Справочник специалиста по охране труда

Журнал издает № 2e.otruda.ru февраль 2020  14  Проверьте свою должностную  инструкцию и откажитесь  от опасных формулировок   28  Обзор конференции по охране труда:  изменения и актуальные вопросы 2020 года   34  Обучение с проверкой знаний:  для кого и как организовать  внутри предприятия  106  Как изменения в законе   о спецоценке повлияют   на вашу работу ISSN 1727-6608 02 9 771727 660204 Ларри Уилсон: Новый этап в развитии охраны труда  123–124 Реклама

С Л О В О   Р Е Д А К Т О РА Остановите беспредел Сотрудники  считают,  если  встретили  слово  «безопасность»  –  зна- чит, это обязанность специалиста по охране труда. Но безопасность  начинается с директора и проходит через всех линейных руководи- телей. Они обеспечивают безопасность подчиненных, а специалист  по охране труда должен контролировать, как они это делают. На практике специалисту по охране труда вписывают в долж- ностную инструкцию и обеспечение безопасности в целом по пред- приятию,  и  организацию  безопасного  производства  работ.  Так,  в случае смерти работников специалист по охране труда оказывается  на  скамье  подсудимых.  Что  получается?  Директор  не  выделяет  денег, мастера и прорабы не следят за безопасным производством  работ, а специалист по охране труда виноват? Остановите беспредел!  Не  соглашайтесь  на  обязанности,  которых  нет  в  профстандарте.  Совместно с Рострудом мы рассказали, какие опасные формулировки  нужно убрать из своей должностной инструкции (с. 14).  Напомню, с 1 января 2020 года закон о специальной оценке усло- вий труда действует в новой редакции. Представитель ВНИИ труда  Минтруда  рассказала,  какие  изменения  нужно  учесть  в  работе    (с.  106).  Кроме  того,  в  феврале  мы  уделили  внимание  обучению  охране труда своими силами без учебного центра. Когда прочитаете  статью на с. 34, точно будете знать, кого и как учить охране труда  в своей организации. Также теперь у вас есть инструменты, которые  помогут эффективно провести вводный инструктаж (с. 40). Екатерина СИТЬКО, главный редактор   [email protected] Редакционная коллегия Екатерина КУЗНЕЦОВА – начальник отдела   экономического анализа и мониторинга условий   Валерий КОРЖ – директор  Департамента   и охраны труда ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России условий и охраны труда Минтруда России,   председатель редакционного совета Ольга ГРЕВЦЕВА – руководитель направления   «Охрана труда» «Актион-МЦФЭР» Егор ИВАНОВ – начальник Управления государственного   надзора в сфере труда Роструда

Содержание НОВОСТИ 6  События. Порядок медосмотров предложили отменить 8  Законодательство. Работодатели получат свой экземпляр медицинского заключения 10  Проекты. Декларация СОУТ станет бессрочной 12  Регионы. Работодателя-сексиста наказали за дискриминацию женщин ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  40  Инструменты, которые помогут  П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А эффективно провести вводный  инструктаж 14  Проверьте свою должностную  инструкцию и откажитесь от опасных  Алексей ТИХОНОВ формулировок 43  Программа вводного инструктажа  Арсений НАЗАРОВ по охране труда 20  Должностная инструкция специалиста  49  Методическое пособие   по охране труда для проведения вводного инструктажа  по охране труда 28  Обзор конференции по охране труда:  изменения и актуальные вопросы   70  Тест. Проверь свои знания   2020 года по теме «Обучение по охране   труда» Екатерина ЕФРЕМОВА НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ  ОБУ ЧЕНИЕ  И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А 74  Пять ошибок, которые коллеги часто  34  Обучение с проверкой знаний:   допускают в протоколе осмотра места  для кого и как организовать внутри  несчастного случая предприятия Михаил ШЕСТЕРНИН Екатерина СИТЬКО 2  Справочник специалиста по охране труда

82  Истории бывалых. Маленький секрет № 2 февраль 2020 года 84  Вопросы и ответы. Несчастный случай  Учредитель – ООО КФЦ «Актион» в выходной день Издательство – ООО «МЦФЭР» 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, комната 77 СРЕ ДС ТВА  ИНД ИВИДУА ЛЬНОЙ  Издатель – Анна Голубева ЗАЩИТЫ Над номером работали: 86  Как повторно выдать СИЗ, когда истек  срок носки Редакция Руководитель – Ольга Гревцева, [email protected]  Андрей КРИНИЦЫН Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] Редакторы – Екатерина Ефремова, [email protected] 94  11 историй про СИЗ:  Выпускающий редактор – Екатерина Исламова на чьей вы стороне? Верстка – Галия Жафярова Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,  103  Вопросы и ответы. Средства защиты  д. 5а, стр. 8 для совместителей и обязанности  Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] специалиста по охране труда по закупке  trudohrana.ru, proflit.ru СИЗ Электронная версия журнала: e.otruda.ru СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А  УС Л О В И Й   Т РУД А Группа маркетинга  Директор – Наталья Молчановская, [email protected] 106  Как изменения в законе о спецоценке  Рекламная служба  повлияют на вашу работу Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected]  Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Наталья МИНЕВИЧ Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) 110  Что делать, если вы не согласны  Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62,  с результатами спецоценки [email protected] Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО СТеллу.ж: 8ба  (по8дп0и0ск)и 511-98-64,  118  Вопросы и ответы. Уведомление  e-mail: [email protected]  сотрудников о начале СОУТ,  ознакомление новичка с результатами  Подписные индексы и спецоценка для дистанционных  работников «Роспечать»  80774 (полугодие), 81989 (год) № 2 февраль 2020 года  «Почта России»  П2601 (полугодие), П2602 (год) Редакция не несет ответственности за содержание реклам- ных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мне- нием авторов. За содержание статей несут ответственность  авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале   «Справочник специалиста по охране труда», допускается  только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015.  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 14.01.2020. Дата выхода в свет 24.01.2020  Формат 84 × 108/16. Тираж 11 000 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44 + вкл. 0,21. Уч.-изд. л. 9,6.   Зак. № 25206   12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2020 3

Номер одним взглядом У  нас  в  гостях  Андрей  КРИНИЦЫН Если работники сдали пригодные  для дальнейшей эксплуатации средства  защиты, их можно выдать снова  С. 86 94 млрд руб. потратили работодатели на средства индивидуальной защиты  в  2018  году  ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ    О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А Обучение с проверкой знаний:   Изменения и актуальные   для кого и как организовать   вопросы 2020 года внутри предприятия  В декабре прошла Всероссийская  Не всех сотрудников нужно направлять  конференция по охране труда. Мы выбрали  в учебный центр. Обучение можно  самое важное из лекций спикеров и кратко  проводить внутри предприятия, для этого  рассказали в статье. Узнайте, какие  работодателю не нужна лицензия. В статье  изменения и вопросы обсуждали эксперты  объяснили, кого и как учить охране труда  и чиновники   С. 28 в своей организации  С. 34 4  Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВ Н ОЕ   В   Н ОМЕРЕ 4  Проверьте свою должностную инструкцию и откажитесь  года –  от опасных формулировок максимальный  срок лишения  От обязанностей, указанных в должностной инструкции, зависит,  свободы за смерть  признают ли специалиста по охране труда виновным в травме или  по неосторожности  смерти работника. Если вину признают в суде, привлекут к уголов- одного  человека    ной ответственности по статье 143 УК.  (ст. 143 УК) В статье представитель Роструда рассказал, какие формули- ровки опасны и почему на них нельзя соглашаться. В конце ста- тьи образец безопасной для вас должностной инструкции   С. 14 О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А    УС Л О В И Й   Т РУД А Инструменты,   которые помогут эффективно   Как изменения   провести вводный инструктаж в законе о спецоценке   повлияют на вашу работу Вводный инструктаж проходят все. Если  он будет поверхностным, сотрудник решит,  Изменения вступили в силу с 1 января  что к охране труда относятся формально.  2020 года. Чтобы автоматически отслежи- Чтобы правильно расставить приоритеты,  вать нарушения, Минтруд установил новые  проводите эффективный вводный инструк- требования. Эксперт рассказала, какие  таж. Как это сделать  С. 40 изменения нужно учесть в работе   С. 106 № 2 февраль 2020 года  5

НОВОСТИ Порядок медосмотров предложили  отменить события На сайте Российской общественной  Периодичность  медосмотров    инициативы опубликовали пети- усложняет  работу  предприятий  цию за то, чтобы отменить действу- в небольших населенных пунктах.  6  ющий порядок медосмотров. Взамен  Чтобы пройти всех врачей, работ- приказа  Минздравсоцразвития  никам  нередко  приходится  посе- от 12.04.2011 № 302н предлагают  щать  несколько  медучреждений.  издать новый документ. Это снизит  Не  имея  конкурентов,  медучреж- финансовую  нагрузку  на  бизнес,  дения  завышают  цены  на  свои  уменьшит  бюрократию  и  сделает  услуги. Поэтому нужно ограничить  медосмотры эффективными. стоимость  медосмотров  и  обязать  медучреждения  иметь  полноцен- Автор  петиции  предложил  со- ные комиссии и возможность прове- кратить  перечень  работ,  для  ко- сти все необходимые исследования,  торых необходим медосмотр. Ему  сделали вывод в петиции. неясен  критерий,  по  которому  определяют 50 процентов рабочего  Пока  такое  решение  проблем  времени за компьютером: счит  ать  поддержали  меньше  чем  500  го- его  за  год  или  за  день.  Широко- лосами. Немало тех, кто голосует  полосный спектр частот, который  против инициативы. Голосование  определили как вредный фактор,  продлится до конца 2020 года.  современные ЖК-мониторы не из- лучают, сообщает он. Проголосовать за петицию мо- жет каждый, кто пройдет автори- Требование направлять на мед- зацию  через  портал  «Госуслуги».  осмотр всех работников предприя- Инициативы, которые поддержа- тий торговли и общепита, по мнению  ли  100  тыс.  граждан,  берет  в  ра- инициатора,  избыточное  и  беспо- боту  экспертная  рабочая  группа.  лезное.  Ведь  бухгалтеры,  юристы,  Эксперты  решают,  рекомендо- другие офисники не контактируют  вать  правительству  рассмотреть  с продуктами питания и покупате- предложение или отклонить его. лями. А значит, нет рисков распро- странения заболеваний. Источник: roi.ru Справочник специалиста по охране труда

  Проверяющих органов может стать меньше   Вместе с отменой устаревших НПА  отсоединить.  Может,  такое  тоже  № 2 февраль 2020 года  могут  сократить  и  контрольно-  необходимо», – подытожил он. надзорные органы. Такое предло- жение прозвучало на одном из по- Институт  проблем  правопри- следних заседаний правительства  менения  при  Европейском  уни- в 2019�году. верситете  Санкт-Петербурга  на- считал  в  России  свыше  221  вида  Министр финансов А. Силуанов  государственного и муниципально- привел  в  качестве  примера  воз- го контроля. Как минимум 0,2 про- главляемое им ведомство. Большую  цента  рабочего  времени  по  всей  часть  надзора  от  Минфина  при- стране уходит на подготовку и про- няло  Федеральное  казначейство.  ведение только плановых проверок.  Экс-премьер-министр Д. Медведев  В отдельных регионах доля плано- назвал «непраздным» вопрос о со- вых проверок в 2019 году увеличи- кращении  количества  контроле- лась более чем на 20 процентов. ров.  «Давайте  посмотрим,  что  куда  присоединить,  кого  от  кого  Источник: Правительство Надзор за безопасностью на ОПО  совершенствуют При  поддержке  правительства  волит заказчикам экспертизы по- создают  рейтинг  экспертных  ор- лучать достоверную информацию  ганизаций,  работающих  в  обла- о потенциальных подрядчиках. сти  промбезопасности.  Вести  его  будет  Федеральная  экспертная  Проводить независимую оценку  палата  в  области  промышленной  деятельности в этой сфере требует  безопасности. проект  нового  закона  о  промыш- ленной  безопасности.  Уже  собра- Рейтинг создают, чтобы прово- ли  заявки,  чтобы  набрать  группу  дить независимый контроль за де- экспертов, участвующих в рассле- ятельностью  экспертных  органи- довании  происшествий  и  аварий  заций и оптимизировать закупки  на ОПО. предприятий,  эксплуатирующих  ОПО. Он будет публичным и поз- Источник: feppb.ru 7

НОВОСТИ законодательство 7  Работодатели получат свой экземпляр  медицинского заключения января В  Порядок  медосмотров  внесли  медосмотра. Процедуру маммогра- поправки.  С  7  января  2020  года  фии  проводят  всем  работницам  приказ  Минздравсоцразвития  старше 40 лет.  от  12.04.2011  №  302н  действует  в  новой  редакции.  Теперь  один  С  1  июля  2020  года  на  перио- экземпляр  медицинского  заклю- дические  медосмотры  в  центры  чения  направляют  работодате- профпатологии нужно направлять  лю. В заключении врачи должны  проработавших  5  лет  во  вредных  указывать вредные факторы или  условиях  труда.  Последующие  работы,  которые  противопоказа- медосмотры  занятым  во  вредных  ны  работнику.  Если  противопо- и опасных условиях проводят каж- казаний  нет,  работника  относят  дые пять лет. Такая же периодич- к определенной группе здоровья.  ность  действует  для  работников  со стойкими последствиями произ- Работодатели  могут  использо- водственных  несчастных  случаев.  вать  результаты  периодического  Работников,  которым  выдали  за- медосмотра,  чтобы  определить  ключение о предварительном диаг- риск  развития  профзаболеваний.  нозе профзаболевания, тоже нужно  Группы  риска  заболеваний,  кото- направлять  в  центры  профпато- рые препятствуют выполняемой ра- логии.  Сделать  это  работодатели  боте, должны формировать медики. должны  в  течение  одного  месяца  с  момента,  как  между  болезнью  Сократить расходы работодате- и профессией заподозрили связь.  ля позволит также право, которое  предоставили соискателям вакан- Кроме того для работников с пя- сии.  Они  могут  получить  в  по- тилетним стажем врачам-профпато- ликлинике  выписку  из  медкарт  логам можно проводить медосмотры  с результатами диспансеризации  на  территории  работодателя.  Для  и предоставить ее в организацию,  этого  позволили  использовать  мо- где  проходят  предварительный  бильные комплексы. Поблажку вве- медосмотр. Перечень обязательных  ли для Крайнего Севера и прирав- документов для предварительного  ненных к нему местностей, а также  медосмотра  расширили:  теперь  для  случаев,  когда  в  населенном  не обойтись без СНИЛС.  пункте нет центра профпатологии.  Осмотр  у  акушера-гинеколога  Источник: приказ Минздрава  женщины  проходят  в  ходе  пред- варительного или периодического  от 13.12.2019 № 1032н 8  Справочник специалиста по охране труда

10  Перевозчикам опасных грузов  января выдают свидетельство о допуске  по новому порядку МВД обновило порядок, по которо- когда у владельца транспорта фак- му выдает свидетельства о допуске  тически  приняли  запрос  и  необ- транспортных средств к перевозке  ходимые  документы.  Подавать  опасных грузов. Старый порядок,  документы  можно  по  экстеррито- утвержденный  приказом  МВД  риальному принципу, то есть в лю- от 29.11.2017 № 900, утратил силу. бом  регионе  России  независимо  от места регистрации. Госпошлина  Сократили  срок,  за  который  или иная плата не взимается. должны  предоставить  услугу,  с  одного  рабочего  дня  до  3  часов.  Источник: приказ МВД от 10.09.2019 № 611 Отсчет  времени  идет  с  момента,  20  Изменили порядок ввода в эксплуатацию  января лифтов после монтажа или модернизации Ростехнадзор утвердил регламент  Чтобы оформить введение лиф- по  вводу  в  эксплуатацию  лифтов  та  в  эксплуатацию,  предоставь- после их монтажа в связи с заменой  те  уведомление  о  вводе  лифта  или модернизацией. Срок, в тече- в эксплуатацию и копию договора  ние которого можно будет оформить  на  выполнение  работ  по  монта- введение  лифта  в  эксплуатацию,  жу или демонтажу, заключенного  составит не более 15 рабочих дней: со  специализированной  органи- –  3 рабочих дня со дня регистра- зацией  (при  наличии).  А  также  копию заключения для лифтов, ко- ции заявления на принятие ре- торые прошли оценку соответствия  шения  о  проведении  контроль- в  форме  обследования  в  соответ- ного осмотра; ствии с Техническим регламентом  –  7 рабочих дней на проведение  ТР  ТС  011/2011.  Все  документы  контрольного осмотра и состав- заверьте печатью и подпишите. ление акта осмотра; –  5 рабочих дней на оформление  Источник: приказ Ростехнадзора  акта  ввода  лифта  в  эксплуа- тацию. от 27.11.2019 № 454 № 2 февраль 2020 года  9

НОВОСТИ проекты 5  Декларация СОУТ станет бессрочной лет  –  Опубликовали проект Федер  аль- не должно быть нарушений требо- срок  действия    ного  закона,  который  должен  из- ваний охраны труда, выявленных  декларации  сейчас менить срок действия декларации  в ходе проверок надзорных органов.  соответствия  условий  труда  госу- дарственным нормативным требо- Минтруд предложил установить  ваниям охраны труда. По итогам  бессрочное действие декларации,  проведения  СОУТ  работодатель  что  позволит  не  проводить  пери- должен  сдать  в  Роструд  деклара- одически спецоценку работодате- цию по рабочим местам, на кото- лям,  которые  обеспечили  опти- рых установили оптимальные или  мальные  и  допустимые  условия  допустимые условия труда. труда  для  своих  работников.  Это  приведет к снижению финансовой  Сейчас  декларация  действи- нагрузки, в том числе на предпри- тельна в течение 5 лет. Этот срок  ятия, которые относятся к субъек- продлят еще на 5 лет, если в период  там малого и среднего предприни- действия  декларации  с  работни- мательства. ком,  занятым  на  рабочем  месте,  не  произошел  производственный  Если  проект  примут,  бессроч- несчастный случай не по вине тре- ными  признают  все  деклара- тьих  лиц  или  у  него  не  выявили  ции,  включая  те,  которые  сдали  профессиональное  заболевание,  в Роструд до начала действия из- полученное из-за воздействия вред- менений. ных и опасных производственных  факторов. Также на рабочем месте  Источник:  regulation.gov.ru/projects#npa=98602 213 Без справки от психиатра учить  не позволят статью  ТК  Еще  одной  категории  работода- организаций  общего  и  высшего  дополнят телей  придется  каждые  пять  лет  профессионального образования. направлять работников на обяза- тельное психиатрическое освиде- Педагогов, которые не прошли  тельствование. Статью 213 ТК до- психиатрическое освидетельство- полнят, требование установят для  вание,  предложили  не  допускать  к работе. Вуз, школа или колледж 10  Справочник специалиста по охране труда

должны будут отстранять сотруд- ства 24-летней аспирантки доцен- ника  от  работы,  если  получат  том кафедры СПГУ. Так учащихся  из  полиции  сведения  о  том,  что  хотят защитить от опасного пове- на него завели административное  дения педагогов. дело за побои. Источник: законопроект № 848142-7  Поправки  в  ТК  предложили  внести  после  резонансного  убий- 2021 Примут ПОТ для организаций ЖКХ  и работ с химическими веществами год,    Минтруд  вынес  на  обсуждение  От организаций ЖКХ потребуют  когда начнут действовать  два  проекта,  которыми  утвердят  утвердить  положение  о  системе  Правила  по  охране  труда.  Один  технического обслуживания и ре- ПОТ  для  работ    из  них  –  для  организаций  жи- монта объектов на основе требова- с  химическими    лищно-коммунального хозяйства.  ний  технической  документации  Второй  разработали  для  произ- изготовителя оборудования. веществами водственных  процессов  и  работ,  при которых используют неоргани- Формы  для  нарядов-допусков  ческие  кислоты  и  щелочи,  ртуть,  приложили  к  проектам.  Работо- пластмассы,  эпоксидные  смолы  дателям  дадут  время,  чтобы  под- и  материалы  на  их  основе,  кан- готовиться. Правила для органи- церогенные и вызывающие мута- заций ЖКХ вступят в силу спустя  цию химические вещества, бензол,  три месяца с момента, как их офи- жидкий азот. циально  опубликовали.  Правила  для  работ  с  химическими  веще- В правилах определят, для ка- ствами начнут действовать с 1 ян- ких работ повышенной опасности  варя 2021 года. нужно  выдавать  наряд-допуск.  Перечислят  перечень  вредных  Источник:  и  опасных  производственных  факторов при выполнении работ.  regulation.gov.ru/projects#npa=97218,  regulation.gov.ru/projects#npa=97749 № 2 февраль 2020 года  11

НОВОСТИ регионы Нижегородская область Работника придавило бумагой Тяжелый несчастный случай произошел с 57-летним водителем транс- портной компании. В командировке на картонную фабрику он получил  перелом бедра и разрыв сочленений. Травму нанесли во время погрузки бумажных рулонов в автомобиль.  Один из рулонов упал с погрузчика и придавил командированного.  Несчастный случай расследуют по месту происшествия. Инспектор  проверит, как на фабрике соблюдали нормы охраны труда, и установит  причины несчастного случая. Источник: ГИТ   Кемеровская область Работодателя-сексиста наказали за дискриминацию женщин На одно из предприятий попыталась устроиться жительница региона.  Однако в отделе кадров ей отказали в приеме на работу. Отказ объяс- нили тем, что на предприятии нет вакансий для женщин. После жалобы в прокуратуру предприятие проверили. Прокуроры  указали, что отказ в трудоустройстве по половому признаку – дискри- минационный. Статья 19 Конституции предоставила женщинам права,  свободы  и  возможности  для  их  реализации  наравне  с  мужчинами.  Равенство независимо от пола гарантирует государство. Сотрудника отдела кадров, который отказался принимать женщи- ну  на  работу,  привлекли  к  дисциплинарной  ответственности.  Саму  организацию  мировой  судья  признал  виновной  по  статье  5.62  КоАП.  За это правонарушение штрафуют на 50–100 тыс. руб. Источник: Прокуратура 12  Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Проверьте  свою должностную инструкцию  и откажитесь от опасных формулировок С. 14 Арсений НАЗАРОВ, заместитель начальника отдела надзора и контроля  в сфере охраны труда Роструда Должностная инструкция  Обзор конференции по охране  специалиста по охране  труда: изменения и актуальные  труда С. 20 вопросы 2020 года С. 28

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Проверьте свою должностную  инструкцию и откажитесь  от опасных формулировок От обязанностей, указанных в должностной инструкции, зависит, признают ли специалиста  по охране труда виновным в травме или смерти работника. В статье представитель Роструда  рассказал, какие формулировки опасны и почему на них нельзя соглашаться. В конце статьи –  образец безопасной для вас должностной инструкции. Арсений НАЗАРОВ,  Д олжностную инструкцию для специалиста по охране труда  заместитель начальника  чаще  всего  составляет  кадровик,  который  не  знает,  как  отдела надзора и контроля  работает  система  управления  охраной  труда.  Он  просто  в сфере охраны труда  скачивает готовый шаблон из интернета, редактирует и утвержда- Роструда ет  его  у  директора.  Если  видит  слово  «безопасность»  или  «охрана  труда»,  кадровик  уверен  –  это  обязанность  специалиста  по  охране  труда. Так в должностной инструкции появляются опасные форму- лировки, из-за которых привлекают к уголовной ответственности. Мы  выбрали  пять  самых  частых  ошибочных  формулировок  в  должностных  инструкциях  ваших  коллег,  и  объяснили,  чем  они  опасны и как их изменить. Подготовили аргументы, которые помогут  обосновать позицию кадровику или директору. Поэтому, перед тем  как подписать должностную инструкцию, внимательно изучите ее.  Ваши обязанности не должны выходить за рамки профессионально- го стандарта «Специалист в области охраны труда» (утв. приказом  Минтруда от 04.08.2014 № 524н, далее – Профстандарт № 524н). 1. «Обеспечивает охрану труда в целом  по предприятию» Почему  опасно.  Возможна  уголовная  ответственность.  С  такой  формулировкой  в  должностной  инструкции  специалист  по  охране  14  Справочник специалиста по охране труда

труда будет отвечать за тяжелые и смертельные несчастные случаи  5  наравне  с  директором  и  другими  руководящими  сотрудниками.  Аналогичный смысл у формулировки «Несет персональную ответ- лет  –  ственность за состояние охраны труда в целом по предприятию». максимальный  срок  лишения  Такие формулировки могут быть только у сотрудников с админи- свободы  за  смерть  стративными функциями: генеральный директор, его заместитель,  по  неосторожности  главный  инженер,  технический  директор  и  т.  д.  Может  показать- двух  и  более  лиц    ся, что в суде всем будет понятно, что специалист по охране труда  не распределяет бюджет и не может остановить производственный  (ст. 143 УК) процесс из-за нарушений требований безопасности. Но инспектор,  следователь  и  суд  будут  анализировать  локальные  документы,  15 а не устные доводы.      Как  изменить.  Эту  формулировку  не  нужно  менять,  ее  следует  убрать из должностной инструкции специалиста по охране труда. Как  обосновать.  Работодатель  устанавливает  для  должностных  лиц  организации  обязанности  в  сфере  охраны  труда  в  зависимо- сти  от  уровня  управления  (п.  21  Типового  положения  о  системе  управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016  № 438н). Поэтому в целом по предприятию за охрану труда может  отвечать  должностное  лицо,  которому  подчиняются  сотрудники  всей организации. Служба охраны труда – обособленное подразде- ление, другие работники ей не подчиняются. Со всеми замечаниями  и предложениями специалист по охране труда идет к руководителю  организации или его заместителям. Таким образом, именно на них  должны быть возложены обязанности по обеспечению охраны труда  в целом по предприятию. 2. «Отвечает за безопасное проведение работ» Почему опасно. Ответственные за безопасное производство работ –  первые претенденты на уголовную ответственность за причинение  вреда по неосторожности по причине нарушения требований охраны  труда (ст. 143 УК). Чаще всего основной причиной несчастного случая  комиссия признает неудовлетворительную организацию производства  работ. Так, в 2018 году по этой причине произошел каждый третий  несчастный случай (отчет о деятельности Роструда за 2018 год). № 2 февраль 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Статья в тему Когда материалы расследования передают в следственный коми- Как организовать СУОТ,  тет, главного обвиняемого следователь выбирает исходя из основной  чтобы пройти проверку  причины,  указанной  в  акте  Н-1,  и  в  должностных  инструкциях  ГИТ по новым правилам  сотрудников. (2019. № 7. С. 14) В  должностных  инструкциях  специалистов  по  охране  труда  16  встречаются  другие  подобные  опасные  формулировки,  которые  нужно заменить: –  «обеспечивает  безопасность  работников  на  производственных  площадках»; –  «обеспечивает эффективную эксплуатацию и безопасность  машин  и оборудования»; –  «организует работы по оформлению и выдаче нарядов-допусков,  актов допусков, проектов и планов производства работ». Как изменить. «Обеспечивает контроль за состоянием условий труда  на рабочих местах». Код трудовой функции В/02.6 – в Профстандарте  №  524н.  Еще  безопаснее  будет,  если  добавите  в  эту  формулировку  фразу «согласно утвержденному графику». Специалист по охране труда не может находиться сразу на всех  производственных площадках. Думаете, что это понятно без объясне- ний? Нет, в суде придется доказать свою невиновность. Составляйте  график проверок производственных площадок на каждые полгода  и утверждайте его у директора. Так, у вас будет документ, который  регламентирует  вашу  работу.  Поэтому,  если  в  марте  произойдет  несчастный  случай  на  участке,  который  по  графику  вы  должны  проверить только в июне, вас не смогут обвинить в ненадлежащем  исполнении должностных обязанностей.  Как  обосновать.  Все  эти  формулировки  не  относятся  к  трудовой  функции  специалиста  по  охране  труда  (раздел  II  Профстандарта  № 524н).  Ответственный за безопасное проведение работ должен постоянно  находиться  на  рабочей  площадке,  а  участники  производственно- го  процесса  должны  быть  в  прямом  его  подчинении.  Кроме  того,  чтобы организовывать работы, нужно получить профессиональное  образование по направлению деятельности предприятия. У специ- алиста по охране труда нет необходимого профильного образования  и полномочий. Справочник специалиста по охране труда

3. «Обеспечивает работников средствами  Статья в тему индивидуальной защиты» Закупка СИЗ:  за что отвечает специалист  Почему  опасно.  Если  основной  причиной  несчастного  случая  по охране труда  признают отсутствие СИЗ, главным обвиняемым будет сотрудник,  (2019. № 3. С. 80) в  чьи  должностные  обязанности  входит  обеспечение  работников  средствами  защиты.  Даже  если  такую  причину  признают  сопут- ствующей, ответственного обязательно включат в список виновных  лиц. Поэтому если в положении о СУОТ и должностной инструкции  эту обязанность закрепят за специалистом по охране труда, он будет  нести ответственность за нарушение наравне с производителем ра- бот. Возможна и другая не менее опасная формулировка про СИЗ:  «Осуществляет  контроль  за  состоянием  и  исправностью  средств  индивидуальной защиты».     Как изменить. Есть несколько уместных формулировок про средства  защиты в должностной инструкции специалиста по охране труда: –  «информирует работников о полагающихся им средствах инди- видуальной защиты»; –  «координирует и контролирует обеспечение работников средства- ми индивидуальной защиты, а также их хранение, оценку состо- яния и исправности»; –  «контролирует правильность применения средств индивидуаль- ной защиты». Такие формулировки найдете в Профстандарте № 524н в пунк- тах 3.1.3, 3.1.4, 3.2.1. Как  обосновать.  Специалист  по  охране  труда  не  распоряжается  бюджетом организации, поэтому не может гарантировать закупку  средств индивидуальной защиты для работников. Он не допускает  сотрудников до работы и не следит за проведением работ на участке,  поэтому не может ежедневно контролировать состояние и исправность  средств защиты. Специалист по охране труда, согласно утвержден- ному графику, осматривает производственные площадки. Во время  осмотра контролирует, как сотрудникам выдали СИЗ и проверяют  ли непосредственные руководители состояние и исправность средств  защиты. № 2 февраль 2020 года  17

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами 25  За  обеспечение  средствами  защиты  отвечают  сотрудники,  кто  тыс. руб. –   вправе  тратить  деньги  организации.  А  также  непосредственные  штраф  на  должностное  руководители, которые проводят работы и допускают персонал. Они  лицо  за  каждого  инструктируют сотрудников перед работой, объясняют, что нужно  сотрудника, которого  сделать  за  смену,  одновременно  проводя  визуальный  контроль  средств  защиты.  Если  возникают  подозрения  в  исправности  СИЗ,  допустили  не допускают сотрудника до работы, пока не убедятся, что исполь- к  работе  без  обучения  зовать средства защиты безопасно. и  проверки  знаний  4. «Допускает сотрудника до работы после проверки  (ч.  3  ст.  5.27.1  КоАП) знаний требований охраны труда» Почему  опасно.  Уголовная  ответственность,  если  необученный  сотрудник  получит  тяжелые  повреждения  или  погибнет.  Также  для должностного лица, которое допустит сотрудника к работе без  проверки  знаний,  предусмотрели  административную  ответствен- ность. Оштрафовать могут не только при тяжелых травмах, но и при  плановой и внеплановой проверке ГИТ.       Как изменить. «Участвует в работе комиссии по проверке знаний  у работников в части требований охраны труда». Либо «осуществляет  проверку знаний по охране труда у работников». Уместны формули- ровки, по которым специалист по охране труда занимается проверкой  знаний в области охраны труда, но не допуском сотрудников к работе. Как обосновать. Специалист по охране труда не может допускать  или отстранять сотрудников от работы, так как ему никто не под- чиняется.  Такую  функцию  закрепляют  за  непосредственным  ру- ководителем, прописывают требование в СУОТ и его должностной  инструкции. 5. «Разрабатывает инструкции по охране труда,  программы обучения работников безопасным  методам и приемам труда» Почему опасно. Если сотрудник получит травму или погибнет из- за того, что инструкция недостаточно полно описывает безопасные  18  Справочник специалиста по охране труда

методы и приемы работ, вина будет на разработчике. Инструкция  по  охране  труда  –  способ  сообщить  работнику  о  требованиях  без- опасности, которые нужно соблюдать. Поэтому, даже если несчаст- ный случай произошел из-за неправильных действий сотрудника,  но  в  инструкции  не  было  объяснений,  как  выполнить  работу  без- опасно, вина за происшествие будет на ответственном за безопасное  производство  работ  и  разработчике  инструкции  по  охране  труда.  Вину работника не признают, потому что его не обучили должным  образом. Как изменить. «Оказывает методическую помощь руководителям  структурных подразделений в разработке программ обучения без- опасным  методам  и  приемам  труда,  инструкций  по  охране  труда»  (п. 3.1.2 Профстандарта № 524н). Как  обосновать. Такой трудовой функции нет в Профстандарте  №  524н.  Но  это  одна  из  самых  распространенных  формулировок  в должностных инструкциях специалистов по охране труда. Потому  что даже сами специалисты считают, что разрабатывать инструкции  и программы обучения – их обязанность. Это ошибка. Инструкцию  должен  разрабатывать  технический  специалист,  который  знает  правила  и  особенности  работы  с  оборудованием  и  инструментом,  а также возможные риски и опасности на конкретном рабочем месте.  Такой специалист сможет детально описать в документе безопасные  методы и приемы работы. Поэтому разработку лучше всего поручить  руководителям структурных подразделений: начальникам отделов,  служб и т. д.  № 2 февраль 2020 года  19

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами Должностная инструкция специалиста по охране труда Должностная  инструкция  специалиста по охране труда 1.  Общие  положения 1.1. Настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности, права  и ответственность специалиста по охране труда. 1.2. Специалист по охране труда должен соответствовать следующим требованиям: –  иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность»  или  соответствующим  ему  направлениям  подготовки  (специальностям)  по  обеспече- нию безопасности производственной деятельности, либо высшее образование и до- полнительное  профессиональное  образование  (профессиональная  переподготовка)  в  области  охраны  труда,  либо  среднее  профессиональное  образование  и  дополни- тельное  профессиональное  образование  (профессиональная  переподготовка)  в  об- ласти охраны труда; –  иметь стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет (при наличии среднего про- фессионального образования), либо требования к опыту практической работы могут  не предъявляться. 1.3. Специалист по охране труда должен знать: 1.3.1. Нормативную правовую базу в сфере охраны труда, трудовое законодательство  РФ, законодательство РФ о техническом регулировании, о санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения. 1.3.2. Национальные, межгосударственные и распространенные зарубежные стандарты,  регламентирующие систему управления охраной труда. 1.3.3. Виды локальных нормативных актов в сфере охраны труда. Порядок их разра- ботки, согласования, утверждения и хранения. 1.3.4.  Состав  и  порядок  оформления  отчетной  документации  по  вопросам  условий  и охраны труда. 1.3.5. Основы технологических процессов, работы машин, устройств и оборудования,  применяемые сырье и материалы с учетом специфики деятельности работодателя. 20  Справочник специалиста по охране труда

1.3.6. Основные требования к технологиям, оборудованию, машинам и приспособлениям  21 в части обеспечения безопасности труда. 1.3.7. Нормативные требования по вопросам обучения и проверки знаний требований  охраны труда. 1.3.8.  Методы,  формы,  средства  и  технологии  проведения  инструктажей  по  охране  труда, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. 1.3.9.  Факторы  производственной  среды  и  трудового  процесса,  основные  вопросы  гигиенической оценки и классификации условий труда. 1.3.10.  Источники  и  характеристики  вредных  и  опасных  факторов  производственной  среды и трудового процесса, их классификации. 1.3.11. Порядок проведения производственного контроля и спецоценки условий труда. 1.3.12. Методы и порядок оценки опасностей и профессиональных рисков. 1.3.13. Порядок проведения предварительных при поступлении на работу, периодиче- ских  и  внеочередных  медицинских  осмотров  работников,  иных  медицинских  осмотров  и освидетельствований работников. 1.3.14. Методы мотивации и стимулирования работников к безопасному труду. 1.3.15. Классы и виды средств коллективной защиты, общие требования, установленные  к  средствам  коллективной  защиты,  применение,  принципы  защиты  и  основные  характе- ристики средств коллективной защиты. 1.3.16. Классы и виды средств индивидуальной защиты, их применение, принципы за- щиты и основные характеристики, предъявляемые к ним требования, правила обеспечения  работников средствами индивидуальной защиты. 1.3.17.  Механизмы  взаимодействия  с  заинтересованными  органами  и  организациями  по вопросам охраны труда. 1.3.18. Виды, уровни и методы контроля за соблюдением требований охраны труда. 1.3.19. Полномочия трудового коллектива в решении вопросов охраны труда и полно- мочия  органов  исполнительной  власти  по  мониторингу  и  контролю  состояния  условий  и охраны труда. 1.3.20.  Систему  государственного  надзора  и  контроля  за  соблюдением  требований  охраны труда, права и обязанности представителей государственного надзора и контроля  за соблюдением требований охраны труда, обязанности работодателей при проведении  государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. 1.3.21. Вопросы осуществления общественного контроля за состоянием условий и охра- ны труда, принципы взаимодействия с органами общественного контроля. № 2 февраль 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами 1.3.22. Ответственность за нарушение требований охраны труда (дисциплинарная, адми- нистративная, гражданско-правовая, уголовная) и порядок привлечения к ответственности. 1.3.23.  Порядок  расследования  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессио- нальных заболеваний. 1.3.24. Правила внутреннего трудового распорядка. 1.4. Специалист по охране труда должен уметь: 1.4.1. Анализировать и применять государственные нормативные требования охраны  труда при разработке локальных нормативных актов. 1.4.2.  Пользоваться  справочными  информационными  базами  данных,  содержащими  документы и материалы по охране труда. 1.4.3.  Подготавливать  документы,  содержащие  полную  и  объективную  информацию  по вопросам охраны труда. 1.4.4. Формировать, представлять и обосновывать позицию по вопросам функциониро- вания системы управления охраной труда и контроля соблюдения требований охраны труда. 1.4.5. Проводить вводный инструктаж по охране труда. 1.4.6. Консультировать по вопросам разработки программ инструктажей, стажировок,  обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. 1.4.7.  Уметь  пользоваться  современными  техническими  средствами  обучения  (трена- жерами, средствами мультимедиа). 1.4.8. Оценивать эффективность обучения работников по вопросам охраны труда. 1.4.9. Идентифицировать опасные и вредные производственные факторы, потенциально  воздействующие на работников в процессе трудовой деятельности, производить оценку  риска их воздействия. 1.4.10. Координировать проведение спецоценки условий труда, анализировать ее результаты. 1.4.11. Применять методы идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков. 1.4.12.  Оценивать  приоритетность  реализации  мероприятий  по  улучшению  условий  и охраны труда с точки зрения их эффективности. 1.4.13.  Формировать  требования  к  средствам  индивидуальной  защиты  и  средствам  коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характе- ристики, а также соответствие нормативным требованиям. 1.4.14.  Анализировать  и  оценивать  состояние  санитарно-бытового  обслуживания  работников. 1.4.15. Планировать мероприятия по контролю за соблюдением требований охраны труда. 1.4.16. Применять различные методы контроля (наблюдение, анализ документов, опрос). 22  Справочник специалиста по охране труда

1.4.17. Документально оформлять результаты контрольных мероприятий, предписания  23 лицам, допустившим нарушения требований охраны труда. 1.4.18.  Взаимодействовать  с  комитетом  или  комиссией  по  охране  труда,  уполномо- ченным  по  охране  труда  с  целью  повышения  эффективности  мероприятий  по  контролю  за состоянием условий и охраны труда. 1.4.19. Анализировать причины несоблюдения требований охраны труда. 1.4.20. Оценивать и избирать адекватные меры по устранению выявленных нарушений. 1.4.21. Осуществлять сбор и анализ документов и информации об условиях труда. 1.4.22. Оформлять необходимую документацию при проведении оценки условий тру- да, в том числе декларацию соответствия условий труда государственным нормативным  требованиям охраны труда. 1.4.23. Применять методы сбора информации об обстоятельствах несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, о состоянии условий труда и обеспечен- ности работников средствами индивидуальной защиты, другой информации, необходимой  для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 1.4.24.  Анализировать  информацию,  делать  заключения  и  выводы  на  основе  оценки  обстоятельств несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 1.4.25.  Выявлять  и  анализировать  причины  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний  и  обосновывать  необходимые  мероприятия  (меры)  по предотвращению аналогичных происшествий. 1.4.26.  Оформлять  материалы  и  заполнять  формы  документов  при  расследовании  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 1.5. Специалист по охране труда назначается на должность и освобождается от должности  приказом руководителя организации в соответствии с действующим законодательством РФ. 1.6.  Специалист  по  охране  труда  непосредственно  подчиняется  руководителю  орга- низации. 1.7.  В  своей  деятельности  специалист  по  охране  труда  руководствуется  настоящей  должностной  инструкцией  и  иными  локальными  нормативными  актами  работодателя,  регламентирующими трудовые функции специалиста по охране труда. 2.  Трудовые  функции 2.1. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда: 2.1.1. Нормативное обеспечение системы управления охраной труда. № 2 февраль 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами 2.1.2. Обеспечение подготовки работников в области охраны труда. 2.1.3. Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда. 2.1.4. Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда. 2.2. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда: 2.2.1. Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда. 2.2.2. Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. 2.2.3. Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и про- фессиональных заболеваний. 3.  Должностные  обязанности Специалист по охране труда исполняет следующие обязанности: 3.1. В части нормативного обеспечения системы управления охраной труда: 3.1.1.  Обеспечивает  наличие,  хранение  и  доступ  к  нормативным  правовым  актам,  содержащим  государственные  нормативные  требования  охраны  труда  в  соответствии  со спецификой деятельности работодателя. 3.1.2.  Разрабатывает  проекты  локальных  нормативных  актов,  которые  обеспечивают  создание и функционирование системы управления охраной труда. 3.1.3. Готовит предложения в разделы коллективного договора, соглашения по охране  труда и трудовых договоров с работниками по вопросам охраны труда. 3.1.4.  Взаимодействует  с  представительными  органами  работников  по  вопросам  условий  и охраны труда и осуществляет согласование локальной документации по вопросам охраны труда. 3.1.5. Осуществляет переработку локальных нормативных актов по вопросам охраны  труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие норма- тивные правовые акты, содержащие нормы трудового права. 3.2. В части обеспечения подготовки работников в области охраны труда: 3.2.1. Выявляет потребности в обучении и планирует обучение работников по вопросам  охраны труда. 3.2.2. Проводит вводный инструктаж по охране труда, координирует проведение пер- вичного, периодического, внепланового и целевого инструктажа, обеспечивает обучение  руководителей и специалистов по охране труда, обучение работников методам и приемам  оказания первой помощи пострадавшим на производстве. 3.2.3.  Оказывает  методическую  помощь  руководителям  структурных  подразделений  в  разработке  программ  обучения  работников  безопасным  методам  и  приемам  труда,  инструкций по охране труда. 24  Справочник специалиста по охране труда

3.2.4. Контролирует проведение обучения работников безопасным методам и приемам труда,  25 инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями. 3.2.5. Участвует в работе комиссии по проверке знаний у работников в части требова- ний охраны труда. 3.3. В части сбора, обработки и передачи информации по вопросам условий и охраны труда: 3.3.1. Информирует работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске  повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях  и средствах индивидуальной защиты. 3.3.2. Осуществляет сбор информации и предложений от работников, их представительных  органов, структурных подразделений организации по вопросам условий и охраны труда. 3.3.3. Выполняет подготовку для представления работодателем органам исполнительной  власти,  органам  профсоюзного  контроля  информации  и  документов,  необходимых  для  осуществления ими своих полномочий. 3.3.4. Организует сбор и обработку информации, характеризующей состояние условий  и охраны труда у работодателя. 3.3.5. Осуществляет подготовку отчетной (статистической) документации работодателя  по вопросам условий и охраны труда. 3.4. В части обеспечения снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда: 3.4.1. Выявляет, анализирует и оценивает профессиональные риски. 3.4.2. Разрабатывает планы (программы) мероприятий по обеспечению безопасных условий  и охраны труда, улучшению условий и охраны труда, управлению профессиональными рисками. 3.4.3. Разрабатывает мероприятия по повышению уровня мотивации работников к без- опасному труду, заинтересованности работников в улучшении условий труда, вовлечению  их в решение вопросов, связанных с охраной труда. 3.4.4. Подготавливает предложения по обеспечению режима труда и отдыха работников,  перечню полагающихся им компенсаций в соответствии с нормативными требованиями. 3.4.5.  Анализирует  документы  по  приемке  и  вводу  в  эксплуатацию  производственных  объектов и оценке их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. 3.4.6. Организует проведение предварительных при приеме на работу и периодических  медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров (освидетельствова- ний), обязательных психиатрических освидетельствований. 3.4.7. Координирует и контролирует обеспечение работников средствами индивидуальной  защиты,  а  также  их  хранение,  оценку  состояния  и  исправности;  организацию  установки  средств коллективной защиты. № 2 февраль 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А работа с документами 3.4.8.  Осуществляет  выработку  мер  по  лечебно-профилактическому  обслуживанию  и  поддержанию  требований  по  санитарно-бытовому  обслуживанию  работников  в  соот- ветствии с требованиями нормативных документов. 3.5. В части обеспечения контроля за соблюдением требований охраны труда: 3.5.1. Осуществляет контроль за соблюдением требований нормативных правовых ак- тов и локальных нормативных актов по охране труда, правильностью применения средств  индивидуальной  защиты,  проведением  профилактической  работы  по  предупреждению  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний,  выполнением  мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда. 3.5.2. Анализирует и оценивает документы, связанные с приемкой и вводом в эксплуатацию,  контролем производственных объектов, на предмет соответствия требованиям охраны труда. 3.5.3.  Принимает  меры  по  устранению  нарушений  требований  охраны  труда,  в  том  числе по обращениям работников. 3.6. В части обеспечения контроля за состоянием условий труда на рабочих местах: 3.6.1.  Планирует  проведение  производственного  контроля  и  специальной  оценки  условий труда. 3.6.2. Организует работу комиссии по специальной оценке условий труда. 3.6.3. Контролирует проведение оценки условий труда и рассмотрение ее результатов. 3.6.4.  Подготавливает  документы,  связанные  с  проведением  оценки  условий  труда  и ее результатами. 3.6.5. Контролирует исполнение перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению усло- вий труда, разработанного по результатам проведенной специальной оценки условий труда. 3.6.6. Осуществляет подбор и предоставление необходимой документации и инфор- мации  по  вопросам  специальной  оценки  условий  труда,  соответствующие  разъяснения  в процессе проведения специальной оценки условий труда. 3.7. В части обеспечения расследования и учета несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний: 3.7.1.  Организует  работу  комиссии  по  расследованию  несчастных  случаев  на  произ- водстве и профессиональных заболеваний. 3.7.2. Получает, изучает и представляет информацию об обстоятельствах несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 3.7.3.  Формирует  документы,  необходимые  для  расследования  и  учета  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний,  а  также  для  страхового  обеспечения пострадавших на производстве. 26  Справочник специалиста по охране труда

4. Права Специалист по охране труда имеет право: 4.1. Вносить предложения руководству по вопросам совершенствования охраны труда,  в том числе организации и условий своей трудовой деятельности. 4.2. Пользоваться информацией и нормативно-правовыми актами, необходимыми для  исполнения должностных обязанностей. 4.3. Запрашивать и получать от работников других структурных подразделений инфор- мацию и документы, необходимые для исполнения должностных обязанностей. 4.4. По согласованию с непосредственным руководителем привлекать к решению по- ставленных перед ним задач других работников. 4.5.  Требовать  от  руководства  организации  оказания  содействия  в  исполнении  дол- жностных обязанностей. Специалист  по  охране  труда  пользуется  всеми  трудовыми  правами  в  соответствии  с Трудовым кодексом РФ. 5.  Ответственность Специалист по охране труда несет ответственность: 5.1. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей,  предусмотренных настоящей инструкцией, неправомерное использование предоставлен- ных  служебных  полномочий,  а  также  использование  их  в  личных  целях,  невыполнение  или ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя –  в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ. 5.2.  За  совершение  в  процессе  своей  деятельности  правонарушений  –  в  пределах,  определенных  действующим  административным,  уголовным  и  гражданским  законода- тельством РФ. 5.3. За причинение материального ущерба – в пределах, определенных действующим  трудовым, уголовным и гражданским законодательством РФ. Должностная инструкция разработана с учетом требований приказа Минтруда России  от  04.08.2014  №  524н  «Об  утверждении  профессионального  стандарта  “Специалист  в области охраны труда”» и иных нормативно-правовых и локальных нормативных актов  (указываются реквизиты). № 2 февраль 2020 года  27

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А политика в области охраны труда Обзор конференции по охране труда:  изменения и актуальные вопросы  2020 года Если вы не смогли присутствовать на десятой Всероссийской конференции по охране труда –  не расстраивайтесь. Мы выбрали самое важное из лекций спикеров и кратко рассказали  в статье. Узнайте, какие изменения и острые вопросы охраны труда обсуждали эксперты  и чиновники. По ходу обзора мы сделали ссылки на статьи журнала, где редакция подробно  разбирала каждый вопрос. Екатерина ЕФРЕМОВА,  О глобальных изменениях в охране труда редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста  Кто  выступал.  Андрей  Любимов,  эксперт  по  вопросам  охраны  по охране труда» труда и здоровья Общероссийского профсоюза образования, к. т. н. О чем говорили. Лектор напомнил, что законодатели готовят из- менения X раздела ТК. Специалисты слышат о них уже несколько  лет, но пока окончательного варианта документа нет. По последним  данным, его не приняли из-за того, что проект не предусматривает  алгоритмы работы с электронным документооборотом. Это важный  вопрос  современного  мира,  который  надо  тщательно  продумать.  Лектор предполагает, что пока вопрос цифровизации не проработают  детально – изменения в X раздел ТК не примут. Вектор  охраны  труда  меняется  в  сторону  предотвращения  не- счастных случаев, а не их расследования. Появился вопрос оценки  производственных  рисков.  Роструд  уже  вправе  проверить,  как  ра- ботодатель выстроил систему управления рисками. Если в органи- зации произойдет несчастный случай, инспектор проверит систему  управления охраной труда на предприятии по новому регламенту  и  запросит  документы  по  оценке  рисков.  Кроме  бумаг,  Роструд  оценивает  качество  процедуры:  адекватность  выбранного  метода  28  Справочник специалиста по охране труда

и эффективность корректирующих мероприятий, которые разрабо- Статьи в тему тал работодатель. Лектор напомнил, что цифровое значение рисков  Как организовать СУОТ,  не  самоцель.  Важно  не  просто  посчитать,  а  управлять  рисками:  чтобы пройти проверку  идентифицировать, прорабатывать и снижать.     ГИТ по новым правилам  (2019. № 7. С. 14) К оценке рисков планируют привязать выдачу СИЗ. Работодатель  сможет обеспечивать работников средствами защиты в зависимости  Как оценивают  от конкретных рисков на производстве, а не по унифицированному  профриски на практике:  списку для всей страны. Такая практика успешно работает за границей. реестр опасностей  и расчетчик уровня риска В целях предупреждения травматизма работодателя хотят обязать  (2019. № 4. С. 14) расследовать микротравмы. Это поможет выявить последовательность  опасной практики и минимизировать риск. Процедуру расследования  усложнять не планируют: ответственный будет только фиксировать  в локальном акте, кто, где и какую микротравму получил. В планах запретить работу в опасных условиях труда. Вне закона  будут  только  те  работы,  на  которых  можно  исключить  опасность.  К таким не относятся, например, профессии пожарного или шахтера. За  работодателем  сохранят  право  формировать  комиссию  про- верки знаний и обучать сотрудников охране труда внутри органи- зации. Кроме того, планируют расширить список работников, для  которых можно это делать. Лектор предполагает, что только комис- сию  и  работодателя  нужно  будет  учить  в  сторонней  организации,  остальных – в своей. В ходе выступления лектор порекомендовал специалистам по охра- не труда работать с сайтом regulation.gov.ru, где публикуют проекты  законов для общественного обсуждения. Специалисты могут предла- гать свои правки и конструктивно критиковать те или иные нормы.  Такая практика поможет получать на выходе более проработанные  и приближенные к жизни нормы закона. О новом регламенте проверок ГИТ Кто выступал. Егор Иванов, начальник Управления государствен- ного надзора в сфере труда Роструда. О чем говорили. Представитель Роструда напомнил, что с 22 октяб- ря 2019 года инспекции проверяют работодателей по новому регла- менту (приказ Роструда от 13.06.2019 № 160). В документе конкре- тизировали  понятие  угрозы  жизни  и  вреда  здоровью,  установили  № 2 февраль 2020 года  29

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А политика в области охраны труда Статья в тему дополнительные требования к акту проверки, дали работодателям  Новый регламент  больше  времени,  чтобы  подготовиться  к  визитам  инспекторов.  проверок ГИТ: поблажки  Мы подробно разобрали новый регламент в первом номере 2020 года. и неприятные сюрпризы  для работодателя  Егор  Николаевич  рассказал,  что  готовят  изменения  в  КоАП.  (2020. № 1. С. 26) Роструд считает, что вилку штрафов по вопросам охраны труда нужно  увеличить: как верхний, так и нижний предел. Сейчас часто одинаково  Статьи в тему наказывают за незначительные и серьезные нарушения, что неспра- Как правильно составить  ведливо. Увеличение шкалы штрафов поможет решить эту проблему.  план мероприятий  и смету Представитель  Роструда  также  напомнил,  что  новая  основа  (2019. № 11. С. 14) охраны труда – оценка профессиональных рисков. Планируют, что  Сколько денег  будет больше рекомендательных требований. Жесткие требования  теряет работодатель,  хорошо  работали  в  Советском  Союзе,  где  все  производство  было  экономя на охране труда типовое, считает Егор Николаевич. Сейчас предприятия работают  (2018. № 7. С. 70) по-разному, поэтому нужна гибкость. 30  Про обоснование затрат на охрану труда Кто  выступал.  Маргарита  Елагина,  эксперт  Системы  «Охрана  труда», к. т. н. О чем говорили. Лектор рассказала, как разговаривать с работода- телем, чтобы получить финансирование на мероприятия по охране  труда. Используйте три основных фактора убеждения: администра- тивные и уголовные наказания, косвенные затраты и возмещение. Начните  с  затрат,  руководители  лучше  всего  понимают  язык  цифр. В охране труда они могут быть прямые и косвенные. Прямые –  обязательные, а косвенные возникают, если прямых недостаточно.  Косвенные – это затраты на мероприятия по несчастным случаям  на  производстве  и  профзаболеваниям.  Лектор  порекомендовала  проанализировать затраты на один несчастный случай «от» и «до»  и показать их работодателю. По данным международной организации  труда, косвенные затраты обычно превышают прямые от 8 до 36 раз.  Постарайтесь цифрами убедить работодателя, что лучше своевремен- но делать прямые затраты и избежать косвенных, смету составьте  на основании плана мероприятий по охране труда на год.    Расскажите  работодателю  про  административную  и  уголовную  ответственность за нарушения по охране труда (ст. 5.27, 5.27.1 КоАП,  ст. 143 УК). Приводите примеры. Например, по медосмотрам инспек- Справочник специалиста по охране труда

тор вправе оштрафовать за каждого не прошедшего работника в уста- Статья в тему новленном порядке – суммы легко посчитать по вашей численности  Как профинансировать  сотрудников. Обращайтесь к судебной практике, вот пример дела,  мероприятия по охране  где  крупную  компанию  оштрафовали  за  то,  что  офисники  не  про- труда за счет ФСС:  ходили  медосмотры  (определение  Верховного  суда  от  24.09.2015  пошаговая инструкция № 302-КГ15-11278 по делу №�А33-3164/2014).     (2018. № 5. С. 14). Напомните руководителю, что затраты на охрану труда можно воз- Статьи в тему местить за счет сумм страховых взносов. Кроме того, можно получить  Аналогичные рабочие  скидку к страховому тарифу и уменьшить налоговую базу по налогу  места: четыре ситуации,  на прибыль на величину расходов, связанную с охраной труда. в которых сомневаются  коллеги  Про ошибки в процедуре СОУТ (2019. № 9. С. 106)    Кто выступал. Наталья Миневич, заместитель начальника отдела  Как предоставить льготы  инжиниринга систем управления охраной труда и профессиональ- и компенсации после  ных рисков ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России.     спецоценки  (2018. № 2. С. 112) О чем говорили. Лектор рассказала о популярных нарушениях, ко- торые работодатели и эксперты допускают в процедуре СОУТ. Первое  связано с формированием комиссии. Работодатели привлекают только  одного члена профсоюза, хотя закон требует несколько. В норме «пред- ставители» – слово во множественном числе (ч. 2 ст. 8 Федерального  закона от 28.12.2015 № 426-ФЗ, далее – Закон № 426-ФЗ). Второе популярное нарушение допускают эксперты, когда измеряют  вредные и опасные факторы на рабочих местах. Например, не измеряют  химический фактор в кабине машиниста при остановке транспортного  средства, которая предусмотрена техпроцессом. Хотя химический фак- тор есть и его необходимо идентифицировать и измерить (п. 15 Методики  проведения  СОУТ,  утв.  приказом  Минтруда  от  24.01.2015  №  33н). Часто  неправильно  объединяют  группы  рабочих  мест  в  анало- гичные.  Группируют  рабочие  места  с  разным  составом  и  типом  оборудования, например водителей с автомобилями разных марок  (п. 6 ст. 9 и пп. 1–3 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Еще два популярных нарушения в организациях: не утверждают  график  спецоценки  и  не  пользуются  результатами.  Работодатели  игнорируют  результаты  СОУТ,  когда  планируют  и  реализуют  ме- роприятия  по  улучшению  условий  труда,  а  также  решают  вопрос  о предоставлении работникам гарантий и компенсаций  № 2 февраль 2020 года  31

ОБУЧЕНИЕ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обучение с проверкой знаний:   для кого и как организовать  внутри предприятия С. 34 Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда» Инструменты, которые помогут  Методическое пособие  эффективно провести  для проведения вводного  вводный инструктаж С. 40 инструктажа по охране  труда С. 49

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А организация обучения Обучение с проверкой знаний:   для кого и как организовать   внутри предприятия Обучение по охране труда можно проводить внутри организации, для этого работодателю  не нужна лицензия. Направлять в учебный центр стоит только те категории сотрудников,  которые перечислили в Порядке № 1/29. Остальных выгоднее и удобнее обучать в компании.  В статье объяснили, кого и как учить охране труда в своей организации. Екатерина СИТЬКО,   Кого можно обучать внутри организации главный редактор журнала  «Справочник специалиста  Обучение  по  охране  труда  проходят  все  сотрудники  без  исклю- по охране труда» чения  (п.  1.5  Порядка  обучения,  утв.  постановлением  Минтруда  и  Минобразования  от  13.01.2003  №  1/29,  далее  –  Порядок  №  1/29).  Чтобы определить, кого из работников отправить в учебный центр,  а  кого  обучить  внутри  организации,  выясните  категорию  сотруд- ника и его функционал в области охраны труда. Для этого изучите  штатное расписание, должностные инструкции и положение о СУОТ. Всех  сотрудников  разделяют  на  рабочих  и  служащих  –  ру- ководителей  и  специалистов  (Общероссийский  классификатор  ОК 016-94 от 26.12.1994 № 367). К какой категории отнести сотруд- ника, определите по таблице 1. Рабочие.  Обучение  по  охране  труда  для  этой  категории  проводят  внутри  организации,  так  как  работникам  на  их  рабочих  местах  показывают безопасные методы и приемы выполнения конкретных  работ (п. 2.2.1 Порядка № 1/29). Исключение – опасные работы, для  которых рабочим нужна дополнительная квалификация. Например,  работы  на  высоте  без  применения  средств  подмащивания.  В  этом  случае уровень квалификации подтверждают документом, который  выдает учебный центр с лицензией на образовательную деятельность. 34  Справочник специалиста по охране труда

Таблица 1*. Категории сотрудников Категория Кто относится Что делают Примеры Рабочие Работники Создают материальные ценности вручную Машинисты, водители, кочегары,  рабочих или с помощью механизмов и приспособле- грузчики, почтальоны и др. профессий ний, а также заняты ремонтом, перемеще- нием грузов, перевозкой пассажиров и пр. Служащие Руководители Занимают должности руководителей Директор, начальник, управляющий,  предприятий и их структурных  заведующий, командир, мастер,  подразделений главный электрик и др. Специалисты Занимаются инженерно-техническими,  Администратор, бухгалтер, инженер,  экономическими и другими работами инспектор, корректор и др. * Таблицу составили на основании раздела 5 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих  и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Госкомстатом СССР 17.09.1987 № 17-10-0370 в ред.  от 20.04.1993). Нельзя путать обучение по охране труда по Порядку № 1/29 и обу- Статья в тему чение  на  конкретную  профессию,  например  стропальщика  или  Памятки, кто и как проходит  сварщика. Удостоверение о рабочей профессии выдают только обуча- каждый этап обучения  ющие организации профессионального образования. Чтобы получить  по охране труда, в статье  удостоверение, гражданин проходит теоретическую и практическую  «Обучение под ключ»  подготовку, производственную практику и сдает экзамен в квали- (2017. № 10. С. 54) фикационной комиссии учебного заведения. Поэтому работодатель  без лицензии на образовательную деятельность не может провести  такое обучение внутри организации. Служащие.  Внутри  организации  можно  обучить  руководителей  и  специалистов,  за  которыми  не  закрепили  функции  по  охране  труда в должностной инструкции и утвержденном в организации  положении  о  СУОТ  (п.  2.3.2  Порядка  №  1/29).  Например,  если  си- стемный  администратор,  редактор  или  бухгалтер  не  выполняют  функций,  перечисленных  в  таблице  2  на  с.  37,  их  можно  обучить  охране труда внутри организации. Кого из руководителей и специа- листов направить на обучение по охране труда в аккредитованный  учебный  центр  с  лицензией  на  образовательную  деятельность,  смотрите в таблице 2.  № 2 февраль 2020 года  35

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А организация обучения Статья в тему Для удобства по таблице 2 составьте для своей организации пере- Шаблоны приказов  чень профессий и должностей работников, которые должны проходить  и программ для каждого  обучение в учебном центре, и сверяйтесь с ним в процессе работы.  этапа обучения в статье  Сотрудников, которые не вошли в перечень, обучайте на предприя- «Как оформить обучение»  тии. В отличие от обучающей организации работодателю не нужна  (2018. № 8. С. 42) лицензия, чтобы подготовить своих работников. Что нужно для самостоятельного обучения  сотрудников Документы. Ответственных за обучение руководитель назначает  приказом. В документе прописывают Ф. И. О. и должность конкрет- ных сотрудников и за что они отвечают. Например: назначить от- ветственным за проведение обучения по охране труда специалистов  отдела продаж директора по продажам Попова Р.М.  Ответственные  сотрудники  проводят  обучение  по  программам,  которые утверждает работодатель. Для руководителей и специали- стов их разрабатывают на основе примерных учебных планов, ко- торые утвердил Минтруд (п. 2.3.4 Порядка № 1/29, письмо Минтруда  от 27.05.2004 № 477-7). Программу обучения для рабочих составляют  в соответствии с нормативными правовыми актами, которые регу- лируют  безопасность  конкретных  видов  работ  (п.  2.2.3  Порядка  № 1/29).  Процедуру обучения в организации прописывают в положении  о СУОТ. Если в организации отдельно разработали положение о по-   КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Обязательно ли вести журнал учета обучения по охране труда Нет, не обязательно. Журнал ве- веденного  обучения  по  охране  Работодатель  может  самостоя- дут  на  предприятии  по  решению  труда.  Также  при  проверках  до- тельно  разработать  и  утвердить  руководства,  так  как  в  законе  кумент  станет  дополнительным  удобную  для  себя  форму  жур- такого  требования  нет.  Журнал  подтверждением, что сотрудников  нала,  поскольку  обязательных  облегчает  контроль  и  учет  про- регулярно обучают охране труда.  по закону требований нет. 36  Справочник специалиста по охране труда

Таблица 2*. Кого из сотрудников обучать охране труда в учебном центре  Должность, профессия  Функционал или процессуальное положение Руководители организаций,  Отвечают за охрану труда в целом по предприятию их заместители, индивидуальные  предприниматели Главные инженеры и их заместители  Курируют вопросы охраны труда, отвечают за безопасное  производство работ Руководители, специалисты,  Организуют, руководят или проводят работы на конкретных местах  инженерно-технические работники и в производственных подразделениях, следят за соблюдением  требований охраны труда во время работ. Контролируют  или проводят технический надзор за проведением работ Организаторы и руководители произ- Во время производственной практики организуют и контролируют работу  водственной практики обучающихся обучающихся. Отвечают за безопасность практикантов на предприятии Специалисты по охране труда Контролируют выполнение требований охраны труда на предприятии Работник, за которым приказом  Выполняет возложенные на него обязанности по охране труда.  закрепили обязанности по охране труда  Например, проводит вводный инструктаж или входит в состав  оценочной группы по управлению профрисками на предприятии Члены комитетов и комиссий по охране  Организовывают проверки рабочих мест, проводят анализ состояния  труда, уполномоченные по охране труда охраны труда, предлагают решения проблем по охране труда, информи- руют работников об условиях и охране труда, рисках для здоровья и пр. Члены комиссий по проверке знаний Проводят проверку знаний требований охраны труда у сотрудников  требований охраны труда организации Педагогические  работники  учреждений  Преподают в образовательных учреждениях дисциплины «охрана  начального,  среднего,  высшего,  послеву- труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность  зовского и дополнительного профобразо- технологических процессов и производств» вания Специалисты федеральных органов  Специалисты, которые работают в соответствующих органах власти,  исполнительной власти,  например Роструде органов исполнительной власти  субъектов РФ в области охраны труда Специалисты органов местного  Специалисты, которые работают в соответствующих органах  самоуправления в области охраны труда местного самоуправления, например администрации города Члены комиссий по проверке знаний  Проводят проверку знаний требований охраны труда у специалистов  требований охраны труда обучающих  из соответствующих органов власти организаций, которые обучают  специалистов и руководителей  федеральных органов исполнительной  власти и органов исполнительной власти  субъектов РФ в области охраны труда * Таблицу составили согласно пункту 2.3.2 Порядка № 1/29. № 2 февраль 2020 года  37

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А организация обучения Статья в тему рядке обучения и проверки знаний, в положении о СУОТ необяза- Как составить  тельно подробно расписывать процедуру, достаточно сделать ссылку  экзаменационные билеты  на  этот  локальный  документ.  Организовать  учебу  проще,  когда  по охране труда процесс четко регламентирован. (2020. № 1. С. 56) Комиссия. Для проверки полученных знаний работодатель создает  приказом  комиссию.  Туда  включают  не  менее  трех  сотрудников,  обученных в учебном центре. Комиссия проверяет, как хорошо ра- ботники  усвоили  материал:  нормы  закона  и  правила  безопасного  поведения. Экзамен удобно и эффективно проводить по билетам. Результаты комиссия вносит в протокол по установленной форме  (приложение 1 к Порядку № 1/29). В нем ставят подписи работники,  которые сдавали экзамен, и члены комиссии. В документ вносят всех,  независимо от того, сдал или нет работник экзамен. Тем, кто его сдал  успешно, выдают удостоверение (форма – приложение 2 к Порядку  № 1/29).  Учебные пособия. Чтобы сотрудники лучше усвоили знания, в ор- ганизации готовят доступные учебные материалы. Это могут быть  презентации, видео или даже комиксы с основными требованиями  охраны труда. Для подготовки к экзамену готовят тренировочные  тесты. Это не требование закона, но такой подход позволяет заин- тересовать работников и сделать обучение эффективнее.    КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Почему рабочие с оптимальными и допустимыми условиями труда   могут не проходить периодическое обучение и проверку знаний Порядок обучения действительно  дят  не  реже  чем  раз  в  три  года  сии, в них может быть требование  предусматривает обязательное пе- (пп. 2.2.2, 2.3.1 Порядка № 1/29).  об  обязательном  периодическом  риодическое обучение с проверкой  На практике это может быть нело- обучении вне зависимости от клас- знаний  только  для  работников  гично,  особенно  если  СОУТ  про- са условий труда. Если нигде тре- с вредными и опасными условиями  вели формально. бования не нашли, закон все равно  труда. При этом для руководителей  Внимательно проверьте отраслевые  не запрещает добровольно перио- и  специалистов  обучение  прово- нормы  для  конкретной  профес- дически обучать работников. 38  Справочник специалиста по охране труда

Как проходит обучение Работодатель  сам  выбирает,  в  какой  форме  проводить  обучение,  единой  схемы  в  законе  нет  (пп.  2.2.3,  2.3.4,  2.3.5  Порядка  №  1/29).  Главное,  чтобы  сотрудникам  было  удобно  и  доступно.  Самый  по- пулярный формат – лекции. Хорошо, если их проведут специалист  по охране труда и непосредственный руководитель работ. Так обу- чение охватит и теоретическую, и практическую сторону. Кроме совместного обучения с ответственным, можно выделить  работникам время для самостоятельного изучения норм охраны тру- да. Для этого на доступный ресурс выкладывают учебные пособия.  Можно использовать корпоративный портал или другое хранилище  данных  в  интернете.  Работники  хорошо  воспримут  видеоролики,  памятки и плакаты. Обычным документом с сухими нормами закона  не заинтересовать даже руководителей. Кроме учебных материалов,  выложите  в  общий  доступ  тренировочные  тестовые  задания  экза- мена.  По  статистике,  чем  прозрачнее  для  работников  процедура  проверки знаний, тем серьезнее они относятся к делу. И наоборот,  сотрудники формально воспримут обучение и не станут применять  знания на практике, если усложнить для них все процессы   БЛИЦВОПРОС Кто утверждает программы, по которым проводят обучение по охране  труда руководителей и специалистов внутри организации? А. Минтруд  Б. Работодатель В. Специалист по охране труда № 2 февраль 2020 года  Правильный ответ: Б (п. 2.3.4 Порядка № 1/29). 39

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А инструктажи Инструменты,  которые помогут эффективно  провести вводный инструктаж Вводный инструктаж проходят все – от директора до курьера. Если занятие пройдет быстро  и поверхностно, сотрудник решит, что отношение к охране труда в организации формальное.  Часто работники вообще не понимают, зачем потратили их время. Чтобы сразу правильно расставить  приоритеты, проводите качественный вводный инструктаж. Как это сделать – читайте в статье. Алексей ТИХОНОВ,  Как подготовиться эксперт по охране труда Подготовьте  два  обязательных  документа:  программу  проведения  40  вводного инструктажа и журнал регистрации (пп. 2.1.2–2.1.3 Порядка,  утв.  постановлением  Минтруда,  Минобразования  от  13.01.2003  №1/29,  далее  –  Порядок  №  1/29).  Разработайте  программу  на  осно- вании действующего законодательства и утвердите у работодателя.  В  качестве  образца  удобно  использовать  примерную  программу  из ГОСТа (приложение Б к ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения  безопасности труда»). Дополните ее спецификой своей организации. В  программе  рекомендуем  указать  количество  минут,  которое  планируете выделить на каждую тему. Так легче следить за ходом  инструктажа: меньше риск увлечься одним разделом и не оставить  время  на  другие.  Смотрите  образец  программы  с  тематическим  планом на с. 43. Результаты  инструктажа  фиксируют  в  журнале:  ставят  дату  проведения  и  подписи  инструктируемого  и  инструктирующего.  Рекомендуемую форму смотрите в приложении к ГОСТу (приложе- ние А к ГОСТ 12.0.004-2015, форма А.4). Журнал можно распечатать  и сшить самостоятельно, в типографии или купить готовый. Стандартная программа вводного инструктажа содержит только  перечень основных тем и тезисов, которые нужно рассказать сотруд- Справочник специалиста по охране труда

нику. Проводить занятие будет удобнее, если заранее подготовить  Обратите внимание развернутый  текст  инструктажа.  Составьте  его  по  утвержденной  Во время вводного  программе, краткий образец посмотрите на с. 49. Развернутый текст  инструктажа ознакомьте  с  разделами  по  промышленной  и  транспортной  безопасности  ска- работника с правилами  чайте по ссылке по ссылке service.trudohrana.ru в окне «Документы»,  выдачи и списком средств  там же скачайте дополненную программу.  защиты, которые нужно  использовать в работе.  Даже если знаете инструктаж наизусть, развернутый текст помо- Так организация выполнит  жет сотруднику, который будет вас замещать на время отпуска или  требование чек-листа № 22  болезни.  Кроме  того,  текст  инструктажа  рекомендуем  разместить  по информированию  в открытом доступе для всех, например, на корпоративном портале.  работников Работники смогут перечитать документ и освежить знания в любое  удобное время.      Что обязательно рассказать и чем завершить Расскажите на инструктаже общие сведения об организации: направ- лениях деятельности, характерных особенностях производства, рас- положении  структурных  подразделений  и  т.  п.  Проинформируйте  о времени труда и отдыха, правилах внутреннего трудового распо- рядка, а также о положенных гарантиях и компенсациях.  Объясните новичку, как в компании организована работа по охра- не труда. Расскажите, между какими сотрудниками распределены  обязанности, а также кто и в каком порядке контролирует соблюде- ние требований. Например, если в организации действует талонная  система, подробно расскажите, как она реализована, кто и при каких  обстоятельствах может выдать талон, как он повлияет на работника.  Расскажите об условиях труда, профессиональных рисках, основных  опасных и вредных факторах, характерных для типа производства. Проинформируйте  работника  о  средствах  индивидуальной  за- щиты, которые ему положены, и о средствах коллективной защиты,  которые установлены в организации. Подробно расскажите, какие  и  для  чего  на  предприятии  используют  плакаты,  знаки  безопас- ности,  сигнальные  цвета  и  т.  п.  Объясните  правила  поведения  на  территории  организации.  Расскажите  обо  всех  опасных  зонах,  а  также  о  способах  предотвращения  аварий  и  действиях  в  случае  их возникновения. В  заключительной  части  донесите  действия  сотрудника,  если  произошел несчастный случай, и проведите устную проверку зна- № 2 февраль 2020 года  41

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А инструктажи Статья в тему ний (п. 2.1.3 Порядка № 1/29). Если у работника остались вопросы  5 жутких историй:  в  конце  инструктажа,  сначала  ответьте  на  них,  а  потом  задайте  как привлечь внимание  несколько своих контрольных вопросов. работников на инструктаже  (2018. № 10. С. 54) Чем заинтересовать сотрудников Хорошая практика – визуализировать информацию при проведении  инструктажа. Подкрепляйте слова плакатами, памятками, нагляд- ными схемами, например, безопасного передвижения по территории  организации.  Кроме  того,  в  ходе  занятия  показывайте  на  экране  презентацию, так работникам будет легче усвоить главные тезисы. Чтобы сэкономить ваше время, мы составили презентацию, по ко- торой можно проводить вводный инструктаж. Пройдите по ссылке  service.trudohrana.ru,  зайдите  в  раздел  «Презентации»  и  скачайте  файл  для  вводного  инструктажа.  Проводите  по  ней  занятия  для  сотрудников  и  отправьте  коллегам,  которые  будут  замещать  вас  на время отпуска или болезни.      Расскажите работникам реальные примеры несчастных случаев,  их  последствия.  Людям  проще  запомнить  требования,  если  они  будут ассоциироваться с жизненными историями. Если в организа- ции практикуют премирование образцовых сотрудников или про- водят конкурсы, викторины, соревнования по охране труда, расска- жите  об  этом  на  инструктаже.  Новый  сотрудник  поймет,  что  в организации серьезно относятся к вопросам охраны труда, и по- явится дополнительная мотивация соблюдать требования      КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ О чем не нужно говорить на вводном инструктаже Не  объясняйте  на  вводном  инструктаже  специфику  на рабочем месте. Специалист по охране труда только  безопасного поведения при выполнении профессио- контролирует проведение таких инструктажей и ока- нальных обязанностей, например, как правильно ра- зывает методическую помощь руководителям, если  ботать на конкретном оборудовании. Об этом говорят  необходимо. Иное – нарушение порядка обучения,  непосредственные руководители в ходе инструктажа  за которое организацию оштрафуют. 42  Справочник специалиста по охране труда

Программа вводного инструктажа по охране труда УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации                                       (подпись)                            (И.О. Фамилия) «          »                                  2020 г. Программа  вводного инструктажа по охране труда 1.  Пояснительная  записка 43 В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований  охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России  и  Минобразования  России  от  13.01.2003  №  1/29,  работодатель  (или  уполномоченное  им лицо) обязан для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, перево- димых на другую работу, проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работни- ки  и  работники  сторонних  организаций,  выполняющие  работы  на  выделенном  участке,  и  другие  лица,  участвующие  в  производственной  деятельности  организации,  проходят  вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда. Вводный  инструктаж  по  охране  труда  проводится  по  программе,  разработанной  на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специ- фики деятельности организации. Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь принимаемыми на ра- боту независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного  инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. № 2 февраль 2020 года 

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А инструктажи 2.  Тематический  план  проведения  вводного  инструктажа  по  охране  труда №  Тема Время изучения  п/п темы, мин 1 Цель и задачи вводного инструктажа по охране труда 2,0 2 Общие сведения об организации 4,0 3 Основные положения законодательства о труде и об охране труда 15,0 4 Обязанности и права работника в области охраны труда 5,0 5 Условия труда 5,0 6 Общие правила поведения работников на территории организации,  3,0 в производственных и вспомогательных помещениях 5,0 7 Основные требования производственной санитарии и личной гигиены 3,0 8 Средства индивидуальной защиты 3,0 9 Знаки безопасности 5,0 10 Электробезопасность 5,0 11 Пожарная безопасность 5,0 12 Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболева- 5,0 ния 13 Способы оказания первой помощи пострадавшим при несчастных  65 случаях Итого Тема 1. Цель и задачи вводного инструктажа по охране труда Определение термина «Охрана труда». Виды инструктажей по охране труда. Основные  задачи вводного инструктажа по охране труда. Тема 2. Общие сведения об организации Общие  сведения  об  организации;  основные  направления  ее  деятельности.  Штатная  численность трудового коллектива. Характерные особенности организации (производства)  с точки зрения охраны труда. Охрана труда как составная часть производственной дея- тельности организации. Расположение основных структурных подразделений организа- ции  (цехов,  служб,  участков,  отделов,  производственных,  служебных,  вспомогательных  помещений и т. д.). 44  Справочник специалиста по охране труда

Тема 3. Основные положения законодательства о труде и об охране труда 45 Основные направления государственной политики в области охраны труда. Трудовой  кодекс РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем. Трудовой договор. Правила  внутреннего  трудового  распорядка,  трудовая  дисциплина.  Ответственность  за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Режимы труда и отдыха. Нормальная продолжительность рабочего времени. Сокращенная  продолжительность рабочего времени. Суммированный учет рабочего времени. Сменная  работа. Графики сменности. Сверхурочные работы и их ограничения. Перерыв для отдыха  и питания. Еженедельные выходные дни. Ежегодный оплачиваемый отпуск. Дополнительный  оплачиваемый отпуск. Регламентация труда женщин, лиц моложе 18 лет, пенсионеров, инвалидов, работни- ков, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Установленные  ограничения. Гарантии и компенсации. Основные принципы организации работы по охране труда. Обязанности работодателя  по  обеспечению  охраны  труда.  Назначение  работников,  ответственных  за  обеспечение  охраны труда. Организация обучения работников по охране труда. Организация проведе- ния инструктажей по охране труда. Организация разработки инструкций по охране труда. Государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда в организации. Виды ответственности, применяемые к работникам, виновным в нарушении трудового  законодательства  и  иных  нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы  трудового  права: дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная. Тема 4. Обязанности и права работника в области охраны труда Обязанности работника в области охраны труда. Права работника в области охраны труда. Тема 5. Условия труда Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного  производства. Профессиональный риск. Оценка рисков. Специальная оценка условий труда. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных забо- леваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. № 2 февраль 2020 года 

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А инструктажи Тема  6.  Общие  правила  поведения  работников  на  территории  организации,  в производственных и вспомогательных помещениях Меры безопасности при передвижении по территории организации, по производствен- ным, служебным и вспомогательным помещениям. Понятие «опасная зона». Опасные зоны на территории организации. Границы опасных  зон. Меры безопасности при движении и нахождении вблизи опасных зон. Тема 7. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены Понятие  «производственная  санитария».  Основные  организационные  мероприятия  и технические средства, предотвращающие или уменьшающие воздействие на работников  вредных производственных факторов. Вредные производственные факторы (повышенная загазованность, запыленность воз- духа, шум, вибрация, электромагнитные и другие излучения, недостаточная освещенность  рабочих мест, неудовлетворительные микроклиматические условия и т. п.). Вредные производственные факторы как косвенные причины производственных травм. Гигиенические требования к производственному освещению. Виды производственного  освещения и его нормирование. Понятие  «микроклимат  производственных  помещений».  Воздействие  микроклима- тических условий на работников (тепловое или холодовое). Терморегуляция организма. Понятие  «вредное  вещество».  Пути  проникновения  вредных  веществ  в  организм  человека.  Факторы,  влияющие  на  степень  воздействия  вредных  веществ  на  организм.  Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Понятие  «производственный  шум».  Влияние  шумового  воздействия  на  человека.  Средства индивидуальной защиты от шума (ушные вкладыши, противошумные наушники,  противошумные шлемы). Электромагнитные  поля.  Применение  электромагнитной  энергии  для  связи,  техно- логических  и  иных  целей.  Опасность  воздействия  электромагнитных  полей  на  организм  человека. Защита от электромагнитного излучения. Правила личной гигиены. Тема 8. Средства индивидуальной защиты Назначение средств индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки  носки. Порядок замены СИЗ, пришедших в негодность раньше установленного срока носки. 46  Справочник специалиста по охране труда

Тема 9. Знаки безопасности 47 Основные и дополнительные знаки безопасности. Группы знаков безопасности: запре- щающие,  предупреждающие,  знаки  пожарной  безопасности,  предписывающие,  эвакуа- ционные знаки и знаки медицинского и санитарного назначения, указательные знаки. Цветографические изображения и размеры знаков безопасности. Тема 10. Электробезопасность Основные требования электробезопасности, которые обязаны соблюдать работники  на территории и в помещениях организации. Факторы, определяющие опасность поражения электрическим током. Основные причины  электротравматизма. Способы предупреждения поражения человека электрическим током. Тема 11. Пожарная безопасность Основные требования пожарной безопасности, которые обязаны соблюдать работники  на территории и в помещениях организации. Запрет курения вне специально оборудован- ных для этого мест, обозначенных знаком «Место курения». Установки пожарной автоматики. Требования, предъявляемые к системам оповещения  о пожаре. Связь и сигнализация о пожаре. Требования к размещению первичных средств  пожаротушения. Обязанности работника при обнаружении пожара или признаков горения (задымление,  запах гари, повышение температуры и т. п.). Обязанности работника до прибытия пожар- ной охраны. Действия любого должностного лица организации в случае возникновения   пожара. Правила пользования огнетушителями. Классификация огнетушителей по составу огне- тушащего вещества. Особенности применения химических, порошковых, углекислотных,  воздушно-пенных, комбинированных огнетушителей. Область применения и ограничения,  предъявляемые к различным типам огнетушителей. Тема 12. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев и профессио- нальных заболеваний, происшедших в организации и на других аналогичных производствах  из-за нарушения требований безопасности и охраны труда. № 2 февраль 2020 года 

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А инструктажи Наиболее  вероятные  причины  несчастных  случаев  на  производстве.  Сопутствующие  факторы, влияющие на травматизм. Действия работника при несчастном случае на производстве; при получении травмы;  при внезапном заболевании, отравлении. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном  заболевании. Тема 13. Способы оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях Правила  оказания  первой  помощи  пострадавшим  при  ранениях;  при  капиллярном,  венозном  и  артериальном  кровотечении.  Правила  наложения  повязок  и  кровоостанав- ливающего жгута. Правила оказания первой помощи пострадавшим при переломах костей конечностей.  Правила наложения шин. Правила оказания первой помощи пострадавшим при ушибах, вывихах и растяжении  связок. Способы оказания первой помощи при поражении электрическим током. Правила осво- бождения пострадавшего, попавшего под действие электрического тока. Искусственное  дыхание и наружный массаж сердца. Способы оказания первой помощи при отравлении. Действия работника при наличии  признаков отравления вредными химическими веществами. Правила оказания первой помощи при термических и химических ожогах. Аптечка с медикаментами для оказания первой помощи при несчастных случаях. 48  Справочник специалиста по охране труда

Методическое пособие для проведения вводного  инструктажа по охране труда УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации                                       (подпись)                               (И.О. Фамилия) «          »                                  2020 г. Методическое  пособие   для проведения вводного инструктажа по охране труда 1.  Пояснительная  записка 49 В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований  охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России  и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, работодатель (или уполномоченное  им лицо) обязан для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, перево- димых на другую работу, проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работни- ки  и  работники  сторонних  организаций,  выполняющие  работы  на  выделенном  участке,  и  другие  лица,  участвующие  в  производственной  деятельности  организации,  проходят  вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда. 2.  Цель  и  задачи  вводного  инструктажа  по  охране  труда Одной из основных обязанностей работников организации является соблюдение тре- бований охраны труда. В связи с этим необходимо познакомиться с этими требованиями  для того, чтобы ваша работа была бы безопасной и безвредной для здоровья. Для этой  цели со всеми вновь принимаемыми на работу в организацию, независимо от их образо- № 2 февраль 2020 года 

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А локальные документы вания,  стажа  работы  по  профессии  или  должности,  проводится  вводный  инструктаж  по охране труда. Все  основные  требования  охраны  труда  вы  узнаете,  пройдя  вводный  инструктаж  по охране труда, а на возникшие вопросы вам ответит специалист по охране труда. С конкретными требованиями охраны труда применительно к вашей профессии (долж- ности) вы будете ознакомлены в структурном подразделении (отделе, на участке, службе,  в цехе и т. д.) при прохождении первичного инструктажа на рабочем месте. Таким образом, целью вводного инструктажа является ознакомление вас с основными  положениями законодательства о труде и требованиями охраны труда, которые существуют  в нашей организации. 3.  Основные  положения  законодательства  о  труде  и  об  охране  труда Для  обеспечения  вашего  права  на  безопасные  и  здоровые  условия  труда  действует  Трудовой кодекс Российской Федерации, который является основополагающим законо- дательным документом в области охраны труда. Подавая  заявление  о  приеме  вас  на  работу  в  организацию,  вы  вступаете  тем  самым  в трудовые отношения с работодателем, сущность которых заключается в следующем. Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником  и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы  по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с ука- занием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под  управлением  и  контролем  работодателя,  подчинении  работника  правилам  внутреннего  трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных  трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными норматив- ными актами, трудовым договором. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник – это  физическое  лицо,  вступившее  в  трудовые  отношения  с  работодателем.  Работодатель  –  это юридическое лицо (организация), индивидуальный предприниматель либо физическое  лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. 50  Справочник специалиста по охране труда