GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADORMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE, Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Volumen 1 Tomo IIIDiagnóstico Sectorial de Asentamientos Humanos y Hábitat del municipio de Pasaquina MUNICIPIO DE PASAQUINA __________________________ Presenta: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo UrbanoSan Salvador, octubre de 2016 1
ContenidoSIGLAS Y ACRÓNIMOS.................................................................................................. 4INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 5RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................... 61. DESCRIPCIÓN DEL INVENTARIO DEL SISTEMA GENERAL DEASENTAMIENTOS HUMANOS...................................................................................... 81.1. Definición de Asentamientos Humanos................................................................................................ 9 1.1.1. Marco de referencia ........................................................................................................................... 9 1.1.2. Metodología de determinación del inventario de Asentamientos Humanos .................................. 111.2. Sistema Territorial de Asentamientos Humanos Urbanos de los municipios del Golfo de Fonseca..... 12 1.2.1. Población y Extensión ....................................................................................................................... 12 1.2.2. Morfología y Conectividad................................................................................................................ 151.3. Descripción del Sistema Municipal de asentamientos Humanos del municipio de Pasaquina ............ 16 1.3.1. Población y extensión....................................................................................................................... 17 1.3.1. Morfología y conectividad ................................................................................................................ 18 1.3.2. Vivienda y densidad.......................................................................................................................... 192. DESCRIPCIÓN DEL INVENTARIO URBANÍSTICO DEL MUNICIPIO DEPASAQUINA.................................................................................................................. 472.1. Marco de referencia ........................................................................................................................... 47 2.1.1. Área de acción físico material del hábitat: El equipamiento Social.................................................. 472.2. Inventario Urbanístico del Municipio de Pasaquina ........................................................................... 483. DESCRIPCIÓN DEL INVENTARIO DE INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y LEGALESVIGENTES EN EL MUNICIPIO DE PASAQUINA ......................................................... 523.1. Generalidades y descripción............................................................................................................... 524. EVALUACIÓN DE LAS DESCRIPCIONES DE LOS INVENTARIOS ....................... 53 2
4.1. Análisis de los indicadores y mapas del documento: La pobreza, el hábitat y la vivienda ................... 54 4.1.1. Mapa de pobreza.............................................................................................................................. 54 4.1.2. El Hábitat: principios y acciones como instrumento para determinar el inventario urbanístico ..... 57 4.1.3. Análisis del registro de avances e impactos en el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda y el hábitat en el municipio de Pasaquina ................................................................................................................ 634.1. Conclusiones: ..................................................................................................................................... 665. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIA PARA LA MEJORA DE LA VIVIENDA Y ELHÁBITAT DE LAS ZONAS IDENTIFICADAS:............................................................... 676. AVANCES EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA........................... 687. AVANCES DEL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ........................... 688. TRABAJOS CITADOS............................................................................................. 74ÍNDICE DE CUADROS................................................................................................... 75ÍNDICE DE FIGURAS..................................................................................................... 76ÍNDICE DE MAPAS ....................................................................................................... 76ANEXOS ........................................................................................................................ 771. Bitácora de visita de campo.................................................................................................................... 772. Fichas de evaluación para el hábitat....................................................................................................... 783. Catálogo Fotográfico del Municipio de Pasaquina ................................................................................ 83 3
Siglas y acrónimosBID Banco Interamericano de DesarrolloCNR Centro Nacional de RegistroDIGESTYC Dirección General de Estadística y CensosFAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo LocalFLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesMOPTVDU Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo UrbanoSEDESOL Secretaría de Desarrollo Social, MéxicoVMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano 4
IntroducciónEl Reto de sintetizar información voluminosa para el municipio de Pasaquina se centra en dos puntosclaves, el primero es el de ser exhaustivo pero conciso y el segundo es el de ser adecuadamenteselectivo con la información para no caer en redundancia.Otras iniciativas que han realizado la misma actividad aunque para distintos fines pero en general sepuede hablar del Pasaquina como el municipio con mayor extensión y el cuarto con mayor poblaciónde los seis que forman la denominada región de los Municipios del Golfo, con 295.28 Km2 posee unapoblación de 16,375 habitantes, de los cuales el 78.3% viven en el área rural. Colocando así a estemunicipio en un interesante posicionamiento en cuanto a la dinámica nacional e internacional ya quemás de la mitad de su población está fuera de las zonas urbanizadas.Esta dinámica se demuestra en los denominados “conglomerados” de asentamientos que revistencomplejidad no solo por su condición de fusión con otros asentamientos sino por las cualidadessociales y de identidad de los pobladores de estas áreas.La importancia de tener claro el panorama en el los ámbitos de la vivienda y el hábitat es otro de losretos de sistematización de este informe, de ello es relevante destacar como el stock de viviendaspara este municipio para el censo 2007 revela un superávit a nivel cuantitativo pero un déficitcualitativo en el ámbito de la materialidad y seguridad estructural de una y dos carencias quehaciende a 14.40% y 4.92% respectivamente.El déficits cualitativo refleja además un importante avance en el difícil tema de la vivienda sinembargo manifiestan todavía una importante carencia en la materialidad y estructura, que ademásson signo de una débil integración de la vivienda sobre todo con el entorno. Además no existen datosque permitan argumentar la tesis que se ha paleado cualquiera de los déficit ya no existen registrosde proyectos que den fe de avances sustanciales en estos aspectos.Como sea, la población rural es el centro del análisis de este documento la cual se ve concretamentebeneficiada en la medida los servicios necesarios para una calidad de vida adecuada sean satisfechos,por ello este estudio hace un importante recuento de los equipamientos sociales como indicadoresde la calidad del hábitat de los asentamientos humanos.Los instrumentos Técnicos como indicadores de gestión y trabajo municipal, que para el caso dePasaquina no son abundantes ni actualizados. El déficit habitacional aunque bajo presenta unaincipiente amenaza por la violencia social, una dispersión de asentamientos humanos baja encomparación con los demás municipios del Golfo que también caminan junto con Pasaquina Hacia unordenamiento y desarrollo territorial urbano – rural. 5
Resumen EjecutivoEl Documento a continuación es síntesis de diagnóstico del sector hábitat y vivienda el cual formaparte de una consultoría paralela a otras cuatro que buscan integrarse en un objetivo común que esla formulación de seis planes de Desarrollo Urbano para los municipios del Golfo de Fonseca entre loscuales se encuentran Conchagua, Intipucá, La Unión, Meanguera del Golfo, Pasaquina y San Alejo.Este texto comprende cinco apartados de relevancia. El primero consiste en el inventario deAsentamientos Humanos el cual se ha dividido en dos partes las cuales son: 1/ El Sistema Territorialde Asentamientos Humanos Urbanos de los Municipios del Golfo de Fonseca y 2/ El SistemaMunicipal de Asentamientos Humanos del Municipio de Pasaquina, el cual incluye aquellosasentamientos humanos de características rurales, siendo este último el gran aporte del estudio puesvisibiliza una situación territorial poco explorada en anteriores planificaciones, logrando identificar105 asentamientos humanos de los cuales 94 se han validado satisfactoriamente con el municipio,quedando 11 asentamientos aún por depurarse a nivel de catastro.Un segundo apartado es el que se refiere al inventario urbanístico, que desde la especialidad de lavivienda y el hábitat se abordará con especialmente en el equipamiento social, ya que desde el puntode vista del hábitat es este equipamiento el que impacta fuertemente en la mejora del tejido social yla construcción de un hábitat desde los mismos pobladores, para el caso concreto de Pasaquina por lomenos un 45.3% del territorio tiene niveles de servicio de equipamiento social igual o mayor a 75% decobertura.Un tercer bloque se centra en el inventario de Instrumentos normativos, técnicos y legales vigentesen el municipio de Pasaquina para este punto se han validado solo los que tienen que verdirectamente con la vivienda y el hábitat para no ser repetitivo con las otras especialidades.El cuarto apartado desarrolla un análisis de los tres inventarios a partir de tres conceptos que son lavivienda, el hábitat y la pobreza. De estas evaluaciones destaca el déficit cuantitativo que esinexistente pero existe un déficit cualitativo de viviendas con carencia en uno y dos aspectos delámbito de materialidad y seguridad estructural de 14.40% y 4.92% respectivamente, además laevaluación del estado del hábitat otorga una valoración en promedio del Municipio de 4.38 de 10puntos debido al vacío de información en muchos aspectos de la evaluación, de esto el cantón mejorevaluado es el Casco Urbano con un promedio de 6.07 de 10 puntos.Finalmente se realiza una propuesta de estrategia de vivienda a manera de esbozo pues se seguiráconstruyendo con el grupo multidisciplinario que desarrolla los seis Planes del Golfo y que tomancomo insumo el presente informe para la futura construcción de Prospectivas de cara a la fase depropuestas.Como elementos complementarios a los apartados antes mencionados se brinda un rápido informesobre tareas paralelas al proyecto como lo son la construcción del Sistema de Información Territorial 6
y las consultas públicas, además se brindan detalles sobre las metodologías y visitas de campo através de las fichas de recolección de información y matrices ampliadas de evaluación del hábitat delos asentamientos humanos junto con sus respectivos síntesis de catálogos fotográficos los cuales sepodrán acceder completamente en la versión digital del presente informe. 7
1. Descripción del inventario del Sistema General de Asentamientos HumanosEl inventario del Sistema General de Asentamientos Humanos está estructurado para describir dichofenómeno territorial desde al ámbito urbano y rural, pero describir la situación de vivienda y hábitaten un inventario de Asentamientos Humanos es una tarea de relevancia territorial para laformulación de un Plan de Ordenamiento Territorial, lograr describir de manera concisa y con relativasencillez los diversos asentamientos humanos de los municipios del golfo se vuelve el principalobjetivo de la presente sección.Desde la especialidad de vivienda y hábitat este inventario aportará a la visión global en tres aspectosfundamentales que contribuirán a la construcción del Inventario General: 1/ apuesta fuerte por ladescripción de los asentamientos del área rural, 2/ una caracterización de dichos asentamientos encuanto a población y materialidad de la vivienda 3/ un especial énfasis por la dotación deequipamientos sociales como aporte a uno de varios componentes de la integralidad del hábitat quese detallarán más adelante en el presente documento.Respecto al primer aspecto destaca que los asentamientos humanos han sido ampliamenteestudiados en los últimos años, con un énfasis especial en aquellos de índole urbana, principalmenteaquellos asentamientos urbanos precarios que aun estando cerca de un núcleo urbano carecen deservicios que se asumiría deberían estar satisfechos por la relativa cercanía.Por el contrario los asentamientos humanos de características rurales en nuestro país carecen deestudio y en muchos casos de identificación. Destaca por ello el estudio presentado para (FAO, 2013)en el que se pone de manifiesto que para la primera década del siglo XXI El Salvador había logradouna mayoría de población urbana, alrededor de un 55,6 % y por consiguiente un 44,4% lo constituía lapoblación rural, promedios por debajo de AL que consisten en 62.7% y 37.3% respectivamente.Además para este mismo período El Salvador había logrado reducir la población rural bajo la línea depobreza de un 63% a un 58% pero aún por encima del promedio de América Latina que es de 53% y laindigencia de un 34% a un 25%, números por debajo del promedio de América Latina que son de 30%según ese mismo estudio. Pero aún está ausente de este análisis la visibilización geográfica de dichaszonas.Probablemente la distribución espacial dispersa propia de los asentamientos humanos rurales enAmérica Latina y el Caribe dificulta la identificación y atención de necesidades de servicios a lavivienda. Estudios de la CEPAL señalan una gradiente generalizada que va desde los asentamientosrurales de mayor tamaño, que cuentan con mejor infraestructura y menor pobreza, a losasentamientos más pequeños en que faltan los servicios y existe una gran proporción de pobres (McDonald & Simioni, 1999), y pone de relevancia la importancia de visibilizar estos asentamientoshumano sumidos en un proceso casi sistemático de exclusión. 8
En el contexto de los municipios del Golfo de Fonseca con la puesta en marcha de los proyectos de lafranja costero Marina a raíz del FOMILENIO II se ha desarrollado una importante experiencia en latarea de identificación de asentamientos humanos, punto de partida para esta consultoría, aspectos adestacar en esta experiencia son: la diferencia de escalas entre dicho inventario y el presente estudiolo que implica principalmente desestimación de gran parte de los asentamientos humanos rurales y elobjeto de análisis de bajo el enfoque de competitividad y dejando la mejora de la calidad de vidacomo un resultado de esa condición.Los alcances para este estudio se centran: 1) Lograr inventariar el mayor porcentaje de Asentamientos Humanos en cada municipio 2) Determinar una descripción básica de cada uno en cuanto compete a los alcances de la presente consultoría de la especialidad de vivienda y hábitat esto es: Identificación (nombre, municipio y cantón al que pertenece) Extensión estimada Población estimada Caracterización morfológica Equipamiento social que le brindan servicios Caracterización de la vivienda predominante. 3) Integrar esta información básica con las demás especialidades a fin de contar con un inventario amplio que brinde una primera aproximación al estado de los asentamientos humanos municipales y su funcionamiento de cara a la mejora de las condiciones de vivienda y hábitat de quienes les habitan. 1.1. Definición de Asentamientos Humanos 1.1.1. Marco de referenciaEn el marco normativo salvadoreño existen escasas referencias al concepto de Asentamiento Humanola primera de ella la encontramos en la Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial(PNODT) (MOPTVDU, 2007) la cual los define como: Conjunto de viviendas, infraestructuras,equipamientos urbanos y sociales, y áreas productivas que permiten el logro de la seguridad,salubridad, habitabilidad y uso sostenible para sus habitantes.Salvo la Política Nacional de Vivienda y Hábitat que define el Asentamiento Rural del cual se abordamás adelante en este texto, ningún otro instrumento técnico o legal del ordenamiento territorial anivel nacional hace referencia específica a dicho término o las maneras de gestionar dichoselementos del mosaico territorial, por lo que es necesario referirnos a otras experiencias a nivelnacional o internacionales. Específicamente el proyecto de Sistema de Ciudades de la Franja MarinoCostera (VMVDU, 2015) y el documento Asentamientos Humanos Urbanos y Rurales Concentrados deCuba (Dirección de Estadísticas Sociales, Oficina Nacional de Estadística, 2000) para retomardefiniciones y criterios necesarios a la hora de definir los caseríos. 9
Está claro que bajo la definición de asentamiento de la PNDOT, difícilmente losasentamientos humanos identificados en los municipios del golfo clasificarían como tales yaque esa definición es más bien un deber ser o visión a futuro de estos elementos quecomponen el territorio, por ello es relevante para este estudio definir como AsentamientoHumano “toda manifestación o presencia de personas con residencia fija en un lugardeterminado, a partir del cual desarrollan sus actividades vitales. Constituye la expresiónfísica del poblamiento y puede ser según el nivel de concentración de las viviendas de dostipos, concentrado y disperso” (Dirección de Estadísticas Sociales, Oficina Nacional deEstadística, 2000). Complementaria a esta definición es la de Asentamiento Ruralcaracterizada por: Áreas poblacionales ubicadas espacial, física, cultural y socialmentedentro del ámbito rural definido bajo el enfoque de territorios, el cual presenta unarelación baja entre la densidad poblacional y la superficie espacial; se caracterizaprincipalmente por contener una alta riqueza de recursos naturales, con predominio deactividades primarias –sin reducirse a lo meramente agrícola– carece de infraestructurabásica, poco y/o difícil acceso a servicios básicos y públicos en calidad y cantidad.(MOPTVDU, 2015)Es de vital importancia la identificación y descripción de cada uno de los asentamientos humanospero en el contexto del territorio de los municipios del Golfo de Fonseca, la identificación de losasentamientos humanos de características rurales cobra especial interés ya que es en esta zona en laque se tendrá mayor impacto pues es este territorio rural el que alberga la mayor cantidad depoblación.Hablar del ámbito rural implica considerar el mantenimiento de ciertas características que distingueneste territorio, principalmente su paisaje y por supuesto las cualidades de baja densidad. Aún noexiste consenso para definir territorios rurales pero se pueden nombrar por lo menos cuatroestrategias basadas en criterios citadas por el informe Desarrollo Territorial Rural (Baquero, 2007)estas son: Criterios Geográficos y Naturales (ej. Delimitación de cuencas) Criterios de Identidad étnica y cultural Criterios a partir de factores económicos y sociales (ej. IDH y polos de desarrollo)Para la definición de los asentamientos rurales se utilizaron criterios Geográficos y factoreseconómicos y sociales. Geográficos pues se utilizaron los registros censales georreferenciados y sefiltraron dichos registros pues procedían de la misma población (factor social). Finalmente para esteestudio se opta por el término conglomerado cuando se unen o agregan a un asentamiento de mayortamaño otro de menor tamaño o registros de viviendas dispersas que no responden necesariamentea un asentamiento humano. 10
1.1.2. Metodología de determinación del inventario de Asentamientos HumanosPara la elaboración del Inventario de Asentamientos Humanos se tomaron como base dos fuentes dedatos, 1/ la base de datos del censo 2007 que registró localización de la vivienda y dirección brindadapor el encuestado, dicha información se organizó bajo el siguiente proceso: Se identificaron del listado del Censo 2007 los nombres de los caseríos consignados en el capo de dirección agrupándolos por similitud e igualdad. Esto dio paso a un determinado número de caseríos que fueron organizados por cantón según la base de datos geográfica CNR. Dicha información se contrastó y validó con los técnicos municipales en el taller de diagnóstico desarrollado el 9 de diciembre en el hotel La Estación del municipio de La Unión y en fechas posteriores al taller los municipios brindaron sus versiones finales no solo del listado de asentamientos sino de las condiciones de los mismos según una matriz elaborada por el equipo consultor para desarrollar una batería de indicadores que sean una línea base para conocer el estado del hábitat en cada uno de los municipios de la Sub Región del Golfo de Fonseca. Al finalizar el procedimiento de obtención de datos y validación se obtuvo una ficha por cantón y municipio que junto con un esquema de ubicación básico contiene el Inventario de Sistemas de Asentamientos Humanos con la siguiente información:CUADRO 1.1 EJEMPLO DE FICHA DE INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPALESFICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológicaNombre del No. Caserío Extensión territorial Población Concentrado Cantón aproximada estimada Disperso Nucleado Lineal Fuente: Elaboración propia con base en (IDOM, 2015)Como puede observarse la ficha base del Inventario de Asentamientos Humanos desarrollada para lapresente consultoría es bastante sencilla principalmente porque se pretende acoplar a la informaciónbrinda por las otras especialidades, esto es; Vivienda y Hábitat, Desarrollo Económico y Social,Infraestructura, riesgos y Cambio Climático y Planificación Urbana, con dicha informacióncomplementaria se podrá realizar una valoración más integral de la jerarquía y capacidad de acogiday desarrollo de cada uno de los caseríos de los municipios del Golfo de Fonseca.El proceso de inventario realizado en la presente consultoría además posee un valor agregado ya queal proceder de la base censal se puede considerar como una experiencia socio - técnica pues elcriterio técnico de la definición de un caserío ha sido antecedido por el auto reconocimiento de lospobladores como tal. (Baquero, 2007) 11
Existen dos valores del inventario que se muestra en el ¡Error! No se encuentra el origen de lareferencia. que se obtuvieron de manera aproximada debido a la ausencia de datos a la hora deredactar el presente informe, para lo cual se optaron por estimaciones según datos censales, elprimero se refiere a la extensión territorial del asentamiento, esta se calculó en base al registro censalde cada una de las viviendas encontradas y se procedió a generar un área de influencia de 50 m deradio por cada registro georreferenciado, para ser consistentes con los conceptos de asentamientospropuestos al inicio de este documento, lo que originó una mancha aproximada de extensión delmismo que consideramos conservadora. El segundo valor es el referente a la población en el caseríoque al hacer la sumatoria general diferirá en cierto porcentaje del dato oficial de proyección y censodebido a que se decidió multiplicar el número de viviendas censadas por el número promedio dehabitantes por vivienda estimados por el censo de 2007 para este municipio. 1.2. Sistema Territorial de Asentamientos Humanos Urbanos de los municipios del Golfo de Fonseca1.2.1. Población y ExtensiónComo destaca el Plan de Desarrollo Territorial para la Región de La Unión (VMVDU, 2006) el territorioa planificar tiene municipios por encima del tamaño promedio de extensión territorial a nivelnacional, el Cuadro 1.4 sintetiza ese hecho y pone de manifiesto la diferencia territorial entreMeanguera del Golfo e Intipucá con los demás municipios del área de ordenación. CUADRO 1.2: EXTENSIONES TERRITORIALES DE LOS MUNICIPIOS EN ORDENACIÓNMUNICIPIO SUPERFICIE (km2) SUPERFICIE (ha) %Conchagua 231.30 23,129.60 22.8%Intipucá 94.40 9,441.50 9.3%La Unión 111.60 11,160.30 11.0%Meanguera del Golfo 25.30 2,528.80 2.5%Pasaquina 306.90 30,685.70 30.2%San Alejo 245.70 24,571.60 24.2%TOTAL 1,015.20 101,517.50 1.00Tamaño municipal promedio en el país 78.30 7,828.30 Fuente: (VMVDU, 2006)Tres municipios concentran el 70% de área de ordenación (Conchagua, San Alejo y Pasaquina)destaca la diferencia de porcentajes entre estos tres municipios y los municipios de Intipucá yMeanguera del Golfo.Respecto a la población del área de ordenación los resultados son los siguientes: 12
CUADRO 1.3: POBLACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA SUJETOS A ORDENACIÓNÁREA DE RESIDENCIA Y POBLACIÓN % TERRITORIAL / % MUNICIPAL TIPO DE VIVIENDACONCHAGUA 37,362 32.39%Área Urbana 17,025 14.8% 45.6%Área Rural 20,337 17.6% 54.4%INTIPUCÁ 7,567 6.56%Área Urbana 2,879 2.5% 38.0%Área Rural 4,688 4.1% 62.0%LA UNIÓN 34,045 29.52%Área Urbana 18,046 15.6% 53.0%Área Rural 15,999 13.9% 47.0%MEANGUERA DEL GOLFO 2,398 2.08%Área Urbana 452 0.4% 18.8%Área Rural 1,946 1.7% 81.2%PASAQUINA 16,375 14.20%Área Urbana 3,553 3.1% 21.7%Área Rural 12,822 11.1% 78.3%SAN ALEJO 17,598 15.26%Área Urbana 2,972 2.6% 16.9% Área Rural 14,626 12.7% 83.1%TOTAL DE POBLACIÓN 115,345 100.0%TOTAL DE POBLACIÓN URBANA 44,927 39.0%TOTAL DE POBLACIÓN RURAL 70,418 61.0% Fuente: Elaboración propia con base a datos DIGESTYC, 2007Al realizar un análisis de los datos poblacionales nos damos cuenta de las cualidades poblacionales delterritorio ya que reflejan una situación inversa al promedio salvadoreño que según datos del censo depoblación y vivienda (DIGESTYC, 2007), la población urbana a nivel nacional es de 62.7% y para elcaso de los municipios del Golfo de Fonseca la población urbana solo representa el 39%, 9 puntosporcentuales arriba de lo que esa misma fuente prevé para el Departamento de La Unión, de ahíque gran parte de las iniciativas de ordenamiento, programas y proyectos deberían de estarenmarcadas en el enfoque del Desarrollo Territorial Rural.De todos los municipios solo La Unión está por encima del 50% de población urbana pero aún 12.7puntos porcentuales por abajo de la media nacional. 13
MAPA 1.1 SISTEMA GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SISTEMA GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS URBANOS Fuente: elaboración propia con base de datos CNR 14
1.2.2. Morfología y ConectividadLa Figura 1.2 muestra lo que este estudio denomina Sistema Territorial de Asentamientos HumanosUrbanos, los cuales se describirán de manera general en el presente informe de especialidad devivienda y hábitat y se profundizará en sus características, similitudes y diferencias en el informe deDiagnóstico integrado.El presente estudio destaca la existencia de al menos nueve zonas urbanas según datos de lossegmentos censales que representan aproximadamente 3,449.43 Ha urbanas, aunque con un fuertecomponente de degradación y progresivo abandono en las periferias de los mismos, probablementeproducto de la incipiente violencia social, estos asentamientos son: Los cascos urbanos de los seis municipios, Conchagua, Intipucá, La Unión, Meanguera del Golfo, Pasaquina y San Alejo. De estas zonas urbanas destaca la conurbación entre Conchagua y La Unión, este fenómeno urbano se puede ubicar en dos puntos entre ambos municipios, el primero al norte del municipio de La Unión y Conchagua adyacente al “by pass” en que el casco urbano de La Unión se conurba con el asentamientos humanos muchos de ellos de carácter urbano del Cantón el Huisquil, la cual genera la mayor zona urbana del territorio y que (VMVDU, 2006) denomina la Ciudad Puerto, esta área abarca aproximadamente 1,769.5 Ha y es sujeta de la mayor cantidad de proyectos de carácter nacional como lo es el Puerto de La Unión y de escala Territorial como lo es el desarrollo del Malecón de La Unión.Además existen otros tres asentamientos humanos urbanos que no son los cascos urbanos históricosy que vinculan a tres municipios: El primero debido a las actividades de turismo en Conchagua, lo que ha generado el único desarrollo concentrado lineal a lo largo de la carretera litoral específicamente desde del tramo que va de la zona de los caseríos de Llano los Patos hasta el Tamarindo Un segundo asentamiento humano con características urbanas es producto de la actividad Fronterizo-Aduanera en Pasaquina, ubicado en el Caserío Santa Clara y Santa Clarita. La otra conurbación de importancia entre los municipios de Conchagua-La Unión se desarrolla al sur en la zona conocida como Loma Larga y que esta adyacente a la carretera litoral en la que además según delimitación municipal de CNR brinda para este estudio participa de la conurbación el municipio de Intipucá.Ocho de los asentamientos humanos urbanos del sistema están articulados entre sí por un sistema devías de primer nivel en forma de “s” que conectan a los municipios a través de vías de conexiónsecundarias de aceptables condiciones para el rodaje pero con muchos factores a mejorar. Juntosestos Asentamientos Humanos concentran 44,927 personas lo que representa un 39 % de lapoblación en el territorio.En el tema de conectividad reviste especial importancia la vía de movilidad entre Meanguera delGolfo con el punto de entronque con el resto del Sistema de Asentamientos Humanos Urbanos, ya 15
que por sus características marítimas este municipio es el que más ve comprometida su potencialsinergia con el sistema esto debido a dos factores: El primero es la ausencia de una infraestructura funcional de embarcaderos en ambos puntos (La Unión – Meanguera del Golfo) El segundo la ausencia de unas rutas de transporte estructuradas que mantengan un horario fijo y continúo de transporte entre ambos puntos de conexión. 1.3. Descripción del Sistema Municipal de asentamientos Humanos del municipio de PasaquinaLos asentamientos humanos en Pasaquina ocupan un 4.82 % (1421.97 Ha1) de su territorio. De estedato 135.94Ha. pueden considerarse de carácter Urbano y 1286.03 Ha rurales.La carretera Litoral CA2 cruza el Municipio de norte a sur, pero sin embargo la mayoría deasentamientos humanos se ha desarrollado a lo largo de vías secundarias orientadas de oriente aponiente, perpendiculares a la carretera Litoral (UNI05, UNI 10, UNI35 Y UNI37).Este estudio registró en el inventario de asentamientos humanos en los diez cantones del municipiode Pasaquina 105 asentamientos, 6 pertenecen al casco urbano y por ende se definirán para esteestudio como asentamientos urbanos junto con los caseríos Santa Clarita y El Amantillo, que formanparte de una de las áreas urbanizadas del sistema de asentamientos humanos urbanos.Por las características de distribución y cercanía en el territorio de los asentamientos humanos esteinforme los agrupa en 15 conglomerados, como se muestra en el MAPA 1.2: CONGLOMERADO DEASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE PASAQUINA, entre las cuales destacan alNororiente en el Cantón Santa Clara, el conglomerado No. 5 concentrado de forma nuclear en tornoa la costa y con características urbanas; al poniente en el Área Urbana el conglomerado No. 7 quese integra a asentamientos de Cantón San Eduardo, Horcones y Cerro Pelón; y al sur en el cantón Eltablón el Conglomerado No.12 que se extiende de forma dispersas por el territorio.Dichos conglomerados revelan cierta dinámica que sugiere ventajas de localización por parte de loshabitantes que con el tiempo pueden llegar a consolidarse y ser de relevancia para la gestión delterritorio de Pasaquina por la demanda de servicios requeridos por los mismos y que por lascaracterísticas de su morfología concentrada podrían facilitar dicha actividad, si se prevénintervenciones adecuadas para la mejora de las condiciones de vida.1 Total de Hectáreas tomado del inventario de asentamientos humanos, Matriz de Evaluación del HábitatMunicipio de Intipucá 16
CUADRO 1.4: CONGLOMERADO DEL MUNICIPIO DE PASAQUINAConglomerado Cantón Área Ha.C-02 206.835539C-01 Cerro Pelón 122.147198C-08 121.208128 San EduardoC-07 San Eduardo 577.983235C-09 Cerro Pelón 86.376517 Área UrbanaC-10 San Eduardo 226.939522C-11 Horcones 77.795855C-12 Cerro Pelón 378.703266 El RebalseC-13 San Eduardo 57.36929C-14 El Tablón 173.652677C-15 El Rebalse 102.899847C-03 Valle afuera 137.670526C-06 Valle Afuera 154.960883C-04 El Tablón 238.588291C-05 El Tablón 302.312433 Valle Afuera El Tablón San Felipe Valle Afuera Piedras Blancas San Felipe Piedras Blancas San Felipe Cerro Pelón Santa Clara Santa Clara Cerro Pelón Horcones Santa Clara Santa Clara Horcones 1.3.1. Población y extensiónLos asentamientos humanos como se expresó antes representan una extensión de 1421.97 Ha (14.22Km2) y según datos del censo 2007 una población rural de 12,822.00 habitantes y una población 17
urbana de 3,553.00 habitantes , estableciendo una densidad bruta de 9.97 Hab/Ha y 26.14 Hab/Harespectivamente. Según se muestra en el siguiente cuadro:CUADRO 1.5: CUADRO SÍNTESIS DE ÁREAS Y DENSIDADES DE MUNICIPIO DE PASAQUINA Km2 Ha Población Densidad % Habitantes Bruta 29,528.00 135.94 (hab/Ha) 1286.03Pasaquina 295.28 16,375.00 0.55 100.00urbano 1.36Rural 12.86 3,553.00 26.14 0.46 12,822.00 9.97 4.36 Fuente: Elaboración propia con base a (DIGESTYC, 2007) CUADRO 1.6: POBLACIÓN DE PASAQUINA POR CANTÓN POBLACIÓN HOMBRE MUJER URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL URBANO RURAL 1029 ÁREA 1843 1843 814 URBANA 578 CERRO 1061 1061 483 PELÓN 503 998 998 495 795 EL 1460 1460 665 638 REBALSE 1181 1181 543 964EL TABLÓN 1895 1895 931 796 797HORCONES 1415 1710 1415 751 619 959 1155 1526 1526 729 PIEDRAS 3848 2138 983 600 BLANCAS 1148 1148 548 SAN Morfología y conectividadEDUARDOSAN FELIPE SANTA CLARA VALLE AFUERA 1.3.1.La morfología de los asentamientos destaca por ser (a nivel de conglomerados) es concentrada detipo lineal, de los 15 conglomerados ubicados solo cuatro están adyacentes a la vía principal CA-01.Los demás asentamientos humanos están localizados adyacentes a vías secundarias y hasta terciarias.La vía de acceso hacia el casco urbano ha logrado consolidar en su entorno a una gran cantidad deasentamientos lo que han generado uno de los más grandes conglomerados del municipio, destacaademás la expansión del asentamiento humano en Santa Clara vinculado fuertemente a la actividadaduanera. 18
1.3.2. Vivienda y densidadLos datos del Censo 2007 (DIGESTYC, 2007), revelan que Pasaquina cuenta con un stock de 5,888viviendas en el área urbana y rural, de ellas 4,225 son habitadas y 1,663 deshabitadas.De ellas la se encuentran 4,711en el área rural y 1,177 en el área urbana el siguiente cuadro sintetizamejor la situación de la vivienda en el municipio: CUADRO 1.7: ESTADO DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE PASAQUINAVIVIENDAS DESOCUPADAS ÁREA TIPO DE PASAQUINA OCUPACIÓN ÁREA URBANA CERRO EL PELÓN EL REBALSE EL TABLÓN HORCONES PIEDRAS BLANCAS SAN EDUARDO SAN FELIPE SANTA CLARA VALLE AFUERA DE USO URBANO 126 69 57 OCASIONAL RURAL 813 65 28 72 176 105 147 115 63 42 13 EN ALQUILER URBANO 46 94 RURAL 6 5 3 2 1 9 19 7 10 EN VENTA URBANO 43 51 RURAL 91 85 1 11141 1 430 REPARACIÓN O URBANO 1,663 15 28 CONSTRUCCIÓN RURAL 903 7 6 3 2 17 17 14 18 7 OTRA CAUSA URBANO 3235 41 44 RURAL 1 25 77 94 19 48 42 25 63 37 86TOTAL VIVIENDAS DESOCUPADAS 4,225 CON PERSONAS URBANO 1,177 496 407 PRESENTES RURAL 4,711VIVIENDAS 272 246 379 333 491 379 354 492 289 OCUPADAS 5,888 CON PERSONAS URBANO 1 AUSENTES RURAL 2 11 10 4 50 9 TOTAL VIVIENDAS OCUPADAS URBANO TOTAL RURAL TOTAL Fuente: Elaboración propia Censo 2007 (DIGESTYC, 2007) 19
CUADRO 1.8: HOGARES EN POR CANTÓN EN PASAQUINA HOGARES URBANO % RURAL % 505 12.1%ÁREA URBANACERRO PELÓN 424 10.1% 272 6.5%EL REBALSE 929 22.2% 246 5.9%EL TABLÓN 379 9.1%HORCONES 333 8.0%PIEDRAS BLANCAS 491 11.7%SAN EDUARDO 379 9.1%SAN FELIPE 360 8.6%SANTA CLARA 501 12.0%VALLE AFUERA 292 7.0%SUB TOTAL 3,253 77.8%TOTAL 4,182 Fuente: Censo 2007 (DIGESTYC, 2007) CUADRO 1.9: VIVIENDAS CON DÉFICIT EN PISO ÁREA CON PERSONAS PRESENTES TIERRA OTRO PASAQUINA TOTAL 831 17 91 1 ÁREA URBANA URBANO CERRO PELÓN RURAL 740 16 TOTAL 50 1 EL REBALSE URBANO 50 1 EL TABLÓN TOTAL 48 13 HORCONES RURAL 48 13 TOTAL 53 RURAL TOTAL 53 RURAL 74 TOTAL 74 RURAL 40 40 PIEDRAS BLANCAS TOTAL 149 SAN EDUARDO RURAL 149 SAN FELIPE TOTAL 74 1 RURAL 74 1 SANTA CLARA TOTAL RURAL 100 TOTAL 100 171 2 20
URBANO 41 RURAL 130 2VALLE AFUERA TOTAL 72 RURAL 72 FUENTE: Elaboración propia con base en (DIGESTYC, 2007) CUADRO 1.10: VIVIENDAS CON DÉFICIT EN TECHO REPARACIÓN O CON PERSONAS PRESENTES CONSTRUCCIÓNPASAQUINA ÁREA PAJA, PALMA U OTRO DESECHO DESECHO VEGETAL ÁREA TOTAL 2 2 URBANA URBANO 4 CERRO RURAL 2 2 PELÓN 2 TOTAL 2EL REBALSE URBANOEL TABLÓN TOTAL 1HORCONES RURAL 1 TOTAL PIEDRAS RURAL BLANCAS TOTAL SAN EDUARDO RURALSAN FELIPE TOTAL SANTA RURAL CLARA TOTAL 21 VALLE RURAL 21 AFUERA TOTAL RURAL 1 TOTAL 1 RURAL 1 TOTAL 1 URBANO RURAL 2 TOTAL 2 RURAL FUENTE: Elaboración propia con base en (DIGESTYC, 2007) 21
CUADRO 1.11: VIVIENDAS CON DÉFICIT EN PAREDES REPARACIÓN O CON PERSONAS PRESENTES CONSTRUCCIÓN ÁREA MADERA LAMINA MADERA LAMINA PAJA, PALMA DESECHO METÁLICA METÁLICA U OTRO TOTAL 114 VEGETAL 21PASAQUINA URBANO 11 11 24 3 RURAL 1 9 20 ÁREA URBANA TOTAL 4 CERRO URBANO PELÓN 1 103 15 16 18 TOTALEL REBALSE RURAL 95 3 TOTALEL TABLÓN RURAL 95 3 TOTALHORCONES RURAL 67 21 TOTAL PIEDRAS RURAL 67 21 BLANCAS TOTAL RURAL 33 SAN TOTAL EDUARDO RURAL 33 TOTALSAN FELIPE RURAL 11 38 TOTAL SANTA URBANO 11 38 CLARA RURAL TOTAL 4 VALLE RURAL AFUERA 4 55 2 51 55 2 51 11 11 23 23 13 7 72 24 4 11 3 32 31 2 31 2 FUENTE: Elaboración propia con base en (DIGESTYC, 2007) 22
MAPA 1.2: CONGLOMERADO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE PASAQUINA 23
CUADRO 1.12: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CASCO URBANOFICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones 1 CASERÍO EL 34.34 X CALVARIO 1.93 X 2 Todos los COLONIA PLAZA 19.21 X asentamientos1. CASCO 3 NUEVAS 24.9 X se unenURBANO 4 2.81 X formando un BARRIO EL gran 5 CENTRO 16.51 X conglomerado 99.7 que abarca casi 6 BARRIO LA todo el ESPERANZA territorio del Casco Urbano BARRIO LA VEGA BARRIO LAS DELICIAS TOTAL 24
FIGURA 1.1: Inventario Asentamientos Humanos en Casco Urbano 25
CUADRO 1.13: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN CERRO PELÓNFICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones 7 CASERÍO Pequeño CERRO PELÓN asentamiento 17.28 X aislado 8 CASERÍO EL 11.9 X Se integrada a ALTO 51.73 X quebrada onda para formar 9 CASERÍO EL conglomerado PICACHO forma irregular. Organizado cera 2. 10 CASERÍO 38.61 X de quebradaCERRO 11 PASO DE LAS 9.59 X X OrganizadoPELÓN FLORES siguiendo vía 2.87 X secundaria. 12 CASERÍO Traspasa limites VALLE NUEVO hacia cantón San CASERÍO Eduardo CERRO DE JIOTE Pequeño asentamiento 13 CASERO aislado CARAGUAL asentamiento dispersos. 14 QUEBRADA 10.19 X Topografía HONDA irregular 21.02 X forma irregular. TOTAL 163.19 Organizado cera de quebrada 26
FIGURA 1.2: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN CERRO PELÓN 27
CUADRO 1.14: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL REBALSEFICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nuclead o Lineal Disperso. Nivel de Servicios de equipamiento ViSvoiceinalda (materialidad) Observaciones 15 CASERÍO 6.05 x Asentamiento disperso CERRO X y aislado del resto de 16 ALTO asentamientos de 17 X cantón 18 CASERÍO 12.91 X Se une a Caserío Palo 3. EL 19 LA 10.96 XX Blanco y QuebradaREBALSE PAPAYA 45.16 X Grande para formar un 20 24.53 conglomerado. 21 CASERÍO 12.53 X 22 LAS Se interesan forman un 23 PEÑAS 10.13 conglomerado CASERÍO Asentamiento disperso LAS con varios cuerpos PEÑITAS organizado de forma lineal CASERÍO Se une a Caserío La LOS Papaya y Palo Blanco CAMOTE para formar un S conglomerado. CASERÍO Se une a Caserio La QUEBRA Papaya y Quebrada DA Grande para formar un GRANDE conglomerado. CASERÍO 28 QUEBRA DA SECA CASERÍO MONTE VERDE CASERÍO 8.14 PALO 130.41 BLANCO TOTAL
FIGURA 1.3: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL REBALSE 29
CUADRO 1.15: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL TABLÓNFICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso. Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones 24 CASERÍO Presenta un cuerpo CORTEZAL con elementos concentrados y otro 19.97 X X con elementos X disperso que 25 CASERÍO EL 16.47 X traspasan hacia CARRETO XX cantón Valle Afuera 26 CASERÍO EL 33.76 X Se unen para TABLÓN conformar un conglomerado 27 CASERÍO EL 34.37 Organizado siguiendo COLORADO vía secundaria Pequeño4. EL CASERÍO EL asentamiento LIMON nucleado aislado aTABLÓN 28 otros asentamientos 1.65 X presenta varios elementos separado 29 CASERÍO EL 5.67 en el territorio ZOPE 5.39 asentamiento aislado a otros CASERÍO asentamientos 30 MANZANILL Pequeño asentamiento O aislado a otros asentamientos 31 CASERÍO EL REBALSE 30 14.72 X 32 CASERÍO EL MOGOTE 1.06 X
33 CASERÍO EL Pequeño PERICAL asentamiento aislado a otros 3.83 X asentamientos X Pequeño34 CASERÍO asentamiento SIRAMA aislado a otros asentamientos 5.95 Pequeño asentamiento35 COLONIA LA aislado a otros COYOTA asentamientos 0.78 TOTAL 143.6 2 31
FIGURA 1.4: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL TABLÓN 32
CUADRO 1.16: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN HORCONES FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones 36 CASERÍO 10.97 X Ubicado en límite con HORCONES 15.69 X Honduras 10.54 Se une a caserío Los Portillo 37 CASERÍO EL para formar conglomerado ROSARIO 7.88 X 3.11 x Caseríos independientes y 38 CASERÍO LAS 11.44 X X repartidos en el territorio CHILCAS 16.41 X X Se une a caserío El Rosario 39 CASERÍO LAS 15.61 X para formar conglomerado LAJITAS 3.86 Se une a caserío Valle 6.8 Nuevo de cantón Cerro 40 CASERÍO LOMA 2.59 X Pelón para formar DE PIEDRA 1.29 X pequeño conglomerado 4.3 S 41 CASERÍO LOS Caseríos independientes y CARCAMOS 110.49 repartidos en el territorio5. HORCONES 42 CASERÍO LOS 33 PORTILLO 43 CASERÍO SAN CARLOS 44 CASERÍO TINTA MARIA 45 CASERÍO EL CHUPADERO 46 CASERÍO LAS VEGAS 47 CASERÍO LOS VENTURAS 48 CASERÍO EL CHUPADERO 2 TOTAL
FIGURA 1.5: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN HORCONES 34
CUADRO 1.17: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN PIEDRAS BLANCAS FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones CASERÍO Se une a los Changuite 49 AGUA para conformar un conglomerado de carácter CALIENTE lineal organizado a lo largo de vía secundaria CASERÍO 9.13 X Asentamiento nucleado 50 BARRANCO 0.01 X aislado de otros X asentamientos en el NES 12.86 X cantón CASERÍO X Organizado de forma lineal a lo largo de costa 51 CANDELARI Pequeño asentamiento A DE LA nucleado con tendencia a integrarse a6. PIEDRAS BLANCAS PARTICION conglomerado de Caserío Piedra Blanca CASERÍO Se une a los Changuite 52 CANDELARI para conformar un conglomerado de carácter A lineal organizado a lo largo de vía secundaria 53 CASERÍO Absorbido dentro de CARPULES caserío Changuite 54 CASERÍO EL 8.15 X 35 PASADERO 9.88 CASERÍO 55 LOS CHAGUITES 56 CASERÍO EL 22.82 CHAGUITE
57 CASERÍO LA 5.02 X Asentamientos dispersos PLAYA 5.73 X aislado de otros X asentamientos en el CASERÍO LA cantón58 MANZANILL X Varios elementos separados en el territorio A Varios elementos59 CASERÍO EL 8.82 separados en el territorio TEMPISQUE 18.7 X Ambos asentamientos se CASERÍO unen para formar un60 PIEDRA pequeño conglomerado. BLANCA Algunos de sus elementos61 CASERÍO LA 10.91 traspasan hacia cantón COSTA San Felipe62 CASERÍO EL 5.38 X CHORIZO 2.59 X CASERÍO63 PLAYA BLANCA64 LOMA BLANCA 11.12 X TOTAL 131.1 2 36
FIGURA 1.6: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN PIEDRAS BLANCAS 37
CUADRO 1.18: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN SAN EDUARDO FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantn No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones CASERÍO 19.87 X X Se une a Caserío el 65 SAN X Talpetate y Nueva Guadalupe para formar un EDUARDO X conglomerado X 66 CASERÍO EL 5.33 X X Asentamiento nucleado COYOLAR conectado al área urbana Se une a Caserío San CASERÍO EL X Eduardo y Nueva 67 TALPETATE X Guadalupe para formar un X conglomerado I X Asentamiento nucleado e aislado de resto de 13.02 asentamientos de cantón Presenta una organización 68 CASERÍO EL lineal con varios elementos TULAR dispersos. Organizado a lo7. SAN EDUARDO 7.75 X largo de vía primaria Asentamiento nucleado e 69 CASERÍO aislado de resto de LA GARITA asentamientos de cantón 33.39 Se une a Caserío San Eduardo y El Talpetate para CASERÍO 2.09 X formar un conglomerado 70 LAS Asentamiento nucleado e aislado de resto de PILETAS asentamientos de cantón CASERÍO Disperso con elementos ubicados a lo largo de limite 71 NUEVA cantonal GUADALUP 38 E 12.86 72 CASERÍO EL SAQUITO 3.42 CASERÍO 2.85 73 LA SARABAND A
CASERÍO74 LOMA ATRAVESA DA 13.3 Traspasa los límites del 4.57 Cantón hacia el Cantón El CASERÍO Rebalse 11.7 Presenta varios elementos75 LOMA 2.2 X dispersos separados de otros asentamientos en el CRUZADA X cantón Asentamiento nucleado e CASERÍO EL X aislado de resto de76 LAGARTER asentamientos de cantón O Presenta organización lineal a lo lardo de vías CASERÍO secundarias77 LAS LOMITAS78 EL TALPETATE TOTAL 38.03 170.3 8 39
FIGURA 1.7: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN SAN EDUARDO 40
CUADRO 1.19: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN SAN FELIPE FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica Concentr adoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso. Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones 79 CASERÍO 40.87 X CHANGUITE 39.92 Asentamientos concentrados 80 CASERÍO X que se unen para formar un SAN FELIPE X conglomerado Asentamiento con un cuerpo 81 CASERÍO EL XX nucleado y otros elementos NARANJO X dispersos. Aislado de otros asentamientos en el cantón CASERÍO 6.99 X Principal concentración de 82 VALLE elementos lineal con otros 18.96 elementos dispersos AFUERA 2.23 1.57 X Aislado de otros8. SAN FELIPE 83 CASERÍO EL asentamientos en el cantón CARRETILLO 4.08 Asentamiento disperso e 84 CASERÍO LA 2.1 X aislado de otros asentamientos CAÑADA en el cantón 2.31 Asentamiento nucleado y 85 CASERÍO 119.0 aislado de otros asentamientos PALO SECO en el cantón 3 Asentamiento nucleado y 86 CASERÍO EL aislado de otros asentamientos CORRALITO en el cantón 87 CASERÍO CRUCITAS TOTAL 41
FIGURA 1.8: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN SAN FELIPE 42
CUADRO 1.20: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN VALLE AFUERA FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones CASERÍO 26.73 X Traspasa los límites del 88 VALLE Cantón hacia Cantón San Felipe y el Tablón AFUERA Esta disperso en el territorio pero presenta varios 89 CASERÍO pequeños núcleos con AGUA FRIA elementos concentrados Asentamiento disperso e 29.17 X aislado de otros X asentamientos en el cantón CASERÍO 5.93 X Dispersos con varios 90 BEJUNCO elementos organizados de X forma lineal NEGRO X Asentamiento nucleado y aislado de otros 91 CASERÍO EL asentamientos en el cantón ZAP0TERO9. VALLE AFUERA 10.54 X Asentamiento disperso e aislado de otros 92 CASERÍO EL X asentamientos en el cantón AMATE X Con elementos que 7.79 traspasan límites del Cantón hacia Cantón el Tablón 93 CASERÍO LA 3.13 Con elementos que TINTA traspasan límites del Cantón hacia Cantón El Rebalse HACIENDA 43 94 LOS ENCUENTR OS 2.88 95 CASERÍO EL POLVO 14.99 96 CASERÍO EL NANCE 8.02 TOTAL 109.1 8
FIGURA 1.9: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN VALLE AFUERA 44
CUADRO 1.21: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN SANTA CLARA FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PASAQUINA Clasificación morfológica ConcentradoNombre del Cantón No. Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda (materialidad) Observaciones 97 CANTÓN 0.15 X Se unen formando un SANTA CLARA pequeño conglomerado que presenta la 98 CASERÍO EL tendencia a integrarse al AMATILLO conglomerado de Santa Clarita 99 CASERÍO SAN 7.33 X disperso con varios JOSÉ 72.23 centros que presentan X un carácter nucleado CASERÍO 119 X X 100 SANTA X Conglomerado de varios asentamientos CLARITA X Disperso con varios X elementos a lo largo de10.SANTA CLARA 101 CASERÍO la costa y sin ningún PAPALAMBRE núcleo definido Disperso con varios 16.49 elementos que traspasan los límite del CASERÍO cantón hacia cantón 102 QUEBRADA Cerro pelón. Organizado siguiendo quebradas HONDA Divido en dos pequeños cuerpos con elementos 28.61 X concentrados Asentamiento aislado al 103 CASERÍO EL Noreste de Cantón PLATANAL Se desarrolla cera de 10.85 quebradas 104 CASAERIO LOS CANALES 7.3 X 45 105 CASERÍO 23.69 X TOZTUMA 285.6 TOTAL 5
FIGURA 1.10: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN SANTA CLARA 46
2. Descripción del inventario urbanístico del municipio de PasaquinaEl presente informe describe el inventario de Asentamientos Humanos, poniendo especial atenciónen aquellos asentamientos humanos de características rurales, los asentamientos de carácter urbanoserán analizados con mayor profundidad en el Diagnóstico Integrado que desarrolla el presente plande ordenamiento para los seis municipios del Golfo de Fonseca.El inventario urbanístico en este estudio se entenderá por todos aquellos servicios necesarios paraalcanzar un hábitat integral en el área rural.Según se determinó en los alcances de la fase de Programación y Metodologías para el desarrollo,para esta etapa de Diagnóstico este informe sectorial se centrará en la Localización geográfica de losprincipales equipamientos brindan servicios a los asentamientos rurales de los municipios del golfoprincipalmente: aquellos de equipamientos de índole social tales como Salud, educación, deportivo,espacios públicos, culturales y de integración comunitaria, este inventario se complementará con lainformación brindada por los demás especialistas principalmente en temas como vías principales(jerarquía y estado), Agua potable, Saneamiento (AN. + ALL), Saneamiento (AN. + ALL), recolección ytratamiento de residuos. Con dicha información se brindará una idea global e integral de lasfortalezas y debilidades del territorio en cuanto el estado del hábitat. 2.1. Marco de referencia 2.1.1. Área de acción físico material del hábitat: El equipamiento SocialComo se ha explicado al inicio del presente informe este informe sectorial brindará insumos paracaracterizar el estado del hábitat específicamente en el ámbito del equipamiento social de losasentamientos, entendiendo por equipamiento social todo tipo de edificio o espacio que faciliteservicios sociales (educación, salud, convivencia, ocio) de tal forma que inciden directamente en elfortalecimiento comunitario y movilización de recursos a la consolidación del Asentamiento (Carrillo,2007). Por lo tanto se sabe de ante mano que considerando una buena dotación de este tipo deequipamientos a los asentamientos humanos es solo un componente de un aspecto más amplio en elárea de Acción físico material del proceso de la gestión integral del hábitat.Para realizar el inventario del equipamiento social se han considerado cuatro equipamientos básicoslos cuales son el equipamiento educativo, recreativo, casa comunal y salud. A partir de la localizaciónde estos equipamientos productos del registro censal (DIGESTYC, 2007) y combinando dichainformación con la normativa del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (SEDESOL, 1999) segeneró cartografía no solo de ubicación de dichos equipamientos sino también de los radios deinfluencia de los mismos tomando en consideración los siguientes criterios: 47
Equipamiento EducativoEl equipamiento educativo fue tomado de la base de registro del Ministerio de Educación y seconsideró que estos brindan servicio adecuado a la población que vive a 1.5 km de radio de laubicación de los mismos. Equipamiento recreativoEl equipamiento recreativo representado en la cartografía es tomado del registro censal yprincipalmente se refiere a chanchas de futbol y balón cesto principalmente se ha considerado queestos brindan un nivel de servicio adecuado cuando brindan servicios de ocio y deporte a un radio nomayor de 670 m. Equipamiento Casa ComunalLa casa comunal es tal vez una de las infraestructuras más importantes a nivel social, ya que sirve deespacio privilegiado para la reunión de la comunidad, favoreciendo a la consolidación de los procesosde organización de los asentamientos y creando verdaderas comunidades organizadas que autogestionan su hábitat, para este equipamiento se ha destinado un radio de servicio de 670 m. Equipamiento de SaludActualmente las zonas rurales cuentan con al menos dos alternativas para poder acceder a losservicios de salud brindados por el estado, el primero es a través de los Equipos Comunitarios deSalud Familiar y Especializados (ECOS) y la segunda es a través de un espacio destinado a la atenciónde salud básica como una clínica de asistencia de primer nivel como las Unidades Comunitarias enSalud Familiar para las cuales se han estimado un radio de servicio de 5 km.Dichos radios de servicio son tomados del Sistema Normativa de Equipamiento Urbano (SEDESOL,1999), sugerido para tales fines en las bases de formulación del presente estudio. 2.2. Inventario Urbanístico del Municipio de PasaquinaEl inventario Urbanístico del municipio de Pasaquina esta sintetizado en el ¡Error! La autoreferenciaal marcador no es válida.y el MAPA 2.2. El primer mapa muestra la influencia que los cuatro tipos deequipamientos seleccionados para el análisis, a nivel urbano brindan servicio a los asentamientoshumanos principalmente a los que están fuera del casco urbano , el segundo mapa revela losporcentajes de servicio que tiene cada uno de los asentamientos respecto a los equipamientossociales de cara al análisis del hábitat, en este componente es relevante el dato del MAPA 2.2 ya querevela que de 10 asentamientos concentrados en los cantones Cerro Pelón (1), El Rebalse (1), SantaClara (4), Horcones (5), San Eduardo (3) y Valle Afuera (1) alcanzan un nivel de servicio deequipamientos sociales al 100%. 48
Mientras que 14 asentamientos en todo el municipio alcanzan un nivel de servicio solamente del25%, y 9 un nivel de servicio de 0%. Auxiliándonos de ambos mapas podemos observar que existe undesproporción entre los niveles de servicio al norte y el sur del municipio, concentrándose las áreasmejor servida al norte. Sobresale el caso particular de los servicios de salud donde el norte cuentacon un buen nivel de servicio y el sur carece de él.Así mismo es relevante el análisis el déficit de equipamiento de tipo Casa Comunal sobre todo cuandoestos son espacios privilegiados para generar comunidad. Puede observarse que los mayoría deasentamientos con un 75% de nivel de servicios cuentan con acceso a salud, educación, recreaciónpero carecen de espacios comunales, tal es el caso de Casco Urbano que está servido en un 75% perocarece de casa comunal.CUADRO 2.1 RESULTADOS POR CANTÓN DE NIVELES DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE PASAQUINA MUNICIPIO DE PASAQUINA NIVELES DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL Ha con 0% Ha con 25% Ha con 50% Ha con 75% Ha con 100%ÁREA URBANA 0.00 0.00 1.57 62.51 0.00CERRO PELÓN 0.00 0.54 94.84 54.25 6.78EL REBALSE 19.13 27.34 70.02 21.57 0.15EL TABLÓN 21.40 64.74 55.68 0.00HORCONES 3.98 33.07 47.27 38.90PIEDRAS BLANCAS 4.32 5.08 28.11 21.89 0.00SAN EDUARDO 38.10 64.78 65.40 62.96 31.58 2.00 7.96SAN FELIPE 12.08 21.81 22.25 41.66 0.00SANTA CLARA 8.55 23.64 77.60 93.31 73.39VALLE AFUERA 2.50 35.71 21.60 32.45 0.39HA TOTALES 90.66 208.27 479.20 493.54 151.19% DEL TOTAL 6.4% 14.6% 33.7% 34.7% 10.6% TOTAL DE ÁREA DE ASENTAMIENTOS 1,422.85 Ha Fuente: elaboración propia con base a datos DIGESTYC, 2007 49
Search
