หนังสือการมีส่วนร่วมของประชาชนในการยกระดับเจตจำนงทางการเมืองในการต่อต้านการทุจริต

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. ๑4. พรรคพลังท้องถ่ินไท (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษท่ี ๗๔ ง วนั ที่ ๒๒ มนี าคม ๒๕๖๒ หนา้ ท ่ี ๑๓๗) ให้การสนับสนุนการตรวจสอบและป้องกันการทุจริตและประพฤติ มิชอบในวงราชการ 93

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต ๑5. พรรคพลังปวงชนไทย (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๗ ตอนท่ี ๑๓ ง วนั ท ่ี ๑๓ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๖๓ หน้าท่ี ๗๗) ๑) ปฏิรูปกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการทุจริตคอร์รัปชัน พรรค พลังปวงชนไทยตระหนักเป็นอย่างยิ่งว่า สถานการณ์ทุจริต คอรร์ ปั ชนั ของประเทศไมไ่ ดล้ ดนอ้ ยลงแตป่ ระการใดในปจั จบุ นั แตก่ ลับตรงกนั ขา้ ม โดยพบวา่ ย่งิ ทวีความรุนแรงอยา่ งท่ไี มเ่ คย มมี ากอ่ น การทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั ทแ่ี ผว่ งกวา้ งไปทกุ องคก์ ร หนว่ ยงาน ทุกระดับ การบริหารประเทศ ทั้งท้องถิ่นและส่วนกลาง ทั้งระดับกระทรวง ทบวง กรม เป็นอุปสรรคอย่างย่ิงยวด ในการพฒั นาประเทศชาติ ๒) อาสาสมคั รมอื ปราบคอรร์ ปั ชนั หนง่ึ ลา้ นรหสั โดยเปดิ ใหป้ ระชาชน คนไทยทุกคนที่มีสิทธิตามรัฐธรรมนูญ มีความรู้ความสามารถ มีส่วนร่วมในการตรวจสอบการทํางานของภาครัฐและ การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐอย่างท่ัวถงึ ทุกภูมิภาค 94

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. ๑6. พรรคพลงั ชาตไิ ทย (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๓๕ ตอนที่ ๙๕ ง วันที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๖๑ หน้าที่ ๒๖๗) ๑) จะเปน็ แบบอยา่ งทางการเมอื งทดี่ ี ต่อตา้ นการทุจรติ และประพฤติ มิชอบทกุ รูปแบบ ๒) จะสง่ เสรมิ สนบั สนนุ คนดี คนเกง่ คนกลา้ และมจี ติ อาสาเปน็ ผแู้ ทน ของปวงชนชาวไทยเพอ่ื บรหิ ารราชการแผน่ ดนิ ตามหลกั ธรรมาภบิ าล (good governance) ๓) การบรหิ ารจดั การภาครฐั เปน็ องคก์ รขนาดใหญแ่ ละรายจา่ ยประจาํ สงู มีประสิทธิภาพการบริหารต่ําและระบบการให้บริการประชาชน ไม่ได้มาตรฐานสากล กระบวนการการจัดการด้านงบประมาณ ขาดประสิทธิภาพและประสิทธิผล การทุจริตและประพฤติมิชอบ ขยายวงกว้าง ขาดธรรมาภิบาล ระบบและกระบวนการยุติธรรม บางส่วนยังขาดประสิทธิภาพ รวมท้ังกฎหมายหลายฉบับยังไม่ได้ มาตรฐานสากล เชน่ กฎหมายบางฉบบั ลา้ สมยั และขดั ขวางความเจรญิ ของประเทศ และขัดขวางต่อการทําธุรกิจการค้าของประชาชน และกระบวนการตรากฎหมายยงั มจี ดุ ออ่ น คาํ ตอบทล่ี า่ ชา้ ทาํ ใหเ้ กดิ ความเสียหายต่อธุรกิจการค้าและการดําเนินการของประชาชน โดยลดขั้นตอนระบบราชการลง และเพ่ิมประสิทธิภาพเจ้าหน้าที่ ของรฐั สงู สดุ จากปญั หาดงั กลา่ วเปน็ อปุ สรรคทสี่ าํ คญั ตอ่ การพฒั นา ประเทศ พรรคพลงั ชาตไิ ทยไดก้ าํ หนดนโยบายใหส้ อดคลอ้ งกบั การ ปฏิรูปประเทศภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี เป้าหมายของการ พัฒนาประเทศปี ๒๕๗๙ แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ เป้าหมายการพัฒนาที่ย่ังยืน และการปรับโครงสร้าง ประเทศไทยสปู่ ระเทศลำ�้ สมัย 95

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต ๑7.พรรคประชาภวิ ฒั น์(ราชกจิ จานเุ บกษาเลม่ ๑๓๕ตอนท่ี๗๐ง วันท่ี ๑๓ กันยายน ๒๕๖๑ หน้าท่ี ๘๓) ๑) สง่ เสรมิ การดาํ เนนิ กจิ กรรมทางการเมอื งของประชาชน โดยเปดิ โอกาสใหป้ ระชาชนทกุ ภาคสว่ น ของสงั คมไทยไดม้ โี อกาสเขา้ มา มีส่วนร่วมทางการเมือง โดยการแสดงความคิดเห็น นําเสนอ แนวคิด ขอ้ เสนอแนะ เก่ียวกบั ความต้องการและสภาพปญั หา ของประชาชน หรือดาํ เนินการอื่น ๆ ทเ่ี ป็นประโยชนต์ อ่ สังคม และประชาชน ๒) ให้การดําเนินกิจกรรมของพรรคการเมืองเป็นไปโดยเปิดเผย และตรวจสอบได้ เพอ่ื ใหพ้ รรคการเมอื งพฒั นาเป็นสถาบันทาง การเมืองของประชาชนซึ่งมีอุดมการณ์ทางการเมืองร่วมกัน มีกระบวนการให้สมาชิกพรรคการเมืองมีส่วนร่วมและมีความ รับผิดชอบอย่างแท้จริงในการดําเนินกิจกรรมทางการเมือง และการคัดเลือก ผู้มีความรู้ ความสามารถ ซ่ือสัตย์สุจริต และมคี ณุ ธรรมจรยิ ธรรมเขา้ มาเปน็ ผดู้ าํ รงตาํ แหนง่ ทางการเมอื ง ทช่ี ัดเจน และเปน็ รปู ธรรม ๓) มีกลไกที่กําหนดให้ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองต้องปฏิบัติ หน้าท่ีด้วยความซ่ือสัตย์สุจริต และรับผิดชอบต่อประชาชน ในการปฏบิ ัติหนา้ ท่ขี องตน ๔) ใหม้ กี ารปรบั ปรงุ ระบบการจดั ซอ้ื จดั จา้ งภาครฐั ใหม้ คี วามคลอ่ งตวั เปิดเผยตรวจสอบได้ และมีกลไกในการป้องกันการทุจริต ทกุ ขัน้ ตอน 96

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. ๕) ด้านการบริหารจัดการภาครัฐ การป้องกันการทุจริตประพฤติ มชิ อบ และธรรมาภบิ าลในสังคมไทย ระบบการบริหารจดั การ ในภาครัฐที่ขาดประสิทธิภาพเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ประเทศทีส่ าํ คญั ประการหนง่ึ มาอย่างตอ่ เนอ่ื ง ท้ังในเรอ่ื งการ ขบั เคลอื่ นการบรหิ ารจดั การภาครฐั ใหบ้ รรลเุ ปา้ ประสงคท์ ว่ี างไว้ การบริการประชาชนยังไม่ได้มาตรฐานสากล การบังคับใช้ กฎหมายที่ขาดประสิทธิภาพ การบริหารจัดการและการให้ บริการของท้องถิ่นท่ียังขาดประสิทธิภาพและความโปร่งใส กระบวนการที่เปิดให้ประชาชนได้มีส่วนร่วม ในการตัดสินใจ การใช้งบประมาณยังไม่เพียงพอ ระบบและกระบวนการ ยุติธรรมไม่สามารถอํานวยความยุติธรรมได้อย่างเสมอภาค และเป็นธรรม รวมทั้งการขาดธรรมาภิบาลในสังคมไทย ทาํ ใหก้ ารทจุ รติ ประพฤตมิ ชิ อบ ยงั เปน็ ปญั หาสาํ คญั ของประเทศ มีนโยบายดงั น้ี (๑) สร้างความโปร่งใสการจัดทําและบริหารงบประมาณ ของท้องถ่ินด้วยกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน สถาบันอุดมศึกษา และหน่วยงานวิชาการในพื้นที่ โดยเปิดให้ สาธารณชนตรวจสอบ ทั้งข้อมูลงบประมาณ และการจัดซื้อ จัดจา้ ง ตลอดจนรายละเอยี ดโครงการและราคากลาง (๒) ปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ เพอื่ ให้ สงั คมไทยมวี นิ ยั โปรง่ ใสยดึ มนั่ ในความซอ่ื สตั ยส์ จุ รติ และยตุ ธิ รรม รวมทั้งสร้างความเข้มแข็ง เป็นภูมิคุ้มกันของสังคมไทยให้ ครอบคลมุ ภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรพฒั นาเอกชน และภาค ประชาชน พรอ้ มทง้ั เพอ่ื สรา้ งพลงั การขบั เคลอื่ นคา่ นยิ มตอ่ ตา้ น การทุจริต 97

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต ปลกู ฝังคนไทยไมโ่ กง ๑) ส่งเสริม สนับสนุนให้ทุกภาคส่วนมุ่งสร้างจิตสํานึกในการ รักษาประโยชน์สาธารณะ ทัศนคติเชิงบวก รวมท้ังคุณธรรม จรยิ ธรรม และหลกั ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งใหก้ บั ทกุ กลมุ่ ในสงั คม ผา่ นกลไกครอบครวั สถาบนั การศกึ ษา สถาบนั ศาสนา สอื่ มวลชน และเครอื ขา่ ยทางสงั คม ควบคกู่ บั การปลกู ฝงั จติ สาํ นกึ ความซอื่ สัตยส์ ุจริต ค่านยิ มทถี่ กู ต้อง สรา้ งความตระหนกั ถงึ ภยั รา้ ยแรงของการทจุ รติ และการรเู้ ทา่ ทนั การทจุ รติ ของสงั คมไทย โดยอาศยั กลไกทางสงั คมเปน็ มาตรการในการลงโทษผกู้ ระทาํ ผดิ หรือผกู้ ระทาํ การทจุ ริตประพฤติมชิ อบ ๒) พัฒนากลไกและระบบการดําเนินงานที่ทําให้เจ้าหน้าที่ของ รัฐและผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ปฏิบัติตามประมวล จรยิ ธรรมและมาตรฐานจรยิ ธรรมอยา่ งเครง่ ครดั โดยการรณรงค์ ประชาสมั พนั ธใ์ หป้ ระชาชน ภาคเอกชน และสอื่ มวลชนมสี ว่ นรว่ ม ในการเฝ้าระวังพฤติกรรมของข้าราชการและผู้ดํารงตําแหน่ง ทางการเมอื งในการใชต้ าํ แหนง่ หนา้ ทใี่ นทางมชิ อบ และกาํ หนด ขนั้ ตอน การลงโทษ ผไู้ มป่ ฏบิ ตั ติ ามหรอื ฝา่ ฝนื ประมวลจรยิ ธรรม ตามความรา้ ยแรงแหง่ การกระทาํ อย่างจริงจัง ๓) สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ นกั การเมอื งรนุ่ ใหมท่ ม่ี คี ณุ ธรรมจรยิ ธรรม เขา้ สตู่ าํ แหนง่ ทางการเมอื ง ผา่ นกลไกการบรหิ ารพรรคการเมอื ง และการตรวจสอบทเี่ ขม้ แขง็ จากทุกภาคส่วน ๔) ขบั เคลอื่ นคณุ ธรรมของภาคธรุ กจิ และภาคประชาชนเพอ่ื ตอ่ ตา้ น ตดิ ตามป้องกนั การทจุ รติ 98

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. ๕) รณรงคก์ ารปลกู ฝงั จติ สาํ นกึ ของการปฏบิ ตั หิ นา้ ทต่ี ามจรรยาบรรณ ของสื่อมวลชนผ่านสมาคมวิชาชีพ และให้มีการควบคุมกันเอง รวมท้ังสนับสนุนการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในการ ตรวจสอบพฤติกรรมของสื่อมวลชนทุกประเภท ๖) ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญท่ี มหี นา้ ทต่ี อ่ ตา้ นการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบและภาคประชาสงั คม เป็นภาคีร่วมกันต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ รวมท้ัง พฒั นากลไกตรวจสอบธรรมาภบิ าลในทกุ ภาคที เ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การ พัฒนาประเทศ ๗) พัฒนาสร้างเครือข่ายและคุ้มครองการแจ้งเบาะแสการทุจริต และประพฤตมิ ิชอบในกลมุ่ ประชาชน 99

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต ปอ้ งกันการทจุ รติ ๑) ปฏิรูปกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารพัสดุและการจัดซื้อ จดั จา้ งภาครฐั ใหม้ รี ะบบทโี่ ปรง่ ใส ตรวจสอบได้ และมปี ระสทิ ธภิ าพ ตอ่ การจดั หาวสั ดุ ครภุ ณั ฑ์ ทดี่ นิ และสงิ่ กอ่ สรา้ ง การจดั ซอื้ จดั จา้ ง และการทําสัญญาอื่น ๆ ท่ีภาคเอกชนทําสัญญากับรัฐ ให้มี กฎหมายห้ามมิให้นํางบประมาณแผ่นดินไปใช้ประชาสัมพันธ์ ตนเองในเชิงหาเสียง ไม่ให้มีการขัดกันระหว่างผลประโยชน์ สว่ นตัวและสว่ นรวม ในขณะดํารงตาํ แหนง่ ทส่ี ามารถใชอ้ าํ นาจ รัฐได้ และปรับปรุงกฎหมายเก่ียวกับข้อมูลข่าวสารสาธารณะ รวมทง้ั การลดการใชด้ ลุ ยพนิ จิ ในการปฏบิ ตั งิ านของเจา้ หนา้ ทรี่ ฐั ๒) พิจารณาหาแนวทางจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการต่อต้านการ ทจุ รติ ๓) เร่งรัดหน่วยงานภาครัฐให้มีการดําเนินงานในการกําหนด มาตรการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ อย่างเคร่งครัด ปราบปรามการทจุ รติ ๑) พิจารณาหาแนวทางในการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรอิสระ และหน่วยงานที่เก่ียวกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ในภาครฐั ให้มีประสทิ ธิภาพเพมิ่ มากข้ึน ๒) เพ่ิมอัตราโทษในการทุจริตและประพฤติมิชอบท่ีใกล้เคียงกัน ระหวา่ งผใู้ หแ้ ละผรู้ บั สนิ บน โดยเฉพาะการเพม่ิ โทษแกเ่ จา้ หนา้ ที่ ของรฐั ทก่ี ระทาํ ความผดิ ในกรณรี บั สนิ บนหรอื ใชต้ าํ แหนง่ หนา้ ที่ ในการทุจรติ และประพฤติมิชอบ 100

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. ๓) เพม่ิ มาตรการลงโทษทางสงั คมทร่ี นุ แรงและเพยี งพอทจี่ ะทาํ ให้ เกิดความยง้ั คดิ ต่อการกระทาํ การทุจริต รวมท้งั สร้างแนวรว่ ม การลงโทษทางสงั คมทร่ี นุ แรงตอ่ ผทู้ ท่ี จุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ โดยการใชส้ อื่ ทกุ รูปแบบ ๔ ) พัฒนาประสิทธิภาพและความเท่ียงตรงของ ป.ป.ช. สตง. ป.ป.ท. กสพ. และหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ให้มีประสิทธิภาพ รวดเร็ว ไม่ให้งานคั่งค้างจนเกิดความเสียหายต่อคดีและ ราชการได้ ๑8. พรรคพลงั ไทยรกั ไทย (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๓5 ตอน ท่ี 95 ง วันท่ ี ๑3 ธันวาคม ๒๕๖1 หนา้ ท ่ี 200) ดานการเมือง ยึดม่ันประชาธิปไตยโดยมีพระมหากษัตริยทรงเปน ประมุข ตอตานการทุจริตคอรรัปชัน ฉอราษฎรบังหลวง เลือกนายก รัฐมนตรีโดยตรงจากประชาชนในระบอบประชาธปิ ไตย 101

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต ๑9. พรรคไทยศรวี ไิ ลย์ (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๓๖ ตอนที่ ๓ ง วนั ท ่ี ๑๐ มกราคม ๒๕๖๒ หน้าที่ ๑๗๘) ๑) เรง่ รดั การปราบปรามการทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั และการใชอ้ าํ นาจรฐั เพอื่ แสวงหาประโยชน์ส่วนตวั โดยมิชอบ อยา่ งจริงจัง เพอื่ ให้ กระบวนการของกฎหมายดาํ เนนิ การกบั ผกู้ ระทาํ ผดิ ไดร้ บั โทษ อย่างรวดเร็วและเป็นธรรม และเสริมสร้างมาตรการความ ร่วมมอื ในการป้องกันการทุจริตคอรร์ ปั ชันในทุกภาคส่วน ๒) ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีระบบงานราชการได้มาตรฐาน ตามหลักการตรวจสอบและการวัดผล ของหลักธรรมาภิบาล เพ่ือให้เกิดความเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ของการทาํ งานสงู สดุ สามารถสรา้ งความเปน็ ธรรมใหแ้ กป่ ระชาชน ได้อยา่ งแทจ้ รงิ ๓) จัดระบบการบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และ ส่วนท้องถิ่นให้มีขอบเขตอํานาจหน้าท่ีและความรับผิดชอบ ที่ชัดเจน สนับสนุนให้ประชาชนในพ้ืนที่แต่ละจังหวัดได้มี ส่วนร่วมจัดทําแผนและงบประมาณ โดยคํานึงถึงความคุ้มค่า ผลกระทบ และความเสย่ี งทีเ่ หมาะสมแกก่ ารพฒั นาจงั หวัด 102

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. 20. พรรคครูไทยเพอ่ื ประชาชน (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๘ ตอนท่ ี ๑๓๒ ง วันท่ี ๘ กันยายน ๒๕๕๔ หนา้ ท่ ี ๑๘๓) สนับสนุนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ในวงราชการ 103

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต 2๑. พรรคประชาธรรมไทย (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๓๕ ตอนท่ี ๙๕ ง วันท่ี ๑๓ ธนั วาคม ๒๕๖๑ หนา้ ท่ ี ๔๘๘) ๑) จดั ระบบงานราชการในสว่ นของภาครฐั เพอ่ื ใหก้ ารดาํ เนนิ การ และการใหบ้ รกิ ารสาธารณะเปน็ ไปอยา่ งรวดเรว็ มปี ระสทิ ธภิ าพ โปร่งใส และตรวจสอบได้ โดยคํานึงถึงการมีส่วนร่วมของ ประชาชน ๒) เสริมสร้างประสิทธิภาพ การปรับปรุงกลไกการทํางานของ ภาครัฐให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด ด้วยการปรับปรุงวิธีคิด และทัศนคติของผู้ปฏิบัติงานบนพ้ืนฐานของหลักการ การมีสว่ นรว่ มของประชาชน ๓) ปรบั ปรงุ การบรหิ ารการจดั การกระบวนการยตุ ธิ รรม การปฏบิ ตั ิ หนา้ ทอ่ี ยา่ งมหี ลกั การ สมเหตสุ มผล มคี วามรบั ผดิ ชอบ การรบั ฟงั ความคดิ เหน็ ของประชาชน และเปดิ โอกาสใหป้ ระชาชนเขา้ มา มสี ว่ นรว่ มใหม้ ากทส่ี ดุ เทา่ ทจ่ี ะเปน็ ไปได้ การสรา้ งความโปรง่ ใส เปิดเผยของระบบราชการ โดยเฉพาะความสามารถ ในการ เข้าถึงข้อมูลข่าวสารของทางราชการและการบริหารจัดการ ทม่ี ีความโปรง่ ใส และเปดิ เผยต่อสาธารณชน 104

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. 2๒. พรรคพลเมืองไทย (ชื่อเดิมพรรคพลังพลเมืองไทย) (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๓๕ ตอนที่ 7๐ ง วันท ี่ ๑3 กนั ยายน ๒๕๖๑ หน้าที่ 137) นโยบายพรรคพลงั พลเมอื งไทย เปนเรื่องทก่ี าํ หนดขึน้ จากหลกั การ เร่ือง “ความรับผิดชอบทางการเมือง” เปนความคาดหวังของพลเมือง ไทยทุกคนท่ีควรไดรับการบริการสาธารณะจากบริหารภาครัฐดวย คุณภาพท่ีดี สามารถตอบสนองความตองการของพลเมืองไทย ทกุ คน เปน ความสมั พนั ธผ า นระบบตวั แทนทไี่ ดร บั เลอื กตง้ั จากพลเมอื งไทย กับองคการภาครัฐตามระบบการปกครองแบบประชาธิปไตย ในการตรวจสอบการทํางานขององคการภาครัฐ เพื่อสรางระบบการ บรหิ ารภาครฐั ทมี่ พี ลเมอื งไทยทกุ คนเปน หนุ สว น รว มกนั คดิ รว มปรกึ ษา หารือ รว มตดั สินใจ รวมตรวจสอบประเมินผล โดยมเี ปา หมายเพ่ือรกั ษา ผลประโยชนสาธารณะของทุกคน และแสดงถึงความรับผิดชอบตอ อนาคตของประเทศไทยจากสิ่งที่ตัดสินใจดําเนินการ เปนการคํานึงถึง ประโยชนที่เกิดขึ้นในปจจุบัน ตลอดจนเปนการวางรากฐานท่ีม่ันคง ใหค นรุนอนาคตใหไดร ับสง่ิ ทเี่ ปน ประโยชนเชน เดยี วกัน 105

ใกนา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต 2๓. พรรคประชาธิปไตยใหม่ (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑28 ตอนพิเศษ 62 ง วันท่ี 3 มิถุนายน ๒๕54 หน้าที่ 61) 1) ใหค้ นไทยทกุ หมเู่ หลา่ มสี ทิ ธเิ สรภี าพสมบรู ณภ์ ายใตก้ ฎหมาย รฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย และปลกู จติ สาํ นกึ สง่ เสรมิ ให้คนไทยมีความรักชาติบ้านเมืองและมีจิตสํานึกในหน้าที่ ของตนที่มีตอ่ ชาตบิ ้านเมอื ง 2) สนับสนุนและส่งเสริมข้าราชการประจํามีส่วนร่วมในทาง การเมืองอย่างเปิดเผย เพ่ือเพ่ิมจิตสํานึกในการรับใช้ชาติ และหนา้ ท่ขี องตนเองต่อชาติและประชาชน 3) การกระจายอํานาจการปกครองจากส่วนกลางสู่ภูมิภาค และส่วนท้องถิ่นอย่างมีระบบ เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพของ การดําเนินงาน และการกระจายความเจริญสู่ชนบทอย่าง แท้จรงิ 4) ให้การสนับสนุนการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤตมิ ิชอบในวงราชการ 5) ส่งเสริมให้ประชาชนทุกสาขาอาชีพมีส่วนร่วมทางการเมือง อย่างกว้างขวาง และเผยแพร่ความรู้ความคิดทางการ ปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุขของชาติ 106

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. 2๔. พรรคพลังธรรมใหม่ (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๕ ตอนที่ ๘๐ ง วันท ่ี ๑๘ ตุลาคม ๒๕๖๑ หน้าท ่ี ๔๕) ๑) พัฒนาการบริหารงานปกครองในส่วนภูมิภาค โดยให้ ประชาชนมีส่วนร่วมในรูปแบบคณะกรรมการร่วมระหว่าง ภาครฐั และเอกชน เพอื่ ใหเ้ กดิ ธรรมาภบิ าลในการบาํ บดั ทกุ ข์ แก่ประชาชน ๒) เสริมสร้าง ประสิทธิภาพการปกครองส่วนท้องถิ่นในทุก กระบวนการทงั้ ในการจดั การเลอื กตง้ั การบรหิ ารการตรวจสอบ ประเมนิ ผล และป้องกนั การทจุ ริตประพฤติมิชอบใหเ้ ป็นไป ตามหลกั ธรรมาภิบาล 107

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต 2๕. พรรคไทรักธรรม (ช่ือเดิมพรรคไทยรักธรรม) (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๓0 ตอนท่ี 106 ง วันท ่ี 3 ตลุ าคม ๒๕56 หนา้ ที่ 116) พรรคไทยรกั ธรรมเปน พรรคการเมอื งทเี่ กดิ ขน้ึ เพอื่ สรา งโอกาสใหก บั คนรุนใหมที่มีความรูความสามารถและประสบการณแตขาดโอกาส และตอ งการเขา มามสี ว นรว มในการพฒั นาประเทศชาติ โดยยดึ หลกั การ ปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข โดยมงุ เนน การคดั เลอื กและพฒั นาบคุ ลากรทจ่ี ะเขา มาทาํ งานใหเ ปน คนดี มศี ลี ธรรม ซอื่ สตั ยส จุ รติ และยดึ มน่ั ในชาติ ศาสนา พระมหากษตั รยิ  และ เปน บคุ คลทเี่ สยี สละรบั ใชป ระเทศชาตแิ ละประชาชนทกุ คน แนวนโยบาย ของพรรคท่เี นนความสําคญั โดยยดึ หลักตอไปน้ี หลักคุณธรรม พรรคไทยรักธรรมตองการฟนฟูวัฒนธรรม แ ล ะ ส ร  า ง ทั ศ น ค ติ ข อ ง ค ว า ม เ ป  น ค น ไ ท ย ใ ห  เ กิ ด ค ว า ม ส า มั ค คี นําไปสูการแกไขปญหาและพัฒนาประเทศชาติ ซ่ึงปญหาในปจจุบัน เรื่องการคอรรัปชันเปนอุปสรรคในการพัฒนาประเทศทั้งใน สวนท่ีเปนบุคคลและทรัพยากรของชาติ ถาบุคคลท่ีเขามามีสวนรวม ในการบรหิ ารบา นเมืองมีคณุ ธรรมจะทําใหป ญ หาลดนอ ยลง โดยการนาํ หลักธรรมคําส่ังสอนในศาสนามาประยุกตกบั คนรนุ ใหม่ 108

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. คณะกรรมการผลกั ดันยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ยกระดับเจตจ�ำ นงทางการเมอื งในการต่อต้านการทุจรติ 1. พลเอก บุณยวจั น์ เครือหงส์ กรรมการ ป.ป.ช. ประธานกรรมการ 2. เลขาธิการคณะกรรมการการเลอื กตง้ั หรือผู้แทน กรรมการ 3. เลขาธิการส�ำนกั งานผ้ตู รวจการแผน่ ดนิ หรอื ผ้แู ทน กรรมการ 4. เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอื ผูแ้ ทน กรรมการ 5. เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรือผแู้ ทน กรรมการ 6. เลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร หรอื ผแู้ ทน กรรมการ 7. อธบิ ดีกรมประชาสมั พันธ์ หรือผู้แทน กรรมการ 8. ผอู้ �ำนวยการส�ำนักงบประมาณ หรอื ผแู้ ทน กรรมการ 9. เลขาธิการ ก.พ. หรอื ผู้แทน กรรมการ 10. เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาต ิ กรรมการ หรอื ผู้แทน กรรมการ 11. เลขาธิการ ก.พ.ร. หรือผูแ้ ทน กรรมการ 12. อธิบดกี รมสง่ เสริมการปกครองท้องถิ่น หรือผูแ้ ทน กรรมการ 13. รองเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือผชู้ ว่ ยเลขาธกิ ารคณะกรรมการ ป.ป.ช. กรรมการ ท่เี ลขาธกิ ารคณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย กรรมการ 14. นายจิตติชยั แสงทอง กรรมการและเลขานกุ าร 15. นายอุดมศักด์ิ ดลุ ยประพนั ธ์ กรรมการและผู้ชว่ ยเลขานุการ 16. ผอู้ �ำนวยการส�ำนักพฒั นาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ผู้ช่วยเลขานกุ าร 17. ผูอ้ �ำนวยการส�ำนักมาตรการเชงิ รุกและนวัตกรรม 1๘. เจา้ หน้าทสี่ �ำนกั พัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ท่ผี อู้ �ำนวยการส�ำนักพฒั นาและส่งเสรมิ ธรรมาภบิ าล มอบหมาย 109

ใกนา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต หนา้ ทีแ่ ละอ�ำ นาจ 1. พิจารณาก�ำหนดกรอบ ทิศทาง ในการผลักดันการด�ำเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วย การปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ในประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 ยกระดับเจตจ�ำนงทางการเมืองในการต่อต้านการทุจริตของกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ทเี่ กีย่ วข้อง 2. พิจารณาก�ำหนดกรอบ ทิศทาง ในการติดตามประเมินผลความก้าวหน้าของการด�ำเนินงาน ตามยุทธศาสตรช์ าตฯิ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ในประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 ยกระดับ เจตจ�ำนงทางการเมอื งในการต่อต้านการทจุ รติ ของกระทรวงและหนว่ ยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวขอ้ ง 3. ควบคมุ ก�ำกบั ดแู ล การด�ำเนนิ การผลกั ดนั และการตดิ ตามประเมนิ ผลความกา้ วหนา้ การด�ำเนนิ งาน ตามยุทธศาสตร์ชาตฯิ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ในประเดน็ ยุทธศาสตร์ท่ี 2 ยกระดับ เจตจ�ำนงทางการเมืองในการต่อตา้ นการทุจรติ 4. ประสานงานกบั หนว่ ยงานทเี่ กยี่ วขอ้ ง เพอ่ื เกบ็ รวบรวมขอ้ มลู ผลการด�ำเนนิ งานตามยทุ ธศาสตรช์ าตฯิ ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ในประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 ยกระดับเจตจ�ำนงทางการเมือง ในการต่อต้านการทุจรติ 5. น�ำเสนอรายงานการติดตามประเมินผลความก้าวหน้าการด�ำเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติฯ ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) สภาพปญั หา อุปสรรค แนวทางแกไ้ ข และขอ้ เสนอแนะ ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2 ยกระดับเจตจ�ำนงทางการเมืองในการ ต่อต้านการทุจรติ 6. เสนอคณะกรรมการ ป.ป.ช. แต่งต้งั คณะอนกุ รรมการ คณะท�ำงาน หรือคณะบคุ คลทม่ี ีช่อื เรยี ก อยา่ งอื่น เพ่ือสนับสนุนนการปฏิบัติงานตามหนา้ ที่และอ�ำนาจ 7. ปฏิบตั กิ ารหรือด�ำเนินการอื่นใดทเี่ ก่ียวขอ้ งตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมายหรอื มีมติ 110

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. คณะท�ำ งานก�ำ กบั ติดตาม โครงการกำ�กับ ติดตามยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ยกระดบั เจตจำ�นงทางการเมืองในการต่อต้านการทุจรติ 1. ผู้ชว่ ยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ท่ีรบั ผิดชอบ ประธานคณะท�ำงาน การปฏิบัตงิ านของส�ำนกั พัฒนาและส่งเสรมิ ธรรมาภิบาล คณะท�ำงาน 2. ผแู้ ทนส�ำนักงานคณะกรรมการการเลอื กตง้ั คณะท�ำงาน 3. ผู้แทนส�ำนักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร คณะท�ำงาน 4. ผู้แทนกรมสง่ เสริมการปกครองท้องถิน่ คณะท�ำงาน 5. ผูแ้ ทนส�ำนักงานสภาพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาต ิ คณะท�ำงาน 6. นายวัฒนา อัคคพานิช คณะท�ำงาน 7. นางสาวคณพร โพธจิ ติ สกลุ คณะท�ำงาน 8. นายนนท์ปวธิ เมธาวณิชยก์ ลุ คณะท�ำงานและเลขานกุ าร 9. ผอู้ �ำนวยการส�ำนักพฒั นาและส่งเสรมิ ธรรมาภิบาล คณะท�ำงาน 10. นายวริ ิยะ พรรณรงั ษ ี และผู้ช่วยเลขานุการ คณะท�ำงาน 11. เจ้าหนา้ ทสี่ �ำนักมาตรการเชงิ รุกและนวตั กรรม และผู้ช่วยเลขานุการ โดยใหค้ ณะทำ�งานมีอำ�นาจหนา้ ที่ ดงั น้ี 1. รวบรวมและวเิ คราะหข์ อ้ มลู จากหนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วกบั การยกระดบั เจตจ�ำนงทางการเมอื ง ทง้ั ภาค การเมอื งและหนว่ ยงานภาครฐั 2. ก�ำหนดแนวทางให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการติดตามการน�ำเจตจ�ำนงทางการเมืองในการ ต่อตา้ นการทุจรติ ไปสู่การปฏบิ ตั ิ 3. ตดิ ตาม ประเมินผลการปฏิบัติงานและรายงานผลการปฏิบัติงาน อุปสรรค ขอ้ เสนอแนะในการ ด�ำเนนิ โครงการ กจิ กรรมของหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ งเสนอตอ่ คณะกรรมการผลกั ดนั ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 ยกระดบั เจตจ�ำนงทางการเมอื งในการตอ่ ตา้ นการทจุ ริต 4. ด�ำเนินการอื่นใด ตามทคี่ ณะกรรมการผลกั ดนั ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ยกระดับเจตจ�ำนงทางการเมอื ง ในการตอ่ ตา้ นการทุจริต มอบหมาย 111

ใกนา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต ทปี่ รึกษา กรรมการ ป.ป.ช. พลเอก บณุ ยวัจน์ เครอื หงส ์ ประธานกรรมการผลักดนั ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๒ ยกระดบั เจตจ�ำนงทางการเมืองในการตอ่ ตา้ นการทจุ รติ เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. นายวรวทิ ย์ สขุ บญุ รองเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. นายอุทศิ บัวศร ี ผชู้ ว่ ยเลขาธกิ ารคณะกรรมการ ป.ป.ช. นายมนต์ชยั วสุวตั ผ้อู �ำนวยการส�ำนกั พฒั นาและสง่ เสรมิ ธรรมาภิบาล กองบรรณาธิการ ส�ำนกั งาน ป.ป.ช. นายบุญแสง ชีระภากร เจ้าพนักงานป้องกันการทจุ ริตช�ำนาญการพเิ ศษ เจ้าพนักงานปอ้ งกันการทจุ รติ ช�ำนาญการ นางสาวคณพร โพธิจติ สกลุ เจ้าพนักงานปอ้ งกนั การทจุ รติ ช�ำนาญการ นางสาวรจุ ิเรข อินทรักษ์ เจ้าพนกั งานปอ้ งกนั การทจุ ริตช�ำนาญการ นายกชพัฒน์ บ�ำรงุ ศรี เจา้ พนักงานป้องกนั การทุจริตช�ำนาญการ นางทพิ วรรณ วิรยิ ธนานนท ์ นายฐานิศร์ วริ ิยธนานนท์ 112

ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภิบาล ส�ำนักงาน ป.ป.ช. 1205สายดว่ นcontact us! ป.ป.ช www.nacc.go.th 113

กใ นา รกมาี สร่ วยน รก่ วรมะขดอั งบปเรจะตช าจช� ำนน ง ท า ง ก า ร เ มื อ ง ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ทุ จ ริ ต จดั ท�ำโดย ส�ำนักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภบิ าล ส�ำนกั งาน ป.ป.ช. เลขท่ี 361 ถนนนนทบุรี ต�ำบลทา่ ทราย อ�ำเภอเมืองนนทบุรี จังหวดั นนทบุรี 11000 โทรศพั ท์ 0 2528 4800 ต่อ 7120 www.nacc.go.th พมิ พ์ครงั้ ที่ 1 มถิ ุนายน ๒๕๖๔ ISBN 978-616-8280-06-5 จ�ำนวน ๒,๗๐๐ เล่ม พมิ พ์ท ี่ บริษัทอมรนิ ทร์พริ้นติง้ แอนด์พับลิชชงิ่ จ�ำกัด (มหาชน) 376 ถนนชยั พฤกษ์ แขวงตล่งิ ชัน เขตตล่งิ ชัน กรงุ เทพฯ 10170 โทรศพั ท์ 0 2422 9000 โทรสาร 0 2433 2742 E-mail: [email protected] Website: www.amarin.com 114



สำ�นักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตแหง่ ชาติ ๓๖๑ ถนนนนทบุรี ต�ำ บลทา่ ทราย อ�ำ เภอเมืองนนทบรุ ี จงั หวดั นนทบรุ ี ๑๑๐๐๐