แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ

๒.๒ เปา้ หมายและตัวชว้ี ดั ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็น ผปู้ ระกอบการ เป้าหมาย ตวั ชีว้ ดั ปี ๒๕๖๑ ร้อยล ผูป้ ระกอบการในทุกระดบั เป็น สัดสว่ นผลิตภณั ฑ์มวลรวมของ ผปู้ ระกอบการยุคใหม่ท่ีมี วิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาด บทบาทต่อระบบเศรษฐกจิ เพ่ิม ย่อมต่อผลิตภณั ฑม์ วลรวมใน มากขนึ้ ประเทศ -๖

รและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอ่ มยคุ ใหม่ ค่าเป้าหมาย ๑ - ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ละ ๔๕ ร้อยละ ๕๐ ร้อยละ ๕๕ รอ้ ยละ ๖๐ ๖-

สว่ นที่ ๓ แผนย่อยของแผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ประเดน็ ผปู้ ระกอบการและวิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาดย่อมยคุ ใหม่ ผู้ประกอบการยุคใหม่ คือ ผู้ประกอบการที่มีทักษะและจิตวิญญาณของการเป็นผู้ประกอบการท่ีมี อัตลกั ษณช์ ดั เจน มีความสามารถในการแข่งขันและมีนวัตกรรมในการสร้างรูปแบบธุรกิจ นวัตกรรมของสินค้า และบริการ และนวัตกรรมในกระบวนการผลิตสินค้าและการให้บริการ ตลอดจนมีทักษะในการใช้ระบบ เทคโนโลยีสารสนเทศและดิจิทัลเพ่ือการดาเนินธุรกิจ และมีความสามารถในการเข้าถึงตลาดท้ังใน และต่างประเทศ อันครอบคลุมถึงผู้ประกอบการทุกระดับ รวมถึงวิสาหกิจรูปแบบต่าง ๆ ท้ังวิสาหกิจระยะ เร่ิมต้น วิสาหกิจชุมชน วิสาหกิจเพ่ือสังคม และเกษตรกรทั้งรายเดิมและรายใหม่ที่ต้องการขยายกิจกรรม หรอื ธุรกิจ โดยมี ๔ แผนยอ่ ย ดังน้ี ๓.๑ แผนย่อยการสร้างความเขม้ แขง็ ผ้ปู ระกอบการอจั ฉริยะ ให้ความสาคัญกับการวางรากฐานระบบการศึกษาให้กับเยาวชนรุ่นใหม่ให้มีทักษะและจิตวิญญาณ ในการประกอบธุรกิจ รวมท้ังพัฒนาทักษะพื้นฐานที่จาเป็นและความถนัดท่ีแตกต่างและหลากหลาย ของแรงงาน และพัฒนาผู้ประกอบการในทุกระดับโดยเฉพาะผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อมให้มี จิตวิญญาณของการเป็นผู้ประกอบการ ขับเคล่ือนธุรกิจด้วยเทคโนโลยี นวัตกรรม และความคิดสร้างสรรค์ ในการพัฒนาเพม่ิ มูลคา่ ธุรกิจ ตลอดจนสง่ เสริมการรวมกล่มุ และสรา้ งเครอื ขา่ ยของผู้ประกอบการ ๓.๑.๑ แนวทางการพฒั นา ๑) พัฒนาทักษะความเป็นผู้ประกอบการ โดยวางรากฐานการศึกษาท้ังในระบบและนอก ระบบให้กับเยาวชนรุ่นใหม่ให้มีทักษะและจิตวิญญาณในการประกอบธุรกิจ รวมท้ังพัฒนาทักษะพื้นฐาน ที่จาเป็นและความถนัดที่แตกต่างและหลากหลายของแรงงาน โดยเฉพาะท่ีเก่ียวข้องกับเทคโนโลยีดิจิทัล และธรุ กจิ รปู แบบใหมใ่ นอนาคต ๒) สร้างและพัฒนาผู้ประกอบการในทุกระดับให้มีจิตวิญญาณของการเป็นผู้ประกอบการ ขับเคล่ือนธุรกิจด้วยเทคโนโลยี นวัตกรรม และความคิดสร้างสรรค์ในการสร้างมูลค่าให้กับสินค้าและบริการ การขยายชอ่ งทางการตลาด การสรา้ งตราสนิ ค้าให้เป็นท่ียอมรับ และการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินทางปัญญา ในเชิงพาณิชย์ รวมท้ังการปรับตัวสู่ธุรกิจรูปแบบใหม่ ๆ พัฒนาผู้ประกอบการให้มีทักษะในการวิเคราะห์ และมีองค์ความรู้ด้านการจัดการฐานข้อมูล สามารถใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีและนวัตกรรมสมัยใหม่ รวมถึงคานงึ ถึงการผลิตสนิ คา้ และบรกิ ารทเ่ี ปน็ มติ รกับสิ่งแวดล้อม เพ่ือการวางแผนธุรกิจ ส่งเสริมการใช้ระบบ ประกันความเส่ียงภัยของสินค้าและบริการเพื่อสร้างความเชื่อม่ันแ ละลดความเสี่ยงในการดาเนินธุรกิจ และส่งเสรมิ ให้ผู้ประกอบการดาเนินธุรกจิ อย่างมีธรรมาภบิ าล ๓) พัฒนาวิสาหกิจเริ่มต้น โดยการส่งเสริมให้ต่อยอดแนวความคิด สามารถนาเทคโนโลยี และนวัตกรรมมาสร้างธุรกิจ และใช้ประโยชน์จากเขตพื้นท่ีนวัตกรรมในประเทศไทย รวมท้ังสนับสนุนการให้ สิทธิประโยชน์เพือ่ สง่ เสริมการดงึ ดูดแรงงานและบุคลากรคณุ ภาพ ๔) ส่งเสริมให้ผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมปรับรูปแบบธุรกิจใหม่ โดยนาเทคโนโลยีดิจิทัลมาปรับใช้กับวิถีการดาเนินธุรกิจตลอดกระบวนการมากข้ึน เพ่ือเพิ่มศักยภาพ -๗-

การแขง่ ขัน ลดตน้ ทนุ และรองรับการเปล่ียนแปลงของพฤติกรรมผ้บู รโิ ภค รวมทง้ั เพ่ิมประสิทธิภาพการบริหาร จัดการธุรกิจและการตลาด ตลอดจนสนับสนุนการพัฒนาสินค้าและบริการให้มีคุณภาพมาตรฐานสอดคล้อง กับความตอ้ งการของผบู้ ริโภค และสามารถเชอื่ มโยงการผลิตกับผปู้ ระกอบการรายใหญ่ ๕) ส่งเสริมการรวมกลุ่มและสร้างเครือข่ายของผู้ประกอบการทั้งในและต่างประเทศ ให้เข้มแข็ง ผู้ประกอบการสามารถเก้ือหนุนและเช่ือมโยงกันท้ังในแนวตั้งและแนวนอน รวมทั้งพัฒนาระบบ และกลไกที่ทาให้เกิดความเชื่อมโยงของห่วงโซ่มูลค่า เพื่อเพิ่มอานาจการต่อรองในตลาดที่สูงข้ึน เพิ่มประสิทธิภาพในการบรหิ ารจัดการการผลติ การขนสง่ และโลจสิ ตกิ ส์ และพฒั นาความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ในกลมุ่ ของตนให้ดียิง่ ขึน้ -๘-

๓.๑.๒ เปา้ หมายและตัวชีว้ ดั เป้าหมาย ตวั ชวี้ ัด ปี ๒๕ ขยาย ๑. การขยายตวั ของวสิ าหกจิ อตั ราการขยายตวั จานวนการ เร่มิ ตน้ ในประเทศไทย ก่อตัง้ วสิ าหกิจเริ่มต้น (เฉลย่ี อนั ดบั เพม่ิ ขึน้ รอ้ ยละ) อนั ดบั ความสามารถในการ ๒. ความสามารถในการ แข่งขนั ด้านการใช้เครื่องมอื แขง่ ขนั ด้านการใช้ และเทคโนโลยดี จิ ทิ ัล เครอ่ื งมอื และเทคโนโลยี ดจิ ิทัลดีขนึ้ -๙

คา่ เปา้ หมาย ๕๖๑ - ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ยตัวรอ้ ยละ ๑๐ ขยายตวั ร้อยละ ๑๕ ขยายตวั ร้อยละ ๒๒ ขยายตวั รอ้ ยละ ๒๕ บที่ ๑ ใน ๓๖ อันดบั ท่ี ๑ ใน ๓๐ อันดับที่ ๑ ใน ๒๕ อนั ดบั ที่ ๑ ใน ๒๐ ๙-

๓.๒ แผนยอ่ ยการสร้างโอกาสเข้าถึงบรกิ ารทางการเงิน ให้ความสาคัญกับการจัดหาแหล่งเงินทุนและพัฒนาช่องทางการเข้าถึงแหล่งเงินทุนรูปแบบใหม่ ๆ พัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการเงินและการบริหารความเสี่ยง พัฒนาระบบประเมินมูลค่าทรัพย์สินในรูปแบบต่าง ๆ เพอ่ื ใชเ้ ปน็ หลักประกนั ทางธุรกิจ พฒั นาระบบการประเมินความน่าเชื่อถือทางเครดิต และระบบการรู้จักลูกค้า ทีส่ ะดวกมากข้นึ รวมทงั้ สนบั สนุนให้ทุกภาคสว่ นสามารถเข้าถงึ บริการทางการเงนิ ด้วยตน้ ทนุ ทเ่ี หมาะสม ๓.๒.๑ แนวทางการพฒั นา ๑) ส่งเสริมการจัดหาแหล่งเงินทุนและพัฒนาช่องทางการเข้าถึงแหล่งเงินทุนท่ีเป็น นวัตกรรมรูปแบบใหม่ ๆ ครอบคลุมวงจรธุรกิจท่ีมีความหลากหลายและน่าเช่ือถือท้ังในและต่างประเทศ พร้อมท้ังพัฒนาสภาพแวดล้อมและกฎหมายท่ีเอื้อต่อการเข้าถึงแหล่งเงินทุนรูปแบบใหม่ ๆ และบูรณาการ การดาเนนิ งานระหวา่ งหน่วยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ งเพื่อสรา้ งแพลตฟอรม์ การเขา้ ถึงบรกิ ารทางการเงนิ ของประเทศ ๒) พัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการเงินและการบริหารความเส่ียง เพ่ือตอบสนองความต้องการ ท่เี หมาะสมกบั แตล่ ะกลุ่ม อาทิ กลุ่มผสู้ งู อายุ กลุ่มเกษตรกร และวสิ าหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ๓) พฒั นาระบบประเมินมูลค่าทรัพย์สินในรูปแบบต่าง ๆ เพื่อใช้เป็นหลักประกันทางธุรกิจ ในการขอสินเชื่อของผู้ประกอบการ รวมถึงการพัฒนากลไกการประเมินจัดอันดับเทคโนโลยีไทยที่มี ความเสถียรและเป็นที่ยอมรับในระดับสากล เพ่ือช่วยให้ผู้ประกอบการที่มีเทคโนโลยีและนวัตกรรมสามารถ เข้าถึงแหลง่ เงินทนุ ได้มากขึ้น ๔) พัฒนาระบบการประเมินความน่าเชื่อถือทางเครดิต และระบบการรู้จักลูกค้าที่สะดวก มากขึ้น โดยใช้ประโยชน์จากข้อมูลท้ังด้านการเงินและที่มิใช่การเงิน เพ่ือเป็นข้อมูลบ่งช้ีสถานะและประวัติ ด้านเครดติ ประกอบการพจิ ารณาของสถาบนั การเงินหรือตลาดทนุ ๕) สนับสนุนให้ทุกภาคส่วนสามารถเข้าถึงบริการทางการเงินด้วยต้นทุนท่ีเหมาะสม โดยนาเทคโนโลยแี ละนวัตกรรมมาช่วยเพมิ่ ความสะดวกในการเข้าถึงบริการทางการเงิน ส่งเสริมการใช้บริการ ทางการเงินและระบบการชาระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ และบริการทางการเงินท่ีเป็นนวัตกรรมและเทคโนโลยี สมัยใหม่ ตลอดจนการให้ความรู้ในการเข้าถึงบริการทางการเงินและสร้างวินัยทางการเงินของทุกภาคส่วน อยา่ งท่ัวถงึ ๖) พัฒนาประสิทธิภาพของระบบการเงินท้ังตลาดเงิน ตลาดทุน และการประกันภัย รวมท้ังส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างผู้ให้บริการทางการเงินด้านต่าง ๆ สร้างบรรยากาศที่เอื้อ ตอ่ การนาเทคโนโลยมี าใช้ในการใหบ้ ริการทางการเงิน และพัฒนาโครงสรา้ งพืน้ ฐานกลางทางการเงิน -๑๐-

๓.๒.๒ เป้าหมายและตัวชีว้ ดั เป้าหมาย ตวั ชีว้ ดั ปี ๒๕ ขยายต ๑. สินเชื่อธุรกิจรายใหม่ท่ี อตั ราการขยายตัวสินเช่ือธรุ กิจ ไม่ใชร่ ายใหญ่เฉล่ียต่อปี รายใหม่ที่ไม่ใช่รายใหญ่ (รอ้ ยละ) ขยายต เพิม่ ขน้ึ อัตรามลู ค่าการระดมทนุ ผา่ น ๒. มลู คา่ การระดมทุนผา่ น ตลาดทนุ ของกจิ การทเี่ ร่มิ ตัง้ ต้น ตลาด ทนุ ของกิจการท่เี ริ่ม และวิสาหกิจขนาดกลางและ ตั้งตน้ และ วสิ าหกจิ ขนาด ขนาดยอ่ ม (ร้อยละ) กลางและขนาดย่อม เพ่มิ ข้ึน -๑

ค่าเป้าหมาย ๕๖๑ - ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ตัวรอ้ ยละ ๑๐ ขยายตัวร้อยละ ๑๐ ขยายตัวร้อยละ ๑๐ ขยายตัวรอ้ ยละ ๑๐ ตวั ร้อยละ ๑๐ ขยายตัวร้อยละ ๑๒ ขยายตวั รอ้ ยละ ๑๔ ขยายตวั ร้อยละ ๑๖ ๑๑-

๓.๓ แผนยอ่ ยการสร้างโอกาสเข้าถึงตลาด โดยสนับสนุนผู้ประกอบการให้มีอัตลักษณ์และตราสินค้าท่ีเด่นชัด ใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีดิจิทัล ในการขยายช่องทางการตลาดทั้งในและต่างประเทศ มีแผนกลยุทธ์การเข้าถึงตลาดใหญ่ท่ีมีศักยภาพสาหรับ การขยายตลาดสินค้าและบริการของไทย ตลอดจนสร้างและพัฒนาตลาดในประเทศสาหรับสินค้าท่ีมีคุณภาพ มาตรฐาน รวมทั้งตลาดสินค้าสาหรับกลุม่ เฉพาะ ๓.๓.๑ แนวทางการพัฒนา ๑) สนับสนุนผู้ประกอบการให้มีสินค้าและบริการท่ีมีอัตลักษณ์และตราสินค้าที่เด่นชัด ให้ความสาคัญกับการผลิตโดยใช้ตลาดนาที่คานึงถึงความต้องการของตลาดโดยเฉพาะตลาดท่ีมีมูลค่าสูง พร้อมทั้งพัฒนาบรรจุภัณฑ์สินค้าท่ีมีคุณภาพและมีความแตกต่าง เพ่ือส่งเสริมการเข้าถึงตลาดต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างย่งิ ในตลาดตา่ งประเทศ ๒) สร้างและพัฒนาตลาดในประเทศสาหรับสินค้าที่มีคุณภาพมาตรฐานและสอดคล้องกับวิถี ชีวิตของคนรุ่นใหม่ รวมท้ังตลาดสินค้าสาหรับกลุ่มเฉพาะ เช่น สินค้าอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ สินค้าเกษตรอินทรีย์ สินคา้ สาหรบั กลุ่มผู้สงู อายุ เป็นต้น ๓) ส่งเสริมผู้ประกอบการในทุกระดับ รวมถึงเกษตรกรและวิสาหกิจชุมชนในการขยาย ช่องทางการตลาดผ่านการใช้ส่ือแบบด้ังเดิมและบนอินเทอร์เน็ต โดยใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีดิจิทัล ในการเข้าถึงและขยายช่องทางการตลาดทั้งในและต่างประเทศ ตลอดจนพัฒนาศูนย์กระจายสินค้าท่ีมีมาตรฐาน ในทุกภูมิภาค และมีระบบเทคโนโลยีที่ทันสมัยในกระบวนการกระจายสินค้าโดยประสานความร่วมมือ กบั ภาคเอกชน ๔) สร้างความพร้อมของผู้ประกอบการในการออกไปลงทุนในต่างประเทศท้ังในด้าน องค์ความรู้เก่ียวกับตลาด ภาษา วัฒนธรรม เครือข่ายพันธมิตรการค้าการลงทุน และกฎระเบียบด้านการค้า การลงทุนของประเทศเป้าหมาย รวมท้ังพัฒนาแผนกลยุทธ์การเข้าถึงตลาดใหญ่ท่ีมีศักยภาพสาหรับสินค้า และบริการของไทย เช่น จีน และอินเดีย เป็นต้น และส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากข้อตกลงและความร่วมมือ ระหว่างประเทศด้านการค้าและการลงทุนท่ีมีอยู่ ตลอดจนส่งเสริมการค้าและการบริการชายแดน เพ่อื สนบั สนนุ การเช่อื มโยงเศรษฐกจิ ภูมิภาคกบั เศรษฐกจิ โลก -๑๒-

๓.๓.๒ เปา้ หมายและตวั ชวี้ ัด เป้าหมาย ตวั ชวี้ ดั ปี ๒๕ เพม่ิ ๑. มูลคา่ พาณชิ ย์ การขยายตัวของมลู ค่าพาณิชย์ อเิ ล็กทรอนิกส์ของ อเิ ลก็ ทรอนิกส์ของวสิ าหกจิ อันด ประเทศเพ่มิ ขน้ึ ขนาดกลางและขนาดยอ่ ม อนั ดับความสามารถในการ ไม่ต ๒. ความสามารถในการ แขง่ ขนั ด้านการค้าระหวา่ ง แข่งขันด้านการค้าระหว่าง ประเทศโดย IMD ประเทศของประเทศไทย ดขี ึ้น สดั ส่วนการส่งออกของวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อมตอ่ ๓. การขยายตัวการส่งออก การส่งออกรวมของประเทศ ของวิสาหกจิ ขนาดกลาง (รอ้ ยละ) และขนาดย่อมเพมิ่ ข้ึน -๑

คา่ เปา้ หมาย ๕๖๑ - ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ มขึ้น ๑ เท่า เพิ่มข้ึน ๑ เท่า เพิม่ ข้ึน ๑ เท่า เพม่ิ ขึน้ ๑ เทา่ ดบั ที่ ๑ ใน ๕ อันดบั ท่ี ๑ ใน ๕ อนั ดับท่ี ๑ ใน ๕ อนั ดับที่ ๑ ใน ๕ ต่ากวา่ ร้อยละ ไม่ต่ากวา่ ร้อยละ ไม่ต่ากวา่ รอ้ ยละ ไมต่ ่ากว่าร้อยละ ๒๕ ๒๕ ๓๐ ๓๐ ๑๓-

๓.๔ แผนย่อยการสร้างระบบนิเวศท่ีเอื้อต่อการดาเนินธุรกิจผู้ประกอบการและวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อมยุคใหม่ โดยพัฒนาปัจจัยแวดล้อมที่เอื้อต่อการสนับสนุนและเพ่ิมประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ การสร้าง คุณภาพมาตรฐาน การพัฒนาระบบฐานข้อมูลให้เป็นระบบที่รวบรวมข้อมูลและองค์ความรู้ที่เป็นปัจจุบัน บรู ณาการ และตอ่ เนอ่ื ง เพอื่ ส่งเสริมการเข้าถึงและการใชป้ ระโยชนจ์ ากฐานข้อมูลและสร้างโอกาสให้ภาคธุรกิจ รวมท้ังสนับสนุนการสร้างและพัฒนาแพลตฟอร์มท่ีใช้ร่วมกัน ตลอดจนให้ความสาคัญกับการปรับปรุง การสนับสนุนจากภาครัฐเพ่ือพัฒนาการให้บริการและอานวยความสะดวกทางการค้าและการดาเนินธุรกิจ ดว้ ยเทคโนโลยี ๓.๔.๑ แนวทางการพฒั นา ๑) ส่งเสริมการเข้าถึงและการใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลในการสร้างโอกาสให้ภาคธุรกิจ โดยพัฒนาระบบฐานข้อมูลเก่ียวกับองค์ความรู้ สถิติ ผลการวิจัยและพัฒนา ทรัพย์สินทางปัญญา การตลาด และนวัตกรรม ให้สามารถดาเนินการประมวลผลข้อมูลขนาดใหญ่ที่มีความซับซ้อน ซึ่งรวมถึงการประมวลผล บนกลุ่มเมฆ ให้เป็นระบบที่รวบรวมข้อมูลและองค์ความรู้ท่ีเป็นปัจจุบัน บูรณาการ และต่อเน่ือง ใหผ้ ้ปู ระกอบการวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดย่อม ผู้ประกอบการชุมชน และเกษตรกรสามารถเข้าถึงข้อมูล ข่าวสารที่จาเป็นต่อการวางแผนธุรกิจ ตลอดจนต่อยอดความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรมในการพัฒนาสินค้า และบรกิ ารของวสิ าหกจิ ประเภทตา่ ง ๆ ๒) สร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคการศึกษา และสถาบันวิชาการ ทัง้ ในและระหว่างประเทศ ในการส่งเสริมและพัฒนาผู้ประกอบการร่วมกัน โดยพัฒนาระบบและศูนย์บ่มเพาะ ผู้ประกอบการยุคใหม่แบบครบวงจรและมีประสิทธิภาพ เพ่ือส่งเสริมให้ผู้ประกอบการทาธุรกิจอย่างเกื้อหนุนกัน ระหว่างผู้ประกอบการที่มีขนาดและศักยภาพต่างกัน โดยมีระบบจูงใจให้เกิดการถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาร่วมกัน การเรียนรู้และให้คาปรึกษาทางด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมของภาคการผลิต และบริการท้ังในระดับส่วนกลางและชุมชน ตลอดจนส่งเสริมการจัดการ การผลิต และพัฒนาบุคลากร ทางเทคโนโลยชี น้ั สูงให้มปี ระสทิ ธิภาพและมคี วามคล่องตัวในการปฏิบตั ิงาน ๓) สนับสนุนให้เกิดพ้ืนท่ีทางานร่วม ท้ังในเชิงกายภาพและจากการใช้ประโยชน์ จากเทคโนโลยีดิจิทัลและนวัตกรรมสาหรับผู้ประกอบการทุกระดับ เพื่อลดต้นทุนของธุรกิจ และเป็นแหล่ง แลกเปล่ียนข้อมูล องค์ความรู้ ทักษะ และนวัตกรรมท่ีสะดวก รวดเร็ว และทันสมัย ท้ังยังเป็นการเชื่อมต่อ ธรุ กจิ ระหว่างกนั โดยเฉพาะการเช่ือมโยงธรุ กจิ ขนาดใหญก่ บั ธุรกิจขนาดกลาง ขนาดยอ่ ม หรอื ธรุ กจิ ตัง้ ต้นใหม่ ๔) สร้างโอกาสให้ผู้ประกอบการสามารถเข้าถึงตลาดจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐได้มากข้ึน โดยส่งเสริมให้ผู้ประกอบการนาสินค้าและบริการมาข้ึนบัญชีนวัตกรรมไทย มีการพัฒนานวัตกรรมตาม ความต้องการของภาครัฐ และบริการตรวจสอบคุณสมบัติและประกาศข้ึนทะเบียนบัญชีนวัตกรรมไทย โดยมีแนวทางการจดั ซื้อจัดจา้ งสินค้าทีข่ ึน้ บญั ชนี วตั กรรมอย่างชัดเจน ๕) ยกระดับบริการและโครงสร้างพ้ืนฐานทางคุณภาพ ดาเนินการเชิงรุกเพ่ือแก้จุดอ่อน และเสริมสรา้ งจุดแข็งของระบบนวัตกรรมไทย โดยยกระดับบริการโครงสร้างพ้ืนฐานทางคุณภาพของประเทศ ได้แก่ การกาหนดมาตรฐาน การตรวจสอบและรับรอง และมาตรวิทยา เพ่ือสนับสนุนการยกระดับสินค้า และบริการทีม่ คี วามจาเป็นใหม้ คี ุณภาพเป็นที่ยอมรับระดับระหว่างประเทศ เพิ่มบทบาทการเป็นผู้ร่วมกาหนด มาตรฐานในเวทสี ากล สร้างกลไกผบู้ รโิ ภคให้เข้มแข็ง สนับสนนุ ให้ผปู้ ระกอบการสามารถขึ้นทะเบียนมาตรฐาน -๑๔-

ให้มากข้ึน สามารถส่งมอบสินค้าและบริการท่ีมีคุณภาพและความปลอดภัยตามมาตรฐาน หรือความต้องการเฉพาะ ของผู้ซ้ือกาหนด อันจะทาให้สินค้าและบริการน้ันสามารถแข่งขันได้ในตลาดโลก โดยเฉพาะตลาดคุณภาพสูง หรือตลาดเฉพาะกลุม่ ๖) พัฒนาระบบเตือนภัยทางด้านเศรษฐกิจ การเงิน และการค้า ให้ทันต่อความก้าวหน้าทาง เทคโนโลยี นวัตกรรม การเคล่ือนย้ายทุนและแรงงาน และรูปแบบการค้า รวมท้ังมาตรการกีดกัน ทางการค้ารูปแบบใหม่ ๆ เพ่ือให้ภาครัฐและเอกชนมีเครื่องมือท่ีพร้อมในการบริหารจัดการความเสี่ยง และมีกลไก เชิงสถาบันในการดูแลเสถียรภาพระบบการเงินในภาพรวมได้อย่างครอบคลุม และสร้างความตระหนักรู้ของภาครัฐ และเอกชนถึงผลกระทบและความท้าทายจากความเสี่ยงท้ังจากปัจจัยด้านวัฏจักรและการเปล่ียนแปลง เชิงโครงสร้าง เพอ่ื ใหส้ ามารถปรับตัวได้ทันสถานการณ์ -๑๕-

๓.๔.๒ เป้าหมายและตวั ช้ีวัด เปา้ หมาย ตัวชวี้ ัด ปี ๒๕ อนั อนั ดับนโยบายของภาครฐั ท่มี ี อนั ดบั นโยบายของภาครัฐท่ีมี ตอ่ วสิ าหกจิ และผู้ประกอบการ ตอ่ วิสาหกิจและผปู้ ระกอบการ ด้านการสนับสนนุ และความ ดา้ นการสนับสนุนและความ สอดคล้องของนโยบายดขี ้นึ สอดคลอ้ งของนโยบาย -๑

ค่าเปา้ หมาย ๕๖๑ - ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ นดับท่ี ๑๕ อันดบั ที่ ๑๒ อันดับท่ี ๑๐ อนั ดับท่ี ๑๐ ๑๖-

แผนแมบ่ ทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ (๙) ประเดน็ เขตเศรษฐกิจพิเศษ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐)

สารบญั หนา้ ๑ สว่ นท่ี ๑ บทสรปุ ผู้บริหาร ๒ สว่ นท่ี ๒ แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ ประเด็น เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ ๒ ๒ ๒.๑ บทนา ๒ ๒.๑.๑ เปา้ หมายการพฒั นาตามยุทธศาสตรช์ าติ ๕ ๒.๑.๒ ประเดน็ ภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ ๖ ๖ ๒.๒ เปา้ หมายและตัวชี้วัดของแผนแมบ่ ทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ ๖ ส่วนที่ ๓ แผนย่อยของแผนแม่บทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ ประเดน็ เขตเศรษฐกิจพิเศษ ๘ ๙ ๓.๑ แผนยอ่ ยการพัฒนาเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวันออก ๙ ๓.๑.๑ แนวทางการพัฒนา ๑๑ ๓.๑.๒ เปา้ หมายและตวั ช้ีวดั ๑๒ ๑๒ ๓.๒ แผนยอ่ ยการพัฒนาพืน้ ทีร่ ะเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ ๑๔ ๓.๒.๑ แนวทางการพัฒนา ๓.๒.๒ เป้าหมายและตวั ช้วี ัด ๓.๓ แผนย่อยการพัฒนาเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน ๓.๓.๑ แนวทางการพัฒนา ๓.๓.๒ เป้าหมายและตวั ช้วี ัด

สว่ นที่ ๑ บทสรุปผ้บู ริหาร ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน มุ่งเน้นการยกระดับศักยภาพของประเทศ เพ่ือให้บรรลุเป้าหมายการเป็นประเทศท่ีพัฒนาแล้ว เศรษฐกิจเติบโตอย่างมีเสถียรภาพและย่ังยืน พร้อมกับ การมีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงข้ึน ซ่ึงผลการประเมินขีดความสามารถในการแข่งขันโดยสถาบัน การจัดการนานาชาติ พบว่าประเทศไทยได้รับการจัดอันดับค่อนข้างดี โดยอยู่ลาดับที่ ๓๐ จาก ๖๑ ประเทศ แต่หากพิจารณาในตัวช้ีวัดที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมจะพบว่าไทยทาคะแนนได้ค่อนข้างต่า ในด้านผลิตภาพ (อันดับท่ี ๔๓) โครงสร้างพ้ืนฐานเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ (อันดับที่ ๔๗) และเทคโนโลยี (อันดับที่ ๔๒) ซ่ึงรายงาน ดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับโลก ๒๕๕๙ – ๒๕๖๐ ของการประชุมเศรษฐกิจโลกให้ผลการประเมิน ในทิศทางเดียวกัน กล่าวคือ ศักยภาพในการคิดค้นนวัตกรรม โครงสร้างพ้ืนฐาน และแรงงานทักษะ มีการพัฒนาช้า เมื่อเทียบกับประเทศกาลังพัฒนาในภูมิภาคเดียวกัน และยังคงเป็นปัญหาหลักในการทาธุรกิจในไทยอีกด้วย ดังน้ัน เพื่อทาให้ประเทศไทยกลับมามีการขยายตัวทางเศรษฐกิจท่ีดีขึ้นและหลุดพ้นกับดักรายได้ปานกลาง เขตเศรษฐกิจพิเศษจึงเป็นกลไกสาคัญท่ีจะเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของไทย ซ่ึงแผนแม่บทภายใต้ ยุทธศาสตร์ชาติประเด็นเขตเศรษฐกิจพิเศษประกอบด้วย (๑) การพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (๒) การพัฒนาพื้นท่ีระเบยี งเศรษฐกิจภาคใต้ และ (๓) การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน จะเป็นแนวทางใน การขับเคล่ือนการพัฒนาเชิงพื้นที่ที่สาคัญ และมีความสาคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการเพิ่มผลิตภาพและสร้าง มูลค่าเพ่ิม รวมทั้งการปรับโครงสร้างภาคการผลิตและบริการในปัจจุบันไปสู่ภาคการผลิตและบริการแห่ง อนาคตทม่ี ีศกั ยภาพ การพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ตั้งอยู่ในพื้นที่ ๓ จังหวัด ได้แก่ ฉะเชิงเทรา ชลบุรี และระยอง โดยดาเนินการต่อยอดความสาเร็จของโครงการพัฒนาพ้ืนท่ีบริเวณชายฝั่งทะเลตะวันออก ซ่ึงมีความ พร้อมของโครงสร้างพื้นฐานและอุตสาหกรรมทีไ่ ดพ้ ัฒนาแล้วอยู่ในพ้ืนที่ ทาให้เกิดการสะสมองค์ความรู้ เทคโนโลยี และบุคลากรท่ีมีความสามารถ ท่ีเป็นท่ีตอ้ งการของอุตสาหกรรมท่ีมีศักยภาพ และเกิดการสะสมทุนทางเทคโนโลยี ให้เพ่ิมข้ึนในพื้นที่ รวมท้ังมีการเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรที่เข้าร่วมในการดาเนินการ และมีความเช่ือมโยง บรู ณาการการทางานร่วมกันในทุกมิติ ทั้งโครงการขนาดใหญ่ โครงการระดับรอง และโครงการของท้องถ่ิน เพื่อให้ ประชาชนในพื้นท่ีไดร้ บั ประโยชน์จากการลงทนุ ของภาครัฐและภาคเอกชน การพัฒนาพ้ืนที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ อย่างย่ังยืน มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจใหม่และ ทางออกทางทะเลของภาคใต้ตอนบน โดยใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในพ้ืนที่ผสานกับเทคโนโลยีและนวัตกรรม และความได้เปรียบทางกายภาพและที่ต้ังของพ้ืนที่ รวมท้ังอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม โดยรูปแบบการพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ (จังหวัดชุมพร-ระนอง และพ้ืนท่ีจังหวัดสุราษฎร์ธานี- นครศรธี รรมราช) การพัฒนาเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน มีวัตถุประสงค์สาคัญให้เกิดการกระจายความเจริญสู่ ภูมิภาคโดยใช้โอกาสจากอาเซียน ลดความเหล่ือมล้าทางรายได้ ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และ เสริมสร้างความมั่นคงพ้ืนที่บริเวณชายแดน รวมทั้ง เพ่ิมความสามารถในการแข่งขันและการเช่ือมโยงกับประเทศ เพอื่ นบ้าน -๑-

สว่ นที่ ๒ แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ ประเดน็ เขตเศรษฐกิจพิเศษ ๒.๑ บทนา จากที่ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางทางภูมิศาสตร์ของภูมิภาค จึงควรผลักดันและส่งเสริมให้เกิดการ ลงทุนในประเทศ ส่งเสริมการส่งออกและให้มีการใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ในการผลิตสินค้าและเป็นศูนย์กลางใน การกระจายสินค้าในภูมิภาค ซ่ึงจะเป็นการสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และส่งเสริมความสามารถทางการ แข่งขันของประเทศ การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษจึงเป็นการพัฒนาเขตเศรษฐกิจของประเทศไทยเพ่ือ ประโยชน์ต่อการส่งเสริม สนับสนุน และอานวยความสะดวก รวมท้ังให้สิทธิพิเศษบางประการในการดาเนิน กิจการต่างๆ เช่น การประกอบอุตสาหกรรม การพาณิชยกรรม การบริการ หรือกิจการอื่นใดท่ีเป็นประโยชน์ แก่เศรษฐกิจของประเทศ เพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างชาติ และยกระดับรายได้ของประชากรใน ประเทศ โดยพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน และเตรียมความพร้อมด้านต่าง ๆ เพื่อให้เศรษฐกิจและการค้าใน พื้นท่ีมีความสะดวกรวดเร็วยง่ิ ข้ึน อกี ท้ังยังส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมในแตล่ ะภูมภิ าคและสร้างรายได้ ให้กบั ประชาชนในแตล่ ะพืน้ ท่ี ๒.๑.๑ เป้าหมายการพัฒนาตามยุทธศาสตร์ชาติ ยทุ ธศาสตร์ชาติดา้ นการสรา้ งความสามารถทางการแข่งขนั ๒.๑ ประเทศไทยเปน็ ประเทศที่พัฒนาแล้ว เศรษฐกจิ เตบิ โตอยา่ งมเี สถียรภาพและยั่งยืน ๒.๒ ประเทศไทยมีขีดความสามารถในการแขง่ ขนั สูงขึน้ ยทุ ธศาสตร์ชาติดา้ นการพฒั นาและเสรมิ สร้างทรัพยากรมนษุ ย์ ๒.๑ คนไทยเป็นคนดี คนเกง่ มคี ุณภาพ พรอ้ มสาหรับวิถีชีวิตในศตวรรษท่ี ๒๑ ยุทธศาสตรช์ าตดิ า้ นการสรา้ งโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ๒.๑ สร้างความเป็นธรรม และลดความเหลื่อมลา้ ในทกุ มติ ิ ๒.๒ กระจายศูนย์กลางความเจรญิ ทางเศรษฐกจิ และสงั คม เพม่ิ โอกาสให้ทกุ ภาคส่วนเข้ามา เป็นกาลังของพฒั นาประเทศในทกุ ระดับ ยุทธศาสตร์ชาตดิ า้ นการสรา้ งการเติบโตบนคณุ ภาพชวี ิตท่เี ป็นมิตรตอ่ สิ่งแวดล้อม ๒.๓ ใชป้ ระโยชนแ์ ละสร้างการเติบโต บนฐานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ มใหส้ มดุล ภายในขีดความสามารถของระบบนเิ วศ ๒.๑.๒ ประเด็นภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ยุทธศาสตรช์ าตดิ ้านการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน ๔.๑ เกษตรสรา้ งมูลคา่ ๔.๑.๒ เกษตรปลอดภัย ๔.๑.๓ เกษตรชีวภาพ ๔.๑.๔ เกษตรแปรรปู ๔.๑.๕ เกษตรอัจฉรยิ ะ -๒-

๔.๒ อุตสาหกรรมและบริการแหง่ อนาคต ๔.๒.๑ อตุ สาหกรรมชีวภาพ ๔.๒.๒ อุตสาหกรรมและบรกิ ารการแพทย์ครบวงจร ๔.๒.๓ อุตสาหกรรมและบรกิ ารดจิ ิทัล ข้อมลู และปัญญาประดษิ ฐ์ ๔.๒.๔ อตุ สาหกรรมและบริการขนส่งและโลจสิ ตกิ ส์ ๔.๒.๕ อุตสาหกรรมความมน่ั คงของประเทศ ๔.๓ สรา้ งความหลากหลายดา้ นการท่องเท่ียว ๔.๓.๑ ท่องเทยี่ วเชิงสร้างสรรค์และวัฒนธรรม ๔.๓.๒ ทอ่ งเทยี่ วเชงิ ธุรกจิ ๔.๓.๓ ท่องเท่ยี วเชงิ สุขภาพ ความงาม และแพทยแ์ ผนไทย ๔.๓.๔ ท่องเที่ยวสาราญทางน้า ๔.๓.๕ ท่องเทย่ี วเช่อื มโยงภูมิภาค ๔.๔ โครงสร้างพ้นื ฐาน เช่อื มไทย เช่ือมโลก ๔.๔.๒ สรา้ งและพัฒนาเขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ ๔.๔.๔ พฒั นาโครงสรา้ งพืน้ ฐานเทคโนโลยีสมัยใหม่ ๔.๕ พัฒนาเศรษฐกจิ บนพนื้ ฐานผู้ประกอบการยุคใหม่ ๔.๓.๑ สรา้ งผ้ปู ระกอบการอัจฉริยะ ๔.๓.๒ สรา้ งโอกาสเขา้ ถงึ บริการทางการเงิน ๔.๓.๓ สรา้ งโอกาสเข้าถงึ ตลาด ๔.๓.๔ สร้างโอกาสเขา้ ถึงข้อมลู ๔.๓.๕ ปรับบทบาทและโอกาสการเข้าถงึ บริการภาครัฐ ยุทธศาสตรช์ าติด้านการพัฒนาและเสริมสร้างทรพั ยากรมนุษย์ ๔.๒ การพฒั นาศักยภาพคนตลอดชว่ งชวี ิต ๔.๒.๒ ชว่ งวยั เรยี น/วยั รนุ่ ๔.๒.๓ ช่วงวยั แรงงาน ๔.๓ ปฏิรูปการเรยี นรูท้ ต่ี อบสนองตอ่ การเปล่ียนแปลงในศตวรรษที่ ๒๑ ๔.๓.๑ การปรับเปลยี่ นระบบการเรยี นรูใ้ หเ้ ออ้ื ตอ่ การพัฒนาทักษะสาหรับ ศตวรรษท่ี ๒๑ ยทุ ธศาสตรช์ าติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ๔.๑ การลดความเหลอ่ื มล้า สร้างความเป็นธรรมในทกุ มติ ิ ๔.๑.๑ ปรบั โครงสรา้ งเศรษฐกิจฐานราก ๔.๑.๔ เพมิ่ ผลิตภาพและคุ้มครองแรงงานไทย ใหเ้ ปน็ แรงงานฝีมือที่มีคุณภาพและ ความคดิ ริเริ่มสรา้ งสรรค์ มคี วามปลอดภัยในการทางาน ๔.๒ การกระจายศูนย์กลางความเจริญทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี ๔.๒.๑ พฒั นาศนู ย์กลางความเจรญิ ทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยใี นภมู ภิ าค ๔.๒.๖ การพัฒนากาลงั แรงงานในพืน้ ที่ -๓-

ยทุ ธศาสตรช์ าตดิ า้ นการสรา้ งการเติบโตบนคุณภาพชีวติ ทีเ่ ปน็ มติ รตอ่ ส่งิ แวดลอ้ ม ๔.๑ สร้างการเตบิ โตอย่างย่งั ยืนบนสังคมเศรษฐกิจสีเขียว ๔.๑.๕ ส่งเสริมการบริโภคและการผลติ ท่ียั่งยนื ๔.๓ สร้างการเติบโตอย่างยงั่ ยืนบนสงั คมท่เี ป็นมติ รต่อสภาพภูมอิ ากาศ ๔.๓.๓ มงุ่ เป้าส่กู ารลงทุนท่เี ปน็ มติ รต่อสภาพภูมิอากาศในการพัฒนาโครงสร้าง พนื้ ฐาน ของภาครฐั และภาคเอกชน ๔.๕ พฒั นาความมน่ั คงน้า พลงั งาน และเกษตรทีเ่ ปน็ มิตรต่อสง่ิ แวดล้อม ๔.๕.๒ เพม่ิ ผลิตภาพของน้าทัง้ ระบบ ในการใช้นา้ อย่างประหยัด รู้คุณคา่ และ สร้างมูลค่าเพิ่มจากการใช้น้า ใหท้ ดั เทยี มกับระดับสากล -๔-

๒.๒ เปา้ หมายและตวั ชว้ี ัดของแผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ ประเดน็ เข เป้าหมาย ตัวช้วี ัด ปี ๒๕๖ ขยายต ๑. การเจรญิ เตบิ โตของ อตั ราการขยายตัวของ ผลิตภัณฑ์มวลรวมของพน้ื ที่ ผลติ ภัณฑ์มวลรวมของพน้ื ท่ี รอ้ เขตเศรษฐกิจพเิ ศษท้ังหมด เขตเศรษฐกิจพิเศษท้ังหมด เพ่มิ ขึน้ (เฉลีย่ รอ้ ยละ) ๖๐๐,๐๐ มูลค่าการสง่ เสริมการลงทนุ ใน ๒. การลงทุนในพน้ื ท่เี ขต พนื้ ที่เขตเศรษฐกจิ พิเศษทงั้ หมด เศรษฐกจิ พเิ ศษท้งั หมด ในช่วง ๕ ปีแรก (ล้านบาท) ได้รับการยกระดบั -๕-

ขตเศรษฐกิจพเิ ศษ คา่ เปา้ หมาย ๖๑ - ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ตวั อย่างน้อย ขยายตัวอย่างน้อย ขยายตัวอย่างน้อย ขยายตัวอย่างน้อย อยละ ๕ รอ้ ยละ ๕ ร้อยละ ๕ ร้อยละ ๕ ๐๐ ลา้ นบาท ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๖๐๐,๐๐๐ ลา้ นบาท ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท -

สว่ นท่ี ๓ แผนย่อยของแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าติ ประเดน็ เขตเศรษฐกจิ พิเศษ เขตเศรษฐกิจพิเศษ เป็นการพัฒนาเขตเศรษฐกิจของประเทศไทย เพ่ือดึงดูดการลงทุนโดยตรงจาก ตา่ งประเทศและยกระดับรายได้ของประชากรในประเทศ โดยพัฒนาระบบโครงสร้างพ้ืนฐาน และเตรียมความ พร้อมด้านต่าง ๆ เพื่อใหเ้ ศรษฐกิจ การคา้ ในพ้ืนที่มคี วามสะดวกรวดเรว็ ย่งิ ขน้ึ โดยมี ๓ แผนย่อยประกอบด้วย (๑) การพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (๒) การพัฒนาพ้ืนท่ีระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ และ (๓) การพัฒนาเขตพฒั นาเศรษฐกิจพเิ ศษชายแดน ๓.๑ แผนยอ่ ยการพฒั นาเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวนั ออก นโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก เป็นการวางจุดยืนของประเทศไทยสาหรับการพัฒนาระยะยาว ตอบสนองต่อความท้าทายภายในประเทศและระดับโลก การพัฒนาเขต พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อเป็นต้นแบบการพัฒนาเชิงพ้ืนท่ีท่ีสมบูรณ์แบบ ช่วยผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ให้ประเทศไทยก้าวขึ้นสู่ระดับประเทศพัฒนาโดยเร็วท่ีสุด ปรับโครงสร้างการผลิตของประเทศและ กระจายความเจริญออกสู่พ้ืนที่บริเวณชายฝ่ังทะเลตะวันออก มีการลงทุนโครงสรา้ งพน้ื ฐานขั้นสูง เป็นฐานการ สะสมเทคโนโลยีและนวัตกรรม ยกระดับอุตสาหกรรมสู่อุตสาหกรรมที่มีมูลค่าสูงและมีศักยภาพในการแข่งขันสูง ให้สอดรับกับบริบทโลกบนฐานกิจกรรมทางเศรษฐกิจท่ีทันสมัยและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม รวมทั้งการพัฒนา พ้ืนท่ีให้เป็นเมืองอัจฉริยะน่าอยู่และมีความทันสมัยระดับนานาชาติ และสามารถประกอบกิจการอย่างมี คุณภาพ ซึ่งจะทาให้ประเทศไทยมีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงข้ึน และยกระดับการพัฒนาแบบก้าว กระโดด เพือ่ เสริมสรา้ งความเข้มแข็งให้กบั ประเทศไทยในฐานะประตขู องภมู ิภาคเอเชีย ๓.๑.๑ แนวทางการพฒั นา ๑) พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานด้านคมนาคมขนส่ง และสาธารณูปโภคที่สาคัญ เพ่ือให้สามารถ ทางานได้อย่างรวดเร็ว และต่อยอดโครงสร้างพื้นฐานทุกระบบให้เชื่อมโยงเข้าสู่พ้ืนที่เศรษฐกิจ เพ่ือรองรับความ ต้องการลงทุน กิจกรรมทางเศรษฐกิจ และกิจกรรมอื่น ๆ ท่ีเก่ียวข้องจากการพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาค ตะวันออกได้อย่างเพยี งพอและมีประสิทธิภาพ ๒) พัฒนาสนามบินอู่ตะเภาเป็นสนามบินหลักของเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก และเพ่ิม ขีดความสามารถในการรองรับสินค้าและประสิทธภิ าพการบริหารจัดการของท่าเรอื แหลมฉบัง ท่าเรือมาบตาพุด และท่าเรือสัตหีบ ดว้ ยเทคโนโลยีและนวัตกรรมท่ีทนั สมยั ๓) ส่งเสริมการลงทุนในอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ รวมท้ังเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อให้เกิดการลงทุนของภาคเอกชนในอุตสาหกรรมเป้าหมายที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงให้สามารถสร้างเทคโนโลยีได้ ด้วยตนเอง และเกิดการสะสมทุนทางเทคโนโลยี ในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกและประเทศไทยอย่างเป็น รปู ธรรม ๔) พัฒนาศักยภาพและคุณภาพแหล่งท่องเท่ียวทั้งเชิงประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม เชิงนิเวศและอนุรักษ์ เชิงสุขภาพ แหล่งท่องเที่ยวทางศิลปวิทยาการ แหล่งท่องเท่ียวเพ่ือนันทนาการ รวมท้ัง แหล่งท่องเที่ยวสร้างใหม่ พร้อมท้ังปรับปรุงภูมิทัศน์และพัฒนาเส้นทาง กิจกรรมท่องเท่ียว จัดพ้ืนที่เพื่อการ -๖-

ท่องเที่ยวให้มีคุณภาพ จัดการพื้นที่และส่ิงแวดล้อมเพ่ือการสร้างบรรยากาศที่ดีสาหรับการท่องเที่ยวในพ้ืนท่ี ๓ จงั หวัดของเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ๕) พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม สาหรับการทาวิจัย ต่อยอดเพ่ือขยายผลงานวิจัยไปสู่เชิงพาณิชย์ และพัฒนาศูนย์การเรียนรู้และศูนย์บริการ รวมทั้งจัดทาหลักสูตร การเรียนการสอน และฝึกอบรม ต่อยอดโครงสร้างพื้นฐานให้เป็นแหล่งสนับสนุนการถ่ายทอดเทคโนโลยีทั้งใน และตา่ งประเทศ รวมถงึ การให้บรกิ ารวเิ คราะห์ทดสอบของภมู ิภาคอาเซยี น ๖) พัฒนาเมืองในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกให้เป็นเมืองอัจฉริยะที่มีความน่าอยู่และ ทันสมัยระดับนานาชาติ เป็นกลไกสาคัญในการขับเคลื่อนการลงทุนและเศรษฐกิจ สอดคล้องกับนโยบาย ขับเคลือ่ นเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก -๗-

๓.๑.๒ เป้าหมายและตัวช้ีวัด เปา้ หมาย ตวั ชว้ี ดั ปี ๒๕๖๑ - ขยายต ๑. การขยายตัวของ อตั ราการขยายตวั ของ รอ้ ยละ ๖ ผลติ ภัณฑม์ วลรวมของ ผลิตภณั ฑ์มวลรวมของพ้ืนที่ พนื้ ทีเ่ ขตพฒั นาพเิ ศษ เขตพฒั นาพิเศษภาค ๕๐๐,๐๐๐ ล ภาคตะวันออกเพิม่ ขึน้ ตะวันออก (ร้อยละต่อป)ี มูลค่าการลงทนุ ในเขต ๒. การลงทนุ ในเขตพฒั นา พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พเิ ศษภาคตะวันออก (ลา้ นบาท) -๘-

คา่ เป้าหมาย ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ตวั ขยายตัว ขยายตวั ขยายตัว ๖.๓ ร้อยละ ๖.๓ รอ้ ยละ ๖.๓ รอ้ ยละ ๖.๓ ล้านบาท ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท -

๓.๒ แผนย่อยการพัฒนาพืน้ ทรี่ ะเบยี งเศรษฐกจิ ภาคใต้ การพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้อย่างยั่งยืนมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาพื้นท่ีเศรษฐกิจใหม่ และทางออกทางทะเลของภาคใต้ตอนบน โดยใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในพ้ืนท่ีผสานกับเทคโนโลยีและ นวัตกรรม และความได้เปรียบทางกายภาพและที่ตัง้ ของพื้นที่ รวมทง้ั อนุรกั ษแ์ ละฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและ ส่ิงแวดล้อม โดยรูปแบบการพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ (จังหวัดชุมพร-ระนอง และพ้ืนท่ีจังหวัด สุราษฎร์ธานี-นครศรีธรรมราช) ตามกรอบแนวทางการพัฒนา ประกอบด้วย (๑) การพัฒนาประตูการค้าฝ่ัง ตะวนั ตก ใหส้ ามารถเชือ่ มโยงโครงขา่ ยและใช้ประโยชน์ในการเป็นประตสู ่งออกสินค้าฝ่ังตะวันตกเพ่ือเชื่อมโยง กับกลุ่มประเทศความริเร่ิมแห่งอ่าวเบงกอลสาหรับความร่วมมือหลากหลายสาขาทางวิชาการและเศรษฐกิจ และเชื่อมกับพื้นท่ีเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (๒) การพัฒนาประตูสู่การท่องเที่ยวอ่าวไทยและอันดามัน พัฒนาการเชื่อมโยงแหลง่ ท่องเท่ียวในพ้นื ท่ีฝง่ั อนั ดามันตอ่ เน่ืองไปจนถึงฝั่งอ่าวไทยตอนบนบริเวณหัวหิน ชะอา ให้เป็นแนวการท่องเที่ยวช้ันนาแห่งใหม่ และพัฒนาเป็นพ้ืนที่เศรษฐกิจใหม่ด้านการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เพื่อรองรับนักท่องเที่ยวคุณภาพ (๓) การพัฒนาอุตสาหกรรมฐานชีวภาพและการแปรรปู การเกษตรมูลค่าจาก การใช้ทรัพยากรการผลิตทั้งในพ้ืนที่และประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อพัฒนาเป็นศูนย์กลางการแปรรูปการเกษตร และการประมงในภาคใต้ และ (๔) การอนุรักษ์ทรัพยากรและวัฒนธรรมเพ่ือการท่องเที่ยวและการเรียนรู้ รวมทงั้ เมืองน่าอยู่ ๓.๒.๑ แนวทางการพัฒนา ๑) พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณู ปโภคให้สามารถเชื่อมโยงโครงข่ายและ ใช้ประโยชน์ในการเป็นประตูส่งออกสินค้าฝั่งตะวนั ตกไปยังท่าเรือหลักในกลุ่มประเทศความริเริ่มแห่งอ่าวเบงกอล สาหรับความร่วมมือหลากหลายสาขาทางวิชาการและเศรษฐกิจ และประตูส่งออกสินค้าฝั่งตะวันออกไปยัง ท่าเรือหลกั ในประเทศจีน เพอื่ ตอบสนองการขยายตัวของเศรษฐกจิ ในอนาคต ๒) พัฒนาศูนย์กลางการแปรรูปการเกษตรและการประมงในภาคใต้ รวมถึงผลิตภัณฑ์ทาง ทะเล เช่น การพัฒนาการเพาะพันธ์ุและการเล้ียงกุ้งมังกร กุง้ ทะเล และหอยมกุ โดยยกระดบั เกษตรกรรายย่อย ใหม้ คี วามสามารถในการผลิตและแปรรูปเพื่อสร้างมูลค่าเพ่มิ ๓) พฒั นาอตุ สาหกรรมฐานชีวภาพและพฒั นาอุตสาหกรรมต่อยอดจากการผลิตน้ามันปาล์ม ในพนื้ ทใี่ ห้เป็นสินค้าทมี่ ีมลู ค่าสงู ๔) ยกระดับสถาบันการศึกษาในพ้ืนที่ให้เป็นศูนย์กลางการพัฒนาและการเรียนรู้ด้าน เทคโนโลยีนวตั กรรมเกยี่ วกับปาล์มและยางพารา และศึกษาแนวทางการอนุรักษท์ รัพยากรทางทะเล ป่าไม้และ ป่าชายเลน ให้มีความอุดมสมบรู ณแ์ ละสวยงาม ๕) รกั ษาและเผยแพร่วัฒนธรรมพื้นบ้านและพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวช้ันนาแห่งใหม่กับแหล่ง ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงเลียบชายฝ่ังทะเลอ่าวไทย เชื่อมโยงฝั่งอันดามัน และพัฒนาเป็นพ้ืนท่ีเศรษฐกิจใหม่ ดา้ นการทอ่ งเท่ียวเชงิ นิเวศเพ่อื รองรบั นกั ท่องเที่ยวคุณภาพ ๖) พฒั นาเมืองในพื้นท่รี ะเบียงเศรษฐกจิ ภาคใต้ให้เป็นเมอื งน่าอย่แู ละเปน็ กลไกสาคัญในการ ขบั เคลอ่ื นการลงทนุ และเศรษฐกจิ สอดคลอ้ งกับนโยบายขับเคลอื่ นระเบยี งเศรษฐกิจภาคใต้ โดย (๑) จัดทาแผนพัฒนาพื้นท่ีศูนย์กลางความเจริญของแต่ละเมือง จัดทาแผนการใช้ ประโยชน์ที่ดินของศูนย์เศรษฐกิจ แหล่งที่อยู่อาศัยและพื้นที่เฉพาะในเมือง เช่น เขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ -๙-

พื้นท่ีอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม และพื้นท่ีเปิดโล่งตามแนวคิดการจัดทาแผนผังภูมินิเวศและแนวคิดการ พัฒนาเมืองต่างๆ อาทิ การเติบโตของเมืองแบบกระชับโดยสนับสนุนการพัฒนาพื้นท่ีในเมืองชั้นในเพื่อลด ปญั หาการกระจัดกระจายของเมอื ง มีการวางแผนรับมือกับภัยพิบตั ิและการเปล่ียนแปลงแบบฉับพลัน ส่งเสริม ให้เกิดเมอื งทป่ี รบั ตัวได้ตามการเปลีย่ นแปลงทางเศรษฐกิจ สังคมและสง่ิ แวดล้อม (๒) สนับสนุนการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะที่ได้มาตรฐาน รองรับความต้องการ ด้านการเดินทางท้ังปัจจุบันและอนาคต และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณูปโภค สาธารณูปการ โทรคมนาคม ส่ือสาร และดิจิทัลให้เพียงพอ รวมท้ังจัดระบบดูแลด้านความปลอดภัย เพ่ือสร้างบรรยากาศ ใหพ้ รอ้ มตอ่ การลงทุนในพ้ืนท่ี (๓) อนุรักษ์ จัดระบบ และเพ่ิมพื้นที่สีเขียวในเมืองให้เพียงพอต่อจานวนประชากร มุ่งเน้นการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และสนับสนุนพลังงานสะอาด มีระบบจัดการส่ิงแวดล้อม อาทิ ระบบจัดการน้าเสยี ขยะ และมลพษิ ที่ได้มาตรฐานและเพียงพอกบั ความต้องการในปจั จบุ นั และอนาคต -๑๐-

๓.๒.๒ เป้าหมายและตวั ชี้วดั เป้าหมาย ตวั ช้วี ดั ปี ๒๕๖๑ - ๑. การขยายตัวของ อตั ราการขยายตัวของ อย่างน้อยร้อ ผลิตภัณฑ์มวลรวมของ ผลติ ภัณฑม์ วลรวมของพน้ื ที่ พนื้ ทีร่ ะเบียงเศรษฐกิจ ระเบยี งเศรษฐกจิ ภาคใต้ ภาคใต้ (รอ้ ยละต่อปี) ๒. การลงทุนในพน้ื ที่ มลู ค่าการลงทุนในพน้ื ที่ ๑๐๐,๐๐๐ ล ระเบยี งเศรษฐกิจภาคใต้ ระเบยี งเศรษฐกจิ ภาคใต้ เพม่ิ ขนึ้ (ลา้ นบาท) ๓. เมอื งในพืน้ ทรี่ ะเบยี ง จานวนเมอื งในพ้ืนทร่ี ะเบียง ๒ เมอื เศรษฐกจิ ภาคใต้ที่ไดร้ ับ เศรษฐกิจภาคใตท้ ี่ไดร้ ับการ (ระนอง และ การพฒั นาใหเ้ ปน็ เมือง พฒั นาใหเ้ ปน็ เมืองนา่ อยู่ นา่ อย่มู ากข้ึน * เปน็ เมอื งขนาดกลางในแผนแม่บทฯ ประเด็นพนื้ ทีแ่ ละเมืองนา่ อยอู่ จั ฉริยะดว้ -๑๑

ค่าเปา้ หมาย ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ อยละ ๕ อยา่ งน้อยรอ้ ยละ ๕ อย่างน้อยร้อยละ ๕ อย่างน้อยร้อยละ ๕ ล้านบาท ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๑๐๐,๐๐๐ ลา้ นบาท ๑๐๐,๐๐๐ ลา้ นบาท อง - ๑ เมือง ๑ เมอื ง ะชมุ พร) (สุราษฎรธ์ านี*) (นครศรธี รรมราช) วย ๑-

๓.๓ แผนย่อยการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพเิ ศษชายแดน แผนการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน มีวัตถุประสงค์สาคัญให้เกิดการกระจายความเจริญสู่ ภูมิภาคโดยใช้โอกาสจากศักยภาพของพ้ืนท่ีและการมีประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เพ่ือลดความเหลื่อมล้าทาง รายได้ ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และเสริมสร้างความม่ันคงในพ้ืนที่บริเวณชายแดน รวมทั้งเพิ่ม ความสามารถในการแข่งขันและการเช่ือมโยงกับประเทศเพื่อนบ้าน โดยให้ความสาคัญกับการพัฒนา เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดนใน ๑๐ จังหวัด ได้แก่ ตาก เชียงราย หนองคาย นครพนม มุกดาหาร สระแกว้ ตราด สงขลา นราธิวาส และกาญจนบรุ ี ๓.๓.๑ แนวทางการพฒั นา ๑) ส่งเสริมและอานวยความสะดวกในการลงทุน เพ่ือดึงดูดการลงทุนทั้งในประเทศและ ต่างประเทศ โดยให้สิทธิประโยชน์ท้ังทางด้านภาษีและมิใช่ภาษีเพื่อจูงใจให้เกิดการลงทุน เพิ่มประสิทธิภาพ ของศนู ย์บรกิ ารเบ็ดเสร็จโดยเฉพาะการให้มอี านาจในการอนุมัติ อนุญาตแบบเบด็ เสรจ็ ในพื้นที่ และพัฒนาด่าน เพอ่ื เพมิ่ ประสทิ ธภิ าพของการอานวยความสะดวกในการผา่ นแดน ๒) ส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาพ้ืนท่ีเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน ตามศักยภาพ โดย พฒั นาต่อยอดจากฐานทรพั ยากรและกิจกรรมทางเศรษฐกิจในพ้ืนที่ที่มอี ยู่เดิม รวมทั้งยกระดบั ความสามารถใน การแข่งขันของพื้นที่ให้เอื้อต่อการค้า การลงทุน และการท่องเท่ียว และเป็นพื้นท่ีหลักในการขับเคลื่อน การสร้างความเจริญทางเศรษฐกิจและสังคมในส่วนภูมิภาค ตลอดจนพัฒนาพ้ืนท่ีบริเวณชายแดนให้มี ความพร้อมสาหรับรองรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่เชื่อมโยงกับประเทศเพ่ือนบ้าน ซึ่งจะช่วยสร้าง มูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจ ยกระดับรายได้และคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นท่ี รวมทั้งส่งเสริมความสามารถ ในการแข่งขันของประเทศในภาพรวม ๓) ใช้ประโยชน์และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม อาทิ โครงสร้าง พ้ืนฐานด้านคมนาคม พลังงาน ระบบน้าประปา ที่อยู่อาศัย โรงพยาบาล และสถานศึกษา ท่ีสอดรับกับความ ต้องการของพ้ืนที่ และมีกลไกท่ีสามารถรองรับภัยพิบัติทางธรรมชาติ การเฝ้าระวัง ป้องกัน ควบคุมโรคติดต่อ ในพ้นื ทแ่ี ละเมือง รวมทง้ั รองรับการพฒั นาพื้นทแ่ี ละเมืองนา่ อยู่ ๔) เพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารจัดการพ้ืนท่ีพิเศษ โดยศึกษากฎหมายและกฎระเบียบท่ีมี อยู่เพื่อปรับปรุงและจัดทาข้อเสนอกฎหมายและกฎระเบียบ และจัดทาระบบฐานข้อมูล เพ่ือให้เอื้อต่อ การพัฒนาเชิงพ้ืนที่ การพัฒนาธุรกิจรูปแบบใหม่ และการส่งเสริมการลงทุนร่วมระหว่างรฐั และเอกชน รวมท้ัง ส่งเสริมและอานวยความสะดวกในการลงทุนในอุตสาหกรรมและบริการเป้าหมาย และนาเทคโนโลยีสมัยใหม่ มาใช้ ตลอดจนการจดั ตั้งกลไกการบรหิ ารจดั การทีม่ ปี ระสิทธภิ าพ ๕) ส่งเสริมเศรษฐกิจและการสร้างงานท่ีสอดคล้องกับศักยภาพ โอกาส และความต้องการ ของประชาชนในพน้ื ที่ เพื่อให้เป็นฐานเศรษฐกิจใหม่ของพนื้ ท่ี ๖) พัฒนาระบบบริหารจัดการแรงงานท่ีมีประสิทธิภาพ มีระบบส่งเสริมสุขภาพ เฝ้าระวัง ป้องกันและควบคุมโรค ที่เชือ่ มโยงกับระบบการจ้างแรงงานต่างด้าว การประกันสุขภาพและการเข้าเมือง โดย การจัดระบบบัตรผ่านแดนหรือบัตรประจาตัวของแรงงานต่างด้าวแบบอิเล็กทรอนกิ ส์ รวมทั้งกาหนดมาตรการ และระบบส่ือสารเพ่ือดูแลความมนั่ คงชายแดนและความปลอดภัยในพน้ื ที่ -๑๒-

๗) พัฒนาเมืองในพื้นท่ีเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดนให้เป็นเมืองน่าอยู่ที่สามารถรองรับ กิจกรรมทางเศรษฐกิจและการลงทุนท้ังจากในและต่างประเทศ ซึ่งจะสนับสนุนการขับเคล่ือนพื้นที่เขตพัฒนา เศรษฐกิจพิเศษชายแดนให้เป็นฐานเศรษฐกิจใหม่ของประเทศ โดยเน้นการจัดทาแผนพัฒนาเมืองตามแนวคิด ด้านแผนผังภูมินิเวศ และการพัฒนาเมืองรูปแบบต่างๆ อาทิ การเติบโตของเมืองแบบกระชับ เมืองที่ปรับตัวได้ ตามการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม และส่ิงแวดล้อม เพ่ือให้เป็นเมืองท่ีประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี มีโครงสร้างพ้ืนฐาน สาธารณูปโภคและสาธารณูปการข้ันพ้ืนฐานที่สามารถส่งเสริมการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ในพ้ืนที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดนได้ โดยในช่วงปีท่ี ๑ – ๕ เน้นการพัฒนาพื้นท่ีเมืองสงขลา ช่วงปีท่ี ๖ – ๑๐ เน้นการพัฒนาพื้นที่เมืองตาก สระแก้ว เชียงราย กาญจนบุรี หนองคาย และมุกดาหาร และช่วงปีที่ ๑๖ – ๒๐ เน้นการพัฒนาพืน้ ทีเ่ มืองนครพนม นราธิวาส และตราด ๘) พัฒนาระบบการจัดการส่ิงแวดล้อมและการรักษาพ้ืนที่สีเขียวที่มีประสิทธิภาพ เพ่ือ มงุ่ เนน้ ให้เกดิ การพัฒนาควบคกู่ บั การรกั ษาสภาพแวดล้อม และพื้นทสี่ เี ขียวในเมอื ง ๙) เสริมสร้างความสามารถของวิสาหกิจชุมชน และภาคเอกชนในพื้นที่ เพ่ือผลักดันให้เกิด การเพิม่ ขนึ้ ของขีดความสามารถในการผลติ ๑๐) สนับสนุนให้ประชาชนและภาคีการพัฒนามสี ่วนร่วมในการพฒั นา เพอ่ื ยกระดับคุณภาพ ชวี ิตของคนในพ้นื ที่ -๑๓-

๓.๓.๒ เปา้ หมายและตวั ชี้วดั เปา้ หมาย ตัวชี้วดั ปี ๒๕๖๑ - ๒ ขยายตัว ๑. การขยายตวั ของ อตั ราการขยายตัวของ ร้อยละ ๓. ผลิตภณั ฑ์มวลรวม ผลติ ภัณฑ์มวลรวมของเขต ของพ้ืนทเ่ี ขตพัฒนา พฒั นาเศรษฐกจิ พิเศษ ๑๐,๐๐๐ ลา้ น เศรษฐกิจพิเศษ ชายแดน (รอ้ ยละต่อป)ี ชายแดนเพม่ิ ขนึ้ ๑ เมือง มลู ค่าการลงทนุ ในเขต (สงขลา) ๒. การลงทนุ ในเขต พัฒนาเศรษฐกิจพเิ ศษ พฒั นาเศรษฐกจิ พิเศษ ชายแดน (ลา้ นบาท) ชายแดนเพม่ิ ข้ึน จานวนเมอื งในเขตพัฒนา เศรษฐกจิ พเิ ศษชายแดนที่ ๓. เมืองในพ้ืนทเ่ี ขต ไดร้ บั การพฒั นาใหเ้ ป็น พฒั นาเศรษฐกิจพเิ ศษ เมอื งนา่ อยู่ (จานวนเมือง) ชายแดนทไี่ ด้รับการ พฒั นาให้เป็นเมืองนา่ อยมู่ ากข้นึ * เป็นเมืองศูนย์กลางทางเศรษฐกจิ และเมอื งขนาดกลางในแผนแม่บทฯ ประเด -๑๔

คา่ เปา้ หมาย ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ว ขยายตัว ขยายตวั ขยายตวั .๐ รอ้ ยละ ๓.๐ ร้อยละ ๓.๐ รอ้ ยละ ๓.๐ นบาท ๑๐,๐๐๐ ลา้ นบาท ๑๐,๐๐๐ ลา้ นบาท ๑๐,๐๐๐ ลา้ นบาท ๖ เมอื ง - ๓ เมือง ) (ตาก สระแกว้ (นครพนม นราธิวาส เชยี งราย* และตราด) กาญจนบุร*ี หนองคาย* มกุ ดาหาร*) ด็นพน้ื ทแี่ ละเมืองน่าอย่อู ัจฉริยะด้วย ๔-

แผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ (๑๐) ประเด็น การปรบั เปล่ยี นคา่ นิยมและวฒั นธรรม (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐)

สารบญั หน้า ๑ สว่ นท่ี ๑ บทสรุปผู้บริหาร ๓ สว่ นที่ ๒ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ ประเดน็ การปรับเปลี่ยนคา่ นิยมและวัฒนธรรม ๓ ๔ ๒.๑ บทนา ๔ ๒.๑.๑ เปา้ หมายการพฒั นาตามยุทธศาสตรช์ าติ ๖ ๒.๑.๒ ประเดน็ ภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าติ ๗ ๒.๒ เปา้ หมายและตวั ชว้ี ดั ของแผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ๗ ส่วนที่ ๓ แผนยอ่ ยของแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าติ ประเด็น การปรบั เปลี่ยนคา่ นยิ ม ๘ ๑๐ และวัฒนธรรม ๑๑ ๓.๑ แผนย่อยการปลูกฝังคณุ ธรรม จริยธรรม คา่ นยิ ม และเสริมสร้างจิตสาธารณะ ๑๑ ๑๒ และการเป็นพลเมืองท่ีดี ๑๓ ๓.๑.๑ แนวทางการพฒั นา ๓.๑.๒ เป้าหมายและตวั ช้วี ดั ๑๓ ๓.๒ แผนยอ่ ยการสร้างค่านยิ มและวัฒนธรรมท่ีพงึ ประสงคจ์ ากภาคธุรกจิ ๑๔ ๓.๒.๑ แนวทางการพฒั นา ๓.๒.๒ เปา้ หมายและตวั ช้ีวดั ๓.๓ แผนย่อยการใช้สื่อและส่ือสารมวลชนในการปลูกฝงั คา่ นยิ มและวัฒนธรรม ของคนในสงั คม ๓.๓.๑ แนวทางการพฒั นา ๓.๓.๒ เปา้ หมายและตัวชี้วดั

ส่วนท่ี ๑ บทสรุปผู้บริหาร ยุทธศาสตร์ชาติให้ความสาคัญกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เน่ืองจากเป็นปัจจัยพื้นฐานในการ พัฒนาด้านต่าง ๆ ของประเทศในระยะยาว โดยการจะพัฒนาประชากรท่ีดีและสมบูรณ์นั้น นอกจากการ ยกระดับในด้านสุขภาวะและด้านทักษะการศึกษาแล้ว จะต้องพัฒนาด้านค่านิยมและวัฒนธรรมที่ดี ของประชาชนทกุ กลมุ่ วัยควบคูก่ ันไปดว้ ย เพ่ือใหบ้ รรลเุ ปา้ หมายของยทุ ธศาสตร์ชาติ ในการพัฒนาคนในทุกมิติ และในทุกชว่ งวัยให้เป็นคนดี เก่ง และมคี ณุ ภาพ โดยในช่วงท่ีผ่านมาประชากรไทยส่วนใหญ่ยังมีปัญหาด้านคุณธรรม จริยธรรม และไม่ตระหนักถึง ความสาคัญของการมวี ินยั ความซอื่ สัตย์สุจรติ และการมจี ติ สาธารณะ ดังปรากฏในผลการสารวจด้านคุณธรรม จรยิ ธรรมตา่ ง ๆ อาทิ การสารวจโดยศนู ยค์ ณุ ธรรม (องค์การมหาชน) เม่ือปี ๒๕๖๑ พบว่าปัญหาความซ่ือสัตย์ สจุ ริต ทจุ ริตคอรัปช่ัน เป็นปัญหาที่มีความรุนแรงมากที่สุด (ระดับความรุนแรง ๔.๑๓ จากคะแนนเต็ม ๕.๐๐) และจาเปน็ ต้องได้รับการแกไ้ ขปัญหามากที่สุด รองลงมาคอื ปัญหาจิตสานึกสาธารณะ เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตัว มากกวา่ สว่ นรวม ซง่ึ อาจสะทอ้ นการเปลี่ยนไปของวัฒนธรรมและวิถีชีวิตท่ีมีค่านิยมยึดตนเองเป็นหลักมากกว่า การคานึงถึงสังคมส่วนรวม ดังน้ัน จึงจาเป็นต้องกาหนดให้มีแผนแม่บทด้านการปรับเปล่ียนค่านิยมและวัฒนธรรม เพ่ือปลูกฝัง ค่านิยมวัฒนธรรมท่ีพึงประสงค์ของประชาชนไทยในช่วงระยะเวลา ๒๐ ปีข้างหน้า โดยเฉพาะการมีวินัย ความซื่อสตั ยส์ จุ รติ การมีจิตอาสา จิตสาธารณะ และความตระหนักถึงหน้าที่ต่อประโยชน์ส่วนรวม รวมทั้งการ ส่งเสริมให้ประชาชนยึดมั่นสถาบันหลักท่ีเป็นศูนย์รวมจิตใจให้เกิดความรัก ความสามัคคี ความภาคภูมิใจใน ความเป็นไทยท่ีมีอัตลักษณ์และความโดดเด่นจนเป็นที่ประจักษ์แก่สายตาชาวโลก ทั้งในด้านความมีน้าใจ ความเอ้ือเฟ้ือเผื่อแผ่ ความมีไมตรี ความเป็นมิตร แผนแม่บทด้านการปรับเปล่ียนค่านิยมและวัฒนธรรม มุ่งเน้นให้สถาบันทางสังคมร่วมปลูกฝังค่านิยมวัฒนธรรมที่พึงประสงค์ บูรณาการร่วมระหว่างภาคีต่าง ๆ อาทิครอบครัว ชุมชน ศาสนา การศึกษา สื่อ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม ในการหล่อหลอมคนไทย ให้มีคุณธรรม จริยธรรม ในลักษณะที่เป็นวิถีการดาเนินชีวิต โดยวางรากฐานการพัฒนาคนให้มีความสมบูรณ์ เริ่มตั้งแต่การพัฒนาคนให้มีสุขภาพกายและใจที่ดี บนพ้ืนฐานของการมีส่วนร่วมของสถาบันสังคม และวัฒนธรรมที่เข้มแข็ง ทั้งครอบครัว ชุมชน ศาสนา การศึกษา สื่อ และภาคเอกชน โดยแผนแม่บท ได้กาหนดแผนย่อยไว้ ๓ แผนย่อย ดังนี้ ๑) การปลกู ฝงั คุณธรรม จรยิ ธรรม ค่านยิ ม และการเสรมิ สร้างจิตสาธารณะและการเป็นพลเมืองที่ดี ผ่านการเล้ียงดูในครอบครัว การบูรณาการเรื่องความซื่อสัตย์ วินัย คุณธรรม จริยธรรม ในการจัดการเรียน การสอน การสร้างความเข้มแข็งของสถาบันทางศาสนา การปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรมโดยใช้ชุมชน เป็นฐาน การส่งเสริมให้คนไทยมีจิตสาธารณะ จิตอาสาและรับผิดชอบต่อส่วนรวม รวมท้ังการสร้างเสริมผู้นา การเปลีย่ นแปลง และตน้ แบบทีด่ ีท้ังระดับบุคคลและองคก์ ร ๒) การสรา้ งคา่ นิยมและวฒั นธรรมทีพ่ ึงประสงคจ์ ากภาคธุรกจิ โดยการเสรมิ สร้างและพฒั นากลไก เพื่อให้ภาคธุรกิจส่งเสริมสนับสนุนและสร้างค่านิยมและวัฒนธรรมท่ีดี และการยกระดับการบริหารจัดการ รวมถึงมาตรการของภาครฐั เพ่อื ใหภ้ าคธรุ กิจร่วมรับผิดชอบในการปรบั เปลีย่ นคา่ นิยมและวัฒนธรรม -๑-

๓) การใช้สื่อและส่ือสารมวลชนในการปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรมของคนในสังคม โดยการ พฒั นาส่ือสร้างสรรค์ และเสริมสร้างค่านิยมที่ดีให้กับเยาวชนและประชาชนทั่วไป พัฒนาส่ือเผยแพร่เพ่ือสร้าง เสริมศิลปะและวัฒนธรรม และจัดสรรเวลาและเปิดพื้นท่ีให้สื่อสร้างสรรค์สาหรับเด็ก เยาวชน และประชาชน ในการปลกู จติ สานกึ และสรา้ งเสริมคา่ นิยมทีด่ ี -๒-

สว่ นท่ี ๒ แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ ประเดน็ การปรับเปลย่ี นค่านิยมและวัฒนธรรม ๒.๑ บทนา การปรับเปล่ียนค่านิยมและวัฒนธรรม เป็นปัจจัยพื้นฐานในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ให้มีความ สมบูรณ์ ควบคู่ไปกับการยกระดับในด้านสุขภาวะและด้านทักษะการศึกษา เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของ ยุทธศาสตรช์ าติในการพฒั นาคนในทุกมิติและในทุกช่วงวัยให้เป็นคนดี เก่ง และมีคุณภาพ โดยในช่วงที่ผ่านมา กระแสการเปล่ียนแปลงต่าง ๆ ท่ีหล่ังไหลเข้าสู่ประเทศไทย อาทิ เทคโนโลยีและส่ือที่มีอิทธิพลและมีการ ขยายตัวอย่างรวดเร็วและกว้างขวาง การสร้างบุคลิกภาพของคนรุ่นใหม่ในโลกแห่งความเป็นจริงกับโลก ไซเบอร์หรือโลกเสมือน ความรักสนุกและรักสบาย ขาดความอดทน ขาดวินัย และวัตถุนิยม ตลอดจนค่านิยม ในการยอมรับคนที่มีฐานะมากกว่าคนดีมีคุณธรรม ส่งผลให้ในช่วงท่ีผ่านมาประชากรไทยส่วนใหญ่ยังมีปัญหา ด้านคุณธรรม จริยธรรม และไม่ตระหนักถึงความสาคัญของการมีวินัย ความซ่ือสัตย์สุจริต และการมี จิตสาธารณะ ดังปรากฏในผลการสารวจด้านคุณธรรมจริยธรรมต่าง ๆ อาทิ การสารวจโดยศูนย์คุณธรรม (องค์การมหาชน) เมื่อปี ๒๕๖๑ พบว่าปัญหาความซื่อสัตย์สุจริต ทุจริตคอรัปชั่น เป็นปัญหาที่มีความรุนแรง มากที่สุด (ระดับความรุนแรง ๔.๑๓ จากคะแนนเต็ม ๕.๐๐) และจาเป็นต้องได้รับการแก้ไขปัญหามากที่สุด รองลงมาคอื ปญั หาจิตสานกึ สาธารณะ เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตัวมากกว่าส่วนรวม ซึ่งอาจสะท้อนการเปลี่ยนไป ของวัฒนธรรมและวถิ ชี ีวิตท่ีมคี ่านิยมยดึ ตนเองเป็นหลักมากกว่าการคานึงถึงสงั คมสว่ นรวม ดังนั้น จึงจาเป็นต้องกาหนดให้มีแผนแม่บทด้านการปรับเปลี่ยนค่านิยมและวัฒนธรรม เพ่ือปลูกฝัง ค่านิยมวัฒนธรรมที่พึงประสงค์ของประชาชนไทยในช่วงระยะเวลา ๒๐ ปีข้างหน้า โดยเฉพาะการมีวินัย ความซือ่ สัตย์สุจรติ การมจี ติ อาสา จิตสาธารณะ และความตระหนักถึงหน้าที่ต่อประโยชน์ส่วนรวม รวมทั้งการ ส่งเสริมให้ประชาชนยึดมั่นสถาบันหลักท่ีเป็นศูนย์รวมจิตใจให้เกิดความรัก ความสามัคคี ความภาคภูมิใจใน ความเป็นไทยท่ีมีอัตลักษณ์และความโดดเด่นจนเป็นท่ีประจักษ์แก่สายตาชาวโลก ท้ังในด้านความมีน้าใจ ความเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ ความมีไมตรี ความเป็นมิตร การมีจิตอาสา และจิตสาธารณะ โดยให้ความสาคัญกับการ หล่อหลอมคุณค่าท่ีดี มีคุณธรรม จริยธรรม มีระเบียบวินัย มีจิตสาธารณะ มีจิตสานึกร่วมด้านการอนุรักษ์ ทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมท่ีคานึงถึงการเปลี่ยนแปลงของโลกยุคใหม่และพฤติกรรมของมนุษย์ ทเ่ี ปล่ยี นไปในแตล่ ะชว่ ง โดยเฉพาะการจัดการกับบุคลิกของคนรุ่นใหม่ในโลกแห่งความเป็นจริงกับโลกไซเบอร์ หรือโลกเสมือน รวมท้ังการมีคุณลักษณะอันพึงประสงค์ทั้งการมีจิตอาสา จิตสาธารณะและการมีความ รบั ผดิ ชอบตอ่ สงั คม มุ่งเนน้ ใหส้ ถาบนั ทางสังคมร่วมปลูกฝังค่านิยมวัฒนธรรมที่พึงประสงค์ โดยการมีส่วนร่วม จากทุกภาคส่วน ได้แก่ ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม โดยใช้กลไกทางสังคม เช่น ครอบครัว โรงเรียน วัด ชุมชน และส่ือ ในการหล่อหลอมคนไทยให้มีคุณธรรม จริยธรรม ในลักษณะท่ีเป็นวิถีการดาเนินชีวิต โดยตอ้ งวางรากฐานการพัฒนาคนใหม้ คี วามสมบูรณ์ เร่มิ ต้ังแต่การพัฒนาคนให้มีสุขภาพกายและใจที่ดี ควบคู่ กับการพัฒนาคนให้เป็นคนดี มีคุณธรรม จริยธรรม มีระเบียบวินัย มีจิตสานึกที่ดีต่อสังคมส่วนรวม มีทักษะ ความรู้และความสามารถปรับตัวเท่าทันกับการเปลี่ยนแปลงรอบตัวที่รวดเร็ว บนพ้ืนฐานของการมีส่วนร่วม ของสถาบันสังคมและวฒั นธรรมที่เขม้ แขง็ -๓-

๒.๑.๑ เปา้ หมายการพัฒนาตามยุทธศาสตร์ชาติ ยทุ ธศาสตร์ชาตดิ ้านความมัน่ คง ๒.๑ ประชาชนอยู่ดี กินดี และมคี วามสุข ยุทธศาสตรช์ าติดา้ นการพัฒนาและเสริมสร้างศกั ยภาพทรพั ยากรมนุษย์ ๒.๑ คนไทยเปน็ คนดี คนเกง่ มีคุณภาพ พร้อมสาหรับวถิ ีชีวติ ในศตวรรษที่ ๒๑ ๒.๒ สังคมไทยมีสภาพแวดล้อมท่ีเอือ้ และสนับสนุนต่อการพฒั นาคนตลอดชว่ งชีวิต ยทุ ธศาสตร์ชาตดิ ้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ๒.๑ สร้างความเป็นธรรม และลดความเหล่อื มล้าในทุกมติ ิ ยทุ ธศาสตรช์ าตดิ ้านการสรา้ งการเตบิ โตบนคณุ ภาพชวี ติ ท่ีเปน็ มิตรต่อสิง่ แวดลอ้ ม ๒.๔ ยกระดับกระบวนทัศน์ เพื่อกาหนดอนาคตประเทศด้านทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอ้ มและวฒั นธรรม บนหลักของการมีสว่ นรว่ ม และธรรมาภบิ าล ยุทธศาสตร์ชาตดิ ้านการปรบั สมดุลและพฒั นาระบบการบริหารจดั การภาครฐั ๒.๓ ภาครฐั มคี วามโปรง่ ใส ปลอดการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ ๒.๑.๒ ประเด็นภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ยทุ ธศาสตรช์ าตดิ า้ นความมั่นคง ๔.๑ การรักษาความสงบภายในประเทศ ๔.๑.๑ การพัฒนาและเสริมสร้างคนในทกุ ภาคสว่ นใหม้ คี วามเขม้ แขง็ มีความ พร้อม ตระหนักในเร่อื งความม่นั คง และมีส่วนร่วมในการแกไ้ ขปัญหา ๔.๑.๒ การพฒั นาและเสริมสร้างความจงรกั ภักดตี ่อสถาบนั หลักของชาติ ๔.๑.๓ การพัฒนาและเสริมสรา้ งการเมืองในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริยท์ รงเปน็ ประมุขทม่ี ีเสถียรภาพและมีธรรมาภิบาล เหน็ แกป่ ระโยชน์ของประเทศชาติมากกวา่ ประโยชนส์ ่วนตน ยทุ ธศาสตรช์ าติด้านการพัฒนาและเสริมสรา้ งศักยภาพทรพั ยากรมนษุ ย์ ๔.๑ การปรับเปล่ียนค่านยิ มและวฒั นธรรม ๔.๑.๑ การปลูกฝังค่านยิ มและวฒั นธรรมผ่านการเล้ยี งดูในครอบครวั ๔.๑.๒ การบูรณาการเรื่องความซ่ือสัตย์ วินยั คุณธรรม จรยิ ธรรม ในการจดั การ เรยี นการสอนในสถานศึกษา ๔.๑.๓ การสรา้ งความเขม้ แขง็ ในสถาบันทางศาสนา ๔.๑.๔ การปลูกฝังค่านิยมและวฒั นธรรมโดยใชช้ มุ ชนเปน็ ฐาน ๔.๑.๕ การสร้างค่านิยมและวัฒนธรรมทพ่ี งึ ประสงคจ์ ากภาคธรุ กิจ ๔.๑.๖ การใชส้ อ่ื และส่ือสารมวลชนในการปลกู ฝงั ค่านิยมและวฒั นธรรมของคน ในสังคม ๔.๑.๗ การส่งเสริมให้คนไทยมจี ติ สาธารณะและมีความรับผิดชอบต่อสว่ นรวม -๔-

ยุทธศาสตร์ชาตดิ า้ นการสรา้ งโอกาสและความเสมอภาคทางสงั คม ๔.๓ การเสริมสร้างพลังทางสังคม ๔.๓.๖ สนับสนนุ การพฒั นาเทคโนโลยีสารสนเทศและสื่อสรา้ งสรรค์ เพอ่ื รองรบั สังคมยุคดจิ ิทลั ยุทธศาสตร์ชาติดา้ นการสรา้ งการเติบโตบนคณุ ภาพชวี ติ ทีเ่ ปน็ มิตรต่อสิ่งแวดล้อม ๔.๖ ยกระดับกระบวนทศั นเ์ พ่อื กาหนดอนาคตประเทศ ๔.๖.๑ ส่งเสริมคณุ ลักษณะและพฤติกรรมที่พงึ ประสงคด์ ้านสิ่งแวดลอ้ มและ คุณภาพชวี ติ ที่ดีของคนไทย ยุทธศาสตร์ชาติดา้ นการปรบั สมดุลและพัฒนาระบบการบรหิ ารจดั การภาครัฐ ๔.๖ ภาครฐั มคี วามโปรง่ ใส ปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ ๔.๖.๑ ประชาชนและภาคตี า่ ง ๆ ในสังคมร่วมมือกันในการป้องกันการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ -๕-

๒.๒ เปา้ หมายและตวั ชี้วัดของแผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ ประเด เป้าหมาย ตัวชว้ี ัด ปี ๒๕๖๑ - ๒๕ คนไทยมีคุณธรรม ดชั นีคณุ ธรรม ๕ ประการ เพมิ่ ข้นึ ร้อยละ ๑ จากปฐี าน จรยิ ธรรม ค่านยิ มท่ดี ีงาม ประกอบดว้ ย ความ และมีความรัก และภมู ิใจ ซือ่ สตั ย์สจุ รติ การมีจิต ในความเป็นไทยมากขึน้ สาธารณะ การเปน็ อยู่ นาหลกั ปรัชญาของ อย่างพอเพยี ง การกระทา เศรษฐกจิ พอเพียงมาใชใ้ น อย่างรับผิดชอบ ความ การดารงชีวิต สังคมไทยมี เป็นธรรมทางสังคม ความสุขและเป็นทีย่ อมรบั ของนานาประเทศมากข้ึน -๖

ดน็ การปรับเปลี่ยนคา่ นยิ มและวัฒนธรรม คา่ เปา้ หมาย ๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ๑๐ เพมิ่ ขึน้ ร้อยละ ๑๕ เพิม่ ขึ้นร้อยละ ๒๐ เพิ่มขึ้นร้อยละ ๒๐ จากปฐี าน จากปฐี าน จากปีฐาน ๖-

สว่ นที่ ๓ แผนย่อยของแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ประเดน็ การปรับเปลย่ี นคา่ นิยมและวฒั นธรรม การปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรม เป็นรากฐานที่สาคัญต่อการเสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพ ทรัพยากรมนุษย์ โดยต้องสร้างการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน ได้แก่ ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม โดยใช้กลไกทางสังคม เช่น ครอบครัว โรงเรียน วัด ชุมชน และส่ือ ในการปลูกฝังค่านิยมวัฒนธรรม ความซื่อสัตย์ วินัย คุณธรรม จริยธรรม การยึดมั่นในสถาบันหลัก ความรักชาติและความภาคภูมิใจในความ เป็นชาติ และส่งเสริมให้คนไทยมีจิตสาธารณะ จิตอาสา รวมท้ังจิตสานึกร่วมด้านการอนุรักษ์ ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ ม โดยมีแนวทางการพฒั นา ๓ แผนยอ่ ย ดังนี้ ๓.๑ แผนย่อยการปลูกฝังคุณธรรม จริยธรรม ค่านิยม และการเสริมสร้างจิตสาธารณะ และการเป็นพลเมอื งที่ดี การปลูกฝังค่านิยมและวฒั นธรรมผา่ นการเลยี้ งดูในครอบครัว โดยส่งเสริมให้ครอบครัวมีความอบอุ่น ดาเนินชีวิตโดยยึดมั่นในคุณธรรม จริยธรรม มัธยัสถ์ อดออม ซ่ือสัตย์ การยึดมั่นในสถาบันหลัก ความรักชาติและความภาคภูมิใจในความเป็นชาติ และแนวปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง มีการจัดกิจกรรม ที่ช่วยเสริมสร้างคุณลักษณะดังกล่าว รวมท้ังการพัฒนาพ่อแม่ให้เป็นแบบอย่างท่ีดีในการดาเนินชีวิต ดังนั้น หากมีการพัฒนาและสร้างเสริมความรู้และทัศนคติของพ่อแม่ในการปลูกฝังส่งเสริมค่านิยม วัฒนธรรม และคุณธรรมท่ีพึงประสงค์ การเพ่ิมประสิทธิภาพของกลไกในการส่งเสริมครอบครัวคุณธรรมที่เป็นการบูรณาการ การมีส่วนร่วม การเพ่ิมบทบาทและการเพ่ิมศักยภาพของทุกภาคส่วน ได้แก่ ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ในการส่งเสริมพัฒนาครอบครัวคุณธรรม ก็จะช่วยให้เสริมสร้างครอบครัวให้มีความอบอุ่น มีความเข้มแข็งและมีศักยภาพและความพร้อมในการหล่อหลอม บ่มเพาะปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรมที่ดี ได้อย่างเป็นรูปธรรม การจัดการเรียนการสอนทั้งในและนอกสถานศึกษา สอดแทรกการปลูกฝังคุณธรรม จริยธรรม และการมีจิตสาธารณะเข้าไปในทุกสาระวิชาและในทุกกิจกรรม รวมท้ังปรับสภาพแวดล้อมทั้งภายใน และภายนอกสถานศึกษาให้เอื้อต่อการมีคุณธรรม จริยธรรม และจิตสาธารณะ รวมถึงการรักษา ขนบธรรมเนียมและประเพณีอันดีงาม ตลอดจนการสร้างความรู้ ความเข้าใจ การตระหนักรู้ และการมีส่วน ร่วมด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้รองรับการเปลี่ยนแปลงทั้งในประเทศและต่างประเทศ ดังน้ัน หากให้ความสาคัญกับการพัฒนาทักษะการเรียนรู้ในสถานศึกษาให้มีความครอบคลุมท้ัง ๓ ด้าน คือ วิชาการ วิชาชีพ วิชาชีวิต และการพัฒนาองค์ความรู้ เครื่องมือ และทักษะการสร้างการเรียนรู้ในการ ปลูกฝังส่งเสริมค่านิยม วัฒนธรรม และคุณธรรมท่ีพึงประสงค์ผ่านการเรียนการสอนและกิจกรรมต่าง ๆ รวมทัง้ การพฒั นาศกั ยภาพครูและบุคลากรทางการศึกษาในการจัดกระบวนการเรียนรู้ด้านการปลูกฝังส่งเสริม คุณธรรมให้แก่นักเรียน พัฒนาให้ครูเป็นตัวอย่างที่ดีสาหรับนักเรียนทั้งการดารงชีวิต ความประพฤติ และรสนิยม ควบคู่กับการสร้างความร่วมมือในการปลูกฝังส่งเสริม ความซื่อสัตย์ วินัย คุณธรรม จริยธรรม ระหว่างบ้าน โรงเรียน และชุมชนให้มีความต่อเน่ืองจนยึดถือเป็นหลักในการดารงชีวิต รวมถึงการสร้างความ เข้มแข็งของสถาบันทางศาสนาเพื่อเผยแพร่หลักคาสอนที่ดีงามให้แก่ประชาชน โดยพัฒนาผู้เผยแผ่ศาสนา ให้ประพฤติปฏิบัติตัวเป็นแบบอย่างตามคาสอนที่ถูกต้องของแต่ละศาสนา รวมทั้งมีการเผยแผ่หลักธรรม -๗-

คาสอนทางศาสนาท่ีสอดคล้องกับการดาเนินชีวิตที่เข้าใจง่าย และสามารถนาไปปฏิบัติได้จริง ดังน้ัน หากมรี ะบบคดั สรรและการเตรียมความพร้อมผู้ที่จะเปน็ พระ นักบวชในศาสนา ซึ่งจะช่วยสร้างความน่าเช่ือถือ แก่ผู้เผยแผ่ศาสนา และมีความสามารถและศักยภาพในการเผยแผ่หลักคาสอนที่ถูกต้อง เหมาะสม กบั กลุม่ เปา้ หมายและบริบทที่มคี วามหลากหลายไดอ้ ย่างมีประสิทธภิ าพ การปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรมโดยใช้ชุมชนเป็นฐาน โดยการพัฒนาผู้นาชุมชนให้เป็นต้นแบบ ของการมีคุณธรรมจริยธรรม การสร้างความเข้มแข็งให้ชุมชนในการจัดกิจกรรมสาธารณ ะประโยชน์ การจัดระเบียบสังคม และการนาเยาวชนเข้ามามีส่วนร่วมในการทากิจกรรม รวมถึงการลงโทษผู้ละเมิด บรรทดั ฐานทีด่ ีทางสงั คม ดงั นัน้ หากมผี นู้ าชุมชนคณุ ธรรมต้นแบบ มปี ราชญช์ าวบา้ น มีการกาหนดยุทธศาสตร์ และเป้าหมายการปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรมในระดับพ้ืนท่ี (ชุมชน/ท้องถิ่น/จังหวัด) การส่งเสริมการสร้าง กตกิ าในการอยู่ร่วมกันของชุมชน รวมทั้งการพัฒนาเครื่องมือประเมินคุณธรรมและธรรมาภิบาลของเครือข่าย กองทุนสวัสดิการชุมชนท่ัวประเทศ ควบคู่กับการเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ก็จะช่วยให้ชุมชน มีศักยภาพในการดูแลและเฝ้าระวังทางสังคม การอนุรักษ์ฟื้นฟูมรดกทางวัฒนธรรม รวมท้ังการดูแลรักษา ฟื้นฟทู รัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของพ้นื ท่ีไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพ การส่งเสริมให้คนไทยมีจิตสาธารณะและมีความรับผิดชอบต่อส่วนรวม โดยสร้างความตระหนัก ให้ประชาชนรู้จักหน้าที่ของตนเอง การตรงต่อเวลา การยอมรับความหลากหลาย เห็นคุณค่าและความสาคัญ ในการประกอบสัมมาอาชีพหรือมีงานทา เน้นการพึ่งพาตนเอง และมีความรับผิดชอบต่อสังคมและต่อผู้อ่ืน และเป็นพลเมืองที่ดี และส่งเสริมให้มีวัฒนธรรมการทางานเพื่อส่วนรวม สนับสนุนส่งเสริมเป้าหมายของ ประเทศและยุทธศาสตร์ชาติ ดังน้ัน ควรส่งเสริมค่านิยมและวัฒนธรรมให้คนไทยเห็นแก่ประโยชน์ส่วนรวม มากกว่าส่วนตน และมีพื้นที่หรือเวทีในการแลกเปล่ียนความรู้ด้านการส่งเสริมคุณธรรม และกิจกรรมจิตอาสา และการทาประโยชน์เพื่อสงั คมและสว่ นรวมอย่างต่อเน่ือง ๓.๑.๑ แนวทางการพฒั นา ๑) ปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรมผ่านการเล้ียงดูในครอบครัว ปลูกฝังค่านิยมและบรรทัด ฐานวัฒนธรรมที่ดีผ่านสถาบันครอบครัว ส่งเสริมสนับสนุนกิจกรรมท่ีพัฒนาในเรื่องคุณธรรม จริยธรรม การมัธยัสถ์ อดออม ซ่ือสัตย์และดาเนินชีวิตตามแนวปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง สร้างเสริมให้สถาบัน ครอบครัวเขม้ แข็งและอบอุ่น ๒) บูรณาการเร่ืองความซ่ือสัตย์ วินัย คุณธรรม จริยธรรม และด้านส่ิงแวดล้อม ในการจัดการเรียนการสอนในและนอกสถานศึกษา จัดให้มีการเรียนการสอนตามพระราชดาริ และปรัชญา ของเศรษฐกิจพอเพียงในสถานศึกษา จัดให้มีการเรียนรู้ทางศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรมของชาติ และภูมิปัญญาท้องถิ่น รวมท้ังการตระหนักรู้ และการมีส่วนร่วมด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้รองรับการเปล่ยี นแปลงทั้งในประเทศและต่างประเทศ ๓) สร้า งคว าม เข้ม แข็ งขอ งส ถาบั นท างศ าส นาเ พ่ือ เผย แพ ร่หลั กค าสอ นท่ี ดี อปุ ถมั ภค์ มุ้ ครองศาสนา ส่งเสรมิ กจิ กรรมและการนาหลกั ธรรมทางศาสนามาใชใ้ นชวี ิตประจาวนั ๔) ปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรมโดยใช้ชุมชนเป็นฐาน อนุรักษ์พัฒนาและสืบสานมรดก ทางศิลปะและวัฒนธรรมและภูมิปัญญาท้องถ่ิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รณรงค์ส่งเสริม ความเปน็ ไทยในระดับท้องถิ่นและชุมชน จัดให้มีพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมของพื้นที่ ส่งเสริมชุมชนให้เป็นฐาน การสร้างวิถีชวี ติ พอเพยี ง -๘-

๕) การส่งเสริมให้คนไทยมีจิตสาธ า รณะและมีคว ามรับผิดช อบต่อส่วนรว ม สร้างจิตสาธารณะและจิตอาสาโดยใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การส่ือสาร เพื่อรับผิดชอบต่อส่วนรวม สร้างเสริมผู้นาการเปล่ียนแปลง และต้นแบบที่ดีท้ังระดับบุคคล และองค์กร โดยการยกย่องผู้นาที่มีจิตสาธารณะและจิตอาสา และมีความรับผิดชอบต่อสังคม ส่ ง เ ส ริ ม ส นั บ ส นุ น ใ ห้ มี ก ล ไ ก ก า ร ด า เ นิ น ง า น ใ น ก า ร ส ร้ า ง เ ส ริ ม ก า ร พั ฒ น า จิ ต ส า ธ า ร ณ ะ แ ล ะ จิ ต อ า ส า เพือ่ สงั คมและสว่ นรวม โดยสง่ เสรมิ และสนับสนนุ องคก์ รสาธารณะทไี่ ม่หวงั ผลประโยชน์ -๙-

๓.๑.๒ เปา้ หมายและตัวช้ีวัด เปา้ หมาย ตวั ช้วี ดั ปี ๒๕๖๑ - ๒๕ เพมิ่ ข้นึ ร้อยละ คนไทยเป็นมนษุ ย์ที่ ประชากรอายุ ๑๓ ปี สมบรู ณ์ มคี วามพร้อมใน ขึน้ ไป มีกจิ กรรมการ ทกุ มติ ติ ามมาตรฐานและ ปฏบิ ัติตนทสี่ ะท้อนการมี สมดลุ ทง้ั ดา้ นสตปิ ัญญา คุณธรรมจริยธรรมเพิ่มขน้ึ คุณธรรมจรยิ ธรรม มีจติ (ร้อยละต่อปี) วญิ ญาณท่ีดี เขา้ ใจในการ ปฏบิ ัติตนปรับตวั เขา้ กบั สภาพแวดลอ้ มดีขนึ้ -๑

คา่ เปา้ หมาย ๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ปี ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ปี ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ะ ๕ เพิม่ ขึ้นร้อยละ ๕ เพ่มิ ขน้ึ ร้อยละ ๕ เพิ่มขน้ึ ร้อยละ ๕ ๑๐-