PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL PRÓLOGO Cumpliendo con el contrato firmado por el VMVDU, FOSEP e INYPSA, para la realización del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión de San Miguel, se presenta el INFORME FINAL de la consultoría. La estructura del INFORME FINAL corresponde con lo establecido en el contrato, y se desglosa en los siguientes tomos o componentes: 1. COMPONENTE I‐ DIAGNÓSTICO TERRITORIAL (SECTORIALES E INTEGRADO); que contiene • VOLUMEN 1‐a DS‐ BIOFÍSICO O MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES • VOLUMEN 1‐b DS‐POBLACIÓN Y SOCIEDAD. • VOLUMEN 1‐c DS‐ACTIVIDADES ECONÓMICAS. • VOLUMEN 1‐d DS‐INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE • VOLUMEN 1‐e DS‐URBANISMO, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES. • VOLUMEN 1‐f DS‐MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO. • VOLUMEN 2 DIAGNÓSTICO INTEGRADO 2. COMPONENTE II‐ PROSPECTIVA 3. COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL, con la siguiente estructura: • MODELO TERRITORIAL FUTURO MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL 2024 • PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL: PROPUESTAS PARA ALCANZAR EL MTF 2010‐2024: i. PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL ii. PROPUESTA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL iii. PROPUESTA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL iv. PROPUESTA DE GESTIÓN DE RIESGOS v. PROPUESTA Y ANÁLISIS DEL SISTEMA HIDROGRÁFICO Y DE DRENAJE CONSIDERANDO LA CUENCA HIDROGRÁFICA COMO UNIDAD BÁSICA DE PLANEACIÓN vi. PROPUESTA DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO vii. PROPUESTA DE SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES viii. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE ix. PROPUESTA DE DESARROLLO TURÍSTICO x. PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL xi. PROPUESTA DE DESARROLLO Y GESTIÓN URBANA DE SAN MIGUEL • BANCO DE PROYECTOS • PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS INVERSIONES • FINANCIAMIENTO Y CONSECUCION DE RECURSOS INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL 4. COMPONENTE IV ‐ ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A ESCALA SUBREGIONAL, que desarrolla a su vez: • ZONIFICACIÓN TERRITORIAL (1:25,000) • ZONIFICACIÓN MUNICIPAL (1:10,000) • ZONIFICACIÓN URBANA (1:5,000) 5. COMPONENTE V ‐ PLANES DE DESARROLLO URBANO, ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO Y PLANES PARCIALES; la cual contiene: • VOLUMEN 1: PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU) • VOLUMEN 2: ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU) • VOLUMEN 3: PLANES PARCIALES (P.P.) INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL 6. COMPONENTE VI ‐ ORDENANZAS MUNICIPALES; Ordenanzas municipales de los 9 municipios de la Subregión: • ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL, • ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA, • ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA, • ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN • ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA • ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN, • ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN, • ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA • ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE 7. COMPONENTE VII ‐ SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORAL (se entrega en Cd) 8. COMPONENTE VIII ‐ SÍNTESIS MUNICIPAL DE CADA MUNICIPIO • VOLUMEN 1‐ SAN MIGUEL • VOLUMEN 2‐ QUELEPA • VOLUMEN 3‐ MONCAGUA • VOLUMEN 4‐ EL CARMEN • VOLUMEN 5‐ CHIRILAGUA. • VOLUMEN 6‐ YAYANTIQUE • VOLUMEN 7‐ YUCUAIQUÍN • VOLUMEN 8‐ ULUAZAPA • VOLUMEN 9‐ COMACARÁN 9. COMPONENTE IX – INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) 10. COMPONENTE X ‐ RESUMEN EJECUTIVO 11. COMPONENTE XI –INFORME DE APRENDIZAJE, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Y SOCIALIZACIÓN; VOLUMEN 1 Resultados de los procesos participativos del DIAGNÓSTICO TERRITORIAL, PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES Y PROPUESTAS FINALES. VOLUMEN 2‐a ANEXO 1: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL VOLUMEN 2‐b ANEXO 2: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES VOLUMEN 2‐c ANEXO 3: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROPUESTAS FINALES INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL A continuación se presenta el índice de mapas y sus respectivos códigos: No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS DIAGNÓSTICOS SECTORIALES MAPA DS AMB 1 A PRECIPITACIONES I MAPA DS AMB 1 B TEMPERATURA MAPA DS AMB 2 EVAPOTRANSPIRACIÓN TOMO I VOLUMEN 1‐DIAGNÓSTICOS MAPA DS AMB 3 A ZONAS VIDA SECTORIALES MAPA DS AMB 3 B ZONAS CLIMÁTICAS KOEPPEN TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ BIOFÍSICO O MAPA DS AMB 4 EDAD GEOLÓGICA MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES MAPA DS AMB 5 FORMACION GEOLÓGICA TOMO I VOLUMEN 1. DS‐POBLACIÓN Y MAPA DS AMB 6 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL SOCIEDAD. MAPA DS AMB 7 LITOLÓGICO TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ACTIVIDADES MAPA DS AMB 8 YACIMIENTOS ECONÓMICAS. MAPA DS AMB 9 ELEVACIONES TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ MAPA DS AMB 10 PENDIENTES INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: MAPA DS AMB 11 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS SISTEMAS INFRAESTUCTURALES, VIAL Y MAPA DS AMB 12 PEDOLÓGICO TRANSPORTE MAPA DS AMB 13 CLASES AGROLÓGICAS TOMO I VOLUMEN 1. DS‐URBANISMO, MAPA DS AMB 14 EROSIÓN VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES MAPA DS AMB 15 RÍOS Y MANANTIALES MAPA DS AMB 16 CUENCAS MAPA DS AMB 17 HIDROGEOLÓGICO MAPA DS AMB 18 RECARGA ACUÍFERA MAPA DS AMB 19 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL MAPA DS AMB 20 UBICACIÓN DE BOCATOMAS MAPA DS AMB 21 ECOSISTEMAS MAPA DS AMB 22 ÁREAS PROTEGIDAS MAPA DS AMB 23 USO DE SUELO MAPA DS AMB 24 SUSCEPTIBILIDAD INUNDACIONES MAPA DS AMB 25 SUSCEPTIBILIDAD SEQUÍA MAPA DS AMB 26 A SUSCEPTIBILIDAD DESLIZAMIENTO MAPA DS AMB 26 B SUSCEPTIBILIDAD SISMOS MAPA DS AMB 27 VULNERABILIDAD AMBIENTAL MAPA DS AMB 28 VULNERABILIDAD ECONÓMICA MAPA DS AMB 29 VULNERABILIDAD FÍSICA MAPA DS AMB 30 VULNERABILIDAD EXPOSICIÓN MAPA DS AMB 31 RIESGO INUNDACIONES MAPA DS AMB 32 RIESGO SEQUÍA MAPA DS AMB 33 RIESGO SISMO MAPA DS AMB 34 RIESGO DESLIZAMIENTO MAPA DS ECON 1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS MAPA DS ECON 2 EROSIÓN MAPA DS ECON 3 USO DE SUELO MAPA DS ECON 4 PEDOLÓGICO MAPA DS ECON 5 CLASES AGROLÓGICAS MAPA DS ECON 6 UBICACIÓN DE BOCATOMAS MAPA DS ECON 7 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL MAPA DS ECON 8 POTENCIAL TURÍSTICO MAPA DS INFRA 1 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS MAPA DS INFRA 2 RED GENERAL DE CARRETERAS MAPA DS INFRA 3 VOLUMENES DE TRÁFICO MAPA DS INFRA 4 COBERTURA AGUA POTABLE MAPA DS INFRA 5 COBERTURA SANEAMIENTO BÁSICO MAPA DS INFRA 6 COBERTURA SERVICIO MUNICIPAL DE COLECCIÓN DE BASURAS MAPA DS INFRA 7 COBERTURA DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS DIAGNÓSTICO INTEGRADO MAPA DS NORINS 1 ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS II MAPA DS URBREG 1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS NIVEL REGIONAL III MAPA DS URBREG 2 ASENTAMIENTOS REGIÓN ORIENTAL TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO MAPA DS URBREG 3 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS SUBREGIÓN INTEGRADO MAPA DS URBREG 4 USO DE SUELO SUBREGION MAPA DS URB 1 CANTONES SAN MIGUEL MAPA DS URB 2 USO DE SUELO SAN MIGUEL PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES MAPA DS URB 3 EQUIPAMIENTOS SAN MIGUEL MAPA DS URB 4 CANTONES CHIRILAGUA MAPA DS URB 5 USO DE SUELO CHIRILAGUA MAPA DS URB 6 EQUIPAMIENTOS URBANOS CHIRILAGUA MAPA DS URB 7 CANTONES MONCAGUA MAPA DS URB 8 USO DE SUELO MONCAGUA MAPA DS URB 9 EQUIPAMIENTOS URBANOS MONCAGUA MAPA DS URB 10 CANTONES QUELEPA MAPA DS URB 11 USO DE SUELO QUELEPA MAPA DS URB 12 EQUIPAMIENTOS URBANOS QUELEPA MAPA DS URB 13 CANTONES EL CARMEN MAPA DS URB 14 USO DE SUELO EL CARMEN MAPA DS URB 15 EQUIPAMIENTOS URBANOS EL CARMEN MAPA DS URB 16 CANTONES YUCUAIQUÍN MAPA DS URB 17 USO DE SUELO YUCUAIQUÍN MAPA DS URB 18 EQUIPAMIENTOS URBANOS YUCUAIQUÍN MAPA DS URB 19 CANTONES ULUAZAPA MAPA DS URB 20 USO DE SUELO ULUAZAPA MAPA DS URB 21 EQUIPAMIENTOS URBANOS ULUAZAPA MAPA DS URB 22 CANTONES COMACARÁN MAPA DS URB 23 USO DE SUELO COMACARÁN MAPA DS URB 24 EQUIPAMIENTOS URBANOS COMACARÁN MAPA DS URB 25 CANTONES YAYANTIQUE MAPA DS URB 26 USO DE SUELO YAYANTIQUE MAPA DS URB 27 EQUIPAMIENTOS URBANOS YAYANTIQUE MAPA DS URB 28 CENTRO HISTORICO DE SAN MIGUEL MAPA DS URB 29 PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO MAPA DI 1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA MAPA DI 2 PROBLEMAS MAPA DI 3 POTENCIALIDADES MAPA DI 4 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS MAPA DI 5 UNIDADES TERRITORIALES‐AMBIENTALES MAPA DI 6 VALOR CIENTÍFICO CULTURAL MAPA DI 7 VALOR PAISAJÍSTICO MAPA DI 8 VALOR PRODUCTIVO MAPA DI 9 VALOR ECOLÓGICO MAPA DI 10 MERITOS DE CONSERVACIÓN MAPA DI 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS MAPA DI 12 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS MAPA DI 13 EQUIPAMIENTO SALUD Y EDUCACIÓN MAPA DI 14 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS MAPA DI 15 MODELO TERRITORIAL ACTUAL MAPA PROSP‐ 2 MT INTERMEDIO MAPA PROSP‐ 3 MT ÓPTIMO MAPA PROSP‐ 4 MT TENDENCIAL MAPA PC‐1 PERFILES URBANOS CON GRAN CALIDAD FORMAL MAPA PC‐2 PERFILES URBANOS CON VALOR CULTURAL AFECTADOS POR INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS IV VIDA COMERCIAL V COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE MAPA PC‐3 PERFILES URBANOS CON EDIFICACIONES AFECTADAS POR INVASIÓN DE VENTAS INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y MAPA PC‐4 PERFILES URBANOS AFECTADOS POR CONTAMINACIÓN DESARROLLO TERRITORIAL VISUAL MAPA PC‐5 INMUEBLES INVENTARIADOS POR SECULTURA ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A MAPA PC‐6 IVC NO IDENTIFICADOS POR SECULTURA Y VENTAS SOBRE ESCALA SUBREGIONAL VÍAS DE CIRCULACIÓN MAPA PC‐7 CLASIFICACIÓN DE ZONAS PROPUESTAS PARA PDUS, EDUS, Y PPS REVITALIZACIÓN MAPA PC‐8 CENTRO HISTÓRICO DE MONCAGUA MAPA PC‐9 CENTRO HISTÓRICO DE QUELEPA ‐ PLANES DE DESARROLLO URBANO MAPA PC‐10 PERFILES URBANOS CHIRILAGUA (PDU) MAPA PC‐11 PERFILES URBANOS EL CARMEN MAPA PC‐12 CENTRO HISTÓRICO DE COMACARÁN ‐ ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO MAPA PC‐13 CENTRO HISTÓRICO DE YUCUAIQUÍN (EDU) MAPA PC‐14 CENTRO HISTÓRICO DE ULUAZAPA MAPA PC‐15 PERFILES URBANOS YAYANTIQUE ‐ PLANES PARCIALES (P.P.) MAPA PC‐16 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS Y PATRIMONIO MAPA PROP‐1 PROYECTOS DE INVERSIÓN MAPA PROP‐2 JERARQUIZACIÓN RED VIAL SAN MIGUEL MAPA PROP‐3 BYPASS SAN MIGUEL MAPA PROP‐4 BYPASS EL CARMEN MAPA ZON‐1 MODELO TERRITORIAL FUTURO MAPA ZON‐2 SISTEMA DE CIUDADES DE LA SUBREGIÓN DE SM MAPA ZON‐3 NORMATIVO USOS DE SUELO DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL. CLASIFICACIÓN USOS DE SUELO SEGUN ORIENTACIONES VMVDU ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO MAPA PDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL SAN MIGUEL MAPA PDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE SAN MIGUEL MAPA PDU‐3 UBICACIÓN DE PLANES PARCIALES Y ZONAS URBANAS SAN MIGUEL MAPA PDU‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO SAN MIGUEL MAPA PDU‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL MONCAGUA MAPA PDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE MONCAGUA MAPA PDU‐7 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO MONCAGUA MAPA PDU‐8 USOS DEL SUELO ACTUAL QUELEPA MAPA PDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE QUELEPA MAPA PDU‐10 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO QUELEPA MAPA PDU‐11 USOS DEL SUELO ACTUAL CHIRILAGUA MAPA PDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE CHIRILAGUA MAPA PDU‐13 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO CHIRILAGUA MAPA PDU‐14 USOS DEL SUELO ACTUAL EL CARMEN MAPA PDU‐15 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE EL CARMEN MAPA PDU‐16 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO EL CARMEN MAPA EDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL COMACARÁN MAPA EDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE COMACARÁN MAPA EDU‐3 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO COMACARÁN MAPA EDU‐4 USOS DEL SUELO ACTUAL YUCUAIQUÍN MAPA EDU‐5 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN MAPA EDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YUCUAIQUÍN MAPA EDU‐7 USOS DEL SUELO ACTUAL ULUAZAPA MAPA EDU‐8 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE ULUAZAPA MAPA EDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO ULUAZAPA INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS VI ORDENANZAS MUNICIPALES MAPA EDU‐10 USOS DEL SUELO ACTUAL YAYANTIQUE IX MAPA EDU‐11 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YAYANTIQUE MAPA EDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YAYANTIQUE ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL MAPA PPDF‐1 DELIMITACIÓN Y ESTADO ACTUAL PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA MAPA PPDF‐2 SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA MAPA PPDF‐3 CLASES AGROLÓGICAS PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN MAPA PPDF‐4 ESTRUCTURA VÍAL EXISTENTE PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA MAPA PPDF‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN MAPA PPDF‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN MAPA PPDF‐7 ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA MAPA PPEP‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE MAPA PPEP‐2 EQUIPAMIENTOS MAPA PPEP‐3 SISTEMA VÍAL EXISTENTE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA MAPA PPEP‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO EAE MAPA PPEP‐5 SISTEMA VÍAL PROPUESTO MAPA ORD‐ 1 ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO MAPA ORD‐ 2 ZONIFICACIÓN CHIRILAGUA MAPA ORD‐ 3 ZONIFICACIÓN COMACARÁN MAPA ORD‐ 4 ZONIFICACIÓN EL CARMEN MAPA ORD‐ 5 ZONIFICACIÓN MONCAGUA MAPA ORD‐ 6 ZONIFICACIÓN QUELEPA MAPA ORD‐ 7 ZONIFICACIÓN SAN MIGUEL MAPA ORD‐ 8 ZONIFICACIÓN ULUAZAPA MAPA ORD‐ 9 ZONIFICACIÓN YAYANTIQUE MAPA ORD‐ 10 ZONIFICACIÓN YUCUAIQUIN MAPA ORD‐ 11 ZONIFICACIÓN URBANA CHIRILAGUA MAPA ORD‐ 12 ZONIFICACIÓN URBANA COMACARÁN MAPA ORD‐ 13 ZONIFICACIÓN URBANA EL CARMEN MAPA ORD‐ 14 ZONIFICACIÓN URBANA MONCAGUA MAPA ORD‐ 15 ZONIFICACIÓN URBANA QUELEPA MAPA ORD‐ 16 ZONIFICACIÓN URBANA SAN MIGUEL MAPA ORD‐ 17 ZONIFICACIÓN URBANA ULUAZAPA MAPA ORD‐ 18 ZONIFICACIÓN URBANA YAYANTIQUE MAPA ORD‐ 19 ZONIFICACIÓN URBANA YUCUAIQUÍN MAPA IEAE‐1 IMPACTO AMBIENTAL POR OCUPACIÓN Mapa IEAE‐2 PROPUESTA PDT ACUÍFEROS Mapa IEAE‐3 PROPUESTA PDT CLASES AGROLÓGICAS Mapa IEAE‐4 PROPUESTA PDT DISPERSIÓN ATMOSFÉRICA Mapa IEAE‐5 PROPUESTA PDT AMENAZAS NATURALES INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL «Estudia el pasado si quieres pronosticar el futuro» Confucio «No basta saber, se debe también aplicar. No es suficiente querer, se debe también hacer. » Johann Wolfgang Goethe «Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado.» Friedrich Nietzsche «Es infinitamente más bello dejarse engañar diez veces, que perder una vez la fe en la humanidad.» Heinz Zschokke «En el desarrollo de los procesos de ordenamiento territorial y desarrollo regional la voluntad política y capacidad de implementación de la Administración tiene un papel central. » (Freudenburg y Gramling, 1992) «Es importante interrogarse sobre el futuro, porque estamos condenados a pasar el resto de nuestras vidas en él» Woody Allen «Las cadenas de la esclavitud solamente atan las manos: es la mente lo que hace al hombre libre o esclavo.» Franz Grillparzer INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL INFORME FINAL COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6: SÍNTESIS MUNICIPAL DE YAYANTIQUE INDICE I. DIAGNÓSTICO .............................................................................................................................. 10 I.1 Generalidades de la subregión de San Miguel ................................................................................ 10 I.2 Generalidades del municipio en el contexto de la subregión ......................................................... 13 I.2.1 Referencias Geográficas .......................................................................................................... 13 I.2.2 Breve reseña histórica. ............................................................................................................ 15 I.2.3 La evolución de la población del Municipio. ............................................................................ 15 I.2.4 Vinculación del municipio con su entorno territorial. .............................................................. 16 I.2.5 Prioridades de Inversión del Gobierno Municipal .................................................................... 16 I.3 Análisis urbanístico del municipio ................................................................................................... 16 I.3.1 Estructura Urbana ................................................................................................................... 16 I.3.2 Usos de Suelo Urbano .............................................................................................................. 17 I.3.3 Equipamiento Urbano del Municipio ....................................................................................... 21 I.3.4 La Vivienda en el Municipio ..................................................................................................... 25 I.3.5 Patrimonio Cultural ................................................................................................................. 26 I.3.6 Oportunidades y desafíos del ámbito municipal. .................................................................... 26 I.4 Atractivos turísticos ......................................................................................................................... 26 I.5 Análisis económico del municipio de Yayantique ........................................................................... 27 II. EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE EN EL CONTEXTO DEL MODELO TERRITORIAL FUTURO MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL 2024 ...................................................................................... 30 II.1 Introducción al Modelo Territorial Futuro: visión de la subregión, lineamientos estratégicos de desarrollo territorial. ............................................................................................................................... 30 II.2 Visión (MTF 2010‐2024) de la subregión de San Miguel para el año 2024 ..................................... 34 II.3 Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial para alcanzar el MTF del PDT de la subregión de San Miguel en 2024 ............................................................................................................................ 35 II.4 El modelo por áreas funcionales o microregiones ......................................................................... 42 II.4.1 Área Funcional (o Microregión) de Tercer Nivel: Sistema complementario de Comacarán‐ Yucuaiquín‐Uluazapa‐Yayantique; sistema de red de pueblos rurales (desarrollo agropecuario y turismo compatible con la conservación de los recursos naturales) con carácter de complementariedad en equipamientos, servicios y otros ................................................................... 42 III. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN MUNICIPAL .................................................. 49 IV. PROPUESTA ESQUEMA DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE ............... 58 IV.1 Vinculación del municipio con su entorno territorial ...................................................................... 58 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 1
PDT SAN MIGUEL IV.2 Propuesta urbanística para el núcleo urbano ................................................................................. 60 IV.2.1 Antecedentes ....................................................................................................................... 60 IV.2.2 Zonificación y Usos del Suelo ............................................................................................... 60 IV.2.3 Propuesta de Equipamientos Urbanos ................................................................................ 63 IV.2.4 La Vivienda Social ................................................................................................................ 64 IV.2.5 Relación con el Patrimonio Cultural .................................................................................... 65 IV.2.6 Actuaciones Propuestas ....................................................................................................... 66 V. ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. ........................................................................... 70 VI. BANCO DE PROYECTOS ............................................................................................................ 71 VI.1 Banco de proyectos para municipio de Yayantique: ....................................................................... 71 Página 2 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL INDICE DE MAPAS MAPA 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR. ..................................................................................... 10 MAPA 2 DI DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA. ................................................................................ 12 MAPA 3 DS URB NO. 25 UBICACIÓN DE CANTONES DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. ...................... 14 MAPA 4 DS URB NO. 26 USOS DEL SUELO EN EL ÁREA URBANA DE YAYANTIQUE ............................... 20 MAPA 5 DS URB NO.27 EQUIPAMIENTOS URBANOS DE YAYANTIQUE. .............................................. 24 MAPA 6 MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL EN 2024 EN EL CONTEXTO CA. ................ 31 MAPA 7 MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL EN 2024 ZONA ORIENTAL DEL PAÍS ........ 32 MAPA 8 MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL EN 2024 .................................................... 33 MAPA 9 ESQUEMA DEL MTF 2010‐2024. ÁREA FUNCIONAL (O MICROREGIÓN) DE TERCER NIVEL: SISTEMA COMPLEMENTARIO DE COMACARÁN‐YUCUAIQUÍN‐ULUAZAPA‐YAYANTIQUE .......................... 48 MAPA 10 EDU‐11 NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE ......................... 55 MAPA 11 EDU‐12 NORMATIVO DE ZONAS URBANAS DEL NÚCLEO URBANO DE YAYANTIQUE............. 56 MAPA 12 PC‐15 DE DELIMITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE YAYANTIQUE ...................................... 57 MAPA 13 CENTRO HISTÓRICO DE YAYANTIQUE ..................................................................................... 65 MAPA 14 EDU‐ 10: MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. USO DEL SUELO ACTUAL. .......................................... 67 MAPA 15 EDU‐ 11: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. ....................... 68 MAPA 16 EDU‐ 12: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. ............................................................................................................... 69 INDICE DE FIGURAS FIGURA 1 ESQUEMA DEL MTF 2010‐2024. ÁREA FUNCIONAL (O MICROREGIÓN) DE TERCER NIVEL: SISTEMA COMPLEMENTARIO DE COMACARÁN‐YUCUAIQUÍN‐ULUAZAPA‐YAYANTIQUE .......................................................... 48 FIGURA 2 MUNICIPIOS DE TERCER NIVEL ............................................................................................................... 59 FIGURA 3 CENTRO HISTÓRICO DE YAYANTIQUE .................................................................................................... 65 INDICE DE TABLAS TABLA 1: DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL ....................................................................... 11 TABLA 2: CANTONES Y CASERÍOS DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE ............................................................................ 13 TABLA 3: POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE YAYANTIQUE ........................................................................................... 15 TABLA 4: USOS DEL SUELO URBANO EN YAYANTIQUE. AÑO 2009. .............................................................................. 18 TABLA 5: EQUIPAMIENTO URBANO DE YAYANTIQUE ................................................................................................... 21 TABLA 6: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EN YAYANTIQUE .............................................................................................. 22 TABLA 7: MATERIALES DE VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE ................................................................... 25 TABLA 8: ATRACTIVOS TURÍSTICOS ............................................................................................................................... 26 TABLA 9: ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN YAYANTIQUE .................................. 27 TABLA 10: POBLACIÓN DE MICROREGIÓN DE COMACARÁN‐YUCUAQUÍN‐ULUAZAPA‐YAYANTIQUE EN EL MTF 202445 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 3
PDT SAN MIGUEL TABLA 11: POBLACIÓN DE MICROREGIÓN DE COMACARÁN‐ YUCUAQUÍN‐ ULUAZAPA‐ YAYANTIQUE EN EL MTF 2024 Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN (RURAL/URBANA). ....................................................................................... 46 TABLA 12: SUELOS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EXISTENTES (UN‐ANE) ........................................................... 52 TABLA 13: USOS DEL SUELO DE YAYANTIQUE ................................................................................................................ 54 TABLA 14: USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTO PARA EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. AÑO 2024 ........................ 62 TABLA 15: ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN YAYANTIQUE AL 2024 ................................. 63 GLOSARIO DE TÉRMINOS Accesibilidad: Capacidad de acceso a un punto determinado del territorio. Actividades primarias: Actividades referentes al sector agropecuario. Alcantarillado: Un sistema de tuberías de alcantarilla. Balcón: Estrecha plataforma con barandilla que sobresale en la fachada de un edificio a nivel del pavimento de los pisos. Canecillo: Piedra voladiza especie de cartera o ménsula, de mas vuelo que altura, que sirve para sostener algún elemento arquitectónico o para apear un arco resaltado. Carretera Inter Urbana: Carretera que une a dos núcleos urbanos. Censo: Es el recuento de toda la población. Capta información demográfica, social, y económica, para un momento dado. Censo de Población: Es el conjunto de operaciones consistentes en recolectar, recopilar, evaluar, analizar y divulgar los resúmenes numéricos sobre las principales características de las personas residentes en el país en un momento determinado. Censo de Vivienda: Es el conjunto de operaciones consistentes en recolectar, recopilar, evaluar, analizar, y divulgar resúmenes numéricos sobre las características de las viviendas existentes en el país en un momento determinado. Centro Histórico: El Centro Histórico ocupa la parte céntrica y más antigua de la ciudad y es muestra paradigmática de su devenir histórico a través de su evolución urbana. Centro Urbano: Centro de actividades de una ciudad. Densidad de la Población: Es la población por unidad de superficie terrestre; por ejemplo, personas por kilómetro cuadrado, personas por hectáreas de tierra cultivable, etc. Densidad de Vivienda: Número de viviendas por hectárea. Estructura Urbana: Se refiere a los elementos que conforman una ciudad (calles, plazas, manzanas etc.). Familia: Grupo de personas (dos o más) que, residiendo en la misma vivienda familiar, están vinculadas por lazos de parentesco, ya sean de sangre o políticos, e independientemente de su grado. Página 4 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Gestión Urbana: Se trata de la actividad de movilizar diversos recursos para trabajar de forma coordinada y cooperativa con el fin de alcanzar objetivos urbanísticos y operativos para la ciudad. Habitante: A efectos de Censo de Población se considera habitante a toda persona física que en el momento censal tiene su residencia fijada en El Salvador. Hogar: Se considera hogar al conjunto de personas que residen habitualmente en la misma vivienda. Infraestructura: Las instalaciones básicas de las que depende la urbanización, como carreteras, agua, alcantarillado, sistema de recogida de los residuos sólidos, electricidad y teléfonos. Lotificación ilegal: Área que ha sido urbanizada al margen del planeamiento formal (legal) y de los sistemas de subdivisión. La urbanización más tradicional se ha producido por este medio, como en el caso de las ocupaciones ilegales de una propiedad. Migración: Es el movimiento espacial de las personas, la cual puede ser interna o sea de un cantón a otro cantón, de un municipio a otro municipio o de un departamento, o internacional de otros países al país del censo, o lo contrario, el traslado de personas del lugar censal a otros países. Modelo: Representación en pequeño de alguna cosa. Esquema teórico, generalmente en forma matemática, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolución económica de un país, que se elabora para facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento. ONG: Organización no gubernamental. Patrimonio Cultural: Lo conforman todos los bienes muebles e inmuebles debido a la obra de la naturaleza, a la obra del hombre que representa interés desde el punto de vista histórico, antropológico, arqueológico y artístico. Rural: Se refiere al conjunto de centros poblados que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o están distribuidas en forma dispersa. Sitio Histórico: Los sitios son obra producidas por la mano del hombre, o por la combinación de la mano del hombre y la naturaleza, y áreas, incluyendo lugares arqueológicos que tengan un destacado valor histórico, estético, etnológico o antropológico. Traza Urbana: Disposición del espacio dentro de una ciudad, característica denotada por su trazado, delineado por calles y manzanas, respuesta de una necesidad organizativa. Trazado Reticular: Traza geométrica en la cual las calles rectas se entrecruzan para formar polígonos irregulares. Trazado en forma de Cuadrícula: Traza geométrica en la cual las calles rectas se entrecruzan para formar una cuadrícula, en la cual los tamaños de las manzanas son regulares. Urbano: Se refiere al conjunto de centros poblados que tienen como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente o son capitales de distrito. El área urbana de un distrito puede estar conformada por uno o más centros pobladas. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 5
PDT SAN MIGUEL Usos del suelo urbano: Se refiere a la calificación del suelo en categorías de uso: habitacional1, comercial, institucional, industrial. Valor Arquitectónico: Cuando el inmueble posee calidad Arquitectónica/Artística, y/o que sea ejemplo típico de una corriente arquitectónica de una época o período histórico determinado. Valor Cultural: Este término es utilizado en cualquier objeto cultural, incluyendo los objetos arqueológicos o prehispánicos y es con el fin de conservar, y para apoyar una mejor o mayor apreciación del valor cultural de los objetos, para esto se puede llegar a intervenir físicamente dichos objetos realizando operaciones de restauración. Valor Histórico: Cuando el inmueble en estudio ha sido testigo/escenario de un acontecimiento histórico vinculado con la Nación o que sea de interés para ella. Vivienda: Es todo lugar delimitado por paredes y techos en donde una o más personas residen habitualmente, es decir, donde duermen, preparan sus alimentos y se protegen del medio ambiente. Las personas pueden entrar y salir del mencionado lugar sin pasar por otra vivienda, teniendo acceso directo desde la calle, pasaje o camino, o pasando por patios, pasillos, zaguanes o escaleras de uso común. SIGLAS Y ABREVIATURAS SIGLAS: AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. ADESCOS: Asociaciones de Desarrollo Comunal. AMS: Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres. Salvadoreñas AMSS: Área Metropolitana de San Salvador. AMSM: Área Metropolitana de San Miguel. ANDA: Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. ANP: Área Natural Protegida. ASIGOLFO: Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca. CDA’s: Consejos Departamentales de Alcaldes. CENTA: Centro Nacional de Tecnología Agrícola y Forestal. CENDEPESCA: Dirección General de Pesca y Acuicultura. CNR: Centro Nacional de Registros. COMURES: Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador. COSUDE Agencia para la Cooperación y Desarrollo de Suiza. DIGESTYC: Dirección General de Estadística y Censo. FIAES Fondo Iniciativas de la Américas – El Salvador. 1 Habitacional ó residencial como figura en los mapas correspondientes.Página 6 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL FISDL: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local. FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. FODES: Fondo de Desarrollo Económico y Social. IDH: Índice de Desarrollo Humano. IDHES: Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador. IGN: Instituto Geográfico Nacional. INDES: Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador. IRAS: Infecciones Respiratorias Agudas. ISTA: Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria. ISSS: Instituto Salvadoreño del Seguro Social. JICA: Agencia Internacional de Cooperación del Japón (Japan International Cooperation Agency). MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería. MARN: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. MINED: Ministerio de Educación. MINTUR: Ministerio de Turismo. MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. MOP: Ministerio de Obras Públicas. MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. ONG: Organización no Gubernamental. OPAMSS: Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador. PAEBA: Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos. PNC: Policía Nacional Civil. PNODT: Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. PLAMADUR: Plan Maestro de Desarrollo Urbano. PDT: Plan de Desarrollo Territorial. SANP Sistema de Áreas Naturales Protegidas. SIBASI: Sistema Básico de Salud Integral. SIG: Sistema de Información Geográfico. SNET Dirección General de Servicio Nacional de Estudios Territoriales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. UNIVO: Universidad de Oriente. UNAB: Universidad Dr. Andrés Bello. VMVDU: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 7
PDT SAN MIGUEL ABREVIATURAS: Bo.: Barrio. Ctón.: Cantón. Depto.: Departamento. E: Este. Ha.: Hectárea. Hab: Habitante. Km2.: Kilómetro Cuadrado. M2.: Metro Cuadrado. m.s.n.m.: Metros sobre el Nivel del Mar. Mz: Manzanas, Unidad de superficie equivalente a 10,000 varas cuadradas, y a 7,000 metros cuadrados. N0: Número. Nte.: Norte. O: Oeste. S: Sur. Urb.: Urbano. V2: Vara Cuadrada. Viv.: Vivienda. Página 8 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL PRESENTACIÓN El presente documento forma parte de los productos finales del Plan de Desarrollo Territorial (PDT) para la Subregión de San Miguel. El objetivo de la elaboración de breves síntesis sobre aspectos específicos del Plan, para cada uno de los municipios que conforman la Subregión, es ilustrativo, particular y específico; en vista del tamaño y la complejidad del Plan en su conjunto. Estas síntesis, a modo de “separatas”, permitirán asumir lo esencial del desarrollo del Plan desde la perspectiva municipal, puesto que reflejan los contenidos esenciales del PDT que pueden interesar a cada municipio, para facilitar su consulta frecuente; en particular a las alcaldías respectivas para fines de su gestión administrativa, pero también a los demás actores del territorio. No debe olvidarse, sin embargo, que el PDT ha sido concebido para el conjunto de la Subregión (con horizonte 2024) y de ninguna manera el plan regional se debe interpretar como la suma de planes municipales independientes. Los contenidos de la síntesis del Plan para cada municipio derivan directamente de los textos y planos del PDT, y se organiza en seis partes, así: I. Diagnóstico II. El Municipio de Yayantique en el contexto del Modelo Territorial Futuro MTF del PDT de la Subregión de San Miguel 2024. III. Desarrollo de la Propuesta de Zonificación Municipal. IV. Propuesta Esquema de Desarrollo Urbano del Municipio de Yayantique. V. Ordenanza municipal reguladora del Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y rural del municipio de Yayantique. VI. Banco de Proyectos. A continuación se presenta la síntesis municipal del Plan de Desarrollo Territorial (PDT) para la Subregión de San Miguel. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 9
PDT SAN MIGUEL I. DIAGNÓSTICO I.1 Generalidades de la subregión de San Miguel El territorio de El Salvador ha sido estructurado para fines de la planificación y gestión Territorial, en 3 Zonas y 14 Subregiones. Ver MAPA 1 Regionalización de El Salvador. MAPA 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR. La Subregión de San Miguel, definida en el PNODT, constituye el motor económico y foco organizador del desarrollo en el oriente del país; con una extensión2 de 1,249.40 km2 incluye los seis municipios del sur del departamento de San Miguel y los tres municipios no litorales del sur del departamento de La Unión: 1) San Miguel; 2) Quelepa; 3) Moncagua; 4) Comacarán; 5) Uluazapa; 6) Yucuaiquín; 7) Yayantique; 8) El Carmen; 9) Chirilagua. 2 Superficie considerando la Laguna de Olomega y El Jocotal 1249.40 Km2 ; no considerando las citadas lagunas, es de 1220.04 Km2 .Página 10 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Su delimitación esta definida en el PNODT y no corresponde con la división político‐administrativo del departamento, no incluyendo los ocho municipios noroccidentales de San Miguel, adscritos a la Región de Morazán, ni los seis occidentales, adscritos a la Región de Usulután. TABLA 1: DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL DEPARTAMENTO MUNICIPIO AREA KM2 San Miguel 604.97 Quelepa 15.93 San Miguel Moncagua 97.53 Comacarán 40.69 Uluazapa 39.84 Chirilagua 214.38 Yayantique 44.20 La Unión El Carmen 109.73 Yucuaiquín 52.77 TOTAL 1220.04 Con sus 297,646 mil habitantes, La subregión se estructura entorno a la ciudad de San Miguel, como la tercera ciudad del país, cabecera departamental, y polo de desarrollo de la región oriental que es atravesada por las carreteras Panamericana, del Litoral e interconexión San Miguel‐El Delirio; ambientalmente constituye la gran llanura interior de la Cuenca Media del Río Grande de San Miguel. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 11
MAPA 2 DI DIVISIÓPágina 12 nte: Plan de Desarrollo Territorial pa INFORME FINAL: COMPONEN
PDT SAN MIGUELÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA. Fue ara la Subregión de San Miguel, NTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL I.2 Generalidades del municipio en el contexto de la subregión I.2.1 Referencias Geográficas Municipio del departamento de La Unión. Está limitado al norte por el municipio de Uluazapa (Departamento de San Miguel) y Yucuaiquín; al este, por San Alejo; al sur, por El Carmen; y al oeste, por San Miguel. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13° 29’40’’ LN (extremo septentrional) y 13° 23’ 27’’ LN (extremo meridional); 87° 59’ 30’’ LWG (extremo oriental) y 88° 02’ 50’’ LN (extremo meridional). Abarca una superficie de 41.85 kilómetros cuadrados. La cabecera de este municipio es el pueblo de Yayantique, situado a 300 metros sobre el nivel del mar, a 23 kilómetros al noroeste de la ciudad de La Unión. Territorialmente está dividido en 4 cantones y 13 caseríos, que se detallan a continuación y se muestran en el Mapa DS URB No. 25. TABLA 2: CANTONES Y CASERÍOS DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE CANTONES CASERIOS 1. El Centeno - El Centeno - La Peña 2. El Pastor - El Pastor - Las Lomitas - La Ceiba - El Tejar - Las Cuevitas 3. El Socorro - El Socorro - La Joya - El Tuno 4. Los Amates - Los Amates - Cofradía Nueva - La Gloría Fuente: Monografías del Departamento de La Unión y sus Municipios. IGN, CNR. 1999. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 13
PDT SAN MIGUEL MAPA 3 DS URB NO. 25 UBICACIÓN DE CANTONES DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. Página 14 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL I.2.2 Breve reseña histórica. YAYANTIQUE (Potón) “Cerro de los Capulines”. Proviene de las voces: yayán: capulín; tique: cerro, montaña, localidad. (J.L.L). En la mitad del siglo XVI, Yayantique era ya una población de importancia, fundada y habitada por indios lencas desde tiempos inmemoriales. Perteneció esta población, al partido o equipo de San Alejo, hasta el 22 de junio de 1865, fecha en que se incorporo al nuevo distrito de La Unión. En igual fecha entró a formar parte del departamento de La Unión, segregándose este municipio del departamento de San Miguel, al que había pertenecido desde el 12 de junio de 1824. I.2.3 La evolución de la población del Municipio. Según el censo de 2007, Yayantique cuenta con una población de 6,871 habitantes, con una densidad de 164 hab/Km2. El 42.2% de la población es urbana y el 57.8% es rural. De acuerdo con los censos oficiales, la población ha evolucionado de la manera siguiente: TABLA 3: POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE YAYANTIQUE AÑO URBANO RURAL TOTAL DENSIDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 1930 333 403 670 677 2,083 50 1950 369 409 889 892 2,559 61 1961 422 494 1,292 1,285 3,493 83 1971 579 616 1,981 1,812 4,988 119 1992 645 753 1,873 2,141 5,412 129 2007 1,339 1,562 1,823 2,147 6,871 164 Fuente: Monografía del Departamento de La Unión y sus Municipios. IGN, CNR. 1999. VICenso de Población y V de Vivienda 2007. DIGESTYC. La principal actividad económica del municipio es la agricultura, siendo los productos más cultivados los granos básicos, hortalizas y frutas. En el rubro pecuario existe la crianza de ganado bovino, porcino, caballar y mular; también la avicultura. La principal industria del municipio consiste en la elaboración de productos lácteos y escobas de palma. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 15
PDT SAN MIGUEL I.2.4 Vinculación del municipio con su entorno territorial. El municipio se comunica por carretera de tierra mejorada unida a carretera balaustrada y pavimentada (Carretera Panamericana), con la ciudad de San Miguel, así como con El Carmen y San Alejo. Su principal relación con el resto de la Subregión es con la ciudad de San Miguel, donde los habitantes de Yayantique realizan sus actividades laborales, comerciales, recreativas, de estudios superiores, y servicios de salud especializada. Dentro del municipio, realizan actividades agrícolas, educativas, deportivas y de salud básica. La actividad comercial la realiza además con las cabeceras municipales de San Alejo, El Carmen y San Miguel. I.2.5 Prioridades de Inversión del Gobierno Municipal Las prioridades se orientan a introducción de servicios básicos, mejoras de caminos y carreteras; remodelación de las instalaciones de la Alcaldía, remodelación de la casa comunal, construcción del polideportivo y la casa de la cultura, entre otros. El municipio cuenta con un Plan Estratégico Participativo, elaborado por la administración anterior. Carece de un plan de desarrollo urbano. I.3 Análisis urbanístico del municipio I.3.1 Estructura Urbana El núcleo urbano de Yayantique se comunica con el resto de la Subregión a través de la carretera Panamericana, que le permite el acceso desde la ciudad de San Miguel, El Carmen y San Alejo, al sur‐este. Además, existen caminos vecinales que enlazan los cantones y caseríos con la cabecera municipal. El interior del núcleo urbano presenta una cuadrícula ortogonal, con orientación norte‐sur en el centro del área urbana, e irregular hacia las afueras, con edificaciones adaptadas a la topografía del terreno. El área urbana responde a la tradicional estructura urbana en centros rurales del país: • Plaza central rectangular remodelada como Parque Municipal y a la que tienen fachada los principales edificios: iglesia, alcaldía, unidad de salud y juzgado municipal. • La mayor parte de la calles son en empedrado o adoquinadas en el centro urbano, y de tierra en las afueras y las vías secundarias. • La Iglesia es sencilla, de nave única, dimensiones modestas. • Las edificaciones del casco presentan poco valor patrimonial ya que han sido modificadas en materiales e incluso se han modificado tipologías. Sus ejes principales son la 1ª. Calle (orientación este‐oeste), que conduce al Cantón Centeno al oriente; y la Avenida San Juan (orientación norte‐sur), que conducen al Cantón El Pastor, al norte. A partir de estos Página 16 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL ejes se conforman los barrios que constituyen el centro urbano: El Calvario, La Cruz, y San Jacinto o El Centro, totalizando 10 manzanas de forma regular; el resto presenta trazos irregulares. El perfil urbano predominante es el de edificaciones de un nivel, presentando en general una imagen urbana homogénea. Sin embargo, en algunos puntos del área urbana existen edificaciones con diseños modernos, de dos niveles, que causan una ruptura con la imagen tradicional. Y en las afueras, se ven construcciones semi rurales y rurales. El núcleo urbano cuenta con servicio de agua potable, no así con sistema de drenajes de aguas negras ni lluvias. Las viviendas cuentan con letrinas de foso, y las aguas servidas corren por las calles. Actualmente se detecta una tendencia de crecimiento de viviendas, en zonas alejadas de la actual área urbana, sobre la carretera que conduce hacia la Carretera Panamericana, donde se ubican las viviendas desarrolladas por FONAVIPO. Asimismo, hacia el norte y el sur se aprecia un crecimiento moderado. I.3.2 Usos de Suelo Urbano El área urbana de Yayantique, como el resto de municipios de la Subregión, conserva la imagen tradicional de los pueblos pequeños, con casas antiguas, portales, el parque al centro, bordeado por las principales edificaciones: iglesia, alcaldía, unidad de salud y comercios. En las afueras, la imagen se vuelve casi rural, con calles de tierra y viviendas semi‐rurales. Y como consecuencia de las remesas familiares, se observan varias construcciones modernas, de más de un nivel, en diferentes puntos del área urbana y sus alrededores. El crecimiento se ha dado en los espacios vacíos dentro del núcleo central, constituyendo suelo urbano no consolidado. El uso predominante es el habitacional, de baja densidad, mezclado en el centro con usos institucionales y comerciales. A continuación se presenta una tabla resumen con los principales usos del suelo presentes en el municipio, según la clasificación del VMVDU. Posteriormente se describe cada uno de ellos. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 17
PDT SAN MIGUEL TABLA 4: USOS DEL SUELO URBANO EN YAYANTIQUE. AÑO 2009. USO DEL SUELO SUPERFICIE SUPERFICIE % (HA) % TOTAL (HA) Suelo Urbano Consolidado Habitacional de baja densidad 19.54 92.48% Comercio‐Servicios‐Oficinas 0.28 1.33% Equipamiento Institucional 0.07 0.33% Equipamiento Sanitario y Asistencial 0.04 0.19% Equipamiento Educativo 0.04 0.19% Equipamiento Recreativo 0.32 1.51% Urbano Equipamiento Cultural y 0.22 1.04% Religioso Equipamiento Funerario 0.62 2.93% Total Suelo Urbano 21,13 100.0 21,13 83.64% Consolidado Suelo Urbano No Consolidado 4.13 16.36% Total Centro Urbano 25.24 100.0 Fuente: elaboración propia. a. Habitacional El uso predominante en el área urbana de Yayantique es el habitacional de baja densidad, que ocupa un 92.48% del total del suelo urbano consolidado. Las viviendas son unifamiliares; en su mayoría constan de un nivel, y en algunos casos, de dos niveles. A diferencia de otros municipios de la Subregión, donde se observa una considerable proporción de suelo urbano no consolidado, en el caso de Yayantique únicamente el 16.36% del total de suelo urbano corresponde a la categoría de suelo urbano no consolidado, y está constituido por asentamientos dispersos. En general, los usos habitacionales se mezclan con los comerciales, de servicios e institucionales, sin ningún criterio de compatibilidad, lo que ocasiona conflictos, problemas de saneamiento, como es el caso de la contaminación provocada por actividades de destace a cielo abierto por la falta de rastro, entre otros. Página 18 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Actualmente, en las afueras del área urbana, en el Cantón Los Amates, se ubica una colonia desarrollada por FONAVIPO, llamada Bendición de Dios, con 800 viviendas y una población que la Alcaldía estima entorno a los 5,000 habitantes, lo que distorsiona los límites del área urbana del municipio. b. Comercio‐Servicios‐Oficinas El uso comercial y de servicios es bastante escaso, y se encuentra disperso en el área urbana. Las actividades comerciales y de servicios incluyen: una farmacia, ciber café y pequeños negocios con artículos de primera necesidad, que normalmente se combinan con la vivienda: chalets, tiendas, pupuserías, etc. En total, cuenta con 32 establecimientos comerciales y de servicios. Yayantique no cuenta con mercado municipal, por lo que sus habitantes se desplazan hacia San Miguel o La Unión para efectuar sus compras. El uso comercio‐servicios‐oficinas equivale al 1.33% del total del suelo urbano consolidado. c. Institucional El uso institucional se ubica en el centro del área urbana, y consiste en: Alcaldía Municipal, Casa Comunal, Juzgado de Paz; en las afueras hacia el cantón El Tejar, se ubica el cementerio municipal; además en torno a la Calle Principal se sitúan los equipamientos sociales que se describen en el numeral subsiguiente correspondiente a equipamiento urbano. Yayantique carece de Casa de la Cultura y de guardería infantil. Por otra parte, sólo cuentan con dos agentes de policía rural, pues no hay puesto de PNC. Este uso equivale al 6.19 % del total del suelo urbano consolidado. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 19
MAPA 4 DS URB NO. 26 USOS DELPágina 20 INFORME FINAL: C
PDT SAN MIGUELL SUELO EN EL ÁREA URBANA DE YAYANTIQUE COMPONENTE VIII – SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL I.3.3 Equipamiento Urbano del Municipio El municipio de Yayantique está dotado de equipamientos urbanos básicos, destinados a salud, educación, cultura, y religión, pero carecen de algunos equipamientos sanitarios y asistenciales, recreativos, funerarios y transporte terrestre y abasto. La siguiente tabla presenta la situación actual del municipio. TABLA 5: EQUIPAMIENTO URBANO DE YAYANTIQUE INSTITUCION SANITARIO Y EDUCATIVO RECREATIVO CULTURAL Y FUNERARIOS AL ASISTENCIAL URBANO RELIGIOSO Parque Iglesia Central Católica Presentación del Señor Alcaldía Unidad de Salud Complejo 2 Iglesias y Cementerio Educativo de Ermita Yayantique (católicas) (Kínder a Bachillerato) Canchas de Iglesia Juzgado de Futbol Evangélica Paz Cancha de Basquetbol Casa Comunal Fuente: Elaboración propia A continuación se describen los equipamientos urbanos identificados en Yayantique, según la clasificación vigente del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano3. a) Institucional A escala urbana, Yayantique cuenta con Alcaldía Municipal y Juzgado de Paz, pero carecen de puesto de la Policía Nacional Civil, oficina de correos y estación de bomberos. b) Sanitarios y Asistenciales Los equipamientos sanitarios y asistenciales consisten en una unidad de salud, ubicada sobre la Avenida Principal, Barrio El Centro, frente al parque municipal, que presta servicio a todo el municipio, ofreciendo 3 Normativa Básica para la Clasificación de Usos del Suelo. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Ministerio de Obras Públicas de El Salvador. 2009. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 21
PDT SAN MIGUEL los servicios de odontología, farmacia, consulta médica, nebulizaciones y curaciones. En la Colonia Bendición de Dios se ubica un centro de salud. Yayantique carece de: • Consultorios privados. • Guardería infantil. c) Educativo Según datos del Ministerio de Educación, el municipio de Yayantique cuenta con varios centros escolares públicos, como se muestra en la tabla siguiente. La población estudiantil del área urbana es atendida en un centro educativo, el Complejo Educativo de Yayantique, ubicado sobre la prolongación de la 10ª. Avenida Sur, del Barrio La Cruz; que abarca desde parvularia hasta Bachillerato, y da servicio a todo el municipio. TABLA 6: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EN YAYANTIQUE LOCALIZACION NOMBRE CENTRO ESCOLAR AREA URBANA Centro Escolar \"de Yayantique \" (de Kínder a Bachillerato). Centro Escolar Cantón El Socorro Centro Escolar Caserío El Tejar Centro Escolar Cantón La Joya ÁREA RURAL Centro Escolar \" Cantón Cofradía Nueva \" Centro Escolar Cantón El Centeno Centro Escolar Cantón El Pastor Centro Escolar Colonia Bendición de Dios Fuente: Censo 2009 Ministerio de Educación, Dirección Departamental de San Miguel d) Recreativo Urbano Yayantique no cuenta con un polideportivo; sin embargo, la municipalidad ha habilitado una cancha de futbol contiguo al Complejo Educativo, en el Barrio La Cruz, y una cancha de básquetbol sobre la 3ª. Avenida Norte, al costado oriente de la Alcaldía. Además, cada cantón cuenta con su propia cancha de fútbol. Página 22 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII –VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL En el centro del área urbana, sobre la Calle Principal y Avenida Principal, se ubica el parque municipal, recientemente remodelado, que cuenta con cancha de básquetbol, escenario con desvestideros, cuarto de máquinas, servicios sanitarios, módulos de cafetines con área de mesas, plaza de eventos, juegos infantiles y áreas de descanso, y una fuente dedicada a San Francisco de Asís, el patrono de Yucuaiquín. e) Áreas Abiertas No se identifican zonas verdes ecológicas. En las afueras del área urbana se ubica La Cueva de la Barranca y la Hacienda Socorro, del ISTA, identificados por la población como sitios turísticos, a ser identificados en el apartado correspondiente. Además se mencionan las cuevas Azul, El Jobo y Culquinte. f) Cultural y Religioso En el área urbana se ubican cuatro iglesias católicas: La Presentación del Señor, ubicada en el costado poniente del parque; otra en la confluencia de la Calle Principal y 4ª. Av. Sur, la Ermita del Barrio La Cruz, en el cruce de la Calle Principal y 12ª. Av. Sur, y otra entre la Calle Principal y la 14ª. Av. Norte, ambas sitas en el Barrio La Cruz. Además cuentan con la Casa Comunal, ubicada en el Barrio San Jacinto. Yayantique carece de Casa de la Cultura. g) Funerarios El cementerio municipal se encuentra ubicado en las afueras del área urbana, y está en proyecto la ampliación en un terreno municipal aledaño. No cuenta servicios funerarios. h) Transporte Terrestre y Abasto Yayantique no cuenta con mercado municipal, por lo que la población se traslada a San Miguel o La Unión. Tampoco cuenta con rastro municipal. No hay terminal, ni punto de buses. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 23
MAPA 5 DS URB NO.27 EQUIPágina 24 INFORME FINAL: C
PDT SAN MIGUEL IPAMIENTOS URBANOS DE YAYANTIQUE. COMPONENTE VIII – SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL I.3.4 La Vivienda en el Municipio Según el Censo de 2007, en el municipio de Yayantique existen 2,306 viviendas, con un promedio de ocupación de 4.3 personas por vivienda. La mayoría de las viviendas son de baja densidad, construidas en un nivel. Algunas excepciones la constituyen edificaciones de dos niveles, con arquitectura totalmente diferente a la tradicional del municipio, localizadas de manera dispersa. La vivienda en su totalidad es unifamiliar. No se observan mesones ni apartamentos. Existen algunas lotificaciones ilegales, de las cuales no se tiene información. En las afueras del área urbana, en el Cantón Los Amates, al sur del municipio, y cercano a la carretera que conduce a la Carretera Panamericana, se ubica un proyecto desarrollado por FONAVIPO, llamado “Bendición de Dios”, que consta de 800 unidades habitacionales. En esta zona hay serios problemas de delincuencia. En el área urbana predomina el sistema mixto, aunque en las afueras y en el área rural, todavía se encuentran construcciones de adobe, bahareque, lámina o palma. En general, en el municipio predominan las construcciones en sistema mixto (71%), sobre todo en el área urbana; además se observan construcciones en adobe y algunas viviendas de bahareque. La siguiente tabla muestra la situación de la vivienda en el Municipio de Yayantique. TABLA 7: MATERIALES DE VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE TIPO DE LA VIVIENDA MATERIAL DE LAS PAREDES CASA INDEPENDIENTE % Concreto o Mixto 1,634 71 Bahareque 149 6,5 Adobe 282 12 Otros 241 10 Total 2,306 100 Fuente: VI Censo de Población, V de Vivienda 2007, DIGESTYC INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 25
PDT SAN MIGUEL I.3.5 Patrimonio Cultural A medio kilómetro de esta población está la cueva de Culquinte, en cuyo interior e incrustadas en las paredes, se encuentran las figuras de una serpiente, del sol, de la luna y de las estrellas. En la actualidad no cuentan con la infraestructura necesaria para su puesta en valor. I.3.6 Oportunidades y desafíos del ámbito municipal. Yayantique, localizado en la zona montañosa del nor‐oriente de la Subregión, presenta una imagen urbana correspondiente a un centro urbano pequeño pero ordenado y limpio. Su vinculación con el Municipio de San Miguel es actualmente la principal forma de intercambio urbano, a través de la calle balaustrada que conecta con la Carretera Panamericana; su potencial tiene que ver con las necesidades locales y el desarrollo agroindustrial, especialmente en el aprovechamiento del marañón, del cual actualmente solo se aprovecha la semilla, ya que no hay instalaciones que aprovechen el procesamiento de la pulpa. El más importante desafío para el municipio y su centro urbano, es la generación de empleo, ya que la actual situación vegetativa y de falta de dinamismo de la ciudad, se debe a la ausencia de ejes motores del desarrollo. I.4 Atractivos turísticos TABLA 8: ATRACTIVOS TURÍSTICOS MUNICIPIO 1.ECO AGRO 2.CULTURAL/ 3. 4. AVENTURA TURISMO ARQUEOLOGIA ESCENICO/PARQUES/ TEMATICOS YAYANTIQUE Rio El Pastor, Fiestas Patronales, del 23 Cerro Yayantique, se Cueva el Culquinte, lugar que cuenta al 26 de Junio, dedicadas a ubica a una hora en con petrograbados o con agua todo el San Juan Bautista, donde vehículo 4x4 desde el dibujos escarpados año y donde se se realizan procesiones. área urbana, lugar en la piedra, a 10 pueden bañar en Las Fiestas Titulares son donde se puede minutos en caminata las posas: Gripina, del 29 de Enero al 2 de desde el área urbana, y El Aguacate, las Febrero, Virgen de apreciar vistas su entrada se cuales se ubican a encuentra 10 minutos en panorámicas. P‐2 obstaculizada por vehículo desde el derrumbe. P‐2 área urbana. P‐2 Candelaria, mascaradas, Cueva el Ratón, carnavales, desfile de Parque Central, se cuenta con un carrozas y jaripeo. P‐4 ubica en el centro del nacimiento de agua y se ubica a 30 minutos área urbana, frente a la iglesia y alcaldía. Cuenta con juegos mecánicos, una concha realizando caminata. acústica, bancas, En este lugar alguna gente de manera fuente y jardines. P‐3 tradicional llega a confeccionar Página 26 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII –VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MUNICIPIO 1.ECO AGRO 2.CULTURAL/ 3. TURISMO ARQUEOLOGIA ESCENICO/PARQUES/ 4. AVENTURA TEMATICOS sombreros y petates de palma.P‐3 Reservorio y Producción de artesanías, El Cerro, vistas vivero de peces en en este lugar se fabrican panorámicas y fresco Cantón El Socorro, petates, escobas, clima, a media hora del se ubica en sombreros, pero su área urbana, solo 4x4, vehículo a 20 producción no es nacimientos de agua y minutos del área permanente, ya que aguas termales. P‐2 urbana, su espejo dependen de la de agua es de maduración de la hoja de aproximadamente palma. P‐3 un kilometro cuadrado, oportunidad para realizar caminata y pesca artesanal. P‐ 2 Fuente: Elaboración propia I.5 Análisis económico del municipio de Yayantique Yayantique posee 24 establecimientos en actividades comerciales, éstos establecimientos son tiendas que se encuentran ubicadas concéntricas a la plaza central, son pequeñas unidades que tributan mensualmente US$23.37, en el caso de servicios son bares restaurantes y molinos que suman en total 6, exceptuando los molinos la tributación es alta por tratarse en mayor parte de bares. Luego de Comacarán, es el municipio más deprimido en actividades económicas no agrícolas. TABLA 9: ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN YAYANTIQUE ACTIVIDAD IMPUESTOS ESTABLECIMIENTOS MENSUALES Comercio 24 $ 23.37 Servicios 6 $ 54.83 TOTAL 30 $ 78.20 Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por Cuentas Corrientes Alcaldía Yayantique. 16 de julio 2009. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 27
PDT SAN MIGUEL En las siguientes fotografías se muestran algunos ejemplos más representativos de la ciudad de Yayantique. Yayantique. Comercio en plaza Yayantique. Comercio Vivienda en el Área Rural de Yayantique Vivienda en el Área Urbana de Yayantique Área Urbana de Yayantique Vivienda Urbana de Yayantique Cancha de Básquetbol Parque Página 28 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII –VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Núcleo urbano de Yayantique Uso Comercial Juzgado de Paz de Yayantique Iglesia Parroquial de Yayantique Alcaldía Municipal de Yayantique Parque Municipal de Yayantique INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 29
PDT SAN MIGUEL II. EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE EN EL CONTEXTO DEL MODELO TERRITORIAL FUTURO MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL 2024 El Modelo Territorial Futuro MTF del PDT de la Subregión de San Miguel 2024‐ se desarrolla a partir del Escenario intermedio o de consenso, que es aquel que considera los elementos integrantes del escenario tendencial y el óptimo, introduciendo criterios de voluntad política, consenso institucional y ciudadano y disponibilidad de recursos financieros, establece una imagen futura. II.1 Introducción al Modelo Territorial Futuro: visión de la subregión, lineamientos estratégicos de desarrollo territorial. El Escenario de Consenso (Modelo Territorial Futuro) se desarrolla de modo mucho más detallado y constituye la base para la elaboración de propuestas (normativa, banco de proyectos, zonificación territorial, planes y esquemas urbanos) del Plan de Desarrollo Territorial. En el Escenario de Consenso (Modelo Territorial Futuro): • Se establece, la Visión o MTF 2024 para el conjunto de la Subregión de San Miguel • se identifican y describen los Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial para alcanzar el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024 Esta representación gráfica tendrá como objeto facilitar la toma de decisiones de los diferentes participantes en el proceso publico de participación y que no tienen por qué ser, forzosamente, técnicos especialistas en el desarrollo. • Se identifican las áreas funcionales o microregiones, conjunto de municipios que conforman un modelo de desarrollo territorial sostenible; para ellos se procede: o Descripción de la Microregión Sistema Metropolitano de San Miguel en el MTF PDT Subregión 2024 o Población futuro MTF 2024 o Estrategia particular para el Área Funcional o Microregión o Lineamientos o Particularidades por municipios Página 30 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII –VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PA MAPA 6 MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓ INFORME FINAL: COM
ARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL ÓN DE SAN MIGUEL EN 2024 EN EL CONTEXTO CA. MPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 31
MAPA 7 MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN Página 32 INFORME FINAL: COMPONEN
PDT SAN MIGUELN DE SAN MIGUEL EN 2024 ZONA ORIENTAL DEL PAÍS NTE VIII‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA 8 MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL EN 2024 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 33
PDT SAN MIGUEL II.2 Visión (MTF 2010‐2024) de la subregión de San Miguel para el año 2024 VISIÓN: MTF 2010‐2024 La Subregión de San Miguel para el año 2024 será la pieza clave de desarrollo sostenible: motor económico, elemento dinamizador y sostenibilidad ambiental, del oriente del país, centro neurálgico del desarrollo que aprovecha sus excelentes oportunidades, entre las que destacan: a) liderazgo regional (Región Oriente de El Salvador); centro de comercio y servicios del oriente del país, b) localización estratégica en el contexto centroamericano y nacional, c) buena comunicación por carretera con el resto del país y Centroamérica, d) cercanía al puerto de La Unión, e) excelentes recursos suelo y agua, caracterizado por el valle medio y bajo del río Grande de San Miguel), f) diversidad, singularidad y calidad de los recursos naturales, g) y una red de ciudades y pueblos convergentes a modo de “estrella” en la ciudad de San Miguel. El desarrollo socioeconómico permitirá la mejora de las condiciones de vida de los habitantes: renta, empleo, ocio y calidad ambiental; se conformará un espacio metropolitano en el AMSM equilibrado, multifuncional y próspero en los municipios de San Miguel, Quelepa y Moncagua, liderado por la ciudad de San Miguel como polo de desarrollo de la Región Oriental, y que compite con el AMSS; en el resto de municipios de carácter rural se iniciará con un proceso de desarrollo sostenible a efecto de poner en valor sus potencialidades. Ello proporcionará un buen clima de inversiones y competitividad en la Subregión de San Miguel en 2024; se mejorarán las condiciones de seguridad, en especial la ciudad de San Miguel, la zona metropolitana y determinados barrios, urbanizaciones y lotificaciones. La Subregión de San Miguel para el año 2024 se constituye como un espacio de excelencia ambiental, recuperando, mejorando y ampliando los espacios naturales de la Subregión de San Miguel, y conformando una sección clave en el Corredor Biológico Mesoamericano, uniendo espacios naturales de importancia centroamericana, nacional y regional, en especial: Volcán Chaparrastique y su entorno, Complejo fluvial y humedales del Río Grande de San Miguel y sus afluentes, Áreas de conservación forestal de la zona oriental de la zona nororiental de la Subregión Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa y Yayantique, Áreas de conservación forestal de Chirilagua y El Carmen, y Esteros, manglares y playa de El Cuco. En la Subregión de San Miguel en 2024 existirá una economía competitiva y diversa: desarrollo agropecuario en el valle, industrial en torno a la Carretera Panamericana, comercio y servicios en el AMSM y turismo en el resto de municipios; ello significará una oportunidad para jóvenes y mujeres, fijando población, en especial, en los municipios más deprimidos: Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa, Yayantique, Quelepa y Moncagua. En la Subregión de San Miguel en 2024, existirá colaboración, solidaridad y cooperación entre los municipios; además se trabajará como sistemas de núcleos complementarios, sistema de red de núcleos donde se complementan en equipamientos y servicios; también existirá una alianza y cooperación entre Página 34 INFORME FINAL: COMPONENTE VIII ‐VOLUMEN 6 SINTESIS MUNICIPAL YAYANTIQUE
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL el sector público y el privado para el desarrollo, de esta manera el sector público lidera y proyecta las políticas territoriales, creando condiciones para la implantación y desarrollo de las empresas, en especial las MIPYMEs. En la Subregión de San Miguel en 2024, las municipalidades jugarán un rol central, de liderazgo, en especial en la gestión territorial y urbana, apoyándose unas con otras, a través de asociaciones de municipios, y cooperación bilateral; de esta manera asumirán gran parte de las competencias, y gestionaran un mayor presupuesto descentralizado, de una manera eficiente, incluyente, transparente y responsable; en el futuro se gestionará el territorio bajo el principio de subsidiariedad, buscando la resolución de los problemas en el nivel más bajo y cercano a la realidad territorial, y solo recurriendo a la asociación de municipios, regional, nacional y supranacional, en cuestiones de rango superior, y que superan a los municipios; carreteras, cuencas hidrográficas etc.; también se potenciará la iniciativa local, aprovechando las sinergias del enfoque y planificación local. Los municipios se encargarán de la gestión territorial y urbana, considerando el proceso de planificación para su puesta en marcha, elaborando mecanismos institucionales, técnicos y sociales que coadyuven al cumplimiento del plan: la transferencia de tecnología, socialización y consenso social, y el fortalecimiento institucional. II.3 Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial para alcanzar el MTF del PDT de la subregión de San Miguel en 2024 Como resultado del Diagnóstico Integrado se proponen los lineamientos estratégicos para el MTF 2024 que guiarán el modelo de desarrollo de la Subregión de San Miguel; algunos de carácter temático o sectorial, aunque son vitales para el desarrollo del conjunto de la Subregión y otros son transversales; entre los anteriores destaca: 1‐ Mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; San Miguel como capital del oriente y pieza clave en el desarrollo del oriente, de El salvador y Centroamérica. 2‐ Desarrollo equilibrado del territorio; se pretende resolver la inequidad territorial, entre la ciudad de San Miguel y el campo y consideración de la naturaleza dual de la Subregión de San Miguel. 3‐ Mejora de la calidad ambiental de la Subregión: espacio de vida y desarrollo; recuperación del río Grande de San Miguel y los humedales de la Subregión; limpieza urbana y rural; conservación ambiental de áreas y espacios con altos valores ecológicos y paisajísticos. 4‐ Mejora de la Gestión del Riesgo en la Subregión de San Miguel. 5‐ Mejora de las condiciones de seguridad en la Subregión. 6‐ Generación de empleo y oportunidades en la Subregión, en especial para los jóvenes y mujeres. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 6 Página 35
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167