REVISTA N0. 47.2 IVÁN DUQUE MÁRQUEZ - PROPUESTAS - 11

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 El evento será a la 2:00 de la tarde en el Claustro San Agustín, carrera 8 # 7 - 21. ¿QUÉ ES LO PRIMERO QUE HARÁ COMO RECTORA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL? Tenemos un gran reto por delante. El Consejo Superior estableció que debemos realizar el primer plan de desarrollo de la Universidad a 12 años. Así que la primera labor es la de entablar diálogos directos con los estamentos universitarios: estudiantes, profesores, administrativos y también egresados y pensionados. Debemos construir de manera ampliamente participativa este gran plan, pensar a la universidad en su futuro y en su presente. También tenemos que establecer equipos de trabajo para iniciar las estrategias de corto, mediano y largo plazo que nos permitirán estabilizar financieramente la universidad. LA U. N. Y EN GENERAL LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS ESTÁN DESFINANCIADAS... Efectivamente hay una desfinanciación estructural en la educación superior pública. Esto se debe principalmente a que el modelo de financiación expresado en la Ley 30 de 1992 se quedó obsoleto un lustro después de haber sido aprobado. Las universidades tienen la responsabilidad de crecer e incrementar su complejidad, buscando calidad, equidad y una mayor participación en los procesos internacionales del conocimiento. Mientras más ampliamos el conocimiento, más costamos. Mientras más ampliamos el conocimiento, más costamos El ingreso no es proporcional al incremento de costos... Las nuevas tecnologías cuestan cada vez más y las universidades para dar educación de 201

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 calidad deben estar actualizadas en estos temas, por ejemplo. Pero este crecimiento es mucho mayor año a año que el crecimiento del presupuesto que fue modelado hace 26 años. Así que cada año el hueco presupuestal es mayor. LA INFRAESTRUCTURA SE HA VISTO AFECTADA POR ESTE DESFINANCIAMIENTO. ¿QUÉ HACER? Yo pienso que con una buena gestión de estampillas, con gestión internacional, con proyectos de nuestra comunidad académica, podemos ir mejorando nuestra infraestructura y esperamos que podamos quedar al punto por lo menos para los próximos cinco u ocho años. Hay que priorizar que cada edificio tenga un proyecto académico. Es mucho lo que se puede hacer en infraestructura. ¿ESTARÍA DE ACUERDO CON QUE SER PILO PAGA SEA POLÍTICA DE ESTADO, SI LO APRUEBAN EN EL CONGRESO? Estoy segura de que el programa Ser Pilo Paga ha sido muy bueno para miles de jóvenes colombianos. Creo que debe continuarse con una estrategia así, pero con algunas modificaciones que ya se han propuesto en distintos foros. ¿Cómo cuál? La principal tiene que ver con que el programa no puede ser financiado con recursos que normalmente van a financiar a las universidades públicas. Esto, porque aunque el programa es bueno, no supera en nada la mejor estrategia que el Estado tiene para generar desarrollo, innovación y educación de calidad en todos los rincones del país, a saber: financiando y fortaleciendo decididamente a las universidades públicas. 202

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 ¿Por qué? Así se ampliaría la cobertura de estas universidades en muchas regiones, se garantizaría calidad para asegurar que los jóvenes se formen como ciudadanos íntegros, éticos y agentes del tan necesario cambio social. Por esta razón, la política de Estado debe ser el fortalecimiento permanente de las universidades estatales. LA POLÍTICA DE ESTADO DEBE SER EL FORTALECIMIENTO PERMANENTE DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES ¿DE QUÉ DEPENDE LA CALIDAD EDUCATIVA DE LA U. N.? Depende principalmente de la capacidad de sus comunidades para construir proyectos ambiciosos, de gran alcance, de profundidad y rigurosidad académica. ¿QUÉ TAN IMPORTANTE SON LOS RECURSOS PARA LA CALIDAD? Por supuesto que los recursos son esenciales para llevar acabo el trabajo interdisciplinario e integrador de la comunidad académica que impacte positivamente en nuestra sociedad. Pero los recursos solo son la gasolina de un jet que ha sido pensado, proyectado y dirigido por una comunidad académica de alta calidad. Sin embargo, para volar lejos necesitamos recursos constantes y adecuados. Sin recursos, solo seremos un vagón que avanza con la inercia hasta detenerse. ¿Qué piensa mantener y qué cambiar con respecto a la administración de Ignacio Mantilla? 203

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Desde la campaña siempre lo dije: “Debemos construir sobre lo construido”. Esto, no solamente por honestidad académica e intelectual, sino porque es la estrategia más racional para que la universidad crezca y continúe liderando en el país. Así que, aunque evidentemente será necesario renovar los diversos equipos de dirección, eso no quiere decir que la universidad empiece de ceros la gestión en el trabajo académico y de investigación. ¿CÓMO LLAMAR LA ATENCIÓN DEL GOBIERNO Y DEL PAÍS EN TORNO A LA CIENCIA Y LA INVESTIGACIÓN? La ciencia y la investigación hacen que los países dejen de ser subdesarrollados y dependientes de los demás. Hacen que las sociedades avancen y mejoren sus niveles de bienestar. Si el conflicto armado va a terminar o, por lo menos, va a disminuir en buena medida, los recursos que antes se perdían en la guerra deben ahora invertirse en el conocimiento y la educación. Debemos construir desde ya una política de Estado que presente a la educación, la ciencia y la tecnología como la principal estrategia de desarrollo y crecimiento de nuestro país. ¿USTED SERÁ MÁS CERCANA A LOS ESTUDIANTES? El rector o rectora de cualquier universidad hace parte de la comunidad universitaria. Espero que junto con la comunidad universitaria construyamos canales directos de comunicación para que todos trabajemos juntos por el más hermoso de los objetivos: que la Universidad Nacional sea la forma de construir un mejor país. ¿Quién es la mujer que asume las riendas de la U. Nacional? 204

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 ¿QUIÉN ES LA NUEVA RECTORA DE LA U. N.? Dolly Montoya lleva 35 de sus 70 años trabajando en la Universidad Nacional, pero su relación con la institución no es solo laboral: de esta universidad se graduó. Como estudiante de Química, fue líder estudiantil, inclusive rebelde, según cuenta. Una vez se graduó pasó al sector privado en el que trabajó durante ocho años. Luego, volvió a su alma mater como profesora titular y profesional en Química Farmacéutica. Algunos de sus títulos son: magíster en ciencias biomédicas de la Universidad Autónoma de México (Unam) y Ph. D. en Ciencias Naturales de Technische Universität München (Alemania). Hizo una estancia posdoctoral en la Unidad de Investigación de Política Científica (SPRU, por sus siglas en inglés) en la Universidad de Sussex (Inglaterra) sobre políticas de investigación, innovación y gestión del conocimiento. Fue gestora de la primera maestría interfacultades de la U. N., y directora de 64 tesis de pregrado, 26 de maestría y 9 de doctorado. Entre sus orgullos está al que llama “mi hijo consentido”: el Instituto de Biotecnología. La idea fue su tesis de grado de la maestría que cursó en la Unam. Estaba convencida de la necesidad de crear esta institución para realizar investigación. Entre las principales propuestas de Montoya para llegar a la Rectoría está consolidar un Sistema Nacional de Planeación, evaluar la reforma académica, reacreditar a la universidad y fortalecer el sistema de investigación, extensión e innovación. En su gobierno quiere promocionar el perdón y la reconciliación, mediante la 205

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 formulación de nuevos caminos de paz; integrar todas las sedes de la U. N. de cara al proyecto de Nación; y crear nuevos espacios de construcción y participación universitaria. Propone fortalecer iniciativas de la comunidad universitaria como institutos, observatorios, centros de pensamiento, proyectos especiales, proyectos de extensión solidaria, prácticas y pasantías en regiones de conflicto y cátedras por la paz. Los seis grandes retos Financiamiento: los estudiantes de la institución aseguran que para ellos el principal reto es gestionar recursos para el financiamiento. Investigación: la ministra de Educación, Yaneth Giha, aseguró que la rectora debe seguir impulsando a la U. N. como líder en investigación. Calidad: aunque sin duda la U. N. es una de las mejores universidades del país, aún debe posicionarse más a nivel internacional. Relaciones: el sector privado se siente a veces desconectado de la universidad. El desafío está en lograr una relación más directa y cercana con otros estamentos de la sociedad. Terminar lo empezado: la sede de La Paz, en el Cesar, y el Hospital Universitario son algunos de los proyectos que arrancaron pero a los que les faltan detalles. Articular y armonizar: aunque es un reto autoimpuesto, la rectora quiere que todas las sedes trabajen por un único objetivo. SIMÓN GRANJA MATIAS Redactor EL TIEMPO En Twitter: @simongrma 206

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LOS PUNTOS CENTRALES DE LA NUEVA REFORMA TRIBUTARIA LA DEVOLUCIÓN DE IVA A POBRES, UNO DE LOS CAMBIOS FUNDAMENTALES EN NORMATIVIDAD IMPOSITIVA. HTTPS://WWW.ELTIEMPO.COM/ECONOMIA/FINANZAS-PERSONALES/LOS-PUNTOS-CENTRALES-DE-LA-REFORMA- TRIBUTARIA-EN-COLOMBIA-288002 Por: REDACCIÓN EL TIEMPO 31 de octubre 2018 , 09:24 a.m. La ley de financiamiento que presentó el Gobierno al Congreso de la República se hará a la medida. Para pobres: No pagarán IVA. Y se les devolverá a través de un mecanismo parecido al Sisbén. Para el resto, el IVA sería ampliado a todos los productos de la canasta familiar, 207

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 menos a servicios públicos y salud. Además, el tributo bajará gradualmente del 19 al 17 %. IVA El IVA bajaría su tarifa general del 19 % al 18 % el año entrante, y a 17 % en el 2021. Aunque más del 60% de la canasta ya estaba gravada –en su mayoría con el impuesto general– habrá algunos productos que serán incluidos, de manera que queda exenta solo el 20 %. Hoy, el 53 por ciento de la canasta familiar se paga con la tarifa general del 19 por ciento. La propuesta incluye hacerle la devolución de aproximadamente 51.300 pesos mensuales a unos 4,3 millones de hogares con ingresos inferiores a 789.000 pesos al mes, dependiendo del puntaje del Sisbén. En el proyecto se plantea ampliar la base de productos sobre los que se paga IVA, mientras que a los hogares pobres se les entregará por adelantado lo que ellos cancelarán por ese tributo. Así mismo, se dejan sin gravar servicios de salud, arriendos y servicios públicos. IMPORRENTA La tarifa efectiva para una empresa pasará de 69, 7% de sus utilidades a 57,9 % de aquí al 2022. 208

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 El mecanismo para lograr una reducción en la tasa de tributación se dará por medio de permitirles a las empresas la deducción de los tributos de industria y comercio, el gravamen a los movimientos financieros (4 x 1.000) y la deducción del 100 % del IVA por la adquisición de bienes de capital. Asimismo, se revive el impuesto a la riqueza para personas naturales cuya base gravable supere 3.000 millones de pesos anuales. El Gobierno dice que quien hoy no declara no declarará; el que ya declara, pero no debe pagar, no deberá pagar en el futuro, y el que declara y paga, seguirá pagando lo mismo, si sus ingresos no superan los 35 millones de pesos mensuales. Sin embargo, quienes ganan más de 35 millones de pesos al mes, sí tendrán que pagar más impuesto de renta, con una tarifa del 37 por ciento. Así mismo, se propone deducir de ese impuesto el 100 por ciento del IVA pagado en compra de bienes de capital, como en Chile y México. El proyecto también contempla una deducción del 50 por ciento de lo pagado por el 4 x 1.000. Con estos mecanismos se espera bajar en 10 puntos la tarifa efectiva de renta, para mejorar la competitividad de las empresas. EXENCIONES En lugar de las exenciones que hoy se pueden acumular, por diferentes motivos hasta un 40 por ciento del ingreso neto, se unificarán en una sola del 35 por ciento. 209

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 NUEVOS NEGOCIOS El Gobierno propone una exención del impuesto de renta por diez años para emprendimientos en el campo que generen un mínimo de empleos permanentes, y otra, de 5 años, con la misma condición del empleo, para nuevos negocios de tecnología y creatividad. ECONOMÍA Y NEGOCIOS 210

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 CON IVA A CASI TODA LA CANASTA SE ESTRENARÁ DEVOLUCIÓN A POBRES EN LA LEY DE FINANCIAMIENTO VUELVE IMPUESTO A LA RIQUEZA, PERO SOLO PARA PERSONAS NATURALES. HTTPS://WWW.ELTIEMPO.COM/ECONOMIA/SECTOR-FINANCIERO/ESTE-ES-EL- PROYECTO-DE-REFORMA-TRIBUTARIA-DEL-GOBIERNO-DUQUE-288054 DEVOLUCIÓN DEL IVA: $ 51.300 AL MES PARA HOGARES DE ESCASOS RECURSOS EL PROYECTO DE LEY DE FINANCIAMIENTO BUSCA RECAUDAR 19 BILLONES DE PESOS DESDE EL 2019. Por: Redacción Economía y Negocios 31 de octubre 2018 , 05:11 p.m. 211

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Alrededor de 4,3 millones de hogares colombianos recibirán cada mes, por adelantado, un pago correspondiente al IVA que cancelan en sus compras, y sería de 51.300 pesos. Así lo contempla el proyecto de Ley de Financiamiento que el Gobierno radica este miércoles en el Congreso, con el que se busca financiar el presupuesto del 2019 y hacer cambios en el sistema tributario, con el objetivo de que sea más equitativo, fortalezca el recaudo e incentive el empleo. En una presentación del proyecto este martes, en la Casa de Nariño, el presidente Iván Duque y su ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, afirmaron que entre los pilares del proyecto están la búsqueda de mayor competitividad de las empresas; simplificación y formalización para el emprendimiento; progresividad y distribución del ingreso, y la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo. Sobre el IVA, el mandatario afirmó que hoy el 53 por ciento de la canasta familiar se paga con la tarifa general del 19 por ciento. Así mismo, que el beneficio de no cobrarlo a otros productos lo reciben principalmente hogares de ingresos altos. Duque puso el ejemplo de la compra del mercado de un hogar de ingresos altos, en el que por no pagar IVA reciben del Estado un beneficio de 100.000 pesos, mientras que si es de ingresos bajos, ese beneficio sería sólo de 25.000 pesos. Por ese motivo, en el proyecto se plantea ampliar la base de productos sobre los que se paga IVA, mientras que a los hogares pobres se les entregaría por adelantado lo que ellos cancelarían por ese tributo. Así mismo, se dejarían sin gravar servicios de salud, arriendos y servicios públicos. De esta manera, con la reforma, quedaría exento el 20 por ciento de la canasta familiar. El presidente Duque explicó que el mayor recaudo que permitiría ampliar la base de productos da espacio para bajar la tarifa, que pasaría del 19 al 18 por ciento el año 212

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 entrante, y al 17 por ciento en el 2021. Así, en la práctica, no habría IVA para los hogares de ingresos bajos, mediante el mecanismo de entregarles por anticipado el dinero que deberían pagar por ese impuesto. Esos hogares corresponden, aproximadamente, a los que viven por debajo de la línea de pobreza, y el Gobierno los estima en 4,3 millones, que se pueden identificar por el puntaje de la encuesta del Sisbén. Los ingresos mensuales promedio de estos hogares van desde unos 800.000 pesos hacia abajo. Corresponden a unos 14 millones de personas, y son el 30 por ciento con menores ingresos de la población total. El Presidente explicó que el mecanismo previsto para la compensación monetaria es mediante giros electrónicos o cobro por ventanilla, y con el pago de los 51.300 pesos que se estiman por hogar cada mes, la compensación por el IVA a los pobres llegaría a 2,4 billones de pesos en el primer año, y 2,5 billones en el segundo. El jefe de la cartera de Hacienda, Alberto Carrasquilla, subrayó que todos los hogares que hoy reciben transferencias del Estado ya están bancarizados, como sucede, por ejemplo, con beneficiarios de los programas Familias en Acción o Colombia Mayor. Por eso, el Gobierno no ve con preocupación la necesidad de que esos hogares tengan cuentas bancarias. IMPUESTO DE RENTA 213

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Sobre el impuesto de renta, los funcionarios explicaron que quien hoy no declara no declarará; el que ya declara, pero no debe pagar, no deberá pagar en el futuro, y el que declara y paga, seguirá pagando lo mismo, si sus ingresos no superan los 35 millones de pesos mensuales. Sin embargo, quienes ganan más de 35 millones de pesos al mes, sí tendrán que pagar más impuesto de renta, con una tarifa del 37 por ciento. De acuerdo con Duque, hoy esas personas que tienen ingresos superiores a los 35 millones de pesos mensuales no están aportando lo suficiente. Según el Presidente, lo fácil habría sido ampliar la base de personas que declaran renta y pagan, pero tomar ese camino habría sido un golpe para quienes han logrado entrar en una creciente clase media o quienes han salido de la pobreza pero aún están en una posición vulnerable. De otro lado, en lugar de las exenciones que hoy se pueden acumular, por diferentes motivos hasta un 40 por ciento del ingreso neto, se unificarán en una sola exención del 35 por ciento. PROYECTO VA TRAS $ 19 BILLONES La Ley de Financiamiento que el Gobierno radica hoy en el Congreso generaría 19 billones el próximo año, de acuerdo con las cuentas del Gobierno. Pese a que se disminuirá la tarifa del IVA, y se devolverá este tributo a los hogares pobres, la mayor parte de los frutos de la ley provendrán de este impuesto. La razón es que se ampliará la base de productos. Este rubro generará 11,3 billones de pesos en el primer año, y 12 billones en el segundo. 214

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Entre tanto, el impuesto a la riqueza, para personas con propiedades de más de 3.000 millones de pesos, generará 1,5 billones de pesos tanto en el primero como en el segundo año. Otra fuente para el recaudo adicional será la unificación de las cédulas (es decir, la clasificación de los ingresos de los contribuyentes según su origen), lo que permitiría un recaudo adicional de 1,7 billones en el primer año y de 2 billones en el segundo año. También se espera el aporte de 1,2 billones de pesos del programa de ahorro y reducción del tamaño del Estado; de 1,6 billones de la normalización tributaria y gestión de la Dian, y de 2,3 billones por venta de activos, entre otros. 215

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Por: Economía y Negocios - 30 de octubre 2018 , 08:32 a.m. https://www.eltiempo.com/economia/sectores/nueva-ley-de-financiamiento-buscara- devolver-iva-a-los-pobres-287114 Una vez más, el director de la Dian, José Andrés Romero, sorprendió al destapar nuevas medidas que traerá la ley de financiamiento que radicará el Gobierno en el Congreso el próximo miércoles. A lo ya anunciado con anterioridad y ratificado en las intervenciones del presidente Iván Duque, Romero agregó propuestas como el regreso del impuesto a la riqueza, pero esta vez no aplicará para empresas sino para personas naturales que tengan patrimonios superiores a 3.000 millones de pesos. “Creemos que esas personas, al igual que los que ganan más de 50 millones de pesos mensuales, están en capacidad de contribuirle al país, pero sin afectar a las empresas que son motor de la economía” Romero confirmó que, en materia de IVA, se gravará casi toda la canasta familiar, exceptuando algunos servicios, como los públicos y los de salud. Para poder casi universalizar el IVA, como se aplica en muchos países, se estrenará un nuevo mecanismo de devolución del impuesto a los pobres, que será parecido al Sisbén. “Lo que queremos es bajar la tasa general del 19 por ciento, que es una de las más altas de Latinoamérica, para poder reactivar la economía. En una primera instancia, bajará al 18 por ciento y posteriormente al 17 por ciento muy rápidamente. La devolución será a través de un mecanismo especial parecido al Sisbén, que va a garantizar que se tengan 216

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 en cuenta los diferentes rangos socioeconómicos de las familias y el nivel de IVA que ellos consumen”. LA DEVOLUCIÓN SERÁ A TRAVÉS DE UN MECANISMO ESPECIAL PARECIDO AL SISBÉN Otras medidas adelantadas por el director de la Dian se relacionan con normas que rigen actualmente en el Estatuto Tributario, como es el sistema de renta cedular para las personas y el límite a las deducciones que pueden hacer para llegar a la cifra que terminan pagando efectivamente por impuesto de renta. Según explicó Romero, “a los que ganan poco, la clase media, se les facilitará el sistema, unificando las cédulas. Además, a cambio de un límite máximo en las deducciones” (hoy son hasta el 40 %) se establecerá una deducción fija que tenga en cuenta su capacidad contributiva”. Dentro de las propuestas que incluirá el proyecto de Ley de Financiamiento, para que las empresas tengan una menor carga tributaria y puedan generar empleo, se utilizará un mecanismo que consiste en permitirles descontar el 50 por ciento de lo que pagan a través del ICA y el 50 por ciento del 4 x 1.000, a la hora de pagar el impuesto de renta. Este tributo, además, bajará desde el 33 por ciento (tarifa que aplica desde el año entrante, según reforma tributaria 2016), hasta llegar paulatinamente a 30 por ciento. ‘El Gobierno podría sorprender con reducción del IVA’: Macías Dólar amenaza con llegar al nivel en el que presionará a la inflación REITERACIONES Varios de los puntos de la ley de financiamiento ya habían sido anunciados y fueron reiterados por Romero. Es el caso de la creación de dos tarifas adicionales en el impuesto de renta para personas naturales, que le imprimirá progresividad al esquema para pagar impuestos. “Vamos a tener dos rangos de tarifa adicional, no al 33 por ciento (aplica para todos los ingresos altos), sino de 35 y 37 por ciento. Aplicaría a lo que es 217

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 considerado como clase alta en el país, que es a partir de 50 millones de pesos de ingresos”. Hay que destacar que la ley de financiamiento tiene la misión de buscar 14 billones de pesos y, para ello, el IVA es clave. Las devoluciones de este impuesto a los colombianos de menores ingresos se harían a cerca de 3 millones de familias, beneficiando a cerca de 9 y 11 millones de ciudadanos. ECONOMÍA Y NEGOCIOS 218

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 LA PROPUESTA DE GRAVAR TODOS LOS PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR GENERA POLÉMICA. FOTO: BERNARDO TOLOZA / ARCHIVO EL TIEMPO LOS CAMBIOS EN IMPUESTOS PARA ESTIMULAR EL EMPLEO En la presentación este mares, en la Casa de Nariño, el presidente Iván Duque dijo que una de las motivaciones del proyecto de Ley de Financiamiento es atender la necesidad de generar más empleos formales, y una dificultad para conseguir ese objetivo es que las tarifas efectivas que terminan pagando los empresarios llegan al 69,8 por ciento, en un sistema tributario que no permite deducir el IVA, el ICA o el 4 x 1.000. Con ese fin la iniciativa plantea “bajar la carga a los generadores de empleo” –dice el Presidente– llevando la tarifa nominal del impuesto de renta a 30 por ciento en cuatro años. Así mismo, se propone deducir de ese impuesto el 100 por ciento del IVA pagado en 219

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 compra de bienes de capital, como en Chile y México. El proyecto también contempla una deducción del 50 por ciento de lo pagado por el 4 x 1.000. Con estos mecanismos se espera bajar en 10 puntos la tarifa efectiva de renta, para mejorar la competitividad de las empresas del país. Así mismo, se plantea depurar las exenciones; se mantendrían las que el Gobierno cree que estimulan la inversión. En ese sentido, el Gobierno propone una exención del impuesto de renta por diez años para emprendimientos en el campo que generen un mínimo de empleos permanentes, y otra, de 5 años, con la misma condición del empleo, para nuevos negocios de tecnología y creatividad. Para los pequeños negocios, la iniciativa crea el Impuesto Simple, un tributo unificado para actividades que vendan hasta un máximo de 2.800 millones de pesos al año. Con ley de financiamiento se buscarán $ 19 billones adicionales 'Una de las metas es bajar tasa de tributación a las empresas': Duque Con IVA a casi toda la canasta se estrenará devolución a pobres ‘El Gobierno podría sorprender con reducción del IVA’: Macías Este se aplicaría a los contribuyentes que se acojan de forma voluntaria. Para quien opte por él, sustituiría –en uno solo– los impuestos de renta, al consumo, el de industria y comercio y los aportes de seguridad social. Se causaría anualmente y se pagaría en cuotas mensuales. Además de los cambios en impuestos, otros mecanismos con los que el Gobierno espera obtener un aumento de los recursos son, por ejemplo, un programa agresivo para la aplicación de la factura electrónica, así como más fiscalización, gestión y modernización de la Dian, lo que debería traducirse en 1,6 billones de recaudos adicionales el año entrante y cinco billones en el 2020. 220

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Como pasos previos a la presentación del proyecto de ley, se sacó adelante la Ley del Presupuesto y se llevó a cabo una operación de canje de deuda para aliviar los vencimientos que había que pagar el año entrante. En cuanto al presupuesto del 2019, en palabras del ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, la tarea era “resolver el bloqueo presupuestal”, pues al comienzo hacían falta unos 14 billones de pesos para, por ejemplo, atender los servicios de salud no POS (3 billones de pesos) o la implementación de los acuerdos de paz (2 billones) u otros dos billones para subsidios. El desbloqueo se consiguió al reducir los pagos de deuda, lo que permitió ampliar la inversión y unos reacomodos para atender programas sociales. Sin embargo, como ciertos montos de desembolsos que originalmente iban a atender la deuda se convirtieron en otros gastos, el presupuesto quedó desfinanciado, lo que exige la Ley de Financiamiento que hoy comienza su trámite. REDACCIÓN ECONOMÍA Y NEGOCIOS [email protected] CONSULTAR: Desde el año entrante se devolvería IVA a 4,3 millones de hogares pobres by Andree Hernandez on Scribd Desde el año entrante se devolvería IVA a 4,3 millones de hogares pobres by Andree Hernandez on Scribd 221

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 PREPARE EL BOLSILLO: ESTE ES EL PROYECTO DE NUEVA REFORMA TRIBUTARIA CONOZCA LOS PRODUCTOS QUE NO TENDRÁN IVA. EXENCIONES TRIBUTARIAS BAJAN DEL 40 AL 35 POR CIENTO. https://www.eltiempo.com/economia/sector-financiero/este-es-el-proyecto-de- reforma-tributaria-del-gobierno-duque-288054 Por: Economía y Negocios - 31 de octubre 2018 , 08:29 p.m. EL GOBIERNO TIENE LISTO EL PROYECTO DE LEY DE FINANCIAMIENTO PARA SUPLIR HUECO FISCAL DEL 2019. A CONTINUACIÓN, ALGUNOS DETALLES DE LA REFORMA. IVA Hoy, el 53 por ciento de la canasta familiar se paga con la tarifa general del 19 por ciento. 222

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Por ese motivo, en el proyecto se plantea ampliar la base de productos sobre los que se paga IVA, mientras que a los hogares pobres se les entregaría por adelantado lo que ellos cancelarían por ese tributo. Así mismo, se dejarían sin gravar servicios de salud, arriendos y servicios públicos. De esta manera, con la reforma, quedaría exento el 20 por ciento de la canasta familiar. En consecuencia, no habría IVA para los hogares de ingresos bajos, mediante el mecanismo de entregarles por anticipado el dinero que deberían pagar por ese impuesto. ESTOS SON LOS PRODUCTOS QUE NO TENDRÍAN IVA Bienes que no causan el impuesto - Únicamente la Bienestarina. - Gas natural licuado. - Gas propano, incluido el autogas -Butanos licuados - Gas natural en estado gaseoso, incluido el biogás - Gas propano en estado gaseoso y gas butano en estado gaseoso, incluido el autogas. Provitaminas y vitaminas, naturales o reproducidas por síntesis (incluidos los concentrados naturales).y sus derivados utilizados principalmente como vitaminas, mezclados o no entre sí o en disoluciones de cualquier clase. 223

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 - ANTIBIÓTICOS. - Glándulas y demás órganos para usos opoterápicos, desecados, incluso pulverizados, extracto de glándulas o de otros órganos o de sus secreciones, para usos opoterápicos, heparina y sus sales, las demás sustancias humanas o animales preparadas para usos terapéuticos o profilácticos, no expresadas ni comprendidos en otra parte. - Sangre humana, sangre animal preparada para usos terapéuticos, profilácticos o de diagnóstico, antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y productos inmunológicos modificados, incluso obtenidos por proceso biotecnológico, vacunas, toxinas, cultivos de microrganismos (excepto las levaduras) y productos similares. - Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 o 30.06) constituidos por productos mezclados entre sí, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, sin dosificar ni acondicionar para la venta al por menor. - Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 o 30.06) constituidos por productos mezclados o sin mezclar preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor. - Guatas, gasas, vendas y artículos análogos (por ejemplo: apósitos, esparadrapos, sinapismos), impregnados o recubiertos de sustancias farmacéuticas o acondicionados para la venta al por menor con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios. 224

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 - Preparaciones y artículos farmacéuticos a que se refiere la nota 4 de este capítulo. - Reactivos de diagnóstico sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico preparados, incluso sobre soporte. - Preservativos. - Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsión. - Partes y accesorios de sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos de la partida 87.13. - Lentes de contacto. - Lentes de vidrio para gafas. - Lentes de otras materias para gafas. - Catéteres y catéteres peritoneales y equipos para la infusión de líquidos y filtros para diálisis renal de esta subpartida. - Equipos para la infusión de sangre. - Artículos y aparatos de ortopedia, incluidas las fajas y vendajes médicoquirúrgicos y las muletas tablillas, férulas u otros artículos y aparatos para fracturas, artículos y aparatos de prótesis, audífonos y demás aparatos que lleve la propia persona o se le implanten para compensar un defecto o incapacidad. Las impresoras braille, máquinas inteligentes de lectura para ciegos, software lector de pantalla para ciegos, estereotipadoras braille, 225

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 líneas braille, regletas braille, cajas aritméticas y de dibujo braille, elementos manuales o mecánicos de escritura del sistema braille, así como los bastones para ciegos aunque estén dotados de tecnología, contenidos en esta partida arancelaria. - Armas de guerra, excepto los revólveres, pistolas y armas blancas, de uso privativo de las fuerzas Militares y la Policía Nacional - Compresas y tampones higiénicos. IMPORRENTA El Gobierno dice que quien hoy no declara no declarará; el que ya declara, pero no debe pagar, no deberá pagar en el futuro, y el que declara y paga, seguirá pagando lo mismo, si sus ingresos no superan los 35 millones de pesos mensuales. Sin embargo, quienes ganan más de 35 millones de pesos al mes, sí tendrán que pagar más impuesto de renta, con una tarifa del 37 por ciento. Así mismo, se propone deducir de ese impuesto el 100 por ciento del IVA pagado en compra de bienes de capital, como en Chile y México. El proyecto también contempla una deducción del 50 por ciento de lo pagado por el 4 x 1.000. Con estos mecanismos se espera bajar en 10 puntos la tarifa efectiva de renta, para mejorar la competitividad de las empresas. 226

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 EXENCIONES En lugar de las exenciones que hoy se pueden acumular, por diferentes motivos hasta un 40 por ciento del ingreso neto, se unificarán en una sola del 35 por ciento. NUEVOS NEGOCIOS El Gobierno propone una exención del impuesto de renta por diez años para emprendimientos en el campo que generen un mínimo de empleos permanentes, y otra, de 5 años, con la misma condición del empleo, para nuevos negocios de tecnología y creatividad. 227

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 El presidente Duque ha dirigido 15 talleres Construyendo País. Foto: Fotomontaje SEMANA https://www.semana.com/nacion/articulo/100-dias-del-gobierno-de-ivan-duque/589972 EN CIFRAS: LOS PRIMEROS TRES MESES DE DUQUE …Los primeros días al mando del país le han merecido halagos y críticas. Por un lado ha cumplido en tener un gabinete paritario y en construir país desde el territorio, está recorriendo toda Colombia. Por el otro, la Ley de Financiamiento y el hundimiento de los proyectos anticorrupción lo pusieron en el ojo del huracán. 228

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 El presidente Duque ha dirigido 15 talleres Construyendo País. Foto: Fotomontaje SEMANA https://www.semana.com/nacion/articulo/100-dias-del-gobierno-de-ivan-duque/589972 POLÍTICA | 11/8/2018 7:02:00 PM Gobernar en Colombia es toda una odisea que asumió muy joven el presidente Iván Duque, quien ha prometido dar resultados rápidos que incluyen mejorar sustancialmente la seguridad y la economía. Estos son grandes retos, las políticas integrales hasta ahora se están construyendo, y la búsqueda de 14 billones para el presupuesto del año entrante tienen a la ciudadanía preocupada porque el 80 por ciento del dinero saldría de sus bolsillos. A esto se suma un tránsito complejo de los proyectos de ley en un Congreso que se siente desconectado con el gobierno, que si bien ha prometido no gobernar con mermelada, tampoco ha logrado tener mayorías sin ella. Esta es una radiografía en cifras de los primeros 100 días de Duque presidente. 229

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 FAMILIA PRESIDENCIAL DE IVAN DUQUE https://www.semana.com/nacion/articulo/100-dias-del-gobierno-de-ivan-duque/589972 CONTINÚA EN CIFRAS: LOS PRIMEROS TRES MESES DE DUQUE 42 AÑOS …CUMPLIÓ IVÁN DUQUE EL 1 DE AGOSTO, CUANDO YA HABÍA SIDO ELEGIDO COMO PRESIDENTE. ES EL MANDATARIO MÁS JOVEN QUE HA LLEGADO A LA CASA DE NARIÑO. 40 MUNICIPIOS …Ha visitado el presidente en sus 100 días de gobierno. Ha ido a los municipios que más sufren la violencia a causa del narcotráfico como Tumaco (Nariño) y Tibú (Norte de Santander), así como a los departamentos que históricamente el Estado ha descuidado como Guanía y Vaupés. Parte de estos viajes los ha hecho en el marco de los 15 talleres Construyendo País que ha dirigido. 230

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 https://www.semana.com/nacion/articulo/100-dias-del-gobierno-de-ivan-duque/589972 CONTINÚA EN CIFRAS: LOS PRIMEROS TRES MESES DE DUQUE 48.895 PERSONAS …Han sido sancionadas por portar drogas en el espacio público desde que fue expedido el decreto de la dosis mínima. Esta fue una apuesta de Duque que le mereció críticas por no aportar a la solución de fondo. Se espera que pronto el gobierno presente una política integral antidrogas que ataque todos los eslabones de la cadena. 8 MINISTRAS …Hay en su gabinete. Duque cumplió su promesa de campaña de tener un gabinete paritario: eligió ocho hombres y ocho mujeres, las cuales están en los ministerios del Interior, Justicia, Transporte, Trabajo, Minas, Educación, Cultura y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. “Aquí no están representado ministerios en función de una calculadora, en función de una repartición políticamente conveniente. Hemos buscado a los mejores”, aseguró. 231

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 MIGRANTES VENEZOLANOS EN COLOMBIA https://www.semana.com/nacion/articulo/100-dias-del-gobierno-de-ivan-duque/589972 CONTINÚA EN CIFRAS: LOS PRIMEROS TRES MESES DE DUQUE 1 MILLÓN DE MIGRANTES VENEZOLANOS …Están en Colombia, según las cuentas de Migración Colombia. Duque ha enfocado su política internacional a buscar ayuda para enfrentar la crisis migratoria que atraviesa el país. Ha logrado, según el Banco Mundial, conseguir 84 millones de dólares de la comunidad internacional, sin embargo, solo se habrían ejecutado 4. 107 DÍAS …Lleva suspendida la mesa de diálogo en La Habana entre el Gobierno y el ELN. El presidente Duque ha puesto condiciones inamovibles para reanudarla: el grupo guerrillero tiene que cesar sus acciones criminales para sentarse a hablar de paz. Para esto es indispensable la liberación de los secuestrados. 14 BILLONES 232

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 …Necesita recaudar la Ley de Financiamiento para el Presupuesto General de la Nación del 2019. La reforma tributaria no ha sido nada popular, porque pretende obtener 11 billones de pesos gravando con IVA la canasta familiar. Esto ha desatado protestas, y tiene en serios aprietos al Gobierno en el Congreso, porque hasta los partidos de gobierno -Centro Democrático, Conservador y La U- están en contra. 6 BILLONES …Pretende ahorrar en plan de austeridad que propuso Duque. Precisamente se trata de un plan que va de la mano con la Ley de Financiamiento para que se reactive la economía. El gobierno presentará una política de viáticos, una racionalización de nóminas y del gasto en publicidad. 233

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 IVAN DUQUE - ENCUENTRO CON DONALD TRUMP - https://www.semana.com/nacion/articulo/100-dias-del-gobierno-de-ivan-duque/589972 CONTINÚA EN CIFRAS: LOS PRIMEROS TRES MESES DE DUQUE 171.000 HECTÁREAS DE COCA …Sembradas en 2017: esta fue la cifra que entregó Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc) y que alertó sobre un 17 por ciento de crecimiento en los cultivos ilícitos. El presidente se comprometió ante Donald Trump con reducir esta cifra y librar una dura batalla contra el narcotráfico. Pero con esta política han revivido otras discusiones, como la aspersión aérea con glifosato -la cual fue suspendida desde el 2015-. La ministra de Justicia, Gloria María Borrero, asegura que el uso del químico no es una decisión tomada, pero están estudiando su regreso, en medio de fuertes críticas. 2 DE LOS 10 PROYECTOS ANTICORRUPCIÓN …Acordados por la mesa técnica se hundieron en el Congreso. El primero en naufragar fue el de poner un límite de tres periodos para funcionarios de elección popular, lo archivaron en Cámara. El segundo fue el de congelar los sueldos de los actuales congresistas y reducir a 25 salarios el de 234

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 quienes entren en el 2022, en la Comisión Primera casi todos -a excepción de Juanita Goebertus- presentaron impedimento, y por tanto no se votó. En la reforma política también está planteado congelar los salarios y por eso el Gobierno dice que sigue vivo el punto de la consulta. Hacer pública la declaración de renta pasó con un mico, porque solo la entregarán solo a los organismos de control y no a los ciudadanos. En cuanto a los otros proyectos, están agonizantes, algunos no tienen ni ponentes ni debates, y los promotores de la consulta aseguran que les están haciendo “conejo”. El mensaje de urgencia del gobierno llegó muy tarde. 53,8% DE LOS COLOMBIANOS …Estuvieron de acuerdo con la gestión del presidente Duque según la encuesta Invamer publicada en septiembre. Pero su nivel de aprobación ha descendido, según la última encuesta de Yanhass la popularidad del presidente es de un 46,6%. 45,5 MILLONES …De colombianos hay actualmente según censo revelado hace pocos días. Esto es menos de lo que se tenía previsto y afectará las decisiones que se tomen a partir de ahora, sobre todo en políticas públicas. El resultado del censo ha sido cuestionado, según el director del Dane, Juan Daniel Oviedo, hubo un “descache” del 9 por ciento. Al cruzar los datos con los de la Registraduría, Oviedo asegura que en el país somos más o menos 46,7 millones de personas. 9,5 POR CIENTO es la tasa de desocupación a nivel nacional a septiembre según el Dane. Esto representa un leve incremento frente el mismo mes del año anterior (9,2 por ciento). En plata blanca significa que 307.000 personas encontraron trabajo en septiembre. 27 POR CIENTO …De los líderes de opinión en el país respondieron que el desafío más importante para Colombia el próximo año será la gobernabilidad del presidente Iván Duque, según la encuesta Panel de Opinión 2018. 5.000 MILITARES …Más fueron enviados al Catatumbo para combatir el narcotráfico y los grupos ilegales. El Gobierno activó una fuerza de despliegue rápido que se suma a los 12.000 uniformados en el área. 235

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla https://www.semana.com/nacion/articulo/100-dias-del-gobierno-de-ivan-duque/589972 CONTINÚA EN CIFRAS: LOS PRIMEROS TRES MESES DE DUQUE 120 VOTOS ..En contra de la moción de censura salvaron al ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla en su último round en la Cámara de Representantes. Los reclamos por los llamados bonos Carrasquilla tuvieron al borde de la destitución al jefe de la cartera que ahora libra la batalla por sacar la Ley de Financiamiento. Duque lo defendió diciendo que era el mejor economista de América Latina y que no había cometido ninguna falta ética. Sin duda, esta fue una victoria para el gobierno. 236

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 https://www.publimetro.co/co/noticias/2018/11/16/imagen-del-presidente-duque.html DUQUE POR EL SUELO: IMAGEN DEL PRESIDENTE SE CAE EN LOS PRIMEROS 100 DÍAS DE MANDATO UNA ENCUESTA DE CIFRAS Y CONCEPTOS MOSTRÓ EL RECHAZO PROFUNDO QUE GENERA LA IMAGEN DEL PRESIDENTE IVÁN DUQUE EN SUS PRIMEROS 100 DÍAS. Por Juan Manuel Reyes Fajardo Viernes 16 de noviembre de 2018, a las 08:11 …La imagen del presidente Iván Duque ha tenido una caída radical en los primeros 100 días de su gobierno. Una encuesta de Cifras y Conceptos para Caracol Radio y Red Más Noticias así lo demuestra. El mandatario ha llegado a niveles de impopularidad iguales o peores que los de sus antecesores. Según la encuesta, publicada este viernes, la imagen del presidente Duque se reparte en un 33% favorable y un 65% desfavorable. Aún así, no es el peor calificado de los líderes del país. Este cargo le corresponde a su ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, que tiene un 86% de imagen negativa. También tiene rechazo del 75% la ministra de Educación, María Victoria Angulo. 237

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Esto apunta a los motivos que, según los encuestados, hacen que Duque se \"raje\". Políticas como el IVA a la canasta familiar, el aumento de impuestos a personas asalariadas y la fumigación con glifosato fueron rechazadas rotundamente por los encuestados. Así mismo, los términos en que se cataloga a Duque son dicientes. Los encuestados toman como positiva su juventud, su carisma y su afán de aprender. En tanto, se le dice claramente \"títere\", \"mentiroso\", \"farandulero\" e \"hipócrita\". El cambio entre promesas como no aumentar los impuestos y sus propuestas ya en el gobierno generan esta impresión. También es notorio que la imagen de Duque es muy similar a la de sus antecesores en el Palacio de Nariño. Álvaro Uribe tiene 35% de imagen positiva y 64% de imagen negativa. Juan Manuel Santos tiene 33% de imagen positiva y 66% negativa. Teniendo en cuenta el margen de error, los tres últimos presidentes están empatados a los ojos de los encuestados. CONSULTAR FICHA TÉCNICA EN : http://caracol.com.co/programa/2018/11/16/6am_hoy_por_hoy/1542370610_788073.html 238

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 FOTO Cortesía Presidencia de la República SE DESPLOMA IMAGEN FAVORABLE DE DUQUE: ENCUESTA DE CIFRAS & CONCEPTOS EL MINISTRO DE HACIENDA, ALBERTO CARRASQUILLA, TIENE LA PEOR IMAGEN ENTRE LOS CIUDADANOS, SEGUIDO POR LA DE EDUCACIÓN, MARÍA VICTORIA ANGULO. CONSULTAR FICHA TÉCNICA EN : http://caracol.com.co/programa/2018/11/16/6am_hoy_por_hoy/1542370610_788073.html CARACOL RADIO 16/11/2018 - 07:27 COT …La imagen del presidente de la República, Iván Duque Márquez, tuvo una fuerte caída durante los primeros 100 días de su Gobierno, según la encuesta Polimétrica realizada para Caracol Radio y Red Más Noticias por la firma Cifras & Conceptosque dirige César Caballero. 239

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Duque tiene apenas el 33% de imagen favorable, la más baja observada para un mandatario colombiano al comienzo de su gobierno. El gobernante tiene imagen desfavorable del 65%, mientras el 2% dice que no conoce al presidente. En términos generales, los ciudadanos encuentran positivo de Duque que es joven, está aprendiendo, es carismático, neutral, innovador y juicioso. Sin embargo, de lo negativo dicen que es un gobernante sin identidad, sin significado, que es un títere, mentiroso, farandulero e hipócrita. En la encuesta también se muestra una fuerte caída de la imagen del ex presidente Álvaro Uribe, con el 34% de imagen favorable y 65% desfavorable, mientras que el ex presidente Juan Manuel Santos registra un 33% de imagen favorable (igual a la de Duque pero mejor al 29% de cuando terminó su mandato) y un 66% desfavorable. También en caída está la imagen favorable de la vicepresidenta Marta Lucía Ramírez, con el 32% de favorable y 55% desfavorable, mientras el 13% respondió que no la conoce. Carrasquilla, el menos querido Pero los peores niveles de favorabilidad los tiene el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, en el ojo del ciclón por el proyecto de ley de financiamiento que extiende el IVA a los productos básicos de la canasta familiar y otros temas tributarios que han provocado rechazo en el país. Carrasquilla tiene un nivel de imagen negativa o desfavorable del 84%, mientras solo el 16% se expresa a favor del funcionario. En una situación similar, aunque menos drástica, se encuentra la ministra de Educación, María Victoria Angulo, quien enfrenta el paro en el sector educativo impulsado por estudiantes y profesores que reclaman más recursos para la educación pública. Angulo tiene 75% de imagen desfavorable y 25% de imagen favorable. El canciller Carlos Holmes Trujillo tiene 43% de imagen positiva y 57% de imagen positiva. Según la encuesta, el 60% de los ciudadanos dice no tener afinidad con ningún partido político, mientras que el 11% dice tenerla con el Centro Democrático, el 5% con el Partido Liberal, el 5% con el Partido Verde, el 4% con los Progresistas, el 4% con Cambio Radical, el 3% con el Conservador, 2% con el Mira, 2% con La U y 4% otros partidos. 240

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Ficha técnica: La encuesta Polimétrica fue realizada por Cifras & Conceptos para Caracol Radio y RED+ Noticias. Se hizo entre el 9 y el 14 de noviembre de 2018 mediante entrevistas a 1.191 personas residentes en las ciudades de Bogotá, Cali, Barranquilla y Medellín. En el estudio fueron consultados hombres y mujeres mayores de 18 años de todos los niveles socioeconómicos residentes habituales en zonas urbanas de las ciudades que conforman el ámbito geográfico del estudio. Se estima un total de 6,1 millones de votantes activos. El margen de error observado es de 4,9%, con una confiabilidad del 95% para fenómenos observados en la población con una frecuencia mínima de 30%. 241

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 EL EXPRESIDENTE Y ACTUAL SENADOR, ÁLVARO URIBE. FOTO: CÉSAR MELGAREJO. EL TIEMPO. https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/declaracion-de-uribe-en-los-primeros- 100-dias-de-duque-293212 LA POLÉMICA DECLARACIÓN DE URIBE EN LOS PRIMEROS 100 DÍAS DE DUQUE El expresidente se refirió a las Fuerzas Armadas y al proceso de paz con las Farc. 14 de noviembre 2018 , 10:23 a.m. …El expresidente Álvaro Uribe emitió en las últimas horas un memorial de apoyo irrestricto al gobierno del presidente Iván Duque y a toda su gestión de gobierno. En siete puntos, Uribe destacó uno a uno los logros del mandatario en estos primeros días de su gestión, pero también trazó lo que serán, a su juicio, algunos ajustes indispensables venideros en distintos sectores. 242

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Uribe dijo, por ejemplo, que es indispensable modificar el acuerdo de paz de La Habana para asegurar la extradición de los excombatientes de la guerrilla reincidentes. Esto implicaría, explicó Uribe, modificar el acto legislativo 001 de 2017, en cuyo artículo 19 la extradición para estos casos es solo “una posibilidad que parece remota por los requisitos y las interpretaciones de la JEP”. Pero, además, insistió en que “siguen pendientes otras modificaciones a los acuerdos”. Por lo dicho, para el líder del Centro Democrático la necesidad de modificar los acuerdos de La Habana sigue siendo un reto. ¿Cómo se comunican Uribe y Duque? La discreta estrategia de Duque en un tema que incomoda al uribismo Rechazan propuesta de Macías de convocar a una constituyente Ajustes en austeridad Uribe celebró la directiva presidencial dirigida a adoptar severas medidas de austeridad en la administración pública, pero sino que será necesario aumentar esos esfuerzos. Los recortes anunciados por Duque tendrían un valor equivalente a 1,2 billones de pesos inicialmente, pero según Uribe tendrán que ser mayores y de carácter permanente. Para el expresidente estas decisiones tendientes a sanear las finanzas del estado tienen que tomarse “con la mayor rapidez”. De hecho dijo que para darles firmeza a esas decisiones hay que reformar el Estado a través de leyes en algunos casos, y en otras mediante decretos ejecutivos. Seguridad Las críticas del expresidente llegaron inclusive a las Fuerzas Armadas, de las cuales dijo que “fueron paralizadas” por el anterior gobierno y “adoctrinadas en la permisividad con el terrorismo”. 243

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Deploró que el gobierno anterior, privilegiando su decisión del diálogo con la insurgencia, haya inclusive “amenazado con cárcel su uso legítimo de la fuerza y fueron desconectadas de la ciudadanía”. Hasta ahora se habían escuchado críticas de algunos sectores del uribismo, pero no se conocía el criterio del expresidente en este sentido y de manera categórica. Uribe se atrevió a sugerir que “la decisión firme del Gobierno anticipa que todo se irá ajustando para bien”, dejando notar que podría haber ajustes en el manejo de las Fuerzas Armadas. 244

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 ÁLVARO URIBE VELEZ HTTP://WWW.ALVAROURIBEVELEZ.COM.CO/ES/CONTENT/100-DIAS-POCO-O-MUCHO-TIEMPO-PARA- UN-GOBIERNO-DE-4-ANOS 100 DÍAS: POCO O MUCHO TIEMPO PARA UN GOBIERNO DE 4 AÑOS Autor: Álvaro Uribe Vélez Fecha: Miércoles, Noviembre 14, 2018 La medición de 100 días de Gobierno puede ser subjetiva, o explicativa, o indicativa para calibrar el timón. El Presidente Iván Duque y la VicePresidente Marta Lucía Ramírez representan el valor de la transparencia reclamado por los electores. 245

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 La indicación es clara: Colombia tiene un Gobierno que es prenda de garantía anticorrupción. El diálogo del Gobierno con la comunidad es admirable, por ejemplo, la preparación, el desarrollo y el seguimiento de los Talleres Construyendo País. Confieso que me conmoví cuando el Presidente Duque atendió su compromiso en el Chocó, justo el día del fallecimiento de su abuela doña Stella Tono de Márquez. 1. Austeridad: Las directivas presidenciales sobre austeridad serán continuadas por una reforma de la Administración Pública, que debe ahorrar 6 billones al fisco. El ahorro inicial de 2019 es de 1,2 billones. La ciudadanía, impaciente por el derroche de la administración anterior, reclama dichas reformas con la mayor rapidez. Hay materias que requieren ley y otras que no. No se necesita ley para negar renovación de contratos, suprimir nóminas, nombrar a un gerente como encargado de otra entidad mientras una se elimina o se fusionan, etc. Debe advertirse que muchas decisiones de austeridad no producen beneficios en los primeros meses por los costos de reducciones. Uno de los problemas de la administración es que muchos consultores le encuentran plena justificación a expansiones burocráticas, y son peligrosamente convincentes. Es urgente corregir el derroche burocrático que introdujo la administración precedente. Según el investigador Luis Guillermo Vélez Álvarez, entre 2011 y 2018, el Gobierno, en gasto de personal, pasó del 2.6% del PIB a 3.3%, lo que equivale a 6.4 billones de pesos. 2. Seguridad: Las dificultades de inseguridad eran predecibles por el mal ejemplo de impunidad y la falta de políticas de seguridad. Las Fuerzas Armadas habían sido paralizadas, amenazado con cárcel su uso legítimo de la fuerza y fueron desconectadas de la ciudadanía. Además, estaban adoctrinadas en la permisividad con el terrorismo. La decisión firme del Gobierno anticipa que todo se irá ajustando, y para bien. La ciudadanía está golpeada por el vandalismo que la autoridad debe erradicar de la protesta social. Muchos alcaldes y gobernadores fueron frustrados por la falta de compromiso de la administración anterior, sienten que los dejaron solos en materia de seguridad. El Gobierno va mostrando unos resultados bien importantes en el programa “Él que la hace la paga”. Se han puesto en marcha Fuerzas de Despliegue Rápido, el Plan Diamante, etc. 246

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 El Gobierno ha sido claro y consistente en sus exigencias al ELN, organización que debería facilitar el diálogo a través del cese de la acción violenta. 3. Narcotráfico, consumo y extradición: El Gobierno no tiene vacilación en la lucha contra el narcotráfico. En buena hora se expidió el decreto del decomiso que debe tener seguimiento permanente y con entusiasmo que no decaiga. Fue un acierto haber apelado directamente a la Constitución y al Código de Policía, sin haber necesitado nueva ley. La cifra de decomisos alcanza 4827 kilos de droga y 1465 distribuidores han salido de las calles. Esto demuestra que mientras el Presidente más se involucre en la política de seguridad, mejores son los resultados. La extradición de reincidentes de Farc, muy seguramente, requerirá modificar los acuerdos de La Habana. El artículo 19 del Acto Legislativo 001 de 2017 apenas la consagra como una posibilidad, que parece remota por los requisitos y las interpretaciones de la JEP. Siguen pendientes otras modificaciones a los Acuerdos. 4. Economía: Solamente el Presidente del Senado, Ernesto Macías, ha publicado cifras de la nefasta herencia económica que recibió el Presidente Duque. En 2010, saliendo apenas de la crisis internacional, el endeudamiento consolidado del sector público era del 43% del PIB, este año es del 55.9%. En el Gobierno central la deuda subió del 36% del PIB al 45%. Las vigencias presupuestales futuras en el mismo período pasaron de 22 billones a más de 90 billones. El déficit de la salud oscila alrededor de 11 billones. Y otros problemas de la mayor envergadura como el rescate de ElectriCaribe que se estima en 10 billones, la deuda de 5 billones de los sistemas de transporte masivo con el sector financiero, solamente hay 10 concesiones con cierre financiero, amén de las dificultades con Odebrecht y varias firmas. Debemos recordar que el Gobierno anterior derrochó la bonanza petrolera, tuvo años que de gastó un 3,5% del PIB teniendo como fuente a Ecopetrol. 247

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 Colombia no perdió el Grado de Inversión de las calificadoras internacionales por confianza en el Presidente Duque y en el nuevo Gobierno. Esa confianza permitió colocar bonos por 1500 millones de dólares. Triste es decirlo pero la economía colombiana, afectada por temores de inversión y exceso de impuestos y de derroche, en los últimos años se ha sustentado en buena parte por la minería ilegal y el narcotráfico. Todavía se observa un diferencial del dólar del 13% entre la tasa representativa del mercado y el menor valor del efectivo en las casas de cambio. 5. Presupuesto: Sin tener en cuenta la desfinanciación de 129 billones comprometidos con FARC, el presupuesto de 2019 traía un faltante de recursos de 25 billones. Solamente en el sector social, sin educación, ese faltante era de 12 billones. Con el canje de TES y la colocación de los bonos referidos, que se tradujo en aplazamiento de pago de obligaciones, el faltante se redujo a 14 billones, y en el sector social, sin educación, se disminuyó a 6 billones. Es bueno recordar lo siguiente: sin el ajuste del presupuesto el aporte de vivienda solamente alcanzaría para pagar deudas por las casas gratis, muchas de las cuales están urgidas de complementos y de mejoras, y no había manera de empezar a entregar subsidios de mejoramiento o de poner en marcha el programa de Semillero de Propietarios; el ajuste permitió más de 500 mil millones para vias terciarias, que los entregará el Gobierno con la transparencia y la equidad que le son características; ese ajuste permitirá atender 500 mil raciones escolares adicionales del Programa de Alimentación Escolar; sin el ajuste se incrementaría en 3,8 billones el déficit de la salud, que por lo menos queda equilibrada para el 2019, faltando por resolver lo anterior; los programas de Protección Social, como Familias en Acción y otros, estaban des financiados en 1.8 billones; al ICBF le faltaban 1.5 billones; a Coldeportes 360 mil millones; y así sucesivamente. El Presidente Duque tiene el mayor compromiso con la educación; además de la adición presupuestal de 4 billones ha adquirido el compromiso de aumentar, año tras año, el aporte a las universidades públicas. La gratuidad universitaria para los jóvenes de familias de menores ingresos, que empezará con 80 mil becas, acompañadas de todos los apoyos para resultados de excelencia, sin perjuicio de garantizar los recursos para que los beneficiarios de Ser Pilo Paga puedan concluir sus estudios. Debe destacarse el 248

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 manejo, que en el Sena empieza para eliminar el clientelismo y la corrupción, y garantizar que avance en la meta de graduar como técnicos a nuestros bachilleres para que puedan ser tecnólogos y llegar al grado superior. 6. Financiación: Tenemos confianza que el Gobierno, con los ponentes de los diferentes partidos, encontrará alternativas tributarias de equidad para evitar el IVA a los productos básicos de la canasta familiar. En cuanto a pensiones se deberían gravar solamente las altas que corresponden a ex presidentes, ex congresistas, ex magistrados, etc. 7. Política internacional: El Gobierno Nacional se ha ganado el reconocimiento por su liderazgo en la lucha contra el narcotráfico, y en la denuncia de la crisis humanitaria y democrática causada por la dictadura de Maduro, que de continuar podrían llegar a Colombia 2 millones de hermanos venezolanos, con la imposibilidad de garantizarles la debida atención humanitaria. Oportuna la decisión de retirar a Colombia de UNASUR. El multilateralismo no puede estar al servicio de dictaduras ni ser excluyente de democracias respetables. ————————————— Confiamos en la dialéctica de acometer, persistir y también de rectificar. Reiteramos la necesidad de que Colombia tenga menos impuestos para promover la generación de empleo de calidad y mejor remuneración para los trabajadores. Por eso queremos avanzar en el proyecto de la prima adicional que beneficiaría a 6 millones de trabajadores, y que en combinación con los estímulos a los generadores de empleo, contribuiría a mejorar los ingresos sociales, a disminuir la brecha distributiva, a superar informalidad, en fin, a lograr ESTABILLIDAD SOCIAL QUE ES LA BASE DE LA ESTABILIDAD DEMOCRÁTICA Y DE LA PAZ. NOS ANIMA UN SOLO PROPÓSITO POLÍTICO: EL ÉXITO DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE IVÁN DUQUE Y DE LA VICEPRESIDENTE MARTA LUCÍA RAMÍREZ Álvaro Uribe Vélez 249

REVISTA N0. 47.2 “PROPUESTAS DE GOBIERNO” – IVAN DUQUE – PRESIDENTE 2018-2022 EN DEFENSA DE IVÁN DUQUE Y SU GESTIÓN https://www.las2orillas.co/en-defensa-de-ivan-duque-y-su-gestion/ Foto: Instagram @ivanduquemarquez EN DEFENSA DE IVÁN DUQUE Y SU GESTIÓN SIN SER POLÍTICO LLEGÓ A LA PRESIDENCIA Y, LA VERDAD, HA MOSTRADO QUE SABE PARA DÓNDE VA, ASÍ LAS ENCUESTAS NO LO FAVOREZCAN POR: ENRIQUE AFANADOR | NOVIEMBRE 19, 2018 ESTE ES UN ESPACIO DE EXPRESIÓN LIBRE E INDEPENDIENTE QUE REFLEJA EXCLUSIVAMENTE LOS PUNTOS DE VISTA DE LOS AUTORES Y NO COMPROMETE EL PENSAMIENTO NI LA OPINIÓN DE LAS2ORILLAS. …No es extraño el menester político. Su padre siempre lo fue y, por consiguiente, su casa y su mundo giraba en torno al servicio público. Por edad no podría opinar a fondo sobre el presidente Duque, pero quienes lo conocen se deshacen en buenos comentarios. Aún así, el mandatario tiene su popularidad en barrena en las encuestas y 250