Справочник специалиста по охране труда

Журнал издает № 4e.otruda.ru апрель 2022 14 Что делать, если директор сократил бюджет на охрану труда 26 Плановые проверки отменили. Представитель Роструда объяснил, как ГИТ проверит работодателей 30 Дополнительные обязанности специалиста по охране труда: какими знаниями нужно обладать, чтобы сохранить работу при сокращениях 42 Сколько специалистов должно быть в службе охраны труда: рассчитайте по новым нормам и покажите директору 72 Убедитесь, что при проверках у вас не найдут нарушений по ГО ISSN 1727-6608 Как и когда привлечь к дисциплинарной 04 9 771727 660228 ответственности нарушителя требований охраны труда (с. 58)



слово редактора Останавливаться нельзя В стране кризис и мы уже знаем, что некоторые работодатели решили экономить на ОТ. Думаю, к этой идее их дополнительно подтолкну- ла отмена плановых проверок. Теперь редакция массово получает обращения с вопросом – что делать, если сократили бюджет на ОТ. Короткий ответ – не останавливаться. Ваша задача не обеспече- ние, а контроль и информирование. Продолжайте выполнять свои обязанности, чтобы вас не смогли обвинить в обратном и уволить. Подробный ответ от представителя ГИТ читайте на с. 14. Если директор отмахивается от вас тем, что проверки отменили, напомните ему про профилактический визит. Кстати, от него в этом году отказаться нельзя. А если при визите инспектор установит ре- альную угрозу для жизни и здоровья работников, он может вернуться с внеплановой проверкой и оштрафовать. О том, как в 2022 году ГИТ будет проверять работодателей, редакция узнала у представителя Роструда (с. 26). Мы редко публикуем статьи по ГО и ЧС, но в этом номере посве- тили этой теме отдельную рубрику. Дело в том, что из-за сложной ситуации в мире не исключено, что МЧС могут поручить проверить готовность предприятий к мобилизации. Прочитайте наши статьи и убедитесь, что у вас не найдут нарушений по ГО (с. 71). Екатерина СИТЬКО, главный редактор [email protected] Редакционная коллегия Екатерина КУЗНЕЦОВА – Ольга ГРЕВЦЕВА – начальник отдела экономического руководитель Арсений НАЗАРОВ – анализа и мониторинга условий направления «охрана труда» начальник отдела и охраны труда ФГБУ «вНИИ труда» «актион-МЦФЭр» надзора и контроля в сфере Минтруда россии охраны труда роструда

Содержание НОВОСТИ 6 События. Приняли послабления в охране труда 8 Законодательство. Проверяйте себя по чек-листам ГИТ 10 Проекты. Отчеты в ФСС станут годовыми 12 Регионы. Знания заводчан проверяют на терминалах АНТИКРИЗИСНЫЕ 46 Положение о Службе охраны труда РЕШЕНИЯ 54 Семь ответов на популярные вопросы 14 Что делать, если директор  по охране труда сократил бюджет на охрану труда Сергей ИВАНОВ Александр БОРОДИХИН 58 Как и когда привлечь к дисциплинарной 26 Плановые проверки отменили. ответственности нарушителя требований Представитель Роструда объяснил,  охраны труда как ГИТ проверит работодателей Андрей КРИНИЦЫН Арсений НАЗАРОВ Г РА Ж Д А Н С К А Я 30 Дополнительные обязанности ОБОРОНА специалиста по охране труда: какими знаниями нужно обладать, чтобы 72 Убедитесь, что при проверках  сохранить работу при сокращениях у вас не найдут нарушений по ГО Джамал РАБАДАНОВ Николай ЗВУЙКОВСКИЙ 36 Зависимость от новостей.  80 Обучение по ГО и ЧС внутри Как запретить телефон, чтобы  организации: образцы всех журналов снизить травматизм и инструкции Марина ШОБОХОНОВА Екатерина СИТЬКО ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 90 Инструкция по гражданской обороне ПО ОХРАНЕ ТРУДА и действиям персонала при угрозе чрезвычайных ситуаций 42 Сколько специалистов должно быть в службе охраны труда: рассчитайте 104 Как организовать учения и тренировки по новым нормам и покажите директору по ГО и ЧС Екатерина ЕФРЕМОВА Анна АРЖАКОВА 2 Справочник специалиста по охране труда

109 Памятка. Права и обязанности № 4 апрель 2022 года работодателя при чрезвычайных ситуациях Учредитель – ООО КФЦ «Актион» Издательство – ООО «Актион-МЦФЭР» 110 Памятка. Права и обязанности Адрес издателя: 123022, г. Москва, 1-й Земельный работника при чрезвычайных ситуациях переулок, дом 1, этаж 15-й, комната 1507 111 Вопросы и ответы. Обязанности Издатель – Анна Голубева по ГО для небольших организаций и предпринимателей и инструктажи Над номером работали: по гражданской обороне для удаленных филиалов Редакция Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] 114 Проверьте свои знания по теме Зам. гл. редактора – Екатерина Ефремова, [email protected] «ГО и ЧС» Редакторы – Джамал Рабаданов, Николай Звуйковский, СПЕЦПРОЕКТ Анна Аржакова, Евгения Беликова 118 Как защитить работников от укусов Выпускающий редактор – Екатерина Исламова Верстка – Галия Жафярова насекомых и клещей Адрес редакции: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, Евгения БЕЛИКОВА дом 1 Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] 123 Памятка. Основные инфекции, которые trudohrana.ru, proflit.ru переносят клещи Группа маркетинга 124 Памятка. Что сделать до начала Директор – Наталья Молчановская, клещевого сезона [email protected] 125 Вопросы и ответы. Алгоритм подбора Рекламная служба репеллентов и описание действующих Руководитель проектов – Наталья Крутикова, веществ в их составе [email protected] Тел.: 8 (495) 730-55-14, доб. 5825 № 4 апрель 2022 года Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62, [email protected] Служба подписки Тел.: 8 (800) 511-98-64 e-mail: [email protected] Подписные индексы «Почта России» П2601 (полугодие), П2602 (год) Редакция не несет ответственности за содержание реклам- ных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мне- нием авторов. За содержание статей несут ответственность авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Справочник специалиста по охране труда», допускается только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77‑64191 от 25.12.2015. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 16.03.2022. Дата выхода в свет 29.03.2022 Формат 84 × 108/16. Тираж 11 000 экз. Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44 + вкл. 0,21. Уч.-изд. л. 9,6. Зак. № 27062 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2022 3

Номер одним взглядом У нас в гостях Андрей КРИНИЦЫН Учтите, уволить работника за первое грубое нарушение по ОТ разрешают, если в компании есть уполномоченный или комиссия по охране труда С. 58 6 оснований есть у работодателя, чтобы уволить работника за первый же грубый проступок, одно из них – нарушение охраны труда с тяжкими последствиями или их угрозой АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ Плановые проверки отменили. Дополнительные обязанности Представитель Роструда объяснил, специалиста по ОТ: какими как ГИТ проверит работодателей знаниями нужно обладать, чтобы сохранить работу при сокращениях Разъяснили, какие контрольные меро­ приятия отменили, а когда ГИТ может В кризис директор может сократить штат, прийти с внезапной проверкой. Разберетесь а специалисту по ОТ предложить доп­ в особенностях контроля в этом году и по­ обязанности. Узнаете, какие документы лучите советы от Роструда, чтобы избежать и обучение потребуются и когда отказаться проблем при визитах инспектора С. 26 позволяет закон без риска увольнения С. 30 4 Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВНОЕ В НОМЕРЕ 30до процентов  Что делать, если директор сократил бюджет от страховых взносов на охрану труда на травматизм можно Представитель ГИТ объяснил, как снять с себя ответственность вернуть из ФСС за последствия решения директора урезать бюджет на охрану труда. на мероприятия по ОТ Узнаете, что проверить в локальных документах, как обосновать директору затраты на охрану труда и какую работу вам сейчас нельзя прекращать. Воспользуйтесь шаблонами документов, чтобы при расследовании несчастного случая избежать административной и уголовной ответственности за ошибки директора  С. 14 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Убедитесь, что при проверках Сколько специалистов должно быть у вас не найдут нарушений по ГО в службе ОТ: рассчитайте по новым нормам и покажите директору Из-за сложной ситуации в мире МЧС может проверить готовность предприятий Объяснили, какие нормы для службы к мобилизации. Узнаете, как определить ОТ теперь действуют, как посчитать ко- круг обязанностей по ГО и назначить от- личество специалистов для организации ветственных. Используйте рекомендации, и что поможет убедить работодателя не со- чтобы составить индивидуальный план кращать штат и даже расширить его  С. 42 действий для вашего предприятия  С. 72 № 4 апрель 2022 года 5

НОВОСТИ события Приняли послабления в охране труда Правительство утвердило план В плане Правительства так- действий по повышению устойчи- же поручили ввести мораторий вости экономики. В план внесли на штрафы для тех, кто не провел две меры по охране труда, они уже оценку профрисков и не ведет учет действуют. микротравм. Роструд подготовил разъяснения и сообщил, что в пер- Требования для инструк- вый раз за такое нарушение ГИТ ций по ОТ можно в 2022 году назначит предупреждение, если не применять, наказывать за это оно не причинило вред жизни не станут. Приказ Минтруда и здоровью и не несло непосред- от 29.10.2021 № 772н приостано- ственную угрозу такого вреда. вили до 1 января 2023 года. Если Когда после предупреждения ра- уже разработали и утвердили ботодатель так и не проведет оцен- новые инструкции, возвращать ку профрисков и не начнет вести ситуацию в исходное состояние учет микротравм, за повторное не нужно. Используйте обновлен- нарушение могут оштрафовать ные инструкции на инструктажах, по части 5 статьи 5.27.1 КоАП. знакомьте с ними работников под подпись. Если риски до сих пор не оце- нили, используйте дополнительное То, что Приказ 772н временно время, чтобы полно и качествен- разрешили не применять, не зна- но провести процедуры. Ведите чит, что вы зря проводили внепла- на предприятии журнал учета новые инструктажи и проверку микротравм, рассматривайте знаний. Мартовские изменения их обстоятельства и причины. касались не только требований к инструкциям, поэтому обуче- Источник: приказ Минтруда от 17.03.2022 ние в любом случае было необ- ходимо. Если вы все успели сде- № 140н, разъяснения Роструда лать до 1 марта, перед 2023 годом не нужно будет снова проводить от 24.03.2022 обучение по этим темам. 6 Справочник специалиста по охране труда

ВНОТ-2022 пройдет осенью Всероссийская неделя охраны тру­ Повестку деловой программы да должна состояться 27–30 сентяб­ ВНОТ-2022 планируют посвя­ ря. Об этом сообщили организато­ тить нововведениям и изменени­ ры мероприятия. ям в охране труда. Посетителям выставки продемонстрируют В этом году организаторы пла­ российские разработки в охра­ нировали по традиции провести не труда и промбезопасности. ВНОТ-2022 весной, 25–29 апре­ Участники форума проведут ля. Для мероприятия зарезерви­ обмен опытом и обсудят СУОТ ровали парк науки и искусства на предприятиях разных отраслей. «Сириус» в Сочи. Однако с уче­ Зарегистрироваться на меропри­ том сложившейся санкционной ятие можно на rusafetyweek.com. нагрузки на экономику выставку, как и в прошлом году, перенесли Источник: roscongress.org на сентябрь. Экспертиза не будет помехой для ОПО Эксплуатировать опасные объ­ безопасности, они выдают екты могут разрешить даже отрицательное заключение. Суть с отрицательным заключени­ предложения в том, чтобы продол­ ем экспертизы. На состоявшей­ жать в этом случае эксплуатацию ся 17 марта видеоконференции технических устройств, зданий такую идею озвучил зампредсе­ и сооружений на ОПО при усло­ дателя Комитета по промбезо­ вии, что проведут расчет риска пасности Торгово-промышленной аварий. При отрицательном ре­ палаты Владимир Котельников. зультате расчета риска, организа­ Ростехнадзор и Комитет по пром­ циям предложат самостоятельно безопасности Российского союза решать: продолжать эксплуатацию промышленников и предпринима­ объектов или нет. телей предложение поддержали. Источник: risk-news.ru Если эксперты выявляют де­ фект, объект экспертизы не со­ ответствует требованиям пром­ № 4 апрель 2022 года 7

НОВОСТИ законодательство 11 Проверяйте себя по чек-листам ГИТ марта Роструд утвердил новые чек-ли- работодателей (постановление сты для проверок работодателей. Правительства от 10.03.2022 № 336). Количество чек-листов сократили Учтите, инспекторы могут приме- до 78, при этом в списки внесли нять чек-листы и при внеплановых больше контрольных вопросов. мероприятиях. Такое право предо- ставили в пункте 12 Требований, Теперь ГИТ сможет проверять утвержденных постановлением работодателей по новым требова- Правительства от 27.10.2021 № 1844. ниям ТК и Правилам по охране Поэтому рекомендуем пройти само- труда. Чек-листы должны исполь- проверку по новым чек-листам. зовать при плановых выездных проверках и рейдовых осмотрах. Источник: приказ Роструда от 01.02.2022 В 2022 году плановые меро- № 20 приятия ГИТ отменили для всех 14 Приняли послабления для аттестации, марта лицензий и деклараций 8 До конца года не нужно проходить изменились требования промбезо- аттестацию по промбезопасности, пасности. Получать декларацию, безопасности гидротехнических проводить госэкспертизу, вносить сооружений и электроэнергетики, сведения в реестр ГТС не обяза- если она истекает. Документы авто- тельно для предприятий, которые матически продлили до 2023 года. эксплуатируют гидротехнические сооружения. Также продлили сро- Срок первичной аттестации уве- ки на три месяца для очередного личили с одного месяца до трех. подтверждения готовности к работе На этот же срок – три месяца – для предприятий электроэнергети- продлили очередную аттестацию ки и теплоснабжения. экспертов по промбезопасности. Объектам I, II и III классов Чтобы эксплуатировать опас- опасности в 2022 году можно ные производственные объекты, не вносить изменения в реестр в 2022 году можно не предоставлять лицензий, если изменился адрес в Ростехнадзор новую декларацию, места деятельности. Изменения когда срок документа истек или Справочник специалиста по охране труда

в реестр внесут, только если лицен­ которые монтируют, обслуживают зиат сам обратится с заявлением. и ремонтируют средства пожарной безопасности, а также используют Автоматически продлили источники ионизирующего излу­ на год лицензии и другие ви­ чения не в медицине. ды разрешений, которые исте­ кают после 14 марта 2022 года. Ростехнадзору, Рос­природ­ Послабление приняли в том числе надзору и Ространснадзору да­ для разрешений и лимитов на вы­ ли право уточнять послабления. брос загрязняющих веществ для Например, госорганы могут со­ объектов I категории, а также до­ кращать обязательные требова­ говоров, решений и лицензий на во­ ния и перечни документов и све­ допользование. Росприроднадзор дений для разрешений, отменять может распространить это правило госпошлины и плату за услуги. на лицензии, истекшие до 14 марта. Так планируют снизить нагруз­ ку на предприятия и сократить Сроки первичного и периоди­ их издержки. ческого подтверждения лицен­ зионным требованиям также про­ Источник: постановление Правительства длили на 12 месяцев. Отсрочку распространили на организации, от 12.03.2022 № 353 1 Трезвость шахтеров будут контролировать при помощи телемедицины сентября Утвердили порядок медосмотров информации в течение месяца. № 4 апрель 2022 года для занятых на подземных работах Медорганизация уведомит работо­ по добыче и переработке угля, го­ дателя, когда выявит у работника рючих сланцев с опасными и вред­ признаки опьянения. Работодатель ными условиями. Предсменные, должен будет направить нетрез­ внутрисменные и послесменные вого работника на медицинское медосмотры разрешили проводить освидетельствование. На пред­ с использованием телемедицины. приятии обязаны вести учет этих Если работодатель принял такое направлений. решение, нужно обеспечить иден­ тификацию работника, видеофик­ Источник: приказ Минздрава сацию медосмотров и хранение от 11.02.2022 № 75н 9

НОВОСТИ проекты 1 Отчеты в ФСС станут годовыми раз в конце года В Правила финансового обеспече- будет годовым, его должны будут нужно будет отчитаться ния мероприятий по охране труда подавать вместе с заявлением в ФСС о расходах внесут изменения. Уточнят пере- на возмещение произведенных на охрану труда чень документов, которые нуж- расходов до 15 декабря. но подавать вместе с заявлением и планом финансового обеспече- Перечень предупредительных ния. Вместо перечня мероприятий мер на 2022 год менять не собирают- по улучшению условий и охраны ся. Это значит, что расходы на мас- труда работников разрешат пода- ки, перчатки, термометры, сани- вать перечень реализуемых меро- тайзеры и тесты на COVID-19 можно приятий, который работодатель будет возместить за счет ФСС, как утвердил локальным актом. в прошлом году. Работодателей освободят от еже- Источник: квартальных отчетов об использо- regulation.gov.ru/projects#npa=125799 вании страховых взносов. Отчет 13 Для работ в особых температурных разделов условиях утвердят свои ПОТ будут включать в себя новые Правила Проект новых Правил по охране В Правилах напомнят о необ- по охране труда труда для работ в особых темпе- ходимости делать больше пере- ратурных условиях сейчас обсу- рывов при работе в условиях ждают. Правила должны будут высоких и низких температур. соблюдать все предприятия, где Порекомендуют предоставлять работают в условиях труда с вред- работникам больше коротких ными факторами: повышенными перерывов вместо нескольких и пониженными температурами длинных. Запретят использовать и влажностью, сильным ветром, обувь на каблуках выше 4 см при осадками, другими неблагопри- работе на гололеде и находиться ятными погодными явлениями. ближе 10 м от ж/д путей при грозе. Требования новых ПОТ нужно бу- дет учесть в инструкциях по охра- Источник: не труда. regulation.gov.ru/projects#npa=124839 10 Справочник специалиста по охране труда

90 ГИТ сможет закрывать предприятия дней – с нарушениями на три месяца срок, на который разрешат закрывать Штрафы перестанут быть един­ В десять раз повысят штрафы ственной мерой наказания для для работодателей, которые нару­ предприятия нарушителей требований закона шают или не исполняют коллек­ с нарушениями к охране труда. Инспекторы ГИТ тивные договоры и соглашения, – по охране труда получат право составлять протоко­ до 30–50 тыс. руб. Если нарушения лы и приостанавливать в суде ра­ колдоговора или соглашения проис­ боту таких работодателей на срок ходят в охране труда, штрафовать до 90 суток. компании будут строже – от 50 тыс. до 80 тыс. руб., ИП и ответственных Выбор между штрафом и при­ работников – от 2 тыс. до 5 тыс. руб. остановкой работы предприятия За повторные нарушения. внесут в часть 1 статьи 5.27.1 ТК. Размеры штрафов за эти нару­ Источник: шения увеличивать не плани­ руют. regulation.gov.ru/projects#npa=125357 2 Штрафовать за нарушения пожарной безопасности будут строже статьи КоАП ждут поправки Депутаты Госдумы приняли в пер­ рушивших требования пожарной вом чтении проект, который кратно безопасности, повысят в два раза. увеличит штрафы за нарушения Верхний порог денежного взыска­ пожарной безопасности. Жестче ния для ответственных работников всего предлагают наказывать гра­ повысят до 30 тыс. руб., для ИП – ждан: размеры санкций увеличат до 60 тыс. руб., для компаний – в десять раз – до 20–30 тыс. руб. до 400 тыс. руб. Штрафы для работодателей Источник: законопроект № 1036538-7 и ответственных работников, на­ № 4 апрель 2022 года 11

НОВОСТИ регионы Челябинская область Знания заводчан проверяют на терминалах В цехах Челябинского цинкового завода поставили пять терминалов для экзаменов. Каждый день перед началом работы сотрудники завода проходят на них проверку знаний по охране труда и промбезопасности. После авторизации на терминале появляется вопрос с тремя вариан- тами ответа. Если работник выбрал верное действие, система покажет, какие опасности оно предотвратит. Когда ответ неверный, на экране появляются возможные последствия ошибки. Cистема сохраняет результаты проверки знаний, чтобы проанали- зировать их. В конце месяца руководители подразделений получают информацию о компетентности работников. Для тех, кто ошибался как минимум трижды, проводят дополнительное обучение. Источник: ugmk.com  Кабардино-Балкарская Республика Главный инженер разъясняет охрану труда по телефону Каждую третью среду месяца в филиале «Россети Северный Кавказ» – «Каббалкэнерго» с персоналом проводят прямую телефонную линию. Главный инженер филиала разъясняет работникам вопросы охраны труда и производственной безопасности. Во время последней телефонной связи персоналу рассказали о пред- стоящей замене и реконструкции морально и физически устаревшего оборудования, сооружений, транспортных средств и специальных ме- ханизмов. Также ответственным сотрудникам разъяснили, как и когда менять комплекты спецодежды, спецобуви и инструментов. Источник: rossetisk.ru 12 Справочник специалиста по охране труда

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ Что делать, если директор сократил бюджет на охрану труда С. 14 Александр БОРОДИХИН, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области по охране труда Плановые проверки отменили. Дополнительные обязанности Представитель Роструда СОТа: какими знаниями нужно объяснил, как ГИТ проверит обладать, чтобы сохранить работодателей С. 26 работу при сокращениях С. 30

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда Что делать, если директор сократил бюджет на охрану труда Представитель ГИТ объяснил, как снять с себя ответственность за последствия решения директора урезать бюджет на охрану труда. Узнаете, что проверить в локальных документах, как обосновать директору затраты на охрану труда и какую работу вам сейчас нельзя прекращать. Воспользуйтесь шаблонами документов, чтобы при расследовании несчастного случая избежать административной и уголовной ответственности за ошибки директора. Александр БОРОДИХИН, Проверьте распределение обязанностей заместитель руководителя по охране труда ГИТ Воронежской области по охране труда Если не хотите отвечать за чужие ошибки, проверьте, чтобы в поло- жении о СУОТ были прописаны задачи и обязанности должностных лиц для всех уровней управления. Ответственность должна быть установлена персонально для каждого руководителя или сотруд- ника, который участвует в управлении. Это не позволит должност- ным лицам перекладывать свою ответственность на специалиста по охране труда. При расследовании несчастных случаев виновных определяют в зависимости от зон ответственности, которые указали в положе- нии о СУОТ и других локальных документах. Не придется отвечать за все, что касается безопасности людей на территории, если гра- мотно распределите обязанности и утвердите положение о СУОТ у директора. Координация, информирование, методическая помощь и контроль – основные задачи специалиста по охране труда по профстандарту (утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Для других задач у спе- циалиста нет подходящих полномочий и компетенций. Например, вы не вправе допускать работников до исполнения обязанностей, потому что у них есть непосредственные руководители и вам никто из них не подчиняется. 14 Справочник специалиста по охране труда

Проследите, чтобы записи в должностной инструкции не выходи­ Обратите внимание ли за рамки профстандарта. Все обеспечительные и допускающие При распределении функции измените на контролирующие. Специалист по охране обязанностей руко- труда не распоряжается бюджетом организации, поэтому не может водствуйтесь ТК и подза- гарантировать закупку СИЗ, финансирование медосмотра, спец­ конными актами, которые оценки и других мероприятий по охране труда. регламентируют задачи в области охраны труда Если вы уже подписали должностную инструкцию, а сейчас хо­ тите ее проверить и изменить, запросите копию документа в отделе Важно кадров. Вычеркните из документа потенциально опасные формули­ Если специалист по охране ровки. Подготовьте работодателю проект безопасной должностной труда обнаружил ситуации, инструкции, изменения по каждому пункту обоснуйте в служебной которые представляют записке. Ссылайтесь на информацию о должностных обязанностях угрозу жизни и здоровью из профстандарта и утвержденного в вашей компании положения людей, он обязан о СУОТ. незамедлительно сообщить об этом директору Ответственные на каждом уровне управления должны знать свои (ст. 21 ТК) обязанности и понимать, как их выполнять. В случае разбирательств персональные записи в должностных инструкциях и приказы подтвердят, что у ответственных руководителей была возможность разобраться в вопросе. Поэтому инициируйте, чтобы отдел кадров закрепил обязанности по охране труда в локальных документах. Проводите проверки в подразделениях и оформляйте предписания Не прекращайте проверки в структурных подразделениях, даже если работодатель отказывается выделять деньги на охрану тру­ да. Во-первых, есть бесплатные меры, которые помогут исключить травматизм. Во-вторых, контроль за соблюдением работниками НПА по охране труда – прямая обязанность специалиста по ОТ по проф­ стандарту. Поэтому, если отмените проверки, вас могут обвинить в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей. Составьте график проверок и утвердите его у директора. После каждой проверки оформляйте предписание на имя руководителя подразделения. В документе перечисляйте пункты НПА, требования которых нарушают. Срок устранения устанавливайте в зависимо­ сти от вида нарушений. Руководитель структурного подразделения должен поставить отметку о получении. В случае отказа зареги­ стрируйте предписание у секретаря. Чтобы ваши документы имели № 4 апрель 2022 года 15

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда Шаблоны и образцы юридическую силу, соблюдайте требования по изложению данных, Предписание специалиста оформлению и движению их в организации. по охране труда на с. 23 (форма предписания Проверяйте выполнение предписаний. Если руководитель подраз- – из приложения 2 деления не представил письменный ответ на предписание в установ- к Рекомендациям, ленный срок, выясните причину. Если мелкие нарушения устранили утв. приказом Минтруда качественно и вовремя, но нет возможности провести дорогостоящие от 31.01.2022 № 37). мероприятия, помогите руководителю структурного подразделения добиться финансирования. Сделайте это во время совещаний, либо в служебной записке на имя директора. Если руководители подразделений игнорируют предписания, проинформируйте директора служебной запиской. Важно, чтобы у вас были письменные доказательства того, что вы сообщили всем ответственным о возможных рисках для здоровья работников. Рассчитайте затраты на мероприятия по охране труда При расчете планируемых затрат сначала указывайте самые при- оритетные. В этом вам помогут результаты оценки профрисков. Начинайте с мер, которые устранят или снизят уровни самых высоких профрисков. По дорогостоящим мероприятиям проведите анализ предложений минимум трех поставщиков услуг или работ. Это даст работодателю возможность выбора. Работодатель обязан выделять на финансирование мероприятий по улучшению условий труда не менее 0,2 процента от суммы за- КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Как оформлять служебные записки Составляйте служебную записку к записке справочные приложе- лица, который ее произвел. в двух экземплярах с учетом тре- ния, которые подтверждают ваши Обеспечьте сохранность свое- бований к информационно-спра- слова. Регистрируйте служеб- го экземпляра. В случае необ- вочным документам. Данные из- ную записку по правилам, кото- ходимости служебные записки лагайте лаконично, руководители рые установили в организации. докажут, что вы добросовестно не любят читать длинные записки. На своем экземпляре поставьте выполняли свои должностные При необходимости сделайте отметку о регистрации и подпись обязанности. 16 Справочник специалиста по охране труда

трат на производство продукции (ст. 225 ТК). Общую сумму затрат Обратите внимание на охрану труда распределите по кварталам. В этом случае рабо- Посчитать затраты тодатель поймет, какие мероприятия являются первоочередными, по основным мероприя- а какие можно отложить на отдаленный период в течение года. Также тиям поможет расчетчик разовая сумма затрат может быть неподъемной для работодателя, «Бюджет на охрану труда» а распределение по полугодию или кварталам позволит избежать на сайте trudohrana.ru/ssot кассового разрыва, которого боятся руководители организации. Статья в тему Обоснуйте директору затраты на охрану труда Плановые проверки отменили. Представитель Обоснуйте затраты ссылками на нормативные документы. Роструда объяснил, Работодатель может не знать, чем грозит невыполнение мероприя- как ГИТ проверит работо- тий по охране труда. Проинформировать его об этом – задача специ- дателей (2022. № 4. С. 26) алиста по охране труда. Напротив каждого мероприятия укажите размер штрафа для предприятия (таблица на с. 21). Напомните руководителю, что хоть плановые проверки временно отменили, внеплановые остались. Поэтому при несчастном случае, а также если инспектор установит реальную угрозу жизни и здоровью ра- ботников, предприятие могут оштрафовать. Объясните работодателю, что рост числа несчастных случаев на производстве влияет на категорию риска предприятия и увеличи- вает размеры страховых взносов в ФСС. А лучше проведите полный анализ экономических потерь от производственного травматизма и от наличия рабочих мест с вредными и опасными условиями тру- да. По результатам анализа работодатель сможет проследить, как состояние условий труда на рабочих местах влияет на экономические показатели организации. Методики для расчета экономических потерь разработал Минтруд. Для удобства воспользуйтесь калькуляторами, которые подготовил ВНИИ труда Минтруда на основе методик. Найдете их на офици- альном сайте по ссылке rost.vcot.info. Чтобы ими воспользоваться, зарегистрируйтесь на сайте, зайдите в личный кабинет и выберите нужный калькулятор в разделе «Инструменты». Если возможные потери от штрафов и травматизма не убедили директора, напомните про ФСС. Факт того, что часть мероприятий по охране труда можно профинансировать за счет фонда, часто по- могает специалистам по ОТ отстоять бюджет. В 2022 году действуют новые правила финансирования, их утвердили приказом Минтруда № 4 апрель 2022 года 17

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда 30до от 14.07.2021 № 467н. В пунктах 3 и 3.1 документа найдете перечень процентов  мероприятий, на которые разрешают тратить деньги ФСС. Алгоритм, от страховых взносов по которому возместите средства на охрану труда из фонда, на с. 19. на травматизм можно Обсудите затраты на охрану труда сразу на личной встрече вернуть из ФСС с директором или направьте ему служебную записку. Приложите на мероприятия по ОТ к запис­ке расчеты и дополнительные документы, а в записке сде- лайте отсылку на приложения. В конце укажите, что готовы детально обсудить затраты в любое удобное время. Руководитель вправе проанализировать ваше обращение, про- консультироваться с юристом, экономистом или главбухом. Дайте ему на это время, ориентировочно – пять или десять рабочих дней. После этого инициируйте встречу по результатам рассмотрения документа. Во время совещания не поддавайтесь эмоциям, аргу- ментируйте и оперируйте сравнениями затрат и возможных эко- номических потерь от травм и штрафов. Снимите с себя ответственность за бездействие директора Если предпринятые вами действия остались без внимания, оста- навливаться нельзя. Обратитесь к директору с предложением о при- остановлении работы участка, который представляет угрозу жизни и здоровью работников. Обращение оформите служебной запиской. Образец на с. 25. Продублируйте в ней реквизиты предыдущих обращений. В случае судебного разбирательства такая служебная записка подтвердит факт, что вы в рамках своих должностных обязанностей сделали все, что от вас зависело  18 Справочник специалиста по охране труда

АЛГОРИТМ Как за счет ФСС профинансировать мероприятия по охране труда 1 шаг Узнать в ФСС сумму, которую разрешат возместить Точная сумма позволит выбрать подходящие мероприятия и с первой попытки правильно составить заявление на возмещение и план финансирования. 2 шаг Разработать перечень мероприятий* Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников разработайте с учетом результатов СОУТ. Его копию представьте в ФСС вместе с заявлением. 3 шаг Выбрать мероприятия для возмещения Выберите из своего утвержденного перечня мероприятия, на которые разрешают потратить деньги фонда. 4 шаг Составить план финансового обеспечения В план финобеспечения вносите затраты на мероприятия в текущем году. Документ подпишите у главбуха и генерального директора, поставьте печать организации (при наличии). 5 шаг Заполнить заявление о финансировании Заявление заполните на бумажном носителе или в форме электронного документа в зависимости от способа, которым хотите подавать документы в ФСС.

6 шаг Подготовить подтверждающие документы Обоснуйте необходимость финансирования документами. Их количество и вид зависят от выбранного вида мероприятий. 7 шаг Направить документы в ФСС Направьте в фонд заявление. К нему приложите план финобеспечения, копию перечня мероприятий, подтверждающие документы, копию или выписку из коллективного договора или соглашения (при наличии). 8 шаг Узнать, предоставят ли финансирование ФСС в течение рабочего дня разместит информацию о регистрации заявления на своем сайте. Решение о финансировании сможете отследить на сайте либо узнать у специалиста фонда. 9 шаг Подавать в ФСС ежеквартально отчет* Если фонд одобрит финансирование, ведите учет расходов и составляйте отчеты. Отчет вместе с документами, которые подтверждают расходы, сдавайте в ФСС ежеквартально. 10 шаг Подать заявление о возмещении расходов До 15 декабря подайте в ФСС заявление о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документы, подтверждающие расходы. * Минтруд разработал проект изменений в действующие Правила финансирования. Вместо перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда разрешат подавать перечень реализуемых мероприя- тий, который утвердили локальным актом. Также планируют отменить ежеквартальные отчеты. Нужно будет сдавать только годовой отчет вместе с заявлением о возмещении расходов до 15 декабря. Ссылка на проект regulation.gov.ru/projects#npa=125799.

Штрафы за нарушения требований по охране труда Мероприятия по охране труда Требования нормативных правовых Ответствен­ актов ность по КоАП, если не провести мероприятие Специальная оценка условий труда Статьи 214 ТК; Части 2 и 5 пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального статьи 5.27.1 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ Улучшение условий труда по итогам Пункт 6 части 2 статьи 4 Федерального Части 1 и 5 спецоценки закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ статьи 5.27.1 Обязательные медосмотры работников, Статьи 214, 216 и 220 ТК Части 3 и 5 психиатрическое освидетельствование статьи 5.27.1 Обучение, инструктажи, проверка Статьи 214 и 219 ТК; Части 3 и 5 знаний по охране труда работников пункт 2.1.2 постановления Минтруда статьи 5.27.1 и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 Обучение оказанию первой помощи Статьи 214, 219 ТК Части 3 и 5 пострадавшим на производстве статьи 5.27.1 Разработка и утверждение инструк- Статья 214 ТК, Правила по охране труда Части 1 и 5 ции по охране труда статьи 5.27.1 Приобретение специальной одежды, Статьи 214, 221 ТК; Части 4* и 5 специальной обуви и других средств пункты 5 и 13 приказа Минздравсоц- статьи 5.27.1 индивидуальной защиты развития от 01.06.2009 № 290н Приобретение смывающих Статья 221 ТК; Части 1 и 5 и обезвреживающих средств Стандарт безопасности труда «Обеспечение статьи 5.27.1 работников смывающими и (или) обезвре- живающими средствами», утв. приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н Хранение и уход за СИЗ Статья 221 ТК; Части 1 и 5 пункты 32 и 33 приказа Минздравсоц- статьи 5.27.1 развития от 01.06.2009 № 290н Обеспечение работников лечебно- Статья 222 ТК; Части 1 и 5 профилактическим питанием пункт 5 приложения 4 приказа Минздрав- статьи 5.27.1 соцразвития от 16.02.2009 № 46н Приобретение и монтаж установки для Статьи 214 и 216.3 ТК Части 1 и 5 обеспечения работников питьевой водой статьи 5.27.1 Санаторно-курортное лечение Статья 216.3 ТК Части 1 и 5 работников статьи 5.27.1 № 4 апрель 2022 года 21

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда Мероприятия по охране труда Требования нормативных правовых Ответствен­ актов ность по КоАП, если не провести мероприятие Приобретение аптечек для оказания Статьи 214 и 216.3 ТК Части 1 и 5 первой помощи статьи 5.27.1 Оборудование помещений Статьи 214 и 216.3 ТК Части 1 и 5 для оказания медицинской помощи статьи 5.27.1 или создание санитарных постов Производственный контроль Пункт 3 статьи 39 и статья 32 Феде­ Статья 6.3 рального закона от 30.03.1999 № 52­ФЗ Установка средств коллективной Статья 214 ТК Части 1 и 5 защиты статьи 5.27.1 Нанесение на производственное Статья 214 ТК; Части 1 и 5 оборудование, элементы конструк­ пункт 17 Требований, утв. приказом статьи 5.27.1 ций и другие объекты сигнальных Минтруда от 29.10.2021 № 774н; цветов и знаков безопасности пункты 51, 78 Правил по охране труда при раз­ мещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 833н Установка защитных ограждений Статья 214 ТК; Части 1 и 5 от воздействия движущихся частей пункт 16 Требований, утв. приказом статьи 5.27.1 и разлетающихся предметов Минтруда от 29.10.2021 № 774н Оснащение санитарно­бытовых Статьи 214 и 216.3 ТК Части 1 и 5 помещений статьи 5.27.1 Обустройство мест отдыха, обогрева Статьи 216.3 и 109 ТК Части 1 и 5 работников при работах на откры­ статьи 5.27.1, том воздухе, укрытий от солнечных статья 6.3 лучей и атмосферных осадков для отработки практических навыков безопасного производства работ Приобретение оборудования, Статья 214 ТК Части 1 и 5 защитных устройств, приспособле­ статьи 5.27.1 ний для автоматизации технологиче­ ских процессов и пр. * Если работников не обеспечили СИЗ, которые относятся ко 2-му классу согласно ТР ТС 019/2011, работодателя будут штрафовать по части 4 статьи 5.27.1 КоАП. В ином случае штраф назначат по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. 22 Справочник специалиста по охране труда

Образец предписания специалиста по охране труда ПРЕДПИСАНИЕ работника службы охраны труда « 21 » марта 20 22 г . ООО «Стрела» № 32-ОТ (наименование организации) Кому начальнику ремонтного отдела Галиеву Равилю Заляевичу рем(доолжннтостнь,ыФ.йИ. Оо.т) дел (наименование подразделения организации) В соответствии с требованиями статей 214, 213.1 Трудового кодекса РФ, пунк- тов 191, 205, 208 Правил по охране труда при выполнении работ на объектах (наименование нормативного правового акта, содержащего требования охраны труда) , связи, утв. приказом Минтруда России от 07.12.2020 № 867н предлагаю устранить следующие нарушения: № Перечень выявленных нарушений требований Сроки Отметки п/п охраны труда устранения об устранении 1 Не проведен замер сопротивления изоляции 13.04.2022 оборудования АТСК 50/200 2 Не закрыты защитным кожухом радиаторы 13.04.2022 отопления, находящиеся вблизи стативов ИКМ-15 3 Рабочее место старшего электромеханика не оснащено 22.03.2022 диэлектрическими перчатками 4 Нет сведений об испытании лестницы и стремянок 23.03.2022 О выполнении настоящего предписания прошу сообщить письменно до « 13 » апреля 20 22 г. письменно (по телефону) Предписание выдал: 21.03.2022 О.Ф. Веремеев(п,одспипсье,цдаитаа) лист по ОТ (Ф. И. О., должность) Предписание получил: 21.03.2022 Р.З. Галиев, на(пчод.пирсеь,мдаотан) тного отдела (Ф. И. О., должность) Контроль устранения нарушений провел: (Ф.И.О., должность) (подпись, дата) № 4 апрель 2022 года 23

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда Образец служебной записки о финансировании мероприятий по охране труда Общество с ограниченной ответственностью «Стрела» Генеральному директору (ООО «Стрела») Топченко Р.А. Служба охраны труда СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА 15.03.2022 № 14-ОТ О финансировании мероприятий по охране труда Прошу Вас выделить денежные средства на финансирование первоочередных меро- приятий по охране труда. Организация должна финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (ст. 226 Трудового кодекса РФ). Расчет затрат и анализ коммерческих предложений от организаций, которые оказывают соответствующие услуги и реализуют товары для охраны труда, прилагаю (приложения 1, 2). Затраты на охрану труда, включенные в расчет, снижают риск несчастных случаев и про- фессиональных заболеваний и уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Кроме того, подлежат возмещению за счет взносов на социальное страхование работников. Примерный план финансового обеспечения предупредительных мер на 2022 год за счет ФСС прилагаю (приложение 3). Ставлю Вас в известность, что невыполнение указанных мероприятий по охране труда влечет наложение штрафов согласно ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных право- нарушениях. Суммы штрафов прилагаю (приложение 4). В случае тяжелого или смертельного несчастного случая на производстве руководитель организации несет уголовную ответственность по ст. 143 Уголовного кодекса РФ. При необходимости готов обсудить затраты на финансирование первоочередных мероприятий по охране труда в любое удобное для вас время. Приложения: 1. Расчет затрат на мероприятия по охране труда на 5 л. в 1 экз. 2. Копии коммерческих предложений на 6 л. в 1 экз. 3. План финансового обеспечения предупредительных мер на 2022 год на 2 л. в 1 экз. 4. Суммы штрафов на юридические и должностные лица за нарушение требований по охране труда на 2 л. в 1 экз. Специалист по ОТ О.Ф. Веремеев Входящий номер № 96 О.В. Мироненко 18.03.2022 24 Справочник специалиста по охране труда

Образец служебной записки о приостановлении работы до устранения нарушений Общество с ограниченной ответственностью «Стрела» Генеральному директору (ООО «Стрела») Топченко Р.А. Служба охраны труда СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА 18.04.2022 № 29-ОТ О приостановлении работы АТСК 50/200 до устранения замечаний, изложенных в предписании по ОТ Довожу до Вашего сведения, что предписание от 21.03.2022 № 32-ОТ, выписанное на имя начальника ремонтного отдела Галиева Р.З., не выполнено до сих пор, о чем Вы были уве- домлены служебной запиской от 15.04.2022 № 19-ОТ «О привлечении к дисциплинарной ответственности начальника ремонтного отдела Галиева Р.З.». Однако в настоящее время меры по устранению нарушений, изложенных в предписа- нии, не приняты. В связи с вышеизложенным, прошу приостановить работу АТСК 50/200 до устранения замечаний, изложенных в предписании. Работники ремонтного отдела с 21.03.2022 подвергаются возможному воздействию опасных производственных факторов, что может привести к групповому поражению электрическим током со смертельным исходом. В этом случае уголовная ответственность по статье 143 Уголовного кодекса РФ возлагается на виновных лиц. Снимаю с себя ответственность за возможные последствия неисполнения предписания от 21.03.2022 № 32-ОТ. Специалист по ОТ О.Ф. Веремеев Входящий номер № 105 О.В. Мироненко 18.04.2022 № 4 апрель 2022 года 25

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ послабления для работодателей Плановые проверки отменили. Представитель Роструда объяснил, как ГИТ проверит работодателей Разъяснили, как Правительство решило поддержать работодателей в 2022 году. Узнаете, какие контрольные мероприятия отменили, а когда ГИТ может прийти с внезапной проверкой. Разберетесь в особенностях контроля и надзора в этом году и получите советы от представителя Роструда, чтобы избежать проблем при визитах инспектора. Арсений НАЗАРОВ, Чем заменили плановые проверки начальник отдела надзора и контроля Как поддержали работодателей. Запланированные на 2022 год в сфере охраны труда проверки, инспекционные визиты и рейдовые осмотры ГИТ отменили. Роструда Послабление теперь действует для всех предприятий, а не только для малого бизнеса (п. 1 постановления Правительства от 10.03.2022 26 № 336, далее – Постановление № 336). Есть исключения, но они не для трудинспекторов. Например, МЧС проводит по плану контрольные мероприятия в школах, детсадах, летних детских лагерях, роддомах, интернатах, прию­ тах, общежитиях, которым присвоили чрезвычайно высокую или высокую категорию риска. Роспотребнадзор дополнительно к этим организациям с чрезвычайно высоким риском проверяет предпри­ ятия водоподготовки и водоснабжения. Ростехнадзору не отменили плановые проверки на ОПО II класса опасности (п. 2 Постановле­ ния № 336). Как проверят. Трудинспекторы могут заменить плановые контроль­ ные мероприятия на профилактические визиты, им предостави­ ли такое право. Раньше работодателям разрешали отказываться от профвизитов, если они уведомят об этом ГИТ не позднее чем за три рабочих дня до мероприятия (ч. 6 ст. 52 Федерального закона Справочник специалиста по охране труда

от 31.07.2020 № 248-ФЗ, далее – Закон № 248-ФЗ). Однако в период Обратите внимание моратория на проверки запретили отказываться от профвизитов В IT-компаниях (абз. 6 п. 2 Постановления № 336). из спец­реестра Минцифры плановые контрольные Что делать. Если ГИТ уведомила о визите на предприятие, подго- и профилактические товьтесь к нему. Работодателю должны предоставить как минимум мероприятия пять рабочих дней на подготовку (ч. 5 ст. 52 Закона № 248-ФЗ). в 2022–2024 год­ ах про- водить нельзя (поста- Не заблуждайтесь в том, что профвизит ничем не грозит. новление Правительства Выдавать предписание и привлекать к административной ответ- от 24.03.2022 № 448) ственности по итогам профвизита действительно нельзя. Но если инспектор выявит непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, он незамедлительно направит информацию об этом руководству ГИТ, которое примет решение о проведении проверки (абз. 2 подп. «а» п. 3 Постановления № 336). Чтобы не получить предписание, устраняйте выявленные во время профвизита нарушения, пока инспектор не вернулся на предприя­ тие. Когда проверят без предупреждения Как поддержали работодателей. Теперь ГИТ должна согла- совывать внеплановые мероприятия с прокурорами (подп. «а» п. 3 Постановления № 336). Утвердили условия для внеплановых контрольных мероприятий. Контролеры проведут их, если узна- ют, что нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью работников либо есть факт причинения такого вреда. Проверку предприятий с высокой ка- тегорией риска, где причинили тяжкий вред здоровью или вред жизни, согласовывать с прокуратурой ГИТ не нужно, достаточно известить о ней. Если у инспекторов есть сведения об угрозе жиз- ни и здоровью, работодателя не уведомят о внеплановой выездной проверке (п. 4 Постановления № 336, абз. 4 п. 49 Положения, утв. постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230). Фактом причинения вреда жизни признают смертельный несчаст- ный случай на производстве. Факт тяжкого вреда здоровью подтвердит тяжелый несчастный случай на производстве. Непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью могут признать случаи, когда на предприятии не соблюдают требования № 4 апрель 2022 года 27

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ послабления для работодателей Обратите внимание правил по охране труда, не выдают СИЗ, допускают к работе без Предписание должны обучения, инструктажей и медосмотров, не выплачивают или не- выдавать, только если своевременно выплачивают зарплату, уклоняются от оформления нарушения могут непо- трудового договора и пр. средственно нанести вред жизни и тяжкий ГИТ не нужно согласовывать с прокурорами внеплановые меро- вред здоровью, повлечь приятия после поручений Президента, Председателя Правительства ЧС или ущерб обороне или его зама. Инспекторы также не согласовывают мероприятия и безопасности страны по требованию прокуроров, которые получили материалы или об- (п. 7 Постановления № 336) ращения о нарушениях (подп. «б» п. 3 Постановления № 336). Как проверят. Ждать согласования долго не приходится. Прокуроры принимают решение не позднее следующего рабочего дня после того, как из ГИТ поступило заявление с приложенными к нему документами (ч. 7 ст. 66 Закона № 248-ФЗ). Когда у ГИТ нет возможности оценить исполнение предписания по предоставленным работодателем документам и информации, трудинспектор выедет на предприятие с проверкой повторно. Что делать. Представляйте в ГИТ все запрошенные документы, давайте письменные объяснения. Если инспектор выявил наруше- ния при проверке, старайтесь устранить их до конца мероприятия. Тогда инспектор в акте зафиксирует, что нарушение устранили (ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ). Когда исполните все пункты предпи- сания до того, как инспектор вынесет постановление о нарушении, ответственность могут смягчить. Штраф снизят или заменят его на предупреждение (п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП). Как просить отсрочку на устранение нарушений Как поддержали работодателей. Работодателям дали право про- сить ГИТ дополнительно продлить срок исполнения предписаний. Подавать ходатайство разрешили самое позднее за день до того, как истечет срок исполнения предписания. Просьбу рассмотрят в сжатые сроки, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации (п. 8 Постановления № 336). Как проверят. Шанс на отсрочку предписания у работодателей был всегда. Учтите, ГИТ вправе, а не обязана продлевать срок по хода- 28 Справочник специалиста по охране труда

тайству. Чтобы дать работодателю больше времени на устранение нарушений, нужны веские основания. Когда таких оснований нет, работодатель должен своевременно исполнить предписание. Что делать. Когда нужна отсрочка на исполнение предписания, аргументируйте просьбу. Укажите в ходатайстве на уважительные причины: почему не успеваете вовремя исполнить предписание. Приложите документы, в которых обосновали просьбу продлить срок, а также материалы о том, что уже устранили и какие органи- зационно-распорядительные меры приняли. Если ГИТ откажется продлевать срок, устраняйте нарушения своевременно  БЛИЦВОПРОС Что инспектор должен сделать перед внеплановой проверкой пред- приятия со средней категорией риска, если в ГИТ поступила жалоба от работника? А. Уведомить работодателя Б. Согласовать мероприятие с прокуратурой В. Провести профилактический визит № 4 апрель 2022 года Правильный ответ: Б (подп. «а» п. 3 Постановления № 336). 29

АНТИКРИЗИСНЫЕРЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда Дополнительные обязанности специалиста по охране труда: какими знаниями нужно обладать, чтобы сохранить работу при сокращениях Объяснили,какиеобученияпройтиидокументыподготовитьспециалиступоохране труда,чтобывзятьнасебядополнительныеобязанностивкомпании.Вкризис работодательможетпринятьрешениеосокращенииштата,атем,ктоостанется, работатьпридетсябольше,чемобычно.Специалиступоохранетрудамогутпредложить дополнительноотвечатьзапромышленнуюбезопасность,экологию,пожарную безопасностьигражданскуюоборону.Ноназначитьработодательвправетолько работника,которыйквалифицированвконкретныхобластях.Какоеобучениепройти, чтобывзятьнасебядополнительныеобязанностиинепопастьподсокращения, узнайтеизстатьи. Джамал РАБАДАНОВ, Д олжность специалиста по охране труда не связана с предо­ редактор-экспертжурнала ставлением компенсаций и льгот, поэтому ограничений «Справочникспециалиста к расширению функционала нет. Работодатель может поохранетруда» возложить на СОТа дополнительные обязанности, нужно только письменное согласие сотрудника (ст. 60.2 ТК). Также закон преду­ сматривает, что за расширение функционала работодатель уста­ навливает доплату (ст. 151 ТК). Размер доплаты устанавливают по соглашению сторон трудового договора. При этом учитывают содержание или объем дополнительной работы (ст. 60.2 ТК). Выполнять дополнительные обязанности в области промыш­ ленной безопасности, экологии, пожарной безопасности или гра­ жданской обороны специалист по охране труда может, если обла­ дает необходимой квалификацией. Посмотрите в таблице 1, какие 30 Справочникспециалистапоохранетруда

Таблица 1. Какие документы должны быть у специалиста по охране труда при совмещении обязанностей Требования Основание Промышленная безопасность Диплом о высшем техническом образовании, которое соответ- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ. ствует профилю производственного объекта. Приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334. Протокол, в котором указана область аттестации по промыш- Постановление Правительства от 25.10.2019 ленной безопасности. № 1365 Удостоверение о повышении квалификации в области промбе- зопасности Экология Диплом о высшем образовании по профстандарту и удостове- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ. рение о повышении квалификации. Профстандарт, утв. приказом Минтруда Если высшее образование непрофильное, то свидетельство от 07.09.2020 № 569н о профпереподготовке. При работе с отходами дополнительно: свидетельство на право работы с отходами I–IV класса опасности Пожарная безопасность Диплом по специальности «Пожарная безопасность» или со- Правила противопожарного режима, утв. ответствующего профиля в рамках подготовки «Техносферная постановлением Правительства от 16.09.2020 безопасность» или диплом об обучении по программам № 1479. профпереподготовки. Порядок, утв. приказом МЧС от 18.11.2021 № 806. Удостоверение о повышении квалификации по пожарной безо- Профстандарт, утв. приказом Минтруда пасности от 11.10.2021 № 696н Гражданская оборона Диплом о высшем техническом образовании без требований Приказ Минтруда от 03.12.2013 № 707н. к стажу работы или среднем профессиональном со стажем Положение, утв. постановлением работы в сфере ГО и ЧС не менее трех лет. Правительства от 10.07.1999 № 782. Специальная подготовка в области гражданской обороны Положение, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841. Приказ МЧС от 24.04.2020 № 262 документы об обучении нужны, чтобы совмещать обязанности 31 по разным направлениям. Если нужной квалификации нет, специа- листу придется отказаться от допфункционала, иначе на компанию и должностных лиц наложат штраф – размеры смотрите в таблице 2 на с. 32. № 4 апрель 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕРЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда Таблица 2. Штрафы за допуск специалиста по охране труда к совмещению обязанностей без необходимой квалификации и обучения Область Нарушение Размер штрафа Промышленная Отсутствиеуответственного Должностныелица:20–30тыс.руб.илидисквалифика- безопасность заПКквалификации, цияот6мес.до1года. необходимойпотребованиям Организации:200–300тыс.руб.илиадминистративное промбезопасности приостановлениедо90суток. Основание:ч.1ст.9.1КоАП Экология Отсутствиедокументов Предприниматели:30–50тыс.руб.илиприостановление оквалификации,необходимых деятельностидо90суток. дляработысотходами Организации:100–250тыс.руб.илиприостановление I–IVклассовопасности деятельностидо90суток. Основание:ст.8.2КоАП Пожарная Отсутствиеуответственных Должностныелица:6–15тыс.руб. безопасность сотрудниковподготовки Организации:150–200тыс.руб. попожарнойбезопасности Основание:ст.20.4КоАП Гражданская Отсутствиеуработников,упол- Должностныелица:5–10тыс.руб. оборона номоченныхнарешениезадач Организации—50–100тыс.руб. вобластигражданскойобороны, Основание:ст.20.7КоАП соответствующейподготовки Промышленная безопасность Специалиста по ОТ не нужно аттестовывать по промбезопасности, если он ей не занимается. По старому профстандарту специалистам по ОТ требовалась аттестация при наличии у работодателя ОПО. В новом профстандарте это требование убрали. Теперь специалисту по ОТ потребуется дополнительная квалификация, если за ним закрепят обязанности по производственному контролю на ОПО, в том числе: – обеспечивать контроль за соблюдением работниками ОПО тре- бований промбезопасности; 32 Справочникспециалистапоохранетруда

–– организовывать и проводить проверки состояния промбезопас- 5 ности; лет – –– участвовать в расследовании причин аварий, инцидентов и не- периодичность, счастных случаев на ОПО; с которой –– проводить анализ причин аварий и инцидентов на ОПО и хра- ответственные нить документы по их учету; за ПК на ОПО проходят аттестацию –– объяснять работникам ОПО изменения требований промбезо- и дополнительное пасности и пр. профобразование по промбезопасности Требования к квалификации ответственных за производственный (п. 1 ст. 14.1 Закона контроль на ОПО прописали в пунктах 11, 12 Правил, утвержден- от 21.07.1997 № 116-ФЗ) ных постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила № 2168). У ответственных должны быть: –– высшее техническое образование; –– стаж работы на ОПО отрасли не менее трех лет; –– аттестация по промбезопасности; –– дополнительное профобразование в области промбезопасности. Ответственные за ПК на ОПО проходят аттестацию в терри- ториальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора. Перечень областей аттестации по промышленной безопасности найдете в при- казе Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334. Правила аттестации – в Положении, утв. постановлением Правительства от 25.10.2019 № 1365. Результаты аттестации комиссия оформляет протоколом. Перед аттестацией в Ростехнадзоре ответственные за ПК про- ходят дополнительное профобразование по программам, которые соответствуют всем заявленным областям аттестации. Типовые программы для такого обучения Ростехнадзор утвердил приказом от 13.04.2020 № 155. Обучение необходимо проходить в лицензиро- ванных и аккредитованных учебных центрах (ст. 91 и 92 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Тем, кто после обучения успешно прошел аттестацию в учебном центре, выдают удостоверение о повышении квалификации. Ответственным за ПК можно назначить специалиста по ОТ с необ- ходимой квалификацией, только если он напрямую подчиняется руководителю организации и на ОПО трудятся менее 150 человек. Если численность людей, занятых на ОПО, больше, совмещать обя- занности с охраной труда нельзя, нужен специально назначенный № 4 апрель 2022 года 33

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ работа специалиста по охране труда Статья в тему работник. Когда на ОПО занято более 500 человек, на предприя- Как и кого обучать тии создают службу производственного контроля и ответственным экологической безопасно- за ПК назначают ее руководителя (п. 7 Правил № 2168). сти и готовить к работам с отходами Экология (2019. № 5. С. 90) Законодательство предусматривает разные требования к трудовым функциям специалиста по охране труда и специалиста по экологи- ческой безопасности. Отличаются требования к уровню их образо- вания, а также функционал, который эти работники выполняют. Для экологов действует профессиональный стандарт «Специалист по экологической безопасности», утвержденный приказом Минтруда от 07.09.2020 № 569н. Требование о наличии у специалистов подготовки в области охра- ны окружающей среды и экологической безопасности предусмотрено статьей 73 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Специалист при работе с отходами должен пройти обучение и получить свидетельство на право работы с отходами I–IV классов опасности, которое действительно в течение пяти лет (ст. 15 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Подготовку и аттестацию специалистов в области экологической безопасности организует и контролирует Росприроднадзор. Пожарная безопасность На каждом предприятии должен быть работник, который отвечает за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479). Трудовые функции специалиста по противопожарной профилактике Минтруд прописал в профессиональном стандарте «Специалист по про- тивопожарной профилактике» (приказ Минтруда от 11.10.2021 № 696н). С 1 марта 2022 года работники, у которых есть обязанности по пожарной безопасности, вместо ПТМ проходят повышение ква- лификации или профпереподготовку. Обучение в учебном центре требуется: –– ответственным за пожарную безопасность и главным специали- стам технического и производственного профиля в компаниях, 34 Справочник специалиста по охране труда

где одновременно находится от 50 человек, и в зданиях, которым Статья в тему при проектировании присвоили категорию А, Б, В1–В4; Подробно о требованиях –– руководителям эксплуатирующих и управляющих организаций, к уполномоченным которые обеспечивают пожарную безопасность на объектах, или по гражданской обороне назначенным ими ответственными за это; читайте на с. 72 –– ответственным за противопожарный инструктаж; –– специалистам по пожарной профилактике; –– другим работникам, если так решит работодатель. Если у перечисленных работников есть действующие удосто- верения о проверке знаний ПТМ, освоить программы повышения квалификации они должны до даты, когда срок документа истечет. Ответственных, специалистов и руководителей, которых не обучали ПТМ, с 1 марта 2022 года направляют в учебные центры (п. 5 при- каза МЧС от 18.11.2021 № 806, далее – Приказ № 806). Требования строже, если у работников нет удостоверений о про- верке знаний ПТМ и необходимого среднего профессионального или высшего образования. Когда нет специальности «Пожарная безопасность» или соответствующего профиля в рамках подготов- ки «Техносферная безопасность», нет профессиональных компе- тенций в области пожарной безопасности, потребуется пройти обучение по программам профпереподготовки (пп. 1 и 2 приложе- ния 3 к Приказу № 806). Удостоверения о повышении квалификации и дипломы о про- фессиональной переподготовке действуют бессрочно, если в законе не установили дополнительные требования. На данный момент в законе нет требования о периодичности повышения квалифи- кации по пожарной безопасности. При этом работодатель вправе самостоятельно определить порядок и сроки обучения в локальном акте (п. 2 Приказа № 806)  № 4 апрель 2022 года 35

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ снижение травматизма Зависимость от новостей. Как запретить телефон, чтобы снизить травматизм Негативные новости, панические статьи и другие информационные всплески отвлекают работников, вызывают стресс и, как следствие, увеличивают риск получить травму. В статье объяснили, как законно ограничить работников в телефонных разговорах, переписках и просмотрах новостей в рабочее время. Узнаете, когда запрет на гаджеты необходим, как его обосновать и правильно оформить. В конце на примерах показали, как безопасно действовать с нарушителями запрета. Марина ШОБОХОНОВА, Когда и как можно запретить телефоны на работе инспектор по охране труда ФГБУ «12 КДЦ» Минобо- В законах нет запрета пользоваться личным телефоном на работе. роны России, специалист Однако работодатели вправе ограничивать работников, чтобы они в области аудита и консал- не проводили рабочее время в смартфонах. Все 40 Правил по охране тинга систем управления труда позволяют устанавливать дополнительные требования безо­ охраной труда пасности, не противоречащие действующим НПА. Например, такое право закрепили в подпункте «а» пункта 10 ПОТ, утвержденных приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н. Работники обязаны соблюдать требования по охране труда, тру­ довую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка (ч. 2 ст. 21 ТК). В целях дисциплины труда работники обязаны под­ чиняться не только законам, но и локальным актам работодателя (ч. 1 ст. 189 ТК). Дополнять требования безопасности запретом на телефоны или нет, решайте с учетом специфики предприятия и результатов оценки профрисков. С менеджерами или офисными работниками такая мера может быть строгой, ведь риск получить тяжелую травму у них низ­ кий. Но когда работник управляет оборудованием, которое является источником повышенной опасности, запрет на гаджеты не просто 36 Справочник специалиста по охране труда

обоснован, он необходим. Также посторонние электронные устрой- Обратите внимание ства создают помехи в работе оборудования, отвлекают работника Запретить пользоваться от трудового процесса и повышают риски вреда жизни и здоровью. личными телефонами Поэтому для производства, где высока опасность травм и необходи- можно не только на рабо- ма концентрация внимания, лучше вводить запреты на гаджеты. чих местах, но и на всех производственных Не злоупотребляйте правом и руководствуйтесь здравым смыслом. площадках предприятия Запрещайте пользоваться мобильными телефонами, слушать музыку и прочее именно в рабочее время. На перерывы в работе, в том числе для приема пищи, такой запрет не распространяйте (ст. 106 ТК). Как оформить запрет Определите перечень работ, при которых нельзя пользоваться теле- фоном. Внесите запрет в локальные акты компании – инструкции по охране труда и правила внутреннего трудового распорядка (фраг- мент ПВТР на с. 39). Проинформируйте о новом правиле работни- ков, ознакомьте их с дополнениями в локальные акты под подпись. Можно закрепить запрет в должностных инструкциях и разместить в помещениях оповещающие таблички. Укажите в локальном акте, что запрет действует на рабочее вре- мя и не касается перерывов на отдых и обед. Время этих перерывов должно быть четко определено в ЛНА. Такая оговорка докажет, что работодатель не вмешивается произвольно в частную жизнь работ- ников: они могут обсудить личные вопросы в свободное от работы время, не подвергая риску себя и коллег. Что делать, если работник не соблюдает запрет Работодатель может привлечь к дисциплинарной ответственности того, кто нарушил запрет. Прежде чем наказывать работника, убедитесь, что он знал о запрете пользоваться телефоном. Иначе наказанный может успешно оспорить взыскание. Пример. Начальнику отдела объявили замечание и лишили премии за то, что он в рабочее время развлекался в интернете. Когда начальник обжаловал наказание в суде, у работодателя не нашлось веских аргументов. С запре- том на пользование интернетом в личных целях работника не ознакомили. В локальном акте ограничение на интернет не указали. В этом споре судья № 4 апрель 2022 года 37

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕШЕНИЯ снижение травматизма Статья в тему встал на сторону работника (определение Челябинского областного суда Инспектор ГИТ рассказал, от 24.11.2014 № 11-12064/2014). как правильно оформить дисциплинарное наказание Когда работник знал о запрете, но игнорировал его, можете (2022. № 4. С. 58) объявить нарушителю замечание или выговор. Если действия ра- ботника привели к несчастному случаю или могли привести к нему, нарушителя запрета можно уволить (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК). Пример. Слесарь автомобильного завода покинул свое рабочее место, чтобы поговорить по мобильному телефону. Поведение работника угрожало жизни и здоровью коллег, поэтому работодатель уволил его за грубое нарушение требований охраны труда. Работник оспорил увольнение в суде, где пытался убедить: его преследовали за членство в профсоюзе. Работодатель исполь- зовал доказательства. С запретом использовать телефон на рабочем месте в правилах поведения на территории завода нарушитель был ознакомлен, о нем работнику систематически напоминали на инструктажах. Судья при- знал увольнение законным (определение Ленинградского областного суда от 03.02.2010 № 33-510/2010). Наказывать работников, которые отвлекаются на телефонные разговоры и не причиняют этим вред, – право, а не обязанность работодателя. Рекомендуем при первом проступке провести с работ- ником разъяснительную беседу, а при необходимости – внеплановый инструктаж по охране труда. Вежливо и доходчиво объясняйте, что на работе нужно зани- маться своими трудовыми обязанностями, а личным делам, проис- ходящим событиям, соцсетям и развлечениям уделять свободное от работы время. Водителям, производственным рабочим и другим работающим с источниками повышенной опасности напоминайте о возможных последствиях. Рассказывайте о несчастных случаях, которые происходили, когда работники отвлекались на звонки и переписку в телефоне  38 Справочник специалиста по охране труда

Фрагмент Правил внутреннего трудового распорядка ПРАВИЛА 39 внутреннего трудового распорядка <...> 6. Основные права и обязанности работников <...> 6.2. Работник обязан: – добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудо- вым договором, должностной инструкцией и иными документами, регламентирующи- ми деятельность; – качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указа- ния своего непосредственного руководителя; – соблюдать настоящие Правила; – соблюдать трудовую дисциплину; – выполнять установленные нормы труда; – проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажи- ровку на рабочем месте, проверку знания требований охраны труда; – проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периоди- ческие (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также внеочеред- ные медицинские осмотры по направлению Работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами; – соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; – бережно относиться к имуществу Работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохран- ность этого имущества) и других работников; – способствовать созданию благоприятной деловой атмосферы в коллективе; – незамедлительно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о воз- никновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности иму- щества Работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); № 4 апрель 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ–РЕШЕНИЯ снижение травматизма –– принимать–меры–по–устранению–причин–и–условий,–препятствующих–нормальному–вы- полнению– работы– (аварии,– простои– и– т.– д.),– и– немедленно– сообщать– о– случившемся– Работодателю; –– поддерживать–свое–рабочее–место,–оборудование–и–приспособления–в–исправном–со- стоянии,–порядке–и–чистоте; –– соблюдать–установленный–Работодателем–порядок–хранения–документов,–материаль- ных–и–денежных–ценностей; –– повышать–свой–профессиональный–уровень–путем–систематического–самостоятельного– изучения–специальной–литературы,–журналов,–иной–периодической–специальной–информа- ции–по–своей–должности–(профессии,–специальности),–по–выполняемой–работе–(услугам); –– заключать–договор–о–полной–материальной–ответственности–в–случае,–когда–приступа- ет–к–работе–по–непосредственному–обслуживанию–или–использованию–денежных,–то- варных–ценностей,–иного–имущества,–в–случаях–и–в–порядке,–установленных–законом; –– соблюдать–установленные–Работодателем–требования: а)–не–использовать–в–личных–целях–инструменты,–приспособления,–технику–и–оборудо- вание–Работодателя; б)–не–использовать–рабочее–время–для–решения–вопросов,–не–обусловленных–трудовыми– отношениями–с–Работодателем;–в–период–рабочего–времени–не–вести–личные–телефонные– разговоры,–не–читать–книги,–газеты,–иную–литературу,–не–имеющую–отношения–к–трудовой– деятельности,–не–пользоваться–сетью–Интернет–в–личных–целях,–не–играть–в–компьютерные– игры,–не–прослушивать–музыку–в–наушниках–на–рабочем–месте–и–в–рабочей–зоне; в)–не–курить–в–помещениях–офиса,–вне–оборудованных–зон,–предназначенных–для–этих–целей; г)–не–употреблять–в–рабочее–время–алкогольные–напитки,–наркотические–и–токсические– вещества,–не–приходить–на–работу–в–состоянии–алкогольного,–наркотического–или–токси- ческого–опьянения; д)–не–выносить–и–не–передавать–другим–лицам–служебную–информацию–на–бумажных– и–электронных–носителях; е)–не–оставлять–на–длительное–время–рабочее–место,–не–сообщив–об–этом–своему–не- посредственному–руководителю–и–не–получив–его–разрешения; ж)– исполнять– иные– обязанности,– предусмотренные– законодательством– Российской– Федерации,–настоящими–Правилами,–иными–локальными–нормативными–актами–и–трудо- вым–договором. 6.3.–Трудовые–обязанности–и–права–работников–конкретизируются–в–трудовых–договорах– и–должностных–инструкциях. <...> 40– Справочник–специалиста–по–охране–труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Сколько специалистов должно быть в службе охраны труда: рассчитайте по новым нормам и покажите директору С. 42 Екатерина ЕФРЕМОВА, заместитель главного редактора журнала «Справочник специалиста по охране труда» Семь ответов Как и когда привлечь на популярные вопросы к дисциплинарной по охране труда С. 54 ответственности нарушителя требований охраны труда С. 58

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа специалиста по охране труда Сколько специалистов должно быть в службе охраны труда: рассчитайте по новым нормам и покажите директору Рассказали, сколько специалистов должно быть в службе охраны труда в соответствии с новым документом Минтруда. Узнайте, какие нормы действуют в 2022 году, как посчитать количество специалистов для вашей организации и что поможет убедить работодателя не сокращать штат и даже при возможности расширить его. Екатерина ЕФРЕМОВА, Какие нормы для службы охраны труда существуют заместитель главного редактора журнала Обязательные требования для службы охраны труда устанавливает «Справочник специалиста только Трудовой кодекс. Закон обязывает вводить должность специа- по охране труда» листа по охране труда в штат организаций с численностью работников больше 50 человек (ст. 223 ТК). Если сотрудников меньше, охраной труда 42 может заниматься сам работодатель, уполномоченный работник или сторонний специалист по договору гражданско-правового характера. Трудовой кодекс позволяет работодателю определять численность и структуру службы ОТ самостоятельно, но с учетом рекомендаций Минтруда. В 2022 году ведомство утвердило новые Рекомендации (утв. приказом Минтруда от 31.01.2022 № 37, далее – Рекомендации). На основании документа можно определить и обосновать количество работников службы охраны труда, а также установить и распреде- лить их должностные обязанности. Нормы, которые Минтруд прописал в Рекомендациях, работода- тели не обязаны полностью соблюдать, достаточно на них опираться. Конкретные требования каждая компания для себя устанавливает самостоятельно в локальном документе, например в Положении о службе охраны труда. При этом расчет количества работников Справочник специалиста по охране труда

службы охраны труда по новым нормам поможет убедить директо- Обратите внимание ра не сокращать штат и даже расширить его, если у организации Закон по-прежнему сейчас есть на это материальные возможности. не устанавливает обяза- тельные нормативы Эксперты считают, что требования рекомендательных документов по численности службы проверяющие не будут учитывать только при обычных плановых охраны труда проверках. Если в компании произойдет несчастный случай с се- рьезными последствиями, у работодателя могут спросить, почему Важно он не соблюдал указания тех или иных рекомендаций. Тут будет Работодатель определяет важно, предпринимал ли работодатель что-то взамен Рекомендаций и пересматривает нормы или просто игнорировал их. Вероятно, проверяющие будут трактовать по количеству сотрудников для себя ситуацию с Рекомендациями так: работодателям подгото- службы ОТ с учетом вили помощь по решению вопросов, если они ею не воспользовались, мнения профсоюза значит, недостаточно добросовестно относятся к организации без- опасных условий труда. Рекомендуем использовать этот аргумент, если расчеты показывают, что вашей службе охраны труда нужны дополнительные специалисты. Как рассчитать, сколько специалистов нужно по новым нормам В новых Рекомендациях Минтруд предлагает рассчитывать количе- ство работников службы охраны труда исходя из должностных обязан- ностей, которые будут выполнять специалисты (п. 30 Рекомендаций). Для начала расчета выберите в документе функции, которые реально выполняют специалисты в компании. По каждой подходящей функ- ции посмотрите рекомендуемое количество специалистов в таблицах (таблицы 1–5 Рекомендаций). Минтруд подготовил пять таблиц для основных обязанностей СОТа. Чтобы увидеть подходящий вам норматив, сопоставьте среднесписочную численность работников организации и количество производственных структурных подраз- делений у работодателя. Нормативную численность для функции «участие в расследова- нии и учете несчастных случаев» Минтруд рекомендует определять не по таблице, а исходя из среднегодового количества несчастных случаев на предприятии. Для этого понадобятся статистические данные за предыдущие пять лет. Необходимое количество работников службы считайте путем де- ления времени на участие в работе комиссий на фактический фонд № 4 апрель 2022 года 43

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа специалиста по охране труда Обратите внимание рабочего времени одного специалиста по охране труда. Норма времени Если на специалистов для участия в работе комиссии: 24 часа для легких несчастных случаев возложены дополнитель- и 120 часов для тяжелых, смертельных и групповых. Средний фонд ные трудовые обязанности, рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе – 1972 часа в год. которые не предусмотрели в Рекомендациях, увеличьте Следующий этап расчетов – определение численности службы суммарную нормативную охраны труда по формуле: численность службы на единицу Чсот = Нуп + (ΣНч + Нком) × Криск × Кнев × Куд , где: Чсот – ч исленность сотрудников службы охраны труда у работодателя, чел.; Нуп – норма управляемости, чел.; ΣНч – суммарная рекомендуемая нормативная численность работников служ- бы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, в том числе участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, чел.; Нком – рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда на нахождение в командировках, чел.; Криск – к оэффициент уровня риска работодателя; Кнев – к оэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работ- ников во время отпуска, болезни и т. п.; Куд – к оэффициент удаленности. Сначала рассчитайте суммарную нормативную численность на вы- полнение всех трудовых функций по охране труда. Для этого сложите все значения, которые вы получили из таблиц 1–5 Рекомендаций, и норму по участию в расследовании несчастных случаев. Далее рассчитайте норматив на нахождение в командировках: умножьте количество дней в командировках в среднем за год на 8 и поделите на годовой фонд рабочего в год (1972 часа при 40-часовой рабочей неделе). После определите коэффициенты риска организации, невыходов на работу и удаленности, а также норму управляемости. Значение коэффициента риска смотрите в таблице 6 Рекомендаций. Норму управляемости – количество руководителей и заместителей – смотрите в таблице 7 Рекомендаций. При расчете коэффициента невыходов на работу учитывайте планируемые невыходы во время отпуска, болезни и пр. – используйте данные за прошлый год. Коэффициент невыходов определяйте по формуле: Kнев = 1 + (% планируемых невыходов : 100) Коэффициент удаленности структурных подразделений на тер- ритории одной организации составляет в зависимости от расстояния между структурными подразделениями: 44 Справочник специалиста по охране труда

–– от 0,5 км до 1,5 км – Куд = 1,2; Важно –– от 1,5 км до 30 км – Куд = 1,4; Все сотрудники службы –– от 30 км до 50 км – Куд = 1,6; охраны труда проходят –– более 50 км – Куд = 2. обучение по охране с проверкой знаний Итоговое значение численности работников службы охраны труда округляйте с помощью таблицы 8 Рекомендаций. У вас получится рекомендуемое количество штатных ставок службы охраны труда. При определении фактической штатной численности полученное значение округляйте до целого числа. Подробный пример расчета численности работников службы охраны труда смотрите в прило- жении 1 к Рекомендациям. Как организовать работу службы по новым нормам Службу охраны труда Минтруд рекомендует организовать в форме самостоятельного структурного подразделения, которое подчиняется непосредственно работодателю. Обязанности сотрудников нужно регламентировать в должностных инструкциях – закрепить за каж- дым конкретные функции и направления работы. Требования к работе службы на конкретном предприятии про- писывают в Положении о службе охраны труда. Смотрите пример Положения на с. 46. В документе распределяют функциональные обязанности между сотрудниками и прописывают: –– цели, задачи, функции службы охраны труда; –– права и обязанности работников службы; –– порядок взаимодействия с другими подразделениями организации. Рабочие места сотрудников службы Минтруд рекомендует орга- низовать в отдельном помещении с современным оборудованием, включая приборы аудио- и видеозаписи для проведения оперативного контроля. Специалисты службы должны иметь доступ в интернет, в том числе к электронным базам профильной нормативно-спра- вочной литературы и документации. Для проведения обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок рекомендуется орга- низовать кабинет по охране труда с необходимым оборудованием и комплектами нормативно-правовых и справочных документов по охране труда  № 4 апрель 2022 года 45

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А локальные документы Положение о Службе охраны труда СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ общим собранием представительного органа Директор ООО «Лидо» работников Протокол от 22.03.2022 № 23 Иванов В.В. « 23 » марта 20 22 г. Положение о Службе охраны труда в ООО «Лидо» 1. Общие положения 1.1. Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для ор- ганизации работы по охране труда руководитель ООО «Лидо» создал Службу охраны труда в соответствии со статьей 223 Трудового кодекса РФ. 1.2. Служба охраны труда ООО «Лидо» (далее – Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей. 1.3. Служба ООО «Лидо» организована в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем Службы. 1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подраз- делениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномо- ченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля. 46 Справочник специалиста по охране труда

1.5. Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными 47 нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответству- ющего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, от- раслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации. 2. Основные задачи Службы охраны труда 2.1. Основными задачами Службы являются: 2.2. Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюде- нием работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты. 2.3. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации. 2.4. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных произ- водственными факторами, а также работы по улучшению условий труда. 2.5. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее ру- ководителя, по вопросам охраны труда. 3. Функции Службы охраны труда 3.1. Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции: 3.2. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессио- нальных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами. 3.3. Организация, методическое руководство при проведении специальной оценки условий труда и контроль за ее проведением. 3.4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с уча- стием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований № 4 апрель 2022 года

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А локальные документы технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, при- способлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие тре- бованиям охраны труда. 3.5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строитель- ством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда. 3.6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, тех- нологической и другой документации в части требований охраны труда. 3.7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональ- ных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий. 3.8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации. 3.9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. 3.10. Организация расследования несчастных случаев на производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по рас- следованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмоопасности, материалов специальной оценке условий труда и др.), в соответствии с установленными сроками. 48 Справочник специалиста по охране труда