ทุจริตคิดโกงชาติ

คดที จุ ริต โครงการบำบดั น้ำเสีย คลองดา่ น (นายวฒั นา อศั วเหม) คดหี มายเลขดำที่ อม.2/2550 คดีหมายเลขแดงที่ อม. 2/2551 51เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การดูแลรักษาสิง่ แวดล้อมให้คงอยู่อย่างสวยงาม เปน็ หน่งึ ในนโยบายของรฐั บาล ประเทศไทยมปี ญั หานำ้ เสยี จากหลายสาเหตุ เช่น การทิง้ ขยะลงแม่น้ำจากครัวเรือน การปล่อยน้ำเสียจากโรงงานอตุ สาหกรรมลงสูแ่ ม่น้ำ รัฐบาลได้ใช้งบประมาณมหาศาลในการแก้ไขปัญหานี้ นักการเมืองกลุม่ หนึง่ แสวงหาโอกาสจากโครงการ การจัดตัง้ ระบบบ่อบำบัดน้ำเสีย หาประโยชน์ให้กับตนเอง และพวกพ้อง ดังกรณีทุจริตโครงการก่อสร้างบ่อบำบัด น้ำเสยี คลองด่านและการจดั ซอื้ ที่ดินในโครงการ เปิดฉากโครงการจดั การนำ้ เสีย ในช่วง พ.ศ. 2529 – พ.ศ. 2538 หลายหน่วยงานดำเนินการ เพอื่ แก้ไขปญั หามลพิษจากน้ำเสียของโรงงานอุตสาหกรรมและชุมชนเมอื ง ในจังหวัดสมุทรปราการ กรมควบคุมมลพิษ กระทรวงวิทยาศาสตร ์ และเทคโนโลยี (ในเวลานน้ั ) ได้รับเงนิ สนับสนนุ จากธนาคารเพื่อการพฒั นา แห่งเอเชีย (Asian Development Bank – ADB) ว่าจ้างบรษิ ัท มอนโกเมอร่ ี วตั สัน เอเซยี จำกดั ศึกษาความเหมาะสมและความเปน็ ไปได้ ในการสร้างโรงบำบัดน้ำเสยี ผลการศึกษาเสนอให้ดำเนินการโครงการ บอ่ บำบัดนำ้ เสีย 2 แห่ง คือ 1) ฝง่ั ตะวันออก ที ่ ตำบลบางปใู หม ่ บนพื้นที่ขนาด 1,550 ไร่ 2) ฝง่ั ตะวันตก ท่ ี ตำบลบางปลากด บนพืน้ ทีข่ นาด 350 ไร่ 52 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้งั ราษฎร์รัฐ

และยงั รายงานผลวา่ พ้ืนทต่ี ำบลคลองดา่ นไมเ่ หมาะสมเพราะเปน็ ดินเหลวและอยใู่ กลช้ ายทะเล เม่ือวันท่ี 19 มถิ นุ ายน พ.ศ. 2538 กรมควบคุมมลพษิ เสนอตอ่ คณะรัฐมนตรี ทีม่ นี ายชวน หลีกภัย เป็นนายกรฐั มนตร ี พจิ ารณาแผนงาน โครงการจดั การนำ้ เสยี ในจงั หวดั สมุทรปราการเป็นเงนิ งบประมาณ 13,612 ลา้ นบาท โดยใชว้ ธิ จี า้ งแบบเหมารวม (Turnkey) เพ่อื ออกแบบกอ่ สร้างระบบ รวมและบำบัดน้ำเสยี ฝ่งั ตะวนั ออกและฝง่ั ตะวนั ตกของจงั หวดั สมุทรปราการ โดยเอกชนที่เขา้ ประกวดราคาตอ้ งจัดซอื้ ที่ดินสำหรบั ก่อสร้างระบบนำ้ เสีย เมอื่ กอ่ สรา้ งในระยะแรกแล้วเสร็จจะสามารถบำบัดนำ้ เสียได้ในอัตราวันละ 525,000 ลกู บาศก์เมตร และเมือ่ โครงการดำเนินจนถึงระยะสดุ ท้าย จะสามารถบำบดั นำ้ เสียไดถ้ ึง 1,785,000 ลูกบาศก์เมตรตอ่ วนั คณะรฐั มนตรมี มี ติเหน็ ชอบในหลกั การ แตค่ ณะกรรมการพฒั นาการ เศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาต ิ กระทรวงอตุ สาหกรรม และกระทรวงมหาดไทย ทักทว้ งวา่ จะซำ้ ซอ้ นกบั งานท่หี นว่ ยงานอืน่ ดำเนนิ การอยู่ ตอ่ มา คณะรัฐมนตรีทีม่ นี ายบรรหาร ศลิ ปอาชา เปน็ นายกรัฐมนตร ี ไดพ้ ิจารณาแผนงานโครงการจดั การนำ้ เสียน้ีอกี คร้งั เม่อื วนั ท่ี 17 ตลุ าคม 2538 ตามท่กี รมควบคมุ มลพษิ เสนอ และมีมติเหน็ ชอบในหลักการใหก้ อ่ สรา้ งระบบ บำบัดน้ำเสีย 2 ฝง่ั ในวงเงนิ ลงทนุ 13,612 ล้านบาท o ฝง่ั ตะวนั ออกให้กอ่ สร้างที่ ตำบลบางปใู หม ่ o ฝงั่ ตะวนั ตกใหก้ อ่ สรา้ งที ่ ตำบลบางปลากด โดยให้รวมแผนงานโครงการของกรมโยธาธกิ าร กรมโรงงาน อุตสาหกรรม และโครงการของจังหวดั สมุทรปราการไว้ด้วยกนั เอกชนผปู้ ระกวดราคาจะตอ้ งจดั การซอ้ื ทด่ี นิ สำหรบั ใชใ้ นโครงการดว้ ย 53เปิดแฟม้ 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ยบุ รวมสองฝ่งั มาท่ีคลองดา่ น ในการดำเนินโครงการจัดการนำ้ เสียแยกเป็นสองสว่ น ส่วนแรกคือ การก่อสร้างระบบบำบดั น้ำเสยี กรมควบคุมมลพษิ ดำเนนิ การจัดซอื้ จัดจ้างด้วยวิธีประกวดราคา โดยกำหนดหลกั เกณฑ์และรายละเอียดให้แยกโครงการฝัง่ ตะวันออกและ ฝัง่ ตะวนั ตกออกจากกนั ตอ่ มา ในวนั ท ่ี 30 สิงหาคม พ.ศ. 2539 กรมควบคุมมลพิษแจ้งแก้ไข เง่ือนไขการประกวดราคาโดยใหเ้ สนอแบบแยกระบบหรอื รวมระบบกไ็ ด้ มีกลมุ่ บรษิ ัทย่ืนซองประกวดราคาสองกลุม่ คอื o กลมุ่ บรษิ ทั Marubeni-Hyundai-Sumitomo Consortium เสนอทง้ั แบบแยกระบบและรวมระบบ o กลุ่มกจิ การรว่ มคา้ NVPSKG เสนอแบบรวมระบบไวท้ ฝ่ี ่งั ตะวนั ออก ในวนั ที่ 6 ธนั วาคม พ.ศ. 2539 กรมควบคุมมลพิษแจ้งให้เสนอแบบใหม่โดยรวมโครงการฝั่ง ตะวันออกและฝัง่ ตะวันตกเข้าด้วยกัน และให้อยู่ฝัง่ ตะวันออกเพียงแห่งเดียว และแก้ไขสัญญารวมเปน็ “สัญญาโครงการจัดการน้ำเสียสมุทรปราการ ฝั่งตะวันตกและตะวันออก” ส่งผลให้ทีด่ ินใช้ในการก่อสร้างมีจำนวนมากขึ้น ถงึ 1,900 ไร่ กล่มุ บริษทั Marubeni-Hyundai-Sumitomo Consortium ไม่สามารถ จดั หาทด่ี นิ ไดท้ นั เวลาจงึ ถอนตัวจากการประกวดราคา 54 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎร์รฐั

กลุม่ กิจการรว่ มค้า NVPSKG เสนอให้ต่อท่อบำบัดนำ้ เสียลอดใต้ แม่นำ้ เจ้าพระยาและนำนำ้ เสยี จากฝัง่ ตะวันตกมาบำบัดที่ฝั่งตะวันออก เพียงจุดเดยี วคอื ตำบลคลองด่าน โดยให้เหตุผลวา่ ทดี่ นิ ฝ่ังตะวันตกมีราคา สงู เกนิ ไป และเสนอให้ใช้ทด่ี นิ ของบรษิ ทั คลองด่าน มารนี แอนด์ ฟชิ เชอร่ี จำกดั ขนาด 1,903 ไร่ จำนวน 17 โฉนด ในราคาเฉล่ยี ไร่ละ 1.03 ล้านบาท รวมเป็น ราคา 1,965.60 ลา้ นบาท ทงั้ น ้ี กลุ่มกิจการร่วมคา้ NVPSKG เสนอขอเพ่มิ งบประมาณจากเดมิ 13,612 ล้านบาทเป็น 23,701 ลา้ นบาท โดยให้เหตผุ ลว่า การวางท่อใต้ดนิ และระบบอโุ มงคแ์ ทนการขุดเปิดผวิ ถนนมรี าคากอ่ สร้างสงู กวา่ แต่มีขอ้ ดคี อื ไม่ทำใหเ้ กิดปญั หาการจราจร กรมควบคุมมลพษิ เสนอสำนกั งบประมาณขอปรับราคาค่าใช้จ่าย จาก 13,612 ลา้ นบาท เป็น 22,955 ลา้ นบาท ซง่ึ คณะกรรมการส่งิ แวดล้อม แหง่ ชาติ โดย พลเอก ชวลิต ยงใจยทุ ธ นายกรฐั มนตรีเปน็ ประธาน ไดเ้ หน็ ชอบ การเพิม่ วงเงินดังกลา่ ว กรมควบคุมมลพษิ จึงได้ลงนามในสัญญากบั กลุม่ กจิ การรว่ มค้า NVPSKG แต่ปรากฏว่า บรษิ ทั นอรท์ เวสท์ วอเตอร ์ อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด (N) ส่งตวั แทนมาลงนามโดยใชห้ นงั สอื มอบอำนาจ ซงึ่ ตอ่ มา บรษิ ัทฯ ไดแ้ จง้ ต่อกรมควบคมุ มลพษิ วา่ ไดย้ กเลกิ การรับมอบอำนาจลงนาม สง่ ผลให ้ บริษทั ฯ ไม่มีผลผูกพนั ตามสัญญา กรมควบคุมมลพษิ จึงดำเนนิ การให้ กล่มุ กจิ การรว่ มคา้ NVPSKG จดั หาผมู้ าเซน็ สญั ญาแทน กลุ่มกจิ การร่วมคา้ ฯ ได้ร่วมกันจัดตงั้ บริษัทสมทุ รปราการ ออปเปอรเ์ รทติง้ จำกดั (OPCO) ขึน้ แทน บริษัท นอร์ทเวสท์ วอเตอร ์ อินเตอรเ์ นชั่นแนล จำกดั ทั้งนี้ กรมควบคุมมลพษิ ไมไ่ ด้นำเสนอเรือ่ งการเปลีย่ นแปลงคูส่ ัญญาต่อรฐั มนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ฯ และได้ดำเนินการโครงการและจ่ายค่าจ้าง ใหก้ ับกลุ่มกจิ การรว่ มค้าฯ ทงั้ ๆ ท่ีค่สู ัญญาไมค่ รบตามสัญญา 55เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

“ตำบลคลองด่านของเราไม่มีพืน้ ทีเ่ พื่ออตุ สาหกรรมเลย ไม่มีโรงงานอุตสาหกรรมเลยแม้แต่โรงเดียว เราเป็นพืน้ ที่เกษตรกรรม ความเจริญเติบโตและความเป็นอยูข่ องชุมชนเกิดจากทรัพยากรสัตว์น้ำ การเพาะเลีย้ งสัตว์นำ้ ... ประชากรของเรากว่าร้อยละ 90 ประกอบอาชีพประมง หรือ ต่อเนือ่ งจากประมง เช่น ทำกะปิ คือ ชุมชนของเราไม่เกี่ยวเนื่องกับ อุตสาหกรรมเลยเราเตบิ โตดว้ ยทรพั ยากรทอ้ งถ่นิ ลว้ นๆ คณุ จะเอานำ้ เสยี จากโรงงานอุตสาหกรรม ซงึ่ ไมม่ คี วามมน่ั คง มายงุ่ กบั เราก็ไม่ควร” เฉลา ทิมทอง นักต่อส้เู พ่อื สทิ ธมิ นุษยชน แกนนำชาวบา้ น “คลองด่าน” ผู้เข้ารว่ มตอ่ ตา้ นโครงการบอ่ บำบัดนำ้ เสีย ต่อมา มีการร้องเรียนกรณีทุจริตในโครงการจัดการน้ำเสีย รัฐบาล จึงสั่งระงับการก่อสร้างเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2546 และกรมควบคุม มลพษิ ได้แจง้ กลุม่ กิจการร่วมค้าฯ วา่ สัญญาเป็นโมฆะและให้ยุติการกอ่ สรา้ ง ทั้งนี้ กรมควบคุมมลพิษได้ดำเนินการโครงการไปแล้วร้อยละ 98 จ่ายค่างวดไปแล้ว 58 งวด เปน็ เงิน 17,045,899,431.40 บาท กบั 121,343,887.19 ดอลลาร์สหรฐั ทมี่ าของทดี่ นิ ผืนใหญ่ สว่ นทส่ี องของการดำเนนิ โครงการคอื การจดั ซอ้ื ทด่ี นิ กอ่ สรา้ งบอ่ บำบดั น้ำเสีย เรมิ่ ตน้ จากบรษิ ัท เหมืองแรล่ านทอง จำกดั ซื้อท่ีดินจากชาวบ้าน หมู่ที่ 11ตำบลคลองด่าน เมื่อ พ.ศ. 2531 ในราคาไรล่ ะ 20,000 บาท เพอื่ สร้างสนามกอล์ฟและที่พกั ตากอากาศ แตเ่ นอื่ งจากสภาพที่ดิน 56 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎร์รัฐ

ไมเ่ หมาะสมจงึ ขายใหก้ ับบริษทั ปาล์มบชี ดเี วลลอปเม้นท ์ จำกดั ในราคาไรล่ ะ 100,000 บาทในปีเดียวกัน โดยไมม่ ีการชำระเปน็ เงนิ แตใ่ ห้เป็นผถู้ ือหุ้น บรษิ ทั ปาลม์ บีช ดเี วลลอปเม้นท ์ จำกัด ซ้อื ทด่ี นิ เพ่มิ เติมจากชาวบา้ น ในบริเวณใกลเ้ คยี งดว้ ยการนำคลองและถนนสาธารณประโยชนไ์ ปออกโฉนด เปน็ เท็จ และขายตอ่ ให้กบั บริษทั คลองด่าน มารีน แอนด์ฟชิ เชอรี ่ จำกัด ซงึ่ ผูถ้ ือหุน้ เปน็ กลมุ่ เดียวกนั ในราคาไร่ละ 200,000 บาท โดยไม่มี การชำระเงนิ ต่อมา จงึ จดั ทำสญั ญาซ้ือขายท่ดี ินเปน็ เท็จให้กับกลุ่มกิจการร่วมคา้ NVPSKG ในราคาไร่ละ 1,100,000 บาท ซึง่ เปน็ ช่วงเวลาทีม่ กี ารศึกษา ความเหมาะสมว่าพนื้ ทีต่ ำบลคลองด่าน ใช้ทำโครงการจัดการนำ้ เสยี เขตควบคมุ มลพษิ จังหวัดสมทุ รปราการได้หรือไม่ เม่ือวันท่ี 20 กมุ ภาพนั ธ์ พ.ศ. 2541 กรมควบคุมมลพิษทำ สญั ญาซือ้ ขายท่ีดนิ กบั บรษิ ัท คลองดา่ น มารนี แอนด์ฟชิ เชอร่ ี จำกดั เน้ือท ่ี 1,903 ไร่ เป็นเงิน 1,956,650,000 บาท ซึ่งสูงกว่าราคากลางของ สำนกั งานท่ีดินจังหวดั สมทุ รปราการถงึ 1,044,600,000 บาท การเคลอ่ื นไหวคดั ค้าน ชาวอำเภอคลองดา่ นเคล่ือนไหวคดั คา้ นโครงการน้ี เน่อื งจากอำเภอ คลองดา่ นเป็นพ้นื ท่สี เี ขยี ว ชาวบา้ นมอี าชพี ทำประมง และโรงงานอตุ สาหกรรม อยู่ห่างออกไปถงึ 20 กิโลเมตร1 ชาวบ้านไม่พอใจทีต่ ้องเปน็ ฝ่ายรบั ภาระ เปน็ ทต่ี ้งั ของโรงบำบดั น้ำเสียและต้องทนรับกล่นิ เหมน็ การคดั คา้ นม่งุ ประเดน็ ไปทีก่ ารดำเนนิ การโดยไม่ได้มีการทำประชาพจิ ารณ์รบั ฟังความคิดเห็น ของชาวบ้าน รวมท้งั ไมไ่ ดม้ ีการจดั ทำประเมนิ ผลกระทบดา้ นส่ิงแวดล้อม (EIA) 1 คมู่ ือการมีส่วนร่วมของประชาชนในการประเมนิ ผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม จดั ทำโดย เครอื ขา่ ย ธรรมาภิบาลสงิ่ แวดล้อม มนี าคม พ.ศ. 2557 57เปดิ แฟ้ม 10 คดีทุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ความเคล่อื นไหวคดั คา้ นทำใหห้ ลายหน่วยงานเขา้ มาตรวจสอบและ พบว่ามปี ระเดน็ ทตี่ อ้ งสืบสวนหาความจรงิ ดังนี้ การทำสัญญาเออ้ื ประโยชน์ใหแ้ ก่บรษิ ทั รบั เหมา ทำใหร้ ัฐต้องเสียเงนิ เพิ่มจาก 13,612 ลา้ นบาท เป็น 23,701 ล้านบาท ขาดการตรวจสอบราคาซือ้ ขายทีด่ ินทีส่ งู เกินความจริงถึง 1,065 ล้านบาท ขาดการตรวจสอบท่ดี นิ ท่ซี ้อื ขายวา่ มคี รบตามจำนวนหรอื ไม ่ กอ่ นการ รับโอนกรรมสิทธิ์ ไม่ตรวจสอบความเหมาะสมของสถานทีต่ ัง้ ระบบบำบัด การไหล ของกระแสน้ำในอา่ ว ไม่คำนวณการสูญเสยี ทางเศรษฐกิจ แหล่งอาหาร และความ อุดมสมบูรณ์ของทอ้ งถนิ่ ไม่ตรวจสอบว่าระบบบำบัดนีม้ ีความปลอดภัยต่อสงิ่ แวดลอ้ ม เพียงพอหรือไม่ ไมม่ ีการคำนวณค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ เช่น ค่าไฟฟ้า ค่าซ่อม บำรุง ไม่มกี ารวางแผนการบรหิ ารจดั การเดนิ ระบบวา่ อย่ใู นความรบั ผดิ ชอบ ของใคร ระหว่างการตอ่ สูค้ ัดค้านนาน 3-4 ปขี องชาวอำเภอคลองด่าน บริษทั ผู้รับเหมาเดินหน้าก่อสร้างระบบรวบรวมท่อนำ้ เสียและตวั บ่อบำบดั นำ้ เสียจนแลว้ เสรจ็ ไปถงึ ร้อยละ 90 58 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทงั้ ราษฎรร์ ัฐ

ปลายปี พ.ศ. 2543 ชาวบ้านอำเภอคลองด่านชุมนุมประท้วงให้ ระงบั การกอ่ สรา้ งโครงการจนกวา่ จะมกี ารประเมินผลกระทบดา้ นส่ิงแวดลอ้ ม และตรวจสอบการทุจรติ ในโครงการ แกนนำชาวบา้ นและนกั วิชาการอิสระ ทำการศึกษาเชิงลกึ ถึงความไมเ่ หมาะสมของโครงการ งานวิจัยชิน้ นไี้ ด้รบั การตีพิมพผ์ ่านสอื่ ทำให้เกิดความเข้าใจในวงกว้างว่าโครงการนมี้ ีปญั หา การทจุ ริต กระทรวงทรพั ยากรและส่งิ แวดล้อมไดต้ ้ังคณะกรรมการข้ึนสอบสวน และเมือ่ วันที ่ 24 กมุ ภาพันธ์ พ.ศ. 2546 ได้แถลงผลการสอบสวนว่า มกี ารทำสัญญาทีก่ อ่ ให้เกิดความเสยี หายต่อประเทศชาติและสงั่ ให้ระงับ การกอ่ สร้าง รวมทั้งแตง่ ตัง้ คณะกรรมการขึน้ เพือ่ สอบสวนหาผูก้ ระทำผิด มาลงโทษ คณะกรรมาธกิ ารรฐั สภาเขา้ ตรวจสอบขอ้ เท็จจริงและได้รบั ข้อสรปุ ทส่ี อดคลอ้ งกบั ขอ้ มลู ทช่ี าวบา้ นระบใุ นหนงั สอื รอ้ งเรยี นถงึ หน่วยงานตา่ งๆ วา่ โครงการนส้ี ง่ ผลเสยี ตอ่ สภาพแวดลอ้ มและขาดความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน การดำเนินการโครงการนีจ้ ะส่งผลกระทบต่อการประมง การเพาะเลีย้ งชายฝั่ง โดยเฉพาะการเลี้ยงหอยแมลงภู่ และระบบนิเวศ ชายฝัง่ ซึ่งย่อมส่งผลกระทบต่อคุณภาพสิง่ แวดล้อมและทรัพยากร ธรรมชาติ ทั้งนี้ เนือ่ งจากเป็นโครงการขนาดใหญ่ทีม่ ีการปล่อยน้ำจืด ลงสูท่ ะเลถึงวันละ 500,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ย่อมทำให้ความเค็ม ของน้ำลดต่ำลง จนส่งผลกระทบต่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งของ ชาวบา้ นและแมว้ า่ กรมควบคมุ มลพษิ จะไดท้ ำการทดลองดงั ทไ่ี ดก้ ลา่ วแลว้ ก็ตาม แต่การทดลองดงั กล่าวกเ็ ปน็ เพยี งการทดลองในตทู้ ดลองเทา่ นั้น ซึ่งต่างจากการศึกษาของประมงจังหวัดสมุทรปราการที่ได้ศึกษา ในพน้ื ทจี่ รงิ คณะกรรมาธกิ ารสิ่งแวดลอ้ ม วุฒสิ ภา 1 มิถนุ ายน 2544 59เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ไดม้ าโดยมชิ อบ จากการร้องเรียน คณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ แห่งชาติ (ป.ป.ช.) จึงดำเนินการสอบสวนในส่วนของการทุจริต ปรากฏว่า เกีย่ วขอ้ งกบั ทดี่ ินจำนวน 5 แปลง เนอ้ื ท่รี าว 1,358 ไร่ ซึง่ เปน็ ท่ีดนิ ที่ออก โฉนดโดยมิชอบและมีที่มาจากการที่นายวัฒนา อศั วเหม ใช้อำนาจ ในตำแหนง่ รัฐมนตรชี ่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยและรฐั มนตรปี ระจำ สำนักนายกรัฐมนตรบี ังคับข่มขูซ่ ือ้ มาจากราษฎรหลายราย อีกทัง้ ยังบังคับ ใหข้ า้ ราชการสงั กดั กรมทด่ี นิ และกรมการปกครองออกโฉนดใหโ้ ดยแลกเปลย่ี น กบั พระเครือ่ งผงสพุ รรณเลี่ยมทองคำ2 คณะกรรมการ ป.ป.ช. ดำเนนิ การสอบสวนจากการหาขอ้ มลู โดยมงุ่ เนน้ ไปทก่ี ารออกเอกสารสทิ ธคิ รอบครองทด่ี นิ วา่ มคี วามเปน็ มาอยา่ งไร รวมทัง้ ประวัติทีด่ ินบรเิ วณนัน้ ตลอดจนดูระเบียบกฎหมายของการออก เอกสารสทิ ธวิ า่ มขี น้ั ตอนระเบยี บอยา่ งไร ขอ้ หา้ มอะไรทท่ี ำใหอ้ อกเอกสารสทิ ธ ิ ไม่ได ้ จากนนั้ จึงหาพยานหลกั ฐานมาประกอบ ที่ดินที่ระบุในเงือ่ นไขการประมลู ก่อสร้างโครงการจัดการนำ้ เสียนนั้ เปน็ ทดี่ นิ ขนาดมหึมา จำนวน 1,900 ไร ่ ซง่ึ ยากท่เี ปน็ ของคนใดคนหน่งึ เพียง คนเดยี ว ท่ดี นิ ท่กี ลุ่มกจิ การร่วมคา้ NVPSKG นำไปเสนอต่อกรมควบคมุ มลพษิ จงึ เปน็ ทดี่ นิ ท่อี อกหลักฐานจำนวนรอ้ ยแปลง บางแปลงเปน็ คลองสาธารณะ แต่กลบั ออกเอกสารสทิ ธิทับคลองได้ และเป็นทีด่ ินที่จังหวัดสมทุ รปราการ ประกาศว่าเปน็ ทีห่ วงห้ามสำหรบั เปน็ ทีเ่ ก็บขยะของจังหวัด และห้ามผู้ใด บกุ รกุ 2 คำพพิ ากษาคดหี มายเลขดำที่ อม. 2/2550 คดหี มายเลขแดงที ่ อม. 2/2551 60 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎรร์ ัฐ

จากการสอบสวนพบวา่ ในการรวบรวมซ้อื ท่ดี นิ นายวฒั นา อศั วเหม เปน็ ผูไ้ ปกว้านซอื้ มาจากชาวบา้ น เจ้าของทีด่ ินเดิมให้ข้อมลู ว่านายวัฒนา สง่ ลกู นอ้ งมาบบี บงั คบั ให้ขาย ข่มขวู่ า่ ถา้ ไมข่ ายก็จะซื้อทดี่ ินโดยรอบทัง้ หมด ท่ดี นิ ผนื ใดทไ่ี ม่ยอมขายใหก้ ็จะเปน็ ท่ตี าบอด ไมม่ ที างเขา้ ออก เจา้ ของจงึ ตอ้ ง ยอมขายในราคาถูก ผซู้ ้ือใชช้ ่อื บรษิ ทั คลองดา่ น มารีน แอนดฟ์ ชิ เชอร่ี จำกดั ซงึ่ นายวัฒนาตงั้ ขึน้ และบริษทั นีถ้ ือหุ้นในบรษิ ัทกลุม่ กิจการรว่ มค้า NVPSKG ด้วย นอกจากน ี้ ยังปรากฏหลักฐานว่า เจ้าหนา้ ทีท่ ีด่ ินรจู้ ักคนในพนื้ ที่ ติดตอ่ ซอื้ ที่ดินให้กับบริษทั คลองด่าน มารนี แอนด์ฟชิ เชอรี ่ จำกดั และนายวัฒนายังบงั คับเจ้าหน้าทีท่ ีด่ ินให้ออกเอกสารสทิ ธใิ ห้ ท้ังๆ ท่ีเป็น พ้นื ทห่ี วงหา้ มและชาวบา้ นมีเอกสารครอบครอง ส.ค. 1 บางสว่ นยงั เป็นพ้ืนท ่ี ถกู นำ้ ทะเลกัดเซาะจนกลายเปน็ ทะเลแล้ว หลกั ฐานอีกประการหนงึ่ คือ กลอ้ งส่องรงั วัดที่ดิน เป็นกลอ้ ง ที่นายวัฒนาซือ้ เพือ่ นำมาใช้ในการนี ้ มหี ลักฐานการซือ้ ผู้จัดการบรษิ ทั ยนื ยนั วา่ นายวัฒนาเปน็ ผสู้ ั่งซือ้ กล้อง ตรงกบั ของกลางทก่ี รมธนารักษไ์ ดม้ า คณะกรรมการ ป.ป.ช. สืบสวนและพบว่านายวัฒนา อัศวเหม ใช้อำนาจหนา้ ที่ในตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยขม่ ขู ่ เจ้าหน้าทีส่ ำนกั งานที่ดินจังหวัดสมทุ รปราการ สาขาบางพล ี ให้ออก โฉนดท่ีดินทับทีห่ วงหา้ มโดยมรี ายละเอียดว่า นายไพศาล กาญจนประพนั ธ์ และนายสมชยั แตงน้อย ใหก้ ารวา่ ถูกนายวฒั นาข่มข่เู น่ืองจากออกโฉนดท่ดี นิ ลา่ ชา้ 61เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

นายวัฒนาพดู กับนายไพศาลวา่ “คณุ ไพศาล คณุ พดู ภาษาคนไมร่ เู้ ร่อื ง ผมเป็นรฐั มนตรจี ะใหค้ ณุ ดงั กไ็ ด้ ให้คณุ ดบั ก็ได้” และยังพูดเร่งรัดให้นายสมชัยออกโฉนดทีด่ ินโดยพูดว่า ถึงไม่ได้เป็น รฐั มนตรกี ย็ ังมีเพื่อนเปน็ รัฐมนตรอี ยู่มาก นายวฒั นาอา้ งวา่ ตนไมม่ อี ำนาจใหค้ ณุ ใหโ้ ทษแก่พนักงานเจา้ หนา้ ท ่ี กรมทีด่ ินได้เพราะไมม่ หี น้าทีด่ ูแลรบั ผิดชอบกรมทีด่ ินโดยตรง การแตง่ ตงั้ โยกย้ายเจ้าพนักงานทีด่ ินจงั หวดั หรอื เจ้าหน้าที่กรมท่ีดนิ เป็นอำนาจหนา้ ท ี่ ของกรมทีด่ ินโดยตรง แต่ศาลพจิ ารณาแล้วเห็นว่า เปน็ การใช้อำนาจ ในตำแหนง่ เน่ืองจากนายวฒั นาซ่งึ รบั ตำแหนง่ รฐั มนตรีชว่ ยวา่ การกระทรวง มหาดไทย มสี ิทธิเข้ารว่ มประชุมคณะรฐั มนตร ี เพอื่ เสนอแนะให้ความเห็น และมีมติในกจิ การงานกรมหรือกระทรวงอืน่ ได้ รวมทัง้ มีสทิ ธิแสดง ความคดิ เหน็ และมมี ตใิ นการแต่งต้ังขา้ ราชการระดบั 10 และ 11 ข้ออา้ งของ นายวัฒนาจึงตกไป นอกจากน ี้ จากการสอบสวนยังพบว่า นายวัฒนามอบพระเครอื่ ง ผงสพุ รรณเล่ียมทองคำใหก้ ับนายสมมาตร ดลมินทร์ นายคมชติ วชิ ญะเดชา และนายพรชยั ดสิ กลุ คนละ 1 องค์ ในวนั ท่ีนำโฉนดท่ดี นิ ไปมอบใหท้ ่บี า้ น เห็นชัดว่าเพอื่ จูงใจและตอบแทนเจ้าพนกั งานในการออกโฉนดทีด่ ิน แมว้ ่า นายวฒั นาจะตอ่ ส้วู า่ พระเคร่ืองดงั กล่าวมีราคาไม่มากและแจกจา่ ยแกบ่ ุคคล ทั่วไปอยู่เดิม รวมทั้งอ้างว่าเปน็ พระเครือ่ งที่ทำเลียนแบบพระผงสุพรรณ ของแท้ จงึ มีราคาองคล์ ะไมเ่ กนิ 100 บาท 62 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎร์รฐั

คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มลู ความผิดทางอาญาแกน่ ายวัฒนา อัศวเหมเมือ่ วันที่ 14 มถิ ุนายน พ.ศ. 2550 ฐานใช้อำนาจขม่ ขหู่ รอื จูงใจ เจ้าพนักงานปกครองและเจ้าหนา้ ทีส่ ำนกั งานทีด่ ินจังหวัดสมุทรปราการ สาขาบางพลี ใหอ้ อกโฉนดทด่ี นิ 1,900 ไร่ ทบั ท่คี ลองสาธารณประโยชน์และ ทเ่ี ทขยะ เพ่ือนำไปขายใหก้ บั กรมควบคมุ มลพิษ ตามมาตรา 148 และมาตรา 157 แห่งประมวลกฎหมายอาญา นอกจากน้ี ยงั ขอใหร้ ิบพระผงสุพรรณทน่ี ายวฒั นา อศั วเหม มอบให ้ แกเ่ จ้าพนักงานที่ดินตกเป็นของแผ่นดิน รวมทั้งชีม้ ูลทางวินัยร้ายแรง และอาญาแกเ่ จ้าหนา้ ทีก่ รมที่ดิน เจ้าหนา้ ที่กรมการปกครอง กำนนั ตำบล คลองดา่ น รวม 11 ราย คณะกรรมการ ป.ป.ช. ส่งเรือ่ งให้อัยการสูงสุดดำเนินคดียื่นฟ้อง ตอ่ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผดู้ ำรงตำแหน่งทางการเมอื ง ศาลฎีกาฯ พิจารณาแล้วพิพากษาว่านายวัฒนา อัศวเหม มคี วามผดิ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 148 ใหล้ งโทษจำคกุ 10 ปี ริบพระเครือ่ งผงสุพรรณเลี่ยมทอง และเพิกถอนโฉนด 5 แปลง เนอ้ื ท่ี 1,358 ไร่ท่ีกลุ่มกจิ การรว่ มค้า NVPSKG เสนอขาย ให้กรมควบคุมมลพิษ โดยให้ทีด่ ินกลับคืนสูท่ ี่สาธารณสมบัติ ของแผ่นดิน ศาลฎีกาฯ พิพากษายกฟ้องเจ้าหน้าทีข่ องรัฐ เน่ืองจากขาดอายคุ วาม 63เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

บทสรปุ การทุจรติ โครงการระดับชาติ ที่ผลาญเงนิ งบประมาณท่ีมาจากภาษีของประชาชน เกิดข้ึนไดจ้ ากการรว่ มกันกระทำผิดหลายระดบั ไม่วา่ จะเป็นการบดิ เบอื นขอ้ มูลการศึกษา การแก้ไขสญั ญา เพื่อเออื้ ประโยชนใ์ ห้กับเอกชนทหี่ ยบิ ย่นื ผลประโยชน์ให้ การข่มขใู่ ชอ้ ำนาจกบั ราษฎรและเจ้าหน้าที่ช้นั ผูน้ อ้ ย สดุ ท้าย ประเทศชาตสิ ญู เสียงบประมาณ โอกาสทจี่ ะแกป้ ัญหา และผูกปมความขดั แยง้ ใหเ้ กดิ กับชาวบา้ นในพื้นที่ การก่อสร้างในโครงการจัดการน้ำเสีย อำเภอคลองด่าน ที่แล้วเสร็จร้อยละ 90 ถูกทิง้ ร้างไว้เป็นอนุสรณ์เตือนใจถึงการทุจริต ท่ีทำใหช้ าตติ ้องสูญเสียเงนิ ไปถงึ 23,701 ลา้ นบาท นน่ั คือ เงนิ ภาษีของผอู้ ่านและของคนไทยทุกคน 64 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รฐั

2. จงั หวัดสมุทรปราการ 1. 3. อ่าวไทย แผนภมู ทิ ่ี 5 แผนท่ีแสดงทีต่ ง้ั 1. ตำบลบางปใู หม ่ อำเภอเมอื ง จังหวัดสมทุ รปราการ 2. ตำบลบางปลากด อำเภอพระสมทุ รเจดีย ์ จังหวดั สมทุ รปราการ 3. ตำบลคลองดา่ น อำเภอบางบอ่ จงั หวัดสมทุ รปราการ แผนภมู ิท่ี 6 กลุม่ กจิ การรว่ มคา้ NVPSKG กลมุ่ กิจการรว่ มคา้ NVPSKG ประกอบขึน้ ด้วย N บริษทั นอรท์ เวสท์ วอเตอร ์ อนิ เตอร์เนชัน่ แนล จำกัด V บริษัท วจิ ติ รภัณฑ ์ กอ่ สรา้ ง จำกดั P บริษัท ประยรู วิศว์ การช่าง จำกัด S บริษัท สีแสงการโยธา (1979) จำกัด K บรษิ ทั กรงุ ธน เอนยิเนยี ร ์ จำกัด G บริษทั เกตเวย ์ จำกัด 65เปิดแฟม้ 10 คดีทุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

แผนภมู ทิ ี่ 7 ทม่ี าของทด่ี นิ สรา้ งบ่อบำบัดน้ำเสีย บรษิ ทั เหมืองแร่ลานทอง จำกัด ไร่ละ ซื้อทดี่ ินจากชาวบ้านหมู่ท่ี 11 ตำบลคลองด่าน 20,000 บาท ขาย เพิ่มขึน้ ไร่ละ ไร่ละ 80,000 บาท บรษิ ทั ปาลม์ บีช ดเี วลลอปเมน้ ท์ จำกดั เพมิ่ ขนึ้ ไรล่ ะ 100,000 ซือ้ ท่ีดินเพิม่ เติมจากการนำคลอง 100,000 บาท และถนนสาธารณประโยชน์ บาท ไปออกโฉนดเปน็ เท็จ ไรล่ ะ ขาย 200,000 บรษิ ัทคลองด่าน มารีน แอนด์ฟิชเชอร่ี จำกดั บาท ขาย กจิ การร่วมคา้ NVPSKG เพิ่มขึน้ ไรล่ ะ 900,000 บาท ไรล่ ะ 1,100,000 บาท ทำสญั ญาซื้อขาย 1,956เป,6็นเ5งนิ 0,000 บาท กรมควบคมุ มลพิษ จำนวน 1,903 ไร่ 66 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎรร์ ฐั

ตารางท่ี 2 คำสง่ั เรื่องบคุ คลชดใชค้ ่าสินไหม เมอ่ื วันท ี่ 16 พฤษภาคม พ.ศ. 2557 กรมควบคุมมลพิษ กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม ได้ออกหนงั สอื คำสัง่ เรือ่ งบคุ คลชดใช ้ คา่ สินไหมกรณคี วามผดิ ละเมิดของเจา้ หนา้ ทใ่ี นโครงการออกแบบรวมกอ่ สรา้ ง ระบบรวม และบำบัดน้ำเสยี เขตควบคุมมลพษิ คลองด่าน จ.สมทุ รปราการ ทง้ั หมด 14 คน ดังนี้ 1. นายวัฒนา อัศวเหม เม่ือคร้ังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย จดั การออกโฉนดท่ดี นิ เพ่ือการจดั ซ้อื ไมช่ อบดว้ ยกฎหมาย มลู คา่ 912,000,000 บาท คดิ เป็นค่าสินไหมทดแทนอตั ราร้อยละ 80 มูลค่า 729,600,000 บาท นอกจากน ี้ การจัดซอื้ ทีด่ ินไมเ่ ปน็ ไปตามวัตถุประสงค์ ของโครงการออกแบบรวบรวมและบำบดั นำ้ เสยี ฝ่งั ตะวนั ออกและฝ่งั ตะวนั ตก เปน็ การแสวงหาผลประโยชน์โดยมชิ อบดว้ ยกฎหมาย จงึ ต้องจา่ ยคา่ สินไหม ทดแทนร้อยละ 30 ของมลู ค่าความเสยี หาย 15,200,549,758 บาท และ 121,343,887.19 เหรยี ญสหรัฐ คดิ เป็นเงิน 4,560,164,927.40 บาท และ 36,403,166.457 เหรยี ญสหรัฐ รวมเปน็ เงนิ ทง้ั ส้ิน 6,637,066,254.024 บาท 2. นายย่ิงพันธ์ มนะสิการ เม่ือคร้ังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและสงิ่ แวดลอ้ ม เปน็ ผู้เสนอโครงการ เพอื่ ขออนมุ ตั จิ ากคณะรัฐมนตรี เปน็ การเอือ้ ประโยชนใ์ ห้ราชการเสยี หาย จงึ ใหจ้ า่ ยคา่ สนิ ไหมทดแทนรอ้ ยละ 25 คดิ เป็นเงนิ 4,770,888,537.004 บาท 67เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

3. เจ้าหนา้ ท่ีกรมควบคุมมลพษิ 3 ราย 3.1 นายปกิต กิระวานิช เมอื่ ครงั้ ดำรงตำแหน่งอธบิ ดี กรมควบคุมมลพษิ ในช่วงเมษายน 2538 - 30 กันยายน 2540 ทำหน้าท่ี ดแู ลการปฏิบัติงานของผ้ใู ต้บังคบั บัญชาตอ้ งจา่ ยคา่ สินไหมทดแทนร้อยละ 20 รวมมลู ค่า 3,816,710,829.616 บาท 3.2 นายศิริธัญญ์ ไพโรจน์บริบูรณ์ เม่ือคร้ังดำรงตำแหน่ง รองอธบิ ดกี รมควบคมุ มลพิษ รับผดิ ชอบรอ้ ยละ 10 ของความเสียหาย คดิ เป็น เงินทง้ั หมด 1,908,355,414.808 บาท 3.3 นางยุวรี อินนา เจ้าหนา้ ท่ีผ้รู บั ผดิ ชอบโครงการ จา่ ยคา่ สินไหมทดแทนร้อยละ 10 คิดเปน็ มูลค่า 1,908,355,414.808 บาท 4. นายณรงค์ ยอดศิรจินดา ประธานกรรมการองค์การบริหาร สว่ นตำบล (อบต.) คลองดา่ น, นายชะเอม ปู่ม้มิ ประธานสภา อบต.คลองดา่ น และนายบุญลือ โพธิ์อรุณ สมาชิก อบต.คลองด่าน อาศัยโอกาสระหว่าง การปฏบิ ัตหิ น้าทีแ่ สวงหาผลประโยชน ์ ต้องจ่ายค่าทดแทนรอ้ ยละ 5 คิดเปน็ เงิน 954,177,707.388 บาท 5. เจ้าหน้าทีค่ นอืน่ ๆ ทีเ่ กี่ยวข้อง ได้แก่ คณะกรรมการพจิ ารณา ประกวดราคา ประกอบด้วย นายศิริธัญญ์ ไพโรจน์บริบูรณ์, นายแคล้ว ทองสม, นายสมทิ ธ์ิ ปาลวฒั น์วิไชย, นายณรงค์ แกว้ เศวตพนั ธ์, นายชนินทร์ ทองธรรมชาติ, นายชานนท์ ตริ ณะรัตน์ รับผิดชอบในอัตรารอ้ ยละ 60 ของ ค่าเสยี หายจำนวน 1,044,600,000 บาท คิดเป็นเงิน 626,760,000 บาท โดยทงั้ หมดตอ้ งรับผดิ ชอบในส่วนเท่าๆ กนั คดิ เปน็ เงนิ 313,380,000 บาท 68 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศท้งั ราษฎรร์ ัฐ

ทั้งนี้ เพือ่ รักษาผลประโยชน์ของราชการ กรมควบคุมมลพิษ จะยืน่ คำร้องต่อศาลพิจารณาคดีอาญาต่อไป ขอให้บังคับจำเลย ให้จ่ายคา่ สินไหมทดแทนใหไ้ ด้ ภาพท่ี 1 ทต่ี งั้ ระบบรวบรวมทอ่ นำ้ เสยี และบ่อบำบดั นำ้ เสยี การกอ่ สร้างแล้วเสรจ็ รอ้ ยละ 90 และปัจจบุ นั ไมไ่ ด้นำมาใช้ประโยชนแ์ ตอ่ ย่างใด รัฐสญู เสยี เงนิ ไปทง้ั สิน้ 23,701 ลา้ นบาท 69เปดิ แฟม้ 10 คดีทุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ชาวคลองดา่ น ตวั อย่างน่ายกย่องของชุมชนเขม้ แขง็ ชาวคลองด่านเรมิ่ การเคลอื่ นไหวคัดค้านโครงการบำบัด นำ้ เสียของจงั หวัดสมทุ รปราการในปี พ.ศ. 2541 เมื่อรูว้ ่าคลองดา่ น บา้ นเกิดของตน กำลงั จะเป็นสถานที่ก่อสร้างโครงการบำบดั นำ้ เสีย ทั้ง ๆ ทีพ่ นื้ ทีค่ ลองด่านไม่เคยประสบปัญหาน้ำเสียและไม่เป็นที่ตั้งของ โรงงานอุตสาหกรรม ชาวคลองด่านมีอาชีพประมงและทำเกษตรกรรม การสร้างโรงงานบำบัดนำ้ เสยี จะสง่ ผลกระทบตอ่ สิง่ แวดลอ้ มอย่าง รนุ แรง รวมทัง้ การทำประมง ซึง่ เปน็ ทีม่ าของรายได้และวิถีชีวิตของ ชาวชุมชน นอกจากน ี้ ยงั ไมม่ ีความโปรง่ ใสในการดำเนินการโครงการ ส่อเค้าทจุ ริตอย่างชัดเจน ตลอดระยะเวลา 3 - 4 ป ี การร่วมแรงรว่ มใจของชาวคลองดา่ น ในการตอ่ สู้คัดคา้ นดำเนนิ การดว้ ยกันหลายวธิ ี 1. วิธีการ : แกนนำชาวบ้าน และนักวิจัยอิสระทำการศึกษาเชิงลึก ถงึ ความไมเ่ หมาะสมของโครงการ ผลทไ่ี ด้รบั : นำไปสกู่ ารเปดิ โปงการทุจรติ มูลคา่ กวา่ 20,000 ลา้ นบาท งานวจิ ัย ไ ด้ ร บั ก า ร ต ีพ มิ พ เ์ ผ ย แ พ ร ่อ ย่ า ง กว้างขวาง สร้างความตนื่ ตวั ในสังคม ก ร ะ ท ร ว ง ท ร พั ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต ิ และสงิ่ แวดล้อมตงั้ คณะกรรมการ 70 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎร์รฐั

สอบสวนขอ้ เท็จจริงจนสง่ ผลให้ยุติการก่อสรา้ งและดำเนินการ สอบสวนหาผกู้ ระทำผิดมาลงโทษ 2. วธิ ีการ : ชุมนุมประทว้ ง ผลทไี่ ด้รบั : มีการเสนอขา่ วสู่สาธารณะ ทำให้คนทัว่ ไปรบั รูถ้ ึงปัญหา 3. วิธีการ : ทำหนงั สอื รอ้ งเรยี นไปยงั หนว่ ยงานราชการทเี่ ก่ยี วขอ้ ง ผลที่ไดร้ บั : เจ้าหนา้ ทีล่ งพนื้ ทีเ่ พอื่ สบื หาขอ้ เท็จจริง รวมทั้งกรรมาธิการ ชุดตา่ ง ๆ ของรฐั สภา ทำให้ได้ขอ้ สรปุ ตรงกนั กับข้อมลู ที่ชาวบ้าน ระบมุ าในหนงั สือร้องเรยี นและเห็นสมควรให้ระงับโครงการ เพอื่ ตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ เรามาช่วยกันแสดงพลงั ป้องกนั คอร์รัปชัน! ความสำเร็จของชาวคลองด่าน ในการคัดคา้ นโครงการบำบัดน้ำเสีย ของจังหวดั สมทุ รปราการมาจาก ความสามคั คีและความรว่ มมอื กัน อย่างเขม้ แขง็ แกนนำชาวบา้ นแสวงหา ความรู้ เขา้ ร่วมกบั เครอื ข่าย ภาคประชาสังคมเพอื่ ผลักดัน ใหป้ ญั หานป้ี รากฏตอ่ สาธารณชน 71เปิดแฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การคัดค้านของชาวคลองด่านไม่เพยี งแต่รักษา ผลประโยชน์ของชุมชนเท่านั้น แต่ยังเป็นการพทิ ักษ์ ผลประโยชนข์ องชาติปราบการทจุ รติ ในโครงการขนาดใหญ่ อกี ดว้ ยหากทกุ ชมุ ชนเขม้ แขง็ เชน่ ชาวคลองดา่ นการกระทำ ทจุ รติ กจ็ ะเปน็ ไปไดย้ ากขน้ึ ชว่ ยใหส้ งั คมเปน็ ธรรม หา่ งไกล การคอรร์ ัปชนั ได้ ปฏิทนิ เหตุการณ์ คดนี ายวฒั นา อัศวเหม 25ป3ี 8 19 มิถนุ ายน 2538 กรมควบคุมมลพษิ เสนอแผนงานโครงการจัดการน้ำเสยี ในจังหวัดสมุทรปราการเปน็ เงินงบประมาณ 13,612 ล้านบาท ตอ่ คณะรฐั มนตรี โดยใช้วิธีจ้างแบบเหมารวม (Turnkey) เพือ่ ออกแบบกอ่ สรา้ งระบบรวมและบำบดั น้ำเสยี ฝัง่ ตะวันออก และฝ่งั ตะวนั ตก 72 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทง้ั ราษฎร์รัฐ

25ป3ี 8 17 ตุลาคม 2538 คณะรฐั มนตรมี มี ตเิ หน็ ชอบในหลกั การใหก้ อ่ สรา้ งระบบบำบดั นำ้ เสยี 2 ฝ่งั ในวงเงินลงทนุ 13,612 ลา้ นบาท o ฝง่ั ตะวนั ตกท่ี ต.ในคลองบางปลากด o ฝั่งตะวนั ออกที่ ต.บางปูใหม่ 25ป3ี 9 30 สงิ หาคม 2539 กรมควบคมุ มลพษิ แจง้ แกไ้ ขเงอ่ื นไขการประกวดราคาเสนอแบบแยกระบบ หรอื รวมระบบกไ็ ด้ 6 ธนั วาคม 2539 กรมควบคุมมลพิษแจ้งให้เสนอแบบใหม่โดยรวมโครงการฝ่ังตะวันออก และฝง่ั ตะวนั ตกเขา้ ด้วยกัน และใหอ้ ยฝู่ ง่ั ตะวนั ออกเพยี งแห่งเดยี ว รวมทด่ี ิน ใชใ้ นโครงการ 1,900 ไร่ 73เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

25ป4ี 0 20 มกราคม 2540 กลุม่ บรษิ ทั Marubeni-Hyundai-Sumitomo Consortium ถอนตวั จากการประกวดราคาเพราะจดั หาทีด่ ินได้ไมท่ นั เวลาท่กี ำหนด 25 มีนาคม 2540 คณะกรรมการส่งิ แวดล้อมแหง่ ชาติ โดย พลเอก ชวลิต ยงใจยทุ ธ นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีมติเห็นชอบตามทีก่ รมควบคุมมลพิษ เสนอเพิ่มวงเงนิ จาก 13,612 ล้านบาท เป็น 22,955 ลา้ นบาท เพอื่ ตอ่ ทอ่ บำบดั นำ้ เสยี มารวมไวท้ ฝ่ี ่งั ตะวนั ออกคอื ตำบลคลองดา่ นตามท่กี ลมุ่ กจิ การ รว่ มคา้ NVPSKG เสนอมาโดยใชท้ ด่ี นิ 1,903 ไรข่ องบรษิ ทั คลองดา่ น มารนี แอนด์ ฟชิ เชอร่ี จำกัด 25ป4ี 6 24 กมุ ภาพนั ธ์ 2546 มีการร้องเรยี นกรณีทุจริตในโครงการจัดการนำ้ เสีย รัฐบาล จึงส่ังระงับการก่อสรา้ ง 28 กมุ ภาพันธ์ 2546 กรมควบคุมมลพิษแจ้งกลุม่ กิจการร่วมค้าว่าสัญญาเป็นโมฆะ ให้ยุติการก่อสร้าง 74 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎรร์ ัฐ

25ป5ี 0 14 มิถุนายน 2550 คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดทางอาญาแก่ นายวัฒนา อศั วเหม ฐานใช้อำนาจข่มขูห่ รือจูงใจเจ้าพนักงานปกครอง และเจ้าหน้าทีส่ ำนักงานที่ดินจังหวัดสมุทรปราการ สาขาบางพลี ให้ออก โฉนดทีด่ ิน 1,900 ไร่ ทับที่คลองสาธารณประโยชน์และที่เทขยะ เพือ่ นำไป ขายให้กับกรมควบคุมมลพิษ ตามมาตรา 148 และมาตรา 157 แห่ง ประมวลกฎหมายอาญา 25ป5ี 2 25 กุมภาพนั ธ์ 2552 ศาลฎีกาแผนกคดอี าญาผ้ดู ำรงตำแหน่งทางการเมืองพพิ ากษาว่า นายวฒั นา อัศวเหมมีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 148 ให้ลงโทษจำคกุ 10 ปี ริบพระเคร่ืองผงสุพรรณเลีย่ มทอง และเพกิ ถอน โฉนด 5 แปลง เนอ้ื ท่ี 1,358 ไร่ที่กล่มุ กจิ การรว่ มคา้ NVPSKG เสนอขายให้กรมควบคมุ มลพิษ โดยใหท้ ่ดี นิ กลับคืน สู่ที่สาธารณสมบัตขิ องแผ่นดนิ 75เปดิ แฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

กรมควบคุมมลพิษศกึ ษา กรมควบคมุ มลพิษเสนอพจิ ารณา ความเหมาะสมและความเปน็ ไปได้ แผนงานโครงการจัดการน้ำเสีย ในจังหวดั สมทุ รปราการเป็น ในการสร้างโรงบำบดั น้ำเสีย ผลการศกึ ษาเสนอให้ เงินงบประมาณ ดำเนินการโครงการ 13,612 ลา้ นบาท ตอ่ คณะรฐั มนตรี บ่อบำบดั นำ้ เสยี 2 แห่ง คอื กรมควบคุมมลพิษเสนอแบบใหม่ ฝ่ังตะวนั ออก ทต่ี ำบลบางปูใหม ่ โดยรวมโครงการฝงั่ ตะวนั ออก และฝงั่ ตะวันตกเขา้ ด้วยกัน และฝงั่ ตะวนั ตก และให้อยู่ฝงั่ ตะวันออก ทตี่ ำบลบางปลากด เพียงแห่งเดียวท่ีคลองดา่ น ในจังหวดั สมทุ รปราการ ส่งผลให้ทีด่ นิ ใชใ้ นการก่อสร้าง มีจำนวนมากขึน้ ถึง 1,900 ไร่ กลมุ่ กิจการร่วมค้า NVPSKG เป็นรายเดยี วทจี่ ัดหาท่ีดนิ ได้ และเสนอใหใ้ ชท้ ด่ี นิ ของบรษิ ทั คลองดา่ น มารนี แอนด ์ ฟชิ เชอร ่ี จำกดั ขนาด 1,903 ไร่ จำนวน 17 โฉนด ในราคาเฉลยี่ ไร่ละ 1.03 ลา้ นบาท รวมเปน็ ราคา 1,965.60 ล้านบาท ทุจรติ โครงการบำบัดน้ำเสยี ของจงั หวัดสมทุ รปราการ 76 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎร์รัฐ

คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ติชีม้ ลู ความผิดทางอาญาแก่ นายวฒั นา อัศวเหม ฐานใช้อำนาจขม่ ขู่หรอื จงู ใจเจ้าพนักงานปกครอง และเจ้าหนา้ ทส่ี ำนกั งานที่ดนิ จังหวัดสมุทรปราการ สาขาบางพลี ให้ออกโฉนดท่ดี นิ 1,900 ไร่ ทบั ทค่ี ลองสาธารณประโยชนแ์ ละทีเ่ ทขยะ เพอื่ นำไปขายให้กบั กรมควบคมุ มลพิษ กลมุ่ บรษิ ัท Marubeni-Hyundai- Sumitomo Consortium นายวัฒนา อัศวเหม ใชอ้ ำนาจใน ไม่สามารถ ตำแหนง่ รฐั มนตรีช่วยวา่ การกระทรวง จัดหาทดี่ ินได้ทนั เวลาจึงถอนตวั มหาดไทยและรัฐมนตรีประจำสำนัก จากการประกวดราคา นายกรัฐมนตรบี ังคับขม่ ขู่ซ้อื ท่ดี ินจาก ราษฎรหลายราย อกี ทั้งยงั บงั คับให ้ ข้าราชการสังกดั กรมทด่ี ินและ กรมการปกครองออกโฉนดให ้ กรมควบคุมมลพิษเสนอ โดยแลกเปลย่ี นกับพระเคร่ือง สำนักงบประมาณขอปรับ ผงสพุ รรณเลย่ี มทองคำ ราคาค่าใชจ้ ่ายจาก 13,612 ลา้ นบาท เป็น 22,955 ลา้ นบาท รฐั เสียหาย กรมควบคุมมลพษิ ทำสัญญา 23,701 ลา้ นบาท ซ้ือขายทด่ี นิ กับบรษิ ัท คลองด่าน มารนี แอนด์ฟชิ เชอร ี่ จำกดั เน้อื ท ่ี 1,903 ไร่ เป็นเงนิ 1,956,650,000บาท ซงึ่ สูงกว่า ราคากลางของสำนักงานที่ดนิ จงั หวดั สมุทรปราการถึง 1,044,600,000 บาท 77เปดิ แฟม้ 10 คดที ุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

กรมควบคุมมลพษิ หาท่ดี นิ ในการสรา้ งโรงบำบดั น้ำเสยี พิจารณา 1 และ 2 เสนอ 3 2. จังหวัดสมุทรปราการ ื้ซอ 3 1. ราคา ูสงเ ิกนจริง อ่าวไทย 3. กวา้ นซอ้ื ชุม3ชแคนลกละปอารรงะเดมกา่ งษนตร คดั ค้าน ข่มขู่ คุกคาม ขม่ ขู่ คกุ คาม ชมุ ชนเขม้ แข็ง แจกพระ สอบสวน เจ้าหน้าที่รฐั ทุจริตโครงการ บำบัดนำ้ เสีย ของจังหวดั สมทุ รปราการ รัฐเสียหาย 23,701 ลา้ นบาท ศาลตัดสิน 78 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎรร์ ฐั

คดที ุจริตจัดซอ้ื รถและเรอื ดบั เพลงิ กรุงเทพมหานคร คดหี มายเลขดำท่ี อม.5/2554 คดีหมายเลขแดงท่ี อม.7/2556 79เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

เม่อื วันท่ี 27 สิงหาคม พ.ศ. 2547 เวลา 17.00 น. สองวันก่อนการเลือกตัง้ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร นายสมัคร สุนทรเวช ในขณะปฏิบัติหน้าทีผ่ ูว้ ่าราชการ กรุงเทพมหานครเป็นวันสุดท้ายและต้องรักษาการ ผูว้ ่าราชการกรุงเทพมหานคร ลงนามซื้อเรือและ รถดับเพลิงในโครงการพัฒนาระบบบริหารและเพ่ิม ประสิทธิภาพการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ กรุงเทพมหานคร เหตใุ ดจงึ เรง่ ร้อนเช่นนน้ั การดูแลและป้องกันภัยพบิ ัติแกส่ าธารณะเป็นหน้าที่ของหนว่ ยงาน ราชการ อัคคีภัยกอ่ ให้เกดิ การสญู สิน้ ทั้งที่อยูอ่ าศัยและทรัพย์สนิ จนมี คำกลา่ วว่า “โจรปล้นสิบครัง้ ไม่เท่าไฟไหม้ครัง้ เดียว” ประชาชนทั่วไป จงึ หวาดกลวั การเกิดเพลงิ ไหมแ้ ละฝากความหวงั ไวก้ บั สถานีดบั เพลงิ ท่จี ะส่ง รถดบั เพลงิ มาถงึ ทนั เวลา ดบั ไฟก่อนลกุ ลาม สกดั ก้ันความเสยี หายใหเ้ กิดข้ึน นอ้ ยทสี่ ดุ การทุจรติ ในโครงการจัดซือ้ รถและเรอื ดับเพลิง ตลอดจนอุปกรณ์ บรรเทาสาธารณภยั ทก่ี อ่ ใหเ้ กดิ การสญู เงนิ งบประมาณจำนวน 2,355 ลา้ นบาท ไปโดยเปลา่ ประโยชน ์ จึงเป็นการดำเนนิ การทีไ่ ม่ชอบธรรมและไมไ่ ด้ คำนึงถงึ ผลประโยชน์ของประเทศชาติเป็นสำคญั ไมส่ มเหตสุ มผลก่อใหเ้ กดิ ความเสยี หายแก่รัฐ 80 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รฐั

การกล่าวอ้างเพอื่ ให้โครงการจัดซอื้ เปน็ ไปในลักษณะรัฐตอ่ รฐั และ เป็นการค้าต่างตอบแทนร้อยละ 100 เอ้อื ประโยชน์เพียงให้บริษัทเอกชน แห่งเดียวสามารถเสนอราคาสงู ผิดปกตไิ ด้โดยไมต่ ้องแข่งขนั ประกวดราคา เปน็ การทุจรติ อันแยบยลและประกอบด้วยผู้ร่วมกระทำการหลายระดับ โครงการจัดซ้ือดังกลา่ วจึงเป็นกรณีศกึ ษาถงึ ความไม่โปรง่ ใสและการเลอื กใช้ วิธกี ารตา่ ง ๆ เพื่อเลย่ี งกฎระเบียบ ความเสยี หายยอ่ มตกแกป่ ระชาชนอยา่ งหนไี ม่พน้ ทำใหเ้ สยี เงนิ ภาษี ไปโดยเปลา่ ประโยชน์ และงานดแู ลบรรเทาสาธารณภัยยงั คงขาดประสทิ ธภิ าพ ย่ำอยูก่ ับท ี่ และไมเ่ ปน็ ที่พ่งึ ในยามเผชิญอคั คีภัยต่อไปเช่นเดมิ ที่มาของโครงการจดั ซ้อื ปลายป ี พ.ศ. 2545 รัฐบาลมนี โยบายโอนกองบังคับการตำรวจ ดับเพลิง สังกัดสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ไปอยูใ่ นความรับผิดชอบของ กรุงเทพมหานคร มีการนำรถดับเพลิงท่ีมีอยู่เดิมออกจำหน่ายจ่ายไปยัง หนว่ ยงานอน่ื ๆ และเตรยี มการสั่งซ้ือรถดับเพลิงใหม่ บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด (Steyr-Daimler-PUCH Spezialfahrzeug AG&CO KG) จากประเทศออสเตรีย ได้เสนอขายสนิ ค้ารถดับเพลงิ ผ่านตวั แทนบริษัท เทพยนต์ แอโรโมทีฟ อนิ ดัสตรีส์ จำกัด ซงึ่ นำเสนอตอ่ พล.ต.ต. อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ ผบู้ ังคับการตำรวจดบั เพลงิ สำนกั งานตำรวจแห่งชาตใิ นเวลาน้นั พล.ต.ต. อธิลักษณ์ ตันชูเกียรต ิ ผู้บังคับการตำรวจดับเพลงิ ไดพ้ าตัวแทนบรษิ ทั เทพยนต์ แอโรโมทฟี อนิ ดสั ตรสี ์ จำกัด เขา้ พบนายประชา มาลีนนท์ รฐั มนตรีช่วยวา่ การกระทรวงมหาดไทย มีหน้าที่ควบคุมกำกับดูแล กรุงเทพมหานคร เพือ่ เสนอให้สนับสนุนโครงการจัดซอื้ รถดับเพลงิ ทัง้ หมด จำนวน 800 คัน ทั้งนีท้ ี่ปรกึ ษาด้านวิชาการของนายประชาได้เสนอให้ใช้ 81เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

การดำเนนิ การระหว่างรฐั ตอ่ รัฐ ในการจัดซือ้ เพือ่ ขยายตลาดสนิ ค้า OTOP ไปต่างประเทศดว้ ยวธิ กี ารค้าต่างตอบแทน (Counter-Trade) รอ้ ยละ 100 หลงั จาก คณะรัฐมนตรมี มี ตใิ ห้สำนักงานตำรวจแห่งชาตถิ ่ายโอน ภารกจิ ปอ้ งกนั และระงับอัคคีภัยให้กรุงเทพมหานครแลว้ บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัดไดเ้ สนอโครงการผา่ นเอกอคั รราชทตู ออสเตรียประจำประเทศไทยในเวลาน้ัน ซ่ึงเม่อื วนั ท่ี 4 มิถุนายน พ.ศ. 2546 เอกอัครราชทูตได้มีหนังสือถึงรัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย เสนอโครงการขายรถดับเพลิงและอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภยั เปน็ ขอ้ เสนอ ใหด้ ำเนนิ การในลกั ษณะรฐั ตอ่ รฐั ระหวา่ งประเทศไทยกบั สาธารณรัฐออสเตรีย รวมทั้งจัดหาแหล่งเงินทนุ ให้และรับพันธะการคา้ ตา่ งตอบแทนร้อยละ 100 ใบเสนอราคาของบริษัท สไตเออร์ ลงวนั ท่ ี 28 พฤษภาคม พ.ศ. 2546 เสนอต่อรฐั มนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมรี ายละเอยี ดดงั น้ี 1. เสนอขายรถและเรือดับเพลงิ จำนวน 315 คนั 2. ผลิตภัณฑ ์ จำนวน 18 รายการ 3. ในราคา 156,953,203 ยโู ร 4. ระบุลกั ษณะเฉพาะของสินค้าแตล่ ะรายการ จำนวนหนว่ ยที ่ เสนอขาย และราคาต่อหน่วย 5. ระบคุ ่าภาษีอากรต่างๆ ระยะเวลายืนราคา การสง่ มอบสินค้า การจา่ ยเงนิ การค้าตา่ งตอบแทน และการรับประกัน เอกอัครราชทตู ออสเตรยี ไดเ้ ข้าพบนายประชา มาลีนนท ์ รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เพือ่ เสนอขายรถดับเพลงิ และอุปกรณ์ ซึ่งนายสมศักดิ์ คุณเงนิ ผู้ช่วยเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้ทำบนั ทึกสง่ ถงึ นายสมัคร สุนทรเวช ผูว้ ่าราชการกรุงเทพมหานคร เรอื่ งความร่วมมอื ไทย-ออสเตรีย ด้านการปอ้ งกนั และบรรเทาอัคคีภยั นายสมัคร สุนทรเวช ไดม้ ีบนั ทกึ ตอบรับข้อเสนอน้สี ่งถงึ นายประชา มาลนี นท ์ 82 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎรร์ ฐั

เส้นทางการจดั ซื้อ หลังจากกรงุ เทพมหานครจดั ต้งั สำนักปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั (สปภ.) และจดั ต้ังสถานดี บั เพลิง 78 แหง่ แล้ว พล.ต.ต. อธลิ กั ษณ ์ ตันชเู กยี รต ิ ซงึ่ โอนสงั กัดจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติมาเป็นผู้อำนวยการ สปภ. ได้เสนอโครงการจัดซอื้ ครุภัณฑ์เพอื่ ใช้ในกิจการดับเพลิงตอ่ นายสมคั ร สนุ ทรเวช โดยรายงานว่ามีความจำเปน็ และขออนมุ ตั จิ ัดหารถดับเพลงิ ชนดิ ตา่ ง ๆ และรถบรรทกุ น้ำ รวม 315 คนั และเรือดบั เพลิง 30 ลำ ตลอดจน อปุ กรณ์สาธารณภยั อน่ื ๆ ซง่ึ ตรงกันกับรายการในใบเสนอราคาของบริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั และนายสมัคร สุนทรเวช ได้อนมุ ตั ิโครงการน้เี ม่ือวนั ท ่ี 3 มนี าคม พ.ศ. 2547 และไดท้ ำบนั ทึกเสนอ รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทยเพือ่ พิจารณา ต่อมาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2547 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ ในหลักการโครงการพฒั นาระบบบริหารและเพมิ่ ประสิทธิภาพการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยตามที่กรุงเทพมหานครเสนอมา โดยให้รับความเห็น ของคณะรัฐมนตรไี ปดำเนินการ ดงั นี้ o สถาบันหรือศูนย์ฝึกอบรมการดับเพลงิ และบรรเทาสาธารณภยั หรือโรงเรียนดับเพลิงทีจ่ ะจัดตงั้ ขนึ้ ให้เป็นหน่วยงานในสงั กดั ของกรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย o การรบั ความชว่ ยเหลือจากรัฐบาลออสเตรยี ในรูปรัฐตอ่ รัฐ รวมทง้ั การ จัดหาแหล่งเงินทุนและรับพนั ธะการค้าตา่ งตอบแทนร้อยละ 100 ในวงเงิน 8,000 ลา้ นบาทน้ัน ให้ขอรบั เท่าทจ่ี ำเป็นจริงเท่าน้ัน o วสั ด ุ อปุ กรณ ์ ครภุ ณั ฑ ์ ยานพาหนะต่าง ๆ ทจ่ี ำเป็นตอ้ งใชแ้ ละท่ตี ้อง นำเขา้ จากต่างประเทศ ขอใหต้ รวจสอบรายละเอยี ดใหช้ ดั เจนถกู ต้อง โดยใหน้ ำเข้าเฉพาะส่วนท่จี ำเปน็ และไมม่ ี หรือไมส่ ามารถผลิตไดเ้ อง ในประเทศเทา่ นนั้ 83เปดิ แฟม้ 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ทง้ั นี้ต่อมาไดม้ ีการจดั ทำ A.O.U. (Agreement of Understanding) และข้อตกลงซือ้ ขาย (Purchase/Sale Agreement) ซึง่ ระบุตวั คูส่ ญั ญา คอื รัฐบาลไทยโดยกรุงเทพมหานคร กระทรวงมหาดไทย กับ บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก ์ จำกดั สาระสำคญั ได้แก่ o การกำหนดจำนวนเงนิ ที่ต้องชำระในการซ้อื ขายตามขอ้ ตกลง o รัฐบาลออสเตรยี คิดดอกเบีย้ ในอัตราร้อยละ 3.5 ต่อปี สำหรับ การผ่อนชำระ 9 งวด เปน็ เงนิ 10,472,004.02 ยโู ร คดิ เปน็ เงนิ ไทย 523,650,210 บาท o กรงุ เทพมหานครมีภาระตอ้ งชำระคา่ สนิ คา้ จำนวน 133,749,780 ยโู ร คิดเป็น 6,687,489,000 บาท ในสัดส่วนงบประมาณจากรัฐบาล ร้อยละ 60 และในส่วนงบประมาณของกรุงเทพมหานคร ร้อยละ 40 ข้อสังเกตคือ กรณีนี้เป็นการซือ้ ขายตามปกติ ไม่ถือว่ารัฐบาล ออสเตรียให้ความช่วยเหลอื แก่รฐั บาลไทยในสว่ นของเงินทุนแต่อยา่ งใด ประเด็นทุจริต โครงการพัฒนาระบบบริหารและเพิม่ ประสทิ ธภิ าพการป้องกนั และ บรรเทาสาธารณภัย หรอื โครงการจัดซอื้ รถและเรอื ดับเพลิงของกรุงเทพ มหานครน ้ี มีหลายประเดน็ ทกี่ อ่ ให้เกิดคำถามถึงความโปรง่ ใส 1. เร่อื งราคา 1.1 ประเดน็ แรกคอื การเปรยี บเทยี บราคาและพบว่า การจัดซอื้ ของกรุงเทพมหานครครั้งนีม้ ีราคาสงู กว่าการจัดซือ้ ของกระทรวงมหาดไทยท่ีผ่านมา 84 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎร์รัฐ

1.2 สินค้าที่บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั เสนอขายแกก่ รุงเทพมหานครนัน้ ทำให้ บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ได้รับสัดส่วนผลประโยชน์ตอ่ ตน้ ทุนสงู ถึงร้อยละ 48.77 ซึ่งสงู เกนิ กวา่ มาตรฐานทางการค้าทเี่ หมาะสม 2. เร่อื งการดำเนินการในลักษณะรัฐต่อรัฐ แม้จะพยายามกล่าวอ้างว่าการจัดซ้อื ในโครงการน้เี ป็นการ ดำเนนิ การในลกั ษณะรฐั ตอ่ รัฐ และไดร้ ับความชว่ ยเหลือจากรฐั บาล ออสเตรีย แตใ่ นความเปน็ จรงิ แลว้ ไม่ได้เปน็ เช่นนนั้ แต่อย่างใด การกำหนดวิธีการจัดซ้อื ในลักษณะรัฐต่อรัฐเป็นไปเพ่อื เป็นข้ออ้าง ทจ่ี ะไมต่ อ้ งประกวดราคากับบริษัทอ่ืนๆ ซงึ่ เปน็ ระเบียบการจัดซอื้ โดยปกต ิ การหลกี เลีย่ งการแข่งขนั กับบรษิ ัทอื่นถือเปน็ การกีดกนั ผเู้ สนอราคารายอน่ื ไม่ให้เขา้ แขง่ ขนั อยา่ งเป็นธรรม จะเหน็ ไดว้ า่ เปน็ การดำเนนิ การทไ่ี มร่ กั ษาผลประโยชนใ์ หป้ ระเทศชาติ และประชาชนคนไทย อกี ท้งั เออ้ื ประโยชน์ให้กับบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั เปน็ สำคัญ เพ่อื เข้าเปน็ คูส่ ญั ญากบั กรงุ เทพ มหานครโดยไม่ต้องแข่งขันและสามารถเสนอสนิ ค้าได้ในราคาสงู เกินสมควร ประเดน็ ผเู้ กย่ี วขอ้ ง เมือ่ สือ่ มวลชนมกี ารขดุ คุ้ยและมีผูร้ ้องเรียนไปยังคณะกรรมการ ปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ แห่งชาต ิ (ป.ป.ช.) กลา่ วหานักการเมอื ง ขา้ ราชการระดับสงู และผูป้ ระกอบการเอกชนว่ารว่ มกันทุจริตในการจัดซอื้ รถและเรอื ดับเพลงิ คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงดำเนนิ การไต่สวนขอ้ เท็จจรงิ และปรากฏพยานหลักฐานชม้ี ูลผถู้ กู กลา่ วหารวมทง้ั ส้นิ 11 ราย (ดตู ารางท ่ี 3) ซงึ่ แยกออกเปน็ การชมี้ ลู ทางอาญาและการช้ีมลู ทางวนิ ัย 85เปดิ แฟม้ 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้เป็นโจทก์ยื่นฟอ้ งผถู้ กู กลา่ วหาท่ีมมี ตชิ ม้ี ลู ทางอาญาต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมือง ในขอ้ หาความผิดตอ่ ตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดตอ่ พระราชบัญญัติ วา่ ด้วยความผดิ เกย่ี วกับการเสนอราคาตอ่ หน่วยงานของรัฐ รวม 6 ราย คือ 1. นายโภคิน พลกุล รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย 2. นายประชา มาลนี นท์ รฐั มนตรีช่วยวา่ การกระทรวงมหาดไทย 3. นายวฒั นา เมืองสขุ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงพาณิชย์ 4. พลตำรวจตรอี ธิลักษณ์ ตันชูเกยี รต ิ ผู้อำนวยการสำนักป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย กรงุ เทพมหานคร 5. บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด 6. นายอภริ ักษ์ โกษะโยธนิ ผู้วา่ ราชการกรุงเทพมหานคร (เฉพาะ ข้อหาความผิดต่อตำแหนง่ หน้าที่ราชการ) ทัง้ นีน้ ายสมัคร สุนทรเวชถงึ แก่อนจิ กรรมแลว้ จงึ ไม่ถกู ยืน่ ฟอ้ ง นายโภคิน พลกุล เปน็ ผ้เู สนอโครงการใหค้ ณะรฐั มนตรพี จิ ารณาจนไดร้ บั อนมุ ัตแิ ละเปน็ ผลู้ งนามใน A.O.U. ในการจัดซือ้ สนิ ค้า ในการไต่สวนและช้มี ูลทางอาญาจึงแบ่งเป็นสองประเดน็ คอื 1. การเสนอโครงการใหค้ ณะรัฐมนตรีอนุมัติ พบวา่ นายโภคนิ เพง่ิ เขา้ รบั ตำแหนง่ และไมป่ รากฏหลกั ฐานวา่ เกย่ี วขอ้ ง กับโครงการนีม้ าตงั้ แต่แรก สว่ นการเสนอโครงการตอ่ คณะรัฐมนตรนี ัน้ กเ็ นอื่ งจากกรงุ เทพมหานครไมส่ ามารถเสนอโดยตรงเองได้ แตต่ ้องผ่าน รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย ซ่ึงนายประชา มาลนี นท ์ ในฐานะรัฐมนตรี ชว่ ยว่าการกระทรวงมหาดไทย กำกบั ดูแลกรุงเทพมหานคร เปน็ ผู้ทำบนั ทกึ ใหล้ งนามในหนังสือเสนออนมุ ัตติ ่อคณะรัฐมนตร ี 86 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ัฐ

การกระทำของนายโภคิน พลกุลจึงเป็นไปในลักษณะนำอำนาจจาก มติคณะรฐั มนตรมี าใชใ้ นการไดม้ าซง่ึ สัญญาโดยไม่ต้องประกวดราคาโดยไม่ได้ มีอำนาจอนมุ ตั ิโครงการแต่อยา่ งใด 2. การลงนามทำ A.O.U. ปรากฏว่าก่อนลงนาม นายโภคิน พลกลุ ได้สอบถามนายสมัคร สุนทรเวช ผวู้ า่ ราชการกรุงเทพมหานคร ในฐานะหนว่ ยงานเจ้าของโครงการ ถงึ ความถกู ต้องของการดำเนินการ และได้รับการยืนยันว่าตรวจสอบแล้ว ไม่มีปญั หาใดๆ โดยมบี นั ทกึ ดว่ นทส่ี ุดถงึ นายโภคนิ พลกลุ เม่อื วนั ท ่ี 4 สิงหาคม พ.ศ. 2547 ยืนยันว่า การลงนามใน A.O.U. เป็นไปตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมื่อวันที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2546 เนือ่ งจากเปน็ เรือ่ งความจำเป็นเรง่ ด่วน ทีต่ ้องรบี ดำเนนิ การ ซึง่ ไม่ตรงกับความจริง และการลงนามของนายโภคิน พลกลุ เปน็ การลงนามไม่ได้รบั มอบอำนาจเป็นหนังสือจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เป็นการฝ่าฝืนมตคิ ณะรฐั มนตรเี มือ่ วันท ี่ 21 มกราคม พ.ศ. 2535 ศาลฎกี าแผนกคดีอาญาของผ้ดู ำรงตำแหน่งทางการเมืองไดม้ ี คำพิพากษา ยกฟอ้ งนายโภคิน พลกุล จำเลยท่ี 1 นายประชา มาลีนนท์ หลังจาก พล.ต.ต.อธิลกั ษณ์ ตนั ชเู กยี รติพาผแู้ ทนบรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั เข้าพบนายประชา มาลนี นท์ แล้ว นายประชา มาลนี นท ์ กไ็ ดด้ ำเนินการผลักดนั ใหม้ ีการจดั ซ้อื รถและเรือดบั เพลิง รวมท้งั อปุ กรณบ์ รรเทาสาธารณภยั จากบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด และยงั เดนิ ทางไปดงู านการผลติ รถดบั เพลงิ ตามคำเชญิ ของ บรษิ ทั สไตเออร ์เดมเลอร ์พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์จำกดั ทส่ี าธารณรฐั ออสเตรยี และราชอาณาจักรเบลเยีย่ ม ตอ่ มายังได้สงั่ การให้ปรบั ปรงุ แกไ้ ขบนั ทึกของ พล.ต.ต.อธลิ กั ษณ ์ กอ่ นเสนอตอ่ คณะรฐั มนตรเี พอ่ื พจิ ารณา อกี ทง้ั พยายาม เรง่ รดั ใหน้ ายอภิรักษ์ โกษะโยธินเปดิ L/C ใหก้ ับบรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด ทัง้ ที่นายอภริ กั ษเ์ พงิ่ เขา้ รับตำแหน่ง ผวู้ ่าราชการตอ่ จากนายสมคั ร สุนทรเวช 87เปิดแฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ได้มีคำพิพากษาว่า นายประชา มาลีนนท์ จำเลยที่ 2 มีความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ประกอบมาตรา 83 และ พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงาน ของรฐั พศ. 2542 มาตรา 13 ประกอบมาตรา 12 ใหจ้ ำคกุ มกี ำหนด 12 ปี นายวฒั นา เมอื งสุข ในฐานะรัฐมนตรวี า่ การกระทรวงพาณิชย ์ ซึง่ ใหค้ วามเห็นชอบกรณ ี อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศได้ทำสัญญาซือ้ ขายต่างตอบแทน กบั บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั ใหม้ ีการนำยอดการสง่ ออก ไกแ่ ปรรูป (ต้มสกุ ) แช่แขง็ ไปประเทศญีป่ นุ่ มาตดั บัญชีต่างตอบแทน โดยนายวัฒนา เมืองสุข เปน็ ผูผ้ ลกั ดันให้เกิดมติคณะรฐั มนตรีที่เนน้ การ สง่ ออกไกต่ ้มสกุ แชแ่ ขง็ เป็นสนิ คา้ ออกอนั ดบั แรก การดำเนินการในลักษณะน้ี ไมก่ อ่ ให้เกิดประโยชนแ์ กป่ ระเทศชาตแิ ตอ่ ย่างใดเพราะไม่ทำให้ยอดการ สง่ ออกเพมิ่ ขนึ้ เพียงแต่นำยอดส่งออกท่ีมีอยู่เดิมมาใช้ในลักษณะการค้า ตา่ งตอบแทน เทา่ กบั กอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หายแก่ประเทศ และทำให้เงื่อนไข ที่คณะรัฐมนตรอี นุมตั ิในโครงการพฒั นาระบบบรหิ ารและเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ การทำงาน สำนกั ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั กรงุ เทพมหานคร ครบถ้วน จนสญั ญาซ้ือขายรถดับเพลิงฯ เกดิ ขน้ึ ได้ ในการพจิ ารณาในชัน้ ศาล ฟงั ว่าเนือ่ งจากนายวัฒนา เมอื งสขุ เปน็ เพยี งผูก้ ำกบั ดูแลหนว่ ยงาน ไมไ่ ด้เปน็ ผู้ลงนามในสญั ญาการค้า ตา่ งตอบแทน ไมไ่ ด้รับผลประโยชน์โดยตรงแตอ่ ย่างใด จากการที่บริษทั ผู้สง่ ออกไทยนำยอดการสง่ ออกไกแ่ ปรรูปแช่แขง็ มาตัดยอด จึงไม่ถอื ว่า เป็นการปฏบิ ตั ิหรือละเว้นการปฏิบตั หิ นา้ ที่เพอื่ เอื้อประโยชน์แก่ตนเอง หรือผอู้ ื่นโดยมชิ อบ 88 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศทงั้ ราษฎรร์ ัฐ

พลตำรวจตรี อธลิ กั ษณ์ ตันชเู กยี รติ เป็นผู้เรม่ิ ติดต่อกบั บรษิ ัทบรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด ต้งั แต่รับราชการท่กี องบังคบั การตำรวจดบั เพลงิ เม่ือปลายป ี พ.ศ. 2545 และเก่ยี วขอ้ งกับโครงการน้ ี เม่อื มแี ผนการถ่ายโอนกองบงั คบั การ ตำรวจดบั เพลิงไปสังกดั กรุงเทพมหานครและยงั เป็นผพู้ าตวั แทนบริษทั บรษิ ัท สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด ไปพบนายประชา มาลีนนท ์ รัฐมนตรีชว่ ยวา่ การกระทรวงมหาดไทย ซง่ึ มอี ำนาจกำกบั ดแู ลงานของกรงุ เทพ มหานครเพือ่ ให้ช่วยผลกั ดันการขายรถดับเพลิงและเรือดับเพลงิ ตลอดจน อุปกรณ์บรรเทาสาธารณภัยของบรษิ ัท สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั เมอื่ สำนกั งานตำรวจแห่งชาติถา่ ยโอนงานดับเพลงิ ไปให้กรุงเทพ มหานครแล้ว พล.ต.ต. อธลิ กั ษณ ์ ก็ขอยา้ ยตามไปเพ่อื ผลักดนั จนการจดั ซ้อื น ้ี เกิดข้ึน ท้งั น ี้ พล.ต.ต.อธิลักษณ ์ ไดจ้ ดั ทำบันทกึ โครงการพฒั นาระบบริหาร และเพิม่ ประสิทธภิ าพการทำงานของสำนักป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เสนอไปยังนายประชา มาลนี นท ์ ตามท่เี คยติดต่อไว้ ขอ้ สงั เกตคอื รายการสง่ั ซอ้ื ทเ่ี สนอใหจ้ ดั หานน้ั มรี ายละเอยี ดเหมอื นกนั กบั ใบเสนอราคาทเ่ี อกอคั รราชทตู สาธารณรัฐออสเตรียเคยเสนอต่อรฐั มนตร ี มหาดไทยมาแล้วก่อนหน้านนั้ ในทุกรายละเอียด ทำให้มีมูลเหตุเชื่อได้ว่า โครงการสัง่ ซือ้ นไี้ มใ่ ช่เกิดจากความจำเป็นทีแ่ ท้จริงของกรุงเทพมหานคร แตเ่ พ่อื ใหต้ รงกนั กบั ใบเสนอราคาเดมิ ทบ่ี รษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั เคยเสนอผา่ นเอกอคั รราชทตู สาธารณรฐั ออสเตรียมาแล้ว พล.ต.ต.อธลิ กั ษณ ์ ในฐานะประธานกรรมการโครงการน ้ีไมไ่ ดท้ ำตามมต ิ คณะรฐั มนตรที ใ่ี หส้ ง่ รา่ งขอ้ ตกลงไปใหก้ ระทรวงการตา่ งประเทศพจิ ารณากอ่ น แต่กลบั เสนอใหน้ ายโภคนิ พลกลุ รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย ลงนาม ทำข้อตกลงกับรัฐบาลออสเตรีย เป็นการดำเนินการอันเร่งรีบและรวบรัด ไม่คำนึงถึงกฎระเบียบทีค่ วรปฏบิ ตั ิ และเมือ่ พิจารณาถงึ ราคาของบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ท่สี ูงมาก ทำใหเ้ ช่อื ไดว้ า่ 89เปดิ แฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

พล.ต.ต.อธลิ ักษณ์กระทำการเพือ่ เอื้อประโยชน์แก่บริษทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก ์ จำกัด โดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ ของประเทศชาติ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมืองได้มี คำพพิ ากษาว่า พล.ต.ต.อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ จำเลยที่ 4 มีความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ประกอบมาตรา 83 พระราชบัญญัติ ว่าด้วยความผิดเกีย่ วกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ให้จำคกุ มีกำหนด 10 ปี บรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั ไดเ้ สนอ โครงการขายรถดบั เพลงิ และอปุ กรณบ์ รรเทาสาธารณภัยผ่านเอกอัครราชทูต ออสเตรยี ประจำประเทศไทยในเวลานัน้ โดยเอกอัครราชทตู ไดม้ หี นังสือถงึ รฐั มนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอให้ดำเนินการในลักษณะรัฐต่อรัฐ ระหวา่ งประเทศไทยกบั สาธารณรฐั ออสเตรยี ตอ่ มา เม่อื พล.ต.ต. อธลิ กั ษณ์ ตนั ชเู กยี รต ิ ได้เสนอโครงการจัดซือ้ ครุภัณฑเ์ พ่ือใชใ้ นกจิ การดบั เพลิงตอ่ กรงุ เทพมหานคร ปรากฏวา่ รายการส่งั ซ้ือ ตรงกันกบั รายการในใบเสนอราคาของบริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด ท่เี คยไดท้ ำบันทกึ เสนอรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย เพอื่ พจิ ารณากอ่ นหนา้ น้นั การจัดซอื้ ในโครงการนีไ้ ม่มีการแข่งขนั ราคาอย่างเปน็ ธรรม และข้อเสนอการค้าตา่ งตอบแทนและดำเนนิ การในลักษณะรัฐต่อรัฐ เปน็ เพียงข้ออ้างเพื่อเอือ้ อำนวยใหบ้ รษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก ์ จำกดั เป็นผูม้ ีสิทธเิ ขา้ ทำสญั ญากับกรุงเทพมหานครได้เพยี ง รายเดยี ว ซ่งึ เป็นการกระทำทข่ี ดั ตอ่ พระราชบัญญัตวิ า่ ดว้ ยความผดิ เก่ยี วกับ การเสนอราคาตอ่ หน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 90 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎร์รัฐ

บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด จำเลยที่ 5 ไม่มาศาลในวนั พจิ ารณาครง้ั แรก ศาลฎกี าแผนกคดีอาญา ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจึงมีคำสัง่ จำหน่ายคดีเฉพาะจำเลย ท่ี 5 ออกจากสารบบความ นายอภิรกั ษ์ โกษะโยธนิ กอ่ นเข้ารบั ตำแหนง่ ผูว้ ่าราชการกรุงเทพมหานครต่อจากนายสมคั ร สนุ ทรเวช นายอภิรักษ ์ โกษะโยธินรับทราบแล้วว่ามกี ารกลา่ วหาการทุจรติ เกยี่ วกับการจัดซือ้ รถและเรือดับเพลิงพรอ้ มอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภยั ในโครงการน ี้ ดังน้ัน เมอื่ เข้ารับตำแหน่งจึงสัง่ การให้ พล.ต.ต. อธลิ กั ษณ์ ตนั ชูเกียรติ หาราคาทีส่ ำนกั งานตำรวจแห่งชาติเคยจัดซือ้ มาเปรยี บเทียบ นอกจากน ี้ ยังขอให้กระทรวงมหาดไทยตรวจสอบและพิจารณาทบทวน โครงการถงึ 2 คร้ัง แต่กระทรวงมหาดไทยแจ้งตอบให้กรุงเทพมหานคร ทราบว่าโครงการได้ผ่านการพจิ ารณาของคณะรฐั มนตรแี ละได้มกี ารลงนาม ใน A.O.U.และสญั ญาจดั ซ้ือแลว้ รวมท้งั ไดม้ ีการดำเนนิ การในส่วนของการซ้ือ ตา่ งตอบแทนกับกรมการคา้ ต่างประเทศแล้ว จงึ ไมส่ ามารถทบทวนโครงการได ้ และแจง้ ใหก้ รงุ เทพมหานครเรง่ รดั การชำระเงนิ ใหก้ บั บรษิ ัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ดว้ ยการเปิด L/C เพ่อื ไม่ใหก้ ระทบกระเทอื น ความสมั พนั ธอ์ ันดีระหว่างไทยกับออสเตรีย นายอภริ ักษ์ยังได้ตงั้ คณะกรรมการพิจารณารายละเอียดการจัดซอื้ รถดับเพลิงและอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภัยขึน้ เพือ่ เจรจาตอ่ รองสทิ ธิ ประโยชนต์ า่ ง ๆ กบั บริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด จนทำให้กรุงเทพมหานครได้รบั ประโยชนเ์ พมิ่ เติมเป็นเงิน 250,000,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่นายอภริ ักษ์รบั ตำแหน่งผูว้ ่าราชการกรุงเทพ มหานครจนถึงวันเปิด L/C นั้น ยังไมม่ ขี ้อสรปุ ที่ชัดเจนตามที่กล่าวหาว่า โครงการจดั ซ้ือน้ี มกี ารทจุ ริต และหากไมด่ ำเนนิ การเปดิ L/C กรงุ เทพมหานคร 91เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

อาจถกู บรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ฟอ้ งรอ้ ง เรยี กค่าเสียหายตามสญั ญาได้ ทั้งที่กอ่ นการเปิด L/C เป็นอำนาจของ นายอภริ ักษ์ โกษะโยธนิ ผ้วู า่ ราชการกรุงเทพมหานครโดยตรงทจ่ี ะใชด้ ลุ ยพินจิ ในการเปดิ หรอื ไมเ่ ปดิ L/C ก็ได ้ โดยต้องดำเนนิ การตรวจสอบถึงความโปร่งใส ของสญั ญาและราคาสนิ คา้ ทม่ี กี ารรอ้ งเรยี นวา่ แพงใหย้ ตุ เิ สยี กอ่ น แตน่ ายอภริ กั ษ ์ กลับละเวน้ การปฏบิ ัติหน้าท ี่ โดยไมด่ ำเนนิ การตรวจสอบและยงั มกี ารแก้ไข เง่ือนไขใน L/C อีกหลายรายการ เช่น เงือ่ นไขการชำระเงิน จดุ นำส่งสนิ ค้า จำนวนเงินในแตล่ ะงวด เปน็ เหตใุ ห้บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ไดร้ บั ประโยชน์ ไดร้ ับเงนิ จากการเปิด L/C จงึ เป็นการปฏบิ ตั ิ หรือละเว้นการปฏิบตั ิหนา้ ท่ีโดยมิชอบ แต่การพิจารณาคดีในช้ันศาลสรุปข้อเท็จจริงท่ีได้ความจากการ ไต่สวนพยานหลกั ฐานยังไมเ่ พียงพอทีจ่ ะรับฟงั ได้โดยปราศจากขอ้ สงสยั ว่าจำเลยที่ 6 นายอภริ ักษ์ โกษะโยธิน ได้กระทำโดยมีเจตนาเพอื่ ให้เกิด ความเสยี หายแก่กรงุ เทพมหานคร หรือโดยเจตนาทุจรติ เพือ่ ประโยชน์แก่ จำเลยที ่ 5 แตอ่ ย่างใด การกระทำของนายอภิรกั ษจ์ งึ ไม่เปน็ ความผดิ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหนง่ ทางการเมือง ไดม้ ีคำพพิ ากษายกฟอ้ งนายอภริ ักษ์ โกษะโยธนิ จำเลยที่ 6 ความเสยี หาย ความเสียหายจากการทุจริตจัดซื้อในโครงการพัฒนาระบบบริหาร และเพิ่มประสิทธิภาพการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กรุงเทพมหานคร แบง่ ออกเปน็ หลายประการ ประการแรก มูลค่าความเสียหาย โครงการนมี้ ูลค่ารวมทั้งสิน้ 6,687,500,000 บาท ต้นทนุ ของบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด คิดเป็น 4,495,300,000 บาท เท่ากับผลประโยชน์ ท่ีบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด ได้รบั คือ 2,192,200,000 บาท 92 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎรร์ ฐั

สัดส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุนเท่ากับร้อยละ 48.77 ซึง่ สูงเกินราคา ทเี่ ป็นธรรมตามคำพิพากษา นอกจากน้ี บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก ์ จำกัด ถกู บริษทั General Dynamics WorldwideHoldings, Inc. ของสหรฐั อเมริกาซ้อื กิจการทงั้ หมดไปเมอ่ื เดือนตุลาคม พ.ศ. 2546 แมว้ า่ จะยงั คงเปน็ บริษัทถูกต้องตามกฎหมายของประเทศออสเตรียและมที ีต่ ัง้ อยู่ในประเทศ ออสเตรียก็ตาม บรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด ว่าจ้าง บรษิ ทั Smati Vehicle N.V. ของประเทศเบลเยยี่ มเป็นผ้รู ับจ้างจัดหา ผลิต และประกอบรถดบั เพลงิ และอปุ กรณบ์ รรเทาสาธารณภยั (ยกเวน้ เรอื ดบั เพลงิ ) ให้กบั กรุงเทพมหานคร โดยได้รบั ค่าจ้างผลิตราว 28 ลา้ นยูโร หรอื ราว 1,400 ล้านบาท บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั จงึ ไมใ่ ช ่ ผูผ้ ลติ และประกอบสนิ ค้าเพือ่ เสนอขายโดยตรง แต่เป็นเพียงนายหน้า และบริหารจัดการในการจัดหาสินค้าใหก้ บั กรงุ เทพมหานครเทา่ นั้น ประการทีส่ อง ไม่มีความจำเป็นแต่อย่างใดในการเร่งรีบจัดซื้อ ครุภณั ฑ์เพ่ือใช้ในการระงับและปอ้ งกันอัคคีภัยของกรงุ เทพมหานคร ผลการวิจัยของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เมื่อ พ.ศ. 2526 สรปุ งานบรรเทาสาธารณภยั ของกรงุ เทพมหานครว่าควรประกอบด้วย สถานีดับเพลงิ 78 สถานีและรถดบั เพลิงจำนวน 728 คนั กรงุ เทพมหานครรบั โอนสถานดี บั เพลงิ มาจากสำนกั งานตำรวจแหง่ ชาติ 35 สถานี จงึ ยังขาดสถานีดบั เพลิงอยู่ 43 สถานี และขาดบคุ ลากรท่ีจะรองรบั การใช้รถดับเพลิง ทำให้ไม่มีความจำเป็นต้องรีบร้อนซือ้ รถและเรือดับเพลิง จำนวน 315 คนั เพราะการนำมาจอดท้งิ ไวจ้ ะชำรดุ ทรดุ โทรมและอายกุ ารใชง้ าน นอ้ ยกวา่ ท่ีควรจะเป็น 93เปดิ แฟม้ 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

บทสรุป โครงการจดั ซ้ือทม่ี ีลกั ษณะขาดความเปน็ ธรรมในการแขง่ ขนั ประกวด ราคาหรือทเี่ รยี กว่า ‘ฮว้ั ประมลู ’ ทำให้รัฐตอ้ งสญู เสยี งบประมาณสูงเกินกวา่ ท่คี วรจะเป็น นอกจากน ี้ ยังเปน็ การเปิดช่องให้เจ้าหนา้ ท่ขี องรฐั ทเี่ ก่ยี วข้อง กับการจดั ซ้อื แสวงหาประโยชนอ์ นั มิชอบจากผเู้ สนอราคาได้ และในกรณนี ้ ี ผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมืองหรอื เจ้าหนา้ ที่ของรัฐมีส่วนร่วมหรือมีสว่ น สนับสนนุ ในการทำความผิดด้วยการละเว้นไม่ดำเนินการตามอำนาจหนา้ ท ี่ อันส่งผลให้ความเสยี หายซับซอ้ นและรุนแรงยิง่ ขึ้น พระราชบญั ญตั วิ า่ ดว้ ยความผดิ เกย่ี วกบั การเสนอราคาตอ่ หนว่ ยงาน ของรัฐ พ.ศ. 2542 เป็นกฎหมายที่มีเจตนารมณ์หรือเหตุผลในการ ประกาศเพือ่ กำกับดูแลให้การจัดหาสินค้าและบริการ ไม่ว่าจะเป็นการจัดซื้อ หรอื การจัดจา้ ง หรือวธิ ีอ่นื ใดของหน่วยงานของรฐั ทุกแห่ง กระทำอย่างบรสิ ุทธ์ิ ยุตธิ รรรมและมีการแขง่ ขนั กันอยา่ งเสรเี พื่อใหเ้ กิดประโยชน์สูงสดุ แกร่ ัฐ การกระทำเพือ่ ฝ่าฝืนหรือหลีกเลี่ยงพระราชบัญญัตินีจ้ ึงเปน็ ความผิดทางอาญา มีโทษในการกระทำผิด การทุจริตในลักษณะนี้ เกิดขึน้ จากการร่วมมืออย่างแยบยลของผู้มีอำนาจหลายระดับและ หลายฝา่ ย ยากตอ่ การสอบสวนและเอาผดิ สำนกึ อันถกู ตอ้ งของผ้อู ยใู่ น อำนาจให้คุณและให้โทษในการจัดซื้อและจัดจ้างของหน่วยงานราชการ จึงเปน็ เรือ่ งสำคัญ รวมไปถึงภาคเอกชนที่ต้องไม่ลืมว่าความเสียหาย จากการทุจริตจัดซือ้ และจัดจ้าง แม้จะเออื้ ประโยชน์ต่อตนและกิจการ หากในความจริง ส่งผลเสียหายต่อสังคมและประเทศชาติทีต่ นเองคือ ส่วนหนึง่ ดว้ ยอยา่ งหลีกเลีย่ งไมไ่ ด้ 94 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ัฐ

ตารางที่ 3 รายชือ่ ผูถ้ ูกกลา่ วหา ลำดับท่ี ชอ่ื ตำแหน่ง ชว่ งเวลา 1 นายโภคิน พลกุล รัฐมนตรวี า่ การ 10 มีนาคม 2547 - กระทรวงมหาดไทย 11 มนี าคม 2548 มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมูลเป็นความผิดทางอาญา คำฟ้องตอ่ ศาลฎีกา ปฏิบตั ิหรือละเว้นการปฏบิ ตั หิ น้าทโี่ ดยมชิ อบ แผนกคดีอาญาของ หรอื โดยทุจรติ เอื้อประโยชน์แก่ผู้อ่นื ผ้ดู ำรงตำแหน่ง กอ่ ใหเ้ กิดความเสยี หายแกร่ ฐั * ทางการเมือง คำพพิ ากษา ยกฟอ้ ง ลำดับที่ ช่ือ ตำแหนง่ ชว่ งเวลา 2 นายประชา มาลนี นท์ รัฐมนตรีช่วยวา่ การ 3 ตุลาคม 2545 - กระทรวงมหาดไทย 11 มนี าคม 2548 มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมลู เปน็ ความผิดทางอาญา คำฟอ้ งต่อศาลฎกี า ปฏบิ ัติหรอื ละเวน้ การปฏบิ ัติหนา้ ท่โี ดยมชิ อบ แผนกคดีอาญาของ หรือโดยทจุ ริต เอ้ือประโยชนแ์ กผ่ ้อู น่ื ผูด้ ำรงตำแหนง่ กอ่ ให้เกดิ ความเสียหายแก่รัฐ * ทางการเมอื ง ลงโทษจำคุก 12 ปี คำพิพากษา 95เปิดแฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ลำดบั ที่ ชอื่ ตำแหน่ง ช่วงเวลา ผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร รัฐมนตรวี า่ การ กระทรวงมหาดไทย 7 ตลุ าคม 2545 - 3 นายสมศกั ดิ์ คุณเงนิ ปฏิบัติหนา้ ทเี่ ลขานกุ าร 11 มนี าคม 2548 รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. ข้อกล่าวหาไม่มีมูลให้ข้อกลา่ วหาตกไป ลำดับที่ ชอ่ื ตำแหนง่ ช่วงเวลา 4 นายวฒั นา เมืองสขุ รัฐมนตรีวา่ การ 8 พฤศจกิ ายน 2546 กระทรวงพาณิชย์ - 11 มนี าคม 2548 มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ูลเป็นความผิดทางอาญา คำฟอ้ งต่อศาลฎกี า ปฏบิ ัตหิ รอื ละเว้นการปฏิบตั ิหนา้ ที่โดยมิชอบ แผนกคดีอาญาของ หรือโดยทจุ ริต เอื้อประโยชนแ์ กผ่ อู้ ่ืน ผ้ดู ำรงตำแหน่ง กอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หายแกร่ ัฐ * ทางการเมือง ยกฟ้อง คำพพิ ากษา * จำเลย 1,2,4 เป็นเจ้าพนักงานร่วมกันปฏิบัติหรือละเว้น การปฏิบัติหน้าทีโ่ ดยทุจริตหรือโดยมิชอบ เพือ่ ให้เกิดความเสียหายแก่ ผหู้ น่งึ ผ้ใู ดและรว่ มกนั กระทำความผดิ ตามพระราชบญั ญตั วิ า่ ดว้ ยความผดิ เกยี่ วกับการเสนอราคาต่อหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2542 96 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ฐั

ลำดับที่ ชอื่ ตำแหนง่ ช่วงเวลา ผู้ว่าราชการ 5 นายสมคั ร สุนทรเวช กรุงเทพมหานคร 23 กรกฎาคม 2543 - 6 กนั ยายน 2547 มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมลู เปน็ ความผดิ ทางอาญา คำฟอ้ งต่อศาลฎีกา ถงึ แกก่ รรมกอ่ นย่ืนฟอ้ ง แผนกคดีอาญาของ ผดู้ ำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง ลำดับที่ ชื่อ ตำแหนง่ ชว่ งเวลา 6 พล.ต.ต. อธลิ ักษณ์ ผูอ้ ำนวยการสำนัก พฤศจิกายน 2546 ตนั ชูเกยี รติ ป้องกนั และบรรเทา - 30 กนั ยายน 2547 สาธารณภัย กรงุ เทพมหานคร มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ูลเปน็ ความผิดวินยั ร้ายแรงและทางอาญา คำฟ้องต่อศาลฎีกา ปฏิบัติหรือละเวน้ การปฏบิ ัตหิ น้าท่ีโดยมชิ อบ แผนกคดอี าญาของ หรอื โดยทจุ ริต เอือ้ ประโยชนแ์ ก่ผูอ้ ื่น ผ้ดู ำรงตำแหนง่ กอ่ ใหเ้ กิดความเสยี หายแก่รัฐ ทางการเมือง ลงโทษจำคุก 10 ปี คำพพิ ากษา ลำดับท่ี ชอ่ื ตำแหน่ง 7 นายราเชนทร์ อธบิ ดีกรมส่งเสริมการสง่ ออก พจนสุนทร เมอ่ื ครง้ั ดำรงตำแหนง่ อธบิ ดกี รมการค้า ตา่ งประเทศ มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมูลเป็นความผิดทางวินัยไม่ร้ายแรง 97เปดิ แฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ลำดบั ที่ ชื่อ ตำแหนง่ 8 นายมารโิ อ มีนา่ ร์ ผแู้ ทนบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ผลู้ งนาม มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. ฝา่ ยขายตามขอ้ ตกลงซ้อื ขายประกอบบันทกึ ขอ้ ตกลงของความเขา้ ใจฉบบั ลงวนั ท ่ี 27 สงิ หาคม 2547 ใหก้ บั กรงุ เทพมหานคร ทำหนา้ ทเ่ี ปน็ ผแู้ ทนของบรษิ ทั สไตเออร์ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ในการ ลงนามในสัญญา ข้อกล่าวหาไม่มีมลู ใหข้ อ้ กลา่ วหาตกไป ลำดบั ที่ ชื่อ ตำแหน่ง บริษัท สไตเออร์ คูส่ ญั ญาผขู้ ายรถดับเพลิงและอปุ กรณบ์ รรเทา เดมเลอร์ สาธารณภัยฯ ตามข้อตกลงซอ้ื ขายประกอบ 9 พุค สเปเชยี ล บันทกึ ขอ้ ตกลงของความเข้าใจ ฉบับลงวันที ่ ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั 27 สงิ หาคม 2547 ใหก้ บั กรงุ เทพมหานคร มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมูลเป็นความผดิ ทางอาญา ใหค้ วาม ชว่ ยเหลือหรอื ให้ความสะดวก ในการ กระทำผิดของผู้ถูกกลา่ วหาท ี่ 1-2 และ ท ่ี 4-6 มคี วามผดิ เกย่ี วกบั การเสนอราคาต่อหนว่ ยงานของรัฐ คำฟ้องต่อศาลฎกี า จำหนา่ ยคดีออกจากสารบบความ แผนกคดีอาญาของ เพราะไมม่ าศาลในวันพิจารณาครัง้ แรก ผดู้ ำรงตำแหน่ง ทางการเมือง 98 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทัง้ ราษฎรร์ ัฐ

ลำดบั ท่ี ช่อื ตำแหน่ง ชว่ งเวลา 10 นายอภิรกั ษ์ ผู้ว่าราชการ 6 กนั ยายน 2547 โกษะโยธนิ กรุงเทพมหานคร - 29 สงิ หาคม 2551 มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมลู เป็นความผิดทางอาญา คำฟ้องต่อศาลฎกี า ปฏิบตั ิหรือละเวน้ การปฏิบัติหนา้ ท่ีโดยมชิ อบ แผนกคดีอาญาของ หรอื โดยทจุ รติ เอ้ือประโยชนแ์ ก่ผอู้ ่ืน ผู้ดำรงตำแหน่ง ก่อให้เกดิ ความเสยี หายแก่รัฐ ทางการเมือง คำพพิ ากษา ยกฟ้อง ลำดับท่ี ชอื่ ตำแหน่ง ชว่ งเวลา 11 คุณหญงิ ณฐนนท 1 ตุลาคม 2545 ทวสี นิ ปลดั กรุงเทพมหานคร - 30 กนั ยายน 2549 มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ลู เปน็ ความผดิ ทางวินยั อยา่ งร้ายแรง ตารางที่ 4 คำพพิ ากษาศาลปกครองกลาง คดีเลขที่ คดหี มายเลขดำท่ี 1843/2553 ย่ืนฟอ้ งตอ่ คำพิพากษา คุณหญิงสรุ ัตน ์ สุนทรเวช ภริยา ให้ทายาทชดใช้ค่าเสยี หายรอ้ ยละ นางกาญจนากร ไชยลาภ ทายาท 30 ของความเสยี หายทั้งหมด นางกานดาภา มงุ่ ถิ่น ทายาทของ 1,958 ลา้ นบาทเศษ คิดเป็นเงิน นายสมัคร สุนทรเวช เพ่ือใหร้ ว่ มกัน 587,580,000 บาท พรอ้ มดอกเบยี้ ชดใชค้ า่ เสยี หายอนั เกิดจากการกระทำ ร้อยละ 7.50 ต่อปี นับจากวันฟอ้ ง จงใจ ประมาทเลนิ เล่อ โดยให้ชำระเสรจ็ ภาย ใน 60 วัน นับจากวนั ที่มีคำพิพากษา 99เปดิ แฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

คดเี ลขท่ี คดีหมายเลขดำท่ี 1234/2554 ยนื่ ฟ้องตอ่ คำพิพากษา นายประชา มาลนี นท์ กระทำ ให้ชดใชค้ ่าเสียหายกับกรุงเทพ ความผิดเก่ียวกบั การจัดซือ้ รถ มหานครคิดเป็นเงิน 587,580,000 และเรอื ดบั เพลิง บาท พรอ้ มดอกเบ้ยี ร้อยละ 7.50 ต่อปี คดีเลขที่ คดีหมายเลขดำที่ 1287/2554 ยื่นฟ้องต่อ คำพพิ ากษา นายอภิรกั ษ ์ โกษะโยธนิ ให้ชดใช้ ให้เพกิ ถอนคำสัง่ กรุงเทพมหานคร สนิ ไหมให้กับกรุงเทพมหานคร ท่ีกำหนดให้นายอภริ ักษช์ ดใช้คา่ สนิ ไหมเนื่องจากการกระทำของ นายอภริ ักษ์ ไม่เป็นความผิด ท้ัง 3 คดีน้ียังไมส่ ิน้ สุด คูค่ วามอุทธรณ์ตอ่ ศาลปกครองสูงสุดได้ แผนภมู ทิ ี่ 8 คุณลกั ษณะเฉพาะของรถดับเพลิงในโครงการจดั ซือ้ รถดบั เพลิงชนิด 4x4 พรอ้ มเคร่ืองสบู นำ้ ชนิดแบกหาม โครงประธานรถ (chassis) เป็นรถมติ ซบู ชิ ิ L200 หวั เกง๋ ตอนเดยี ว ขบั เคล่อื นสล่ี อ้ เปน็ รถรนุ่ ผลติ ในป ี 2004 ในประเทศไทย 100 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทัง้ ราษฎร์รัฐ