ทุจริตคิดโกงชาติ

เรือดับเพลงิ ขนาด 38 ฟุต ส่วนประกอบของเรือเป็นของ บรษิ ัท Seat Boat Co., Ltd. มที ี่ตัง้ บริษัทและอตู่ อ่ เรอื อยู่ที่ เมอื งพทั ยา อ. บางละมุง จ. ชลบุรี ตารางที่ 5 เปรยี บเทียบราคาขายรถ-เรอื ดับเพลงิ ของบรษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั กบั บรษิ ัทอ่นื ๆ จากรายงานของกรมสอบสวนคดีพเิ ศษ บริษัท ความแตกต่าง บรษิ ัท เชส เอน็ เตอรไ์ พรส์ ราคาต่ำกวา่ ทกุ รายการ รวมเป็นเงนิ 3,007,171,000 (สยาม) จำกดั บาท ถกู กว่า 3,680,318,000 บาท ไม่รวมภาษ ี และอากรนำเขา้ บรษิ ทั เฉพาะรถดับเพลิง รวมภาษีแล้ว ถูกกว่าคันละ กาญจนาอคิ วปิ เมน้ ท์ 2,389,050 บาท รวม 72 คัน ถูกกวา่ 171,011,600 จำกดั บาท ตารางที่ 6 เปรียบเทียบราคาจากการจัดซื้อของกรมป้องกนั และบรรเทา สาธารณภัยเมอื่ พ.ศ. 2547 กับกรุงเทพมหานคร รถดับเพลงิ 4x4 + สบู นำ้ แบกหาม รายละเอียด ความแตกตา่ ง โครงประธานรถเครอื่ งยนตย์ ีห่ ้อ กรงุ เทพมหานครซื้อแพงกว่า คันละ มิตซบู ชิ ิ 2,500 ซซี ี 4x4 ประกอบโดย 2,154,050 บาท รวม 72 คนั บรษิ ทั กาญจนาอคิ วปิ เมน้ ท ์ จำกดั เป็นเงินแพงกว่า 154,875,600 บาท เครอ่ื งดบั เพลงิ ชนดิ หาบหามจากญีป่ นุ่ 101เปิดแฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ตารางท่ี 6 (ต่อ) เปรียบเทยี บราคาจากการจัดซือ้ ของกรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เมอ่ื พ.ศ. 2547 กบั กรงุ เทพมหานคร รถดบั เพลิง + บนั ได 13 เมตร รายละเอียด ความแตกตา่ ง โครงประธานรถผลิตภณั ฑ์ฟินแลนด์ กรงุ เทพมหานครซอ้ื แพงกวา่ คนั ละ ซอ้ื จาก บริษัท เชส เอ็นเตอรไ์ พรส์ 17,143,200 บาท รวม 9 คัน (สยาม) จำกัด มาตรฐานใกล้เคียงกนั เป็นเงนิ แพงกว่า 154,875,600 บาท เครื่องสบู นำ้ สมรรถนะสูงกว่า รถดับเพลิง 2,000 ลติ ร รายละเอยี ด ความแตกต่าง ซื้อจาก บรษิ ทั กรุงเทพมหานครซื้อแพงกว่า คันละ ตรีเพชรอีซซู เุ ซลส ์ จำกดั 15,455,370 บาท รวม 144 คนั เปน็ เงนิ แพงกวา่ 2,225,573,280 บาท รถถงั น้ำ 20,000 ลติ ร รายละเอยี ด ความแตกตา่ ง ขนาด 10,000 ลิตรซ้อื จาก กรุงเทพมหานครซ้ือแพงกวา่ คันละ บริษัท มติ ซูบชิ ิ มอเตอร์ส 15,189,100 บาท รวม 72 คัน เป็นเงิน (ประเทศไทย) จากัด แพงกวา่ 1,093,615,200 บาท รถไฟฟ้าส่องสวา่ ง 30 KVA รายละเอยี ด ความแตกตา่ ง ซอื้ จาก บริษัท มิตซบู ชิ ิ กรงุ เทพมหานครซอ้ื แพงกว่า คันละ มอเตอร์ส (ประเทศไทย) 56,577,250 บาท รวม 7 คนั เปน็ เงนิ จากดั แพงกวา่ 396,040,750 บาท 102 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศทงั้ ราษฎรร์ ฐั

ตารางที่ 7 ขอ้ มลู เรือดับเพลิง คณะอนุกรรมการไต่สวนขอ้ เท็จจริงทำการเปรียบเทียบราคา เพือ่ หา จำนวนเงนิ ท่กี รงุ เทพมหานครจา่ ยไปวา่ สงู เกนิ จรงิ อยา่ งไร สินคา้ บางรายการไมอ่ าจ หาสินคา้ ท่มี ีคณุ ลักษณะเหมอื นกนั ทกุ ประการมาเปรยี บเทยี บได ้ การเปรยี บเทยี บ ทเ่ี ห็นชดั ที่สดุ คอื เรอื ดับเพลิง บรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ บริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ขายให้ ซอ้ื เรอื ดับเพลิงจาก กรุงเทพมหานคร ราคาลำละ บริษัท ซีทโบต จำกัด ผลิตและ 25,462,100 บาท ประกอบทเ่ี มืองพัทยา ราคาลำละ 14,300,000 บาท หากกรงุ เทพมหานครซ้อื จาก บรษิ ทั ซีทโบต๊ จำกัดโดยตรง ประหยดั งบประมาณได้ลำละ 11,162,100 บาท ทงั้ หมด 30 ลำ รวมประหยดั งบประมาณได้ 334,523,000 บาท แผนภมู ทิ ่ี 9 สรปุ ความเสียหาย (ตามรายงานการไต่สวน) ผลติ ภณั ฑ์ โครงประธานรถดับเพลงิ ตัวถังและ ต้นทุน 206.6 ลา้ นบาท อปุ กรณ์ ตน้ ทนุ 2,473.4 ล้านบาท เรอื ดับเพลิง ประกันภัยและขนส่ง ตน้ ทุน 429 ลา้ นบาท ตน้ ทนุ 294.8 ล้านบาท การเงิน ต้นทุน 1,178.0 ล้านบาท จ้างชว่ งรับสิทธิ การซือ้ สนิ ค้า มลู ค่าโครงการ เกษตรต้นทุน 147.1 ลา้ นบาท 6,687.5 ล้านบาท 103เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

รวมตน้ ทุนท้ังสนิ้ 4,728.9 ลา้ นบาท ผลประโยชนท์ ี่ บรษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ได้รบั 1,958.6 ลา้ นบาท สัดส่วนผลประโยชน์ตอ่ ตน้ ทนุ รอ้ ยละ 41.4 แผนภูมิที่ 10 ข้อมลู ความเสยี หายอน่ื ๆ ผลการวจิ ยั ของจฬุ าลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั พ.ศ. 2526 สรุปงาน บรรเทาสาธารณภัยของกรงุ เทพมหานครควรประกอบด้วย 78 สถานี 728 คัน กรงุ เทพมหานคร 315 คนั กรงุ เทพมหานคร รับโอนจากสำนักงาน ส่งั ซอื้ รถดับเพลงิ ตำรวจแหง่ ชาติ 35 สถานี และกภู้ ัย สรุป การขาดสถานีดับเพลิงอยู่ 43 สถานีและขาดบุคลากร การที่จะรองรับการใช้รถดับเพลิง ทำให้ไม่มีความจำเป็นต้องรีบร้อนซื้อ รถและเรือดับเพลงิ เพราะการนำมาจอดท้งิ ไว้จะชำรดุ ทรดุ โทรมและอายุ การใชง้ านน้อยกวา่ ทค่ี วรจะเป็น 104 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศทัง้ ราษฎรร์ ัฐ

ตารางท่ี 9 ข้อมูลบรษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด • ตุลาคม พ.ศ. 2546 บริษทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ถูกบรษิ ัท General Dynamics Worldwide Holdings, Inc. ของสหรฐั อเมรกิ าซ้อื กจิ การทง้ั หมด แต่ยงั คงเป็นบริษทั ถูกตอ้ งตามกฎหมาย ของประเทศออสเตรยี • บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั วา่ จา้ ง บรษิ ัท Somati Vehicle N.V. ของประเทศเบลเยย่ี มเปน็ ผ้รู ับจา้ งจดั หา ผลิต และประกอบรถดบั เพลิงและอปุ กรณบ์ รรเทาสาธารณภยั (ยกเวน้ เรือดบั เพลิง) ใหก้ ับกรุงเทพมหานคร โดยไดร้ ับคา่ จา้ งผลติ ราว 28 ลา้ นยโู ร หรือราว 1,400 ลา้ นบาท • บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด จงึ ไมใ่ ช ่ ผู้ผลิตและประกอบสินค้าเพือ่ เสนอขายโดยตรง แต่เป็นเพยี งนายหนา้ และบรหิ ารจดั การในการจัดหาสนิ คา้ ให้กับกรุงเทพมหานครเทา่ นั้น ปฏิทนิ เหตุการณ์ คดีรถและเรือดับเพลิง 25ป4ี 5 ปลายปี พ.ศ. 2545 รัฐบาลมนี โยบายโอนกองบงั คบั การตำรวจดบั เพลิง สังกัดสำนกั งาน ตำรวจแห่งชาติ ไปอยู่ในความรับผิดชอบของกรุงเทพมหานคร 25ป4ี 6 21 มกราคม 2546 คณะรัฐมนตรมี มี ติให้สำนกั งานตำรวจแห่งชาตถิ ่ายโอนภารกจิ ป้องกนั และระงบั อคั คภี ยั ให้กรงุ เทพมหานคร 105เปดิ แฟม้ 10 คดที ุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

25ป4ี 6 4 มถิ ุนายน 2546 เอกอคั รราชทูตออสเตรยี ประจำประเทศไทยไดม้ หี นงั สอื ถงึ รฐั มนตร ี วา่ การกระทรวงมหาดไทยเสนอโครงการขายรถดบั เพลิงและอปุ กรณบ์ รรเทา สาธารณภยั ของบรษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก ์ จำกัด โดยเปน็ ขอ้ เสนอให้ดำเนนิ การในลักษณะรัฐต่อรัฐ 18 สงิ หาคม 2546 กรงุ เทพมหานครจดั ตง้ั สำนกั ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั (สปภ.) ขน้ึ 25ป4ี 7 มกราคม 2547 บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด เชิญนายประชา มาลนี นท์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยดูงาน โรงงานผลิตของบริษัท MAN ซงึ่ ผลิตตัวรถดับเพลิงให้บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ท่ปี ระเทศออสเตรยี และเบลเย่ยี ม 3 มนี าคม 2547 นายสมคั ร สนุ ทรเวช ผวู้ า่ ราชการกรงุ เทพมหานคร ไดอ้ นมุ ตั โิ ครงการ จดั ซอ้ื ครภุ ณั ฑเ์ พอ่ื ใชใ้ นกจิ การดบั เพลงิ ตามท่ ี พล.ต.ต. อธิลกั ษณ ์ ตนั ชเู กยี รติ ผู้อำนวยการสำนักป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั กรงุ เทพมหานครเสนอ ไดแ้ ก่ รถดบั เพลิงชนดิ ตา่ ง ๆ และรถบรรทกุ นำ้ รวม 315 คนั และเรือดบั เพลิง 30 ลำ ตลอดจนอปุ กรณส์ าธารณภยั อน่ื ๆ ซ่ึงตรงกันกบั รายการในใบเสนอราคา ของบรษิ ัท สไตเออรฯ์ ผา่ นเอกอัครราชทตู ออสเตรยี 106 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทงั้ ราษฎรร์ ัฐ

25ป4ี 7 22 มถิ นุ ายน 2547 คณะรฐั มนตรมี ีมติอนมุ ตั ใิ นหลกั การโดยมกี ารจัดทำ A.O.U. (Agreement of Understanding) และข้อตกลงซอื้ ขาย (Purchase/Sale Agreement) 29 กรกฎาคม 2547 ทูตพาณิชย์แห่งสาธารณรฐั ออสเตรียยื่นรา่ ง A.O.U. ให้แก ่ พล.ต.ต. อธลิ ักษณ์ ตันชูเกียรต ิ ซึง่ นำเสนอต่อนายสมัคร สนุ ทรเวช โดยตรงโดยไม่ผา่ นปลัดกรงุ เทพมหานคร นายสมคั ร สนุ ทรเวช ลงนามรบั ทราบ บันทึกและเสนอต่อนายโภคิน พลกุล รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย ในวนั เดียวกัน 30 กรกฎาคม 2547 ได้มีการลงนามรว่ มกันใน A.O.U. ระหว่างนายโภคิน พลกุล รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย และ Dr. Herbert Traxl เอกอัครราชทตู ออสเตรียประจำประเทศไทย 18 สิงหาคม 2547 คุณหญิงณฐนนท ทวีสนิ ปลัดกรุงเทพมหานคร ส่งร่างขอ้ ตกลง ซือ้ ขายยานพาหนะและอุปกรณ์ดับเพลิงระหว่างกรงุ เทพมหานครกบั บรษิ ัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ให้สำนกั งาน อยั การสงู สดุ ตรวจพิจารณาตามขอ้ บัญญัต ิ กรงุ เทพมหานคร เรอื่ งการพัสด ุ พ.ศ. 2538 ข้อ 126 107เปดิ แฟม้ 10 คดีทจุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

25ป4ี 7 24 สิงหาคม 2547 คณะรัฐมนตรมี ีมติอนุมตั ิให้กระทรวงมหาดไทย (กรงุ เทพมหานคร) ดำเนินการกอ่ หน้ีผกู พนั ข้ามปีงบประมาณ โครงการจดั ซ้อื รถและเรอื ดบั เพลงิ ในวงเงนิ 6,687,489,000 บาท และอนมุ ตั วิ งเงนิ เพม่ิ เตมิ เพอ่ื เปน็ คา่ ธรรมเนยี ม ในการเปดิ LetterofCredit(L/C)อกี จำนวน20,000,000บาท หรอื ตามจำนวน ที่จ่ายจริง รวมทั้งให้กระทรวงพาณิชย์เร่งรัดดำเนินการเกีย่ วกับการค้า ต่างตอบแทนตามมติคณะรัฐมนตรีเมือ่ 20 ก.ค. 2547 โดยให้เน้นไก่ต้มสุก เปน็ สนิ ค้าทจ่ี ะดำเนินการเป็นลำดับแรก 27 สงิ หาคม 2547 คุณหญิงณฐนนท ทวีสิน ปลัดกรุงเทพมหานคร ได้มีหนังสือถึง สำนกั งานอยั การสงู สุด ขอถอนคนื รา่ งขอ้ ตกลงซอ้ื ขายยานพาหนะและอปุ กรณ์ ดบั เพลงิ ระหวา่ งกรงุ เทพมหานครกบั บรษิ ัท สไตเออร์ฯ ทอ่ี ย่รู ะหวา่ งการตรวจ พิจารณาโดยใหเ้ หตผุ ลวา่ สามารถเปรยี บเทยี บกนั ไดก้ บั สำเนาขอ้ ตกลงของ กองอำนวยการกลาง (กรป. กลาง) แหง่ ราชอาณาจักรไทย นายโภคนิ พลกุล ลงนามอนมุ ตั ิการดำเนินการโครงการ 17.00 น. มีการร่วมลงนามในข้อตกลงซ้ือขายประกอบบนั ทกึ ขอ้ ตกลง ของความเขา้ ใจ ระหว่างราชอาณาจักรไทยและสาธารณรฐั ออสเตรีย โดยกรงุ เทพมหานคร – นายสมัคร สนุ ทรเวช รกั ษาการตำแหนง่ ผู้ว่าราชการ กรงุ เทพมหานคร ก่อนการเลอื กต้ังผวู้ ่าราชการคนใหม ่ กับบริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก ์ จำกดั – นายมาริโอ มนี า่ ร์ 29 สงิ หาคม 2547 นายอภิรกั ษ ์ โกษะโยธนิ ไดร้ ับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าราชการกรงุ เทพมหานคร 108 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎรร์ ัฐ

25ป4ี 7 31 สงิ หาคม 2547 กอ่ นมอบหมายงานในหน้าทีใ่ ห้กับนายอภริ กั ษ ์ โกษะโยธิน นายสมัคร สนุ ทรเวช ได้มีหนงั สือถึงผู้จัดการธนาคารกรงุ ไทย ขอเปดิ L/C วงเงิน 133,749,780 ยูโรให้กบั บริษทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั โดยกรงุ เทพมหานครชำระค่าธรรมเนียม เป็นเงนิ 20,000,000 บาท และมอบอำนาจให ้ พล.ต.ต. อธลิ ักษณ ์ ตนั ชเู กยี รติ ผูอ้ ำนวยการสำนักปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยกรุงเทพมหานคร เป็นผ้ดู ำเนนิ การและลงนาม 6 กนั ยายน 2547 นายสมัคร สุนทรเวช มอบหมายงานในหนา้ ท่ผี วู้ ่าราชการมหานคร แกน่ ายอภริ ักษ ์ โกษะโยธิน 9 กนั ยายน 2547 นายอภริ กั ษ ์ โกษะโยธิน สั่งการให ้ พล.ต.ต.อธลิ กั ษณ์ ตันชเู กยี รต ิ หาราคารถดับเพลิงทส่ี ำนักงานตำรวจแห่งชาติเคยซ้อื มาเปรียบเทียบราคา 10 กันยายน 2547 สำนักงานอัยการสูงสดุ ได้มีหนงั สือสง่ คืนร่างข้อตกลงซ้ือขาย ยานพาหนะและอปุ กรณด์ บั เพลงิ ระหวา่ งกรงุ เทพมหานครกบั บรษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั ทีอ่ ยู่ระหว่างการตรวจพิจารณา ตามคำขอของปลดั กรุงเทพมหานคร 20 กันยายน 2547 นายอภิรักษ ์ โกษะโยธิน เชิญอุปทูตออสเตรียมาพบเพอื่ หารอื รายละเอียดการจัดซื้อรถดับเพลิงในโครงการนี้ 27 กนั ยายน 2547 นายอภิรักษ์ โกษะโยธิน มีหนงั สือแจ้งธนาคารกรุงไทยให้ระงับ การเปิด L/C และขอยกเลกิ การมอบอำนาจทน่ี ายสมคั ร สนุ ทรเวชมอบให ้ กบั พล.ต.ต. อธิลักษณ์ ตนั ชเู กียรต ิ (ระงบั คร้งั ท่ี 1) 109เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

25ป4ี 7 30 กันยายน 2547 นายอภริ กั ษ์ โกษะโยธนิ มหี นงั สอื ถงึ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย เพื่อพิจารณาทบทวนการจดั ซื้อรถดับเพลิงและอปุ กรณ์ (ขอทบทวนคร้งั ท่ี 1) 1 ตุลาคม 2547 นายสมศกั ด ์ิ คุณเงิน ผู้ชว่ ยเลขานุการรฐั มนตร ี ปฏิบตั ริ าชการแทน เลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย สง่ บันทึกแจ้งนายอภิรกั ษ ์ โกษะโยธนิ ว่าไมส่ ามารถดำเนินการทบทวนการจัดซอื้ ดังกลา่ วได้เนือ่ งจาก ผ่านการพิจารณาของคณะรฐั มนตรีแล้ว พล.ต.ต. อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ เกษียณราชการ และนายนิยม กรรณสูต เข้ารบั ตำแหนง่ แทน 4 ตุลาคม 2547 นายยุทธพงศ์ จรสั เสถียร สส. พรรคเพือ่ ไทย (อดีต สส. พรรคประชาธปิ ัตย์) ได้ยืน่ ร้องเรียนกับคณะกรรมการ ป.ป.ช. ถึงกรณี ทจุ รติ โครงการจดั ซอื้ น้ี 12 ตุลาคม 2547 นายอภริ กั ษ ์ โกษะโยธนิ มหี นงั สอื ถงึ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย เพอ่ื พจิ ารณาทบทวนการจดั ซ้ือรถดบั เพลิงและอปุ กรณ ์ (ขอทบทวนคร้งั ท ่ี 2) เน่อื งจากสัญญาซ้อื ตา่ งตอบแทนลงนามหลงั สญั ญาจดั ซ้ือ ซ่ึงไมเ่ ปน็ ไปตาม ข้นั ตอนของกระทรวงพาณชิ ย์ อีกทงั้ มผี ยู้ ื่นเรอ่ื งร้องเรยี นกบั คณะกรรมการ ป.ป.ช. แลว้ นายอภิรักษ์ โกษะโยธินมีหนังสือแจ้งผูจ้ ัดการใหญ่ ธนาคารกรุงไทย ขอใหร้ ะงบั การพิจารณาอนุมัตวิ งเงิน L/C (ระงับคร้งั ที่ 2) 110 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎรร์ ฐั

25ป4ี 7 5 พฤศจิกายน 2547 นายโภคิน พลกุล มีหนงั สือแจ้งนายอภิรักษ์ว่าการจัดซือ้ ดังกลา่ ว เป็นการดำเนินการระหวา่ งรัฐบาลตอ่ รฐั บาล มกี ารทำ A.O.U. ตามหลักเกณฑ ์ ราชการ อีกทง้ั ทำสญั ญาแล้ว ดังนัน้ เพื่อไมใ่ หก้ ระทบตอ่ ความสมั พันธ์อันดี ระหว่างประเทศ กรงุ เทพมหานครจึงควรดำเนินการให้เปน็ ไปตามเงื่อนไข ส่วนเรือ่ งการรอ้ งเรยี นต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. นั้น เป็นกรณีทีต่ อ้ งให้ ดำเนินการไป 25 พฤศจกิ ายน 2547 นายอภริ กั ษ ์ โกษะโยธนิ แตง่ ต้ังคณะกรรมการพิจารณารายละเอยี ด การจัดซอื้ คณะกรรมการฯ ได้ทบทวนรายละเอยี ดจากการประชุม 6 ครง้ั และไดเ้ จรจาตอ่ รองกับบรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด เพื่อให้ไดส้ ทิ ธปิ ระโยชนเ์ พิม่ เติม คิดเป็นเงนิ ประมาณ 250 ลา้ นบาท 25ป4ี 8 10 มกราคม 2548 นายอภิรักษ ์ โกษะโยธนิ มหี นังสือแจง้ ธนาคารกรุงไทยถึงการอนมุ ัต ิ วงเงิน L/C โดยมอบให้นายนยิ ม กรรณสตู ผู้อำนวยการสำนักป้องกนั และ บรรเทาสาธารณภัย กรงุ เทพมหานคร เปน็ ผูด้ ำเนินการและลงนาม ปี 2548-ป ี 2556 ป.ป.ช. ดำเนินการไต่สวน 25ป5ี 6 และส่งฟ้องตอ่ ศาล 30 กันยายน 2556 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง มคี ำพพิ ากษาจำเลยทง้ั 6 ตามคำยนื่ ฟอ้ งของคณะกรรมการ ป.ป.ช 111เปิดแฟ้ม 10 คดีทุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

นโยบายโอน กทม. จัดตั้งสำนกั ป้องกนั กองบงั คับการตำรวจดบั เพลิง และบรรเทาสาธารณภัย (สปภ.) สังกัดสำนักงานตำรวจแห่งชาติ และจดั ตั้งสถานีดับเพลงิ ไปอยู่ในความรับผิดชอบ 78 แหง่ ของ กทม. บริษทั สไตเออร์ เดมเลอร ์ พุค เอกอัครราชทตู ออสเตรยี สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก ์ เสนอโครงการ จำกัดเสนอ โครงการขายรถดบั เพลงิ ขายรถดับเพลงิ ตอ่ รัฐมนตรี วา่ การกระทรวงมหาดไทย ผ่านเอกอคั รราชทูตออสเตรยี ในลกั ษณะรฐั ตอ่ รัฐ และใชว้ ิธี ประจำประเทศไทย การคา้ ตา่ งตอบแทน รอ้ ยละ 100 ทจุ รติ โครงการจัดซื้อ รถและเรอื ดับเพลงิ รฐั สญู เงนิ 112 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎรร์ ฐั

กทม. ส่งั ซ้อื รถและเรอื ดบั เพลงิ จาก ใชเ้ ป็นขอ้ อา้ งเพ่ือไมใ่ ห้มี บริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค การเปดิ ประกวดราคา สเปเชียล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั เพอื่ ใชใ้ นโครงการพฒั นา อยา่ งเปน็ ธรรม ใช้เปน็ ขอ้ อา้ งเพือ่ เสนอ ระบบบรหิ ารและเพ่มิ ประสทิ ธภิ าพ ราคารถดับเพลงิ แพงผดิ ปกติ การป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั โดยไม่ต้องตรวจสอบ ทำให้บริษทั สไตเออร์ การจดั ทำ A.O.U. และขอ้ ตกลง ซ้ือขาย ระหวา่ งรฐั บาลไทย เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั โดย กทม. กระทรวงมหาดไทย ได้รับสดั ส่วนผลประโยชน์ กบั บริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ ต่อต้นทุนสงู ถงึ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด รอ้ ยละ 48.77 ซงึ่ สูงเกินกวา่ เป็นการทำสญั ญาซ้ือขายปกติ มาตรฐานทางการค้า รัฐบาลออสเตรยี ไมไ่ ด้ให้ ทเี่ หมาะสม ความชว่ ยเหลอื แกร่ ัฐบาลไทย ในส่วนของเงินทุนแต่อยา่ งใด มีการนำยอดการสง่ ออก ไก่แปรรปู (ต้มสุก) แชแ่ ข็ง พวกเราคนไทยสูญเงิน ไปประเทศญ่ปี ่นุ มาตดั บญั ชี ต่างตอบแทน ไม่กอ่ ใหเ้ กิด 2,192.2 ล้านบาท ประโยชนแ์ ก่ประเทศชาติ แตอ่ ย่างใดเพราะไมท่ ำให้ (คำพพิ ากษา) ยอดการส่งออกเพม่ิ ขนึ้ 113เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ผ้สู อ่ื ข่าว บรษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ หนังสือพมิ พ์ สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ขดุ คุ้ยและตีแผ่ กทม. เสนอ ซอ้ื แพงกวา่ ตว่างธิ ตกี อารบคแทา้ น ได้รับสดั ส่วนผลประโยชน์ ราคาจริง ต่อตน้ ทุนสูงถงึ รอ้ ยละ 48.77 มหาดไทย ซง่ึ สูงเกนิ กวา่ มาตรฐาน ทางการคา้ ท่ีเหมาะสม ไกแ่ ช่แขง็ ผ้เู กีย่ วข้อง กทม. ตัดบญั ชีต่างตอบแทน สอบสวน การจดั ทำ A.O.U. และข้อตกลง ซอ้ื ขาย ระหว่างรฐั บาลไทย โดย กทม. กระทรวงมหาดไทย กับ บบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั เปน็ การทำสญั ญาซอ้ื ขายปกติ รัฐบาลออสเตรยี ไมไ่ ด้ให้ ความชว่ ยเหลอื แกร่ ฐั บาลไทย ในสว่ นของเงนิ ทนุ แตอ่ ยา่ งใด ศาลตดั สิน ทจุ รติ โครงการจดั ซื้อรถและเรอื ดบั เพลิง รัฐสญู เงนิ พวกเราคนไทยสูญเงิน 2,192.2 ลา้ นบาท (คำพิพากษา) ชดใชค้ ่าเสยี หาย 114 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎรร์ ฐั

คดอี ดีตผู้ว่าการ การไฟฟา้ สว่ นภมู ภิ าค รำ่ รวยผิดปกติ (นายสุนทร ตันถาวร) คดหี มายเลขดำที่ 1673/2546 คดีหมายเลขแดงท่ี 6035/2547 115เปิดแฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การรอ้ งเรยี นกลา่ วหาผ้ดู ำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง หรอื เจา้ หนา้ ทร่ี ฐั รำ่ รวยผดิ ปกตติ อ่ สำนกั งานคณะกรรมการ ปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ แหง่ ชาติ(ป.ป.ช.)เปน็ หนา้ ท่ี ของประชาชนทุกคน การเพิกเฉยและเห็นว่าการทุจริต เป็นเรื่องไกลตัวนั้น เปน็ การทำร้ายประเทศชาติทางออ้ ม หากประชาชนเชอ่ื มน่ั ในความถกู ตอ้ งศรทั ธาในความโปรง่ ใส กล้าหาญที่จะผดุงไว้ซึง่ ความถูกต้อง ก็ควรที่จะร้องเรียน กล่าวหาผู้กระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าทีร่ าชการ หรือมี พฤติกรรมร่ำรวยผิดปกติต่อสำนักงาน ป.ป.ช. เพือ่ ดำเนินการไต่สวน ซึ่งจะช่วยขับเคลือ่ นให้การทำงาน ปราบปรามทจุ รติ ของประเทศเขม้ แขง็ และรกั ษาผลประโยชน์ ของประเทศและประชาชนทุกคนไวไ้ ด้ นา่ เศรา้ ท่กี ารทจุ รติ เกดิ ขน้ึ ในทกุ ระดบั ช้นั ผคู้ นท่วั ไป จะพบเห็นการทุจริตปรากฏตามสื่อต่าง ๆ ก็ต่อเมือ่ เป็น คดใี หญแ่ ละเก่ยี วพนั กบั เจา้ หนา้ ท่หี รอื นกั การเมอื งระดบั สงู ทั้ง ๆ ที่ ในความเป็นจริง การทุจริตหรือประพฤติมิชอบ โดยเฉพาะการรำ่ รวยผดิ ปกติ แมจ้ ะเปน็ คดเี ลก็ ๆ แตก่ ล็ ว้ น สรา้ งความเสยี หายตอ่ ประเทศชาตทิ ัง้ สนิ้ กรณีการกล่าวหานายสุนทร ตันถาวรได้รับความสนใจในวงกว้างเนื่องจาก ผู้ถกู กล่าวหาอย่ใู นตำแหนง่ ผู้ว่าการการไฟฟา้ ภูมิภาค 116 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎร์รฐั

เรม่ิ จากการรอ้ งเรยี น เร่ืองเกิดจากมีผรู้ ้องเรียนตอ่ คณะกรรมการ ป.ป.ป. วา่ ผ้ถู กู กลา่ วหา ซงึ่ ขณะนัน้ ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการการไฟฟา้ ส่วนภมู ภิ าค รำ่ รวยผิดปกติ จากการตรวจสอบข้อเทจ็ จรงิ เบือ้ งต้นของสำนกั งาน ป.ป.ป. เกีย่ วกบั ฐานะ ของผู้ถกู กล่าวหา ไมว่ า่ จะเปน็ ประวัตกิ ารทำงาน รายได ้ และทรพั ย์สนิ ก่อน และหลงั เขา้ รับตำแหน่ง การเสยี ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาย้อนหลัง 5 ปี การยืน่ แบบแสดงรายการสนิ ทรพั ย์และหนสี้ ินตามแบบแนบท้าย พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการแสดงสนิ ทรพั ย์และหนสี้ ินของเจ้าหนา้ ที่ของรฐั พ.ศ. 2535 ท่ีย่ืนไว้กับคณะกรรมการ ป.ป.ป. ตลอดจนบัญชีเงินฝาก ธนาคารต่างๆ และรายการความเคลอื่ นไหวทางการเงินของผูถ้ กู กลา่ วหา และภรรยา รวมไปถึงการถือครองกรรมสิทธ์ิและสิทธิครอบครองทด่ี นิ รถยนต์ สิทธิและสัมปทานต่าง ๆ เงินลงทนุ แมแ้ ตห่ นส้ี ิน ปรากฏข้อเท็จจริงว่า ผูถ้ ูกกล่าวหามีทรัพย์สิน เพมิ่ ขึ้นจำนวนมากหลังจากเข้ารับตำแหน่งผูว้ ่าการไฟฟา้ ส่วนภูมิภาค คณะกรรมการ ป.ป.ป. จึงมีมติรับไว้พจิ ารณา และต่อมาคณะกรรมการ ป.ป.ช. ต้งั คณะอนุกรรมการไต่สวนขอ้ เท็จจรงิ การไต่สวน คณะอนุกรรมการฯ ไดด้ ำเนนิ การไต่สวน โดยรวบรวมพยานหลักฐาน เพ่มิ เติมจากท่มี ีการตรวจสอบขอ้ เทจ็ จริงเบ้อื งตน้ โดยแบง่ ชว่ งการตรวจสอบ ทรพั ยส์ นิ เป็น 3 ช่วง ดงั น้ี ช่วงกอ่ นผถู้ กู กล่าวหารบั ตำแหน่งใน พ.ศ. 2539 ช่วงมกี ารกลา่ วหารอ้ งเรียนเมอื่ วันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2540 ช่วงเกษยี ณอายุเมอื่ วนั ที ่ 30 กันยายน พ.ศ. 2542 117เปดิ แฟ้ม 10 คดที จุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

สอ่ พิรธุ ปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานว่า ตามแบบแสดงรายการ ภาษีเงนิ ได้บุคคลธรรมดาของผูถ้ ูกกล่าวหาย้อนหลัง 5 ปี ไม่ปรากฏมี รายไดอ้ ื่นนอกจากเงินเดอื นและเงนิ โบนัส จากการไต่สวนและตรวจสอบแบบแสดงรายการทรัพย์สินท่ีย่ืนไว้ ในวนั ท ่ี 1 ตลุ าคม 2539 ทเ่ี ขา้ รบั ผู้วา่ การการไฟฟา้ สว่ นภมู ภิ าค ผูถ้ ูกกลา่ วหา มเี งนิ ฝากธนาคารตา่ งๆ 5 บญั ช ี เปน็ เงนิ 1,334,041.60 บาท มีบ้าน 1 หลัง เงินลงทนุ และเงินให้กูย้ ืม ทด่ี ิน5 แปลง สิทธแิ ละสมั ปทาน 220,000 บาท รวมทรัพยส์ ิน 27,166,689.89 บาท แต่ ณ วนั ที่ 17 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2540 ซึง่ มกี ารรอ้ งเรียนผู้ถกู กลา่ วหามเี งินฝากธนาคาร 18 บัญชี เปน็ เงิน 24,201,285.89 บาท เงนิ ลงทุน มีบา้ น 1 หลัง ทีด่ นิ 5 แปลง รวมทรพั ย์สิน 40,898,535.89 บาท หลงั จากนนั้ ณ วันท่ี 30 กนั ยายน พ.ศ. 2542 ซึง่ เป็นวันเกษยี ณอายุผู้ถกู กลา่ วหามเี งินฝากธนาคาร 15 บัญชี เปน็ เงิน 5,123,735.12 บาท เงินลงทุน มีท่ีดิน 4 แปลง โอนบา้ นหลงั เก่าให้ลกู และสรา้ งบา้ นใหมร่ วมเป็นเงิน 19,242,955.99 บาท เป็นทีน่ ่าสังเกตว่า จากช่วงทีเ่ ข้ารับตำแหน่งถึงช่วงทีม่ ีการ รอ้ งเรียนผู้ถกู กล่าวหามที รพั ย์สนิ เพม่ิ ขึน้ เปน็ เงิน 13,731,846 บาท ในสว่ นของบญั ชีเงินฝากสอ่ พิรธุ โดย เมอื่ ถูกกล่าวหาตัง้ แตว่ ันที ่ 17 พฤศจกิ ายน 2540 - วนั เกษยี ณอาย ุ 30 กันยายน 2542 มีการถอนเงนิ ฝาก ธนาคารบญั ชีต่างๆ คงเหลอื เงินฝาก 5,123,735.12 บาท มสี ว่ นทำให้ ทรพั ยส์ ินลดลงจากท่ีมีอยเู่ ดมิ ถึง 21 ล้านบาทเศษ จงึ เป็นพริ ุธ หากเงินไดม้ า โดยชอบกไ็ มจ่ ำเปน็ ตอ้ งถอนเงินออก แสดงว่าเป็นเงินที่ไดม้ าโดยไม่บรสิ ุทธ ์ิ 118 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎรร์ ฐั

นอกจากน้ียังพบเงินฝากเพ่ิมเติมในเวลาต่อมาท่ียังไม่ได้แจ้งไว้อีก 3,086,538.01 บาท คณะอนกุ รรมการฯ จงึ แจง้ ขอ้ หาเพม่ิ เตมิ รายการทรัพยส์ ินวันท่ี 1 ตลุ าคม พ.ศ. 2539 (เข้ารับตำแหนง่ ) บญั ชีธนาคาร สทิ ธิและ เงนิ ลงทนุ เงนิ ใหก้ ูย้ ืม (ม)ี (มี) 5 บญั ชี 1 หลงั 5 แปลง สัมปทาน 1,334บ,า0ท41.60 (มี) 27,166,689.89 บาท วันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2540 (มกี ารรอ้ งเรียน) บัญชธี นาคาร 1 หลัง 5 แปลง สทิ ธิและ เงินลงทนุ เงินใหก้ ูย้ ืม สัมปทาน (มี) (ไม่ม)ี 18 บัญชี (มี) 24,20บ1า,2ท85.98 40,898,535.89 บาท ทรพั ยส์ ินเพิม่ ขึ้น 13,731,846 บาท วันท่ี 30 กันยายน พ.ศ. 2542 (ใันเกษยี ณอายุ) บญั ชธี นาคาร สทิ ธิและ เงินลงทุน สัมปทาน (มี) 15 บญั ชี 1 หลัง บา้ นใหม่ 4 แปลง โอนให้บุตรชาย 1 หลงั (ไม่ม)ี ทรัพย์สินลดลง 5,123บ,า7ท35.12 21,655,579.90 19,242,955.99 บาท บาท ตรวจสอบพบเงินฝาก (เพ่ิมเติม) 3,086,538.01 บาท จากวันท่ีเขา้ รบั ตำแหน่งถึงวันท่ีมกี ารร้องเรยี น ทรัพยส์ ินเพม่ิ ข้นึ 13,731,846 13,731,846 + ตรวจพบเพมิ่ เติม 3,086,538.01 - เงนิ เดอื นและโบนัสในชว่ งน้ัน 1,558,003.45 = จำนวนทรพั ยส์ ินทเี่ พ่มิ ขนึ้ 15,260,380.56 บาท 119เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ตารางที่ 8 เปรยี บเทียบทรัพยส์ ิน ณ วนั ที่ 1ตุลาคม 2539 ถึงวนั ที่ 17 พฤศจกิ ายน 2540 และวันที่ 30 กันยายน 2542 วันทดี่ ำรง วนั ทีถ่ กู ร้องเรียน วันปลดเกษยี ณ ตำแหน่ง 17 พฤศจกิ ายน 30 กนั ยายน 1ตลุ าคม 2540 2542 2539 รายได้จากเงนิ เดอื นรวม (เร่ิมเขา้ ทำงาน พ.ศ. 2505) 8,812,073.33 10,039,041.33 12,205,569.33 โบนสั และคา่ ตอบแทน 1,334,710.37 1,674,745.82 1,961,297.77 รวม 10,146,783.70 11,713,787.15 14,166,867.10 ทรัพยส์ นิ เงนิ ฝากท่ีธนาคารและสถาบันการเงินตา่ งๆ เงนิ ฝากธนาคาร 5 บญั ชี 1,334,041.60 เงินฝากรวม 18 บัญชี 24,201,285.89 เงนิ ฝากรวม 15 บัญชี ภายหลงั พบเงนิ ฝากเพิม่ เติมอกี 3,086,538.01 บาท 5,123,735.12 ทรัพย์สนิ ประเภทเงินลงทนุ ไม่พบเงนิ ลงทุน 120,000.00 165,225.00 ทรพั ย์สนิ ประเภทที่ดิน 13,634,000.00 13,634,000.00 ทด่ี นิ จำนวน 5 แปลง ทีด่ ินจำนวน 4 แปลง 8,874,000.00 120 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎร์รฐั

วนั ทีด่ ำรง วนั ท่ถี ูกร้องเรียน วนั ปลดเกษียณ ตำแหน่ง 17 พฤศจิกายน 30 กนั ยายน 1ตุลาคม 2540 2542 2539 ทรพั ย์สินประเภทบา้ นพกั อาศัย 549,450.00 549,450.00 4,800,000.00 บา้ นจำนวน 1 หลัง โอนย้ายบ้านหลังเดมิ ใหบ้ ตุ รชาย สร้างบ้านหลังใหมบ่ นท่ีดนิ ท่มี ีอยู่เดิม บา้ นสรา้ งใหม่ 2,071,800.00 รวมมลู คา่ บ้านสองหลงั 2,621,250.00 ทรพั ย์สินประเภทสิทธแิ ละสมั ปทาน สมาชิกสนามกอล์ฟ 220,000.00 ยกเลิก ยกเลกิ เพรสซิเด้นท์ ทรพั ยส์ ินในส่วนมูลคา่ หุน้ จำนวนมลู คา่ 430,000.00 442,000.00 445,225.00 อน่ื ๆ 10,999,198.29 ตัว๋ สญั ญาใช้เงิน เงินก้ใู ห้ยืม 27,166,689.89 2,621,250.00 บา้ นพักพรอ้ มตกแตง่ 40,898,535.89 19,242,955.99 รวมทรัพย์สินมลู คา่ 121เปิดแฟ้ม 10 คดีทุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ข้ออา้ ง คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงสัง่ ใหผ้ ถู้ กู กลา่ วหาแสดงรายการทรัพยส์ นิ ตามมาตรา 79 แห่งพระราชบญั ญตั ิ ประกอบรัฐธรรมนญู ว่าด้วยการ ปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2542 ผ้ถู กู ร้องเรยี นไดแ้ สดงรายการทรพั ยสนิ และหน้สี นิ ณ วนั ท ่ี 1 ตุลาคม พ.ศ. 2539 ถงึ วนั ท่ ี 17 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2540 และวนั ท่ ี 30 กนั ยายน พ.ศ. 2542 รวมทัง้ ช้แี จงวา่ ทรัพย์สนิ ท่ีเพิ่มขึ้นไดม้ าจากการลงทนุ เลน่ หุ้น โดยนำพยาน บคุ คลมายืนยันว่าเป็นผูเ้ ลน่ หุ้นและค้าอัญมณีแทนตน ผลกำไรทีไ่ ด้รบั มา เป็นเงนิ สดใสซ่ องมาและนำฝากเข้าธนาคาร บางคร้งั เปน็ เคร่อื งประดบั สง่ มา ในซองคนื เงนิ เทา่ กับมีการลงทนุ เปน็ ระยะเวลาประมาณ 2 ป ี ตลอดชว่ งเวลา ดังกล่าว การลงทนุ ราบรื่น ไม่มขี อ้ โต้แยง้ เรื่องการรบั สง่ เงนิ การตรวจนบั เงิน ผลประโยชน์ตอบแทนหรือการตรี าคาเครือ่ งประดับที่คืนมากบั ซองเงิน ลงทุนเลย เปน็ การลงทนุ ทีม่ ผี ลกำไรทุกครัง้ จากการสอบสวนพยานรายหน่งึ ซ่งึ เป็นเจา้ หนา้ ท่ผี ้ตู รวจสอบอาวโุ ส ฝา่ ยตรวจสอบสถาบนั การเงนิ ธนาคารแหง่ ประเทศไทย ยนื ยนั วา่ ชว่ งพ.ศ.2539 ถึง พ.ศ. 2540 เปน็ ช่วงที่ประเทศไทยประสบปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจหุ้นใน ตลาดหลักทรัพย์มีราคาตกต่ำ กรณีนีจ้ ึงไม่น่าเชือ่ ว่าจะมีการลงทุนประเภทใด ทใ่ี หผ้ ลตอบแทนสงู ถงึ รอ้ ยละ 2.5 ตอ่ เดอื นและไดก้ ำไรตอ่ เนอ่ื งถงึ 2 ปี ต่อมา คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติด้วยคะแนนเสียงข้างมากว่า ผูถ้ ูกกล่าวหาร่ำรวยผิดปกติ มีทรัพย์สินมากผิดปกติหรือมีทรัพย์สิน เพม่ิ ขน้ึ มากผดิ ปกติหรอื ไดท้ รพั ยส์ นิ มาโดยไมส่ มควรจากการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี หรือใช้อำนาจในตำแหน่งผูว้ ่าการการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค รวมทัง้ สิ้น 15,260,380.56 บาท เป็นทีน่ ่าสังเกตว่า มูลค่าทรัพย์สินในวันที่ถูกร้องเรียนมากกว่า ทรัพย์สินช่วงก่อนรับตำแหน่ง 13,731,846 บาท และตรวจพบเพ่มิ เติม ในเวลาตอ่ มาอกี 3,086,538.01 บาท เมอ่ื หกั เงนิ เดอื น คา่ ตอบแทนและโบนสั ทีไ่ ด้รับในช่วงเวลาดังกล่าว 1,558,003.45 บาท แล้วปรากฏว่า มที รพั ยส์ นิ มลู คา่ 15,260,380.56 บาท ทไ่ี มอ่ าจแจง้ หลกั ฐานทม่ี าได้ 122 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ัฐ

คำพพิ ากษา คดีศาลแพ่งตัดสินคดีเมือ่ วันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2547 ให้ทรัพย์สินของผูถ้ ูกกล่าวหาจำนวน 15,260,380.56 บาท ตกเป็นของแผ่นดินหรือใช้ทรัพย์สินอื่นแทนแก่กระทรวงการคลัง หากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาล ให้ถือเอาคำพพิ ากษาของศาลแทน การแสดงการเจตนา จำเลยอุทธรณ์และศาลอุทธรณ์ได้พพิ ากษาเมอื่ วันที ่ 8 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ยืนศาลชั้นต้น ต่อมา ผถู้ ูกกลา่ วหาฎีกา แต่ศาลฎกี าได้มีคำสั่งวา่ ผถู้ ูกกล่าวหาไม่นำส่งสำเนาฎีกาใหผ้ ้รู ้องภายใน 7 วนั ตามคำส่ังของศาลช้นั ต้น ถอื วา่ ทิ้งฎกี า จงึ ใหจ้ ำหน่ายคดีออกจากสารบบความของศาลฎีกา บทสรปุ การร้องเรียนกลา่ วหาเจ้าหน้าทีร่ ัฐว่ารำ่ รวยผิดปกตติ ่อสำนกั งาน ป.ป.ช. นำไปสูก่ ารไต่สวน และเมอื่ การไตส่ วนมีมูล อัยการสูงสุดกย็ ืน่ รอ้ ง ตอ่ ศาล หากศาลฎีกาพพิ ากษาว่าร่ำรวยผิดปกตจิ รงิ กจ็ ะมคี ำพพิ ากษาให ้ ทรพั ย์สนิ สว่ นที่เพมิ่ ขึ้นน้ัน ตกเป็นของแผ่นดนิ กระบวนการนี้เป็นเครือ่ งป้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่ รัฐอาศัยอำนาจหน้าที่หาประโยชน์ใส่ตน การขับเคลื่อน กระบวนการนีม้ าจากความใส่ใจจากประชาชนและ ผูพ้ บเห็นการทุจริตที่จะส่งเรือ่ งร้องเรียนมา การเป็นหู เป็นตาช่วยกันตรวจสอบจากสมาชิกทุกหน่วย ในสังคมจงึ เปน็ พลงั สำคญั ให้เกดิ ความโปรง่ ใส ไร้การทุจริตในวงราชการได้ 123เปิดแฟ้ม 10 คดีทุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

บญั ชีธนาคาร เงนิ ฝพาบกเพตมิ่รเวตจิมสอบ ที่ดนิ 5 แปลง บญั ชธี นาคาร 1บห้าลนัง เงนิ ลงทนุ 1เง8นิ บฝญั ากชี รวมเปน็ ทรัพย์สนิ เพ่มิ ข้นึ เป็นเงนิ 15,260,380.56 บาท ไตส่ วน อ้างว่า ทรพั ยส์ ิน ศาลตดั สนิ เพ่มิ มาจาก รอ้ งเรียน ลงทนุ เล่นห้นุ และคา้ อญั มณี รับไวพ้ จิ ารณา ยึดทรพั ย์ ตกเปน็ ของแผน่ ดนิ 124 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎรร์ ฐั

คดอี ดตี ปลดั เทศบาล นครเชียงใหม่รำ่ รวยผิดปกติ (นางเบญจวรรณ ทองเส่ียน) คดีหมายเลขดำท่ี ม.1/2553 คดีหมายเลขแดงท่ี ม.4/2554 125เปดิ แฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ได้กำหนดให้มีวิธีการตรวจสอบ และองค์กร ตรวจสอบอำนาจรัฐ เพื่อแก้ปัญหาการทุจริตและ ประพฤติมิชอบของภาครัฐและองค์กรทางการเมือง ให้มี ประสทิ ธภิ าพขน้ึ ในมาตรา297กำหนดใหม้ คี ณะกรรมการ ปอ้ งกันและปราบปรามทุจริตแห่งชาติขึน้ คณะหนึง่ จำนวน 9 คน มาจากการสรรหาตามกระบวนการ ท่กี ำหนดรวมถงึ กำหนดอำนาจหนา้ ทใ่ี นการตรวจสอบไว้ อำนาจหน้าทป่ี ระการหน่ึงของคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปราม ทุจรติ แหง่ ชาต ิ คือ การไต่สวน และวินิจฉยั วา่ ผูด้ ำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง หรอื เจ้าหนา้ ทีข่ องรัฐ รำ่ รวยผิดปกต ิ กระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที ่ หรอื กระทำความผิดต่อตำแหนง่ หนา้ ทีใ่ นการยุตธิ รรม รวมถงึ ตรวจสอบ ความถกู ตอ้ ง ความมอี ยจู่ ริง และความเปล่ยี นแปลงของทรพั ยส์ ินและหน้สี ิน ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และเจ้าหนา้ ที่ของรัฐตามที่บัญญตั ิ ในพระราชบัญญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนญู ว่าด้วยการปอ้ งกนั และปราบปราม การทุจรติ ตามบัญชีและเอกสารประกอบทไี่ ดย้ ืน่ ไว้ การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหน้ีสินน้ัน รัฐธรรมนูญ แหง่ ราชอาณาจกั รไทยพุทธศกั ราช 2540 และปพี ทุ ธศกั ราช 2550 กำหนดให้ ผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมอื งตอ้ งแสดงบญั ชีทุกครัง้ ที่เข้ารบั ตำแหนง่ หรอื พ้นจากตำแหน่ง (ดูตารางท ี่ 1 – 5) ทง้ั น้ตี ้องยน่ื บญั ชีท้งั ของตนเอง คู่สมรส 126 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎรร์ ฐั

และบตุ รทย่ี งั ไมบ่ รรลนุ ติ ิภาวะ และกำหนดใหย้ น่ื บัญชดี งั กล่าว ใน 3 ชว่ งเวลา ดงั นี้ 1. เม่อื เขา้ รบั ตำแหนง่ ใหย้ ่นื ภายใน 30 วนั นับแตว่ นั เข้ารับตำแหน่ง 2. เม่ือพน้ จากตำแหนง่ ใหย้ ่นื ภายใน 30 วนั นบั แตว่ นั พน้ จากตำแหนง่ 3. ภายใน 30 วนั นบั จากวนั ทพี่ ้นจากตำแหนง่ แลว้ เปน็ เวลา 1 ปี นอกจากน ี้ ยังกำหนดบทลงโทษทางการเมอื งนอกเหนอื จากการ ลงโทษทางอาญาในกรณีจงใจไม่ยืน่ บัญชีแสดงรายการทรัพย์สนิ และหนสี้ นิ หรือจงใจย่ืนบัญชีและเอกสารประกอบดว้ ยขอ้ ความอันเปน็ เทจ็ หรือปกปดิ ขอ้ เท็จจริงทีค่ วรแจ้งให้ทราบ มโี ทษต้องห้ามมิให้ผู้นัน้ ดำรงตำแหนง่ ทางการเมอื งใด ๆ หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมอื ง เป็นเวลา 5 ปี นบั แต่วนั ท่ศี าลฎกี าแผนกคดอี าญาของผดู้ ำรงตำแหนง่ ทางการเมืองวนิ ิจฉัย สำหรับการเปดิ เผยบญั ชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนสี้ นิ นัน้ จะเปิดเผยใหส้ าธารณชนทราบ เฉพาะบัญชขี องนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี เทา่ นน้ั ในกรณบี ญั ชขี องผดู้ ำรงตำแหนง่ อน่ื จะเปดิ เผยตอ่ เมอ่ื จะเปน็ ประโยชน์ ตอ่ การพิจารณาพพิ ากษาคดี หรือการวินิจฉัยชี้ขาด และได้รับการร้องขอ จากศาลหรือคณะกรรมการตรวจเงินแผน่ ดนิ เทา่ นั้น การร้องเรียนกล่าวหาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือ เจ้าหน้าทีร่ ัฐร่ำรวยผิดปกติ นำไปสูก่ ารไต่สวนทีไ่ ม่ซับซ้อน โดยเริม่ จาก การแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาแจงรายการทรัพย์สินและหนีส้ ิน (ในกรณีที่ รัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดให้ตำแหน่งของผู้ถูกกล่าวหา ต้องย่ืนแสดง ทรพั ยส์ นิ ) จากนนั้ จึงตรวจสอบความถกู ต้องและนำรายไดจ้ ากเงนิ เดอื น ในตำแหน่งมาพิจารณาประกอบ หากมีทรัพย์สินมากกว่าทีค่ วรจะได้ ตามตำแหน่ง ผ้ถู ูกกล่าวหาตอ้ งแสดงหลกั ฐานที่มาใหช้ ัดเจน เช่น ได้รบั มรดก ขายที่ดิน เปน็ ต้น หากผูถ้ ูกกล่าวหาไม่สามารถแสดงที่มาของ ทรัพย์สินทีเ่ พมิ่ ขึ้นได้ก็จะถูกศาลสั่งยึดให้ตกเป็นของแผ่นดิน ดังกรณี ของนางเบญจวรรณ ทองเสี่ยน 127เปิดแฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

เรมิ่ จากบตั รสนเท่ห์ คดนี ้มี ที ่มี าจากบตั รสนเทห่ ส์ ง่ มาถงึ สำนักงานคณะกรรมการปอ้ งกัน และปราบปรามการทุจรติ แห่งชาต ิ (ป.ป.ช.) ซงึ่ หลงั จากตรวจสอบ ข้อเท็จจริงแล้ว เห็นว่า มีเหตอุ ันควรสงสัยว่า นางเบญจวรรณ ทองเสีย่ น ผู้ถูกกลา่ วหา รำ่ รวยผิดปกตติ ามพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนูญ วา่ ดว้ ยการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2542 มาตรา 77 เมือ่ วันท่ ี 20 กันยายน พ.ศ. 2547 คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงแตง่ ตั้ง คณะอนุกรรมการไต่สวนขอ้ เท็จจริง และแจ้งให้นางเบญจวรรณทราบและ แสดงรายการทรพั ยส์ นิ และหนส้ี ิน ตามมาตรา 79 นางเบญจวรรณ ทองเส่ยี นดำรงตำแหน่งปลดั เทศบาลนครเชยี งใหม่ ต้ังแตว่ นั ท่ ี 1 เมษายน พ.ศ. 2543 ถึงวนั ท่ ี 31 ธันวาคม พ.ศ. 2544 ในระหวา่ ง การดำรงตำแหน่ง นางเบญจวรรณถูกกลา่ วหาวา่ กระทำผดิ วนิ ยั รา้ ยแรงกรณี เรยี กรับทรัพย์สนิ โดยทุจรติ เทศบาลนครเชียงใหมม่ คี ำสัง่ ลงโทษไล่ออก จากราชการเนือ่ งจากกระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรง หลังจากคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไตส่ วนและมีมตชิ ี้มูลความผิดอาญา นอกจากนี ้ นางเบญจวรรณ ยงั มีความผิดทางวินยั และถกู ลงโทษไล่ออกจากราชการ (ดตู ารางท ี่ 7) สำหรับกรณีถกู กล่าวหาว่าร่ำรวยผิดปกต ิ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้เรียกนางเบญจวรรณ ทองเสีย่ น มารับทราบข้อกล่าวหาว่า ทรัพย์สนิ ทร่ี ่ำรวยผดิ ปกตนิ น้ั ได้แก่ 128 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทงั้ ราษฎรร์ ัฐ

- ที่ดิน เขตบางซอื่ กรุงเทพมหานคร พร้อมอาคารพาณชิ ย์ - ทีด่ ิน ตำบลปา่ ตัน อำเภอเมือง เชยี งใหม่ ราคา 1,800,000 บาท - ท่ีดิน ตำบลปา่ ตัน อำเภอเมือง เชยี งใหม่ ราคา 1,200,000 บาท - บ้านเลขท่ี 259 ตำบลปาตัน อำเภอเมอื ง เชียงใหม่ ประเมนิ ราคาเปน็ เงิน 1,864,820 บาท สลากออมสนิ จำนวน 60,000 หน่วย มลู คา่ 3,000,000 บาท แก้ข้อกล่าวหา นางเบญจวรรณช้แี จงข้อกล่าวหาและใหถ้ ้อยคำกับคณะอนุกรรมการ ไตส่ วนเม่ือวนั ท่ ี 27 เมษายน พ.ศ. 2552 วา่ ขณะรับราชการเปน็ ปลดั เทศบาล ตำบลอรัญประเทศ จงั หวัดปราจนี บรุ ี มบี ุคคลมอบเงินคา่ ใช้จา่ ยใหท้ กุ เดือน เดือนละ 10,000 บาท ได้ซอ้ื ทีด่ นิ ทจ่ี ังหวัดนครนายกและปลูกบา้ นท่จี งั หวดั ศรีสะเกษให ้ รวมทั้งซ้อื รถยนต์ให ้ 1 คัน และให้อญั มณีและเงนิ สดจากการ ขายพระเคร่ืองอยเู่ สมอ ตอ่ มากย็ งั มอบเงนิ คา่ ใชจ้ า่ ยใหท้ กุ เดอื น และตนนำเงนิ จากการขายอญั มณีและพระเครื่องนนั้ มาซอ้ื ทรพั ยส์ ินตามข้อกล่าวหา จากการไตส่ วนรวบรวมพยานหลกั ฐานคณะกรรมการ ป.ป.ช. และคณะอนกุ รรมการไต่สวนไดข้ อ้ เท็จจรงิ ดังนี้ 129เปิดแฟ้ม 10 คดีทุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

รายไดจ้ ากทางราชการและรายไดอ้ น่ื ในชว่ ง พ.ศ. 2543 – พ.ศ. 2544 รวมประมาณ 2,044,070 บาท แต่เมอื่ นางเบญจวรรณรับตำแหน่งปลดั เทศบาลนครเชียงใหม่ วันท่ี 1 เมษายน พ.ศ. 2543 จนถงึ วันที่ถูกร้องเรยี นในเดือน ธนั วาคม พ.ศ. 2544 มีทรัพย์สนิ เพมิ่ ขนึ้ จำนวน 5 รายการ เป็นจำนวนเงนิ ทงั้ สนิ้ 17,271,431.58 บาท แมจ้ ะมีกำไรจากการขายเครือ่ งเพชรและทองคำบางสว่ น ก็ยังเชือ่ ได้ว่าเงินจำนวน 7,148,810 บาท ซึง่ เพิม่ ขนึ้ ผิดปกติ ในชว่ งดำรงตำแหน่งปลดั เทศบาลนครเชยี งใหมน่ ้ัน เป็นทรพั ยส์ ิน เพิ่มขน้ึ มากผดิ ปกต ิ เกินกวา่ ฐานะและรายได้ นางเบญจวรรณ วันทถี่ กู รอ้ งเรยี นใน รบั ตำแหน่งปลดั เทศบาล เดือนธนั วาคม พ.ศ.2544 นครเชยี งใหม ่ 17,เป2น็7จ1ำ,น4ว3นเ1งนิ.5ท8้งั สบ้ินาท วนั ท่ี 1 เมษายน พ.ศ. 2543 ทรพั ย์สินเพิม่ ข้ึน จำนวน 5 รายการ มติคณะกรรมการ ป ป ช คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติวา่ นางเบญจวรรณ ทองเส่ียน รำ่ รวยผดิ ปกติ ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนญู ว่าด้วยการปอ้ งกัน และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2542 และสง่ เร่อื งให้อยั การสงู สดุ ยนื่ คำร้อง ต่อศาลเพอื่ ให้เงินจำนวนดังกลา่ วตกเปน็ ของแผ่นดิน ตามพระราชบัญญตั ิ ประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ พ.ศ. 2542 มาตรา 80 (4) 130 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎร์รัฐ

ต่อมาเมือ่ วันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ.2554 ศาลจังหวัด ศรีสะเกษมีคำสั่งให้ทรัพย์สินทัง้ 5 รายการของนางเบญจวรรณ ทองเสี่ยน พร้อมดอกผลของเงินและทรัพย์สินดังกล่าวตกเป็น ของแผ่นดิน พร้อมดอกเบีย้ อัตราร้อยละ 7.5 ต่อปี ของเงิน จำนวน 6,748,810 บาท นางเบญจวรรณไม่อุทธรณ์ คดีถึงทส่ี ดุ บทสรุป อำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐ ไม่ว่าจะอยูใ่ นตำแหน่งใด เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์มากมาย หากขาดคุณธรรมและใช้อำนาจ หน้าที่เอื้อผลประโยชน์แก่ตนแล้ว ย่อมสร้างความเสียหายแก่ ประเทศชาติอย่างน่าเสียดาย การสอดส่องและรายงานพฤติกรรม ร่ำรวยผดิ ปกติของเจา้ หนา้ ท่ีรัฐต่อองคก์ รอิสระ เชน่ คณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เป็นหนทางหนึ่งทีจ่ ะช่วย ให้รัฐยึดทรัพย์คืนกลับมาเป็นของแผ่นดินได้ หากตรวจสอบแล้ว พบความจรงิ ว่าทรพั ยส์ ินทเี่ พิม่ พนนัน้ ไดม้ าจากการทุจรติ 131เปิดแฟม้ 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

นอกจากน ี ยงั เปนการปอ้ งปราม ม่ ห้เจ้าหน้าทีร่ ัฐกระทำการ ทุจริต ดยลำพอง จว่า ร้ ่ง กระบวนการหรอเครอ่ งมอื ของรฐั ทจ่ี ะตรวจสอบ ด ้ หน้าที่ของประชาชนทกุ คนคือการรกั า ผลประ ยชน์ของประเท ชาติ ง่ กคอื ผลประ ยชน์ของประชาชนเองด้วยเช่นกัน ตารางที่ 1 ผมู้ ีหนา้ ทต่ี อ้ งย่ืนบญั ชแี สดงรายการทรพั ยส์ นิ และหนี้สิน ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. เมอื่ เขา้ รับตำแหน่งหรือพ้นจากตำแหนง่ 1. ผดู้ ำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง 2. ผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมอื งตามประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอื่ ง กำหนดตำแหนง่ ผู้บริหารท้องถนิ่ รองผู้บรหิ ารท้องถิน่ ผูช้ ่วยผูบ้ รหิ ารท้องถนิ่ และสมาชิกสภาท้องถ่ินขององค์กรปกครอง ส่วนทอ้ งถ่ิน เปน็ ผู้ดำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง พ.ศ.2554 132 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎร์รัฐ

3. เจ้าหน้าทีข่ องรฐั ตามพระราชบญั ญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ.2542 แก้ไขเพิม่ เติม (ฉบับท ี่ 2) พ.ศ.2554 มาตรา 39 4. เจา้ หนา้ ทข่ี องรัฐตามท่คี ณะกรรมการ ป.ป.ช. ประกาศกำหนด เพม่ิ เตมิ จากมาตรา 39 ตารางที่ 9 ผู้ดำรงตำแหนง่ ทางการเมอื งทตี่ อ้ งย่นื แสดง รายการทรัพย์สินและหน้สี ินต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. 1. นายกรฐั มนตรี 3. สมาชิกสภา 2. รัฐมนตรี ผแู้ ทนราษฎร คณปะก.ปรร.ชม.การ 4. สมาชกิ วฒุ ิสภา 133เปดิ แฟ้ม 10 คดีทุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ตารางท่ี 10 ผู้ดำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง ตามประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เร่ือง กำหนดตำแหนง่ ผู้บรหิ ารทอ้ งถิน่ รองผู้บริหารท้องถนิ่ ผู้ช่วยผบู้ รหิ ารท้องถน่ิ และสมาชิกสภาท้องถ่นิ ขององค์กร ปกครองส่วนท้องถน่ิ เป็นผ้ดู ำรงตำแหนง่ ทางการเมือง พ.ศ. 2554 ที่ต้องยน่ื แสดงรายการทรพั ย์สนิ และหน้สี ิน ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. 1. องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น 1.1 องค์การบริหารส่วนจงั หวดั 1.2 เทศบาลนคร - นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัด - นายกเทศมนตรี - รองนายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัด - รองนายกเทศมนตรี - ท่ปี รกึ ษาและเลขานกุ ารนายก - ท่ีปรึกษาและเลขานุการ องค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัด นายกเทศมนตรี - สมาชกิ สภาองคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวัด - สมาชกิ สภาเทศบาล 1.3 เทศบาลเมือง - นายกเทศมนตรี - รองนายกเทศมนตรี - ท่ีปรกึ ษาและเลขานกุ ารนายกเทศมนตรี - สมาชิกสภาเทศบาล 134 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎร์รัฐ

1.4 เทศบาลตำบล - นายกเทศมนตรี - รองนายกเทศมนตรี - ทีป่ รึกษาและเลขานกุ ารนายกเทศมนตรี 1.5 องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล - นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล - รองนายกองค์การบริหารสว่ นตำบล - เลขานกุ ารนายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล 2. องค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ รปู แบบพเิ ศษ 2.1 กรงุ เทพมหานคร - ผวู้ า่ ราชการกรงุ เทพมหานคร - รองผู้ว่าราชการกรงุ เทพมหานคร - ประธานทป่ี รึกษา ท่ีปรกึ ษา เลขานุการ และ ผชู้ ว่ ยเลขานุการผู้วา่ ราชการกรุงเทพมหานคร - สมาชกิ สภากรงุ เทพมหานคร 2.2 เมอื งพทั ยา - นายกเมืองพัทยา - รองนายกเมืองพทั ยา - ประธานทป่ี รึกษา ที่ปรกึ ษา และเลขานกุ ารนายกเมืองพทั ยา - สมาชิกสภาเมอื งพัทยา 135เปดิ แฟม้ 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ตารางที่ 11 เจ้าหน้าท่ีของรัฐตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรัฐธรรมนญู ว่าดว้ ยการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 แก้ไขเพ่มิ เตมิ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2554 มาตรา 39 ที่ต้องยน่ื แสดงรายการทรัพยส์ ิน และหนส้ี นิ ตอ่ คณะกรรมการ ป.ป.ช. (1) ประธานศาลฎกี า (2) ประธานศาลรฐั ธรรมนญู (3) ประธานศาลปกครองสงู สดุ (4) อัยการสูงสุด (5) กรรมการการเลอื กตง้ั (6) ผตู้ รวจการแผน่ ดิน (7) ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ (8) กรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดิน (9) รองประธานศาลฎกี า (10) รองประธานศาลปกครองสงู สดุ (11) หัวหนา้ สำนักตุลาการทหาร (12) ผู้พิพากษาในศาลฎกี า (13) ตลุ าการในศาลปกครองสูงสดุ (14) รองอยั การสูงสุด (15) ผดู้ ำรงตำแหนง่ ระดบั สงู (ตามนยิ ามในมาตรา 4) - หวั หน้าสว่ นราชการระดบั กระทรวง ทบวง กรม - ปลดั กระทรวงกลาโหม - ผบู้ ญั ชาการทหารสูงสดุ - ผ้บู ัญชาการเหล่าทพั - ผูบ้ ญั ชาการตำรวจแห่งชาติ - ปลดั กรงุ เทพมหานคร - กรรมการและผ้บู ริหารสูงสดุ ของรัฐวิสาหกจิ - หัวหนา้ หนว่ ยงานอสิ ระตามรัฐธรรมนญู ทม่ี ฐี านะเปน็ นิตบิ คุ คล - กรรมการและผู้บรหิ ารสงู สดุ ของหนว่ ยงานอื่นของรัฐ ตามที่ คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด โดยประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา - ผู้ดำรงตำแหน่งอ่ืนตามท่ีมีกฎหมายบัญญตั ิ 136 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศทัง้ ราษฎร์รัฐ

ตารางท่ี 12 เจา้ หนา้ ทข่ี องรฐั ตามทีค่ ณะกรรมการ ป.ป.ช. ประกาศเพ่ิมเตมิ จากมาตรา 39 ทีต่ ้องยื่นแสดงรายการทรัพย์สิน และหนีส้ ินตอ่ คณะกรรมการ ป.ป.ช. (1) ประธานศาลฎีกา (18) ประธานกรรมการ และ (2) ประธานศาลรฐั ธรรมนญู กรรมการกำกบั หลกั ทรพั ย์ (3) ประธานศาลปกครองสงู สดุ และตลาดหลักทรพั ย์ (4) อัยการสงู สดุ (19) เลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร (5) กรรมการการเลือกตง้ั (20) เลขาธกิ ารวุฒสิ ภา (6) ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ (21) กรรมการกิจการโทรคมนาคม (7) ตลุ าการศาลรฐั ธรรมนูญ แหง่ ชาติและเลขาธกิ าร (8) กรรมการตรวจเงนิ แผ่นดนิ คณะกรรมการ (9) รองประธานศาลฎีกา กจิ การโทรคมนาคม (10) รองประธานศาลปกครองสูงสดุ (22) ประธานกรรมการนโยบาย (11) หวั หน้าสำนักตุลาการทหาร กรรมการนโยบาย (12) ผู้พิพากษาในศาลฎกี า กรรมการบรหิ าร ผอู้ ำนวยการ (13) ตุลาการในศาลปกครองสูงสดุ และรองผ้อู ำนวยการองค์การ (14) รองอัยการสงู สดุ กระจายเสียงและแพร่ภาพ (15) ผดู้ ำรงตำแหนง่ ระดบั สงู สาธารณะแห่งประเทศไทย ตามกฎหมาย (23) ประธานกรรมการ และกรรมการ (16) ปลัดกระทรวงกลาโหม ตรวจสอบตามประกาศ ประกอบรัฐธรรมนญู ว่าดว้ ยการ คณะปฏริ ปู การปกครอง ปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ ในระบบประชาธปิ ไตยฯ (17) ประธานกรรมการ รองประธาน (24) กรรมการผู้ช่วยรัฐมนตรี กรรมการ และกรรมการธนาคาร (25 ) ผแู้ ทนการคา้ ไทย แหง่ ประเทศไทย 137เปดิ แฟม้ 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ตารางท่ี 13 ร้จู ักกบั คณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทจุ ริตแหง่ ชาติ คณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการ ทจุ รติ แห่งชาติ หรือคณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็นองคก์ ร อิสระตามรฐั ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กรรมการ ป.ป.ช. ตอ้ งเป็นผู้มคี วามซอื่ สัตย์สจุ ริตเปน็ ทีป่ ระจักษ์ มที ี่มาจากการสรรหาของคณะกรรมการ สรรหาตามรฐั ธรรมนญู และพระมหากษตั รยิ ท์ รงแตง่ ตง้ั ตามคำแนะนำของวฒุ สิ ภา คณะกรรมการ ป.ป.ช. ประกอบดว้ ยประธานกรรมการ และกรรมการผทู้ รงคณุ วฒุ ิ 8 คน มวี าระการดำรงตำแหน่ง 9 ปี ตารางท่ี 14 มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช.กรณรี อ้ งเรยี นกลา่ วหา นางเบญจวรรณ ทองเส่ียน เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2551 คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติเป็น เอกฉนั ทด์ ว้ ยคะแนน 9 เสยี งเหน็ ชอบตามความเหน็ ของอนุกรรมการไตส่ วน ว่ากรณีกล่าวหานางเบญจวรรณ ทองเสยี่ น เมอื่ ครงั้ ดำรงตำแหน่ง ปลดั เทศบาลนครเชียงใหม่ ว่าเรยี กรับทรัพยส์ ินหรอื เงินสมนาคณุ จากนางสุพัตรา เกษมเรอื งกิจ พนกั งานเทศบาลนครเชียงใหม ่ เพือ่ เป็นการตอบแทนหรือสมนาคุณทีใ่ ห้ความช่วยเหลอื โอนย้ายมา สงั กดั เทศบาลนครเชียงใหม่นนั้ มีมูลเป็นความผิดวินัยร้ายแรง ตามพระราชบัญญัติระเบยี บข้าราชการพลเรอื น พ.ศ. 2535 มาตรา 82 วรรคสอง และวรรคสามและเปน็ ความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 149 และมาตรา 157 138 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎรร์ ัฐ

เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2551 คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติเป็น เอกฉนั ทด์ ว้ ยคะแนน9เสยี ง เหน็ ชอบตามความเหน็ ของอนุกรรมการไต่สวน ว่ากรณีกลา่ วหานางเบญจวรรณ ทองเสยี่ น เมอื่ ครงั้ ดำรงตำแหนง่ ปลัดเทศบาลนครเชยี งใหมเ่ รยี กรบั ตัวเครอ่ื งบนิ จากหา้ งห้นุ สว่ นจำกดั ควีนสแลนด์ เอนจิเนียริง่ ซึ่งเป็นคู่สัญญากับเทศบาลนครเชียงใหม่ ในโครงการก่อสร้างอาคารโรงพยาบาลเทศบาลนครเชียงใหม่น้ัน มีมูลเป็นความผิดวินัยร้ายแรง ตามพระราชบญั ญัติระเบยี บ ขา้ ราชการพลเรือนพ.ศ. 2535 มาตรา 82 วรรคสอง และวรรคสาม และเปน็ ความผิดทางอาญาตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 149 และมาตรา 157 ทัง้ นีใ้ ห้ส่งรายงาน เอกสาร แ ล ะ ค ว า ม เ ห็ น เ รื ่อ ง ก ล่ า ว ห า นางเบญจวรรณ ทองเสีย่ น ไปยัง ผูบ้ ังคับบัญชา เพือ่ พิจารณาโทษ ทางวินัย และส่งไปยังอัยการสูงสุด เพือ่ ดำเนินคดีอาญาในศาลตาม ฐ า น ค ว า ม ผิ ด ดั ง ก ล่ า ว ต า ม พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 92 และมาตรา 97 ตอ่ ไป 139เปิดแฟม้ 10 คดที ุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

สลากออมสนิ รวมเปน็ ทรัพย์สนิ เพม่ิ ขน้ึ เปน็ เงิน 17,271,41.58 บาท เรียกรบั ทรัพยส์ นิ แลกการโอนยา้ ยตำแหนง่ เรยี กรับตวั เครอ่ื งบิน แลกกบั การเป็นค่สู ัญญา อา้ งว่า ทรัพย์สนิ เพม่ิ มาจาก สอบสวน ร้องเรียน มบี ุคคลมอบเงินค่าใชจ้ ่าย ศาลตัดสิน ให้ทกุ เดือน บัตรสนเท่ห์ รับไวพ้ ิจารณา ยดึ ทรพั ย์ ตกเปน็ ของแผ่นดิน 140 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศทง้ั ราษฎรร์ ัฐ

คดที จุ ริตแกไ้ ขราคากลาง โครงการสร้างบอ่ พกั และท่อรอ้ ยสายไฟฟ้า รอบสวนจิตรลดา (นายเกษม ใจหงษ์) คดีหมายเลขดำที่ อ.2335/2550 คดีหมายเลขแดงท่ี อ.1296/2551 141เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การกำหนดเงอ่ื นไขเก่ยี วกบั การจดั ซือ้ หรอื จดั จา้ ง ในหน่วยงานของรัฐจำเปน็ จะต้องโปร่งใส ปราศจาก จุ ด มุ ง่ ห ม า ย แ อ บ แ ฝ ง ใ ด ๆ ที ่จ ะ เ อ ือ้ ป ร ะ โ ย ช น์ ใ ห้ ฝ่ายหนึง่ ฝ่ายใด การจัดการเพื่อไม่ให้มีการแข่งขัน ในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรมถือได้ว่าเป็นการ กระทำทีเ่ ป็นความผิดและมีโทษ ผู้รับผิดชอบอาจถูก ก ล่ า ว ห า ว่ า เ ป ็น พ นั ก ง า น ป ฏิ บั ติ ห รื อ ล ะ เ ว้ น ก า ร ปฏิบัติหน้าท่ีโดยมชิ อบหรอื โดยทจุ รติ ได้ ดงั กรณกี ลา่ วหา นายเกษม ใจหงษ์ อดตี ผวู้ ่าการการไฟฟ้านครหลวง การก่อสร้างบอ่ พกั และท่อรอ้ ยสายไฟฟ้าใตด้ นิ โครงการจิตรลดาเป็นโครงการก่อสร้างบ่อพกั และท่อร้อยสายไฟฟา้ ใต้ดนิ แบบเบ็ดเสร็จ ( r e ) ดว้ ยวิธกี าร Pi e i ความยาวประมาณ 10,423 เมตร ตามแนวถนนโดยรอบสวนจิตรลดาและถนนใกล้เคยี ง อยู่ใน ความรับผดิ ชอบของการไฟฟา้ นครหลวง ตามแผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คม แห่งชาต ิ ฉบบั ท่ ี 7 และเรม่ิ โครงการตั้งแต ่ พ.ศ. 2539 การไฟฟ้านครหลวงว่าจ้างสำนกั บรกิ ารวิชาการ จุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย จัดทำข้อกำหนดและรายละเอียด (TO ) โดยให้โครงการ จิตรลดาประกวดราคาแบบเบ็ดเสรจ็ คอื ผู้รบั จา้ งออกแบบและก่อสร้างตาม แบบกอ่ สร้างมาตรฐานที่การไฟฟา้ นครหลวงกำหนดให้ ซึง่ มีการออกแบบ 142 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎรร์ ัฐ

ก่อสรา้ งเปน็ แบบ Pipe acking คอื ก่อสร้างโดยไม่เปดิ พ้ืนผวิ ถนน แตจ่ ะทำ อุโมงคล์ อดใต้พ้ืนผิวถนนแทน ขนั้ ตอนการดำเนนิ โครงการเริม่ ตน้ จากนายเกษม ใจหงษ์ รองผู้ว่า การการไฟฟา้ นครหลวง สว่ นวชิ าการและแผนงานขณะน้ัน ไดร้ บั แตง่ ต้ังใหเ้ ปน็ ประธานคณะทำงานเพ่ือกล่นั กรองเร่อื งการซ้อื และการจา้ ง จากน้ันผวู้ า่ การ การไฟฟา้ นครหลวงไดแ้ ตง่ ต้งั คณะกรรมการประมาณราคากลางข้นึ เม่ือวนั ท ่ี 22 มนี าคม พ.ศ. 2539 คณะกรรมการ ดำเนินการประมาณราคากลาง คา่ กอ่ สรา้ งโครงการจติ รลดาเปน็ เงนิ 577,367,881 บาท ไมร่ วมภาษมี ลู คา่ เพ่ิม มีกำหนดระยะเวลาก่อสรา้ ง 900 วนั ตามเงอื่ นไขการก่อสรา้ ง ขัน้ ตอนตอ่ มาคือ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาใช้ ราคากลางดงั กล่าวอา้ งองิ ในการประกวดราคา การแก้ไขราคากลางกระทำได้ โดยคณะกรรมการประมาณราคากลางหรือโดยบุคคลอื่น ซงึ่ ตอ้ งเสนอ ขอความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการประมาณราคากลางเท่านนั้ การประกวดราคา มผี เู้ สนอราคาทั้งสน้ิ จำนวน 6 ราย บริษัท รวมนครกอ่ สร้าง (ประเทศไทย) จำกัด เสนอราคาตำ่ สุด แต่ไมต่ รงแบบการกอ่ สรา้ งหลายขอ้ เช่น ใช้วธิ ีการกอ่ สรา้ งแบบเปดิ พืน้ ถนน คุณสมบัตไิ มค่ รบถว้ นจึงไม่ผ่านการพจิ ารณาของคณะกรรมการพจิ ารณา ผลการประกวดราคา บรษิ ทั อิตาเลียนไทย ดเี วล็อปเมนท์ จำกดั (มหาชน) เสนอราคา ตำ่ รองลงมา เป็นเงนิ 692,965,170 บาท สูงกวา่ ราคากลางท่ีคณะกรรมการ ประมาณราคาประมาณไว้แต่ยังอยู่ในเกณฑ์พจิ ารณาของคณะกรรมการ พจิ ารณาผลประกวดราคา 143เปิดแฟ้ม 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

การแกไ้ ขราคากลาง 665196 นายเกษม ใจหงษ์ ประธานคณะทำงานเพอื่ กลนั่ กรองเรอื่ งการซอื้ และการจ้าง ได้หารอื กบั ประธานกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา ถึงเหตผุ ลความแตกตา่ งระหว่างราคากลางกบั ราคาทบี่ รษิ ัท อิตาเลียนไทย ดีเวลอ็ ปเมนท์ จำกัด (มหาชน) เสนอ และตกลงให้ดำเนนิ การประมาณ ราคากลางครั้งท ่ี 2 โดยใช้แบบกอ่ สรา้ งของบรษิ ัท อิตาเลียนไทยฯ เปน็ ฐาน ประมาณราคากลางโดยคิดราคากลางใหม่ได้เป็นเงิน 616,222,000 บาท รวมภาษมี ลู คา่ เพ่มิ แลว้ เปน็ เงนิ 659,357,540 บาท ราคาท่บี รษิ ทั อติ าเลยี นไทย ดเี วลอ็ ปเมนท์ จำกัด (มหาชน) เสนอยังคงสูงกว่าราคากลาง นายเกษม ใจหงษ์ ถกู กลา่ วหาวา่ มสี ว่ นรเู้ หน็ และเป็นผ้ดู ำเนนิ การ ใหม้ กี ารแกไ้ ขราคากลางคร้งั ท่ี 3 โดยคณะกรรมการประมาณราคากลาง ไม่มีส่วนเกีย่ วข้องในการแก้ไขเป็นการไม่ชอบด้วยระเบียบปฏิบัติของ การไฟฟ้านครหลวง การแก้ไขครัง้ นี้เปลี่ยนตัวเลขจาก 616,222,000 บาท เป็น 640,388,832บาทเม่อื รวมภาษมี ลู คา่ เพ่ิมแลว้ เปน็ 685,216,050.24บาท ระยะเวลาการก่อสร้างลดเหลือ 780 วัน เพือ่ ให้การก่อสร้างแล้วเสร็จ ภายในกรอบเวลาของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 7 มีการใช้เทคโนโลยีชัน้ สูง จากนั้นมีการนำเอกสารทีถ่ ูกแก้ไขแล้ว ไปถ่าย สำเนาอีกครั้งเพื่อให้เอกสารปลอมแปลงยังคงมีข้อความส่วนอืน่ เปน็ ข้อความเดิมและมีลายมือชื่อของคณะกรรมการประมาณราคากลาง ทัง้ คณะ การแก้ไขตัวเลขเพือ่ ให้ได้ราคากลางครัง้ นี้ ทำให้ราคาที่ บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล็อปเมนท์ จำกัด (มหาชน) เสนอสูงกว่า ราคากลางเป็นเงิน 7,749,119.76 บาททั้งที่ในความจริง สูงกว่า ราคากลางถึง 33,594,630 บาท 144 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎรร์ ฐั

จากนั้น นายเกษม ใจหงษ์ได้รายงานตอ่ ทีป่ ระชุมคณะกรรมการ การไฟฟา้ นครหลวงเพ่ือขออนมุ ัตวิ า่ จา้ งบรษิ ัท อติ าเลียนไทย ดเี วล็อปเมนท ์ จำกัด (มหาชน) ดำเนนิ การก่อสร้างบอ่ พักฯ รอบสวนจติ รลดา คณะกรรมการ การไฟฟ้านครหลวงหลงเชือ่ ตามรายงานและได้อนุมัติว่าจ้างบริษัท บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล็อปเมนท์ จำกัด (มหาชน) ให้ดำเนินการก่อสร้าง เปน็ เงิน 691,895,170 บาท การแก้ไขราคากลางจึงเป็นการกระทำโดยมิชอบ เพอื่ แสวงหา ประโยชน์ให้แก่บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล็อปเมนท์ จำกัด (มหาชน) สง่ ผลใหก้ ารไฟฟ้านครหลวงเสียหาย เสียค่าจา้ งเพ่มิ ขน้ึ การร้องเรยี น ตอ่ มาเม่อื วนั ท่ี15กรกฎาคมพ.ศ.2541 มกี ารรอ้ งเรยี นเปน็ บตั รสนเทห่ ์ ส่งจากการไฟฟ้านครหลวงถึงคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตประพฤติมิชอบในวงราชการ (ป.ป.ป.) กลา่ วโทษนายเกษม ใจหงษ์ ว่ากระทำความผิด ขอให้ลงโทษตามพระราชบญั ญัตวิ ่าด้วยความผิด ของพนกั งานในองคก์ ารหรือหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2502 คณะกรรมการ ป.ป.ป. สอบสวนแลว้ พบวา่ มมี ูลความผิด และอยั การ สงู สดุ มคี ำส่ังให้ดำเนนิ คดีอาญา ยนื่ ฟอ้ งต่อศาลอาญา เม่ือวันท่ี 9 เมษายน พ.ศ. 2551 ศาลอาญาพิพากษาว่า นายเกษม ใจหงษ์ อดีตผูว้ ่าการการไฟฟ้านครหลวง มคี วามผิดตาม พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดของพนักงานในองค์การหรือหน่วยงาน ของรัฐ พ.ศ. 2502 มาตรา 11 ฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้น การปฏบิ ัตหิ นา้ ทีโ่ ดยมชิ อบ เพือ่ ให้เกดิ ความเสยี หายแก่ผู้หนงึ่ ผู้ใด หรอื ปฏบิ ตั ิหรอื ละเว้นการปฏิบัติหนา้ ที่โดยทุจรติ ให้จำคุกเปน็ เวลา 1 ปี และปรบั 20,000 บาท แต่เนื่องจากจำเลยไม่เคยตอ้ งโทษคดีอาญามาก่อน เห็นสมควรให้โอกาสกลับตัวเปน็ คนดี โทษจำคุกจึงให้ รอลงอาญาไว้ มกี ำหนด 2 ปี และให้จำเลยทำกจิ กรรมบำเพญ็ ประโยชน์เพ่ือสังคม 145เปดิ แฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ตามท่เี จ้าพนักงานคุมประพฤติและจำเลยเห็นสมควรเป็นเวลา 16 ช่วั โมง หากจำเลยไมช่ ำระค่าปรบั ให้ดำเนินการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 29 และ 30 โจทย์และจำเลยไม่อทุ ธรณค์ ำพพิ ากษา คดีถึงทสี่ ุด บทสรปุ เป็นทีน่ ่าเสียดายหากโครงการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงาน ภาครัฐไม่ดำเนินการอย่างโปร่งใส เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบจำเป็น ต้องตั้งมัน่ ยึดในผลประโยชน์ของประเทศชาติเป็นหลัก การหวัน่ ไหว คลอนแคลน หันหนีจากความถูกต้องอันเนื่องจากการมองข้าม ภาพรวมและละเลยการดำรงไว้ซึ่งเกียรติและศักดิ์ศรีย่อมนำไปสู่ ความเสอ่ื มเกียรติและดอ้ ยค่า การเปนหูเปนตาสอดส่องของ ทกุ ายและการรอ้ งเรยนมายัง หน่วยงานอสิ ระ เชน่ สำนักงาน ป ป ช เปนกล กสำคั นการ พทกั ป์ ระ ยชนข์ องประเท ชาติ ด้ 146 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎรร์ ฐั

ตารางท่ี 15 Turnkey หรือ แบบเบ็ดเสร็จ หมายถงึ ใหผ้ กู้ อ่ สรา้ งดำเนนิ การออกแบบ กอ่ สร้างท้งั หมด ตา่ งจากการกอ่ สร้างแบบ ปกตติ รงทท่ี างราชการจะมแี บบกอ่ สรา้ งให้ ผกู้ อ่ สร้างนำไปใช้ ในการก่อสรา้ งแบบ TurnKey ผรู้ บั จา้ งจะไปดสู ถานทแ่ี ละนำมาพจิ ารณา รว่ มกบั วัตถปุ ระสงค์ในการก่อสร้าง แล้วดำเนินการออกแบบก่อสร้างท้งั หมด ภาพที่ 2 Pipe a i g เป็นการกอ่ สรา้ งแบบไมเ่ ปดิ ผวิ หนา้ ถนน แต่เจาะ อุโมงค์ทีด่ ้านหนึง่ ด้านใดของถนน และขุดลอดใต้ถนนไปสดุ ปลาย อีกด้านหนึง่ จากนนั้ นำท่อรอ้ ยสายไฟฟ้าสอดลอดไปตามอุโมงค์ วิธนี ้ไี มส่ ร้างปัญหาในการจราจร ภาพจาก http //www.cargocap.com/content/building- structure-of-the-pipeline-network 147เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และ การไฟฟ้านครหลวง สังคมแหง่ ชาติ ฉบับที่ 7 จ้างสำนกั บริการวิชาการ จฬุ าฯ กำหนดโครงการจิตรลดา จดั ทำข้อกำหนดและ รายละเอียด รองผวู้ ่าการการไฟฟ้านครหลวง ส่วนวิชาการและแผนงาน ในเวลาน้ัน ได้รบั แตง่ ตัง้ เปน็ ประธานคณะทำงาน เพอื่ กลั่นกรองเร่ืองการซือ้ และการจา้ ง ผู้ว่าการการไฟฟ้านครหลวง แต่งต้งั คณะกรรมการ ประมาณราคากลางขึน้ คณะกรรมการการไฟฟ้านครหลวง หลงเช่ือตามรายงาน และอนุมัติวา่ จ้างบรษิ ทั อติ าเลียนไทย ดีเวลอ็ ปเมนท์ จำกัด (มหาชน) เป็นเงิน 691,895,170 บาท 148 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎรร์ ฐั

คณะกรรมการพจิ ารณาผลการ มีผูเ้ สนอราคา 6 ราย บริษทั ประกวดราคาใชร้ าคากลางดงั กลา่ ว รวมนครกอ่ สร้าง (ประเทศไทย) เปน็ หลกั อา้ งองิ ในการประกวดราคา จำกัด เสนอราคาตำ่ สดุ แตไ่ ม่ ตรงแบบก่อสร้าง คณะกรรมการฯ ดำเนนิ การ บ ร ษิ ทั อิ ต า เ ล ีย น ไ ท ย ประมาณราคากลางคา่ กอ่ สร้าง ดเี วลอ็ ปเมนท ์ จำกัด (มหาชน) เสนอราคาต่ำรองลงมาแต่ โครงการกอ่ สร้างบ่อพกั ฯ สงู กว่าราคากลางมาก รอบสวนจิตรลดา เป็นเงนิ ประธานคณะทำงาน 577,367,881 บาท เพ่ือกล่นั กรองเร่อื งการซือ้ ไมร่ วมภาษีมูลคา่ เพิม่ มีกำหนด และการจา้ ง แกไ้ ขราคากลาง โดยไม่ผ่านคณะกรรมการ ระยะเวลากอ่ สร้าง 900 วัน ตามเง่อื นไขการก่อสรา้ ง ประมาณราคากลาง ซง่ึ ผดิ ระเบยี บการไฟฟ้านครหลวง ทุจริต ราคากลางทแ่ี ก้ไขนีท้ ำใหร้ าคาท่ี ก่อสรา้ งบ่อพัก บรษิ ทั อติ าเลยี นไทย ดเี วลอ็ ปเมนท์ รอบสวนจิตรลดา รัฐสูญเงนิ กว่า จำกดั (มหาชน) เสนอมา สงู กวา่ ราคากลางเป็นเงนิ 33 ลา้ นบาท 7,749,119.76 บาท ทัง้ ท่ีใน ความจริงแล้ว สูงกวา่ ราคากลาง ถงึ 33,594,630 บาท ประธานคณะทำงานเพอื่ กลั่นกรองเรื่องการซือ้ และการจ้างรายงาน ต่อที่ประชุมคณะกรรมการการไฟฟา้ นครหลวงเพือ่ ขออนุมัติว่าจ้าง บรษิ ทั อติ าเลยี นไทย ดำเนนิ การก่อสรา้ งบ่อพกั รอบสวนจิตรลดา 149เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

การแกไ้ ขราคากลาง Pipe a i g เพ่ือแสวงหาประโยชน์ เป็นการก่อสร้างแบบ ไมเ่ ปดิ ผิวหน้าถนน 668156 เกิดการ ur ey หรือ แบบเบ็ดเสร็จ โดยผู้ก่อสรา้ ง เพียงรายเดียว รอ้ งเรยี น สอบสวน บัตรสนเท่ห์ รบั ไว้พจิ ารณา ทจุ ริต สรา้ งบอ่ พกั รอบสวนจิตรลดา ร3ัฐ3สลูญา้ เนงนิ บกาวทา่ ศาลตัดสนิ 150 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎรร์ ัฐ