Planes de Desarrollo Urbano (PDU) - Subregión de San Miguel

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    PRÓLOGO  Cumpliendo con el contrato firmado por el VMVDU, FOSEP e INYPSA, para la realización del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión de San Miguel, se presenta el INFORME FINAL de la consultoría. La estructura del INFORME FINAL corresponde con lo establecido en el contrato, y se desglosa en los siguientes tomos o componentes:  1. COMPONENTE I‐ DIAGNÓSTICO TERRITORIAL (SECTORIALES E INTEGRADO); que contiene   • VOLUMEN 1‐a   DS‐ BIOFÍSICO O MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES  • VOLUMEN 1‐b   DS‐POBLACIÓN Y SOCIEDAD.  • VOLUMEN 1‐c   DS‐ACTIVIDADES  ECONÓMICAS.  • VOLUMEN 1‐d   DS‐INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES,   VIAL Y TRANSPORTE  • VOLUMEN 1‐e   DS‐URBANISMO, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES.  • VOLUMEN 1‐f    DS‐MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO.  • VOLUMEN 2  DIAGNÓSTICO  INTEGRADO    2. COMPONENTE II‐ PROSPECTIVA  3. COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL, con la  siguiente estructura:  • MODELO TERRITORIAL FUTURO MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL 2024  • PROPUESTAS  DE  INTEGRACIÓN  SUBREGIONAL  Y  DESARROLLO  TERRITORIAL:  PROPUESTAS  PARA ALCANZAR EL MTF 2010‐2024:  i. PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL  ii. PROPUESTA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL   iii. PROPUESTA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL  iv. PROPUESTA DE GESTIÓN DE RIESGOS  v. PROPUESTA  Y  ANÁLISIS  DEL  SISTEMA  HIDROGRÁFICO  Y  DE  DRENAJE  CONSIDERANDO  LA CUENCA HIDROGRÁFICA COMO UNIDAD BÁSICA DE PLANEACIÓN  vi. PROPUESTA DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO  vii. PROPUESTA DE SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES  viii. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE  ix. PROPUESTA DE DESARROLLO TURÍSTICO   x. PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL   xi. PROPUESTA DE DESARROLLO Y GESTIÓN URBANA DE SAN MIGUEL  • BANCO DE PROYECTOS  • PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS INVERSIONES  • FINANCIAMIENTO Y CONSECUCION DE RECURSOS    INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL   4. COMPONENTE IV ‐ ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A ESCALA SUBREGIONAL, que desarrolla a su  vez:  • ZONIFICACIÓN TERRITORIAL (1:25,000)  • ZONIFICACIÓN MUNICIPAL (1:10,000)  • ZONIFICACIÓN URBANA (1:5,000)       5. COMPONENTE  V  ‐  PLANES  DE  DESARROLLO  URBANO,  ESQUEMAS  DE  DESARROLLO  URBANO  Y  PLANES PARCIALES; la cual contiene:  • VOLUMEN 1: PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  • VOLUMEN 2: ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)  • VOLUMEN 3: PLANES PARCIALES (P.P.)            INFORME FINAL: PRÓLOGO   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    6. COMPONENTE  VI  ‐  ORDENANZAS  MUNICIPALES;    Ordenanzas  municipales  de  los  9  municipios  de  la  Subregión:  • ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL,   • ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA,  • ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA,  • ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN   • ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA  • ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN,   • ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN,   • ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA   • ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE   7. COMPONENTE VII ‐ SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORAL (se entrega en Cd)   8. COMPONENTE VIII ‐ SÍNTESIS MUNICIPAL DE CADA MUNICIPIO   • VOLUMEN 1‐ SAN MIGUEL  • VOLUMEN 2‐ QUELEPA  • VOLUMEN 3‐ MONCAGUA  • VOLUMEN 4‐ EL CARMEN  • VOLUMEN 5‐ CHIRILAGUA.  • VOLUMEN 6‐ YAYANTIQUE  • VOLUMEN 7‐ YUCUAIQUÍN  • VOLUMEN 8‐ ULUAZAPA  • VOLUMEN 9‐ COMACARÁN    9. COMPONENTE IX – INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE)    10. COMPONENTE X ‐  RESUMEN EJECUTIVO     11. COMPONENTE XI –INFORME DE APRENDIZAJE, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Y SOCIALIZACIÓN;  VOLUMEN 1   Resultados  de  los  procesos  participativos  del  DIAGNÓSTICO  TERRITORIAL,  PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES Y PROPUESTAS FINALES.  VOLUMEN 2‐a  ANEXO 1:  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO DEL DIAGNÓSTICO       TERRITORIAL  VOLUMEN 2‐b  ANEXO 2:  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROSPECTIVA Y         PROPUESTAS INICIALES  VOLUMEN 2‐c   ANEXO 3:  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROPUESTAS FINALES  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL   A continuación se presenta el índice de mapas y sus respectivos códigos: No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS    DIAGNÓSTICOS SECTORIALES  MAPA DS AMB  1 A PRECIPITACIONES  I    MAPA DS AMB  1 B TEMPERATURA  MAPA DS AMB  2 EVAPOTRANSPIRACIÓN    TOMO I VOLUMEN 1‐DIAGNÓSTICOS   MAPA DS AMB  3 A ZONAS VIDA  SECTORIALES   MAPA DS AMB  3 B ZONAS CLIMÁTICAS KOEPPEN  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ BIOFÍSICO O  MAPA DS AMB  4 EDAD GEOLÓGICA  MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES  MAPA DS AMB  5 FORMACION GEOLÓGICA  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐POBLACIÓN Y  MAPA DS AMB  6 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL  SOCIEDAD.  MAPA DS AMB  7 LITOLÓGICO  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ACTIVIDADES   MAPA DS AMB  8 YACIMIENTOS  ECONÓMICAS.  MAPA DS AMB  9 ELEVACIONES  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ MAPA DS AMB  10 PENDIENTES  INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO:  MAPA DS AMB  11 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS  SISTEMAS INFRAESTUCTURALES, VIAL Y  MAPA DS AMB  12 PEDOLÓGICO  TRANSPORTE  MAPA DS AMB  13 CLASES AGROLÓGICAS  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐URBANISMO,  MAPA DS AMB  14 EROSIÓN  VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES  MAPA DS AMB  15 RÍOS Y MANANTIALES  MAPA DS AMB  16 CUENCAS  MAPA DS AMB  17 HIDROGEOLÓGICO  MAPA DS AMB  18 RECARGA ACUÍFERA  MAPA DS AMB  19 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL   MAPA DS AMB  20 UBICACIÓN DE BOCATOMAS  MAPA DS AMB  21 ECOSISTEMAS  MAPA DS AMB  22  ÁREAS PROTEGIDAS  MAPA DS AMB  23  USO DE SUELO  MAPA DS AMB  24 SUSCEPTIBILIDAD INUNDACIONES  MAPA DS AMB  25 SUSCEPTIBILIDAD SEQUÍA  MAPA DS AMB  26 A SUSCEPTIBILIDAD DESLIZAMIENTO  MAPA DS AMB  26 B SUSCEPTIBILIDAD SISMOS  MAPA DS AMB  27 VULNERABILIDAD AMBIENTAL  MAPA DS AMB  28 VULNERABILIDAD ECONÓMICA  MAPA DS AMB  29 VULNERABILIDAD FÍSICA  MAPA DS AMB  30 VULNERABILIDAD EXPOSICIÓN  MAPA DS AMB  31 RIESGO INUNDACIONES  MAPA DS AMB  32 RIESGO SEQUÍA  MAPA DS AMB  33 RIESGO SISMO  MAPA DS AMB  34 RIESGO DESLIZAMIENTO  MAPA DS ECON  1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS  MAPA DS ECON  2 EROSIÓN  MAPA DS ECON  3 USO DE SUELO  MAPA DS ECON  4 PEDOLÓGICO  MAPA DS ECON  5 CLASES AGROLÓGICAS  MAPA DS ECON  6 UBICACIÓN DE BOCATOMAS  MAPA DS ECON  7 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL  MAPA DS ECON  8 POTENCIAL TURÍSTICO  MAPA DS INFRA  1 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS  MAPA DS INFRA  2 RED GENERAL DE CARRETERAS  MAPA DS INFRA  3 VOLUMENES DE TRÁFICO  MAPA DS INFRA  4 COBERTURA AGUA POTABLE  MAPA DS INFRA  5 COBERTURA SANEAMIENTO BÁSICO  MAPA DS INFRA  6 COBERTURA SERVICIO MUNICIPAL DE COLECCIÓN DE  BASURAS  MAPA DS INFRA  7 COBERTURA DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS    DIAGNÓSTICO INTEGRADO  MAPA DS NORINS  1 ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS  II    MAPA DS URBREG  1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS NIVEL REGIONAL  III  MAPA DS URBREG  2 ASENTAMIENTOS REGIÓN ORIENTAL  TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO   MAPA DS URBREG  3 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS SUBREGIÓN  INTEGRADO  MAPA DS URBREG  4 USO DE SUELO SUBREGION    MAPA DS URB  1 CANTONES SAN MIGUEL  MAPA DS URB  2 USO DE SUELO SAN MIGUEL  PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES  MAPA DS URB  3 EQUIPAMIENTOS SAN MIGUEL    MAPA DS URB  4 CANTONES CHIRILAGUA    MAPA DS URB  5 USO DE SUELO CHIRILAGUA  MAPA DS URB  6 EQUIPAMIENTOS URBANOS CHIRILAGUA  MAPA DS URB  7 CANTONES MONCAGUA  MAPA DS URB  8 USO DE SUELO MONCAGUA  MAPA DS URB  9 EQUIPAMIENTOS URBANOS MONCAGUA   MAPA DS URB  10 CANTONES QUELEPA  MAPA DS URB  11 USO DE SUELO QUELEPA  MAPA DS URB  12 EQUIPAMIENTOS URBANOS QUELEPA  MAPA DS URB  13 CANTONES EL CARMEN   MAPA DS URB  14 USO DE SUELO EL CARMEN  MAPA DS URB  15 EQUIPAMIENTOS URBANOS EL CARMEN  MAPA DS URB  16 CANTONES YUCUAIQUÍN  MAPA DS URB  17 USO DE SUELO YUCUAIQUÍN  MAPA DS URB  18 EQUIPAMIENTOS URBANOS YUCUAIQUÍN  MAPA DS URB  19 CANTONES ULUAZAPA  MAPA DS URB  20 USO DE SUELO ULUAZAPA  MAPA DS URB  21 EQUIPAMIENTOS URBANOS ULUAZAPA  MAPA DS URB  22 CANTONES COMACARÁN  MAPA DS URB  23 USO DE SUELO COMACARÁN  MAPA DS URB  24 EQUIPAMIENTOS URBANOS COMACARÁN  MAPA DS URB  25 CANTONES YAYANTIQUE  MAPA DS URB  26 USO DE SUELO YAYANTIQUE  MAPA DS URB  27 EQUIPAMIENTOS URBANOS YAYANTIQUE  MAPA DS URB  28 CENTRO HISTORICO DE SAN MIGUEL  MAPA DS URB  29 PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO  MAPA DI  1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA  MAPA DI  2 PROBLEMAS  MAPA DI  3 POTENCIALIDADES  MAPA DI  4 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS  MAPA DI  5 UNIDADES TERRITORIALES‐AMBIENTALES  MAPA DI  6 VALOR CIENTÍFICO CULTURAL  MAPA DI  7 VALOR PAISAJÍSTICO  MAPA DI  8 VALOR PRODUCTIVO  MAPA DI  9 VALOR ECOLÓGICO  MAPA DI  10 MERITOS DE CONSERVACIÓN  MAPA DI  11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS  MAPA DI  12 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS  MAPA DI  13 EQUIPAMIENTO SALUD Y EDUCACIÓN  MAPA DI  14 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS  MAPA DI  15 MODELO TERRITORIAL ACTUAL  MAPA PROSP‐ 2 MT INTERMEDIO  MAPA PROSP‐ 3 MT ÓPTIMO  MAPA PROSP‐ 4 MT TENDENCIAL  MAPA PC‐1 PERFILES URBANOS CON GRAN CALIDAD FORMAL  MAPA  PC‐2  PERFILES  URBANOS  CON  VALOR  CULTURAL  AFECTADOS  POR  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL   No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS IV    VIDA COMERCIAL  V  COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE  MAPA  PC‐3  PERFILES  URBANOS  CON  EDIFICACIONES  AFECTADAS  POR  INVASIÓN DE VENTAS    INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y  MAPA  PC‐4  PERFILES  URBANOS  AFECTADOS  POR  CONTAMINACIÓN  DESARROLLO TERRITORIAL  VISUAL  MAPA PC‐5 INMUEBLES INVENTARIADOS POR SECULTURA  ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A  MAPA  PC‐6  IVC  NO  IDENTIFICADOS  POR  SECULTURA  Y  VENTAS  SOBRE  ESCALA SUBREGIONAL  VÍAS DE CIRCULACIÓN  MAPA  PC‐7  CLASIFICACIÓN  DE  ZONAS  PROPUESTAS  PARA  PDUS, EDUS, Y PPS  REVITALIZACIÓN    MAPA PC‐8 CENTRO HISTÓRICO DE MONCAGUA  MAPA PC‐9 CENTRO HISTÓRICO DE QUELEPA  ‐ PLANES  DE  DESARROLLO  URBANO  MAPA PC‐10 PERFILES URBANOS CHIRILAGUA  (PDU)  MAPA PC‐11 PERFILES URBANOS EL CARMEN  MAPA PC‐12 CENTRO HISTÓRICO DE COMACARÁN  ‐ ESQUEMAS  DE  DESARROLLO  URBANO  MAPA PC‐13 CENTRO HISTÓRICO DE YUCUAIQUÍN  (EDU)  MAPA PC‐14 CENTRO HISTÓRICO DE ULUAZAPA  MAPA PC‐15 PERFILES URBANOS YAYANTIQUE  ‐ PLANES PARCIALES (P.P.)  MAPA PC‐16 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS Y PATRIMONIO  MAPA PROP‐1 PROYECTOS DE INVERSIÓN  MAPA PROP‐2 JERARQUIZACIÓN RED VIAL SAN MIGUEL  MAPA PROP‐3 BYPASS SAN MIGUEL  MAPA PROP‐4 BYPASS EL CARMEN  MAPA ZON‐1 MODELO TERRITORIAL FUTURO  MAPA ZON‐2 SISTEMA DE CIUDADES DE LA SUBREGIÓN DE SM  MAPA  ZON‐3  NORMATIVO  USOS  DE  SUELO  DE  LA  SUBREGIÓN  DE  SAN  MIGUEL.  CLASIFICACIÓN USOS DE SUELO SEGUN ORIENTACIONES VMVDU  ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO  MAPA PDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL SAN MIGUEL  MAPA PDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE SAN MIGUEL  MAPA  PDU‐3  UBICACIÓN  DE  PLANES  PARCIALES  Y  ZONAS  URBANAS  SAN  MIGUEL  MAPA PDU‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO SAN MIGUEL  MAPA PDU‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL MONCAGUA  MAPA PDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE MONCAGUA  MAPA PDU‐7 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO MONCAGUA  MAPA PDU‐8 USOS DEL SUELO ACTUAL QUELEPA  MAPA PDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE QUELEPA  MAPA PDU‐10 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO QUELEPA  MAPA PDU‐11 USOS DEL SUELO ACTUAL CHIRILAGUA  MAPA PDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE CHIRILAGUA  MAPA PDU‐13 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO CHIRILAGUA  MAPA PDU‐14 USOS DEL SUELO ACTUAL EL CARMEN  MAPA PDU‐15 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE EL CARMEN  MAPA PDU‐16 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO EL CARMEN  MAPA EDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL COMACARÁN  MAPA EDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE COMACARÁN  MAPA EDU‐3 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO COMACARÁN  MAPA EDU‐4 USOS DEL SUELO ACTUAL YUCUAIQUÍN  MAPA EDU‐5 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN  MAPA EDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YUCUAIQUÍN  MAPA EDU‐7 USOS DEL SUELO ACTUAL ULUAZAPA  MAPA EDU‐8 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE ULUAZAPA  MAPA EDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO ULUAZAPA  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS VI  ORDENANZAS MUNICIPALES  MAPA EDU‐10 USOS DEL SUELO ACTUAL YAYANTIQUE IX    MAPA EDU‐11 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YAYANTIQUE  MAPA EDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YAYANTIQUE  ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL  MAPA PPDF‐1 DELIMITACIÓN Y ESTADO ACTUAL PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA  MAPA PPDF‐2 SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA  MAPA PPDF‐3 CLASES AGROLÓGICAS PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN   MAPA PPDF‐4 ESTRUCTURA VÍAL EXISTENTE PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA  MAPA PPDF‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN  MAPA PPDF‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN   MAPA PPDF‐7 ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA   MAPA PPEP‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL  ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE  MAPA PPEP‐2 EQUIPAMIENTOS  MAPA PPEP‐3 SISTEMA VÍAL EXISTENTE  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA  MAPA PPEP‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO  EAE  MAPA PPEP‐5 SISTEMA VÍAL PROPUESTO  MAPA ORD‐ 1 ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO  MAPA ORD‐ 2 ZONIFICACIÓN CHIRILAGUA  MAPA ORD‐ 3 ZONIFICACIÓN COMACARÁN  MAPA ORD‐ 4 ZONIFICACIÓN EL CARMEN  MAPA ORD‐ 5 ZONIFICACIÓN MONCAGUA  MAPA ORD‐ 6 ZONIFICACIÓN QUELEPA  MAPA ORD‐ 7 ZONIFICACIÓN SAN MIGUEL  MAPA ORD‐ 8 ZONIFICACIÓN ULUAZAPA  MAPA ORD‐ 9 ZONIFICACIÓN YAYANTIQUE  MAPA ORD‐ 10 ZONIFICACIÓN YUCUAIQUIN  MAPA ORD‐ 11 ZONIFICACIÓN URBANA CHIRILAGUA  MAPA ORD‐ 12 ZONIFICACIÓN URBANA COMACARÁN  MAPA ORD‐ 13 ZONIFICACIÓN URBANA EL CARMEN  MAPA ORD‐ 14 ZONIFICACIÓN URBANA MONCAGUA  MAPA ORD‐ 15 ZONIFICACIÓN URBANA QUELEPA  MAPA ORD‐ 16 ZONIFICACIÓN URBANA SAN MIGUEL  MAPA ORD‐ 17 ZONIFICACIÓN URBANA ULUAZAPA  MAPA ORD‐ 18 ZONIFICACIÓN URBANA YAYANTIQUE  MAPA ORD‐ 19 ZONIFICACIÓN URBANA YUCUAIQUÍN  MAPA IEAE‐1 IMPACTO AMBIENTAL POR OCUPACIÓN  Mapa  IEAE‐2 PROPUESTA PDT ACUÍFEROS  Mapa  IEAE‐3 PROPUESTA PDT CLASES AGROLÓGICAS  Mapa  IEAE‐4 PROPUESTA PDT DISPERSIÓN ATMOSFÉRICA  Mapa  IEAE‐5 PROPUESTA PDT AMENAZAS NATURALES                   INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL                 «Estudia el pasado si quieres pronosticar el futuro» Confucio   «No basta saber, se debe también aplicar. No es suficiente querer, se debe también hacer. » Johann Wolfgang Goethe  «Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado.»  Friedrich Nietzsche  «Es infinitamente más bello dejarse engañar diez veces, que perder una vez la fe en la humanidad.» Heinz Zschokke  «En el desarrollo de los procesos de ordenamiento territorial y desarrollo regional  la voluntad política y capacidad de implementación de la Administración tiene un papel central. »  (Freudenburg y Gramling, 1992)  «Es importante interrogarse sobre el futuro, porque estamos condenados a pasar el resto de nuestras vidas en él» Woody Allen  «Las cadenas de la esclavitud solamente atan las manos: es la mente lo que hace al hombre libre o esclavo.» Franz Grillparzer     INFORME FINAL: PRÓLOGO

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       INFORME FINAL: COMPONENTE V PROPUESTA DE  PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU).  ÍNDICE I.  INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 9 II.  PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO .......................................................... 11  II.1.  CRITERIOS PARA LA PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO ............................................. 12  II.2.  Criterios para Desarrollar la Propuesta de Equipamiento Urbano ................................. 14  II.3.  La Vivienda Social ............................................................................................................ 17  II.4.  Requerimientos de Suelo Urbano ................................................................................... 18  II.5.  Propuesta Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de San Miguel .............................. 20  II.5.1.  Objetivos ................................................................................................................... 20  II.5.2.  Estrategia de Desarrollo ........................................................................................... 21  II.5.3.  Propuesta Urbana .................................................................................................... 23  II.5.4.  La Vivienda Social. .................................................................................................... 36  II.5.5.  Relación con el Patrimonio Cultural. ........................................................................ 37  II.5.6.  Actuaciones Propuestas ........................................................................................... 38  II.6.  Propuesta Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Moncagua ............................... 54  II.6.1.  Objetivos ................................................................................................................... 54  II.6.2.  Estrategia de Desarrollo ........................................................................................... 55  II.6.3.  Propuesta Urbana .................................................................................................... 56  II.6.4.  Equipamientos Urbanos ........................................................................................... 61  II.6.5.  La  Vivienda Social .................................................................................................... 63  II.6.6.  Relación con el Patrimonio Cultural ......................................................................... 64  II.6.7.  Actuaciones Propuestas ........................................................................................... 65  II.7.  Propuesta Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Quelepa .................................. 69  II.7.1.  Objetivos ................................................................................................................... 69  II.7.2.  Estrategia de Desarrollo ........................................................................................... 70  II.7.3.  Propuesta Urbana .................................................................................................... 71  II.7.4.  Equipamientos Urbanos ........................................................................................... 76  II.7.5.  La  Vivienda Social .................................................................................................... 78  II.7.6.  Relación con el Patrimonio Cultural ......................................................................... 78  II.7.7.  Actuaciones Propuestas ........................................................................................... 79  II.8.  Propuesta Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Chirilagua ................................ 84  II.8.1.  Objetivos ................................................................................................................... 84  II.8.2.  Estrategia de Desarrollo ........................................................................................... 85  II.8.3.  Propuesta Urbana .................................................................................................... 87  II.8.4.  Equipamientos Urbanos ........................................................................................... 92  II.8.5.  La  Vivienda Social .................................................................................................... 94                                                                                   INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1  Página 1   

PDT SAN MIGUEL    II.8.6.  Relación con el Patrimonio Cultural ......................................................................... 95  II.8.7.  Actuaciones Propuestas ........................................................................................... 96  II.9.  Propuesta Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de El Carmen ............................. 100  II.9.1.  Objetivos ................................................................................................................. 100  II.9.2.  Estrategia de Desarrollo ......................................................................................... 101  II.9.3.  Propuesta Urbana .................................................................................................. 102  II.9.4.  Equipamientos Urbanos ......................................................................................... 107  II.9.5.  La  Vivienda Social .................................................................................................. 109  II.9.6.  Relación con el Patrimonio Cultural ....................................................................... 110  II.9.7.  Actuaciones Propuestas ......................................................................................... 111    Página 2  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      INDICE DE TABLAS TABLA  1: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS .............................................................................. 14 TABLA 2: DIMENSIONAMIENTO DE EQUIPAMIENTO URBANO ................................................................... 16 TABLA 3: CÁLCULO DE REQUERIMIENTO DE SUELO AL AÑO 2024 PARA LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL ..... 19 TABLA 4: LOTIFICACIONES UBICADAS EN SAN MIGUEL. AÑO 2009. ........................................................... 25 TABLA 5: PLANES PARCIALES EN SUELO URBANIZABLE DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL ........................... 29 TABLA 6: USOS DEL SUELO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL AL AÑO 2024 ............................... 30 TABLA 7: ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN SAN MIGUEL AL AÑO 2024 ........ 35 TABLA 8: LOTIFICACIONES UBICADAS EN MONCAGUA. AÑO 2009. ........................................................... 57 TABLA 9: USOS DEL SUELO PROPUESTO PARA EL NÚCLEO URBANO DE MONCAGUA. .............................. 60 TABLA 10: EQUIPAMIENTOS URBANOS EN MONCAGUA AÑO 2024 .......................................................... 62 TABLA 11: LOTIFICACIONES UBICADAS EN QUELEPA. AÑO 2009. .............................................................. 72 TABLA 12: USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTO PARA EL MUNICIPIO DE QUELEPA. AÑO 2024. .......... 74 TABLA 13: EQUIPAMIENTOS URBANOS EN QUELEPA AL AÑO 2024 ........................................................... 77 TABLA 14: USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO DE CHIRILAGUA. AÑO 2024. ... 91 TABLA 15: ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN CHIRILAGUA AL 2024 ............... 93 TABLA 16: USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO DE EL CARMEN. AÑO 2024. .. 106 TABLA 17: ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN EL CARMEN AL 2024 .............. 108  INDICE DE FIGURAS FIGURA 1 A: MUNICIPIOS NIVEL 1 ............................................................................................................... 23 FIGURA 1 B: MUNICIPIOS NIVEL 1 ............................................................................................................... 55 FIGURA 1 C: MUNICIPIOS NIVEL 1 ............................................................................................................... 70 FIGURA 2 A: MUNICIPIOS DE SEGUNDO NIVEL. .......................................................................................... 86 FIGURA 2 B: MUNICIPIOS DE SEGUNDO NIVEL ......................................................................................... 102FIGURA A: CENTRO HISTÓRICO DE SAN MIGUEL ........................................................................................ 37 FIGURA B: CENTRO HISTÓRICO DE MONCAGUA ......................................................................................... 64 FIGURA C: CENTRO HISTÓRICO DE QUELEPA .............................................................................................. 79 FIGURA D: CENTRO HISTÓRICO DE CHIRILAGUA ......................................................................................... 95 FIGURA E: CENTRO HISTÓRICO DE EL CARMEN ........................................................................................ 110                                                                                   Página 3 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL    INDICE DE MAPAS MAPA PDU‐ 1: MUNICIPIO DE SAN MIGUEL. USO DEL SUELO ACTUAL ...................................................... 39MAPA PDU‐ 2: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL. .................................. 40MAPA PDU‐ 3: UBICACIÓN DE PLANES PARCIALES Y ZONAS URBANAS DEL NÚCLEO URBANO DE SAN MIGUEL. ....................................................................................................................................................... 41MAPA PDU‐ 4:  NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL ................................................................................................................... 42MAPA PDU‐ 5: USO DEL SUELO ACTUAL. MUNICIPIO DE MONCAGUA. ..................................................... 66MAPA PDU‐ 6: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL  MUNICIPIO DE MONCAGUA. .................................. 67MAPA PDU‐ 7: NORMATIVO DE USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE MONCAGUA. ....................................................................................................................... 68MAPA PDU‐ 8: USO DEL SUELO ACTUAL. MUNICIPIO DE QUELEPA. ........................................................... 81MAPA PDU‐ 9: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE QUELEPA. ........................................ 82MAPA PDU‐ 10: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE QUELEPA ............................................................................................................................. 83MAPA PDU‐ 11: MUNICIPIO DE CHIRILAGUA. USO DEL SUELO ACTUAL ..................................................... 97MAPA PDU‐ 12: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE CHIRILAGUA. ................................. 98MAPA PDU‐ 13: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE CHIRILAGUA ........................................................................................................................ 99MAPA PDU‐ 14: MUNICIPIO DE EL CARMEN. USO DEL SUELO ACTUAL .................................................... 112MAPA PDU‐ 15: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE EL CARMEN. ................................ 113MAPA PDU‐ 16: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE EL CARMEN .................................................................................................................................................... 114  Página 4  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       GLOSARIO DE TÉRMINOS Accesibilidad: Capacidad de acceso a un punto determinado del territorio. Actividades primarias: Actividades referentes al sector agropecuario. Alcantarillado: Un sistema de tuberías de alcantarilla. Balcón: Estrecha plataforma con barandilla que sobresale en la fachada de un edificio a nivel del pavimento de los pisos. Canecillo:  Piedra  voladiza  especie  de  cartera  o  ménsula,  de  mas  vuelo  que  altura,  que  sirve  para  sostener algún elemento arquitectónico o para apear un arco resaltado. Carretera Inter Urbana: Carretera que une a dos núcleos urbanos. Censo:  Es  el  recuento  de  toda  la  población.  Capta  información  demográfica,  social,  y  económica,  para  un momento dado. Censo  de  Población:  Es  el  conjunto  de  operaciones  consistentes  en  recolectar,  recopilar,  evaluar,  analizar  y divulgar  los  resúmenes  numéricos  sobre  las  principales  características  de  las  personas  residentes  en  el  país en un momento determinado. Censo  de  Vivienda:  Es  el  conjunto  de  operaciones  consistentes  en  recolectar,  recopilar,  evaluar,  analizar,  y divulgar resúmenes numéricos sobre las características de las viviendas existentes en el país en un momento determinado. Centro  Histórico:  El  Centro  Histórico  ocupa  la  parte  céntrica  y  más  antigua  de  la  ciudad  y  es  muestra paradigmática de su devenir histórico a través de su evolución urbana. Centro Urbano: Centro de actividades de una ciudad. Densidad  de  la  Población:  Es  la  población  por  unidad  de  superficie  terrestre;  por  ejemplo,  personas  por kilómetro cuadrado, personas por hectáreas de tierra cultivable, etc. Densidad de Vivienda: Número de viviendas por hectárea. Estructura Urbana: Se refiere a los elementos que conforman una ciudad (calles, plazas, manzanas etc.). Familia: Grupo de personas  (dos o más) que, residiendo en la misma vivienda familiar, están vinculadas por lazos de parentesco, ya sean de sangre o políticos, e independientemente de su grado. Gestión Urbana: Se trata de la actividad de movilizar diversos recursos para trabajar de forma coordinada y cooperativa con el fin de alcanzar objetivos urbanísticos y operativos para la ciudad. Habitante: A efectos de Censo de Población  se considera habitante a toda persona física que en el momento censal tiene su residencia fijada en El Salvador. Hogar: Se considera hogar al conjunto de personas que residen habitualmente en la misma vivienda.  Infraestructura:  Las  instalaciones  básicas  de  las  que  depende  la  urbanización,  como  carreteras,  agua, alcantarillado, sistema de recogida de los residuos sólidos, electricidad y teléfonos. Lotificación ilegal: Área que ha sido urbanizada al margen del planeamiento formal (legal) y de los sistemas de  subdivisión.  La  urbanización  más  tradicional  se  ha  producido  por  este  medio,  como  en  el  caso  de  las ocupaciones ilegales de una propiedad.                                                                                   Página 5 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL   Migración:  Es  el  movimiento  espacial  de  las  personas,  la  cual  puede  ser  interna  o  sea  de  un  cantón    a  otro cantón,  de  un  municipio  a  otro  municipio  o  de  un  departamento,  o  internacional  de  otros  países  al  país  del censo, o lo contrario, el traslado de personas del lugar censal a otros países. Modelo: Representación en pequeño de alguna cosa. Esquema teórico, generalmente en forma matemática, de  un  sistema  o  de  una  realidad  compleja,  como  la  evolución  económica  de  un  país,  que  se  elabora  para facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento. ONG: Organización no gubernamental. Patrimonio Cultural: Lo conforman todos los bienes muebles e inmuebles debido a la obra de la naturaleza, a la  obra  del  hombre  que  representa  interés  desde  el  punto  de  vista  histórico,  antropológico,  arqueológico  y artístico. Rural:  Se  refiere  al  conjunto  de  centros  poblados  que  tienen  menos  de  100  viviendas  agrupadas contiguamente  o están distribuidas en forma dispersa. Sitio Histórico: Los sitios son obra producidas por la mano del hombre, o por la combinación de la mano del hombre  y  la  naturaleza,  y  áreas,  incluyendo  lugares  arqueológicos  que  tengan  un  destacado  valor  histórico, estético, etnológico o antropológico.   Traza  Urbana:  Disposición  del  espacio  dentro  de  una  ciudad,  característica  denotada  por  su  trazado, delineado por calles y manzanas, respuesta de una necesidad organizativa. Trazado  Reticular:  Traza  geométrica  en  la  cual  las  calles  rectas  se  entrecruzan  para  formar  polígonos irregulares. Trazado en forma de Cuadrícula: Traza geométrica en la cual las calles rectas se entrecruzan para formar una cuadrícula, en la cual los tamaños de las manzanas son regulares Urbano:  Se  refiere  al  conjunto  de  centros  poblados  que  tienen  como  mínimo  100  viviendas  agrupadas contiguamente  o  son  capitales  de  distrito.  El  área  urbana  de  un  distrito  puede  estar  conformada  por  uno  o más centros pobladas. Usos  del  suelo  urbano:  Se  refiere  a  la  calificación  del  suelo  en  categorías  de  uso:  residencial,  comercial, institucional, industrial. Valor Arquitectónico: Cuando el inmueble posee calidad Arquitectónica/Artística, y/o que sea ejemplo típico de una corriente arquitectónica de una época o período histórico determinado. Valor Cultural: Este término es utilizado en cualquier objeto cultural, incluyendo los objetos arqueológicos o prehispánicos y es con el fin de conservar, y para apoyar una mejor o mayor apreciación del valor cultural de los  objetos,  para  esto  se  puede  llegar  a  intervenir  físicamente  dichos  objetos  realizando  operaciones  de restauración.  Valor  Histórico:  Cuando  el  inmueble  en  estudio  ha  sido  testigo/escenario  de  un  acontecimiento  histórico vinculado con la Nación o que sea de interés para ella.  Vivienda:  Es  todo  lugar  delimitado  por  paredes  y  techos  en  donde  una   o  más  personas  residen habitualmente,  es  decir,  donde  duermen,  preparan  sus  alimentos  y  se  protegen  del  medio  ambiente.  Las personas  pueden  entrar  y  salir  del  mencionado  lugar  sin  pasar  por  otra  vivienda,  teniendo  acceso  directo desde la calle, pasaje  o camino, o pasando  por patios, pasillos, zaguanes o escaleras de uso común.  Página 6  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       SIGLAS Y ABREVIATURAS SIGLAS: AECID:                  Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ADESCOS:    Asociaciones de Desarrollo Comunal. AMS:                           Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas AMSS:      Área Metropolitana de San Salvador. AMSM:     Área Metropolitana de San Miguel. ANDA:      Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. ANP:      Área Natural Protegida  ASIGOLFO:    Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca. CDA’s:      Consejos Departamentales de Alcaldes. CENTA:     Centro Nacional de Tecnología Agrícola y Forestal CENDEPESCA:    Dirección General de Pesca y Acuicultura CNR:      Centro Nacional de Registros COMURES:    Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador.   COSUDE    Agencia para la Cooperación y Desarrollo de Suiza   DIGESTYC:     Dirección General de Estadística y Censo. FIAES      Fondo Iniciativas de la Américas – El Salvador FISDL:      Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FLACSO:    Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. FODES:     Fondo de Desarrollo Económico y Social. IDH:      Índice de Desarrollo Humano. IDHES:      Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador. IGN:       Instituto Geográfico Nacional. INDES:      Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador IRAS:      Infecciones Respiratorias Agudas. ISTA:      Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria. ISSS:       Instituto Salvadoreño del Seguro Social‐ JICA:   Agencia Internacional de Cooperación del Japón (Japan International  Cooperation Agency). MAG:       Ministerio de Agricultura y Ganadería. MARN:     Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. MINED:    Ministerio de Educación MINTUR:    Ministerio de Turismo. MSPAS:    Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. MOP:      Ministerio de Obras Públicas. MSPAS:     Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. ONG:       Organización no Gubernamental. OPAMSS:     Oficina de Planificación del  Área Metropolitana de San Salvador. PAEBA:     Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos PNC:       Policía Nacional Civil. PNODT:    Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PLAMADUR:    Plan Maestro de Desarrollo Urbano PDT:       Plan de Desarrollo Territorial.                                                                                   Página 7 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

    PDT SAN MIGUEL      Sistema de Áreas Naturales Protegidas SANP    Sistema Básico de Salud Integral SIBASI:    Sistema de Información Geográfico SIG:     Dirección General de Servicio Nacional de Estudios Territoriales del Ministerio de SNET             Medio Ambiente y Recursos Naturales  Universidad de Oriente. UNIVO:     Universidad Dr. Andrés Bello.  Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano UNAB:      Barrio VMVDU:     Cantón  Departamento   Este  Hectárea.   Habitante  Kilómetro Cuadrado.   Metro Cuadrado  Metros sobre el Nivel del Mar. ABREVIATURAS:  Manzanas, Unidad de superficie equivalente a 10,000 varas cuadradas, y a            7,000   metros cuadrados. Bo.:      Número. Ctón.:       Norte Depto.:     Oeste E:      Sur Ha.:       Urbano Hab:      Vara Cuadrada. Km2.:       Vivienda M2.:      m.s.n.m.:    Mz:  N0:      Nte.:     O:     S:     Urb.:      V2:     Viv.:         Página 8  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      I. INTRODUCCIÓN Para  la  formulación  de  los  planes  de  desarrollo  urbano,  se  ha  tomado  en  consideración  el  diagnóstico  de cada  una  de  las  ciudades  de  la  Subregión,  partiendo  de  las  debilidades  y  fortalezas,  definidas  a  nivel espacial a través de los elementos estructurales que delimitaron las unidades territoriales y que fueron validadas en la etapa de construcción del modelo territorial futuro. Partiendo del diagnóstico territorial, se desarrollaron primeramente las propuestas iniciales, buscando dar respuesta a los problemas y déficit identificados; y por otra parte, acercar una posible visión de desarrollo para la subregión, atendiendo los supuestos de la fase de escenarios y prospectiva. La  formulación  de  propuestas  iniciales  lleva  implícito  un  proceso  de  dimensionamiento  inicial,  el  cual define  una  primera  asignación  de  recursos  de  inversión  y  beneficios  socio‐territoriales  por  cada  una  de las  intervenciones  programadas,  lo  cual  es  integrado  a  la  planificación  territorial  para  su  respectiva validación  por  los  actores  sociales  y  autoridades  del  territorio;  además,  se  desarrolla  un  análisis  de coherencia sobre la pertinencia de las prioridades de cada uno de los componentes, contrastado con la verificación en campo de los supuestos de las propuestas iniciales, contra la pertinencia de los objetivos de  desarrollo  e  imagen  objetivo  planteados  para  la  Subregión.  Posteriormente,  se  desarrolla  la formulación de las propuestas finales para el componente de vivienda y desarrollo urbano.  En  este  caso,  es  entendible  la  existencia  de  variaciones  con  respecto  a  las  propuestas  iniciales  en  su forma  y  contenido,  ya  que  el  análisis  de  detalle  de  las  propuesta  finales,  parte  de  la  visión  global  de desarrollo  para  la  Subregión  y  de  la  compatibilidad  de  los  recursos  asignados  a  corto  y  medio  plazo;  correspondiendo  a  la  etapa  de  propuestas  finales,  desarrollar  en  detalle  la  factibilidad  técnica  y viabilidad política de las propuestas de desarrollo para la Subregión. El modelo propuesto pretende  canalizar las fuerzas expansivas  de crecimiento, a través del desarrollo del sistema  de  ciudades  de  la  Subregión  de  San  Miguel;  así  como  concentrar  la  implantación  de  actividades productivas y de asentamientos humanos, en los ámbitos urbanos planteados en el presente informe. De  esta  manera,  se  pretende  romper  la  tendencia  que  rige  en  la  actualidad,  de  localización  dispersa  e indiscriminada  por  todo  el  territorio  de  la  Subregión,  preservando  los  ámbitos  naturales,  paisajísticos  y  en general de mayor valor ambiental, así como evitando la urbanización de las zonas de riesgo.  Para  el  desarrollo  del  planeamiento  urbano  en  todas  sus  categorías,  se  ha  considerado  como  fuentes válidas, los datos aportados por:   1. El Centro Nacional de Registros, CNR; 2. El PLAMADUR para el caso específico del municipio de San Miguel; 3. La información aportada y validada por los municipios que conforman la Subregión.   Página 9                                                                                  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL   A continuación se presentan los siguientes informes: Planes de Desarrollo Urbano para los municipios de:  1. San Miguel   2. Moncagua   3. Quelepa  4. El Carmen   5. Chirilagua   Página 10  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      II. PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO  Los términos de referencia para la elaboración del presente Plan de Desarrollo Territorial, establecen la necesidad  de  elaborar  el  ordenamiento  y  desarrollo  de  las  áreas  urbanas  de  cinco  municipios  de  la Subregión,  así  como  sus  entornos  urbanos  inmediatos,  a  nivel  de  Planes  de  Desarrollo  Urbano:  San Miguel, Moncagua, Quelepa, El Carmen y Chirilagua. Los siguientes criterios han servido de base para las propuestas de cada centro urbano:  1. El rol que corresponde a cada centro urbano dentro del Sistema de Ciudades; su relación con el  resto  de  los  asentamientos  de  la  Subregión,  según  criterios  de  localización,  funcionalidad,  accesibilidad,  topografía,  vulnerabilidad,  así  como  las  potencialidades  y  vocación  del  suelo  de  cada uno de los territorios urbanos.  2. Se  busca  la  consolidación  de  los  centros  urbanos  actuales,  aprovechando  la  cercanía  de  los  servicios, de la infraestructura vial y equipamientos, que permiten la ampliación de la cobertura  a la población.  3. Las  zonas  de  expansión  se  han  propuesto  buscando  desarrollos  más  compactos;  por  ello,  se  ubican en los sectores aledaños a los actuales núcleos urbanos, con todos los servicios urbanos y  equipamientos  que  satisfagan  las  demandas  de  la    población.  Siempre  tomando  en  consideración los aspectos ambientales, de manera de no impactar negativamente las zonas que  deben ser protegidas o preservadas, como los acuíferos y zonas de alto riesgo, entre otras.  4. Se  busca  lograr  la  conectividad  adecuada  entre  los  centros  urbanos  y  los  nuevos  suelos  urbanizables;  así  como  entre  éstos  y  los  asentamientos  rurales  vecinos,  a  fin  de  impulsar  los  procesos productivos y económicos.  5. Las nuevas áreas destinadas a equipamiento urbano se han localizado en lugares de fácil acceso  para  la  población,  según  lo  demandado  por  la  cantidad  de  población,  o  identificado  por  las  instituciones  sectoriales  correspondientes,  o  por  la  municipalidad.  Su  desarrollo  deberá  ser  conforme a la normativa vigente en el Reglamento de la Ley de Urbanismo y Construcción.  6. Se busca reservar suelos para obras futuras que trascienden el año horizonte, a fin de evitar su  desarrollo indiscriminado.  7. Las  nuevas  áreas  urbanizables  serán  organizadas  en  Planes  Parciales,  cada  uno  de  los  cuales  reservará suelo para los equipamientos regionales necesarios. Los  núcleos  del  sistema  urbano  propuesto  establecen  una  jerarquía  urbana,  de  acuerdo  a  las potencialidades y limitaciones de cada uno, buscando concentrar las actividades residenciales, así como las  comerciales  e  industriales,  en  áreas  específicas  con  condiciones  adecuadas,  con  la  finalidad  de romper  con  la  localización  lineal  y  dispersa,  a  lo  largo  de  los  principales  ejes  de  comunicación, potenciando además, estas actividades, en las zonas en las que actualmente no existen.                                                                                    INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1  Página 11   

PDT SAN MIGUEL   Con  este  modelo  propuesto,  se  espera  lograr  un  equilibrio  entre  las  actividades  urbanas  y  la conservación  del  medio  ambiente,  especialmente  en  lo  relacionado  a  la  propuesta  de  densidades  más adecuadas a la capacidad de acogida del territorio y a las necesidades de crecimiento de la población.  Como  uno  de  los  grandes  desafíos  a  lograr,  se  menciona  la  integración  urbana  de  numerosas lotificaciones existentes en proceso de desarrollo, vinculándolas al sistema vial y a las diversas áreas de la ciudad, un gran esfuerzo que deberá realizarse a corto y mediano plazo. Además, estas lotificaciones deberán proveerse con servicios básicos de agua potable, energía, tren de aseo, correos, teléfonos, etc., así  como  también  de  infraestructuras  (alcantarillado  de  aguas  negras,  aguas  lluvias,  recubrimiento  de calles, aceras, cunetas, etc.). Como  se  detalla  en  el  capítulo  correspondiente  a  la  calificación  del  suelo,  con  la  finalidad  de  lograr sostenibilidad  en  el  desarrollo  de  la  Subregión,  se  establece  una  dinámica  de  ocupación  del  territorio bajo  el  criterio  de  respetar  y  proteger  de  los  impactos,  las  áreas  de  mayor  valor  ambiental  o  los elementos constitutivos del patrimonio natural,  arqueológico y cultural.  Asimismo,  se  ofrece  suelo  suficiente  para  llevar  a  cabo  las  actividades  al  año  2024,  lo  que  significa  una mayor  permeabilidad  del  territorio,  además  de  lograr  mayor  acceso  a  la  vivienda,  a  los  equipamientos, infraestructuras y servicios básicos.  El contenido de cada plan de desarrollo urbano es el siguiente:  1. Generalidades y objetivos  2. Estrategia de Desarrollo  3. Propuesta Urbana  4. La Vivienda  5. Patrimonio Cultural  6. Actuaciones Propuestas   II.1.  Criterios para la Propuesta de Planes de Desarrollo Urbano En la formulación de la propuesta para cada centro urbano, se han tomado en cuenta diversos criterios para  la  delimitación  de  zonas  de  uso  del  suelo  con  actividades  predominantes.  Los  criterios  de  mayor importancia han sido los siguientes:   1. Identificación de usos del suelo predominantes y de las densidades de la población proyectadas  para el año 2024, en los centros urbanos de la Subregión.   2. Proyecciones  de  la  población  urbana  para  el  año  horizonte  2024,  en  función  de  la  futura  demanda de espacios y lo definido en el escenario intermedio. Página 12  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       3. Definición de tipologías de viviendas y densidades.   4. Estudio de elementos físicos para establecer límites urbanos.   5. Definición  de  las  áreas  restringidas  al  desarrollo  urbano  por  limitantes  ecológicas  y  recursos  naturales.   6. Limitación del crecimiento urbano en las áreas recreativas y zonas agrícolas importantes.   7. Restricciones en áreas arqueológicas y conservación del patrimonio histórico cultural.  Para identificar futuros usos del suelo, se formuló una clasificación de los usos que con mayor frecuencia se  desarrollan  en  las  ciudades  que  conforman  el  subsistema  urbano  de  la  Subregión.  Esta  clasificación, según  las  categorías  utilizadas  por  el  VMVDU,  comprende  la  actividad  predominante  de  cada  zona  y  la tipología correspondiente de cada una de ellas, definiendo su intensidad de uso y la clave para identificar las diversas zonas en el plan de zonificación.  Se  ha  delimitado  la  estructura  de  las  zonas  de  los  usos  del  suelo  urbano  para  el  período  2009‐2024, mediante  criterios  establecidos  en  los  diversos  usos:  habitacional1,  comercio‐servicios‐oficinas, industrial,  logístico,  y  equipamientos;  así  como  el  crecimiento  de  las  áreas  para  cada  uso,  en  un  mismo período, estudiándose una alternativa de crecimiento óptima.  Por  otra  parte,  la  zonificación  permite  definir  las  áreas  en  función  de  las  necesidades  de  la  población; aumentar las densidades de los usos del suelo y asegurar el respeto a los edificios históricos. Finalmente, contribuye  a  largo  plazo,  a  evitar  la  excesiva  expansión  de  la  red  vial,  a  mantener  un  ambiente  urbano saludable y una buena calidad de vida.  Estos  instrumentos  determinan  básicamente  las  actividades  necesarias  a  realizar,  para  orientar efectivamente  el  crecimiento  urbano  de  las  actividades,  así  como  también  su  aplicabilidad  y  medidas pertinentes que ayudarán a solucionar y disminuir las áreas conflictivas entre algunas actividades de los usos  del  suelo.  Estos  instrumentos  se  identifican  en  el  denominado  Plan  de  Zonificación,  el  cual  detalla su proceso metodológico de elaboración y describe el accionar de cada uno de ellos.  Se  determinó  la  existencia  de  suficiente  tierra  baldía  con  potencial  urbanizable,  lo  cual  indujo  a recomendar  la  política  de  densificación  y/o  consolidación  del  área  urbana,  a  través  de  la  ocupación prioritaria de los terrenos baldíos dispersos. Los resultados del diagnóstico indican que la mayoría de los municipios de la Subregión cuenta con suficiente tierra para satisfacer ampliamente la demanda de suelo para el crecimiento urbano en el plazo considerado.  La Matriz de  Compatibilidad desarrollada en las Ordenanzas  Municipales, es  una herramienta útil para formar  el  criterio  sobre  la  localización  adecuada  de  los  diversos  usos  del  suelo.  Es  un  complemento  del Plano  de  Zonificación,  el  cual  posibilita  la  localización  favorable  de  una  actividad  urbana  en  una determinada  zona.  La  Matriz  clasifica  y  relaciona  entre  sí,  las  diversas  actividades  que  con  mayor frecuencia  pueden  realizarse  en  la  ciudad.  La  relación  de  los  usos  se  califican  en  tres  sentidos:                                                             1 Habitacional ó residencial como figura en los mapas correspondientes                                                                                   INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1  Página 13   

PDT SAN MIGUEL   compatible,  aceptable  (condicionado)  y  prohibido  (inaceptable).  Analiza  la  relación  entre  el  uso propuesto y el resto de usos existentes en la zona.  En  el  caso  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  tiene  mucha  importancia  la  conservación  y  protección  de  los bienes  inmuebles  identificados  como  parte  del  patrimonio  histórico  cultural,  acciones  que  serán ejercidas en base a la “Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento” publicada en el Diario Oficial N° 68 del 15 de abril de 1996.  La  Dirección  de  Sitios  y  Monumentos  Históricos  de  la  Secretaría  de  Cultura,  mediante  el  apoyo  del municipio, es la entidad responsable de regular y aprobar las intervenciones de los inmuebles con valor histórico,  que  pueden  consistir  en:  restauración,  adaptación  al  nuevo  uso  y  obras  de  integración  o ampliación.  También  regula  el  trámite  para  la  demolición  y  nueva  construcción  de  un  inmueble patrimonial.  Regula  también  la  realización  de  obras  menores:  modificaciones,  pintura,  reposición  o sustitución de elementos, entre otras.   II.2. Criterios  para  Desarrollar  la  Propuesta  de  Equipamiento  Urbano  El  déficit  existente  en  los  diferentes  tipos  y  niveles  de  equipamiento,  hace  necesario  que  se  dote  a  los centros urbanos principales de la Subregión, de los espacios públicos urbanos que demanda la población.  El tipo de equipamiento urbano para cada centro o subsistema urbano se ha establecido sobre la base de las  propuestas  establecidas  por  el  VMVDU  y  de  acuerdo  a  la  función  o  rol  asociado  según  la  propuesta del Sistema de Ciudades, que fue estructurado en tres niveles o rangos. Ver tabla siguiente:   TABLA 1. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS  TIPO DE EQUIPAMIENTO URBANO EQUIPAMIENTO URBANO RANGO DE CIUDAD Sanitarios y asistenciales  Unidad de salud R1, R2 y R3  Guardería Infantil R1 y R2    Parvularía   Educativo  Educación Básica   Bachillerato R1, R2 y R3    Recreativo Urbano  Parque urbano local  R1 y R2  R1  Parque deportivo local Parque Temático   Edificios para el culto    Cultural y Religioso  Casa Comunal  R1, R2 y R3  Casa de la cultura  R1 y R2  Funerarios  Cementerio  R1, R2 y R3  Servicios Funerarios  R1 y R2  Transporte y abasto  Punto de buses  R1 y R2  Mercado municipal R1, R2 y R3       Fuente: Elaboración propia  Página 14  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Para  el  cálculo  de  los  equipamientos  urbanos  se  ha  tomado  como  base  las  normas  internacionales  de países  latinoamericanos,  específicamente,  las  normas  del  Sistema  Normativo  de  Equipamiento  Urbano, SEDESOL,  México,  1999;  y  las  normas  utilizadas  en  el  Plan  de  Desarrollo  Urbano  de  la  Ciudad  de  Santa Ana, El Salvador. Para el caso del mercado municipal, se consideró la norma de Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000. A continuación se presenta la normativa utilizada.  El  Sistema  Normativo  de  Equipamiento  Urbano,  SEDESOL,  está  organizado  en  seis  tomos,  cada  uno correspondiente a un Subsistema, cada uno con sus correspondientes definiciones:  • Tomo 1: SEDESOL Educación y Cultura (incluye jardín de niños, escuela primaria, secundaria,    bachillerato,  centro  de  estudios  tecnológicos,  instituto  tecnológico,  universidad,  escuela    especial, entre otros).  • Tomo  2:  SEDESOL  Salud  y  Asistencia  Social  (Incluye  Hospitales  varios,  centros  de  salud,    centro Orfanatorio, Hogar para Ancianos, Guardería, Velatorio, entre otros).  • Tomo 3: SEDESOL Comercio y Abasto (incluye mercado público, rastros, entre otros).  • Tomo  4:  SEDESOL  Transporte  y  Comunicaciones  (Incluye  Sucursal  de  correos,  central  de    autobuses  de pasajeros, entre otros).  • Tomo 5: SEDESOL Recreación y Deporte (incluye parque urbano, parque de barrio, área de    ferias y exposiciones, centro deportivo, gimnasio deportivo, módulo deportivo, entre otros).  • Tomo 6: SEDESOL Administración Pública y Servicios Urbanos (incluye oficinas del gobierno    local y nacional, cementerio, estación de policía, central de bomberos, entre otros).   Para cada equipamiento presenta cuatro cédulas normativas, que contienen:  1. Localización  y  Dotación  Regional  y  Urbana,  relacionando  la  jerarquía  urbana  y  el  nivel  de    servicio  con  los  rangos  de  población,  y  recomendando  la  localización,  dotación,    dimensionamiento y dosificación de cada equipamiento.  2. Ubicación Urbana, en cuanto al uso del suelo, a los núcleos de servicio y a la vialidad.  3. Selección del Predio: características físicas y requerimientos de infraestructura y servicios.  4. Programa Arquitectónico General.  Estas normas se han aplicado en los casos en que no se contaba con información del Plan de Desarrollo Urbano  de  la  Ciudad  de  Santa  Ana,  que  proporciona  frecuencia  de  uso  de  los  equipamientos,  y  un estándar expresado en metros cuadrados por usuario.  Para  cada  rango  de  ciudad,  de  acuerdo  con  la  tabla  anterior,  se  han  considerado  los  equipamientos correspondientes.                                                                                   INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1  Página 15   

PDT SAN MIGUEL   TABLA 2. DIMENSIONAMIENTO DE EQUIPAMIENTO URBANO    EQUIPAMIENTO  FRECUENCIA DE USO   ESTANDAR    Bomberos  0.5 población total  6 m2/usuario Institucional  Delegación PNC  0.1 población total  5 M2/usuario  Alcaldía y Admón. local  En todos los municipios  N/D  Juzgado de Paz  En todos los municipios  N/D Sanitario   Oficina de Correos  Más de 2,500 habitantes  5 m2/usuario  Asisten‐ Unidad de Salud  1%  población total  5 m2 por paciente  cial  Guardería infantil  0.12 población urbana  5m2 por niño Educativo  Parvularía y Educación Primaria  6% población urbana  5 m2 por niño  Educación Media Superior  5% población total  12 m2/alumno Recreativo Urbano  Parque urbano local /1  De 10,000 a 50,000 hab.  3,000 m2  3 Ha. Cultural y  Centro Deportivo Local  De 100,000 a 500,000 Hab  6 m2 /usuario  Religioso  Parque Temático  2 a 5 Ha.  Casa de la Cultura  2% población urbana  10 m2 / usuario Funerario  Casa Comunal  De 100,000 a 500,000  10 m2 / usuario  Cementerio  habitantes  N/D  Servicios Funerarios  0.20 % población total  Mercado Municipal ***  Punto de Buses  0.06% población urbana  Más de 2,500 habitantes Transporte  Más de 100,000 habitantes  N/D  Terrestre y  0.1M2 población total  0.1 m2 / usuario  Abasto  0.5 % población total  3.0 m2 / usuario  Fuentes: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México, 1999.  Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana*** Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000. Página 16  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       II.3.  La Vivienda Social   La  política  de  vivienda  social  a  nivel  nacional  y  urbano,  responde  por  un  lado  a  las  demandas  de  la población, como respuesta a sus necesidades no satisfechas desde el punto vista habitacional, y por otro a la iniciativa de los poderes públicos en respuesta a esta demanda, a sus propios análisis técnicos o en previsión de posibles necesidades en un futuro próximo. Para  determinar  las  necesidades  de  vivienda  social  en  cada  municipio  de  la  Subregión,  se  han  utilizado las siguientes fuentes de información:  • En  primer  lugar,  la  variable  cuantitativa  que  nos  proporciona  la estadística  que  ofrece  tanto  el  Censo de Viviendas de 2007 como la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de 2008.  • En  segundo  lugar,  la  cualitativa  que  aporta  el  proceso  de  participación  pública  a  través  de  los  talleres  realizados  en  cada  uno  de  los  municipios,  tanto  para  elaborar  el  diagnóstico  sectorial  e  integrado,  como  para  contrastar  las  propuestas  de  actuaciones  elaboradas  por  el  equipo  redactor. Del  análisis  conjunto  de  estas  dos  fuentes  de  información  se  deduce  que  no  hay  necesidad  de desarrollar,  en  estos  momentos,  una  propuesta  de  vivienda  social  en  cada  municipio,  sino  que  las necesidades detectadas se orientan más a conseguir una mejora en la calidad de la vivienda actual. Por otra parte, los escenarios calculados al año horizonte del Estudio, confirman que no se espera, bajo los supuestos predecibles de desarrollo, un flujo migratorio importante, ni mucho menos un crecimiento vegetativo  de  la  población  existente  que  justifique  la  asignación  de  fondos  futuros  a  un  programa importante de construcción de vivienda social; todo lo contrario, pese a los deseos de la mayoría de los salvadoreños,  es previsible que continúe en el futuro la tendencia de procesos de emigración hacia otras zonas del país o hacia el extranjero.  Sin embargo, las provisiones de suelo  urbano  no consolidado,  tiene una  magnitud que perfectamente absorbe cualquier desajuste no previsto en los procesos de asentamiento de la población; para lo cual, la coordinación de los gobiernos locales y nacional, es esencial a fin de impulsar los programas de vivienda social que se requieran, en un futuro diferente a las previsiones del Plan. La situación de la vivienda social en la Subregión, es la siguiente:     • Uluazapa  cuenta  con  dos  proyectos  de  vivienda  social  (Colonia  Bello  Amanecer  y  Colonia  San  Carlos), ubicados en las afueras del núcleo urbano, uno de los cuales todavía no está totalmente  habitado.  • Yucuaiquín  cuenta  con  un  terreno,  ubicado  en  la  Tequera  del  Caserío  San  Lucas,  Cantón  Las  Marías, y los beneficiarios, para desarrollar un proyecto de 250 unidades habitacionales, pero no  se ha podido concretar ninguna acción de coordinación con el gobierno nacional.   • Yayantique  cuenta  con  la  colonia  Bendición  de  Dios,  en  el  Cantón  Los  Amates,  con  1,200  unidades habitacionales, que actualmente está ocupada únicamente en un 40%.                                                                                   INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1  Página 17   

PDT SAN MIGUEL    • Chirilagua  cuenta  con  un  proyecto  de  vivienda  social  que  fue  construido  en  Chilanguera  por  el  VMVDU a raíz de las inundaciones provocadas por el huracán Mitch. Actualmente muchas de las  viviendas han sido abandonadas.  • Por otra parte, FONAVIPO cuenta con un proyecto de vivienda social como parte del Programa  “Casa para Todos”, denominado Nueva Belén, a ser desarrollado en la ciudad de San Miguel en  un terreno de 10 manzanas pertenecientes a FONAVIPO.  El  resto  de  instituciones  relacionadas  con  la  vivienda,  no  contempla  entre  sus  proyectos  de  vivienda  y mejoramiento de barrios, a ningún municipio de la Subregión de San Miguel. En  el  caso  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  estos  tipos  de  proyecto  deben  ser  el  resultado  de  la negociación y acuerdos de cooperación entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Locales, en especial en el Municipio de San Miguel, con el objetivo de restaurar la calidad de vida de la población asentada en la ciudad, que a través del tiempo, no logró mejorar sus condiciones económicas y de organización social, generando como consecuencia zonas de la ciudad deprimidas y de baja calidad de vida. En el presente Plan, se propone la calificación de algunas zonas habitacionales de alta densidad, donde en un futuro podrían desarrollarse proyectos de vivienda social. De  acuerdo  a  las  investigaciones  del  diagnóstico,  uno  de  los  temas  a  fortalecer  en  lo  relativo  a  las políticas  de  vivienda  social  y  de  desarrollo  urbano,  es  identificar  los  puntos  de  encuentro  entre  ellas,  a través  de  los  programas  de  Mejoramiento  de  Barrios.  Como  parte  del  “Programa  de  Pobreza  Urbana”, elaborado por el PNUD, se cuenta con un listado de asentamientos urbanos precarios, AUP, presentados en  el  informe  de  diagnóstico,  que  podrían  ser  sujetos  a  los  componentes  del  Programa:  Mejoramiento Integral  de  Asentamientos  Urbanos  Precarios,  Desarrollo  Humano  e  Inclusión  Social,  y  Fortalecimiento Institucional. En  el  municipio  de  San  Miguel  se  han  identificado  127  asentamientos,  que  abarcan  7,488  hogares.  De ellos,  8  con  niveles  de  precariedad  extrema,  y  25  con  niveles  de  precariedad  alta.  Ello  significa  un  11% del total de hogares urbanos de San Miguel. En el Plan de Desarrollo Urbano para el Municipio de San Miguel, se propone mejoramiento de barrios en las diferentes zonas urbanas, que se listan en el Anexo No. 1.  II.4. Requerimientos de Suelo Urbano  Para calcular el requerimiento de suelo urbanizable al año 2024, se partió de las siguientes variables:  A. Proyección de la población urbana al año 2024, basada en el censo 2007.   B. Incremento de población urbana, por diferencia entre las poblaciones 2024 y 2007.   C. Una densidad promedio de 125 habitantes por hectárea, que corresponde a la categoría de Baja  Densidad; al dividir la población entre 125, se obtiene el suelo requerido para el 2024. Página 18  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       D. El  suelo  urbano  no  consolidado,  identificado  en  el  diagnóstico,  tanto  el  ocupado  por  viviendas  dispersas como por lotificaciones legales e ilegales. En el caso de lotificaciones, se cuenta con los  expedientes de cada una de ellas, donde se especifica el área y número de lotes. Verificando en  el  campo  su  ocupación,  se  determinó  que  existe  en  promedio,  un  75%  de  disponibilidad  de  suelo, que puede ser considerado para la propuesta.  E. Por  diferencia  entre  el  suelo  requerido  y  el  suelo  no  consolidado  disponible,  se  calculó  la  necesidad de nuevo suelo para satisfacer las necesidades de la población al año 2024. La siguiente tabla resume los resultados.  TABLA 3. CÁLCULO DE REQUERIMIENTO DE SUELO AL AÑO 2024 PARA LA SUBREGIÓN SAN  MUNICIPIOS  MIGUEL  POBLACIÓN  INCREMENTO  REQUERIMIENTO  SUELO URBANO  SUELO URBANO  URBANA 2024  POBLACIÓN  URBANA (Hab)  DE SUELO (Ha)  NO CONSOLIDADO  FALTANTE 2024 (Ha) (Hab)  B  C (B/125)  DISPONIBLE  E  A  San Miguel  256,561  98,425  787.40  661.95  125.45  Chirilagua  7,534  4,427  35.41  21.51  13.90  Moncagua  26,629  20,182  113.00  74.38  38.62  Quelepa  7,341  4,979  39.83  89.64  No se necesita  El Carmen  5,236  3,449  27.59  12.95  14.63  Yucuaiquín  2,040  861  6.89  4.77  2.12  Uluazapa  1,676  378  3.02  8.21  No se necesita  Yayantique  7,199  4,298  34.38  3.10  31.28  4,319  2,535  20.28  N/D  14.52  Cantón Los  2,880  1,763  14.10  3.10  11.00  Amates (1) Centro Urbano (2)  Comacarán  960  512  4.10  7.82  0  884.3  226.0  TOTALES  315,176  137,511  1,051.6 Fuente: elaboración propia, con base en datos del Censo 2007 DIGESTYC.  Cada  uno  de  los  criterios  y  cálculos  descritos  anteriormente,  han  sido  aplicados  para  formular  las propuestas  específicas  de  los  nueve  centros  urbanos  de  la  Subregión,  las  cuales  se  describen  a continuación.                                                                                   Página 19 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL    II.5. Propuesta Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de San  Miguel San  Miguel  forma  parte  de  la  Microregión  de  Primer  Nivel,  denominado  Sistema  Metropolitano  de  San Miguel,  definido  por  el  Modelo  Territorial  Futuro  del  Plan  de  Desarrollo  Territorial  para  la  Subregión, según se muestra en la figura 1.   Está  conformado  por  la  conurbación  debidamente  articulada  de  los  núcleos  urbanos  que  forman  las cabeceras  municipales  de  San  Miguel  (cabecera  departamental),  Quelepa  y  Moncagua;  y  los  núcleos urbanos  de  los  cantones:  El  Papalón,  Monte  Grande,  Jalacatal,  El  Sitio,  El  Zamorán  y  Hato  Nuevo,  del municipio de San Miguel; El Rodeo, del municipio de Moncagua; y San José, del municipio de Quelepa.  Este sistema metropolitano constituye el área de liderazgo de la Subregión. Contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional, zonas logísticas sobre el tramo de la Carretera Panamericana CA01; comercio y servicios; así como los equipamientos regionales y urbanos necesarios para sus funciones como centro regional. Asimismo, deberá mejorar la calidad en la imagen urbana, mediante intervenciones puntuales en los núcleos urbanos.    II.5.1.  Objetivos El  modelo  urbanístico  para  el  municipio  de  San  Miguel  está  orientado  a  resolver  los  objetivos fundamentales planteados en la etapa de prospectiva y propuestas iniciales, como es la mejor calidad de vida  de  la  población  mediante  una  adecuada  accesibilidad  a  equipamientos  y  servicios;  una  buena gestión  de  los  recursos  naturales  basados  en  la  sostenibilidad  del  desarrollo  y,  finalmente,  un  uso  del territorio en el que la eficiencia y la equidad se conjuguen para asegurar una adecuada cohesión social, impulsando el desarrollo integral de la planicie, acorde con los criterios de conservación de los recursos naturales.  El  modelo  subregional  plantea  un  sistema  de  ciudades  al  horizonte  2024,  apoyado  en  la  estructura  del sistema urbano actual y en el análisis de la dinámica, funciones y el crecimiento de los núcleos urbanos; de manera que se consoliden los más dinámicos, mejorando su estructura urbana, y se complete la red urbana  con  otros  núcleos  emergentes  que,  aunque  menos  dinámicos  actualmente,  es  necesario potenciar  para  completar  una  trama  urbana  más  equilibrada  y  adecuada  a  las  exigencias  del  Modelo Territorial Futuro propuesto. El  sistema  de  ciudades  para  la  subregión  de  San  Miguel,  y  el  desafío  de  la  distribución  de  la  carga poblacional  al  año  horizonte  del  2024,  se  constituye  en  el  referente  importante,  así  como  las necesidades en materia de urbanismo y de hábitat, para la población urbana de San Miguel.  A partir de los datos del diagnóstico, en cuanto a déficit existente en materia de urbanismo y  vivienda, así  como  de  las  necesidades  futuras  derivadas  del  incremento  de  población  al  año  2024,  se  han Página 20  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      dimensionado las necesidades de suelo, del parque y tipología de viviendas, así como los equipamientos básicos (educación, salud, recreación, entre otros), para mejorar los servicios y satisfacer las necesidades básicas de la población.   II.5.2.  Estrategia de Desarrollo La imagen de futuro considera una ciudad moderna y multifuncional, donde se den condiciones óptimas para la población: empleo, calidad ambiental, ocio y recreación, y tenga una economía muy diversificada, basada en: comercio, servicios, industrias, almacenamiento y logística, turismo, entre otras.  La  propuesta  urbana  para  San  Miguel  descansa  en  una  idea  central  de  descongestionar  el  actual  casco urbano de la ciudad, a través del re‐equilibrio urbano con su periferia. Para ello, en el municipio de San Miguel se concretan las siguientes estrategias urbanísticas:  ƒ Crecimiento  urbano,  de  una  manera  densa  y  compacta,  evitando  las  lotificaciones  y  urbanizaciones dispersas, y buscando el desarrollo hacia:  o Quelepa y Moncagua en la conformación de un área urbana metropolitana,  o el oeste, integrando la urbanización de Ciudad Pacífica, y  o el sur, entre la falda del volcán de Chaparrastique y Río Grande de San Miguel, área con  mayor superficie y potencial de desarrollo urbano.  ƒ Desarrollo  del  corredor  logístico‐industrial  San  Miguel‐  El  Carmen‐  La  Unión;  se  pretende  la  creación  de  un  polígono  de  desarrollo  agroindustrial  y  almacenamiento  a  la  salida  de  la  CA01,  evitando el crecimiento urbano.   ƒ Desarrollo  de  parque  logístico  nacional;  se  pretende  la  consolidación  de  una  zona  de  almacenamiento y abastecimiento para los departamentos de San Miguel, Morazán y La Unión,  sobre  la  Carretera  Panamericana  CA01,  en  los  límites  Quelepa‐San  Miguel,  cercano  al  anillo  periférico.  ƒ Límite  al  crecimiento  hacia  el  norte  y  oriente;  y  arriba  de  la  cota  200  del  Volcán.  Se  deberá  limitar el crecimiento de actividades urbanas al norte del límite propuesto como suelo urbano no  consolidado y al lado este del río Grande de San Miguel.  ƒ Recuperación,  rehabilitación  y  reforma  del  Centro  Histórico  de  San  Miguel.  Cualificación  urbanística significativa de la ciudad de San Miguel, al nivel exigido para incorporarse a la red de  capitales  centroamericanas  y  como  modelo  urbano  para  las  restantes  ciudades  del  oriente  del  país;  se  pretende  la  recuperación  de  edificios  de  patrimonio  cultural,  de  aceras  y  plaza  central,  mejora de la estética e imagen urbana, limitar el desarrollo comercial, y mejorar la accesibilidad,  entre otros.                                                                                   Página 21 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL    ƒ Construcción obras urbanas para la mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; entre  las que destacan:  o Habilitación de infraestructuras y medidas de reordenamiento de la trama viaria  para el  descongestionamiento vial considerando un análisis del tráfico actual y proyectado.   o Crear un parque lineal de interpretación y contemplación del Río Grande de San Miguel,  con  zonas  verdes,  veredas,  miradores,  y  áreas  de  descanso.  Las  construcciones  existentes deberán ser declaradas “Preexistente no conforme”.  ƒ Construcción de obras de equipamientos regionales y urbanos:  o Construcción de un rastro de cobertura Subregional, con dotación de equipos y espacios  adecuados (amplios, con condiciones higiénico‐sanitarios, etc.).  o Construcción  de  un  mercado  de  mayoreo,  donde  se  comercialicen  las  producciones  primarias de toda la zona oriental del país, en instalaciones adecuadas y organizadas.  o Construcción de una terminal de buses regional, asociada al mercado de mayoreo, que  brinde servicio a toda la zona oriental del país.  o Rehabilitación del complejo turístico Las Placitas, ubicado en las faldas del Volcán.  o Rescate  del  parque  forestal  (botánico)  “Ingeniero  Agrónomo  Jorge  Medrano”,  ubicado  en los límites con Quelepa.    ƒ Desarrollo  de  otras  obras  alternativas  del  desarrollo  regional;  además  de  las  anteriores,  existen  otras obras complementarias,  de igual necesidad pero  menor impacto  dada la fuerte  inversión que habría que realizar:  o Recuperación de la línea ferrocarril San Miguel‐La Unión, para el trasporte de pasajeros y  mercancías.  o Recuperación  del  aeródromo  de  El  Papalón  y  construcción  de  un  aeropuerto  regional  para el oriente del país.  Página 22  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       FIGURA 1 A: MUNICIPIOS NIVEL 1      II.5.3. Propuesta Urbana    II.5.3.1  Antecedentes El municipio de San Miguel cuenta con el Plan Maestro de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Miguel, PLAMADUR,  elaborado  en  1998  por  el  asocio  de  empresas  PADCO‐ESCOBAR,  bajo  supervisión  y patrocinio del  Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, con el año horizonte establecido para el 2015.  En  su  momento,  el  PLAMADUR  propuso  constituir  a  la  Ciudad  de  San  Miguel,  en  el  “Centro  de Intercambio Regional, y de prestación de servicios para toda la zona oriental del país, y para la zona del Golfo de Fonseca –Chinandega, Choluteca‐Valle, y la Unión‐Conchagua, mejorando la calidad de vida en la ciudad y minimizando el impacto ambiental de las acciones urbanísticas”. Como  se  mencionaba  en  el  informe  de  diagnóstico,  se  consideraron  muy  positivas  las  propuestas planteadas, que una vez aplicadas generarían tangibles beneficios a las zonas urbanas y sus habitantes; sin  embargo,  dichos  esfuerzos  de  planificación  urbana  enfrentaban  el  problema  en  su  momento,  de  no contar con una base de planificación nacional y regional, con enfoque territorial,  la cual pudiera integrar                                                                                   INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1  Página 23   

PDT SAN MIGUEL   la solución de problemas urbanos, con el desarrollo del país y las regiones. Por otra parte, la evolución y el crecimiento de la ciudad de San Miguel en los últimos diez años, han desbordado las previsiones del PLAMADUR, haciendo imposibles muchas de las determinaciones en él contempladas. Otro  aspecto  que  impidió  ver  los  resultados  del  PLAMADUR,  fue  la  ausencia  de  acompañamiento  en  la implementación  por  parte  del  Gobierno  Nacional  y  Local,  sirviendo  como  documentos  técnicos  de referencia, que en el mejor de los casos, generó orientaciones indicativas para la toma de decisiones en materia  de  desarrollo  urbano;  ya  que  no  se  acompañó  con  la  base  normativa  necesaria  para  su implementación. Sobre este abordaje, se construye la presente propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de San  Miguel,  en  el  marco  de  la  formulación  del  Plan  de  Desarrollo  Territorial  para  la  Subregión  de  San Miguel.  El municipio de San Miguel cuenta con un núcleo urbano, que incluye la cabecera municipal, habiéndose extendido por los siguientes cantones aledaños:  1. El Papalón,  2. Monte Grande,  3. El Jute,  4. El Amate,   5. Jalacatal,  6. El Sitio,  7. El Zamorán,   8. Hato Nuevo.  Asimismo, el municipio cuenta con un núcleo rural: San Antonio Chávez.  El núcleo urbano de la ciudad de San Miguel, está ubicado en una posición estratégica en términos del territorio supra nacional y regional, atravesado por la Carretera Panamericana CA01, la cual en los límites urbanos toma el nombre de Avenida Roosevelt.  La ciudad de San Miguel se encuentra a 197 km de la ciudad de Tegucigalpa, y a una distancia de 46 km de la Ciudad Puerto de La Unión.    II.5.3.2 Dimensionamiento Urbanístico A  partir  del  incremento  de  población  proyectado  al  año  horizonte  2024,  el  suelo  de  uso  habitacional requerido para satisfacer las necesidades de sus pobladores, se determina de la siguiente manera:  1.  Las  proyecciones  de  población  urbana  al  año  2024,  dan  como  resultado  un  incremento  de  98,425 habitantes.  2. La  densidad  promedio  considerada  para  estimar  el  suelo  requerido  para  absorber  a  esa  población, es de 125 Hab/Ha, que corresponde a la categoría de “Baja Densidad”.  3. El total de suelo requerido es de 787.40 Ha. La disponibilidad de suelo urbano en sus categorías de Consolidado y No Consolidado, se ha estimado de Página 24  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     la siguiente manera: 1. En el suelo urbano consolidado, se considera nula la capacidad de absorción de nueva población. 2. En  el  suelo  urbano  no  consolidado  (lotificaciones  y  viviendas  dispersas),  se  ha  determinado  la  capacidad  de  absorción  de  nueva  población,  a  partir  de  los  trabajos  de  gabinete  (análisis  de  fotografías aéreas), comprobación in situ, validación en los talleres con los actores locales.  Como  resultado  de  este  análisis,  el  50%  del  suelo  ocupado  por  esta  categoría  de  suelo  urbano, está disponible para absorber el crecimiento de población previsto: 661.95 Ha.  3. Descontando  el  suelo  urbano  no  consolidado  mencionado,  se  tiene  una  necesidad  de  suelo  equivalente a 125.45 hectáreas. La    siguiente  tabla  presenta  el  listado  de  lotificaciones  identificadas  en  la  ciudad  de  San  Miguel,  según datos obtenidos en la etapa de diagnóstico. TABLA 4. LOTIFICACIONES UBICADAS EN SAN MIGUEL. AÑO 2009. NOMBRE LOTIFICACIÓN  UBICACIÓN NOMBRE LOTIFICACIÓN  UBICACIÓNTrinidad City  La Trinidad El Tecomatal Zona Urbana de El Amate  El Jalacatal Medina San Miguel La Hacienda  El Jalacatal Santa BárbaraMagisterial  Hato Nuevo PecanFuentes  Hato Nuevo San GabrielCampos de Hato Nuevo  Hato Nuevo San AntonioCumbres de Hato Nuevo  Hato Nuevo El SitioSin nombre  El Papalón San Juan IEl Papalón 1 y 2  El Papalón San Juan 2Universitaria Sur  El Jute Valle San JuanSin nombre  El Jute San JoséSin nombre  El Jute Santa AnaPasatiempo  El Niño Guatemala 2Nazaret  El Havillal La PraderaMonteverde  El Havillal Monte GrandeSin nombre  El Havillal TesoroDelicias de la Pradera  El Havillal AdelaidaLas Pampas I y 2  El Havillal San PabloBuenos Aires  San Antonio Chávez El PedreritoLas Peñitas II  Las Delicias Universitaria Suhen II  Las Delicias Jucuapa ISin nombre  Las Delicias Jucuapa 2Sin nombre  Las Delicias La ChacraNazaret  Cerro Bonito Santa InésSin nombre  Cerro Bonito CarmenzaLa Fe  San Antonio Silva Blanco Brisas del Sur  San Antonio Silva Agua FríaFuente: elaboración propia                                                                                   Página 25 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL    II.5.3.3 Zonificación y Usos del Suelo  a. Suelo Urbano Consolidado   Se  ha  definido  como  suelo  urbano,  en  sus  categorías  de  consolidado  y  no  consolidado,  las  áreas comprendidas  por la  traza original, que están delimitadas por una línea poligonal que discurre desde el límite  con  el  municipio  de  Quelepa,  al  poniente,  hasta  el  sitio  conocido  como  El  Triángulo,  donde convergen la Carretera Panamericana y la carretera que conduce a El Cuco, al oriente. Abarca  una  superficie  de  4,214.43Ha.  Sus  ejes  principales  son:  la  Calle  Chaparrastique/Sirama  (oriente‐poniente),  y  la  Avenida  Gerardo  Barrios/Avenida  José  Simeón  Cañas,  (norte‐sur),  sobre  las  cuales  se ubican  los  principales  negocios  y  equipamientos  urbanos  y  regionales.  A  partir  de  estos  ejes  se conforman los cinco barrios que constituyen el núcleo del centro urbano original: El Centro, El Calvario, San  Francisco,  La  Merced  y  La  Cruz.  A  partir  de  ellas  se  ha  desarrollado  el  resto  del  núcleo,  de  manera irregular. El centro urbano actual se ve atravesado además por dos vías de gran importancia: la Avenida Roosevelt  (Carretera  Panamericana)  y  la  Ruta  Militar,  sobre  las  cuales  se  está  dando  el  desarrollo comercial y de servicios. Para fines del estudio, se ha dividido el suelo urbano consolidado en 13 Zonas Urbanas (ZU), que abarcan un  total  de  200  colonias,  lotificaciones  y  barrios,  detalladas  en  el  Anexo  1.  El  Mapa  PDU‐2  muestra  su ubicación. El uso predominante en el centro es el habitacional de media densidad; ocupa 33.66% del total del suelo urbano.  Las  edificaciones  son  de  un  nivel,  presentando  en  general  una  imagen  urbana  homogénea  y compacta, a excepción de la Avenida Roosevelt, a lo largo de la cual se observa un reciente crecimiento de  edificaciones  en  altura,  para  fines  comerciales.  A  medida  que  se  aleja  del  centro,  las  viviendas  se vuelen  de  tipología  urbano‐rurales.  Sin  embargo,  en  algunos  puntos  del  área  urbana  existen edificaciones con diseños modernos, de dos niveles, que causan una ruptura con la imagen tradicional. La expansión de la mancha urbana de San Miguel se ha dado prácticamente en todas direcciones:   • Al  noroeste  y  sureste  del  centro  de  la  ciudad,  se  ha  producido  un  crecimiento  lineal,  privilegiando  el  acceso  directo  a  lo  largo  de  la  Carretera  Panamericana  y  de  la  Ruta  Militar,  especialmente  en  las  inmediaciones  de  la  salida  a  La  Unión;  a  Morazán  hacia  el  oriente;  y  en  el  otro sentido, a los municipios de Quelepa y Moncagua.  • Al  norte,  sobre  la  Ruta  Militar,  domina  el  uso  habitacional  de  baja  y  media  densidad,  con  deficiencias de dotación de servicios e infraestructura básica.   • Al  sureste  predominan  los  usos  del  suelo  de  alta  y  media  densidad,  con  viviendas  formales  dotadas  de  infraestructura  básica;  esta  expansión  hacia  el  sur  se  ha  acelerado  a  partir  de  la  construcción de Metrocentro.  • Al sur, se está comenzando a desarrollar la zona del Cantón Monte grande.  • Al  oriente,  el  crecimiento  se  ha  detenido  a  orillas  del  Río  Grande  de  San  Miguel,  debido  a  las  características orográficas y a la contaminación existente en la zona de Miraflores y El Papalón.   Página 26  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     La  expansión  del  núcleo  urbano  ha  absorbido  territorio  perteneciente  a  los  siguientes  cantones limítrofes:  al  norte,  Cantón  El  Zamorán  y  El  Sitio;  al  poniente,  Cantón  el  Jalacatal  y  El  Amate;  al  sur, Cantón  El  Jute  y  Monte  Grande;  y  al  oriente,  El  Papalón  y  Hato  Nuevo.  Al  poniente  se  observa  una incipiente conurbación con los municipios de Quelepa y Moncagua. b. Suelo Urbano No Consolidado En San Miguel se determinó la existencia de suficiente tierra baldía con potencial urbanizable (1,323.90 hectáreas), lo cual indujo a recomendar la política de densificación y/o consolidación del área urbana, a través de la ocupación prioritaria de los terrenos baldíos dispersos. Los resultados del diagnóstico indican que  San  Miguel  cuenta  con  suficiente  tierra  para  satisfacer  parcialmente  la  demanda  de  suelo  para  el crecimiento urbano en el corto plazo.  De  esta  manera,  el  crecimiento  urbano  está  orientado  a  consolidar  predios  baldíos  dentro  del  suelo urbano,  en  áreas  que  presentan  condiciones  favorables,  y  que  tiendan  a  completar  el  Subsistema Metropolitano de San Miguel. Incluye las siguientes zonas:   • Al norte del núcleo urbano, entre Colonia Los Naranjos y las lotificaciones Ciudad Toledo y Valle  San Juan.   • Al oriente del Río Grande de San Miguel, entre Residencial Satélite de Oriente, colonias Brisas del  Río 2, Dolores y Carmenza; y en la zona de Hato Nuevo.   • Al  sur  del  núcleo  urbano,  colindando  con  las  colonias  Santa  Beatriz,  Universitaria,  El  Tesoro,  Guatemala 1 y 2; y las lotificaciones El Pedrerito, Milagro de La Paz, Monte Grande y Las Lomitas.   • Al  poniente,  colindando  con  Colonia  los  Lirios,  Lotificación  Santa  Ana  y  Lotificación  San  José,  hasta Ciudad Pacífica.  Este  crecimiento  se  propone  en  el  interior  de  un  anillo  periférico  compuesto  por  un  vial  de  gran capacidad,  con  áreas  de  amortiguamiento  y  protección  a  ambos  lados,  que  configuran  un  corredor  de 300 metros de ancho. Con la finalidad de evitar el desarrollo desequilibrado en donde predominan los usos habitacionales, se propone que al consolidar los suelos se desarrollen usos mixtos, combinando los usos habitacionales con usos comerciales y de servicios, así como los equipamientos en recreación, salud y educación requeridos, siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente. Asimismo,  se  propone  que  las  áreas  de  crecimiento  urbano  a  consolidar,  se  desarrollen  en  forma compacta,  integrándose  en  lo  posible  a  la  estructura  urbana  actual,  manteniendo  en  lo  posible  las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades.                                                                                    Página 27 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL   Por  otra  parte,  se  conforma  un  núcleo  urbano  más  importante  y  consolidado,  con  las  ventajas  que  ello conlleva  a  la  población:  facilidad  de  acceso  a  los  servicios  públicos  (alcaldía,  salud,  educación,  iglesias, entre  otros),  así  como  a  la  actividad  comercial  y  de  servicios;  y  a  la  infraestructura  básica  (agua, electricidad, recolección de basura, entre otros). En  el  Mapa  PDU‐1,  se  recoge  el  estado  actual  del  núcleo  urbano  con  las  categorías  de  ordenación  y  de suelo urbano consolidado y no consolidado, prevista en el PDT Subregional.  c. Suelo Urbanizable Se ha delimitado como suelo urbanizable los ámbitos situados en la corona perimetral soportada por el anillo  periférico,  entre  éste  y  el  anillo  intermedio  proyectado.  Su  desarrollo  se  producirá  mediante planes  parciales,  que  comprenderán  áreas  homogéneas  denominadas  Unidades  de  Actuación.  Todas ellas contendrán la reserva correspondiente para dotaciones y equipamientos necesarios para cubrir las necesidades de la población en ellas asentadas; y en su caso, las dotaciones y equipamientos necesarios para cubrir el déficit de las áreas contiguas de la ciudad consolidada. En  algunos  casos,  se  ha  delimitado  planes  parciales  de  uso  habitacional  en  los  ámbitos  territoriales internos  del  suelo  urbano  consolidado  y  no  consolidado,  con  el  fin  de  desarrollar  estas  zonas, actualmente rurales. El  suelo  urbanizable  propuesto  para  el  núcleo  urbano  de  San  Miguel,  comprende  una  extensión  de 2,605.87 hectáreas (ver tabla No. 6). Incluye terrenos y sectores aledaños a los actuales suelos urbanos no consolidados, ocupados por viviendas dispersas.  De  los  18  planes  parciales  propuestos  en  San  Miguel,  12  son  destinados  a  uso  habitacional;  uno,  a  uso comercial; uno a uso industrial; dos a uso logístico; y dos a renovación urbana (densificación y rescate de espacios públicos). En el capítulo IV del Borrador de Informe Final, Zonificación Territorial y Urbana,  se presentan fichas detalladas de cada Plan Parcial propuesto. En el Mapa PDU‐2, Municipio de San Miguel, Categorías de Ordenación Propuestas, y en el Mapa PDU‐3, se señala la ubicación de los planes parciales, cuya relación se muestra en la tabla siguiente Página 28  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       TABLA 5.  PLANES PARCIALES EN SUELO URBANIZABLE DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL MUNICIPIO  CÓDIGO  USO DEL SUELO  SUPERFICIE  EQUIPAMIENTO  SUPERFICIE  Ha.  Ha.  SUBREGIONAL PROPUESTO  104.00   PPHB‐1  Habitacional de Baja Densidad  800.63  Parque Fluvial   57.51   PPHB‐2  Habitacional de Baja Densidad  455.82  Parque Urbano Subregional   73.85   Parque Urbano Lineal   PPHB‐3  Habitacional de Baja Densidad  427.02  Subregional  73.05   Parque Urbano Lineal  17.58   PPHB‐4  Habitacional de Baja Densidad  401.39  Subregional  89.00   Parque Urbano Subregional   PPHB‐5  Habitacional de Baja Densidad  174.77  Parque Urbano Lineal  21.00 San Miguel  Subregional   12.13  PPHM‐1  Habitacional de Media Densidad  513.31  Parque Fluvial  5.66   Parque Urbano Subregional   26.20  PPHM‐2  Habitacional de Media Densidad  164.40  Parque Urbano Subregional   24.00  PPHM‐3  Habitacional de Media Densidad  120.32  Parque Urbano Subregional  7.54  PPHM‐4  Habitacional de Media Densidad  55.64  Parque  Fluvial   76.73  PPHM‐5  Habitacional de Media Densidad  207.24  Parque Urbano Subregional  18.42  PPHA‐1  Habitacional de Alta Densidad  189.85  Parque Urbano Lineal  7.50  PPHA‐2  Habitacional de Alta Densidad  74.36  Subregional  4.42  Parque Urbano Subregional   3.20  PPEP‐1  Renovación/Espacio Público  443.42  Parque Fluvial  Parque Urbano Subregional   18.65  PPCO‐1  Comercio, Servicio y Oficinas  118.54  Parque Urbano Lineal  Industrial  67.96  Subregional  640.44  PPI‐1  Logístico  40.69  Parque Urbano Subregional   PPL‐2  TOTAL San Miguel/  PPL‐1  Logístico  18.57 Quelepa  PPDF‐1 San Miguel/El  Renovación Urb./Densificación  432.63 Carmen/Yayantique  4,706.56      TOTAL   Fuente: elaboración propia                                                                                   Página 29 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL   El resumen de los usos del suelo urbano propuestos, se presenta en la siguiente tabla.  TABLA 6. USOS DEL SUELO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL AL AÑO 2024  USO DEL SUELO  SUPERFICIE ACTUAL 2009  %   SUPERFICIE  %   (ha)  PROPUESTA 2024 (ha) Suelo Urbano Consolidado        Habitacional de baja densidad  590.14  20.42% 533.4  19.58%Habitacional de media densidad  972.95  33.66% 905.85  33.25%Habitacional de alta densidad  568.52  19.67% 544.89  20.00%Comercio‐Servicios‐Oficinas  262.21  9.07% 286.62  10.52%Industrial  64.81  2.24% 49.19  1.81%Logístico  23.87  0.83% 26.41  0.97%Infraestructura  18.05  0.62% 18.05  0.66%Equipamiento Institucional  52.57  1.82% 51.42  1.89%Equipamiento Sanitario y Asistencial  25.43  0.88% 25.14  0.92%Equipamiento Educativo  111.59  3.86% 106.67  3.92%Equipamiento Recreativo Urbano  157.82  5.46% 135.58  4.98%Equipamiento Cultural y Religioso  20.09  0.70% 19.65  0.72% 19.17  0.66% 19.17  0.70%Equipamiento Funerario  0.11% 0.08%Equipamiento Transporte y Abasto  3.31  100.00%  2.1  100.00%Total Suelo Urbano Consolidado  2,890.53  31.41% 2724.14  39.73%Suelo Urbano No Consolidado  1,323.90  1,082.24  95.66%Suelo Urbanizable  100.00% 2,605.87  34.73%   13.01%Habitacional de baja densidad    946  6.42%Habitacional de media densidad    354.53  4.90%Habitacional de alta densidad    174.98  2.44%Comercio‐Servicios‐Oficinas    133.53  1.46%Industrial    66.48  0.59%Logístico    39.86  0.40%Equipamiento Institucional    25.64%Equipamiento Sanitario y Asistencial    16.2  4.73%Equipamiento Áreas Abiertas    10.78  0.77%Equipamiento Recreativo Urbano    698.58  0.56%   128.94 Equipamiento Transporte y Abasto  20.84  235.39%Preexistente no conforme   (anteriormente Fuera de Ordenación).  15.15 Total Centro Urbano  4,214.43  6412.25          Fuente: elaboración propia Como  puede  observarse  en  la  tabla  anterior,  el  suelo  urbanizable  propuesto  supera  la  necesidad estimada  para  el  año  horizonte,  ya  que  incluye  no  sólo  suelo  habitacional,  sino  destinado  a  actividades económicas: comerciales, logísticas e industriales. Página 30  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      En  forma  de  anexos  y  complementarios  a  la  propuesta  de  zonificación  urbana  para  la  Ciudad  de  San Miguel, se adjunta las  matrices que detallan la estructura de zonificación de la ciudad, con respecto a los suelos urbanos, en los cuales se trabaja el detalle de las zonas urbanas; y en los suelos urbanizables, los ámbitos sujetos a Planes Parciales Habitacionales, Logísticos e Industriales (VER ANEXOS 1 Y 2).   II.5.3.4 Sistema Viario La  red  vial  de  San  Miguel,  está  conformada  por  un  conjunto  de  avenidas,  calles  y  pasajes    que  tienen como  eje  central  a  la  carretera  CA‐01  que  en  el  interior  del  núcleo  urbano  es  conocida  como  Avenida Roosevelt.  Considerando que esta ciudad es la tercera en importancia en  el  país, la disposición de las infraestructuras  viales  es  la  más  compleja  de  la  Subregión.  Las  calles  y  avenidas  en  la  ciudad  de  San Miguel  resultan  insuficientes  para  soportar  el  tráfico  de  vehículos  de  paso  que  circulan  desde  San Salvador  hacia  el  puerto  de  La  Unión  y  Honduras,  por  lo  que  es preciso  plantear  un  conjunto  de  rutas alternativas que eviten el tránsito de este tráfico por el centro de la ciudad.  Por otro lado el crecimiento de la red vial no ha ido aparejado con el crecimiento excesivo del parque vehicular en los últimos años, que se estima según las autoridades nacionales en más de 46 mil unidades. Para  mejorar  por  lo  tanto,  las  condiciones  de  la  trama  vial  en  la  Ciudad  de  San  Miguel,  se  propone  la habilitación  de  vías  periféricas  configuradas  en  un  sistema  de  anillos,  que  permitan  la  conexión  directa con las carreteras intermunicipales y regionales y el desahogo del intenso tráfico interno. Para ello se ha propuesto la construcción de dos anillos, uno periférico y otro intermedio, comunicados entre sí por vías radiales,  que  partiendo  del  área  central  de  la  ciudad  distribuirían  el  tráfico  de  vehículos  de  una  manera más racional y evitaría la circulación innecesaria y redundante del mismo. Los elementos que componen el sistema propuesto son los siguientes:  1. Anillo Periférico. Está conformado por tres tramos:  a. CA01 (Tramo San Salvador San Miguel) –CA07 (Tramo San Miguel‐ El Amatillo); por el  norte de la ciudad de San Miguel, es el tramo más urgente de realización, necesario para  mejorar el transporte vehicular por la carretera Panamericana funcional, y el transporte  de mercancías y personas. Es un tramo relativamente corto, de topografía compleja, que  tiene  que  salvar  los  ríos  de  la  ciudad  (en  especial  el  Río  Grande  de  San  Miguel);  es  un  tramo complicado y costoso  b. CA01  (Tramo  San  Salvador  San  Miguel)‐RN17‐CA01  (Tramo  San  Miguel‐  La  Unión);  es  un tramo muy necesario para favorecer el transporte y comunicación con San Salvador y  el Puerto de La Unión. Es el tramo más largo, con una orografía menos complicada y que  puede tener varias funciones: las naturales de una carretera de circunvalación, y además  evitar  parte  de  las  inundaciones  procedentes  del  volcán  Chaparrastique  a  la  ciudad  de  San  Miguel,  realizando  un  buen  drenaje  de  la  cara  exterior  oeste  de  la  carretera  de  circunvalación.                                                                                   Página 31 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL    c. CA07  (Tramo  San  Miguel‐  El  Amatillo)  –  CA01  (Tramo  San  Miguel‐  La  Unión);  es  un  tramo más complicado y costoso, por la topografía, naturaleza geológica de los terrenos  y los ríos que tiene que atravesar; su realización requiere un estudio pormenorizado de  ventajas e inconvenientes.  2. Anillo Intermedio. Su trazo es prácticamente paralelo al anillo periférico, aprovechando en lo  posible, viales existentes.  3. Conexiones de la ciudad con el anillo periférico y el intermedio, mediante vías radiales, en su  mayoría existentes, y sus prolongaciones. Las intersecciones con los anillos se resuelven  mediante redondeles. Entre  las  actuaciones  propuestas  para  San  Miguel  en  el  tema  viario  e  infraestructura  básica,  se  puede mencionar:  1. Mejora de la Avenida Roosevelt.  2. Mejora  y  pavimentación  de  calles.  Incluye  la  ampliación  de    la    red  de  calles  pavimentadas,  reorientado  el  tránsito  en  avenidas  y  calles  principales,  construcción  de  avenidas  periféricas  en   la ciudad de San Miguel.  3. Mejora del trazo actual y de las condiciones de la superficie de rodadura para la  comunidad de  San Antonio Silva.    4. Construcción de BY PASS a la altura de la  Ciudad de San Miguel.   5. Variante  sur  de  la  Carretera  Panamericana  CA01  en  las  inmediaciones  de  la  Ciudad  de  San  Miguel.  6. Variante sur de la Carretera Panamericana CA01 en las inmediaciones de San Antonio Silva   7. Mejora de la red vial en la Ciudad.   8. Habilitación de un sistema de transporte por la vía férrea entre San Miguel y El Carmen   9. Mejora de las infraestructuras correspondientes al muelle de la laguna de El Jocotal.   10. Mejora del Sistema de Transporte Público (buses, microbuses y taxis), para la ciudad.   11. Construcción de infraestructuras para almacenaje, abastecimiento de agua y establecimiento de  un sistema de riegos en San Miguel y cuenca baja del río Grande de San Miguel, mitigación de la  sequía en el sur del departamento de La Unión y de San Miguel, y mitigación de avenidas en el  curso bajo del Río Grande de San Miguel.   12. Actualización  cartográfica  de  la  red  de  distribución  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  realizando  trabajos  de  inventario,  detección  de  fugas,  actualización  de  catastro  y  modelización  del  funcionamiento de la red.   13. Sistema de tratamiento de aguas residuales y mejora de tramos de la red colectora en la ciudad.  Página 32  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      14. Mejora de las condiciones de operación del Relleno Sanitario.  15. Mejora del sistema de captación de aguas lluvias en la Ciudad.  16. Ampliación  de  las  redes  de  distribución  y  mejora  del  alumbrado  público  en  comunidades  y  asentamiento del ámbito rural.  17. Habilitación  de infraestructura de telefonía pública en las cabeceras municipales y de telefonía  comunitaria en cantones y caseríos.       El  tema  vial  y  de  transporte  será  tratado  en  detalle  en  el  volumen  III‐  Propuestas  de  Integración Subregional y Desarrollo Territorial de este informe.   II.5.3.5 Equipamientos Urbanos Se  han  dimensionado  los  equipamientos  urbanos  básicos  (educativos,  recreativos,  sanitarios  y asistenciales,  transporte  terrestre  y  abasto),  propuestos  para  el  sector  público,  ya  que  los  del  sector privado  serán  ubicados  según  la  demanda,  en  las  áreas  que  se  destinen  a  cada  uso  en  la  propuesta  de zonificación.  El  listado  de  los  equipamientos  requeridos  resulta  de  las  necesidades  identificadas  en  la  etapa  de diagnóstico, y del cálculo del déficit al año horizonte, tomando como base las normativas internacionales vigentes. En algunos casos, se toma como base para el cálculo, la población urbana; para otros, como es el de la Unidad  de  Salud,  se  toma  la  población  del  municipio.  Por  ello,  la  tabla  se  presenta  diferenciando  la población urbana, rural y total en cada municipio. El  centro  urbano  de  San  Miguel  está  adecuadamente  dotado  con  equipamientos  urbanos  destinados  a salud, educación, cultura, y recreación; por lo que se considera que los nuevos pobladores pueden hacer uso de los equipamientos existentes, que alcanzan a cubrir la demanda para el año horizonte.  Tomando  como  base  la  población  al  2024,  se  detecta  un  déficit  en  equipamientos  a  escala  urbana,  en materia de guardería infantil, parque temático y casa de la cultura. El  centro  urbano  de  San  Miguel  es  el  único  de  la  Subregión  que  cuenta  con  equipamientos  de  carácter subregional,  en  las  categorías:  institucional,  sanitario  y  asistencial,  educativo,  recreativo,  cultural  y religioso, transporte terrestre y abasto, y desechos sólidos. En la propuesta se plantea reservar una zona para consolidar futuros equipamientos en el sector oriente del núcleo urbano, para el largo plazo, en los límites de la ZU‐3, contiguo a la zona de protección del río Taisihuat. Según  la  normativa  internacional,  se  consideran  los  siguientes  estándares  para  dimensionar  el equipamiento urbano requerido:                                                                                   Página 33 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL    • Guardería Infantil: Se requiere de tres locales, a ser ubicados en las nuevas áreas urbanas, en las  áreas reservadas para equipamientos futuros.  • Parque  temático:  Se  propone  rehabilitar  Las  Placitas,  ubicado  en  las  faldas  del  Volcán  de  San  Miguel, y poner en funcionamiento el Parque Botánico, ubicado en el límite con Quelepa.  • Casa de la Cultura: Se requiere de dos locales, a ser ubicados en las nuevas áreas urbanas, en las  áreas reservadas para equipamientos futuros.  • Parque Urbano Local. Se propone una serie de parques distribuidos en todo el centro urbano.  • Mercado  Municipal.  Se  propone  un  nuevo  mercado  asociado  a  la  terminal  de  buses,  a  ser  ubicado en el sector noreste del centro urbano, en la ZU‐2, sobre la Ruta Militar.  La situación de los equipamientos para el año horizonte se muestra en la siguiente tabla. Página 34  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       TABLA 7.  ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN SAN MIGUEL AL AÑO  2024  CATEGORÍA  EQUIPAMIENTO   CANT.   INDICADORES  POBLACIÓN  DÉFICIT  ESTÁNDAR  ÁREA  VMVDU  URBANO  2009  2024 (HAB)  REQUERIDA  0.5%  Bomberos  1  población  0  6 m2/usuario  Total  0  5 m2/usuario  1.06 Ha  0  N/D  1,775 m2  Institucional  Delegación PNC  1  0.10% pobl.  0  N/D  Total  0  N/D  N/D  0  N/D  Alcaldía y  1  En todos los  3**  5 m2/pac.  N/D  Admón. Local  municipios  0  5 m2/niño  0  5 m2/niño  0  Juzgado de Paz  1  En todos los  **  1,540 m2  municipios  0*  12m2 /  7.7 Ha.  0  alumno  21.3 Ha.  Oficina de  1  Más de 2,500  3 Ha.  Correos  hab  2**  2 a 5 Ha.  3 Ha.  6 m2/usuario  2 a 5 Ha.  Sanitario y  Unidad de Salud  10  1% población  0  3.1 Ha.  Asistencial  total  0  10m2/usuario  0  7,100 M2  Guardería  1  0.12% pobl.  10m2/usuario  Infantil  Urbana  **  1.16 Ha.  1540 M2  1.16 Ha.  Educativo  Parvularía y  133  6 % pobl.  256,561  0  8 m2/usuario  2.84 Ha.  Educ. Primaria  Urbana  1 m2/usuario  3.6 Ha  Educación  38  5% pob. Total  Urbana   Media Superior  28,507    3m2/ usuario  5,327 M2  Recreativo  Parque Urbano  13  De 100,000 a  Rural    Urbano  Local  500,000 Hab.  285,068  Parque  2  De 100,000 a  Total     Temático  500,000 Hab.  98,425  Centro  7  2% población  Incremento  Deportivo Local  Urbana  Cultural y  Casa de la  0.2%  Religioso  Cultura  1  población   Total  Casa Comunal  3  0.06% pobl.  urbana  Funerario  Cementerio  2  De 100,000 a  500,000 Hab.  Servicios  5  1% población  Funerarios  total  Transporte y  Mercado  0.1M2  Abasto  Municipal***  4  población  total  0.5%  Punto de Buses  1  población   Total  *  A mejorar instalaciones existentes   ** A ubicar en nuevas zonas urbanas dentro de PPH Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México, 1999.  Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana *** Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000.                                                                                    INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1  Página 35   

PDT SAN MIGUEL   En  el  Mapa  PDU‐4,  se  recogen  las  categorías  de  ordenación  propuestas  para  el  núcleo  urbano  de  San Miguel, así como los equipamientos correspondientes.  II.5.4.  La Vivienda Social. El  uso  predominante  en  el  área  urbana  de  San  Miguel  es  el  habitacional,  prevaleciendo  la  densidad media sobre todo al norte, oriente y sureste de la ciudad. La densidad alta predomina en el centro, en la periferia  y  colonias  nuevas.  En  las  afueras,  cerca  de  otros  cantones  y  caseríos  se  encuentran  zonas  de baja densidad. Algunos ejemplos de uso habitacional reciente son:   • Ciudad  Pacífica,  ubicada  sobre  la  cota  250,  en  las  faldas  del  volcán.  Este  desarrollo  cuenta  con  sus  propios  equipamientos  urbanos:  parque,  hospital,  escuela,  iglesia,  terreno  para  centro  comercial,  y  5,000  viviendas  de  alta  densidad.  Está  programada  para  desarrollarse  en  5  etapas,  faltando 2,000 viviendas por construir. El lote tipo es de 5x12 o 5x14 metros.  • Residencial El Sitio, de baja densidad, ubicada al norponiente de la ciudad. Es la zona más cara, y  cuenta con parques, canchas y accesos controlados.  • Residencial  Hacienda  San  Andrés,  ubicada  entre  San  Miguel  y  Quelepa.  Proyecto  de  aproximadamente 2,000 viviendas de media densidad, con áreas verdes centrales. Actualmente  se encuentra sin completar, con muy pocas viviendas construidas. En San Miguel las viviendas son unifamiliares; en su mayoría constan de un nivel, y en algunos casos, de dos niveles; no existen proyectos de vivienda en altura. Según información proporcionada por la Alcaldía Municipal,  no  se  identifican  mesones  ni  tugurios.  No  existen  sino  una  decena  de  edificios  en  altura  (5 niveles  o  más),  que  en  su  mayoría  corresponden  a  equipamientos  o  dotaciones:  el  Hospital  Nuestra Señora  de  La  Paz  y  parqueo  anexo,  la  Clínica  San  Francisco,  el  edificio  de  los  juzgados,  el  Hotel  Trópico Inn, el Hotel Comfort Inn y algunos edificios utilizados para estacionamientos, son los más destacados. Existen lotificaciones ilegales (se estima en 54 de tamaño medio), pero son siempre difíciles de localizar y combatir.  En  algunos  casos,  ante  la  complejidad  de  los  trámites  que  pueden  llevar  varios  años,  algunos promotores  comienzan  los  trámites  y  la  construcción  de  sus  lotificaciones  sin  haber  obtenido  todos  los permisos. Algunas lotificaciones carecen de servicios de drenajes de aguas negras y lluvias, y únicamente cuentan con abastecimiento de agua potable y energía eléctrica.  En San Miguel se ha identificado un proyecto de vivienda social, Nuevo Belén, en proceso de trámite de línea y calificación con el VMVDU, promovido y financiado por FONAVIPO. Se ubica entre la Residencial Las Mercedes y Urbanización La Presita II, al oriente de la ciudad, en la ribera poniente del Río Grande. Dicho  proyecto  consta  de  500  unidades  habitacionales,  con  un  tamaño  promedio  de  30  metros cuadrados. Por otra parte, en las zonas urbanizables delimitadas dentro de los planes parciales PPHA‐1 y PPHA‐2, se plantea la posibilidad de desarrollar proyectos de vivienda social si fuese requerido. Página 36  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     En los anexos 1 y 2, se proponen actuaciones referentes a programas de mejoramiento de barrios, según las  comunidades  identificadas  en  el  Programa  de  Pobreza  Urbana,  del  PNUD,  que  identifica asentamientos  urbanos  precarios  (AUP),  o  “aglomeraciones  espaciales  de  viviendas  que  presentan condiciones  de  precariedad  en  términos  de  sus  materiales  estructurales  o  de  los  servicios  urbanos básicos a los que acceden”.  II.5.5. Relación con el Patrimonio Cultural. San  Miguel  cuenta  con  una  delimitación  de  centro  histórico  y  su  área  de  amortiguamiento correspondiente, por parte de la Secretaria de Cultura.  Ver figura a continuación. La  mayor  parte  del  área  delimitada  como  Centro  Histórico  presenta  áreas  homogéneas  y  áreas heterogéneas  en  menor  grado;  el  sistema  constructivo  tradicional  es  diverso:  adobe,  ladrillo  de  barro cocido, calicanto, etc.  Al  igual  que  en  otras  ciudades,  en  el  área  donde  predomina  el  comercio  formal  e  informal,  se  ha producido el deterioro de la imagen urbana y el patrimonio construido, existiendo una invasión total del mercado informal y contaminación visual por los rótulos comerciales. Cabe mencionar que la ciudad de San Miguel, por su ubicación en una posición central de la Región Oriental, conserva siempre el papel de centro  de  comercio,  lo  que  posiblemente  por  falta  de  orientación  ha  causado  polución  visual  en  los perfiles urbanos que posee.  Esta ciudad posee muchos inmuebles con valor cultural, dentro y fuera del área delimitada como centro histórico,  por  lo  que  se  requiere  de  una  protección  legal.  Existen  algunas  edificaciones  que  ya  cuentan con una protección legal como son: El Teatro Nacional, la estatua en memoria del Dr. Antonio Rosales y la  Capilla  de  la  Medalla  Milagrosa.  En  cuanto  a  las  tradiciones,  se  conservan  las  fiestas  patronales  y  los miércoles de ceniza.  FIGURA A: CENTRO HISTÓRICO DE SAN MIGUEL    Página 37                                                                                  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL    II.5.6. Actuaciones Propuestas Dentro de los suelos a consolidar en San Miguel, se proponen las siguientes intervenciones prioritarias. En los anexos 1 y 2 se detallan otras actuaciones propuestas:  ƒ Desarrollo de un vigoroso proyecto de rescate del centro histórico de la ciudad de San Miguel, el  cual  se  combina  con  la  delimitación  de  un  nuevo  distrito  comercial  central  de  carácter  especializado,  cuya  imagen  urbana  será  coherente  con  los  propósitos  de  conservación.  Se  propone  la  elaboración  de  un  Plan  Parcial  que  se  denomina  PPEP‐1,  el  cual  se  desarrolla  en  el  capítulo V.1 del presente documento.  ƒ Desarrollo  de  dos  planes  de  renovación  urbana  para  los  sectores  oriente  y  sur‐oriente  de  la  ciudad,  integrando  procesos  activos  de  desarrollo  comunitario  para  la  dotación  de  infraestructura  de  servicios  básicos,  que  solvente  el  déficit  existente;  aunado  a  proyectos  de  mejoramiento  de  la  imagen  urbana  y  de  dotación  de  pequeños  espacios  de  recreación  y  deportes.  Eventualmente,  se  requerirá  la  reubicación  de  la  población  en  los  sectores  afectados  por riesgos.  ƒ Desarrollo de un sistema de parques urbanos en la periferia del centro urbano de San Miguel, los  cuales complementan la función recreativa con la de protección al periférico propuesto.   ƒ Desarrollo de parques urbanos lineales en las riberas del río Grande de San Miguel; en los que,  además  de  saneamiento  ambiental  y  resolver  el  problema  de  ocupación  de  las  áreas  de  protección,  se  deberá  desarrollar  la  reforestación  con  especies  adecuadas,  así  como  la  estabilización  de  taludes,  que  permita  regularizar  la  máxima  capacidad  hidráulica  del  río;  mitigando de esta manera los problemas de inundaciones en algunos puntos de la ciudad.  ƒ La construcción de un rastro industrial municipal, que incluya una planta empacadora de carne y  embutidos y una planta de tratamiento.   ƒ La construcción de una terminal de buses subregional, ubicada al oriente del núcleo urbano.  ƒ La construcción de un mercado de mayoreo, asociado a la construcción de la terminal de buses  subregional.  ƒ La construcción de un complejo deportivo municipal, en un terreno de 10 manzanas ubicado al  sur poniente de la ciudad, en la Urbanización Kury. Página 38  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)     

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      MAPA PDU‐ 1: MUNICIPIO DE SAN MIGUEL. USO DEL SUELO ACTUAL                                                                                    Página 39 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1    

PDT SAN MIGUEL   MAPA PDU‐ 2: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL.  Página 40  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)