Volumen 1D DS-Infraestructuras de desarrollo de la Subregión de San Miguel

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Por  otro  lado,  el  cambio  de  uso  del  suelo  en  las  zonas  de  mayor  recarga  pueden  provocar  una disminución  en  la  producción  de  los  pozos  existentes.    En  cuanto  a  la  calidad  de  aguas  subterráneas,  la mayoría  de  la  obtenida  en  los  pozos    presentan  contenido  alto  de  hierro,  los  cuales  aun  cuando  se encuentran en el límite para ser utilizados para el consumo humano. Por  diferentes  razones  se  deben  buscar  alternativas  para  el  mayor  aprovechamiento  de  aguas superficiales a efecto de cubrir las necesidades y demandas relativas al recurso hídrico, y que  responden a los siguientes usos:  − Abastecimiento de agua, especialmente en el ámbito rural  − Riegos  − Generación de energía eléctrica  − Mitigación o eliminación de los efectos de las sequías En ese sentido, se identifican los siguientes puntos relevantes: Todo nuevo aprovechamiento ha de ser planteado con el máximo posible de usos compatibles. En este sentido,  se  puede  prever  el  aprovechamiento  hidroeléctrico,  considerando  la  generación  de  energía limpia generada y la reducción de la dependencia de energía a partir de combustibles fósiles. Bajo este contexto, se podrían obtener al corto y medio plazo:  Reducción de costes por la  menor dependencia de productos de importación, menor emisión de gases invernadero, menor contaminación, menor costo de la energía para el usuario La  ampliación  de  cuota  de  recurso  superficial,  reducirá  la  del  recurso  subterráneo,  y  se  producirá  un ahorro  en  la  factura  de  consumo  energético,  al  prescindir  de  horas  de  bombeo.  Por  otro  lado  se producirá una recuperación en el recurso subterráneo Todo  aprovechamiento  superficial  que  requiera  de  un  embalse  deberá  contemplar  un  volumen  de reserva  para  control  de  avenidas,  salvo  justificación  técnica  contraria.  Hasta  ahora  las  cuatro  presas existentes  en  el  país,  no  incluyen  esta  reserva  de  seguridad,  ya  que  cuando  fueron  construidas,  no  se exigía este uso, así como tampoco se debía presentar para su aprobación el permiso ambiental.  Aunado  a  los  efectos  positivos  mencionados,  consecuencia  de  la  hipotética  posibilidad  de  nuevos aprovechamientos  del  recurso  superficial,    se  plantean  situaciones  de  tipo  no  opcional,  debido  a  la fragilidad del recurso subterráneo que en un plazo breve puede agotarse si no se maneja en una forma sostenible: Comenzará  a  ser  escaso,  pues  la  demanda  debe  seguir  aumentando  a  fuerte  ritmo,  y  los  acuíferos  en algunos casos ya están sobre‐explotados Podrán  experimentarse  problemas  con  la  calidad  del  agua,  debido  a  la  contaminación  creciente  de  los acuíferos (acuífero de la llanura litoral, acuíferos de la Cuenca del río Sucio,  con fases de alimentación río‐acuífero).  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 127   

  PDT SAN MIGUEL    Las  aguas  subterráneas  suponen  actualmente  la  principal  fuente  de  recurso  en  El  Salvador  y  un  aporte importante  en la Subregión de San Miguel  y su uso está generalizado tanto al sector doméstico, como industrial y agrícola. Las oportunidades en el recurso subterráneo deben orientarse hacia la planificación efectiva del sector, a efecto de  evitar impactos especialmente en la calidad del recurso que podrían a la postre  resultar  irreversibles.  Se  necesita  alcanzar  un  conocimiento  de  la  cantidad  y  calidad  del  recurso, que hoy no existe debido a la falta de un adecuado monitoreo. A  efecto  de  establecer  mecanismos  de  control  que  permitan  la  mejora  continua  en  la  calidad  de  las aguas  subterráneas,  se  deben  promover  la  aplicación  estricta  de  Normas  o  Reglamentos  de  obligado cumplimiento  por  parte  de  los  propietarios  de  los  pozos  (públicos  o  privados),  debiendo  reportar  a  la institución competente, en este caso el ANDA los análisis pertinentes que estarán en función en cuanto a su contenido y frecuencia, de la producción y del uso del pozo o campo de pozos. La dinámica de descentralización en curso requiere fortalecerse a nivel de la Subregión, considerando  la ejecución  de  obras  para  la  rehabilitación  de  los  sistemas,  así  como  a  su  mantenimiento  a  efecto  de alcanzar  la  mejora  en  su  operación.  El  contar  con  presencia  institucional  de  ANDA  en  la  ciudad  de  San Miguel,  permitirá  acelerar  y  mejorar  el  proceso  en  referencia  considerando  los  municipios  que  son atendidos por esta entidad. En la porción noreste de la Subregión de San Miguel,  se identifican necesidades por falta de recurso y de infraestructuras,  reflejadas  en  problemas  de  abastecimiento  de  agua  donde  el  recurso  subterráneo  es más escaso y el superficial más abundante. En ese sentido, se podría prever la habilitación de una red de pequeñas  represas  y  la  implementación  de  soluciones  mancomunadas  considerando  economía  de escala,  sobre  todo  cuando  el  recurso  para  financiar  proyectos  es  cada  vez  más  escaso.    Se  debe considerar  la  puesta  en  marcha  de    un  proceso  de  fortalecimiento  institucional  dirigido  a  las  Alcaldías Municipales  en  primer  lugar,  considerando  la  generación  de  capacidades  al  seno  de  las  mismas. Asimismo,  estos  esfuerzos  deben  irradiarse  hacia  las  juntas  de  agua,  considerando  que  estas  entidades pudiesen dar respuesta inmediata a los problemas que se suscitasen en los sistemas y en los acueductos a nivel local. Las coberturas por municipio se observan en el siguiente mapa representativo:    Página 128  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       MAPA  4 DS ‐INFRA 04 COBERTURAS AGUA POTABLE                               INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 129   

  PDT SAN MIGUEL     V.2 Saneamiento Básico  V.2.1  Alcantarillado Sanitario  Situación a nivel nacional Las  instituciones  que  prestan  los  servicios  de  abastecimiento  de  agua  potable  y  saneamiento  en  El Salvador son: La Administración Nacional de Acueductos (ANDA); Municipalidades  que  operan  sus  propios  sistemas,  de  manera  aislada  o  en  Asociaciones intermunicipales; Sistemas  “Autoabastecidos”,  manejados  por  empresas  (mayoritariamente  constructoras)  que  sirven  a complejos habitacionales en áreas urbanas ANDA se organiza en 4 regiones, AMSS, Central, Occidental y Oriental. Las regiones Occidental y Oriental funcionan  como  entes  desconcentrados  de  la  institución,  y  tienen  bajo  su  responsabilidad  la administración  de  los  recursos  asignados,    el  mantenimiento  de  los  sistemas  de  agua  potable  y alcantarillado  sanitario,  la  comercialización  de  los  servicios  y  la  ejecución  de  obras  para  mejorar  el servicio. ANDA  se  ha  limitado  a  operar  los  sistemas  de  alcantarillado.  Históricamente  y    desde  sus  inicios,  la institución trabajo en las zonas urbanas, principalmente en las más pobladas. De esta manera se fueron relegando y no se insistió en la incorporación de algunos centros urbanos de escasa población, así como de las áreas rurales del país. A diciembre de 2007, ANDA y Operadores Descentralizados estaban beneficiando a 2,381,661 habitantes con  alcantarillado  sanitario.  La    cobertura  urbana  en  saneamiento  a  través  de  los  servicios  de alcantarillado  sanitario  domiciliar  fue  del  66.1%.  Con  respecto  a  la  población  total  del  país  se  lograron alcanzar coberturas globales en saneamiento del orden del 41.5% respectivamente. A partir de este año, no se presentan coberturas de saneamiento con disposición de excretas a través de letrinas, debido a que los sistemas administrados por ANDA y Operadores Descentralizados no cuentan en sus registros con este tipo de conexiones. Los  municipios  con  sistema  de  alcantarillado  atendidos  por  ANDA  ascienden  a  60,  representando  el 22.9%  del  total  de  municipios,  el  8.4%  (22  municipios)  son  atendidos  a  través  de  Operadores Descentralizados y del 68.7% (180 municipios). Sin embargo no se dispone de información de municipios con y sin sistemas de alcantarillado con otros operadores. De entrada se identifica un grave problema ya que la poca cobertura de servicios de alcantarillado contribuye a aumentar la contaminación del recurso hídrico en cauces y acuíferos y, entre otros efectos negativos, aumenta el riesgo para la salud pública. Página 130  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      El  número  de  municipios  que  fuera  de  la  cobertura  de  ANDA,    consiguen  gestionar  su  propia  red  de alcantarillado  es  muy  bajo,  y  la  población  atendida  muy  escasa.  En  gran  medida  debido  a  la  falta  de recursos  financieros    y  a  la  poca  capacidad  de  gestión  de  recursos,  las  comunidades  se  encuentran totalmente desamparadas a la hora de resolver sus necesidades de saneamiento básico. A  nivel  nacional,  la  población  con  servicio  de  alcantarillado  sanitario  a  nivel  urbano  se  muestra  en  la siguiente tabla resumen    POBLACIÓN CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO A  NIVEL URBANO DEL PAÍS. TABLA 27. POBLACIÓN SERVIDA POR  SANEAMIENTO URBANO  CONEXIÓN DOMICILIAR  ANDA  2,261,796  Operadores descentralizados  119,865  TOTAL  2,381,661           Fuente: Boletín Estadístico No 29, año 2007.  ANDA  El parámetro de personas servidas por conexión para alcantarillado en el área urbana es de 3.9 personas por servicio para la Región Metropolitana, 4.4 para Región Central, 4.3 para Región Occidental y 4.2 para Región Oriental; y de 4.5 personas por servicio en el área rural, con base a las cifras oficiales del VI Censo Nacional de Población y V de Vivienda realizado por la DIGESTYC en el año 2007.  Considerando  el  año  de  realización  del  boletín,  así  como  el  de  los  datos  demográficos  utilizados,  la población atendida con conexiones domiciliares equivale a 41.5% de la población de El Salvador. Durante el  año  2007  los  nuevos  servicios  de  alcantarillados  sanitarios  incorporados  fueron  de  46,380.  Se incorporaron  46,380  nuevos  servicios  de  alcantarillado  sanitario,  de  los  cuales  6,146  consistieron  en nuevas  conexiones  instaladas  en  el  año  2007  y  40,234  servicios  se  obtuvieron  por  medio  de  la implementación del proyecto Alcantarillado Sanitario; el cual consistió en depurar y actualizar el Catastro Comercial. A  Diciembre  de  2007  la  Administración  Nacional  de  Acueductos  y  Alcantarillados,  tenía  registrados 588,944  conexiones  de  alcantarillado  sanitario  a  nivel  nacional,  incluyendo  servicios  de  operadores descentralizados. Los servicios de alcantarillado sanitario instalados corresponden al área urbana. Con  los  servicios  domiciliares  instalados  en  el  área  urbana,  se  benefició  2,381,661  habitantes  con alcantarillado sanitario, lo cual representó una cobertura del  66.1%, mientras que el porcentaje restante y equivalente a 1, 217,175 habitantes correspondían a la población urbana sin conexión domiciliaria.  Situación en la Subregión de San Miguel Solamente se cuenta con sistema para la captación de aguas residuales en la ciudad de San Miguel.    INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 131   

  PDT SAN MIGUEL    El sistema de alcantarillado sanitario en esta ciudad se divide en 10 zonas o cuencas de drenaje de aguas negras,  que  depositan  en  igual  número  de  descargas  que  circulan  libremente  y  discurren  en    los  ríos Grande de San Miguel, Tixcuco y Borbollón. No existe tratamiento de aguas residuales  antes del vertido al cauce de los ríos y quebradas. La red de alcantarillado consta de colectores interceptores, colectores primarios y la red secundaria y terciaria. Muchas de las tuberías y pozos de inspección se encuentran parcialmente saturados, por lo que la red no opera en óptimas condiciones. El hecho de verter las aguas residuales a los ríos representa un problema de salud, pues parte de la población utiliza esta agua para el uso doméstico e incluso de aseo. Características:  El sistema de alcantarillado de San Miguel está compuesto por más de 190  km de tuberías. Un 10.9% de las  mismas  corresponden  a  colectores  primarios  y  0.8%  de  interceptores,  en  concreto  reforzado  y  de diámetros que varían en un rango de 36 a 48 pulgadas. El resto lo forma una red secundaria y terciaria de unos 1,707  km de longitud en tubería de diámetros que comprenden un rango de 6 a 30 pulgadas en concreto mortero y PVC. Dispone pozos visitables tanto en concreto como ladrillo o mampostería. La red tiene ya más de 50 años de vida, con lo que ha superado con creces su vida útil. En general se encuentra en muy mal estado, pues aunque  se  le  da  mantenimiento  correctivo,  reparando  o  ampliando  nuevos  servicios,  no  tiene  ningún mantenimiento  preventivo  y  fundamentalmente  su  estado  es  consecuencia  del  mismo  deterioro  por  el normal uso en tan largo período de tiempo. Como  se  menciono  anteriormente,  no  existen  plantas  de  tratamiento  de  aguas.  Existen  fosas  sépticas particulares, aboneras y de foso, aunque no se dispone de datos concretos de coberturas de cada una. La  red  de  ANDA  vierte  en  10  puntos  de  descarga,  a  éstos  hay  que  añadir  los  puntos  de  descarga  de  las urbanizaciones o sistemas autoabastecidos. Asimismo, se identifican, aunque no están cuantificadas, una cantidad  de  industrias  conectadas  a  la  red  de  ANDA.  Algunas  de  estas  vierten  directamente  a  ríos  o quebradas.  A  todos  estos  vertidos  se  suman  los  de  los  particulares  que  también  vierten  en  ríos  y quebradas  sin  autorización  y  sin  ningún  tipo  de  control.  Las  10  descargas  más  importantes  en  cuanto  a caudal vertido de la red vierten al Río Grande de San Miguel y a sus afluentes, el Tixcuco y Borbollón. El río  Grande  de  San  Miguel  recibe  la  mayoría  de  las  descargas  que  a  él  llegan  en  la  margen  derecha, convirtiéndolos  en  verdaderas  cloacas  que  recolectan  las  aguas  residuales  en  su  recorrido  hacia  los cuerpos Lagunares de la Subregión.  Situación en el resto de municipios:  En  el  resto  de  municipios  que  conforman  la  Subregión,  no  se  registran    coberturas  de  servicio  de alcantarillado  por  tubería,  pues  es  prácticamente  inexistente.  Tradicionalmente  se  ha  tratado,  en  la medida de lo posible, de impulsar la letrinización.  Actualmente y mediante la gestión del FISDL se licita la  construcción  de  un  sistema  de  saneamiento  de  Ciclo  Completo  (captación,  tratamiento  y  deposición final) en el cantón de El Cuco.  Página 132  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      De acuerdo a datos observados en la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2008, responsabilidad de  DIGESTYC,  la  mayor  parte  de  las  viviendas  vierten  directamente  las  aguas  grises  a  las  calles,  hecho que  se  observa  en  los  municipios  de  la  Subregión.  El  segundo  segmento    de  peso  significativo corresponde  a  las  viviendas  que  están  conectadas  a  alcantarillados.  Esta  fracción  corresponde  a  la Ciudad de San Miguel donde si se cuenta con un sistema de captación.     TABLA 28. DESALOJO DE AGUAS RESIDUALES EN LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL. Municipios  Conectado a  Conectado a  Conectado a  Quebrada  A la calle o  Otra  %  alcantarillado  fosa séptica  pozo o  río o lago  al aire libre  forma  Total  Alcantarillado  resumidero  / Total San Miguel  28,107  3,647  2,123  1,064  20,331  485  55,757  50.4% Chirilagua  214  370  175  405  3,305  366  4,835  4.4% Moncagua  92  798  353  816  3,450  184  5,693  1.6% Quelepa  11  54  23  84  798  59  1,029  1.1% Comacarán  26  26  5  63  709  13  842  3.1% Uluazapa  5  12  2  46  752  57  874  0.6% El Carmen  82  73  64  311  2,321  182  3,033  2.7% Yucuaiquín  16  34  22  68  1,445  156  1,741  0.9% Yayantique  15  15  140  88  1,243  111  1,612  0.9% TOTAL  28,568  5,029  2,907  2,945  34,354  1,613  75,416  37.9%  % Tipo  37.9%  6.7%  3.9%  3.9%  45.6%  2.1%  100.0%   desalojo/total Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2008, responsabilidad de DIGESTYC    INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 133   

  PDT SAN MIGUEL     GRÁFICO 13:  DESALOJO DE AGUAS RESIDUALES EN LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL    Fuente:  Elaboración  propia  a  partir  de  los  datos    la  Encuesta  de  Hogares  de  Propósitos  Múltiples 2008, responsabilidad de DIGESTYC   GRÁFICO 14:  DESALOJO DE AGUAS RESIDUALES EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL    Fuente: Elaboración propia a partir de los datos  la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples  2008, responsabilidad de DIGESTYC  Por  otra  parte  y  considerando  siempre  los  datos  observados  en  la  Encuesta  de  Hogares  de  Propósitos Múltiples  2008,  responsabilidad  de  DIGESTYC,  la  mayor  parte  de  viviendas  con  inodoro  privado conectado  a  alcantarillado  se  observa  en  el  municipio  de  San  Miguel  y  corresponde  a  la  Cabecera Municipal,  único  núcleo  urbano  que  cuenta  con  un  sistema  de  captación  y  deposición  de  aguas Página 134  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      residuales.  En  algunos  municipios,  Chirilagua  por  ejemplo,  se  observa  esta  situación  que  corresponde  a desarrollos habitacionales que cuentan con soluciones para las viviendas inscritas en sus predios.    TABLA 29. TIPO DE SERVICIO SANITARIO EN LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL.  Municipios  Inodoro Privado  Inodoro Privado  Letrina  No dispone  Total  conectado a  conectado a fosa  Letrina abonera  alcantarillado  séptica  San Miguel  27,319  10,359  15,516 714  1,849  55,757  Chirilagua  158  755  3,045  562  315  4,835  Moncagua  54  573  4,636  125  305  5,693  Quelepa  3  228  756  ‐  42  1,029  Comacarán  16  181  555  2  88  842  Uluazapa  3  179  611  52  29  874  El Carmen  77  415  1,976  223  342  3,033  Yucuaiquín  9  178  1,073  118  363  1,741  Yayantique  10  134  863  344  261  1,612  TOTAL  27,649  13,002  29,031 2,140  3,594  75,416  % Tipo de  36.7%  17.2%  38.5%  2.8%  4.8%  100.0%  servicio/Total Fuente:  Elaboración  propia  a  partir  de  los  datos    la  Encuesta  de  Hogares  de  Propósitos  Múltiples  2008,  responsabilidad  de DIGESTYC  Considerando  los  datos  anteriores,  el    37%  de  las  viviendas  encuestadas  cuentan  con  inodoro  privado conectado  a  alcantarillado  y  corresponden  a  la  Ciudad  de  San  Miguel,  que  cuenta  con  sistema  de captación de aguas de desecho. El porcentaje equivalente a 38% y que corresponde a las viviendas que utilizan  letrina,  es  representativo  de  la  situación  a  nivel  de  los  demás  municipios  (área  urbana  y  rural) que conforman la Subregión y que no cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario.    INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 135   

  PDT SAN MIGUEL     GRÁFICO 15:  TIPO DE SERVICIO SANITARIO EN LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL    Fuente: Elaboración propia a partir de los datos  la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2008,  responsabilidad de DIGESTYC  Conclusiones La  descarga  directa  de  aguas  grises  a  las  cunetas,  contribuye  al  deterioro  de  la  superficie  de  rodadura, adoquinadas  en  su  mayoría    en  los  cascos  urbanos  de  Moncagua,  Quelepa,  Comacarán,  Yucuaiquín, Uluazapa,  Yayantique,  El  Carmen,  Chirilagua  y  en  las  calles  de  la  Ciudad  de  San  Miguel.  El  deterioro  es notorio en los puntos más bajos de la red de calles y avenidas. El  río  Grande  de  San  Miguel  recibe  la  mayoría  de  las  descargas  que  a  él  llegan  en  la  margen  derecha, convirtiéndolos  en  verdaderas  cloacas  que  recolectan  las  aguas  residuales  en  su  recorrido  hacia  los cuerpos Lagunares de la Subregión En  la Subregión de San Miguel no se cuenta con sistemas de saneamiento básico y las aguas de desecho son  descargadas  directamente  a  los  cuerpos  receptores.  La  zona  acuífera  presente  en  medios  porosos (zona  cercana  a  San  Miguel  y  zona  baja  Laguna  de  Olomega)  tienen  una  vulnerabilidad  alta  a  ser contaminados por la calidad de agua del Rio Grande de San Miguel.  Muchas de las tuberías y pozos de inspección del sistema de alcantarillado sanitario en la Ciudad de San Miguel se encuentran parcialmente saturados, por lo que la red no opera en óptimas condiciones.  En  la  Subregión  de  San  Miguel  tradicionalmente  se  ha  tratado,  de  impulsar  la  letrinización,  hecho  que debe detenerse para plantearse la alternativa de reducción de la letrinización, que pasa por impulsar de manera gradual y de acuerdo a las capacidades locales, el fortalecimiento de la gestión municipal.  En las lotificaciones y nuevas urbanizaciones, se identifican los sistemas autoabastecidos. En ese sentido, las  empresas  que  asumen  la  responsabilidad  del  servicio  de  alcantarillado,  lo  hacen  principalmente  en función  de  mejorar  la  oferta  y  comercialización  de  las  viviendas;  finalizada  la  venta,  se  deshacen  del compromiso y buscan trasladar esta responsabilidad a ANDA.  Página 136  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS  INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      La  diferenciación  entre  área  urbana  y  rural  en  que  se  ha  dividido  la  prestación  de  los  servicios,  ha  sido uno de los principales factores limitantes del desarrollo del Sector. No  está  oficialmente  constituido  el  Sector  de  Saneamiento  ni  las  instituciones  específicas  para  su funcionamiento.  A  diferencia  de  los  modelos  frecuentemente  implantados  en  otros  países,  las municipalidades no tienen en general el control de las redes de alcantarillado, salvo en algunas pequeñas localidades. En  las  ciudades  más  importantes,  tal  es  el  caso  de  San  Miguel,    ANDA  administra  el  servicio.  Asimismo, existen algunos casos de servicios de alcantarillado auto gestionado por comunidades o por ONG’s, pero la mayoría de las comunidades rurales carecen de red. El estado de las redes de alcantarillado en la Ciudad de San Miguel,  adolece de problemas similares. En general  las  redes  necesitan  una  importante  rehabilitación.  Han  superado  con  creces  su  vida  útil  en  la mayoría  de  los  casos.  En  la  ciudad  de  San  Miguel  la  red  de  captación  y  descarga  de  aguas  residuales  tiene  60  años  de  funcionamiento    y  antigüedad,  superando  el  período  de  diseño.  En  la  red  de alcantarillado sanitario de la ciudad de San Miguel el número de pozos es muy limitado. Existen sistemáticamente conexiones ilegales a la red de alcantarillado y conexiones ilegales de la red de alcantarillado  a  la  de  pluviales  y  viceversa.  Esto  último  es  más  grave  por  un  problema  de  capacidad,  ya que  los  diámetros  de  la  red  de  aguas  negras  no  pueden  soportar  aportaciones  pluviales,  pues  la  red colapsaría  fácilmente.  Este  caso  se  manifiesta  además  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  en  la  cabecera municipal  de  Yayantique,  donde  la  alcaldía  municipal  gestiono  la  habilitación  de  un  sistema  de alcantarillado pluvial y hacia donde se descargan las aguas grises de los inmuebles y de las viviendas. Los puntos de vertido controlados de las redes a los ríos o quebradas están generalmente racionalizados, con  “cuencas”  de  vertido  bien  diferenciadas.  En  la  ciudad  de  San  Miguel,    los  puntos  de  descarga  son demasiados. A los 10 de ANDA hay que añadir los que corresponden a sistemas autoabastecidos. A todas luces se sabe que son demasiados puntos de descarga, adoleciendo la red de interceptores que recojan los  vertidos  en  varios  puntos.  San  Miguel  presenta  la  molestia  de  tener  puntos  de  descarga  de  aguas negras en sus zonas urbanas, causando inconvenientes a la población y creando focos de riesgo para la salud pública. El sector del saneamiento en el ámbito rural se encuentra en una situación extremadamente precaria. En la Subregión de San Miguel, sencillamente no existen sistemas de alcantarillado sanitario.  La  institución  nacional  responsable  de  la  temática,  ANDA,  no  cuenta  con  suficientes  recursos  para gestionar  y  operar  nuevos  sistemas  de  alcantarillado.  Los  pilares  actuales  del  subsector  son  los programas  de  cooperación  externa  canalizados  a  través  de  Organizaciones  no  gubernamentales  o  de cooperación oficial. Éstas, como mal menor a la falta de sistemas de alcantarillado por tubería plantean como solución la letrinización. Esta opción, con las indiscutibles ventajas que tiene: aumento más rápido de la cobertura a menor costo, es cuestionable en ciertos aspectos. Las  coberturas  considerando  el  uso  de  sistemas  colectivos  de  saneamiento  básico  se  observan  en  el siguiente mapa representativo:    INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 137   

  PDT SAN MIGUEL     MAPA  5 DS‐INFRA05 COBERTURAS SANEAMIENTO BÁSICO                         Página 138  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       V.2.2 Desechos sólidos Situación regional y nacional: La  situación  del  manejo  de  desechos  sólidos  en  Centroamérica,  en  términos  generales  se  halla  en  un estado crítico. Los residuos se acumulan en las orillas de las carreteras, en las calles y en las quebradas o se  queman  a  cielo  abierto  sin  control  y  los  equipos  de  recolección  se  encuentran  en  condiciones deplorables.  Los  sitios  de  disposición  final  son  inadecuados  y  las  operaciones  ineficientes.  Además,  las municipalidades cuentan con limitados fondos para operar eficientemente este sector. La producción diaria de basura por persona y el porcentaje de los residuos no biodegradables generados por  persona  se  está  incrementando.  Esto  indica  un  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  en Centroamérica; sin embargo, este cambio positivo agrava la situación del saneamiento básico y degrada los recursos naturales. El manejo inadecuado de los desechos sólidos tiene un impacto negativo en la salud de la población, en los ecosistemas y en la calidad de vida. Los impactos directos sobre la salud afectan principalmente a los recolectores y pepenadores formales e informales. Estos impactos se agravan cuando se  combinan los desechos peligrosos con los desechos municipales, una práctica común en los países de la región.  Algunos  impactos  indirectos  son  producto  de  la  deposición  de  los  desechos  en  zanjas  y  drenajes provocando  estancamiento  con  la    consecuente  generación  de  criaderos  en  reservorios  de  insectos  y roedores.  Este  hecho  es  causal  de  diversos  tipos  de  enfermedades  como  el  dengue,  la  leptospirosis,  el parasitismo y las infecciones de la piel. Además, la quema de basura a cielo abierto, en el campo y en los botaderos  aumenta  los  factores  de  riesgo  de  las  enfermedades  relacionadas  con  las  vías  respiratorias, incluido el cáncer. El manejo adecuado de los desechos sólidos debe ser una responsabilidad compartida que incluye a los habitantes  de  las  comunidades.  Sin  embargo,  por  las  leyes  establecidas  en  cada  país,  una  vez  que  los residuos sólidos son descartados por el generador, pasan a ser responsabilidad de los gobiernos locales. La  responsabilidad  principal  de  los  municipios  es  de  organizar  y  manejar  el  sistema  de  aseo  público, incluida la provisión de infraestructura para el servicio de recolección y disposición final de los desechos sólidos.  En  buena  parte  de  los  casos,  un  porcentaje  relativamente  significativo  de  los  presupuestos municipales  se  dedica  al  aseo  urbano.  A  pesar  de  esta  responsabilidad,  las  autoridades  municipales responsables suelen carecer de conocimiento sobre los principios y técnicas del manejo de los residuos sólidos, lo que les impide tomar decisiones acertadas para desarrollar mejores sistemas de aseo. De acuerdo al  “Diagnostico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y  el  Caribe”,  realizado  por  el  Banco  Interamericano  de  Desarrollo  (BID)  y  la  Organización  Panamericana de la Salud (OPS), las debilidades principales de la gerencia de los residuos sólidos se pueden agrupar en cuatro categorías:   − Institucionales y legales  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 139   

  PDT SAN MIGUEL     − Técnicas y operativas  − Económicas y financieras  − Sociales y comunitarias. En El Salvador, la  gestión de los desechos sólidos y el tratamiento de aguas residuales se constituyen en los  principales  problemas  ambientales  del  país.  A  la  insuficiente  gestión  hay  que  añadir  la  dificultad  de mitigar los impactos negativos que genera. No  existe  información  específica  y  correspondiente  al  sector  y  que  detalle  los  volúmenes  generados  de desechos sólidos por categorías, debido a que la información que se registra corresponde a los residuos recolectados, sin discriminación por origen. La  raíz  de  este  problema  radica  en  que  tampoco  existen  datos  de  población  con  la  fiabilidad  suficiente como  para  aportar  datos  esclarecedores  sobre  los  hábitos  de  producción  de  desechos  de  la  población, tanto en cantidad generada per cápita como en cobertura del servicio. La  cantidad  de  residuos  producidos  es  muy  variable,  dependiendo  de  diversos  factores,  tales  como  el nivel  y  modo  de  vida  de  la  población,  movilidad  poblacional,  etc.  En  ese  sentido,    la  producción  de residuos es superior en las zonas urbanas que en las áreas rurales.  De acuerdo con los datos manejados en poblaciones, la tasa media de producción por habitante y por día resultante  en  El  Salvador  puede  estimarse,  aproximadamente,  en  0.51  Kg,  dependiendo  del  nivel  de ruralidad de la población de que se trate; así, en las poblaciones más grandes la generación de desechos es mayor que en las de menor tamaño.   TIPIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS PER CAPITA EN EL SALVADOR TABLA 30. FUENTE DE  POBLACION <  Población 15,000  Población 50,000  Población >  GENERACION  15,000 habitantes  a 50,000  a 200,000  200,000  habitantes  habitantes  habitantes  Vivienda  0.25  0.35  0.55  0.75  (kg/hab/día)  Mercado,  0.25‐0.35  0.35‐0.55  0.55‐0.75  0.75‐1.00  comercio, hospital  (Kg/hab/día) Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Análisis Sectorial de los Residuos Sólidos. OPS  El  bajo  nivel  de  separación  observado,  es  prácticamente  realizado  a  través  de  personas  que  se encuentran  en  los  sitios  de  disposición  final  (pepenadores),  recolectores  del  tren  de  aseo  y  los recogedores de casa por casa. El total de separación efectuado no es significativo a nivel nacional. Página 140  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS  INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      El  tipo  de  desechos  que  se  generan,  se  clasifican  en  desechos  sólidos  comunes  y  desechos  sólidos peligrosos.  Los  desechos  sólidos  pueden  tener  diferentes  orígenes  y  composiciones,  generalmente  las fuentes generadoras se clasifican en doméstica, comercial, industrial y hospitalaria. Situación en la Subregión La  ciudad  de  San  Miguel,  es  el  núcleo  urbano  representativo  de  la  Subregión,  la  caracterización  de  los desechos sólidos generados se muestra en el siguiente gráfico representativo:  GRÁFICO 16:    CARACTERIZACIÓN DE LOS VERTIDOS EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL              Fuente: Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en El Salvador. OPS  A  continuación  se  describe  las  formas  eliminación  de  basuras  para  cada  uno  de  los  municipios  de  San Miguel,  considerando  la  información  procedente  de  la  Encuesta  de  Hogares  de  Propósitos  Múltiples 2008.       INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 141   

  PDT SAN MIGUEL     TABLA 31. ELIMINACIÓN DE BASURAS EN LA SUBREGIÓN. Municipios  Servicio  Servicio  La quema  La  La deposita  La tira en  La tira en  Otra  Total  % servicio San Miguel  municipal  particular  entierra  en  la calle,  el rio,  municipal/  barranca o  lago o  contenedores  baldío  mar  Total  33,588  442  19,209  716  573  1,037  59  133  55,757 60% Chirilagua  761  20  3,690  112  7  196  11  38  4,835  16% Moncagua  472  26  4,430  246  24  432  10  53  5,693  8% Quelepa  2  3  842  70  8  84  ‐  20  1,029  0% Comacarán  1  5  763  20  8  39  5  1  842  0% Uluazapa  156  7  670  16  ‐  20  1  4  874  18% El Carmen  211  12  2,663  52  3  80  4  8  3,033  7% Yucuaiquín  274  8  1,351  26  2  77  2  1  1,741  16% Yayantique  1  7  1,507  30  2  58  2  5  1,612  0% TOTAL  35,466  530  35,125  1,288  627  2,023  94  263  75,416 47% % Eliminación de basuras/  47.0%  0.7%  46.6%  1.7%  0.8%  2.7%  0.1%  0.3%  100.0%Total   Fuente:  Elaboración  propia  a  partir  de  los  datos    la  Encuesta  de  Hogares  de  Propósitos  Múltiples  2008,  responsabilidad  de DIGESTYC  En  la  Subregión  de  San  Miguel,  un  47%  de  las  viviendas  recurren  el  servicio  municipal;  el  resto  las queman en su mayoría (un porcentaje importante de las viviendas equivalente al 46% quema la basura, hecho  típico  del  área  rural)  o  le  dan  otro  tipo  de  tratamiento  inadecuado:  las  tiran  directamente  a  las calles  o  terrenos  baldíos,    las  entierran,  etc;  en  6  de  los  9  municipios  utilizan  el  servicio  municipal, exceptuando Comacarán, Quelepa y Yayantique; en relación al porcentaje del servicio municipal destaca el municipio de San Miguel con un porcentaje en función del total de viviendas encuestadas equivalente a 60%. Estos datos se reflejan en el siguiente diagrama representativo:      Página 142  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       GRÁFICO 17:  ELIMINACIÓN DE BASURAS EN LA SUBREGIÓN    Fuente:  Elaboración  propia  a  partir  de  los  datos    la  Encuesta  de  Hogares  de  Propósitos  Múltiples  2008,  responsabilidad de DIGESTYC  El 67% de los municipios de la Subregión de San Miguel brinda el servicio directamente. El resto lo hace a través de un particular, predominando las prácticas de quema de los desechos sólidos.  La contratación de  servicios  particulares  de  recolección  y  transporte  no  se  hace  a  nivel  formal,  únicamente  en  la municipalidad  de  San  Miguel,  donde  se  formaliza  la  relación  mediante  la  suscripción  de  un  documento de contrato. En el resto de municipalidades las relaciones son informales, donde por lo general el alcalde municipal es quien regula el servicio. Los vehículos de recolección y transporte que ocupan las municipalidades generalmente corresponden a  camiones  Compactadores,  camiones    de  volteo,  plataformas,    pick  up  y  carretones  para  la  limpieza  de calles en las cabeceras municipales.  Lamentablemente los residuos producidos en hospitales y equipamientos sanitarios menores no cuentan con un programa efectivo de separación, por lo que  son almacenados conjuntamente con los desechos de  otras  procedencias,  hecho  que  supone  un  grave  problema  de  salud  pública.  De  igual  forma  sucede con los desechos sólidos procedentes de la actividad industrial y del comercio. El modelo de gestión de desechos sólidos vigente, corresponde al tradicional administrado directamente por las municipalidades. Existe la salvedad permitida por el Código Municipal que faculta a los gobiernos locales para contratar el servicio.   INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 143   

  PDT SAN MIGUEL    Actualmente  en  los  municipios  el  servicio  de  aseo  se  presta    a  través  de  una  sección  a  cargo  del departamento de Mantenimiento y/o Obras, dependiendo de una gerencia. Esta entidad  es responsable de otros servicios como: alumbrado, obras, ornato y recreación y cementerios. Lamentablemente,  no  se  cuenta  con  información  oportuna  de  otras  dependencias  municipales  ni  con controles  que  permitan  una  supervisión  sobre  cantidad  de  basura  recolectada,  kilometraje  de  barrido, costos de operación y mantenimiento de equipo, incapacidades del personal y deficiencias en el servicio, salvo  en  la  alcaldía  municipal  de  San  Miguel  donde  se  alcanza  algún  nivel  de  capacidades  por  la experiencia  de  demanda  y  la  necesidad  de  establecer  alguna  planificación  mínima  para  eficientar  el servicio. A nivel nacional y por supuesto en la Subregión, los municipios son las entidades responsables de brindar  el servicio de recolección, considerando seis diferentes formas: El  servicio  de  recolección  es  brindado  directamente  por  la  municipalidad:  esto  significa  que  los materiales y equipo son propiedad de la municipalidad y el recurso humano y costos son pagados por la alcaldía. El servicio de recolección  es a través de un particular: generalmente por contrato, aunque éstos en su mayoría  son  acuerdos  verbales.  Representa  que  la  municipalidad  paga  al  transporte,  que  incluye  el motorista y la tripulación, un monto estipulado, que puede ser un pago por viaje, por mes o por día. El servicio de recolección es compartido: esto quiere decir que la municipalidad alquila el transporte y la tripulación  de  aseo  son  empleados  municipales.  Generalmente  el  dueño  del  transporte  incluye  al motorista para trabajar con la cuadrilla municipal. El servicio de recolección es mixto: la existencia de cuadrillas con equipo y recursos de la municipalidad y cuadrillas dadas por contrato. Esta modalidad se da principalmente en la ciudad de San Miguel  donde la demanda del servicio es más exigente y optan por conseguir los recursos en el mercado. El servicio de recolección es mixto y compartido: parecida a la anterior, con la diferencia que el privado contratado utiliza la cuadrilla municipal. Esto cuando los vehículos de recolección sufren desperfectos y se requiere de la necesidad de rentar el transporte para no interrumpir el servicio. Acuerdo  intermunicipales:  la  existencia  de  acuerdos  entre  alcaldías  donde  el  equipo  de  aseo  público hace  la  recolección  en  la  alcaldía  vecina  sin  hacer  ningún  cobro.  Esta  práctica  no  es  muy  común  pero podría  llevarse  a  cabo  considerando  la  cercanía  de  Moncagua,  Quelepa  y  San  Miguel,  por  citar  un ejemplo.  En relación con la disposición final, en la Subregión se observan tres modalidades:  Directamente  la  municipalidad:  la  municipalidad  cubre  los  gastos  del  manejo  y  operación  del  sitio  de disposición final. A  través  de  una  empresa  privada:  capital  no  municipal  quien  se  encarga  de  la  disposición  final  y  cobra por ese servicio a las municipalidades. Página 144  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Traslado de los desechos sólidos hacia el relleno de San Miguel. Este hecho se ha oficializado mediante la suscripción  de  un  Convenio  Interinstitucional.  Anteriormente  las  municipalidades  de  la  Subregión  que corresponden al departamento de La Unión hacían uso del relleno sanitario administrado por ASIGOLFO, pero recientemente este relleno fue cerrado y sellado por las autoridades.  Marco Legal:  A pesar de que el país cuenta con un marco legal amplio, que permitiría una regulación adecuada para el manejo  del  sector  desechos  sólidos,  las    normativas  vigentes  que  establecen  las  sanciones correspondientes  no  son  aplicadas,  observándose  en  la  práctica,  métodos  y  procedimientos inadecuados. Las cifras observadas anteriormente reflejan este hecho negativo para la Subregión de San Miguel. A  nivel  municipal,  los  instrumentos  de  ley  corresponden  a  las  ordenanzas  municipales  que  tienen  una aplicación  dentro  de  una  comprensión  municipal  sobre  aspectos  de  interés  local.  Dentro  de  la jerarquización jurídica del sector se ubican en el último nivel. Para la Subregión de San Miguel los municipios que cuentan con ordenanzas municipales sobre desechos sólidos se resumen de la siguiente forma:    TABLA 32. MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL QUE TIENEN ORDENANZAS  MUNICIPALES SOBRE DESECHOS Municipio  Nombre  Publicación en el  Observaciones  Diario Oficial San Miguel  Ordenanza del Aseo de la Ciudad de  21‐12‐1989  Fue  reformado  el  Art.  46  de  la  ordenanza  en  el  San Miguel  sentido  que  todo  agente  de  autoridad  pública  21‐07‐04  podrá proceder al decomiso del objeto mueble o Chirilagua  Ordenanza Reguladora del Aseo y  16‐04‐09  cualquier  otro  para  cometer  infracción.  D.O. Uluazapa  Ordenamiento de Chirilagua  20/10/99  Ordenanza Reguladora para el  17‐04‐09  01‐07‐09    Manejo Integral de los Desechos  Sólidos   Moncagua  Ordenanza de Protección del Medio  Aunque  la  ordenanza  municipal  tiene  el  nombre  Ambiente  del  medio  ambiente,  sus  disposiciones  se  refieren  al  manejo  de  los  desechos  sólidos  del  Quelepa  Ordenanza del Aseo de la Villa de  municipio.  Quelepa   Fuente: Elaboración propia Infraestructuras representativas: En la Subregión de San Miguel, la infraestructura insigne considerando la deposición de desechos sólidos corresponde al relleno sanitario de San Miguel.  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 145   

  PDT SAN MIGUEL    El relleno sanitario de San Miguel, ubicado en el caserío Las Casitas del cantón Las Delicias,  en el límite con  el  municipio  de  Uluazapa.  Considera  en  su  recinto  operativo    celdas  de  captación,  estanque  de lixiviados y obras accesorias como la calle de acceso y  cerco perimetral de malla ciclón. Asimismo cuenta con  oficina‐bodega,  caseta  para  vigilancia,  caseta  para  báscula,  abasto  de  agua,  estacionamiento,  patio para producir compost,  y báscula camionera. El mismo es utilizado por otras municipalidades, incluso del departamento de La Unión, que, con el  problema  del  cierre  del  relleno  de  la Asociación  Intermunicipal  del  Golfo  de  Fonseca (ASIGOLFO),  han  buscado  refugio  en  esta infraestructura para tratamiento de desechos. Con  el  desarrollo  del  proyecto  se  da tratamiento  ambientalmente  adecuado  a  los desechos que se reciben y se recibirán a mediano plazo.  Sin embargo el proyecto constituye una parte del manejo integral de los desechos por lo que se prevé el desarrollo de  un programa de separación, reciclaje y compostaje de desechos sólidos, donde se requiere de  un  importante  componente  de  participación  ciudadana  y  un  fuerte  compromiso  de  las  autoridades municipales para su implementación exitosa. Capacidad  del  relleno  sanitario:  las  163  toneladas  diarias  representan  59,495  toneladas  anuales,  que  al compactarlas con maquinaria adecuada llega a alcanzar una densidad estabilizada de 700 kg/m3, por lo que los desechos compactados serán aproximadamente 84,993 m3 anuales.  Considerando  la  estrategia  de  compostaje  y  reciclaje,  se  puede  lograr  reducir  este  volumen  hasta  un 30%,  por  lo  que  la  cantidad  de  desechos  sólidos  a  disponer  en  el  sitio  puede  reducirse  a  59,495  m3 anuales En la ciudad de San Miguel, se observa que algunos de los contenedores rebalsan de basura. El estado de algunos  de  los  mismos  no  es  el  adecuado  pues    están  sujetos  a  la  oxidación.    La  recolección  de  las basuras en la ciudad se realiza a diario, pero los horarios no son consistentes por lo que en ocasiones se ven  los  promontorios  de  basuras  dando  un  aspecto  de  suciedad  en  algunos  sectores.    La  planificación elaborada por la alcaldía municipal parte del principio de que se ubican los contenedores para ese fin y no  para  centro  de  acopio.  Aquellos  inmuebles  que  producen  mayor  cantidad  de  desechos  (comedores, restaurantes,  escuelas)  no  se  aproximan  a  los  sitios  autorizados  por  las  autoridades  como  centros  de acopio acrecentando este problema.  La  cobertura  de  viviendas  que  hacen  uso  de  los  servicios  municipales  de  recolección  de  basuras  se representa en el siguiente mapa:  Página 146  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       MAPA  6 DS‐ INFRA 06 COBERTURAS RECOLECCIÓN DE BASURAS:                               INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 147   

  PDT SAN MIGUEL     V.3 Electricidad y alumbrado público  V.3.1  La situación regional  La integración del mercado eléctrico en Centroamérica se comenzó a consolidar con la implementación de diferentes políticas estabilizadoras logrando avances en la armonización de los marcos regulatorios y la creación de instituciones que ayuden a un adecuado proceso.  Después  de  establecer  redes  de  interconexión  bilaterales  entre  los  países,  se  trabaja  en  la  mejora  del sistema interconectado que permita alcanzar un comercio integrado, minimizando la posibilidad de crisis en  el  suministro,  aprovechando  la  complementariedad  en  la  forma  de  generación  de  energía,  la competitividad  vía  precios  por  la  disminución  en  los  costos  y  la  confiabilidad  en  el  suministro;  factores que Colombia puede explotar para consolidar su posición como país exportador de electricidad. Actualmente  la  región  centroamericana  demanda  más  energía  eléctrica  para  su  desarrollo.  En  ese sentido, se exploran posibilidades de negociar y consolidar alianzas con países como México y Colombia que pueden  generar toda la energía que necesita Centroamérica. Bajo  este  contexto,  en  el  año  2006    Colombia  inició  con  Panamá  la  construcción  de  una  línea  de transmisión  de  unos  1.830  kilómetros  de  longitud,  con  un  circuito  inicial  de  230  kilovatios,  que  se conectará mediante 16 subestaciones a las redes eléctricas de los países de la región.  Esa obra supone para Centroamérica una infraestructura robusta y confiable para la creación de un mercado regional con mayores economías de escala que los pequeños sistemas nacionales. Los países centroamericanos, a pesar de tener muchos recursos hídricos, no han hecho el mejor uso de ellos, salvo Costa Rica y Panamá, donde le han sacado mejor provecho. Los países centroamericanos con más  demanda  de  energía  son  Guatemala,  Costa  Rica,  Honduras,  El  Salvador,  Panamá  y  Nicaragua,  por ese orden. La  financiación  disponible  para  la  interconexión  eléctrica  en  Centroamérica  es  de  unos  420  millones  de dólares  ofrecidos  por  el  Banco  Interamericano  de  Desarrollo  (BID),  Banco  Centroamericano  de Integración Económica (BCIE) y recursos de los países de la región. Asimismo, la Corporación Andina de Fomento (CAF) aprobó unos 16,7 millones de dólares de respaldo al SIEPAC, que es impulsado por el Plan Puebla  Panamá.  Aspectos  legales  en  cada  país  habían  retrasado  hasta  ahora  la  armonización  de mecanismos reguladores del SIEPAC. La  interconexión  eléctrica  centroamericana  entrará  en  operaciones  en  2010,  a  través  de  unos  1.800 kilómetros de líneas de transmisión de 230 Kilovoltios (kV). Actualmente, la construcción del Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países Centroamericanos (SIEPAC) registra un 30 por ciento de avance, con más  del  90  por  ciento  de  servidumbres  negociadas.    El    SIEPAC  enlazará  a  Guatemala,  El  Salvador, Honduras,  Nicaragua,  Costa  Rica  y  Panamá.  Entre  sus  objetivos  figuran  el  apoyo  a  la  formación  y consolidación progresiva de un Mercado Eléctrico Regional (MER), y la creación de la infraestructura de interconexión eléctrica. Página 148  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Al  respecto  han  sido  previstas  torres  para  un  segundo  circuito  futuro,  que  serán  conectadas  a  15 subestaciones  en  los  países  de  la  región,  a  través  de  28  bahías  de  acceso  y  la  incorporación  de  los equipos de compensación reactiva. La  infraestructura  inicial,  vinculada  con  los  sistemas  de  transmisión  nacionales,  permitirá  disponer  de una  capacidad  segura  y  confiable  de  transporte  de  energía  de  cerca  de  300  megavatios  (MW),  para ampliar la disponibilidad del mercado energético. En relación con la calidad de Provisión del Servicio de Electricidad   y de acuerdo a datos estimados por el Foro Económico Mundial, el ranking por país centroamericano se distribuye de la siguiente forma:   RANKING CENTROAMERICANO CONSIDERANDO LA CALIDAD EN LA PROVISIÓN DEL TABLA 33. SERVICIO DE ELECTRICIDAD.  Indicador  Honduras  El Salvador  Costa Rica  Guatemala  Nicaragua Calidad de provisión de electricidad  91  49  44  62  102           Fuente: Foro Económico Mundial  El Salvador ocupa una posición importante al seno de la región, hecho que indica que la planificación del desarrollo del sector ha resultado positiva.     V.3.2 La Situación en El Salvador Marco Legal e institucional: En  El  Salvador,  el  servicio  integral  de  energía  eléctrica  era  administrado  por  una  empresa  pública,  la Comisión  Ejecutiva  Hidroeléctrica  del  Río  Lempa  (CEL)  creada  en  1945  y  que  tenía  su  cargo  la competencia de la producción, transporte y distribución de energía.  El papel de la CEL ha venido transformándose gradualmente, considerando una ruta oficial orientada a la privatización  del  servicio  eléctrico,  llegando  en  la  actualidad  a  ocupar  un  papel  de  propietario  y  de gestión  de  las  centrales  hidroeléctricas,  y  al  mantenimiento  de  la  propiedad  de  la  red  eléctrica  de transporte exclusivamente. Tiene  a  su  cargo  la  conservación  de  los  recursos  naturales  ligados  a  sus  embalses  (calidad  de  agua, manejo de la cuenca hidrográfica, explotaciones agropecuarias en las cuencas, abastecimiento de agua y alcantarillados de las comunidades asentadas en las cuencas hidrográficas, etc.). Modificaciones a la Ley General  de  Electricidad  platearon  una  reorganización  de  CEL,  limitando  su  campo  de  competencia  y dando  lugar  a  la  evolución  de  un  proceso  de  privatizaciones  al  sector  privado,  con  el  consiguiente aumento de la libre competencia en el sector eléctrico.   INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 149   

  PDT SAN MIGUEL    Los pasos fundamentales para llevar a cabo la privatización  del  servicio se iniciaron con  la creación  de dos empresas: la Empresa Eléctrica de Oriente (EEO) y Del Sur. Por otra parte, se crea una empresa para la zona occidente del país denominada Compañía de Luz Eléctrica de Santa Ana (CLESA) y se constituye la Superintendencia  General  de  Electricidad  y  Telecomunicaciones  (SIGET),  como  el  ente  público responsable  de  asegurar  el  cumplimiento  de  las  leyes  aplicables  y  regulaciones  relacionadas  con  los sectores electricidad y telecomunicaciones en el país. Entre las funciones de la SIGET pueden destacarse las siguientes: Otorgar permisos para desarrollar estudios de generación de energía hidráulica o geotérmica Otorgar concesiones para la explotación de recurso hidráulico o geotérmico Recepción de oposición a proyectos que han solicitado concesión Prestación de asesoría sobre instalación de centrales geotérmicas Revisión de pliegos tarifarios presentados por las compañías distribuidoras Revisión del presupuesto de ingreso de la UT  Confección y remisión de pliegos tarifarios Para  consolidar  el  proceso  de  desarrollo  del  sector,  se    cuenta  con  el  FINET,  ó  Fondo  de  Inversión Nacional  en  Electricidad  y  Telefonía  es  administrado  por  el  FISDL  (Fondo  de  Inversión  Social  para  el desarrollo  Local  de  El  Salvador),  relacionada    con  el  Ministerio  de  Economía  y  es  el  ente  ejecutor  de proyectos  de  energía  eléctrica  y  telefonía.  El  FINET  concentra  una  cantidad  de  recursos  orientados  a subsidiar la infraestructura y los consumos de electricidad rural. Generación de energía: En El Salvador existen actualmente un total de 11 centrales generadoras con potencia instalada total de 1,422.20 MW.   Normalmente se realizan  ajustes y mejoras en algunas centrales que motivan el que esta  cifra  no sea estable. Las  11  centrales  más  importantes  con  potencias  superiores  a  los  10  MW  de  potencia  instalada,  son  las siguientes: Hidroeléctricas: 472  MW Térmicas  745.76 MW Geotérmica: 204.44  MW  La  distribución  en  el  espacio  geográfico  salvadoreño  de  las  infraestructuras  de  generación  descritas  se muestra a continuación: Página 150  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PA    FIGURA 7. UBICACIÓN DE  INFORME FINAL: CO   

ARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    CENTRALES GENERADORASOMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 151

  PDT SAN MIGUEL    Los operadores de generación que participaron en el mercado eléctrico mayorista durante el año 2008,  son la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), LaGeo, Duke Energy International, Nejapa Power  Company,  Cemento  de  El  Salvador,  Compañía  Azucarera  Salvadoreña,  Textufil,  Inversiones Energéticas, Energía Boreales, Generadora Eléctrica Central, HILCASA Energy, Ingenio El Ángel e Ingenio La Cabaña Transmisión: El  transporte  de  energía  en  alta  tensión  es  responsabilidad  de  la  Empresa  Transmisora  de  El  Salvador, S.A. de C.V. (ETESAL, S.A. de C.V.) quien además tiene el compromiso de elaborar el planeamiento de la expansión,  la  construcción  de  nuevas  ampliaciones  y  refuerzos  de  la  red  de  transmisión,  así  como  el mantenimiento de la misma. Mercado eléctrico mayorista: La  Unidad  de  Transacciones  es  la  entidad  responsable  de  la  operación  del  Sistema  de  Transmisión,  así como de asegurar la calidad del suministro y administrar el mercado mayorista de energía eléctrica, este último se subdivide en Mercado de Contratos y Mercado Regulador del Sistema (MRS). La UT es un ente privado cuyos accionistas son los generadores, transmisores, distribuidores, comercializadores y usuarios finales, y su capital social está constituido por cinco clases o series de acciones. Durante  el  año  2008,  en  el  mercado  mayorista  participaron  como  generadores,  la  Comisión  Ejecutiva Hidroeléctrica  del  Río  Lempa  (CEL),  LaGeo,  Duke  Energy  International  El  Salvador,  Nejapa  Power Company,  Cemento  de  El  Salvador,  Compañía  Azucarera  Salvadoreña,  Textufil,  Inversiones  Energéticas, Energía Boreales, Generadora Eléctrica Central, HILCASA Energy, Ingenio  El  Ángel e  Ingenio La Cabaña; como  distribuidores,  CAESS,  DELSUR,  AES‐CLESA  y  Cía,  EEO,  DEUSEM,  EDESAL  y  B&D;  como comercializadores, EXCELERGY, Mercados Eléctricos de Centroamérica, ORIGEM, LYNX, ABRUZZO, LaGeo, CEL, Inversiones Energéticas, EDESAL y Cenérgica y como usuarios finales ANDA e INVINTER. Demanda de potencia y energía: La  demanda  máxima  del  sistema  eléctrico  mayorista  fue  de  924  MW,  y  refleja  un  crecimiento  de  2.0% respecto a la máxima registrada en el año 2007, cuyo nivel fue de 906 MW. La  demanda  de  energía  en  el  Mercado  Eléctrico  Mayorista,  para  el  año  2008  fue  de  5,475.2  GWh, observando  un  crecimiento  de  4.06%  respecto  al  volumen  de  5,261.7  GWh  reportado  en  el  2007;  el mercado de contratos representó 39.1% y el MRS 60.9%, reflejando una estructura diferente a la del año anterior, cuando la mayor parte de la energía se demandó bajo la modalidad de contratos.  La estructura de la demanda de potencia se visualiza en el siguiente gráfico: Página 152  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     GRÁFICO 18:  DEMANDA DE POTENCIA    Fuente:  SIGET  Mercado de distribución y comercialización El  mercado  minorista  de  energía  eléctrica  está  integrado  por  las  pequeñas  centrales  de  generación hidroeléctrica  que  están  conectadas  directamente  al  sistema  de  distribución,  distribuidores, comercializadores y los consumidores finales de energía eléctrica. En este sentido, existen transacciones entre  generadores  y  distribuidores,  entre  distribuidores  y  usuarios  finales,  y  entre  comercializadores, distribuidores y consumidores finales. La red de distribución ha sido concesionada a empresas de capital extranjero,  dividiendo  el  país  en  6  áreas.  Las  empresas  distribuidoras  más  importantes  son:  CAESS, DELSUR, CLESA y EEO.   En el siguiente gráfico se observa la estructura de la demanda de energía en el sistema de distribución.    GRÁFICO 19:  ESTRUCTURA DE LA DEMANDA DE ENERGÍA    Fuente:  SIGET  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 153   

  PDT SAN MIGUEL    Tarifas al usuario final La tarifa al usuario final está integrada por el Costo de Atención al Cliente, Cargo por Uso de Red y Precio de  la  energía,  los  dos  primeros  se  ajustan  cada  1  de  enero;  en  cambio  el  precio  de  la  energía  se  ajusta automáticamente  de  conformidad  a  la  normativa  que  para  tal  efecto  señala  el  Reglamento  de  la  Ley General  de  Electricidad,  específicamente  en  el  Artículo  90  donde  se  señala  que  debe  realizarse semestralmente, siendo las fechas de ajuste el 12 de abril y 12 de octubre de cada año. Cobertura del Servicio  A  nivel  urbano  la  cobertura  del  servicio  es  muy  adecuada.  Las  situaciones  de  análisis  deben  estar orientadas a la cobertura en el área rural donde no todos los sectores de la población se han beneficiado hasta la fecha.  Las  inversiones  en  las  zonas  rurales  en  electrificación  no  han  ido  aparejadas  a  las  del  resto  de  las infraestructuras  y  son  reducidas  en  comparación  con  las  inversiones  en  infraestructuras  en  áreas urbanas.  La electrificación rural se constituye en un elemento fundamental para  lograr los objetivos de reducción  de  pobreza,  una  mayor  justicia  social  y  alcanzar  estadios  equitativos  y  de  mejores  oportunidades para todos.  En  la  actualidad  se  observan  bajos  índices  de  electrificación  en  áreas  rurales  que  en  suma  inciden  y generan consecuencias muy  negativas para el país en su conjunto.  El déficit de cobertura de servicio eléctrico se reduce casi exclusivamente a la población rural, por lo que aumento de cobertura equivale a electrificación rural. Como  dato  global,  en  el  ámbito  rural  el  porcentaje  de  hogares  electrificados  alcanza  un  45  %  como máximo, mientras en el ámbito urbano es del 99 %, lo que establece una media nacional del 73 % de los hogares electrificados. En el área rural el consumo es bajo en los casos en que dispone de servicio. El consumo medio mensual en  una  vivienda  rural  es  de  45  Kwh.,  lo  que  significa  que  los  hogares  rurales  electrificados  disponen  de pocos  electrodomésticos,  limitándose  al  uso  de  la  iluminación,  y  televisor  en  el  mejor  de  los  casos. Normalmente se sigue utilizando la cocina de leña aunque se disponga de servicio eléctrico, por razones de escasez de recursos en las familias. Consumo final de energía eléctrica y número de clientes  El  consumo  final  de  energía  eléctrica  registrado  en  el  año  2008,  de  conformidad  a  la  información preliminar  proporcionada  por  las  empresas  distribuidoras,  fue  de  4,541.23  GWh,  observando  un crecimiento  de  2.9%  respecto  a  la  demanda  final  registrada  en  el  año  2007,  que  ascendió  a  4,414.53 GWh. El mayor crecimiento lo refleja EDESAL con 180.2%, que pasó de una venta final de 5.07 GWh en el 2007 a 14.22 GWh en el 2008.  De las cinco empresas restantes, tal como se aprecia en el cuadro siguiente, las variaciones positivas más significativas  se  reportan  en  el  caso  de  DELSUR  y  EEO,  con  4.0%  de  crecimiento,  en  cambio  CAESS, Página 154  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    DEUSEM  y  CLESA  registraron  crecimientos  inferiores  de  2.5%,  1.2%  y  0.7%,  respectivamente.  Las empresas  que  cubren  la  mayor  parte  de  la  demanda  son  CAESS,  DELSUR  y  CLESA,  con  proporciones  de 43.8%, 25.5% y 17.6%, respectivamente, cubriendo en conjunto cerca del 87.0% de la demanda, el resto lo  cubren  EEO  (10.5%),  DEUSEM  (2.3%)  y  EDESAL  (0.3%).  En  la  figura  que  se  muestra  a  continuación  se visualiza la demanda de energía en el sistema de distribución.  Con  relación  al  total  de  clientes,  las  empresas  distribuidoras  reportan  un  total  de  1,412.75  miles  de clientes al 31 de diciembre de 2008, reflejando un crecimiento de 2.7% respecto a los 1,375.79 miles de clientes  reportados  al  31  de  diciembre  del  año  2007.  A  nivel  individual  la  empresa  con  mayor crecimiento  es  EDESAL,  la  cual  reporta  un  incremento  en  el  número  de  usuarios  atendidos  de  17.9%, seguido  de  EEO  con  3.7%,  DEUSEM  con  3.5%  y  CLESA  con  3.3%;  para  DELSUR  y  CAESS  los  crecimientos reportados fueron inferiores al 3.0% Al  calcular  las  proporciones  de  usuarios  que  son  atendidos  por  cada  distribuidora  se  observa  que  las empresas  CAESS,  DELSUR  y  AES  CLESA,  atienden  el  36.3%,  21.6%  y  21.2%,  respectivamente, concentrando  entre  las  tres  el  79.2%  de  los  usuarios,  el  20.8%  restante  es  atendido  por  EEO  (15.9%), DEUSEM (4.3%) y EDESAL (0.6%).   ESTRUCTURA DE LOS USUARIOS CONECTADOS AL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN  GRÁFICO 20:    Fuente: SIGET  Para  los  usuarios  residenciales  con  un  consumo  inferior  a  100  Kwh  por  mes,  se  subsidia  el  89.5%  del diferencial de la tarifa plena con respecto a los precios máximos establecidos en noviembre de 1999, los cuales son los siguientes: Consumo  mensual  desde  1  Kwh  hasta  50  Kwh:  US$  0.0640  por Kwh.  Consumo  mensual  desde  50  Kwh hasta  99  Kwh:  US$  0.0671  por  Kwh.  De  acuerdo  a  la  información  proporcionada  por  las  empresas  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 155   

  PDT SAN MIGUEL    distribuidoras,  a  diciembre  de  2008  se  subsidió  un  total  de  853,777  usuarios,  los  que  representan  el 60.6%  de  los  clientes  conectados  a  la  red  de  distribución  y  que  corresponden  a  los  usuarios  que consumen  hasta  99  Kwh.  En  términos  de  consumo  de  energía,  estos  usuarios  subsidiados  demandaron durante el año 2008 un volumen de 516,190.63 MWh, el equivalente al 11.4% de la demanda de energía a nivel de distribución. El  sistema  de  generación  y  transmisión  de  El  Salvador  al  2008,  se  visualiza  en  la  siguiente  figura representativa:    GRÁFICO 21:  SISTEMA DE GENERACIÓN Y TRANSMISIÓN DE EL SALVADOR AL 2008   Fuente:  SIGET  Situación en San Miguel: En la subregión de San Miguel el servicio de energía lo distribuye la Empresa Eléctrica de Oriente (EEO) que  tiene  presencia  en  los  departamentos  de  San  Miguel,  Morazán,  La  Unión,  parte  de  Usulután  y  San Vicente, beneficiando cerca de 225 mil clientes.   En la Subregión de San Miguel, el número de clientes por servicio se resume en el siguiente cuadro:    Página 156  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       TABLA 34. CLIENTES ATENDIDOS POR EEO.  Municipios  Clientes atendidos por EEO     San Miguel  67,963  Comacarán  950  Chirilagua  4,871  Moncagua  5,170  Quelepa  1,327  Uluazapa  1,035  El Carmen  3,044  Yucuaiquín  1,662  Yayantique  1,503  Total  86,575            Fuente: SIGET Los  datos  observados  en  la  tabla  anterior  incluyen  las  cabeceras  municipales  y  todos  los  consumidores, incluyendo  el  sector  comercial  e  industrial.    La  información  proporcionada  por  SIGET  identificaba  las viviendas atendidas por municipio, no se obtuvo información de los cantones y caseríos por lo que no se diferencio  la  cobertura  para  el  área  rural  y  para  el  área  urbana.  La    situación    en  el  área  urbana  es favorable con altas coberturas, redes de abastecimiento de energía eléctrica, buenos servicios de voltaje e  iluminación.  Sin  embargo,  al  combinarse  estos  valores  de  cobertura  y  servicio  en  viviendas  con  los valores de la zona rural, los promedios se vienen abajo. En  la  Encuesta  de  Hogares  de  Propósitos  Múltiples  2008  y  en  el  análisis  correspondiente  al  acceso  a servicios  básicos  en  las  viviendas,  los  datos  relativos  el  sector  energético  se  resumen    de  la  siguiente forma:  TABLA 35. FUENTES DE ENERGÍA PARA ALUMBRADO EN VIVIENDAS.  Municipios  Electricidad   Kerosene   Candela  Panel  Batería de   Otro  Total  % Cobertura  (Gas)  Solar  carro  electricidad  San Miguel  51,966  1,498  1,738  32  113  410  55,757  93.2%  Chirilagua  4,273  242  263  7  5  45  4,835  88.4%  Moncagua  5,012  282  289  2  17  91  5,693  88.0%  Quelepa  905  89  31  ‐  3  1  1,029  87.9%  Comacarán  703  79  51  1  ‐  8  842  83.5%  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 157   

  PDT SAN MIGUEL    Electricidad   Kerosene   Candela  Panel  Batería de   Otro  Total  % Cobertura   (Gas)  Solar  carro  electricidad  Municipios  Uluazapa  803  26  42  ‐  ‐  3  874  91.9%  El Carmen  2,735  52  193  ‐  1  52  3,033  90.2%  Yucuaiquín  1,490  112  97  1  3  38  1,741  85.6%  Yayantique  1,310  143  117  1  3  38  1,612  81.3%  TOTAL  69,197  2,523  2,821  44  145  686  75,416  91.8%  % Tipo    alumbrado /  91.8%  3.3%  3.7%  0.1%  0.2%  0.9%  100.0%  Total Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2008  Los datos muestran que el 92% de las viviendas cuentan con acceso a electricidad para iluminación, 3%  utilizan kerosene y el resto en menor cuantía candelas, paneles solares, etc.    GRÁFICO 22:  FUENTES DE ENERGÍA PARA ALUMBRADO EN VIVIENDAS    Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2008  En  el  municipio  de  San  Miguel  las  tendencias  de  uso  son  similares  a  las  de  la  Subregión,  dado  el  peso específico que la Ciudad de San Miguel representa. Página 158  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       GRÁFICO 23:  FUENTES DE ENERGÍA PARA ALUMBRADO EN VIVIENDAS EN MUNICIPIO DE  SAN MIGUEL    Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2008  En  general  para  todos  los  municipios  que  conforman  la  Subregión  de  San  Miguel  un  87.8  %  de  las viviendas hacen uso del servicio de electricidad. La cobertura es alta, sobre todo en el área urbana.  En  el  área  rural  los  hogares  que  utilizan  electricidad  son  el  79.4%,  el  11.5%  utilizan  kerosén  y  el  7.9% candela, otros medios utilizan 1.2%. En el área rural aunque se han hecho inversiones importantes debe aún preverse la ampliación de las redes de servicio para ir reduciendo el déficit actual.   En  relación  con  el  alumbrado  público,  en  las  nueve  cabeceras  municipales  el  servicio  es  aceptable,  sin embargo en los tramos de acceso a los caseríos aún el servicio es deficitario.  La  cobertura  del  servicio  de  energía  eléctrica  en  las  viviendas  de  la  Subregión  de  San  Miguel  se representa en el siguiente mapa:   INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 159   

  PDT SAN MIGUEL     MAPA  7 DS ‐ INFRA 07 COBERTURAS ENERGÍA ELÉCTRICA    Página 160  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       V.4 Telecomunicaciones   V.4.1  El Salvador en el contexto regional Durante los últimos años uno de los sectores de mayor crecimiento en la región centroamericana ha sido el de las telecomunicaciones. Este crecimiento se ha originado en gran parte a la privatización de varias empresas de telefonía estatales y a los diferentes operadores de telecomunicaciones internacionales que han incursionado en Centroamérica, generando una gran competencia de servicios y precios con el fin de poder abarcar el mayor número de usuarios posibles. En  materia  de  telecomunicaciones,  El  Salvador  se  ubica  a  la  vanguardia  en  cuanto  a  calidad  de  la infraestructura telefónica en la región centroamericana. En relación con el número de líneas telefónicas se  ubica  en  segundo  lugar  en  la  región,  detrás  de  Costa  Rica,  de  acuerdo  a  las  estimaciones  del  Foro Económico Mundial.   RANKIN CENTROAMERICANO CONSIDERANDO LA CALIDAD EN LA PROVISIÓN DEL  TABLA 36. SERVICIO DE TELEFÓNICO.  Indicador  Honduras  El Salvador  Costa Rica  Guatemala  Nicaragua  Calidad  de  la  infraestructura  112  23  104  36  105  telefónica  Número de líneas telefónicas  92  71  40  83  99           Fuente: Foro Económico Mundial  La  reforma  del    sector  de  telecomunicaciones  en  Centroamérica  ha  observado  un  comportamiento diferente  en  cada  uno  de  los  países.  Mientras  que  en  El  Salvador  y  en    Guatemala  se  han  adoptado  modelos    muy  liberales,  en  Honduras  y  Nicaragua  se  han  elegido  alternativas    con  ciertas  variantes  al modelo  tradicional  de  privatizaciones  del  sector  en  la  región.  En  Costa  Rica  se  optó    una  vía  más conservadora, con una lenta liberalización del mercado y sin privatización. A  pesar  de  estos  tres  modelos,  en  la  región  todavía  existen  muchas  áreas  especialmente  rurales  que todavía carecen del servicio telefónico totalmente, mientras que en las áreas urbanas la situación es bien diversa.  Ninguna  de  las  tres  modalidades  han  sido  lo  suficientemente  eficaces  como  para  evitar  un desarrollo desequilibrado del sector. Éste ha sido denominador común a todas ellas, no pudiendo evitar que  el  aumento  de  líneas  se  concentre  en  el  ámbito  urbano  principalmente,  presentando  en  el  ámbito rural carencias graves en cuanto a penetración del servicio. Con  visión  de  futuro,  el  desarrollo  de  la  región  requerirá  a  corto,  medio  y  largo  plazo  mejoras  en  la cobertura  de  población,  aumentando  ésta  sobre  todo  en  las  zonas  rurales;  así  como  mejoras  en  la infraestructura, tanto en su cantidad como en su diversidad.  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 161   

  PDT SAN MIGUEL     V.4.2 Situación en El Salvador El mercado de los servicios de telecomunicaciones en El Salvador cambio del modelo monopólico estatal y paso a ser un mercado en competencia. Las transformaciones de la economía mundial, la globalización y  el  incesante  avance  tecnológico  en  la  materia  impulsaron  a  que  El  Salvador  decidiera  privatizar  el sector  de  las  telecomunicaciones,  a  efecto  de  convertir  este  sector    en  un  mercado  altamente competitivo.    En  la  actualidad  se  encuentran  en  operación  nueve  operadores  de  telefonía  fija,  cuatro operadores de telefonía móvil y once operadores de larga distancia internacional, lo que permite que los usuarios  tengan  mayores  opciones  de  elección  y  una  mayor  cobertura  en  todo  el  país.  Como  resultado de  esta  apertura  y  ampliación  del  mercado  se  ha  producido  una  reducción  en  las  tarifas  telefónicas beneficiando  especialmente  a  los  usuarios  del  servicio  de  llamadas  internacionales  hacia  los  Estados Unidos de Norteamérica. Aunado a este hecho, los beneficios no se limitan a la reducción en tarifas, sino que  también  la  teledensidad  se  ha  incrementado  sustancialmente,  como  producto  del  crecimiento acelerado de la telefonía móvil y en una menor medida la telefonía fija.  Cifras relevantes: De  acuerdo  a  la  información  dispuesta  en  el  Boletín  Estadístico  de  Telecomunicaciones  de  SIGET,  en  El Salvador  la  tendencia  de  crecimiento  que  se  observó  hasta  el  año  2007  en  el  servicio  de  líneas  de telefonía  fija,  no  solamente  se  detuvo,  si  no  que  a  finales  del  año  2008  se  observo  una  reducción  de aproximadamente 3,000 líneas.    GRÁFICO 24:  LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS EN EL SALVADOR               Fuente: SIGET   Página 162  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Mientras que en el mercado móvil se ha observado un crecimiento permanente durante el año 2008.   GRÁFICO 25:  LÍNEAS TELEFÓNICAS MÓVILES EN EL SALVADOR    Fuente: SIGET  Es  constante  el  comportamiento  de  los  usuarios  considerando  la  adquisición  de  nuevas  terminales  en líneas móviles, predominando la adquisición de planes de pre pago, lo cual puede deberse a que de esta forma  no  se  encuentra  atado  a  un  contrato  de  largo  plazo  y  que  los  precios  de  los  mismos  son subsidiados  por  las  empresas.  Asimismo,  las  promociones  producto  de  la  competencia    hacen  que  las preferencias se inclinen al pre pago. Los usuarios más exigentes, prefieren, servicios que incorporan voz, datos y en algunos casos TV, video conferencia por citar los servicios más recientes (tecnología 3G).  La densidad telefónica fija es de 18.75 %, es decir que se tienen aproximadamente 18 teléfonos fijos por cada 100 habitantes, mientras que la correspondiente a telefonía móvil equivale a 121.01 %, es decir que se  tienen  aproximadamente  121  teléfonos  móviles  por  cada  100  habitantes.  A  partir  de  esta  cifras  se deduce que  la penetración telefónica total en cuanto a telefonía  (fija y móvil) es de 139.76 %, es decir que por cada 100 habitantes se tienen aproximadamente 139 teléfonos fijos y móviles. En  relación  con  la  disponibilidad  de  teléfonos  públicos,  actualmente  se  cuentan  con  17,476  teléfonos públicos, que incluyen monederos y tarjetas pre pago.  En  relación  con  los  servicios  de  Internet,  los    usuarios  en  El  Salvador  cambiaron  sus    preferencias  del Internet  conmutado  por  el  dedicado,  debiéndose  a  muchos  factores:  velocidad,  costos,  accesibilidad, cobertura, promociones entre otros.   INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 163   

  PDT SAN MIGUEL     GRÁFICO 26:  SUSCRIPTORES INTERNET EN EL SALVADOR                      Fuente: SIGET  Cabe  destacar    que  dentro  del  grupo  de    usuarios  que  utilizan  Internet  dedicado  se  encuentran  todos aquellos  que  hacen  uso  de  Cibercafé  o  establecimientos  donde  es  ofrecido  este  servicio  a  un  precio accesible.  La tecnología más utilizada  para dar servicio de INTERNET dedicado de banda ancha es xDSL siendo el 62 % usuarios que emplean dicha tecnología, existiendo en el mercado empresas que brindan el servicio con otro tipo de tecnologías, tales como, Cable Modem e ISDN (38 %). Tráfico de llamadas: En el año 2008 se observa un incremento equivalente a un 7% en el tráfico nacional   comparado con el  año 2007.  Página 164  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       GRÁFICO 27:  TRÁFICO NACIONAL    Fuente:  SIGET En cuanto al tráfico internacional, el bloque que corresponde al  tráfico internacional entrante es más del 50  %  de  lo  que  representa  el  tráfico  saliente.  Asimismo,  el  tráfico  internacional  entrante  ha  disminuido con relación al año 2007, en aproximadamente un 20%, cuando su tendencia ha sido hacia el alza.   V.4.3 Situación en la Subregión de San Miguel En  la  Subregión  de  San  Miguel,  el  servicio  de telefonía fija es regular en las cabeceras municipales. Las  infraestructuras  correspondientes  a  la  red internacional  y  nacional  (dos  tramos)  cruzan  por  la Subregión.  Asimismo,  se  localiza  una  Estación Terminal  Primaria,  una  Estación  Terminal  y    una Estación Repetidora.  Además  de  estas  infraestructuras  cruza  por  la Subregión  el  tramo  del    sistema  troncal  de telecomunicaciones,  que  considera  la  habilitación  de un  corredor  de  telecomunicaciones    de  fibra  óptica con suficiente capacidad,  de alta confiabilidad y que atienda  el  trasiego  de  información,  en  la  forma  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 165   

  PDT SAN MIGUEL    multimodal,  eficiente  y  confiable  que  requieren  los  países  del  área  para  absorber  los  procesos  de transformación y modernización. Al  igual  que  en  el  resto  del  país,  es  constante  el  comportamiento  de  los  usuarios  considerando  la adquisición  de nuevas terminales en líneas móviles, predominando la adquisición de planes de pre pago.   La  cobertura  del  servicio  de  telefonía  móvil  en  la  Subregión  considerando  todas  las  empresas  que brindan  el  servicio  es  total.  La  figura  que  se  muestra  a  continuación  es  contentiva  de  los  mapas  con cobertura de servicios de telefonía móvil para la Subregión de San Miguel.    COBERTURA DE SERVICIOS DE TELEFONÍA MÓVIL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN  GRÁFICO 28:  MIGUEL   Cobertura de TIGO      Cobertura de RED    Página 166  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Sin embargo y a pesar de los notables avances en el sector, la cobertura a la población, sobre todo en el área rural  sigue siendo limitada. Es importante destacar que la fuerte  concentración en la ciudad de San Miguel    se  constituye    en  el  polo  de  atracción  para  la  inversión frente  a  bajas  densidades  en  las  áreas rurales del resto de municipios que conforman la Subregión. Los  motivos antes citados,  no han permitido que las poblaciones de las zonas rurales accedan a líneas telefónicas,  siendo  estas  zonas  las  más  necesitadas  de  inversión  por  parte  de  los  operadores  para expandir y profundizar la red de servicios. Al igual que en el resto del país, el servicio de telefonía móvil más que un servicio de complemento se ha convertido  en  un  sustituto  del  correspondiente  a  telefonía  fija.  En  algunos  municipios  de  la  Subregión como  en  Quelepa  y  Moncagua  se  pudieron  observar  establecimientos  que  ofrecen  el  servicio  de Internet,  hecho  que  por  supuesto  en  la  Ciudad  de San  Miguel  no  hace  falta  pues  la  oferta  de  este  tipo de servicios es alta.  El  espectro  radiofónico  en  la  Subregión  de  San Miguel,  incluye  radioemisoras  que  transmiten  en frecuencias  de  amplitud  modulada  y  frecuencia modulada  con  programación  variada  (Noticias, deportes, música, novedades, encuestas, etc.).     INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 167   

  PDT SAN MIGUEL    VI. SINTESIS GLOBAL DEL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS La  infraestructura  juega  un  papel  vital  en  las  perspectivas  de  crecimiento  de  las  economías,  tanto  en relación  a  su  extensión  como  en  la  calidad  de  la  misma;  factores  primordiales  en  el  aumento  de  los índices de productividad y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. Asimismo,  su disposición estratégica,  buena  operación,  eficacia  y  eficiencia    determina  su  incidencia  positiva  en  el  medio ambiente y en la preservación de los ecosistemas.  La  calidad  y  el  estado  de  la  infraestructura  física    permiten  reducir  tiempos  y  costos  del  transporte,  de comunicación,  asimismo,  viabiliza  una  mayor  eficiencia  en  la  distribución  de  la  energía.  Numerosos estudios señalan que los altos costos de infraestructura y servicios implican menores niveles de inversión y ahorro, merma el crecimiento de la producción y aumentan el nivel de precios de las importaciones sin añadir valor. Dentro  del  contexto  de  ordenación  del  territorio,  las  infraestructuras  y  servicios  de  transporte   representan  un  componente  de  capital  importancia,  considerando  que  el  fin  último  de  los  planes  y estrategias orientadas al ordenamiento del territorio es el desarrollo de los pueblos, previendo para ello una integración y vertebración efectiva del territorio.  En ese sentido, el componente de infraestructuras de transporte se convierte en un elemento necesario para  el  desarrollo  de  la  actividad  económica  y  social,  constituyéndose  por  consiguiente,  en    un  sector importante dentro del modelo económico subregional, regional y nacional. Desde  esta  perspectiva    territorial,  el  sector  transporte  se  constituye  en  un  instrumento  clave  para  el apoyo  de  políticas  de  localización  de  actividades,  puesta  en  valor  de  recursos,  territorios,  etc.,  a  través de la accesibilidad (potencialidad de acceso) relativa, en competencia con otras localizaciones. Las  relaciones  funcionales  a  lo  externo  e  interno  del  territorio,  vienen  dadas  por  la  disponibilidad  de infraestructuras  que  permitan    el  aprovechamiento  eficiente  de  la  situación  geoestratégica  de  los grandes núcleos urbanos, de su infraestructura física y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte  y  su  esquema  de  operación  son  determinantes  para  establecer  las  condiciones  de accesibilidad, entendidas como la  medida de la facilidad o dificultad de comunicación de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte.  La  accesibilidad  se  puede  definir  como  una  medida  de  la  facilidad  de  comunicación  que  determina  la mejor  realización  de  las  actividades  económicas  y  comerciales,  la  comunicación  y  el  desplazamiento  de los pobladores entre los  asentamientos utilizando un determinado sistema de transporte.  Página 168  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       VI.1 El Sistema vial de la Subregión de San Miguel: La  red  vial  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  está  conformada  por  un  conjunto  de  carreteras  primarias, secundarias, terciarias, rurales y el sistema interno en los núcleos urbanos.  Al observar la disposición de la red de carreteras de la Subregión de San Miguel se establecen las siguientes consideraciones: El principal corredor vial regional y que comunica el sistema de ciudades centroamericanas asentadas en la costa del pacífico cruza la Subregión de San Miguel, hecho que garantiza un tránsito fluido de personas y mercancías desde y hacia el extranjero. La importante posición estratégica de la  Subregión  en El Salvador, se constituye en otro punto a favor ya  que  se  cuenta  con  conexión  vía  carretera  con  toda  la  república,  dado  que  los  principales  corredores viales  nacionales  cruzan  por  la  misma.  Este  hecho  garantiza  las  condiciones  un  tránsito  fluido  de personas y mercancías desde y hacia el resto de regiones, departamentos y ciudades importantes de El Salvador. La  Subregión  de  San  Miguel  cuenta  con  excelentes  condiciones  de  accesibilidad,  tanto  desde  la perspectiva extraregional como intrarregional. En ese sentido y dado que la carretera CA‐01 se convierte en  el  eje  vertebrador  del  sistema  de  carreteras  de  la  Subregión,  la  ciudad  de  San  Miguel  se  identifica como  el  nudo  de  distribución  (hub)  para  los  8  municipios  restantes.  Los  subramales  que  se  derivan  del colector  vial    principal  mencionado,  conforman  nodos  de  menor  envergadura  que  consolidan  la  red  de carreteras en la Subregión.   Desde  y  hacia  la  Subregión  de  San  Miguel  las  condiciones  de  accesibilidad  son  muy  buenas,  hecho  que deriva en un sistema de transporte interurbano que llega hasta la Ciudad de San Miguel. Desde la ciudad de  San  Miguel  hacia  el  resto  de  cabeceras  municipales  existe  un  servicio  de  transporte  intermunicipal regular y muy constante.  Para  mejorar  la  circulación  en  los  ejes  viales  primarios  que  cruzan  la  Subregión,  precisamente  en  la ciudad de San Miguel, se requieren de mejoras en sus trazos considerando la habilitación de un BY PASS, a efecto de garantizar la transformación completa del eje viario correspondiente a la región oriental del país  y  a  la  consolidación  como  principal  ciudad  de  la  región  oriental  al  núcleo  urbano  referido.  Es imperativo eliminar los puntos de conflicto en el eje vial correspondiente a la Carretera CA‐01 a la altura de  la  ciudad  de  San  Miguel,  donde  las  condiciones  de  tránsito  no  son  las  adecuadas  considerando  la categoría del eje vial referido. Para  la  porción  noreste  de  la  Subregión,  Comacarán  se  conforma  como  un  nodo  secundario  que  deriva subramales de acceso para los caseríos, cantones y para el  municipio de Yucuaiquín. Existe además una vía  no  pavimentada  que  permite  la  conexión  entre  Yayantique  y  Uluazapa  que  conforma  la  red  de subramales de esa zona de la Subregión de San Miguel. El  municipio  de  El  Carmen  se  conforma  además  como  un  nodo  secundario  que  deriva  en  un  subramal pavimentado  que  llega  hasta  el  Cantón  de  Olomega  y  sus  comunidades  vecinas  permitiendo  la comunicación directa con la carretera CA‐01.  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 169   

  PDT SAN MIGUEL    Hacia  el  sur  de  la  Subregión,  se  parte  desde  San  Miguel  vía  carretera  primaria  pavimentada  en  buen estado considerando la conexión con la carretera CA‐02  hasta Chirilagua y hacia la Playa del Cuco. En el sitio  conocido  como  El  Delirio,  se  conforma  en  un  nodo  que  distribuye  el  subramal  hacia  los  sitios mencionados. Considerando una eventual proyección del  trazo de la Carretera CA‐02, desde ese punto se podría llegar hasta el municipio de El Carmen  comunicando además a los asentamientos afincados en torno al límite oeste de la Laguna de Olomega. Este es el vacío significativo observado en la Subregión de San Miguel considerando el sistema de carreteras que conforman la red vial. Se  denota  un  importante  vacío  en  cuanto  a  vías  de  comunicación  en  la  porción  comprendida  entre  los municipios  de  San  Miguel,  Chirilagua  y  El  Carmen,  en  forma  particular  para  acceder  a  las  comunidades asentadas  en  el  sector  suroriental  de  la  Laguna  de  Olomega.  Actualmente  las  condiciones  de  acceso  a estos sitios son desfavorables, con las consecuentes dificultades en época de lluvias y la inseguridad que predomina en estas vías que no son priorizadas por las autoridades nacionales. La  Subregión  de  San  Miguel  no  cuenta  con  servicio  de  transporte  terrestre  por  la  vía  férrea  aunque  se identifican infraestructuras que pudiesen ponerse en operación nuevamente. La  Subregión  de  San  Miguel  no  cuenta  con  servicio  de  transporte  aéreo,  aunque  se  identifica  una infraestructura  que  pudiere  permitir  la  habilitación  de  un  aeródromo  para  la  región  oriental, considerando el desarrollo del Puerto de La Unión y el de nuevos proyectos del tipo turístico. Las  redes  viales  correspondientes  a  las  carreteras  terciarias  y  que  son  responsabilidad  de  los  gobiernos locales deben mejorarse a efecto de garantizar el tránsito de personas y mercancías desde los cantones y caseríos hacia las cabeceras municipales y la ciudad de San Miguel. El contar con infraestructura ferroviaria (servicio inactivo en la actualidad), se torna en una potencialidad considerando  las  alternativas  de  intervención  planificadas  por  las  autoridades  nacionales    que consideran una visión integradora para la rehabilitación y puesta en valor de este importante sistema de transporte terrestre. La  existencia  de  una  pista  de  aterrizaje  en  el  sitio  conocido  como  El  Papalón,  se  considera  una potencialidad de la subregión, dado el carácter relevante que las autoridades del Gobierno de El Salvador dan al Puerto de La Unión. Los planes de contar con una terminal aérea en la ciudad más importante de la  región  oriental  del  país  permitirían  que  empresarios  y  hombres  de  negocios  lograsen  una    conexión directa con el enclave portuario, posicionando al puerto y a la región oriental como un punto estratégico de  negocios  en  el  istmo.  Este  hecho  coadyuvaría  a  los  esfuerzos  binacionales  llevados  a  cabo  por  El Salvador  y  Honduras  en  pos  de  consolidar  el  corredor  logístico  entre  La  Unión  y  Puerto  Cortés  (canal seco, considerando la integración portuaria y las relaciones de  negocio en ambas costas) y el acceso a proyectos turísticos importantes que actualmente están en fase de preinversión.   Página 170  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       VI.2  Infraestructuras de Servicios Básicos Se  han  descrito  las  posibilidades  reales  de  la  Subregión  de  San  Miguel  referidas  al  tema  de  transporte concluyendo  que  las  posibilidades  reales  no  son  malas,  sin  embargo  en  lo  que  se  refiere  a infraestructuras de servicios básicos deben acotarse las siguientes observaciones relevantes: A excepción del municipio de San Miguel donde existe una cobertura equivalente al 66 %, en el resto de municipios  de  la  Subregión  no  se  cuenta  con  servicio  de  alcantarillado  sanitario,  hecho  que  va  en detrimento de la salud de la población, de la calidad medioambiental y del clima de inversiones. A pesar de contar con una red de alcantarillado sanitario en la Ciudad de San Miguel, no se cuenta con una planta de depuración para el tratamiento de las aguas de desecho, por lo que, en el principal núcleo urbano  de  la  Subregión  de  San  Miguel  las  aguas  residuales  son  vertidas  hacia  los  cuerpos  receptores  a cielo abierto (quebradas y ríos) con la consecuente contaminación de los mismos. A pesar que la Subregión es rica en recursos de agua superficial y subterránea, por lo  que, con pequeñas inversiones se puede garantizar la explotación del recurso de forma razonable, la cobertura de servicios de  agua  potable  a  nivel  urbano  equivale  en  promedio  a  54.9%.  En  los  núcleos  urbanos  de  El  Carmen  y Yucuaiquín, de acuerdo a datos proporcionados por ANDA se observan coberturas del 100% en cuanto al servicio  de  agua  potable,  seguidos  de  Chirilagua  y  San  Miguel  con  coberturas  de  88.8%  y  65.2% respectivamente.  Los  niveles  de  cobertura  en  el  ámbito  rural  son  inferiores  a  pesar  de  los  esfuerzos  de las  alcaldías  municipales  considerando  la  habilitación  de  acueductos  y  la  ampliación  de  las  redes existentes. La  Subregión  de  San  Miguel  está  incluida  en  el  SISTEMA  DE  GENERACIÓN  Y  TRANSMISIÓN  EN  EL SALVADOR,  por  lo  que,  el  acceso  al  servicio  de  energía  eléctrica  no  es  complicado.  A  pesar  que  se  ha evolucionado en la materia considerando las inversiones realizadas en el sector, aún se observan déficit de  cobertura  en  el  área  rural,  obligando  a  los  vecinos  al  uso  de  materiales  de  combustión  para iluminación y preparación de alimentos, incluyendo el uso de leña Se cuenta con una cobertura importante en cuanto a servicios de telefonía móvil se refiere. La densidad telefónica alta y similar a la media nacional equivalente a 121 teléfonos móviles por cada 100 habitantes. Por  ello  El  Salvador  se  destaca  en  la  posición  no.  23  entre  125  en  el  indicador  de  competitividad  de calidad  de  infraestructura  telefónica;  superando  a  los  países  de  la  región,  según  el  Foro  Económico Mundial. La presencia  del relleno sanitario de  San Miguel, es un hecho  que cabe destacar, pues representa  una buena  práctica  a  emular  considerando  el  desarrollo  de    infraestructuras  para  el  manejo  adecuado  de desechos  sólidos.  Esta  infraestructura  es    utilizada  por  la  mayoría  de  municipios  que  conforman  la Subregión de San Miguel y evidencia que las condiciones sanitarias en los municipios van para bien y que se va implantando de a poco una cultura para el manejo de basuras entre la población  . Exceptuando  la  ciudad  de  San  Miguel,    en  las  8  cabeceras  municipales    y  el  resto  de  asentamientos humanos que conforman la Subregión de San Miguel, no cuentan con servicios de Alcantarillado para la  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 171   

  PDT SAN MIGUEL    captación  y  evacuación  de  aguas  lluvias  hecho  que  acentúa  la  situación  de  riesgo  de  los  pobladores, sobre todo en las zonas bajas sujetas a inundaciones.   VI.3  Análisis FODA del sector Una  manera  operativa  de  preparar  el  paso  de  los  diferentes  diagnósticos  sectoriales  al  Diagnóstico integrado  es  conformar  una  MATRIZ  DE  FORTALEZAS  /  DEBILIDADES  /  AMENAZAS  Y  OPORTUNIDADES, que suele denominarse abreviadamente DAFO. Las  debilidades  y  fortalezas  son  atributos  intrínsecos  del  Diagnóstico,  de  carácter  estático  y, frecuentemente,  estructural.  Las  debilidades  son  aspectos  en  los  que  el  Sistema  resulta  deficiente  para obtener  mejoras,  mientras  que  las  fortalezas  ponen  de  relieve  los  aspectos  en  que  el  Sistema  resulta competitivo. En cuanto a amenazas y oportunidades, se les asocia con factores externos y coyunturales, dependientes  de  políticas  voluntaristas  en  muchos  casos.    En  ese  sentido,  para  el  Diagnóstico  de Infraestructuras se llevo un ejercicio de construcción de una Matriz FODA, a efecto de ir identificando los problemas  y  potencialidades  del  sector.  La  Matriz  que  se  muestra  a  continuación,  resume  los  hallazgos relevantes y correspondientes al análisis interno y externo llevado a cabo en el Diagnóstico Sectorial de Infraestructuras: Página 172  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUMEN 1:  DS‐ INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS   INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE   

  PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PA Análisis DAFO    Fortalezas  • Red  vial  existente  a  nivel  de  la  subregión regional     • Desarrollo de la carretera longitudinal del nort • Existencia de la pista de aterrizaje de El PapalóAnálisis  • Amplia cobertura del servicio de telefonía móvInterno  • Recurso agua abundante   • Servicio de transporte público interurbano   • Relleno sanitario San Miguel     • Infraestructura de transporte ferroviario existe • Desarrollos urbanos entorno de las vías princip INFORME FINAL: CO   

ARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    Debilidades  • Congestionamiento de CA‐01 a la altura de San Miguel   • Invasión del derecho en carreteras principales y secundarias  • Condiciones de acceso desfavorables al municipio de Yucuaiquín  y Yayantique  y algunos  cantones y caseríos  • Infraestructura  vial  existente  insuficiente  en  la  ciudad  de  San  Miguel  • Carretera  de  acceso  a  Chirilagua  expuesta  a  situaciones  de n  y  extra  vulnerabilidad te    • Señalización vial preventiva y de información insuficiente ón  vil    • Deficiente  servicio  de  transporte  público  en  la  ciudad  de  San  Miguel  • No  hay    tratamiento  de  aguas  servidas  en  la  ciudad  de  San  Miguel  • No  existen  sistemas  de  colección,  deposición  y  tratamiento  de  aguas de desecho en los municipios del área rural ente  • No  se  cuenta  con  sistemas  de  captación  y  deposición  de  aguas pales    lluvias  en los municipios del área rural   • Déficit de cobertura de agua potable en el área rural  • Déficit  de  cobertura  del  servicio  de  energía  eléctrica  en  el  área  rural         OMPONENTE I – VOLUMEN 1  Página 173

        Análisis  Externo  Oportunidades   • Recursos  de  cooperación  externa  para  financ  de proyectos de agua y saneamiento    • Importante  cantidad  de  instituciones  n  involucradas  en  ejecución  de  proyec  infraestructuras   • Desarrollo  de  proyectos  carreteros  en  otras  z país  • Marco  normativo  y  regulatorio  para  la  ge desechos sólidos  • Organizaciones  comunitarias  interesadas  en  l y manejo de sistemas de agua potable  • Presencia  de  organismos  que  propo armonización  del  marco  institucional  para saneamiento   • Iniciativas  de  proyectos  regionales  conside mejora de los sistemas de energía eléctrica   Página 174  INFORME FINAL: COMPONENTE I – VOLUM