Справочник специалиста по охране труда

Журнал издает № 4e.otruda.ru апрель 2020 14 Как распределить обязанности по охране труда, чтобы ваша СУОТ заработала   38  История одной проверки ГИТ:   лайфхаки и комментарии инспектора   46  Как перестроить работу после изменения   сроков хранения документов   по охране труда  106  Как инспектор ГИТ проверит   спецоценку ISSN 1727-6608 04 9 771727 660204

С Л О В О   Р Е Д А К Т О РА Отмечаем праздник и дарим подарки 28 апреля – Всемирный день охраны труда, поэтому нам захотелось  дарить подарки. В этом номере мы подготовили продолжение рубри- ки «Плакат в подарок» (с. 62). Еще открываем новую рубрику «Кейс  от коллег», в ней специалисты будут делиться решениями практиче- ских задач. Если у вас есть кейс, о котором хотите рассказать колле- гам, пишите на почту [email protected]. Автор опубликованного  материала получит денежное вознаграждение, подробнее на с. 52. День  охраны  труда  также  отличный  повод  навести  порядок  в СУОТ. Проверьте, прописана ли в вашем положении персональная  ответственность в области охраны труда для руководителей и спе- циалистов  на  каждом  уровне  управления.  Вам  в  помощь  мы  под- готовили статью «Как распределить обязанности по охране труда,  чтобы ваша СУОТ заработала» (с. 14).  И  наконец,  праздничный  конкурс  «Есть  идея»  для  постоян- ных  подписчиков.  Условия  простые:  придумать  интересную  тему  по  охране  труда  для  статьи  в  наш  журнал.  Главное  правило  –  мы об этом еще не писали (начиная с 2017 года). Присылайте свои  идеи на [email protected] до 28 апреля 2020 года, в теме  письма укажите «Конкурс». За самую интересную идею – приз*  от редакции и статья в журнале на выбранную тему. С наступающим праздником, дорогие читатели! Екатерина СИТЬКО, главный редактор   [email protected] * Приз — электромельничка.  Редакционная коллегия Екатерина КУЗНЕЦОВА – начальник  Ольга ГРЕВЦЕВА – руководитель  отдела экономического анализа  направления «Охрана труда»  Егор ИВАНОВ – начальник   и мониторинга условий и охраны труда  «Актион-МЦФЭР» Управления государственного   ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России надзора в сфере труда   Роструда

Содержание НОВОСТИ 6  События. В МЧС объяснили, как провести вводный инструктаж по гражданской обороне 8  Законодательство. Работодателям поручили бороться с коронавирусом 10  Проекты. За невыполнение мероприятий по гражданской обороне накажут тюремным сроком 12  Регионы. Токаря затянуло под вал, который делает 300 оборотов в минуту ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  62  Плакаты, чтобы помочь работникам  П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А запомнить требования охраны труда 14  Как распределить обязанности  66  Рабочее место не для еды:  по охране труда, чтобы ваша СУОТ  кто обязан организовать комнату  заработала для приема пищи и как запретить  обедать около оборудования Екатерина СИТЬКО Илья БРОВКИН 21  Обеспечение функционирования  системы управления охраной труда  НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ  (распределение обязанностей  И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ в сфере охраны труда) 74  Чем для специалиста по охране труда  38  История одной проверки ГИТ:   может обернуться несчастный случай лайфхаки и комментарии   инспектора Арсений НАЗАРОВ Ирина КЛИМОВА, Андрей КРИНИЦЫН 79  Памятка для работника. Что делать,  если вы стали очевидцем несчастного  46  Как перестроить работу  случая на производстве или несчастный  после изменения сроков хранения  случай произошел с вами документов по охране труда 82  Медорганизация не выдает справку  Джамал РАБАДАНОВ о тяжести травмы: что делать 52  Кейс от коллег. Важные наблюдения Арсений НАЗАРОВ 54  Чем регуляторная гильотина поможет  88  Истории бывалых.  работодателям Крутое пике Кристина ТОДЕРИКА Справочник специалиста по охране труда 2 

89  Вопросы и ответы. Расследование  № 4 апрель 2020 года последствий домашней травмы Учредитель – ООО КФЦ «Актион» МЕ Д ИЦИНСКИЕ  Издательство – ООО «Актион-МЦФЭР» ОСМОТРЫ Адрес издателя 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а,  92  Как работать с сотрудниками, которые  стр. 8, этаж 5, комната 22 отказываются от медосмотра Издатель – Анна Голубева Михаил ШЕСТЕРНИН Над номером работали: 96  Медосмотр, удаленный от места работы:  как организовать и не нарушить  Редакция права работника Руководитель – Ольга Гревцева, [email protected]  Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО Редакторы – Екатерина Ефремова, [email protected]        Джамал Рабаданов, [email protected] 101  Вопросы и ответы. Отстранение        Александра Голобурдова, [email protected] за уклонение от медосмотра, отказ  Выпускающий редактор – Екатерина Исламова от вакцинации и хранение журналов  Верстка – Галия Жафярова медосмотров Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,  д. 5а, стр. 8 СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А  Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] УС Л О В И Й   Т РУД А trudohrana.ru, proflit.ru 106  Как инспектор ГИТ проверит спецоценку Светлана ЗАГУЗИНА Группа маркетинга  Директор – Наталья Молчановская, [email protected] 114  Оценка эффективности СИЗ   при спецоценке: для чего   Рекламная служба  и как ее проводят Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected]  Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Александр ЧИЖИК Служба клиентской поддержки 117  Тест. Проверьте свои знания по теме  Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) «Специальная оценка условий труда» Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62,  [email protected] № 4 апрель 2020 года  Служба подписки Тел.: 8 (800) 511-98-64  e-mail: [email protected]  Подписные индексы «Роспечать»  80774 (полугодие), 81989 (год) «Почта России»  П2601 (полугодие), П2602 (год) Редакция не несет ответственности за содержание реклам- ных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мне- нием авторов. За содержание статей несут ответственность  авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале   «Справочник специалиста по охране труда», допускается  только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015.  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 16.03.2020. Дата выхода в свет 26.03.2020  Формат 84 × 108/16. Тираж 11 000 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44 + вкл. 0,63. Уч.-изд. л. 9,6.   Зак. № 25370   12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2020 3

Номер одним взглядом У  нас  в  гостях  Александр  ЧИЖИК Работодателю выгодно оценивать  эффективность СИЗ, так как он может  сэкономить на социальных выплатах  С. 114 4 этапа процедуры проводят эксперты, чтобы оценить эффективность средств  индивидуальной защиты ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ    ОРГАНИЗАЦИЯ  РАБ ОТЫ    П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А История одной проверки ГИТ Как перестроить работу  после изменения сроков хранения  Как на практике проходят проверки  документов по охране труда по чек-листам, рассказала коллега, которая  в декабре без штрафов прошла процедуру.  Воспользуйтесь сравнительной таблицей,  В статье лайфхаки для тех, к кому ГИТ  чтобы определить, какие изменения учесть  собирается с проверкой. В конце блицопрос:  в работе. В статье рассказали, как считать  инспектор ГИТ ответил на популярные  сроки хранения документов по охране тру- вопросы коллег о проверках  С. 38 да и что будет, если их не соблюдать  С. 46 4  Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВ Н ОЕ   В   Н ОМЕРЕ 6  Как распределить обязанности по охране труда,  уровней   чтобы ваша СУОТ заработала управления  охраной труда  В  Роструде  убеждены,  что  специалисту  по  охране  труда  нельзя  предлагает  Типовое  взваливать на себя всю работу по функционированию СУОТ в орга- положение о СУОТ низации. Так система не заработает. Пропишите обязанности долж- ностных лиц в положении о СУОТ для каждого уровня управления,  чтобы привлечь к охране труда других работников и распределить  ответственность за нарушения.  В статье рассказали, как описать обязанности по охране труда  и возложить их на руководителей и специалистов. Теперь у вас  есть пример раздела из положения о СУОТ о распределении  обязанностей в области охраны труда, адаптируйте его под свою  организацию  С. 14 МЕ Д ИЦИНСКИЕ  О СМОТРЫ    СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А    И   ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИ Я УС Л О В И Й   Т РУД А Медорганизация не выдает справку  Как инспектор ГИТ проверит   о тяжести травмы: что делать спецоценку Без справки о тяжести травмы неясно,  Провести СОУТ и забыть о ней не получит- сколько времени есть на расследование,  ся. При проверке нужно будет доказать,  кого извещать о несчастном случае и вклю- что нарушений нет. Подготовьтесь заранее,  чать в комиссию. Организовать расследова- чтобы вас не застали врасплох. Узнайте,  ние, когда информации о тяжести травмы  можно ли избежать проверок и когда  еще нет, поможет алгоритм  С. 82 штрафовать нарушителей не станут  С. 106 № 4 апрель 2020 года  5

НОВОСТИ события   В МЧС объяснили, как провести вводный  инструктаж по гражданской обороне 6  МЧС опубликовало письмо с при- МЧС  предлагает  работодателю  мерным  порядком  проведения  разработать  свою.  В  программе  вводного  инструктажа  по  гра- рекомендуют  учитывать  особен- жданской обороне. Документ разъ- ности  деятельности  и  располо- ясняет, что инструктаж нужно про- жения  организации,  категорию  вести  со  всеми  вновь  принятыми  по ГО, план по ГО и вероятность,  работниками, а также с теми, кого  с  которой  организация  попадет  командировали  в  организацию  в зону разрушений. более чем на 30 календарных дней.  Чтобы провести инструктаж МЧС  На пом и наем,  ч т о  п ис ь мо  рекомендует  назначить  ответ- не нормативный документ и не со- ственного  и  утвердить  програм- держит обязательных требований.  му.  Регистрировать  инструктаж  Используйте  его  как  рекоменда- советуют  в  журнале  –  его  форма  ции для организации работы. в  приложении  к  письму.  Также  в приложении примерный вариант  Источник: письмо МЧС от 27.02.2020   программы, на основании которого  № 11-7-605 Справочник специалиста по охране труда

  Разъяснили, когда руководителю  организации нужно получить  дополнительное профобразование  по промбезопасности Ростехнадзор официально разъяс- –  проводит  авторский  надзор  нил, когда руководителю организа- в  процесс  е  строительства,  ре- ции нужно получить дополнитель- конструкции, капремонта, тех- ное образование по промышленной  нического перевооружения, кон- безопасности. Это необходимо, если  сервации и ликвидации ОПО; на  основании  должностных  обя- занностей руководитель: –  осуществляет  строительный  –  ответственный  за  производст- контроль при строительстве, ре- конструкции, капремонте ОПО. венный контроль на ОПО;  –  входит в аттестационную комис- Источник: письмо Ростехнадзора  сию по промбезопасности; от 05.02.2020 № 11-00-15/1016   Результаты медосмотров иностранных  работников предложили хранить  в единой системе Роспотребнадзор  предложил  со- ствований.  Если  проект  примут,  здать федеральную информацион- госорганы  будут  в  электронном  ную систему для контроля за здо- виде  контролировать  медицинс- ровьем иностранных работников.  кие  документы  иностранных  Туда работодатели должны будут  работников. загружать  данные  о  прививках,  медицинских книжках, результа- Источник: проект Роспотребнадзора  ты медосмотров и медосвидетель- от 10.03.2020 № 4 апрель 2020 года  7

НОВОСТИ законодательство 17 19 и    Работодателям поручили бороться  марта с коронавирусом Ситуация с эпидемией коронави- должны  изолировать  себя  дома  руса  вынуждает  власти  вводить  на  14  дней  с  момента  приезда.  режим  повышенной  готовности.  Медики будут наблюдать за ними  Работодателей не оставили в сторо- каждый  день.  Изолируют  также  не: им определили меры для борь- тех, кто контактировал с больным.  бы  с  COVID-2019.    Нужно  дезин- Изолированным выдадут листки  фицировать  мебель,  оргтехнику  нетрудоспособности по упрощенно- и другие контактные поверхности;  му порядку. Работодатели должны  использовать оборудование по обез- содействовать работникам и обес- зараживанию воздуха; запастись  печить условия изоляции. дезинфицирующими  средствами  для уборки помещений и обработки  Общепит  и  торговлю  станут  рук;  ограничить  зарубежные  ко- контролировать строже других:�про- мандировки; проводить совещания  верят,  как  они  соблюдают  дезин- в режиме аудио- и видеоконферен- фекционный режим. ций, решать вопросы онлайн. Источник: постановления Главного  Командированные  за  грани- цу  и  вернувшиеся  из  отпуска  государственного санитарного врача  от 13.03.2020 № 6 и от 18.03.2020 № 7 1  Долги по взносам на травматизм взыщут  по-новому апреля Увеличили  сумму  долга  рабо- и сроки на взыскание. Недоимку  тодателя  по  взносам  на  травма- до 3 тыс.�руб. разрешили взыски- тизм,  которую  ФСС  может  взыс- вать в течение 3 лет после того, как  кать  во  внесудебном  порядке.  истек срок исполнения самого ран- Прежде  могли  принудительно  него требования. Раньше у инспек- взыскать  с  банковских  счетов  торов было 2 года, чтобы вынести  или  за  счет  имущества  должни- постановление о взыскании. ка  максимум  500  руб.  Теперь  без  обращения  в  суд  могут  взыскать  Источник: Федеральный закон  до 3 тыс.�руб. Для ФСС увеличили  от 01.03.2020 № 43-ФЗ 8  Справочник специалиста по охране труда

4  Стандарты для СИЗ обновили апреля C 4 апреля действуют новые переч- Перечень  проведения  оценки  ни  ГОСТа,  которые  соблюдают  соответствия  СИЗ  и  исполне- для соответствия ТР ТС 019/2011.  ния  обязательных  требований  Старые  перечни  стандартов  для  ТР  ТС  019/2011  включает  в  се- СИЗ с этой же даты неактуальны. бя  754  стандарта.  В  нем  появи- лись ГОСТ ISO 17708-2014 – для  Перечень  для  добровольно- испытаний на прочность крепле- го  соблюдения  техрегламента  ния  подошвы,  ГОСТ  ISO  17516- на СИЗ теперь состоит из 314 по- 2017  –  для  проверки  антими- зиций. Среди новых стандартов,  кробной  защиты  косметической  например,  ГОСТ  EN  142-2018  –  продукции. для  загубников,  ГОСТ  12.4.235- 2019 – для противогазовых и ком- Источник: решение Коллегии ЕЭК  бинированных  фильтров,  ГОСТ  от 03.03.2020 № 30 ISO 16602-2019 – для спецодежды  с защитой от химических веществ. 1  Пожарную безопасность комплексов  проверят по новым требованиям июля С 1 июля 2020 года вступит в си- –  кинотеатры, концертные залы,  лу  свод  правил  пожарной  безо- выставки; пасности  для  многофункцио- нальных зданий. В нем зак  репили  –  организации торговли и обще- требования для проектирования,  пита, аптеки, ФОКи; реконструкции,  капитального  р  емонта,  изменения  назначения  –  банки, конторы, офисы; и  эксплуатации  и  технического  –  автостоянки, гостиницы, апар- перевооружения  торгово-развле- кательных комплексов и офисных  таменты. центров. На  проектирование  и  строи- тельство временных и мобильных  Требованиями  следует  руко- зданий  свод  правил  действовать  водствоваться для зданий, высотой  не будет. не более 50 метров, в которых есть: Источник: приказ МЧС   от 15.01.2020 № 14 № 4 апрель 2020 года  9

НОВОСТИ проекты 3  Разработали Правила по охране труда  для работы с оборудованием месяца    после  утверждения  Минтруд  вынес  на  обсуждение  нической  документации  изгото- новые  Правила  по  охране  труда.  вителя  нужно  будет  разработать  Правил  будет    Их подготовили для операций и ра- инструкции по охране труда. у  работодателей    бот по размещению, монтажу, тех- обслуживанию и ремонту техноло- В  Правилах  указали  22  вред- на  подготовку  гического оборудования. Правила  ных и опасных производственных  надо будет применять при работе  фактора,  которые  могут  воздей- со стационарными машинами, ме- ствовать при работе с оборудовани- ханизмами,  устройствами,  при- ем. К проекту приложили формы: борами  и  другим  оборудованием  –  наряда-допуска на работы с по- для производства промышленной  продукции. вышенной опасностью; –  акта-допуска  на  территорию  Применять новые правила обя- жут  всех  работодателей,  кроме  предприятия. физлиц. На основе правил и тех- Источник:  regulation.gov.ru/projects#npa=99404 219.1 За невыполнение мероприятий  по гражданской обороне накажут  статья  УК    тюремным сроком введет  уголовную  Госдума  рассмотрит  проект,  ко- После  изменений  должностных  ответственность  торый  пред лагает  вк лючить  лиц, которые игнорировали нор- в Уголовный кодекс новую статью.  мы и правила ЧС и ГО и причи- К ней привлекут тех, кто нарушил  нили этим тяжкий вред здоровью,  требования  по  предупреждению  могут  лишить  свободы  на  срок  и ликвидации чрезвычайных си- до трех лет. Если нарушения при- туаций, не выполнил мероприятия  вели  к  смерти,  лишат  свободы  по гражданской обороне. до пяти лет, к смерти двух человек  Сейчас  нарушителям  грозит  и более – до семи лет. максимум  200  тыс.  руб.  штра- фа по статьям 20.6 и 20.7 КоАП.  Источник: законопроект № 907930-7 10  Справочник специалиста по охране труда

93  Пожарные риски снизят вместе  статью    с безопасным расстоянием Федерального  закона  №  123-ФЗ  изменят  Минэнерго предложило упростить  гают  перенять  международную  требования  пожарной  безопасно- практику. Социальный пожарный  сти. Для этого сократят величины  риск предполагает гибель несколь- социального  и  индивидуального  ких человек, поэтому вероятность  рисков.  Термины  техрегламента  его должна быть меньше вероятно- уточнят. сти гибели одного человека. Организации  часто  спорят  После  изменений  максималь- с контролерами о назначении по- ную величину социального и ин- мещений. Поэтому в Федеральном  дивидуального пожарных рисков  законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ по- определят, как одну миллионную  яснят, что считать складским по- в  год.  Так  снизят  требования  мещением, а что – производствен- к безопасному расстоянию от зда- ным. ния  до  других  объектов.  Затрат  на строительство станет меньше.  Сейчас  допустимое  значение  индивидуального пожарного риска  Источник:  в  десять  раз  ниже  социального.  Разработчики  поправок  предла- regulation.gov.ru/projects#npa=93502 47  Ространснадзор готовит новый чек-лист вопросов    будет  в  новом  Обновят  чек-лист  для  проверок  спрашивать, есть ли у работодате- автотранспортных  предприя- ля помещение для предрейсового  чек-листе  тий.  Разработали  проект  при- и послерейсового медосмотра. Зато  каза,  которым  заменят  приказ  в  чек-листе  появится  больше  во- Ространснадзора  от  13.09.2017  просов о перевозке опасных грузов.  №�ВБ-883фс. Источник:  Список  вопросов  пересмотрят.  regulation.gov.ru/projects#npa=99859 Например, инспекторы перестанут  № 4 апрель 2020 года  11

НОВОСТИ регионы Республика Башкортостан При валке леса погиб рабочий: ИП не заключил с ним трудовой  договор, но ГИТ это исправила Четверо  работников  валили  лес  на  участке,  который  арендовал  ин- дивидуальный  предприниматель.  На  одного  из  бригады  упало  спи- ленное дерево. Рабочие соорудили носилки и вынесли пострадавшего  с делянки. Позже скорая отвезла его в больницу, где через десять дней  он скончался.  Обстоятельства  происшествия  выясняла  ГИТ.  Оказалось,  что  ИП не заключил с рабочими договор, не выдавал средства индивиду- альной защиты, не проводил обучение и медосмотры. ГИТ подала иск  в прокуратуру, чтобы признать отношения между погибшим и ИП тру- довыми. Так факт несчастного случая смогут связать с производством  и  привлечь  индивидуального  предпринимателя  к  ответственности.  Пока  ИП  оштрафовали  за  нарушения  требований  охраны  труда  при  организации производства работ. Источник: пресс-служба ГИТ в Республике Башкортостан   Республика Коми Токаря затянуло под вал, который делает 300 оборотов в минуту Верхнюю одежду токаря затянуло под вращающийся вал. На первом  обороте рабочий ударился головой о металлический выступ станка, ему  раздробило череп, остальные части тела разбросало по цеху. ГИТ  расследовала  смертельный  несчастный  случай.  Выяснилось,  что погибший не проходил обязательное психиатрическое освидетель- ствование, у работодателя СУОТ функционирует не в полном объеме,  а  также  нет  технологической  документации  на  обработку  изделий.  Родственникам  погибшего  работодатель  выплатил  компенсацию  мо- рального вреда, а на ответственных и юрлицо наложили администра- тивные штрафы. Источник: Роструд 12  Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Как распределить обязанности по охране труда,  чтобы ваша СУОТ заработала С. 14 Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда» История одной проверки ГИТ:  Как перестроить работу  лайфхаки и комментарии  после изменения сроков  инспектора С. 38 хранения документов  по охране труда С. 46

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Как распределить  обязанности по охране труда,  чтобы ваша СУОТ заработала В Роструде убеждены, что специалисту по охране труда нельзя взваливать на себя всю  работу по функционированию СУОТ в организации. Так система не заработает. Пропишите  обязанности должностных лиц в положении о СУОТ для каждого уровня управления,  чтобы привлечь к охране труда других работников и распределить ответственность  за нарушения. В статье рассказали, как описать обязанности по охране труда и возложить  их на руководителей и специалистов. Теперь у вас есть пример раздела из положения  о СУОТ о распределении обязанностей в области охраны труда, адаптируйте его под свою  организацию. Екатерина СИТЬКО,  Ч ем больше работников задействовано в СУОТ, тем эффектив- главный редактор журнала  нее она будет функционировать. Обязанности по охране труда  «Справочник специалиста  прописывают, начиная с директора и заканчивая рядовыми  по охране труда» работниками.  Если  на  каждом  уровне  управления  ответственные  знают свои обязанности и получат инструменты и инструкции для  их выполнения, система будет работать. Как выделить уровни управления Выделить уровни управления в своей организации поможет Типовое  положение о СУОТ (утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н).  В документе ведомство устанавливает примерные уровни управления  и определяет работников, для которых следует прописать обязанности  в области охраны труда. В организации можно выделить уровни: –  работодателя в целом; –  службы как совокупности нескольких структурных подразделений; –  филиала как обособленного структурного подразделения; –  структурного подразделения, цеха; 14  Справочник специалиста по охране труда

–  производственного участка; Обратите внимание –  производственной бригады. В крупной организации  с разветвленной структурой  Работодатель вправе устанавливать другие уровни управления  управления удобно  с  учетом  специфики  своей  деятельности,  структуры  предприятия  рисовать отдельную схему  и численности работников. для каждого крупного  подразделения Чтобы узнать, кто кому подчиняется и за что отвечает, запросите  в отделе кадров структуру управления предприятием. Если ее нет,  составьте схему с уровнями подчинения по штатному расписанию.  Кадровики могут не выдать документ под предлогом того, что в нем  тарифные ставки, тогда попросите их удалить конфиденциальную  информацию  из  штатного  расписания.  Из  него  вам  пригодятся  три  столбца:  структурное  подразделение,  должность  и  количество  штатных единиц. Рассмотрим,  как  выделить  уровни  управления  на  примере  не- большой транспортной организации. В таблице 1 на странице 16 вы- резка из штатного расписания, из которой видно, какие структурные  подразделения есть в организации, и кто ими управляет. Количество  штатных  единиц  пригодится,  чтобы  распределить  обязанности  между руководителями с учетом их нагрузки. Уровень работодателя в целом – директор. Кроме администрации  в этом транспортном предприятии пять подразделений, руководители  которых подчиняются непосредственно директору, они будут следу- ющим уровнем управления – структурных подразделений и служб.  В штатном расписании не указывают подчиненность, поэтому, состав- ляя схему, задавайте вопросы кадровикам. Так вы сможете выделить  следующие уровни управления в каждом из подразделений. Пример  структуры управления на транспортном предприятии – на странице 17. Откуда брать формулировки обязанностей по охране  труда Обязанности  формируйте  исходя  из  обязательных  мероприятий  и  процедур.  Например,  чтобы  достигнуть  целей  в  области  охраны  труда, директор: –  проводит специальную оценку условий труда; –  управляет профессиональными рисками; –  обучает персонал охране труда; № 4 апрель 2020 года  15

16  Таблица 1. Вырезка из штатного расписания транспортного предприятия ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А Структурное подразделение Должность  Количество штатных единиц система управления охраной труда Администрация Директор  1 Справочник специалиста по охране труда Отдел кадров Секретарь 1 Бухгалтерия Директор по персоналу 1 Служба эксплуатации Менеджер по персоналу 2 Главный бухгалтер 1 Техническая служба Бухгалтер 3 Начальник эксплуатации 1 Служба охраны труда Начальник транспортного участка 1 Старший диспетчер 1 Диспетчер 3 Водитель 15 Механик 3 Главный инженер 1 Начальник ремонтного отдела 1 Начальник отдела снабжения 1 Мастер ремонтного отдела 2 Заведующий складом 1 Ремонтные рабочие 12 Кладовщики 4 Специалист по охране труда 1

№ 4 апрель 2020 года  Схема 1. Структура управления на транспортном предприятии Уровень работодателя   ДИРЕКТОР в целом Главный   Уровень   Директор  Начальник  бухгалтер Главный    Специалист структурных   по персоналу эксплуатации инженер  по охране труда подразделений   и служб Уровень   Старший   Начальник  Начальник  Начальник  производств  енного  диспетчер транс- ремонт- отдела  участка ного  снабже- портного  отдела ния Уровень   участка производственной   бригады Мастер  Начальник  ремонт- отдела  ного  снабжения отдела Работники Менеджер   по персоналу Диспетчер Водители Механики Бухгалтеры Ремонтные  рабочие Кладовщики Отдел кадров Служба эксплуатации Бухгалтерия Техническая служба Служба охраны  труда 17

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Важно –  организует  медицинские  осмотры  и  психиатрические  освиде- Внесите в СУОТ  тельствования; обязанности по контролю  за выполнением обязатель- –  информирует  работников  об  условиях  труда  на  их  рабочих  ме- ных процедур стах,  уровнях  профрисков,  а  также  о  полагающихся  им  гаран- тиях и компенсациях; –  обеспечивает оптимальные режимы труда и отдыха; –  приобретает и выдает средства защиты; –  обеспечивает  лечебно-профилактическим  питанием,  молоком  и другими равноценными пищевыми продуктами; –  обеспечивает  безопасное  выполнение  подрядных  работ  и  снаб- жение безопасной продукцией. Директор  не  сможет  выполнить  все  требования  закона  лично,  поэтому делегирует обязанности подчиненным. Рассмотрите отдель- но  каждую  из  процедур  и  пропишите,  кто  и  что  должен  сделать,  чтобы выполнить требования закона. Руководствуйтесь Трудовым  кодексом  и  подзаконными  актами,  которые  регламентируют  каж- дую из процедур.  Например,  работников  нужно  проинформировать  об  условиях  труда,  уровнях  профрисков,  гарантиях  и  компенсациях.  Сначала  решите, какие требования нужно выполнить: включить информацию  в  трудовой  договор,  разместить  результаты  СОУТ  на  сайте  и  т.  д.  Потом анализируйте, какие операции нужны, чтобы добиться цели,  как правило, это будут обязанности должностных лиц (таблица 2).  За  кем  из  должностных  лиц  закрепить  обязанность  выбирайте  исходя из должностных полномочий и ресурсов конкретных работни- ков. Для положительного результата проверьте объем обязанностей,  возложенных  на  одного  ответственного.  Для  этого  оцените  коли- чество  рабочего  времени,  которое  ему  потребуется  на  исполнение  обязанностей  по  охране  труда.  Если  на  новые  обязанности  нужно  более 50 процентов времени, скорее всего он не успеет их выполнить. Чтобы  СУОТ  работала,  нужно  контролировать,  как  работники  исполняют  обязанности.  Кроме  того,  высшие  уровни  управления  периодически должны выявлять и анализировать причины, по ко- торым  ответственные  не  справляются  со  своими  обязанностями.  По результатам работы служба по охране труда корректируют в СУОТ  распределение функций между руководителями и специалистами.  Полный цикл по распределению обязанностей – на схеме 2 (с. 20). 18  Справочник специалиста по охране труда

Таблица 2. Распределение обязанностей для информирования работников  Что нужно  Формулировка для СУОТ За кем можно закрепить  сделать обязанность Включить инфор- Анализирует, обобщает и передает в отдел кадров инфор- Специалист по охране  мацию об условиях  мацию об условиях труда на рабочих местах и установлен- труда труда в трудовой  ных гарантиях и компенсациях по результатам СОУТ договор работника Директор по персоналу Организует внесение информации об условиях труда на рабо- чих местах и установленных гарантиях и компенсациях в тру- Директор, руководители  довые договоры (дополнительные соглашения) работников служб и структурных подраз- делений, руководители Ознакомить работ- Обеспечивает ознакомление подчиненных работников с ре- производственных участков ника с результа- зультатами спецоценки. Специалист по охране  тами СОУТ на его  Контролирует наличие подписи подчиненного работника  труда рабочем месте в карте СОУТ для его рабочего места Начальник IT отдела Разместить сводные  Подготавливает и передает в IT отдел сводные данные о ре- данные о результа- зультатах спецоценки для размещения на сайте организации тах проведения  специальной оцен- Обеспечивает размещение сводных данных о результатах  ки условий труда  спецоценки на сайте организации в течение 5 рабочих дней  на рабочих местах после получения информации от специалиста по охране труда Проводить сове- Проводит ежемесячные совещания по вопросам охраны тру- Главный инженер, специа- щания, встречи  да с руководителями структурных подразделений с обяза- лист по охране труда заинтересованных  тельным участием представителей трудового коллектива сторон, переговоры Размещение ин- Подготавливает методические материалы по охране труда  Специалист по охране  формации в обще- и передает их в IT отдел для размещения на корпоративном  труда доступных местах портале организации согласно утвержденному графику Организует подготовку видеоинструкции по охране труда  Руководители структурных  для подчиненных и передает их в IT отдел для размещения  подразделений на корпоративном портале  Как закрепить обязанности по охране труда  19 за работником В суде ответственные пытаются оправдаться тем, что не знали о своих  обязанностях или не понимали, как их выполнить. Закрепите обязан- ности в локальных документах так, чтобы следственный комитет или  суд понимали, что у виновных была возможность разобраться в вопросе.  Для  этого  пропишите  обязанности  персонально  для  каждого  руко- № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Схема 2. Цикл по распределению обязанностей в СУОТ Коррекция  Распределение   Контроль  и пересмотр обязанностей исполнения  обязанностей СУОТ Анализ  результатов водителя и сотрудников, которые принимают участие в управлении  работниками. А чтобы формулировки не были «пустыми», указывайте  в них, что конкретно нужно делать, с какой целью и каким образом. Обязанности в сфере охраны труда прописывают: –  в  планах  мероприятий  по  вопросам  охраны  труда,  улучшению  условий труда и профилактике профессиональных заболеваний; –  приказах,  распоряжениях  о  распределении  обязанностей  и  от- ветственности в области охраны труда; –  должностных инструкциях персонала; –  стандартах, положениях, инструкциях по охране труда. Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязан- ности, возложенные на него трудовым договором (ст. 21 ТК). Поэтому,  чтобы  его  можно  было  привлечь  к  ответственности,  обязанности  по охране труда нужно прописать не только в положении о СУОТ или  приказе, но и в должностной инструкции или трудовом договоре  20  Справочник специалиста по охране труда

Обеспечение  функционирования  21 системы управления охраной труда  (распределение обязанностей в сфере охраны труда) 1.  Обязанности  по  охране  труда  закреплены: –  в планах мероприятий по вопросам охраны труда, улучшению условий труда и профи- лактике профессиональных заболеваний; –  приказах, распоряжениях о распределении обязанностей и ответственности в обла- сти охраны труда; –  в должностных инструкциях персонала; –  стандартах, положениях, инструкциях по охране труда. 2. Директор 2.1.  Гарантирует  права  работников  на  охрану  труда,  включая  обеспечение  условий  труда, соответствующих требованиям охраны труда. 2.2. Обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха работников. 2.3.  Обеспечивает  своевременное  страхование  работников  от  несчастных  случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, профессиональных рисков. 2.4. Организует ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда. 2.5.  Организует  безопасную  эксплуатацию  производственных  зданий,  сооружений,  оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве  сырья и материалов. 2.6. Принимает меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья ра- ботников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию  пострадавшим первой помощи. 2.7. Обеспечивает создание и функционирование СУОТ. 2.8.  Руководит  разработкой  организационно-распорядительных  документов  и  рас- пределяет обязанности в сфере охраны труда между начальниками управлений, руко- № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда водителями структурных подразделений, другими руководителями и службой охраны    труда. 2.9. Определяет ответственность работников за деятельность в области охраны труда. 2.10. Обеспечивает комплектование службы охраны труда квалифицированными спе- циалистами. 2.11.  Организует  проведение  за  счет  средств  предприятия  обязательных  предвари- тельных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)  медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических  исследований работников (при необходимости). 2.12. Обеспечивает приобретение и выдачу за счет средств предприятия специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обез- вреживающих средств в соответствии с условиями труда и согласно типовым отраслевым  нормам их выдачи. 2.13. Обеспечивает приобретение и функционирование средств коллективной защиты. 2.14. Организует проведение специальной оценки условий труда. 2.15.  Содействует  работе  комитета  (комиссии)  по  охране  труда,  уполномоченных  ра- ботниками представительных органов. 2.16. Организует информирование работников об условиях труда на их рабочих местах,  уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагаю- щихся компенсациях. 2.17. Обеспечивает лечебно-профилактическим питанием соответствующий контингент  работников, в соответствии с условиями труда и согласно установленным нормам. 2.18.  Обеспечивает  санитарно-бытовое  обслуживание  и  медицинское  обеспечение  работников в соответствии с требованиями охраны труда. 2.19. Принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев и профес- сиональных заболеваний, принимает меры по устранению указанных причин, по их преду- преждению и профилактике. 2.20.  Своевременно  информирует  органы  государственной  власти  о  происшедших  авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях. 22  Справочник специалиста по охране труда

2.21. Организует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти,  23 выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности. 2.22.  По  представлению  уполномоченных  представителей  органов  государственной  власти  отстраняет  от  работы  лиц,  допустивших  неоднократные  нарушения  требований  охраны труда. 2.23.  Через  начальников  управлений  и  служб,  руководителей  структурных  подраз- делений: –  обеспечивает наличие и функционирование необходимых приборов и систем контро- ля за производственными процессами; –  приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда; –  обеспечивает  доступность  документов  и  информации,  содержащих  требования  охраны труда, действующие в организации, для ознакомления с ними работников  и иных лиц; –  обеспечивает включение вопросов, касающихся функционирования СУОТ, в положе- ния о структурных подразделениях и должностные инструкции работников. 3.  Главный  инженер 3.1.  Руководит  работой  по  обеспечению  охраны  труда  руководителями  структурных  подразделений. 3.2. Организует внедрение в структурных подразделениях нормативных правовых актов  по охране труда и контроль за выполнением изложенных в них требований. 3.3. Осуществляет мероприятия по внедрению безопасной техники и технологии. 3.4. Выполняет в установленные сроки предписания органов государственного надзора  и контроля. 3.5.  Организует  технический  надзор  за  исправным  состоянием  и  безопасной  эксплу- атацией  зданий,  помещений,  отдельных  сооружений,  устройств,  машин,  механизмов,  станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих  правил и норм охраны труда и производственной санитарии, государственных стандартов  безопасности труда. № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда 3.6. Осуществляет контроль за разработкой конструкторской и технологической до- кументации  на  выпускаемые  изделия,  с  учетом  мер  безопасности,  в  соответствии  с  тре- бованиями государственных стандартов, правил и норм по охране труда. 3.7. Организует проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране  труда  и  безопасности  труда  руководителей  структурных  подразделений,  специалистов,  служащих и рабочих, инструктирования работников по охране труда. 3.8. Контролирует своевременное расследование несчастных случаев на производстве  и случаев профессиональной заболеваемости в соответствии с действующими положени- ями, разработку и выполнение мероприятий по их предупреждению. 3.9. Утверждает планировку на размещение оборудования, машин, механизмов и т. п.  и организацию рабочих мест в структурных подразделениях, действующих производствах  в соответствии с требованиями строительных норм и правил, охраны труда и производствен- ной санитарии, государственных стандартов. 3.10. Обеспечивает разработку, пересмотр и утверждение инструкций по охране труда  для профессий и по видам работ. 3.11.  Принимает  необходимые  меры  для  сохранения  жизни  и  здоровья  работников  в случае возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи  пострадавшим. 3.12. Организует проведение трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда. 3.13.  Подчиняется  непосредственно  директору  и  выполняет  его  функции  в  пределах  делегированных полномочий в области охраны труда. 3.14.  В  вопросах,  касающихся  СУОТ,  функционально  подчиняются  все  должностные  лица и руководители. 3.15. Координирует функционирование СУОТ и обеспечивает предоставление отчетов  о ее результативности высшему руководству. 3.16. Обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения и профессиональной  подготовки  работников,  включая  подготовку  по  охране  труда,  с  учетом  необходимости  поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязан- ностей, относящихся к обеспечению охраны труда. 24  Справочник специалиста по охране труда

3.17. Организует управление профессиональными рисками. 25 3.18. Организует и проводит контроль за состоянием условий и охраны труда. 3.19. Через ответственных за выполнение работ по конкретному договору контролирует  выполнение подрядными организациями требований СУОТ. 3.20. Обеспечивает ресурсами (человеческими, технологическими, финансовыми и др.)  для достижения целей в области охраны труда, внедрения, управления, постоянного улуч- шения, поддержания в рабочем состоянии процедур СУОТ, их мониторинга и повышения  результативности. 3.21. Руководит разработкой Политики в области охраны труда и организует доведение  ее до каждого подразделения и работника. 3.22.  Контролирует  выполнение  программ  по  реализации  целей  Политики  в  области  охраны труда. 3.23. Организует контроль за осуществлением необходимых мер по повышению ответ- ственности всех подразделений за выполнение требований СУОТ. 3.24. Обеспечивает координацию деятельности подразделений по вопросам охраны труда. 3.25. Вправе: –  вносить предложения директору по обеспечению СУОТ ресурсами; –  издавать распоряжения, касающиеся функционирования, проверок и анализа СУОТ; –  давать  указания  должностным  лицам  и  руководителям  по  вопросам  СУОТ  и  требо- вать их выполнения; –  осуществлять  контроль  исполнения  приказов  директора,  требований  законодатель- ных и нормативных документов, распоряжений, касающихся СУОТ; –  утверждать документацию СУОТ; –  отменять действия распоряжений, противоречащих нормативной документации по СУОТ; –  проводить совещания и участвовать в работе комиссий по охране труда. 4.  Начальник  управления  персонала 4.1. Осуществляет контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха  работников структурных подразделений. № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда 4.2. Обеспечивает прохождение предварительного (при поступлении на работу) меди- цинского осмотра работников в соответствии с действующим законодательством. 4.3. Информирует совместно со службой охраны труда работников, вновь принимаемых  на  работу,  а  также  в  процессе  их  производственной  деятельности  о  состоянии  условий  и охраны труда на рабочих местах, о полагающихся работникам средствах индивидуальной  защиты, льготах и компенсациях за условия труда. 4.4.  Обеспечивает  соблюдение  требований  трудового  законодательства  при  перево- де  работника,  нуждающегося  в  этом  по  медицинским  показаниям,  а  также  увольнении  по соответствующим показаниям. 5.  Начальник  коммерческого  управления 5.1.  Обеспечивает  безопасное  содержание  и  безопасную  эксплуатацию  складского  хозяйства. 5.2.  Обеспечивает  своевременные  поставки  оборудования,  горюче-смазочных  ма- териалов  и  химических  веществ  с  обязательным  наличием  паспортов  безопасности,  а также оборудования и материалов, необходимых для создания здоровых и безопасных  условий труда. 5.3. Обеспечивает сбор, переработку и утилизацию вредных, легковоспламеняющихся,  горючих веществ и материалов, являющихся отходами производства. 5.4. Обеспечивает приобретение для работников качественной специальной одежды,  специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смазывающих, обезврежи- вающих и моющих средств в соответствии с действующим законодательством и другими  нормативными правовыми актами по охране труда. 6.  Служба  охраны  труда 6.1. Обеспечивает функционирование СУОТ. 6.2. Осуществляет руководство организационной работой по охране труда, координи- рует работу структурных подразделений. 26  Справочник специалиста по охране труда

6.3.  Организует  размещение  в  доступных  местах  наглядных  пособий  и  современных  27 технических средств для проведения подготовки персонала по охране труда. 6.4. Осуществляет контроль за обеспечением работников нормативной правовой и ме- тодической документацией в области охраны труда. 6.5.  Контролирует  соблюдение  требований  охраны  труда,  трудового  законодатель- ства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний  органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий. 6.6. Осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда. 6.7. Организует разработку структурными подразделениями мероприятий по улучшению  условий и охраны труда, контролирует их выполнение. 6.8. Осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной  власти по вопросам охраны труда. 6.9. Участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда. 6.10. Участвует в организации и проведении подготовки персонала по охране труда. 6.11.  Контролирует  обеспечение,  выдачу,  хранение  и  использование  средств  индиви- дуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение. 6.12.  Рассматривает  и  вносит  предложения  по  пересмотру  норм  выдачи  специальной  одежды  и  других  средств  индивидуальной  защиты,  смывающих  и  обезвреживающих  веществ,  молока,  лечебно-профилактического  питания,  продолжительности  рабочего  времени, а также размера повышения оплаты труда и продолжительности дополнительного  отпуска по результатам специальной оценки условий труда. 6.13. Участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда. 6.14. Участвует в управлении профессиональными рисками. 6.15. Организует и проводит проверки состояния охраны труда в структурных подраз- делениях. 6.16. Контролирует проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетель- ствований, химико-токсикологических исследований работников. 6.17. Дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений  требований охраны труда, контролирует их выполнение. № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда 6.18. Участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболе- ваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет меро- приятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение. 7.  Главный  механик 7.1. Обеспечивает бесперебойную и технически правильную эксплуатацию и надежную  работу оборудования. 7.2. Осуществляет руководство и контроль за безопасным ведением технологических  процессов и безопасной эксплуатацией оборудования в соответствии с государственными  нормативными требованиями охраны труда и промышленной безопасности. 7.3.  Принимает  участие  в  изучении  причин  повышенного  износа  оборудования,  про- стоев,  расследований  аварий,  разработке  и  внедрении  мероприятий  по  их  ликвидации  и предупреждению. 7.4. Участвует в разработке и внедрении мероприятий по созданию безопасных и благо- приятных условиях труда при эксплуатации и ремонте оборудования. 7.5. Проводит работу по профилактике производственного травматизма. 7.6. Осуществляет непосредственное руководство охраной труда в подведомственной  группе, обеспечивает здоровые и безопасные условия труда подчиненному персоналу. 8.  Главный  энергетик 8.1. Обеспечивает исправное состояние, устройство и эксплуатацию в соответствии с требо- ваниями правил охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, а также  своевременное освидетельствование, проведение профилактических осмотров  и ремонта  сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, отопительных систем, установок  вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических, электротехнических устройств,  а также другого оборудования, находящегося в ведении службы главного энергетика. 8.2. Осуществляет руководство и контроль за безопасным ведением технологических  процессов и безопасной эксплуатацией оборудования в соответствии с государственными  нормативными требованиями охраны труда и промышленной безопасности. 28  Справочник специалиста по охране труда

8.3. Обеспечивает и контролирует выполнение подчиненным персоналом требований  29 охраны труда, промышленной безопасности и пожарной безопасности при ремонте и экс- плуатации оборудования. 8.4. Организует правильную эксплуатацию и своевременный ремонт энергетического  оборудования, ведет контроль за рациональным и экономным расходованием энергети- ческих ресурсов на предприятии. 8.5.  Организует  безопасное  проведение  работ  в  энерго-,  электроустановках,  в  том  числе с участием командированного персонала. 8.6. Осуществляет непосредственное руководство и ответственность за соблюдением  требований охраны труда в подведомственной группе, обеспечивает здоровье и безопас- ные условия труда подчиненному персоналу. 8.7.  Обеспечивает  своевременное  обучение  и  проверку  знаний  персонала,  обслужи- вающего объекты, подконтрольные органам энергонадзора. 8.8. Контролирует правильность допуска персонала строительно-монтажных и специ- ализированных организаций к работам в действующих электроустановках. 8.9. Осуществляет в производственных структурных подразделениях контроль за выпол- нением планово-предупредительного и среднего ремонта цехового энергооборудования  и сетей, технический надзор за правильностью эксплуатации. 8.10. Разрабатывает мероприятия по повышению надежности работы энергоустановок,  по созданию безопасных и здоровых условий труда при их эксплуатации и по предотвра- щению аварий. 8.11. Организует разработку и ведение необходимой документации по вопросам орга- низации эксплуатации электроустановок. 8.12. Обеспечивает своевременное и качественное выполнение технического обслужива- ния, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок. 8.13.  Обеспечивает  установленный  порядок  допуска  в  эксплуатацию  и  подключения  новых и реконструированных электроустановок. 8.14.  Организует  систематическое  проведение  замеров  сопротивления  изоляции,   заземления. № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда 8.15. Обеспечивает проверки и испытания защитных средств, применяемых в электро- установках. 8.16. Участвует в разработке и согласовании инструкций по охране труда для лиц, заня- тых регулировкой, наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического  и радиотехнического оборудования, электрифицированного инструмента. 8.17. Организует учет и хранение газоразрядных ламп с ртутным наполнением. 8.18.  Обеспечивает  рациональное  освещение  территории,  производственных  и  вспо - могательных помещений, рабочих мест. 8.19.  Организует  внедрение  более  совершенных  блокировочных,  отключающих,  за- щитных  устройств,  обеспечивающих  безопасность  монтажа,  ремонта  и  обслуживания  энергетического оборудования. 9.  Начальник  службы  качества  и  инжиниринга 9.1. Обеспечивает соответствие технологических процессов, приспособлений, оснастки  и инструмента требованиям правил и норм охраны труда и производственной санитарии,  государственных стандартов безопасности труда. 9.2. Обеспечивает отражение в технологической документации, конструкторской до- кументации на технологическое специальное (нестандартное) оборудование конкретных  требований безопасности. 9.3.  Организует  всестороннее  изучение  вредных  свойств  веществ  и  материалов,  на- мечаемых  для  применения  в  производстве,  а  также  разработку  мер  безопасности  при  их использовании. 9.4.  Согласовывает  с  органами  государственного  санитарного  и  пожарного  надзора  применение новых материалов, веществ в технологических процессах. 9.5. Проводит работы по внедрению технологических процессов, исключающих при- менение вредных, пожаро- и взрывоопасных материалов и веществ. 9.6.  Осуществляет  контроль  за  соблюдением  на  производстве  технологических  про - цессов и технологической дисциплины. 30  Справочник специалиста по охране труда

9.7.  Выполняет,  обеспечивает  и  контролирует  соблюдение  подчиненным  персоналом  31 службы требований действующего законодательства РФ и нормативных документов по охра- не труда в пределах своих должностных обязанностей; локальных актов по охране труда. 9.8. Осуществляет руководство и контроль за безопасным ведением технологических  процессов и безопасной эксплуатацией оборудования в соответствии с государственными  нормативными требованиями по ОТ. 9.9. Организует и контролирует проведение: –  аттестации по охране труда руководителей и специалистов; –  инструктажей по охране труда и проверки знаний рабочих; –  своевременной разработки и пересмотра инструкций по ОТ. 9.10. Проводит работы по профилактике производственного травматизма. 10.  Начальник  проектно-конструкторского  отдела 10.1. Обеспечивает соответствие проектно-конструкторской документации техническим  заданиям,  стандартам,  нормам  и  правилам,  требованиям  охраны  труда,  техническим  ре- гламентам. 10.2.  Участвует  во  внедрении  разработанных  проектов,  осуществляет  техническое  сопровождение при изготовлении, монтаже, наладке, испытаниях и сдаче в эксплуатацию  проектируемых объектов, участвует в работе комиссий и мероприятиях по совершенство- ванию, модернизации, унификации конструкций и изделий. 10.3. Участвует в мероприятиях, направленных на совершенствование технологических  процессов в производственных структурных подразделениях. 10.4. Выполняет, обеспечивает и контролирует соблюдение подчиненным персоналом  требований  действующего  законодательства  РФ  и  нормативных  документов  по  охране  труда в пределах своих должностных обязанностей; локальных актов по охране труда. 11.  Руководитель  структурного  подразделения 11.1. Обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в струк- турном подразделении. 11.2. Обеспечивает функционирование СУОТ в своем подразделении. № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда 11.3. Распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными,  в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности. 11.4.  Содействует  работе  комитета  (комиссии)  по  охране  труда,  уполномоченных  ра- ботниками представительных органов. 11.5.  Обеспечивает  своевременное  проведение  за  счет  средств  работодателя  обя- зательных  предварительных  (при  поступлении  на  работу)  и  периодических  (в  течение  трудовой  деятельности)  медицинских  осмотров,  психиатрических  освидетельствований,  химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения. 11.6.  Допускает  к  самостоятельной  работе  лиц,  удовлетворяющих  соответствующим  квалификационным  требованиям  и  не  имеющих  медицинских  противопоказаний  к  ука- занной работе. 11.7. Организует проведение подготовки персонала по охране труда. 11.8.  Организует  выдачу  специальной  одежды,  специальной  обуви  и  других  средств  индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств. 11.9.  Организует  обеспечение  лечебно-профилактическим  питанием,  молоком  соот- ветствующего контингента работников структурного подразделения. 11.10.  Обеспечивает  санитарно-бытовое  обслуживание  и  медицинское  обеспечение  работников структурного подразделения в соответствии с требованиями охраны труда. 11.11.  Организует  в  структурном  подразделении  безопасность  эксплуатации  произ- водственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов  и используемых в производстве сырья и материалов. 11.12. Участвует в организации проведения специальной оценки условий труда. 11.13. Участвует в организации управления профессиональными рисками. 11.14. Участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны  труда в структурном подразделении. 11.15.  Принимает  меры  по  предотвращению  аварий  в  структурном  подразделении,  сохранению жизни и здоровья работников структурного подразделения и иных лиц при  возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате  аварии первой помощи. 32  Справочник специалиста по охране труда

11.16. Принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, проис- шедших  в  структурном  подразделении,  и  профессиональных  заболеваний  работни- ков  структурного  подразделения,  принимает  меры  по  устранению  указанных  причин,  по их предупреждению и профилактике. 11.17. Своевременно информирует вышестоящее руководство и службу охраны труда  об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, и профес- сиональных заболеваниях работников структурного подразделения. 11.18.  Обеспечивает  исполнение  указаний  и  предписаний  органов  государственной  власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний  (предписаний) службы (специалиста) охраны труда. 11.19. Обеспечивает наличие и функционирование в производственном структурном  подразделении необходимых приборов и систем контроля за производственными про- цессами. 11.20.  Приостанавливает  работы  в  структурном  подразделении  в  случаях,  когда  это  угрожает жизни и здоровью работников. 11.21.  Обеспечивает  наличие  в  общедоступных  местах  структурного  подразделения  документов  и  информации,  содержащих  требования  охраны  труда,  для  ознакомления  с ними работников структурного подразделения и иных лиц. 11.22. При авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении,  принимает меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки постра- давших в медицинскую организацию. 11.23. Определяет потребность в ресурсах при анализе функционирования СУОТ с точки  зрения достижения поставленных целей в области охраны труда. 12.  Начальник  производственного  участка 12.1. Несет персональную ответственность за создание условий труда, соответствующих  требованиям  охраны  труда,  реализацию  мероприятий  по  улучшению  условий  и  охраны  труда в пределах производственного участка. № 4 апрель 2020 года  33

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда 12.2. Организует выдачу работникам производственного участка специальной одежды,  специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезврежи- вающих средств. 12.3.  Обеспечивает  исправное  состояние  оборудования  и  инструментов,  оснащение  рабочих мест необходимыми защитными и оградительными устройствами. 12.4. Участвует в организации проведения специальной оценки условий труда. 12.5. Участвует в организации управления профессиональными рисками. 12.6. Участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны  труда на производственном участке. 12.7.  Принимает  меры  по  предотвращению  аварий  на  производственном  участке,  сохранению жизни и здоровья работников производственного участка и иных лиц при  возникновении  таких  ситуаций,  в  том  числе  мер  по  оказанию  пострадавшим  первой  помощи. 12.8. Принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, проис- шедших  на  производственном  участке,  и  профессиональных  заболеваний  работников  производственного участка, принимает меры по устранению указанных причин, по их преду- преждению и профилактике. 12.9. Своевременно информирует руководителя структурного подразделения об авариях,  несчастных  случаях,  происшедших  на  производственном  участке,  и  профессиональных  заболеваниях работников производственного участка. 12.10.  Обеспечивает  исполнение  указаний  и  предписаний  органов  государственной  власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний  (предписаний) службы (специалиста) охраны труда. 13.  Мастер,  бригадир  производственной  бригады 13.1. Обеспечивает соответствие условий труда требованиям охраны труда, правильную  эксплуатацию оборудования и инструментов, не допускает загроможденности и захлам- ленности рабочих мест, проходов и проездов. 34  Справочник специалиста по охране труда

13.2.  Проверяет  состояние  оборудования  и  инструментов  на  рабочих  местах  членов  35 производственной бригады и принимает меры по устранению обнаруженных недостатков. 13.3.  Контролирует  правильное  применение  членами  производственной  бригады  вы- данной специальной одежды, специальной обуви, других средств защиты. 13.4.  Не  допускает  работника  к  выполнению  работ  при  отсутствии  и  неправильном  применении специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты. 13.5. Принимает меры по отстранению от работы работников, находящихся в состоя- нии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, с соответствующим  документальным  оформлением  указанного  факта,  сообщает  об  этом  руководителю  структурного подразделения. 13.6.  Организует  выдачу  членам  производственной  бригады  специальной  одежды,  специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезврежи- вающих средств. 13.7. Участвует в организации проведения специальной оценки условий труда. 13.8. Участвует в организации управления профессиональными рисками; 13.9. Участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны  труда в производственной бригаде. 13.10.  Принимает  меры  по  предотвращению  аварий  на  производственном  участке,  сохранению жизни и здоровья членов производственной бригады и иных лиц при возник- новении  таких  ситуаций,  в  том  числе  меры  по  оказанию  пострадавшим  первой  помощи  в результате аварии. 13.11.  Обеспечивает  сохранение  обстановки  на  рабочем  месте,  при  которой  произо- шел  несчастный  случай,  если  это  не  угрожает  жизни  и  здоровью  других  лиц  и  не  ведет  к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае  невозможности ее сохранения фиксирует сложившуюся обстановку, а в случае возмож- ного развития аварии принимает необходимые предупредительные меры по обеспечению  безопасности членов производственной бригады. 13.12.  Принимает  участие  в  расследовании  причин  аварий,  несчастных  случаев,  профессиональных  заболеваний,  происшедших  с  работниками  производственной  № 4 апрель 2020 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда бригады,  принимает  меры  по  устранению  указанных  причин,  по  их  предупреждению  и профилактике. 13.13. Своевременно информирует руководителя структурного подразделения об авари- ях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производственном участке. 13.14.  Обеспечивает  исполнение  указаний  и  предписаний  органов  государственной  власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний  (предписаний) службы (специалиста) охраны труда. 13.15. Несет ответственность за невыполнение работниками производственной бригады  требований охраны труда. 14. Работник 14.1. Соблюдает требования охраны труда в пределах своих трудовых функций, вклю- чая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового  распорядка, а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисци- плины, выполнение указаний руководителя работ. 14.2.  Проходит  медицинские  осмотры,  психиатрические  освидетельствования,  хими- ко-токсикологические исследования по направлению работодателя. 14.3.  Проходит  подготовку  по  охране  труда,  а  также  по  вопросам  оказания  первой  помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве. 14.4. Осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда. 14.5. Содержит в чистоте свое рабочее место. 14.6. Перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводит осмотр своего рабочего  места. 14.7. Следит за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте. 14.8. Проверяет на своем рабочем месте наличие и исправность ограждений, предохра- нительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств инди- видуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных  устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности. 36  Справочник специалиста по охране труда

14.9.  О  выявленных  при  осмотре  своего  рабочего  места  недостатках  докладывает  своему непосредственному руководителю и действует по его указанию. 14.10. Правильно применяет средства индивидуальной и коллективной защиты и при- способления, обеспечивающие безопасность труда. 14.11. Извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой  ситуации,  угрожающей  жизни  и  здоровью  людей,  о  каждом  несчастном  случае,  проис- шедшем  на  производстве,  или  об  ухудшении  состояния  своего  здоровья,  в  том  числе  о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления). 14.12.  При  возникновении  аварий  действует  в  соответствии  с  утвержденным  в  орга- низации порядком действий в случае их возникновения и принимает необходимые меры  по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации. 14.13. Принимает меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль История одной проверки ГИТ:  лайфхаки и комментарии инспектора ГИТ уже два года проводит плановые проверки по чек-листам. Кажется, подготовиться  и отчитаться теперь проще – система стала прозрачной. Так ли это на практике, узнали  у специалиста по охране труда, чью организацию проверили в декабре. Историю  прокомментировал главный государственный инспектор (по правовым вопросам) в Республике  Бурятия. В статье найдете четыре лайфхака – используйте, когда ГИТ соберется проверить вас.  В конце блиц-опрос: инспектор ответил на популярные вопросы о плановых проверках. Ирина КЛИМОВА,  Год до проверки специалист по охране  труда учреждения  Я работаю специалистом по охране труда в городской поликлинике.  здравоохранения В декабре 2018 года мы проверили сайт Прокуратуры и узнали, что  попали в план проверок ГИТ. Решили сразу регламентировать про- 38  цесс подготовки. Главный врач назначил комиссию из руководителей  структурных подразделений. Об этом издали приказ и прописали,  что члены комиссии должны еженедельно информировать руково- дителя о принятых мерах и степени готовности к проверке. Я  распечатала  и  раздала  ответственным  лицам  проверочные  листы Роструда (утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655, далее –  чек-листы или проверочные листы). Чек-листы мы с руководством  разделили по направлениям. За каждым членом комиссии закрепили  конкретные  вопросы,  по  которым  он  будет  проводить  внутренний  аудит перед проверкой. Например, я отвечала за контроль условий  труда на рабочих местах, информирование работников и аудит до- кументов по охране труда. Каждую  неделю  мы  разбирали  проверочные  листы.  Если  кто- то  из  ответственных  специалистов  сталкивался  с  проблемой  –  вместе  решали,  как  будем  поступать.  Например,  в  учреждениях  здравоохранения  обычно  путаница  с  графиками  работы  врачей,  мы не исключение, поэтому за год распланировали рабочее время  Справочник специалиста по охране труда

Лайфхак № 1. Соберите комиссию, которая   будет отвечать за аудит перед проверкой.   Четко пропишите обязанности каждого участника сотрудников, чтобы соблюсти требования законодательства к сверх- Андрей КРИНИЦЫН,  урочной работе и дополнительной оплате. главный государственный  инспектор по правовым  В  начале  2019  года  мы  подали  в  ГИТ  заявление  о  снижении  вопросам   категории риска. На предприятиях с низкой категорией риска пла- в Республике Бурятия новые проверки не проводят (п. 46 приказа Роструда от 13.06.2019  №  160,  далее  –  Регламент  №  160).  Сейчас  категория  риска  учре- ждения  умеренная,  мы  хотели,  чтобы  присвоили  низкую,  так  как  в  организации  не  было  зафиксированных  нарушений  трудового  законодательства и несчастных случаев. Нам отказали, ведь на мо- мент  подачи  заявления  нашу  организацию  уже  включили  в  план  проверок, и вычеркивать не собирались. Но я думаю, что этот факт  все равно положительно повлиял на ход проверки: заявление дало  инспектору понять, что в учреждении скрывать нечего, работодатель  добросовестно выполняет требования закона. За  год  мы  успели:  пересмотреть  трудовые  договоры,  правила  внутреннего трудового распорядка, закупить и выдать работникам  недостающие СИЗ, аптечки, создать комнату психологической раз- грузки, провести аудит всех локальных документов. Взгляд инспектора. Отлично организовали подготовку перед про- веркой. Я как инспектор должен сказать, что порядок в организации  должен  быть  независимо  от  визитов  проверяющего.  Но  понимаю,  что на практике дела обстоят иначе. Когда при проверке инспектор замечает, что работодателю не все  равно, – незначительные недостатки можно устранить в ходе про- верки. Другое дело, когда нарушения угрожают жизни и здоровью  людей.  Например,  работодатель  не  провел  СОУТ,  не  выдает  СИЗ,  не  платит  зарплату  и  т.  п.  За  такие  нарушения  точно  оштрафуют  или приостановят работу предприятия. При  подготовке,  кроме  чек-листов  Роструда,  рекомендую  изу- чить  приказ  Росархива  со  сроками  хранения  документов,  на  них  № 4 апрель 2020 года  39

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Лайфхак № 2. Подайте заявление о снижении  категории риска организации до того, как вас внесли  в план проверок. Если риск признают низким,  плановых проверок не будет Статья в тему инспектор тоже обратит внимание (приказ Росархива от 20.12.2019  Новый регламент проверок  № 236). С 2020 года некоторые периоды хранения увеличили и будет  ГИТ: поблажки   сложнее  оправдать  отсутствие  документов  или  заменить  их  новы- и неприятные сюрпризы  ми. Например, график отпусков теперь хранят три года, а не один,  для работодателя   книги, журналы, карточки учета, базы данных отпусков – пять лет  (2020. № 1. С. 26) вместо трех.  Заявление на снижение категории риска лучше подавать до того,  как предприятие внесли в план проверок. Заранее узнайте категорию  своей организации. Формулу найдете в приложении к постановле- нию  Правительства  от  01.09.2012  №  875.  Если  не  хотите  считать,  сделайте запрос в инспекцию в произвольной форме. Письменный  ответ  предоставят  в  течение  15  рабочих  дней  (п.  13  Правил,  утв.  постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806). Неделя до проверки За неделю мы получили распоряжение о плановой проверке. В нем –  перечень  чек-листов,  по  которым  проверят  учреждение,  и  список  документов,  которые  нужно  предоставить  инспектору.  Кажется,  перечислили  все  документы,  которые  касаются  трудового  законо- дательства.  Инспекция  запросила  бумаги  за  год  на  дату  начала  проверки:  трудовые  договоры,  приказы,  платежные  документы  по заработной плате, документы по СОУТ, медицинским осмотрам,  выдаче СИЗ и пр. Взгляд инспектора. Все правильно, о плановой проверке организа- цию должны уведомить минимум за три рабочих дня. Работодателю  направляют копию распоряжения или приказа о проверке заказным  письмом или любым доступным способом. В документе указывают  реквизиты проверочных листов Роструда, которые будут использовать  40  Справочник специалиста по охране труда

Лайфхак № 3. Заранее соберите документы,   которые перечислили в распоряжении о проверке  и сделайте копии. Подготовьте подтверждение,   если что-то потеряли инспекторы при проверке (п. 52 Регламента № 160). Так вы узнаете,  Статья в тему что именно проверит ГИТ. Как вежливо отказаться   от подставок для ног  Если  нет  бумаг,  которые  запрашивает  проверяющий,  разъяс- и не получить штраф   ните  почему  и  предоставьте  подтверждающие  документы.  Без  (2019. № 11. С. 32) убедительных доводов инспектор выпишет штраф. Например, если  потеряли при переезде, подготовьте приказ о расследовании пропа- жи, объяснительные участников переезда, акт об утрате и приказ  о восстановлении. Факт переезда тоже нужно подтвердить, например,  договором аренды и выпиской из ЕГРЮЛ. Время проверки В  начале  рабочего  дня  инспектор  ГИТ  пришел  в  поликлинику.  Встретился с главным врачом и пошел по отделениям изучать до- кументы. Проверил личные дела работников, бухгалтерские отчеты  и документы по охране труда. Инспектор задавал уточняющие вопросы специалистам. Например,  у представителя отдела кадров спрашивал, указывают ли в трудовых  договорах конкретное место работы, сумму заработной платы и дни  ее выплаты, ответы сверял с договором. Главный бухгалтер отвечал,  как начисляется оплата труда, из чего она состоит и совпадают ли сроки  выплаты с указанными сроками в договорах. Ответы инспектор све- рил с платежками, нам не повезло – даты выплаты совпали не везде.  Инспектор  проверил  документы  по  СИЗ,  СОУТ,  обучению,  мед- осмотрам.  Например,  по  СИЗ  посмотрел  личные  карточки,  сер- тификаты,  заключения  Минпромторга,  документы  по  закупкам.  По  обучению  –  приказы,  журналы,  протоколы  проверки  знаний,  удостоверения работников и руководителей. По ходу проверки инспектор задавал вопросы не в рамках чек- лис тов.  Например,  по  оценке  профрисков  или  про  приобретение  № 4 апрель 2020 года  41

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Лайфхак № 4. Вежливо верните инспектора к тексту  проверочных листов, если он вышел за рамки во время  плановой проверки Статья в тему подставок  для  ног.  Я  понимала,  что  он  отходит  от  регламента,  Внеплановая проверка  но старалась не спорить и отвечала на все вопросы. По оценке рисков  ГИТ: в каких случаях ждать  я рассказала о выбранном методе, показателях риска и корректиру- и что могут проверить  ющих мероприятиях, которые мы проводим. Показала документы,  (2019. № 9. С. 50) которые  оформили  в  процессе  оценки  профрисков.  Подставки  для  ног мы давно покупали – я просто их показала. Инспектор не только смотрел документы в кабинете, но и ходил  по территории организации. Он проверял рабочие места, беседовал  с сотрудниками. Стандартные вопросы работнику звучали так: «Как  вы  считаете,  работодатель  соблюдает  трудовое  законодательство?  Есть  ли  замечания?  Обеспечивают  ли  вас  всем  необходимым  для  работы:  оборудованием,  средствами  защиты?».  Наши  сотрудники  положительно характеризовали работодателя. Взгляд инспектора. Во время плановой проверки инспектор дол- жен использовать чек-листы и не отходить от их содержимого – та- кие правила (п. 8 положения, утв. постановлением Правительства  от  01.09.2012  №  875;  п.  11.1  ст.  9  Закона  от  26.12.2008  №  294-ФЗ).  Рекомендую  отвечать  в  поле  вопросов  проверочных  листов.  Если  инспектор  сам  выходит  за  рамки,  постарайтесь  кратко  ответить,  но напомните ему, что к такому вопросу вы не готовились, так как  его нет в чек-листе. Работники  могут  пожаловаться  инспектору  на любые  действия  работодателя,  которые  ущемляют  их  права.  На  основании  этого  проверяющий  подготовит  мотивированное  представление  на  вне- плановую проверку. Список вопросов для такой проверки законом  не ограничен. Но на практике на внеплановой проверке прорабатыва- ют только предмет жалобы. Например, если сотрудники рассказали  о задержках зарплаты и невыплате компенсаций, инспектор будет  проверять документы, которые касаются выплаты заработной платы  за определенный период конкретным работникам.   42  Справочник специалиста по охране труда

Результаты проверки Проверка  длилась  две  недели,  успели  закончить  до  нового  года.  По  результатам  нам  выдали  акт  и  предписание.  Единственное  нарушение, которое у нас нашли, – ошибка в сроках выплаты зара- ботной платы. Точнее, бухгалтерия один раз выплатила заработную  плату на день раньше. Инспектор не счел это грубым нарушением,  обошлось без штрафов.  Опыт  проверки  для  нас  положительный.  Замечания  и  советы  инспектора  мы  планируем  учесть  в  работе.  Думаю,  все  прошло  хорошо,  потому  что  мы  с  комиссией  заранее  отработали  вопросы  и разбирали проблемы коллективно. Одному специалисту по охране  труда сложно подготовить организацию к проверке, даже если он это  сделает, вряд ли проверка пройдет положительно. Взгляд инспектора. Проверять организацию могут не больше 20 ра- бочих дней. Филиалы, представительства, обособленные структурные  подразделения в планы проверок не включают, сроки на проверку  по ним считают отдельно. Максимальный срок для проверки всей  компании – 60 рабочих дней (п. 24 Регламента № 160). Учитывают  только  дни,  которые  инспектор  провел  на  территории  предприя- тия.  Время  на  подготовку  и  оформление  документов  не  считают  (п. 62 Регламента № 160). Проверка  данного  учреждения  прошла  успешно  не  только  из- за грамотной подготовки. Специалисты явно работали над своими  задачами  и  до  сообщения  о  проверке.  Из  рассказа  понятно,  что  глобальных  проблем в системе управления охраной  Объявление труда, кадровых или бухгалтерских во- ЕГсикeкдвсИолaеоолмйEилюТиfс лм,r п т eиеусергm сввнваетяоoтдамжвvсосиа aт руибтр@изыатонюmьввлае .иcав  стfМнтт ьrс.е ьrытесьгu,л а . .н ркп ятПВаеао сиикРммпсш вороиепнсосв иртыитсытаи йрхрвеме  у иао спд нлспииоасаьытнм кн естпауоеопажжо   печцпкиертримттоояу- воех ер .рак и  просах  не  было.  Комиссии  оставалось  только  провести  качественный  аудит.  Такой опыт вряд ли получится перенять  компании,  где  работа  не  велась  систе- матически  № 4 апрель 2020 года  43

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А надзор и контроль Блиц с инспектором Вопрос: На что обращает внимание инспектор в здании и на территории  предприятия? Ответ: Всегда обращают внимание на наличие комнаты отдыха (а также оборудовано  ли место для приема пищи), предупредительные знаки, снег и сосульки на крыше, наличие  спецодежды на работниках и ее состояние. Например, в медучреждениях часто встречаются  тапочки разных цветов и моделей у персонала. Это является лакмусовой бумажкой, подтвер- ждающей, что работодатель плохо выполняет свои обязанности по обеспечению работников  спецодеждой и обувью. Грязная или порванная одежда на работниках – нарушение требова- ний по стирке и ремонту спецодежды. Для подтверждения наблюдений, инспектор может  фотографировать территорию или работников без лица. Вопрос: Какие ошибки чаще всего допускают специалисты по охране труда во время  проверки? Ответ: Стандартная ошибка – не проводят вводный инструктаж для инспектора. Вторая  по популярности – не выдают проверяющему необходимые средства защиты. Этим работо- датель лишает инспектора права на безопасные условия труда. Оспорить такие нарушения  не получится, их точно отразят в акте проверки и предписании. Есть еще одна ошибка – игра в прятки. Если на предприятии много нарушений, специалист  по охране труда начинает врать и фальсифицировать документы. Это сразу заметно. Лучше  добровольно обо всем сообщить и содействовать инспектору. Вопрос: Можно ли оспорить предписание инспектора ГИТ, если есть разногласия? Ответ: Да, оспорить предписание можно. Сделать это нужно в течение 15 календарных дней,  если планируете обратиться к вышестоящему руководителю инспектора ГИТ. Или в тече- ние трех месяцев, если обращаетесь в суд. Срок считают с момента выдачи предписания.  Порядок обжалования разъяснен в тексте предписания. 44  Справочник специалиста по охране труда



ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А хранение документов Как перестроить работу   после изменения сроков хранения  документов по охране труда Сроки хранения документов по охране труда изменили. Воспользуйтесь сравнительной  таблицей, чтобы определить, какие изменения учесть в работе. Из статьи узнаете, как считать  сроки и что будет, если их не соблюдать. Также рассказали, что делать с документами, которые  закончили вести до введения нового порядка. Джамал РАБАДАНОВ,  Как изменили сроки хранения редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста  Хранить  документы  теперь  нужно  по  срокам  из  нового  Перечня  по охране труда» типовых  управленческих  архивных  документов  (утв.  прика- зом  Росархива  от  20.12.2019  №  236,  далее  –  Перечень  №  236).  Соблюдать  сроки  должны  и  госорганизации,  и  коммерческие  предприятия. Переписку  по  охране  труда,  как  и  прежде,  храните  пять  лет.  Журналы  учета  инструктажей  новый  приказ  требует  хранить  дольше  –  45  лет.  Такой  же  срок  определили  для  журналов  реги- страции несчастных случаев на производстве, их теперь не нужно  хранить постоянно. Для журналов по проверке знаний срок сокра- тили до пяти лет. Наряды-допуски храните один год после закрытия. Так же посту- пайте  с  журналами  учета  их  выдачи.  Но  если  произошла  травма,  авария  или  несчастный  случай,  храните  эти  документы  на  пред- приятии 45 лет. Снизили сроки для документов по вредным и опасным условиям  труда,  которые  закончили  вести  после  2003  года.  Как  именно  из- менили требования для документов, смотрите в таблице. Сравните  их с отмененным приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558 и вне- сите в номенклатуры дел новые сроки. 46  Справочник специалиста по охране труда

Где хранят документы с постоянным сроком Важно Не уничтожайте документ,  Часть  документов  нужно  хранить  постоянно.  Но  постоянный  срок  если срок его хранения  хранения утвердили для госархивов. Такое разъяснение прописали  не истек в  Инструкции  по  применению  Перечня  типовых  управленческих  архивных документов (утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 237,  далее  –  Инструкция  №  237).  Госорганизациям  нужно  хранить  документы: –  15 лет – для федеральных госорганов и организаций, госкорпо- раций, госкомпаний и государственных внебюджетных фондов; –  10 лет – для региональных госорганов и организаций; –  5 лет – для органов местного самоуправления и муниципальных  организаций. После того, как истек срок временного хранения, госорганизации  сдают документы в госархивы. Негосударственная  организация  передает  в  архив  документы  с  постоянным  хранением,  если  она  подписала  договор,  который  признал организацию источником комплектования госархива. В ар- хив запросят подлинник документа, если его нет – могут принять  заверенную копию.   Для  остальных  коммерческих  организаций  постоянный  срок  значит,  что  документы  должны  хранить  как  минимум  10  лет  (пп. 4.3, 4.4 Инструкции № 237). Затем их можно уничтожить.      Экспертно-проверочная комиссия архива отберет документ на по- стоянное хранение, если экспертиза признает его ценным. Экспертиза  также дает право продлить сроки хранения временных документов.   КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Как быть с документами, которые уже закончили вести Новые  сроки  хранения  дей- даты.  Внесите  изменения  в  но- дел постоянного хранения и акты  ствуют  с  18  февраля  2020  года.  менклатуры  дел,  укажите  в  них  об уничтожении, новые сроки для  Соблюдайте сроки, даже если за- на  статьи  Перечня  №  236.  Если  них  не  действуют  (информация  кончили вести документы до этой  документы  уже  внесли  в  описи  Росархива от 12.03.2020). № 4 апрель 2020 года  47

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А хранение документов Сравнение старых и новых сроков хранения для документов Документ Было Стало Основание Отчеты о СОУТ и документы к ним: 45 лет; 45 лет; Пункт 407  протоколы, решения, заключения,  вредные, опасные  вредные, опасные  Перечня № 236 перечни рабочих мест, сведения, данные,  условия труда: условия труда: сводные ведомости, декларации соответ- –  50 лет – закончили  – 5  0 лет – закончили  ствия, карты СОУТ, перечни мероприятий  по улучшению условий и охраны труда после 2003 года; после 2003 года; – 7  5 лет – до 2003 года – 7  5 лет – до 2003 года Сертификаты соответствия работ  – 5 лет после того, как  Пункт 408  по охране труда истек срок действия Перечня № 236 Переписка по вопросам охраны труда 5 лет, 5 лет Пункт 430  ЭПК могла отобрать  Перечня № 236 документ на постоян- ное хранение Справки, предложения, обоснования,  Постоянно 5 лет Пункт 409  переписка о состоянии и мерах Перечня № 236 по улучшению охраны труда Перечни работ с вредными, опасными  Постоянно Постоянно Пункт 410  условиями труда, которые нельзя Перечня № 236 выполнять несовершеннолетним и женщинам Списки работающих с вредными, 75 лет 50 лет – закончили  Пункт 414  опасными условиями труда после 2003 года; Перечня № 236 75 лет – до 2003 года Табели (графики), журналы учета 5 лет; 5 лет; Пункт 402  рабочего времени вредные, опасные  вредные, опасные  Перечня № 236 условия труда – 75 лет условия труда:  –  50 лет – закончили  после 2003 года; – 7  5 лет – до 2003 года Заявления, докладные записки, 5 лет; 5 лет; Пункт 392  справки, информации о переводе вредные, опасные  вредные, опасные усло- Перечня № 236 работников на сокращенный рабочий  условия труда – 75 лет вия труда: день или сокращенную рабочую неделю – 5  0 лет – закончили  после 2003 года; –  75 лет – до 2003 года 48  Справочник специалиста по охране труда

Документ Было Стало Основание Наряды-допуски на работы с вредными  В зависимости  1 год после того, как  Пункты 415, 416  и опасными факторами, на особо от вида работ закрыли наряд-допуск; Перечня № 236 опасные и вредные работы. 45 лет – если произошла  Журналы учета выдачи нарядов-допусков В зависимости  травма, авария  от отрасли и несчастный случай Нормы обеспечения СИЗ, смывающими  Постоянно Постоянно Пункт 426  и обезвреживающими средствами, Перечня № 236 молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием Докладные записки, акты, заключения,  3 года, если нет  3 года, если  Пункт 427  переписка об обеспечении СИЗ, других документов  нет других документов  Перечня № 236 смывающими и обезвреживающими  о вредных и опасных  о вредных и опасных  средствами, молоком и другими условиях труда 75 лет условиях труда: равноценными пищевыми продуктами,  –  акты и заключе- лечебно-профилактическим питанием ния 50 лет – закончи- ли после 2003 года; – 7  5 лет – до 2003 года Списки на выдачу средств СИЗ, 1 год 1 год Пункт 428  смывающих и обезвреживающих средств,  Перечня № 236 молока и других равноценных пищевых продуктов,  лечебно-профилактического питания Журналы, книги учета инструктажей 10 лет 45 лет Пункт 423  вводного и на рабочем месте Перечня № 236 по охране труда Журналы, книги учета профилактических  10 лет 5 лет Пункт 423  работ по охране труда, проверки знаний  Перечня № 236 по охране труда Программы, списки, переписка 5 лет 5 лет Пункт 421  Перечня № 236 об обучении работников по охране труда Графики проведения аттестации, 1 год 1 год Пункт 490  квалификационных экзаменов Перечня № 236 Протоколы результатов обучения  5 лет 5 лет Пункт 422  по охране труда  Перечня № 236 № 4 апрель 2020 года  49