REVISTA N0. 47.2 IVÁN DUQUE MÁRQUEZ - PROPUESTAS - 11

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 (*) Estos valores no incluyen los aportes de ley a seguridad social, parafiscales, cesantías o primas. 151

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LA CRUDA REALIDAD DEL PAÍS QUE RECIBIRÁ DUQUE CONFIDENCIALES | 2018/07/07 HTTPS://WWW.SEMANA.COM/SECCION/CONFIDENCIALES/89 …El presidente Duque se está dando cuenta de lo que significa gobernar a Colombia. Sergio Clavijo, el director de la Anif, acaba de presentar el siguiente panorama: 1) El Marco Fiscal proyecta que los ingresos tributarios solo llegarán a 13,5 por ciento del PIB en 2019, cuando se necesita que superen el 14. 2) El año entrante el impuesto de renta bajará del 37 al 33 por ciento y desaparecerá el impuesto a la riqueza, lo que agrava la situación. 3) La expectativa de que esa baja en ingresos vaya a ser compensada por el mayor recaudo fiscal y la renta petrolera para Clavijo, es un albur. 4) Aunque el gobierno Santos proyecta una reducción de la deuda pública del 43 al 34 por ciento del PIB en una década, para la Anif lo que habrá es un aumento, acercándose al 49 por ciento en 2022. 5) Clavijo proyecta una tasa de crecimiento del 2,8 a 3 por ciento para 2019, inferior al 3,4 del gobierno. Ante ese escenario, la reforma tributaria comprensiva que tendrá que presentar Duque apenas serviría para que al país no le bajen la calificación. 152

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 EL PACTO QUE UNIÓ A SANTOS Y A DUQUE CONFIDENCIALES SEMANA.COM | 2018/07/09 https://www.semana.com/seccion/confidenciales/89 Durante la rendición de cuentas del Ministerio del Interior se firmó el Pacto de rechazo a la violencia contra líderes sociales. El documento condena los homicidios, atentados y amenazas contra estos colombianos. \"Las diferencias ideológicas no pueden ser un obstáculo para que trabajemos por el país\", leyó el ministro del Interior, Guillermo Rivera. La lista de los firmantes del pacto la encabezan el presidente Juan Manuel Santos y el presidente electo Iván Duque. También firmaron los presidentes de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, así como los presidentes de los partidos políticos.Condenar la violencia en todas sus formas debe ser un propósito nacional. Por eso hoy firmamos el pacto de rechazo a la violencia contra líderes sociales, que convoca @rodrigouprimny. Los invito a todos a unirse. pic.twitter.com/BDq38mCqUy— Juan Manuel Santos (@JuanManSantos) 9 de julio de 2018 153

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LA PROPUESTA DE GUSTAVO PETRO A IVÁN DUQUE CON RESPECTO A LOS LÍDERES ASESINADOS CONFIDENCIALES SEMANA.COM | 2018/07/06 https://www.semana.com/seccion/confidenciales/89 …La tensión que generó el asesinato de líderes sociales, llevó a que desde Madrid, Duque publicara en sus redes sociales un video en el que rechazaba categóricamente los hechos de violencia en contra de los líderes sociales y de personas que ejercen la dirigencia política.#Washington| Rechazo categóricamente los hechos de violencia que se han presentado en los últimos días en Colombia con líderes sociales y la violencia que se ha visto con personas que ejercen la dirigencia política. pic.twitter.com/Ol6TJiOjuV— Iván Duque (@IvanDuque) 5 de julio de 2018El excandidato Gustavo Petro -quien horas antes le había reclamado un pronunciamiento del presidente electo- agradeció el rechazo que manifestó Duque y le lanzó una propuesta: \"Iniciemos petición a la Corte Penal Internacional para que actúe en Colombia contra los autores directos e intelectuales de los asesinatos sistemáticos\".Agradezco su rechazo a los asesinatos @IvanDuque y le propongo que iniciemos petición a la Corte Penal Internacional para que actúe en Colombia contra los autores directos e intelectuales de los asesinatos sistemáticos. https://t.co/VFkXbtbxfp— Gustavo Petro (@petrogustavo) 6 de julio de 2018 154

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 “EL PAPÁ DE IVÁN DUQUE ME SALVÓ DE UN SECUESTRO\": SANTOS CONFIDENCIALES SEMANA.COM | 2018/07/05 https://www.semana.com/seccion/confidenciales/89 A pocos días de entregar el puesto en la Casa de Nariño a su sucesor, el presidente Juan Manuel Santos contó una anécdota inédita precisamente sobre Iván Duque Escobar, el padre del presidente electo, quien fue gobernador de Antioquia y falleció en 2016. En medio de la entrevista en Opina Bogotá, de Canal Capital, relató como Escobar lo salvó de ser secuestrado por las Farc. “El papá de él (Iván Duque) me salvó de un secuestro de las Farc. El expresidente Alan García estaba acá exiliado y se enteró que la guerrilla me iba a secuestrar porque yo iba a unos pueblitos cerca de Anapoima en bicicleta solo, ya me tenían lista la operación. Llamó a Iván Duque padre -que era muy amigo de Alan García-, a advertirme: ‘ojo, que no vaya solo todos los fines de semana en bicicleta a estos pueblos porque lo van a agarrar‘. Y yo después por inteligencia supe que efectivamente me tenían en la mira”, dijo el mandatario. 155

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 CONFIDENCIALES SEMANA.COM | 2018/07/04 EL CUMPLEAÑOS AGRIDULCE DE ÁLVARO URIBE https://www.semana.com/seccion/confidenciales/89 …Al expresidente Álvaro Uribe su cumpleaños número 66 le llegó con alegría y dolor. Por un lado, se encuentra en recuperación tras la caída que sufrió de uno de sus caballos. Se rompió una costilla y estará incapacitado por un mes. Por el otro lado, el senador saborea la victoria. Su candidato Iván Duque ganó la presidencia, el Congreso viró y ahora apoya al Centro Democrático en sus iniciativas, y le esperan cuatro años de Gobierno para materializar sus ideas. Así que este 4 de julio Uribe tiene la satisfacción de ser uno de los políticos más influyentes del país, y de pasar la página del gobierno Santos. En redes sociales el hashtag #FelizCumpleañosUribe se ha convertido en tendencia y algunos de sus allegados lo han felicitado públicamente.Por su sacrificio y amor con el que trabajó, y sigue trabajando, por Colombia, y el compromiso para que desde @CeDemocratico logremos construir con legalidad, equidad y emprendimiento una Colombia distinta con mano firme y corazón grande: #FelizCumpleañosUribe pic.twitter.com/O8mVoJIxhL— Óscar Iván Zuluaga (@OIZuluaga) 4 de julio de 2018Uribe con su nobleza y humildad nos enseñó a amar a Nuestra Nación! #GraciasUribe #FelizCumpleañosUribe pic.twitter.com/2LkDgSofJD— Rafael Nieto Loaiza (@RafaNietoLoaiza) 4 de julio de 2018Pte @AlvaroUribeVel cómo no sentirnos orgullosos de trabajar a su lado, cuando siempre nos está dando ejemplo de disciplina, de compromiso y de profundo respeto y amor por esta Patria. Aquí seguiremos firmes defendiendo su legado y nuestra democracia! #FelizCumpleañosUribe pic.twitter.com/okHKTENyku— Senador Carlos Felipe Mejía (@CARLOSFMEJIA) 4 de julio de 2018 156

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LOS TRES PROYECTOS DE LEY CON LOS QUE SE ESTRENÓ DUQUE http://www.elcolombiano.com/colombia/politica/los-tres-primeros-proyectos-de-ley- del-gobierno-de-ivan-duque-CE9134994 COLPRENSA | PUBLICADO EL 09 DE AGOSTO DE 2018 La ministras del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez, y de Justicia, Gloria María Borrero, radicaron el miércoles pasado ante el Congreso de la República tres paquetes de proyectos de ley que impulsará el Gobierno de Iván Duque. Las iniciativas, anunciadas por el Jefe de Estado en su discurso de posesión, buscan limitar los períodos de los miembros de los cuerpos colegiados de elección directa, y modificar el Artículo 122 de la Constitución Política, que no permite la publicación de la declaración de renta de los funcionarios del Estado. Otros tienen el objetivo de impidir que el narcotráfico y el secuestro sean delitos conexos al político; determinar la imprescriptibilidad de los delitos contra la administración pública; proponer una reforma política y ampliar los pliego tipos para contratar con el Estado. 157

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 REFORMA POLÍTICA El primer proyecto presentado por el Gobierno plantea una reforma política que pretende, entre otras cosas, la implementación de las listas cerradas en las elecciones. “Es necesario sacarla adelante. Incluye la terminación de la figura de voto preferente, la democratización interna de los partidos, la autonomía administrativa y presupuestal del Consejo Nacional Electoral y la paridad de género en la conformación de las listas para las corporaciones públicas, es decir 50 % hombres y 50 % mujeres”, indicó la nueva Ministra de Interior. Durante su posesión, el pasado 7 de agosto, el presidente Duque había adelantado que su Gobierno trabajará por introducir cambios sustanciales a la forma de hacer política. “Promoveremos una reforma política que abra el espacio para eliminar el voto preferente, propiciar la democracia dentro de los partidos y asegurar el financiamiento público de las campañas”, dijo el Mandatario. Lea aquí: Duque hizo un llamado a la unidad de la Nación SECUESTRO Y NARCOTRÁFICO Se radicó también una reforma constitucional para impedir que el secuestro y el narcotráfico sean considerados como conexos al delito político. “Es una reforma que viene encaminada a separar los delitos de narcotráfico y secuestro con los delitos políticos y empezará a regir con la aprobación en el Congreso”, explicó. Sin embargo, Gutiérrez aclaró que no tendría impacto directo sobre el proceso de paz que firmó el Gobierno de Juan Manuel Santos con las Farc, debido a que no tendría retroactividad. “Existe la figura que indica que de aquí en adelante, a partir de la aprobación del proyecto de ley, por la Constitución no son retroactivos. Una vez aprobados, empezará a regir”, dijo. Duque fue enfático en su discurso presidencial al decir que ha llegado el momento de evitar que los grupos armados ilegales que secuestran y trafican drogas quieran ganar beneficios “mimetizando sus delitos con causas ideológicas”. “Sencillamente debemos dejar claro que en adelante en nuestra Constitución, el narcotráfico y el secuestro no son delitos conexos al delito político ni mecanismos legítimos para financiar y promover ninguna causa”, señaló el Mandatario el pasado martes en su discurso de posesión. CORRUPCIÓN El tercer paquete presentado por el Gobierno Duque incluye varias iniciativas destinadas a combatir la corrupción. 158

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Una de ellas es un acto legislativo para limitar a tres años el periodo de congresistas y funcionarios elegidos en corporaciones públicas. Otra reforma pretende obligar a los funcionarios a presentar la declaración de renta y una más que los delitos de corrupción o contra la administración pública no prescriban. De igual forma, ayer las ministras propusieron ante el Congreso un acto legislativo para implementar los pliegos tipo en cualquier tipo de contratación estatal. Sobre este paquete, la Ministra de Justicia, sostuvo que no deja sin piso a la Consulta Anticorrupción que de votará el próximo 26 de agosto por parte de los colombianos, sino que busca que esas iniciativas vayan adelantando su trámite en el Congreso de la República, dado que el trámite de la Consulta es largo y dispendioso antes de que se convierta en realidad. Le puede interesar: Uribe retiró su apoyo a la consulta anticorrupción En el discurso presidencial, Iván Duque invitó a los colombianos a construir un pacto por la legalidad que enfrente la corrupción y empodere a la ciudadanía para denunciar. “Endureceremos las penas para los corruptos y les aplicaremos que no gocen de casa por cárcel ni reducción de penas, vamos a sancionar severamente a empresas, dueños y gestores que corrompan funcionarios, prohibiendo su contratación con el Estado”, indicó el nuevo Jefe de Estado. También anticipó que promovería los pliegos tipo en todos los contratos de las entidades estatales, que limitará a no más de tres períodos la presencia en cuerpos colegiados de elección popular, que hará imprescriptibles los delitos contra la administración pública y que convertirá la publicación de la declaración de renta de todos los funcionarios en un deber constitucional. Con ese pronunciamiento, Duque presentó al país el paquete anticorrupción que liderará como mandatario de los colombianos, porque, según él, “la defensa de la ética pública es de todos y juntos tenemos que lograrlo”. Las cuatro iniciativas promovidas contra la corrupción, ya están incluidas en las preguntas dos, tres, seis y siete de la Consulta Anticorrupción. 159

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 TRAS LA CUMBRE ANTICORRUPCIÓN, EL PRESIDENTE IVÁN DUQUE LE ANUNCIÓ AL PAÍS QUE SE CONSTITUIRÁ UNA MESA TÉCNICA PARA CONSENSUAR LOS PROYECTOS. FOTO: PRESIDENCIA ESTE ES EL PROYECTO PARA QUE LOS CORRUPTOS NO TENGAN CASA POR CÁRCEL EL GOBIERNO RADICÓ INICIATIVAS PARA DARLES CUMPLIMIENTO A LOS MANDATOS DE LA CONSULTA POPULAR. www.eltiempo.com/politica/partidos-politicos/proyecto-para-que-los-corruptos-no- tengan-casa-por-carcel-en-colombia-270094 Por: ELTIEMPO.COM - 18 de septiembre 2018 , 03:44 p.m. Los funcionarios y servidores públicos capturados por corrupción, así como los miembros de la Rama Judicial, la Procuraduría y el Inpec que \"atenten contra la eficaz y recta administración de justicia\" deberán \"ser detenidos o recluidos en establecimientos penitenciarios y carcelarios, sin ningún privilegio especial\". 160

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Eso es lo que dice uno de los 10 artículos del proyecto radicado este martes, tras lograr consenso en la Mesa Anticorrupción, con el que se pretende acabar con una de las situaciones que más desgastan la imagen de la justicia en Colombia: las polémicas gabelas de sitios de reclusión especial y casa por cárcel que han terminado beneficiando a protagonistas de los escándalos del saqueo a los recursos públicos. 'Proyectos anticorrupción deben estar aprobados antes de diciembre' ¿Cómo será el congelamiento del salario de los altos funcionarios? Así está el acuerdo para congelar el salario de los congresistas Expresamente, el proyecto prohíbe el beneficio de prisión domiciliaria al incluir los delitos de corrupción en el mismos grupo de los considerado altamente riesgosos para la seguridad ciudadana, y lo mismo señala para la detención preventiva (la que se aplica durante los procesos, antes de una condena). Como se acordó en la Mesa Anticorrupción, se prohíbe cualquier acuerdo o negociación con la justicia si el corrupto no devuelve previamente al menos la mitad de lo que se robó y garantice el pago del restante. De esta manera se acabaría la historia de los que defraudan al Estado y reciben automáticamente la rebaja de la mitad de la pena por aceptar cargos, sin devolver un peso. Quien mienta en ese tipo de acuerdos perderá las rebajas alcanzadas. \"En caso de que el condenado esté gozando de libertad, el juez expedirá la correspondiente orden de captura\", dice la iniciativa. La Fiscalía podrá pedirle al juez de garantías que congele los bienes del investigado \"con el fin de proteger el patrimonio del Estado y garantizar la indemnización de los perjuicios causados, en caso de una eventual condena\". ELTIEMPO.COM 161

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 DUQUERADICÓPAQUETEANTICORRUPCIÓNENELCONGRESO SON SIETE PROYECTOS DE LEY Y UNO DE ACTO LEGISLATIVO QUE FUERON RADICADOS JUNTO CON LA MESA TÉCNICA ANTICORRUPCIÓN. Duque radicó paquete anticorrupción en el Congreso. Foto: Colprensa http://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/duque-radico-paquete-anticorrupcion- en-el-congreso/20180918/nota/3800987.aspx Oriana Garcés18/09/2018 - ( hace 4 minutos ) El presidente Iván Duque, acompañado de los miembros de la Mesa Técnica Anticorrupción, radicó este martes el primer paquete de proyectos de ley que buscan luchar contra la corrupción en el país. El mandatario resaltó la importancia del trabajo de la mesa técnica, que reunió a representantes de varios partidos, pues \"estamos comprometidos en derrotar el cáncer de la corrupción, que ha sido un flagelo que ha golpeado a Colombia en todos los niveles\". 162

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Uno de los textos presentados ante el Congreso es el proyecto de acto legislativo que establece en 25 salarios mínimos el tope para el salario de los congresistas y altos funcionarios del estado, exceptuando al \"presidente, vicepresidente, cuerpo diplomático, empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta\". Este está acompañado de un proyecto de ley que \"desvincula el régimen salarial y prestacional de servidores públicos del de los congresistas\". Las iniciativas también contemplan crear \"audiencias adelantadas por el Congreso, asambleas o concejos, para que los ciudadanos conozcan el presupuesto\", establecer \"mecanismos de rendición de cuentas y transparencia de la gestión de los congresistas, diputados, concejales e integrantes de la JAL\". Igualmente, se contempla la creación de \"un informe anualizado sobre la gestión del contratista el cual debe ser público y socializado por el congresista en una audiencia\". Otro de los puntos importantes que plantean estas iniciativas es hacer pública \"la declaración juramentada de bienes y patrimonio, el registro de conflicto de interés y la declaración del impuesto sobre la renta\" de los funcionarios. También se modifica el régimen de conflicto de intereses, se regulan las inhabilidades para los condenados por corrupción y delitos contra la administración pública y se establece la inhabilidad para contratar para quienes hayan sido condenados, incluso las sociedades de las que ellos sean representantes. Otro de los proyectos fortalece \"las reglas para la persecución penal efectiva y el reintegro de bienes por parte de procesados y condenados por corrupción y delitos contra la administración pública\", al eliminar la reclusión domiciliaria, la libertad condicional y establecer reglas para el reintegro de los bienes. 163

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 CONGRESO DE COLOMBIA PRESENTA OCHO PROYECTOS ANTICORRUPCIÓN ttps://mundo.sputniknews.com/americalatina/201809181082085031-lucha-contra- corrupcion-en-colombia/ AMÉRICA LATINA 22:57 18.09.2018(actualizada a las 23:08 18.09.2018) BOGOTÁ (Sputnik) — Se presentaron ocho proyectos anticorrupción en el Congreso colombiano, que buscan abolir los 18.400 millones de dólares de pérdida que sufre el país ante este tema, consignan medios de prensa locales. La mesa técnica avaló presentar una reforma constitucional para congelar el salario de los altos funcionarios del Estado hasta que llegue a convertirse en 25 salarios mínimos y analizó la iniciativa de \"hacer públicas y más eficientes las declaraciones en materia de rendición de cuentas de los altos funcionarios, especialmente los congresistas\", dijo el presidente Iván Duque, consigna El Tiempo. 164

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 © AFP 2018 / GUILLERMO LEGARIA Líder opositora de Colombia llama a Duque a impulsar proyectos contra la corrupción LÍDER OPOSITORA DE COLOMBIA LLAMA A DUQUE A IMPULSAR PROYECTOS CONTRA LA CORRUPCIÓN Las ocho iniciativas fueron concertadas en la mesa técnica anticorrupción, que es coordinada por el Ministerio del Interior y en la que participan todos los partidos, consigna el medio local El Tiempo. Con estas iniciativas el Congreso pretende crear una reglamentación que adelante el proceso de audiencias públicas y que se sociabilicen los presupuestos en materia de inversión para que haya participación ciudadana. El quinto proyecto consiste en endurecer los castigos contra los corruptos para que tengan que devolver la totalidad de lo que se robaron; mientras tanto, el sexto busca conseguir la publicación de las declaraciones de renta de los altos funcionarios. Otros proyectos pretenden modificar parcialmente el reglamento del Congreso para \"fortalecer\" la institucionalidad del Estado. 165

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 CC BY 2.0 / MARK KOESTER / CC BY 2.0 / MARK KOESTER / COLOMBIAN FLAG GOBIERNO DE COLOMBIA: \"ESTAMOS COMPROMETIDOS EN LA LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN\" El Gobierno también propuso las siguientes iniciativas: hacer público el listado de bienes de los servidores públicos, limitar a tres años los períodos en corporaciones públicas y la imprescriptibilidad en los delitos contra la administración pública. La consulta popular anticorrupción, ocurrida en agosto, mediante la cual la centro-izquierda de Colombia buscaba que el Congreso aprobara una serie de leyes contra las prácticas corruptas en el país, se hundió en las urnas por falta de 468.922 votos, según la estatal Registraduría Nacional del Estado Civil. Para que la consulta fuera aprobada se requería una participación de al menos la tercera parte del censo electoral (estimado en poco más de 36 millones de personas habilitadas para votar), es decir 12.140.342 personas, pero al final solo se escrutaron 11.671.420 votos. Según los promotores de la iniciativa, la corrupción le significa a Colombia pérdidas anuales de 50 billones de pesos (18.400 millones de dólares), por lo que es perentorio atacarla mediante leyes. 166

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LAS CLAVES DEL DECRETO ANTIDROGAS FOTO EFE http://www.elcolombiano.com/colombia/las-claves-del-decreto-antidrogas- BY9414892 El presidente Iván Duque advirtió tras firmar el decreto para decomisar cualquier sustancia psicoactiva: “No se trata de llevar a la cárcel al consumidor, se trata de quitarle la dosis y destruirla, porque esas drogas hacen daño” POR JULIÁN AMOROCHO El decreto prevé que cualquier dosis pueda ser confiscada, sin que eso implique la criminalización del individuo. Además, prevé que existirán vías para recuperar la cantidad incautada. Finalmente ayer vio la luz el decreto 1844 de 2018 “mediante el cual se faculta a la Policía Nacional para combatir el microtráfico de drogas en espacios públicos”, firmado por el presidente, Iván Duque y sus ministros de Defensa, Justicia e Interior. 167

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Después de un mes de especulaciones frente a cómo se articularía con las sentencias de la Corte Constitucional, que descriminaliza la dosis mínima y la de la Corte Suprema de Justicia, que avala cantidades superiores, finalmente se conoció que se trata de una norma de naturaleza administrativa, más no penal. En ese sentido, aclara la Presidencia, que “no se penaliza la dosis mínima y es totalmente respetuosa de las libertades protegidas por las altas cortes y por la jurisprudencia”. En resumen, se trata de darle más dientes a la Policía, por medio de la modificación del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa y del artículo 222 del Código de Policía, que otorga la facultad para confiscar cualquier cantidad de droga que un ciudadano porte en el espacio público y evitar que haya comerciantes de droga – llamados jíbaros– camuflados como consumidores. En ese sentido, se prevé que a quienes les sea confiscada una cantidad igual o menor a la dosis mínima permitida y demuestren, debidamente, su condición de adictos, esta les será devuelta. EL COLOMBIANO consultó a distintos expertos sobre qué aspectos a favor y en contra generaría este decreto. Fortalece la sentencia de la constitucional Edward Rodríguez, representante del Centro Democrático, consideró que contrario a violar, el actual decreto fortalece la sentencia de 1994 sobre la dosis mínima. “La sentencia lo que dice es que uno debe considerar diferentes herramientas, lo que no puede es penalizar sino restringir el consumo a los lugares privados. No podemos afectar a nuestros niños, entonces el decreto refuerza a la Corte Constitucional”, explicó. En ese sentido, desestimó la polémica, pues “en el Código de Policía ya existía y prohíbe el consumo en espacios públicos”. Entonces “lo que hace es que se pueda incautar y que posteriormente se genere un procedimiento especial si alguien quiere recuperar su dosis”. Por el efecto que puede tener en las calles, parques y demás sitios públicos, Rodríguez consideró que será una herramienta “efectiva”. 168

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 NO HAY NADA NUEVO EN EL DECRETO Lucía Ramírez, investigadora de la línea de Política de Drogas en el instituto Dejusticia, recalcó que “no es una medida legislativa novedosa en realidad. Todo estaba en el Código de Policía y esto lo hacen para cumplir una promesa”. En ese sentido, dudó que haya algún efecto en la reducción del microtráfico con esta pieza: “El Gobierno dice que es para proteger los niños y perseguir jíbaros, pero le vuelcan a la Policía la tarea de identificar en la calle quién está haciendo qué y eso no ataca el mercado del narco menudeo, porque no persigue las cabezas del sistema”. Además, un análisis de Dejusticia, en 2013, indicó que las actividades de la Policía tienden a concentrarse en aquellos lugares en los que hay una percepción de amenaza, y estos son selectivos hacia hombres, jóvenes y pobres. En una encuesta adjunta, el 23 % de personas de estrato 1 fueron abordadas por la Policía, versus el 14 % de estratos 5 y 6. Agrega Ramírez que es un riesgo que el decreto no diferencie entre personas con problemas de adicción, consumidores recreativos y de traficantes, que son el objetivo. LA DROGA ES UN TEMA DE ORDEN PÚBLICO Federico Gutiérrez, alcalde de Medellín, tras manifestar su respaldo al decreto, enfatizó que “el país está inundado de droga y eso es gravísimo en términos sociales, de adicciones y de orden público. Pero hoy el problema está directamente relacionado con el orden público”. Según explicó, existe una correlación directa con el desmonte de estructuras criminales: “Los mafiosos cada vez obtienen más recursos del narco menudeo. Eso les da fortaleza financiera y por ende, militar”. Además, explicó que las administraciones tienen claro que la orden no implica judicialización “y en eso estamos claros todos”, no obstante, advirtió que las alcaldías capitales están pidiendo acciones también frente a temas de salud pública. En ese sentido, uno de los aspectos particulares del decreto es que no tiene participación del Ministerio de Salud y su redacción estuvo en manos de la cartera de Defensa. 169

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 HAY UN RIESGO IMPLÍCITO DESDE LA MOTIVACIÓN Jorge Palomares, director del Observatorio Constitucional de la U. Libre, advierte que la redacción del decreto “es, en cierta medida, peligrosa. El decreto facultaría a la Policía a requisar a cualquier persona, en cualquier lugar bajo la excusa de ver en ella un consumidor de sustancias”. Asimismo, el jurista aclara que “la lectura de las normas da a entender, que no solo se es consumidor, sino que se es consumidor ilegal (dosis personal sin receta médica). Eso iría en contra de la presunción de inocencia y del debido proceso. Por ello, para que haya una debida aplicación del decreto, la Policía sólo podría requisar a una persona cuando vea que consume en los espacios prohibidos en el Código, mas no requisar a discreción”. Este aspecto preocupa por la posibilidad de que el decomiso obligue al consumidor a reemplazar su dosis y eso termine beneficiando la demanda de estupefacientes en las calles. Todo lo contrario a lo pretendido por la Presidencia. Palomares agrega que con el Observatorio se leerá cuidadosamente el articulado para analizar si es viable demandarla. De por ende en la Corte Constitucional ya cursa una acción contra los puntos del Código de Policía que fueron “reforzados” 170

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 MINDEFENSA RESPONDE CÓMO SE DECOMISA LA DOSIS MÍNIMA (MAR, 02 OCT 2018) https://www.latinosenvalencia.com/noticias-de-tu-pa%C3%ADs/noticias-de- colombia/colombiano/ …Luego de que el presidente Iván Duque firmara el pasado lunes el decreto que reglamenta parcialmente el Código de Policía en lo referente al porte de drogas o sustancias prohibidas y que, por consiguiente, abriera la puerta a que las autoridades decomisen este tipo de elementos cuando son portados en el espacio público, el ministro de Defensa, Guillermo Botero, respondió dudas sobre la implementación del decreto. Lea también: Duque firmó el anticipado decreto para decomisar la dosis mínima En entrevista con Blu Radio explicó que el gobierno decidió expedir esta reglamentación “en desarrollo de una política de estado”. El decreto generaría dudas respecto a un posible vació ya que, si bien no se pueden portar este tipo de sustancias en el espacio público, estas sí se pueden consumir en un espacio privado, dejando así la pregunta de 171

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 cuál es la posición de las autoridades respecto al cómo llega esa dosis hasta el hogar del consumidor, sea recreativo o adicto. Lea también: Desde hoy comienza el decomiso de dosis mínima Sobre este tema, aseguró que sí se puede consumir este tipo de sustancias en la casa, pero ante la pregunta de cómo llegan las drogas hasta este lugar respondió que “así quedó la ley 1801, se refiere concretamente al uso de esas sustancias en lugares públicos. Así fue aprobada mayoritariamente y así fue sancionada”. Incautación y posible corrupción La Policía utilizará grameras para medir qué cantidad de sustancias porta una persona y a partir de este punto pueden darse dos escenarios: si esta es menor a la dosis mínima será decomisada, pero, si es mayor, se hará un proceso judicial que consta de aprehensión al portador y destrucción del contenido incautado. En relación con el segundo escenario, Botero explica que hay multa dentro del procedimiento que puede ser impuesta a los portadores por parte de las autoridades. Si hay alguna razón exonerativa, como que la persona sea adicta, esta sanción no se impondría, pero “para este caso, debería demostrar su adicción”. Respecto a la pregunta de un riesgo de corrupción en el procedimiento para la incautación de la dosis, explicó que “los procedimientos están claramente establecidos”. Finalmente, concluyó que respecto al decreto “lo que lo hace diferente es que está en el lugar público y hay varios artículos que no permite poseerlo si no en el privado”. Además, aseguró que la Policía acostumbra “decomisar armas de fuego y sustancias sicoactivas. Son personas sumamente capacitadas, llevan tiempo en la institución”. EL PRESIDENTE IVAN DUQUE EXPLICA LOS OBJETIVOS DEL DECRETO: Iván Duque✔@IvanDuque #Bogotá Firmamos el decreto que le da las herramientas a la @PoliciaColombia para destruir cualquier dosis de droga en las calles de nuestras ciudades. Esta es la continuidad de una política de Estado. #NuestrosNiñosPrimero 13:14 - 1 oct. 2018 172

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 DESDE HOY COMIENZA EL DECOMISO DE DOSIS MÍNIMA FOTO JUAN ANTONIO SÁNCHEZ Las disposiciones del Código de Policía sobre el decomiso al uso de drogas en el espacio público serían la base para actuar frente al nuevo decreto de la Presidencia http://www.elcolombiano.com/colombia/desde-hoy-comienza-el-decomiso-de-dosis- minima-AK9408323 POR JULIÁN AMOROCHO BECERRA | PUBLICADO EL 01 DE OCTUBRE DE 2018 EN DEFINITIVA EL DECRETO PARA EL DECOMISO DE DROGA ES UNA ELABORACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSA, CON UNA APROXIMACIÓN DESDE EL CÓDIGO DE POLICÍA. SU APLICACIÓN PODRÍA SER CONTRARIA A LA CONSTITUCIÓN. 173

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Aunque se esperaba el pasado viernes, finalmente será hoy la firma del decreto que permitirá a la Policía Nacional confiscar cualquier dosis de droga que se encuentre en las calles de Colombia. Así lo anunció el presidente, Iván Duque, el sábado en Villavicencio: “Son cientos de miles de consumidores en nuestro país y están creciendo. Como Presidente tengo que decirles que ha llegado el momento de retomar la pedagogía desde la familia y desde el colegio para que los niños crezcan rechazando las drogas. Y esa tiene que ser la tarea de todos nosotros”. Según se pudo conocer, el decreto no se firmó hace tres días pues el presidente quería contar con presencia de todos los mandatarios regionales. Al consultarle a la Policía Nacional sobre el procedimiento de incautación, a la luz de las sentencias de la Corte Constitucional y la Corte Suprema de Justicia, que amparan el derecho a la dosis personal, no existe hasta el momento algún mandato específico. Hasta no analizar los detalles del documento, para la Policía la única orden que se mantiene es actuar como se viene haciendo conforme a los numerales 7 y 8 del artículo 140 del Código de Policía. Estos son los que se refieren al consumo de sustancias psicoactivas y alcohólicas en espacio público, cuyo castigo es una multa y la destrucción de lo encontrado. El primer borrador del documento, que se conoció el 4 de septiembre pasado, indica una adición al Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa. En esta ordena que en casos de identificación de alguna sustancia ilegal, se aplique el artículo 222 del código de Policía, que dice que el agente le indique la contravención e inicie un proceso, que debe incluir una mediación. “La autoridad competente procederá a oír en descargos al presunto infractor”, contiene. También especifica que la aplicación cubre la dosis mínima establecida por la Corte Constitucional en 1994 y que cualquier cantidad superior, será judicializado conforme a la normatividad. Sin embargo, el borrador no tiene en cuenta la sentencia de la Corte Suprema de Justicia, de 2016, en la que se avala el derecho al autodaño y se establece que la dosis mínima de una persona adicta es cualquiera que esta necesite. 174

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 RIESGOS Este debate ha generado diversas polémicas, desde la posible inconstitucionalidad hasta por el riesgo que conlleva, ya que el decreto deja a criterio de la Policía esta función, sin reglas detalladas, lo que podría abrirle la puerta a abusos de poder. Además, el pasado 26 de marzo, la Corte Suprema hizo énfasis en que la dosis mínima de drogas no es penalizable en el país. De ahí parte justamente la contradicción con el decreto que se firma hoy. Este concepto lo explicó Juan Carlos Álvarez, experto en derecho penal y docente de Eafit: “el decreto podría ser contrario a la Constitución si se tiene en cuenta que la Corte Constitucional considera que el porte de sustancias alucinógenas para consumo personal hace parte del libre desarrollo de la personalidad. Debe tenerse en cuenta que el porte por sí mismo no es delito siempre y cuando sea para consumo personal y no sea para la venta o para entregar a otros; o se consuma en presencia de menores de edad”. Por otra parte, el senador Armando Benedetti cuestionó que el Ministerio de Salud no haya participado en el decreto, pues este sale directamente desde la cartera de Defensa. “No hay una política de salud pública en el gobierno, ni prevención, ni educación... Solo hay para el tráfico”, dijo . 175

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 CON UN AUMENTO DE 7,5 BILLONES DE PESOS, EL SECTOR DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ES EL QUE POR MONTO MÁS VERÁ INCREMENTADO SU PRESUPUESTO PARA EL 2019. - FOTO: EFE https://www.eltiempo.com/economia/sectores/distribucion-del-presupuesto-de-colombia-en- el-2019-283602 EN PRESUPUESTO, EDUCACIÓN, EL DE MÁS PLATA; SALUD, EL QUE MÁS SUBE EL GOBIERNO SE ALISTA PARA DESTAPAR LAS CARTAS DEL PROYECTO DE LEY DE FINANCIAMIENTO. Por: Economía y Negocios 21 de octubre 2018 , 07:51 p.m. Terminado el debate en el Congreso, por la distribución que tendrán las partidas del Presupuesto General de la Nación del 2019, el balance muestra que si bien el punto clave de su ejecución será la presentación y la aprobación de una ley de financiamiento por 14 billones de pesos, con el respectivo componente de impuestos, el Gobierno 176

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 apostó por aumentar la inversión y los recursos para la ejecución de programas claves a través de mayores gastos de funcionamiento. Tras un proceso que en sus jornadas finales tuvo como marco una intensa exigencia de más recursos para el sector de la educación, en líneas generales, los rubros gruesos muestran que para inversión se destinarán 46,8 billones, 7,7 billones de pesos más que lo apropiado para el 2018, es decir un 20 por ciento más, mientas que en funcionamiento el incremento será de 13,6 billones de pesos, totalizando 160,2 billones de pesos. El exministro de Hacienda Mauricio Cárdenas destacó que la suma de funcionamiento e inversión, de casi 207 billones de pesos, equivaldrá al 19,5 por ciento del PIB, el valor más alto desde el año 2015, cuando representaron el 20 por ciento del PIB. Finalmente, sin contar el pago de la deuda, que ocupará 51,3 billones de pesos, de los 258,9 billones de pesos totales del presupuesto, la mayor tajada quedó para el sector de educación, que recibirá 41,4 billones de pesos, cifra superior en casi cuatro billones con respecto a las apropiaciones hasta junio de este año, menos el aplazamiento de gastos. Y si bien el descontento entre estudiantes y docentes se mantuvo, al punto de que el presidente Iván Duque le encargó a su equipo que gestione la asignación de un billón de pesos en el presupuesto de regalías para el período 2019-2020, con destino a la educación, en los últimos años la plata asignada al Ministerio de Educación ha ido en aumento. Cifras de esta cartera muestran que, de contar en el 2015 una asignación de 29 billones de pesos, el valor subió a 31 billones en el 2016 para luego ser de 35,5 billones en el 2017 y en el 2018 recibió una partida de 37,5 billones de pesos. 177

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Además, de acuerdo con el Ministerio de Hacienda, frente al proyecto inicial, la educación recibirá finalmente 2,5 billones más en el 2019 del Presupuesto General, quedando pendiente la aprobación del billón adicional de las regalías. Los que más crecen Conforme lo aprobado por el Congreso de la República, mientras la reina de la plata del 2019 será la educación, el rey de los aumentos en dinero en el presupuesto será el renglón de salud y protección social, para el que el monto asignado pasará de 24,7 billones de pesos a 32,3 billones de pesos, lo que representará un aumento de 7,5 billones de pesos. No obstante, después del pago de la deuda, para lo cual se destinarán 4 billones de pesos más que en el 2018, el sector educativo registra el segundo mayor aumento, con 3,9 billones de diferencia con respecto a las apropiaciones para este año. El tercer lugar en materia de aumentos lo tendrá el sector transporte, que para el 2019 tendrá una destinación adicional de 2,78 billones de pesos con respecto a la que tuvo este año, al totalizar 8,7 billones de pesos, en tanto que el renglón de Defensa y Policía tendrá dos billones de pesos más que el año pasado, para un rubro presupuestal de 33,4 billones de pesos. El ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, explicó que el trabajo realizado entre el Ejecutivo y el Legislativo estuvo orientado a reorganizar las partidas del presupuesto, de tal manera que se pudieran destinar más recursos a sectores claves para el país, como la educación y la salud, y programas como Familias en Acción y los subsidios a los servicios públicos en los sectores más necesitados. También destacó que se incluyeron 2,6 billones de pesos para la implementación de la paz y recursos extras para la nivelación salarial de los trabajadores del Congreso. 178

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Entre tanto, tras la aprobación del proyecto de ley, en el polo opuesto quedaron cuatro sectores, que verán reducidas su asignación para el próximo año, a los cuales les recortaron en total una suma de 1,2 billones de pesos. La Registraduría Nacional del Estado Civil tendrá 477.000 millones de pesos menos y le fueron aprobados 1,29 billones de pesos, mientras que para la Presidencia de la República se aprobó una reducción de 464.000 millones de pesos, con lo que tendrá disponibles para su ejecución del 2019 un monto de 614.000 millones de pesos. Asimismo, en un año posterior al complejo censo de población, el presupuesto para el Dane bajará en 233.000 millones de pesos y tendrá disponibles para sus actividades una partida de 369.000 millones de pesos en el 2019. Cinco rubros, con el 72 % Mientras quedan pendientes la presentación y la aprobación de la denominada ley de financiamiento, con el fin de cubrir faltantes de 14 billones de pesos frente a lo que hay disponible en los ingresos del fisco, y que sí o sí deberá estar lista este año, lo cierto del caso es que los principales cinco sectores, incluyendo el sector de Trabajo, según el proyecto aprobado esta semana, tendrán una asignación de 187 billones de pesos. El monto lo componen el rubro del servicio de la deuda y los sectores de Educación, Defensa y Policía, Salud y Protección Social, así como el de la cartera del Ministerio de Trabajo. Esta es una cifra que equivale, en plata blanca, al 72 por ciento de la partida general que se destinará para los gastos y la inversión del próximo año y quiere decir que los otros 71,7 billones de pesos se repartirán entre los demás 26 sectores. Según el Ministerio de Hacienda, frente al proyecto inicial, el renglón de educación 179

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 recibirá 2,5 billones de pesos más, mientras que otros 11,7 billones irán para inclusión social y reconciliación, 570.000 millones más que en el presupuesto del 2018. Planean exenciones de renta para proyectos del agro e iniciativas naranja A pocos días de radicar la ley de financiamiento en el Congreso, el presidente Iván Duque reveló ayer dos aspectos que tendrá esta iniciativa. En primer lugar, según el primer mandatario, habrá “cero impuesto de renta, durante 10 años, para todos los que lleven inversiones productivas al campo colombiano y generen empleo formal y de calidad en las zonas rurales del país”. Y agregó que durante cinco años también estarán exentos de esta obligación tributaria aquellos emprendimientos culturales, creativos y digitales que generen empleo. Según fuentes conocedoras del tejemaneje en el Legislativo, vienen jornadas intensas para esta ley de financiamiento. Si bien en el Congreso se habló de un plazo máximo 10 días para presentarla -indica un consultado-, al Gobierno ya le está cogiendo la noche para que se alcancen a discutir y aprobar los planteamientos, que sin duda tendrán un componente tributario. Y aseguran que por los precios del petróleo y del dólar, entre 3 y 4 billones de pesos los puede aportar Ecopetrol vía dividendos, ya que se calcula que hoy un barril de petróleo le genera 20 por ciento más en ingresos. Para ello sería necesario volver a subir, a niveles del 70 por ciento, el reparto de dividendos de la petrolera de mayoría estatal. Según un consultado, un rápido consenso es clave, ya que si esta ley de financiamiento se enreda y no sale, obligatoriamente habría que recortar el presupuesto del 2019 en 14 billones de pesos. 180

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LOS ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS HAN REALIZADO DOS MARCHAS EN DÍAS RECIENTES PARA PEDIR MÁS RECURSOS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR. FOTO: CARLOS ORTEGA ttps://www.eltiempo.com/economia/sectores/sectores-que-mas-presupuesto-tendran- en-el-2019-en-colombia-282708 CINCO DE 31 SECTORES SE ‘COMERÁN’ EL 72 % DEL PRESUPUESTO DEL 2019 LA EDUCACIÓN ES EL SECTOR QUE MÁS RECIBIRÁ RECURSOS Y TENDRÁ $ 41,4 BILLONES. Por: Economía y Negocios 18 de octubre 2018 , 07:24 p.m. La aprobación del Presupuesto General de la Nación para el 2019 y su distribución, por parte del Congreso de la República, en 258,9 billones de pesos, dejó al sector de educación como el área que más va a recibir asignaciones el próximo año. 181

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Para los rubros relacionados con el tema educativo la asignación implicará un aumento de 3,9 billones de pesos frente a lo que se ejecutará en el 2018 y, sin contar el pago de la deuda pública, que en todo caso será de 51,3 billones de pesos, el segundo sector con mayor asignación será el de Defensa y Policía, cuya partida de 33,4 billones de pesos crecerá el próximo año un 6,6 por ciento, o 2 billones de pesos, frente al 2018. Entre tanto, para el renglón de la salud se registrará uno de los mayores aumentos (del 30,7 por ciento), toda vez que la partida pasará de 24,7 billones de pesos ejecutados en el 2018 a 32,3 billones de pesos, según lo aprobado tanto en Senado como en la Cámara de Representantes este miércoles en la noche. Mientras queda pendiente la aprobación de la denominada ley de financiamiento, con el fin de cubrir faltantes de 14 billones de pesos frente a lo que hay disponible en los ingresos del fisco, lo cierto del caso es que los principales cinco sectores, incluyendo el sector de Trabajo, tendrán una asignación de 187 billones de pesos. Esta es una cifra que equivale, en plata blanca, al 72 por ciento de la partida general que se destinará para los gastos e inversión del próximo año y quiere decir que los otros 71,7 billones de pesos se repartirán entre los demás 26 sectores. Según el Ministerio de Hacienda, Alberto Carrasquilla Barrera, frente al proyecto inicial, el renglón de educación recibirá 2,5 billones de pesos más, mientras otros 11,7 billones irán para inclusión social y reconciliación, 570.000 millones más que en el presupuesto del 2018. Carrasquilla destacó que el nuevo presupuesto del 2019 incluye 2,6 billones de pesos para la implementación de la paz y recursos extras para la nivelación salarial de los trabajadores del Congreso. 182

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LA ADICIÓN DE UN BILLÓN DE PESOS NO APACIGUA DESCONTENTO UNIVERSITARIO LOS ESTUDIANTES AFIRMAN QUE ESOS RECURSOS NO SOLUCIONAN LA CRISIS ACTUAL DE LAS UNIVERSIDADES. ttps://www.eltiempo.com/vida/educacion/la-adicion-de-un-billon-de-pesos-no- apacigua-el-descontento-de-los-estudiantes-282528 Por: EDUCACIÓN - 18 de octubre 2018 , 08:07 a.m. Luego del anuncio del presidente Iván Duque de adicionar un billón de pesos para la educación superior pública en los próximos dos años (la semana pasada prometió 500.000 millones), los estudiantes afirmaron que esos recursos no solucionan la crisis actual de las universidades. “No estamos de acuerdo con la promesa financiera de Duque, porque estamos exigiendo 4,5 billones de pesos, que es lo mínimo que las instituciones públicas y tecnológicas necesitan para poder funcionar en el 2019. Entonces, ofrecer un billón de pesos va a seguir asfixiando a las 183

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 universidades. No tenemos garantías para estudiar el próximo año, pero sabemos que el Gobierno se siente arrinconado y seguiremos marchando para que en serio financien nuestras instituciones”, señaló Angie Delgado vocera de la Unión Nacional de Estudiantes de Educación Superior (Unees). En la misma posición se encuentra Alejandro Palacios, presidente de la Asociación Colombiana de Representantes Estudiantiles (Acrees), pues afirma que con ese billón de pesos el Gobierno “busca hacerles conejo a las movilizaciones”. “Todo peso que le entre a las universidades es valioso, pero de ese dinero prometido por Duque ni un solo peso irá a la base presupuestal de nuestras universidades; todo va para infraestructura. El aporte es valioso, pero no es lo que necesitamos en este momento para salir de la crisis”, advirtió Palacios. Todo peso que le entre a las universidades es valioso, pero de ese dinero prometido por Duque ni un solo peso irá a la base presupuestal de nuestras universidades; todo va para infraestructura De los 19,2 billones de pesos que contiene el proyecto de presupuesto bienal de regalías que está radicado en el Congreso, el presidente Duque dijo el martes que buscará disponer de un billón de pesos para invertir en la educación superior en los próximos dos años. El presidente de Acrees agregó que si bien la asociación se ha reunido con el Gobierno para entablar un diálogo, considera que no habrá una respuesta positiva al pliego de exigencias. Es por eso que los estudiantes advierten que no cederán en su exigencia y que este fin de semana crearán un comité para evaluar qué mecanismos siguen. “Probablemente no habrá una respuesta positiva, así que los estudiantes nos seguiremos movilizando”, dijo Palacios. 184

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 EL MOMENTO CUANDO LA MINISTRA DE EDUCACIÓN, MARÍA VICTORIA ANGULO, FIRMA EL ACUERDO QUE TAMBIÉN FIRMARON LOS RECTORES DEL SUE. FOTO: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. ttps://www.eltiempo.com/vida/educacion/que-acordaron-duque-y-los-rectores-para- financiar-la-educacion-superior-286276 CLAVES DEL ACUERDO CON RECTORES PARA FINANCIAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR RECTORES DICEN QUE ES UN PASO PARA SOLUCIONAR LA CRISIS. ESTUDIANTES SE MANTIENEN EN PARO NACIONAL. Por: Redacción Vida 26 de octubre 2018 , 11:08 p.m. 185

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Después de varias semanas de movilizaciones y un paro estudiantil que aún se mantiene, el presidente Iván Duque convocó este viernes a una veintena de rectores en la Casa de Nariño para encontrar una salida de la crisis actual de la educación superior pública. En la reunión, que duró más de cuatro horas, ambas partes llegaron a una serie de acuerdos de financiación. El Presidente anunció que el primer punto del acuerdo contempla que las transferencias de la nación para funcionamiento de las instituciones de educación superior públicas crecerán el IPC + 3 puntos porcentuales en el año 2019, y entre el 2020 y el 2022, los recursos aumentarán el IPC + 4 puntos porcentuales. Eso quiere decir que, en los próximos cuatro años, el sistema universitario estatal recibirá 1,1 billón de pesos para su funcionamiento, de acuerdo con Jairo Torres, rector de la Universidad de Córdoba y presidente del Sistema Universitario Estatal (SUE). Otro punto que se acordó fue que los recursos para inversión con cargo al Presupuesto Nacional llegarán a 300.000 millones de pesos anuales para las instituciones de educación superior públicas, sumando 1,2 billones adicionales para los próximos cuatro años. “A partir del año 2019, el Gobierno incorporará los recursos de los excedentes de cooperativas establecidos en el artículo 142 de la reforma tributaria del año 2016 para el fortalecimiento de la educación superior pública. Le he pedido al equipo de Gobierno impulsar, con el concurso de los gobernares, alcaldes y el Congreso, en el marco del presupuesto bienal de regalías, la destinación de 1 billón de pesos que permitirá en los años 2019 y 2020 contar con recursos que fomenten la inversión en infraestructura”, señaló el mandatario de los colombianos. Esto va a generar un gran impacto en la modernización y el mejoramiento de la infraestructura 186

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 En cuentas de Torres, se lograron recursos por 2,3 billones de pesos en inversión “para modernizar la infraestructura física, técnica y tecnológica del sistema universitario estatal en los próximos cuatro años”. En total, “si uno suma esos 2,2 billones en inversión (incluido el billón de regalías) y 1,1 billón en funcionamiento, estamos hablando de 3,3 billones adicionales. Son recursos que no teníamos proyectados ni presupuestados. Esto va a generar un gran impacto en la modernización y el mejoramiento de la infraestructura física, técnica y tecnológica de los 32 campos universitarios, y nos va a aliviar la dinámica de crecimiento y funcionamiento”, indicó Torres. Aunque las cifras pactadas no se acercan al déficit histórico acumulado en funcionamiento e inversión (3,2 billones y 15 billones, respectivamente), los rectores coinciden en que es un paso importante para fortalecer el sistema. 187

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LA PROFESORA DOLLY EN LA PLAZA CHE, HISTÓRICO CENTRO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EN SU SEDE BOGOTÁ. FOTO: CARLOS ORTEGA / EL TIEMPO ¿QUÉ DICEN LOS RECTORES? Dolly Montoya, rectora de la Universidad Nacional, reconoció que si bien estas medidas les “permitirán respirar y planear”, es necesario trabajar para construir soluciones a largo plazo. “Debemos contemplar que esta situación no la podemos tener cada cuatro años, por eso nos toca hacer una política de Estado que no dependa del Gobierno. Es decir, debemos preguntarnos qué país queremos, qué educación queremos y cuántos recursos están disponibles”, recomendó Montoya. En ese sentido, la rectora de la Universidad Nacional planteó que se reforme la Ley 30 y 188

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 se estipule un incremento “ahora sí, por encima del IPC+4 puntos”. Vale la pena aclarar que los rectores han sostenido que, debido al artículo 86 de la Ley 30, que detalla que el financiamiento de las universidades se otorga de acuerdo con el índice de precios al consumidor (IPC), las instituciones no han podido crecer. Leonardo Fabio Martínez, rector de la Universidad Pedagógica, califica de “interesantes” los acuerdos estipulados con el Gobierno. “Es un acuerdo para socializar y analizar, y para que la comunidad entienda que hay un compromiso. Es un primer avance para trabajar, pero es una comunicación clara para entender que hay un interés en construir una política publica”, señaló Martínez. A la reunión también asistieron directivos de institutos técnicos y tecnológicos públicos de Colombia, y señalaron que la propuesta es un “logro” de la comunidad académica. “Es un paso muy importante, aunque, naturalmente, no colma todas las aspiraciones. Pero es, sin duda alguna, un paso en la dirección correcta, y encontramos en el presidente Duque y en la ministra de Educación, María Victoria Angulo, comprensión, responsabilidad y conocimiento”, afirmó Felipe Ortiz, presidente de la Asociación de Institutos Técnicos y Tecnológicos Públicos de Colombia. Finalmente, los rectores se comprometieron este viernes a conducir un proceso pedagógico con las comunidades académicas para explicar los alcances de este acuerdo, así como a apoyar la agenda de acceso gratuito gradual a la educación superior pública para la población más vulnerable. “Este acuerdo del 26 de octubre del 2018 es el primer paso para avanzar en un nuevo modelo de construcción de políticas de largo plazo para la educación superior”, señaló Duque. El gobierno de Iván Duque jamás hubiera sentado a los rectores ni cinco minutos si no hubiera sido por las movilizaciones 189

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 ¿Qué pasará con el semestre académico? Con la decisión tomada por el Gobierno y los rectores universitarios, estos esperan que los estudiantes regresen pronto a clases. La rectora de la Universidad Nacional, Dolly Montoya, afirma que todavía es posible salvar el semestre académico, “pero esto no depende de nosotros, depende de que ellos vuelvan pronto y podamos organizar un calendario académico para terminar el semestre”. Al respecto, Alejandro Palacios, presidente de Acrees, afirma que “no se trata solo del futuro académico del semestre, sino el de la educación superior. Un paro universitario tiene un costo alto para nosotros”. Los estudiantes convocarán asambleas para analizar las cifras Con cautela recibieron los estudiantes de las universidades públicas el anuncio hecho por el presidente Iván Duque sobre el aumento de recursos para estas instituciones, y aprovecharán el fin de semana para analizar las cifras y su destinación. “Siempre hemos dicho que todo recurso nuevo es valioso; sin embargo, tenemos que revisar con cuidado y tener claridad de cómo se distribuirán esas platas. Hay que ver cuánto implican esas cifras para las universidades y cómo se van a usar”, dijo Alejandro Palacio, presidente de la Asociación Colombiana de Representantes Estudiantiles. Esta semana, cada institución convocará a los alumnos y profesores a asambleas para explicar la disposición y su impacto, “y ver cómo nos sentimos con esto”. Mientras eso sucede, los estudiantes seguirán en paro y volverán a salir a las calles a marchar el próximo 31 de octubre, como quedó planteado esta semana. 190

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 “Cada universidad tomará la decisión de cuándo levantar su paro”, agregó el líder estudiantil. Los estudiantes mostraron su descontento porque el Gobierno no se ha querido sentar a hablar con ellos ni ha instaurado la mesa de negociaciones. Y, aunque valoran la reunión sostenida por el presidente Duque con los rectores del sistema universitario estatal, afirman “que ellos no son los únicos en esto, también estamos los estudiantes y profesores, y somos nosotros los que le hemos puesto el pecho a esta situación”, dijo Palacios. Al respecto, Angie Paola Rodríguez, vocera de la Unión Nacional de Estudiantes de Educación Superior, agregó que “el gobierno de Iván Duque jamás hubiera sentado a los rectores ni cinco minutos si no hubiera sido por las movilizaciones, por las tomas a las universidades, por los paros y por las movilizaciones crecientes que han congregado a los institutos técnicos, los tecnológicos y a algunas universidades privadas”. De hecho, el 25 de octubre, las organizaciones Unión Nacional de Estudiantes de Educación Superior (Unees), Asociación Colombiana de Representantes Estudiantiles (Acrees) y la Federación Nacional de Representantes Estudiantiles Colombianos (Fenares) se sentaron con el viceministro de Educación, Luis Fernando Pérez, para encontrar una solución al paro nacional, pero no fue posible. Los estudiantes se levantaron del diálogo argumentando que el Gobierno no estaba dispuesto a crear una mesa de negociación para solucionar crisis en educación. El paro nacional se inició el 11 de octubre y actualmente hay 26 universidades públicas en cese de actividades. REDACCIÓN VIDA 191

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 IVÁN DUQUE Y LOS RECTORES FIRMARON UN DOCUMENTO PARA BUSCARLE SOLUCIÓN A LA CRISIS DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS. / PRESIDENCIA ttps://www.elespectador.com/noticias/educacion/gobierno-y-universidades-publicas- acuerdan-inversion-para-el-sector-articulo-820286 EL PARO NACIONAL COMPLETA 18 DÍAS GOBIERNO Y UNIVERSIDADES PÚBLICAS ACUERDAN INVERSIÓN PARA EL SECTOR EDUCACIÓN 26 OCT 2018 - 9:00 PM -REDACCIÓN EDUCACIÓN EL PRESIDENTE IVÁN DUQUE Y LOS RECTORES FIRMARON UN DOCUMENTO QUE TRAZA UN PLAN CONJUNTO PARA RESOLVER EL DESFINANCIAMIENTO. TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN PARA ESE SECTOR SERÁN DE $ 1,2 BILLONES EN CUATRO AÑOS. 192

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 …Los 32 rectores de las universidades públicas se reunieron este viernes con el presidente Iván duque para encontrar una solución ante el desfinanciamiento que viven las instituciones. la respuesta del gobierno fue positiva, a pesar de que los estudiantes estaban pesimistas por las medidas anunciadas con anterioridad ya que, para ellos, eran paños de agua tibia. (lea: $4.5 billones para educación, la meta de los estudiantes) La principal solución que propusieron los directivos era revisar la reforma tributaria de 2016, pues, según comunicaron, este dinero no les ha sido girado. La cifra, a la fecha, suma casi un billón de pesos. Ante esta petición, duque les respondió que “a partir de 2019 el gobierno incorporará los recursos excedentes de cooperativas, establecidos en el artículo 142 de la reforma tributaria de 2016, para el fortalecimiento de la educación superior pública”. EL PARO NACIONAL COMPLETA 18 DÍAS GOBIERNO Y UNIVERSIDADES PÚBLICAS ACUERDAN INVERSIÓN PARA EL SECTOR EDUCACIÓN 26 OCT 2018 - 9:00 PM -REDACCIÓN EDUCACIÓN El presidente Iván Duque y los rectores firmaron un documento que traza un plan conjunto para resolver el desfinanciamiento. Transferencias de la nación para ese sector serán de $ 1,2 billones en cuatro años. Los 32 rectores de las universidades públicas se reunieron este viernes con el presidente Iván Duque para encontrar una solución ante el desfinanciamiento que viven las instituciones. La respuesta del Gobierno fue positiva, a pesar de que los estudiantes 193

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 estaban pesimistas por las medidas anunciadas con anterioridad ya que, para ellos, eran paños de agua tibia. (Lea: $4.5 billones para educación, la meta de los estudiantes) La principal solución que propusieron los directivos era revisar la reforma tributaria de 2016, pues, según comunicaron, este dinero no les ha sido girado. La cifra, a la fecha, suma casi un billón de pesos. Ante esta petición, Duque les respondió que “a partir de 2019 el Gobierno incorporará los recursos excedentes de cooperativas, establecidos en el artículo 142 de la reforma tributaria de 2016, para el fortalecimiento de la educación superior pública”. Otro de los acuerdos firmados en el documento consiste en que las transferencias de la nación para este sector crecerán tres puntos del IPC para el próximo año y cuatro para 2020, 2021 y 2022. También pactaron que los recursos para inversión con cargo al presupuesto nacional llegarán a $300.000 millones anuales y se usarán para las universidades públicas. Este monto suma $1,2 billones adicionales para los cuatro años de Gobierno. Por último, el presidente aseguró que “con el concurso de gobernadores y alcaldes, en el marco del presupuesto bienal de regalías, se destinará un billón de pesos para que, entre 2019 y 2020, se cuente con recursos para fomentar la inversión en infraestructura para las instituciones de educación públicas”. Además, les informó a los estudiantes que el Gobierno trabajará en equipo con las universidades públicas, las tecnológicas y las técnicas para construir el Plan Nacional de Desarrollo. (Puede ver: Clases en las calles: así protestan los estudiantes de la Universidad Nacional) ¿Por qué fracasó la mesa de diálogo entre el Ministerio y los estudiantes? Los estudiantes creen que hace falta voluntad política del mandatario y el Ministerio de Educación para resolver sus reclamos. Tienen varias razones. “Una de las reformas que propusimos en el pliego de peticiones se debía hacer antes de firmar la aprobación del 194

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Presupuesto Nacional General para 2019, y el Gobierno nos cita un día después de que se avalara. Primero firmaron y luego nos escucharon. Ahí vemos un primer momento de falta de voluntad política”, explicó Valentina Ávila, vocera de la Unión Nacional de Estudiantes de la Educación Superior (UNEES). Otra de las situaciones que aquejan a los estudiantes es la división del Gobierno para tratar el tema, pues citó por aparte a los estudiantes y a los rectores. “No teníamos cómo confirmar las personas que iban a participar y cuando llegamos a encontrarnos con el viceministro nos dimos cuenta de que solo podían ingresar tres líderes por grupo. A los sindicatos de maestros los dejaron por fuera”, añadió Ávila. La situación para los estudiantes de las universidades públicas seguirá siendo crítica mientras no se levante el cese de actividades académicas. Este viernes se supo que la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia suspendió indefinidamente el semestre. Además, una nueva marcha fue convocada para el 31 de octubre. “Los estudiantes y profesores seguiremos insistiendo en nuestro llamado a buscarle una solución a esta crisis. Por más de cinco horas lo hicimos. Al Gobierno le falta voluntad política para negociar”, aseguró en redes Alejandro Palacio, líder de la Asociación Colombiana de Representantes Estudiantiles (Acrees). 195

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 MARCHAS DEL 10 DE OCTUBRE EN CALI, COLOMBIA – FOTO - LAURA LENIS https://www.elespectador.com/noticias/educacion/estas-son-las-universidades-colombianas- en-paro-articulo-819748 ESTAS SON LAS UNIVERSIDADES COLOMBIANAS EN PARO Estudiantes de Educación Superior -UNESS- realizó un resumen del \"estado de protesta\" de cada universidad pública del país: - Universidad Pedagógica: En paro - Universidad de Córdoba: En paro 196

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 - Tecnológico de Antioquia: En asamblea escalonada - Universidad del Quindío: En paro - Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid: En paro - Politécnico GranColombiano Jaime Isaza Cadavid sede oriente: Normalidad académica - Universidad de la Amazonía: En paro - Universidad Tecnológica de Pereira: En asamblea permanente esporádica y en proyección. Construcción de pliegos locales. - Universidad del Tolima: En asamblea permanente - Universidad Nacional sede Bogotá: En paro - Universidad Nacional sede Manizales: En paro - Universidad de Antioquia: En paro - Universidad del Cauca: En paro - Universidad del Cauca sede Norte: En paro - Universidad del Atlántico: En paro - Universidad del Valle: Las 11 sedes, en paro - Universidad Pedagógica Nacional: En paro - Universidad de Sucre: En paro - Universidad Nacional, sede Medellín: En paro 197

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 - Universidad Nacional, sede Palmira: En paro - Colegio Mayor de Antioquia: Asamblea escalonada, normalidad académica - Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca: En paro - UNAULA: En proceso de asamblea escalonada - Universidad de Nariño: En paro indefinido - Universidad de Antioquia sede Oriente: En paro - Universidad de San Buenaventura: Jornadas de pedagogía y tomas culturales - Universidad Distrital: En paro - Universidad Industrial de Santander: En asamblea permanente y paro indefinido. - Universidad de Cartagena: En paro - Universidad de Pamplona: En paro - Universidad de los Llanos: En paro - Universidad de Caldas: En paro - Universidad Popular del Cesar: En paro - Universidad de Cundinamarca: En paro Universidades privadas - Universidad Javeriana: Normalidad académica, apoyan paro nacional 198

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 - Universidad Externado: Proyección en asamble y proyecto de paro para algunas facultades - La Salle, Universidad Tadeo Lozano y Uniminuto: Normalidad académica, en apoyo al paro nacional - Universidad Luis Amigó: En asamblea permanente, sin condiciones materiales, en apoyo al paro 199

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LA PROFESORA DOLLY CAMINA POR LA PLAZA DEL CHE, DONDE LOS ESTUDIANTES SUELEN CHIFLAR AL RECTOR QUE POR AHÍ PASE. FOTO: CARLOS ORTEGA / EL TIEMPO Por: Simón Granja Matias - 02 de mayo 2018 , 09:10 a.m. …Pasaron 150 años para que la universidad pública más importante del país, la Universidad Nacional (U. N.) de Colombia tuviera a una mujer como rectora. La profesora Dolly Montoya tomará este miércoles posesión del cargo de manos del presidente de la República, Juan Manuel Santos; de la ministra de Educación, Yaneth Giha, y de su antecesor, Ignacio Mantilla. 200