Informe de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) - Subregión de San Miguel

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      relación  causa‐efecto,  Grafos  de  relación  causa/efecto,  etc.);  para  el  caso  que  nos  ocupa  utilizamos  la basada  en  la  superposición  de  las  propuestas  del  plan  sobre  diferentes  factores  ambientales debidamente cartografiados, tal como ilustra la figura 5.   FIGURA 5. DIAGRAMA DE FLUJOS DE LA TÉCNICA DE SUPERPOSICIÓN.  PLAN A EVALUAR Técnica de superposición Análisis del Diagnóstico ambiental plan y sus Mapas de alternativas Mapa de Mapa de Mapa de amenazas unidades aspectos críticos: recursos naturales Partición del ambientales Cap. dispersión renovables y (inundación, PP en atmósfera, no sismicidad, subsistemas y Mapa de Contaminabilidad renovables: vulcanismo, propuestas o valoración de acuíferos tasas movimientos grupos de las unidades subterráneos, renovación, de tierras, propuestas y ambientales Erosionabilidad, ritmos de etc.) su mapificación Sensibilidad consumo e vulnerabilidad incendios, etc. intensidades del territorio y de uso riesgos Capacidad de acogida Superposición: identificación de discordancias Traducción de las discordancias a impactos potenciales significativos Valoración de los impactos en función de: la superficie de cada discordancia, la   magnitud de la discordancia y el valor de la unidad o la intensidad del riesgo  El  método  consiste,  simplemente,  en  superponer  las  determinaciones  cartografiadas  del  plan  sobre  los siguientes mapas realizados en el diagnóstico ambiental:  − Mapa  representando  la  valoración  ambiental  actual  del  territorio  en  términos  de  las  unidades  ambiéntales identificadas. − Un mapa de las unidades ambientales asociado a la capacidad de acogida. − Diversos mapas de recursos para identificar posibilidad de producir impactos de sobreexplotación. − Diversos  mapas  de  aspectos  críticos:  Capacidad  Dispersante  de  la  Atmósfera,  Vulnerabilidad  a  la  Contaminación  de  los  Acuíferos  Subterráneos,  etc.,  para  identificar  posibilidad  de  producir  impactos de contaminación. − Mapas  diversos  de  otros  aspectos  críticos:  erosionabilidad  del  suelo,  sensibilidad  al  fuego,  etc.  para identificar posibilidad de producir otros impactos. − Mapas de amenazas y riesgos.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 41    

PDT SAN MIGUEL   − La superposición se puede hacer de forma manual pero se facilita extraordinariamente haciendo  uso de sistemas de información geográfica. Valoración de impactos Valorar los impactos significa interpretar los identificados en términos de calidad de vida de la población; el enfoque de la valoración será diferente para cada uno de los dos niveles definidos en la metodología, el general en que se juzga el enfoque del plan sin llegar a identificar impactos específicos, y el particular en el que se identifican los impactos de forma más clásica. La valoración en el primer nivel consiste en interpretar cualitativamente el plan sobre la tabla matriz de evaluación representativa del primer nivel. El segundo nivel admite, como en el caso de la EIA, una valoración cuantitativa generalmente a través de indicadores  para  llegar  a  un  juicio  expresado,  por  ejemplo,  en  términos  de:  Compatible,  Moderado, Severo, Crítico o positivo. En  caso  de  que  se  encuentren  localizadas  las  propuestas  y  sea,  por  tanto,  posible  utilizar  técnicas  de superposición, se pueden adoptar dos indicadores para la valoración: Indicador 1: %  de superficie de no coincidencia sobre la superficie de la unidad X valor de la unidad (0 a 1)  X  diferencia  entre  el  nivel  de  agresividad  de  la  actividad  prevista  y  el  de  la  actividad  vocacional (medido de 0 a 5 o por la diferencia de rango en una escala de agresividad de las actividades). Indicador 2: %  de superficie de no coincidencia sobre la superficie de la unidad X valor de la unidad (0 a 1) X nivel de agresividad de la actividad (0 a 5).  Prevención de impactos El proceso de evaluación descrito permite identificar medidas que pueden pasar al resolutivo del Órgano Ambiental  y,  en  consecuencia,  a  la  versión  definitiva  del  plan;  en  coherencia  con  el  tipo  de  propuestas del plan, tales medidas pueden ser: ‐Medidas de regulación, que instrumentalmente pasarán a la normativa del plan. ‐Medidas de intervención, que instrumentalmente pasarán al programa de intervención del plan. ‐Medidas de gestión que instrumentalmente pasarán al diseño del ente gestor y del sistema de gestión que se adopte. Y se pueden dirigir a los siguientes aspectos: ‐Medidas asociadas al enfoque del plan. ‐Medidas a adoptar a través de los instrumentos que desarrollan el plan.  Página 42  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      ‐Medidas  relativas  a  la  utilización  de  los  instrumentos  correctores  de  gestión  ambiental  (Sistemas Normalizados de Gestión Ambiental). ‐Medidas curativas: recuperación de factores o de espacios degradados. Seguimiento y control de impactos El seguimiento consiste en incorporar el medio ambiente al sistema general de seguimiento y control del plan  (Ver  Figura  6),  en  cuanto  dimensión  indisociable  de  la  económica  y  la  social  que  conforman  la sostenibilidad  de  todo  plan.  Cuestión  importante  es  informar  a  la  Administración  responsable  sobre  las incidencias detectadas.  FIGURA 6. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL.  Programa de Vigilancia Ambiental Identificar los Diseñar un Establecer el Señalar los aspectos objeto sistema de tiempo de informes que de vigilancia, seguimiento, operación o deben los cuales sistemático, lo vigencia de la entregarse a pueden más sencillo y vigilancia las autoridades referirse al económico ambientales y medio o al PP. sustantivas   Por su parte el seguimiento de las medidas debe considerar el procedimiento administrativo requerido para  la  aprobación  definitiva  de  un  plan.  De  forma  que,  debe  incorporar  dentro  de  este  proceso  el momento en el que se hace preceptivo el control de las medidas señaladas en el estudio ambiental. En este  sentido  conviene  señalar  que  se  contemplan  medidas  cuyo  seguimiento  básicamente  consiste  en verificar  que  son  incorporadas  a  la  normativa  del  Plan  (garantizando  que  las  exigencias  ambientales señaladas alcanzan el grado de norma y es obligado su cumplimiento una vez se apruebe) y medidas que deben  ser  vigiladas  en  fases  posteriores:  aprobación  de  los  planes/proyectos  que  desarrollen  el  plan  y obras de urbanización.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 43    

PDT SAN MIGUEL   IV. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL  IV.1. Resumen de los aspectos ambientales relevantes Clima De acuerdo a la fase de Diagnóstico del PDT, en la Subregión de San Miguel, predomina un clima caliente durante  todo  el  año,  con  temperaturas  promedio  por  encima  de  los  25ºC,  debido  a  su  baja  altitud  y latitud.  Las  precipitaciones  son  elevadas  pero  desigualmente  repartidas  entre    un  periodo  húmedo, llamado  localmente  “invierno”  que  comprende  de  Mayo  a  Octubre,  y  un  periodo  seco  “verano”  de  6 meses  de  duración  entre  Noviembre  y  Abril.  La  precipitación  total  esta  en  torno  a  los  1300‐  1800  mm., siendo  más  alta  en  la  cadena  costera  y  en  las  laderas  del  Volcán  de  San  Miguel  y  menor  en  la  planicie central.  El  régimen  de  precipitaciones  está  condicionado  por  el  movimiento  estacional  de  la  Zona  de Convergencia  Intertropical  (ZCIT),  en  su  movimiento  latitudinal  provoca  lluvias  convectivas  en  la Subregión  durante  el  “invierno”,  ya  que  no  son  relevantes  las  lluvias  producidas  por  otros  fenómenos (frentes fríos o lluvias orográficas). La evapotranspiración es muy alta durante todo el año, por lo que el balance hídrico refleja periodos de superávit y déficit, muy a tener en cuenta para el planeamiento de actividades productivas.  Los problemas o limitaciones asociados a los recursos climáticos son: Las elevadas intensidades de precipitación en la zona, pero particularmente en las empinadas laderas del Volcán de San Miguel, generan problemas erosivos, destrucción de asentamientos en zonas vulnerables, inundaciones,  etc.  Estos  procesos  se  ven  incrementados  por  la  falta  o  nula  aplicación  de  normativa relacionada con el ordenamiento territorial y gestión del riesgo. En  la  mayor  parte  de  la  cuenca,  la  existencia  de  una  canícula  severa  y  las  escasas  precipitaciones suponen  unas  patentes  limitaciones  agroecológicas  para  la  prestación  de  actividades  y aprovechamientos agropecuarios, se están generando procesos de desertificación.  En  la  cuenca  baja  del  Río  Grande  de  San  Miguel,  se  suceden,  sobre  todo  en  época  seca,  elevadas temperaturas,  que  sofocan  o  perjudican  la  viabilidad  de  cultivos  agrarios  o  la  habitabilidad,  inciden también en la predisposición de los incendios forestales.  Y las principales potencialidades:  • Es aceptable en general el clima en cuanto a recurso.  • Para la producción agropecuaria en cuanto a cantidad, calidad y variedad.  • Para  la  localización  de  actividades  turísticas  y  recreativas  que  demandan  confort  climático:  temperaturas cálidas, precipitaciones medias a bajas. Página 44  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Recursos Geológicos  Los recursos geológicos y geomorfológicos son variados, los materiales que conforman la subregión son rocas intrusivas, generalmente tobas volcánicas, cenizas, ignimbritas y basaltos, no obstante en torno al volcán se reconocen materiales piroclásticos y coladas de lava,  las topo formas más características de la Subregión son las ligadas a los episodios orogénicos producto de la colisión intraplacas que ha levantado los  edificios  volcánicos,  distinguiéndose  orogenias  del  terciario  en  el  norte,  este  y  sur  de  la  subregión, arrasadas hoy por la erosión, pero reconocibles por los relieves alomados y que constituyen una seña de identidad  propia  del  territorio  y  por  orogenias  cuaternarias  como  sucede  en  el  complejo  Tecapa‐  San Miguel,  y  que  remata  en  el  cono  volcánico  de  Chaparratisque  a  mas  de  2100  msnm,  sin  duda,  el  icono más  visible  de  la  Subregión.  Quedan  al  margen  de  esta  situación  la  extensa  planicie  central,  que  en realidad  es  un  graben  relleno  de  sedimentos  procedentes  de  todo  el  arco  volcánico,  esta  planicie topográficamente es muy plana y se sitúa en torno a los 30‐ 100 msnm., así como la reducida plataforma costera en torno a la Playa El Cuco.  Los Problemas de carácter geológico y geomorfológico son:  • Vulnerabilidad  latente  por  la  presencia  del  Volcán,  ya  que  se  encuentra  activo,  por  lo  que  determinadas  actividades  socioeconómicas  en  torno  al  Volcán  presentan  restricciones;  por  otro  lado, el relieve ondulado del flanco norte y oriental restringe el desarrollo de ciertas actividades  como la agricultura intensiva, los asentamientos humanos y las infraestructuras de relación. Por  último  existe  una  considerable  área  anegadiza  en  la  planicie  de  Olomega,  que  desaconseja  la  ubicación de varias actividades humanas.  • Localización  de  actividades  en  áreas  poco  apropiadas;  desde  el  punto  de  vista  del  relieve,  generándose  una  preocupante  vulnerabilidad  ambiental  por  problemas  y  conflictos  de  uso  (viviendas, agricultura de subsistencia), y no en áreas más adecuadas.  Y las potencialidades son las siguientes:  • Existencia de singularidades y variedades geológicas y por ende paisajísticas como el Volcán de  San  Miguel,  y  otros  como  calderas,  lagos  y  lagunas  de  indudable  vocación  turística,  científico‐  cultural y recreativa. Destacamos aparte del Volcán, la laguna de Aramuaca, Jocotal y San Juan.  Ciertos  parajes  como  El  Paso  de  las  Iguanas,  la  Playa  del  Cuco  o  el  Cerro  Yayantique  son  asimismo, extremadamente escénicas.  • Extensa planicie en torno al eje San Miguel‐ Olomega de fértiles suelos y topografía plana, muy  apta para cultivos agrarios intensivos.    INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 45    

PDT SAN MIGUEL   Suelos  Los suelos de la subregión se  han originado sobre rocas volcánicas, muy ricas en bases, destacan con un 69% los Latosoles arcillo rojizos, un 2% como Grumosoles, y Aluviales, Andisoles y Litosoles (3%, 3% y 2%, respectivamente). Mientras,  en  las  capas  inferiores  están  constituidas  en  su  mayor  parte  de  cenizas,  polvos,  y  gravillas volcánicas.  Estos  suelos  pertenecen  a  los  Grandes  Grupos  de  los  Regosoles  Aluviales  y  Latosoles  Arcillo Rojizos.  Desde  el  punto  de  vista  de  la  clasificación  agrológica,  la  mayor  parte  de  los  suelo  son  de  Clase  VII,  es decir  suelos  de  uso  limitado,  no  apropiados  para  el  cultivo  intensivo,  estos  suelos  deben  mantener  una cubierta  vegetal  permanente.  Solo  aquellas  tierras  de  subclase  erosión,  presenta  posibilidades agronómicas sostenibles que no perjudican la capacidad productiva del mismo. La erosión observada es fundamentalmente de dos tipos: erosión en masa y erosión laminar. La primera, más  espectacular  origina  cárcavas  y  deslaves,  sobre  todo  en  laderas,  ya  que  la  pendiente  es  un  factor coadyuvante.  Esta  erosión  es  manifiesta  en  casi  todas  las  formaciones  montañosas,  pero  es  más abundante en la cadena litoral (sierra de Jucuarán). La erosión superficial o laminar es menos espectacular pero acaso más importante ya que desmantela el suelo,  sobre  todo  su  parte  superficial,  la  más  rica  en  nutrientes  y  en  elementos  finos.  Ambos  se  ven arrastrados  por  la  escorrentía  superficial,  dejando  en  un  lapso  de  tiempo  suficiente  la  superficie pedregosa  y  carente  de  aptitudes  productivas,  que  causa  la  pobreza  rural  por  la  pérdida  de  su  capital más  importante:  el  suelo.  Este  tipo  de  erosión  está  muy  repartido  por  la  Subregión,  pero  se  manifiesta mas en las laderas sometidas a usos no compatibles con la conservación del suelo.  Los problemas o limitaciones asociadas a los suelos son:  • Los  suelos  grumosoles  demandan  bastante  conocimiento  técnico  por  parte  de  los  agricultores  para  poder  superar  las  limitantes  naturales,  que  favorecen  las  inundaciones  por  la  baja  capacidad de infiltración de los mismos.  • La pedregosidad y las pendientes pronunciadas favorecen la erosión de los suelos, deteriorando  la  capa  fértil  de  los  mismos  presente  en  los  municipios  de  la  zona  norte  (Uluazapa,  Yayantique,  Yucuaiquín y Comacarán).  • La  zona  sur  es  afectada  por  erosión  y  las  prácticas  agrícolas  no  adecuadas  del  resto  de  la  Subregión, profundizándose con las inundaciones.  • Los  suelos  Latosoles  Arcillo  Rojizos,  predominantes  en  la  subregión  favorecen  la  escorrentía  superficial y limitan la producción en la época seca.     Página 46  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Y las principales potencialidades son:  • Planicie central favorable para la producción agropecuaria semi intensiva.  • Los suelos del valle central presentan características adecuadas para el pastoreo, mientras que el  resto  es  favorable  para  las  condiciones  que  demandan  las  especies  forestales  y  frutales,  principalmente en cuanto a disponibilidad del agua durante el año.  • La topografía favorece la circulación durante toda la época del año  • La  Subregión  de  San  Miguel  cuenta  con  abundantes  recursos  hídricos:  las  elevadas  precipitaciones  y  las  condiciones  geomorfológicas  han  propiciado  una  vasta  red  de  drenaje  y  numerosos cuerpos de agua, en particular en la depresión central.  Recursos Hídricos La  red  hidrográfica  existente,  se  reparte  en  dos  vertientes:  la  cuenca  del  Río  Grande  de  San  Miguel, donde  desemboca  la  mayor  parte  de  la  superficie  del  territorio  y  la  del  Pacífico,  de  menor  significancia territorial.  El  río  principal  es  por  supuesto  el  Grande  de  San  Miguel,  que  además  es  de  régimen permanente, que atraviesa de norte a sur el territorio. Los  cuerpos  de  agua  lo  forman  fundamentalmente,  lagos,  lagunas  y  humedales,  la  mayoría  son estacionales, de origen volcánico que están asociados a depresiones naturales del terreno, como sucede con  el  mayor  cuerpo  de  agua,  la  laguna  de  Olomega.  Los  humedales  y  marismas,  solo  son representativos en la cuenca baja del Valle del Río Grande o asociados a los cuerpos de agua. Desde el punto de vista de las aguas subterráneas, la Subregión de San Miguel, presenta por lo general buenas  condiciones  para  el  almacenamiento  de  aguas  subterráneas,  sobre  todo  en  la  planicie  de Olomega, y en algunas litologías volcánicas, donde se encuentran buenos espesores y transmisibilidad de las  aguas  subterráneas.  Se  han  identificado  cuatro  unidades  hidrogeológicas;  cada  una  de  ellas  está representada  por  diferentes  tipos  de  materiales  geológicos  asociados  a  su  tipo  de  porosidad  y características hidrogeológicas.    Los principales problemas son: Para el aprovechamiento del agua subterránea se presentan los siguientes problemas:  • A excepción de la zona urbana de San Miguel, Moncagua,  Quelepa y El Carmen,  la mayoría de  los  cascos  urbanos  se  sitúan  en  zonas  elevadas  donde  el  riesgo  minero  (fracaso  de  perforación  de pozos) es alto en la perforación de pozos aun cuando se consideran estudios hidrogeológicos  de  detalle  acompañados  de  estudios  geofísicos  para  determinar  las  zonas  con  mayores  expectativas  de  éxito  al  perforar.    Esto  como  consecuencia  limita  el  aprovechamiento  del  agua  subterránea para el abastecimiento de agua potable para la población.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 47    

PDT SAN MIGUEL    • La zona acuífera presente en medios porosos (zona cercana a San Miguel y zona baja Laguna de  Olomega)  tienen  una  vulnerabilidad  alta  a  ser  contaminados  por  la  calidad  de  agua  del  Rio  Grande de San Miguel.   • El cambio de uso del suelo en las zonas de mayor recarga pueden provocar una disminución en la  producción de los pozos existentes.  • La mayoría de los pozos presentan contenido alto de hierro, encontrándose en el límite para ser  utilizados  para  el  consumo  humano.  Cuando  el  hierro  supera  los  0.3  mg/l  produce  manchas  en  utensilios  y  es  un  elemento  nocivo  para  el  uso  en  proceso  de  bebidas,  tintes,  blanqueadores,  hielo, etc, lo cual limita el uso del agua subterránea para fines industriales.  • La mayoría del agua subterránea en la zona cercana a la ciudad de San Miguel tiene una dureza  entre Moderadamente Dura y Muy Dura, otro factor que limita el uso de agua subterránea para  fines industriales y/o agroindustriales. Y la Potencialidades Para el aprovechamiento del agua subterránea se presentan las siguientes potencialidades:  • La calidad de agua en la mayoría de los pozos perforados es apta para el consumo humano, salvo  los problemas asociados con los contenidos de hierro los cuales deben de ser manejados.  • La recarga anual se estima en 331 millones de m3  • La profundidad del nivel freático oscila entre los 5 y 80 metros  • La  profundidad  de  pozos  de  producción  oscila  entre  los  50  y  120  metros  con  una  producción  variable de 10 a 25 litros por segundo.    Ecosistemas La  clasificación  de  los  ecosistemas  es  un  instrumento  básico  para  el  ordenamiento  de  las  actividades productivas  del  país:  la  agricultura,  el  urbanismo,  entre  otras;  donde  se  aplica  la  biología  de  la conservación, por lo que podemos definir cuatro grandes ecosistemas en la subregión de San Miguel:  • Ecosistemas de Bosques  • Ecosistemas Agrícolas  • Ecosistemas Costero‐Marino  • Ecosistemas Acuáticos  Desde el punto de vista de los ecosistemas de bosques, dentro de la subregión de San Miguel se pueden observar dos grandes ecosistemas de bosques, los cuales se han caracterizado como zonas de vida según Holdridge,  que  coinciden  actualmente  con  las  unidades  estructurales  formadas  para  este  proyecto.  Los dos tipos de formaciones son la Riparia y Bosque tropical seco de tierras bajas. Dentro de ésta también podemos encontrar humedales, los cuales se localizan en el área del Complejo El Jocotal, Laguna de Olomega, Laguna de Aramuaca, que a su vez se encuentran ubicadas en las Unidades Página 48  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Estructurales del mismo nombre; de igual forma podemos encontrar vegetación de pantano de carrizal y tular correspondiente a la Unidad Estructural Laguna de San Juan. Por otra parte, pertenecen a la subregión de San Miguel, ecosistemas costero marinos representados por la  Unidad  estructural  Playa  El  Cuco.  La  diversidad  de  cultivos  que  se  pueden  encontrar  en  la  subregión está  relacionada  con  el  ecosistema  agrícola,  el  cual  pertenece  a  la  Unidad  Estructural  de  Planicie  y Cuenca Media Baja de San Miguel.  Los principales problemas asociados a los ecosistemas de esta subregión son: Ecosistema de Bosque  • Según las características de la situación actual que presentan las formaciones de vegetación de  matorral  y  arbustivo,  se  puede  decir  que  hay  un  indicio  del  avance  de  los  procesos  de  sabanización  o  desertificación,  ya  que  se  presentan  especies  dominantes  con  características  de  crecimiento  en  suelo  seco  y  pobre  que  no  funciona  ni  como  potreros,  produciéndose  el  paisaje  parecido a la sabana africana.   • Se dan los procesos de erosión del suelo, ya que estas formaciones vegetales no ofrecen mayor  protección  al  suelo  durante  la  época  seca;  ni  durante  la  lluviosa  y  es  probablemente  una  de  las  causas de la escasez de agua en gran parte de la Subregión de San Miguel.   • Por otra parte, actualmente muchos de los ecosistemas de bosque de sabana y morrales también  han  sido  deteriorados  debido  al  cambio  de  uso  de  suelo,  utilizándolos  para  la  ganadería,  asentamientos humanos, desarrollo de infraestructura, etc.   • Estos suelos presentan muy poco drenaje.  Ecosistemas Acuáticos  • La  transformación  a  cultivo  de  los  terrenos  actualmente  baldíos  o  destinados  a  usos  forestales  está  haciendo  que  no  se  pueda  llevar  a  cabo  la  conservación  de  la  vegetación  de  ribera  y  perilagunar, promoviendo la eutrofización de los cuerpos de agua.   • Únicamente se deben permitir las labores de limpieza y desbroce selectivos cuando exista riesgo  para  la  seguridad  de  las  personas  o  los  bienes  en  caso  de  avenida  o  desbordamiento;  si  estas  actuaciones afectan a zonas para las que se propone su declaración. Se evitará la ocupación del  “Área  de  Uso  Restringido”  por  instalaciones  o  construcciones  de  cualquier  tipo,  permanentes  o  temporales;  así  como  la  extracción  de  áridos,  salvo  en  aquellos  casos  necesarios  para  obras  autorizadas de acondicionamiento o limpieza de los cauces. Asimismo, se evitará el pastoreo de  riberas  y  de  cauces  temporalmente  secos  en  las  zonas  para  las  que  se  propone  su  declaración  como área natural protegida.    INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 49    

PDT SAN MIGUEL   Las principales potencialidades de estos ecosistemas son: Ecosistema de Bosques.  • Tienen  la  capacidad  para  repoblarse  con  especies  forestales  que  fueron  representativas  de  las  zonas, con lo cual se recuperaría su flora y fauna;  y otros bienes y servicios propios de las zonas.   • Las  formaciones  boscosas  y  las  áreas  de  matorral,  pastizal  –  arbustal  y  los  agroecosistemas,  promueven la visitación turística. Ecosistemas Acuáticos  • Las  lagunas  son  núcleos  altamente  interesantes  para  el  desarrollo  de  especies  de  la  avifauna  acuática (anátidas, láridos, ardeidos, limícolas, etc.), pero es necesario que exista soporte vegetal  en sus perímetros.  • Es importante destacar que los humedales continentales son de alta prioridad en la conservación  ya  que  permiten  el  mantenimiento  de  las  condiciones  naturales  de  los  cauces,  lagos,  lagunas  y  complejos  lagunares,  no  pudiendo  alterarse  sus  condiciones  físicas  o  realizarse  su  canalización  permanente o dragado fuera de los tramos urbanos; con excepción de actuaciones debidamente  autorizadas y justificadas por su interés público cuando exista riesgo para bienes y personas por  avenidas  y  desbordamientos;  en  este  caso  debería  realizarse  el  correspondiente  estudio  de  impacto ambiental.   • Se pueden establecer rutas turísticas que recorran la zona promoviendo una visitación diaria.  Áreas Naturales Protegidas Respecto a las Áreas Protegidas Naturales de la Subregión, destaca el ÁREA DE CONSERVACIÓN TECAPA – SAN MIGUEL, donde es característico encontrar cultivos de café de sombra alrededor de los núcleos, con una  marcada  presencia  de  humedales  de  planicie  costera  y  cráteres  volcánicos  e  incluyen  las  áreas protegidas  laguna  El  Jocotal,  Casamota  y  la  Pezota,  laguna  de  Aramuaca,  laguna  de  Olomega,  pantanos de  La  Chiricana,  volcán  San  Miguel,  Chilanguera,  El  Socorro  II  y  Tierra  Blanca.  A  esta  área  deberá agregarse  las  áreas  naturales  que  no  encuentran  dentro  de  esta  Área  de  Conservación,  como  son  El Obrajuelo, El Paso de las Iguanas, San Antonio La Pupusa  y manglares de la Playa El Cuco. Por otra parte se debe tomar en cuenta que el área de estudio es parte del Corredor Biológico Mesoamericano, de igual forma es abarcado por la segunda alternativa de dicho corredor.  Los problemas que más afectan a las áreas naturales protegidas son los siguientes: • Actualmente la ley de áreas naturales protegidas no cumple en su totalidad con la facilidad del  proceso de declaración de las áreas identificadas como susceptibles de protección. Página 50  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       • El  Salvador  es  el  país  con  menor  proporción  de  cobertura  de  ANP  con  relación  al  territorio  centroamericano, el impacto ecológico que causa la eliminación, sustitución o degradación de los  recursos naturales es el factor principal del exterminio de las poblaciones de flora y fauna.  • Las ANP son de escaso tamaño lo que involucra menor viabilidad de las especies, volviéndose un  factor  crítico  para  la  conservación  de  la  biodiversidad,  urgiendo  la  necesidad  de  hacer  efectivas  acciones concretas en aquellas áreas con mayor diversidad de especies restringidas y endémicas  del país.  • La  mayoría  de  las  ANP  se  encuentran  dentro  de  propiedades  afectadas  por  la  reforma  agraria,  por lo que sus límites no obedecen a criterios ecológicos definidos que les dé estabilidad a largo  plazo.  • La lentitud en el proceso de legalización ha generado pérdida en la continuidad de los bosques,  lo  que  ha  generado  fragmentación,  haciéndolos  muy  vulnerables,  sujetos  a  modificaciones  de  estructura y composición, ya sea por efecto de los incendios o por el cambio de uso de suelo.  • Los  municipios  que  contienen  áreas  de  importancia  considerable  no  se  involucran  en  la  conservación de las mismas; permitiendo el aprovechamiento desmedido de los recursos.  • Las ANP menores a 100ha si no están incluidas en un Complejo son islas de vegetación sujetas a  deterioro teniendo en cuenta las limitaciones de acción, personal y presupuesto.  • Únicamente el 35% del SANP posee categoría de manejo, el resto permanece sin una categoría  definida.  Las principales potencialidades de las ANP son:  • Existen ONG, ADESCOS y otras organizaciones que están dispuestas a participar en la gestión de  las ANP.  • Dentro  de  las  ANP  en  las  que  participan  estas  organizaciones,  se  llevan  a  cabo  programas  de  vigilancia,  establecimiento  de  linderos,  de  investigación  (estudios  socioeconómicos  de  las  comunidades  aledañas,  componentes  de  desarrollo  local,  etc.),  así  como  la  participación  en  la  elaboración de propuestas de planes de manejo y planes de acción, infraestructura y educación  ambiental en cooperación con las comunidades locales.  • La estrategia de co manejo de las ANP abre las posibilidades para organizar la administración de  las  áreas,  las  cuales  pueden  presentar  sus  proyectos  de  conservación  y  protección  de  los  recursos con fin de obtener financiamiento.  Uso del Suelo En  la  Subregión  San  Miguel  predomina  el  uso  de  los  suelos  para  las  actividades  agropecuarias,  de acuerdo  al  Mapa  de  Uso  de  Suelo  estas  cubre  el  79.9%  de  la  misma,  mientras  que  el  resto  se  ha establecido como zona urbanizada.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 51    

PDT SAN MIGUEL   La  expansión  de  las  ciudades,  el  crecimiento  acelerado  de  las  zonas  sub  urbanas  y  la  expansión  de  las zonas  de  vivienda  en  los  cantones  y  caseríos  está  facilitando  el  desplazamiento  de  las  actividades agropecuarias hacia las zonas más distantes de las carreteras principales y hacia los suelos con mayores limitantes productivas. En  el  valle  central  se  establecen  cultivos  importantes  como  la  caña  de  azúcar  que  ocupa  el    3%  de  la superficie total pero que poseen un alto valor económico siendo uno de los cultivos más rentables, cuyos propietarios    poseen  extensiones  considerables  de  terreno  (mayor  a  2  hectáreas)  ubicándose  en  este sector y en la ganadería los productores con mayor capacidad económica. Es  importante  mencionar  que  la  ubicación  de  estos  cultivos  responde  a  condiciones  como  al desplazamiento  de  las  actividades  agropecuarias  por  parte  de  la  urbanización,  en  el  valle  central  de  la Subregión la mayor cantidad de suelos ubicados aledaños a la carretera panamericana ya se encuentran urbanizados, siendo estos los suelos con mejores características para el aprovechamiento agropecuario. Se  ha  determinado  que  el  11%  de  los  suelos  de  producción  agropecuaria  (equivalente  a  11,300 hectáreas)    se  encuentran  ubicados  en  zonas  susceptibles  a  la  inundación,  por  lo  que  estos  son destinados principalmente al cultivo de granos básicos y pastos. En  función  de  los  sistemas  de  producción  predomina  el  uso  de  los  suelos  para  la  siembra  de  granos básicos para la alimentación familiar (como cultivo de subsistencia), seguido de la producción de cultivos industriales como el café y la caña de azúcar; mientras que para el pastoreo de ganado vacuno, que es el tercer  sector  agropecuario  de  importancia,  se  establecen  los  pastizales  de  manera  individual  o especializada que representa el 3% de la Subregión o en combinación con otros cultivos (21%). El  cultivo  de  café  y  los  frutales  se  desarrollan  en  las  faldas  del  volcán,  el  café  está  siendo  desplazado principalmente  por  las  urbanizaciones,  mientras  que  los  frutales  han  ganado  espacio  no  solo  en  esta zona de la Subregión, sino que además existen iniciativas en la zona norte y sur, para el establecimiento de plantaciones de marañón, coco y cítricos, en lugares donde los suelos presentan muchas limitaciones. El 3% de pastos cultivados es el equivalente a las áreas de pastoreo que utilizan técnicas de alimentación del ganado como pastos mejorados, ello como resultado de la importancia de este rubro de desarrollo ya que tanto pequeños, medianos como grandes productores tienen vacunos para su aprovechamiento. La  ganadería  se  ha  desarrollado  muy  bien  en  la  zona  incluyendo  lugares  donde  hay  problemas  de inundación  ya  que,  en  ellos  los  productores  durante  la  mitad  del  invierno  desplazan  el  ganado  a  zonas donde no se presente este problema, para evitar las pérdidas de animales. Los cultivos industriales utilizan casi la misma área de producción que los granos básicos, los suelos que presentan  las  mejores  características  son  destinados  para  el  cultivo  de  caña  y  café;  desplazando  a  los granos  básicos  hacia  las  laderas  y  a  los  suelos  como  los  grumosoles,  en  donde  se  cultivan  con  técnicas poco proteccionistas, limitando aún más el potencial de los mismos. Página 52  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Los  bosques  que  cubren  las  mayores  extensiones  en  la  Subregión  San  Miguel  son  los  bosques caducifolios  principalmente  en  las  faldas  del  Volcán  y  en  el  municipio    de  Chirilagua;  además  estos bosque se encuentran distribuidos en las zonas con mayor dificultad para su acceso. En  los  alrededores  de  la  Laguna  de  Olomega  existen  además  suelos  pantanosos  los  cuales  son  poco aprovechados.  El  bosque  de  galería  que  se  desarrolla  en  las  riveras  del  Río  Grande  se  encuentra compuesto principalmente por especies  recientes de rápido crecimiento. Los problemas más importantes relacionados con la cobertura:  • La Erosión causada por el retiro de la capa protectora de vegetación, facilitada por los cambios  de vegetación produciendo un aumento de la erosión,  el suelo pierde sus nutrimentos y se hace  infértil e inservible.   • La  desertificación  causando  la  degradación  de  las  tierras  provocado  principalmente  por  variaciones  climáticas  y  actividades  humanas  tales  como  el  cultivo  y  el  pastoreo  excesivo,  la  deforestación  y  la  falta  de  riego.    En  la  Subregión  San  Miguel  amenaza  los  sistemas  de  producción local.  • El cambio de uso del suelo de bosque, a agrícola y de este a urbano, el cual en la Subregión esta  suplantando  los  suelos  con  mejores  condiciones  agrícolas  por  urbanizaciones  que  se  expanden  principalmente por los terrenos aledaños a las carreteras principales. Y las potencialidades principales son:  • La  Subregión  posee  un  alto  potencial  de  aprovechamiento  forestal  de  uso  comercial,  lo  que  implicaría generar sistemas de manejo adecuado en las zonas de amortiguamiento a las zonas de  protección ambiental.  • La ganadería se está expandiendo en la Subregión lo que implicara cambio de cobertura vegetal  de granos básicos (cultivos no permanentes) por gramíneas (cultivos de cobertura permanente).   Unidades de Paisaje Es  posible  identificar  en  la  Subregión  de  San  Miguel,  diferentes  Unidades  de  Paisaje,  desde  el  punto  de vista  intrínseco  y  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  Plan  Nacional  de  Ordenamiento  y  Desarrollo Territorial. Son las siguientes: Unidad Morfoestructural: Sierra de Jucuarán  • Macizo central de Jucuarán  • Norte de Jucuarán  • Piedemonte de Jucuarán    Unidad Morfoestructural: Cadena Volcánica Reciente  • Macizo volcánico central de San Miguel o Chaparrastique  • Altas Cumbres del Volcán de San Miguel o Chaparrastique   INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 53    

PDT SAN MIGUEL    • Estribaciones Meridionales del Macizo Volcánico de San Miguel – Usulután Unidad Morfoestructural: Gran Depresión Central con volcanes extintos  • Fondo del Valle Medio del Río Grande  • Llanuras y Lomas de San Francisco Gotera  • Llanuras y Lomas de Yayantique‐ San Alejo Unidad Morfoestructural: Humedales  • Complejo lagunar El Jocotal  • Laguna de San Juan  • Complejo lagunar de Olomega   Los principales problemas paisajísticos detectados son:  • Degradación de los paisajes hídricos por cambio de uso territorial  • Este problema es el más común, sobre todo es importante en los cuerpos de agua y humedales,  merced a su deterioro, algo constatable en la Laguna de San Juan y en la Laguna de Olomega  • Alteración de paisajes valiosos por ubicación de elementos ajenos al paisaje (edificaciones y vías)  • Se reconocen algunos paisajes con gran cantidad de elementos no naturales ni tradicionales, que  afean el paisaje, como los elementos urbanos desorganizados en torno al Paisaje de la Playa el   • Cuco o la dispersión de los patrones de lotificaciones en torno a San Miguel.   Las potencialidades reconocidas son las siguientes:  • Mantenimiento de un paisaje poco alterado en los lomeríos de Yayantique y en todo el Complejo  Volcánico  • Posibilidad de puesta en valor de algunas carreteras escénicas, particularmente la que conduce  de Chirilagua hasta el desvío de San Miguel Meritos de conservación Por último, nos parece importante destacar, el valor intrínseco del territorio en base a cuatro parámetros bien definidos  • Valor ecológico  • Valor paisajístico  • Valor productivo  • Valor científico‐ cultural.     Página 54  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Como suma de los anteriores se ha obtenido el Mapa de Meritos de Conservación, que muestra la suma total  de  los  anteriores  y  que  permite  discriminar  el  territorio  para  facilitar  las  medidas  de  conservación más apropiadas.   MAPA 1 MAPA DE MERITOS DE CONSERVACIÓN   Como se aprecia en la figura anterior, que resulta de la combinación de los valores descritos, el área, o mejor  dicho,  las  unidades  territoriales  de  mayor  valor  son aquellas  ligadas  al volcán,  a  los lomeríos  de San  Miguel‐  Yayantique  (especialmente  el  área  de  Yucuaiquín),  la  sierra  de  Jucuarán  y  los  humedales  y cuerpos  de  agua,  las  de  menor  valor  son  las  áreas  agrícolas  de  los  lomeríos,  que  además  resultan incompatibles  con  la  vocación  de  las  mismas.  Resumiendo  podemos  interpretar  esta  información  y establecer las siguientes tablas:  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 55    

PDT SAN MIGUEL    TABLA 9. PROBLEMAS SECTOR AMBIENTAL  Descripción Categoría  Inundaciones Zona Baja Subregión de San Miguel Importante  Sequía Subregión de San Miguel Importante  Contaminación de Agua Río Grande de San Miguel Muy Importante  Amenaza de contaminación con Toxafeno Muy Importante  Asolvamiento de Lagunas y Ríos Importante  Áreas Naturales importantes no Inscritas legalmente como ANP Medio  Botaderos, acumulación de desechos sólidos en Quebradas Medio  Degradación ambiental de Playa el Cuco Medio  Explotación minera no metálica en colindancia de Laguna Aramuaca Medio                           Fuente: Elaboración propia   TABLA 10. POTENCIALIDADES SECTOR AMBIENTAL  Descripción  Categoría  Existencia de sitio RAMSAR Complejo el Jocotal  Muy Importante  Existencia Playa el Cuco  Muy Importante  Excelente calidad de suelos para la actividad agropecuaria   Importante  Corredor biológico alrededor de la subregión  Intermedio  Existencia de Recursos Hídricos Subterráneos  Importante  Existencia de avifauna nativa y migratoria  Importante                         Fuente: Elaboración propia  Capacidad de acogida del territorio‐Modelo Impacto‐Aptitud En este epígrafe se hace una aproximación integrada a la potencialidad del medio, utilizando para ello el concepto de Capacidad de Acogida, la cual expresa la relación entre el medio y las actividades humanas en términos de vocación, compatibilidad (en diversos grados) e incompatibilidad; dado que el medio no es homogéneo, para determinar la capacidad de acogida o vocación natural del medio, se evalúa en cada Unidad Ambiental las actividades vocacionales, las compatibles y las incompatibles. La  capacidad  de  acogida  se  representa  sobre  una  matriz  en  cuyas  entradas  por  filas  se  disponen  las Unidades  Ambientales,  en  cuya  columnas  se  disponen  las  actividades  que  serán  vehículo  del  desarrollo territorial y que deben ser ordenadas por el Plan y en cuyas casillas de cruces se evalúa dicha capacidad de  acogida  en  términos  de  Vocacionalidad,  Compatibilidad  sin  limitaciones  y  la  Compatibilidad  con limitaciones, o Incompatibilidad entre la unidad ambiental y la actividad correspondiente; por su tamaño se incluye en el Anexo 2. Página 56  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        IV.2. Resumen  Amenazas  Naturales,  Vulnerabilidad  y  Gestión del Riesgo En  el  territorio  de  la  subregión  de  acuerdo  al  Diagnóstico  Ambiental,  las  amenazas  naturales  y antropogénicas son las siguientes: Inundaciones Las  inundaciones  están  asociadas  principalmente  al  Río  Grande  de  San  Miguel,  y  a  las  Lagunas  de Olomega y El Jocotal,  donde se pueden diferenciar los siguientes tres casos:  • Inundaciones de depresiones sin drenaje.  • Inundaciones por desbordamiento de cauces fluviales.   • Inundaciones específicamente urbanas.  Históricamente  las  inundaciones  constituyen  en  la  Subregión  de  San  Miguel,  el  principal  detonante  de desastres naturales ya que probabilidad de ocurrencia es alta comparada con otros eventos tales como sismos o erupciones volcánicas que tienen una probabilidad de ocurrencia relativamente baja en relación a la ocurrencia de periodos de lluvia. Sequías La causa principal de las sequías son de origen natural “Escasez de lluvia”, sin embargo otro componente los constituye la dinámica del uso del suelo, que históricamente viene modificando el uso y la forma del uso, provocando con ello la degradación del suelo. Las sequías y  la degradación de la calidad del suelo, tienen en la Subregión los siguientes efectos; baja producción alimentaria e Incremento de precios.  Sismos De acuerdo a este registro del Centro de Investigaciones Geotécnicas, el área del entorno de la subregión  ha sido sacudida violentamente en 7 ocasiones desde el año de 1787 al del 2001. En El Salvador para el diseño sísmico se consideran dos zonas de peligrosidad sísmica:  • Zona  I:  Que  corresponde  a  la  zona  costera  y  cadena  volcánica  central,  donde  se  concentran  la  mayor de enjambres sísmicos.   • Zona II: Que corresponde a la Zona Norte de El Salvador La  subregión  de  San  Miguel  se  encuentra  dentro  de  la  Zona  I  arriba  detallada,  lo  que  nos  lleva  a considerar  dentro  del  diagnostico  del  territorio  a  la  actividad  sísmica  como  una  amenaza  alta  para  el territorio.    INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 57    

PDT SAN MIGUEL   Amenazas Volcánicas El  volcán  de  San  Miguel  conocido  como  “Chaparrastique”  es  uno  de  los  volcanes  más  activos  en  El Salvador, el cual ha tenido al menos 26 eventos desde 1699. De acuerdo a los estudios realizados por el Servicio  Nacional  de  Estudios  Territoriales  SNET,  las  erupciones  históricas  han  sido  tranquilos  flujos  de lava, explosiones menores que generaron caídas de tefra o balísticos. A diferencia de los volcanes de San Salvador  y  San  Vicente,  el  volcán  de  San  Miguel  no  presenta  un  historial  de  erupciones  violentas. Tomando  en  consideración  lo  anterior  y  de  acuerdo  a  los  distintos  escenarios  de  amenazas  del  volcán realizado por SNET, se presenta a continuación el escenario más probable presentado por la institución antes mencionada: Flujos de lava Se  esperarían  pequeños  flujos  de  lava  con  un  recorrido  de  2  kilómetros.  Estos  flujos  serian  canalizados por  valles  y  quebradas  y  bastaría  de  una  erupción  de  pequeña  magnitud  para  que  se  produjeran  estos flujos. La dirección de los flujos es radial al cono volcánico. Flujos piroclásticos La Zona de influencia de flujos piroclásticos está asociada a una pequeña área del volcán de San Miguel sin llegar a alcanzar la zona poblada. La dirección de los flujos es radial al cono volcánico. Caída de balísticos Una  actividad  volcánica  de  baja  explosividad  como  se  podría  esperar  del  volcán  de  San  Miguel,  puede lanzar  fragmentos  hasta  1  kilómetro  de  distancia,  difícilmente  alcanzarían  a  la  zona  urbana  de  San Miguel y/u otros centros poblados ubicados alrededor del volcán. Flujo de lahares o escombros volcánicos De acuerdo a la Dirección General de Servicio Nacional de Estudios Territoriales (MARN/SNET)  los flujos de escombros (lahares) asociados a desprendimiento de tierra y precipitaciones, han tendido lugar en la falda norte del volcán en la quebrada “La Arenera”,  los flujos de escombros que se han producido en los años 1985, 1988, 1992, 1994, 1999, 2000 y 2001 han estado asociados a la lluvia. El Ministerio de Medio Ambiente  y  Recursos  Naturales  en  sus  recorridos  de  campo  ha  determinado  que  el  sector  oeste  y suroeste  del  volcán    en  las  quebradas  de  invierno  “La  Quebradona,  La  Piedra,  La  Piedrona,  La  Ceiba,  El Clavo y El Llano” son otras posibles trayectorias de flujos de escombros. Caída de cenizas. En  el  caso  de  la  caída  de  cenizas,  se  esperaría  en  la  zona  noroeste  –  noreste  cercana  al  volcán  que  se depositara un espesor de 5 cms de cenizas y un espesor de 5 mm en la zona oeste de la zona urbana de San Miguel y al sur de la cabecera de Moncagua y Quelepa.  Página 58  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Deslizamientos La  amenaza  de  deslizamiento  afecta  principalmente  a  los  municipios  de  Chirilagua  y  Yucuaiquín  ya  que gran  parte  de  su  territorio  presenta  un  grado  “Medio”  a  deslizamientos,    en  particular  en  las  zonas  con pendientes  entre  el  30  y  50%.  Otros  municipios  de  la  Subregión  presentan  zonas  susceptibles  a deslizamientos  con  relativa  importancia,  como  es  el  caso  de  San  Miguel  con  la  zona  del  volcán Chaparrastique  y  una  pequeña  porción  al  sur  del  municipio,  otro  caso  particular  son  el  sur y  norte  del territorio del municipio de El Carmen. Amenazas Antropogénicas En el municipio de San Miguel se han identificado las siguientes amenazas antropogénicas:  • Descarga de aguas negras sin tratamiento a Río Grande de San Miguel.  • Descarga de aguas residuales del rastro y de otras actividades agroindustriales.  • Riesgo  de  contaminación  por  barriles  conteniendo  “Toxafeno”  abandonados  por  la  empresa  Agrogell.S.A. de C.V.  en Cantón El Papalón. En el resto de los municipio las amenazas antropogénicas están ligadas al manejo de los desechos sólidos, vertidos de aguas grises y excretas. Vulnerabilidad  Dentro  del  concepto  de  vulnerabilidad  se  incluye  la  vulnerabilidad  física,  por  exposición,    la socioeconómica, y la ambiental. Dentro de los Diagnósticos Sectoriales. En la Subregión la vulnerabilidad socioeconómica se puede caracterizar con el grado de Alta, mientras que la vulnerabilidad institucional a nivel  local  se  puede  caracterizar  como  Media,  ya  que  la  mayoría  de  las  municipalidades  han  realizado esfuerzos  en  materia  de  identificación  de  amenazas  naturales  y  propuestas  de  gestión,  contando  para ello  con  estudios  a  nivel  municipal  como  es  el  caso  de  San  Miguel,  Chirilagua,  El  Carmen,  Yayantique  y Yucuaiquín. Análisis del riesgo El riesgo es el producto de la interacción de las amenazas naturales con la vulnerabilidad.  Riesgo  =  Amenaza  x  Vulnerabilidad En  la  siguiente  tabla  se  presenta  un  resumen  del  grado  de  riesgo  que  tiene  cada  municipio  a  un determinado  evento.  No  debe  de  interpretarse  de  la  tabla  siguiente  que  no  existen  puntualmente algunos cantones de los municipios con una categoría de riesgo mayor a la presentada en la citada tabla, como es el caso del Cantón de Chilanguera del Municipio de Chirilagua que corresponde a una zona con un grado de riesgo “Alto” a inundaciones y deslizamientos.   INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 59    

PDT SAN MIGUEL    TABLA 11. RESUMEN DEL GRADO DE RIESGO GENERAL POR MUNICIPIO   Municipio  Inundación  Sequía  Sismo  Deslizamiento  Alta  Alta  Medio  San Miguel  Alta  Alta  Medio  Medio  Alta  Medio  Moncagua  Medio  Medio  Medio  Medio  Medio  Bajo  Quelepa  Medio  Medio  Medio  Bajo  Medio  Medio  Bajo  Uluazapa  Bajo  Medio  Bajo  Alta  Medio  Bajo  Comacarán  Bajo  Alta  Bajo  Chirilagua  Medio  Medio  Yucuaiquín  Bajo  Yayantique  Bajo  El Carmen  Medio          Fuente: Elaboración  Propia   Nivel de Gestión del Riesgo Los municipios con mayor amenaza natural que requieren de la aplicación de la Gestión del Riesgo son: San  Miguel,  Moncagua,  Chirilagua  y  El  Carmen,  de  estos  cuatro  municipios  únicamente  El  Carmen  no está realizando ninguna actividad relacionada con la Gestión del Riesgo a pesar de tener identificadas las amenazas  naturales  de  su  territorio.  El  resto  de  los  municipios  necesitan  enfocarse  en  una  Gestión Ambiental  a  fin  de  prevenir  la  construcción  del  riesgo,  enfocando  impedir  que  las  acciones  del  hombre sobre el territorio generen una exposición de la vida y/o bienes del hombre ante las amenazas existentes o que sus acciones sean detonantes que provoquen amenazas que hasta ahora no existen.  Problemas y  potencialidades De  acuerdo  al  diagnóstico  de  las  amenazas  naturales  arriba  descritas  y  el  grado  de  involucramiento  de las  municipalidades  y  otras  instituciones  en  la  Gestión  del  Riesgo,  se  puntualizan  a  continuación  los Problemas y Potencialidades. Problemas relevantes:  • Contaminación  del  Río  Grande  de  San  Miguel  por  las  actividades  de  la  zona  urbana  de  San  Miguel.  • Inundación en la zona baja de la subregión.  • Riesgo de contaminación  por Toxafeno.  • Amenazas de flujo de escombros proveniente de laderas del volcán de San Miguel.  • Deslizamientos que afectan el tránsito de la carretera de El Delirio a Playa El Cuco.  • Sequías que afectan a los cultivos más vulnerables.  • Falta de programa de sensibilización dirigida a la población (vulnerable o no ante las amenazas). Página 60  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       • Falta de Instrumentos de Gestión del Riesgo (Normativa en uso de suelo).  • Falta  de  sensibilización  de  los  distintos  actores  involucrados  en  la  subregión  sobre  el  tema  de  contaminación del Río Grande de San Miguel.   Potencialidades:  • Existencia de estudios de detalle del comportamiento hidrológico e hidráulico del Río Grande de  San Miguel.  • Existencia  de  diseños  de  estructuras  de  prevención  de  inundaciones  para  la  zona  baja  del  Río  Grande de San Miguel.  • Existencia de Sistema de Alerta Temprana en la zona baja del Río Grande de San Miguel.  • Existencia  de  estudios  de  amenazas  naturales  para  los  municipios  de  Chirilagua,  El  Carmen,  Yayantique y Yucuaiquín.  • Existencia  de  Ley  de  Protección  Civil,  Prevención  y  Mitigación  de  Desastres  que  indica  la  organización quien, cuando y donde es responsable de la Gestión del Riesgo.  • Existencia  de  Ley  de  Medio  Ambiente  que  faculta  al  MARN    a  elaborar  las  directrices  de  zonificación  ambiental  y  los  usos  del  suelo  a  ser  incorporados  por  el  Gobierno  Central  y  los  municipios  en  sus  planes  de  ordenamiento  y  desarrollo  territorial  y  ordena  elaborar  dos  instrumentos de gran importancia: a) Plan Nacional de Prevención y Contingencia Ambiental y b)  Mapa Nacional de Riesgo Ambientales detallando las áreas frágiles o de alto riesgo.  • Existencia de Ley Forestal que establece conceptualmente en su Artículo 23 la categoría de “Área  de  Uso  restringido”,  en  la  que  los  particulares  tienen  la  obligación  de  manejarla  de  forma  sostenible. Desde la perspectiva de la Gestión del Riesgo, delimita y restringe el uso y protección  de áreas susceptible a inundaciones y deslizamientos, y protege de contaminación de las fuentes  de agua.   • Existencia de Programa Nacional producto de la Convención de Naciones Unidas de lucha contra  la Desertificación y Sequía MAG‐MARN‐Naciones Unidas.  • Incorporar al Programa de trabajo 2009‐2024 del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) la  construcción de las obras de protección contra la inundación de la zona baja de la subregión.  • Incorporar  al    Programa  de  trabajo  del  Ministerio  de  Medio  Ambiente  y  Recursos  Naturales  (MARN)  los  proyectos  de  conservación  la  zonificación  del  uso  del  suelo  producto  del  Plan  de  Desarrollo Territorial de la Subregión de San Miguel.   Amenazas  Externas  • Falta de participación del Gobierno Central en la ejecución de proyecto tendientes a la reducción  de vulnerabilidad.   • Falta de recursos financieros de instituciones nacionales para desarrollar medidas estructurales  de prevención de desastres.     INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 61    

PDT SAN MIGUEL   En los siguientes mapas se presentan las amenazas principales:  MAPA 2 MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE INUNDACIONES PARA UN PERIODO DE RETORNO  DE 100 AÑOS.     MAPA 3 MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE DESLIZAMIENTOS. Página 62    INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL         MAPA 4 MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A SISMOS.    MAPA 5 MAPA SUSCEPTIBILIDAD A  FLUJOS DE ESCOMBROS.     INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 63    

PDT SAN MIGUEL    IV.3. Resumen de Diagnostico Socioeconómico Actividades económicas Sector Primario El uso del suelo agrícola en la Subregión San Miguel se dedica principalmente al cultivo de café ‐ 34% del total del suelo de la Subregión‐, seguido de granos básicos ‐ 25% del total ‐ y el tercer lugar lo ocupa el mosaico de cultivos y pastos que representan el 21% del total del suelo cultivable. Estas tres actividades agrícolas  representan  el  80%  del  uso  de  suelos  agrícolas  del  total  de  la  Subregión.  De  este  suelo  se estima que el 11% ‐ equivalente a 11,300 hectáreas‐ son susceptibles a inundaciones. La  ganadería  se  ha  desarrollado  muy  bien  en  la  zona  ‐  incluyendo  lugares  donde  hay  problemas  de inundación ‐,  ya que en ellos los productores durante la mitad del invierno desplazan el ganado a zonas donde no se presenta este problema, para disminuir las pérdidas de animales. La pesca en el centro de acopio del Cuco se estima en 120,000 kilogramos anuales, siendo los meses de julio  a  septiembre  cuando  la  producción  es  casi  nula,  afectada  principalmente  por  las  lluvias,  alcanzan hasta  $69,000  dólares  en  el  mes  de  octubre.  Este  beneficio  no  es  para  todos  los  pescadores,  sino principalmente para los industriales quienes capturan tiburón en este periodo. En la laguna de Olomega de  acuerdo  a  CENDEPESCA  (2006),  la  producción  anual  estimada  fue  de  228,355  Kg.,  siendo  las principales  variedades:  Tilapia,  mojarra  negra,  guapote  tigre,  burra,  bagre  común,  jullin  o  filin,  sardina plateada,  chimbolo  blanco,  chimbolo  negro,  róbalo,  sambo  y  anguila  (CENDEPESCA,  2003).  En  la  laguna el  Jocotal,  según  CENDEPESCA  en  el  año  2006,  se  pescaron  79,933  Kg.  de  las  variedades  guapote  tigre, mojarra,  tilapia,  bagre,  sardina  y  camarón;  se  estima  que  anualmente  se  obtiene  de  la  pesca  artesanal $125,870 para el total de pescadores, por lo que están obligados a buscar otras fuentes de ingresos.  Sector Secundario En el departamento de San Miguel, los 2,047 establecimientos industriales representan el 14.5% del total de  establecimientos  del  departamento  y  el  8.94%  del  total  nacional,  ocupa  a  5,199  personas  que equivalen  al  13.4%  del  total  del  departamento  y  2.66%  del  total  nacional,  de  igual  forma  remunera  a 2,667 personas que representan el 12.1% del departamento y 1.62% del total nacional, finalmente posee una  producción  de  US$20.24  millones  al  año  el  cual  equivalen  al  6.6%  del  total  de  producción  del departamento y apenas un 1% del total nacional. La  agroindustria  en  el  departamento  posee  8  establecimientos,  ocupa  a  1,201  personas,  remunera  a 1,097  personas  y  posee  una  producción  de  US$15.64  millones,  los  cuales  representan  el    4.1%  de  la producción del departamento; sin embargo, al compararlo con el nivel nacional posee el 11.27% del total de  agroindustrias,  remunera  a    13.08%  del  total  de  remunerados  del  total  nacional  en  ese  rubro  y  su producción representa un 13.5% del total nacional en agroindustrias; por tanto, a pesar de que su peso Página 64  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      no  es  significativo  a  nivel  del  departamento,  es  más  significativo  a  nivel  del  país  por  lo  que  se  presume una concentración de agroindustrias en la zona, respecto al resto del país.  Sector Terciario La construcción posee 37 establecimientos en el departamento, ocupa a 745 y remunera a 621 personas, su  producción  es  de  US$7.35  millones,  por  lo  que  representa  únicamente  el  1.7%  del  total  de  la producción  departamental  en  construcción  y  3.41%  del  total  de  producción  de  la  construcción  a  nivel nacional. El sector terciario es el más importante en el Departamento de San Miguel y por ende en la subregión, ésta importancia, como se ha analizado anteriormente se ha transformado desde hace 2 décadas, en la cual se agota el modelo agro‐exportador y se fomentan los servicios y el comercio el cual es alimentado con las remesas familiares que llegan principalmente desde EEUU. Dentro  del  sector  terciario  sobresale  en  la  subregión  en  primer  lugar  el  comercio  con  9,079 establecimientos  que  representan  el  64.6%  del  total  de  establecimientos  del  departamento  y representan el 7.86% del total de establecimientos de comercio en todo el país, ocupa a 19,855 personas que representan el 51.2% del total de ocupados del departamento y remunera a 9,532 que representan el 43.3% del total de remunerados en el departamento; la producción es de US$208.11 millones al año y representa  el  48.3%  del  total  de  producción  del  departamento  de  San  Miguel  y  8.48%  del  total  de producción en comercio a nivel nacional. Es importante destacar que los servicios médicos – odontológicos en el municipio de San Miguel, se ven incrementados  en  los  meses  de  mayo,  julio,  agosto,  noviembre  y  diciembre  debido  a  la  afluencia  de salvadoreños  residentes  en  Estados  Unidos;  las  consultas  médicas  se  incrementan  en  50% aproximadamente  y  las  odontológicas  en  60%,  ésta  última  además  de  incrementar  el  número  de pacientes se incrementa la cantidad de trabajos en pacientes como limpiezas, obturaciones y en algunos casos endodoncias1. La  electricidad  posee  7  establecimientos,  ocupa  a  203  personas  y  remunera  a  186,  es  poco  significativo para  el  departamento,  sin  embargo  su  producción  es  de  US$59.72  millones,  lo  que  representa  para  el departamento 13.9% del total y para el país el 7.19% de producción en electricidad. Cabe destacar que la electricidad ocupa y remunera pocas personas, sin embargo generan una significativa producción.  Principales problemas:  Del análisis se concluye que el mayor problema es la dependencia de las remesas; seguido de la carencia de  un  tiangue  y  rastro  municipal  inadecuado;  en  tercera  categoría  aparecen  la  concentración  de                                                            1 Sondeo realizado telefónicamente en 26 de agosto del 2009 al Club de Leones, Hospital Nuestra Señora de la Paz; médicos y odontólogos de los establecimientos. INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 65    

PDT SAN MIGUEL   actividades  en  San  Miguel,  el  mercado  de  mayoreo  sin  infraestructura  específica  y  las  actividades económicas  con  poca  tecnificación;  finalmente  en  menor  importancia  aparece  la  inexistencia  de indicadores de las actividades económicas.    TABLA 12. PROBLEMAS ECONÓMICOS  Descripción  Categoría  Actividad económica con poca tecnificación  Problema Medio  Dependencia de Remesas  Muy Importante  Rastro y Tiangue sin Infraestructura adecuada  Problema Importante  Concentración de actividades económicas en San  Problema Medio  Miguel  Inexistencia de Indicadores de actividades  Problema Moderado  económicas municipales  Mercado de Mayoreo sin infraestructura  Problema Medio  específica                                Fuente: Elaboración propia  Principales potencialidades: La  mayor  potencialidad  valorada  fue  el  agroindustrial;  seguido  por  la  generación  de  conglomerados  en las  PYMES,  la  ubicación  del  principal  mercado  de  oriente  y  el  desarrollo  del  mercado  de  lácteos  y cárnicos; finalmente en menor cuantía la zona logística de abasto de la zona oriental.   TABLA 13. POTENCIALIDADES ECONÓMICAS  Descripción  Categoría  Zona logística de abasto de la zona occidental  Intermedia  Potencial agroindustrial   Muy Importante   Importante  Generación de Clusters (Conglomerados),  Importante  pequeña y mediana empresa  Ubicación del mercado principal de oriente  Desarrollo de mercado de Lácteos y Cárnicos   Importante                             Fuente: Elaboración propia Página 66  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        IV.4. Resumen de evolución del territorio en el caso de que  no se desarrolle el PDT El  PDT  señala  que  en  caso  que  no  se  intervenga  en  el  territorio  mediante  la  herramienta  de  Gestión propuesta por el PDT, se considera que el territorio en el 2024 presentara las siguientes características: Para la componente ambiental el PDT se prevé la siguiente situación de no ejecutarse el PDT:  ƒ Cerros  ubicados  en  la  planicie  del  Río  Grande  de  San  Miguel;  estos  cerros  se  han  deforestado  totalmente,  siendo  pastos  y  cultivos  de  bajo  rendimiento;  ello  provoca  erosión  por  pérdida  de  suelos,  incremento  de  sedimentos  en  ríos  y  quebradas,  incremento  de  inundaciones  y  otros  impactos negativos en el paisaje y ambiente.  ƒ Complejo  Volcánico  Tecapa  ‐  San  Miguel;  se  encuentran  en  mal  estado  de  conservación,  con  fuertes  procesos  de  ocupación  antrópica  y  con  fuertes  impactos  ambientales.  Se  desarrollan  cultivos  arbóreos:  café  y  frutales,  en  detrimento  de  la  vegetación  natural.  Depresión  Central  ‐  Planicie San Miguel; no se desarrolla de una manera intensiva, permaneciendo terrenos ociosos  y  una  agricultura  y  ganadería  de  bajo  rendimiento:  poco  empleo  de  mano  de  obra,  bajas  inversiones,  alto  grado  de  vulnerabilidad  a  eventos  de  sequía,  bajos  precios  y  dificultad  en  la  comercialización.  ƒ Complejo fluvial del Río Grande de San Miguel: lagos, lagunas y lagunetas de la planicie del Río  Grande  de  San  Miguel;  El  Río  Grande  de  San  Miguel  está  muy  contaminado  y  desaparecen  algunos  humedales  y  los  que  quedan  (Olomega  y  Jocotal)  tienen  graves  problemas  de  contaminación, desecación y azolvamiento e incremento de la zona inundable.  ƒ Lomeríos de San Miguel – Yayantique; los procesos de deforestación avanzan significativamente,  por  el  aumento  de  la  población  rural,  que  practica  una  agricultura  y  ganadería  de  autosuficiencia,  utilizando  tierras  poco  aptas  y  de  fuertes  pendientes.  El  sobre  pastoreo  incrementa la susceptibilidad de deslizamientos.  ƒ Montaña  de  Chirilagua;  los  procesos  de  deforestación  avanzan  significativamente,  por  el  aumento de la población rural que vive de los cultivos de frutales y granos básicos en laderas.  ƒ Planicie  costera;  existe  una  fuerte  degradación  en  la  playa  de  El  Cuco,  en  la  zona  oriental,  se  desarrolla el turismo de baja calidad; ello provoca degradación de los esteros, de la playa y aguas  marinas; en la zona occidental existe un mejor desarrollo pero exclusivo y de inversión foránea,  lo  que  no  revierte  en  la  economía  y  desarrollo  local;  en  general  El  Cuco  se  encuentra  fuertemente  degradado;  también  este  crecimiento  desordenado  y  de  baja  calidad  esta  en  zona  de riesgos de inundación por lo que existe la posibilidad que se inunde gran parte de la planicie  costera.  ƒ Las  áreas  protegidas  se  encuentran  en  mal  estado  de  conservación,  con  fuertes  procesos  de  ocupación antrópica y con fuertes impactos ambientales.  ƒ El Río Grande de San Miguel está muy contaminado.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 67    

PDT SAN MIGUEL    ƒ Desaparecen algunos humedales y los que quedan (Olomega y Jocotal) tienen graves problemas  de contaminación, desecación y azolvamiento.  ƒ Existe una mayor deforestación en las áreas montañosas, y una mayor degradación ambiental:  contaminación de aguas superficiales y subterráneas, contaminación por basuras, impactos en el  paisaje etc. A continuación se presenta la evolución de los aspectos urbanísticos, socio‐económicos e infraestructuras:  ƒ La  ciudad  de  San  Miguel  muestra  un  crecimiento  desordenado,  disperso  y  de  carácter  lineal,  alrededor de las principales carreteras CA1, CA7 y RN17.  ƒ Los municipios de la zona nororiental: Comacarán, Yucuaiquín, Yayantique y  Uluazapa, pierden  población.  ƒ Se agudizan los desequilibrios territoriales.  ƒ Aumenta la inseguridad2, pobreza y exclusión en la Subregión.  ƒ Existen pocas oportunidades de empleo.  ƒ La conectividad y accesibilidad de la Subregión es deficiente.  ƒ La economía es poco diversa y existe una fuerte dependencia de las remesas.  ƒ Los municipios no colaboran ni cooperan de una manera eficiente.  ƒ No existe asociación y alianza del sector público y sector privado en el desarrollo de la Subregión.  ƒ La descentralización no es significativa.  ƒ La ciudad de San Miguel, continúa siendo la más grande de la zona oriental del país.  ƒ El Carmen, Chirilagua, Quelepa y Moncagua de segundo nivel.  ƒ En tercer nivel, aparecen los núcleos de la zona nororiental: Comacarán, Yucuaiquín, Yayantique  y Uluazapa.  ƒ El resto (cuarto y quinto nivel) son algunas urbanizaciones.  ƒ Dependencia de remesas.  ƒ Dependencia de los municipios circundantes de las actividades productivas del municipio de San  Miguel.  ƒ Crecimiento desordenado de las actividades económicas del municipio de San Miguel.  ƒ Migración de la mano de obra joven.  ƒ Actividades económicas.                                                            2 San Miguel ocupa el lugar 20 en los municipios más inseguros de El Salvador en el año 2007 con 152 homicidios anuales y una tasa de homicidios 70 /100 mil habitantes. Fuente: Instituto de Medicina Legal, 2008 y Censo de Población 2007. En el año 2024 se considera que pueda superar una tasa de homicidios 100 /100 mil habitantes, y convertirse como uno de los lugares más inseguros y peligrosos de El Salvador y C.A. Página 68  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       ƒ Congestionamiento de CA‐01E y CA‐07 a la altura de San Miguel.  ƒ Invasión del derecho en carreteras principales y secundarias.  ƒ En el escenario tendencial 2024 existen unas malas condiciones de acceso, a la zona nororiental  de  la  Subregión,  en  especial  Uluazapa,  Yucuaiquín,  y  Yayantique,  así  como  algunos    cantones  y  caseríos.  ƒ En  el  escenario  tendencial  2024  la  infraestructura  vial  existente  insuficiente  y  deficiente  en  la  ciudad de San Miguel para el año 2024.  ƒ En el escenario tendencial 2024 el acceso a Chirilagua es de mala calidad expuesta a situaciones  de vulnerabilidad.  ƒ En  el  escenario  tendencial  2024  no  hay    tratamiento  de  aguas  servidas  en  la  ciudad  de  San  Miguel ni para el resto de municipios. En el siguiente mapa se presenta el Modelo Territorial Futuro considerando la evolución tendencial de la Subregión para el escenario de no realizarse el PDT (Información con mayor detalle de este escenario se encuentra dentro de la Prospectiva y Modelo Territorial actual del informe del PDT).    INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 69    

  PDT SAN MIGUEL  MAPA 6 MODELO TERRITORIAL FUTURO‐SIN PDT.     INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE) Página 70    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      V. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PROPUESTO  V.1. Componentes del PDT El PDT está compuesto por una serie de productos generados durante el proceso de elaboración del mismo:  • Informe  Inicial:  Presenta  el  enfoque  preliminar  del  territorio  y  la  metodología  propuesta  por  INYPSA para la ejecución del PDT.   • Diagnóstico  a  nivel  sectorial:  Medio  Ambiente,  Población  y  Sociedad,  Actividades  Económicas,  Infraestructuras de Desarrollo, Urbanismo, Vivienda y Equipamiento Social y Marco Institucional  y Normativo. En el cual se detallan la potencialidad y problemas sectoriales.  • Diagnóstico  Integrado  –  Modelo  Territorial  Actual.  En  el  cual  se  sintetizan  los  problemas  potenciales y problemas y se presenta un modelo de la situación territorial actual.   • Prospectiva de la situación actual al año 2024. (Se evalúan distintos escenarios, considerando la  evolución de territorio si no se ejecuta el PDT, se evalúa la situación ideal y finalmente se llega a  un modelo territorial consensuado o intermedio sobre el cual se construye el  Modelo Territorial  Futuro fijando un rumbo y sitio de llegada.  • Propuestas  de  integración  y  desarrollo  territorial.  Se  presentan  los  objetivos  específicos  y  propuestas  preliminares  de  actuaciones  para  lograr  el  Modelo  Territorial  Futuro.  También  se  desarrollan  la  propuesta  validas  por  los  distintos  actores  involucrados  en  la  ejecución  del  PDT  agrupadas en Programas y Subprogramas.  • Zonificación  territorial  y  urbana,  donde  se  clasifica  el  uso  del  suelo  en  función  de  su  potencialidad y buscando la preservación y conservación de los recursos naturales: suelo urbano,  suelo urbanizable, suelo no urbanizable, suelo rural y suelo de protección.  • Ordenanzas municipales para el ordenamiento territorial y regulación de los usos del suelo.  • Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Desarrollo Urbano para las cabeceras municipales.  Planes de Desarrollo Urbano para los municipios de: San Miguel, Moncagua, Quelepa, El Carmen  y  Chirilagua.  Esquemas  de  Desarrollo  Urbano  para  los  municipios  de:  Comacarán,  Yucuaiquín,  Uluazapa y Yayantique.  • Elaboración  de  2  planes  parciales:  Plan  Parcial  de  Renovación  Urbana  para  el  núcleo  de  San  Antonio  Silva,  Los  Amates  y  El  Caulotillo,  PPDS‐1,  y  Plan  Parcial  de  Renovación  Urbana  para  el  Casco Urbano de la Ciudad de San Miguel, PPEP‐1.    INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 71    

PDT SAN MIGUEL    V.2. Objetivos del PDT La Subregión de San Miguel, definida en el PNODT, constituye el motor económico y foco organizador del desarrollo en el oriente del país; con una extensión de 1,275 km2 incluye los seis municipios del sur del Departamento de San Miguel y los tres municipios no litorales del sur del Departamento de La Unión:  1) San  Miguel;  2)  Quelepa;  3)  Moncagua;  4)  Comacarán;  5)  Uluazapa;  6)  Yucuaiquín;  7)  Yayantique;  8)  El Carmen; 9) Chirilagua. El objetivo principal de un Plan de Desarrollo es en general el potenciar las oportunidades o fortalezas de un  territorio  determinado  y  disminuir  los  problemas  del  mismo,  y  es  en  este  sentido  que  dentro  de  los diagnósticos sectoriales se determinan las potencialidades y problemas de un territorio, de los cuales se desprenden los siguientes objetivos:   Objetivo 1. Incrementar las actividades económicas de la subregión San Miguel de forma sostenible y sustentable, de acuerdo con la vocación de los suelos, sus potencialidades y oportunidades de futuro que permitan el desarrollo de la población, logrando un uso eficiente y ordenado del suelo disponible. Objetivos específicos  • Desarrollar  el  procesamiento  de  carne  en  la  Subregión  con  un  tiangue  y  rastro  con  infraestructura adecuada.  • Desarrollar  un  mercado  de  mayoreo,  con  ubicación  estratégica,  para  el  abasto  de  la  Región  Oriental  y  propiciar  una  red  de  mercados  al  por  menor  en  zonas  urbanas  municipales  o  intermunicipales.  • Desarrollar y ubicar estratégicamente una zona logística de abasto para la Región Oriental.  • Incentivar  y  apoyar  la  tecnificación  de  las  actividades  productivas,  especialmente  de  las  MIPYMES.  • Reconvertir el uso de remesas en actividades productivas.  • Desarrollar un sistema de medición y monitoreo del desarrollo de las actividades económicas en  la Subregión.  • Reconvertir  las  MIPYMES  y  potenciar  las  integraciones  horizontales  y  verticales  que  generen  conglomerados productivos.  • Consolidar la Subregión como el gran centro de comercio y servicios de la Región Oriental.  • Desarrollar una marca propia diferenciada del resto del país alrededor de sus dos grandes activos  naturales: Chaparrastique y Olomega.  • Potenciar el desarrollo industrial en un polígono de actividades en función del desarrollo futuro  del puerto en La Unión, con vinculación con el resto del país y la región Centroamericana. Página 72  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       • Potenciar  el  desarrollo  de  actividad  agroindustrial  de  frutales,  forestales,  lácteo  y  cárnico;  y  subproductos en asociación.  • Lineamientos, actuaciones y estrategias para el desarrollo productivo.   • Construir un tiangue y rastro para la Subregión San Miguel.  • Construir  un  mercado  de  mayoreo  apropiado  para  la  Subregión  y  una  red  de  mercados  al  por  menor en los centros urbanos de los municipios que conforman la Subregión.  • Incrementar las capacidades de los agentes económicos en tecnologías apropiadas que generen  rentabilidad y valores agregados.  • Construir  un  sistema  armonizado  de  medición  del  desarrollo  de  actividades  productivas  en  los  municipios.  • Incrementar las capacidades de integración horizontal y vertical en las MIPYMES.  • Construcción de una estrategia de mercadeo de las actividades de la Subregión con el desarrollo  de una marca propia.  • Construir una estrategia de implantación de industrias y desarrollo de las actuales.  Objetivo  2.  Incorporar  la  dimensión  ambiental,  y  específicamente  la  conservación  del  patrimonio natural y sus procesos, al modelo de desarrollo futuro de la Subregión. Objetivos específicos  • Zonificar  y  Elaborar  Normas  Técnicas  de  Gestión  para  garantizar  para  la  Subregión,  la  conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico‐culturales.  • Zonificar el Territorio en base a Categorías de Ordenamiento.  • Elaborar Normas Técnicas de Gestión para cada Categoría.  • Disminuir la vulnerabilidad y Recuperación de áreas degradadas.  • Disminuir los riesgos naturales presentes  en la Subregión.  • Disminuir los riesgos antropogénicos presentes  en la Subregión.  • Recuperar o rehabilitar áreas o elementos en estado de deterioro ambiental o degradación.  • Establecer  líneas  de  acción  para  la  puesta  en  valor  de  aquellos  recursos  naturales  que  se  encuentren ociosos o insuficientemente aprovechados.   • Poner en valor los recursos ambientales productivos.  • Poner en valor los recursos ambientales turísticos.  • Poner en valor las externalidades de los recursos ambientales de la subregión.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 73    

PDT SAN MIGUEL   Objetivo  3.  Reducción  de  la  vulnerabilidad  ante  las  amenazas  naturales  y  evitar    la  construcción  del riesgo.  Objetivos Específicos  • Reducir la magnitud de los efectos provocados por las amenazas naturales.  • Eliminar el Toxafeno abandonado y evaluar si ha existido contaminación por este producto para  diseñar las medidas de recuperación.  • Reducir  el  riesgo  por  la  amenaza  de  flujo  de  escombros  que  podría  afectar  parte  de  la  zona  urbana de San Miguel.  • Reducir el riesgo por la amenaza de inundación en la zona urbana de Moncagua.  • Reducir  el  área  de  inundación  en  la  zona  baja  del  Río  Grande  de  San  Miguel  y  Laguna  de  Olomega.  • Fortalecer  el  Sistema  de  Alerta  Temprana  existente  en  la  zona  baja  del  Río  Grande  de  San  Miguel.  • Reducir la amenaza por volcamiento de rocas en carretera a Chirilagua en Cantón El Capulín.  • Creación de una cultura de prevención  ante las amenazas naturales.  • Evitar la construcción del riesgo.  • Elaborar  normativa  del  uso  del  suelo  tomando  en  consideración  las  amenazas  naturales  restringiendo el uso y la forma de uso del suelo.   • Fortalecimiento  institucional  a  nivel  municipal  para  aplicar  la  Gestión  del  riesgo  como  un  eje  transversal  de  todas  las  actividades  municipales  y  fortalecer    el  trabajo  multisectorial  para  prevención,  preparación y atención a las emergencias.  Objetivo 4. Garantizar la correcta gestión de los recursos hídricos de la cuenca del Rio Grande de San Miguel. Objetivos Específicos  • Elaborar y desarrollar el sistema hidrográfico y de drenaje para la Cuenca del Río Grande.   • Identificar los parámetros hidrológicos de cálculo de la cuenca.   • Reducir el fenómeno torrencial y la pérdida de suelo por los efectos de la erosión.   • Desarrollar un sistema de gestión que garantice el uso sostenible de los recursos hídricos.    • Regular y administrar eficientemente los usos del agua, tanto superficial como subterránea para  las distintas demandas existentes en el periodo de tiempo del Plan.  Página 74  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Objetivo 5. Aprovechar la naturaleza productiva del ámbito rural, con las oportunidades de desarrollo derivadas del uso racional y múltiple del suelo, de los sistemas productivos  y de los recursos hídricos disponibles. Objetivos específicos  • Fortalecer las estructuras agropecuarias productivas.  • Fomentar la organización sectorial.  • Promover la diversificación productiva a pequeña y mediana escala.  • Facilitar la intensificación productiva.  • Facilitar el acceso al mercado y al financiamiento para pequeños y medianos productores.  • Promover la generación de valor agregado y de agro industrialización por parte de pequeños   productores.  • Facilitar el acceso a crédito para actividades agropecuarias.  • Facilitar el acceso al mercado para pequeños y medianos productores.  • Promover la integración productiva de sectores potenciales.  • Desarrollar y potenciar el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos.  • Tecnificar la ganadería extensiva y semi intensiva.  • Promover el desarrollo del sector forestal y agro industrial.  • Impulsar la producción, el procesamiento y la comercialización de frutas.  • Conservar y recuperar zonas rurales de interés ambiental y productivo.  • Minimizar el impacto provocado por la sequía.  • Reducir la erosión y el azolvamiento.  • Conservar las zonas cafetaleras.  Objetivos  6.  Lograr  el  desarrollo  armónico  de  la  Subregión,  mediante  la  organización  y  desarrollo  del espacio  físico,  el  aprovechamiento  de  los  recursos  del  territorio,  y  el  desarrollo  de  un  sistema  de asentamientos  humanos  (núcleos  urbanos),  como  soporte  de  las  actividades  sociales,  económicas  y administrativas. Objetivos específicos  • Suscitar un desarrollo con características sustentables en la Subregión.  • Descentralizar la prestación de servicios de San Miguel.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 75    

PDT SAN MIGUEL    • Mejorar las condiciones cualitativas del sector vivienda.  • Poner en valor los bienes culturales de la Subregión.  • Promover la elaboración de ordenanzas municipales de carácter urbanístico.  • Fortalecer la capacidad de la municipalidad como ente gestor del desarrollo local.  • Suscitar el mejoramiento de la imagen urbana en los municipios de la subregión.  • Aprobar y aplicar los documentos y herramientas de planificación urbana en toda la Subregión.  • Promover la construcción de equipamientos de transporte y abastos en los municipios fuera de  San Miguel.  • Promover la construcción de equipamientos recreativos y áreas verdes en la subregión.  • Propiciar el desarrollo de programas de vivienda social.  • Promover la legalización de asentamientos informales de la Subregión.   • Poner en valor los sitios arqueológicos de interés que no han sido inventariados por Secretaria  de Cultura.  • Suscitar un crecimiento ordenado de las ciudades de la Subregión.  • Promover la construcción de equipamientos urbanos.  • Mejorar las condiciones cualitativas del sector vivienda.  • Poner en valor los bienes culturales de los municipios.  Objetivo 7. Establecer un sistema adecuado de transporte subregional y urbano. Objetivos específicos  • Mejorar las condiciones de operación de las carreteras primarias y secundarias de la Subregión  de San Miguel.   • Recuperar los  Derechos de vía en carreteras primarias,  secundarias y terciarias de la Subregión  de San Miguel.     • Eliminar  las  condiciones  de  estrangulamiento  del  tránsito  de  vehículos  que  circulan  sobre  la  Carretera  Panamericana  a  la  altura  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  considerando  la  habilitación  de  un    BY  PASS  que  garantice  la  conexión  expedita  con  la  Ruta  Militar  y  el  resto  del  sistemas  de  carreteras  nacionales,  así  como,  la  mejora  de  las  condiciones  de  acceso  a  los  municipios  de  Moncagua y Quelepa.  Página 76  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       • Mejorar las condiciones de la carretera de acceso al municipio de Yucuaiquín desde Comacarán y  hasta Uluazapa, considerando la revisión y replanteo del trazo geométrico y la pavimentación de  las carreteras de acceso.  • Mejorar  las  condiciones  de  acceso  al  municipio  de  Yayantique  desde  el  entronque  con  la  Carretera  Panamericana,  considerando  la  revisión  y  replanteo  del  trazo  geométrico  y  la  pavimentación de las carreteras de acceso.  • Mejorar las condiciones de acceso a la comunidad de San Alejo desde  Yayantique, considerando  la revisión y replanteo del trazo geométrico, la ampliación del derecho de vía y la conformación  de la superficie de rodadura con material selecto.  • Mejorar las condiciones de acceso a las comunidades asentadas en el extremo sur de la Laguna  de  Olomega  (La  Estrechura,  Tierra  Blanca)  y  los  sitios  de  interés  turístico,  considerando  la  revisión y replanteo del trazo geométrico, la ampliación del derecho de vía y la conformación de  la superficie de rodadura con material selecto.   • Mejorar  las  condiciones  de  los  taludes  de  corte  en  la  carretera  de  acceso  a  Chirilagua,  considerando los movimientos de tierra adecuados al tipo de terreno, los riesgos previstos en la  zona y la habilitación de las infraestructuras respectivas (muros de contención, revestimiento de  taludes, etc.)  • Mejorar  las  condiciones  de  la  carretera  de  acceso  hacia  la  Playa  del  Cuco  desde  Chirilagua,  considerando la revisión y replanteo del trazo geométrico, la ampliación del derecho de  vía, la  habilitación  de  todos  los  elementos  que  conforman  la  superestructura  (hombros,  cunetas  y  alcantarillas)  y el reemplazo de la superficie de rodadura.  • Mejorar las condiciones de acceso al sitio arqueológico en Quelepa, considerando su puesta en  valor y su incorporación al circuito turístico regional.  • Promover  la  ampliación  de  la  red  de  calles  internas  pavimentadas  al  seno  de  las  cabeceras  municipales de Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín, Yayantique, Uluazapa, El Carmen y  Chirilagua.   • Mejorar las condiciones del servicio de transporte público  en la Ciudad de San Miguel.  • Eliminar  las  condiciones  de  estrangulamiento  del  tránsito  de  vehículos  que  circulan  sobre  la  Carretera Panamericana a la altura de la cabecera municipal de El Carmen.  • Promover  la  ampliación  de  la  red  de  calles  internas  pavimentadas  al  seno  de  las  cabeceras  municipales de la  Subregión de San Miguel.  • Promover la habilitación de un sistema de transporte colectivo de pasajeros entre la Ciudad de  San  Miguel  y  la  cabecera  municipal  de  El  Carmen  considerando  el  uso  de  la  infraestructura  existente.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 77    

PDT SAN MIGUEL    • Gestionar ante FENADESAL la habilitación e incorporación de la red ferroviaria de la Subregión al   resto de distritos del país considerando el transporte de carga.  • Promover el  sitio de El Papalón, como el adecuado para la habilitación de un aeródromo para la  región oriental de El Salvador.  • Mejorar las condiciones de los muelles en las Lagunas de Olomega y el Jocotal considerando el  desarrollo de la actividad turística y el transporte hacia las comunidades vecinas.  • Gestionar la habilitación de infraestructura del tipo náutico en la Playa del Cuco considerando la  importancia del sitio dentro de la ruta turística Subregional.  Objetivo 8. Mejorar la calidad de vida, el desarrollo económico y la competitividad de la Subregión de San Miguel mediante la mejora del conjunto de infraestructuras de servicios básicos.  Objetivos específicos:  • Desarrollar la gestión integral de los recursos hídricos de la Subregión de San Miguel.  • Desarrollar  las  infraestructuras  de  regulación  hidráulica  necesarias  para  el  pleno  aprovechamiento de los recursos hídricos de la Subregión de San Miguel.   • Mejorar  las  condiciones  de  dotación  del  servicio  de  energía  eléctrica,  sobre  todo  en  el  ámbito  rural.  • Promover la búsqueda de nuevas fuentes superficiales de agua potable.  • Mejorar  y  habilitar  redes  de  distribución  de  agua  potable  y  conexiones  domiciliares  en  el  área  rural.  • Habilitar  plantas depuradoras de aguas residuales en la Ciudad de San Miguel.  • Mejorar  las condiciones de los sistemas individuales de manejo de aguas residuales existentes   en los municipios del ámbito rural.  • Habilitar  sistemas de captación y desalojo de aguas lluvias en las cabeceras municipales.  • Mejorar el sistema de operación del relleno sanitario en San Miguel.   • Habilitar  infraestructuras  destinadas  a  la  captación  y  manejo  de  desechos  sólidos  en  sitios  estratégicos  de  la  subregión,  considerando  la  aplicación  del  modelo  vigente  que  fomenta  la  mancomunidad y la economía de escala.  • Desarrollar obras de mitigación de desastres en las áreas vulnerables de la subregión  • Promover  inversiones  para  telefonía  fija  y  la  habilitación  de  nuevos  teléfonos  públicos  y  comunitarios (cantones y caseríos).  Página 78  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Objetivos  9.  Planificar  hacia  el  año  horizonte  de  2024  en  el  tema  de  turismo,  que  permita  poner  en valor  los  principales  atractivos  turísticos,    generando  mayores  ingresos  económicos  y  desarrollo  local de manera sostenible,  en la subregión de San Miguel.  Objetivos específicos  • Diseñar rutas turísticas que integren la principal oferta turística de la subregión.  • Capacitar al recurso humano en los temas básicos del turismo.  • Planificación y Desarrollo de producto turístico detonantes que coadyuven a  la comercialización  de los circuitos de las rutas diseñadas.  • Integrar a la POLITUR  dentro de la subregión.     • Conservar el patrimonio cultural, natural, histórico y arquitectónico con ordenanzas municipales  adecuadas.   • Diseñar una adecuada imagen de la subregión, que le proporcione a los turistas positivos niveles  de recordación.  • Diseño de tres rutas turísticas que integren la principal oferta turística de la subregión, a corto  plazo (2009‐2014).  • Construcción de Escuela para la capacitación turística al Recurso Humano, mejorando la calidad  en el servicio para los turistas y visitantes a la subregión, ubicada en la Ciudad de San Miguel,  a  corto plazo (2009‐2014).  • Construcción de un complejo turístico  de montaña en las faldas del volcán Chaparrastique,  que  potencie  la  comercialización  de  productos  gastronómicos,  el  paisajismo  y  otros  servicios  turísticos a corto plazo (2009‐2014).  • Pavimentación y adecuación de calle de acceso al pueblo de Yucuaiquín,  que facilite la visita de  turistas y visitantes, a corto plazo (2009‐2014).  • Construcción de mirador turístico aledaño  a la  carretera hacia el área urbana de  Yayantique, en  este mismo municipio;  al corto plazo (2009‐2014).  • Construcción de mirador turístico aledaño  a la carretera de Uluazapa – Carretera Panamericana;  al corto plazo (2009‐2014).  • Construcción  de  mirador  turístico  aledaño  a  la  carretera  Litoral,    en  el  tramo  entre  El  Delirio  –  Desvío al Cuco, en el Municipio de Chirilagua; al corto plazo (2009‐2014).  • Construcción de mirador turístico aledaño  a la  carretera hacia el área urbana de  Yucuaiquín, en  este mismo municipio;  al corto plazo (2009‐2014).  • Compra  de dos lanchas tipo pantaneras,  para realizar paseos con turistas alrededor de la laguna  Olomega; al corto plazo (2009‐2014).  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 79    

PDT SAN MIGUEL    • Pavimentación de la carretera tramo Comacarán – Yucuaiquín,  que facilite la visitación desde la  ciudad de San Miguel hacia la zona media alta; al corto plazo (2009‐2014).  • Pavimentación de la calle frente al litoral en la zona de playas,  desde Jucuarán,  Chirilagua hasta  Intipucá,  con conexión con la carrera Litoral;  corto plazo (2009‐2014).  • Plan  Maestro  de  Turismo  para  la  zonas  de  San  Miguel  y  Media‐Alta  el  corto  plazo  corto  plazo  (2009‐2014).  • Plan Maestro de Turismo  para la Zona del Litoral (Sol y Playa y aventura)  de los Municipios de  Chirilagua,   Intipucá y Jucuarán. al corto plazo (2009‐2014).  • Integración de Comité de Turismo de San Miguel,  el cual coadyuve a la planificación y desarrollo  turístico de la subregión,  con los municipios que estén más interesados en su desarrollo local a  través del turismo. Corto plazo (2009‐2014).  • Construcción de servicios sanitarios en los principales atractivos turísticos del territorio. a medio  plazo (2015‐2019).  • Pavimentación de calle tramo Cimarrón ‐  La Angostura, que atraiga turistas desde la carretera  Litoral hacia la Laguna de Olomega. medio plazo (2015‐2019).  • Adecuación  del  pueblo  de  Yucuaiquín,    mejorando  las    fachadas,    calles,  miradores,      parque  central,  servicios gastronómicos y otros circuitos turísticos  a medio plazo (2015‐2019).  • Construcción de un aeródromo para el transporte de turismo y carga; a largo plazo (2020‐2024).  • Reconstrucción del ferrocarril, para el transporte de turismo y carga; a largo plazo (2020‐2024).  Objetivo 10. Lograr un fortalecimiento institucional para la Gestión del PDT. Objetivos específicos  • Definir  la institución que será responsable de la puesta en marcha del Plan.  • Definir  el  fortalecimiento  que    serán  necesario  de  acuerdo  a  la  institución  responsable  de  la  ejecución y seguimiento del Plan.  Objetivo 11. Dotar de instrumentos legales a cada municipalidad para crear una normativa del Plan mediante ordenanzas municipales. Objetivos específicos  • Dotar a cada municipalidad de una ordenanza que  contenga lo siguiente:  • Normativa general que condiciona los comportamientos de los agentes territoriales y los usos del  suelo en todo el territorio del PDT de la Subregión de San Miguel. Página 80  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       • Normativa  particular  que  afecta  a  unas  porciones  concretas,  categorías  de  ordenación  (Zonificación Territorial a escala 1:25,000), que se definen por un uso del suelo prioritario (áreas  de  conservación,  áreas  agrícolas,  áreas  de  protección  etc.);  también  existe  una  normativa  para  las zonas de riesgos naturales o condicionantes superpuestos.  • Propuesta Inicial para una Normativa Particular para los Suelos: No Urbanizables, Rurales y Zonas  de Protección.  Objetivo 12.  Normar el uso del suelo rustico mediante una Zonificación Territorial  Objetivos específicos  • Ordenar  los  usos  de  los  suelos  rústicos  mediante  categorías  de  ordenación  que  comprendan  suelos No urbanizable, rural y de protección, definiendo para ello su localización, criterios para el  tratamiento  de  cada  una  de  ellas,  actividades  propiciadas,  actividades  aceptadas,  con  o  sin  limitaciones, y dentro de las actividades aceptadas con limitaciones y actividades prohibidas.    V.3. Modelo Territorial Futuro  A continuación se presenta un resumen del Plan de Desarrollo Territorial propuesto para la Subregión de San Miguel‐PDT. El PDT de la Subregión de San Miguel visualiza el Modelo Territorial Futuro (MTF) en 2024 basado en la construcción del Escenario de Consenso (Modelo Territorial Futuro ) en el cual: ƒ Se identifican y describen los Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial para alcanzar el MTF   del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024. ƒ Se  describe  detalladamente  los  diferentes  componentes  territoriales  que  conforman  el  sistema  territorial y se representarán en la cartografía adecuada indicando:   o Componente  Urbanística:  Distribución  de  los  núcleos  de  población,  sistema  de  asentamientos,   o Componente Infraestructuras: elementos de infraestructuras más destacados,  o Componente Socioeconómico: zonas de desarrollo socioeconómico, principales rubros etc.  o Componente  Ambiental  así  como  la  zonificación  territorial  de  futuro  con  sus  diferentes  grados y niveles de protección, explotación y recuperación. ƒ Se  identifican  las  áreas  funcionales  o  microregiones,  conjunto  de  municipios  que  conforman  un  modelo de desarrollo territorial sostenible.   INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 81    

PDT SAN MIGUEL   Lineamientos estratégicos del PDT Como  resultado  del  Diagnóstico  Integrado  el  PDT  propone  los  lineamientos  estratégicos  para  el  MTF 2024 que guiarán el modelo de desarrollo de la Subregión de San Miguel; algunos de carácter temático o sectorial, aunque son vitales para el  desarrollo del conjunto de la Subregión  y otros son transversales; entre los anteriores destaca: 1‐ Mejora  y  puesta  en  valor  de  la  ciudad  de  San  Miguel;  San  Miguel  como  capital  del  oriente  y  pieza  clave en el desarrollo del oriente, de El Salvador y Centroamérica. 2‐ Desarrollo equilibrado del territorio; se pretende resolver la inequidad territorial, entre la ciudad de  San Miguel y el campo y consideración de la naturaleza dual de la Subregión de San Miguel. 3‐ Mejora de la calidad ambiental de la Subregión: espacio de vida y desarrollo; recuperación  del río  Grande  de  San  Miguel  y  los  humedales  de  la  Subregión;  limpieza  urbana  y  rural;  conservación  ambiental de áreas y espacios con altos valores ecológicos y paisajísticos. 4‐ Mejorar la Gestión del Riesgo en la Subregión de San Miguel. 5‐ Mejora de las condiciones de seguridad en la Subregión. 6‐ Generación de empleo y oportunidades en la Subregión, en especial para los jóvenes y mujeres.  7‐ Mejora de la calidad urbana, y no el mero crecimiento en las ciudades y pueblos. 8‐ Mejora de la conectividad y accesibilidad de la Subregión. 9‐ Diversificación de la economía y evitar la dependencia de las remesas. 10‐ Atracción de la inversión de la zona oriental del país, de otras regiones y extranjera. 11‐ Colaboración, cooperación entre municipios de la Subregión y con otros del entorno. 12‐ Alianza  del  sector  público  y  sector  privado  en  el  desarrollo  de  la  Subregión;  responsabilidad  compartida. 13‐ Descentralización y desarrollo local; apostar por el rol de liderazgo que tienen las municipalidades. 14‐ Considerar  la  adaptación  al  CAMBIO  CLIMATICO  bajo  el  concepto  de  sostenibilidad,  cambio  de  actitud de consumo, fortalecimiento de educación ambiental y producción más limpia.  A continuación se presenta el mapa de MTF  propuesto.        Página 82  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        MAPA 7 MODELO TERRITORIAL FUTURO     INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 83    

PDT SAN MIGUEL    V.4. Propuestas Generales del PDT Para el logro del MTF, el PDT propone 10 propuestas como se detalla a continuación:  1. Propuesta de Desarrollo Productivo y Social.  2. Propuesta de Conservación Ambiental.  3. Propuesta de Gestión de Riesgos.  4. Propuesta y Análisis del Sistema Hidrográfico y de Drenaje considerando la Cuenca Hidrográfica  como Unidad Básica de Planeación.  5. Propuesta de Desarrollo Rural integrado.  6. Propuesta  de  Mejora  del  Sistema  de  Asentamientos  Humanos  y  Protección  y  Conservación  del  Patrimonio Cultural a nivel subregional.  7. Propuesta  de  Desarrollo  Urbano,  Vivienda,  Equipamientos  y  Protección  y  Conservación  del  Patrimonio Cultural a nivel subregional.    8. Propuesta  de  Sistemas  Infraestructurales:  sistema  vial,  transporte,  ciclo  del  agua,  desechos  sólidos, energía y telecomunicaciones.  9. Propuesta de Desarrollo Turístico.  10. Propuesta de Fortalecimiento Institucional. Las propuestas están divididas en 7 Programas y 32 Subprogramas, como se detalla a continuación:   1.‐ Programa de Gestión Territorial que comprende 4 subprogramas.  2.‐ Programa de Desarrollo Productivo y Social, que comprende 2 subprogramas.  3.‐  Programa  de  Conservación  Ambiental  y  Cultural  y  Gestión  de  Riesgos,  que  comprende  4  subprogramas.  4.‐ Programa de Vivienda y Desarrollo Urbano, que comprende 4 subprogramas.  5.‐ Programa de Desarrollo Rural Integrado, que comprende 6 subprogramas.  6.‐ Programa de Sistemas Infraestructurales, que comprende 10 subprogramas.  7.‐ Programa de Desarrollo Turístico, que comprende 2 subprogramas.  A  continuación  se  presentan  los  objetivos  generales,  específicos  y  actuaciones  propuestas  para  el  logro del Modelo Territorial Futuro: Página 84  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       V.4.1.Propuesta de Desarrollo Productivo y Social.  V.4.1.1 Lineamientos, actuaciones y estrategias para el desarrollo productivo   • Construir un tiangue y rastro para la Subregión San Miguel.  • Construir  un  mercado  de  mayoreo  apropiado  para  la  Subregión  y  una  red  de  mercados  al  por  menor en los centros urbanos de los municipios que conforman la Subregión.  • Incrementar las capacidades de los agentes económicos en tecnologías apropiadas que generen  rentabilidad y valores agregados.  • Construir  un  sistema  armonizado  de  medición  del  desarrollo  de  actividades  productivas  en  los  municipios.  • Incrementar las capacidades de integración horizontal y vertical en las MIPYMES.  • Construcción de una estrategia de mercadeo de las actividades de la Subregión con el desarrollo  de una marca propia.  • Construir una estrategia de implantación de industrias y desarrollo de las actuales.   V.4.2.Propuesta de Conservación Ambiental   V.4.2.1 Lineamientos, actuaciones y estrategias de conservación ambiental Actuaciones enfocadas al cumplimiento de la  Zonificación del territorio de la Subregión en base a Categorías de Ordenamiento Territorial  • Propuesta de establecimiento de medidas de manejo para cada unidad territorial.   Actuaciones enfocadas al cumplimiento de la elaboración de  Normas Técnicas de Gestión para cada Categoría  • Propuesta y concertación de Normas Técnicas de Gestión para cada Categoría de Ordenamiento  Territorial.  Propone  regular  los  usos,  aprovechamientos,  actos  y  comportamientos  de  cada  categoría  de  ordenación,  de  acuerdo  a  las  actividades  que  son  permitidas  por    ser  vocaciones,  aquellas que son compatibles y las que deberán ser prohibidas.   Actuaciones enfocadas al cumplimiento de disminuir los riesgos naturales presentes en la región  • Elaborar un plan de control para la mitigación y prevención de la inundaciones en la Cuenca del  Río  Grande  de  San  Miguel  (esta  actuación  se  describe  en  detalle  en  la  propuesta  de  gestión  de  riesgos).    • Elaborar un plan de control de la sequía desde el punto de vista agroforestal, teniendo en cuenta  el  cambio  climático  y  considerando  medidas  de  adaptación  y  mitigación  (esta  actuación  se  describe en detalle en la propuesta de gestión de riesgos).   INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 85    

PDT SAN MIGUEL    Actuaciones enfocadas al cumplimiento de disminuir los riesgos antropogénicos presentes en la Subregión  • Elaborar  un  plan  de  erradicación  del  toxafeno  almacenado  en  el  cantón  de  Papalón,  perteneciente al Municipio de San Miguel (esta actuación se describe en detalle en la propuesta  de gestión de riesgos).  Actuaciones enfocadas al cumplimiento de recuperar o rehabilitar áreas o elementos en estado de degradación o deterioro ambiental  • Implementar un programa de saneamiento integral del Río Grande de San Miguel.  • Disminuir el azolvamiento y contaminación de ríos y cuerpos de Agua.  • Presentar un plan de erradicación de botaderos espontáneos  para la Cuenca del Río Grande.  • Diseñar una propuesta de mejora integral de la Playa de El Cuco.  • Regular la extracción de áridos en el entorno de la Laguna de Aramuaca.  • Regularización y catastro de las Áreas Protegidas de la Subregión.  Actuaciones enfocadas al cumplimiento de poner en valor los recursos ambientales desde el punto de vista productivo.  • Propuesta  de  intensificación  de  los  usos  agrarios  en  los  suelos  de  mayor  capacidad  agrícola  y  pecuaria  (desarrollado en la Propuesta de Desarrollo Agropecuario).  • Propuesta  de  optimización  del  aprovechamiento  de  aguas  superficiales  y  subterráneas  de  la  cuenca (desarrollado en la Propuesta de Desarrollo Agropecuario).  Actuaciones enfocadas al cumplimiento de poner en valor los recursos ambientales desde el punto de vista turístico y ambiental  • Programa  de  ecoturismo  ligado  al  volcán  de  San  Miguel,  incluyendo  los  cuerpos  de  agua  y  humedales de la parte baja de la cuenca.  • Programa  de  ecoturismo  y  agroturismo  en  Yucuaiquín,  vinculado  a  los  espacios  naturales  y  culturales de los lomeríos de Yucuaiquín.  Actuaciones enfocadas al cumplimiento de poner en valor las externalidades de los recursos ambientales de la Subregión  • Programa  de  servicios  ambientales  para  las  zonas  de  recarga  de  agua,  especialmente  en  los  lomeríos de San Miguel‐ Yucuaiquín.  • Implementación de plantaciones forestales para secuestro de dióxido de carbono. Certificados o  bonos de carbono.  Página 86  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       V.4.3.Propuesta de Gestión de Riesgos.   V.4.3.1 Lineamientos, actuaciones y estrategias para la gestión del riesgo  A continuación se detallan las propuestas iníciales bajo el concepto de actuaciones o medidas estructurales   • Eliminación de los barriles de Toxafeno abandonados en el cantón El Papalón del municipio de  San Miguel.  • Estudio  del  estado  actual    de  los  suelos  y  agua  en  la  zona  de  influencia  de  los  barriles  de  toxafeno  para  determinar  si  ha  existido  contaminación  y  proporcionar  medidas  para  la  recuperación del área.  • Construcción  de  bordas  diseñadas  por  el  Ministerio  de  Agricultura  y  Ganadería  (MAG)  para  reducir  los  efectos  de  inundación  en  la  zona  baja  del  Río  Grande  de  San  Miguel  y  Laguna  de  Olomega  • Fortalecer el Sistema de Alerta mediante la dotación de equipo para medición y comunicación  así como también con capacitación periódica de los habitantes de la zona.  • Diseño  y  construcción  de  medidas  de  protección  a  volcamiento  de  rocas  en  carretera  a  Chirilagua en Cantón El Capulín.   • Elaborar Estudios de amenazas naturales y antropogénicas de detalle a nivel municipal.  • Diseño y construcción de medidas para prevención de flujo de escombros para la ciudad de San  Miguel.  • Diseño  y  construcción  de  medidas  de  manejo  de  escorrentía  superficial  para  la  ciudad  de  Moncagua.    V.4.4. Propuesta  y  Análisis  del  Sistema  Hidrográfico  y  de  Drenaje  considerando  la  Cuenca  Hidrográfica  como  Unidad  Básica  de Planeación.   V.4.4.1 Lineamientos, actuaciones y estrategias para el desarrollo del Sistema  Hidrográfico y de Drenaje considerando la Cuenca Hidrográfica del Río  Grande de San Miguel como Unidad Básica de Planeación.  Actuaciones enfocadas al cumplimiento del Objetivo Específico: Identificar los parámetros hidrológicos de cálculo de la cuenca.   • Elaborar un balance hídrico dinámico y georeferenciado para la cuenca.  • Elaborar  un  estudio  para  conocer  los  procesos  y  la  magnitud  de  la  erosión  existentes  en  la  cuenca.  • Conocer y detallar las potencialidades de las aguas subterráneas, tanto en términos de calidad,  como de cantidad.  INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 87    

PDT SAN MIGUEL    Actuaciones enfocadas al cumplimiento del Objetivo Específico: Reducir el fenómeno torrencial y la pérdida de suelo por los efectos de la erosión en los macizos montañosos.  • Reducir la intensidad de las inundaciones en la cuenca baja por medio de la reducción y manejo  adecuado de la escorrentía superficial.  • Elaborar un plan integral corrector y de la restauración  de la cuenca.  Actuaciones  enfocadas  al  cumplimiento  del  Objetivo  Específico:  Regular  y  administrar  eficientemente los  usos  del  agua,  tanto  superficial  como  subterránea  para  las  distintas  demandas  existentes  en  el periodo de tiempo del Plan.  • Identificar y concertar los usos actuales y futuros de los recursos hídricos.  • Identificar y fortalecer un organismo regulador para la Cuenca del Río Grande.   V.4.5. Propuesta de Desarrollo Rural integrado.   V.4.5.1 Lineamientos, actuaciones y estrategias de desarrollo rural de la  Subregión de San Miguel.  A  continuación  se  describen  las  actuaciones,  en  función  de  los  cuatro  objetivos  planteados  para  el desarrollo  de  esta  propuesta,  cada  actuación  responde  a  por  lo  menos  uno  de  los  objetivos  como  se observa en el Cuadro que figura en la página siguiente. Las actuaciones rurales propuestas son:  • Organización productiva y formación empresarial por sectores agropecuarios.  • Brindar  asistencia  técnica  e  insumos  necesarios  para  el  establecimiento  de  parcelas  comerciales diversificadas.  • Delimitación y puesta en marcha  de un sistema de riego intensivo en la zona Central.  • Promoción de la implementación de sistemas de riego a pequeña escala.  • Transferencia  de  tecnología  de  alta  producción  para  hortalizas,  frutales  y  cultivos  no  tradicionales.  • Creación de clúster agrícolas y pecuarios.  • Procesamiento semi artesanal de frutas, hortalizas y lácteos.  • Formación de fondos comunitarios para la inversión socio productiva.  • Realización de mercados rodantes y ferias agropecuarias.  • Apoyo  a  la  pesca  artesanal,  creación  y  fortalecimiento  de  centros  de  comercialización  de  productos pesqueros.  • Facilitar el establecimiento de acuicultura comercial.  • Mejoramiento de la productividad ganadera. Página 88  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       Fomento  del  establecimiento  de  plantaciones  forestales  en  la  zona  norte  y  sur  de  la  • Subregión.  Establecimiento de plantas hortofrutícolas a nivel Subregional.  • Promoción de la producción sostenible en laderas.  • Fomento de la captación de aguas lluvias para la producción agrícola a pequeña escala.  • Conservación de suelo y agua en la zona norte.  • Incentivos a la conservación del parque cafetero.  •   V.4.6.  Propuesta de Desarrollo Urbano, Vivienda, Equipamientos y  Protección y Conservación del Patrimonio Cultural a nivel  subregional.  V.4.6.1 Lineamientos,  actuaciones  y  estrategias  para  el  Desarrollo  Urbano,  Vivienda,  Equipamientos  y  Protección  y  Conservación  del  Patrimonio  Cultural a nivel subregional.  1. Urbanismo:  • Propuesta de Sistema de Ciudades.  • Propuesta de Zonificación a escala subregional.   2. Vivienda:   • Mejora de la vivienda tradicional y su integración con el entorno, a escala subregional.  3. Equipamientos Subregionales:   • Programación  y  construcción  de  equipamientos  subregionales  en  las  áreas  urbanizables  de  la  subregión.   • Ampliación de la cobertura y mejoramiento de los equipamientos recreativos.              INFORME FINAL: COMPONENTE IX  Página 89    

PDT SAN MIGUEL    V.4.7. Propuesta  de  Desarrollo  Urbano,  Vivienda,  Equipamientos,  Protección y Conservación del Patrimonio Cultural por municipios.  Propuestas  de  los  Planes  de  Desarrollo  Urbanos  (PDUs)  y  Esquemas de Desarrollo Urbanos (EDUs)    V.4.7.1 Lineamientos,  estrategias  y  actuaciones  Propuesta  de  Desarrollo  Urbano,  Vivienda,  Equipamientos,  Protección  y  Conservación  del  Patrimonio  Cultural por municipios.     • Propuesta de Equipamiento Urbano.  • Patrimonio Cultural.  • Propuesta    de  planes  de    Desarrollo  Urbano  para  los  municipios  de  San  Miguel,  Moncagua,  Quelepa, Chirilagua y el municipio de  El Carmen.  • Propuesta  Esquemas  de  Desarrollo  Urbano  para  los  municipios  de    Comacarán,  Yucuaiquín,  Uluazapa y Yayantique.  V.4.8. Propuesta de Sistemas Infraestructurales: sistema vial,  transportes, ciclo del agua, desechos sólidos, energía y  telecomunicaciones.   V.4.8.1 Infraestructuras de transporte:  • Mejora  de  la  conectividad  y  aumento  de  capacidad  en  carreteras  primarias,  secundarias  y  terciarias existentes.  o Mejora  de la carretera de acceso a Yucuaiquín desde Comacarán.  o Mejora del tramo vial que conecta a Yucuaiquín con Uluazapa.  o Mejora de la carretera de acceso a la Playa de el Cuco desde Chirilagua.  o Mejora de los taludes de corte en la Carretera de acceso a Chirilagua.  o Mejora  del  trazo  actual  y  de  las  condiciones  de  la  superficie  de  rodadura  para  las   comunidades de La Estrechura, Tierra Blanca y San Antonio Silva.  o Construcción de BY PASS a la altura de de la Ciudad de San Miguel.  o Mejora de la red vial en la Ciudad de San Miguel.  o Mejora de la red y ampliación de la red vial en las cabeceras municipales de Moncagua,  Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín, Uluazapa, Yayantique, El Carmen y Chirilagua.  o Apertura del trazo carretero El Delirio hasta El Carmen.  • Fortalecimiento del sistema de transporte para la Subregión de San Miguel.  Página 90  INFORME  FINAL. COMPONENTE IX  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)