ทุจริตคิดโกงชาติ

คดปี ฏบิ ัติหน้าทโี่ ดยมชิ อบ (นายปัญญา ตันตยิ วรงค)์ คดหี มายเลขดำท่ี 45410425 คดหี มายเลขแดงท่ี 09634346 151เปดิ แฟม้ 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การปฏบิ ตั หิ นา้ ท่โี ดยมชิ อบกอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หาย แก่บุคคลหนึง่ บุคคลใด และทำให้บุคคลอนื่ ได้รับประโยชน์ ถือเป็นความผิดตามกฎหมายอาญา ดังกรณีกล่าวหา นายปัญญา ตันติยวรงค์ ประธานคณะกรรมการ ตรวจเงินแผน่ ดิน สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน สำนักงานตรวจเงนิ แผน่ ดิน หรอื สตง. เป็นองคก์ รตรวจสอบอสิ ระ และเปน็ กลาง มีโครงสร้างประกอบด้วย คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน คณะกรรมการวินยั ทางงบประมาณและการคลัง ผูว้ ่าการตรวจเงินแผ่นดิน และสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดนิ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หรอื คตง. เปน็ คณะกรรมการ ทีก่ ่อตัง้ ขึน้ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจ เงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 มีหน้าที่กำกับดูแลสำนักงานการตรวจเงิน แผ่นดินโดยกำหนดนโยบายและกรอบการทำหน้าทีใ่ ห้กับผู้ว่าการ ตรวจเงินแผ่นดิน อำนาจหนา้ ทีส่ ำคัญของ คตง. ประการหนึง่ คือ พิจารณาเลอื ก ผสู้ มควรดำรงตำแหน่งผ้วู า่ การตรวจเงนิ แผ่นดนิ โดยเสนอชื่อผสู้ มควรไดร้ บั การแตง่ ต้งั ตอ่ วฒุ ิสภาเพ่ือพจิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ ซ่งึ เปน็ ไปตามระเบียบ ว่าด้วยหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารสรรหา พ.ศ. 2543 152 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎรร์ ัฐ

ท่ีมาของการคัดเลอื กผู้วา่ การตรวจเงินแผ่นดิน ผูว้ ่าการตรวจเงินแผ่นดินเปน็ ตำแหนง่ ที่สำคัญมากเพราะมีอำนาจ หนา้ ที่ในการตรวจสอบการเงินทั้งหมดของราชการว่าเป็นไปโดยถกู ต้อง ตามกฎหมายงบประมาณ รวมท้ังตรวจสอบการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ วา่ ค้มุ คา่ หรือไม่ เม่อื วันท่ ี 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2545 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดนิ ได้ดำเนินการคัดเลอื กผู้สมควรดำรงตำแหน่งผูว้ ่าการตรวจเงินแผ่นดินด้วย วิธีการลงคะแนนลับ โดยเลอื กจากผทู้ ่ีมีคณุ สมบตั ถิ กู ตอ้ งจำนวน 3 คนตาม ที่คณะอนุกรรมการเพอื่ ดำเนนิ การสรรหาได้เสนอมา ได้แก ่ นายประธาน ดาบเพชร นางจารุวรรณ เมณฑกา และนายนนทพล นมิ่ สมบุญ ผลการลงคะแนนมีดงั นี้ นายประธาน ดาบเพชรได ้ 5 คะแนน นางจารวุ รรณ เมณฑกา ได้ 3 คะแนน นายนนทพล น่มิ สมบญุ ได ้ 0 คะแนน นายประธาน ดาบเพชร รองผอู้ ำนวยการสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ รักษาการในตำแหน่งผอู้ ำนวยการสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และปฏิบตั ิ หน้าที่ผูว้ ่าการตรวจเงินแผ่นดิน จึงได้คะแนนเสยี งสงู สุดและไม่น้อยกว่า กึง่ หนง่ึ ของคณะกรรมการทงั้ หมดทม่ี อี ยู่ คณะกรรมการ จึงมีมติให้เสนอชื่อ นายประธาน ดาบเพชร เป็นผสู้ มควรได้รบั การพิจารณาเสนอชอ่ื ตอ่ วฒุ สิ ภาใหค้ วามเห็นชอบ ฝา่ ฝนื มติคณะกรรมการฯ ต่อมา นายปญั ญา ตนั ติยวรงค ์ ประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ฝา่ ฝนื มติของคณะกรรมการฯ ไมเ่ สนอชอ่ื นายประธาน ดาบเพชร ต่อวฒุ สิ ภา แตเ่ สนอชือ่ นายประธาน ดาบเพชร ร่วมกับบุคคลอืน่ อีก 2 คน คือ 153เปดิ แฟม้ 10 คดีทุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

นางจารวุ รรณ เมณฑกา และนายนนทพล นิ่มสมบญุ ผ่านประธานวฒุ ิสภา เพ่ือขอใหว้ ฒุ ิสภาพจิ ารณาเลือกบคุ คลตามบญั ชรี ายช่อื และใหค้ วามเหน็ ชอบ ทั้งนเี้ ปน็ ทีเ่ ข้าใจได้ว่า มีเจตนาเพือ่ ไม่ให้นายประธาน ดาบเพชร ได้รบั ตำแหน่ง และเพอื่ ให้นางจารุวรรณ เมณฑกา ได้รบั ตำแหน่ง เนอื่ งจาก นายนนทพล นิม่ สมบุญ อยู่ระหว่างการถูกสอบสวนในข้อหากระทำผิดวนิ ยั อย่างร้ายแรง วนั ท ่ี 16 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2544 วฒุ สิ ภาประชมุ และมมี ตดิ ว้ ยคะแนน 91 ต่อ 70 คะแนนว่าวุฒิสภาสามารถเลอื กบุคคลหน่งึ บุคคลใด หน่ึงในสาม คนท่ีส่งรายช่ือมาโดยไม่จำเปน็ ตอ้ งเลือกนายประธาน ดาบเพชร ที่ประชุมวฒุ สิ ภามีมตเิ ลือกนางจารุวรรณ เมณฑกา เป็นผู้ว่าการตรวจเงนิ แผน่ ดิน วนั ท ี่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2544 นายประธาน ดาบเพชรมีหนังสอื ถงึ ประธานกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ แห่งชาต ิ (ป.ป.ช.) รอ้ งเรยี นวา่ การกระทำของนายปัญญา ตันตยิ วรงคเ์ ปน็ การปฏบิ ตั ิโดยมชิ อบ ด้วยกฎหมายรฐั ธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินและระเบียบ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ วา่ ดว้ ยหลักเกณฑแ์ ละวธิ ีการสรรหาผสู้ มควร ไดร้ บั การเสนอชอ่ื เป็นผ้วู ่าการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ การไต่สวน คณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ แห่งชาตมิ คี ำสัง่ ตงั้ คณะอนุกรรมการไตส่ วน จากการไต่สวนพบว่าข้อกล่าวหามีมลู ซงึ่ เป็น ความผดิ ทางอาญา จงึ แจง้ ข้อหาตอ่ นายปัญญา ตันติยวรงค ์ วา่ กระทำความผดิ อาญา ฐานเป็นพนักงานปฏบิ ตั หิ รอื ละเวน้ การปฏิบัตหิ น้าทโ่ี ดยมชิ อบเพ่อื ให้ เกิดความเสียหายแกผ่ ูห้ นงึ่ ผูใ้ ดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 รวมทัง้ สง่ รายงานไปยังอัยการสูงสุดเพือ่ ดำเนินคดีอาญาตอ่ ไป และ คณะกรรมการ ปปช. ไดม้ ีมตชิ ม้ี ูลความผิด 154 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎร์รัฐ

ศาลชน้ั ตน้ พจิ ารณาแลว้ พพิ ากษาวา่ นายปญั ญา ตนั ตยิ วรงค์ มีความผดิ ให้ลงโทษจำคกุ 3 ปี นายปัญญา ตันติยวรงค์ อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษา ให้ยกฟ้องโจทก์ และโจทก์รว่ ม คอื นายประธาน ดาบเพชร ศาลฎีกาพพิ ากษากลับว่า นายปัญญา ตันติยวรงค์ มคี วามผดิ ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา157ลงโทษจำคกุ 3 ปี ปรับ 20,000 บาท แต่ให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด 2 ปี คุณหญงิ จารวุ รรณ เมณฑกา ไม่ไดพ้ ้นจากตำแหนง่ ผวู้ ่าการ ตรวจเงินแผ่นดินหลังศาลฎีกาพิพากษาว่า นายปัญญา ตันติยวรงค์ มีความผิด โดยให้เหตุผลว่าได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ใหร้ บั ตำแหน่งแลว้ บทสรปุ เจา้ พนักงานหรอข้าราชการเปนบุคคลที่ ก หมายกำหนด ห้มีทังอำนาจ หน้าที่และความ รบั ผดิ ชอบ นการป บิ ตั กิ าร ง่ อาจ ดร้ บั ทงั คณุ และ ท จากบทบั ตั ขิ องก หมาย จงตอ้ งกระทำการดว้ ย ความระมัดระวัง และหากกระทำการนอกขอบเขตที่ ก หมาย ห้ ว ้ จนทำ ห้เกดิ ความเสยี หายแก่ผู้อื่น กมี มาตรการลง ท เจ้าพนกั งาน วเ้ ปนการเ พาะ ทงั นยี งั เปนการปกป้องและ ห้ อกาสผู้เสียหาย ห้ร้องเรยน และเอาผิด ดจ้ ากการป ิบตั ิหนา้ ท่ี ดยมิชอบ 155เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ฝา่ ฝืนมติคณะกรรมการฯ 1.ไม่ได้เสนอชือ่ ทง้ั ท่ีผา่ นการเห็นชอบ เสนอผา่ นประธานวุฒิสภา 2. เพื่อขอใหว้ ฒุ ิสภาพจิ ารณา 3. เลือกบคุ คลตามบัญชี รายชอื่ และให้ความเห็นชอบ อีกคร้งั 2. มีมติเลอื ก ไตส่ วน มีหนังสอื ถึง ศาลตัดสิน ไม่ไดพ้ ้นจากตำแหน่งผูว้ า่ การ ตรวจเงินแผ่นดนิ หลังศาลฎกี า พิพากษาว่า นายปญั ญา ตนั ติยวรงค์ มีความผิด โดยให้เหตผุ ลว่าไดร้ ับ พระบรมราชโองการ โปรดเกลา้ ฯ ใหร้ บั ตำแหน่งแลว้ 156 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รัฐ

คดีความผดิ ตอ่ หน้าทรี่ าชการ (ท่ีดนิ รัชดา) (พ.ต.ท. ทกั ษิณ ชนิ วตั ร) คดหี มายเลขดำท่ี อม. 1/2550 คดีหมายเลขแดงท่ี อม. 1/2550 157เปิดแฟม้ 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

จากการที่คุณหญิงพจมาน ชินวัตร ประมูลซื้อ ทีด่ ินริมถนนเทียมร่วมมิตร ย่านถนนรัชดาภิเษก ใกล้กับ ศนู ยว์ ฒั นธรรมแหง่ ประเทศไทย จากกองทนุ เพ่อื การฟนฟู และพฒั นาระบบสถาบนั การเงนิ ในกำกบั ดแู ลของธนาคาร แหง่ ประเทศไทยกระทรวงการคลงั โดยพนั ตำรวจโททกั ษณิ ชนิ วตั ร ซง่ึ ในขณะนน้ั ดำรงตำแหนง่ นายกรฐั มนตรีรว่ มลงนาม ยนิ ยอมในฐานะค่สู มรส สง่ ผลใหเ้ ปน็ ค่สู ญั ญาหรอื มสี ว่ นได้ ส่วนเสียในสัญญาจะซือ้ จะขายและสัญญาซือ้ ที่ดิน โฉนด แปลงดงั กลา่ ว อนั เปน็ การขดั กนั ระหวา่ งประโยชนส์ ว่ นบคุ คล และประโยชนส์ ว่ นรวม เปน็ การฝา่ ฝนื ตอ่ กฎหมาย มโี ทษผดิ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ ปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ พ.ศ.2542มาตรา100(1) ที่ดินรชั ดาภิเษก กองทนุ เพ่อื การฟนื ฟแู ละพัฒนาระบบสถาบนั การเงนิ เป็นรัฐวสิ าหกิจ อยใู่ นกำกับดแู ลของธนาคารแหง่ ประเทศไทย และธนาคารแหง่ ประเทศไทย อยภู่ ายใตก้ ารกำกบั ดแู ลของกระทรวงการคลงั กองทนุ ฯ เปน็ นติ บิ คุ คล จดั ตง้ั ขน้ึ โดยมีวตั ถปุ ระสงคเ์ พ่อื ฟนื ฟแู ละพฒั นาระบบสถาบันการเงนิ ใหม้ คี วามม่ันคง และเสถยี รภาพเนือ่ งจากในช่วงเวลาดังกล่าวเกิดวิกฤตกิ ับสถาบันการเงิน หลายแหง่ มีหน้ดี อ้ ยคณุ ภาพจำนวนมาก ขาดสภาพคลอ่ ง ขาดเงนิ หมนุ เวยี น หากปล่อยใหล้ ้มละลายจะทำใหป้ ระชาชนจำนวนมากทท่ี ำธรุ กรรมกับสถาบัน การเงินเหลา่ น้ันไดร้ ับความเดอื ดรอ้ น ทำให้เศรษฐกจิ ทง้ั ประเทศเสยี หาย 158 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎร์รัฐ

เมือ่ บรษิ ัทเงินทุน เอราวัณทรัสต ์ จำกดั ประสบปญั หาการขาด สภาพคลอ่ งทางการเงนิ กองทนุ ฯ ไดเ้ ขา้ แกไ้ ขฟนื ฟูและเพ่ิมทนุ ให ้ และรบั โอน หนุ้ จดทะเบียนและชำระคา่ หนุ้ แลว้ มาจากเอราวณั ทรัสต ์ รอ้ ยละ 75 เพอ่ื ให้ เอราวณั ทรัสตม์ ฐี านะการเงนิ ท่แี ข็งแกร่งข้นึ กอ่ นจะพิจารณานำหนุ้ ออกขาย ในภายหลัง เนอ่ื งจากเอราวัณทรสั ต์มเี งินกองทุนติดลบอยู่ จึงจำเป็นต้อง ทำใหเ้ งนิ กองทนุ ฯ เปน็ บวกกอ่ นนำออกขาย 24 สิงหาคม ดังนั้น เม่อื วนั ที ่ 24 สิงหาคม พ.ศ. 2538 พ.ศ. 2538 กองทุนเพอื่ การฟนฟและพฒั นาระบบสถาบัน การเงินจึงเข้าซื้อทีด่ ินจากเอราวัณทรัสต์ จำนวน 2 แปลง ดงั นี้ แปลงที่ 1 แปลงที่ 2 ตดิ ถนนศนู ยว์ ฒั นธรรม รวม ตดิ ถนนเทยี มรว่ มมติ ร รวม 18 โฉนด เน้อื ท่รี วม 85 ไร่ 3 งาน 65 13 โฉนด เน้อื ทร่ี วม 35 ไร ่ 2 งาน 69 ตารางวา เป็นเงิน 2,749 ล้านบาท ตารางวา เป็นเงนิ 2,140 ลา้ นบาท รวมเปน็ เงิน 4,889 ล้านบาท ทำให้เอราวัณทรัสต์สามารถนำกำไรจากการขายทีด่ ินไปล้างการ ขาดทุนสะสมทีม่ ีอยูเ่ พอื่ ให้ส่วนของผูถ้ ือหุ้นเป็นบวกและจะได้นำหุ้นออก ขายตอ่ ไป 159เปดิ แฟม้ 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

พ.ศ. 2544 ต่อมา ใน พ.ศ. 2544 กองทุนเพอื่ การฟืนฟูและ พัฒนาระบบสถาบนั การเงินได้ปรับปรุงเกณฑ์บนั ทึก ทรัพย์สินรอการขายใหมท่ ั้งหมด เพอื่ รบั รู้ผลการขาดทุน โดยใช้ราคาประเมินของกรมทีด่ ินในขณะนั้นเป็นราคา สะทอ้ นมลู คา่ ที่เป็นจรงิ เปน็ ผลให้ราคาที่ดนิ ปรับลดลง แปลงท่ี 1 แปลงท่ี 2 พ.ศ. 2538 2,749 ล้านบาท 2,140 ล้านบาท (ลดลง 52.28 ) (ลดลง 64.76 ) คงเหลอื ราคา คงเหลือราคา 754.50 ล้านบาท พ.ศ. 2544 1,310.10 ลา้ นบาท ที่ดนิ แปลงน้ที รี่ ู้จกั กันในช่ือ ท่ีดนิ รัชดาภเิ ษก หรอื “ทีด่ ินรชั ดา ” ภาพที่ 3 ทดี่ นิ รัชดา ทีม่ า http //www.chaoprayanews.com 160 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพินาศทง้ั ราษฎร์รัฐ

เมื่อวันที่ 18 มนี าคม พ.ศ.2546 คณะกรรมการจัดการกองทุน อนมุ ัติใหน้ ำทรพั ยส์ ินของกองทนุ ฯ ออกจำหน่ายโดยประมลู ขาย และไดน้ ำ ท่ดี นิ รัชดาฯ ออกประมูลขายทางอนิ เตอร์เนต็ ในวนั ท่ ี 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2546 เวลา 16.00 น. – 16.30 น. และกำหนดราคาขัน้ ตำ่ ไวท้ ี่ 870 ลา้ นบาท ราคา ประเมนิ ของกรมที่ดินบวกรอ้ ยละ 15 และผู้ร่วมประมูลต้องวางเงินมัดจำ 10 ล้านบาท มผี ้ปู ระสงค์จะซอ้ื ท่ดี ิน 8 ราย ลงทะเบยี นและชำระเงนิ มัดจำ การประมลู 3 ราย แต่ถงึ กำหนดเวลาเสนอราคากลบั ไมม่ ีผูเ้ สนอราคา เข้าประมูล กองทนุ ฯ จึงยกเลิกการประมูล หลงั จากน้ัน กองทนุ ฯ ทำการรังวดั ท่ดี นิ รชั ดาฯ เพ่อื รวมทง้ั 13 โฉนด โดยแบ่งหกั ส่วนที่เป็นสาธาณประโยชน์ออก และแบ่งแยกใหม่เปน็ 4 โฉนด เหลอื เนือ้ ที่รวม 33 ไร่ 78.9 ตารางวา และทำการประกาศขายด้วยวิธี ประกวดราคาและกำหนดวันยืน่ ซองในวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2546 ครัง้ นีไ้ ม่กำหนดราคาขัน้ ต่ำ แต่ผู้เข้าประกวดราคาต้องวางเงินมัดจำจำนวน 100 ล้านบาท ประกาศประกวดราคามีการระบเุ ลขทโ่ี ฉนดท้งั 4 โฉนด ทั้งที่ การรงั วัดโฉนดทีด่ ินใหม่เพิง่ แล้วเสร็จเมือ่ วันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2546 และมขี ่าวแพร่กระจายว่าคุณหญงิ พจมาน ชินวัตร ภริยานายกรฐั มนตร ี จะเขา้ รว่ มประมูลด้วย ในวนั ยนื่ ซอง มีผยู้ ่นื ซองเสนอราคาจำนวน 3 ราย คือ 1. คุณหญิงพจมาน ชินวตั ร ส่งทนายความเป็นผ้รู ับมอบอำนาจ เสนอราคา 772 ล้านบาท 2. บริษทั โนเบลิ ดเี วลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน) เสนอราคา 750 ล้านบาท 3. บริษทั แลนด์แอนดเ์ าส ์ จำกดั (มหาชน) เสนอราคา 730 ลา้ น 161เปิดแฟม้ 10 คดีทุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

คณุ หญงิ พจมาน ชนิ วตั รเปน็ ผ้เู สนอราคาสงู สดุ และคณะกรรมการ จัดการกองทุน ได้อนุมัติให้คุณหญิงพจมาน ชินวัตร เป็นผูช้ นะประมูล และไดท้ ำสญั ญาจะซอ้ื จะขายกบั กองทนุ ในวนั ท่ี 17 ธนั วาคม พ.ศ. 2546 การทำสัญญาซือ้ ขายทีด่ ินรัชดา และโอนกรรมสิทธิ์เกิดขึ้นเมือ่ วนั ที่ 30 ธนั วาคม พ.ศ. 2546 โดย พ.ต.ท. ทักษณิ ชินวตั ร นายกรัฐมนตรี ได้ทำหนังสือยินยอมในฐานะคู่สมรส พร้อมแนบบัตรประจำตัวเจ้าหน้าที่ ของรัฐ ประเภทข้าราชการการเมือง ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเป็น หลกั ฐานดว้ ย ผลประโยชนส์ ำหรบั ตนเองและผอู้ ื่น จดุ เร่ิมตน้ ของคดนี ้ี เกดิ จากกลมุ่ ขา้ ราชการกระทรวงการคลงั ทใ่ี ชช้ อ่ื วา่ “กลมุ่ เปานกหวดี ” หรอื “ i t e o er” ไดส้ ง่ ข้อมลู ความไม่ชอบมาพากล ของการประมูลทีด่ นิ รัชดาไปยังผู้วา่ การตรวจเงนิ แผ่นดนิ (สตง.) และตอ่ มา คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำทีก่ อ่ ให้เกดิ ความเสยี หายแกร่ ฐั (คตส.) ไดแ้ ต่งตงั้ คณะอนกุ รรมการตรวจสอบข้นึ เม่ือวันที่ 31 ตลุ าคม พ.ศ. 2549 ขอ้ ควรสงั เกตจากการตรวจสอบมดี ว้ ยกนั หลายประการ การที่กองทุนฯปรับลดราคาที่ดินลงนัน้ เกดิ ขนึ้ ในช่วงเวลาที ่ พ.ต.ท. ทกั ษิณ ชินวตั ร ดำรงตำแหนง่ นายกรัฐมนตรี การไมก่ ำหนดราคาขน้ั ต่ำของท่ดี ินในการประกวดราคาสง่ ผลให้ ราคาทีค่ ุณหญิงพจมาน ชินวัตร ชนะประมูลเป็นราคาต่ำกว่าราคาขัน้ ต่ำที่ กองทุนฯ เปิดประมลู ครงั้ แรก หนงั สอื ชช้ี วนใหผ้ เู้ ขา้ รว่ มประกวดราคามรี ายละเอยี ดไมค่ รบถว้ น มีการเพ่มิ เงนิ มดั จำในการยน่ื ซองประกวดราคาเปน็ 100 ลา้ นบาท จาก 10 ล้านบาทในการประมลู คร้งั แรก ซ่งึ เปน็ เงนิ จำนวนมหาศาล สามารถ กีดกนั ผเู้ ขา้ ประมูลให้น้อยลงตามไปด้วยได้ 162 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎรร์ ฐั

จงึ เปน็ ทเ่ี หน็ ชดั วา่ กองทนุ ฯ ไม่สามารถขายท่ดี นิ โดยการแขง่ ขันอยา่ ง เปน็ ธรรมทำใหไ้ มไ่ ดร้ ับประโยชนจ์ ากการขายทด่ี นิ เท่าทีค่ วร นอกจากน้ี เนื่องจากคณะกรรมการจดั การกองทุนประกอบดว้ ย ผวู้ ่าการธนาคารแห่งประเทศไทย ประธานกรรมการ ปลดั กระทรวงการคลงั รองประธานกรรมการ กรรมการ แต่งตงั้ โดยรฐั มนตรีว่าการกระทรวงการคลงั จำนวน ไม่นอ้ ยกวา่ 5 คนแตไ่ ม่เกนิ 9 คน จึงเห็นได้ว่าทุกตำแหน่งอยู่ในสถานะทีร่ ัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลังสามารถให้คุณให้โทษได้ และนายกรัฐมนตรีหรือรัฐบาลเป็น ผกู้ ำกบั ดูแลกระทรวงการคลงั อีกช้นั หน่งึ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้มีประกาศ กำหนดให้ผูด้ ำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี เป็นเจ้าหน้าทีข่ องรัฐ ทีต่ ้องห้ามไม่ให้เป็นคูส่ ัญญาหรือมีส่วนได้ส่วนเสียในสัญญาทีท่ ำกับหน่วยงาน ของรัฐทีต่ นปฏิบัติหน้าที่ในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งมีอำนาจกำกับดูแล ควบคุม ตรวจสอบ หรือดำเนินคดี อันเป็นการต้องห้ามตามมาตรา 100 (1) แห่งพระราชบัญญติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ. 2542 ทัง้ นีใ้ ห้ถือว่าการดำเนินกิจการของคู่สมรสเป็นการ ดำเนนิ กิจการของผดู้ ำรงตำแหนง่ ดงั กล่าว พ.ต.ท. ทักษณิ ชินวัตร ดำรงตำแหนง่ นายกรฐั มนตรี ในฐานะ เจา้ พนักงานตามกฎหมาย มีหน้าท่จี ดั การหรอื ดแู ลกิจการการบรหิ ารทรพั ยส์ ิน ของกองทนุ เพ่ือการฟืนฟแู ละพฒั นาระบบสถาบันการเงนิ ไดใ้ หค้ วามยนิ ยอม แก่คุณหญิงพจมาน ชินวัตร คู่สมรส ในการเสนอราคาประมูลซอื้ ที่ดิน ทำสญั ญาจะซื้อจะขายที่ดิน และทำสญั ญาซ้อื ขายทดี่ นิ กับกองทุนฯ 163เปิดแฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

คณะอนุกรรมการตรวจสอบจึงสรุปความเห็นว่า การกระทำของ พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบ รฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ พ.ศ.2542มาตรา 100 (1) และคุณหญิงพจมาน ชินวัตร เป็นผู้สนับสนุนการกระทำผิดตาม ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 คำพิพากษา เม่ือวันท่ี 21 มถิ ุนายน พ.ศ. 2550 อัยการสูงสุดเป็นโจทกฟ์ ้อง พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เป็นจำเลยท่ี 1 และคุณหญิงพจมาน ชินวัตร เปน็ จำเลยที่ 2 ต่อศาลฎีกาแผนกคดอี าญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ในความผดิ ฐาน“เปน็ เจา้ หนา้ ทข่ี องรฐั รว่ มกนั เปน็ คสู่ ญั ญาหรอื มสี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี ในสัญญาที่ทำกับหน่วยงานของรัฐ ปฏิบัติหน้าทีใ่ นฐานะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซงึ่ มีอำนาจกำกับ ดแู ล ควบคุม ตรวจสอบหรือดำเนินคดี และเป็นเจ้าพนกั งาน และสนบั สนนุ เจา้ พนกั งานมหี นา้ ทจ่ี ดั การหรอื ดแู ลกจิ การใดเขา้ ไปมสี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี เพือ่ ประโยชน์สำหรับตนเองหรือผูอ้ ื่น ” ซึง่ เป็นความผิดตามพระราชบญั ญตั ิ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และประมวลกฎหมายอาญา ศาลมีคำส่งั รับฟ้องเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2550 องคค์ ณะผ้พู ิพากษามมี ตดิ ว้ ยคะแนนเสยี ง 7 ตอ่ 2 วา่ คณุ หญงิ พจมาน ชินวัตร จำเลยที่ 2 ไม่มีความผิดและไม่ต้องร่วมรับโทษตามมาตรา 122 กับ พ.ต.ท. ทกั ษิณ ชนิ วตั ร จำเลยท ่ี 1 และมมี ตเิ อกฉนั ทว์ า่ ท่ดี นิ ไม่ใชท่ รพั ยส์ ิน ท่ที ง้ั สองไดม้ าจากการกระทำความผดิ รวมทง้ั มมี ตดิ ว้ ยคะแนนเสยี ง 7 ตอ่ 2 วา่ เงินที่คุณหญิงพจมานจำเลยที่ 2 ชำระค่าทีด่ ินไม่ใช่ทรัพย์ทีใ่ ช้ในการกระทำ ความผิดโดยตรง ทีด่ ินและเงินดังกล่าวจึงไม่ใช่ทรัพย์สินพงริบตามประมวล กฎหมายอาญา มาตรา 33 (1) และ (2) 164 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพินาศทง้ั ราษฎรร์ ฐั

จากพยานหลกั ฐานและการไต่สวนสรปุ วา่ พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชินวตั ร จำเลยที่ 1 กระทำความผิด ซึง่ ขณะเกิดเหตุดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายไว้วางใจให้บริหารราชการแผ่นดินเพือ่ ให้เกิดประโยชน์ สูงสุดแก่ทางราชการและประชาชน แต่กลับฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ทั้งที่เป็นหัวหน้ารัฐบาล ต้องกระทำตัวให้เป็นแบบอย่างทีด่ ี ต้องมีความ ซอ่ื สตั ยเ์ ปน็ ทป่ี ระจกั ษ์ ประพฤตติ นในสง่ิ ทด่ี งี ามตามจรยิ ธรรมของนกั การเมอื ง ให้เหมาะสมกับทีไ่ ด้รับความไว้วางใจในตำแหน่งหน้าทีอ่ ันสำคัญยิ่งนี้ จึงไม่ สมควรรอการลงโทษ อีกท้ังพพิ ากษาวา่ พ.ต.ท. ทกั ษิณ ชนิ วตั ร จำเลยท่ี 1 มีความผดิ ตามพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยการปอ้ งกนั และปราบปราม การทุจริตพ.ศ. 2542 มาตรา 100 (1) วรรคสาม และมาตรา 122 วรรคหนึ่ง ให้ลงโทษจำคุก 2 ปี ส่วนความผิดฐานอืน่ และคำขออื่นนอกจากนีใ้ ห้ยก และยกฟ้องโจทก์สำหรบั คุณหญิงพจมาน ชินวัตร จำเลยที่ 2 า้ ซอที่ดน ,14 ล้าน าย 77 ล้าน าดทนุ 165เปดิ แฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ไดใ้ ห้ความยนิ ยอมแกค่ ู่สมรส รสู้ ึก ในการเสนอราคาประมลู ซื้อทีด่ นิ ไม่ชอบมาพากล ทำสญั ญาจะซือ้ จะขายท่ีดิน และทำสัญญาซื้อขายท่ีดิน “กลมุ่ เป่านกหวดี ” - ปรับลดราคาทีด่ ิน สง่ ข้อมลู - ไม่กำหนดราคาขนั้ ต่ำ ประมูลซือ้ - หนังสือชช้ี วนมี คตส. รายละเอยี ดไม่ครบถว้ น - มีการเพ่มิ เงนิ มดั จำ ฟ้องคดี เกิดขนึ้ ในขณะ กองทนุ เพอื่ การฟนฟู ดำรงตำแหน่ง และพัฒนาระบบสถาบนั การเงนิ นายกรฐั มนตรี ทดี่ นิ รชั ดา ตดิ ถนนเทียมร่วมมติ ร ติดตามคดี รวม 13 โฉนด เนอ้ื ท่ีรวม 35 ไร่ 2 งาน 69 ตารางวา ตัง้ คณะอนุกรรมการ มีความผิดตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ อัยการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 100 (1) วรรคสาม และมาตรา 122 วรรคหนึ่งให้ลงโทษ จำคกุ 2 ปี ศาลตัดสนิ 166 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รฐั

คดคี วามผดิ เป็นเจ้าหนา้ ที่ ของรัฐรว่ มกันเป็นคู่สญั ญา ในสัญญาทท่ี ำกบั หน่วยงานของรฐั (คดอี อกสลากพเิ ศษ เลขทา้ ย 3 ตัว และ 2 ตวั ) (พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวตั ร) คดหี มายเลขดำที่ อม. 1/2551 คดีหมายเลขแดงท่ี อม. 10/2552 167เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบและทุจริตต่อหน้าที่ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่หน่วยงานราชการ เช่น ในกรณีโครงการออกสลากพิเศษแบบเลขท้าย 3 ตัว และ 2 ตวั (หวยบนดนิ ) โดยสำนกั งานสลากกินแบง่ รัฐบาล ทำให้มีผู้เสียหายคือ กระทรวงการคลังและกระทรวง คมนาคม จากการไต่สวนโดยคณะกรรมการตรวจสอบ การกระทำท่ีก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) ตามท่ีกระทรวงการคลังและกระทรวงมหาดไทยได้มี หนังสือร้องเรียน นำไปสู่การยืน่ ฟ้องต่อศาลฎีกา แผนกคดีอาญาของผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมือง และมีคำพิพากษาให้ พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ในฐานะ นายกรัฐมนตรมี คี วามผดิ ทางอาญา โครงการออกสลากพิเศษ 000 00 บหนวดยิน เม่ือวนั ท่ี 18 มถิ นุ ายน พ.ศ. 2546 คณะกรรมการสลากกินแบง่ รัฐบาลมีการประชุมและมีมติเห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับโครงการ ออกสลากพเิ ศษแบบเลขทา้ ย 3 ตวั และ 2 ตวั (หวยบนดนิ ) และตอ่ มาเสนอ ใหก้ ระทรวงการคลังพจิ ารณาเพ่อื ขออนมุ ตั จิ ากคณะรฐั มนตรใี นหลักการ 3 ประการ ดังนี้ 168 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎรร์ ฐั

1. ใหส้ ำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลออกสลากพิเศษแบบเลขทา้ ย 3 ตวั และ 2 ตัว (หวยบนดนิ ) 2. ใหน้ ำรายได้หลงั หกั ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามโครงการแล้ว ไปใช้ประโยชนเ์ พอ่ื คนื สู่สงั คม 3. ใหย้ กเวน้ และลดหยอ่ นภาษีตามพระราชกฤษฎกี าออกตามความ ในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรษั ฎากร (ฉบบั ที่ 310) และภาษี การพนันตามพระราชบัญญตั กิ ารพนัน พ.ศ. 2478 วันที่ 8 กรกฎาคม พ.ศ. 2546 คณะรัฐมนตรมี มี ตเิ ห็นชอบตามที่ กระทรวงการคลังเสนอทัง้ 3 ประการและดำเนนิ การออกสลากพิเศษแบบ เลขทา้ ย 3 ตวั และ 2 ตัว (หวยบนดนิ ) ตามโครงการดงั กล่าวโดยเร่มิ จากงวดวนั ท่ี 1 สิงหาคม พ.ศ. 2546 ถึงงวดวนั ที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549 กองสลากกินแบ่งรัฐบาลเริม่ นำเงินทีไ่ ด้จากโครงการไปใช้ในการ มอบคืนสูส่ ังคมตัง้ แต่เดือนกุมภาพนั ธ์ พ.ศ. 2547 ถึง 15 กันยายน พ.ศ. 2549 เปน็ เงินทัง้ ส้นิ 16,000 ล้านบาท ภาพท่ี 4 สลากพิเศษแบบเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตวั ท่มี า http //www.lottothailand.com/content--3-323-16536-1.html 169เปดิ แฟม้ 10 คดีทุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

สำนกั งานสลากกินแบง่ รฐั บาล สำนกั งานสลากกินแบ่งรัฐบาล จัดต้ังข้ึน เพอื่ วัตถปุ ระสงค์ในการหารายได้ เข้ารัฐ โดยการจำหนา่ ยสลากกนิ แบง่ รัฐบาล ม แี น ว ท า ง ก า ร ป ฏ ิบ ตั ิจั ด ส ร ร ร า ง วั ล อยา่ งชัดเจน กล่าวคือ รอ้ ยละ 60 ของเงินรายได้จากการขายสลาก นำไปจ่ายค่ารางวลั รอ้ ยละ 28 ของเงินรายได้จากการขายสลาก เปน็ รายได้ เขา้ แผน่ ดิน รอ้ ยละ 12 ของเงินรายได้จากการขายสลาก เปน็ ค่าใช้จ่าย การบริหารงาน โครงการออกสลากพเิ ศษแบบเลขทา้ ย 3 ตวั และ 2 ตวั (หวยบนดนิ ) ไม่ได้กำหนดอัตราส่วนรายรับรายจ่ายทีช่ ัดเจน แม้จะอ้างว่าเป็นการออก สลากกินแบ่งลักษณะพิเศษเพือ่ จะนำเงินไปใช้ในทางสาธารณประโยชน์ ก็ตาม แต่ปรากฏว่าการออกสลากลักษณะพเิ ศษดังกล่าว ไม่ได้จำกัด จำนวนงวดตามแนวทางท่ีกองสลากเคยดำเนินการมาก่อนหนา้ น้ี ดงั นน้ั การออกสลากพิเศษดงั กลา่ วจงึ ไมใ่ ชส่ ลากกนิ แบง่ รฐั บาล หรือสลากการกศุ ลตาม พ.ร.บ. สำนกั งานสลากกนิ แบง่ รฐั บาล และไมใ่ ช่ สลากกินแบ่งรัฐบาลที่ไม่มีความเสีย่ งขาดทุน เนือ่ งจากกำหนดการจ่าย รางวลั ใหแ้ ก่ผ้ถู กู สลากทุกคน ท่ีถูกหมายเลข 2 และ 3 ตวั โดยไม่กำหนด วงเงินที่รับแทงทำให้กองสลากต้องขาดทุนรวม 7 งวด จากการ ออกสลากทัง้ สนิ้ 80 งวด เป็นเงนิ 1, 00 ล้านบาทเศษ 170 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทง้ั ราษฎร์รัฐ

ด้วยเหตนุ ี ้ จึงไม่อาจได้รบั การงดเว้นการลดหย่อนภาษตี าม พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการงดเว้นประมวลรัษฎากร พ.ศ. 2540 และ กฎกระทรวงปี 2503 และ 2543 นอกจากนี ้ การไม่นำเงินรายได้จากการออกสลากหลังจากหัก ค่าใช้จ่ายสง่ เข้ากระทรวงการคลงั ยังนับว่าไม่ถกู ต้อง แมจ้ ะนำไปใช้ใน โครงการเพ่ือสาธารณประโยชน์ต่างๆ ในเร่อื งการศกึ ษา สาธารณสุข ศาสนา และดา้ นสังคมอน่ื ๆ กต็ าม ถือวา่ ผิดหลกั การบริหารราชการแผ่นดิน สลากการกุศลหรอื สลากกินรวบ โครงการสาธารณประโยชน์ต่าง ๆ ทีน่ ำรายได้การออกสลากไปใช้ ดำเนินการนั้น มีลักษณะเออื้ ประโยชน์ด้านประชานิยมให้พรรคการเมือง เสียงข้างมากอีกดว้ ย การออกสลากในลกั ษณะดังกลา่ วไม่จัดว่าเปน็ การออกสลาก การกุศลหรอื สลากกินแบ่งรฐั บาล แตเ่ ปน็ การออกสลากแบบกนิ รวบโดยไดร้ บั อนุญาตจากกระทรวงมหาดไทย ซงึ่ เป็นการฝา่ ฝืนกฎหมายดังนี้ การออกสลากในลักษณะกินรวบเปน็ การฝ่าฝืนตอ่ พระราช บญั ญัติสำนกั งานสลากกนิ แบง่ รัฐบาล พ.ศ. 2517 มาตรา 5 และมาตรา 9 เพราะไมอ่ ย่ใู นวตั ถปุ ระสงคข์ องสำนกั งานสลากกินแบง่ รัฐบาล 171เปดิ แฟม้ 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การนำรายไดค้ ืนสู่สงั คมทำไดห้ ลายวธิ ี บางวิธีถูกกฎหมายบางวธิ ี ไม่ถกู กฎหมาย แตว่ ธิ กี รณนี ้ไี ม่ถูกกฎหมายเปน็ การฝา่ ฝนื ตอ่ พระราชบัญญตั ิ เงินคงคลงั พ.ศ. 2491 มาตรา 4 และมาตรา 13 และพระราชบัญญัติ สำนกั งานสลากกนิ แบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 มาตรา 23 และมาตรา 27 ซึ่งกำหนดให้นำเงินที่ได้จากหน่วยงานของรัฐ หลังหักค่าใช้จ่ายต่าง ๆ แล้ว ต้องนำสง่ เป็นรายไดแ้ ผ่นดิน การให้ลดหย่อนและยกเว้นภาษีเปน็ การฝ่าฝืนพระราชกฤษฎกี า ออกตามความในประมวลรษั ฎากรวา่ ด้วยการยกเวน้ รัษฎากร (ฉบับท ่ี 310) พ.ศ. 2540 มาตรา 5 จตทุ ศ (2) และฝ่าฝืนกฎกระทรวงทีอ่ อกตาม พระราชบัญญตั ิการพนัน พ.ศ. 2478 เสียหายตอ่ คนไทย นับจากวนั ท่ ี 25 กันยายน พ.ศ. 2546 ถึงวนั ท่ ี 14 กันยายน พ.ศ. 2549 คณะกรรมการสลากกินแบง่ รฐั บาลอนุมตั เิ งินรายได้จากโครงการออกสลาก พเิ ศษแบบเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัว (หวยบนดิน) คืนสสู่ ังคมเปน็ เงิน 13,679,596,802.79 บาท และจ่ายให้แกส่ ำนกั งานตำรวจแห่งชาต ิ 2,347,908,433.15 บาท รวมเปน็ เงิน 16,027,505,235.94 บาท ท้ังน้ี ระหว่างการไต่สวนคดี หน่วยงานที่ได้รบั เงินไปแลว้ ได้คืนเงินให้สำนักงาน สลากกนิ แบง่ รฐั บาลจำนวน 1,165,250,370 บาท คงเหลือสว่ นท่สี ำนกั งาน สลากกินแบ่งรฐั บาลเสียหายจำนวน 14,8 2,254,8 5.49 บาท 172 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎรร์ ฐั

ความเสียหายทเี่ กดิ กบั กระทรวง การคลงั เนือ่ งจากเจ้าหนา้ ทีไ่ ม่ได้หัก ภาษ ี ณ ทีจ่ ่ายจากสว่ นลดจากการ จำหนา่ ยสลากพเิ ศษและไมไ่ ด้ รับภาษมี ูลคา่ เพ่มิ จากยอด จำหนา่ ยตามราคา คดิ เปน็ รวมค่าเสยี หาย ความเสยี หายที่ เงนิ จำนวน แก่รัฐเป็นเงนิ ทงั้ สิน้ กรงุ เทพมหานคร 8,970,740,910.22 บาท ขาดรายไดจ้ ากภาษี 3 ,9 1,783,951.91 ทอ้ งถิน่ ซงึ่ ต้อง บาท ชำระร้อยละ 2.5 ความเสียหาย จากยอดทตี่ อ้ งเสยี ภาษี ทีก่ ระทรวงมหาดไทยไมไ่ ด้รับ รวมเป็นเงนิ จำนวน ในสว่ นของภาษตี ามพระราชบัญญัติ 33 , 35,594.25 บาท การพนัน พ.ศ. 2478 ซงึ่ ตอ้ งชำระรอ้ ยละ 10 ของราคาสลากแต่หกั ไวเ้ พียงร้อยละ 0.5 รวมเป็น เงนิ คา่ เสยี หาย 12,792,152,581.50 บาท การปฏิบตั ิหนา้ ที่ฝา่ ฝืนกฎหมาย การที่ พ.ต.ท. ทักษณิ ชินวัตร และคณะรฐั มนตรี ตลอดจน กรรมการสลากกินแบง่ รัฐบาล มมี ตอิ นุมตั ิให้ดำเนินการออกสลากพิเศษ แบบเลขท้าย 3 ตวั และ 2 ตัว (หวยบนดิน) ในลักษณะสลากกนิ รวบนัน้ เป็นการป ิบัติหน้าที่ ่า นกฎหมาย ทำให้เกิดความเสียหายแก่สำนักงาน สลากกินแบ่งรัฐบาล เนือ่ งจากใช้ทรัพย์สินและบุคลากรของสำนักงานสลาก กินแบ่งรัฐบาลดำเนินการตามโครงการดังกล่าว อีกทั้งเป็นการกระทำทีแ่ สดง 173เปิดแฟ้ม 10 คดที จุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ให้เห็นเจตนาว่า ต้องการแสวงหาประโยชน์ทีไ่ ม่ควรได้โดยชอบตามกฎหมาย เป็นการทุจริตตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 1 1 และมาตรา 157 ตามลำดับ ส่วนการมีมติให้นำเงินของรัฐออกไปใช้ โดยไม่มีสิทธิที่จะนำ ออกไปใช้หรอมีมติให้นำออกไปใช้ได้นั้น พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร ในฐานะ นายกรัฐมนตรี มีอำนาจหน้าทีบ่ ริหารราชการแผ่นดิน ตามพระราชบัญญัติ ระเบยี บบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ พ.ศ. 2504 ทจ่ี ะตอ้ งดแู ลสำนกั งานสลากกนิ แบง่ รัฐบาล จึงเป็นการกระทำ ่า นต่อพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่ง รัฐบาล พ.ศ. 2517 มาตรา 23 และ 27 เป็นการเข้าไปมีส่วนได้ส่วนเสียเพือ่ ประโยชน์สำหรับตนเองหรอผูอ้ ื่น เป็นความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 152 อกี บทหน่ึง สำหรับการให้ยกเว้นและลดหย่อนภาษีนัน้ พ.ต.ท. ทักษิณ ชนิ วตั ร ในฐานะนายกรัฐมนตรี ร่วมกบั คณะรัฐมนตรีและคณะกรรมการ สลากกินแบ่ง มีมติดังกล่าว เป็นการกระทำทีก่ ่อให้เกิดการละเว้น ไม่เรียกเก็บภาษีอากร จึงเป็นการป ิบัติหน้าทีท่ ีก่ ่อให้เกิดความเสีย หายแก่สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลและป ิบัติหน้าทีโ่ ดยทุจริต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 174 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทงั้ ราษฎรร์ ฐั

การพิจารณาของศาล จากการไตส่ วนพยานหลกั ฐานจากการพิจารณาของศาลฎกี า แผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ประกอบกับรายงาน สรุปการตรวจสอบไต่สวนของคณะกรรมการตรวจสอบการกระทำ ทีก่ ่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) ตามที่กระทรวงการคลังและ กระทรวงมหาดไทยได้มีหนังสือร้องเรียน และระหว่างพจิ ารณาคดี คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ยน่ื คำรอ้ งขอเข้าสวมสทิ ธิเป็นคู่ความแทน คตส. พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชนิ วตั รหลบหนไี มม่ าศาลในวนั นดั พจิ ารณา คดีครั้งแรก ศาลมีคำสั่งให้ออกหมายจับและจำหน่ายคดีเฉพาะ เปน็ การช่ัวคราว บทสรุป การกระทำใดๆ อนั อาศยั อำนาจหน้าที่ นตำ หน่ แม้จะมีข้ออ้างว่าเพือ่ ประโยชน์ ต่อสังคม หากผิดต่อกฎหมาย กไ็ มอ่ าจเลย่ี งพ้นความผดิ ได้ 175เปิดแฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

โครงการออก แต่เป็นการออก สลากพิเศษ สลากแบบกนิ รวบ โดยได้รับอนญุ าต จากกระทรวงมหาดไทย 000 รายได้จาก 00 บหนวดยิน การออกสลาก ไม่กำหนดอัตราสว่ น โครงการสาธารณประโยชน์ต่าง ๆ รายรบั ทช่ี ดั เจน ท่นี ำรายได้การออกสลากไปใช้ ไม่จำกดั จำนวนงวด ดำเนนิ การน้ัน มีลักษณะเอื้อประโยชน์ ดา้ นประชานยิ มใหพ้ รรคการเมือง เสียงข้างมากอีกดว้ ย ตรวจสอบ คตส. หลบหนไี ม่มาศาลในวันนดั ระหวา่ งพิจารณาคดี ป.ป.ช. ยน่ื คำร้อง พิจารณาคดีครง้ั แรก ขอเข้าสวมสิทธเิ ปน็ คู่ความแทน คตส. ศาลมีคำสงั่ ใหอ้ อกหมายจับ รวมคา่ เสียหาย และจำหนา่ ยคดเี ฉพาะ แกร่ ัฐเป็นเงนิ ทัง้ ส้นิ เปน็ การช่ัวคราว 3 ,9 1,783,951.91 บาท กองสลากต้องขาดทุนรวม 7 งวด จากการออกสลากทงั้ สนิ้ 80 งวด เป็นเงิน 1, 00 ลา้ นบาทเศษ 176 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้งั ราษฎรร์ ัฐ

คดที จุ ริต ผลประโยชน์ทับซอ้ น และร่ำรวยผิดปกติ (พ.ต.ท. ทกั ษิณ ชนิ วัตร) คดหี มายเลขดำท่ี อม. 14/2551 คดหี มายเลขแดงท่ี อม. 1/2553 177เปดิ แฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การขัดกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนบุคคลและ ผลประโยชนส์ ว่ นรวม หรอื ทเี่ รยี กว่า ผลประโยชนท์ บั ซอ้ น เปน็ เรือ่ งละเอยี ดอ่อน โดยเฉพาะหากเป็นเรือ่ งของการ ใช้อำนาจรัฐในตำแหนง่ สูงสุด เชน่ หวั หนา้ รัฐบาล การวาง นโยบายการอนมุ ตั ิและการละเวน้ การสนบั สนนุ และสง่ เสรมิ ผ่านหน่วยงานราชการในการกำกับดูแล ซึ่งส่งผลให้ เออื้ ประโยชน์ต่อธุรกิจของตนและครอบครัว ตลอดจน พวกพ้อง ย่อมเปน็ การกระทำอันมิชอบและมีความผิด ทางอาญานำไปสู่คำพิพากษายึดทรัพย์เป็นของแผ่นดิน ดังกรณขี อง พ.ต.ท. ทักษณิ ชนิ วัตร หวั หน้ารัฐบาล พนั ตำรวจโท ทกั ษิณ ชนิ วัตรดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีติดต่อกนั สองสมยั สมัยแรก เร่มิ จากวนั ท ่ี 9 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2544 สมัยท่ี 2 เริ่มจากวนั ที ่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2548 จนถงึ วนั ท่ ี 19 กนั ยายน พ.ศ. 2549 เมอื่ คณะปฏริ ปู การปกครองในระบอบประชาธปิ ไตยอันมี พระมหากษัตริย์เป็นประมขุ หรอื คปค. ทำการรฐั ประหาร 178 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎร์รัฐ

คณะ คปค. อ้างเหตุผลข้อหนงึ่ ในการทำการยึดอำนาจวา่ การบริหาร ราชการแผ่นดินส่อไปในทางทุจริต ประพฤติมิชอบอย่างกว้างขวาง จึงแต่งตัง้ คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ หรือ คตส. ขึ้นเพื่อทำหน้าทีต่ รวจสอบการทุจริตภายใต้รัฐบาลในกำกับดูแลของ พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวตั ร ซ่งึ ใชเ้ วลา 1 ปี 9 เดือนในการตรวจสอบ สรุปสำนวน คดที ั้งสิน้ 24 คดี คดีสำคัญคดีหนึง่ คือ คดีร่ำรวยผิดปกติได้ทรัพย์สิน โดยไม่สมควร เนื่องจากในขณะดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ยังคงเป็นผู้ถือหุ้นของบริษัท ชินคอร์ปอเรชั่น จำกดั (มหาชน) และไดใ้ ชอ้ ำนาจหน้าท่อี อกมาตรการต่างๆ ทเ่ี ออ้ื ประโยชน์ แกบ่ ริษัท ชินคอร์ปอเรชน่ั จำกดั (มหาชน) และบรษิ ทั ในเครอื รวม 7 กรณี ส่งผลให้หุ้นของบริษัทดังกล่าวมีราคาสูงขึ้น ก่อนขายหุ้นจำนวน 1,419 ลา้ นหนุ้ ใหก้ บั บรษิ ทั เทมาเสก็ ในประเทศสงิ คโปรเ์ ปน็ เงนิ 69.70 พนั ลา้ นบาท เมือ่ รวมกับเงินปันผลทีไ่ ด้รับในช่วง พ.ศ. 2546 พ.ศ. 2548 แล้ว รวมเปน็ เงนิ ทัง้ สน้ิ 76.60 พันลา้ นบาท ตารางท่ี 16 บรษิ ทั ชินคอรป์ อเรชน่ั จำกดั (มหาชน) ข้อมูลจำเพาะ ชอ่ื เดิม บริษทั ชนิ วตั รคอมพิวเตอร ์ แอนด์ อินเวสเมนท์ จำกัด เปลีย่ นชอ่ื เปน็ บรษิ ัท ชินวัตรคอมพิวเตอร์ จำกดั และเปลยี่ นชื่อเปน็ บรษิ ทั ชนิ วตั รคอมพิวเตอร ์แอนด ค์ อมมวิ นเิ คชน่ั ส ์จำกดั 13 พ.ย. 2535 แปรสภาพเปน็ บรษิ ัทมหาชนจำกัด 179เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ทนุ จดทะเบยี น 5,000,000,000 บาท ลกั ษณะกิจการ • ได้รบั สัมปทานโครงการดาวเทียมจากรฐั โดยตรง ตามสญั ญาดำเนนิ กจิ การดาวเทยี มสอ่ื สารภายในประเทศ • เป็นผ้ถู ือห้นุ รายใหญใ่ น บรษิ ทั แอดวานซ ์ อนิ โฟร ์ เซอรว์ สิ จำกัด (มหาชน) หรือ บริษทั เอไอเอส • เปน็ ผถู้ อื ห้นุ ใน บรษิ ัท ชินแซทเทลไลท ์ จำกดั (มหาชน) หรือ บรษิ ัท ไทยคม จำกัด (มหาชน) • ประกอบธุรกจิ ด้วยการเข้าไปถอื หุ้นในบริษทั ในเครอื ที่ ดำเนนิ ธุรกจิ สายสอื่ สารโทรคมนาคมไร้สาย สายธุรกิจ สอ่ื สารดาวเทียม และอน่ื ๆ บรษิ ัท แอดวานซ์ อนิ โฟร์ เซอรว์ ิส จำกดั (มหาชน) หรือ บรษิ ัท เอไอเอส ข้อมูลจำเพาะ ลกั ษณะกจิ การ • เป็นผู้รับสมั ปทานจากรัฐ ตามสญั ญาอนญุ าตให้ดำเนิน กจิ การบริการโทรศัพท์เคลือ่ นทีจ่ ากองค์การโทรศัพท์ แหง่ ประเทศไทย (ทศท.) • เป็นผ้ถู ือหนุ้ รายใหญ่กวา่ รอ้ ยละ 90 ในบริษทั ดจิ ติ อลโฟน จำกดั หรอื ดพี ซี ี บริษัท ดจิ ิตอลโฟน จำกัด หรอื ดพี ซี ี ข้อมลู จำเพาะ ลักษณะกิจการ • เปน็ ผูร้ บั สัมปทานดำเนนิ กิจการโทรศัพท์เคลอื่ นที่จาก การสือ่ สารแห่งประเทศไทย (ปัจจุบันคือ บริษทั กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) 180 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รฐั

อัยการสูงสุดยืน่ ฟ้องต่อศาลฎีกา แผนกคดีอาญาของผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมอื ง ใหม้ คี ำส่งั ยดึ ทรพั ยข์ อง พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชนิ วตั ร และครอบครัว ให้ตกเปน็ ของแผ่นดินเนือ่ งจาก ทรัพย์สินดังกล่าวได้มาจากการกระทำที่เปน็ การ ขดั กนั ระหวา่ งผลประโยชนส์ ว่ นบคุ คลและผลประโยชน์ สว่ นรวม ทเ่ี รยี กกนั วา่ ผลประโยชนท์ บั ซอ้ น ในระหวา่ ง ดำรงตำแหนง่ นายกรัฐมนตรี ตารางที่ 17 การถอื หุ้น บริษัทชินคอรป์ อเรชั่น จำกัด (มหาชน) ณ วันท่ี 10 เมษายน 2541 32,920,000 หนุ้ พ.ต.ท. ทักษณิ ชนิ วตั ร ถือหุน้ จำนวน 34,650,000 หนุ้ คณุ หญิงพจมาน ชนิ วตั ร ถือหนุ้ จำนวน 6,847,395 ห้นุ นายบรรณพจน ์ ดามาพงศ์ ถอื หุ้นจำนวน 74,417,395 หนุ้ รวม ณ วนั ท่ี 16 มีนาคม 2542 พ.ต.ท. ทักษณิ ชนิ วัตร ถอื หุ้นจำนวน 65,840,000 หนุ้ คณุ หญงิ พจมาน ชนิ วัตร ถอื หุน้ จำนวน 69,300,000 หุ้น รวม 135,140,395 ห้นุ คดิ เป็นรอ้ ยละ 48.75 ของจำนวนหนุ้ ท้งั หมด 181เปิดแฟ้ม 10 คดีทุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ณ วนั ที่ 11 มถิ นุ ายน 2542 32,920,000 หุน้ พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชนิ วัตร โอนหุ้นจำนวน ให ้ บรษิ ทั แอมเพิลริช อนิ เวสทเ์ มนท์ จำกดั 30,920,000 หนุ้ 2,000,000 หุ้น ณ วันท่ี 1 กันยายน 2542 42,475,000 หนุ้ พ.ต.ท. ทกั ษิณ ชินวัตร โอนหนุ้ จำนวน 26,825,000 หุ้น ให้ นายพานทองแท้ ชินวตั ร โอนหุ้นจำนวน ให้ นางสาวยิ่งลกั ษณ์ ชินวัตร คณุ หญงิ พจมาน ชินวัตร โอนหุ้นจำนวน ให ้ นายพานทองแท้ ชนิ วัตร โอนหนุ้ จำนวน ให ้ นายบรรณพจน์ ดามาพงศ์ ณ วันท่ี 9 กันยายน 2545 และ วนั ท่ี 7 พฤษภาคม 2546 คุณหญงิ พจมาน ชนิ วัตร โอนหนุ้ จำนวน 440,000,000 หุ้น ให้ นางสาวพนิ ทองทา ชนิ วตั ร ณ วันที่ 20 มกราคม 2549 164,600,000 หุน้ บรษิ ัท แอมเพิลริช โอนหุน้ จำนวน 164,600,000 หุ้น ให้ นายพานทองแท้ ชนิ วัตร โอนหนุ้ จำนวน ให ้ นางสาวพนิ ทองทา ชินวัตร 182 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎรร์ ัฐ

รวมหนุ้ ที่ พ.ต.ท. ทกั ษ ละคุ ห พจมาน ห้บุคคลอ่น อ ทนทั หมด จำนวน 1,419,49 ,15 หุ้น คดเปนจำนวนกว่ารอ้ ยละ 8 อ จำนวนหนุ้ ทั หมด นอกจากนี ้ ในการยื่นบัญชีแสดงรายการทรพั ย์สนิ และหนสี้ ินนัน้ พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชินวตั รไมแ่ สดงรายการหุ้นในบรษิ ัท ชนิ คอร์ปฯ ในนามของ ตนเองและคสู่ มรส ตอ่ คณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ แหง่ ชาติ หรือ ป.ป.ช. อกี ดว้ ย เอ้อื ประโยชน์ แก่บรษิ ัท ชินคอรป์ อเรชนั่ จำกัด (มหาชน)และบริษัทในเครอื ขณะดำรงตำแหน่งนายกรฐั มนตรี พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชนิ วตั ร ปฏบิ ัตหิ นา้ ท่ี และใชอ้ ำนาจในตำแหนง่ หนา้ ทเ่ี ออ้ื ประโยน์แก่บริษัท ชนิ คอร์ปอเรช่นั จำกดั (มหาชน) และบริษทั ในเครอื รวมทงั้ ส้นิ 5 กรณี กรณีที่ 1 ออกกฎหมายแปลงค่าสมั ปทานกจิ การโทรคมนาคมเป็น ภาษีสรรพสามติ กรณีที่ 2 แกไ้ ขสญั ญาปรบั ลดอัตราส่วนแบง่ รายได้โทรศัพท์มือถือ แบบจา่ ยเงินล่วงหน้าใหก้ ับบรษิ ทั เอไอเอส กรณที ี ่ 3 แกไ้ ขสญั ญาให้บริษทั เอไอเอสใชเ้ ครือขา่ ยรว่ มและให้หัก ค่าใช้จ่ายจากรายรับ รวมทั้งปรบั ลดอัตราคา่ ใชเ้ ครือข่ายร่วม กรณีที ่ 4 อนุมตั ดิ าวเทยี มไอพีสตาร์ อนั เป็นการให้แกไ้ ขข้อกำหนด ทางเทคนิคของดาวเทยี มสำรองของดาวเทยี มไทยคม 3 คอื ดาวเทยี มไทยคม 4 ซงึ่ เปน็ ดาวเทียมไอพีสตาร์เพือ่ การสอื่ สารระหว่างประเทศเป็นหลกั อันอยู่ นอกกรอบแหง่ สญั ญาสัมปทาน กรณที ่ี 5 แก้ไขสญั ญาสัมปทานลดสัดส่วนผู้ถือหุ้นในบรษิ ทั ไทยคม 183เปิดแฟม้ 10 คดที ุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

กรณีที่ 6 อนุมัตใิ ห้ใชค้ ่าสินไหมทดแทน กรณที ่ี 7 อนุมตั ิใหร้ ฐั บาลพม่ากู้เงนิ จากธนาคารเพ่อื การส่งออกและ นำเข้าแห่งประเทศไทยเพ่อื ซือ้ สินค้าและบริการของบรษิ ทั ไทยคม กรณที ่ี 1 แปลงคา่ สัมปทานเปน็ ภาษสี รรพสามิต พ.ต.ท. ทักษณิ ชินวัตร ใช้อำนาจหน้าทีใ่ นตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ผา่ นกระบวนการตรากฎหมายแกไ้ ขพิกดั อตั ราภาษสี รรพสามติ โดยใหล้ ดอตั รา และยกเวน้ ภาษสี รรพสามติ สำหรบั กจิ การโทรศพั ทเ์ คล่อื นท่จี ากอตั รารอ้ ยละ50 เหลอื รอ้ ยละ10 อกี ท้งั ดำเนนิ การใหเ้ ม่อื วนั ท่ ี11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2546 เหน็ ชอบ ให้นำค่าภาษสี รรพสามติ มาหักออกจากค่าสมั ปทานหรือสว่ นแบง่ รายได้ ทีค่ ู่สญั ญาจะตอ้ งนำส่งให้รฐั เปน็ การเอื้อประโยชนใ์ ห้แกบ่ ริษัท ชินคอรป์ และบรษิ ัทในเครืออยา่ งมาก อกี ท้งั เปน็ การขดั ขวางมใิ หผ้ ปู้ ระกอบการธุรกิจ โทรคมนาคมรายใหมเ่ ข้ามาแขง่ ขันในการประกอบธรุ กจิ ได้อยา่ งเตม็ ที่ การดำเนินการนีส้ ่งผลให้รัฐได้รับเงินค่าสัมปทานตามข้อตกลง ในสญั ญานอ้ ยลง ถอื เปน็ การกระทำทก่ี อ่ ใหเ้ กิดความเสียหายแก่รฐั และเป็น การเอือ้ ประโยชน์ให้กบั กจิ การของตนเองและพวกพ้อง อีกทั้งเป็น การบิดเบือนการใช้อำนาจนิตบิ ัญญัตอิ อกกฎหมายเพอื่ เป็นเครอื่ งมอื ในการกดี กนั ประกอบการกจิ การโทรคมนาคมรายอนื่ เห็นได้ชัดว่าเพอื่ ประโยชนแ์ ก่บริษทั เอไอเอส โดยตรง เนอื่ งจาก ในชว่ งเวลา พ.ศ. 2547 บริษัท เอไอเอส ต้องชำระคา่ สมั ปทานใหอ้ งค์การ โทรศพั ทแ์ หง่ ประเทศไทย หรอื ทศท. ในอตั รารอ้ ยละ 25 การแกไ้ ขกฎหมาย ทำใหบ้ ริษทั เอไอเอส จา่ ยค่าตอบแทนให้รัฐเพยี งรอ้ ยละ 15 เทา่ นั้น กรณีนท้ี ำให้รฐั ขาดรายไดจ้ าก าษี สรรพสามิตรวมเปน็ เงนิ 0,000 ลา้ นบาท 184 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎร์รัฐ

กรณีท่ี 2 แก้ไขสัญญาปรับลดอัตราสว่ นแบง่ รายได้ โทรศัพทม์ อื ถอื แบบจา่ ยเงินล่วงหนา้ เมื่อ พ.ศ. 2542 บริษัท เอไอเอส ได้เริม่ บรกิ ารโทรศัพท์เคลือ่ นที่ แบบจา่ ยเงนิ ล่วงหน้า (prepaid) ในช่อื วนั ทคู อล โดยคณะกรรมการบรหิ ารงาน (กบง.) กำหนดให้จ่ายสว่ นแบ่งรายได้ให้ ทศท. ตามขอ้ กำหนดในสัญญา ในอัตราร้อยละ 25 ในเวลานั้นและในอตั รารอ้ ยละ 30 ในปสี มั ปทานท ่ี 16 (ตลุ าคม พ.ศ. 2548 ถึงกนั ยายน พ.ศ. 2549) บริษัท เอไอเอส ยน่ื ขอต่อ ทศท. ใหป้ รับลดอตั ราส่วนแบ่งรายได ้ และมี การนำเรอื่ งเสนอตอ่ คณะกรรมการ ทศท. ซงึ่ นำไปสูก่ ารลงนามขอ้ ตกลง ต่อท้ายสัญญาหลกั เมือ่ วันที ่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2544 สาระของ ข้อตกลงต่อทา้ ยคอื บริษทั เอไอเอส จา่ ยสว่ นแบ่งรายได้ให้กับ ทศท. ในอัตรา ร้อยละ 20 คงทต่ี ลอดอายสุ ญั ญา การทำข้อตกลงต่อท้ายสัญญานีไ้ ม่ได้นำเสนอเร่องต่อคณะกรรมการ ประสานงานตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรอ ดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 มาตรา 22 และไม่ได้นำเสนอ คณะรฐั มนตรเี พอ่ื พจิ ารณาเห็นชอบแตอ่ ย่างใด นอกจากนี ้ การปรับลดอัตราสว่ นแบ่งดังกลา่ วไม่ได้ส่งผลให้บรษิ ทั เอไอเอส ลดคา่ ใชบ้ ริการใหแ้ กป่ ระชาชน ไม่ไดท้ ำใหผ้ ้ใู ชบ้ ริการมากข้นึ ซ่งึ จะ ทำให ้ ทศท. มีรายไดม้ ากข้นึ ตรงกนั ขา้ ม บรษิ ทั เอไอเอส สามารถทำกำไรได้ มากข้นึ เน่อื งจากคา่ สัมปทานลดลงและถงึ จดุ คมุ้ ทนุ ไดเ้ รว็ กวา่ ค่แู ข่ง และจา่ ย เงินปันผลให้แก่ผูถ้ อื หุ้นได้มากกวา่ คแู่ ขง่ ทำให้หนุ้ ของบรษิ ทั เอไอเอส มีราคา สูงข้ึนและเปน็ ทนี่ ่าสนใจของนกั ลงทุน 185เปิดแฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การปรบั ลดสว่ นแบง่ รายไดจ้ ากการแกไ้ ขสญั ญาทำให้ ทศท. สูญเสียรายได้ทีค่ วรจะได้รับไป 14,213 ล้านบาท พ.ศ. 2544 ถึง พ.ศ. 2549 และความเสียหายที่อาจเกิดขนึ้ ในอนาคตอีก 5 , 58 ลา้ นบาท ตลุ าคม พ.ศ. 2549 กันยายน พ.ศ. 2559 ทศท. สูญเสียรายได้รวมทง้ั สนิ้ ราว 70,872 ลา้ นบาท พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร มสี ่วนเกีย่ วขอ้ งและได้รับประโยชน์ จากกรณดี งั กล่าวเน่อื งจากดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในขณะน้นั มอี ำนาจ หน้าที่บังคับบญั ชาหรือกำกบั ดูแล ทศท. และเอือ้ ประโยชนใ์ ห้กับ บริษัท เอไอเอส ที่มีบริษัท ชินคอรป์ ฯถอื หุ้นอยู่รอ้ ยละ 42.90 ซึ่ง พ.ต.ท. ทักษณิ ชนิ วัตร ยังคงเปน็ ผู้ถือหุ้นอยทู่ ำใหผ้ ลประโยชน์ไดแ้ ก่ตนดว้ ย กรณีท่ี 3 แกไ้ ขสญั ญาเอื้อประโยชนใ์ หก้ ับบริษทั เอไอเอส การแก้ไขสญั ญาอนุญาตให้ดำเนนิ กิจการบรกิ ารโทรศัพท์เคลือ่ นที่ เพือ่ อนุญาตให้ใช้เครือข่ายร่วม ( oaming) และให้หักค่าใช้จ่ายจากรายรับ และกรณีการปรบั ลดอัตราค่าใช้จ่ายเครอื ข่ายรว่ ม เป็นการเอื้อประโยชน์ แกบ่ รษิ ทั ชนิ คอร์ปฯ และบรษิ ทั เอไอเอส ซ่ึงสามารถแยกได ้ 2 กรณี กรณีที่ 3.1 การแก้ไขสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการบริการ โทรศพั ทเ์ คลอ่ื นท่เี พ่อื อนญุ าตใหใ้ ชเ้ ครอื ขา่ ยรว่ ม ( oami g) และใหห้ กั คา่ ใชจ้ า่ ย จากรายรับ เม่ือวนั ท ่ี 27 มนี าคม พ.ศ. 2533 บริษัท เอไอเอส เข้าร่วมดำเนินกจิ การ บริการโทรศพั ทเ์ คล่อื นทก่ี ับ ทศท. มกี ำหนดอายสุ ญั ญา 20 ป ี โดยต้องจา่ ยเงนิ ผลประโยชนต์ อบแทนเป็นรายปี ตามเงอ่ื นไขทก่ี ำหนด และต่อมา เมื่อวันท ี่ 20 กนั ยายน พ.ศ. 2539 ได้ขยายระยะเวลาสัญญาเปน็ 25 ปี 186 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎรร์ ฐั

ตอ่ มา บรษิ ัท เอไอเอส ดำเนินการขอเปดิ การให้บรกิ ารเครือข่าย โทรศัพท์เคลอื่ นที่ไปให้ผู้อืน่ ร่วมใช ้ โดยจะนำผลประโยชน์มาแบง่ ให ้ ทศท. ตามอัตรารอ้ ยละในสญั ญาหลัก แต่เมือ่ วันที ่ 21 สงิ หาคม พ.ศ. 2545 บริษทั เอไอเอส ขอหักค่าใช้จ่ายจากการใช้เครือข่ายร่วมออกจากรายรับ กอ่ นนำสว่ นแบ่งสง่ ทศท. คณะกรรมการ ทศท. เหน็ วา่ รายไดจ้ ากผใู้ หบ้ ริการ รายอนื่ มาใช้เครอื ข่ายของบริษัท เอไอเอส ยงั คงตอ้ งนำมาคำนวณสว่ นแบ่ง รายไดต้ ามสญั ญาหลกั และรายจา่ ยของบริษทั เอไอเอสจากการใชเ้ ครอื ขา่ ย ของผูใ้ ห้บรกิ ารรายอื่นถอื เปน็ ภาระหนา้ ที่ของบริษัท เอไอเอส ท่ีต้อง รบั ผดิ ชอบเพ่อื ขยายเครือข่ายให้สามารถรองรับการใหบ้ รกิ าร บริษทั เอไอเอส ยื่นเสนอขอปรบั หลักการการใช้เครือขา่ ยอีกครงั้ เมือ่ วันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2545 และคณะกรรมการ ทศท. อนมุ ัติใหบ้ รษิ ทั เอไอเอส ดำเนนิ การตามทข่ี อได้เมื่อวันท ี่ 5 กันยายน พ.ศ. 2545 การปัด าระคา่ ใช้จ่ายให้กับ ทศท. ทำให้ ทศท. สญู รายได้ นับจากเดือนตลุ าคม พ.ศ. 2545 ถึงเดอื นเมษายน พ.ศ. 2551 เปน็ เงินราว ,9 0 ลา้ นบาท กรณที ่ี 3.2 การปรบั ลดอตั ราคา่ ใชจ้ า่ ยเครอื ขา่ ยรว่ มระหวา่ ง กสท. กบั บรษิ ทั ดพี ซี ี ตามสญั ญาการใหด้ ำเนนิ การใหบ้ รกิ ารวทิ ยคุ มนาคมระบบเซลลลู า่ Digital PCN (Per o al Commu i atio Net or ) สญั ญาน้ีมีอาย ุ 17 ป ี และบรษิ ทั ดพี ซี ี ต้องจา่ ยผลประโยชนต์ อบแทน ขนั้ ต่ำหรือในอัตรารอ้ ยละ โดยถอื เอาจำนวนเงินทมี่ ากกว่า ในเดือนธนั วาคม พ.ศ. 2544 บริษทั เอไอเอส เข้าถือหุน้ ในบริษัท ดพี ซี ี เกนิ กวา่ ร้อยละ 90 ของจำนวนหนุ้ ทัง้ หมด และร้อยละ 90 ของผ้บู ริหารของบรษิ ทั ดพี ซี ี เป็นผ้บู ริหารทม่ี าจากบริษทั เอไอเอส ถอื ไดว้ า่ 187เปิดแฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

บริษทั ทง้ั สองน้ีเป็นบรษิ ัทเดยี วกันกว็ า่ ได ้ และวนั ท ่ี 27 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2545 กสท. อนุมตั ิให้บริษัท ดพี ีซ ี ใชโ้ ครงข่ายร่วมกบั บรษิ ทั เอไอเอส โดย กสท. คิดผลตอบแทนรายได้ในอัตรานาทีละ 2.10 บาท ซึง่ ตอ่ มา บริษัท ดีพีซี มหี นังสอื ถึง กสท. ขอปรบั ลดอัตราเหลือนาทลี ะ 1.10 บาท วันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2549 กสท. อนมุ ตั ิปรับลดเหลอื อัตรา 1.00 ถึง 1.10 บาทตอ่ นาที กอ่ ให้เกดิ ความเสยี หายต่อ กสท. เปน็ เงิน 79 ลา้ นบาท การจัดทำขอ้ ตกลงต่อท้ายสัญญาอนุญาตและการปรบั ลดอัตรา ค่าใช้เครือขา่ ยไม่ได้ดำเนนิ การถูกตอ้ งตามพระราชบญั ญตั วิ ่าด้วยการให้ เอกชนเข้ารว่ มหรอื ดำเนนิ การในกิจการของรฐั พ.ศ. 2535 แตอ่ ย่างใด กรณที ี่ 4 การอนุมัตโิ ครงการดาวเทียมไอพีสตาร์ ( PS A ) โดยมิชอบ โครงการดาวเทียมสือ่ สารภายในประเทศมีวัตถุประสงค์เพอื่ ใช้ใน การส่ือสารภายในประเทศ กระทรวงคมนาคมเปน็ ผู้ดำเนินการกำหนดให้มี ดาวเทยี มหลักและระบบดาวเทยี มสำรอง บริษทั ชนิ คอรป์ ฯ ไดร้ ับสญั ญาสัมปทานดาวเทียมเมื่อ พ.ศ. 2534 โดยตามสญั ญากำหนดใหส้ ง่ ดาวเทียมไทยคม 1 และ 3 เปน็ ดาวเทียมหลกั และส่งดาวเทียมไทยคม 2 และ 4 เปน็ ดาวเทียมสำรอง เพือ่ ใช้สำหรบั การส่ือสารภายในประเทศโดยเฉพาะ ทงั้ น้ีการเปลี่ยนแปลงแผนดำเนนิ การ ตามสญั ญาจะตอ้ งไดร้ บั ความเหน็ ชอบจากกระทรวงคมนาคม 188 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎร์รฐั

ตารางท่ี 3 เปรยี บเทียมดาวเทียมไทยคม 3 กับดาวเทียมไอพีสตาร์ ดาวเทียมไทยคม 3 ดาวเทียมไอพสี ตาร์ ( PS A ) ไมม่ ี มชี อ่ งสญั ญาณความถี่ ซ-ี แบน (C-band) จำนวน 25 transponders เคย-ู แบนในลักษณะสปอตบมี มีช่องสญั ญาณความถี่ เคยู-แบน 84 บีม เชพบมี 3 บมี (Ku-band) จำนวน 14 และบรอดคาสต์บีม 7 บีม transponders มี ไมม่ ชี ่องสัญญาณความถี ่ เคเอ-แบน (Ka-band) ที่มา http //th.wikipedia.org/wiki/ h t t p / / t h . w i k i p e d i a . o r g / w i k i / ดาวเทยี มไทยคม /media/ ile Thaicom3. ดาวเทียมไทยคม /media/ ile IPSTA . pg pg สรุป ดาวเทียมไอพสตาร์เป็นดาวเทียมหลกั ดวงใหม่ ไม่สามารถเป็นดาวเทยี มสำรองของดาวเทียมไทยคม 3 ได้ 189เปิดแฟม้ 10 คดีทุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

บริษัท ชิน แซทเทิลไลท์ จำกดั (มหาชน) หรือ บริษัท ไทยคม ซ่ึงจดั ต้งั ข้นึ ตามสญั ญาสมั ปทานเพ่ือบรหิ ารโครงการ ไดส้ ่งดาวเทยี มไทยคม 1 ขึน้ สู่อวกาศใน พ.ศ. 2536 ดาวเทียมไทยคม 2 ใน พ.ศ. 2537 ตามแผนงาน แนบท้ายสัญญาสมั ปทาน และไดร้ บั อนมุ ตั ิให้สง่ ดาวเทียมไทยคม 3 เรว็ กว่า กำหนดตามแผนงานตามท่บี ริษัท ไทยคม รอ้ งขอ เม่อื พ.ศ. 2540 และมี กำหนดส่งดาวเทียมไทยคม 4 เพื่อใชเ้ ป็นดาวเทยี มสำรองใน พ.ศ. 2541 เมื่อ ึงกำหนดส่งดาวเทียมไทยคม 4 ขึน้ สู่อวกาศ บริษัท ไทยคม ขอเลือ่ นเวลา 2 ครัง้ และขอเปลี่ยนแปลงคุณสมบัติของดาวเทียมไทยคม 4 เปน็ ดาวเทยี มไอพสตารเ์ พือ่ ใช้เปน็ ดาวเทยี มสำรองตามสญั ญา กระทรวงคมนาคมมอบใหก้ รมไปรษณยี โ์ ทรเลขศกึ ษาข้อเทคนิคของ ดาวเทียมไอพสี ตาร ์ ซงึ่ ได้ผลการศกึ ษาวา่ เปน็ ดาวเทยี มหลกั ดวงใหม ่ ไม่ใช่ ดาวเทยี มสำรอง และนำผลการศกึ ษาเขา้ ประชมุ ในคณะกรรมการประสานงาน โครงการดาวเทยี มส่ือสารภายในประเทศ ทป่ี ระชมุ มมี ติวา่ เปน็ ดาวเทยี มหลกั ดวงใหม่เช่นเดียวกับความเห็นของกรมไปรษณยี โ์ ทรเลข ต่อมา มกี ารแกไ้ ขมตกิ ารประชุมของคณะกรรมการประสานงานฯ โดยเปลีย่ นแปลงและอนมุ ตั ิให้ดาวเทียมไอพีสตาร ์ เป็นดาวเทียมสำรอง ตามทีบ่ รษิ ทั ไทยคม รอ้ งขอได้ และในวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2545 รฐั มนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมอนมุ ัติตามการร้องขอ ดาวเทยี มไอพสตาร์ กู สง่ ขน้ึ สอู่ วกาศ เมอ่ื วนั ท่ี11สงิ หาคมพ.ศ.2548 โดย ือว่าเป็นดาวเทียมสำรองของไทยคม 3 ทัง้ ๆ ทีไ่ ม่อาจใช้งานทดแทน ไทยคม 3 ได้ เพราะใช้เทคโนโลยตี า่ งกันและให้บรกิ ารรองรบั การใช้อินเตอร์เนต็ ในต่างประเทศ ึงร้อยละ 94 และใช้ภายในประเทศเพยงร้อยละ 6 จึง ือได้ว่า เปน็ ดาวเทียมนอกสัญญาสัมปทาน 190 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎรร์ ฐั

การอนมุ ตั ดิ ังกล่าวจึงไมช่ อบและเปน็ การเอือ้ ประโยชน์ให้ บริษทั ไทยคมไมต่ อ้ งปฏิบัติตามสัญญาสัมปทาน รฐั ตอ้ งเสียหายจากการ ไม่ได้รับมอบโครงการไทยคม 4 เป็นมลู ค่า 4,000 ลา้ นบาท นอกจากนี ้ โครงการดาวเทยี มไอพสี ตาร์ถอื เปน็ โครงการใหม่ทอ่ี ย่นู อกกรอบของสญั ญา สัมปทาน สมควรดำเนนิ การให้มกี ารเปดิ ประมูลแข่งขนั ใหม่อย่างเปน็ ธรรม การอนมุ ตั ิโดยไมช่ อบ จึงเปน็ การเอื้อประโยชนใ์ ห้บรษิ ทั ไทยคม ของ พ.ต.ท. ทักษิณ ชนิ วตั ร คดิ เป็นมลู ค่าโครงการ 16,000,000,000 บาท การอนมุ ัตดิ ำเนนิ การอยา่ งรวบรัดเร่งรบี ผดิ ปกตวิ ิสยั และทำใหร้ ัฐเสยี หายราว 1. หมน่ื ลา้ นบาท กรณีที่ 5 การอนมุ ัติแก้ไขสัญญาลดสัดสว่ นการถอื หนุ้ ของบรษิ ัท ชินคอร์ป สญั ญาดำเนินกจิ การดาวเทียมสือ่ สารภายในประเทศระหว่าง บรษิ ทั ชินคอรป์ อเรชั่น จำกัด (มหาชน) กบั กระทรวงคมนาคมระบเุ งื่อนไข ในขอ้ 4 วา่ ดว้ ยการจดั ต้ังบริษทั ใหมว่ า่ บรษิ ทั ชนิ คอรป์ อเรชน่ั จำกัด (มหาชน) ตอ้ งเป็นผ้ถู อื ห้นุ ส่วนใหญใ่ นบริษทั ใหมท่ ่ตี ้ังข้ึน เพ่อื บริหารโครงการดาวเทยี ม โดยต้องถอื หนุ้ ไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 51 เม่อื วันที่ 27 ตุลาคม พ.ศ. 2547 กระทรวงเทคโนโลยสี ารสนเทศ และการสือ่ สาร (รับโอนงานจากกระทรวงคมนาคมตามกฎหมายปฏริ ปู ระบบราชการ) อนุมตั ิแกไ้ ขสญั ญาดำเนนิ กิจการดาวเทียมสือ่ สารภายใน ประเทศ ลดสดั ส่วนการถอื ห้นุ ของบริษทั ชินคอรป์ อเรชนั่ จำกัด (มหาชน) ในบรษิ ัท ไทยคม ซึง่ ตัง้ ขึน้ ใหม่ตามสญั ญา จากไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 51 เป็นไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 40 ตามทบี่ รษิ ทั ไทยคม รอ้ งขอ โดยให้เหตุผลวา่ ตอ้ งใชเ้ งนิ ลงทนุ ในโครงการดาวเทยี มไอพสี ตารส์ งู มาก จำเปน็ ตอ้ งหาพนั ธมติ ร มาเข้าร่วมลงทุน 191เปดิ แฟ้ม 10 คดีทุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ในความเปน็ จริงแลว้ การแก้ไขสญั ญาดงั กล่าวทำใหเ้ ม่ือต้องเพ่ิมทนุ เพือ่ ดำเนนิ โครงการใดๆ โดยเฉพาะโครงการดาวเทียมไอพสี ตารท์ ี่ต้องใช้ เงนิ ลงทนุ สูงกวา่ 16,000 ลา้ นบาทน้ัน บรษิ ทั ชนิ คอรป์ อเรชน่ั จำกดั (มหาชน) ในฐานะผูถ้ ือหุน้ ใหญ่ในบริษัท ไทยคม ไม่ตอ้ งระดมทุนหรือกยู้ ืมเงินมา ซือ้ หุ้นเพือ่ รกั ษาสดั ส่วนรอ้ ยละ 51 ไว้ และการลดจำนวนสัดส่วน การถอื หนุ้ ตรงนย้ี งั มผี ลตอ่ ความเชอ่ื มน่ั และความมน่ั คง ในการดำเนนิ โครงการ ของบรษิ ัท ชนิ คอร์ปอเรชน่ั จำกัด (มหาชน) ในฐานะผ้ไู ดร้ ับสัมปทานโดยตรง ซ่ึงควรตอ้ งมีอำนาจควบคุมบริหารจัดการอยา่ งเบ็ดเสรจ็ เด็ดขาดอีกดว้ ย การอนุมัตดิ งั กลา่ วไมม่ กี ารนำเสนอให้คณะรัฐมนตรเี หน็ ชอบ จึงเป็นการอนุมัตโิ ดยมชิ อบและเปน็ การเอื้อประโยชน์ แกบ่ ริษทั ชินคอร์ปฯ ของ พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชนิ วัตร กรณที ่ี 6 การอนุมตั ิให้ใช้เงินคา่ สินไหมทดแทนของ ดาวเทยี มไทยคม 3 ไปเช่าช่องสัญญาณต่างประเทศ สญั ญาดำเนนิ กจิ การดาวเทยี มส่ือสารภายในประเทศระหวา่ งบรษิ ัท ชินคอรป์ อเรชั่น จำกดั (มหาชน) กบั กระทรวงคมนาคมระบเุ งื่อนไขให้มี ดาวเทียมสำรองและให้ทำประกันภยั ทรพั ย์สินทุกชนิด รวมทั้งกำหนด เงอื่ นไขการจดั การทรัพย์สินทีเ่ สียหายหรือสญู หายไว้อย่างชัดเจน เมอื่ เกดิ ความเสยี หายขนึ้ จะต้องรบี ซ่อมแซมหรอื หากสญู หาย ก็จะตอ้ งจดั หามาทดแทนทนั ที โดยกระทรวงคมนาคมจะมอบเงนิ คา่ สนิ ไหม ทดแทนทไ่ี ดร้ ับจากบริษัทประกนั ภยั เม่ือเกดิ กรณดี งั กลา่ วใหก้ บั บริษัทไทยคม เพอื่ นำไปจัดการซอ่ มแซมหรอื จดั หามาทดแทน 192 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎร์รัฐ

ใน พ.ศ. 2546 เกิดเหตกุ ารณด์ าวเทยี มไทยคม 3 เสยี หาย บริษัท ไทยคม ร้องขอเพ่อื นำเงนิ บางส่วนท่ไี ดร้ บั จากบริษทั ประกันภัย เปน็ คา่ สนิ ไหมทดแทน ไปเช่าดาวเทียมต่างประเทศเปน็ เงินราว 6.70 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพอื่ ใช้ ทดแทนชอ่ งสัญญาณเดิมและใช้เป็นดาวเทียมสำรอง การร้องขอนี้ ขัดต่อสัญญาสัมปทานเนื่องจากบริษัท ไทยคม ทำผิดสัญญา ไม่มีดาวเทียมสำรองหากเกิดปัญหากับดาวเทียมไทยคม 3 ดังนั้น จึงควรต้องเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการดำเนินการ ให้มี ดาวเทียมใช้อย่างพอเพยงและต่อเนื่อง ไม่มีสิทธินำเงินค่าสินไหมทดแทนไปเช่า ช่องสัญญาณต่างประเทศ แต่ควรต้องนำเงินสินไหมทดแทนทั้งหมดจำนวน 33 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ไปสร้างดาวเทียมวงใหม่ทดแทนตามเงอ่ นไขในสัญญา สัมปทาน กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ่ สาร อนุมัติตามที่ บริษัท ไทยคม ร้องขอจึงเป็นการอนุมัติโดยมิชอบและเป็นการเอื้อ ประโยชน์ให้กับ บริษัท ไทยคม ทำให้บริษัท ไทยคม ไม่ต้องระดมทุน หรอื ก้ยู มื เงนิ ไปจา่ ยเปน็ คา่ เชา่ ชอ่ งสญั ญาณตา่ งประเทศ เพอ่ื ใชท้ ดแทน ดาวเทียมไทยคม 3 และทำให้รัฐเสียหาย เนือ่ งจากค่าสินไหมทดแทน ควรอยู่ในความดูแลของรฐั และเกบ็ ไว้เป็นหลักประกนั ความมั่นคง กรณที ่ี 7 การอนุมตั ใิ ห้รัฐบาลพม่ากเู้ งนิ จากธนาคาร เพือ่ ซอ้ื สินค้าและบริการของบรษิ ัท ไทยคม ใน พ.ศ. 2546 ประเทศไทย ภายใต ้ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้แสดงความพร้อมที่จะให้ความช่วยเหลือด้านการเงิน แก่สหภาพพมา่ หลังการเดินทางไปร่วมการประชุมสดุ ยอดผู้นำอาเซียน 193เปิดแฟ้ม 10 คดีทุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ที่เกาะบาหล ี สาธารณรฐั อินโดนีเซยี โดยอ้างว่าเป็นการหารอื อย่างเปน็ ทางการหากแต่ไมป่ รากฏในบนั ทึกการประชุมแตอ่ ย่างใด การให้ความ ช่วยเหลอื ในรปู เงินกูจ้ ำนวน 3,000 ล้านบาท เพอื่ ให้สหภาพพมา่ นำไปซือ้ เครือ่ งจักรกอ่ สร้างและวัสดุอุปกรณ์จากประเทศไทย สำหรับการ ก่อสรา้ งโครงสร้างพน้ื ฐานต่างๆ ตอ่ มา รฐั บาลไทยพจิ ารณาเพิมวงเงนิ เปน็ 4 000 ลา้ นบาท ระยะเวลากู้ 12 ปี และลดอัตราดอกเบย้ี จากร้อยละ 5.75 เปน็ รอ้ ยละ 3 และขยายระยะเวลา ปลอดชำระหนี้เงินต้น 2 ปีแรก เป็น 5 ปี และมอบให้ธนาคารเพือ่ การส่งออก และนำเข้าแหง่ ประเทศไทย เปน็ ผู้ปลอ่ ยเงนิ กู้ ท้ังน้ี การให้กใู้ นอัตราดอกเบยี้ ตำ่ กว่าต้นทุนไมใ่ ช่วัตถุประสงค์ ในการจดั ต้งั ธนาคารตามพระราชบัญญตั ธิ นาคารเพ่ือการสง่ ออกและนำเขา้ แห่งประเทศไทย ธนาคาร E IM Bank จึงขอคุม้ ครองความเสียหาย ตามมาตรา 23 แห่งพระราชบญั ญตั ิดงั กลา่ ว คณะรฐั มนตรีจงึ มีมตเิ หน็ ชอบ ใหก้ ระทรวงการคลังจดั สรรงบประมาณรายจา่ ยประจำป ี ชดเชยแกธ่ นาคาร ตามจำนวนทีเ่ สียหายเป็นเงินราว 140 ลา้ นบาท และให้ชดเชยสว่ นตา่ ง ดอกเบย้ี ทไ่ี ดร้ บั จากรฐั บาลสหภาพพมา่ กบั ตน้ ทนุ ดอกเบย้ี ของธนาคารอกี ดว้ ย คดิ เป็นเงนิ ราว 670 ล้านบาท หลังจากรัฐบาลสหภาพพม่าได้รับเงินกูจ้ ำนวนดังกล่าวแล้ว ธนาคารการค้าแห่งสหภาพพม่า ได้ยืน่ ขออนุมัติจัดซื้อจัดจ้างระหว่าง บริษัท ไทยคม กับกระทรวงสื่อสารสหภาพพม่า เพอื่ ซือ้ อุปกรณ์ไอพสตาร์ และอุปกรณ์สำหรับบริการโทรศัพท์ทางไกลชนบท เป็นเงิน 15 ล้านดอลลาร์ สหรัฐหรอประมาณ 593.5 ล้านบาท ซึ่งธนาคาร ได้เห็นชอบ และจา่ ยเงนิ กู้โดยตรงใหก้ บั บรษิ ัท ไทยคม 194 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎรร์ ัฐ

เนื่องจากในช่วงเวลานั้น บริษัท ชินคอร์ปอเรชัน่ จำกัด มหาชน เป็นผ้ถู อื หุ้นในบริษัท ไทยคม ร้อยละ 51.48 ของหุน้ ทง้ั หมด การดำเนินนโยบายต่างประเทศเพ่อื ผลประโยชน์ของบริษัท ไทยคม ท่ี พ.ต.ท. ทกั ษณิ ชนิ วตั ร และครอบครวั กับพวก มผี ลประโยชน์ให้ได้ รบั งานจา้ งในการพฒั นาระบบโทรคมนาคมจากรฐั บาลสห าพพมา่ โดยให้เงินกูส้ ินเชือ่ ดังกล่าว เป็นเหตุให้ธนาคารเพื่อการส่งออก และนำเขา้ แห่งประเทศไทยและกระทรวงการคลังไดร้ บั ความเสยี หาย ยดึ ทรัพย์ ทัง้ 7 กรณีดังกล่าว เป็นหลักฐานว่า พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ใช้อำนาจรัฐในระหว่างการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ไปในการ เออ้ื ประโยชนใ์ ห้กับธรุ กิจของตน คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำ ที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ หรือ คตส. เห็นว่า เงินทีไ่ ด้จากการ ขายหุ้น เงินปันผล และดอกเบี้ยของบริษัท ชินคอร์ปอเรชัน่ จำกัด มหาชน เป็นทรัพย์สินที่ได้มาจากการกระทำทีเ่ ป็นการขัดกัน ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม เป็นการได้มา โดยไม่สมควรจากการป ิบัติหน้าทีห่ รือใช้อำนาจในตำแหน่งหน้าที่ อนั เปน็ การรำ่ รวยผดิ ปกติ คตส. ไดอ้ อกคำส่งั อายดั เงนิ และทรพั ยส์ นิ พร้อมดอกผลไวจ้ นกวา่ ศาลจะมีคำพิพากษาถึงทสี่ ดุ 195เปิดแฟม้ 10 คดที ุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

บทสรุป ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูด้ ำรง ตำแหน่งทางการเมืองพิพากษาให้เงินทีไ่ ด้ จากการขายหุ้นและเงินปันผลหุ้นของบริษัท ชินคอร์ปอเรชัน่ จำกัด มหาชน จำนวน 4 ,373, 87,454.70 บาท พร้อมดอกผล ตกเป็นของแผ่นดิน ได้ดำเนินการบังคับคดี ให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดินครบถ้วนแล้ว รวมเป็นจำนวนเงินทั้งหมด 49,000 ลา้ นบาทเศษ 196 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎรร์ ฐั

ใช้อำนาจรัฐในระหวา่ งการดำรงตำแหนง่ นายกรฐั มนตรี ไปในการเออ้ื ประโยชนใ์ หก้ บั ธุรกิจของตน กรณที ่ี 1 แปลงคา่ สมั ปทานเปน็ ภาษสี รรพสามิต กรณีที่ 2 แกไ้ ขสัญญาปรับลดอัตราส่วนแบ่งรายได้ โทรศัพทม์ อื ถือแบบจ่ายเงินลว่ งหนา้ กรณที ่ี 3 แกไ้ ขสัญญาเอ้ือประโยชน์ให้กับ บริษทั เอไอเอส รายได้มากข้ึน มูลคา่ หุ้น ให้รฐั ภาษนี อ้ ยลง เพิ่มขนึ้ นอ้ ยลง กรณีท่ี 4 การอนุมัตโิ ครงการดาวเทียมไอพสี ตาร์ ( PS A ) โดยมชิ อบ กรณีท่ี 5 การอนุมตั ิแกไ้ ขสัญญาลดสัดสว่ นการถือหนุ้ ของบริษัท ชินคอรป์ กรณที ่ี 6 การอนมุ ตั ใิ ห้ใช้เงนิ ค่าสินไหมทดแทนของดาวเทยี มไทยคม 3 ไปเชา่ ชอ่ งสัญญาณตา่ งประเทศ ดาวเทียมไอพีสตาร์เปน็ ดาวเทียมหลักดวงใหม่ ไมส่ ามารถ เป็นดาวเทยี มสำรองของดาวเทยี มไทยคม 3 ได้ กรณีท่ี 7 การอนุมตั ใิ หร้ ัฐบาลพมา่ ก้เู งินจากธนาคาร เพ่ือซอื้ สินคา้ และบรกิ ารของบริษทั ไทยคม บรษิ ัท ไทยคม ซอื้ สนิ คา้ รพัฐบมา่าล กู้เงนิ จาก ธนาคาร บริษทั ชินคอร์ป และบรกิ าร ถอื ห้นุ ร้อยละ 51.48 คตส. เหน็ ว่า เงินท่ีได้จากการขายหุน้ ของหุน้ ทง้ั หมด เงินปันผล และดอกเบี้ย เป็นทรัพย์สินที่ได้มา โดยไม่สมควรจากการป ิบัติหน้าที่ หรือใช้ อำนาจในตำแหน่งหน้าทีอ่ ันเป็นการร่ำรวย ผิดปกติ คตส. ได้ออกคำสั่งอายัดเงินและ ทรัพย์สินพร้อมดอกผลไว้จนกว่าศาลจะมี คำพพิ ากษาถงึ ท่ีสุด 197เปิดแฟ้ม 10 คดีทจุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ภาคผนวก สารบญั ตาราง ตารางท ี่ 1 ผลการสอบสวน 38 ตารางท ่ี 2 คำสัง่ เรอ่ื งบุคคลชดใชค้ า่ สนิ ไหม 67 ตารางท่ี 3 รายชอื่ ผู้ถูกกล่าวหา 95 ตารางที่ 4 คำพพิ ากษาศาลปกครองกลาง 99 ตารางท ี่ 5 เปรียบเทยี บราคาขายรถ-เรอื ดบั เพลงิ ของ 101 บริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด กับบรษิ ทั อนื่ ๆ จากรายงานของกรมสอบสวนคดีพเิ ศษ ตารางที่ 6 เปรยี บเทียบราคาจากการจัดซือ้ ของกรมป้องกัน 101 และบรรเทาสาธารณภัยเมอื่ พ.ศ. 2547 กับกรงุ เทพมหานคร ตารางท ี่ 7 ข้อมลู เรอื ดบั เพลงิ 103 ตารางที่ 8 เปรยี บเทยี บทรพั ย์สิน ณ วนั ที่ 1ตลุ าคม 2539 120 ถึงวันที่ 17 พฤศจกิ ายน 2540 และวันที ่ 30 กนั ยายน 2542 ตารางท่ ี 9 ผดู้ ำรงตำแหนง่ ทางการเมืองทตี่ ้องยน่ื แสดงรายการทรพั ยส์ ิน 133 และหนส้ี ินต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตารางท ่ี 10 ผดู้ ำรงตำแหนง่ ทางการเมอื ง ตามประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. 134 เรอื่ ง กำหนดตำแหน่งผูบ้ รหิ ารทอ้ งถนิ่ รองผู้บริหารท้องถ่นิ ผชู้ ่วยผ้บู รหิ ารทอ้ งถนิ่ และสมาชกิ สภาทอ้ งถ่ินขององค์กรปกครอง สว่ นท้องถนิ่ เปน็ ผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. 2554 ที่ตอ้ งยื่นแสดงรายการทรพั ยส์ ินและหนีส้ ิน ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตารางท ่ี 11 เจ้าหนา้ ทีข่ องรัฐตามพระราชบญั ญัติประกอบรัฐธรรมนูญ 136 วา่ ด้วยการป้องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 แกไ้ ขเพิ่มเติม (ฉบับท่ ี 2) พ.ศ. 2554 มาตรา 39 ทต่ี ้องย่ืนแสดงรายการทรัพย์สนิ และหน้ีสินต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตารางที่ 12 เจ้าหน้าทข่ี องรฐั ตามท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. 137 ประกาศเพม่ิ เตมิ จากมาตรา 39 ท่ตี ้องยื่นแสดงรายการทรพั ยส์ นิ และหนี้สนิ ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. 198 ทจุ ริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎรร์ ัฐ

ตารางท ่ี 13 รจู้ กั กบั คณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ แหง่ ชาต ิ 138 ตารางท ี่ 14 มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช.กรณีรอ้ งเรยี นกลา่ วหา 138 นางเบญจวรรณ ทองเสย่ี น ตารางท่ ี 15 Turnkey หรือ แบบเบ็ดเสรจ็ 147 ตารางที่ 16 ขอ้ มูลบรษิ ทั 179 ตารางที ่ 17 การถอื หุ้น บริษัทชินคอรป์ อเรชนั่ จำกดั (มหาชน) 181 สารบญั แผนภมู ิ 37 38 แผนภูมิที่ 1 เปรยี บเทยี บยอดใบสัง่ ซื้อยาจากบริษัทยาแหง่ หนงึ่ 40 ผา่ นองค์การเภสชั กรรม 40 แผนภูมิท่ ี 2 หลกั ฐานเงนิ ฝากในบัญชขี องภรรยานายรักเกยี รติ สขุ ธนะ 65 แผนภมู ทิ ่ี 3 ผลการสำรวจราคายาในบญั ชียาหลักแห่งชาต ิ 65 หลงั ประกาศยกเลิกราคากลาง 66 แผนภมู ทิ ี่ 4 เส้นทางพสิ ูจนท์ ม่ี าของเงินฝากในบญั ชขี องภรรยา 100 นายรักเกยี รติ สุขธนะ 103 แผนภมู ทิ ่ี 5 แผนท่แี สดงทต่ี ัง้ 104 แผนภมู ทิ ี่ 6 กลมุ่ กจิ การร่วมคา้ NVPSKG แผนภูมทิ ี่ 7 ทม่ี าของทดี่ ินสร้างบอ่ บำบัดนำ้ เสยี แผนภูมทิ ่ี 8 คุณลักษณะเฉพาะของรถดับเพลงิ ในโครงการจัดซ้อื แผนภูมทิ ี ่ 9 สรุปความเสยี หาย (ตามรายงานการไต่สวน) แผนภูมิที่ 10 ขอ้ มูลความเสียหายอืน่ ๆ สารบัญภาพ 69 147 ภาพท ่ี 1 ท่ีตั้งระบบรวบรวมท่อน้ำเสียและบอ่ บำบดั น้ำเสยี 160 ภาพท ่ี 2 Pipe acking 169 ภาพท่ ี 3 ทด่ี นิ รัชดา ภาพท่ ี 4 สลากพิเศษแบบเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตวั 199เปดิ แฟม้ 10 คดีทุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย