Журнал издает № 6e.otоtvet.ru июнь 2021 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 12 Как испытывать лестницы и стремянки 33 В каких организациях обязательно должны быть назначены ответственные за БДД 40 Шесть вопросов о комиссии по проверке знаний, их возможном числе, протоколах, программах и инструктажах 48 Может ли Роскомнадзор штрафовать, если не оформили согласие работника на передачу его персональных данных ISSN 1998-7935 06 9 771998 793212
В этом номере Новости ............................................................................................................................ 6 Обзор документов ................................................................................................... 10 ТЕМА МЕСЯЦА Игорь ИВАННИКОВ Как испытывать лестницы и стремянки ............................................. 12 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Чем аргументировать руководству, что службе ОТ нужен свой кабинет ................................................................................. 28 Как распределить степень вины в случае падения молотка с высоты .................................................................................................... 30 В каких организациях обязательно должны быть назначены ответственные за БДД ............................................................................. 33 Какие инструктажи по ГО и ЧС нужно проводить в организации ........................................................................................... 36 ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Шесть вопросов о комиссии по проверке знаний, их возможном числе, протоколах, программах и инструктажах ........................................................................................ 40 МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Может ли медучреждение отказаться выдать заключение, если работник не предоставил справку от нарколога ....................... 44 №6, июнь 2021 года 1
Содержание ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Может ли Роскомнадзор штрафовать, если не оформили согласие работника на передачу его персональных данных ....................................................................................................... 48 Сколько раз можно продлевать сроки расследования несчастного случая.................................................................................. 51 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте свои знания по теме «Экология» ........................................ 53 В ПОРТФЕЛЬ Инструкция по охране труда при хранении горюче-смазочных материалов ................................................................................................ 56 Всероссийская аттестация специалистов по охране труда – 2021 Адрес: school.otruda.ru Профстан дарт требует, чтобы специа л исты по охране труда повы ша л и к ва л и- Реклама фикацию. Докажите, что выполнили это требование: пройдите Аттестацию в Высшей школе Охраны труда и войдите в число лучших во Всероссийском реестре специалистов по охране труда. Общий объём курса: 120 ак. часов. Продолжительность: 2 месяца. Набор групп: 1 число каждого месяца. Формат обучение: дистанционно. По и тога м Всеросси йской ат теста ц и и спец иа л истов по охра не т руда у част н и к получает Аттестат и Удостоверение о повышении квалификации Лицензия Департамента образования г. Москвы на образовательную деятельность № 038981 от 01.12.2017 и аккредитация Минтруда России № 15-4/13-1488 от 29.05.2018
Популярные вопросы в и ю н е ваших коллег Нужно ли проводить осмотр зданий и сооружений? Да, нужно. Проводите осмотр зданий и сооружений тогда, когда эти здания и сооружения начали эксплуатировать (п. 7 ст. 55.24 ГрК). Такой осмотр организуйте два раза в год: при подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам. Будет ли действовать декларация СОУТ бессрочно, если на рабочем месте устано- вили класс 1 и 2, а условия труда не изменились? Да, будет. Декларация условий труда перестанет действовать в трех случаях: – у работников обнаружили профзаболевания; – произошел несчастный случай; – инспектор ГИТ нашел нарушения по отношению к работникам или на их рабочих местах. В остальных случаях декларация действует бессрочно. Обязательно ли вести журнал выдачи инструкций по охране труда? Нет, не обязательно. Работодатель выдает инструкции по охране труда под подпись и сам определяет порядок и форму выдачи таких инструкций. Об этом сказал Минтруд в своем официальном письме от 15.09.2016 � 15-2/ООГ-3318 «О ведении журналов учета и выдачи инструкций по охране труда». Сколько нужно журналов по охране труда на рабочем месте, если подразделение одно, но находится оно по разным адресам? В законодательстве нет прямого ответа, но можно вести несколько журналов по адресам под- разделения. Таким образом снизите риск потерять журнал, если его будут переносить по разным адресам. Потому что журналы будут храниться по каждому адресу подразделения. Если выбирать вариант с одним журналом, то в случае потери придется восстанавливать данные об инструктажах и ста- жировках. А это дополнительная нагрузка на руководителя подразделения.
Когда направить работников на медосмотр, если раньше его проходить было не нужно? Направьте работников в ближайшее время или по графику медосмотра со всеми работниками. В новых правилах медосмотров, утвержденных приказом Минздрава от 28.01.2021 � 29н, не ска- зано, когда нужно направлять работников на медосмотр, если раньше они его не проходили. Так как правила действуют с 1 апреля, то и направлять на медосмотр нужно с этого времени. Ориенти- руйтесь на количество работников в организации. Если работников много, можете поделить мед- осмотр на две части. В первой части направьте в ближайшее время на медосмотр тех работников, которые раньше его не проходили. А во второй части направьте остальных работников по графику проведения медосмотра. Нужно ли специалисту по охране труда проходить профессиональную переподготов- ку по охране труда, если три года назад он получил диплом по этой переподготовке? Нет, не нужно. Диплом о повышении квалификации по 256-часовой программе действует бессрочно. Может ли инспектор ГИТ использовать при проверках чек-листы с требованиями от- мененных ПОТ? Нет, не может. Инспектор ГИТ не может проверять исполнение требований правил по охране труда, которые утратили силу. Такое мнение высказал Роструд в своем официальном письме – письмо Роструда от 15.01.2021 � 57-ТЗ «О вступлении в силу 40 новых правил по охране труда». При этом новые чек-листы с новыми ПОТ пока не разработали. Нужно ли выдавать работникам все СИЗ, которые указаны в типовых нормах? Да, нужно. Работодатель обязан выдавать работникам СИЗ, которые полагаются по типовым отраслевым нормам. Также работодатель может улучшить норму выдачи СИЗ (ст. 221 ТК). Например, выдать работникам каски, если они работают на высоте. Может ли комиссия предприятия присваивать III группу допуска по электробезопас- ности? Да, может. Это указано в пункте 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок, которые утверждены приказом Минэнерго от 13.01.2003 � 6.
Новости НОВОСТИ Минтруд разработал индикаторы риска для проверок законодательных требований ТК Минтруд подготовил проект, в кото- – предоставил ли гарантии и ком- ром разработал индикаторы риска пенсации работнику за работу нарушения обязательных требований во вредных услови ях; Трудового кодекса. По этим индикато- рам инспектор ГИТ будет проверять: – соблюдал ли порядок расследо- вани я несчастных слу чаев; – выдал ли работодатель работ- никам СИЗ; – представил ли в срок уведомле- ние об исполнении предостере- – провел ли работникам обуче- жения. ние, инструктажи и стажировку по охране труда; Чтобы начать проверку работодате- ля, инспектор ГИТ может использовать – провел ли работникам медосмот- информацию из любого достоверного ры и психиатрические освиде- источника. Например, из обращения тельствования; профсоюзов, СМИ и следственных ор- ганов. – разработал ли систему управле- ни я охраной труда; Источник: проек т Минтруда от 21.04.2021 – провел ли спецоценку; Минздрав предложил критерии и принципы отбора работников на профилактику профзаболеваний Минздрав подготовил проект, в ко- на профилактику профзаболеваний. тором определил критерии работни- Отбирать работников будут среди тех, ков для проведения профилактики кого отнесли к II, III и IV группе ри- профессиона льных заболеваний. ска по результатам периодических По этому порядку медицинские ор- медосмотров. ганизации будут определять работ- ников, которых нужно направить Также в проекте указали принци- пы, по которым формируются группы 6 Охрана труда в вопросах и ответах
риска. Работника отнесут к группе например, результаты клинического риска, если у него: осмотра, специальной оценки и фак- торы риска. – определили ранние признаки профзаболеваний; Если проект вступит в силу, то при определении группы риска и отборе – установили связи между призна- работников на профилактику профза- ками профзаболеваний и воздей- болеваний будут учитывать резуль- ствием вредных условий труда; таты медосмотров по Порядку № 29н. То есть рассмотрят результаты мед- – выявили причины заболеваний осмотров, которые проведены с 1 апре- и обстоятельства, которые могут л я 2021 года. ухудшить течение профзаболе- ваний. Источник: проект Минздрава от 12.04.2021 Чтобы отнести работника к высо- кой V группе риска, будут учитывать, Порядок психиатрического освидетельствования планируют продлить до 2022 года Минздрав опубликовал проект, в ко- До этого срока должны опубликовать тором планируют продлить действие новый порядок психиатрического ос- порядка психиатрического освиде- видетельствования. тельствовани я до сентября 2022 года. Напомним, что сейчас срок действи я Источник: проект Минздрава от 12.04.2021 порядка, который утвержден поста- «О внесении изменений в пос танов ление новлением Правительства от 23.09.2002 Правительства Российской Федерации № 695, истекает 1 сентября 2021 года. от 31 декабря 2020 г. № 2467» Правительство планирует изменить техрегламент по пожарной безопасности Правительство подготовило проект, Таким образом Правительство хочет в котором планирует изменить техни- снизить регуляторную нагрузку на ор- ческий регламент по пожарной безо- ганизации. пасности. В новом проекте предлагают отменить устаревшие и дублирующие В проекте предлагают подавать требования пожарной безопасности. уточненную декларацию по пожарной безопасности тогда, когда изменил- №6, июнь 2021 года 7
Новости ся класс функциональной пожарной товой и звуковой сигналы о пожаре опасности и провели капремонт, рекон- должны подаваться автоматически. струкцию или техническое перевоору- Для этого нужно использовать систе- жение. Еще планируют прописать, что мы передачи извещений. Сейчас та- такую декларацию можно будет пода- кие сигналы подаются на выносные вать в форме электронного документа. устройства оповещения или на устрой- Сейчас уточненную декларацию пода- ства, которые находятся у дежурного ют при смене собственника объекта. персонала. Также планируют изменить требо- Источник: проек т Федера льного закона вания к пожарным сигнализациям. от 03.05.2021 № 1164878-7 В новых правилах указали, что све- Минтруд разъяснил, нужно ли обучать работников работам на высоте в учебном центре Обучать работников безопасным ме- соте с оформлением наряда-допуска. тодам и приемам выполнения работ В комиссию включите работников на высоте можно как в организации, так с III группой по высоте. Членов комис- и в учебном центре. Такое разъяснение сии предварительно обучите в учеб- дал Минтруд в официальном письме. ном центре на III группу. Чтобы проводить обучение в орга- Источник: письмо Минтруда от 05.05.2021 № 15-0/ низации, создайте экзаменационную ООГ-1553 комиссию по допуску к работе на вы- Ростехнадзор разработал законопроект по промбезопасности Ростехнадзор подготовил законопро- ведомства, такой аудит решит ряд ект по промбезопасности. Его раз- задач. Например, снизит количество работали на основании плана зако- проверок организации. нопроектной деятельности, который утверди ло Правительство. Также предусмотрели порядок внедрения дистанционного монито- В законопроекте предлагают ввести ринга в области промбезопасности. аудит системы управления промыш- Если в организации внедрят такую ленной безопасностью. По мнению систему и будут проводить монито- 8 Охрана труда в вопросах и ответах
ринги по промбезопасности, то таких То есть д л я грузоподъемных машин, работодателей освободят от плановых передвижных котельных установок, проверок. Проверять не будут требова- складов взрывчатых веществ разрабо- ния промбезопасности, за которыми тают свои требования к безопасности. след ят через мониторинг. Также уточнили требования к орга- В проекте предлагают разделить низации производственного контроля. требования к эксплуатации опасных производственных объектов и пере- Источник: проек т Федера льного закона движных технических устройств. от 04.05.2021 Прививку от коронавируса планируют сделать обязательной для работников образования, медицины и торговли Госдума планирует дополнить нацио- Исключение, если в регионе выпусти- нальный календарь профилактиче- ли постановление главного санитарно- ских прививок прививкой от корона- го врача об обязательной вакцинации вируса для работников медицинских, от коронавируса. образовательных и торговых орга- низаций. Это значит, что прививка Источник: проект Минздрава от 20.04.2021 от коронавируса станет обязательной «Об утверждении национального календаря для работников соответствующих ор- профилактических прививок, календаря профи- ганизаций. Сейчас работника нельзя лактических прививок по эпидемическим показа- отстранить от работы, если работник ниям и порядка проведения профилактических не сделал прививку от коронавируса. прививок» №6, июнь 2021 года 9
Обзор документов ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ Федеральные законы Федера льный закон от 20.04.2021 № 99-ФЗ «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» Аттестацию по промбезопасности пасности. Если такие работники ра- п рописали в Трудовом кодексе. ботают на ОПО или в организациях с гидросооружениями, то их допустят С мая начала действовать новая к работе после обучения по промбезо- статья 351.6 ТК «Особенности регу- пасности и по вопросам безопасности лирования труда работников в сфере гидросооружений. электроэнергетики, сфере теплоснаб- жения, в области промбезопасности, Также не надо будет проводить обу- области безопасности гидротехниче- чение и инструктажи по охране труда ских сооружений». работникам, которые прошли обуче- ние и инструктажи по охране труда В новой статье ТК прописали, что в рамках аттестации или подготовки к работе в электроэнергетике допу- к ней. скают работников, которые прошли подготовку к выполнению трудовых Закон вступил в силу 1 мая 2021 го- функций и обучение по электробезо- да. Документы Ростехнадзора Приказ Ростехна д зора от 02.04.2021 № 138 «Об у тверж дении Методических рекомендаций по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному на дзору государственного контроля (на дзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия» Опубликовали Методические рекомен- Ростехнадзор утвердил Мето- дации по проверкам промбезопасности. дические рекомендации по прове- 10 Охрана труда в вопросах и ответах
дению проверок промбезопасности. – обращением взрывчатых ве- По этим рекомендациям Ростехнадзор ществ. будет дистанционно до декабря прово- дить проверки работодателей, которые Использовать Методические реко- занимаются: мендации Ростехнадзор должен тогда, когда действуют ограничения в связи – проведением экспертизы по про- с коронавирусной инфекцией, кото- мыш ленной безопасности; рые определены Указом Президента от 11.05.2020 № 316. – эксплуатацией взрывопожаро- опасных и химопасных объектов Срок действия Методических реко- I, II и III к лассов опасности; мендаций ограничен 31 декабря 2021 го- да. – маркшейдерскими работами; Документы МЧС Приказ МЧС от 17.02.2021 № 88 «Об у тверж дении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами федера льного государственного пожарного на дзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности» Зарегистрирован в Минюсте 19.04 .2021, № 63161 Утвердили 29 чек-листов по проверке Новые формы чек-листов привели требований пожарной безопасности. в соответствие с новыми правилами противопожарного режима, а также до- МЧС утвердило новые формы чек- бавили 10 новых форм – от чек-листов листов, по которым проводят плано- по проверке складов, до чек-листов вые проверки по пожарной безопасно- по проверке метрополитенов. сти. Новые формы заменят чек-листы, которые бы ли утверж дены приказом Приказ вступил в силу 30 апре- М ЧС от 28.06.2018 № 261. ля 2021 года. №6, июнь 2021 года 11
Тема месяца ТЕМА МЕСЯЦА Как испытывать лестницы и стремянки Игорь ИВАННИКОВ, главный редак тор Сис темы Охрана труда ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1 Организуйте испытание деревянных лестниц 1 раз в 6 месяцев, а мета ллических – 1 раз в 12 месяцев. 2 Назначьте приказом ответственного сотрудника за состояние и исправность переносных лестниц и стремянок. 3 Разработайте инструкцию для испытания лестниц и стремянок. 4 После испытания лестниц и стремянок составьте акт технического освидетельствования. 5 Результаты периодических испытаний лестниц и стремянок занесите в журнал. 12 Охрана труда в вопросах и ответах
№6, июнь 2021 года Проводите испытание лестниц и стремянок по алго- ритму, в котором учтены все новые правила 2021 года. В статье – полный пакет документов: инструкция, при- казы, акты и чек-лист. Испытывайте деревянные лестницы раз в полгода, а металлические – 1 раз в год. Для этого разработайте собственные прави ла с помощью РД 34.03.204 и техни- ческой документации на лестницы. В каких организациях проводить испытания лестниц и стремянок Все организации, в которых есть лестницы, должны проводить их испытания. Это указано в пункте 179 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. при- казом Минтруда от 16.11.2020 № 782н; далее – Правила). В Правилах сказано, что перед применением осма- триваются как лестницы, так и стремянки, требова- ния к испытанию стремянок в новых Правилах нет. (п. 179 Прави л). Но до сих пор действует руководящий документ 1993 года, где в пункте 5.1.36. РД 34.03.204 указаны требования не только к испытанию лестниц, но и к испытанию стремянок. Поэтому рекомендуем применять этот документ и испытывать стремянки наравне с лестницами. Организуйте испытание деревянных лестниц 1 раз в 6 месяцев, а металлических – 1 раз в 12 месяцев. Такие требовани я указаны в пункте 179 Прави л. Кого назначить ответственным за испытание лестниц и стремянок Организация может нанять специализированную ком- панию, чтобы проводить испытания лестниц и стре- мянок. Тогда ответственность за испытания несет 13
Тема месяца спецкомпания. Также организация может проводить испытани я лестниц и стрем янок своими си лами. Д л я этого работникам не требуется особая квалификация, как, например, для испытания стеллажей. Также этот вид деятельности не лицензируется (ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдель- ных ви дов деятельности»). Чтобы проводить испытания лестниц и стремянок своими силами, работодатель назначает лицо из чис- ла инженерно-технического персонала, ответственное за состояние и исправность переносных лестниц и стре- м янок (п. 5.1.33 РД 34.03.204). Д л я этого издает приказ. Ответственное лицо в свою очередь создает комис- сию для испытаний лестниц. В комиссию включите нечетное количество человек, например 3. Выбирайте сотрудников, которые смогут определить пригодность лестниц и стремянок или наличие повреждений, на- пример, старость металла или гниение деревянных конструкций. Поэтому не назначайте лиц, у которых нет компетенций в испытании лестниц, например, офисных сотрудников, – менеджера по продажам или кадровика. Кроме испытания лестниц и стремянок, нужно ежедневно осматривать их перед работой. Для этого не нужно назначать ответственное лицо. Осматривать должен производитель работ. При этом записывать осмотр в журнал приема и осмотра лесов и подмостей не нуж но (п. 179 Прави л). Какие документы оформить для испытания лестниц и стремянок Сначала определите лицо, ответственное за состояние и исправность переносных лестниц и стремянок. Для этого руководитель организации подписывает специ- альный приказ (приложение 1 на с. 22). Если лестницы или стремянки принадлежат не организации в общем, 14 Охрана труда в вопросах и ответах
Напоминаем а каждому подразделению отдельно, то можно назна- Инструкция по проведению чить ответственного для каждого подразделения. Это осмотра и испытаний пере- позволит распределить нагрузку между ответственны- носных приставных лестниц ми работниками. и лестниц-стремянок была опубликована в прошлом Ответственное лицо разрабатывает инструкцию номере журнала на с. 47. для испытания лестниц и стремянок. Утвержденной процедуры для испытания лестниц и стремянок нет и типовой инструкции тоже. Чтобы составить инструк- цию, учитывайте требования пункта 5.1.36 РД 34.03.204 и технической документации на лестницы и стремянки. Укажите в инструкции конкретные характеристики, которые покажут, что лестницы и стремянки можно использовать, например, отсутствие трещин и надеж- ность креп лени я тетив. Далее ответственное лицо формирует комиссию для испытания лестниц и стремянок (приложение 2 на с. 24). После испытания лестниц и стремянок комиссия составляет акт технического освидетельствования лест- ниц и стремянок (приложение 3 на с. 25). Все члены комиссии подписывают акт. Результаты периодических испытаний лестниц и стремянок занесите в журнал учета и осмотра таке- лажных средств, механизмов и приспособлений (при- ложение 4 на с. 27). №6, июнь 2021 года Как проводить испытания лестниц и стремянок Перед испытанием визуально осмотрите лестницу или стремянку. На ней должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания и подразделение, к которому она относится (п. 179 Правил). Проверьте поверхность лестницы, ее устойчивость, есть ли трещи- ны, сколы, а также ржавчина или гниль на элементах конструкции. Осмотрите лестницу по чек-листу на с. 17. В нем общие рекомендации из РД 34.03.204, как осмотреть 15
Тема месяца лестницы и стремянки, и отдельные рекомендации д л я мета л лических и деревянных. Чтобы приступить к испытанию лестницы, устано- вите ее на твердом основании и прислоните к стене или конструкции под углом 75° к горизонтальной плоскости. Если лестница трехколенная, то полностью раздвиньте ее (п. 5.1.37 РД 34.03.204). Далее необходимо подвести к ступенькам и тетивам статический груз. Проводите каждое испытание 2 ми- нуты (п. 5.1.38 РД 34.03.204). Испытание на прочность раздвижной лестницы. Чтобы проверить ступеньки на прочность, к середи- не неусиленной ступеньки нижнего колена подвесьте груз 2 кН (200 к гс). Испытывайте тетивы в два приема. Сначала к каж- дой тетиве приложите посередине груз 1 кН (100 кгс). Проверьте все колена поочередно. Затем снимите грузы и к обеим тетивам в середине среднего колена приложи- те груз 2 кН (200 кгс). Можно подвесить груз к средней ступеньке. Лестница не должна самопроизвольно складываться в момент испытания. После испытания раздвигающиеся колена лестницы должны свободно опускаться и под- ниматься. Это указано в пункте 5.1.39 РД 34.03.204. Испытание на прочность приставной лестницы. К одной неусиленной ступеньке в середине пролета подвесьте груз 1,2 кН (120 к гс). Как удалите груз, ступеньки и места врезки их в те- тиву должны быть без повреждений. Испытайте до- полнительно ступеньки лестниц, если после первого испытания сомневаетесь в их прочности. Для этого подвести к ним груз еще раз. Если обнаруж ите неисп равности лестн и цы, то устраните их и затем повторите испытание в пол- ном объеме. 16 Охрана труда в вопросах и ответах
ЧЕКЛИСТ осмотра лестниц и стремянок перед испытанием ЦЕЛЬ Осмотреть лестницы и стремянки перед их испытанием. ЧТО УЧЕСТЬ В законодательстве нет процедуры, как проводить осмотр и испыта- ние лестниц и стремянок, поэтому учитывайте требования РД 34.03.204 и личный опыт. ОСМОТР ЛЕСТНИЦЫ Есть инвентарный номер Есть дата следующего испытания, если испытание проводится не впер- вые Указано подразделение, к которому относится лестница или стремянка Есть устройства, исключающие самопроизвольный сдвиг и опрокидывание лестницы или стремянки при работе Есть оковки с острыми наконечниками на нижних концах лестницы или стремянки д ля установки на грунте Есть башмаки из резины или другого нескользящего материала на нижних концах лестницы или стремянки для установки на гладких поверхностях: паркете, мета лле, плитке, бетоне Есть специальные крюки-захваты, предотвращающие падение лестницы от действия ветра и с лучайных толчков на верхних концах лестницы Есть приспособления, чтобы прочно закрепить подвесную лестницу, при- меняемую д ля работы на конструкциях и проводах Есть крюки или цепи, которые не дают стремянке самопроизвольно раз- двигаться во время работы. При этом нак лон стремянок не более 1 : 3
ОСМОТР ДЕРЕВЯННОЙ ЛЕСТНИЦЫ Деревянные детали пропитаны натуральной олифой и покрыты бесцветным лаком. Нельзя применять лестницу, окрашенную краской Металлические детали лестницы без ржавчины Металлические детали лестницы обезжирены Металлические детали лестницы, кроме крепежных деталей, окрашены в черный цвет Шайбы, головки стяжек и шурупы покрыты бесцветным лаком Трещины в ступеньках и тетиве длиной не более 100 мм и глубиной не бо- лее 5 мм Трещины не ослабляют тетиву и ступеньки лестницы. Внимание: заделывать зазоры меж ду дета лями нельзя Колена раздвижных приставных лестниц плавно выдвигаются и сдвигаются Колена раздвижных приставных лестниц надежно стопорятся на любой заданной высоте Колена раздвижных приставных лестниц не складываются самопроиз- вольно Упоры, которыми заканчивается тетива, плотно закреплены на ней Упоры, которыми заканчивается тетива, без люфта Если резиновые башмаки истерты, то они заменены на новые Затупившиеся наконечники заточены ОСМОТР МЕТАЛЛИЧЕСКОЙ ЛЕСТНИЦЫ Нет деформации узлов Нет ржавчины Нет трещин в металле Нет заусенцев Нет острых краев Не нарушены крепления ступенек к тетивам
№6, июнь 2021 года Испытайте таким же способом сращенную пристав- ную лестницу. Это указано в пункте 5.1.40 РД 34.03.204. Испытание стремянок. Установите стремянку в рабо- чее положении на ровной горизонтальной поверхности. К неусиленной ступеньке в средней части стремянки подвесьте груз 1,2 кН (120 кгс). Если ступеньки есть на обоих смеж ных коленах стрем янки, то снача ла ис- пытайте одно колено, а затем второе аналогичным спо- собом. Если второе колено нерабочее, а служит только для упора, то испытайте его грузом 1,0 кН (100 кгс). При этом груз подвешивайте к каж дой из тетив в средней части колена. Когда испытываете тетивы приставных лестниц и стремянок, то груз 1,0 кН (100 кгс) прикладывай- те на обе тетивы в середине. Это указано в пунк- те 5.1.41 РД 34.03.204. Испытание цепей, крючьев и запирающих устройств раздвижных лестниц. Раздвижную лестницу подвесь- те за крючья в вертикальном положении и к нижней ступеньке подвесьте груз 2 кН (200 к гс). После того как снимете грузы, не должно быть тре- щин в местах сварки звеньев цепи, а также деформации этих звеньев и запирающих устройств. Это указано в пункте 5.1.42 РД 34.03.204. Испытание веревочных и металлических подвес- ных лестниц. Установите лестницу в рабочем поло- жении – подвесьте вертикально и прикрепите двумя захватами к конструкции. Далее к середине нижней ступеньки подвесьте груз 1,2 кН (120 кгс). Если на ме- таллический лестнице есть рабочая площадка, то после испытания ступеней подвесьте груз и к этой площадке. Если невозможно испытать подвесную лестницу в рабочем (вертикальном) положении, то испытывайте лестницу на растяжение в горизонтальном положении 19
Тема месяца и контролируйте нагрузку по динамометру. Это указано в пункте 5.1.43 РД 34.03.204. Испытание металлической разборной переносной лестницы. Подвесьте груз 2,0 кН (200 кгс) к верхней ступени седьмой секции (нижней) на 5 минут. После ис- пытания не должно быть деформации, трещин и других повреждений, которые снижают механическую проч- ность лестницы. Это указано в пункте 5.1.43 РД 34.03.204. Что сделать после испытания лестниц и стремянок Как только провели испытание, осмотрите лестницу или стремянку. Если нашли повреждения, то исполь- зовать лестницу нельзя. То есть не указывайте дату следующего испытания, так как не пройдено нынеш- нее. Если повреждения незначительные, то проведи- те ремонтные работы. Если ремонтировать лестницу или стремянку нерационально, то утилизируйте ее. Используйте только исправные лестницы или стре- мянки, ведь если по причине негодности лестницы или стремянки произойдет несчастный случай, то от- ветственного за испытания могут признать виновным в несчастном слу чае. Повреждения, которые могут быть после испытания: – трещины в металле; – острые края неровной формы; – повреждения на стуках, в узлах и соединениях конструкций; – заусенцы; – нарушение крепления тетив и отдельных ступе- нек. Если лестница и ли стремянка прош ла испытания, то ответственное лицо за состояние и исправность лест- ниц и стрем янок: 20 Охрана труда в вопросах и ответах
№6, июнь 2021 года – проверяет наличие инвентарного номера; – ставит дату следующего испытания; – делает отметку о принадлежности лестницы к подразделению, если ее нет. Информацию наносят на тетивах или отдельно при- крепленных бирках. Замените бирку, если она повре- дится и ли сорвется. Далее составьте акт технического освидетельствова- ния лестниц и стремянок (см. приложение 3). Включите в акт инвентарные номера испытанных лестниц или стремянок, их количество и принадлежность подраз- делению. Опишите, как проходило испытание: какой нагрузке подвергались ступени и тетивы, в течение какого времени это продолжалось. Укажите, что осма- тривали лестницу или стремянку на предмет целостно- сти всех соединений и устойчивость всей конструкции в целом. Далее укажите, какие дефекты нашли при осмотре. Каждый вид недостатков опишите отдельно. Если испытания не выявили нарушений, то поставьте отметку об этом. Затем зарегистрируйте акт в журнале учета и осмот- ра такелажных средств, механизмов и приспособлений (п. 5.1.43 РД 34.03.204). Что грозит, если не испытывать лестницы и стремянки Если не проводить испытание лестниц, то грозит штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: – работодателю на сумму от 50 тыс. до 80 тыс. руб.; – руководителю организации на сумму от 2 тыс. до 5 тыс. руб. При этом общая сумма штрафа зависит от количе- ства непроверенных лестниц. Штраф за каждую не про- шедшую испытание лестницу может назначаться от- дельно. 21
Тема месяца Приложение 1. Приказ о назначении лица, ответственного за состоя- ние и исправность переносных лестниц и стремянок Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ООО «Гамма») ПРИКАЗ 25 января 2021 г. № 25 г. Саратов О НА ЗНАЧЕНИИ ОТВЕ ТС ТВЕННЫХ ЛИЦ ЗА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПЕРЕНОСНЫХ ЛЕС ТНИЦ И С ТРЕМЯНОК В соответствии с требованиями статьи 212 ТК, приказа Минтруда от 16.11.2020 № 782н «Об ут- верждении Правил по охране труда при работе на высоте», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие требования», в целях организации безопасного про- ведения работ с приставных лестниц и стремянок ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Назначить ответственным за поддержание в исправном состоянии, проведение периоди- ческих испытаний и проверок переносных лестниц и стремянок начальника строительной группы Пучкова С.А. 2. Ответственному лицу Пучкову С.А.: 1) все переносные лестницы и стремянки организации взять на учет; 2) учет производить в Журнале учета и осмотра такелажных средств, механизмов и при- способлений; 3) на всех лестницах и стремянках, находящихся в эксплуатации, закрепить бирки с указа- нием инвентарного номера, даты следующего испытания, принадлежности к структурному подразделению; 4) производить испытания лес тниц и с тремянок с татис тической нагрузкой не реже: – металлических – одного раз в год; – деревянных – одного раз в 6 месяцев; 5) результаты осмотров и испытаний производить в Журна ле учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений; 22 Охрана труда в вопросах и ответах
6) хранение лестниц и стремянок производить в сухих помещениях, в местах, исключающих их повреждение. 3. Руководителям подразделений: 1) проведение работ осуществлять в соответствии с требованиями приказа Минтруда от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», Проекта производства работ (ППР) и других документов, обеспечивающих безопасное проведение работ; 2) допускать работников к проведению работ на высоте, прошедших профессиональную подготовку, при наличии удостоверения установленной формы, не имеющих медицинских противопоказаний; 3) распоряжением по подразделению назначить ответственных лиц за безопасную эксплуа- тацию лестниц и стремянок из числа инженерно-технических работников; 4) обязать их проводить осмотр перед каждым применением лестниц и стремянок без фик- сации результатов осмотра в Журнале учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений. 4. Назначенным ответственным лицам подразделений: 1) проводить осмотр лес тниц и с тремянок перед ка ж дым применением; 2) при обнаружении дефектов лестницу или стремянку изымать из эксплуатации и заменять исправной; 3) перед допуском к работе проводить инструктаж работников по безопасному проведению работ с лестниц и стремянок с учетом местных условий в объеме инструкции по охране труда при работе на высоте с переносных лес тниц и с тремянок. (наименование инструкции) 5. Начальнику отдела кадров Шереметьевой Л.А. ознакомить указанных в приказе лиц под подпись. 6. Контроль за выполнением приказа воз ложить на главного инженера Петрова К.Р. Генеральный директор О.Б. Самсонов С приказом ознакомлены: <…> №6, июнь 2021 года 23
Тема месяца Приложение 2. Пример приказа о создании комиссии по испытаниям лестниц и стремянок Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ООО «Гамма») ПРИКАЗ 26 января 2021 г. № 31 г. Саратов О СОЗД АНИИ КОМИССИИ ПО ПРОВЕ ДЕНИЮ ИСПЫТАНИЙ ПЕРЕНОСНЫХ ПРИС ТАВНЫХ ЛЕС ТНИЦ И ЛЕС ТНИЦ С ТРЕМЯНОК НА БЕ ЗОПАСНОС ТЬ В ЭКСПЛУАТАЦИИ В целях исполнения требований Правил по охране труда при работе на высоте от 16.11.2020 № 782н ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать комиссию по проведению испытаний переносных приставных лестниц и лестниц- с тремянок на безопаснос ть в эксплуатации (да лее – комиссия) в сос таве: – председатель комиссии – начальник строительной группы Пучков С.А.; – члены комиссии: – ст. механик Петров М.К.; – мастер строительной группы Свиридов П.М. 2. Комиссии обеспечить своевременное проведение испытаний переносных приставных лес тниц и лес тниц-с тремянок в порядке и в сроки: а) деревянных – один раз в 6 месяцев; б) металлических – один раз в 12 месяцев. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Генеральный директор О.Б. Самсонов С приказом ознакомлены: <…> 24 Охрана труда в вопросах и ответах
Приложение 3. Акт технического освидетельствования лестниц и стремянок Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ООО «Гамма») АКТ 28 января 2021 г. № 1 г. Саратов О ТЕ ХНИЧЕСКОМ ОСВИДЕ ТЕ ЛЬС ТВОВАНИИ ЛЕС ТНИЦ (С ТРЕМЯНОК) Лестница (стремянка) № 4535. Высота – 2 м. Материал изготовления – нержавеющая сталь. Цех (участок, служба) – электрический. Мес то ус тановки – вос точная с тена элек трического цеха. Методы испытаний: 1. Внешний осмотр. 2. Испытание на пригоднос ть к работе с татической нагрузкой (нену жное зачеркну ть): – настил рабочей площадки грузом массой 200 кг/кв. м; – горизонтальные элементы (сосредоточенной нагрузкой посередине элемента) гру- зом массой 120 кг; – перильные ограждения грузом массой 70 кг. Время испытания при нагрузке – 10 минут. Комиссия в составе: – начальника цеха Курпатова И. Г.; – заведующего складом Скряжина Р. М.; – специалиста по охране труда Смирнова Ю. Е. провела технический осмотр лестницы (стремянки), площадки, лесов (ненужное зачеркнуть). №6, июнь 2021 года 25
Тема месяца Выводы и результаты технического осмотра: Стремянка, лестница, подвесная площадка, леса (ненужное зачеркнуть) подверглась(ись) техническому осмотру, отвечает(ют) требованиям нормативно-технической документации, находится(ятся) в исправном состоянии и может(гут) быть допущена(ы) к эксплуатации сроком на 12 (двенадцать) месяцев. Д ата с ледующего технического осмотра – 27 января 2022 года. Председатель комиссии, И.Г. Курпатов начальник цеха 28.01.2021 Члены комиссии: Р.М. Скряжин Заведующий ск ла дом 28.01.2021 Специалист по охране труда Ю.Е. Смирнов 28.01.2021 26 Охрана труда в вопросах и ответах
№6, июнь 2021 года Приложение 4. Журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений ЖУРНАЛ учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений (на зв ание пр е дприятия, под ра з де ления) № п/п Наимено- Инвен- Грузо- Дата Причина Сведения Осмотр Стати- Динами- Дата Д ат а с ле д у- Фамилия, Подпись ван ие ме- тар ный подъем- по- ческие ческие и ре- ющ его тех- инициалы ханизма, номер ность, кг след- испы- о про - испы- испыта- зультат нического пред- устрой- него тания ния испы- освидетель- седателя ства, испы- тания, ведении ствования комис- средства тания тания, сии или осмотра ремонта осмотра работник, который с ук а зани- проводил испытания ем д аты 27
Обеспечение безопасности труда ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Чем аргументировать руководству, что службе ОТ нужен свой кабинет Как аргументированно доказать начальству, что охране труда нужен каби- нет или хотя бы просторная часть общего кабинета? Компания небольшая – 185 человек, но у нас производство. Специалист по охране труда, транспортные системы, Москва Чтобы аргументировать необходимость создания каби- нета по охране труда, сош литесь на документы: – постановление Минтруда от 17.01.2001 № 7 «Об ут- верждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда»; – постановление Минтруда от 22.01.2001 № 10 «Об ут- верждении Межотраслевых нормативов числен- ности работников службы охраны труда в орга- низаци ях» ( да лее – постановление № 10); – Порядок обучения по охране труда, утв. постанов- лением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 ( да лее – Поря док № 1/29). Обоснование Постановление № 10 включено в перечень норматив- ных правовых актов, на которые не распространяется 28 Охрана труда в вопросах и ответах
требование об отмене с 1 января 2021 года, установ- ленное Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в данном документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюде- ние может являться основанием для привлечения к административной ответственности (постановление Правительства от 31.12.2020 № 2467). Порядок № 1/29 – также нормативный документ, обязательный д л я исполнени я. Все принимаемые на работу лица, а также коман- дированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на вы- деленном участке, обучающиеся образовательных уч- реждений соответствующих уровней, проходящие в ор- ганизации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности орга- низации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работода- теля (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Поря дка № 1/29). Здесь нет прямого указания о кабинете по охране труда, но любому руководителю должно быть понятно, что в организации должно быть определенное постоян- Цитируем документ В организациях, осуществляющих производ- труда; в организациях с численностью ме- ственную деятельность, с численностью 100 нее 100 работников и в структурных подразде- и более работников, а также в организациях, лениях организаций – уголка охраны труда. специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема Постановление Минтруда от 17.01.2001 № 7 «Об ут- работы по обеспечению безопасности труда, верждении Рекомендаций по организации работы рекомендуется создание кабинета охраны кабинета охраны труда и уголка охраны труда» №6, июнь 2021 года 29
Обеспечение безопасности труда ное место (кабинет, комната), куда отдел кадров будет направлять всех принимаемых на работу лиц, а также командированных в организацию работников, работ- ников сторонних организаций и пр. д л я прохож дени я вводного инструктажа в соответствии с требованиями пункта 2.1.2 Поря дка № 1/29. Это необходимо для обеспечения возможности оз- наком ления указанных лиц с документами и нагляд- ными материалами по охране труда, используемыми при вводном инструктаже, а также для обеспечения строгого учета и регистрации вводных инструктажей, что очень важно во избежание штрафов по части 3 ста- тьи 5.27.1 КоАП: «3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном по- рядке обучения и проверки знаний требований охраны труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществля- ющих предпринимательскую деятельность без обра- зования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста три дцати тысяч рублей». Как распределить степень вины в случае падения молотка с высоты Произошел инцидент. При работах на высоте у рабочего выпал из рук моло- ток и упал на кабину стоящего внизу крана. Повреждено стекло. Механики считают, что виноват рабочий лесов. Я считаю, что виноваты: – р абочий лесов – 10 процентов; – м ашинист крана, так как не защитил кабину крана от падающих предме- тов – 20 процентов; 30 Охрана труда в вопросах и ответах
– И ТР, так как не организовали работу на строительной площадке – 70 процентов. Прошу рассудить. Специалист по охране труда, строительство, Сахалинская обл. Основная вина лежит на должностных лицах, которые организовывали проведение данных работ на высоте – они были обязаны обеспечить ограждение опасных зон – зон, где возможно травмирование падающими с высоты материа лами, инструментом и другими предметами. №6, июнь 2021 года Обоснование Зная то, что в непосредственной близости или под мес том проведения работ на высоте находится кабина крана, они были обязаны нижерасположенные места оборудовать соответствующими защитными устрой- ствами: насти лами, сетками, козырьками. При выполнении работ на высоте под местом про- изводства работ (внизу) определяются, обозначаются и ограждаются зоны повышенной опасности. При со- вмещении работ по одной вертикали нижерасположен- ные места должны быть оборудованы соответствую- щими защитными устройствами (настилами, сетками, козырьками), установленными на расстоянии не бо- лее 6 м по вертикали от нижерасположенного рабочего места. Для ограничения доступа работников и посторон- них лиц в зоны повышенной опасности, где возмож но падение с высоты, травмирование падающими с высоты материалами, инструментом и другими предметами, а также частями конструкций, находящихся в процессе сооружения, обслуживания, ремонта, монтажа или раз- борки, работодатель должен обеспечить их ограждение (п. 76 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н). 31
Обеспечение безопасности труда Машинист крана «защищать кабину крана от пада- ющих предметов» не обязан, это не входит в его произ- водственные обязанности. Он не вправе самостоятель- но устанавливать какую-либо защиту на кабину крана. Он не является должностным лицом. То есть машинист крана ни в чем не виноват. Рабочий лесов, уронивший инструмент, виноват только в том случае, если в его инструкции по охра- не труда было отражено требование, что инструмент должен быть закреплен на страховочной привязи ра- бочего. А он не закрепил свой инструмент на привязи. Значит, нарушил требования инструкции по охране труда. В этом случае доля его вины значительно мень- ше (примерно 10%), чем дол я вины дол ж ностных лиц, которые организовывали проведение данных работ на высоте (примерно 90%). Была бы сетка или козырек, молоток бы на ней задержался и кабина крана была бы цела. Если в инструкции по охране труда работника не бы- ло отражено указанное требование, то вины рабочего Цитируем документ Требования безопасной эксплуатации обо- в сумках и подсумках, крепление, стропов- рудования, механизмов, средств малой ка, размещение на достаточном удалении механизации, ручного инструмента при от границы перепада высот или закрепление работе на высоте должны содержаться в ин- к страховочной привязи работника). струкциях по охране труда, утверждаемых Инструменты, инвентарь, приспособления работодателем. и материалы весом более 10 кг должны быть Оборудование, механизмы, ручной механизи- подвешены на отдельном канате с независи- рованный и другой инструмент, инвентарь, мым анкерным устройством. приспособления и материалы, используемые при выполнении работы на высоте, должны Правила по охране труда при работе на высоте, применяться с обеспечением мер безопасно- утвержденные приказом Минтруда от 16.11.2020 сти, исключающих их падение (размещение № 782н 32 Охрана труда в вопросах и ответах
лесов нет. Уронить что-либо может любой работник. На это и существуют меры безопасности. То есть это на 100 процентов вина должностных лиц, которые ор- ганизовыва ли проведение данных работ на высоте. В каких организациях обязательно должны быть назначены ответственные за БДД С 1 января действуют новые квалификационные требования к ответственным за БДД и новый порядок для их аттестации. На каких предприятиях обяза- тельно назначают ответственных, кому из сотрудников компании поручить работу по БДД и нужен ли им диплом вуза? Специалист по охране труда, автотранспортная компания, Москва №6, июнь 2021 года Обойтись без ответственного за безопасность дорож- ного движения (БДД) вправе компании и ИП, которые используют только легковые автомобили для своих нужд. Если на балансе есть хотя бы один грузовик или автобус, который перевозит работников или груз предприятия, нужно назначать ответственного за БДД (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Ответственный за БДД должен быть и у ИП, который занимается перевозками самостоятельно (п. 1 Профес сиональ ных и квалификационных требо- ваний, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 282; далее – Требования № 282). Даже если для перевозок используют микроавтобус, в котором больше 8 пасса- жирских мест, работодатель должен назначить ответ- ственного и ат тестовать его. 33
Обеспечение безопасности труда Обоснование Работодатель может назначить ответственным за БДД любого сотрудника компании, который соответствует квалификационным требованиям и прошел аттеста- цию. Прежде ответственными назначали только работ- ников с высшим образованием, но с 1 января 2021 года требование смягчили. Сейчас работодатель вправе на- значить ответственным любого, у кого есть документ о среднем профессиональном образовании и подтверж- дение квалификации. Условие для выпускников лицеев, колледжей и техникумов одно – стаж работы в области БДД не менее трех лет. Для специалистов с высшим образованием услови я о ста же нет. Подтвердить квалификацию можно двумя спосо- бами. Первый – пройти подготовку по специальности или направлению группы 23.00.00 «Техника и техно- логии наземного транспорта». Второй – получить до- кумент о профессиональной переподготовке с присвое- нием квалификации ответственного за БДД. В каждом из этих случаев понадобится также пройти аттестацию (пп. 15.3, 15.4 Требований № 282). Необязательно вводить в штатное расписание от- дельную должность ответственного за БДД на полную ставку. Работодатель вправе назначить сотрудника-со- вместителя на часть ставки или поручить работнику дополнительные обязанности. Перечень обязанностей ответственного за БДД указа- ли в пункте 15.2 Требований № 282. С 2021 года их стало больше, теперь ответственный дол жен так же: – проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специа льный инструкта ж водителей; – организовывать работу контролеров технического состояни я транспорта; – проверять документы на транспорт при выпуске на линию; 34 Охрана труда в вопросах и ответах
№6, июнь 2021 года – принимать необходимые меры по безопасности дорож ного дви жени я; – инструктировать водителей о состоянии дорог, дорожном движении в разных метеоусловиях, других особенностях перевозок на маршрутах; – составлять оперативные сводки и рапорты о ра- боте и происшестви ях за смену; – принимать меры по выпуску на маршрут резерв- ной машины взамен сошедшей с маршрута, опера- тивно переключать с одного маршрута на другой, в том числе в слу чае ремонта дорог. Процедуру проводит аттестационная комиссия, которая состоит из представителей управления Ространснадзора и ФБУ «Росавтотранс». Узнать гра- фик заседаний комиссий можно на сайте управления Ространснадзора, адреса пунктов аттестации – на сайте ФБУ «Росавтотранс» (пп. 2, 5 Порядка, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 283; далее – Порядок № 283). Кандидат на аттестацию заполняет заявку на сайте rosavtotransport.ru/ru/activities/road-safety. Сначала нужно выбрать свою комиссию и подходящие день и время из расписания. Затем следует указать в форме Ф. И. О., дату рождения, СНИЛС, e-mail и адрес регистрации. Направить заявку получится только после согласия на обработку персональных данных. О регистрации за явки проинформируют уведом лением на e-mail. В назначенный для аттестации день нужно взять с со- бой заполненное заявление. К заявлению кандидат дол- жен приложить паспорт и его копию, документы об обра- зовании и квалификации и их копии, СНИЛС (если есть). К аттестации не допустят, если кандидат забудет хотя бы один документ. В этом случае придется снова заполнить заявку и прийти на аттестацию в другой день с полным пакетом документов (пп. 10, 14 Порядка № 283). Каждый кандидат получит в день аттестации 20 вопро- сов тестового задания, на которые нужно успеть ответить за 30 минут. Ответите верно как минимум на 18 из них – 35
Обеспечение безопасности труда тестирование прошли. Комиссия оформит протокол за- седания, где укажет, кто сдал экзамен, а кто провалил. Кандидаты, которые не прошли аттестацию, могут по- вторно разместить заявку (пп. 18, 22, 29 Порядка № 283). Если у ответственного за БДД не будет аттестации, его накажут по части 1 статьи 12.31.1 КоАП. Компанию оштрафуют до 100 тыс. руб., должностное лицо – до 20 тыс. руб. Санкция грозит и тогда, когда у рабо- тодателя есть приказ о назначении неаттестованного сотрудника. Какие инструктажи по ГО и ЧС нужно проводить в организации Какие проводят инструктажи по гражданской обороне и действиям в чрезвы- чайных ситуациях? Кто ответственный за инструктаж? Специалист по охране труда, промпредприятие, ХМАО Работодатели должны проводить инструктажи по ГО и инструктажи по ЧС. Проходить их нужно всем работникам предприятия, независимо от их образова- ния и трудового стажа. Когда у работника другой ор- ганизации командировка на ваше предприятие сроком более 30 календарных дней – ему тоже должны провести инструкта ж по ЧС. Обоснование Вводный инструктаж по ГО проводят один раз. На это у работодателя есть 30 календарных дней с даты, ког- 36 Охрана труда в вопросах и ответах
№6, июнь 2021 года да работник или командированный начал трудиться на предприятии (подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. поста- новлением Правительства от 02.11.2000 № 841; далее – Положение № 841). При приеме на работу инструктаж по ЧС также прово- дят в течение 30 календарных дней. Лучше совместить инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО: так рекомендует МЧС. Далее установите периодичность инструктажа по ЧС не реже одного раза в год (подп. «а» п. 4 Положения о подготовке граждан РФ… в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техно- генного характера, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485 (далее – Положение № 1485); письмо М ЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85). Чтобы не пропустить сроки, обяжите кадровиков информировать о новых работниках и коман дирован- ных на предприятие. Закрепите в приказе руководи- теля положение о семи календарных днях с начала работы, в течение которых кадровики должны пере- давать информацию ответственным за инструктажи по ГО и ЧС под подпись. Инструктажи проводят ответственные лица. Руководитель предприятия может назначить ответ- ственным за инструктаж уполномоченного за задачи по ГО и ЧС, руководителя занятий по ГО и ЧС или себя лично. В течение первого года работы ответственный за ин- структаж должен получить дополнительное профессио- нальное образование. Для этого выбирайте программы повышения квалификации в образовательных учрежде- ниях МЧС или других ведомствах, в региональных учеб- но-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах граждан- ской обороны в муниципалитетах (п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положени я № 1485). В филиалах или представительствах в других ре- гионах, назначьте ответственных, которые смогут по- 37
Обеспечение безопасности труда казывать эвакуационные пути, места хранения СИЗ, инженерные сооружений ГО и сопровождать по ним ра- ботников. Специальную подготовку по ГО и ЧС им про- ходить не нуж но. Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструкта жем по ГО в один день. Ознакомьте работников с опасностями, которые мо- гут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работни- ков, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и о мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и инди- видуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положени я № 1485). Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: – назначить своего ответственного за инструктажи; – проводить инструктажи дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работ- никам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета ин- структажа или оформлять акт о прохождении инструк- тажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструкта ж. После инструкта жа работники дол ж ны знать: – какие источники опасностей есть на предпри- ятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории; – какие способы оповещения использует работода- тель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов; 38 Охрана труда в вопросах и ответах
– какими способами можно защитить себя от опас- ностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей; – где на предприятии хранят средства индивиду- а льной и кол лективной защиты. Проверьте, как работники усвои ли материа л, опро - сите устно каждого. На практических занятиях отра- ботайте навыки действовать по сигналам оповещения и при объявлении эвакуации, использовать средства ин диви дуа льной и кол лективной защиты. В журналах учета инструктажей указывайте их да- ты, Ф. И. О. и должность инструктора. Напротив Ф. И. О. работников, которые усвоили материал, ставьте отметку «зачет». Если работник прошел инструктаж с неудов- летворительным результатом, ука ж ите «незачет». Всех инструктируемых нужно допускать к работе не- зависимо от результатов инструктажей. В течение 30 ка- лендарных дней после занятий повторите инструктаж д л я тех, кому постави ли «незачет». №6, июнь 2021 года 39
Обучение в системе охраны труда ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Шесть вопросов о комиссии по проверке знаний, их возможном числе, протоколах, программах и инструктажах 1. Обязательно ли в составе комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников рабочих специальностей должен быть специалист по ох- ране труда? 2. Допустим ли вариант, когда на предприятии для проверки знаний требо - ваний охраны труда работников рабочих профессий создаются постоянно действующие комиссии по проверке знаний в каждом структурном подраз- делении? Например, в 7 подразделениях будет 7 составов комиссий с разными членами этих комиссий? 3. Возможно ли отступить от формы протокола заседания комиссии по про- верке знаний требований охраны труда, определенной в Порядке № 1/29 и ут- вердить локальным приказом иную форму протокола, убрав лишние строки и добавив гриф «Утверждаю»? 4. Возможно ли утвердить состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда для проверки знаний работников рабочих профессий в самом протоколе, добавив в протокол проверки знаний гриф «Утверждаю»? Может ли утвердить состав комиссии по проверке знаний не директор, а руководитель структурного подразделения? 5. Можно ли составить одну общую программу обучения для работников ра- бочих профессий: трактористы, машинисты погрузчиков, машинисты зер- нотока, аппаратчики обработки зерна, машинисты очистительных машин, весовщики, кладовщики? 40 Охрана труда в вопросах и ответах
6. Может ли вводный инструктаж по охране труда проводить не специалист по охране труда? Допустимо ли локальным приказом возложить данную обя- занность на специалистов в структурных подразделениях? Специалист по охране труда, сельское хозяйство, Краснодарский край Требования к составу комиссий по проверке знаний охраны труда, форме протокола, порядку инструкта- жей определены в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работ- ников организаций (утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее – Поря- док № 1/29). №6, июнь 2021 года Обоснование 1. СОТовец в комиссии. Нет, специалист по охране тру- да необязательно должен входить в комиссию. Порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливает работодатель самостоятельно. То есть состав комиссии определяет руководитель организации (п. 2.2.3 Поряд- ка № 1/29). 2. Число комиссий в организации. Да, в организации может быть несколько комиссий. То что комиссия мо- жет быть не одна, прописано и в Порядке № 1/29 (см. п. 3.4 Поря дка № 1/29). 3. Изменение формы протокола. Нет, форму про- токола, изменять нельзя. Форма установлена Поряд- ком № 1/29 и является обязательной (п. 3.6 Поряд- ка № 1/29). 41
Обучение в системе охраны труда 4. Состав комиссии, чем и кто утверждает. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включают руководителей организаций и их структурных подразделений, специалистов служ- бы охраны труда, главных специалистов (технологи, механики, энергетики и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсо- юзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (до- веренные) лица по охране труда профессиональных союзов (п. 3.4 Поря дка № 1/29). Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (замести- телей) председател я, секретаря и ч ленов комиссии. Порядок № 1/29 не указывает, что именно руководи- тель организации обязан быть председателем комис- сии. Значит, вы имеете право приказом руководителя назначить председателем комиссии структурного под- разделени я руководител я подразделени я. Но это должно быть отражено в положении об управ- лении охраной труда и в должностной инструкции руководителя подразделения. Вы имеете право в раз- деле положения о СУОТ, посвященном организации процедуры подготовки работников рабочих профессий по охране труда, установить именно такой порядок про- верки знаний по охране труда. То есть для проверки знаний по охране труда в структурных подразделени- ях приказом руководителя организации создать свои комиссии исходя из специфики деятельности вашей организации (приказ Минтруда от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управ- лени я охраной труда»). Утвердить состав комиссии по проверке знаний тре- бований охраны труда для проверки знаний работ- ников рабочих профессий в самом протоколе нельзя. Состав комиссии утверждается приказом. Утвердить состав комиссии по проверке знаний не директором, 42 Охрана труда в вопросах и ответах
№6, июнь 2021 года а руководителем структурного подразделения нельзя (п. 3.4 Поря дка № 1/29). Приказ – это локальный нормативный акт. Все ло- кальные акты организации утверждаются работодате- лем – руководителем организации (ст. 8 ТК). 5. Общая программа для всех работников. Обучение по охране труда проводят в объеме производственных (дол ж ностных) обязанностей д л я конкретной профес- сии (должности). На каж дую профессию (должность), по которой вы проводите обучение по охране труда, следует разработать свою программу. Вы, разумеется, можете составить одну общую про- грамму обучения для работников рабочих профессий. Но в этом случае в нее должные быть включены все необходимые вопросы для всех включенных профессий (различные вредные и опасные факторы для разных профессий, различные требования безопасности, охрана труда для разных профессий, различные СИЗ и т. д.). Поскольку производственные обязанности у указанных работников разные, условия труда разные, порядок до- пуска и проведения работ разный и т. д. У вас получится объемный и трудночитаемый документ. У инспектора ГИТ появится много вопросов. На наш взгляд, так де- лать нецелесообразно. 6. Вводный инструктаж проводит не СОТовец. Вводный инструктаж по охране труда может прово- дить не специалист по охране труда. Об этом прямо сказано в пункте 2.1.2 Поря дка № 1/29. Но локальным приказом возложить данную обя- занность на специалистов в структурных подразделе- ниях нельзя. Эта обязанность может быть возложена только на одного работника, который будет проводить вводный инструктаж всем лицам. Так устанавливает пункт 2.1.2 Поря дка № 1/29. 43
Медицинские осмотры МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Может ли медучреждение отказаться выдать заключение, если работник не предоставил справку от нарколога Направили вахтовика на периодический медосмотр, дату медучреждение на- значило в данную вахту. При прохождении медкомиссии работнику сказали, что подписывать заключение не будут, так как нет справки от нарколога. Как быть? Правомерны ли действия медучреждения? Специалист по охране труда, строительство, Краснодарский край Действия медицинского учреждения неправомерны. Ваш работник проходит медосмотр согласно Порядку проведения обязательных предварительных и периоди- ческих медицинских осмотров, утвержденному приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н (далее – Порядок № 29н). Данный Порядок не возлагает на работника обязан- ности предоставлять врачебной комиссии в ходе про- ведения медосмотра справку врача-нарколога, получен- ную им по месту жительства. Он вправе предоставить такую справку, но не обязан. Обоснование Порядок № 29н возлагает на медорганизацию, которая проводит медосмотры, обязанность провести в про- 44 Охрана труда в вопросах и ответах
цессе медосмотра все осмотры и исследования, которые указаны в пункте 31.3. Среди них указан и осмотр вра- чом-наркологом. То есть врач-нарколог должен осмо- треть работника в процессе медосмотра, так же, как и врач-терапевт и пр. Медицинская организация обя- зана качественно осуществить проведение предвари- тельных и периодических осмотров работников (п. 6 Порядка № 29н). Если медорганизация не смогла обеспечить осмотр работника врачом-наркологом, зна- чит, она не в полном объеме выполнила свои обязан- ности, установленные Поря дком № 29н. Результаты ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного и ли периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, под- твержденных медицинскими документами, учитывают, когда эти результаты уже есть на момент проведени я медосмотра и они добровольно предоставлены работ- ником (п. 7. Поря дка № 29н). Медорганизация вправе запросить такую информа- цию с использованием медицинской информационной системы из медицинской организации, к которой ра- ботник прикреплен для медицинского обслуживания. Если он ранее проходил осмотр врачом-наркологом, то эту информацию им предоставят. Работодатель вправе организовать работникам про- хождение диспансеризации (первого этапа) и (или) еже- Обратите внимание В Порядке № 29н не сказано, что медицинские цинского обслуживания. То есть либо в ходе организации, проводящие предваритель- медо смотра осматривают «своим» врачом- ные или периодические осмотры, вправе наркологом, либо запрашивают информацию направлять работника на осмотр врачом- из медицинской организации, к которой наркологом в медицинскую организацию, работник прикреплен для медицинского к которой работник прикреплен для меди- обслуживания. №6, июнь 2021 года 45
Медицинские осмотры годного профилактического медицинского осмотра взрослого населения с целью предоставления резуль- татов врачебной комиссии, необходимых при подготовке заключения по итогам периодического осмотра. При этом стоимость услуг, оказываемых при проведении диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного профилактического медицинского осмотра и оплачи- ваемых за счет средств обязательного медицинского страхования, не учитывается в оплате по договору, заключенному с работодателем на проведение периоди- ческого осмотра (п. 31 Поря дка № 29н). То есть и здесь нет обязанности работодател я, есть только его право. Периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных ис- следований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответ- ствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации (п. 32 Поряд- ка № 29н). То есть, если есть результаты ранее прове- денных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации (в том числе справка врача-нарколога), то их учтут при оформлении заключения. Если нет, то это обязанность медорганизации осмотреть работ- ника всеми врачами-специалистами (включая врача- нарколога). Далее, в пункте 32 Порядка № 29н говорится, что в случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профпригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием, работнику выдается справка о необходимости дополнительного медобследо- вания. Работодателю направляется информация о вы- даче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с учетом выявленных заболе- ваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных ви дов работ. 46 Охрана труда в вопросах и ответах
Указанные в абзаце втором настоящего пункта до- полнительные обследования не входят в медицинский осмотр и осуществляются в соответствии с законода- тельством об охране здоровья граждан за счет средств обязательного медицинского страховани я. Но осмотр врачом-наркологом не относится к до- полнительным обследованиям. Этот осмотр относится к обязательным обследованиям, которые должна про- вести медорганизация в процессе медосмотра. Об этом четко сказано в пункте 31 Порядка № 29н. В связи с этим вам надо добиваться, чтобы медорганизация выполнила свои обязанности по договору и завершила медосмотр работника, обеспечив его осмотр врачом-наркологом. №6, июнь 2021 года 47
Юридический практикум ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Может ли Роскомнадзор штрафовать, если не оформили согласие работника на передачу его персональных данных Роскомнадзор оштрафовал за то, что при направлении поименных списков в ме- дицинскую организацию для периодического медосмотра предприятие не взяло согласие с работника на передачу его персональных данных в медорганизацию. Наш аргумент о том, что сама медицинская организация берет согласие с ра- ботника на обработку персональных данных, Роскомнадзор не принимает. На что мы можем сослаться? Или нас оштрафовали правомерно? Специалист по охране труда, строительство, Москва Вас оштрафовали правомерно, поскольку ваш рабо- тодатель нарушил требования Трудового кодекса и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персо- нальных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), передавая персональные данные работников без их письменного согласия третьей стороне – медицинской организации. Обоснование При передаче персональных данных работника рабо- тодатель дол жен соблюдать следующие требовани я: 48 Охрана труда в вопросах и ответах
Search
