ระเบียบพัสดุ

บทท่ี 12 การจ้างออกแบบและควบคมุ งาน การจ้างออกแบบและควบคุมงาน หมายความว่า การจ้างบริการจากนิติบุคคล หรือบุคคล ธรรมดาทปี่ ระกอบธุรกิจบริการด้านงานออกแบบและควบคมุ งานกอ่ สรา้ งอาคาร ดว้ ยเงินงบประมาณ วิธีจ้างออกแบบและควบคุมงาน การจา้ งออกแบบและควบคุมงาน กระทาได้ 4 วิธี คือ (1) วิธตี กลงราคา (2) วิธีคดั เลือก (3) วธิ ีคดั เลอื กแบบจากดั ขอ้ กาหนด (4) วธิ ีพเิ ศษ รายงานขอจา้ งออกแบบและควบคุมงาน ก่อนดาเนินการจ้างออกแบบและควบคุมงานทุกวิธี ให้เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทารายงานเสนอ หัวหน้าส่วนราชการ ตามรายการดังต่อไปนี้ (1) ขอบเขตวงงานรวมท้งั รายละเอยี ดเท่าทจี่ าเป็น (2) วงเงนิ งบประมาณค่ากอ่ สรา้ ง (3) ประมาณการค่าจ้าง (4) กาหนดเวลาแลว้ เสร็จ (5) วิธีท่จี ะจา้ ง และเหตุผลท่จี ้องจา้ งโดยวธิ ีนน้ั (6) ขอ้ เสนออ่ืนๆ (ถ้าม)ี เมื่อหัวหน้าส่วนราชการให้ความเห็นชอบตามรายงานท่ี เสนอแล้ว ให้เจ้าหน้าท่ีพัสดุ ดาเนนิ การจา้ ง ตามวิธีจา้ งน้นั ตอ่ ไปได้ การจา้ งโดยวิธีตกลง การจ้างโดยวิธีตกลง ได้แก่ การจ้างออกแบบและควบคุมงานท่ีผู้ว่าจ้างเลือกจ้างผู้ให้บริการ รายหนง่ึ รายใด ซง่ึ เคยทราบ หรอื เคยเห็นความสามารถแลว้ และเป็นผู้ให้บริการที่มีหลักฐานดีตามที่คณะกรรมการ ดาเนินการจ้างโดยวิธีตกลงได้พิจารณาเสนอแนะ ท้ังนี้ ให้ใช้กับการก่อสร้างท่ีมีวงเงินงบประมาณค่าก่อสร้างตาม โครงการหน่งึ ๆ ไม่เกนิ 2,000,000 บาท ในการดาเนินการจ้างออกแบบและ ควบคุมงานโดยวิธีตกลงแต่ละครั้ง ให้หัวหน้าส่วน ราชการแต่งตั้งกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธีตกลงข้ึนคณะหน่ึง ซึ่งประกอบด้วยประธาน 1 คน และ

กรรมการอ่ืนอีกอย่างน้อย 2 คน ปกติให้เป็นข้าราชการต้ังแต่ระดับ 4 หรือเทียบเท่าข้ึนไปอย่างน้อย 1 คน และควรมีผูท้ รงคณุ วุฒิ หรอื ผชู้ านาญในกิจการน้ีเขา้ รว่ มเปน็ กรรมการด้วย คณะกรรมการดังกล่าวต้องมีจานวนไม่ ต่ากว่ากึ่งหนง่ึ ของจานวนท้งั หมด จึงจะดาเนนิ การตามที่กาหนดไวไ้ ด้ คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธีตกลง มีหน้าที่พิจารณาข้อกาหนดของผู้ให้ บริการ ตามท่ีกาหนดไว้ในส่วนนี้ และให้รายงานผล การพิจารณาและความเห็น พร้อมด้วยเอกส ารท่ีได้รับไว้ ท้ังหมดต่อหวั หน้าสว่ นราชการ ผ่านหัวหนา้ เจ้าหนา้ ทพ่ี สั ดุ การจ้างโดยวธิ คี ดั เลือก การจ้างโดยวิธีคัดเลือก ได้แก่ การจ้างออกแบบและควบคุมงาน โดยผู้ว่าจ้างประกาศเชิญ ชวนการว่าจ้าง และคณะกรรมการดาเนินการจ้างจะพิจารณาคัดเลือกผู้ให้บริ การท่ีมีข้อกาหนด เหมาะสมท่ีสุด เพ่ือดาเนินการว่าจ้างต่อไป ท้ังน้ี ให้ใช้กับการก่อสร้างอาคารท่ีมีวงเงินงบประมาณค่า ก่อสรา้ งตามโครงการหน่ึงๆ เกิน 2,000,000 บาท แตไ่ ม่เกนิ 5,000,000 บาท ในการดาเนินการจ้างออกแบบและควบคุมงาน โดยการจ้างโดยวิธีคัดเลือกแต่ละคร้ัง ให้ หัวหนา้ ส่วนราชการแต่งต้ังกรรมการรบั ซองเสนองาน และกรรมการดาเนนิ การจ้างโดยวิธคี ัดเลอื ก คณะกรรมการรับซองเสนองาน ประกอบด้วยประธาน 1 คน และกรรมการอื่นอีกอย่าง นอ้ ย 2 คน ปกให้เป็นข้าราชการตงั้ แต่ระดบั 3 หรือเทยี บเท่าขน้ึ ไป คณะกรรมการรบั ซองเสนองานการจ้าง โดยวธิ ีคดั เลอื กมีหนา้ ที่ดังนี้ (1) รับซองเสนองานจากผู้ให้บริการ และบันทึกไว้ท่ีหน้าซองว่า เป็นผู้ให้บริการรายใด แล้วลงบัญชีไว้เปน็ หลกั ฐาน (2) มอบซองเสนองานในสภาพเดิมต่อคณะกรรม การดาเนินการจ้างโดยวิธีคัดเลือก และเม่ือพ้นกาหนดเวลารับซองเสนองานแล้วห้ามรับซองเสนองานจากผู้ ให้บริการรายหนึ่งรายใดอีกเป็น อนั ขาด คณ ะ ก รร ม ก าร ด าเ นิ น ก า รจ้ า งโ ดย วิธี คัด เ ลื อ ก ป ร ะ ก อ บ ด้ วย ป ร ะ ธ า น 1 ค น แ ล ะ กรรมการอื่นอีกอย่างน้อย 2 คน ปกติให้เป็นข้าราชการต้ังแต่ระดับ 4 หรือ เทียบเท่าข้ึนไปอย่างน้อย 2 คน และควรมีผ้ทู รงคุณวุฒิ หรือผชู้ านาญในกจิ การนเ้ี ข้ารว่ มด้วย คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธคี ดั เลอื ก มหี น้าท่ีดงั น้ี (1) เม่ือคณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธีคัดเลือกมาครบองค์ประชุมแล้ว จึงเปิดซองเสนองาน ตามที่คณะกรรมการรับซองเสนองานการจ้างโดยวิธีคัดเลอื กมอบให้

(2) พิจารณาข้อกาหนดของผู้ให้บริการตามที่กาหนดไว้ในส่วนนี้ คุณวุฒิและประวัติ การทางาน จานวนสถาปนิกและหรือวิศวกร้ัประจาและไม่ประจา หลักฐานแสดงผลงานท่ีได้เคย ปฏิบตั ิมาแล้วของผ้ใู หบ้ รกิ าร และลงลายมอื ชื่อกากับไวใ้ นในเสนองานเพื่อเป็นหลักฐาน (3) เม่ือได้พิจารณาเสร็จแล้วเห็ นสมควรดาเนินการต่อไปประการใดให้รายงานต่อ หัวหน้าส่วนราชการผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีพัสดุพร้อมด้วยหลักฐาน ตามปกติคณะกรรมการควรเสนอ จ้างผู้ที่มีข้อกาหนดเหมาะสมท่ีสุด เว้นแต่ผู้ให้บริการดังกล่าวไม่สามารถรับงานในกรณีใดก็ตามให้คณะกรรมการ เสนอผู้ใหบ้ รกิ ารท่มี ขี อ้ กาหนดเหมาะสมรายถัดไป การประชุมคณะกรรมการดังกล่าวต้องมีจานวนไม่ต่ากว่าก่ึงหน่ึงของจานวนท้ังหมด จึงจะ ดาเนินการตามทกี่ าหนดไว้ได้ การจา้ งโดยวิธีคัดเลือกแบบจากัดขอ้ กาหนด การจ้างโดยวิธีคัดเลือกแบบจากัดข้อกาหนด ได้แก่ การว่าจ้างออกแบบและควบคุมงานที่ผู้ ว่าจ้างประกาศเชิญชวนการว่าจ้าง และคณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธีคัดเลือกแบบจากัด ข้อกาหนด พิจารณาคัดเลือกผู้ให้บริการ้ัเป็นนิติบุคคล โดยคานึงถึงฐานะทางนิติบุคคล คุณวุฒิและ ประวัติการทางาน จานวนสถาปนิกและหรือวิศวกรท่ีประจาและไม่ประจา หลักฐานแสดงผลงาน ท่ีได้เคยปฏิบัติมาแล้ว ตลอดจนแนวความคิดในการออกแบบ เพื่อดาเนินการจ้างต่อไป ท้ังน้ี ให้ใช้กับ การกอ่ สร้างอาคารทม่ี ีวงเงนิ งบประมาณคา่ ก่อสร้างตามโครงการหนง่ึ ๆ เกิน 5,000,000 บาท ใ น ก า ร ด า เ นิ น ก า ร จ้ า ง อ อ ก แ บ บ แ ล ะ ค ว บ คุ ม ง า น โ ด ย วิ ธี ก า ร จ้ า ง แ บ บ จ า กั ด ข้ อ ก า ห น ด แ ต่ ล ะ ครั้ง ให้หัวหน้าส่วนราชการแต่งต้ังคณะกรรมการรับซอง และคณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธี คัดเลือกแบบจากัดข้อกาหนด องค์ประกอบของคณะกรรมการแต่ละคณะ คุณวุฒิ หรือผู้ชานาญในคณะกรรมการ ด า เ นิ น ก า ร จ้ า ง โ ด ย วิ ธี คั ด เ ลื อ ก แ บ บ จ า กั ด ข้ อ ก า ห น ด ห น้ า ท่ี ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร รั บ ซ อ ง เสนองานจ้างโดยวิธีคดั เลือกแบบจากัดข้อกาหนด ให้นาความในขอ้ 101 ขอ้ 102 มาใชบ้ งั คับโดยอนุโลม คณะกรรมการดาเนนิ การจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื กแบบจากัดขอ้ กาหนด มีหนา้ ท่ดี ังน้ี (1) เม่ือคณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธีคัดเลือกแบบจากัดข้อกาหนดมาครบองค์ ประชุมแลว้ จงึ เปิดซองเสนองานตามท่ี คณะกรรมการรับซองเสนองานมอบให้ (2) พจิ ารณาข้อกาหนดตา่ งๆ ดงั น้ี ก. ขอ้ กาหนดของผ้ใู หบ้ รกิ ารตามที่กาหนดไวใ้ นส่วนนี้

ข. คณุ วุฒแิ ละประวตั ิการทางาน จานวนสถาปนกิ และหรือวิศวกรทปี่ ระจาและไม่ประจา ค. หลกั ฐานแสดงผลงานทีไ่ ดเ้ คยปฏิบตั มิ าแลว้ ง. แนวความคดิ ในการออกแบบ (3) พิจารณาคัดเลือกผู้ให้บริการที่มีข้อกาหนดเหมาะสมไว้เป็นจานวนไม่น้อยกว่า 2 ราย และแจ้งวิธีดาเนินการเสนองานตามความประสงค์ของผู้ว่าจ้างแก่ผู้เสนองาน และอาจพิจารณา กาหนดให้ผู้ให้บริการดังกล่าวยื่นเสนอแบบร่างของงานก็ได้อน่ึงการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนองานให้ คานึง ถึงแผนปฏิบัติงาน ความเหมาะสมทางด้านประโยชน์ใช้สอย ตลอดจนสายงานและความ เหมาะสมทางด้านสถาปตั ยกรรม และลงลายมือช่อื กากับไว้ในใบเสนองานเพอื่ เปน็ หลกั ฐาน (4) เม่ือได้พิจารณาเสร็จแล้วเห็นสมควรดาเนินการต่อไป ประการใดและสมควรเลือกผู้ให้บริการ รายหน่งึ รายใด ให้รายงานตอ่ หัวหน้าสว่ นราชการผา่ นหัวหน้าเจา้ หนา้ ท่ีพัสดุ พร้อมดว้ ยหลกั ฐาน การจ้างโดยวิธีพิเศษ การจา้ งโดยวธิ พี ิเศษมี 2 ลักษณะ ดังน้ี (1) วิธีเ ลือกจ้ าง ไ ด้แ ก่ กา รจ้า งออกแบ บแ ละ ควบคุ มงา นในกรณี ท่ีมี ความ จา เป็ น เร่งด่วนและความมั่นคงของชาติ หากจะดาเนินการว่าจ้างตามวิธีอื่นดังกล่าวมาแล้ว จะทาให้เกิดการ ล่าช้า เกิดความเสียหายแก่ทางราชการและความมั่นคงของประเทศชาติ ให้ปลัดกระทรวงมีอานาจตก ลงจา้ งผู้ให้บรกิ ารรายหนงึ่ รายใด ตามทพี่ ิจารณาเห็นสมควร (2) การว่าจ้างโดยการประกวดแบบ ได้แก่ การว่าจ้างออกแบบอาคารที่มีลักษณะพิเศษ เป็นท่ีเชิดชูคุณค่าทางด้านศิลปกรรมกรือสถาปัตยกรรมของชาติ เช่น อนุสาวรีย์ รัฐสภา พิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ โรงละครแห่งชาติ หรืองานออกแบบอาคารที่มีโครงสร้างขนาดใหญ่ เช่น สนามกีฬาแห่งชาติ สนามบิน ให้ผู้ว่าจ้าง เสนอรายละเอียดเรือ่ งการจ้างออกแบบโดยวธิ ีประกวดแบบตอ่ กวพ. ผวู้ ่าจา้ งมีสิทธิ์บอกเลิกการคดั เลือกผูใ้ หบ้ รกิ ารได้ ในกรณตี อ่ ไปนี้ (1) มผี ยู้ น่ื เสนองานนอ้ ยกวา่ 2 ราย (2) ผู้ใหบ้ ริการยนื่ เสนองานไมถ่ ูกตอ้ งตามวัตถปุ ระสงคข์ องผวู้ ่าจา้ ง ให้ผู้ว่าจ้างส่งหนังสือ แจ้งผลการตัดสินคัดเ ลือก และนัดหมายการทาสัญญาไปยังผู้ ให้บริการรายท่ไี ด้รบั คัดเลือกโดยเรว็

การประกาศเชญิ ชวน การประกาศเชญิ ชวนการว่าจา้ งประทาได้ 3 วธิ ี คือ (1) ปดิ ประกาศไวใ้ นท่ีเปิดเผย (2) ป ร ะ ก า ศ ท า ง ส่ื อ ม ว ล ช น เ ช่ น ล ง ป ร ะ ก า ศ ใ น ห นั ง สื อ พิ ม พ์ ห รื อ ป ร ะ ก า ศ ท า ง วทิ ยุกระจายเสียง (3) ส่งประกาศไปยังสมาค มวิชาชีพสถาปัตยกรรมและวิศวกรรม หรือสานักงานท่ี ประกอบธุรกิจดงั กล่าว การจะประกาศด้วยวิธีใด ให้พิจารณาตามความจาเป็นของกิจการ และความเหมาะสมแห่ง ทอ้ งถ่ินเปน็ เร่ืองๆ ไป ใหเ้ จา้ หน้าที่พัสดจุ ดั ทาประกาศเชิญชวน โดยอย่างน้อยให้แสดงรายการดังกล่าวตอ่ ไปน้ี (1) ความตอ้ งการดา้ นประโยชนใ์ ช้สอยของอาคาร และขอบเขตของท่ีดินและสิ่งปลูกสรา้ ง (2) กาหนดวัน เวลา สถานทเ่ี ปดิ ซองและปิดรบั ซองเสนองาน (3) เงื่อนไข และระยะเวลาการออกแบบ (4) กาหนดให้ผู้เสนองานวางหลักประกันซอง ตามชนิดและจานวนในข้อ 141 และข้อ 142 และให้มีเง่ือนไขว่า ถ้าผู้เข้าประกวดราคาถอนการเสนองาน หรือไม่ไปทาสัญญากับทางราชการ ภายในกาหนด ทางราชการจะริบหลักประกันซองหรือเรียกร้องจากธนาคารผู้ค้าประกัน และสงวนสิทธิ์ที่ จะถือว่าผูท้ ี่ไมไ่ ปทาสญั ญากับทางราชการเปน็ ผทู้ ง้ิ งานด้วย (5) การวินิจฉยั ของคณะกรรมการให้ถอื เป็นเด็ดขาด การเสนองาน ผู้ให้บริการท่ีเสนองานจ้างโดยวิธีคัดเลือก และการจ้างโดยวิธีคัดเลือกแบบจากัดข้อกาหนด นอกจากจะตอ้ งส่งขอ้ เสนองานใหก้ บั ผวู้ า่ จา้ งแลว้ ยงั ตอ้ งย่นื หลักฐานประกอบการเสนองาน ดงั น้ี (1) ขอ้ กาหนดของผู้ให้บริการตามทก่ี าหนดไว้ในส่วนนี้ (2) คณุ วฒุ ิและประวัตกิ ารทางาน จานวนสถาปนิกและหรือวิศวกรที่ประจาและทีไ่ มป่ ระจา (3) หลักฐานแสดงผลงานที่เคยปฏิบตั มิ าแล้ว (4) หลกั ประกันการเสนองาน เมื่อการคัดเลือกการว่าจ้างเสร็จส้ินแล้ว ให้ส่งข้อเสนอและหลักฐานต่างๆ ดังกล่าวคืนแก่ ผู้ให้บรกิ ารทไ่ี มไ่ ดร้ ับการคัดเลือก คุณสมบัตขิ องผ้ใู หบ้ รกิ าร 1. ผใู้ ห้บรกิ ารทเี่ ปน็ บุคคลธรรมดา 1.1 จะต้องมีสญั ชาตไิ ทย

1.2 เป็นผู้ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพสถาปัยตกรรมและหรือวิศวกรรม สาหรับงานว่าจ้าง ตามทีก่ าหนด โดยกฎหมายวา่ ด้วยวชิ าชีพสถาปัตยกรรมและหรือวิศวกรรมแล้วแตก่ รณี 1.3 ไม่เป็นข้าราชการประจาหรือลูกจ้างของส่นราชการ หรือพนักงงานเทศบาล รัฐวิสาหกิจ หรือ พนักงานขององคก์ ารบรหิ ารส่วนท้องถ่นิ 2. ผ้ใู หบ้ ริการทเี่ ปน็ นิตบิ คุ คล 2.1 กรรมการผ้จู ดั การ หรอื หนุ้ สว่ นผ้จู ัดการของนิติบุคคลนั้นจะตอ้ งเป็นคนไทย 2.2 เป็นนติ ิบุคคลท่มี ผี ู้ถือห้นุ เป็นคนไทยเกนิ รอ้ ยละห้าสบิ ของทุนการจัดต้งั นติ ิบคุ คลน้นั อานาจในการส่ังจา้ งออกแบบและควบคมุ งาน การส่ังจ้างออกแบบและควบคุมงานครั้งหน่ึง ให้เป็นอานาจของผู้ดารงตาแหน่ง และ ภายในวงเงนิ ดังต่อไปน้ี (1) หัวหนา้ สว่ นราชการไมเ่ กนิ 10,000,000 บาท (2) ปลัดกระทรวงเกิน 10,000,000 บาท การรบิ หลักประกนั ผู้ว่าจ้างอาจริบหลักประกัน หรือใช้สิทธ์ิเรียกร้องเอาจากผู้ค้าประกันการเสนองานที่ผู้ รับจา้ งนามามอบไว้กบั ผวู้ า่ จา้ งไดใ้ นกรณีดงั นี้ (1) ผูร้ บั จ้างหลกี เล่ยี งการทาสญั ญาในระยะเวลาท่ีกาหนด (2) ผ้วู า่ จา้ งไมส่ ามารถส่งใบแจ้งให้มาทาสญั ญาไดเ้ นอ่ื งจาก ก. ผรู้ ับจา้ งเลกิ หรอื หยุดกิจการ ข. ในกรณที ่เี ป็นบคุ คลธรรมดา บคุ คลนั้นถกู ระงบั ใบอนุญาติประกอบวิชาชีพสถาปัตยกรรม และหรือวศิ วกรรม (3) ผรู้ ับจ้างผดิ สญั ญาและผวู้ า่ จา้ งได้บอกเลกิ สญั ญากบั ผู้รับจ้างแล้ว การตรวจและรับมอบงาน ในการจ้างออกแบบและควบคุมงานแต่ละคร้ัง ให้หัวหน้าส่วนราชการแต่งตั้งคณะกรรมการ ตรวจรับมอบงาน คณะกรรมการตรวจและรับมอบงาน ประกอบด้วยประธาน 1 คน และกรรมการอื่นอีก อย่างน้อย 2 คน ปกติให้เป็นข้าราชการต้ังแต่ระดับ 4 หรือเทียบเท่าขึ้นไปอย่างน้อย 2 คน และควรให้มี ผทู้ รงคณุ วฒุ ิหรือผูช้ านาญในกิจการนัน้ เขา้ รว่ มเปน็ กรรมการดว้ ย การประชุมคณะกรรมการดังกล่าวต้องมีจานวนไม่ต่ากว่ากึ่งหนึ่งของจานวนท้ังหมด จึงจะ ดาเนนิ การตามทก่ี าหนดไวไ้ ด้

คณะกรรมการตรวจรบั มอบงาน มหี น้าท่ี 1. ตรวจและควบคุมงานออกแบบและก่อสรา้ งอาคารวา่ ถกู ตอ้ งตามเกณฑ์ท่รี ะบไุ วใ้ นสญั ญา 2. ทาใบรับรองผลการปฏบิ ตั ิงาน เมอ่ื ตรวจเหน็ เปน็ การถูต้องครบถว้ น 3. ลงช่ือในใบรับรองไว้เป็นหลักฐานอย่างน้อย 2 ฉบับ มอบให้แก่ผู้รับจ้าง 1 ฉบับ และ เจา้ หน้าทพ่ี ัสดุ 1 ฉบบั เพ่ือทาการเบิกจ่ายเงินตามระเบยี บว่าด้วยการเบกิ จ่ายเงนิ จากคลงั 4. รายงานใหห้ วั หน้าสว่ นราชการทราบ การควบคุมงาน ผู้รับจ้างจะต้องจัดผู้ควบคุมงานที่มีความรู้ และมีความชานาญงานก่อสร้างให้เหมาะสม กบั สภาพงานการกอ่ สร้างนน้ั ๆ ผู้รับจ้างจะต้องส่งรายช่ือผู้ควบคุมงาน ผู้ตรวจการหรือผู้แทนให้ผู้ว่าจ้างให้ความเห็นชอบ และกรณีท่ีผู้ควบคุมงานซ่ึงส่งรายช่ือให้ผู้ว่าจ้างให้ความเห็นชอบแล้วไม่สามารถปฏิบัติงานได้ ผู้รับ จ้างจะต้องเสนอช่ือผู้ควบคุมงานปฏิบัติงานแทน ผู้ท่ีปฏิบัติงานแทนในกรณีดั งกล่าวจะต้องได้รับความ ยนิ ยอมจากผวู้ ่าจา้ ง ค่าออกแบบและควบคมุ งาน การจา่ ยเงินค่าออกแบบและควบคุมงาน ให้เป็นไปตามอตั ราดงั น้ี (1) อาคารท่ีมีงบประมาณค่าก่อสร้าง ไม่เกิน 10,000,000 บาท ให้จ่ายค่าออกแบบหรือ คา่ คุมงาน อยา่ งใดอยา่ งหนงึ่ อตั รารอ้ ยละ 2 ของวงเงินงบประมาณค่ากอ่ สร้าง (2) อา ค า ร ที่มี งบ ป ร ะ ม า ณ ค่ า ก่อส ร้ า งเ กิน 1 0, 00 0, 00 0 บ า ท ส า ห รั บ ใน ส่ ว นท่ี เ กิ น 10,000,000 บาท ให้จ่ายค่าออกแบบหรือ ค่าคุมงาน อย่างใดอย่างหนึ่งในอัตราร้อยละ 1.75 ของ วงเงินงบประมาณค่าก่อสรา้ ง การจ่ายเงินค่าออกแบบและควบคุมงานดังกล่าวข้างต้นไม่รวมถึงค่าสารวจและวิเคราะห์ดิน ฐานราก การใชแ้ บบแปลนรายละเอยี ดงานจ้าง ในกรณีท่ีผู้ว่าจ้างหรือหน่วยงานอ่ืนใด จะนาแบบแปลนรายละเอียดงานจ้างไปดาเนินการ ก่อสร้างนอกเหนือจาก ที่กาหนดไว้ในสัญญา ให้ผู้ว่าจ้างหรือหน่วยงานนั้นๆ จ่ายเงินค่าจ้างแก่ผู้รับจ้าง ตามท่ี กวพ. พจิ ารณากาหนดเป็นรายๆ ไป

ห้ า ม ผู้ รั บ จ้ า ง น า แ บ บ แ ป ล น ร า ย ล ะ เ อี ย ด ง า น อ อ ก แ บ บ แ ล ะ ค ว บ คุ ม ง า น ท่ี ไ ด้ ท า สั ญ ญ า กั บ ผู้ ว่าจา้ งแล้วไปทาให้ผูอ้ น่ื ดาเนินการกอ่ สร้างอีก การแก้ไขแบบแปลน ในระหว่างดาเนินการตามสัญญาจ้าง ผู้ว่าจ้างอาจขอให้ผู้รับจ้างเปลี่ยนแปลงแก้ไขเล็กๆ น้อยๆ ในส่วนที่ไม่กระทบกระเทือนโครงสร้างที่สาคัญของอาคาร ระบบไฟฟ้า ระบบปรับอากาศ น้าประปา ของงานทีผ่ รู้ บั จ้างได้สง่ มอบตามงวดงานในสญั ญาแลว้ โดยไม่คดิ คา่ ใชจ้ า่ ยเพ่ิมอีก ในกรณีท่ีมีความจาเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงโครงสร้างท่ีสาคัญ ให้ผู้ว่าจ้างเสนอขออนุมัติ กวพ. กอ่ น

บทท่ี 13 การแลกเปลย่ี น ระเบียบว่าด้วยการพัสดุ กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการแลกเปล่ียน ให้กระทาได้เฉพาะการแลกเปล่ียน ครุภัณ ฑ์หรื อวัส ดุ ปร ะเภ ทชนิดเดีย วกันที่ไม่ ต้องจ่ ายเ งิ นเ พิ่ม ถ้าเป็ นกร ณีที่จะ แลกเปลี่ ยนกับ เอกชนให้แต่งต้ังคณะกรรมการพิจารณาตามความเหมาะสมและไม่ทาให้ทางราชการเสียประโยชน์ ซึ่ง วิธีการแลกเปล่ียนให้ใช้วิธีการซื้อมาใช้โดยอนุโลม เว้นแต่การแลกเปล่ียนพัสดุที่จะนาไปแลกครั้งหนึ่งซึ่ง มรี าคาซื้อหรือไดม้ ารวมกนั ไมเ่ กิน 100,000 บาท จะใช้วธิ ตี กลงราคากไ็ ด้ การแลกเปล่ียน หมายความว่า การโอนพัสดุทุกชนิดของส่วนราชการกับส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน หน่วยงานอ่ืนซ่ึงมีกฎหมายบัญญัติให้ มฐี านะเป็นราชการบรหิ ารสว่ นท้องถ่ิน รัฐวสิ าหกิจ หรอื เอกชน หลักเกณฑ์การแลกเปล่ียนพัสดุ การแลกเปล่ียนพัสดุ กระทาได้เฉพาะกรณีท่ีหัวหน้าส่วนราชการเห็นว่ามีความจาเป็นท่ี จะต้องแลกเปลี่ยน โดยปฏิบัตติ ามหลกั เกณฑ์ ดังต่อไปนี้ 1. การแลกเปล่ียนครภุ ณั ฑก์ ับครุภณั ฑ์ (1) ประเภทและชนดิ เดียวกัน ใหแ้ ลกเปล่ยี นได้ (2) การแลกเปล่ียนครภุ ณั ฑ์ทตี่ อ้ งตกลงกบั สานักงบประมาณก่อน - ครุภัณฑบ์ างอย่างซ่งึ สานกั งบประมาณกาหนด - การแลกเปลยี่ นท่ีตอ้ งจา่ ยเงินเพิม่ - ครุภณั ฑ์ต่างประเภทหรอื ตา่ งชนิดกัน 2. การแลกเปล่ยี นวัสดกุ บั วัสดุ (1) ประเภทและชนิดเดียวกนั ทีไ่ มต่ ้องจา่ ยเงนิ เพมิ่ ให้แลกเปลย่ี นได้ (2) กรณนี อกเหนือจาก (1) ใหข้ อทาความตกลงกับกระทรวงการคลงั ก่อน วธิ กี ารแลกเปล่ยี น ให้เจ้าหน้าท่ีพัสดุรายงานต่อหัวหน้าส่วนราชการเพื่อพิจารณาสั่งการ โดยให้รายงานตาม รายการ ดงั ตอ่ ไปน้ี (1) เหตผุ ลและความจาเปน็ ทต่ี ้องแลกเปล่ยี น (2) รายละเอียดของพสั ดทุ ี่จะนาไปแลกเปลย่ี น (3) ราคาที่ซื้อหรือไดม้ าของพัสดุที่จะนาไปแลกเปล่ยี น และราคาทจี่ ะแลกเปลีย่ นไดโ้ ดยประมาณ

(4) พัสดุที่จะรับแลกเปล่ียน และให้ระบุว่าจะแลกเปล่ียนกับส่วนราชการ หน่วยงาน ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น หน่วยงานอื่นซ่ึงมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานนะ เปน็ ราชการบริหารส่วนท้องถน่ิ รฐั วิสหากิจ หรือเอกชน (5) ข้อเสนออน่ื ๆ (ถ้าม)ี ในกรณีที่จะแลกเปล่ียนกับเอกชน ให้ระบุวิธีการท่ีจะแลกเปล่ียนพร้อมท้ังเหตุผล โดย เสนอให้นาวิธีการซื้อมาใช้โดนอนุโลม เว้นแต่การแลกเปลี่ยนพัสดุท่ีจะนาไปแลกครั้งหน่ึงซ่ึงมีราคาซ้ือ หรอื ไดม้ ารวมกันไม่เกิน 100,000 บาท จะเสนอใหใ้ ชว้ ิธีตกลงราคาก็ได้ การแลกเปลยี่ นพัสดกุ ับเอกชน 1. ให้หวั หน้าส่วนราชการแตง่ ตงั้ คณะกรรมการขน้ึ คณะหน่ึงหรือหลายคณะตามความจาเป็น 2. องค์คณะประกอบดว้ ย ประธาน 1 คน กรรมการอย่างน้อย 2 คน โดยปกตติ ้องเป็นข้าราชการ ระดับ 3 หรอื เทยี บเทา่ ขึน้ ไป กรณีจาเปน็ จะแต่งต้ังบคุ คลทม่ี ิใชข่ า้ ราชการร่วมเปน็ กรรมการร่วมดว้ ยกไ็ ด้ 3. องค์ประชุมและมตคิ ณะกรรมการ ในหลักการทั่วไปองค์ประชุมของกรรมการ จะต้องมาประชุม ไม่น้อยกว่าก่ึงหน่ึงของจานวนกรรมการ ทั้ ง ห ม ด แ ล ะ จ ะ ต้ อ ง มี ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร อ ยู่ ด้ ว ย ทุ ก ค ร้ั ง ถ้ า ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร ไ ม่ อ ยู่ ห รื อ ไ ม่ สามารถปฏิบตั ิหน้าทไ่ี ด้ หวั หน้าส่วนราชการจะต้องแตง่ ตง้ั ประธานกรรมการข้นึ ใหม่ โดยหลักการมติของกรรมการต้องถือเสียงข้างมากของกรรมการที่มาประชุม ถ้าเสียงเท่ากัน ให้ประธานกรรมการออกเสียงเพิ่มอีก 1 เสี ยง และถ้าหากกรรมการคนใดไม่เห็นด้วยกับมติของ คณะกรรมการ ใหท้ าบันทึกความเห็นแย้งไว้ 4. คณะกรรมการมหี นา้ ท่ี ดงั นี้ (4.1) ตรวจสอบและประเมินราคาพสั ดุ ท่ตี อ้ งการแลกเปลยี่ นตามสภาพปจั จุบนั ของพสั ดนุ นั้ (4.2) ตรวจสอบรายละเอียดพัสดุ ท่ีจะได้รับการแลกเปล่ียนว่าเป็นของให ม่ท่ียังไม่เคย ใช้งานมาก่อน เว้นแต่พัสดุเก่าที่จะได้รับจากการแลกเปลี่ยนน้ันจะเป็นความจาเป็นไม่ทาให้ทางราชการ ตอ้ งเสียผลประโยชน์ หรอื เพอ่ื ประโยชนแ์ ก่ทางราชการ (4.3) เปรียบเทียบราคาพัสดุที่จะแลกเปลี่ยนกัน โดยพิจารณาจากราคาที่ประเมินตาม (4.1) และราคาพัสดุท่ีจะได้รับจากการแลกเปล่ียนซ่ึงถือตามราคากลางหรือราคามาตรฐาน หรือราคาใน ทอ้ งตลาดโดยทวั่ ไป (4.4) ต่อรองกับผู้เสนอราคารายทคี่ ณะกรรมการเหน็ สมควรแลกเปล่ียน (4.5) เสนอความเห็นต่อหัวหน้าส่วนราชการเพ่อื พจิ ารณาสัง่ การ

(4.6) ตรวจรับพสั ดุ ดงั น้ี 1. วธิ ีการตรวจรบั พัสดุ 1.1 ตร วจ รั บ ให้ เ ป็ นไ ปต า ม ร า ย ล ะ เ อีย ดคุ ณ ลั กษณ ะ ที่กา ห นด ไ ว้ในสั ญ ญ า ห รื อ ขอ้ ตกลง 1.2 กรณีที่มีการทดลอง หรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะ เชิญผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเก่ียวกับพัสดุนั้นมาให้คาปรึกษา หรือส่งพัสดุนั้นไปทดลอง หรือ ตรวจสอบ ณ สถานที่ของผูช้ านาญการหรือผทู้ รงคณุ วุฒินัน้ ๆ ก็ได้ 1.3 ในกรณีจาเป็นที่ไม่สามารถตรวจนับเป็นจานวนหน่วยทั้งหมดได้ ให้ตรวจรับ ตามหลกั วชิ าการสถิติ 2. สถานท่ตี รวจรบั พสั ดุ การตรวจรบั พัสดจุ ะตอ้ งดาเนนิ การตรวจรับ ณ สถานท่ี ดงั น้ี 2.1 ทที่ าการของผใู้ ช้พัสดุ 2.2 สถานทซ่ี ง่ึ กาหนดไว้ในสญั ญา 2.3 สถานทีอ่ ื่นทไ่ี ด้รบั อนุมตั ิจากหวั หน้าส่วนราชการ 3. คณะกรรมการหรือผู้ตรวจรับ ต้องพิจารณาพัสดุที่ส่งมอบมาน้ันให้ถูกต้องตรงตามรายละเอียด คุณลกั ษณะท่ีกาหนดไว้ในสัญญาหรือขอ้ ตกลง และตรวจรบั พสั ดใุ หเ้ สรจ็ ส้ินโดยเร็ว 4. ในกรณที ่ตี วรจพัสดุแลว้ ปรากฏวา่ (1) ถกู ตอ้ งครบถ้วน ให้รบั พสั ดุไว้ แล้วมอบพสั ดทุ ต่ี รวจรับใหแ้ ก่เจ้าหนา้ ทพี่ สั ดุ (2) ถูกต้องแต่ ไม่ค รบจ านวน หรื อส่งมอบ ครบจ านวน แ ต่ไม่ ถูกต้ องท้ังหม ด ถ้า สัญญาหรือข้อตกลงมิได้กาหนดไว้เป็นอย่างอ่ืนให้ตรวจรับไว้เฉพาะจาน วนท่ีถูกต้อง และให้รับพัสดุไว้ และถือว่าคู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุถูกต้องครบถ้วนต้ังแต่วันที่นาพัสดุน้ันมาส่ง แล้วมอบพัสดุที่ตรวจรับ ใหแ้ ก่เจ้าหน้าที่พสั ดุ (3) พัสดุท่ีประกอบกันเป็นชุดหรือเป็นหน่วย ถ้าปรากฏว่าส่งมอบสิ่งของไม่ครบ โดยขาดส่วนใดส่วนหน่ึงไป ทาให้สามารถใช้ส่ิงของน้ันได้โดยสมบู รณ์ ถือว่าสัญญายังไม่ได้ส่ง มอบสิ่งของ และกรรมการต้องรายงานความบกพร่องต่อหัวหน้าส่วนราชการ เพื่อแจ้งให้คู่สัญญาทราบ ภายใน 3 วันทาการ นับแตว่ ันตรวจพบ (4) พัสดุท่ีส่งมอบถูกต้องไม่ครบจานวนหรือส่งมอบครบจานวนแต่ไม่ถูกต้องทั้งหมด หรือพัสดุที่ประกอบกับเป็นชุดหรือเป็นหน่วย ซ่ึงคู่สัญญาส่งมอบสิ่งของไม่ครบ โดยขาดส่วนใดส่วนหนึ่งไป ทาให้ส่วนราชการไม่สามารถใช้สิ่งของน้ันได้โดยสมบูรณ์ โดยปกติให้รีบรายงานหัวหน้าส่ วนราชการเพื่อแจ้ง ให้คู่สัญญาทราบภายใน 3 วันทาการ นับแต่วันตรวจพบ แต่ท้ังน้ีไม่ตัดสิทธ์ิของส่วนราชการที่จะป รับ คูส่ ญั ญาในจานวนทส่ี ง่ มอบไมค่ รบถ้วนหรอื ไมถ่ กู ต้องน้นั

5. ในกรณีท่ีกรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม่ ยอมรับพัสดุ ให้ทาความเห็นแย้ง และ ให้รายงานให้หัวหน้าส่วนราชการเพ่ือพิจารณาสั่งการ ถ้าหัวหน้าส่วนร าชการส่ังการให้รับพัสดุน้ันไว้ จึง ทาใบตรวจรับ 6. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือผู้ตรวจรับ จัดทาใบตรวจรับโดยลงช่ือไว้เป็น หลกั ฐานอยา่ งนอ้ ย 2 ฉบับ มอบแกค่ ู่สญั ญา 1 ฉบับ และเจา้ หน้าทีพ่ สั ดุ 1 ฉบับ 7. รายงานใหห้ วั หนา้ สว่ นราชการทราบ 8. สง่ มอบพัสดใุ ห้แกเ่ จา้ หน้าท่ีพสั ดุเพ่อื การควบคมุ ทางบญั ชีหรอื ทางทะเบยี นต่อไป 9. รวบรวมและเก็บรกั ษาเอกสารตามระเบยี บของทางราชการต่อไป การแลกเปล่ยี นพัสดุของสว่ นราชการกบั สว่ นราชการ กา ร แ ลก เ ป ลี่ ยน พั ส ดุ ขอ ง ส่ ว นร า ช ก าร กั บ ส่ วน ร า ชก า ร ห น่ว ย ง า นต า ม ก ฎห ม า ย ว่า ด้ ว ย ระ เ บี ย บ บริหารราชการส่วนท้องถ่ิน หน่วยงานอ่ืนซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ใหอ้ ยใู่ นดลุ พนิ จิ ของหวั หนา้ ส่วนราชการ และหัวหน้าหนว่ ยงานนนั้ ๆ ท่ีจะตกลงกนั การควบคมุ ค รุ ภั ณ ฑ์ ท่ี ไ ด้ รั บ จ า ก ก า ร แ ล ก เ ป ล่ี ย น เ มื่ อ ล ง ท ะ เ บี ย น ค รุ ภั ณ ฑ์ ข อ ง ส่ ว น ร า ช ก า ร น้ั น แ ล้ ว ใ ห้ แ จ้ ง สานักงบประมาณ และสานักงานการตรวจเงินแผ่ นดิน หรือสานักงานตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาค แล้วแต่กรณีทราบภายใน 30 วัน นบั แต่วันท่ีไดค้ รุภัณฑ์ ใ น ก ร ณี ก า ร แ ล ก เ ป ล่ี ย น ค รุ ภั ณ ฑ์ กั บ ห น่ ว ย ง า น ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว่ า ด้ ว ย ร ะ เ บี ย บ บ ริ ห า ร ร า ช ก า ร ส่วนท้องถ่ิน หน่วยงานอ่ืนซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชกา รบริหารส่วนท้องถ่ิน รัฐวิสาหกิจ หรอื เอกชน ให้ส่งสาเนาหลักฐานการดาเนนิ การในการแลกเปลยี่ นพัสดุ ไปด้วย

บทที่ 14 การเชา่ ระเบียบว่าด้วยการพัสดุ กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเช่า โดยให้กระทาได้ท้ังกา รเช่า สังหาริมทรัพย์ โดยให้ใช้วิธีซื้อมาใช้โดยอนุโลม และกรณีเช่าอสังหาริมทัพย์ ซึ่งเป็นการเช่าที่ดินเพ่ือใช้ประโยชน์ ในทางราชการ การเช่าสถานที่เพ่ือใช้เป็นท่ีทาการ การเช่าสถานที่เพื่อใช้เป็นท่ีพักสาหรับผู้มีสิทธิ เบิกคา่ เช่าทพี่ ัก และการเช่าสถานที่เพ่อื ใชเ้ ปน็ ท่ีเกบ็ พัสดุของทางราชการให้ใชว้ ธิ ตี กลงราคา ความหมายของการเช่าทรพั ย์สิน มาตรา 537 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บัญญัติว่า “อันว่าเช่าทรัพย์สินน้ัน คือ สัญญาซึ่งบุคคลหน่ึงเรียก ผู้ให้เช่า ตกลงให้บุคคลหนึ่งเรียกว่า ผู้เช่าได้ใช้หรือได้รับประโยชน์ใน ทรพั ย์สนิ อยา่ งใดอยา่ งหนึง่ ชว่ั ระยะเวลาอนั มีจากดั และผ้เู ชา่ ตกลงจะให้คา่ เชา่ เพอื่ การนนั้ ” ประเภทการเช่าพสั ดุ แบง่ ออกเปน็ 2 ประเภท 1. การเช่าสังหาริมทรพั ย์ 2. การเชา่ อสงั หารมิ ทรัพย์ หลักเกณฑก์ ารเช่าพัสดุ การเชา่ พสั ดุ มหี ลกั เกณฑแ์ ละวิธกี าร ดงั ตอ่ ไปนี้ 1. การเชา่ สังหารมิ ทรพั ย์ กระทาได้ในกรณีดังต่อไปนี้ 1.1 หวั หน้าส่วนราชการดาเนินการได้ตามความเหมาะสม และจาเปน็ 1.2 ใหน้ าขอ้ กาหนดเก่ยี วกบั วธิ ีการซื้อมาใชโ้ ดยอนโุ ลม 1.3 กรณีท่ีจาเป็นต้องจ่ายค่าเช่าล่วงหน้า กระทาได้เฉพาะการเช่าซ่ึงมีระยะเวลาไม่เกิน 3 ปี ใน อัตรารอ้ ยละของคา่ เช่าทั้งสญั ญา ดังนี้ 1.3.1 เชา่ จากหน่วยงานท้องถิ่น หรอื รัฐวิสาหกจิ ไม่เกนิ รอ้ ยละหา้ สบิ 1.3.2 เชา่ จากเอกชน ไม่เกินรอ้ ยละย่ีสบิ 1.3.3 ก า ร เ ช่ า น อ ก เ ห นื อ จ า ก ห ลั ก เ ก ณ ฑ์ ดั ง ก ล่ า ว ข้ า ง ต้ น ต้ อ ง ต ก ล ง กั บ กระทรวงการคลงั ก่อน 2. การเชา่ อสังหารมิ ทรพั ย์ กระทาไดโ้ ดยกรณดี ังตอ่ ไปนี้ 2.1 เชา่ ทด่ี ินเพอื่ ใช้ประโยชน์ในราชการ 2.2 เชา่ สถานที่ 2.2.1 เ พื่ อ ใ ห้ เ ป็ น ท่ี ท า ก า ร ก ร ณี ท่ี ไ ม่ มี ส ถ า น ท่ี ข อ ง ร า ช ก า ร ห รื อ มี แ ต่ ไ ม่ เพียงพอ และสถานทน่ี ั้นกวา้ งขวางพอจะใชเ้ ป็นทีพ่ กั ของผู้มสี ทิ ธเิ บิกค่าเชา่ บา้ น

2.2.2 เพ่ือใช้เป็นท่ีพักสาหรับผู้มีสิทธิเบิกค่าเช่าท่ีพัก กรณีต้องการประหยัด เงนิ งบประมาณ 2.2.3 เพอื่ ใช้เป็นที่เก็บพัสดุของทางราชการ กรณีทไี่ มม่ ีสถานที่เกบ็ เพยี งพอ 2.3 ให้ดาเนินการโดยวิธีตกลงราคา 2.4 ค่าเช่า รวมท้ังค่าบริการไม่เกินเดือนละ 20,000 บาท หัวหน้าส่วนราชการอนุมัติ ถ้าเกนิ ตอ้ งตกลงกับกระทรวงการคลงั กอ่ น 2.5 กรณีท่ีจาเป็นต้องจ่ายค่าเช่าล่วงหน้า กระทาได้เฉพาะการเช่าซึ่งมีระยะเวลาไม่เกิน 3 ปี ในอัตราร้อยละของคา่ เช่าท้งั สญั ญา ดังนี้ 2.5.1 การเช่าจากหนว่ ยงานทอ้ งถนิ่ หรือรฐั วิสาหกิจ ไมเ่ กินร้อยละหา้ สิบ 2.5.2 การเช่าจากเอกชน ไม่เกนิ ร้อยละย่ีสบิ 2.5.3 ก า ร เ ช่ า น อ ก เ ห นื อ จ า ก ห ลั ก เ ก ณ ฑ์ ดั ง ก ล่ า ว ข้ า ง ต้ น ต้ อ ง ต ก ล ง กั บ กระทรวงการคลงั ก่อน ขั้นตอนการจัดหา เจ้าหน้าท่ีพัสดุจะต้องพิจารณาเพื่อความคุ้มค่าในการใช้จ่ายเงิน (Value for Money) ความโปร่งใส (Transparency) ความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล (Efficiency and Effectivenss) และความรบั ผิดชอบต่อผลสาเรจ็ ของงาน (Accountability) การจัดหาพัสดุ ผู้มีหน้าท่ีรับผิดชอบในแต่ละขั้นตอนของการจัดหาต้องดาเนินการโดย เปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันกย่างเป็นธรรม โดยคานึงถึงคุณสมบัติและ ความสามารถของผู้เสนอราคา หรือผู้เสนองาน เว้นแต่กรณีท่ีมีลักษณะเป็นการเฉพาะอันเป็นการยกเว้น ทีก่ าหนดไว้ในระเบยี บ กา ร ด า เ นิ นกา ร แ ต่ ล ะ ขั้นต อ น ผู้ มี ห น้ า ท่ีรั บ ผิ ด ชอบ ต้ อง มี กา ร บั น ทึกห ลั กฐ า น ในกา ร ดาเนนิ การพร้อมทั้งระบุเหตุผลในการพิจารณาสั่งการในขน้ั ตอนทีส่ าคัญไวเ้ พอ่ื ประกอบการพิจารณาด้วย  การเตรียมการ 1. หลังจากท่ีไดร้ ับทราบยอดวงเงนิ ที่จะนามาใชใ้ นการจัดหาพัสดุแล้ว ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี วา่ ดว้ ยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม กาหนดให้ส่วนราชการรีบดาเนินการตามขั้นตอนเก่ียวกับการเช่า ทรัพยส์ ินเพอ่ื พร้อมทจ่ี ะทาสญั ญาไดท้ นั ทีเมื่อได้รับอนุมัตทิ างการเงนิ 2. ตรวจสอบแผนการดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างและตรวจสอบวงเงินในการจัดหาพัสดุท่ีได้ รวมภาษีไวท้ กุ ชนิดแล้ว

3. ป ร ะ ส า น ง า น แ ล ะ ต ร ว จ ส อ บ ว ง เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ที่ ไ ด้ รั บ อ นุ มั ติ ก า ร จั ด ส ร ร ต า ม ร า ย ล ะ เ อี ย ด ป ร ะ ก อ บ พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ่ า ย ป ร ะ จ า ปี ห รื อ พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ง บ ป ร ะ ม า ณ รายจา่ ยประจาปีเพิ่มเติม 4. ต ร ว จ ส อ บ ร า ย ก า ร ร า ย จ่ า ย ต า ม ร า ย ก า ร ที่ มี ก ฎ ห ม า ย ร ะ เ บี ย บ ข้ อ บั ง คั บ ม ติ คณะรัฐมนตรี หรือกระทรวงการคลังอนุญาตให้จ่ายได้ หรือเป็นรายการที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวง การคลังอนญุ าตให้จา่ ยได้ และผู้มีอานาจได้อนมุ ตั ิให้เบิกจ่ายในรายการนนั้ ๆ แล้ว  การขอความเหน็ ชอบ 1. เจา้ หน้าที่นาเสนอรายงานเพือ่ ขอความเห็นชอบ ก่อนดาเนินการเช่าทรัพย์สิน เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทารายงานเพ่ือขอความเห็นชอบ เสนอ รายงานตอ่ หวั หน้าส่วนราชการ โดยผ่านหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ีพสั ดุ ตามรายการ ดงั ตอ่ ไปน้ี (1) เหตุผลและความจาเป็นทต่ี อ้ งเชา่ (2) รายละเอียดของพัสดทุ จี่ ะตอ้ งเชา่ (3) ราคามาตรฐาน หรือราคากลางของทางราชการหรือราคาที่เคยเช่าทรัพย์สิน ครั้งสุดภายในระยะเวลา 2 ปีงบประมาณ (4) วงเงินที่จะเช่าทรัพย์สินโดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ วงเงินตามโครงการ เงินกู้หรือเงินช่วยเหลือท่ีจะเช่าทรัพย์สินในครั้งนั้นทั้งหมด ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงินที่ประมาณว่า จะเช่าทรพั ย์สนิ ในครง้ั นัน้ (5) กาหนดเวลาทต่ี อ้ งการใช้ทรพั ย์สินทเี่ ช่าน้นั (6) วธิ ีจะเชา่ ทรพั ยส์ ิน และเหตุผลทตี่ อ้ งเชา่ ทรัพย์สนิ โดยวิธีน้ัน (7) ข้อเสนออ่ืนๆ เช่น การขออนุมัติแต่งต้ังคณะกรรมการต่างๆ ที่จาเป็นในการ เชา่ ทรพั ยส์ นิ การออกประกาศสอบราคา หรอื ประกาศประกวดราคา เปน็ ต้น 2. หวั หน้าสว่ นราชการใหค้ วามเหน็ ชอบ เ มื่ อ หั ว ห น้ า ส่ ว น ร า ช ก า ร พิ จ า ร ณ า ใ ห้ ค ว า ม เ ห็ น ช อ บ ต า ม ร า ย ง า น ท่ี เ จ้ า ห น้ า ที่ พั ส ดุ เ ส น อ แลว้ ใหเ้ จ้าหนา้ ท่พี สั ดดุ าเนินการตามวธิ กี ารต่อไปนี้ 3. การแต่งตง้ั คณะกรรมการ ใ น ก า ร ด า เ นิ น ก า ร เ ช่ า ท รั พ ย์ สิ น แ ต่ ล ะ ค ร้ั ง หั ว ห น้ า ส่ ว น ร า ช ก า ร จ ะ ต้ อ ง แ ต่ ง ตั้ ง คณะกรรมการ เพ่ือดาเนินการให้เป็นไปตามระเบียบที่กาหนดพร้อมกับกาหนดระยะเวลาสาหรับการ พจิ ารณาของคณะกรรมการด้วย ซ่งึ คณะกรรมการ แยกเป็น ดังน้ี (1) คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา

(2) คณะกรรมการรบั และเปดิ ซองประกวดราคา (3) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา (4) คณะกรรมการดาเนินการโดยวิธพี ิเศษ (5) คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ การแตง่ ตัง้ คณะกรรมการตา่ งๆ จาแนกตามวธิ ีการ ดงั นี้ 1. วิธีตกลงราคา แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ แต่ถ้าการเช่าทรัพย์สิน ครง้ั หน่งึ มวี งเงนิ ไม่เกนิ 10,000 บาท จะแต่งตง้ั ผู้ตรวจรบั แทนก็ได้ 2. วิธีสอบราคา แต่งตั้งคณะกรรมการเปิดซองสอบราคา และคณะกรรมการ ตรวจรบั พัสดุ 3. วิธีประกวดราคา แต่งต้ังคณะกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคา คณะกรรมการ พิจารณาผลการประกวดราคา คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ 4. วิธีพิเศษ แต่งต้ังคณะกรรมการดาเนินการโดยวิธีพิเศษและคณะกรรมการ ตรวจรบั พัสดุ 5. วธิ ีกรณีพิเศษ แตง่ ตงั้ คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ 6. วิธกี ารประมลู ดว้ ยระบบอิเลก็ ทรอนิกส์ (e – auction) องค์ประกอบของคณะกรรมการ ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และ ที่แกไ้ ขเพิ่มเตมิ กาหนดใหอ้ งคค์ ณะประกอบดว้ ย - ประธาน 1 คน - กรรมการอย่างน้อย 2 คน โดยปกติต้องเป็นข้าราชการระดับ 3 หรือเทียบเท่าข้ึนไป กรณจี าเปน็ จะแตง่ ตง้ั บคุ คลท่มี ใิ ช่ข้าราชการเป็นกรรมการร่วมดว้ ยกไ็ ด้ ในกรณีท่ีประธานกรรมการไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ หัวหน้าส่วนราชการแต่งตั้ง ขา้ ราชการตัง้ แต่ระดบั 3 ขึน้ ไป ทาหน้าทปี่ ระธานกรรมการแทน ใ น ก ร ณี ที่ เ ปิ ด ซ อ ง ส อ บ ร า ค า ห รื อ รั บ ซ อ ง ป ร ะ ก ว ด ร า ค า ถ้ า ป ร ะ ธ า น ไ ม่ อ า จ ป ฏิ บั ติ หนา้ ที่ได้ ใหก้ รรมการทีม่ าประชมุ เลอื กกรรมการคนหนึ่งทาหนา้ ท่ีเปน็ ประธานแทน การเช่าทรัพย์สินในวงเงินไม่เกิน 10,000 บาท จะแต่งตั้งข้าราชการซึ่งไม่จาเป็นต้องเป็นข้า ราชการระดับ 3 ขึ้นไป หรือลูกจ้างประจาเพียงคนเดียว แต่จะต้องมิใช้ผู้ที่ดาเนินการเช่าทรัพย์สิน ทา หน้าทต่ี รวจรับพสั ดนุ ั้นไดโ้ ดยไม่ตอ้ งแตง่ ต้งั คณะกรรมการ ก็ได้

องคป์ ระชุมและมติคณะกรรมการ ในหลักการทั่วไปองค์ประชุมของกรรมการ จะต้องมาประชุมไม่น้อยกว่าก่ึงหนึ่งของจานวนกรรมการ ท้ังห ม ด แ ล ะ จะ ต้ องมี ป ร ะ ธา นกร ร ม กา ร อยู่ ด้ วย ทุกค ร้ั ง ถ้าป ร ะ ธา นกร ร ม กา ร ไ ม่ อยู่ ห รื อไ ม่ สามารถปฏบิ ตั หิ น้าท่ีได้ หวั หน้าสว่ นราชการจะตอ้ งแต่งตัง้ ประธานกรรมการใหมข่ ้ึน โดยหลักการมติของคณะกรรมการต้องถือเสียงข้างมากของกรรมการที่มาประชุม ถ้าเสียงเท่ากัน ให้ ประธานกรรมการออกเสียงเพ่ิมอีก 1 เสียง และถ้าหากกรรมการคนใด ไม่เหนด้วยกับมติของ คณะกรรมการ ให้บันทกึ ความเหน็ แยง้ ไว้ แตถ่ ้าการตรวจรับพัสดุ หรือตรวจการจ้าง คณะกรรมการทมี่ าประชมุ จแตอ้ งมีมตเิ ปน็ เอกฉนั ท์เท่าน้ัน ขอ้ ควรพจิ ารณา 1. การแต่งตง้ั - เปน็ ครั้งๆ - ไมต่ ้องมรี ปู แบบ - เป็นอานาจของหวั หน้าส่วนราชการ ขอ้ หา้ ม 1. ห้ามแตง่ ตัง้ กรรมการรบั และเปดิ ซองประกวดราคา เปน็ กรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคา 2. ห้ามแต่งต้ังกรรมการเปิดซองสอบราคา หรือกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา เป็น กรรมการตรวจรับพัสดุ การเชา่ ทรพั ยส์ นิ กอ่ นการดาเนินการเช่าพัสดุ 1. ตรวจสอบแผนการดาเนินการเช่าและตรวจสอบวงเงินในการเช่าพัสดุท่ีได้รวมภาษีไว้ทุก ชนิดแล้ว 2. ประสานงานและตรวจสอบวงเงินงบประมาณที่ได้รับอนุมัติการจัดสรรตามรายละเอี ยด ประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีหรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี เพิ่มเติม 3. ตรวจสอบหลักเกณฑ์การเช่าอสังหาริมทรัพย์ตามท่ีกาหนด ในระเบียบว่าด้วยการพัสดุ หา กมี ค วา ม จ าเ ป็ นต้ องกา รเ ช่ า นอกเ ห นือจ า กห ลั กเ ณฑ์ ท่ีกา ห นด ไ ว้ในร ะ เ บี ย บ ต้ องต กล งกับ กระทรวงการคลงั ก่อน 4. ส า ร ว จ ค ว า ม ต้ อ งก า ร เ ช่ า อ สั ง ห า ริ ม ท รั พ ย์ ต ล อ ด จ น ร า ย ล ะ เ อีย ด คุ ณ ลั กษ ณ ะ ข อ ง อสังหาริมทรัพย์ที่ต้องการใช้งานนั้น และเม่ือได้รับรายละเอียดคุณลักษณะของอสังหสริมทรัพย์จาก

หน่วยงานที่ต้องการใช้อสังหาริมทรัพย์แล้ว รวบรวมเอกสารท่ีเกี่ยวข้องเพื่อดาเนินการจัดทา รายงานเพ่ือ ขอความเหน็ ชอบตอ่ ไป 5. เจา้ หนา้ ทีพ่ ัสดุจดั ทารายงานการขอเช่าเสนอหวั หน้าสว่ นราชการ ตามรายการ ดังต่อไปนี้ (1) เหตุผลและความจาเป็นทจ่ี ะต้องเช่า (2) ราคาคา่ เช่าทผ่ี ูใ้ หเ้ ชา่ เสนอ (3) รายละเอียดของอสังหาริมทรัพย์ที่จะเช่า เช่น สภาพของสถานท่ีบริเวณท่ีต้องการ ใช้พร้อมทงั้ ภาพถ่าย (ถา้ มี) และราคาค่าเชา่ ครง้ั หลงั สุด เป็นตน้ (4) อตั ราคา่ เช่าของอสงั หาริมทรัพย์ ซ่ึงมีขนาดและสภาพใกล้เคยี งกบั ทีจ่ ะเช่า (ถา้ ม)ี ในกรณี หน่วย งานในส่วนกลางต้ องกา รเช่า อสังห าริมทรั พย์ในส่วนภู มิภาค ให้ขอ ความเห็นเก่ียวกับความเหมาะสม ของสถานที่และอัตราค่าเช่าจาอจังหวัดนั้นๆ เพื่อประกอบการ พิจารณาดว้ ย (5) การเช่าทรัพยส์ ิน กรณีเชา่ สงั หาริมทรพั ย์ ใหด้ าเนนิ การโดยวธิ ี - ตกลงราคา - สอบราคา - ประกวดราคา - พิเศษ - กรณพี เิ ศษ - อเิ ลก็ ทรอนิกส์ กรณีเชา่ อสงั หารมิ ทรัพย์ ให้ดาเนนิ การโดยวิธีตกลงราคา (6) กรณีจาเป็นต้องจ่ายค่าเช่าล่วงหน้าให้นาเสนอเฉพาะการเช่าซ่ึงระยะเวลา ไม่เกิน 3 ปี ในอัตราร้อยละของคา่ เช่าทัง้ สญั ญา ดังนี้ 6.1 การเช่าจากหนว่ ยงานทอ้ งถ่นิ หรือรฐั วสิ าหกิจ ไม่เกนิ รอ้ ยละหา้ สบิ 6.2 การเชา่ จากเอกชน ไมเ่ กินร้อยละย่สี ิบ การเช่านอกเหนือจากหลกั เกณฑด์ งั กลา่ วขา้ งต้น ต้องตกลงกบั กระทรวงการคลงั กอ่ น 6. เม่ือหัวหน้าส่วนราชการพิจารณาให้ความเห็นชอบตามรายงานที่เจ้าหน้าท่ีพัสดุเสนอแล้ว ให้ เจา้ หนา้ ท่ีพัสดดุ าเนินการตามวธิ ีการตอ่ ไปได้ การดาเนินการ (1.7) การดาเนินการเจ้าหน้าที่พัสดุดาเนินการตามวิธีตกลงราคา สอบราคา ประกวด ราคา พิเศษ กรณพี เิ ศษ อิเลก็ ทรอนกิ ส์ แล้วแต่กรณีทีห่ วั หนา้ ส่วนราชการไดใ้ หค้ วามเหน็ ชอบ

(1.8) เม่ื อผู้ ให้ เ ช่ าทรั พย์สิ นเ สนอร าค า แ ละ เ จ้ าห น้า ที่พัส ดุ พิจ า ร ณา แ ล้ วเ ห็ นว่า รายละเอียดคุณลักษณะของพัสดุที่ต้องการเช่าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ เง่ือนไขตามประกาศของทาง ราชการ ราคาทรัพย์สินที่ต้องการเช่าเป็นราคาที่เหมาะสมและอยู่ภายในวงเงินท่ีได้รับความเห็นชอบ ให้ จัดทาสรปุ ความเห็นพร้อมด้วยเหตผุ ลนาเสนอต่อหัวหนา้ เจา้ หน้าทพี่ สั ดุ ก ร ณี ท่ี เ กิ น ว ง เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ท่ี ไ ด้ รั บ ค ว า ม เ ห็ น ช อ บ ห รื อ เ กิ น ว ง เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ท่ี ไ ด้ รั บ การจดั สรรจากสานักงบประมาณ เจ้าหน้าที่พัสดุรายงานเพ่ือขอรับความเห็นชอบและประสานงานกับหน่วยงานท่ี เกยี่ วข้องเพ่อื ขอเงนิ งบประมาณเพิ่มเตมิ หรอื เพ่ือยกเลกิ การเช่าทรัพย์สินในครง้ั นน้ั การอนุมัติ เม่ือหัวหน้าส่วนราชการได้รับเรื่องจากหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีพัสดุ ท่ีได้พิจารณาเสนอ ความเห็นเก่ียวการเช่าทรัพย์สิน ท่ีได้ดาเนินการตามกระบวนการจนเสร็ จสิ้นแล้ว ผู้ที่มีอานาจอนุมัติ ส่งั ซอ้ื สงั่ จา้ ง พจิ ารณาสง่ั ซอื้ สงั่ จา้ งตามที่หวั หน้าเจา้ หน้าท่พี ัสดุเสนอความเห็น การเชา่ ทรัพยส์ ินคร้ังหนง่ึ เปน็ อานาจของผู้ดารงตาแหน่งและภายในวงเงิน ดังตอ่ ไปน้ี การดาเนินการโดยวธิ ี หัวหนา้ ส่วนราชการ ปลดั กระทรวง รฐั มนตรวี ่าการ ตกลงราคา / สอบราคา / ไมเ่ กนิ 50,000,000 บาท กระทรวง ประกวดราคา ไมเ่ กิน 25,000,000 บาท พเิ ศษ ไม่จากัดวงเงนิ เกนิ 50,000,000 บาท เกิน 100,000,000 บาท ไม่จากัดวงเงิน กรณพี ิเศษ แต่ไมเ่ กิน 100,000,000 บาท E - auction เกิน 25,000,000 บาท เกนิ 50,000,000 บาท แต่ไมเ่ กนิ 50,000,000 บาท -- - แจ้งให้ผู้ให้เชา่ มาจัดทาสญั ญาหรือขอ้ ตกลงต่อไป 7. การจัดทาสัญญา กรณีการเช่าทรัพย์สินโดยวิธีตกลงราคา ไม่จาเป็นต้องทาสัญญาเป็น หนงั สอื เพยี งต่าขอ้ ตกลงเป็นหนังสือไวต้ อ่ กนั กไ็ ด้ โดยให้อยู่ในดุลพินจิ ของหวั หนา้ สว่ นราชการ

ส่วนราชการจัดทาสัญญา การจัดทาสัญญา หัวหน้าส่วนราชการเป็นผู้มีอานาจลงนาม จดั ทาตามแบบท่กี าหนด เอกสารประกอบการจดั ทาสญั ญา ไดแ้ ก่ 1. สาเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียบหุ้นส่วนบริษัท (กรณีนิติบุคคล) หรือสาเนา ทะเบียนบ้านและบัตรประจาตัวประชาชน (กรณีบคุ คลธรรมดา) 2. หนังสอื มอบอานาจ (ถ้ามี) 3. สาเนาหนงั สอื การจดทะเบยี นมูลคา่ เพม่ิ (ถา้ ม)ี 4. หลักประกันสัญญา ใหใ้ ชห้ ลกั ประกันอยา่ งใดอยา่ งหน่งึ ดังตอ่ ไปนี้ (1) เงินสด (2) เ ช็ ค ที่ ธ น า ค า ร เ ซ็ น ส่ั ง จ่ า ย ซ่ึ ง เ ป็ น เ ช็ ค ล ง วั น ที่ นั้ น ช า ร ะ ต่ อ เ จ้ า ห น้ า ท่ี หรือกอ่ นวันนัน้ ไม่เกนิ 3 วนั ทาการ (3) หนังสอื ค้าประกนั ของธนาคารภายในประเทศตามตัวอย่างที่ กวพ. กาหนด (4) หนังสือค้าประกันของบริษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย บริษัท เงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ท่ีได้รับอนุญาตให้ประ กอบกิจการเงินทุนเพื่อการพาณิชย์ และ ประกอบธุรกิจค้าประกันตามประกาศของธนาคารแห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบริษัทเงินทุนที่ธนาคาร แห่งประเทศไทยแจ้งเวียนให้ส่วนราชการต่างๆ ทราบแล้ว โดยอนุโลมให้ใช้ตามตัวอย่างหนังสือค้า ประกันของธนาคารท่ี กวพ. กาหนด (5) พันธบัตรรัฐบาลไทย สัญญา หรือข้อตกลงเป็นหนังสือเมื่อลงนามแล้วจะแก้ไขเปลี่ยนแปลงไม่ได้ เว้นแต่เพ่ือประโยชน์ แก่ทางราชการ อย่ใู นดลุ พนิ จิ ของหัวหนา้ สว่ นราชการ สัญญาเมอ่ื ไดท้ าแลว้ ตอ้ งส่งสาเนาใหส้ านักงานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ภายใน 15 วนั การดาเนนิ การตามสญั ญา (การบริหารสัญญา) - ตดิ ตามผลการดาเนินงานให้เป็นไปตามแผนการดาเนินงาน - ติดตามผลการดาเนินงาน ให้ผู้ให้เช่าปฏิบัติตามเง่ือนไขข้อตกลง และเป็นไปตาม ระเบยี บของทางราชการ - กรณีท่ีผู้ให้เช่าไม่สามารถส่งมอบพัสดุได้ ภายในกาหนดเวลาที่กาหนดไว้ในสัญญา หรือข้อตกลง ให้แจ้งเรียกค่าปรับ เมื่อผู้ให้เช่าทรัพย์สินส่งมอบพัสดุท่ีให้เช่าให้มีการแจ้งสงวนสิทธิ การเรยี กค่าปรบั ดว้ ย (ข้อ 134)

- การคิดคานวนค่าปรับให้ถือปฏิบัติตามท่ีกาหนดไว้ในสัญญา หรือข้อตกลง ที่กาหนด ตามระเบยี บว่าดว้ ยการพสั ดุ (ขอ้ 134) - การพิจารณางดหรือลดค่าปรับหรือขยายเวลาทาการตา มสัญญาหรือข้อตกลง ให้ พิจารณา (ข้อ 139) - กรณีท่มี ีเหตุอันเช่ือได้ว่าผู้ให้เช่าทรัพย์สินไม่สามารถส่งมอบทรัพย์สินท่ีให้เช่าภายในระยะเวลาที่ กาหนดได้ เพอื่ ประโยชนแ์ ก่ทางราชการให้เสนอหัวหน้าส่วนราชการ เพ่ือบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงได้ (ข้อ 137 และขอ้ 138) - เม่ือผู้ให้เช่าทรัพย์สินได้ส่งมอบทรัพย์สินให้เช่าเรียบร้อยแล้ว ให้ติดตามการปฏิบัติ ตามเงือ่ นไขของสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง 8. ผู้ให้เช่าทรัพย์สินส่งมอบทรัพย์สินที่ให้เช่าต่อเจ้าหน้าที่พัสดุ และเจ้าหน้าท่ีพัสดุแจ้งให้ผู้ตรวจรับ หรือ คณะกรรมการเพอื่ ดาเนนิ การต่อไป (ขอ้ 71 และขอ้ 72) การตรวจรบั 9. คณะกรรมการหรือผู้รับตรวจ ดาเนินการตรวจรับทรัพย์สินท่ีให้เช่า เมื่อพิจารณาแล้ว หากเห็น ว่า การส่งมอบทรัพย์สินท่ีให้เช่าได้ส่งมอบมานั้นถูกต้องตรงตามรายละเอียดคุณลักษณะท่ีกาหนดไว้ใน สัญญาหรือข้อตกลง ใหท้ าการตรวจรับพัสดนุ นั้ ไว้ใช้ในราชการตอ่ ไป ก ร ณี ที่ พ บ ว่ า มี ร า ย ก า ร ไ ม่ ถู ก ต้ อ ง ต า ม ร า ย ก า ร ล ะ เ อี ย ด ใ น สั ญ ญ า จ ะ ต้ อ ง มี ก า ร โ ต้ แ ย้ ง ห รื อ ไ ม่ ต ร ว จ รบั หรือทาการสง่ พัสดุนั้นคนื ให้แก่ผ้ใู หเ้ ช่าทรพั ย์สินแกไ้ ขใหถ้ กู ต้องก่อนจึงรบั ได้ 10. คณะกรรมการหรือผู้ตรวจรับทาใบตรวจรับ 2 ฉบับ มองให้ผู้ให้เช่าทรัพย์สิน 1 ฉบับ และเจ้าหน้าท่ีพัสดุเก็บไว้ 1 ฉบับ เพ่ือดาเนินการย่ืนหลักฐานการขอเบิกเงิน ตามระเบียบการเบิกจ่ายเงิน จากคลัง 11. รายงานผลให้หัวหน้าส่วนราชการทราบและเจ้าหน้าท่ีพัสดุดาเนินการควบคุมทางบัญชีหรือ ทางทะเบียนต่อไป 12. รวบรวมเอกสารและเกบ็ รกั ษาเอกสารตามระเบยี บทางราชการตอ่ ไป การดาเนินการเบกิ จา่ ยเงิน เม่ือได้ดาเนินการจัดหาพัสดุเสร็จเรียบร้อยแล้ว เจ้าหน้าท่ีพัสดุต้องดาเนินการรวบรวมหลักฐาน อันเป็นเอกสารแห่งหนี้เก่ียวกับการดาเนินการจัดหาพัสดุ เพื่อส่งให้แก่สานักอานวยการกลางเพ่ือ ดาเนินการเบกิ จา่ ยเงนิ ใหแ้ กเ่ จา้ หน้หี รอื ผู้มีสทิ ธิรับเงินตอ่ ไป

บทที่ 15 การควบคุมและการจาหน่ายพัสดุ ระเบยี บว่าด้วยการพัสดุ กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการควบคุมและการจาหน่ายพัสดุ ไว้ในหมวด 3 ซ่ึง การควบคมุ และการจาหนา่ ยพัสดุ แบง่ ออกเป็น 3 สว่ น ดงั น้ี 1. การยมื 2. การควบคมุ 3. การจาหน่าย “พัสดุ” หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ท่ีดินและส่ิงก่อสร้าง ตามการจาแนกประเภท รายจา่ ยตามงบประมาณของสานักงานงบประมาณ หรือการจาแนกประเภทรายจ่ายตามเงนิ กู้ 1. การยืม มาตรา 640 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บัญญัติว่า “อันว่ายืมใช้คงรูปน้ัน คือ สัญญาซึ่ง บุคคลหนึง่ เรยี กวา่ ผใู้ ห้ยืม ให้บคุ คลอีกคนหน่งึ เรียกว่าผู้ยืม ใช้สอยทรัพย์สินสิ่งใดส่ิงหน่ึงได้เปล่า และผู้ยืมตกลงว่า จะคนื ทรัพยส์ นิ น้ัน เมื่อไดใ้ ชส้ อยเสร็จแลว้ ” มาตรา 650 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บัญญัติว่า “อันว่ายืมใช้ส้ินเปลืองนั้น คือสัญญา ซึ่งผู้ยืมโอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินชนิดสิ้นไปน้ัน เป็นปริมาณมีกาหนดให้ไปแก่ผู้ยืม และผู้ยืมตกลงว่าจะคืน ทรัพยส์ ินเป็นประเภท ชนดิ และปริมาณเช่นเดียวกนั ให้แทนทรพั ย์สินซ่ึงให้ยืมน้นั สญั ญานย้ี อ่ มบริบูรณ์ตอ่ เมอ่ื ส่งมอบทรพั ยส์ นิ ทย่ี มื ” ระเบียบว่าด้วยการพัสดุ ในส่วนเกี่ยวกับการยืม กาหนดให้ส่วนราชการผู้ยืมทาหลักฐานการยืม เป็นลายลักษณ์อักษร แสดงเหตุผลและความจาเป็นที่ต้องการยืมพัสดุ เพ่ือใช้ในประโยชน์ของทาง ราชการและส่งคนื ตามกาหนดเวลา โดยต้องไดร้ ับอนุมัติจากหัวหน้าสว่ นราชการผ้ใู หย้ มื พสั ดุ การยืม การยมื พัสดมุ ี 2 ประเภท 1. การยืมใชค้ งรูป 2. การยมื ใช้สน้ เปลือง 1. การยมื ใชค้ งรูป มีหลกั เกณฑ์ ดังตอ่ ไปน้ี (ก) การยืมระหวา่ งส่วนราชการ ต้องได้รบั อนุมัติจากหัวหนา้ สว่ นราชการผใู้ ห้ยืม (ข) การใหบ้ ุคคลยืม  ใช้ภายในสถานที่ราชการเดยี วกนั ตอ้ งไดร้ บั อนมุ ัติจากหวั หน้าหนว่ ยงานซ่ึงรบั ผดิ ชอบพัสดุ

 ใชน้ อกสถานทีร่ าชการ ต้องไดร้ ับอนมุ ตั จิ ากหัวหน้าสว่ นราชการ (ค) การสง่ คืนพัสดุประเภทการยืมใชค้ งรปู มีหลกั เกณฑ์ดงั ตอ่ ไปน้ี 1.เม่ือครบกาหนดยืม ผู้ให้ยืมหรือผู้รับหน้าที่แทน มีหน้าท่ีติดตามทวงพัสดุท่ีให้ยืมไป คนื ภายใน 7 วัน นับแตว่ นั ครบกาหนด 2.ผยู้ ืมจะต้องนาพสั ดทุ ่ียมื น้ันมาสง่ คืนใหใ้ นสภาพทีใ่ ชก้ ารไดเ้ รยี บรอ้ ย 3.กรณีพัสดุท่ียืมเกิดชารุดเสียหาย หรือใช้การไม่ได้ ให้ผู้ยืมจัดการแก้ไขซ่อมแซมให้คง สภาพเดมิ โดยเสียคา่ ใช้จ่ายของตนเอง 4.กรณีพัสดุที่ยืมเกิดสูญหายไป ให้ผู้ยืมชดใช้เป็นพัสดุประเภท ชนิด ขนาด ลักษณะ และคุ ณภา พอย่ างเดี ยวกัน ห รือชด ใช้เ ป็นเ งินตา มรา คาที่เป็นอยู่ในขณะ ยืม ต ามห ลักเ กณฑ์ ท่ี กระทรวงการคลงั กาหนด 2.การยมื ใชส้ ิน้ เปลือง มหี ลกั เกณฑ์ ดงั ตอ่ ไปนี้ 2.1 กระทาได้เฉพาะเพ่ือประโยชนข์ องทางราชการเท่าน้ัน 2.2 กระทาได้เฉพาะเม่ือส่วนราชการผู้ยืมมีความจาเป็นต้องใช้พัสดุเป็นการรีบด่วนซึ่ง ดาเนนิ การจัดหาได้ไม่ทนั 2.3 ส่วนราชการผ้ใู ห้ยืม ตอ้ งมพี สั ดเุ พยี งพอทจ่ี ะให้ยืมได้โดยไมเ่ ป็นการเสียหายแก่ราชการของตน 2.4 สว่ นราชการผู้ยมื ตอ้ งทาหลกั ฐานการยืมเป็นลายลกั ษณอ์ กั ษร 2.5 ส่วนราชการผู้ยืม ต้องจัดหาพัสดุเป็นประเภท ชนิด และปริมาณ เช่นเดียวกัน สง่ คืนให้สว่ นราชการผู้ใหย้ มื 2.6 เมื่อครบกาหนดยืม ผู้ให้ยืมหรือผู้รับหน้าที่แทน มีหน้าท่ีติดตามทวงพัสดุที่ให้ยืม ไปคนื ภายใน 7 วัน นับแต่วันครบกาหนด 2. ควบคมุ การควบคุม ระเบียบว่าด้วยการพัสดุกาหนดให้มีการควบคุมพัสดุเมื่อได้รับมอบโดยให้ลงบัญชีหรือ ทะเบียนเพ่ือควบคุม ในการเบิกจ่ายพัสดุต้องมีหลักฐานการขอเบิก และเมื่อสิ้นปีงบประมาณให้มีการตรวจสอบ พสั ดุเป็นประจาปี การควบคมุ จาแนกประเภทออกเปน็ 1. การเกบ็ รกั ษาพัสดุ 2. การเบกิ – จา่ ยพัสดุ 3. การตรวจสอบพัสดปุ ระจาปี

1. การเกบ็ รักษาพสั ดุ มหี ลกั เกณฑ์การควบคุม ดงั ต่อไปน้ี - ส่วนราชการเม่ือได้รับพัสดุมาไม่ว่าจะได้มาด้วยประการใด จะต้องจัดให้มีการควบคุมทาง บัญชหี รือทะเบียน เว้นแตจ่ ะมกี ฎหมายหรือระเบยี บของทางราชการกาหนดไว้เป็นอย่างอื่น - เม่ือเจ้าหน้าที่พัสดุได้รับมอบพัสดุ ตามรายการท่ีปรากฏในหลักฐานการรับเข้าบัญชี หรือ ทะเบยี น ซ่ึงจะต้องดาเนินการ ดังน้ี - ลงบัญชี เพ่ือควบคุมพัสดุท่ีเป็นประเภทวัสดุ โดยแยกเป็นชนิด และแสดงรายการ ตามท่ี กวพ. กาหนด โดยมีหลักฐานการรบั และใหถ้ ูกต้องครบถว้ นตรงตามบญั ชี - สาหรับพัสดปุ ระเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกุ ชนิดในบญั ชเี ดยี วกนั ก็ได้ - ลงทะเบียนเพื่อควบคุมพัสดุ ท่ีเป็นประเภทครุภัณฑ์ โดยแยกเป็นชนิด และแสดง รายการตามท่ี กวพ. กาหนด โดยมีหลกั ฐานการรบั และใหถ้ ูกตอ้ งครบถ้วนตรงตามทะเบียน - เก็บรักษาพัสดุ ให้เป็นระเบียบเรียบร้อย ปลอดภัยและให้ครบถ้วนถูกต้องตรงตามบัญชีหรือ ทะเบยี น 2. การเบกิ – จา่ ยพสั ดุ การเบกิ มหี ลกั เกณฑ์การควบคุม ดงั ต่อไปน้ี - การเบิกพัสดุสาหรับหน่วยงานระดับกอง หน่วยงานซึ่งแยกต่างหากจากส่วนราชการระดับกรม หรือหน่วยงานในส่วนภูมิภาค ที่ประสงค์จะเบิกพัสดุจากหน่วยงานพัสดุระดับกรม ให้หัวหน้าหน่วยงาน เปน็ ผเู้ บกิ - การเบิกพัสดุจากหน่วยพัสดุของหน่วยงานในส่วนภูมิภาค หรือหน่วยงานซ่ึงแยกต่างหาก จากสว่ นราชการระดับกรม ให้หัวหนา้ งานท่ีตอ้ งใช้พสั ดุนน้ั เปน็ ผูเ้ บกิ - ให้หัวหน้าหน่วยพัสดุ ซึ่งเป็นหัวหน้าหน่วยงานระดับแผนก หรือต่ากว่าระดับแผนกท่ีมีหน้าที่ เกี่ยวกับกาควบคุมพัสดุ หรือข้าราชการอื่นซ่ึงได้รับการแต่งต้ังจากหัวหน้าส่วนราชการเป็นหัวหน้า หน่วยพสั ดุ เปน็ ผ้สู ั่งจ่ายพัสดุ แลว้ แต่กรณี - หัวหน้าส่วนราชการจะกาหนดวิธีการเบิกจ่ายพัสดุเป็นอย่างอ่ืนก็ได้ และให้แจ้งสานักงานการ ตรวจเงินแผน่ ดิน หรอื สานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ภมู ภิ าค แล้วแตก่ รณี ทราบดว้ ย การจ่าย การจ่ายพสั ดุ มีหลกั เกณฑ์การควบคุม ดงั ตอ่ ไปนี้ - ให้หัวหน้าหนว่ ยพัสดเุ ป็นผูส้ ั่งจ่าย - ผูจ้ ่ายพัสดุต้องตรวจสอบความถกู ต้องของใบเบิก และเอกสารประกอบ (ถ้ามี)

- ลงบัญชหี รอื ทะเบยี นทุกครั้งทม่ี กี ารจา่ ย - เก็บใบเบกิ จา่ ยไวเ้ ปน็ หลักฐาน เพ่ือประโยชนใ์ นการตรวจสอบ 3. การตรวจสอบพัสดุประจาปี ระเบียบว่าด้วยการพัสดุ กาหนดเรื่องการตรวจสอบพัสดุประจาปีของส่วนราชการ ให้กระทา เป็นประจาทกุ ปี โดยมหี ลักเกณฑ์การควบคมุ ดงั ต่อไปน้ี 1. การแตง่ ต้งั เจ้าหน้าทีต่ รวจสอบพัสดุประจาปี - ให้หัวหน้าส่วนราชการ หรือหัวหน้าหน่วยงานซึ่งมีพัสดุไว้จ่าย แต่งตั้งเจ้าหน้าท่ีใน ส่วนราชการหรือหน่วยงานน้ัน ที่มิใช่เจ้าหน้าท่ีพัสดุ ก่อนส้ินเดือนกันยายนทุกปี เพ่ือทาหน้าท่ี ตรวจสอบการรับจ่ายพสั ดุประจาปีงวดต้งั แต่วนั ที่ 1 ตลุ าคมปกี อ่ น จนถงึ วันที่ 30 กนั ยายนปปี จั จบุ ัน 2. การตรวจสอบพัสดุประจาปี - การตรวจสอบพัสดุประจาปี เจ้าหน้าที่ที่ได้ รับการแต่งตั้งในการตรวจสอบพัสดุ ให้ ตรวจสอบการรบั จ่ายพสั ดุ งวดตงั้ แต่วนั ท่ี 1 ตุลาคมปกี ่อนจนถงึ วันที่ 30 กนั ยายนปปี จั จุบนั - ตรวจนบั พัสดุประเภทท่คี งเหลืออยูเ่ พยี งวนั สนิ้ งวดน้นั - การตรวจสอบให้เร่ิมดาเนินการตรวจสอบพัสดุ ในวัน เปิดทาการวันแรกของเดือน ตุลาคมเป็นต้นไป โดยทาการตรวจสอบว่า -การรับจา่ ยถูกต้องหรือไม่ - พัสดคุ งเหลอื มีตวั อยู่ตรงตามบัญชีหรอื ทะเบยี นหรอื ไม่ - มีพสั ดใุ ดชารดุ เส่อื มคณุ ภาพ หรอื สญู ไป เพราะเหตุใด - พสั ดใุ ดไม่จาเป็นตอ้ งใชใ้ นราชการต่อไป - ให้เจ้าหน้าที่ท่ีได้รับแต่งตั้งตรวจสอบพัสดุให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันทาการนับแต่วัน เริ่มดาเนินการตรวจสอบพัสดุ 3. การรายงานผลการตรวจสอบ ให้เจ้าหน้าที่ท่ีได้รับแต่งต้ังตรวจสอบพัสดุเสนอรายงาน ตามลาดบั ช้นั จนถึงหวั หน้าสว่ นราชการ 4. การส่งสาเนาให้สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน หรือสานักงานกาตรวจเงินแผ่นดิน ภูมิภาคแล้วแต่กรณี 1 ชุด สาหรับหน่วยงานในราชการ บริหารส่วนภูมิภาค ให้ส่งสาเนารายงานไปยัง ส่วนราชการเจา้ สงั กดั อกี 1 ชดุ 5. เม่ือหัวหน้าส่วนราชการได้รับรายงาน และหากปรากฏว่ามีพัสดุชารุด เ ส่ือมสภาพ หรือสูญไป หรือไม่จาเป็นต้องใช้ในราชการต่อไป ให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบหาข้อเท็จจริง และหาก

ปรากฏข้อเท็จจริงว่าจะต้องหาตัวผู้รับผิด ให้หัวหน้าส่วนราชการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนหาตัว ผู้รบั ผิดดาเนนิ การตามกฎหมาย และระเบยี บของทางราชการที่เกี่ยวข้องต่อไป 6. เมื่อหัวหน้าส่วนราชการได้รับรายงาน และปรากฏว่ามีพัสดุชารุด เส่ือมสภาพ หรือสูญ ไป หรือไม่จาเป็นต้องใช้ในราชการต่อไป เนื่องจากเป็นการเสื่ อมสภาพเน่ืองมากจากการใช้งานปกติ หรอื สูญไปตามธรรมชาติ ใหห้ วั หน้าส่วนราชการพจิ ารณาส่ังการให้ดาเนนิ การจาหนา่ ยตอ่ ไปได้ การจาหน่าย การจาหน่ายกาหนดวิธีการจาหน่ายพัสดุได้เม่ือหมดความจาเป็นหรือหากใช้ราชการ ต่อไปจะ ส้ินเปลืองค่าใช้จ่ายมาก โดยให้ดาเนินการโดยวิธีการขาย การแลกเปลี่ยน การโอน การแปรสภาพ หรือทาลาย และกรณีที่พัสดุสูญไปโดยไม่ปรากฏตัวผู้รับผิดหรือมีตัวผู้รับผิดแต่ไม่สามารถชดใช้ได้ หรือมีตัวพัสดุแต่ไม่ สมควรจาหนา่ ย ใหจ้ าหน่ายเป็นสูญได้โดยรบั อนมุ ตั จิ ากผูม้ ีอานาจ และให้ลงจ่ายออกจากบญั ชีหรอื ทะเบียน การจาหนา่ ย ให้ถือปฏบิ ตั ิดังต่อไปน้ี 1. ตอ้ งเป็นพัสดุทีห่ มดความจาเป็น หรือพัสดุท่หี ากใช้ตอ่ ไปจะส้นิ เปลอื งค่าใชจ้ ่ายมาก 2. เจา้ หน้าท่พี สั ดุรายงานขอจาหน่ายพสั ดุต่อหัวหน้าส่วนราชการ 3. วธิ กี ารจาหน่าย กระทาได้โดยวิธกี าร 3.1 ขาย ให้ดาเนินการขายโดยวิธีทอดตลาด ถ้าไม่ได้ผล ดี ให้อนุโลมใช้วิธีการซ้ือ ยกเว้นกรณีตอ่ ไปนี้ ให้ขายโดยวิธกี ารตกลงราคา (ก) เปน็ พสั ดทุ ีม่ รี าคาซือ้ หรอื ได้มา รวมกันไมเ่ กิน 100,000 บาท (ข) ขายให้แก่สว่ นราชการ หน่วยงานท้องถิ่น รฐั วิสาหกิจ องค์การสาธารณกุศล 3.2 แลกเปล่ยี น 3.3 โอน ให้แก่ส่วนราชการ หนว่ ยงานทอ้ งถิน่ รัฐวสิ าหกจิ องคก์ ารสาธารณกุศล 3.4 แปรสภาพหรือทาลาย ตามหลักเกณฑ์และวธิ กี ารที่ส่วนราชการกาหนด 4. กรณีพัสดุสูญหายโดยไม่มีผู้รับผิด หรือมีแต่ไม่สามารถชดใช้ได้ หรือมีตัวพัสดุแต่ไม่ สามารถขาย แลกเปล่ียน โอน แปรสภาพหรือทาลายได้ ให้ “จาหนา่ ยเป็นสญู ” 5. ผูท้ มี่ อี านาจอนมุ ัตกิ ารจาหนา่ ยเปน็ สญู ไดแ้ ก่ 5.1 หัวหน้าส่วนราชการ กรณีพัสดุท่ซี อื้ มาหรอื ไดม้ ารวมกันมรี าคาไม่เกิน 500,000 บาท 5.2 กระทรวงการคลัง หรือส่วนราชการท่ีกระทรวงการคลังมอบหมายที่จะเป็นผู้ พิจารณาอนมุ ัติ ถา้ วงเงนิ เกินกว่า 500,000 บาท 6. ต้องแ จ้ งนา ย ทะ เ บี ยนภ า ย ในร ะ ย ะ เ วล าที่กฎ ห ม า ย กา ห นด ส า ห รั บ พัส ดุ ท่ีต้ องจ ด ทะเบยี นตามกฎหมาย

7. เจ้าหน้าท่ีพัสดุลงจ่ายพัสดุออกจากบัญชี หรือทะเบียน ทันที ต้องแจ้งสานักงานตรวจเงิน แผ่นดิน หรือสานักงานตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาค และกระทรวงการคลังหรือส่วนราชการท่ีกระทรวงการคลัง มอบหมาย ภายใน 30 วนั นบั แต่วันลงจา่ ยพัสดุน้ันออกจากบญั ชแี ละทะเบียน 8. เงินท่ีได้จากการจาหน่ายพัสดุให้ถือปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือ ขอ้ ตกลงในส่วนที่ใช้เงนิ กู้ หรือเงินช่วยเหลือ แลว้ แตก่ รณี