Observatorio Agropecuario y Pesquero del Valle del Cauca

Tabla 46. Clasificación de actores por grupo de expertos Instituciones Cooperación Expertos o Academia Públicas Internacional autoridades técnicas . . . . Tabla 47. Clasificación para el grupo organizacional Gremios y Organizaciones Sociales (Juntas Empresa Organizaciones de Acción Comunal, ONG privada productivas . .. 3.4.2 Metodología para caracterizar una cadena pro- ductiva a través del criterio de expertos – Mesa de expertos y mesa de organizaciones clave de la cadena El uso de métodos cualitativos de pronósticos y comprobación, El principio fundamental se encuentra en obtener información cada día toman más relevancia a la hora de levantar, conceptuali- de los dos tipos de actores y triangularla, de tal forma que la zar o precisar información. Estos métodos se utilizan principal- Gobernación obtenga los suficientes elementos para la caracte- mente cuando no existen series o datos numéricos que permitan rización de los usuarios de las cadenas priorizadas en el Depar- hacer análisis sobre algún tema específico. tamento. La presente metodología se desarrolla en dos espacios distintos, Objetivo debido a que se invitan dos tipos de actores sociales distintos, pero la metodología para recoger la información y los objetivos Conocer de la mano de los expertos y de las organizaciones que son los mismos. hacen parte de la cadena, cuál es el estado de esta, en relación con los aspectos y componentes que promueve la ley 1876 y la 139

resolución 407 de 2019, desde un enfoque territorial, de tal for- Este espacio deberá ser desarrollado por cada una de las Cadenas ma que permita realizar una caracterización de dichos actores y deberá contar con un máximo de 15 personas para su desarro- que puedan ser aportados al PDEA. llo. • Socializar la ley de extensión agropecuaria 1876 de 2017 y Actividades previas para el montaje de la jornada la resolución 407 de 2019, sus aspectos y componentes a los expertos y organizaciones asistentes • Actividades a desarrollar por parte el equipo técnico coor- • Caracterizar los actores de la cadena productiva en relación dinador con los aspectos y componentes propuestos por la ley 1876 • La responsabilidad de la coordinación técnica general de la desde una visión territorial Mesa será de los integrantes del equipo técnico coordinador. • Priorización de los problemas asociados a los enfoques y Este equipo será el responsable del montaje, ejecución y sis- componentes de la ley tematización de los resultados de la mesa de expertos y de la organizacional Productos a obtener: • El equipo técnico coordinador definirá el lugar para realizar las dos Mesas • Socializado con los expertos la ley 1876 de 2017 y la reso- • Con fundamento en el análsis del mapa de actores, el equi- lución 407 de 2019 relacionado con su alcance, aspectos y po técnico coordinador definirá los inivitados a las Mesas componentes • El equipo técnico coordinador enviará con la debida antici- • Caracterización de la cadena productiva, los aspectos y com- pación, la invitación a los expertos seleccionados y confirma- ponentes propuestos por la ley y la resolución, en interrela- rá su asistencia ción con una visión de enfoque territorial • Aprendizajes clave para el proceso de extensión de la cadena 3.4.2.1 Jornada de Trabajo definidos y compartidos • Modelo de Extensión Departamental para la Cadena defini- De acuerdo con los objetivos y productos a alcanzar en la Mesa do y compartido de Expertos, se realizará una jornada de trabajo con una dura- ción no mayor a cuatro horas y media. Participantes El foco de este encuentro está dado por los actores participantes, La didáctica general para lograr los resultados esperados será los cuales deben haber sido escogidos por el equipo, de acuerdo trabajo en plenaria con participación de los expertos y las orga- con la herramienta del mapa de actores descrita anteriormente, nizaciones. Resulta importante enviar a los expertos y organi- tanto para los actores expertos, como para los representantes de zaciones previamente la ley y resolución, para que en lo posible las organizaciones. dispongan de los insumos necesarios para el trabajo conjunto que se realice. 140

Tabla 48. Agenda de la jornada de trabajo Tiempo Actividad Descripción Resultados 15 minutos Apertura del evento Bienvenida a los participantes, presentación rápida Bienvenida de las personas presentes 5 minutos Explicación Explicación metodológica del Explicación a los participantes los objetivos y Metodológica evento resultados a alcanzar durante la jornada 30 minutos Socialización de la Presentación magistral de la ley y la resolución, Ley y resolución 15 minutos ley 1876 y resolución alcance y avances en términos de los instrumentos socializada 407 desarrollados por el MADR y la ADR Componentes y Presentación de los Presentación de los aspectos y componentes como Aspectos cinco aspectos y criterios de calificación y clasificación de los presentados componentes usuarios del servicio de extensión propuestos por la ley 1 hora y 30 Momento 1: El moderador pedirá a los participantes por cada Balance por aspecto minutos Caracterización, componente exponer cuál considera que es el de la cadena en balance o estado de estado actual de la cadena en cada aspecto, clave territorio la cadena en relación evidenciando los componentes que la resolución multidimensional con cada uno de los introdujo como criterios y niveles de calificación, cinco aspectos con utilizando la clave territorio multidimensional para enfoque territorial sus apreciaciones. Se trabajará sobre elementos positivos y negativos Técnica: Lluvia de ideas 30 minutos Momento 2: A través de la matriz de Vester el moderador hará Priorización Priorización conjunta un ejercicio de calificación, que permita un consenso realizada de los principales de cuáles pueden ser los principales problemas problemas que tiene aspectos y componentes que pueden afectar la la cadena en relación cadena en términos de la extensión agropecuaria con los aspectos que plantea la ley Fuente: Elaboración propia 141

Resumen de Necesidades en relación con los aspectos y componentes de la ley y la reso- lución Tabla 49. Resumen de necesidades • Se buscará promover la participación de todos/as los/as asis- tentes Participantes: Institucionalidad pública, • Primará la disciplina en los tiempos de participación y en la representantes de cooperación internacional, agenda, así como en los tiempos de receso y de las sesiones. expertos o autoridades técnicas y la academia • El Moderador de cada Mesa de trabajo otorgará el uso de la palabra, en estricto orden a la solicitud de la palabra realizada Tiempo Total para desarrollar la Mesa: 4 horas por los participantes Materiales requeridos: • El Relator de cada Mesa tomará nota de cada una de las inter- Papelógrafo venciones y discusiones generadas, sintetizando cada opinión Marcadores o comentario de los participantes, sin emitir juicios de valor al Tarjetas en cartulina y marcadores de respecto. colores Cinta Pegante • Será labor del Moderador evitar que se generen discusiones Computador innecesarias o el monopolio del uso de la palabra entre los par- Ley 1876 ticipantes. Resolución 407 Moderador y Relator Preparación Moderadores/as y Relatores/as El equipo técnico de Coordinación deberá designar un moderador Fuente: Elaboración propia 2019 y un relator en cada Mesa con el ánimo de garantizar la partici- pación de todos los asistentes y de registrar las intervenciones de cada uno de los participantes para garantizar la posterior sistema- tización del ejercicio Reglas de participación en las Mesas de Trabajo8 3.4.3 Desarrollo de la Mesa • Las intervenciones de los participantes en la Mesas será de Momento 1: Balance o estado de la cadena en relación con máximo 3 minutos por persona. cada uno de los cinco aspectos, con enfoque territorial • En la Mesa de trabajo, durante cada ejercicio se abrirán como El moderador presenta a los participantes los resultados de la cla- mínimo tres rondas de participación. sificación de usuarios y del análisis de brechas que se hizo durante • Las discusiones se centrarán en los temas ligados a la cadena el trabajo en campo, la intención es que los asistentes conozcan de primera mano los elementos recogidos en dichas jornadas como 8 Adaptado Metodología FAO-ADR construcción PIDARET insumo para la mesa 142

El moderador invitará a cada uno de los participantes a hacer un en relación con el enfoque multidimensional del territorio, de tal balance del estado de la cadena por cada uno de los aspectos de la manera que, aunque no se debe hacer uno a uno se observe, cómo ley, revisando de manera general los componentes. Se solicitará a los componentes están en alta interrelación con las dimensiones los participantes realizar un balance de cada uno de los aspectos, del territorio Ilustración 35. Relación aspectos y componentes con enfoque territorial DESARROLLO DE DIMENSIONES CAPACIDADES HUMANAS TERRITORIALES Identificación de la actividad 1. Social productiva principal 2. Económico Productivo 3. Ambiental Identificación de actividades 4. Político Institucional productivas secundarias Fuente: Elaboración propia 2019 Tipo de herramientas y equipos empleados en el proceso productivo A través del proceso los participantes deberán mostrar los pun- tos positivos y negativos de la cadena y de sus usuarios en re- Uso de Buenas Prácticas lación con el aspecto evaluado de sus componentes, pero desde Agrícolas y Pecuarias una mirada multidimensional. Al final del proceso se obtendrá un cartel por cada aspecto de la siguiente manera: Estructuras de comercialización de los productos Mercados Valor agregado en los procesos de producción Registros Tipo Mano de obra empleada Acceso a crédito y bancarización 143

Ilustración 36: Aspecto desarrollo de capacidades humanas Fuente: Elaboración propia 2019 Momento 2: Priorización conjunta de los aspectos está ocurriendo en dicha cadena. La matriz de Vester, ayudará a más limitantes para la cadena determinar cuál es la principal causa (y con ello a priorizar los Partiendo de la comprensión del servicio de extensión, como un problemas) basándose en los efectos que puede llegar a ocasio- proceso complejo, compuesto por los cinco aspectos prioriza- nar los bajos puntajes en determinados aspectos. dos por la ley 1876, es claro que cada territorio y las cadenas Teniendo en cuenta que el ejercicio anterior expuso los princi- productivas que compondrán la caracterización de los actores pales puntos positivos y negativos de cada aspecto, se pedirá a determinará necesidades, potencialidades y problemas distintos los participantes por cada aspecto elegir los tres problemas que de acuerdo con las realidades territoriales, los sistemas produc- más consideran que son relevantes para los actores territoriales. tivos o comerciales, así como la identidad territorial de cada una Una vez se tienen 3 problemas seleccionados se enfrentan los de las cadenas. problemas (variables) entre sí (se tendrán 15 problemas priori- Atendiendo a lo anterior es necesario realizar con el conjunto zados, 5 aspectos 3 problemas) y a través de los siguientes cri- de actores una priorización que permita entender cuáles son los terios de calificación se determinará si son causas o consecuen- principales aspectos definidos por la ley, limitantes para el desa- cias. De tal manera que al finalizar de calificar los 15 problemas rrollo de las cadenas, identificando causas y consecuencias rela- se podrá determinar cuáles son los principales problemas que cionadas con los componentes de cada uno de dichos aspectos. tienen cada una de las cadenas en términos de la extensión agro- Para ello, se trabajará con la matriz de Vester, entendiendo que pecuaria. los cinco aspectos evaluados en su conjunto facilitan o limitan Paso 1: Ubique los problemas en la matriz el desarrollo del proceso de extensión, pero que sus componen- La siguiente ilustración muestra cómo deberán ubicarse los pro- tes pueden ser causas o consecuencias principales de lo que le blemas para ser calificados 144

Ilustración 37. Matriz de calificación DEPENDENCIA INFLUENCIA DEPENDENCIAFuente: Elaboración propia 2019 Paso 2: Proceso de calificación de acuerdo con las siguientes da como resultado dependencia/efecto, es el nivel en que un pro- preguntas blema es causado por otros. Paso 4: Graficar • ¿Qué tanto el problema 1 puede causar el problema 2? El eje X o de influencia será la suma total de la calificación de la • Y ahora se responde al revés ¿el problema 1 causa el fila para cada problema y el Y será la suma total de la columna. problema dos? • Cuando se formulan estas preguntas se determina la Ilustración 38. Matriz de graficación causalidad si es 1 2 o 3 De acuerdo con la siguiente calificación PASIVOS CRITICOS • 1: No lo causa • 2: Lo causa de forma semi-indirecta o tiene una relación INDEPENDIENTES ACTIVOS de causalidad media • 3: Lo causa directamente o tiene una relación de causalidad fuerte Es importante revisar que la causalidad 1,2 no es la misma que 2,1 hay que revisarlas por aparte. Paso 3: una vez se ha completado la calificación de cada proble- INFLUENCIA ma se suman cada fila esto es la influencia/causa. Es el nivel de Fuente: Elaboración propia 2019 influencia de ese problema sobre otros, la suma de las columnas 145

Al analizar los resultados, es importante observar los resultados miento de la información alfanumérica y geográfica a través de de los problemas que quedan en el cuadrante superior derecho, 92 preguntas divididas en 6 Capítulos: pues suelen ser los problemas críticos con los que el proceso de extensión en dicha cadena tendrá que revisar con mayor aten- Identificación del predio: 13 preguntas ción o con prioridad en la construcción de los PDEA. Información general: 10 preguntas Productor: 25 preguntas 3.5 Proceso de aplicación del formulario que con- Orientación productiva: 37 preguntas tiene las preguntas de los anexos propuestos por Asociatividad: 4 preguntas el MADR y la ADR Transformación e innovación: 3 preguntas La metodología diseñada para la aplicación de las preguntas se Los formularios de caracterización están divididos en seis par- presenta por bloques de acuerdo con los cinco aspectos y los tes. La primera hace referencia a la identificación del predio, la componentes que finalmente designa cada pregunta, para cual- segunda hace referencia a la información general, sobre tenencia quiera de las actividades productivas propuestas en los anexos (tipo de formalización de la propiedad que posee), servicios, vías, (agrícola, pesca y acuicultura, pecuario, silvicultura y madera estado de las vías, entre otros). La tercera parte hace referencia a y ambiental), así como para la caracterización de usuarios, la los datos del productor, datos personales nivel educativo, si per- intención del encuestador en los objetivos a perseguir en cada tenece algún grupo prioritario, entre otros. La cuarta parte hace aspecto y sus componentes son los mismos, de tal manera que a referencia a la orientación productiva, en este punto se hacen pesar de que las preguntas varíen en cada una de las actividades preguntas relacionadas con la actividad productiva principal, el productivas principales, los objetivos en términos de las capaci- área sembrada, los rendimientos, costos de producción, precios dades y sus componentes son las mismas. de comercialización, dónde se comercializa y los subproductos La clave del ejercicio consistirá en que el entrevistador desarrolle que obtiene. Adicionalmente, en este punto se preguntan algu- un conjunto de preguntas orientadoras que faciliten la forma de nas generalidades sobre la maquinaria, la forma de pago, si tiene obtener la información. acceso a asistencia técnica, entre otros. La quinta es el tema de 3.5.1 Formularios: Caracterización de usuarios asociatividad, en este punto se consultará acerca de la vincula- Este cuestionario fue preparado por el equipo técnico de la con- ción del productor con alguna organización y cómo participa en sultoría, para caracterizar a los productores, cuyo objetivo es re- ella. La sexta parte hace referencia a los procesos de transforma- coger la información del productor. ción e innovación que realiza. En este punto se busca establecer si genera algún tipo de valor agregado o tiene alguna innovación en su predio. A partir de la información que históricamente ha recopilado la Las siguientes imágenes muestran el diseño del instrumento: Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca y añadiendo nuevas variables en pro de la construcción de nuevos indicadores y aná- lisis del sector, se diseñó un nuevo instrumento para el levanta- 146

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Fuente: Equipo consultoría observatorio 148

3.5.2 Formularios de para la clasificación de usuarios 3.5.2.1 Anexo 1. Clasificación de usuarios – Actividades A través de la Ley 1876 de 2017-SNIA se definió la metodología agrícolas de clasificación de usuarios; por medio de una serie de preguntas enfocadas a cada subsector se asigna una clasificación al produc- tor de acuerdo con 5 aspectos: 1. Desarrollo de capacidades humanas y técnicas 2. Desarrollo de capacidades sociales integrales y el fortalecimiento de la asociatividad 3. Acceso a la información y uso de las TIC 4. Gestión sostenible de recursos naturales 5. Desarrollo de habilidades para la participación Los instrumentos para la clasificación están diferenciados para 4 subsectores: 1. Agrícola 2. Pecuario 3. Pesquero 4. Forestal Si bien los 5 aspectos a evaluar en cada subsector son los mis- mos, el enfoque de las preguntas para dicha clasificación es di- ferente, por lo tanto se diseñó un instrumento individual por cada subsector. Las siguientes imágenes muestran el diseño del instrumento físico del formulario 1: Clasificación de usuarios – actividades agrícolas 149

3.5.2.2 Anexo 2: Clasificación de usuarios – Actividades pe- cuarias 150

Clasicación de Usuarios: Actividades Pecuarias Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca Observatorio Agropecuario y Pesquero 2 151

3.5.2.3 Anexo 3: Clasificación de usuarios – Actividades de pesca y acuicultura 152

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3.5.2.4 Anexo 4: Clasificación de usuarios – Actividades de refo- restación 154

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3.5.3 Metodología Tabla 50. Ejemplo de entrevista tenencia y forma de Este formulario establece un conjunto de información que le per- obtención del predio mitirá al encuestador conocer gran parte de las capacidades pro- puestas en la ley 1876 y en la resolución 407, las cuales se desglo- san en el cuestionario de los anexos propuestos por el MADR y la ADR. En este formulario, el encuestador podrá conocer en detalle las fortalezas y debilidades del productor en 6 bloques. Para poder realizar este cuestionario, el encuestador deberá esta- blecer un diálogo con el productor que vaya hilando la informa- ción, de tal manera que más que un formulario de preguntas se convertirá en el instrumento con el que se construya un lazo de confianza, es en este punto de la entrevista donde el productor po- drá contar con detalle a qué se dedica y sus principales problemas productivos, comerciales, técnicos o de cualquier área. Se estable- cerá un diálogo donde puedan recrear (encuestador y productor) de alguna manera, todos los elementos que hay en la unidad pro- ductiva y los procesos que desarrolla para llevar a cabo su labor. Tabla 51. Ejemplo de entrevista de caracterización del predio Este bloque de preguntas requiere que el en- Técnica: Entrevista en profundidad trevistador tenga claro las formas de tenen- cia, de tal forma que facilite la respuesta del Formulario: Caracterización de usuarios entrevistado. El entrevistador debe marcar la respuesta de acuerdo con lo que el productor Parte B: Información general le vaya indicando en su conversación. Pregunta 3, 4.1, 4,2 4,3 5,1 5,2 5,3 y 6: Preguntas de caracterización de predio Pregunta Orientadora: ¿Cuáles servicios tiene en su finca? ¿Cómo es su acceso? ¿Cómo maneja sus residuos? Ejemplo de conversación a entablar Entrevistador: Don Juan ahora quiero que me cuente un poco sobre su finca, ¿usted tiene agua, luz, qué servicios tiene? ¿Y llegar a su finca es fácil? ¿Cuánto se demora? ¿Llega en carro? ¿Caminando, en bus? ¿Y es sencillo? ¿Las vías están pavimentadas o cómo están hasta allá? ¿Y cómo recoge los residuos de su casa y los de su cultivo? ¿Pasan a recogerlos? ¿Los entierra? 156

Tabla 52. Ejemplo de entrevista de Tabla 53. Cuarto Bloque de preguntas caracterización de usuarios Técnica: Entrevista en profundidad Técnica: Entrevista en profundidad Formulario: Caracterización de Usuarios Formulario: Caracterización de usuarios Parte D: Orientación Productiva Parte C: Productor Pregunta: 1 a 21 Pregunta: 1 a 14 Pregunta orientadora: ¿Cuáles son los cultivos qué tiene y cuánto tiene sembrados de ellos? Ejemplo de conversación a entablar Ejemplo de conversación a entablar Entrevistador: Bueno don Juan, ahora vamos a hablar un poco más de usted, para empezar, Entrevistador: Don Juan ahora vienen unas preguntas de las actividades a las que usted se dedica en regáleme el número de su cédula o si la tiene su finca. Vamos a intentar entender un poco qué cosas tiene sembradas, ¿Cuáles vende, o qué por ahí déjemela un momentico yo con eso le produce, le parece? voy llenando los datos. ¿Don Juan, cuénteme que produce en su finca? ¿Y si yo le pregunto qué es lo que a usted le deja ¿Cuénteme usted cuándo nació, y tiene hijos? más dinero que me diría? ¿El cacao? ¿Los cerdos? ¿El café? Es decir, de todo lo que usted tiene en ¿Usted estudió hasta que curso? su finca cuál es la actividad que para usted es más importante. Cuántas personas viven en su casa con usted, Bueno don Juan sabiendo que lo que a usted más platica le deja es xxx vamos a revisar unos datos y cuántos años tiene. ¿Usted es cabeza de aquí que nos van a ayudar a entender cómo funciona su finca. familia? ¿O vive con su esposa ? ¿De las personas con quien usted vive cuántas ¿Tienen dividida su finca en lotes? ¿Con qué cultivos? ¿Sabe las variedades que tienen sembradas? dependen de usted? ¿Se reconocen como Déjeme un segundo yo aquí voy poniendo todos esos daticos. ¿Sabe cuántas hectáreas tiene algún grupo especial? ¿Indígena afro? Etc sembradas en el lote 1 o fanegadas? ¿Bueno y al año cuanto produce? Al mes ¿y yo le ayudo a hacer la cuenta? ¿Sabe en qué nivel de Sisbén está? Ahora hablemos de platica, ¿cuánto le costó montar ese cultivo o ese galpón, y para mantenerlo Usted se reconoce como víctima o mujer rural, cuánto le cuesta al año? ¿Usted eso lo produce todo para vender? ¿O deja algo para alimentación de ¿Es beneficiario de fondo de tierras?, o es la familia? ¿De 1 a 10 cuánto es para usted y cuánto vende? ¿Cómo le pagan en efectivo? ¿O le objetivo de los PATR? pagan a la semana, usted fía o le transfieren el dinero? ¿A cómo está vendiendo?, ¿vende el kilo o cómo mide lo que vende? ¿El atado? ¿Cómo lo miden? ¿Listo don Juan ya sabemos más de su finca, en este momento vamos a empezar a hablar de dónde vende a y quién? ¿Cuénteme, vende en la plaza o dónde le vienen a comprar aquí? ¿A quién le vende? ¿A la cooperativa? o ¿directo a los del pueblo? Qué otros productos tienen sembrados Para terminar esta parte, cuénteme, ¿usted qué maquinaria utiliza? ¿Y para transportar lo que vende cómo hace para llevarlo? ¿A usted alguien viene a la finca a enseñarle alguna técnica para mejorar la producción? o ¿usted va a algún lado? ¿Lo visita algún profesional? ¿La casa de agroquímicos, el comité Fedecacao ? 157

Tabla 54. Ejemplo entrevista Parte E. Asociatividad Técnica: Entrevista en profundidad 3.5.4 Metodología para el levantamiento de informa- ción de los Anexos del Manual Operativo Clasifica- Formulario: Caracterización de Usuarios ción y Registro de Usuarios del Servicio Público de Parte E: Asociatividad Extensión Agropecuaria El manual operativo como se ha mencionado presenta cuatro Pregunta: 1, 2 3 4 anexos, lo cuales pueden enlazarse a continuación. Pregunta Orientadora: ¿Hace parte de alguna asociación u organización? Anexo 1 - Actividades Agrícolas Anexo 2 - Actividades Pecuarias - Versión 2.0 Ejemplo de conversación a entablar Anexo 3 - Actividades de Pesca y Acuicultura Entrevistador: ¿Don Juan, pertenece usted alguna organización, de qué tipo? Anexo 4 - Actividades de Silvicultura y aprovechamiento de ¿Es agrícola pesquera ? ¿Y usted por estar en esa organización recibe algún madera tipo de beneficio? Económico, reconocimiento, ¿participación ? ¿Cada cuánto usted asiste a reuniones? ¿Tiene algún cargo? 3.5.5 Estructura del contenido de los anexos Los cuatro anexos presentan exactamente la misma estructura Tabla 55. Ejemplo entrevista Parte F. Transformación en la composición en términos de sus contenidos, sin embargo, e Innovación es importante notar que de acuerdo con la actividad producti- va; agrícola, pecuaria, pesca-acuicultura, y silvicultura-aprove- Técnica: Entrevista en profundidad chamiento de la madera, las preguntas orientadoras varían de acuerdo con la especialización. La siguiente estructura es la que Formulario: Caracterización de usuarios presenta el conjunto de anexos: Parte F: Transformación e Innovación Pregunta: 1 Pregunta Orientadora: ¿Usted ha hecho alguna actividad, en su finca que pueda usted decir que cambió la forma en que producía? Ejemplo de conversación a entablar Entrevistador: Don Juan hay un tema al que le llaman innovación, pero la innovación no son cosas científicas difíciles de lograr, sino que son pequeños o grandes cambios en formas en las que usted ha podido hacer transformaciones en lo productivo, o en la comercialización, o en transformar algo de su producto, o en la forma en la que se organizó al interior de su finca o con otros productores. ¿Usted ha introducido algún cambio que podamos pensar que ha hecho proceso de innovación en su predio? ¿Tuvo algún apoyo de alguna entidad? 158

Tabla 56. Tabla de Contenido Anexos Manual Operativo Registro y Clasificación de Usuarios Contenido 1.3 ACCESO A LA INFORMACIÓN Y USO DE LAS TIC INTRODUCCIÓN 1.3.1 Acceso a fuentes de información DEFINICIONES 1.3.2 Acceso a las TIC PREGUNTAS INDICATIVAS PARA 1.3.3 Uso de las TIC como herramientas de toma de LA CALIFICACIÓN DE LOS USUARIOS decisiones 1.1 DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS Y 1.3.4 Habilidades y competencias en el uso de TIC TÉCNICAS 1.3.5 Apropiación social del conocimiento tradicional y científico 1.1.1 Identificación de la actividad productiva principal 1.1.2 Identificación de actividades productivas secunda- 1.4 GESTIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES rias 1.4.1 Prácticas de manejo y conservación del medio am- 1.1.3 Tipo de herramientas y equipos empleados en el biente y de la biodiversidad proceso productivo 1.4.2 Prácticas ambientales sostenibles y/o sustenta- 1.1.4 Uso de Buenas Prácticas Agrícolas bles 1.1.5 Esquemas de comercialización de los productos 1.4.3 Actividades de mitigación y adaptación al cambio 1.1.6 Mercados climático 1.1.7 Valor agregado en los procesos de producción 1.4.4 Cumplimiento de la Normatividad ambiental 1.1.8 Registros 1.1.9 Tipo de mano de obra empleada 1.5 DESARROLLO DE HABILIDADES PARA LA PARTICI- 1.1.10 Acceso a crédito y bancarización PACIÓN 1.2 DESARROLLO DE CAPACIDADES SOCIALES INTE- GRALES Y EL FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD 1.5.1 Conocimiento sobre instancias y mecanismos de 1.2.1 Vinculación a algún tipo de organización participación 1.2.2 Realización de actividades productivas de manera 1.5.2 Conocimiento sobre herramientas para la parti- colectiva cipación 1.2.3 Procesos de emprendimiento y asociatividad 1.5.3 Ejercicio de control político y social 1.2.4 Participación en alianzas comerciales 1.5.4 Fomento de la autogestión de las comunidades 1.2.5 Acceso a apoyo técnico para el manejo de su siste- ma productivo 1.2.6 Uso de sellos de calidad y certificaciones Fuente: Manual Operativo Registro y Clasificación de Usuarios, 2019 159

Como se observa, la estructura se compone de cinco grandes Ilustración 44. Ejemplo dos, formulario de preguntas y orden de bloques, los cuales se refieren a los cinco aspectos de la ley puntuación 1876 de 2017, las preguntas en las que se subdividen cada uno de estos bloques hacen referencia a los 30 componentes 2 que se exponen en la misma. 4 3 3.5.6 Método de calificación 1 Resulta clave analizar que cada respuesta a las preguntas plan- teadas en cada uno de los anexos determinará un puntaje en la Fuente: Elaboración propia 2019 media geométrica, la cual permitirá determinar si el usuario se encuentra en nivel de clasificación de los usuarios 1, 2, 3 El entrevistador deberá realizar el total de las preguntas y o 4, siendo uno (1) el nivel más bajo o básico y cuatro (4) el asignar una puntuación acorde con la realidad del productor, nivel más alto o ideal. Cada una de las preguntas planteadas por esta razón, la técnica de entrevista a profundidad, basada en el anexo debe ser resuelta y el orden de la puntuación debe en la generación de confianza, le permitirá determinar a tra- darse de la siguiente manera: vés de la conversación deductiva, el puntaje que debe asignar a los diversos componentes en sus cinco aspectos. Ilustración 43. Ejemplo uno, formulario de preguntas y orden de Una vez finaliza la calificación por cada aspecto del enfoque puntuación de prestación de servicio, se calculará la media geométrica y -el resultado- al cual no se le deben poner decimales, indicará la clasificación del productor en cada uno de los aspectos. De igual forma, se calcula la media geométrica del conjunto de preguntas o componentes y el resultado sin decimales, es el indicador sintético del nivel en el que se encuentra el pro- ductor. Fuente: Elaboración propia 2019 La siguiente ilustración, muestra un ejemplo de cómo se dará la puntuación y cómo se irá calculando el resultado del nivel en el que se encuentra cada productor 160

Ilustración 45. Tablero de acompañamiento al usuario del servicio público de extensión agropecuaria Fuente: Manual Operativo Registro y Clasificación de Usuarios, 2019 161

De acuerdo con el Manual Operativo Registro y Clasificación de análisis de los fenómenos de tipo socio económico, con rigor y Usuarios “…a modo de ejemplo, para calcular la media geomé- bajo los criterios de levantamiento de datos con el método de trica del aspecto 2, “Desarrollo de capacidades sociales integra- selección adecuado, que minimice los riesgos de sesgos de selec- les y el fortalecimiento a la asociatividad”, se adelanta el siguien- ción que comúnmente pueden vulnerar la calidad de la informa- te cálculo: ción y su capacidad para expresar de la mejor manera los hechos que pretende analizar. n = 7 correspondiente a los componentes que integran el aspec- En este sentido, y con el fin de dar aplicación a los instrumen- to La Xi corresponden a la calificación de cada uno de los com- tos de clasificación y focalización para el sector pecuario repre- ponentes 7 del aspecto…”14 sentado en la actividad porcícola, se establece a continuación la manera de seleccionar los predios identificados como granjas en Ilustración 46. Fórmula de Cálculo media geométrica producción porcícola en el Valle del Cauca, definiendo así, los criterios del diseño muestral que permitiría realizar las inferen- cias asociadas a los diferentes criterios establecidos en la Meto- dología diseñada por el Ministerio de Agricultura para tal efecto. Fuente: Manual Operativo Registro y Clasificación de Usuarios, 2019 3.5.7.1 Población objetivo 3.5.7 Diseño estadístico, para la recolección de infor- Se encuentra constituida por la totalidad de granjas localizadas mación en los Municipios del Departamento del Valle del Cauca y su división subregional, que cuentan con la condición de formali- Teniendo en cuenta la importancia de tener un diseño muestral, zación ante las instituciones gubernamentales competentes para que permita conocer como es la distribución de los producto- el sector. res de cada cadena, se plantea la siguiente metodología con el ejemplo de los porcicultores del Valle del Cauca, para facilitar su 3.5.7.2 Cobertura geográfica comprensión. La cobertura geográfica de la clasificación se encuentra confor- El espíritu del diseño estadístico, descansa en la necesidad de mada por los 42 Municipios el Departamento del Valle y sus 5 soportar metodológicamente el proceso de producción de infor- subregiones conformadas por estos. mación a partir de muestras representativas, que haga viable el 14 Manual Operativo Registro y Clasificación de Usuarios, 2019 162

Tabla 57. Cobertura geográfica de la adecuada forma de recolectar la información, enfocada en el análisis y la producción de los datos para los cuales se diseña. En este caso, el diseño muestral, se presenta para la fase estadís- tica del proyecto de clasificación de líneas de producción pecua- ria con énfasis en la actividad porcícola en el Departamento del Valle del Cauca, bajo el diseño metodológico y conceptual regla- mentado por el Ministerio de Agricultura, en la construcción del observatorio de desarrollo rural. 3.5.7.4 Marco muestral Para la realización de la clasificación se cuenta con la informa- ción relacionada con las granjas porcícolas registradas formal- mente ante la Secretaría de Agricultura del Departamento del Valle del Cauca, que cumplen con los requisitos de formalidad ante las instituciones reglamentarias del sector en el país. Fuente: Equipo Consultoría Observatorio La información del marco estadístico se circunscribe a los regis- tros para el año 2019, de modo que se trata de información que La cobertura geográfica del proyecto se agrega en subregiones podría garantizar amplias posibilidades de localización y res- cuando los tamaños poblacionales permiten la realización de in- puesta de las fuentes informantes, por tratarse de productores ferencias, siendo el nivel agregado Departamental la cobertura que se encuentran en la realización de sus actividades econó- geográfica predominante en los casos que los marcos muéstrales micas, evitando esto pérdidas de muestra por no ser posible la así lo determinen. ubicación de los informantes. Por tratarse de un proyecto de investigación enfocado a un sec- 3.5.7.3 Diseño Muestral tor económico ubicado en la totalidad de la extensión del De- El diseño muestral, consiste en una serie de procedimientos partamento, se sigue la metodología del marco muestral de tipo y pasos que garantizan el proceso de investigación, cuando se lista, el cual ha sido utilizado para efectos del diseño estadístico, pretende obtener resultados de la población objetivo a partir de por tratarse de registros administrativos que además facilitan la consulta a una muestra representativa de los elementos del la ubicación de las unidades informantes para la aplicación del universo de estudio, es así como un apropiado diseño permite instrumento de recolección definido. trazabilidad garantizando la minimización de los sesgos de se- De este modo el marco de lista para el sector porcícola, se encuen- lección, y propendiendo por la calidad de los resultados a partir tra conformado por 229 granjas dedicadas a esta actividad econó- mica en el Departamento del Valle del Cauca y que cumple con 163

los criterios de inclusión de acuerdo con el registro administrativo Tabla 58. Marco Muestral de Lista, 2019 suministrado por la Secretaría de Agricultura Departamental, por lo tanto la ubicación de las fuentes informantes, se basa en los registros administrativos, lo que facilita el levantamiento de la in- formación en campo, minimizando las posibilidades de rechazo y de pérdidas de recursos asociados a un marco no actualizado con la información reciente de la población objetivo. (Tabla 49) Visto el marco muestral desde la perspectiva geográfica de subregiones del Departamento se tiene una preponderancia del sur del Valle del Cauca en la actividad porcícola, seguido por el centro que en conjunto representan el 86% del marco muestral, para lo cual se considera que la muestra se comporte de manera similar en cuanto a su distribución territorial. Gráfico 18. Marco muestral de lista, Subregiones 2019 Fuente: Equipo Consultoría Observatorio Fuente: Equipo Consultoría Unidad de observación Observatorio Corresponde a la granja sobre la cual se lleva a cabo el levan- tamiento de la información y por supuesto se realizan las infe- rencias estadísticas de los resultados calculados a partir de la muestra representativa estadísticamente. 164

Unidad de Muestreo cede a calcularla bajo condiciones de error del 5% y 6%, con el Esta unidad se refiere a la característica que contiene el marco fin de alivianar el tamaño en términos operativos. muestral y sobre la cual se asigna una probabilidad conocida de selección, lo que indica que se trata del predio sobre el cual se El tamaño de muestra aquí determinado, se entiende como teó- desarrolla la actividad económica de porcicultura en los Munici- rico y cumple con los parámetros establecidos para su cálculo, pios que hacen parte de la cobertura geográfica. significando esto que cualquier muestra por debajo de esta, po- Unidad informante dría impactar de manera directa el margen de error esperado o el Por tratarse de información especializada sobre las condiciones nivel de confianza de las estimaciones, no obstante los resulta- sobre las cuales se gestionan los proyectos productivos porcícolas, dos serán inferidos con la incertidumbre asociada al ejercicio de se establece como unidad informante el propietario o administra- cálculo a partir de muestras, afectado a los tamaños muestrales dor de la granja, a fin de lograr de esta manera el levantamiento de en condiciones de poblaciones desconocidas, así como en la va- la información con mayor rigor, por lo tanto, esta condición debe riabilidad o dispersión de los fenómenos analizados. ser especialmente cuidada, pues se convierte en factor crítico de calidad y cobertura de la información recolectada. Tabla 59. Algoritmo de cálculo tamaño muestral, Sector Porcícola Tipo de muestreo El estudio de clasificación de productores cuenta con un marco muestral de lista, lo que significa que sobre este marco se realiza el proceso de selección de las unidades informantes, asignando a cada punto de muestreo una probabilidad conocida de ser selec- cionado, toda vez que es aplicado, el sistema de muestreo aleato- rio simple, ya que no se cuenta en esta fase con categorías de la población que pudieran definir estratos a distribuir la muestra. Tamaño de muestra Por tratarse de población desconocida, sobre la cual no se dispo- Fuente: Equipo Consultoría Observatorio ne de estudios previos, atributos ni medidas de tendencia cen- tral y variabilidad, se establece como algoritmo de cálculo de Para efectos de analizar los posibles tamaños de muestra para tamaño, aquel que se fundamenta en las probabilidades de éxito efectos de lograr realizar las inferencias estadísticas, se calcula o fracaso en las estimaciones, así como a un margen de error y dicho valor bajo 2 parámetros de margen de error, siendo por confianza estándar para este tipo de investigaciones, de modo supuesto el mayor tamaño de la muestra asignada a un error del que una vez aplicada fórmula seleccionada de muestreo se pro- 5%, bajo la fórmula definida para su realización. 165

Tabla 60. Parámetros Fuente: Elaboración Propia 3.5.7.5 Desagregación temática Es por tanto recomendado en el presente diseño estadístico, la Por tratarse de población pequeña, no conocida y dispersa a lo determinación del agregado departamental como el espectro de largo de la cobertura geográfica, el nivel de desagregación de los inferencia, que con seguridad podrá aportar información de ma- resultados, se refieren al total Departamental, en virtud de la yor calidad a la hora de tomar decisiones con los resultados a dispersión y heterogeneidad en los atributos de la población des- partir de la recolección de información en campo. de el punto de vista geográfico. Los niveles de desagregación se encuentran determinados por 3.6 Resultados de la aplicación de la metodología los tamaños de población y la muestra, dado que en el caso de la actividad porcícola, se trata de población pequeña que garan- Análisis del muestreo de la clasificación de usuarios de la línea tiza resultados más robustos en la medida que los niveles de productiva porcina del Departamento del Valle del Cauca desagregación sean mayores, como lo es en este caso particular Como se mencionó anteriormente en la metodología, la prue- a nivel Departamental; no obstante, puede ser posible que di- ba piloto para analizar la clasificación de usuarios de extensión cho nivel de desagregación pueda ser superior en la medida que agropecuaria del Valle del Cauca según lo establece el manual sean realizados diseños muestrales por cada uno en particular, operativo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la con los riesgos que para poblaciones pequeñas los tamaños de Agencia de Desarrollo Rural, fue necesario realizar un trabajo muestra tienden a acercarse a la población total, lo que conver- de campo aplicado a la línea porcícola con una muestra de 126 tiría el ejercicio de investigación en la tipología de censo, que si predios. En la siguiente gráfica se resume la información recopi- bien reviste el escenario ideal para los estudios, frecuentemente lada, por cada uno de los 5 aspectos, clasificados en los 4 niveles, se hacen inviables en el espectro de sus altos costos financieros donde: Nivel 1 es bajo, Nivel 2 es medio, Nivel 3 es alto y Nivel en su ejecución. 4 es superior. 166

Gráfico 19. Número de productores porcícolas clasificados por aspectos y niveles, según capacidades del servicio público de extensión agropecuaria Fuente: Elaboración propia Seguidamente, se identifica de manera gráfica las brechas existentes en cada uno de los cinco aspectos. En términos generales, en la cadena productiva porcícola, el territorio presenta un nivel inferior en el desa- rrollo de capacidades humanas, en los demás aspectos se percibe una calificación en un nivel medio, aunque la realidad de cada productor difiere según el contexto y factores productivos. 167

Gráfico 20. Brechas en cada aspecto del enfoque para la prestación del servicio de extensión agropecuaria - Actividades pecuarias - Fuente: Elaboración propia Las brechas detectadas en la ca- dena productiva se fundamen- tan en los resultados obtenidos en este proceso de clasificación que se explica a continuación: Referente al aspecto número 1 DESARROLLO DE CAPACIDA- Tabla 61. Aspecto 1. Resultados de desarrollo de capa- DES HUMANAS Y TÉCNICAS, en el que se identifica y analiza cidades humanas y técnicas la actividad productiva principal y secundarias, el tipo de herra- mientas y equipos empleados en el proceso productivo, el uso de Fuente: Elaboración propia buenas prácticas ganaderas, los esquemas de comercialización de los productos, el mercado, el valor agregado en los procesos de producción, los registros, el tipo de mano de obra empleada y el acceso a crédito y bancarización, el Departamento del Valle del Cauca, como se relaciona en la siguiente tabla, el 55% de los productores porcinos se encuentran en el nivel más bajo según los criterios definidos por el Ministerio de Agricultura y Desa- rrollo Rural para la medición de este aspecto. 168

Gráfico 21. Aspecto 1. Desarrollo de habilidades para la participación Fuente: Elaboración propia Seguido a este valor, el 34% que corresponde a 43 productores Tabla 62. Aspecto 2. Desarrollo de capacidades socia- de los 126 encuestados se encuentran en el nivel 2 y 14 de ellos les integrales y el fortalecimiento de la asociatividad en el nivel 3 como se muestra en la gráfica anterior. Así mismo se puede evidenciar que en el nivel más alto, que corresponde al nivel número 4, no existen productores clasificados en el aspecto de desarrollo de capacidades humanas y técnicas. Con respecto al aspecto número 2 DESARROLLO DE CAPACI- Fuente: Elaboración propia DADES SOCIALES INTEGRALES Y EL FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD, que presenta la vinculación a algún tipo de organización, la realización de actividades productivas de manera colectiva, los procesos de emprendimiento y asocia- tividad, la participación en alianzas comerciales, el acceso a apo- yo técnico para el manejo de su sistema productivo y el uso de sellos de calidad y certificaciones, el departamento del Valle del Cauca cuanta con 71 productores de los 126 encuestados en el nivel más bajo (nivel 1), siendo el valor más significativo, repre- sentando el 56% como se evidencia en la siguiente tabla. 169

Gráfico 22. Aspecto 2. desarrollo de capacidades sociales integrales y el fortalecimiento de la asociatividad Fuente: Elaboración propia Siguiendo el análisis de este aspecto, en el nivel 2 que es un nivel Tabla 63. Aspecto 3. Acceso a la información y uso de medio, se encuentran 31 productores, en el nivel 3 que es un las TIC nivel alto, 19 productores y en el nivel 4 que es el nivel superior tan solo 5 productores como se evidencia en la tabla anterior. Con respecto al aspecto número 3 ACCESO A LA INFORMA- CIÓN Y USO DE LAS TIC, el cual identifica y analiza el ac- ceso a fuentes de información, el acceso a las TIC, el uso de las TIC como herramientas de toma de decisiones, las habilidades y competencias en el uso de TIC y la apropiación social del conoci- miento tradicional y científico, en el Departamento del Valle del Cauca la mayoría de los usuarios en este aspecto se encuentra en el nivel 2 con 51 productores de los 126 encuestados, lo que corresponde al 40%, este valor en comparación con los otros niveles se puede evidenciar en la siguiente tabla. Fuente: Elaboración propia 170

Gráfico 23. Aspecto 3. Acceso a la información y uso de las TIC Fuente: Elaboración propia Para los otros tres niveles, el Departamento se distribuye de la sustentables, las actividades de mitigación y adaptación al cam- siguiente manera: nivel 1, 49 productores, nivel 3, 15 produc- bio climático y el cumplimiento de la normatividad ambiental, tores y nivel 4, 11 productores. Esto se puede observar en el el Departamento del Valle del Cauca se comporta algo similar al gráfico. aspecto número 3, representando el valor más alto por nivel es Es importante resaltar que en el aspecto número 3 denominado el del nivel 2 con 54 productores que corresponden al 43% como acceso a la información y uso de las TIC se encuentran en el nivel se evidencia en la siguiente tabla. 4 (nivel superior) el número más alto de productores si se com- paran los 5 aspectos de la norma con este mismo nivel, debido a Tabla 64. Aspecto 4. Gestión sostenible de recursos que para el aspecto número 1 en el nivel 4 se encontraron cero naturales productores, en el aspecto 2 en el nivel 4 se encontraron 4 pro- ductores, en el aspecto 3 nivel 4, 11 productores, en el aspecto 4 nivel 4, 5 productores y finalmente en el aspecto 5 nivel 4, 4 productores. De otra parte, referente al aspecto número 4 GESTIÓN SOSTE- Fuente: Elaboración propia NIBLE DE RECURSOS NATURALES, el cual identifica y anali- za las prácticas de manejo y conservación del medio ambiente y de la biodiversidad, las prácticas ambientales sostenibles y/o 171

Gráfico 24. Aspecto 4. Gestión sostenible de recursos naturales Fuente: Elaboración propia Seguido del nivel dos, se encuentra el nivel 1 con 53 productores del servicio público de extensión agropecuaria. La información de los 126 encuestados, posteriormente en el nivel alto o nivel arrojada del aspecto número 5 de los 126 productores entrevis- 3, 14 productores y por último en el nivel 4, 5 productores de tados se puede evidenciar en la siguiente tabla y gráfico. los 126. Este comportamiento de los datos por cada uno de los Tabla 65. Aspecto 5. Desarrollo de habilidades para la niveles se puede observar en el gráfico. Con respecto al aspecto número 5 DESARROLLO DE HA- participación BILIDADES PARA LA PARTICIPACIÓN, el cual identifica y analiza el conocimiento sobre instancias y mecanismos de par- Fuente: Elaboración propia ticipación, el conocimiento sobre herramientas para la partici- pación, el ejercicio de control político y social y el fomento de la autogestión de las comunidades, el Departamento del Valle del Cauca cuenta con el 47% que corresponde a 59 productores porcinos en el nivel bajo, 40% en el nivel medio, 10% en el nivel alto y 3% en el nivel superior, según niveles de clasificación de usuarios que miden las capacidades definidas por el Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y la Agencia de Desarrollo Ru- ral en el manual operativo de clasificación y registro de usuarios 172

Gráfico 25. Aspecto 5. Desarrollo de habilidades para la participación Fuente: Elaboración propia Finalmente, como se observa en la siguiente tabla y gráfica, la clasificación general del Departamento del Valle del Cauca para una muestra de 126 predios porcícolas, con respecto a las capacidades identificadas para planear la prestación del servicio público de extensión agropecuaria, es la siguiente: Tabla 66. Clasificación general de usuarios para la prestación del servicio de extensión agropecuaria - línea porcícola Fuente: Elaboración propia 173

Gráfico 26.Clasificación general de usuarios para la prestación del servicio de extensión agropecuaria - línea porcícola Fuente: Elaboración propia Se puede evidenciar que el 52% de los productores se encuen- media geométrica reduce el nivel de sustitución. Por tanto, como tran en un nivel bajo lo que corresponde a 65 de 126 encuesta- referencia para comparar los logros, este método también es más dos, 40% en el nivel 2 que corresponde a 51 productores, 8% en respetuoso que una media simple con las diferencias intrínsecas el nivel 3 que corresponde a 10 productores y 0% en el nivel 4. entre las componentes y los aspectos del enfoque. Se debe recordar que los datos arrojados por la matriz diseñada por el Ministerio no calculan promedios sino media geométrica, Como información específica, a continuación se encuentran 3 que fue definido, tomando como referencia la experiencia del tablas, la primera con el nombre del municipio, vereda y predio Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en los que se levantó la información en campo. La segunda, con quien la introdujo en 2010 para calcular el Índice de Desarrollo los resultados por cada uno de los componentes de los aspectos Humano (IDH). Con esta medida, obtener malos resultados en 1 y 2 por cada predio y la tercera con los resultados por cada uno un componente no queda linealmente compensado si se obtiene de los componentes de los aspectos 3, 4 y 5 por cada predio y la un mejor resultado en otro componente dentro del mismo as- clasificación general. pecto del enfoque para la prestación del servicio, toda vez que la 174

Tabla 67. Datos de los predios correspondientes a la 32 PALMIRA BOYACA SAN ALEJO muestra para la aplicación de la metodología LAS BEGONIAS 33 PALMIRA LA BALSA GAGOLANDIA POTRERILLO 34 PALMIRA BARRANCA VILLA LIZ EL MIRADOR 35 PALMIRA POTRERILLO LA SAMARIA EL CANEY CONSECUTIVO MUNICIPIO VEREDA CORREGIMIENTO NOMBRE FINCA 36 PALMIRA LLANITO EL PLAYON LA MARGARITA 37 PALMIRA 20 DE JULIO VILLA ISABEL EL PORTAL 1 RIOFRIO EL DINDE LA PERLA 38 PALMIRA ALTO CALUCE EL ESCNDITE 2 RIOFRIO MORRO PLANCHO BAJO ALTAFLOR EL JARDIN 3 TULUA EL DIAMANTE VISTA HERMOSA 39 PALMIRA BARRANCAS EL ROSAL 4 TULUA CALLEJON LOS POMOS GRANJA VALENCIA EL AGRADO 5 RIOFRIO RIOFRIO GRANJA EL PARAISO 40 PALMIRA POTRERILLO LA SALEDAD 6 LA CUMBRE PARTE ALTA GRANJA LOS GENIOS SIERRA LORENA 7 LA CUMBRE LA CASTILLA PORCKOL 41 PALMIRA EL BELO GRANJA LUCAR 8 CUMBRE LA CASTILLA GRANJA VILLA VIVIANA EL OLIVO 9 LA CUMBRE LA VENTURA GRANJA LA MILAGROSA 42 PALMIRA EL POTRERILLO EL ESCNDITE 10 TULUA VIA AL CEMENTERIO NO TIENE NOMBRE LA ESTRELLA 11 TULUA LA RIVERA LA ESPERANZA 43 PALMIRA LOS CUCHOS POTRERILLO 12 TULUA EL CHUZO GRANJA SUPERIOR LA ESPERANZA 13 TULUA VIA AL VERGEL GRANJA LA FE 44 PALMIRA BARRANCAS BUENOS AIRES 14 TULUA LA COLONIA GRANJA LA CASONA CAMPO ALEGRE 15 TULUA MARAVELEZ LAS BRISAS 45 PALMIRA BARRANCAS EL GUASIMO 16 PALMIRA BARTOLOME EL GUAYACAN LA LORENA 17 PALMIRA BARRAGAN MELIKES 46 PALMIRA LOS NEGROS TERRAZAS AGROPECUARIAS SAS 18 PALMIRA LA BOLSA MANCAYO FINCA LA CRUZ 19 PALMIRA EL OLIVO VILLA GABRIELA 47 PALMIRA CALUCE FINCA DORADOS 20 PALMIRA LA ORQUETA LA DORADA PORCICOLA LOS ALAMOS 21 PALMIRA SAN EMIJELIO LA ISABELA 48 PALMIRA EL OLIVO LOS NOGALES 22 PALMIRA BARRANCAS EL ROSAL PORCICOLA SAMANA 23 PALMIRA BARRANCAS LA VERANERA 49 PALMIRA CALUCE 24 PALMIRA LA ESQUINA LA CARMENZA 175 25 PALMIRA BOYACA LA ESMERALDA 50 PALMIRA BOYACA 26 PALMIRA LA POMPA GUATAPE 27 PALMIRA LA ORQUETA LAS VERANERAS 51 PALMIRA EL OLIVO 28 PALMIRA CALUCE EL PEDREGAL 29 PALMIRA BARRANCAS NARBAL 52 PALMIRA EL ESCNDITE 30 PALMIRA EL GUABITO LA ZAPATA 31 PALMIRA EL POTRERILLO LAGO MARACAYBO 53 PALMIRA CALUCE 54 PALMIRA POTRERILLO 55 PALMIRA BARRANCAS 56 PALMIRA POTRERILLO 57 PALMIRA CALUCE 58 PALMIRA EL BOLO 59 PALMIRA EL BOLO 60 ANSERMANUEVO TRES ESQUINAS 61 CARTAGO ORIENTE 62 CARTAGO ORIENTE 63 BOLIVAR MONTAÑUELA 64 BOLIVAR LA AGUADA 65 ROLDANILLO

66 LA VICTORIA GUACARA LA MARIA ANTONIA 100 SAN PEDRO LOS MONTES LA MORENA 67 EL DOVIO LAS VUELTAS GRANJA LA HERMITA 101 SAN PEDRO MONTEREDONDO VILLA MARTINA 68 SEVILLA TOTORO ALTO LA ESMERALDA 102 RIOFRIO MORRO PLANCHO BAJO LA SECRETA 69 CAICEDONIA ASOPORCEN 103 RIOFRIO SAN ALFONSO BELLAVISTA 70 CARTAGO FABIOLA S.A.S 104 RIOFRIO LA CRISTALINA EL ROCIO 71 CARTAGO CUCHARA LARGA CIPA S.A.S 105 RIOFRIO LA PROFUNDA LA CARIÑOSA 72 ALCALA LA CAÑA ALTO BONITO 106 RIOFRIO MONTEREY TRES TECHOS 73 ZARZAL GUASIMAL ALTO PILITAS 107 RIOFRIO SAN ALFONSO LA ESPERANZA 74 SEVILLA TOTORO ALTO FINCA LA BETULIA 108 DARIEN EL DIAMANTE CASA AMARILLA 109 DARIEN LA FLORIDA 75 CANDELARIA CALLEJON EL PAPAYAL INSTITUTO AGRICOLA Y AGROPECUARIA ARANZAZU AGROPECUARIO ITAF 76 CANDELARIA CALEJON ALBANIA EL PROGRESO 110 YOTOCO MEDIA CANOA MEDIA CANOA 77 CANDELARIA TRIUNFO GRANJA BETEL 111 YOTOCO MEDIA CANOA GRANJA PORCILOMA 78 CERRITO LA PERLA 112 GUACARI ALTO TAPIAS HATOREY 79 CANDELARIA CUATRO ESQUINAS GRANJA LA SIERRA 113 GUACARI ALTO TAPIAS LA ALBA 80 CANDELARIA EL CABUYAL GRANJA LAS MARGARITAS 114 BUGA SAN JOSE LA FORTALEZA 81 CANDELARIA CALLEJON ALBANIA LA FORTUNA 1 115 BUGA SAN JOSE LA AURORA 82 CANDELARIA BUCHITOLO LA GRANJA HELENA 116 BUGA MONTEREY LAS DELICIAS 83 CANDELARIA BELLAVISTA LA LUISA 117 RESTREPO LA GUAIRA LA GUAIRA 84 CANDELARIA CALLEJON DE ALBANIA LAS ACACIAS 118 RESTREPO DIAMANTE-AGRADO BELLA VISTA Y VILLA LUCILA 85 CANDELARIA LOS NARANJOS 119 RESTREPO LA GUAIRA LOS CARBONEROS 86 CANDELARIA LA GRAN VIA LUKY GOLD 120 ANDALUCIA BOQUEMONTE LAS TORRES GEMELAS 87 CANDELARIA LA GRAN VIA VILLA BEATRIZ 121 TULUA LA MARINA GRANJA LA MARINA 88 CANDELARIA TRIUNFO VILLA GABRIELA 122 TULUA COLONIA ALTA GENIPORK 89 BUGALAGRANDE ESMERALDA BAJA LA CALERA 123 CANDELARIA LA GRAN VIA VILLA GORGONA 90 TULUA CAMPOALEGRE MI GRANJITA 124 PALMIRA KM1 LA EMPERATRIZ 91 SAN PEDRO TODOS LOS SANTOS LA MARGARITA 125 PALMIRA KM1 VILLA MARIA 92 SAN PEDRO CHARCOS GRANJA PORCICOLA CHANCHITI 126 PALMIRA KM1 LA PAMPITA 93 SAN PEDRO CHARCOS EL SAMAN 1 Fuente: Elaboración propia 94 SAN PEDRO CHARCOS EL JAZMIN 95 SAN PEDRO CHARCOS LA JUDEA 96 SAN PEDRO CHARCOS LOS ALMENDROS 97 SAN PEDRO SAN JOSE LA GLORIA 98 SAN PEDRO GUAYABAL LA MARIA 99 SAN PEDRO MONTE GRANDE LA NERIDA 176

3.6.1 Conclusiones situaciones y generar las mejores condiciones de confianza, así • La metodología de clasificación y caracterización de usuarios como el uso del lenguaje más claro y sencillo que se pueda, de tal construida en la presente consultoría facilita la recolección y sis- manera que simplifique la toma de información. tematización de la información necesaria para la clasificación y • En términos de los aspectos de la ley 1876, de acuerdo con los tipificación de usuarios. resultados obtenidos en cada uno de ellos, resulta interesante • La construcción metodológica realizada, permitirá que la en- observar, los porcentajes de los productores que de acuerdo con trevista a profundidad- técnica seleccionada- para el desarrollo los resultados obtenidos en la validación se encuentran en los del proceso, establezca un espacio de confianza entre el entre- niveles 1 y 2. La siguiente tabla muestra dichos resultados: vistador y el usuario potencial del servicio de extensión, de tal forma que la información que se consigne en los instrumentos Tabla 68. Clasificación por Aspecto Niveles 1 y 2 del generados por el observatorio, estén lo más cercanos a la reali- Departamento del Valle del Cauca dad del productor. • La caracterización de actores de los sistemas productivos del territorio, permitirá determinar los principales elementos positi- vos y negativos relacionados con las cinco capacidades propues- tas por la ley de extensión agropecuaria y sus cinco componen- tes. • La caracterización de actores territoriales priorizará, los princi- pales problemas de los sistemas productivos, los cuales servirán como insumo para la construcción de los PDEA Validación Metodológica Una vez realizada la validación de la metodología en 126 predios Fuente: Análisis de Muestreo porcícolas del departamento, se lograron evidenciar las siguien- tes conclusiones Como se observa, los cinco aspectos rondan más del ochenta por • La metodología ayuda a realizar las preguntas con mayor faci- ciento de productores con niveles 1 y 2, de tal forma que los es- lidad y la técnica de entrevista a profundidad ayuda a generar un fuerzos municipales y departamentales, al menos en la cadena por- ambiente de confianza con el productor, sin embargo, no siem- cícola será muy alta en términos del servicio de extensión, pues pre se cuenta con las condiciones ideales para el levantamiento será necesario establecer planes de fortalecimiento de capacidades de información, por tanto, el entrevistador deberá sortear estas al conjunto de productores de acuerdo con estas calificaciones. 177

• Resulta interesante observar el desafío que al menos para la 3.6.2 Recomendaciones cadena porcícola tendrá el departamento, pues con la muestra de 126 predios tomada para la validación metodológica, se observó Las siguientes recomendaciones se realizan teniendo en cuen- en la clasificación general que el 52% de los productores se en- ta, la validación metodológica realizada por los profesionales cuentran en el nivel 1, y el 40% en el nivel 2, es decir que el 92% contratados para esta labor por la consultoría, la cual fue rea- de los productores están en los niveles 1 y 2, lo que permite inferir lizada en 126 predios porcícolas de productores pequeños me- que se deberá hacer un esfuerzo grande en términos del servicio dianos y grandes del departamento: de extensión para lograr la gradualidad que se espera con el ser- vicio de extensión, de tal manera que se permita pasar de nivel 1 • Plan de Capacitación: Una vez se realizó el levantamien- al 4 en el tiempo. to de información a los 126 predios, se evidenció la necesidad Tabla 69. Clasificación general del Departamento del de realizar una jornada de formación y capacitación al conjunto de entrevistadores o encuestadores, esta jornada debe permi- Valle del Cauca tir no solo una formación en los anexos del Ministerio y las preguntas que lo contienen, sino además en la ley y lo que se Fuente: Análisis de Muestreo espera obtener del levantamiento e información. Es clave ob- servar con el equipo, que la calificación que otorguen a cada productor, genera un “nivel” que sitúa a este usuario en una necesidad particular frente a cada uno de los aspectos de la ley y la sumatoria del conjunto de usuarios determinará los princi- pales componentes que se trabajarán en el municipio y depar- tamento. Por otra parte, resulta calve observar con el equipo las preguntas, el lenguaje, los posibles problemas que se puedan presentar al hacer determinadas preguntas dependiendo de las realidades territoriales de tal manera que se lleguen a acuerdos sobre cómo se calificará, o qué lenguaje utilizar o cuáles ejem- plos pueden resultar más cercanos a las comunidades • Apoyo permanente de la Gobernación: Un elemento que se pudo concluir del ejercicio de validación metodológica, fue la necesidad de contar con apoyos y comunicación permanen- te con la gobernación, la trasferencia de capacidades entre los equipos territoriales y el fortalecimiento de los elementos de comunicación, resultan fundamentales, para obtener un ejerci- cio de extensión acorde con las necesidades del territorio. 178

Se recomienda revisar con el Ministerio y la ADR, los formula- de respuesta, lo que dificulta la calificación de estas, pues rios anexos del manual operativo del registro y clasificación de no se sabría si el criterio de calificación en dichos casos es usuarios en los siguientes aspectos: de 1 a 3 o cómo se debería calificar, aunque en el anexo se hace alguna referencia a este punto resulta más operativo o Contestar el formulario tomó una hora de tiempo en tener siempre cuatro preguntas para facilitar la respuesta promedio para su resolución. Este tiempo no contempla y evitar la subjetividad desplazamientos o recorridos por la finca o para llegar a cada uno de los predios. • Se pudo observar con la validación metodológica, que las preguntas contenidas en el anexo, facilitan la comparación o El conjunto de preguntas a resolver, requiere en prome- de resultados entre productores pequeños, medianos y gran- dio una hora, lo que puede generar altos costos para el des, lo que permitirá realizar un análisis de brechas para deter- desarrollo de dichos instrumentos minar un plan de extensión ajustado a estas necesidades. o Es clave evaluar cómo y con qué recursos contará el • Por último, se recomienda revisar muy bien la meto- municipio para recoger la información, ya que, aunque el dología de muestreo, pues dicho análisis permitirá observar la servicio se preste por demanda, la recolección de infor- cobertura del servicio de recolección de información realizada mación tiene un tiempo importante. Si esta labor la rea- en torno al total de los potenciales usuarios. liza una EPSEA, debe considerarse hacer un acompaña- miento por parte del municipio para garantizar que dicho proceso se haga con calidad. o Resulta clave evaluar si la distinción de las preguntas en la validación de capacidades, de acuerdo con el siste- ma productivo, realmente permite la comparación de re- sultados entre los diversos usuarios, pues al revisar uno a uno los cuestionarios de los cuatro anexos se evidencian diferencias en los aspectos 3 4 y 5, las cuales no muestran elementos de análisis que permitan comprender cuáles son las razones para que las preguntas sean distintas, la consultoría sólo realizo la validación en una cadena pro- ductiva lo que no permite generar alguna conclusión en relación con este aspecto. o Algunas preguntas presentan sólo dos o tres opciones 179

Fotografía Gobernación del Valle del Cauca 180

CAPÍTULO 2. 4 HERRAMIENTA PARA LA OPERACIÓN DEL OBSERVA- TORIO AGROPECUARIO Y PESQUERO 4.1 Introducción La utilización de los sistemas de información en la agricultura y en el área rural contribu- yen al desarrollo integral y sostenible del te- rritorio, debido a que una buena información oportuna y confiable facilita la construcción de la línea base en las diferentes dimensio- nes social económica, ambiental y política. El disponer de esta información facilitará los procesos de planeación, ejecución, segui- miento y evaluación de estrategias, planes, programas y proyectos que se requieren para la disminución de las brechas en cada una de las cuatro dimensiones. Uno de los grandes retos del gobierno nacional es el de promover la generación y articulación de información desde los territorios. Según la Ley 1955 de 2019 por la cual se expi- de el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” en el capítulo XVI. Pacto por la descentra- lización: conectar territorios, gobiernos y Fotografía Ministerio de Agricultura 181

poblaciones, se tiene por objetivo conectar territorios a partir dificultad en el acceso oportuno a información estandarizada y de sus funcionalidades territoriales; promueve los esquemas re- de calidad de diferentes fuentes (catastro, registro, ambiente, gionales y subregionales, conecta gobiernos a través de esque- agropecuario, minería, entre otros) es uno de los principales re- mas de gobernanza multinivel y asociatividad territorial. En su tos que enfrenta el ordenamiento territorial y la administración punto E. Instrumentos e información para la toma de deci- de tierras. c) Carencia de herramientas tecnológicas para ha- siones que promuevan el desarrollo regional. Contar para la cer seguimiento a los instrumentos de gestión pública terri- toma de decisiones con instrumentos que promuevan el desarro- torial. Los reportes se han convertido en una carga importante llo regional requiere que a nivel nacional se suministre mejor in- para las entidades territoriales. formación y un marco institucional que fomente la independen- Para propender por la solución a los cuellos de botella encon- cia y el blindaje institucional del Departamento Administrativo trados en el presente diagnóstico del punto E. Instrumentos Nacional de Estadística (DANE) en el largo plazo. Garantizar e información para la toma de decisiones que promuevan la independencia profesional de las autoridades de estadísticas el desarrollo regional, del capítulo XVI. Pacto por la des- nacionales, de conformidad con la recomendación del Consejo centralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económi- del PND 2018-2022, el gobierno nacional plantea los siguien- cos (OCDE, 2010), sobre buenas prácticas en estadísticas, y una tes objetivos: (1) Fomentar soluciones tecnológicas inteligentes frecuencia mínima de censos de población, agrícola o económico que permitan a las entidades territoriales obtener datos robus- que permita realizarlos regularmente para actualizar la base de tos para la toma de decisiones e incrementar la transparencia; información, son elementos esenciales para la toma efectiva de (2) Promover la implementación de la infraestructura de Datos decisiones que promuevan el desarrollo regional. Espaciales; e (3) Incentivar la generación de soluciones tecnoló- A partir del entendimiento desde el gobierno nacional, que las gicas que permitan resolver retos de las administraciones locales capacidades iniciales de las entidades territoriales son distintas, y promuevan el desarrollo regional. persisten disparidades importantes al interior de grupos de mu- La puesta en marcha del sistema de información agropecuario y nicipios con capacidades similares, situación que evidencia que pesquero del Valle del Cauca, le da respuesta al capítulo XVI. existe un margen para mejorar, a lo cual debe contribuir el di- Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobier- seño de instrumentos y herramientas. El diagnóstico del punto nos y poblaciones del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 E, en los siguientes literales relaciona la presente realidad: a) y será sin duda la gran oportunidad para fortalecer y consolidar Baja calidad de la información territorial para la toma de el sector agropecuario y pesquero a partir de la caracterización decisiones y el seguimiento incompleto a las políticas de de- de sus actores públicos y privados a nivel territorial; para lo sarrollo territorial a escala local y regional. Expresa la falta de cual se requiere el compromiso de los gobiernos municipales, indicadores de resultados en el país (indicadores de coberturas, gremios de la producción, asociaciones de productores, institu- pobreza y empleo entre otros), estandarizados, comparables y ciones del orden nacional y departamental y de la coordinación desagregados a nivel municipal, dificulta el diseño y seguimiento permanente de la Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca. a las políticas públicas a nivel territorial. b) Ausencia de datos Hacer uso de las TIC en el sector rural y agropecuario abrirá el espaciales para el ordenamiento territorial, la administra- camino hacia una mejor información para lograr una agricultu- ción de tierras y el soporte para actividades productivas. La 182

ra moderna a más de 84.000 unidades productivas agrícolas del 4.2 Sistema de Información Valle del Cauca. La recopilación de datos, el monitoreo y la evaluación son ta- El sistema de información del observatorio es el conjunto de reas que requieren de amplia planificación metódica y de mu- datos, recursos técnicos y tecnológicos, integrado por personas, cho tiempo. En el pasado, estas tareas se realizaban con papel y cuyas funcionalidades aportan a la captura, almacenamiento y bolígrafo, lo cual no solamente hacía que el proceso fuera sus- visualización de datos, para conocer la situación en tiempo real y ceptible a errores, sino que también aumentaba la dificultad de de manera permanente el comportamiento de las variables de ob- realización en gran escala con altos costos en el procesamiento servación del sector agropecuario y pesquero del Valle del Cauca. de la información. Dada las demandas y tendencias de uso de la información, se ha Es de aclarar que solamente la tecnología en sí no es suficiente desarrollado un aplicativo web y móvil, que en general permiten para cumplir con los objetivos que persigue el sistema de infor- el desarrollo de las siguientes funcionalidades: mación; por tal motivo es muy importante también disponer del a) Cinco instrumentos de captura de datos en campo: Caracteri- personal idóneo para que realice esta labor y hacer una planifica- zación de usuarios, clasificación de usuarios agrícolas, clasifica- ción de todas las actividades por cumplirse, lo cual requiere de ción de usuarios pecuarios, clasificación de usuarios forestales, capacitar al personal para una eficiente labor y promover la com- clasificación de usuarios pesqueros. petencia laboral a través de formación y capacitación a través de b) Una base de datos en MySQL para almacenar la información las universidades y del SENA. visualizada a través del Sistema de Información. En este sentido, los datos son un importante insumo para apro- c) Un sistema de información vinculado a los 42 municipios del vechar todos los beneficios de un sistema de información, apor- Valle y a la Gobernación del Valle, que permite el ingreso, la ac- tando un mejor conocimiento para abordar un problema . Por tal tualización y consulta de la información recolectada a través de motivo, unas de las consideraciones políticas planteadas por el 5 instrumentos de captura de datos, agrupada en aplicaciones grupo de expertos de alto nivel sobre cómo alimentar al mundo dedicadas: Predios, productor, visitas, orientación productiva, en 2050 (FAO) es: “para el desarrollo y despliegue de tecnologías maquinaria, pagos y transporte, asociatividad, extensión agrope- útiles se necesita mejorar el intercambio de información entre cuaria, clasificación de usuarios. los agricultores, los investigadores, los trabajadores extensivos d) Un menú principal dividido en los capítulos: Caracterización y los responsables políticos” (Morales, 2000) es por esto que el de usuarios, Indicadores, EVA, reportes y administración. sistema de información que se ha desarrollado como soporte del e) Licencias de uso tipo Usuarios con privilegios asignables (téc- observatorio agropecuario y pesquero del Valle del Cauca, recoge nicos, líderes, administrativos) del sistema de información. los lineamientos de la ley 1876 de 2017, del Sistema Nacional de f) Aplicaciones ancladas al Sistema de Información dedicadas a Innovación Agropecuaria, la cual tiene como propósito articu- la edición de las tablas contenedoras de las listas de valores de lar los actores públicos y privados de la innovación y desarrollo tecnológico, formación y capacitación y extensión agropecuaria. 183

la base de datos, permitiendo que su actualización sea inmediata h) Aplicaciones dedicadas a mostrar los indicadores del sector y y de fácil acceso sin necesidad de conocimientos específicos en los reportes preestablecidos con base a la información almacena- el tema. da en la base de datos el sistema de información. g) Múltiples validaciones entre variables, asegurando la calidad El sistema de información opera durante toda la cadena de valor, de la información resumidos en 4 momentos: Ilustración 40. Funcionalidades del Sistema de Información Plataforma Móvil Plataforma WEB Demandas del Observatorios Levantamiento Almacenamiento de Información. Procesamiento de la Información de Información Alfanumérica y Geográ ca 42 municipios vinculados (Minería de Datos) en tiempor real (Caracterización Departamental) 03 02 01 04 Generación de Reportes Fuente: Elaboración propia Información para la planeación y toma de decisiones. En primer momento, brindando soporte a las actividades de le- de la actividad productiva. Este tipo de información puede ser vantamiento de información en el trabajo de campo en cada uno de dos tipos: de los municipios de tipo geográfica y alfanumérica que genera como producto la caracterización departamental. Los insumos • Alfanumérica: Proveniente de 1) La caracterización de del sistema de información provienen de dos fuentes: usuarios y de la unidad productiva, 2) Clasificación de Fuente Primaria: Datos obtenidos en los municipios median- usuarios del servicio público de extensión agropecuaria te las visitas de campo en el proceso de caracterización de las bajo la metodología indicada por Ministerio de Agricultu- unidades productivas agropecuarias UPAS, en la cual se toma ra y Desarrollo Rural establecidos en la ley 1876 de 2017- información alfanumérica y geográfica del usuario, del predio y SNIA y 3) Información de la actividad agropecuaria desa- rrollada en cada municipio, necesaria para la construcción 184

de las evaluaciones agropecuarias- EVAS. de información de acuerdo con las demandas de las partes in- • Geográfica: Mediante la detección de la ubicación geográ- teresadas. Un último momento, se considera la generación de fica de los predios y puntos de GPS reportes según los requerimientos del usuario. Fuente Secundaria: Información suministrada por entidades La Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, administra este de los sectores público, privado y recopilada a través de vigilan- sistema de información y asigna los usuarios a cada uno de los cia tecnológica. municipios, designando un administrador, el cual será operado Seguidamente, en la plataforma web, es almacenado el conjunto por los técnicos encargados de cada una de las dependencias que de datos, que constituyen el insumo para que se procesamiento se consideren con competencia para registra la información en la plataforma. De manera gráfica, se relaciona la estructura de administración y operación: Ilustración 41. Estructura para el registro de datos en el Sistema de Información Fuente: Elaboración propia Cada usuario cuenta con una clave de acceso, al igual que de los y clasificación de usuarios será conforme a las orientaciones de permisos para registrar la información. La periodicidad de regis- la Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, considerando tro y levantamiento de información en torno a la caracterización que dicha recolección exige un trabajo de campo previo. 185

4.2.1 Aplicativo móvil requiere de otra persona para digitar. Del mismo modo, contri- El aplicativo web móvil es una herramienta que dispone de un buye a la recolección de información completa y de calidad, al conjunto de procesos y procedimientos involucrados en la es- disponer de filtros, selecciones, validaciones y obligatoriedad de critura de software que permite a los usuarios, conectarse al preguntas. sistema de información y navegar en un sitio web a través de 4.2.2 Base de datos pequeños dispositivos inalámbricos de cómputo, teléfonos inte- La base de datos del Observatorio se construyó en el motor ligentes o tabletas. OpenSource MySQL con base en la parametrización del instru- Dicho aplicativo, se desarrolló con el lenguaje de programación mento de caracterización y los 4 instrumentos de clasificación. HTML permitiendo la compatibilidad con todos los sistemas Adicionalmente contiene la información de Indicadores, EVA, operativos, facilitando la inclusión de los equipos móviles que Políticas Públicas e Info SIG posean los usuarios en los municipios y en la Secretaría de Am- La información que almacenará el Sistema de Información es de biente Agricultura y Pesca; de este modo, es más flexible la re- naturaleza histórica, es decir, al ingresar datos actualizados de colección de la información en campo, sin necesidad de contar un predio no reemplazan los existentes sino que se almacenan, con acceso a internet, la cual podrán enviar al servidor de la pla- dejando en el historial la información previa, permitiendo de esta taforma a través de la web, en el momento que cuenten con el manera analizar a través del tiempo la evolución de los predios. servicio de internet. Dicho aplicativo consta de 7 secciones que corresponden a los Los nombres de las tablas corresponden a 7 nomenclaturas: formularios de caracterización y clasificación de usuarios: Tablas del observatorio (principales): tobs_detalletabla Ilustración 42. Secciones del aplicativo móvil Tablas de opciones (variables tipo select): topc_detalletabla Tablas de Anexos (principales): tobs_anexo# Fuente: Elaboración propia Tablas de preguntas de anexos (variables tipo select): tobs_ane- xo#preguntas Tablas de sesión (usuarios): sec_ detalletabla Tablas de Evaluaciones Agropecuarias: teva_ detalletabla Tablas de info SIG: tsig_ detalletabla Esta aplicación representa una disminución de costos en la sis- La base de datos también almacena 41 vistas las cuales son uti- tematización de la información, debido a que se captura direc- lizadas en la generación de reportes e indicadores del Observa- tamente los datos en el dispositivo móvil, por lo tanto no se torio. 186

4.2.3 Aplicativo web Ilustración 47. Menú principal El desarrollo del aplicativo web permitirá el ingreso, edición y consulta de la información recopilada a través de los 5 instru- mentos y también a través de este se podrán consultar reportes preestablecidos, indicadores del observatorio, las evaluaciones agropecuarias, Políticas Públicas e información SIG. El aplicativo también contiene un capítulo dedicado a la administración de la información de la base de datos, tablas de opciones y usuarios, que podrán ser manejados a través de los usuarios con perfiles administrativos. La plataforma y la base de datos quedará almacenada en un ser- Fuente: Plataforma web Obsagrop. vidor dedicado al Observatorio, donde a través de un link to- dos los usuarios podrán acceder a la plataforma desde cualquier 1.Caracterización de Usuarios computador que cuente con acceso a internet. En esta sección se encuentra toda la información relacionada Las imágenes siguientes corresponden a capturas de pantalla de con el instrumento de caracterización de usuarios y a su vez los secciones del aplicativo: cuatro anexos de clasificación de usuarios (agrícola, pecuario, Menú principal pesquero y forestal). Internamente está agrupado en 3 grupos: En este se encuentran las 8 secciones del Sistema de Información: - Predio 1. Caracterización de usuarios - Productor 2. Indicadores - Visitas 3. Reportes Todos los grupos contienen diversos aplicativos donde estructu- 4. EVA ralmente corresponden a la misma lógica de registro, actualiza- 5. Políticas Públicas ción y eliminación de información. Cada aplicativo está ligado en 6. SIG su máximo nivel a un predio (unidad productiva agropecuaria) 7. Administrativos y a éste se adhiere la información de visitas, la cual almacena de 8. Conversor de Unidades forma histórica, es decir, no se sobrescriben registros sino que se almacenan los nuevos conservando los anteriores para su poste- rior consulta y análisis. Todos los aplicativos cuentan en su parte superior con los boto- nes de nuevo, actualizar y borrar, los cuales, para cada sección en 187

particular, permiten realizar dichas acciones sin alterar la infor- a. Sección Predios mación almacenada en otros aplicativos. Permite ingresar toda la información de los predios visitados. Ilustración 48. Sección: Predios de la caracterización de usuarios Fuente: Plataforma web Obsagrop. 188