังหวัดสุพรรณบุรี ประกอบด้วย เขตเลือกต้ังที่ 1 ใช้สถานที่ 2 แห่ง คือ อาคารโดมนพรัตน์ ส�ำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาประถมศึกษาสุพรรณบุรี เขต 1 และ ทเ่ี ลอื กตง้ั กลางในเขตเลอื กต้ังจงั หวัดสพุ รรณบุรี อ�ำเภอเมอื งสุพรรณบุรี เขตเลอื กตั้งท่ี 2 ใชท้ ่ีหอประชุมอ�ำเภอ สองพนี่ อ้ ง อ�ำเภอสองพน่ี อ้ ง เขตเลอื กตงั้ ที่ 3 ใชท้ ห่ี อประชมุ โรงเรยี นศรปี ระจนั ต์ “เมธปี ระมขุ ” อ�ำเภอศรปี ระจนั ต์ เขตเลือกต้ังที่ 4 ใชท้ ห่ี อประชมุ อ�ำเภอเดิมบางนางบวช อ�ำเภอเดิมบางนางบวช (ตาราง 3.2) ตาราง 3.2 สถานทีต่ ้ังกลางนอกเขตเลือกตง้ั จังหวัดสพุ รรณบุรี เขตเลือกต้งั ท่ี สถานที่ 1 อาคารโดมนพรตั น์ ส�ำนักงานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษาประถมศึกษาสพุ รรณบรุ ี เขต 1 2 หอประชุมอ�ำเภอสองพ่ีนอ้ ง 3 หอประชุมโรงเรียนศรีประจนั ต์ “เมธปี ระมขุ ” 4 หอประชมุ อ�ำเภอเดมิ บางนางบวช 2) ทเี่ ลอื กตั้งกลางในเขตเลือกตง้ั จังหวัดสพุ รรณบุรี ประกอบดว้ ย เขตเลอื กตั้งที่ 1 มี 2 แห่ง คือ หอประชุมอ�ำเภอเมืองสุพรรณบุรี ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกต้ังในเขตอ�ำเภอเมืองสุพรรณบุรี และหอประชุม อ�ำเภอบางปลาม้า ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตอ�ำเภอบางปลาม้า เขตเลือกต้ังที่ 2 มี 3 แห่ง คือ หอประชุม อาคารโดมโรงเรยี นบางลี่วทิ ยา ส�ำหรับผ้มู สี ทิ ธิเลือกตง้ั ในเขตอ�ำเภอสองพนี่ อ้ ง หอประชุมโรงเรยี นบางแม่หม้าย

85 “รฐั ราษฎรร์ งั สฤษด์ิ ส�ำหรบั ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ในเขตอ�ำเภอบางปลามา้ ศาลาประชาคม ศาลเจา้ พอ่ สระยายโสม ส�ำหรบั ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตงั้ ในเขตอ�ำเภออทู่ อง เขตเลอื กตง้ั ท่ี 3 มี 4 แหง่ คอื หอประชมุ โรงเรยี นศรปี ระจนั ต์ “เมธปี ระมขุ ” ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกต้ังในเขตอ�ำเภอศรีประจันต์ หอประชุมอ�ำเภอสามชุก ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกต้ังในเขต อ�ำเภอสามชกุ หอประชมุ อ�ำเภออทู่ อง ส�ำหรบั ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ในเขตอ�ำเภออทู่ อง และหอประชมุ อ�ำเภอดอนเจดยี ์ ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตอ�ำเภอดอนเจดีย์ และเขตเลือกต้ังที่ 4 มี 4 แห่ง คือ หอประชุมอ�ำเภอด่านช้าง ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตอ�ำเภอด่านช้าง หอประชุมอ�ำเภอเดิมบางนางบวช ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกต้ังใน เขตอ�ำเภอเดิมบางนางบวช หอประชุมอ�ำเภอหนองหญ้าไซ ส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตอ�ำเภอหนองหญ้าไซ และหอประชุมโรงเรียนสระกระโจมโสภณ ส�ำหรับผมู้ ีสทิ ธเิ ลอื กต้งั ในเขตอ�ำเภอดอนเจดยี ์ (ตาราง 3.3) ตาราง 3.3 สถานท่เี ลือกตง้ั กลางในเขตเลอื กต้งั จงั หวดั สุพรรณบรุ ี เขตเลือกตัง้ ท่ี สถานที่ สำ� หรับผู้มีสทิ ธเิ ลือกตง้ั ในเขต อ�ำเภอเมอื งสพุ รรณบุรี 1 หอประชมุ อ�ำเภอเมืองสพุ รรณบรุ ี อ�ำเภอบางปลามา้ อ�ำเภอสองพ่นี ้อง หอประชมุ อ�ำเภอบางปลามา้ อ�ำเภอบางปลาม้า อ�ำเภออ่ทู อง 2 หอประชมุ อาคารโดมโรงเรยี นบางล่ีวทิ ยา อ�ำเภอศรีประจันต์ อ�ำเภอสามชกุ หอประชมุ โรงเรียนบางแมห่ ม้าย “รัฐราษฎรร์ งั สฤษดิ”์ อ�ำเภออู่ทอง อ�ำเภอดอนเจดีย์ ศาลาประชาคม ศาลเจา้ พอ่ สระยายโสม อ�ำเภอดา่ นชา้ ง อ�ำเภอเดมิ บางนางบวช 3 หอประชมุ โรงเรียนศรปี ระจนั ต์ “เมธปี ระมขุ ” อ�ำเภอหนองหญ้าไซ อ�ำเภอดอนเจดีย์ หอประชุมอ�ำเภอสามชุก หอประชุมอ�ำเภออทู่ อง หอประชมุ อ�ำเภอดอนเจดีย์ 4 หอประชมุ อ�ำเภอด่านชา้ ง หอประชมุ อ�ำเภอเดมิ บางนางบวช หอประชมุ อ�ำเภอหนองหญ้าไซ หอประชุมโรงเรยี นสระกระโจมโสภณ 1.2.5 การรับสมัครรับเลือกตั้ง ภายหลังจากมีพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งเป็นการท่ัวไป และคณะกรรมการการเลือกต้ังได้ก�ำหนดวันรับสมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกตั้งระหว่าง วันที่ 4 – 8 กุมภาพันธ์ 2562 ในส่วนของจังหวัดสุพรรณบุรีหลังปิดรับสมัคร มีผู้สมัครฯ รวมทั้งส้ิน 112 คน จาก 32 พรรคการเมือง โดยเขตเลือกตง้ั ท่ี 1 และเขตเลอื กต้ังที่ 2 มจี �ำนวนผู้สมัครฯ เท่ากนั คอื เขตเลือกต้ังละ 27 คน ขณะทเ่ี ขตเลอื กต้ังท่ี 3 และเขตเลือกต้ังที่ 4 กม็ ีจ�ำนวนผ้สู มัครฯ เทา่ กนั คอื เขตเลอื กตงั้ ละ 29 คน

86 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี พ.ต.อ.หญงิ มาลนิ ี ปญั ญาคำ� เลศิ ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตงั้ ประจำ� จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี ใหส้ มั ภาษณ์ วา่ ใช้วธิ ีการสง่ หนังสอื และโทรศพั ท์แจ้ง ดงั ค�ำสมั ภาษณ์ “ส�ำนักงาน กกต. ประชาสัมพันธ์โดยใช้หนังสือและโทรแจ้งกับผู้สมัครท่ีมาติดต่อด้วย แบบไม่เป็นทางการ เป็นการเตรียมตัวให้ครบถ้วนในวันรับสมัคร การตรวจสอบเอกสารการสมัคร จะมีกรรมการชุดรับสมัครโดยพนักงาน กกต. ไปช่วยด้วย วันรับสมัครถ้าผู้สมัครมาพร้อมกัน ในเวลาไม่เกิน 8.00 น. เราต้องจับฉลากเพื่อเรียงล�ำดับ โดย ผอ. จะเป็นผู้จับฉลากคร้ังแรกเพ่ือ เลือกล�ำดับ เบอร์คือล�ำดับที่จะเข้าไปตรวจเอกสาร เสียเงินเข้าสมัคร จับฉลากเรียงล�ำดับไม่แน่ว่า จะได้เบอร์นั้น ระหว่างท่ีเข้าไปแต่ละขั้นตอน ถ้าเอกสารไม่ครบต้องออกมา เพ่ือหาเอกสารให้ครบ สดุ ท้าย เลขล�ำดับทไี่ ด้ ผอ. การเลือกต้งั จะเปน็ ผู้เซน็ จะเป็นใบรบั สมคั ร ณ ตอนน้นั ” นอกจากน้ี พ.ต.อ.หญิง มาลินี ปัญญาค�ำเลิศ ให้สัมภาษณ์เพิ่มเติมว่า การรับสมัครรับเลือกตั้งเป็น บทบาทของผู้อ�ำนวยการเขตเลือกตั้ง ท่ีจะท�ำหน้าท่ีทางด้านธุรการ แต่ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจ�ำจังหวดั ท�ำหนา้ ทีช่ ว่ ยสนับสนนุ และประสาน ดังค�ำสมั ภาษณ์ “จริง ๆ เป็นหน้าท่ีของ ผอ. กกต. เขต แต่เราก็เตรียมให้ ส�ำนักงานต้องช่วย ผอ. กกต. เขต การเลือกตั้ง ต้องมี กกต. เขต ผอ. กกต. เขต มีหน้าท่ีในการจัดการเลือกตั้ง ส่วน ผอ. เขต มหี นา้ ทใ่ี นการรบั สมคั ร ผอ. เขตจะทำ� หนา้ ทธี่ รุ การทงั้ หมด เราเองมหี นา้ ทป่ี ระสานคนทเี่ ปน็ กรรมการ เปน็ คนอยู่ในพนื้ ท่ี กรรมการประจำ� หนว่ ยเลือกตง้ั กรรมการเขตจะเปน็ คนเลือก” อย่างไรก็ตาม ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัดได้ท�ำบทบาทหน้าท่ีในการ จัดให้ความรู้ด้านกฎหมายและประเด็นที่เก่ียวข้องเพ่ือเป็นการเตรียมพร้อมให้กับผู้สมัครรับเลือกตั้ง ดังท่ี พ.ต.อ.หญิง มาลินี ปญั ญาค�ำเลศิ ให้สมั ภาษณ์วา่ “จริง ๆ พรรคการเมืองจะเป็นคนติดตามเองว่ารับสมัครวันไหน กกต. เอง จะมีโครงการ สมานฉันท์ซึ่งพรรคการเมืองจะมาสมัคร พอสมัครแล้ว เราจะให้ความรู้ด้านกฎหมาย การท�ำ ผิดกฎหมายเลือกตั้ง เชิญผู้สมัครท้ังที่ กกต. อบรมเอง โดยมีงบประมาณให้ แต่ก่อนหน้าที่จะถึง วนั รบั สมคั ร ตรงนเ้ี รยี กมาเอง เปน็ การเตรยี มการไมม่ โี ครงการ กไ็ ดเ้ รยี กพรรคการเมอื งเขา้ มาคยุ กอ่ น เป็นการเตรียมตัว ว่าต้องใช้เอกสารอะไรบ้างในวันรับสมัคร ในการเลือกตั้งคร้ังน้ีเรื่องของเสียภาษี นอกเขตจะเปน็ สิง่ ทเี่ พม่ิ เตมิ ข้นึ มา” 1.2.6 การตรวจสอบคณุ สมบัติผ้สู มคั รรับเลือกตั้ง พบว่า มีการตรวจสอบคณุ สมบตั แิ ละประกาศ รบั รายช่ือผสู้ มัครรบั เลือกตง้ั ดังค�ำสัมภาษณ์ของพ.ต.อ.หญงิ มาลนิ ี ปญั ญาค�ำเลิศ ผู้อ�ำนวยการการเลอื กต้งั ประจ�ำจงั หวดั สุพรรณบุรที ีก่ ลา่ วว่า

87 “จากน้ีไปจะมีการตรวจสอบคุณสมบัติและจะประกาศรับรองรายช่ือผู้สมัครฯ ในวันท่ี 15 กุมภาพันธ์ 2562 โดยข้อเน้นย้�ำให้ผู้สมัครฯ ด�ำเนินกิจกรรมทางการเมืองอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ไม่ซื้อสิทธิขายเสียง ไม่ใส่ร้ายป้ายสีซึ่งกันและกัน แต่ให้มุ่งเน้นไปที่เร่ืองนโยบาย ความสามารถ และส่ิงที่จะท�ำในฐานะตัวแทนของพ่ีน้องประชาชนชาวสุพรรณบุรี เพื่อเป็นข้อมูลในการตัดสินใจ ของประชาชนต่อไป” “หลงั จากรบั สมคั รแลว้ ภายใน 15 วนั ตอ้ งตรวจสอบคณุ สมบตั ผิ สู้ มคั ร ตรงนเี้ รากม็ าชว่ ยกนั ตรวจสอบเบื้องต้น พร้อมกับส่งเอกสารให้หน่วยงานความมั่นคง ที่เขาจะช่วยตรวจสอบเรา เช่น พาณชิ ยจ์ งั หวดั เร่ืองหนุ้ ” ซึ่งจากการตรวจสอบคุณสมบัติผู้สมัครรับเลือกตั้งท่ีพรรคการเมืองส่งสมาชิกลงสมัครรับเลือกตั้ง พบว่า ผู้สมัครรับเลือกต้ังมีปัญหาส�ำคัญ 2 ประการ คือ การมีหุ้นในส่ือ และการเป็นสมาชิกพรรคการเมือง ซำ้� ซอ้ น ทงั้ นม้ี คี วามคดิ เหน็ วา่ ควรมกี ารตรวจสอบคณุ สมบตั ขิ องผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ใหค้ รบถว้ นกอ่ นทจี่ ะใหป้ ระชาชน ใชส้ ทิ ธิเลอื กตงั้ ดังค�ำสมั ภาษณ์ พ.ต.อ.หญิง มาลินี ปัญญาค�ำเลิศ ให้สัมภาษณ์เพ่ิมเติมถึงปัญหาท่ีพบในการตรวจสอบคุณสมบัต ิ คอื มหี นุ้ ในสอ่ื ในสว่ นของผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ในเขตเลอื กตง้ั ที่ 1 และมคี ณุ สมบตั เิ ปน็ สมาชกิ พรรคการเมอื งซำ้� ซอ้ น ในสว่ นของผ้สู มัครรบั เลอื กตัง้ ในเขตเลือกตง้ั ที่ 2 3 และ 4 ดังค�ำสมั ภาษณว์ า่ “ปัญหาท่ีพบของสุพรรณ เจอเขต 1 ท่ีมีหุ้นทางส่ืออยู่ 2 คน เราจึงไม่ประกาศรายชื่อ ในวันท่ี 15 เขตอื่นก็มีเรื่องคุณสมบัติซ�้ำซ้อน ท้ังเขต 2 3 และ 4 พรรคการเมืองซ�้ำซ้อนเป็นอย่างไร พรรคการเมืองซ้�ำซ้อนคือ ยังไม่ได้ลาออกจากพรรคการเมือง แล้วไปสมัครพรรคใหม่ ซึ่งผู้สมัคร รายใหม่บางคนไม่รู้ว่ากฎหมายไม่ได้เขียนว่าซ้�ำซ้อน แต่เขียนว่าต้องเป็นสมาชิกพรรคการเมือง ใดการเมืองหนึ่งติดต่อกันเป็นเวลา 90 วัน มีอยู่ 1 รายบอกซ�้ำซ้อนแค่ 3 วัน เราตอบว่าไม่ได้ การท�ำแบบน้ีเท่ากับ คุณหมดสมาชิกภาพทั้งสองพรรค ถ้าคนใดไม่มีปัญหาเราก็ประกาศรายชื่อ สว่ นคนทมี่ ปี ญั หาภายใน 7 วนั จะยน่ื คำ� รอ้ งตอ่ ศาลฎกี าได้ ของเรากม็ ยี น่ื คำ� รอ้ งแตเ่ ขาจะสง่ ใหศ้ าลจงั หวดั รับเร่ืองไว้ พอยื่นค�ำร้องทางศาลจะเป็นผู้แจ้งเรา คนที่จะไปแก้ต่างคือ ผอ. เขต โดยมีนิติกรของเรา ไปดว้ ย” ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตงั้ ประจำ� จังหวดั สพุ รรณบรุ ี ใหส้ มั ภาษณเ์ พมิ่ เตมิ วา่ “ท่านผู้ตรวจมีข้อสงสัยอยู่เหมือนกันว่าเราจะยึดอะไร เราก็ตอบไปว่า ยึดระเบียบทะเบียน ของนายทะเบียนพรรคการเมืองของ กกต. กลางเป็นหลัก ในเม่ือนายทะเบียนแจ้งซ้�ำซ้อน เราก็ต้อง ยึดตามน้ันและเราก็ต้องแจ้งผู้สมัครด้วย แต่หากผู้สมัครมีหลักฐาน ก็ให้น�ำมายื่นประกอบ และ ทำ� ตามขนั้ ตอน”

88 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ในส่วนของประชาชนเห็นว่า ควรมีการตรวจสอบคุณสมบัติให้ครบถ้วนเสียก่อน ดังค�ำสัมภาษณ ์ เจา้ ของธุรกจิ รายใหญ่ในอ�ำเภอดา่ นชา้ ง เขตเลอื กตั้งที่ 4 กลา่ ววา่ “การตรวจสอบการเลือกต้ัง ต้องตรวจสอบต้ังแต่คุณสมบัติผู้สมัครรับเลือกว่ามีคุณสมบัติ ครบไหมก่อนที่จะมาให้ประชาชนเลือก ไม่ใช่ให้ประชาชนเลือกไปแล้วตรวจสอบเสร็จคุณสมบัติ ไม่ครบท�ำใหป้ ระชาชนเสียความร้สู กึ เสยี ประโยชน์ของชาติ อนั นพ้ี ูดทวั่ ๆ ไปไมใ่ ช่สุพรรณบรุ ี” และ เจา้ ของธุรกจิ เกีย่ วกับการท่องเท่ียว/ธุรกิจการศึกษา เขตเลอื กต้ังที่ 4 กล่าวว่า “การรับสมัครผู้รับเลือกตั้งตรวจสอบคุณสมบัติให้ชัดว่าถูกต้องไหม เพราะถ้าหากมาสอบ ทีหลงั แลว้ ตอ้ งเลือกต้งั ใหม่ เสยี คา่ ใช้จ่ายนน่ั คือภาษีประชาชน” และ นกั ศกึ ษา วทิ ยาลัยการสาธารณสุขสริ ินธร จังหวัดสพุ รรณบุรี เขตเลอื กตั้งท่ี 1 กลา่ วว่า “การตรวจสอบ น่าจะต้องบอกว่า กกต. ควรตรวจสอบสิทธิของผู้สมัครลงเลือกต้ังให้ ครบถว้ นกอ่ น วา่ มสี ทิ ธสิ มัครหรอื ไม่ แตเ่ ลอื กไปแลว้ มีการตรวจสอบทหี ลงั แล้วแจกใบเหลือง ใบแดง มันเสียเวลาของประชาชนที่จะต้องไปเลือกต้ังใหม่ เสียค่าใช้จ่ายภาครัฐ และที่ส�ำคัญเสียความรู้สึก ทง้ั ฝา่ ยลงสมคั รรบั เลอื กและประชาชนทีไ่ ปเลือกตอ้ งมคี วามคาดหวัง แตเ่ หมอื นผดิ หวังเลก็ ๆ” 1.2.7 สถานท่ีปิดประกาศและติดแผ่นป้ายเก่ียวกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบ แบ่งเขตเลือกตั้ง ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ได้มีหนังสือส�ำนักงาน คณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรีถึงผู้สมัครรับเลือกต้ังเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบ แบ่งเขตเลือกต้ังทุกเขต แจ้งการก�ำหนดสถานท่ีปิดประกาศและติดแผ่นป้ายเกี่ยวกับการเลือกต้ังสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ณ บริเวณและสถานท่ีที่ก�ำหนด โดยแจ้งให้ด�ำเนินการตามหลักเกณฑ ์ และวธิ กี ารจดั ท�ำ สถานทป่ี ดิ ประกาศและตดิ แผน่ ปา้ ยเกย่ี วกบั การเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร พ.ศ. 2561 อยา่ งเครง่ ครดั และจะตอ้ งไมป่ ดิ แผน่ ปา้ ยฯ ทบั ซอ้ นหรอื ปดิ บงั แผน่ ปา้ ยฯ ของผสู้ มคั รอน่ื หรอื พรรคการเมอื งอนื่ หรือติดแผ่นป้ายนอกบริเวณท่ีก�ำหนด ซ่ึงได้มีการประสานไปยังหัวหน้าหน่วยงานต่าง ๆ ที่มีพ้ืนที่ตั้งอยู่ใน จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี และผบู้ รหิ ารองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ในระดบั ตา่ ง ๆ ทง้ั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั เทศบาล และองค์การบรหิ ารสว่ นต�ำบลในทุกอ�ำเภอ ในการจัดท�ำจ�ำนวนป้ายฯ นั้นก�ำหนดไว้ โดยให้ผู้สมัครรับเลือกตั้ง จัดท�ำป้ายจ�ำนวนไม่เกิน 2 เท่าของจ�ำนวนหน่วยเลือกตั้งในเขตเลือกต้ัง และให้พรรคการเมืองจัดท�ำป้ายฯ จ�ำนวนไม่เกิน 1 เท่าของ จ�ำนวนหนว่ ยเลอื กตงั้ ในเขตเลอื กตง้ั และมกี ารก�ำหนดไวอ้ ยา่ งชดั เจนถงึ ขนาดความกวา้ ง ไมเ่ กนิ 130 เซนตเิ มตร และขนาดความยาวไม่เกิน 245 เซนติเมตร พร้อมให้ระบุชื่อตัวชื่อสกุล ท่ีอยู่ของผู้ว่าจ้างผลิต จ�ำนวน และ วันเดือนปีทผ่ี ลติ ไวบ้ ริเวณทีเ่ หน็ ได้ชัดเจนของแผน่ ป้ายฯ

89 ทั้งน้ีในส่วนของสถานที่ปิดแผ่นป้ายเกี่ยวกับการเลือกตั้งนั้น โดยภาพรวมจะก�ำหนดเป็น ถนนสาธารณะสายต่าง ๆ รวมถึงพื้นที่สาธารณะอื่น ๆ เช่น บริเวณส�ำนักงานเทศบาล หน้าที่ท�ำการส�ำนักงาน ต�ำรวจภูธร ท่ีท�ำการชุมชน ศาลาประชาคม ศาลาอเนกประสงค์ ศาลาวัด/พ้ืนที่หน้าวัด เป็นต้น ท้ังน้ีสถานท ่ี หา้ มติดประกาศ เชน่ เกาะกลางถนน บนสะพานลอย บรเิ วณปากซอย เป็นตน้ 3 อย่างไรก็ตาม นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ผู้สมัครรับเลือกต้ังเขตเลือกต้ังที่ 2 พรรคชาติไทย พัฒนา กลา่ วว่า หลักเกณฑท์ ี่ก�ำหนดไว้ท�ำใหผ้ สู้ มคั รรบั เลือกต้ังตอ้ งเสียเงนิ ไปอยา่ งสญู เปลา่ ดังค�ำสมั ภาษณ์ “แตห่ ลกั เกณฑข์ อง กกต. กลาง บางอยา่ งไมเ่ หมาะสมนกั เชน่ ใหผ้ สู้ มคั รทำ� ปา้ ย A3 ไปปดิ ตามหนว่ ยเลอื กตง้ั เอง แต่ กกต. ทำ� ปา้ ยแขวนแบบไวนลิ มาเอง ทำ� ใหผ้ สู้ มคั รเสยี เงนิ สว่ นนไ้ี ปเปลา่ ๆ” นายเสมอกนั เท่ียงธรรม ผสู้ มัครรบั เลือกตง้ั เขตเลือกต้งั ท่ี 2 พรรคชาติไทยพัฒนา กลา่ วว่า “ไม่ไดใ้ ช้เลยครบั นี่ทำ� ให้ผมพมิ พ์ปา้ ยเสียไป ฟรีๆ หมื่นกวา่ บาท เพราะประเด็นแรก กกต. ระบุให้ผู้สมัครท�ำป้าย A3 แนวตั้ง แต่ กกต. ขอความร่วมมือให้ท้องถ่ินจัดบอร์ดให้ผู้สมัครแปะ แนวนอน ซง่ึ กไ็ มร่ จู้ ะทำ� อยา่ งไร ผมจะยอมพมิ พบ์ ตั รใหม่ ถาม กกต. กกต. บอกวา่ ไมไ่ ด้ เขากส็ ง่ ระเบยี บ มาใหด้ ู เขยี นไวช้ ดั เจนวา่ จะตอ้ งเปน็ A3 แนวตง้ั เสยี ไปฟรๆี หมนื่ กวา่ บาท แลว้ ผมกไ็ มร่ วู้ า่ อยทู่ ไ่ี หนบา้ ง มันเหมือนเล่นซ่อนแอบ ว่าหน่วยงานไหนมีหรือไม่มี ถามท้องถ่ิน บอกจดหมายขอความร่วมมือ งบก็งบของเขา บางคนเขาก็ไม่ท�ำ กกต. แค่ขอความร่วมมือ ส่งจดหมายขอความร่วมมือไป ทกุ หนว่ ยงานราชการใหจ้ ัดทำ� ” และ นายสหรัฐ กุลศรี ผู้สมคั รรับเลอื กตงั้ เขตเลอื กต้ังท่ี 4 พรรคเพอื่ ไทย กลา่ ววา่ “จริง ๆ กกต. ต้องเคร่งครัดกว่านี้ ตัวอย่างการปักป้ายปักกันเต็มไปหมด บางทีก็ใช้ ปักจุดเดียว ไม่มีการกระตุ้นอะไรเลย รถโฆษณาจ�ำกัดไม่ได้หรอก แต่ก�ำหนดไม่ให้เกิน 1.5 ล้าน จรงิ ๆ 1.5 ล้านก็ make ข้นึ มาท้ังน้ัน” 1.2.8 การรณรงค์ ประชาสัมพันธ์ จากการสัมภาษณ์ถึงการรณรงค์ ประชาสัมพันธ์ พบว่า มีการเดนิ รณรงค์ การจดั ประชมุ การออกเสียงตามสาย ดงั ค�ำสมั ภาษณ์ 3 เขตเลือกตั้งที่ 1 เช่น องค์การบริหารส่วนตำ�บลดอนโพธิ์ทอง เขตเลือกตั้งที่ 2 เช่น องค์การบริหารส่วนตำ�บลบางใหญ่ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บลกฤษณา องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บลสาลี องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บลบางเลน เขตเลอื กตง้ั ท่ี 3 เชน่ องคก์ าร บริหารส่วนตำ�บลย่านยาว เขตเลอื กต้ังท่ี 4 เชน่ เทศบาลตำ�บลปากน้ำ� เทศบาลตำ�บลด่านช้าง องค์การบรหิ ารสว่ นต�ำ บลหัวเขา องค์การบริหารสว่ นตำ�บลนิคมกระเสยี ว เปน็ ตน้

90 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ครู ประธานกรรมการประจ�ำหนว่ ยเลอื กต้งั อำ� เภอสองพ่นี อ้ ง เขตเลอื กตงั้ ที่ 2 กลา่ วว่า “การรณรงค์และประชาสัมพันธ์ก่อนการเลือกตั้ง ทางโรงเรียนบางลี่ให้นักเรียนเดินรณรงค์ ในตลาดบางลี่ สองพ่ีน้อง แต่จากการที่ได้รับฟังจากนักเรียนที่ไปออกหน่วย บอกว่าประชาชน ใหค้ วามสนใจกันมาก” ผใู้ หญบ่ า้ น/เจา้ ของธรุ กจิ คณะกรรมการประจำ� หนว่ ยเลอื กตงั้ อำ� เภออทู่ อง เขตเลอื กตงั้ ท่ี 3 กลา่ ววา่ “การประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนมาใช้สิทธิ ด้วยเป็นผู้น�ำชุมชน มีประชุมคร้ังใดก็จะ ประชาสัมพันธ์ให้มาเลือกตั้งกัน โดยแนะน�ำเร่ืองการเลือกพรรค เลือกคน ต้องท�ำความเข้าใจว่า ครง้ั นี้ กากบาทไดใ้ บเดยี ว จงึ ตอ้ งตดั สนิ ใจวา่ จะเลอื กพรรค หรอื เลอื กคน แตม่ ปี ญั หาวา่ บางคนไมช่ อบ นโยบายพรรค แต่ชอบคน บางคนชอบพรรค แตไ่ ม่ร้จู กั ผสู้ มคั ร ก็ทำ� ใหต้ ดั สินใจยาก ก็ต้องอธบิ ายว่า ต้องตัดสินใจก่อนเข้าคูหาเพื่อง่ายต่อการกากบาทและจะได้ไม่ผิดพลาด และมีปัญหา คือผู้น�ำชุมชน กไ็ มเ่ หน็ บตั รเลือกตงั้ มากอ่ น จงึ ทำ� ให้ยากตอ่ การอธิบายและชีแ้ จงให้ประชาชนรบั ทราบขอ้ เทจ็ จรงิ ” สมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำบล/ประธานวสิ าหกจิ ชมุ ชนตน้ ตาล อ�ำเภอสองพนี่ อ้ ง เขตเลอื กตงั้ ที่ 2 กลา่ วว่า “การประชาสัมพันธ์ทางชุมชนมีการออกเสียงตามสายให้ประชาชนไปใช้สิทธิและ เมอ่ื มกี ารประชุมคร้ังใด ก็จะประชาสัมพนั ธ์ทกุ ครงั้ ” และ ก�ำนนั ตำ� บลสนามชัย กรรมการประจ�ำหนว่ ยเลอื กต้ัง เขตเลือกต้งั ท่ี 1 กลา่ วว่า “การประชาสัมพันธ์น้อย ชาวบ้านขาดความรู้ เข้าใจในการกาบัตร จึงท�ำให้มีบัตรเสีย คอ่ นข้างมาก ถา้ คร้ังต่อไปต้องมกี ารประชาสมั พันธ์มากกว่าน้”ี เจ้าของธรุ กิจเกย่ี วกบั การทอ่ งเที่ยว/ธรุ กจิ การศกึ ษา เขตเลอื กตง้ั ท่ี 4 กล่าววา่ “การประชาสัมพันธ์บัตรที่ใช้กากบาทน้อยไปท�ำให้ผู้สูงวัย สับสนและสีสัญลักษณ์ของ พรรคการเมอื งตา่ ง ๆ ก็คล้ายกนั ” 1.2.9 งบประมาณ ในส่วนของงบประมาณจัดการเลือกต้ังในระดับจังหวัดและระดับพื้นที่น้ัน ผูใ้ หส้ ัมภาษณ์ส่วนใหญเ่ หน็ ว่า เหมาะสม แตก่ ารใชจ้ ่ายบางรายการไมส่ ามารถเบิกได้ ดงั ค�ำสมั ภาษณ์ พ.ต.อ.หญงิ มาลนิ ี ปญั ญาคำ� เลศิ ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตงั้ ประจำ� จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี ใหส้ มั ภาษณว์ า่ “งบส่วนค่าใช้จ่าย ค่าตอบแทนกรรมการประจําหน่วย กับเน้ืองานไม่สมดุลกันแต่โดยรวม สามารถบรหิ ารคา่ ตอบแทนได้ แต่ถอื วา่ นอ้ ยกว่างานท่ีรับผดิ ชอบมาก”

91 นายเช่ียวชาญ ดวงใจดี ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนบางลี่วิทยา ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำ เขตเลอื กตง้ั ที่ 2 กลา่ ววา่ “งบประมาณมคี วามเหมาะสม” ครู ประธานกรรมการประจ�ำหน่วยเลือกตัง้ อ�ำเภอสองพี่นอ้ ง เขตเลอื กตง้ั ที่ 2 กล่าววา่ “เรอ่ื งงบประมาณมีความเหมาะสมดี” ผใู้ หญบ่ ้านหมทู่ ี่ 5 อ�ำเภอบางปลาม้า และเจ้าของธรุ กจิ เขตเลือกต้งั ที่ 1 กล่าวว่า “งบประมาณเหมาะสมดี และไม่มใี ครมาสนับสนุนด้านใด ๆ” สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบล/ประธานวิสาหกิจชุมชนต้นตาล อ�ำเภอสองพี่น้อง เขตเลอื กตั้งท่ี 2 กล่าวว่า “งบประมาณก็เหมาะสม” ดา้ นนายพทิ ยา แกว้ ทพิ ย์ ผอู้ ำ� นวยการโรงเรยี นศรปี ระจนั ต์ “เมธปี ระมขุ ” ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตง้ั ประจำ� เขตเลือกต้ังท่ี 3 เห็นวา่ ยงั ไมเ่ หมาะสม ดงั ค�ำสัมภาษณ์ “งบประมาณ ไมเ่ หมาะสม บางอยา่ งเบกิ ได้ แตบ่ างอยา่ งกไ็ มส่ ามารถเบกิ ได้ เพราะสว่ นกลาง จัดสรรงบประมาณมาแบบมีรายละเอียด แต่การท�ำงานจริงบางอย่างท่ีต้องจัดหาจัดจ้างก็เบิกไม่ได้ ครูก็ต้องหางบอื่น ๆ มาอุดหนุน มีข้อจ�ำกัดด้านบริหารจัดการงบประมาณนั่นเอง เช่น การประชุม การจัดหาอาหารและอาหารว่างสำ� หรบั ผูม้ าประชมุ ไมม่ ีงบ” นายนิติกรณ์ ฉันท์วงศ์ชนะ ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนสงวนหญิง ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำ เขตเลือกตงั้ ท่ี 1 กลา่ ววา่ “งบประมาณ กกต. จัดระเบียบมากไป คือเป็นผู้จัดสรรมาท้ังหมด แยกประเภทมาเสร็จ ซ่ึงความเป็นจริงบางอย่างจ่ายจริงแต่ไม่สามารถเบิกได้ ของเก่า กกต. ให้มาบริหารเองโดยจ่าย เปน็ เงินกอ้ นมา แตค่ รง้ั น้ที าง กกต. กลางจดั ให้มาต้งั แต่ ปากกา อปุ กรณ์ เอกสาร อ่ืน ๆ” เช่นเดียวกับ ผู้ใหญ่บ้าน/เจ้าของธุรกิจ คณะกรรมการประจ�ำหน่วยเลือกตั้ง อ�ำเภออู่ทอง เขตเลอื กตั้งที่ 3 ท่กี ล่าววา่ “ด้านงบประมาณท่ีจัดสรร ควรให้ทางท้องถ่ินเป็นผู้แจงรายละเอียด งบประมาณน่าจะมา เปน็ กอ้ นเพอื่ ความสะดวกในการจดั การและการเบกิ จา่ ย เพราะบางอยา่ งเบกิ ไมไ่ ดต้ อ้ งออกเงนิ กนั เอง การประชุมก็ต้องจัดสรรเร่ืองอาหาร อาหารว่างให้แก่ผู้เข้าประชุมเตรียมการทุกครั้ง และอุปกรณ์ บางสว่ นเบกิ ไมไ่ ด้ทางคณะกรรมการตอ้ งออกเงนิ กนั เอง”

92 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 1.2.10 กฎ กตกิ า นอกจากประเดน็ ทไ่ี ดน้ �ำเสนอมาขา้ งตน้ แลว้ ผใู้ หส้ มั ภาษณย์ งั ไดก้ ลา่ วถงึ กตกิ า การเลือกตั้งท่กี �ำหนดไว้ และน�ำมาใชว้ า่ กติกาไมช่ ัดเจน ท�ำเรือ่ งง่ายให้เปน็ เรื่องยาก ซงึ่ ผลท�ำใหก้ ารปฏบิ ตั ิงาน เกดิ ความลา่ ช้า และเกิดความผิดพลาดเลก็ ๆ นอ้ ย ๆ ดังค�ำสมั ภาษณ์ นายเสมอกัน เท่ียงธรรม ผสู้ มัครรบั เลือกตัง้ เขตเลอื กตัง้ ท่ี 2 พรรคชาตไิ ทยพัฒนา กลา่ วว่า “มุมผมคือ ระเบยี บ ชอบท�ำเรือ่ งงา่ ยใหเ้ ปน็ เร่ืองยาก ไมเ่ ขา้ ใจเหมอื นกันวา่ ทำ� ไปท�ำไม คือ จรงิ ๆ คนออกระเบยี บนา่ จะตอ้ งเขา้ ใจวถิ ชี าวบา้ นดว้ ยครบั ถา้ คณุ อยากอำ� นวยความสะดวกใหช้ าวบา้ น” ด้าน เจา้ ของธรุ กิจเก่ยี วกับการทอ่ งเท่ียว/ธรุ กจิ การศึกษา เขตเลอื กต้งั ท่ี 4 กล่าววา่ “ประเด็นส�ำคัญคือโปร่งใสไหม อันนี้ฝากถามผู้ที่เก่ียวข้อง ประชาชนกังขา ขอเป็นตัวแทน ภาคประชาชนถามขอ้ ข้องใจ กตกิ าน่าจะมีการประกาศก่อนการเลอื กต้งั หรือเปล่า” ผ้นู ำ� ชุมชน/เจา้ ของธรุ กิจ อ�ำเภออู่ทอง เขตเลอื กตง้ั ที่ 3 กลา่ ววา่ “การจัดการเลือกต้ังของ กกต. ครั้งน้ีมีปัญหากว่าทุกครั้ง เนื่องด้วยกติกาไม่ชัดเจน ท�ำให้ ผปู้ ฏบิ ตั ขิ าดความชดั เจนไปดว้ ย เชน่ เวลาเกดิ ขอ้ สงสยั สอบถามไปยงั กกต. จงั หวดั บางครง้ั ไมส่ ามารถ ตอบปัญหาได้ ต้องถามไปยัง กกต. กลางอีกต่อ ท�ำให้ได้รับค�ำตอบล่าช้า คลุมเครือ เป็นสาเหตุ ของการผดิ พลาดแตเ่ ล็กน้อย แตไ่ มค่ วรมเี หตกุ ารณ์แบบน”้ี เจ้าของธรุ กิจรายใหญใ่ นอ�ำเภอดา่ นช้าง เขตเลือกต้ังท่ี 4 ให้สมั ภาษณว์ ่า “การเลอื กตง้ั เปน็ สง่ิ ทด่ี ี รกั ษาระบอบประชาธปิ ไตยใหเ้ หมอื นชาวโลก แตก่ ารเลอื กตงั้ แตล่ ะครงั้ ท�ำให้เสียงบประมาณมากมาย และไม่ได้คนที่ประชาชนเลือกอย่างแท้จริง ด้วยการตั้งกฎ กติกา ที่ไมช่ ดั เจนและเปน็ ธรรม ฝากสถาบนั ช่วยสอดส่องและปฏิรูปให้มีความโปรง่ ใสด้วย” นักศกึ ษา วทิ ยาลยั การสาธารณสุขสิรนิ ธร จังหวัดสพุ รรณบุรี เขตเลอื กตง้ั ท่ี 1 กล่าววา่ “เรอื่ ง กกต. ไมค่ อ่ ยรเู้ รอ่ื งเทา่ ไร แตม่ องวา่ ผลการตดั สนิ ออกมาไมเ่ ปน็ ธรรม กตกิ าไมช่ ดั เจน มีการเอนเอยี ง เหมือนตราชง่ั ทใ่ี ส่ของสองสิง่ นำ�้ หนกั ไม่เทา่ กัน” 1.2.11 ความร่วมมือจากหน่วยงานอื่น ๆ พบว่าในระดับจังหวัดและระดับเขตมีการสนับสนุน และความร่วมมือเป็นอย่างดีจากหน่วยงานต่าง ๆ เช่น กองอ�ำนวยการรักษาความม่ันคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) สันติบาล กระทรวงศึกษาธิการ ท้องถิ่น ผู้น�ำชุมชน ผู้ใหญ่บ้าน เป็นต้น แม้อาจจะมีปัญหา อปุ สรรคบ้าง ดังค�ำสมั ภาษณ์

93 พ.ต.อ.หญงิ มาลนิ ี ปญั ญาคำ� เลศิ ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตง้ั ประจำ� จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี ใหส้ มั ภาษณว์ า่ “มีชุดเคลื่อนที่เร็วของต�ำรวจ มีสายการข่าว กอ. รมน. สันติบาล ต�ำรวจตะเวนชายแดน กาญจนบุรีมาลงดว้ ย กระทรวงศกึ ษามาชว่ ยมากทสี่ ดุ กศน. ท้องถิ่นก็ใหค้ วามร่วมมอื ดี” ดา้ น นายนติ กิ รณ์ ฉนั ทว์ งศช์ นะ ผอู้ ำ� นวยการโรงเรยี นสงวนหญงิ ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตงั้ ประจำ� เขตเลือกต้งั ที่ 1 ใหส้ มั ภาษณ์วา่ “ความร่วมมอื ระหว่างหนว่ ยงานอื่น ๆ เป็นไปด้วยดี จะมปี ญั หา/อปุ สรรคบา้ ง” นายเช่ียวชาญ ดวงใจดี ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนบางล่ีวิทยา ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำ เขตเลอื กตง้ั ที่ 2 ให้สัมภาษณ์วา่ “ความร่วมมือจากหน่วยงานภายนอกที่ได้รับการมอบหมายไม่มี มีแต่ผู้ท่ีเก่ียวข้องแต่แรก ใหค้ วามร่วมมอื เปน็ อยา่ งดี แต่ทกุ คนทำ� งานด้วยความระมัดระวงั แบบไม่สบายใจขาดความม่นั ใจ” และ นายพทิ ยา แกว้ ทพิ ย์ ผอู้ ำ� นวยการโรงเรยี นศรปี ระจนั ต์ “เมธปี ระมขุ ” ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตง้ั ประจ�ำเขตเลือกต้ังที่ 3 ให้สมั ภาษณ์ว่า “ไดร้ บั ความร่วมมอื จากหนว่ ยงานที่เกย่ี วขอ้ ง ไดแ้ ก่ ต�ำรวจ ครู ผนู้ ำ� ชุมชน” อยา่ งไรกต็ ามในระดบั หนว่ ยเลอื กตัง้ น้นั ใหข้ ้อมูลว่า ไมไ่ ดร้ ับการสนับสนนุ จากหนว่ ยงานใด ๆ ทัง้ สน้ิ ดังค�ำสมั ภาษณ ์ ผูใ้ หญ่บา้ นหมทู่ ี่ 5 อ�ำเภอบางปลามา้ และเจา้ ของธรุ กจิ เขตเลอื กตัง้ ที่ 1 กล่าววา่ “ไม่มีผู้ใดมาสนับสนุนด้านอาหารหรือน�้ำดื่ม เจ้าหน้าที่ใช้เบี้ยเลี้ยงซื้อกินกันเอง อาจเป็น เพราะอยู่ในยคุ คสช. จึงไม่มใี ครกล้าท�ำอะไรเดีย๋ วจะเข้าข่ายผดิ กตกิ า” ครู ประธานกรรมการประจำ� หนว่ ยเลือกต้งั อ�ำเภอสองพ่นี อ้ ง เขตเลือกตัง้ ท่ี 2 กล่าวว่า “ไมม่ หี น่วยงานไหนมาใหก้ ารสนับสนนุ ดา้ นใด ๆ เลย นา่ จะเปน็ เร่อื งของเกรงจะผดิ กติกา” และ ผู้ใหญ่บ้าน/เจ้าของธุรกิจ คณะกรรมการประจ�ำหน่วยเลือกตั้ง อ�ำเภออู่ทอง เขตเลือกตั้ง ที่ 3 กล่าววา่ “ไม่ได้รับความช่วยเหลือหรือสนับสนุนจากหน่วยงานใดเลย ด้วยแต่ละคนเกรงจะผิดกฎ กติกา ของ กกต.”

94 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี ด้าน ทันตแพทย์อนุศักด์ิ คงมาลัย ผู้ทรงคุณวุฒิของจังหวัดสุพรรณบุรี4 กล่าวถึง การสนับสนุน การเลือกต้ังของกลุม่ นักธรุ กิจในจังหวดั สุพรรณบรุ ี ว่า “ไมม่ คี รบั เอกชนของสพุ รรณ คอ่ นขา้ ง conservative นดิ นงึ ในการทจ่ี ะไปขบั เคลอ่ื นอะไร เพราะธรุ กจิ ไมใ่ หญม่ าก และกไ็ มไ่ ดอ้ ยกู่ นั ดว้ ยการเมอื ง เทา่ ทดี่ ู ทางหอการคา้ กจ็ ะแขง็ ๆ และไมม่ ใี คร มายงุ่ คลา้ ยกบั เป็นเอกเทศ” 1.3 การด�ำเนินการในระดับเขตเลือกต้ัง และระดับหน่วยเลือกตั้ง เป็นการน�ำเสนอประเด็น ภารกจิ ในฐานะผอู้ �ำนวยการเขตเลอื กตงั้ การวางแผนด�ำเนนิ การจดั การเลอื กตงั้ การด�ำเนนิ การเกย่ี วกบั ผมู้ สี ทิ ธิ เลือกต้ัง การด�ำเนินการในหน่วยเลือกตั้ง ช่วงระยะเวลาในการลงคะแนน การนับคะแนน และการรายงานผล ดังน้ี 1.3.1 ภารกิจในฐานะผู้อ�ำนวยการเขตเลือกตั้ง พบว่า ท�ำหน้าท่ีในการวางแผนเก่ียวกับ การจัดการเลือกตั้ง จัดการประชุมช้ีแจงท�ำความเข้าใจกฎ กติกาและระเบียบต่าง ๆ การรับสมัครผู้ลงสมัคร รบั เลือกตง้ั ตรวจสอบคุณสมบัติ เอกสาร รวมถึงการประสานงานกบั ผ้ทู ี่เก่ยี วขอ้ งทุกหนว่ ยงาน ดงั ค�ำสัมภาษณ์ นายนิติกรณ์ ฉนั ทว์ งศช์ นะ ผ้อู �ำนวยการโรงเรียนสงวนหญงิ ผู้อำ� นวยการการเลอื กตง้ั ประจำ� เขต เลอื กตัง้ ที่ 1 “มีการประชุมวางแผนเก่ียวกับการเลือกต้ัง มีกติกาจาก กกต. กลางมาช้ีแจงและรับสมัคร ผู้สมัครรับการเลือกต้ัง ซ่ึงต้องตรวจสอบคุณสมบัติให้ครบถ้วน ตามกติกาท่ีวางไว้ และชี้แจงเขต การเลือกต้ังของจังหวัดสุพรรณบุรี และได้รับมอบหมายให้ดูแลเขต 1 ตามท่ี กกต. จังหวัด แจงรายละเอียดและการแบ่งเขตเป็นไปตามจ�ำนวนประชากรของแต่ละเขต ซ่ึงเขต 1 มีอ�ำเภอเมือง อำ� เภอบางปลามา้ บางส่วน” ทงั้ นน้ี ายนติ กิ รณ์ ฉนั ทว์ งศช์ นะ ยงั ไดก้ ลา่ วเพม่ิ เตมิ วา่ การท�ำงานในต�ำแหนง่ ดงั กลา่ วนไ้ี มไ่ ดร้ บั ทราบ มาก่อน ดงั ค�ำสัมภาษณ์ “กอ่ นการเลอื กตง้ั ไดร้ บั มอบหมายใหท้ ำ� หนา้ ที่ ไมม่ กี ารสอบถามความสมคั รใจใด ๆ เหมอื น โดนบงั คับโดยต�ำแหนง่ งาน มาท�ำหน้าทม่ี ากกวา่ ซ่งึ กต็ อ้ งเป็นไปตามความประสงค์ของผ้ใู หญ่” ด้านนายเชี่ยวชาญ ดวงใจดี ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนบางล่ีวิทยา ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำ เขตเลอื กต้งั ที่ 2 กล่าวว่า 4 ปัจจุบนั (พ.ศ. 2562) ทันตแพทยอ์ นศุ ักดิ์ คงมาลยั ด�ำ รงตำ�แหน่งสมาชกิ วฒุ ิสภาจังหวัดสพุ รรณบรุ ี

95 “กอ่ นวนั เลอื กตงั้ ไดร้ บั การประสานงานจาก กกต. จงั หวดั เพอ่ื ขอใหเ้ ปน็ ตวั แทนเขตเลอื กตง้ั ที่ 2 และรบั มอบให้เป็นผอู้ �ำนวยการการเลือกตั้ง มกี ารประชุมวางแผนแนะน�ำตัวผอู้ ำ� นวยการเขตต่าง ๆ และผู้ที่เกี่ยวข้องในการเลือกตั้งครั้งนี้ ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้อ�ำนวยการเขตและเป็นเลขานุการ ประชมุ รว่ มกบั ประธานเขต ซงึ่ เปน็ โดยตำ� แหนง่ คอื ทา่ นนายอำ� เภอสองพน่ี อ้ ง หนา้ ทหี่ ลกั คอื รบั สมคั ร ผลู้ งสมคั รรบั เลอื กตง้ั ตรวจสอบคณุ สมบตั ิ เอกสาร ประสานงานกบั ผทู้ เ่ี กยี่ วขอ้ งทกุ หนว่ ยงาน และมี การประชมุ ชีแ้ จงทำ� ความเข้าใจเรื่อง กฎ กตกิ าและระเบยี บวา่ ดว้ ยเร่อื งการเลือกต้ังครง้ั น้ี” ขณะที่นายพิทยา แก้วทิพย์ ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนศรีประจันต์ “เมธีประมุข” ผู้อ�ำนวยการ การเลอื กตงั้ ประจำ� เขตเลอื กตัง้ ที่ 3 กล่าววา่ “ก่อนวันเลือกตั้งมีการเชิญประชุมรับทราบการสรรหาผู้อ�ำนวยการเขตเลือกตั้ง และ มอบหมายใหร้ บั ตำ� แหนง่ ผอู้ ำ� นวยการเขตเลอื กตง้ั ท่ี 3 อำ� เภอศรปี ระจนั ต์ นายอำ� เภอเปน็ ประธานเขต โดยตำ� แหนง่ ” 1.3.2 การวางแผนด�ำเนินการจัดการเลือกตั้ง พบว่า มีการประชุมวางแผน แบ่งหน้าที่ กันชัดเจน ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการรับสมัครผู้ลงสมัครรับเลือกต้ัง ซ่ึงในคร้ังน้ีแต่ละเขตเลือกตั้งมีผู้สมัคร รบั เลือกตง้ั เป็นจ�ำนวนมาก ท�ำใหเ้ กดิ ความสบั สนบ้าง ดงั ค�ำสัมภาษณ์ นายนติ กิ รณ์ ฉนั ทว์ งศช์ นะ ผู้อำ� นวยการโรงเรียนสงวนหญิง ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตงั้ ประจ�ำเขต เลือกตั้งที่ 1 กล่าววา่ “มีการวางแผนกับหน่วยร่วมอื่น ๆ ที่เก่ียวข้อง ส่วนตัวผมท�ำหน้าที่ธุรการ การจัดเอกสาร ตรวจสอบเอกสารของผู้สมัครรับเลือกตั้ง มีผู้สมัครทั้งหมด 29 ราย และที่ส�ำคัญหน้าท่ีหลักคือ รบั สมคั รผลู้ งสมคั รรบั เลอื กตัง้ การบริหารจัดการ กกต. จังหวดั เป็นผดู้ �ำเนินการ” ขณะท่นี ายเช่ียวชาญ ดวงใจดี ผอู้ �ำนวยการโรงเรียนบางลีว่ ิทยา ผอู้ ำ� นวยการการเลือกตั้งประจ�ำ เขตเลือกตั้งที่ 2 กลา่ ววา่ “การมอบหมายงาน ทำ� ตามหนา้ ทที่ ไ่ี ดร้ บั มอบ มกี ารประชมุ วางแผน แบง่ หนา้ ทก่ี นั ชดั เจน และนายพทิ ยา แกว้ ทพิ ย์ ผอู้ ำ� นวยการโรงเรยี นศรปี ระจนั ต์ “เมธปี ระมขุ ” ผอู้ ำ� นวยการการเลอื กตง้ั ประจำ� เขตเลือกตง้ั ที่ 3 กล่าววา่ “วางแผนประชุมมีคณะกรรมการ 7 คน แบ่งหน้าท่ีกันท�ำ มีธุรการ การเงิน การบัญชี ประชาสัมพันธ์ ดูแลสถานที่ มีคณะครู รองผู้อ�ำนวยการมีช่วยงานกันเป็นทีม ส่วนใหญ่มาด้วย ความเกรงใจ ผอ. ส่ัง หน้าที่หลักของผู้อ�ำนวยการเขตเลือกต้ังคือรับสมัครผู้มาสมัครรับเลือกต้ัง มีทั้งหมดประมาณ 27 พรรค ซ่ึงมากกว่าทุกครั้ง ท�ำให้สับสนพอสมควร ต้องตรวจสอบคุณสมบัติ เอกสารการสมคั ร การบันทึกถ้อยค�ำให้เปน็ ไปตามกติกา”

96 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี 1.3.3 การดำ� เนนิ การเกยี่ วกบั ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั พบวา่ มกี ารตดิ ปา้ ยชอ่ื และล�ำดบั ไวท้ ห่ี นา้ คหู า ท้ังในส่วนของผู้มีสิทธิเลือกต้ังและผู้สมัครรับเลือกต้ัง แต่ก็ยังเกิดความสับสน และท�ำให้ยากต่อการตัดสินใจ ดังค�ำสมั ภาษณ์ ครู ประธานกรรมการประจ�ำหนว่ ยเลือกต้งั อ�ำเภอสองพนี่ ้อง เขตเลอื กตั้งที่ 2 กลา่ วว่า “การดำ� เนนิ การเกยี่ วกบั ผใู้ ชส้ ทิ ธแิ ละผลู้ งสมคั ร มตี ดิ ปา้ ยชอื่ และลำ� ดบั ทไ่ี วห้ นา้ คหู า รวมทง้ั รายชอื่ ผสู้ มคั รดว้ ย ทำ� ใหง้ า่ ยตอ่ การเขา้ ใจและมเี จา้ หนา้ ทคี่ อยบอกและประชาสมั พนั ธใ์ หก้ บั ประชาชน ตลอด เพราะบางคนอายุมากแลว้ หู ตา ไมช่ ัดเจน ต้องชว่ ยอ่านทวนใหก้ ่อนท่จี ะเข้าไปกาในคหู า” “และครั้งนี้มีผู้สมัครมากกว่า 25 พรรคการเมือง ท�ำให้ประชาชนสับสนและจ�ำไม่ได้ว่า ใครเบอรอ์ ะไร และจากการสอบถาม บางคนชอบพรรคแตไ่ มช่ อบคน บางคนชอบคนแตไ่ มช่ อบพรรค ยากตอ่ การตัดสินใจ” ผใู้ หญบ่ า้ น/เจา้ ของธรุ กจิ คณะกรรมการประจำ� หนว่ ยเลอื กตงั้ อำ� เภออทู่ อง เขตเลอื กตงั้ ที่ 3 กลา่ ววา่ “การตรวจรายช่ือผู้ใช้สิทธิส่วนมากผู้ใช้สิทธิมีการจดจ�ำเลขล�ำดับที่มีสิทธิมาจากบ้านด้วย ทาง กกต. มีการจัดส่งทางไปรษณีย์มาที่บ้านส�ำหรับผู้มีสิทธิเลือกต้ัง แต่ถ้าบางคนไม่ได้ดูล�ำดับที่มา กส็ ามารถดไู ดจ้ ากหนา้ คหู า ซง่ึ มตี ดิ ประกาศไว้ และมปี า้ ยรายชอื่ รปู พรรคของผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ดว้ ย เพ่ือให้งา่ ยต่อการจดจ�ำ” “แต่มีบางคนที่ดูแล้วก็จ�ำไม่ได้ เม่ือเข้าไปในคูหาแล้วจึงท�ำให้มีการกาผิดเบอร์บ้าง พอออกมาดอู ีกทกี ็ไมส่ ามารถเปล่ยี นแปลงอะไรได้ กม็ ”ี ผูใ้ หญบ่ า้ นหมทู่ ่ี 5 อ�ำเภอบางปลามา้ และเจ้าของธุรกจิ เขตเลือกตงั้ ท่ี 1 กล่าววา่ “การติดป้ายเบอร์และพรรคผู้สมัครรับเลือกตั้งมีอยู่หน้าคูหา ผู้มาใช้สิทธิสามารถมาดู และจำ� หมายเลขไปกาบตั รได”้ ทั้งน้ี พ.ต.อ.หญิง มาลินี ปัญญาค�ำเลิศ ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดสุพรรณบุรี ใหส้ ัมภาษณ์ถงึ การปฏิบัตงิ านของเจา้ หนา้ ท่ปี ระจ�ำหน่วยวา่ “ทุกอย่างได้ถูกวางแผนไว้แล้ว ในการแก้ไขปัญหาแต่ละจุดก็ได้มอบหมายไว้ว่าให้ใคร เป็นคนแกเ้ บือ้ งต้น ส่วนใดทเ่ี กนิ ความสามารถเรากเ็ ข้าไปรว่ มแก้ไข”

97 1.3.4 การด�ำเนินการในหน่วยเลือกตั้ง พบว่า การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ต้องท�ำด้วย ความระมัดระวัง มีการประชุมวางแผนและแบ่งหน้าท่ีกัน มีการจัดเตรียมวัสดุ อุปกรณ์ มีป้ายประชาสัมพันธ์ หน้าคูหาเลือกต้ัง อย่างไรก็ตามบุคลากรปฏิบัติหน้าท่ีมีจ�ำนวนน้อยไป ขณะที่เวลาในการท�ำงานเพิ่มข้ึน ท้ังน ้ี ในส่วนของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พบปัญหาคือ หาช่ือไม่พบ จ�ำข้อมูลพรรคการเมืองและผู้สมัครรับเลือกตั้งไม่ได้ ดังค�ำสัมภาษณ์ ครู ประธานกรรมการประจ�ำหน่วยเลือกตัง้ อ�ำเภอสองพนี่ อ้ ง เขตเลอื กตง้ั ท่ี 2 กลา่ ววา่ “มกี ารประชมุ กบั เจา้ หนา้ ทที่ กุ หนว่ ยทมี่ าทำ� งานประจำ� วนั เลอื กตง้ั วางแผนและแบง่ หนา้ ทก่ี นั และมีหน้าท่ีตรวจสอบวัสดุ/อุปกรณ์ในการวางผังตามแบบท่ีกำ� หนดและเหมาะสม ตรวจรับหีบก่อน การเลือกต้ัง เม่ือมีผู้เข้ามาคูหาคนแรกต้องให้ลงลายมือช่ือเพ่ือเป็นพยาน มีเจ้าหน้าท่ีคอยรับการ ลงทะเบยี นตรวจเชค็ รายชอื่ กอ่ นกากบาท มกี ารลงลายมอื ชอ่ื ในบตั รและนำ� ไปกาในคหู าทจี่ ดั ไว้ กรณที ่ี เจา้ หนา้ ทตี่ อ้ งออกไปทำ� ธรุ ะหรอื เขา้ หอ้ งนำ้� ตอ้ งบนั ทกึ เขา้ ออกทกุ ครงั้ มเี จา้ หนา้ ทม่ี าตรวจสอบตลอด ทง้ั วนั หลงั เลอื กตงั้ เสรจ็ ปดิ หบี ตอ้ งประกาศใหท้ ราบโดยทวั่ กนั และลงบนั ทกึ และบนั ทกึ ในคอมพวิ เตอร์ เพ่อื สง่ ข้อมลู เขา้ สว่ นกลางเปน็ เรยี ลไทม์” ผใู้ หญบ่ า้ น/เจา้ ของธรุ กจิ คณะกรรมการประจำ� หนว่ ยเลอื กตงั้ อำ� เภออทู่ อง เขตเลอื กตง้ั ท่ี 3 กลา่ ววา่ “มีการประชุมวางแผนแบ่งหน้าท่ีรับผิดชอบของแต่ละคน ส่วนมากผู้ที่มาท�ำหน้าที่ครั้งน้ี เคยปฏิบัตหิ นา้ ที่การท�ำงานในการเลอื กตั้งครัง้ กอ่ นๆ มาทำ� ให้งา่ ยต่อการท�ำความเขา้ ใจ” “การจดั เตรยี มคหู าเลอื กตงั้ จดั ตง้ั อปุ กรณต์ ามแบบทใี่ หม้ าและดคู วามเหมาะสมของสถานท่ี จรงิ ดว้ ย การตรวจรบั หบี กอ่ นการเลอื กตงั้ การตรวจบตั ร การลงลายมอื ชอื่ ของผทู้ ม่ี าเลอื กตง้ั คนแรก” “ผู้สมัครรับเลือกตั้งทาง กกต. ให้มีป้ายประชาสัมพันธ์ติดไว้หน้าคูหา เพ่ือให้ผู้มีสิทธิเลือก ไดด้ กู อ่ นเข้าคูหา” ท้ังนี้การจัดการการเลือกตั้งเป็นไปด้วยความเหมาะสม ไม่พบปัญหาการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าท ี่ ซึง่ มกี ารปฏิบตั หิ น้าทด่ี ว้ ยความระมดั ระวงั ดงั ค�ำสมั ภาษณ์ นายกเทศบาลทา้ วอทู่ อง/ธรุ กิจส่วนตัว อำ� เภออทู่ อง เขตเลือกตงั้ ท่ี 3 กล่าววา่ “การจดั การเลอื กตง้ั เหมาะสมดี ไมม่ ปี ญั หาใด ๆ ไมพ่ บเรอ่ื งรอ้ งเรยี น มเี จา้ หนา้ ทป่ี ระจำ� หนว่ ย ผอู้ �ำนวยการหนว่ ย มีเจ้าหน้าทต่ี ำ� รวจคอยตรวจตรา มผี ู้สงั เกตการณ์”

98 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี กำ� นนั ตำ� บลสนามชยั กรรมการประจำ� หน่วยเลือกต้ัง เขตเลือกตัง้ ท่ี 1 กลา่ วว่า “ไม่พบปัญหาในเขตเลือกต้ังท่ีรับผิดชอบ การดูแลหน่วยเลือกต้ัง มีผู้รับผิดชอบ หลายหน่วย เช่น เจ้าหน้าที่จัดบัตร ผู้อ�ำนวยการหน่วยเลือกตั้งส่วนใหญ่เป็นครูอาจารย์ในท้องถ่ิน ตำ� รวจคอยสงั เกตการณ์ สว่ นการปฏบิ ตั ขิ องเจา้ หนา้ ทกี่ ท็ ำ� ตามกตกิ า ตรงเวลา มคี วามเรยี บรอ้ ยทกุ หนว่ ย ท่ีผมรับผิดชอบ” ผู้นำ� ชุมชน/เจา้ ของธรุ กิจ อำ� เภออู่ทอง เขตเลอื กตัง้ ท่ี 3 กล่าวว่า “การจัดการเลือกตั้งระดับเขตก็ผ่านไปด้วยดี ไม่พบปัญหาแต่อย่างใด มีบ้างก็เล็กน้อย เรอ่ื งบคุ ลากรนอ้ ย ดีทมี่ ีผูน้ ำ� ชุมชน ผใู้ หญบ่ ้านมาชว่ ยด้านนอกคูหา” ผ้ใู หญบ่ า้ นหมทู่ ่ี 5 อำ� เภอบางปลามา้ และเจ้าของธรุ กิจ เขตเลือกตงั้ ที่ 1 กลา่ ววา่ “การตรวจสอบรายชอ่ื และลำ� ดับท่ใี หก้ ับประชาชนมเี จา้ หนา้ ทค่ี อยดแู ล” สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบล/ประธานวิสาหกิจชุมชนต้นตาล อ�ำเภอสองพ่ีน้อง เขตเลือกตง้ั ที่ 2 กล่าววา่ “ในฐานะเป็นกรรมการเลือกตั้งครั้งน้ี มีภารกิจตรวจสอบรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ไม่พบ ปัญหาใด ๆ มีการวางแผนและประชุมแบ่งหนา้ ทก่ี นั อย่างลงตัว ผู้น�ำชมุ ชน/เจา้ ของธรุ กจิ อำ� เภออทู่ อง เขตเลอื กตง้ั ที่ 3 กลา่ วว่า “การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องก็ท�ำตามที่ได้รับมอบหมายมาไม่เห็น ความผดิ ปกต”ิ นักศึกษา วิทยาลยั การสาธารณสขุ สริ ินธร จงั หวดั สพุ รรณบุรี เขตเลอื กต้ังท่ี 1 กล่าวว่า “เจ้าหนา้ ทท่ี คี่ ูหาทไ่ี ปใช้สทิ ธกิ ด็ ี มีการแนะนำ� ตา่ ง ๆ” นายนิติกรณ์ ฉันท์วงศช์ นะ ผอู้ ำ� นวยการโรงเรียนสงวนหญิง ผู้อำ� นวยการการเลอื กตั้งประจ�ำเขต เลือกตงั้ ที่ 1 กล่าววา่ “การปฏิบัติหน้าท่ีของเจ้าหน้าที่ในคูหาทุกหน่วยท�ำเต็มความสามารถ แต่มีปัญหาเรื่อง การหาชอ่ื ไมเ่ จอ ไมแ่ นใ่ จวา่ ตนเองจะตอ้ งไปเลอื กเขตไหน เลอื กใคร เพราะการแบง่ เขตไมเ่ หมอื นเดมิ นายพิทยา แก้วทิพย์ ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนศรีประจันต์ “เมธีประมุข ผู้อ�ำนวยการการเลือกตั้ง ประจ�ำเขตเลอื กต้ังที่ 3 กลา่ ววา่

99 “เจ้าหน้าท่ีปฏิบัติงานอย่างเต็มความสามารถ ปัญหา อุปสรรคอย่างเดียวคือเร่ืองของ การจ�ำพรรค จ�ำเบอร์ของประชาชนที่จะมาใช้สิทธิ โดยเฉพาะผู้สูงวัยน้ันค่อนข้างสับสน เร่ืองของ สีโลโก้พรรคก็มปี ญั หาดว้ ย” โดยภาพรวมพบว่า การปฏิบัติหน้าท่ีของเจ้าหน้าที่ได้ดี ให้ความช่วยเหลือประชาชนผู้มีสิทธ ิ เลือกต้ัง อย่างไรก็ตาม ผู้ให้สัมภาษณ์บางคนก็ได้ให้ข้อสังเกตที่เกิดขึ้นในขณะที่ผู้มีสิทธิมาใช้สิทธิในการ เลอื กตั้ง เชน่ ปัญหาการหาชือ่ ไมเ่ จอเนือ่ งจากได้ลงช่อื เลือกตง้ั ลว่ งหน้า แต่ไมไ่ ด้ไปใชส้ ิทธิ แตจ่ ะกลับมาใชส้ ทิ ธิ ในวันเลือกต้ังจริงอีกครั้ง หรือกรณีการบวชในระยะสั้นๆ ก็เสียสิทธิ และประเด็นบางหน่วยเลือกตั้งประชาชน มาใช้สิทธิเลือกตั้งในเวลาเดียวกันเป็นจ�ำนวนมากก็ท�ำให้เกิดการมายืนออกันอย่างไม่เป็นระเบียบ หรือมี การถา่ ยรูปในพน้ื ทท่ี ห่ี ้ามถ่ายรปู เป็นตน้ ดังค�ำสัมภาษณ์ ผ้ใู หญ่บ้านหมู่ที่ 5 อ�ำเภอบางปลาม้า และเจ้าของธรุ กิจ เขตเลอื กตงั้ ท่ี 1 กลา่ วว่า “ส�ำหรับเจ้าหน้าที่ระดับเขตเลือกต้ังท่ีและระดับหน่วยเลือกต้ังก็ท�ำหน้าที่ได้ดี และ อำ� นวยความสะดวกใหแ้ กป่ ระชาชน อาจจะมปี ญั หาบางคนหาชอื่ ไมเ่ จอ เพราะลงชอ่ื เลอื กตง้ั ลว่ งหนา้ ไว้แล้วไม่ไปใช้สิทธิ แต่มาใช้สิทธิวันเลือกตั้งจริงท�ำให้หาช่ือไม่เจอ และผู้ที่บวชแก้บน ซ่ึงบวชไม่นาน แต่มาใช้สิทธิไมไ่ ด้ เจ้าหน้าทต่ี ้องลงบันทกึ ไว้เพอื่ ไมใ่ ห้เสยี สิทธิในอนาคต” เจ้าของธรุ กจิ เกีย่ วกบั การทอ่ งเท่ยี ว/ธรุ กิจการศกึ ษา เขตเลอื กตง้ั ที่ 4 กลา่ ววา่ “การจดั หาเจา้ หนา้ ทม่ี าทำ� หนา้ ทตี่ า่ ง ๆ กเ็ หมาะสมแลว้ แตต่ อ้ งถามความสมคั รใจของแตล่ ะคน ด้วยว่าเต็มใจไหม บางคนหน้าตาบ้ึงตึง หรืออาจจะร้อนหรือเหน่ือย และที่ส�ำคัญต้องมีเจ้าหน้าที่ หน้าคูหา คอยแนะน�ำประชาชนท่ีจ�ำล�ำดับท่ีมาแล้ว ก็สามารถเข้าไปลงชื่อในคูหาได้เลย แต่บางคน ไม่ได้จ�ำล�ำดับที่มาคอยมาแนะน�ำให้โดยตรวจสอบจากแผ่นป้ายท่ีติดหน้าคูหา แต่ที่ไปสังเกตการณ์ เห็นประชาชนยืนออกันเต็มไปหมด ขาดการจัดการท่ีดี อันนี้อาจจะเป็นบางคูหาก็ได้ แต่น่าจะมี การประชมุ แนวทางกนั ก่อนเพือ่ ความรวดเร็ว” ทง้ั นี้ เจา้ ของธรุ กจิ เกย่ี วกบั การทอ่ งเทย่ี ว/ธรุ กจิ การศกึ ษา เขตเลอื กตง้ั ที่ 4 ยงั ไดก้ ลา่ วเพมิ่ เตมิ อกี วา่ “การจัดหาเจ้าหน้าท่ีมาประจ�ำการที่คูหาเลือกต้ัง ควรมีประสบการณ์หรือมีการอบรมให้ ความรคู้ วามเขา้ ใจตรงกนั ทกุ ภาคสว่ นทเ่ี กย่ี วขอ้ ง มคี วามรพู้ อสมควรและตอ้ งดเู รอื่ งอายุ ความสามารถ การท�ำงานต้องคล่องแคล่วและถูกต้องรวดเร็ว ส่วนเจ้าหน้าที่ต�ำรวจคอยดูอยู่บริเวณคูหาเลือกตั้ง เพอื่ ป้องกันการเกิดเหตไุ มค่ าดคิด แต่กเ็ รียบรอ้ ยเสรจ็ สน้ิ กระบวนการทกุ ประการ” “ไม่ไดเ้ ขา้ ไปมสี ว่ นร่วมกับการจดั การเลอื กตั้ง แตเ่ ห็นเรียบร้อยดไี ม่มปี ญั หาใด ๆ”

100 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดสุพรรณบุรี เจา้ ของธรุ กจิ รายใหญ่ในอำ� เภอดา่ นช้าง เขตเลอื กต้ังท่ี 4 กลา่ วว่า “เน่ืองด้วยไม่ได้เข้าไปใกล้ชิดหรือเก่ียวข้องเลยไม่มีความคิดเห็นอย่างใด แต่เห็นเจ้าหน้าที่ หนา้ คหู าทำ� งานเขม้ แขง็ อยา่ งเชน่ มคี นไปถา่ ยรปู บรเิ วณเขตเลอื กตงั้ มกี ารเขา้ ไปขอความรว่ มมอื ไมใ่ ห้ ถ่ายรปู ไม่รู้วา่ คนท่มี าถ่ายรูปมาจากสำ� นักข่าวหรอื อะไร แตเ่ ขาถา่ ยดา้ นนอกไม่น่าจะมีปญั หาอะไร” 1.3.5 ช่วงระยะเวลาในการลงคะแนน พบว่า ระยะเวลาในการลงคะแนนค่อนข้างนาน ท�ำให ้ เจา้ หน้าทเี่ กดิ ความเหนือ่ ยลา้ สง่ ผลตอ่ การนับคะแนน ดงั ค�ำสัมภาษณ์ นายเช่ียวชาญ ดวงใจดี ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนบางลี่วิทยา ผู้อ�ำนวยการการเลือกต้ังประจ�ำเขต เลือกต้งั ท่ี 2 กลา่ ววา่ “ระยะเวลาในการลงคะแนนนานเกินไปท�ำให้เกิดความเครียดกับเจ้าหน้าท่ี เพราะกว่าจะ เสร็จสิ้นการนับคะแนนก็ดึกมาก และบุคลากรลดจ�ำนวนลงท�ำให้การท�ำงานของเจ้าหน้าท่ีหนักขึ้น และส�ำหรับผู้อ�ำนวยการเขตเลือกตั้งน้ัน มีความเส่ียงค่อนข้างมากเพราะมีการฟ้องร้องและต้อง ขนึ้ ศาลบอ่ ยมาก ทำ� ใหเ้ งนิ เดอื นทไ่ี ดน้ น้ั ไมค่ มุ้ กบั คา่ เดนิ ทางไปศาลและเวลาทตี่ อ้ งเสยี ไป เพราะตนเอง ตอ้ งทำ� หนา้ ที่หลักใหด้ ี คือต�ำแหนง่ ในราชการ” นายนิติกรณ์ ฉนั ทว์ งศช์ นะ ผอู้ �ำนวยการโรงเรียนสงวนหญงิ ผูอ้ �ำนวยการการเลือกต้งั ประจ�ำเขต เลือกต้งั ท่ี 1 กลา่ วว่า “เร่ืองของระยะเวลาลงคะแนนค่อนข้างนานไปท�ำให้มีปัญหาจากคูหาเลือกตั้งบางหน่วย ท่ีเหน่ือยล้ากับการรอคอยเพื่อให้ประชาชนมาลงคะแนน และตอนนับคะแนนมีผิดพลาดบ้าง ต้องนับหลายรอบ เพราะกว่าจะเสร็จส้ินก็ดึกมากแล้วและกว่าจะน�ำส่งหีบอีก ท�ำให้เจ้าหน้าที่ ท่ีเก่ยี วขอ้ งมีความเหน่ือยลา้ นายพิทยา แก้วทิพย์ ผู้อ�ำนวยการโรงเรียนศรีประจันต์ “เมธีประมุข” ผู้อ�ำนวยการการเลือกตั้ง ประจ�ำเขตเลือกตั้งที่ 3 เห็นว่า “ระยะเวลาในการลงคะแนนยาวนานเกินไป กว่าจะนับคะแนนเสร็จดึกมาก เจ้าหน้าท่ี บ้านอยู่ไกลกวา่ จะกลับก็ลำ� บาก” ผู้ใหญบ่ ้านหมทู่ ่ี 5 อำ� เภอบางปลาม้า และเจ้าของธรุ กิจ เขตเลือกตั้งท่ี 1 กล่าววา่ “การเลือกต้ังมีความเหมาะสม แต่พบปัญหา การจัดสรรบุคลากรน้ันอาจจะน้อยไป และ เวลาที่เพิ่มขึ้นจากครั้งก่อนท�ำให้เกิดความเหนื่อยล้าและ การท�ำงานอาจจะไม่เต็มประสิทธิภาพ ดว้ ยอากาศที่ร้อนและข้อจำ� กัดในการเข้าออกคูหา”