Справочник кадровика

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Как скорректировать табель после того, как работник принес больничный Ситуация. Маркетолог Иванова с 23 по 30 апреля отсутствовала на работе. Поскольку в день сдачи табеля  у работодателя не было документов, которые подтверждают болезнь Ивановой, в табеле за эти дни ей поста- вили «НН». После того, как она предоставила листок нетрудоспособности, оформили корректирующий табель. Общество с ограниченной ответственностью «Афиша»  Форма по ОКУД Код по ОКПО 0301008 наименование организации 12345678 Отдел маркетинга структурное подразделение Номер Дата Отчетный период документа составления с по 1-корр. 06.05.2021 01.04.2021 30.04.2021 ТАБЕЛЬ         УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ Фамилия,  Отметки о явках и неявках на работу по числам месяца Отработано за 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Номер  инициалы,  Табель- 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 половину  по  должность  ный  1 Х месяца  месяц 16 порядку (специальность,  номер (I, II) профессия) 31 дни часы 123 4 56 ЯЯВВЯЯЯЯЯВВЯЯЯЯХ 11 16 88 128 21 Иванова А.А., 128 88 88888 8888Х 5 маркетолог 40 ЯВВЯЯЯЯББББББББХ 8 8888 … Расписалась в табеле как ответственное лицо  ле достаточно места, делайте изменения  и руководитель структурного подразделения,  в самом документе. взяла подпись у начальника кадров и сдала   табель в бухгалтерию. Аккуратно зачеркните неверные све- дения одной чертой, рядом укажите пра- Способ 2. Вносите исправления  вильные. На свободной части табеля  в исходный табель сделайте запись «Исправлено» или «Ис- правленному верить», поставьте дату ис- Если работаете в коммерческой органи- правлений, подпись и ее расшифровку.  зации, не хотите каждый раз составлять  Возьмите подписи у сотрудников, которые  отдельный документ, а в исходном табе- визировали первоначальный вариант. За- кон предлагает исправлять первичные  учетные документы так   ч. 7 ст. 9 Закона № 402-ФЗ 99

ДОКУМЕНТЫ  Ситуация 2. Забыли, сократить на час  предпраздничный день. Пятница 30 апре- Ситуация 1. Не указали сверхурочную ра- ля – предпраздничный день. Его продолжи- боту. Тимофеев 27 и 30 апреля сверхурочно  тельность сокращается на час. Начальник отде- отработал по два часа. Сотрудника, ответст- ла продаж, ответственный за составление  венного за табель, об этом не предупредили,  табеля в своем отделе, об этом забыл и поста- поэтому в табеле за эти дни он поставил Тимо- вил подчиненным по 8 часов. Кадровик, подпи- фееву код «Я» и указал продолжительность ра- сывая табель, ошибку не заметила. 4 мая бух- бочего времени 27 апреля – 8 часов, 30 апре- галтер вернул табель на исправление. ля – 7 часов. Как исправили. Поскольку данные внес- Как исправили. На основании приказов  ли по ошибке, сотрудников в отделе немного  о сверхурочной работе внесли исправле- и в документе достаточно места, исправления  ния в исходный табель. В строках о работе  решили внести непосредственно в табель. 27 и 30 апреля помимо кода «Я» через косую  В нижних строках табеля по каждому сотруд- черту указали код «С» – сверхурочная работа.  нику в ячейке за 30 апреля начальник отдела  В нижней строке добавили часы сверхурочной  аккуратно зачеркнул цифру «8» и рядом указал  работы. Пересчитали и исправили сумму отра- цифру «7». Пересчитал сумму отработанных  ботанных работником часов за вторую полови- часов за половину месяца и месяц, зачеркнул  ну месяца и за месяц. прежние и указал новые. В свободной части  Ниже указали «Исправлено», поставили дату  табеля написал «Исправлено». Сдал исправ- исправления, подписи сотрудников. На основа- ленный табель в бухгалтерию  нии новых данных Тимофееву пересчитали зар- плату за апрель. Как исправить табель, если забыли указать работнику сверхурочные часы Ситуация. Менеджеру по продажам Тимофееву забыли указать в табеле два часа сверхурочной работы  27 апреля и три часа – 20 апреля. Фамилия,  Отметки о явках и неявках на работу по числам месяца Отработано за 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 половину  Номер  инициалы,  Табель- 1 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Х 16 31 месяца  месяц по  должность  ный  (I, II) дни порядку (специальность,  номер часы профессия) 123 4 56 Тимофеев В.В., ЯЯВВЯЯЯЯЯВВЯЯЯЯХ 11 22 менеджер по  88 21 140 88 88888 8888Х продажам Я В В Я Я Я Я Я В В Я Я/С Я Я Я/С Х 11  175   8 88888 8 8/2 8 8 7/2      87  91 179 ……… … ……                     «Исправлено» 04.05.2021,                                В.В. Глебова,                                     А.А. Хрусталев 100

СПОРЫ,   ПРОВЕРКИ Проверки ГИТ:  новый регламент  у инспекторов  и новые обязанности   у кадровиков   102  112Проблемы, которые ждут компанию, если неправильно поменяете штатку  ........................   Когда штрафы от ПФР�реально отбить через суд    118 ...............................................................................................................

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ    Проверки ГИТ:  новый регламент  у инспекторов  и новые обязанности  у кадровиков   Инна ИВАНОВА,   начальник отдела Департамента  развития цифровой экономики  Минэкономразвития России,  к. ю. н. ГЛАВНОЕ В СТАТЬЕ 3  Проверки будете проходить  быстрее  1  Будете проходить новые виды  контроля  4  Сможете общаться с инспек- тором онлайн и обмениваться  2  Сможете онлайн узнавать  электронными документами о проверке, а потом следить  за ее проведением 102

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru С 1 июля инспекторы ГИТ будут по-новому контролировать  10  работо дателей. Проверки никуда не делись, но появились новые  виды контрольных мероприятий. Как будете узнавать о плано- рабочих дней  вых проверках, откладывать исполнение предписаний и обжало- максимум могут  вать решения инспекторов, читайте в статье. проверять  компанию,  кроме  субъектов  Будете проходить новые виды контроля малого  бизнеса 1 июля вступит в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ   «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контро- ле в Российской Федерации», далее – Закон № 248-ФЗ. Помимо традиционных проверок, инспекторы смогут прово- дить инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обяза- тельных требований и выездное обследование   ст. 56 Закона № 248-ФЗ Инспекционный визит. Инспектор может прийти в компанию  без уведомления. Вы обязаны впустить его на территорию. В хо- де визита инспектор может проводить осмотр, опрос, инструмен- тальное обследование, получать письменные объяснения и истре- бовать документы, которые должны быть по месту нахождения  компании или ее обособленного подразделения. Срок инспекционного визита не может превышать один ра- бочий день. Такой вид контроля могут провести дистанционно,  в том числе по аудио- или видеосвязи. Внеплановый инспекционный визит инспектор должен согла- совать с прокуратурой, за некоторым исключением. Так, без со- гласования с прокуратурой инспектор навестит компанию, если  не выполнили предписание вовремя или нарушение угрожает  КАТЕГОРИЯ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА И ПЕРИОДИЧНОСТЬ  ПЛАНОВЫХ КОНТРОЛЬНОНАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Чрезвычайно   Высокая Значительная Средняя Умеренная Низкая высокая Не менее 1,   Не менее 1 в 4 года   Не менее 1 в 6 лет   Плановые КНМ  но не более   и не более 1 КНМ в 2 года и не более 1 КНМ в 3 года не проводятся  2 КНМ в год © Справочник кадровика, 2021 Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511 98 64 103

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  жизни и здоровью работников инспектор может прийти без согла- сования с прокуратурой   пп. 3–6 ч. 1 ст. 56, ч. 12 ст. 66, ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ Специальное правило предусмотрели для выездных плано- вых проверок в 2021 году. Проверку, дата начала которой прихо- дится на период после 30 июня 2021 года, разрешили заменить  на инспекционный визит   п. 2 постановления от 30.11.2020 №1969 Решение о замене инспектор должен принять не позднее чем  за 20 рабочих дней до плановой даты начала выездной проверки. Какие контрольно-надзорные мероприятия могут проводить инспекторы ГИТ Какое меро- Должен ли   Должен  Что может делать Как долго может  проверять  приятие уведомить ли согласовать  с прокуратурой  Документарная  Нет Нет – Получать письменные объяс- Не более 10 рабочих  проверка нения; дней – истребовать документы; – проводить экспертизу Выездная  Да, за 24 ча- Да, если проверка или  – Получать письменные объяс- Не более 10 рабочих  проверка  са до ее на- дней, для малого пред- чала визит внеплановые,  нения; приятия – не более  Инспекцион- 50 часов, для микро- ный визит Нет за исключением тех, что  –  истребовать документы; предприятия – не бо- лее 15 часов, а если про- проводятся: – проводить осмотр, досмотр,  верку микропредприятия  проходит на основании  – по поручению   опрос, отбор проб и образ- программы проверок –  не более 40 часов Президента РФ,   цов, инструментальное об- Не более одного рабо- Правительств  а РФ,   следование, испытание; чего дня прокурора; – экспертизу, эксперимент – в связи с истечени- ем срока исполне- ния предписания или  угрозой причинения  – Получать письменные объяс- вреда жизни и здоро- нения; вью работников – истребовать документы; – проводить осмотр, опрос,  инструментальное обследо- вание Наблюдение  Нет  Нет  Анализирует данные о работо- Постоянно за соблюде- дателе нием обяза- тельных тре- бований Выездное об- Нет Нет Осматривать общедоступные  Не более одного ра- следование производственные объекты бочего дня  104

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru О том, что вместо проверки будет инспекционный визит, рабо- тодателю должны сообщить в течение 10 рабочих дней после того,  как инспектор принял такое решение   п. 3 постановления от 30.11.2020 № 1969 Наблюдение за соблюдением обязательных требова- ний. Инспектор анализирует данные о работодателе, в том чис- ле сведения, которые поступают в ходе межведомственного  информацион ного взаимодействия. Какие профилактические мероприятия проводят инспекторы ГИТ Какое мероприятие В чем суть Информирование Инспекции размещают на своих сайтах в сети «Интернет», в СМИ, через личные ка- бинеты компаний в государственных информационных системах и в иных формах:  тексты нормативных правовых актов, сведения об их изменении, перечень объектов  контроля с указанием группы их риска, проверочные листы, сведения о консультаци- ях, доклады и т. д. Обобщение правопримени- Инспекции обобщают правоприменительную практику по вопросам трудового законо- тельной практики дательства, готовят и размещают на официальном сайте доклады. Результаты обобще- ния включают в ежегодный доклад о состоянии государственного контроля и надзора Меры стимулирования  Контролеры проводят мероприятия, направленные на нематериальное поощре- добро совестности  ние добр  осовестных компаний, если такие меры предусматривает положение о виде  контроля. Роструд такие виды поощрений пока не предусмотрел Объявление предостере- Инспектор объявляет работодателю предостережение и предлагает обеспечить  жения  соблюдение обязательных требований, если у него появились сведения о готовящих- ся или возможных нарушениях. Предостережение не может содержать требование  представить сведения и документы. Работодатель вправе подать в ГИТ возражение  в отношении указанного предостережения Консультирование Инспекции бесплатно консультируют работодателей по вопросам, связанным с про- ведением проверки. Консультацию проводят по телефону, с помощью видео-конфе- ренц-связи, на личном приеме либо в ходе контрольных или профилактического ме- роприятия Профилактический визит  Инспектор проводит профилактическую беседу по месту нахождения работодате- ля либо через видео-конференц-связь: информирует об обязательных требованиях,  соответст вии критериям риска, основаниях и способах снижения категории риска и т. д.  О профилактическом визите инспектор должен сообщить за пять рабочих дней. Работо- датель вправе отказаться от мероприятия за три дня до его проведения. Разъяснения,  которые получит компания в ходе визита, носят рекомендательный характер. По итогам  беседы инспектор не может выдавать предписание об устранении нарушений. 105

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  Также инспекторы изучают те данные, которые работодатели  сами представляют в рамках исполнения обязательных требова- ний, а также данные, которые есть в государственных и муници- пальных информационных системах   ст. 74 Закона № 248-ФЗ Если инспектор получит сведения о причинении вреда или  об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям,  то направит работодателю предостережение о недопустимости на- рушений или примет решение о проверке   ст. 60 Закона № 248-ФЗ Выездное обследование. Инспектор проводит визуальную  оценку соблюдения работодателем обязательных требований  по месту осуществления деятельности компании или ее обособ- ленного подразделения   ст. 75 Закона № 248-ФЗ В ходе обследования  инспектор осмотрит общедоступные производственные объекты.  Срок обследования не может превышать рабочий день. Инфор- мировать о выездном обследовании инспектор не обязан. Узнавать о проверке и следить за ходом  ее проведения сможете онлайн План проверок не отменили, его перенесли в Единый реестр  контрольный (надзорных) мероприятий, далее – Единый реестр.  В реестр будут вносить сведения о профилактических и контрольно-  МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА Контролерам запретили устанавливать «планы по штрафам»   Елена КОВАЛЕВА, юрист, опыт работы государственным инспектором труда более 5 лет Два года назад был скандал с Новосибирской трудинспекцией. Тогда к уполномоченному по пра- вам бизнеса Борису Титову попал документ – распоряжение инспекции, в котором на инспекторов  возлагалась обязанность штрафовать на сумму 200 тыс. руб. ежемесячно. «Контрольно-надзор- ные органы заинтересованы в том, чтобы бизнес нарушал», – прокомментировал тогда эту ситуа- цию Борис Титов. Позднее инспекция извинилась и отменила распоряжение, но осадочек, как го- ворится, остался.  Закон о муниципальном и государственном контроле прямо запрещает оценивать эффективность  деятельности контролирующих органов исходя из количества проведенных профилактических  и контрольно-надзорных мероприятий, выявленных нарушений, контролируемых лиц, привлечен- ных к ответственности, количестве и размере штрафов. Иными словами, закон запретил мериться  силами: кто больше наштрафует и кто больше нарушений выявит. Не в этом эффективность рабо- ты инспектора, по мнению законодателя. Что ж, посмотрим, как на практике этот посыл выразится  в отношении инспектора к проверяемым компаниям. 106

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru надзорных мероприятиях, которые инспекторы проводят в отно- 1  шении компании, о согласовании мероприятий с прокуратурой,  действиях и решениях инспектора по итогам проверочных меро- год –   приятий   ст. 19 Закона № 248-ФЗ, постановление Правительства от 16.04.2021 № 604 максимальный  срок,  на который могут  Единый реестр синхронизируют с порталом «Госуслуги», где  отложить  исполнение  сможете отслеживать всю информацию о предстоящих проверках  предписания  ГИТ и видеть принятые решения в личном кабинете компании. Проводить проверку, которую не внесли в Единый реестр, за- кон запрещает. В противном случае результаты мероприятия  сможете признать недействительными   ч. 4 ст. 19, 91 Закона № 248-ФЗ Оператор реестра – Генпрокуратура. Посмотреть его можно бу- дет на официальном сайте. На все документы по проверочным  мероприятиям планируют наносить QR-код. По нему можно бу- дет перейти на нужную страницу реестра. Взаимодействовать с инспектором будете только  в электронной форме Все документы по проверочным мероприятиям инспекторы, при- глашенные эксперты и специалисты будут составлять в электрон- ной форме и заверять усиленной квалифицированной электрон- ной подписью   ч. 1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ О своих действиях и принятых решениях инспектор будет ин- формировать компанию по электронной почте, в личном кабинете  работодателя на портале «Госуслуги» или в Едином реестре. В переходный период – до 31 декабря 2023 года – инспектор  вправе направлять документы и сведения на бумаге, если нет  возможности информировать в электронной форме. Также вы мо- жете просить присылать документы в бумажном виде   ч. 9 ст. 98 Закона   № 248-ФЗ Заявления, ходатайства, жалобы, материалы, в том числе  фото- и видеоматериалы, компаниям также придется направлять  в ГИТ в электронном виде. Сможете это сделать через личный ка- бинет компании на портале «Госуслуги» или с помощью сервиса  «Предоставление сведений в рамках контрольно-надзорной дея- тельности» на сайте   Онлайнинспекция.ру, если авторизируетесь с помо- щью аккаунта компании на портале «Госуслуги».  Подписывать документы можете простой электронной подпи- сью, если закон не требует усиленную. Последняя понадобит- ся, например, чтобы подписать жалобу на решения, действия,  бездейств  ия инспектора   ч. 6 ст. 21, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ Если у вас до сих пор нет усиленной электронной подписи или  вы не зарегистрировались на портале «Госуслуги», исправьте не- дочет. Иначе в случае проверки придется тратить время на фор- мальности. В итоге можете не успеть подготовиться к визиту. 107

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  Проверку будете проходить быстрее Общий срок проверки ГИТ – выездной, документарной – те- перь не более 10 рабочих дней. Как и прежде, специальный срок  предусмотрели для выездных проверок малых предприятий –  не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов, а если  проверку микропредприятия проводят на основании программы  проверок – не более 40 часов   п. 7 ст. 72, п. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ Если у компании есть обособленные подразделения в несколь- ких субъектах РФ, срок выездной проверки устанавливают  по каждому из них отдельно. В законе уточнили, как определить продолжительность доку- ментарной проверки   ч. 7 ст. 72 Закона № 248-ФЗ Исключите из нее период  с момента, когда инспектор: –  направил вам требование представить необходимые докумен- ты до момента, когда вы их представили; –  сообщил вам об ошибке и противоречиях в документах ли- бо о несоответствии сведений в них сведениям, которые есть  у ГИТ, и потребовал письменные пояснения до момента пред- ставления указанных пояснений. Как определять продолжительность выездной плановой про- верки, в законе не сказано. Включайте в нее только время, в тече- ние которого инспектор непосредственно проверял компанию  на выезде. Время, которое он затратил на подготовку проверки,  оформлял результаты и материалы проверки, в продолжитель- ность ревизии не входит   п. 62 Регламента, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160 Новые сроки действуют для плановых проверок, которые прой- дут после 30 июня 2021 года   п. 4 постановления Правительст ва от 30.11.2020 № 1969 МОЖНО ЛИ ПОЛУЧИТЬ ДЕКЛАРАЦИЮ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ  ТРЕБОВАНИЙ, ЕСЛИ ПРОЙТИ САМООБСЛЕДОВАНИЕ? Закон предусмотрел профилактиче- высокую оценку, она вправе   с помощью сервиса «Электрон-  ские мероприятия, которые   принять декларацию соблюде-  ный инспектор».  проводят, чтобы снизить количество  ния обязательных требова- Система обработает ваши отве- плановых проверочных мероприя- ний, срок действия которой  ты и выдаст заключение о нару- шениях, а также рекомендации,  тий   ст. 45 Закона № 248-ФЗ  Одним из них   от 1 до 3 лет  ч. 3, 5 Закона № 248-ФЗ  как устранить ошибки. Однако по- лучить декларацию пока не полу- является самообследование. Какие преференции даст деклара- чится. По закону компания может прой- ция, закон не говорит. Их определят  Документальное подтверждение  ти проверку в автоматизирован- дополнительно. Возможно, в период  результатов самопроверки, про- ном режиме с использованием  действия декларации в отношении  веденного работодателем с помо- одного из способов, указанных  компании не будут проводить плано- щью «Электронного инспектора»,  на официальн  ом сайте контроль- вые проверочные мероприятия. находится в разработке. ного органа. Если по итогам само- Пройти самообследование можете  обследования компания получит  уже сейчас на сайте   Онлайнинспекция.ру   108

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Если инспектор превысит срок проведения проверки, грубо на- 20  рушит процедуру ее проведения, обжалуйте результаты провер-  ки   ст. 91 Закона № 248-ФЗ Сможете на год отложить дату исполнения  рабочих дней –  предписания максимальный  срок  рассмотрения жалобы  Если не успеваете устранить нарушение в срок, обратитесь в ГИТ  работодателя на реше- с письменным ходатайством. Ходатайство направьте в инспекцию  ния, действия и бездей- не позднее пяти рабочих дней до окончания срока, указанного  ствия  инспектора в предписании     абз. 2 п. 118 Регламента, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160 Объясните причину, по которой не успеваете выполнить пред- писание. Без мотивировки инспектор просьбу не удовлетворит.  Приложите к ходатайству заверенные копии документов, которые  подтвердят, какую часть предписания вы уже выполнили и какие  меры принимаете   абз. 3 п. 118 Регламента, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160 Пример Инспектор обязал дополнить локальный акт или трудовые договоры услови- ем об индексации зарплаты. Приложите к ходатайству заверенные копии до- полнительных соглашений, измененного локального акта. Так можете убе- дить инспектора, что работаете над предписанием и есть основание дать  вам дополнительное время. Инспектор рассмотрит ходатайство в течение 10 дней со дня  его получения   ч. 2, 4 ст. 94 Закона № 248-ФЗ Продлить период исполнения  инспектор вправе на срок до года   ч. 1 ст. 93 Закона № 248-ФЗ  Если срок не продлят, своевременно устраняйте нарушения,  иначе компанию оштрафуют на 200 тыс. руб., руководителя –  на 100 тыс. руб.   ч. 23 ст. 19.5 КоАП Как выполнили предписание, инспектор будет оценивать  на основании документов и сведений, которые ему представи- те. Если документы не представите или они будут неполными,  он проведет инспекционный визит или документарную   проверку. Выездную проверку проведут, только если оценивают исполне- ние предписания, принятого по итогам выездной проверки   ч. 1   ст. 95 Закона № 248-ФЗ Перейдете на обязательный досудебный порядок  обжалования решений инспектора Работодатель вправе обжаловать решения инспекции: –  об отнесении компании к той или иной категории риска; 109

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  –  о включении мероприятия в план проведения плановых  контрольно-надзорных мероприятий; –  по результатам мероприятий, в том числе в части сроков их ис- полнения; –  иные решения инспекции, действия или бездействия  ее должност ных лиц. Сразу обратиться в суд не сможете. Досудебный порядок обжа- лования сделали обязательным   ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, п. 55 постановления Прави- тельства от 28.04.2021 № 663 Форму и содержание жалобы установили в ст. 41 Зако-  на № 248-ФЗ. Жалобу на решения инспектора подавайте соот- ветствующему руководителю по подчиненности или главному го- сударственному инспектору труда РФ в электронном виде че- рез сайт     иГосуслуги.ру ли через сервис «Досудебное обжалование»  на сайте   Онлайнинспекция.ру, если авторизируетесь с помощью аккаун- та компании на портале «Госуслуги»   ст. 361 ТК, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ Жаловаться можете в течение 30 календарных дней со дня,  когда узнали или должны были узнать, что права компании на- рушили. Специальный срок установили для предписания – его  можно обжаловать в течение 10 рабочих дней с момента полу-  чения. Если пропустили срок обжалования по уважительной причи- не, его могут восстановить. До принятия решения по обращению  можете отозвать его полностью или частично, но повторно жало- ваться по тем же основаниям уже не сможете. Жалобу рассмотрят в течение 20 рабочих дней со дня  ее регист рации. По итогам ее рассмотрения: оставят жалобу без  удовлетворения; решение инспектора отменят полностью или час- тично; примут новое решение; признают действия или бездейст- вия инспектора незаконными и вынесут решение по существу. Решение разместят в личном кабинете работодателя на сай-  те   Госуслуги.ру в срок не позднее одного рабочего дня со дня его при- нятия. Сможете отменить результаты любого  контрольного мероприятия Признать недействительными можно результаты мероприя- тия, которое инспектор провел с грубым нарушением. Решение  инспектора отменят, если он    :ст. 91 Закона № 248-ФЗ –  провел проверочное мероприятие без законных оснований; –  не согласовал его с прокуратурой, когда это обязательно; –  не уведомил о мероприятии, когда это необходимо; –  нарушил периодичность проведения планового мероприятия; –  провел мероприятие, которого нет в плане или в Реестре; 110

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru –  принял решение по результатам проверки соблюдения положе- ний нормативных правовых актов и иных документов, которые  не являются обязательными требованиями; –  привлек к проверке лиц, которые не могут в ней участвовать; –  нарушил сроки проведения мероприятия; –  совершил в ходе мероприятия действия, не предусмотренные  законом для такого вида мероприятий; –  не ознакомил с результатами мероприятия. Если результаты контрольно-надзорного мероприятия при- знали недействительными по этим основаниям, повторно прове- рить компанию внепланово ГИТ сможет только по согласованию  с прокурат  урой независимо от оснований и вида мероприятия�   МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА Оштрафовать компанию, которая действовала по указке официальных органов, не смогут   Елена КОВАЛЕВА, юрист, опыт работы государственным инспектором труда более 5 лет Бывает, что компания обращается за консультацией в госорганы. В ответе на обращение госор- ган пишет «настоящее письмо не является нормативно-правовым актом», как будто намекая, мол,  если что, мы вас предупреждали, что наш ответ – лишь наш ответ, а не закон.  Честна ли такая ситуация? Думается, нет. Компания попросила разъяснить закон, понадеялась  на правильность ответа, на статус госоргана и поступила так, как он ей рекомендовал. А при про- верке местный инспектор заявляет: «У вас нарушение. Мы работаем не по письмам, а по закону»  и штрафует. Теперь деятельность работодателей и действия их работников, осуществляемые в соответствии  с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицировать как на- рушение обязательных требований (ч. 3 ст. 14 Закона № 247-ФЗ). Иными словами, если госорган  разъяснил закон и компания поступила в соответствии с этими разъяснениями, то впоследствии  признавать ее действия нарушениями и наказать нельзя.  Однако нужно понимать, что именно относится к официальным разъяснениям. Это не любое пись- мо ведомства, не любой его ответ.  Официальным разъяснением госоргана признается лишь то разъяснение, которое госорган дал  по нормативному правовому акту, который принял сам.  Например, компания попросила разъяснить положения Порядка обучения по охране труда и про- верки знаний требований охраны труда работников организаций. Этот порядок утвердили сразу  два ведомства: Минтруд и Минобразования в постановлении от 13.01.2003 № 1/29. Если работода- тель обратился за разъяснениями в эти ведомства, их ответы по порядку применения этого поста- новления приравниваются к официальным разъяснениям. Если компания поступила в соответст- вии с таким разъяснением, то впоследствии утверждать, что она действовала неправомерно,  инспектор уже не вправе.  Если же по порядку применения указанного Порядка компания обратилась в ГИТ, ведомство обя- зано ответить, но к официальному разъяснению этот ответ не относится. 111

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ    Проблемы, которые  ждут компанию,  если неправильно  поменяете штатку Чем поможет статья. Узнаете, за что отвечает кадровик, когда руководитель меняет  штатное расписание. Штатное расписание – пер- «Хотим придумать  вое, что потребует инспектор  должность для  ГИТ, когда придет в компа- штатного расписания» нию с проверкой. Важно офор- мить документ без ошибок.  Проблема. Руководитель  Из-за указаний руководите- приказал ввести новую долж- ля порой не удается составить  ность, связанную со сферой IT.   и изменить штатное расписа- В профстандартах и справоч- ние корректно. никах подходящего назва- ния нет. Как придумать свою  В статье ответим на вопро- должность? сы, которые задавали ваши  коллеги, когда вносили изме- Пример  нения в штатное расписание. Специалист будет заниматься  изучением поведения пользова- Заодно подскажем, какие  телей на сайте компании. Исхо- аргументы привести руково- дя из предпочтений посетителей,  дителю, например в ситуа- он будет менять интерфейс сайта.  ции, когда он распорядился  Должность решили назвать «спе- включить в штатное распи-  циалист по юзабилити». сание сомнительные долж-  ности. 112

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Решение. Работодатель имеет право на- Решение. Рекомендуем не оставлять  зывать должности по своему усмотрению.  в штатном расписании вакансии, ко- Главное, чтобы обязанности соответство- торые не планируете закрывать в бли- вали названию. жайшее время. Иначе придется каждый  месяц подавать сведения о свободных ра- Исключение: название должностей со- бочих местах в службу занятости   п. 3    трудников, которым положены компенса- ции и льготы, в том числе досрочная пен- ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 сия за работу в особых условиях труда,  необходимо установить в точном соответст- Не сдадите отчет в службу занятости,  вии с профстандартами, ЕКС и ЕТКС. компанию могут оштрафовать на 5 тыс. руб.,  директора – на 500 руб.   ст. 19.7 КоАП В противном случае работнику при- дется в суде доказывать тождественность  Служба занятости будет направлять  названия должности в штатном расписа- кандидатов на вакансии, а вам придет- нии тому, что предусматривают норма- ся каждый раз думать, как им законно  тивные акты. отказать. Судебное решение. О том, как компания  Вакансии нужно будет предлагать со- неправильно назвала льготную должность трудникам перед увольнением в случаях,  ПФР отказал работнику включать в льготный  когда этого требует закон. Например, ра- стаж для назначения досрочной пенсии пери- ботнику, который нуждается в постоян- од работы электросварщиком. Причина отка- ном переводе на другую работу      ч. 1, 3 ст. 73 ТК за – в трудовой работника указана должность  Не предлагать вакансию, так как не пла- «электросварщик», а не «газосварщик ручной  нировали ее занимать, не имеете права.  сварки», как указанно в постановлении Кабми- Сотрудник оспорит увольнение и восста- на СССР от 26.01.1991 № 10. новится на работе. Суд работника поддержал, потребовал предо- ставить справку о том, что сотрудник тру- Чтобы исключить лишние вакансии:  дился на должности, которая дает ему пра- издайте приказ об изменении штатного  во на льготную пенсию. Суд подчеркнул, что  расписания в связи с сокращением долж- неб режная и неполная запись, которую внес  ности. работо датель в трудовую, не должна лишать  работника прав на льготную пенсию. Обратите внимание: не исключайте  Решение Красноярского районного суда  вакансии, предусмотренные для приема  Астраханской области от 27.02.2019   на работу для инвалидов в рамках кво- по делу № 2-83/2019.  тирования. В противном случае директор  заплатит штраф 10 тыс. рублей   ч. 1  «Хотим оставить должности   про запас» ст. 5.42 КоАП Проблема. Решили изменить штатное  Если исключили из штатки вакансии,  расписание. Обнаружили, что в штатке  предназначенные для инвалидов, при- есть две вакантные должности. Руково- дется их восстановить. Чтобы выполнить  дитель сказал, что нанимать сотрудни- обязательство по квотированию, создайте  ков не планирует, но хочет оставить эти  и зарезервируйте в штатном расписании  должности. вакансии для работников с инвалиднос- тью     пп. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Для этого издайте приказ о созда- нии рабочих мест в пределах установ- ленной законодательством квоты. При- мите локальный акт, в котором укажите  сведения о них. После того как создали  113

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  в штатном расписании должности по кво- которые не соответствуют деятельности  те, сообщите об этом в центр занятости.  организации. Форму и сроки отчета каждый регион  устанавливает самостоятельно. Ежеме- Решение. Новые должности в штатку за- сячно представляйте в службу занятости  конно внести, если в ближайшее время  информацию о труде инвалидов   ч. 3 ст. 25 За- компания будет открывать новые направ-  кона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 ления деятельности. «Хотим изменить оклад  Если же таких планов нет, луч- сотруднику, не меняя   ше не вводить в штатное расписание  обязанности» те должности, которые не нужны вашей  компании. Расскажите руководителю про  Проблема. Руководитель хочет изменить  риски. оклад по должности, но не собирается ме- нять должностную инструкцию. Судебное решение. О том, как компания  хотела оптимизировать налоги, а заплати- Решение. Если уменьшите оклад,  ла больше 3 млн но не уменьшите количество обязаннос- Налоговая инспекция подала претензию к на- тей по должности, сотрудник может обра- логоплательщику. Компания занималась про- титься в суд. И, скорее всего, выиграет  дажей молочной продукции, но в штатном  спор. расписании числились слесари-ремонтни- ки, слесари-наладчики, операторы котельной  Судебное решение. О том, как компании  установки и другие производственные спе-  пришлось выплатить 800 тыс. за снижение  циальности. оклада  Налоговая выяснила, что эти специальности  Работодатель изменил штатное расписание  подходили для деятельности взаимосвязанной  в части расстановки должностей и размера  компании. У обеих фирм были одни и те же ру- оплаты труда. Сотрудник заявил, что нагрузка  ководитель и бухгалтер. осталась прежней, а оклад уменьшился. Суд согласился с претензией налоговой, так  Истец требовал выплатить компенсацию за не- как данная схема использовалась для сокра- законное изменение штатного расписания. щения налоговой базы. Суд принял решение в пользу работни- За совершение налогового правонарушения  ка. Компания выплатила средний заработок  компанию обязали выплатить в бюджет   за время вынужденного прогула 815 508 руб.,  2 842 976,13 руб. и штраф в размере 568 595 руб. компенсацию морального вреда 5000 руб. Апелляционное определение Мосгорсуда  «Хотим написать должность  от 22.05.2018 № 33-19554/18. на английском» «Руководитель предлагает  Проблема. Руководство требует обновить  указать в штатке сомнительные  штатное расписание и указывать долж- должности» ности на английском или указывать сме- шанное название: «java-разработчик». Проблема. Руководитель приказал ука- зать в штатном расписании должности,  Решение. Такой подход может при- влечь соискателей на вакансию. Но штат- ное расписание следует составлять и вес- 114

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru ти на русском языке   ч. 2 ст. 1 Федерального закона  Судебное решение. О том, как сотрудники  получали разную зарплату на одинаковых  от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» должностях В филиале ООО «ИКЕА ДОМ» по итогам про- Исключение предусмотрели для рес- верки инспекторы выявили ряд нарушений.  публик в составе РФ со своим государст- В штатном расписании указана разная опла- венным языком. та труда за работу по одинаковым должностям.  Компания нарушила статью 22 ТК, ей предпи- Пример сали привести расписание в соответствие с за- В Республике Татарстан государственным   коном, установить равную оплату за работу  языком является татарский. С согласия работ- по одинаковым должностям. ника компания ведет все записи, в том числе  Определение Санкт-Петербургского городско- и в штатном расписании на татарском язы-  го суда от 14.11.2011 № 33-16864. ке   Закон РФ от 25.10.1991 № 1807-I «О языках народов РФ» Если работнику нужно платить  «Нужно установить разные  больше, чем остальным на той же долж- оклады на одной должности» ности, рекомендуем либо переименовать  его должность, либо установить ему ин- Проблема. На вакантную должность  дивидуальные надбавки. приходит новый сотрудник. Директор  сказал, что у него оклад будет выше, чем  Предусмотрите в локальных актах  у уже работающего сотрудника на этой  компенсационные или стимулирующие  же должности. Непонятно, как отразить  доплаты к окладу. В штатке запишите  это в штатном расписании. работникам одинаковые оклады, а для  специалиста более высокого уровня уста- Решение. Работники должны получать  новите надбавки   письмо Роструда от 27.04.2011 № 1111-6-1 равную оплату за равный труд    ,ст. 22 ТК    и за разные оклады по одной должнос- Пример ти компания может получить штраф  В ООО «Право» установили надбавки: за зна- до 50 тыс. руб.     ст. 5.27 КоАП ние английского языка на уровне B2 = Upper- Intermediate, за степень кандидата наук. Смир- Инспектор потребует доплатить со- нов и Петров работают юристами. Оклад  труднику недостающую часть оклада  Смирнова и Петрова 35 тыс. руб. Петров зна- за все время работы сотрудника. Есть  ет английский на уровне B2 и имеет ученую  и такие решения судов. ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ. ЧТО НУЖНО ПРОВЕРИТЬ  С 1 января 2013 года форма штат- 2. Есть ли приказы об утверждении  щий воинский учет   постановление Пра- ного расписания в негосударст- штатного расписания. венных организациях может быть  3. Если численность работни- вительства от 27.11.2006 № 719 своя, не обязательно по фор- ков превышает 50 человек, есть  ме Т-3. Главное, чтобы она была  ли в штатном расписании специа- 5. Вилки в окладах по одной  утверждена учетной политикой. должности вызывают споры с про- На что стоит обратить внимание? лист по охране труда   ст. 217 ТК  1. На какой период утверждено  веряющими и работниками    ст. 22,   штатное расписание. 4. Если на воинском учете состо- ят не менее 500 человек, должен  132 ТК быть минимум 1 специалист, веду- 6. Срок хранения штатного распи- сания — постоянно   приказ Минкультуры  от 25.08.2010 № 558 115

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  степень кандидат юридических наук. В связи  «Снова поменяется МРОТ» с этим он получает надбавки к окладу в разме- ре 30 тыс. руб. Проблема. МРОТ меняется, а штатное  расписание в нашей компании утвержда- Если пойдете по пути разных на- ется бессрочно. Мы не изменяем его еже- званий должностей, можете разделять  годно. Нужно ли вносить изменения в до- их, например, на «специалист» и «ве- кумент, когда меняется федеральный  дущий специалист». Если составляете  МРОТ или региональная МЗП? должностные инструкции, следите, чтобы  они различались для этих должностей. Проблема. Зарплату, которая оказалась  меньше минимальной, нужно увеличить.  Пример Сделать это следует в том числе и в штат- В штатном расписании ООО «МИР» есть два  ном расписании. Изменения – по ситуа- специалиста по труду: старший и ведущий.  ции – вносите в графы 5, 6, 7, 8, 9 штатно- Старший специалист руководит подчиненными  го расписания. После придется изменить  и самостоятельно ведет участок работы. документы сотрудников, которые получа- Ведущий специалист отвечает за работу по од- ют минимальную зарплату, например за- ному из направлений деятельности компании. ключить допсоглашения к договорам. Приказ о сокращение численности работников Закрытое акционерное общество «МИР» (ЗАО «МИР») ПРИКАЗ № 99 24.05.2021                    Москва О внесении изменений в штатное расписание На основании анализа показателей работы отдела налогового консультирования и в связи с принятием  решения о сокращении численности консультантов отдела ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Сократить численность консультантов отдела налогового консультирования на три единицы. 2. Ввести в действие изменения в штатное расписание с 01.01.2022. 3. Начальнику службы персонала Глебовой О.С. в срок до 28.05.2021 подготовить проект приказа о созда- нии комиссии по сокращению численности работников. 4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой. Генеральный директор                  В.В. Хрусталев С приказом ознакомлена: Начальник службы персонала                О.С. Глебова                 24.05.2021 116

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru «Хотим перевести сотрудника  кие должности вам нужны. Но в некото- на полставки» рых случаях компания должна нанять  специалистов, чтобы выполнить требова- Проблема. В штатном расписании  ние закона. Например, компании нужен  по должности полная единица. Сей- специа лист или служба по охране труда. час переводим сотрудника на полставки.  Нужно ли менять штатное расписание? Правило 4. Проверяйте, как называе- Решение. Эту ситуацию нужно оформ- те должности. Берите название должнос- лять как сокращение численности работ- тей из ЕКС, ЕТКС, списков на льготные  ников организации. Была целая едини- пенсии или профстандартов, если рабо- ца – осталась 0,5 ставки. та связана с компенсациями, льготами  или для выполнения этих функций закон  Правила, которые помогут  установил ограничения   абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК не ошибиться Срок действия штатного  За неправильно внесенные изменения  расписания в штатное расписание компанию и руко- водителя могут оштрафовать. Правила  Вносите изменения в утвержденное штат- помогут избежать ошибок. ное расписание по необходимости. Каж- Правило 1. Не оставляйте вакансии про  дый год утверждать или пересматривать  запас. Исключите из штатного расписа- штатное расписание компания не обязана. ния все вакантные должности, которые  не планируете заполнять в ближайшее  Когда вносить изменения. Измене- время. Служба занятости будет направ- ния в штатное расписание можно вносить  лять кандидатов на вакансии, а вам при- в любое время, когда в этом есть необхо- дется каждый раз думать, как им закон- димость, поскольку частоту и периодич- но отказать. ность изменения штатного расписания  работодатель определяет самостоятель-  Вакансии нужно будет предлагать со- но     п. 1 письма Роструда от 22.03.2012 № 428-6-1 трудникам перед увольнением в случаях,  когда этого требует закон. Например, ра- Если ситуация вынуждает вас менять  ботнику, который нуждается в постоян- штатное расписание, то оформите при- ном переводе на другую работу      ч. 1, 3 ст. 73 ТК каз. К этому приказу приложите штатное  Не предлагать вакансию, так как не пла- расписание с внесенными изменениями.  нировали ее занимать, не имеете права.  С приказом под подпись ознакомьте со- Сотрудник оспорит увольнение и восста- трудников, которых коснулись изменения. новится на работе. Правило 2. Не убирайте нужные вакан- Пример сии. Не исключайте из штатки вакансии,  Директор компании решил переименовать  предназначенные для инвалидов. в штатном расписании должность помощника  Правило 3. Включите обязательные  бухгалтера в младшего бухгалтера и добавить  должности. Вы сами определяете, ка- в производственный отдел новые должности.  Для этого ему потребовалось внести измене- ния в штатное расписание. Он издал приказ,  в котором перечислил все изменения, которые  внесли в документ  117

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ    Когда штрафы  от ПФР реально отбить  через суд Чем поможет статья. Покажем на судебных примерах, как отменить или снизить  штрафы от ПФР, которые начислили при сдаче кадровой отчетности.          С июля штрафовать за ошибки  в СЗВ-М станут жестче. Пен- Правило «найди  сионный фонд не пересмат- ошибку раньше ПФР»  ривает свои решения, если  больше не действует вы сдали отчет не вовремя или  с ошибками. Чтобы не пла- За просрочку, несдачу или  тить огромные суммы, нуж- ошибки в СЗВ-М ПФР штра-  но контролировать ситуацию  фует компанию или ИП   и идти в арбитражный суд.  на 500 руб. за каждого сотруд- Даже если штраф отменить  ника в отчете   ч. 3 ст. 17 Федерального за- не удастся, велика вероят- ность снизить размер санк- кона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ций в десятки, а то и сотни  раз. Это подтверждает судеб- Раньше, если сами обна- ная практика последних лет.  ружили ошибку, отменить  Постараемс  я убедить вас идти  штраф было легче. Но Мин- до конца в спорах с Пенсион- труд поменял правила. ным фондом. Как было. Работодателя  не штрафовали, если он сам  обнаружил и исправил ошиб- 118

ку: подал дополняющую или отменяю- Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru щую форму СЗВ-М. ПФР же считал, что  корректирующие формы нужно предос- 27  тавлять в пределах установленного сро- ка   письмо ПФР от 28.03.2018 № 19-19/5602 Много споров  С  возникало из-за «забытых» сотрудников.  июля  сдавайте  СЗВ-М  по  новой  форме  и  правилам В судебный практике на этот счет еди- ного мнения нет. Большинство судов,  Суды не считали за ошибку и то, что  в том числе и Верховный, стимулируют  вместо дополняющей формы присылали  работодателей самостоятельно выявлять  исходную   постановление Арбитражного суда Уральского округа  ошибки, поэтому отменяют штрафы   пос- от 18.06.2020 по делу № А47-18345/2019 тановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.04.2020   Судебное решение. О том, как компания  № Ф07-2720/2020 по делу А56-79354/2019, Поволжского округа  вовремя направила исправления после  уведомления от 09.06.2020 по делу № А57-15279/2019, определения Верховного суда  Работодатель предоставил сведения на 108 со- трудников. После уведомления ПФР оказа- от 20.12.2019 № 306-ЭС19-23114, от 05.09.2018 № 303-КГ185702 лось, что одного забыли. Компания отправила  скорректированный СЗВ-М на 109 работни- Судебное решение. О том, как компания  ков вовремя. Фонд все равно наложил штраф.  вовремя сдала СЗВ-М, а затем сама выя- Пришл  ось разбираться в суде. вила ошибку и дополнила сведения По мнению суда, оснований для штрафа нет.  Компания сдавала СЗВ-М за октябрь, ноябрь,  Компания изначально вовремя сдала перво- декабрь и январь вовремя. Спустя некоторое  начальный отчет. А также исправила ошибку  время обнаружила в сданных отчетах ошиб- в течение пяти рабочих дней после уведомле- ки раньше Фонда и направила дополняющие  ния ПФР.  формы. Фонд выписал штраф на 4 тыс. руб. Ра- Постановление Арбитражного суда Западно- ботодатель не стал платить, и ПФР обратился  Сибирского округа от 03.03.2020 по делу   в суд, который отменил штраф. Поскольку все  № А75-9576/2019. отчеты компания сдала вовремя, сама нашла  и исправила ошибку. Кроме того, суд посчи- Как будет с 27 июля 2021 года. Теперь  тал, что подобный подход стимулирует работо- успеть исправить ошибку нужно в тече- дателей самостоятельно исправлять недочеты.  ние пяти рабочих дней и до срока сда- И отклонил довод ПФР о том, что дополнение  чи первого отчета, чтобы избежать штра- нельзя считать исправлением, поскольку ранее  фа     п. 40 Инструкции, утв. приказом Минтруда от 22.04.2020 № 211н сведения по указанным лицам не направляли. Это значит, если компания обнаружит  Постановление Арбитражного суда Восточно- ошибку раньше ПФР, но за пределами  Сибирского округа от 18.06.2020 по делу   отчетных сроков, штрафа не избежать.  № А74-11329/2019. Придется подавать отчет заранее. К слову, суды поддерживали работода- Например, не 15-го, а пятого числа  телей и отменяли штрафы, если дополни- каждого месяца. ли СЗВ-М после уведомления ПФР. Когда  компания исправила ошибку в первона- Если уложиться в сроки исправления  чальных сведениях и представила до- не удастся, можно попытаться снизить  полняющую форму в срок, она реализо- размер штрафа. вала свое право. Поэтому штрафовать  не за что   определение Верховного суда от 05.07.2019   119 № 308-ЭС19-975

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  Судебное решение. Как сразу два смяг- чающих обстоятельства помогли снизить  15  штраф в 533 раза Работодатель опоздал с подачей отчета  рабочих  дней    по форме СЗВ-М на один день. Вместо пятни- есть  у  компании  на  подачу  письменных  цы направил в понедельник. В итоге Пенсион- возражений  в  ПФР ный оштрафовал компанию на 533 тыс. руб.  Компания обратилась в суд. В итоге суд снизил  Обстоятельства, которые  размер штрафа до 1 тыс. руб., поскольку ранее  помогут снизить размер  компания никогда не нарушала сроки. Период  штрафа просрочки в один день слишком незначитель- ный для данного размера штрафа. Фонду это  Важно перечислить как можно больше  решение оспорить не удалось. смягчающих обстоятельств. Суды услы- Постановление АС Московского округа  шат аргументы, которые привел Консти- от 01.03.2021 по делу № А40-52581/2020. туционный суд   постановления от 19.01.2016   Обстоятельство 2. Большой штат ра- № 2-П, от 25.02.2014 № 4-П ботников. Может случиться и так, что  подобное обстоятельство повлияет на суд.  Обстоятельство 1. Опоздали незна- Например, 427 застрахованных сотрудни- чительно или впервые. Если в компа- ков позволило снизить штраф в 10 раз   опре- нии большой штат работников, то сумма  штрафа за не вовремя сданную отчет- деление Верховного суда от 21.03.2019 № 310-ЭС19-1213 по делу   ность влетит в копеечку. Поэтому важ- но снизить размер санкций и сослать- № А14-1736/2018  ся на смягчающие обстоятельства. Суды  идут навстречу тем компаниям, которые  Помимо это суды принимают к све- признают вину, но опоздали впервые или  дению то, что нарушение не привело  на несколько дней.  к негативным последствиям, например  к убыткам от индексации пенсий. Если  Так, работодателю, который просро- не отразить в СЗВ-М работающих пен- чил отчет на два дня, штраф в размере  сионеров, Фонд может переплатить из- 189�500 руб. снизили вдвое   постановление   за этого пенсию. Ущерб взыщут с компа- нии   определение Верховного суда от 14.02.2020 № 301-ЭС19-27687 Арбитражного суда Московского округа от 12.12.2018 по делу   № А40-45920/2018  Обстоятельство 3. Болезнь ответ- ственного за отчетность работни- Компания, которая провинилась впер- ка. Сотрудник может опоздать с отчетом  вые, смогла снизить штраф в четыре ра- из-за болезни. Это нужно подтвердить  за   постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа  больничным листом. Суд в подобных обс- тоятельствах снизил размер штрафа  от 22.12.2017 № Ф02-6776/2017 в 10 раз – до 19�500 руб.   постановление Арбитражно-  го суда Московского округа от 16.11.2018 № Ф05-17103/2018 Другой суд учел не только незначи- тельный пропуск – один день. Но и то, что  Как отменить штраф компания совершила правонаруше- ние впервые. Поэтому штраф снизили  Даже с учетом новых правил Минтру- аж в 10 раз, и он составил 2350 руб.   поста- да в некоторых случаях отменить штра- новление Арбитражного суда Центрального округа от 04.09.2019   № Ф10-3495/2019 по делу № А83-2432/2019  120

фы получится. Правда, в суде вам придет- Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru ся самим доказывать, почему компания  не заслужила штраф. Помогут аргументы  3  ваших коллег из судебной практики. месяца   Сделали подборку оснований для   есть на то, чтобы первыми обжаловать решение  спора с Фондом. Это не все основания,  ПФР  через  суд по которым компания может оспорить  штраф от ПФР. Мы собрали частые   Дата сдачи отчетности – это день,  случаи.  когда документ принял оператор. Если  отправили СЗВ-М вовремя, а ПФР при- Основание 1. Опечатка в периоде. Су- мет его позже и обвинит в просрочке  ды не поддерживают ПФР, если работода- рабо тодателя, штраф неправомерен. тель перепутал отчетный период. При этом важно собрать доказательст- Пример ва – справку о приеме отчета оператором  Компания вовремя направила СЗВ-М. В по- электронной отчетности. ле для номера отчетного периода вместо «08»  (август) указали «07» (июль). Отчет скорректи- Пример ровали, но ПФР все равно оштрафовал. Вер- Компания не смогла вовремя сдать отчет и по- ховный суд решил, что это неправомерно   опре- лучила штраф. Причиной стал технический  :деление от 22.01.2018 № 301-КГ17-20550 сбой в системе ПФР. Причем оператор элек- –  сведения за июль направили ранее и вовремя; тронного документооборота принимал доку- –  отчет за август с ошибкой в поле для номера  менты, но в фонд они не доходили. Верховный  суд согласился с предыдущей инстанцией, ко- направили с пометкой «исхд»; торая отменила штраф   определение от 08.08.2019   –  в акте проверки компания пояснила, почему  № 309-ЭС19-12439 так произошло. Проверяющие должны были понять, что вовре- Однако, если технический сбой  мя сданный отчет – за август, а не за июль.  произойдет на стороне компании, отме- нить штраф будет сложнее. А вот попы- Основание 2. Технический сбой.  таться снизить его размер точно стоит. Штраф отменят, если сможете доказать,  что неисправность в системе произошла  по вине ПФР. КОГДА ОТМЕНИТЬ ШТРАФ НЕ ПОМОЖЕТ ДАЖЕ СУД Чтобы ошибки в отчете не приво- СЗВ-М   п. 2.2 ст. 11 Федерального закона  Работодатель настаивал на том,  дили к печальным последствиям,  что не внесли некоторых сотруд- их лучше выявлять перед отправ- от 01.04.1996 № 27-ФЗ Фонд потребует до- ников с СЗВ-СТАЖ, потому   кой. Сейчас ПФР проводит сверку  бавить забытых работников и скор- что они прогуливали. А как   С РСВ и СЗВ-СТАЖ. Расхождений  ректировать отчеты. Недавно суд  появились, то их уволили. Суд  между СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ быть  поддержал ПФР в споре с компа- указал, что время прогула нужно  не должно. Если кого-то отрази- нией, которая не стала исправлять  учитывать при подаче СЗВ-СТАЖ,  ли в СЗВ-СТАЖ, то за каждый ме- если трудовой договор еще  сяц его работы нужно сдавать   СЗВ-СТАЖ  постановление Арбитражного   дейст вует. суда Восточно-Сибирского округа от 25.01.2021     № Ф02-6423/2020 по делу № А19-24420/2019 121

СПОРЫ, ПРОВЕРКИ  Как исправить частые ошибки в СЗВ-М Код ошибки Где ошиблись Как исправить «ВВСЗЛ.ОП.1.9» Указали неверный  Возьмите ИНН из свидетельства о постановке на учет физлица или уточни- ИНН сотрудника те этот реквизит через специальный сервис ФНС    service.nalog.ru/inn.do   Исправьте данные в учетной программе и отправьте в фонд еще один  отчет с типом формы «доп» «ВСЗЛ.Б-АНКЕТА.1.1» Поставили ошибоч- Проверьте, совпадает ли номер СНИЛС с карточкой обязательно- ный СНИЛС сотруд- го пенсионного страхования или уведомлением АДИ-РЕГ, которые  ника предос тавлял сотрудник. Исправьте данные в учетной программе и от- правьте еще один отчет с типом «доп» в ПФР «ВСЗЛ.ФИО.1.1» Не указали Ф. И. О.  Внесите в учетную программу Ф. И. О. забытого сотрудника. Отправьте  сотрудника еще один отчет с типом формы «доп» в ПФР «АФ.КСФ.1.1» Ошиблись в форма- Такая ошибка возникает, если файл не соответствует формату, утверж- те файла денному постановлением ПФР от 07.12.2016 № 1077п. Например, отчет  содержит лишние знаки препинания, нули, пробелы или символы. Про- верьте, чтобы в файле не было лишних символов, а учетная программа  правильно сформировала в нем номер территориального отделения  ПФР. После того как исправите неточности, сформируйте файл заново  и отправьте отчет с типом формы «исхд» «ВСЗЛ.Б-СЗВ-М.1.1» В отчете неверный  Сверьте регистрационный номер в отчете с документом о регистрации  регистрационный  от ПФР либо выпиской из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Сформируйте файл зано- номер страхователя во и отправьте отчет с типом формы «исхд» «ВСЗЛ.СЗВ-М.1.4» Отчитались за пе- Проверьте отчетный период, за который сдаете отчет, и исправьте  риод, который еще  ошибку. Сформируйте файл заново и отправьте с типом формы «исхд»  не наступил в ПФР Ремонтные работы в бухгалтерии по- Суд может снять взыскание, если  мешали сдать отчет вовремя. Суд умень- запутаетесь в фамилии и отчестве иност- шил штраф вдвое, так как опоздание  ранного работника   постановление Арбитражного суда  с СЗВ-М не привело к неблагоприятным  последствиям   определение Верховного суда от 16.07.2019   Дальневосточного округа от 23.03.2021 по делу № А59-2324/2020 № 301-ЭС19-11216 по делу № А43-18123/2018 Основание 4. Не получили обратную  связь от ПФР. Суд отменит штраф, если  Основание 3. Техническая ошибка  ПФР не пришлет уведомление об устране- в СНИЛС. Суды приходят к выводу, что  нии ошибок в пятидневный срок   постановление  в СЗВ-М важно только правильно указать   девятого Арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 № А48-108/2019 Ф. И. О. и ИНН сотрудников. Ошибку в фа- Или затянет с взысканием. Составлять  милии, которая не соответствует СНИЛС,  акт и выставлять требование нужно вовре- оспорить уже сложнее. Если ее не испра- мя. Суд отменит штраф, даже если компа- вить, штрафа не избежать   постановление Арбитраж- ния реально виновата   постановление Арбитражного су-  да Уральск  ого округа от 27.09.2019 по делу № А34-2099/2019 ного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2021 по делу № А43-49680/2019 122

СПЕЦИФИКА Работника призвали  на военные сборы:  ответственность  и задачи   кадровика   124 Осторожно! ФНС�вычисляет самозанятых работников    131 ...................................................................................................

СПЕЦИФИКА    Работника призвали  на военные сборы:  ответственность  и задачи кадровика ГЛАВНОЕ В СТАТЬЕ 3  Как заставить военкомат  компенсировать расходы   1  Зачем вручать сотруднику  повестку под расписку  4  Что грозит кадровику, ответ- ственному за воинский учет,  2  Почему будете считать стаж  если не оформить документы сотрудника, которого при- звали на военные сборы 124

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Сотрудник, который участвует в военных сборах, исполняет го- сударственные обязанности. Военкомат может прислать вам по- вестку с извещением о призыве работника на военные сборы. Или  сотрудник сам принесет повестку в отдел кадров. В любом случае  компания должна освободить сотрудника от работы, сохранить  за ним должность и выплатить средний заработок за дни сбо-  ров   ст. 170 ТК, п. 2 ст. 6 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Затраты компании должен возместить военкомат. Расскажем,  как оформить и оплатить период военных сборов и вернуть потра- ченные деньги. Какие документы оформить Расписка. Повестку с извещением о вызове на военные сборы  вам передаст работник или направит военкомат. Ее обычно   высылают заранее – не менее чем за 10 дней до начала сборов.  Если получили повестку от военкомата, вручите ее работнику   под расписку. Расписка нужна на случай, если работник не явится в воен- комат, а потом заявит, что не получал повестку по месту рабо- ты. Если у вас не останется доказательств того, что повестку вру- чили, руководителя или сотрудника, ответственного за воинский  учет, оштрафуют на 3 тыс. руб.   ст. 21.2 КоАП Если работник болеет или отсутствует на работе по другой при- чине и вы не можете вручить повестку, сообщите об этом в военко- мат письменно или по телефону, указанному в извещении, и вер- ните повестку в военкомат почтой или курьером. Сообщите военкомату местонахождение работника, если знае- те его. Такой порядок прописали на оборотной стороне бланка  расписки   приложение № 1 к Положению о проведении военных сборов, утв. постановлением Правительства  от 29.05.2006 № 333 Пример В компанию поступила повестка из военкомата на водителя Петрова с изве- щением о вызове на военные сборы. Поскольку Петров две недели как от- сутствовал на работе по невыясненной причине, ответственный за воинский  учет специалист написала в военкомат письмо. В письме сообщила, что работник не выходит на работу, поэтому вручить  ему повестку невозможно, указала два известных ей адреса, которые Пет- ров сообщил работодателю, когда поступал на работу. К письму приложила  повестку и отнесла документы в военкомат. Приказ об освобождении от работы. Утвержденной фор- мы приказа об освобождении от работы нет, составляйте его  на бланке приказов по личному составу. 125

СПЕЦИФИКА  В приказе укажите причины и срок освобождения, порядок  оплаты. Даты начала и окончания военных сборов смотрите в от- 2  рывном извещении к повестке. При необходимости приказом воз- ложите обязанности работника на другого специалиста. месяца  –    максимальная  Работника и всех заинтересованных лиц ознакомьте с прика- продолжительность  зом под подпись. военных  сборов Справка о стаже работы. Работники районов Крайнего Севера,  приравненных к ним местностей и других местностей с неблаго- приятными климатическими или экологическими условиями,  в том числе отдаленных, должны прибыть к месту проведения   военных сборов со справками о стаже работы в таких местностях.  Такой порядок прописали на оборотной стороне извещения   прило- жение № 1 к Положению о проведении военных сборов Выдайте работнику такую справку по установленной форме,  если работаете в организации, расположенной в соответствующей  местности   приложение № 3 к Положению о проведении военных сборов Табель учет рабочего времени. Если в компании не предусмот- рели свой код для такого случая, во время военных сборов в табе- Приказ об освобождении сотрудника от работы Акционерное общество «Мир» (АО «Мир»)     ПРИКАЗ       21.07.2021            № 172-к г. Сергиев Посад Московской области Об освобождении Тимофеева А.И. от работы  на период прохождения военных сборов На основании статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 54 Федерального закона от 28.03.1998  № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о проведении военных сборов, утвер- жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333, 1. Освободить старшего мастера цеха № 2 Тимофеева Алексея Игоревича от работы с сохранением долж- ности на период прохождения военных сборов с 22 июля по 21 августа 2021 года. 2. Главному бухгалтеру Глебовой М.В. оплатить Тимофееву А.И. время прохождения военных сборов в раз- мере среднего заработка на основании справки военкомата о прохождении военных сборов и подготовить до- кументы для компенсации расходов, произведенных организацией в отношении работника, через военкомат. Основание: извещение к повестке отдела военного комиссариата … № … от … о призыве на военные сбо- ры Тимофеева А.И. Генеральный директор                  А.Н. Хрусталев 126

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru ле ставьте работнику буквенный «Г» или цифровой «23» код – не- 12  выходы на время исполнения государственных обязанностей. Приказ о перенесении отпуска. Если военные сборы совпали  месяцев –   с ежегодным оплачиваемым отпуском, отдых прерывается. общая максимальная  продолжительность  У работника есть два варианта    :ст. 124 ТК военных  сборов –  продлить отпуск, то есть сразу по окончании сборов исполь- зовать оставшееся количество дней отдыха. В этом слу- чае никаких заявлений и приказов закон не требует, отпуск  продлеваетс  я автоматически; –  перенести отпуск на другой период, то есть по окончании сбо- ров сотрудник выходит на работу, а оставшиеся дни отпуска  может использовать в другое время по согласованию с работо- дателем. В этом случае работник пишет заявление, а руководитель – из- дает приказ о переносе отпуска или его части. Если отпуск совпадает с периодом военных сборов и еще не на- чался, нужно договориться с работником, на какие даты перенес- ти полный отпуск или те дни, которые по повестке совпадают  с периодом прохождения военных сборов. Табель учета рабочего времени с указанием времени прохождения военных сборов    Акционерное общество «Мир»  наименование организации   Цех № 2 структурное подразделение ТАБЕЛЬ учета Фамилия,  Отметки о явках и неявках на работу по числам месяца Отработано за 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Номер  инициалы,  Табель- 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 половину  по  должность  ный  1 Х месяца  месяц 16 порядку (специальность,  номер (I, II) профессия) 31 дни часы 123 4 56 ……… … …… Тимофеев А.И., ЯЯВВЯЯЯЯЯВВЯЯЯЯХ 11 15 старший  88 120 5 мастер 67 88 88888 8888Х 4 32 ЯВВЯЯЯГ Г Г Г Г Г Г Г Г Г 8 888 ……… … …… 127

СПЕЦИФИКА  Как оплатить дни нахождения на военных сборах Когда нужно выдать работнику средний заработок, закон не гово- рит. Оплату произведите, как только, работник предъявит справ- ку из военкомата о прохождение военного сбора по утвержденной  форме   приложение № 2 к Положению о проведении военных сборов Только тогда узнаете,  сколько дней фактически работник был на военных сборы. Справку работнику выдадут в день убытия из военкомата.  Предупредите, чтобы он не забыл ее принести в первый день вы- хода на работу после военных сборов. Средний заработок считайте по общим правилам   ст. 139 ТК, Положе- ние, утв. постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922 Размер компенсации определи- те путем умножения среднего дневного заработка на количество  рабочих дней, которые приходятся на время военных сборов. Справка о стаже работы для прохождения военных сборов Общество с ограниченной ответственностью          «Афиша» (ООО «Афиша») Радищева ул., д. 30/65а, г. Мурманск, 183027            Тел. (8152) 56-00-00, факс (8152) 56-00-01  ОКПО 03456789; ОГРН 1095194892799        ИНН/КПП 5190907000/519900001          21.04.2021 № 04-14/163 СПРАВКА о стаже работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях  и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями,  в том числе отдаленных Выдана         Морозову Сергею Павловичу  (фамилия, имя, отчество) в том, что он работал в        г. Мурманске      с «20» сентября 2012 г. по «20» апреля 2021 г. (с указанием конкретных районов и (или) местностей с не- благоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также перио- дов работы в них).     Директор              М. Тимофеев             (наименование должности  руководителя организации)      (подпись, инициал имени, фамилия руководителя организации)                                         М. П. 128

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Используйте для расчета средний часовой заработок, если при- меняете суммированный учет рабочего времени. Умножьте его  на количество часов по графику работника в периоде сборов. Удержите НДФЛ и начислите страховые взносы в общем по- рядке   ст. 209, п. 1 ст. 210, ст. 217, подп. 1 п. 1 ст. 420 НК, п. 1 ст. 20.1 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ Как компенсировать расходы Источник выплат за сборы – федеральный бюджет. Чтобы воз- местить затраты на выплату среднего заработка и начислен-  ные страховые взносы, направьте в военкомат, который при-  звал работник на сборы, письмо на официальном бланке ком-  пании. Укажите сумму фактических расходов и банковские реквизиты. Военкомат компенсирует только те расходы, которые под- твердите документально   п. 5 Правил компенсации расходов, утв. постановлением Правительст- ва от 01.12.2004 № 407 Приложите к письму заверенные копии: –  извещения о призыве работника на военные сборы; –  приказа об освобождении от работы, справки о прохождении  военных сборов; –  табелей учета рабочего времени; –  расчетно-платежных ведомостей. Военкоматы не всегда хотят возмещать работодателям страхо- вые взносы. Если вам отказали, обратитесь в суд. Судебное решение. О том, как компания взыскала сумму страховых  взносов по выплатам на период прохождения военных сборов Компания обратилась в военкомат с просьбой компенсировать ей средний  заработок, который выплатили работникам за время прохождения военных  сборов и связанного с этим медосвидетельствования, а также начисленные  на эти суммы страховые взносы. Военкомат возместил расходы по среднему заработку, в компенсации стра- ховых взносов отказал. Военкомат не является страхователем по отноше- нию к работникам, которые проходят военные сборы, поэтому суммы сред- него заработка не подлежат обложению страховыми взносами. Суд встал на сторону компании. В период прохождения медосвидетельство- вания и военных сборов, работники освобождаются от работы, но трудовые  отношения не прекращаются. Средний заработок, который сохраняют за ра- ботниками на указанный период, облагается страховыми взносами. Военкомат обязан компенсировать расходы работодателя, связанные  с выплатой работникам среднего заработка с учетом соответствующих на- числений на фонд оплаты труда по месту работы   подп. 5 п. 2,  Правил компенсации расхо- дов, утв. постановлением Правительства от 01.12.2004 № 704 Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.10.2014   № Ф09-6951/14   129

СПЕЦИФИКА  Письмо в военкомат о возмещении расходов организации на сотрудника, которого   призвали на военные сборы Акционерное общество «Мир»               Начальнику отдела (АО «Мир»)                                                  военного комиссариата … Пушкина ул., д. 47/65а, г. Сергиев Посад,  Московской обл., 141300              … Тел. (496) 546-54-32, факс (496) 546-54-33  ОКПО 23456789; ОГРН 1073654892746        ИНН/КПП 5003628460/502001001          14.09.2021 № 04-14/168   На №      от       О компенсации расходов На основании пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанно- сти и военной службе», Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Россий- ской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,  утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, просим компенсировать  АО «Мир» расходы: – по выплате среднего заработка старшему мастеру цеха № 2 Тимофееву А.И. за время его нахождения на во- енных сборах в период с 22 июля по 21 августа 2021 года в сумме 17 020 (Семнадцать тысяч двадцать) руб. 00 коп.; –  начис ленные  на  сре дний  заработок  с таршего  мас тера  цеха  №  2  Тимофеева  А.И  с тра ховые  в зносы  на обязательное пенсионное (социальное, медицинское) страхование и страхование от несчастных случаев  и профзаболеваний в сумме 5140 (Пять тысяч сто сорок) руб. 04 коп. Указанные суммы просим перечислить по следующим реквизитам: получатель – АО «Мир», ИНН 5003628460, КПП 502001001; р/с 40702810600000001234, БИК 044512345, к/с 30101810300000000123 в АКБ «МКБ», г. Сергиев Посад Московской области. Приложение:  – копия извещения к повестке отдела военного комиссариата … № … от … о призыве Тимофеева А.Н.  на военные сборы; – копия справки отдела военного комиссариата …  № … от … о прохождении военных сборов; … Генеральный директор                         А.Н. Хрусталев 130

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Осторожно!  ФНС вычисляет  самозанятых работников Чем поможет статья. Расскажем, чем новая система ФНС опасна для компании         ФНС разработала новую сис- тему, которая поможет опре- Кто такие самозанятые делить, когда компания  законно сотрудничает с само- Самозанятые – это гражда- занятыми, а когда намеренно  не, которые самостоятельно  выводит сотрудников за штат. без наемных работников, вы- полняют определенные работы  Иногда компании ошибоч- и оказывают услуги гражда- но считают самозанятыми  нам и компаниям. При этом  всех исполнителей, которые  самозанятые зарегистрирова- выполняют работы, оказыва- ны в качестве плательщиков  ют компании услуги, но с ни- налога на профессиональный  ми нет трудовых договоров. доход (далее – НПД). Есть работодатели, которые  НДФЛ эти граждане не пла- намеренно выводят сотрудни- тят. Вместо него они платят  ков за штат, чтобы уменьшить  НПД: 4 процента с доходов, по- налоги и не предоставлять та- лученных от граж дан, и 6 про- ким исполнителям трудовые  центов с доходов, которые  гарантии и компенсации. им выплатили компании. Налоговая придумала  Максимальный доход само- способ, которым будут вычис- занятого за год не должен пре- лять подмену трудовых отно- вышать 2,4 млн руб.   п. 8 ч. 2  шений. ст. 4 Закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ 131

СПЕЦИФИКА  Работать с самозанятыми –  Работать с самозанятыми –  выгодно рискованно За таких работников не нужно платить  Самозанятый не должен быть сотруд- страховые взносы, удерживать с их доходов  ником, который не так давно уволился  НДФЛ. Компания не обязана предостав- из вашей компании. Привлечь бывшего  лять им оплачиваемый отпуск. Перепла- сотрудника для работ или услуг вы може- чивать за сверхурочку, работу в выходные  те, но только через два года после уволь- и праздники. У таких сотрудников нет тру- нения   подп. 8 п. 2 ст. 6 Закона № 422-ФЗ довых гарантий. Сотрудничать с недавно уволенными  Самозанятому не нужно выделять ра- работниками компания может. Но не по- бочее место, а значит, не нужно прово- лучится заключить с ним договор, как  дить спецоценку, оценивать профриски  с самозанятым, и сэкономить на нало- и�следить за�условиями труда. гах. С дохода от бывшего работодателя  самозанятый не сможет заплатить НПД  Выплаты самозанятым можно спи- 6 процентов. Компания должна будет  сать на�прибыль. От�самозанятого дос- удержать 13 процентов НДФЛ. таточно получить чек, в�котором будет  указан�ИНН�компании как плательщи- Пример  ка. Чек можно получить на�бумаге, че- В ООО «Акварель» раньше работал дизайнер  рез приложение, по�электронной почте,  Степанов. В 2021 году компания сократила  по�QR-коду. Чек подтвердит расходы  должность. Руководитель предложил Степа- компании и�освободит ее от обязаннос- нову отдельные работы, но уже как с самоза- тей налогового агента. нятым. Компания хотела сократить налоговые  расходы. Но с учетом того, что после увольне- Компании могут не держать в штате  ния Степанова еще не прошло двух лет, при- работников, для которых нет постоянной  шлось удерживать НДФЛ и начислять все стра- работы. А по необходимости обращаться  ховые взносы. к самозанятым и оплачивать их работу  по факту. Финансовые риски компании  Налог за физлицо платит заказ-  минимальны. чик   ст. 226 НК Также работодатель платит  страховые взносы в сумме 27,1 процента  Пример  от оплаты   ст. 420 НК К тому же несамоза-  Компания ООО «Тренд» раз в месяц или реже  нятые попадают в отчетность компа-  привлекает самозанятого дизайнера-оформите- нии   письмо Минфина от 14.09.2020 № 03-04-05/80357 ля для презентаций продукции. Самозанятым запрещено рабо- Неудобство работы с самозанятыми  тать по договорам поручения, комиссии  только в том, что в нужный момент они  и агентирования. Граждане не могут  будут заняты на других проектах. применить НПД если:  –  ведут предпринимательскую дея- Пример  ООО «Мир» работало долгое время с програм- тельность в интересах другого лица  мистом Ивановым, который периодически пи- на основе агентских договоров; сал программы для компании. В июле компания  –  оказывают услуги по доставке това- захотела привлечь Иванова в проект, одна- ров с приемом (передачей) платежей  ко он отказался из-за сильной загруженности.  за указанные товары в интересах дру- Пришлось срочно искать другого исполнителя.  гих лиц. 132

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Курьер может быть самозанятым,  Пример но ездить к покупателям он должен  Компания сотрудничает с веб-мастером, кото- с кассой заказчика   п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона № 422-ФЗ рый делает корпоративный сайт. Для выпол- нения работы веб-мастер нанимает фотогра- Пример фа, который делает фото для сайтов, рисовать  ООО «Афиша» время от времени дает поруче- логот  ип – дизайнера, писать текст – редакто- ния частному курьеру, который зарегистриро- ра. Работают они по договору подряда.  ван как самозанятый. За месяц он доставил то- вары и в сумме заработал 10 тыс. руб. Из них  Главное доказательство, что за само- 600 руб. НПД (6%) уплатит сам курьер. Компа- занятого не надо платить – это чек  ния налоги с этих договоров не платила. на оплату из приложения «Мой налог».  До перевода денег берите у самозанятого  Работать с самозанятыми  электронную справку о статусе на теку- правильно щую дату – тоже из приложения. С самозанятым можно работать дистан- Самозанятый может добровольно под- ционно. Он может находиться в другом  писаться на уплату взносов в Пенсион- городе или за границей, утратить статус  ный фонд. Но не сможет переложить  налогового резидента. Главное – сохра- эти обязанности на заказчика   письмо ФСС  нить регистрацию в России   письмо ФНС  от 28.02.2020 № 02-09-11/06-04-4346 от 12.10.2020  № АБ-4-20/16632@ Что будет, если перевести  Пример работников в самозанятые? Российская компания нанимает разработчика  программного обеспечения, который постоян- Если захотите вывести сотрудника  но проживает в Казахстане. за штат – ждите налоговую и ГИТ. Тру- довую беспокоит, что люди связаны тру- Самозанятому нельзя нанимать работ- довыми обязанностями, но лишены боль- ников, но он может заказывать работы  ничных, отпусков и пенсии. Налоговую  другим самозанятым специалистам. заинтересуют регулярные переводы  на счета самозанятых. КАК БУДУТ ПРОВЕРЯТЬ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА С САМОЗАНЯТЫМИ Эти признаки позволят инспекто- –  заказчик говорит, как можно де- –  стороны сотрудничают долго,  ру убедиться, что компания подме- лать работу, как нельзя; время от времени перезаключа- нила трудовые отношения догово- ют договор; ром с самозанятым: –  клиентов приводит заказчик; –  исполнитель выполняет работу,  –  исполнитель связан рабочим  –  исполнитель сотрудничает с со- трудниками компании, его зна- оказывает услугу сам, поручить  графиком; ют в коллективе; работу другому лицу он не может; –  заказчик покупает расходные  –  исполнитель выполняет не разо- –  исполнителя не дергают в вы- вую работу или поручение, а по- материалы, оборудование и ин- ходные и нерабочее для компа- стоянную трудовую функцию,  вентарь; нии время; за итог работы он не отвечает; –  исполнителю платят регуляр-  но, что очень похоже на зар-  –  у исполнителя нет других дохо- плату; дов, кроме этого договора. 133

СПЕЦИФИКА  К подозрительным фирмам придут  внести запись о трудоустройстве в трудовую  с совместными проверками. книжку, взыскать компенсацию морального  вреда. В случае трудового спора, который  Водитель подключился к сервису «Яндекс Так- инициирует обиженный самозанятый,  си». Сервис открыл доступ к программе на об- суд признает его штатным сотрудником.  работку заказов от пассажиров. Водитель  Компанию заставят оформить трудовые  работал без графика, брал заказы, когда хо- отношения, заплатить все неуплачен- тел. Деньги от пассажиров получал сервис,  ные компенсации, компенсировать пере- но на счет водителя. Пассажиры могли рас- работки и предоставить оплачиваемый  платиться с водителем напрямую. Сервис брал  отпуск за весь период фактической рабо- комиссию. ты в компании. Суд в удовлетворении требований водителю  отказал.  За подмену трудового договора граж- Апелляционное определение Могорсуда  данско-правовым компанию оштрафуют  от 22.11.2019 № 33-53437/2019. на сумму до 100 тыс. руб. Как оформлять работу  Налоговая доначислит НДФЛ и взно- с самозанятыми сы на пенсионное страхование за каж- дый месяц по каждому самозанятому.  Заключайте обычные договоры на выпол- За уплату налогов не в срок оштрафует  нение работ или оказание услуг. Допол- на 40 процентов от суммы долга  ст. 122 НК нительно укажите статус лица и данные  о его регистрации. Закрепите, что само- Пример  занятый обязан предупредить вас о пре- Клининговая компания набрала самозаня- кращении деятельности и снятии с учета  тых для уборки у клиентов. Уборщикам выда- в качестве плательщика НПД. ли тряпки, моющие средства и фирменные фут- болки. Мыть полы надо по критериям качества,  Желательно предусмотреть срок  которые приняты в компании, а разговаривать  предупреждения. Например, исполни- с клиентами по скриптам. Уборщики работают  тель обязан сообщить заказчику о пре- по сменам. В этой ситуации суд может признать  кращении применения режима НПД  отношения трудовыми, поскольку уборщики  не позднее следующего дня после снятия  должны подчиняться регламенту компании. с регистрации в налоговой. Условия работы с самозанятыми срав- Как платить самозанятому нят с признаками трудовых отношений.  Для признания отношений трудовыми  Самозанятому платят на карту, на- достаточно несколько совпадений. личными или на электронный коше- лек. Ограничений по форме нет. У само- Чтобы такого не произошло, самозаня- занятого нет обязанности открывать  тый должен работать на себя. Тогда, если  специальн  ый банковский счет. Подойдет  он предъявит необоснованные претензии,  обычная карта физлица   письмо Банка России  вы сможете доказать его статус в суде.  от 19.12.2019 № ИН-014-12/94 Судебное решение. О том, как самозаня- тый пытался установить факт трудовых от- Самозанятые не пользуются он- ношений лайн-кассами. Чеки пробивают через  Щербинин обратился в суд с иском к «Яндекс  Такси», просил установить факт трудовых отно- шений, обязать заключить трудовой договор,  134

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru приложение «Мой налог». В чеке обяза- Что делать, если самозанятый  тельно должен быть указан ИНН вашей  потерял статус компании. Самозанятый потеряет статус, если: Банковская комиссия за перевод ло- –  сам снялся с учета; жится на компанию. Исполнитель дол- –  его годовой доход превысил 2,4 млн руб.; жен получить оплату в сумме из до- –  занялся запрещенной деятельностью,  говора, вычитать комиссию за оплату  вы не должны. например, открыл сигаретный киоск  или оказывает услуги агента. Берите у самозанятого чеки. Их мо- Самозанятому приходит электронное  жете хранить в электронном виде, рас- уведомление из налоговой с датой пре- печатывать необязательно. Подтвердить  кращения режима НПД. С этой да- расходы актом оказанных услуг не полу- ты компания должна платить налоги  чится. Акт сохраняйте только, чтобы под- по обычной схеме – то есть удерживать  твердить период расходов. НДФЛ с доходов, уплаченных исполните- лю, перечислять страховые взносы. Самозанятый обязан выдать чек сра- Поэтому перед оплатой не забывайте  зу, если получил наличные или электрон- проверять статус ваших исполнителей.  ный перевод. На банковский перевод –  Каждый раз требуйте справку из прило- не позднее 9 числа следующего месяца.  жения «Мой налог» или проверяйте ста- тус в специальном сервисе налоговой  Если самозанятый не выдал чек, нало- говая рекомендует жаловаться им через  сервис обращений на сайте   www.nalog.ru НОВЫЙ СЕРВИС ФНС, КОТОРЫЙ ВЫЧИСЛИТ ПОДМЕНЫ ФНС России разработала специ- За 2020 год услугами самозанятых  Налоговые органы сначала ин- альную скоринговую систему, ко- пользовались более 258 тыс. орга- формируют организации о выяв- торая в реальном времени вычис- низаций. По данным ФНС, в груп- ленных признаках нарушений.  лит организации с признаками  пу риска попало 1313 организаций.  Уже на этом этапе около 10 про- подмены трудовых отношений  После запроса пояснений от нало- центов организаций признают на- отношения ми с самозанятыми. Для  говых органов в этой группе оста- рушения и добровольно уточня- анализа будут использовать перио- лось 423 организации. В 73 из них  ют свои налоговые обязательства.  дичность и источники выплат, взаи- есть признаки перевода сотруд- Многие организации в последую- мосвязь самозанятых, их клиентов  ников в самозанятые через аффи- щем отказываются от незакон- и бывших работодателей – по ре- лированные компании. Основная  ных схем. В отношении попав- зультатам этого анализа организа- часть нарушений связана с попыт- ших в группу риска организаций  ции, имеющие признаки наруше- кой легализации «конвертной»  проводится проверка совместно  ний, попадают в группу риска. схемы оплаты труда. с трудинспекцией. 135

Б ы с т р а я   п о д п и с к а  8 (800) 511-98-65 Электронный журнал  «Справочник руководителя  образовательного учреждения» ЧИТАЙТЕ НА ЛЮБОМ ЭЛЕКТРОННОМ УСТРОЙСТВЕ! нормативно-правовая    б  аза с ежедневным  обновлением     а  рхив номеров с 2015 года удобная система поиска      по журналу возможность скачивания      статей Реклама Оформите БЕСПЛАТНЫЙ  e.rukobr.ru доступ к журналу на 3 дня

РАСЧЕТЫ Пять сложных  вопросов  об индексации  с готовыми   ответами   138

РАСЧЕТЫ    Пять сложных вопросов  об индексации  с готовыми ответами ГЛАВНОЕ В СТАТЬЕ 3  Новые требования к индекса- ции в 2021 году  1  Как без риска не индексиро- вать зарплаты сотрудников   4  Как безопасно сэкономить  на индексации  2  Как госорганы разъясняют    правила индексации  138

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Редакция журнала выбрала пять вопросов, которые руководители  компаний чаще всего задают кадровикам об индексации заработ- ной платы. Что делать, когда сотрудники требуют повысить зар- плату, а у компании нет на это денег? Что предпринять, чтобы со- трудники не подали коллективный иск? Дали готовые ответы на вопросы и подобрали разъяснения гос- органов и актуальную судебную практику. Учли изменения. Смо- жете сослаться на них в разговоре с руководителем, поможете  компании сэкономить деньги и избежать штрафов. «Кто должен индексировать зарплату?» Конституционный суд разъяснил, что работодатели не вправе  уклоняться от индексации. Исключения есть для внебюджетных  организаций. Они могут самостоятельно определить размер ин- дексации, порядок и условия ее предоставления   определение Конституцион- ного суда от 17.07.2014 № 1707-О  Суды подчеркивают, что индексировать зар- плату нужно всем сотрудникам. Судебное решение. О жалобе сотрудника, которому отказали в ин- дексации Конституционный суд рассмотрел заявление гражданина, которому работо- датель отказал в индексации. По мнению работодателя, он сам устанавлива- ет, кому индексировать зарплату.  Суд с мнением работодателя не согласился. Индексации подлежат все со- трудники, с которыми у работодателя заключен трудовой договор. Коммер- ческие организации обязаны прописать процедуру индексации в колдогово- ре или издать по этому поводу локальный нормативный акт.  Определение Конституционного суда от 19.11.2015 № 2618-О. «Что делать, когда нет денег на индексацию?» Отсутствие средств – не повод отказаться от индексации. К та- кому мнению пришел Роструд. Индексация – это обязанность  работо дателя, которую он должен выполнять независимо от фи- нансового положения   письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 Однако суды не всегда соглашаются с этим мнением и встают  на сторону работодателя. Суд считает отказ от индексации обос- нованным, если у компании нет денег.  Судебное решение. О том, как компания смогла сослаться на отсут- ствие денег Сотрудник обратился в суд и просил взыскать задолженность по зарплате,  которая возникла из-за того, что работодатель отказался ее индексировать.  139

РАС Ч Е Т Ы   Суд установил, что условия и порядок индексации в компании установлены  колдоговором. В соответствии с пунктом 4.22 колдоговора компания прово- 140 дит индексацию зарплаты с учетом финансового положения предприятия. Отчет о финансовых результатах предприятия показал убыток в 12 млн руб. На основании этого суд не удовлетворил иск сотрудника. Определение Приморского краевого суда от 12.08.2014 по делу № 33-7028. Суды принимали решения в пользу компании и в том случае,  если индексация зависела от объемов производства. Судебное решение. О том, как компанию спасли формулировки   в локальных актах Суд не удовлетворил иск сотрудника об индексации зарплаты. В коллектив- ном договоре компании предусмотрено, что индексация осуществляется  за счет увеличения объемов производства и повышения эффективности тру- да. Эти условия не соблюдались. Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.05.2014   по делу № 33-15195/2014. Индексировать зарплату работодатель должен и в том случае,  если правила не установили в колдоговоре или локальном акте. Судебное решение. О том, как компанию не спасло то, что она  не предусмотрела индексацию в своих документах Работодатель обратился в Конституционный суд, чтобы оспорить обязан- ность индексировать зарплату сотрудникам. В локальных актах компания  не предусмотрела порядок индексации. Суд рассмотрел жалобу и заявил, что индексация является гарантией работ- ников независимо от того, установлен ее порядок в локальных актах или    нет  ст. 134 ТК Работодатель не имеет права уклоняться от установления индексации. Суд  не принял жалобу. Определение Конституционного суда от 28.11.2019 № 3163-О. Если компания не определила порядок проведения индекса- ции, в случае судебного спора ее могут рассчитать принудитель- но. За основу возьмут индекс роста потребительских цен. Судебное решение. О том, как компании пришлось заплатить сотруд- нику 4 миллиона Работник обратился в суд с просьбой взыскать с работодателя зарплату  и сумму индексации за несколько лет. Судебная коллегия установила, что работодатель не установил порядок ин- дексации в локальных актах. Сумму взыскания рассчитали на основе данных  Мосгорстата, она составила 4 291 152 руб. Определение Мосгорсуда от 27.07.2010 по делу № 33-20134.

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru Необходимость индексации связана с тем, что сотруднику нуж- но обеспечить «покупательную способность его заработной пла- ты». Иногда суды признают, что претензии сотрудников с высоки- ми зарплатами необоснованны. Судебное решение. О том, как сотруднику было недостаточно зарпла- ты в 450 тысяч рублей Суд рассмотрел иск работника о взыскании задолженности по зарплате из- за отказа работодателя от проведения индексации. Суд отказал в иске. Главный аргумент – высокая заработная плата. Индек- сация служит гарантией того, что реальный размер зарплаты обеспечивает  покупательную способность и является основой средств существования ра- ботника. Зарплата сотрудника составляла более 450 000 руб., что многократно пре- вышает МРОТ и прожиточный минимум в регионе. Требование о ее периоди- ческом повышении необоснованно. Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2018   № 33-4574/2018. «Как индексировать зарплату в 2021 году?» Для коммерческих компаний ничего не изменилось. А вот ин- дексацию зарплаты госслужащих проводить не будут до 2022 го- да   Федера Коммерческие льный закон от 08.12.2020 № 395-ФЗ  компании обязаны ин- дексировать зарплаты. Экономические и санитарные условия  и ограничения не учитываются. Часто для того, чтобы начать индексировать зарплату в компа- нии, необходимо убедить руководителя в необходимости выпол- нять эту процедуру. Вы можете написать докладную с предупреждением  о последств  иях для компании и самого руководителя в том слу- чае, если компания не будет индексировать зарплаты. Если будет  проверка  и выявят нарушения, ваш документ спасет вас от от- ветственности. Используйте в разговоре или переписке с руководителем сле- дующие аргументы. ШТРАФЫ ЗА ОТСУТСТВИЕ ИНДЕКСАЦИИ Ответственность, если не индекси- Если компания не исправит нару- нию составит 50–70 тыс. Кроме   ровать заработную плату: штраф для  шение и не станет индексировать  того, директору и иным должност- должностных лиц – 1–5 тыс. руб.  зарплату, ответственность ужесто- ным лицам запретят заниматься  Компании могут заплатить штраф  чится: должностные лица заплатят  профдеятельностью и дисквали- 30–50 тыс. руб. 10–20 тыс. руб. Штраф на компа- фицируют на срок до трех лет. 141

РАС Ч Е Т Ы   Аргумент 1. Если ГИТ или прокуратура придут с проверкой  и обнаружат, что работодатель индексацию не проводит, компа- 142 нию оштрафуют на 50 тыс. руб., руководителя – на 5 тыс. руб.   ч. 1   ст. 5.27 КоАП Если в компании не предусмотрели порядок индексации,  вынесут предписание – внести соответствующие изменения  в локаль ные акты компании   доклад Роструда за III квартал 2017 года Не выпол- ните, оштрафуют еще на 200 тыс. руб. за неисполнение предписа- ния   ч. 24 ст. 19.5 КоАП Аргумент 2. Если не индексировать зарплату, ГИТ будет прове- рять компанию чаще. То, что работодатель не индексирует зар- плату, проверяющие расценивают как выплату зарплаты в непол- ном объеме   письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 Роструд относит это нарушение к высокой категории рис-  ка   п. 33 Перечня типовых нарушений обязательных требований с их классификацией по степени риска причинения  вреда Если компанию поймают на этом нарушении, присвоят высо- кую категорию риска, а значит, проверять будут чаще. «Можно ли сэкономить на индексации?» Повышать зарплату можно через пропорциональное увеличение  всех выплат по системе оплаты труда в компании или через уве- личение отдельных зарплатных выплат. Закон не установил обязанность индексировать зарплату  на уровень инфляции. В ТК только есть упоминание об инфля- ции как основании для проведения индексации   ст. 134 ТК Судебное решение. О том, как работодатель сэкономил на индексации Работник, которому организация не увеличила зарплату на коэффициент  инф ляции, подал жалобу в суд. Суд рассмотрел дело и решил: поскольку ра- ботодатель не относится к бюджетным организациям, он может самостоя- тельно определять правила проведения индексации   ст. 134 ТК Суд отклонил жалобу сотрудника.  Апелляционное определение Омского областного суда от 27.06.2018  по делу № 33-4045/2018. Если вы опасаетесь неодобрения инспектора, установите ин- дексацию на уровень инфляции, если есть возможность. Минтруд  дал такие разъяснения   письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 Пример  С 1 июля 2021 года компания индексирует всем работникам оклады на величи- ну инфляции, то есть на 5,1%. У Ивановой должностной оклад 25 тыс. руб.   Работодатель повысил ей оклад на 1224 руб. 

Справочник кадровика №6, 2021 • pro-personal.ru «Можно ли заменить индексацию зарплаты  выплатой премий?» Суды считают, что индексация – это не единственный возможный  метод увеличения уровня зарплаты. Работодатель может прово- дить индексацию, выплачивая премии. Компании используют этот момент, чтобы не индексировать  зарплату. Они ссылаются на увеличение должностных окладов  и выплату премий. Суды поддерживают их позицию   определение   Пермского краевого суда от 07.08.2019 № 33а-7668/2019 Если премии выплачивают именно для повышения покупа- тельной способности зарплаты, то это может считаться индекса- цией. Именно так и нужно прописать в локальных актах. Ука- жите, что премию компания выплачивает, чтобы повысить  покупательную способность зарплаты. Так будет шанс доказать, что повышаете зарплату сотрудни- кам, то есть выполняете обязанности работодателя, хоть и не на- зываете это индексацией зарплаты. Судебное решение. О том, как работодатель установил альтернатив- ный вариант индексации Работник подал в суд из-за того, что ему не индексировали зарплату. Суд установил, что сотрудник в течение года регулярно получал премии.  Во взыскании индексированной зарплаты ему отказано. Апелляционное определение Омского областного суда от 27.06.2018  по делу № 33-4045/2018  Докладная записка о необходимости индексировать зарплату, фрагмент Согласно статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан индексировать за- работную плату, чтобы обеспечить повышение ее уровня в связи с ростом потребительских цен на товары  и услуги. Порядок индексации определяется локальным актом компании, колдоговором или соглашением. В ООО «МИР» такой порядок не предусмотрен, индексация не проводится. Если данное обстоятельство  будет выявлено в результате проверки ГИТ или прокуратуры, компанию оштрафуют на 50 тысяч рублей. Вам  также грозит штраф в размере 5 тысяч рублей, ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Кроме того, компанию обяжут внести со- ответствующие изменения в локальные акты компании. А если не выполнить предписание – оштрафуют еще  на 200 тысяч рублей, ч. 24 ст. 19.5 КоАП. Отмечу, что отсутствие индексации проверяющие расценивают как выплату зарплаты в неполном объеме,  письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135. Роструд относит это нарушение к высокой категории риска –  7 баллов. Поэтому, если ГИТ обнаружит нарушение, компании присвоят высокую категорию риска, а значит,  проверять будут чаще. На основании изложенного прошу вас дать поручение финансовой и юридической  службам подготовить проект изменений в Положение об оплате труда об индексации заработной платы ра- ботников ООО «МИР». 143



По вопросам обучения 8 800 551 01 32 Лицензия № 038981 от 01.12.2017 Хотите повысить квалификацию  или пройти профессиональную  переподготовку? Тогда вам в Кадровый университет Соответствие профстандарту  Регулярное обновление «Специалист по управлению  Вы первыми узнаете все  персоналом» изменения законодательства Гибкий график обучения Гарантии качества Обучайтесь в любое удобное  Успешные выпускники  для вас время с официальным документом Лекции читают: Реклама Валентина Андреева, Ирина Костян, Елена Орлова, Елена Закаблуцкая, профессор кафедры  профессор кафедры  директор департамента  консультант  трудового права  трудового права МГУ  внутреннего аудита  по управлению  и права социального  им. М.В. Ломоносова ООО «Комо» персоналом, коуч,  обеспечения РГУП, к. и. н. бизнес-тренер Оформите бесплатный демодоступ на сайте univer.pro-personal.ru