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คู่มือและแนวปฏิบัติสำหรับการจัดการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย

Published by Bunchana Lomsiriudom, 2020-07-18 01:57:45

Description: คู่มือและแนวปฏิบัติสำหรับการจัดการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย

Keywords: การศึกษาพื้นฐาน,ทะเบียนราษฎร์,กศน.,กศน.เขตหนองแขม

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1.2.3 °“√¬“â ¬∑’‡Ë √¬’ π√–À«à“ßªï ç°√≥’∑Ë’‡¥Á°¬â“¬∑Ë’Õ¬Ÿà„À¡à ∂“π»÷°…“μâÕßÕ”π«¬§«“¡ –¥«° ·≈–μ‘¥μ“¡„Àâ‡¥Á°‰¥â‡¢â“‡√’¬π „π ∂“π»÷°…“∑’Ë„°≈â°—∫∑Ë’Õ¬Ÿà„À¡àé √–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ ‡¢“â ‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ¢âÕ 5 «√√§ Õß ∂“π»÷°…“μâÕßªØ∫‘ μ— ‘¥ß— π’È„π°√≥∑’ ¡Ë’ °’ “√¬â“¬∑‡’Ë √’¬π√–À«“à ßªï °. ºªâŸ °§√Õß¬◊πË §”√âÕß¢Õ¬“â ¬μÕà ∂“π»÷°…“ (·∫∫ ∫§. 19) ¢. ∂“π»°÷ …“∑”Àπß— Õ◊ ßà π°— ‡√¬’ π¢Õ¬“â ¬‰ª‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»°÷ …“∑¢Ë’ Õ¬“â ¬‡¢“â (·∫∫ ∫§. 20) æ√âÕ¡∑Èß— àß‡Õ° “√¥ß— μàÕ‰ªπÈ’ 1. À≈°— ∞“π· ¥ßº≈°“√‡√¬’ π‡æ◊ÕË ¬“â ¬ ∂“π»÷°…“ (ªæ. 1) 2. ¡¥ÿ ª√–®”μ«— π°— ‡√¬’ π (ªæ. 6) 3. √–‡∫¬’ π – ¡ (ªæ. 8) 4. ¡¥ÿ √“¬ß“πª√–®”μ«— π°— ‡√¬’ π (ªæ. 9) §. ∂“π»°÷ …“∑π’Ë °— ‡√¬’ π¢Õ¬“â ¬ÕÕ° ¢ÕÕπ≠ÿ “μ®”Àπ“à ¬π°— ‡√¬’ πμÕà ”π°— ß“π‡¢μæπ◊È ∑°Ë’ “√»°÷ …“ À√Õ◊ Àπà«¬ß“πμâπ —ß°¥— ·≈«â ·μà°√≥’ (·∫∫ ∫§. 21) ß. ∂“π»÷°…“∑’Ëπ—°‡√’¬π¢Õ¬â“¬‡¢â“ √—∫‡Õ° “√À≈—°∞“π¢Õßπ—°‡√’¬π∑Ë’¬â“¬¡“‡¢â“‡√’¬π ®—¥„Àâπ—°‡√’¬π‡¢â“‡√’¬π·≈–·®âß°“√√—∫¬â“¬π—°‡√’¬π‰ª„Àâ ∂“π»÷°…“‡¥‘¡∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 23) æ√âÕ¡∑—Èß √“¬ß“πμàÕ ”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑’Ë°“√»÷°…“ À√◊ÕÕß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂Ë‘π À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑’Ë®—¥°“√»÷°…“ ¿“§∫—ß§—∫∑Ë’ —ß°¥— (·∫∫ ∫§. 22) ®. ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑Ë’°“√»÷°…“ À√◊ÕÕß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑Ë’®—¥ °“√»°÷ …“¿“§∫ß— §∫— ·®ßâ °“√√—∫π°— ‡√¬’ π‰ª¬ß— ”π°— ß“π‡¢μæπÈ◊ ∑°’Ë “√»÷°…“ À√◊ÕÕß§å°√ª°§√Õß à«π∑Õâ ß∂Ë‘π À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑’®Ë —¥°“√»°÷ …“¿“§∫ß— §—∫∑Ë’π°— ‡√¬’ π¬“â ¬ÕÕ°∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 24) ‡æÕ◊Ë Õπÿ≠“μ®”Àπà“¬π—°‡√¬’ π ÕÕ°®“°∑–‡∫’¬ππ°— ‡√¬’ π ©. ∂“π»÷°…“∑’Ëπ—°‡√’¬π¢Õ¬â“¬‡¢â“‡√’¬π√“¬ß“π ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑Ë’°“√»÷°…“À√◊ÕÀπà«¬ß“π μâπ —ß°—¥ ·≈â«·μà°√≥’ ·≈–·®âß°“√√—∫π—°‡√’¬π„Àâ ∂“π»÷°…“∑Ë’π—°‡√’¬π¢Õ¬â“¬ÕÕ°∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 22 ·≈– 23) ™. °√≥’∑’ËºŸâª°§√Õß¢Õ¬â“¬‡¥Á°‰ª‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“∑’ËÕ¬Ÿàμà“ß —ß°—¥ ”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑’Ë °“√»÷°…“À√◊Õ —ß°¥— ÕË◊π „À â ”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑’°Ë “√»°÷ …“À√Õ◊ Àπà«¬ß“π∑’Ëπ°— ‡√’¬π¬“â ¬ÕÕ°∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 24) ´. °√≥’ºâŸª°§√Õß‰¡àæ“π—°‡√’¬π‰ª‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“∑Ë’¢Õ¬â“¬‰ª‡¢â“‡√’¬π „Àâ ∂“π»÷°…“ ·≈– ”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑Ë’°“√»÷°…“À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑Ë’‡°Ë’¬«¢âÕß∑ÿ°·Ààßμ‘¥μ“¡„ÀâºâŸª°§√Õß àß‡¥Á°‡¢â“‡√’¬π·≈– ª√– “π·®ßâ º≈°“√μ‘¥μ“¡„Àâ∑√“∫´ß÷Ë °—π·≈–°—π (·∫∫ ∫§. 25 ·≈– ∫§. 26) §à¡Ÿ Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫—μ‘ ”À√∫— °“√®¥— °“√»÷°…“·°∫à §ÿ §≈∑Ë’‰¡¡à À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡¡à ’ —≠™“μ‰‘ ∑¬ 51

¨. ®”Àπà“¬π—°‡√’¬πÕÕ°®“°∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬πÀ“°¡’ “‡Àμÿ¥—ßμàÕ‰ªπ’È °“√®”Àπà“¬π—°‡√’¬π À¡“¬∂ß÷ °“√¥”‡π‘π°“√„Àπâ —°‡√’¬πæâπ ¿“æ°“√‡ªπì π°— ‡√’¬π®“° ∂“π»°÷ …“∑Ë‡’ √’¬πÕ¬Ÿà “‡Àμ∑ÿ ’®Ë –®”Àπ“à ¬π—°‡√¬’ πÕÕ°®“°∑–‡∫¬’ ππ°— ‡√’¬π‰¥â ¡Õ’ ¬Ÿà 5 “‡Àμÿ §Õ◊ 1. π°— ‡√¬’ π¬â“¬ ∂“π»÷°…“ 2. π—°‡√¬’ π∂÷ß·°à°√√¡ 3. π—°‡√’¬πÀ¬ÿ¥‡√’¬πμ‘¥μàÕ°—π‡ªìπ‡«≈“π“π ‰¡à¡’μ—«μπºâŸª°§√Õß ·≈–π—°‡√’¬πÕ¬Ÿà„πæÈ◊π∑’Ë·≈â« ‰¡·à ®ßâ ¬â“¬∑’ËÕ¬Ÿà 4. π°— ‡√’¬πÕ“¬ÿæπâ ‡°≥±å°“√»°÷ …“¿“§∫ß— §∫— 5. π—°‡√’¬π‡√’¬π®∫°“√»÷°…“°√≥’„¥°√≥’ÀπË÷ßμàÕ‰ªπÈ’ (√“¬≈–‡Õ’¬¥π”‰ª‰«â„πÀ¡«¥ 4 °√≥’®∫°“√»÷°…“) 5.1 °√≥’π—°‡√’¬π‡√’¬π®∫™È—πª√–∂¡»÷°…“ªï∑Ë’ 6 ”À√—∫ ∂“π»÷°…“∑Ë’‰¡à ‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ „À‡â ªî¥ Õπ√–¥∫— ¡—∏¬¡»÷°…“μÕπμπâ 5.2 °√≥π’ —°‡√¬’ π‡√’¬π®∫™È—π¡—∏¬¡»÷°…“ªï∑’Ë 3 °“√®”Àπ“à ¬π°— ‡√¬’ π¡’ “‡Àμ·ÿ ≈–·π«ªØ‘∫μ— ¥‘ —ßπÈ’ (‰¡√à «¡°√≥’®∫°“√»°÷ …“) 1. π°— ‡√¬’ π¬â“¬ ∂“π»÷°…“ 1.1 ∂“π»÷°…“¢ÕÕπÿ≠“μ®”Àπà“¬π—°‡√’¬π∑’Ë¢Õ¬â“¬‰ª‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“Õ◊ËπμàÕ ”π—°ß“π ‡¢μæ◊πÈ ∑°Ë’ “√»°÷ …“ Õß§å°√ª°§√Õß «à π∑âÕß∂‘Ëπ À√Õ◊ Àπà«¬ß“π∑Ë®’ ¥— °“√»÷°…“¿“§∫ß— §∫— (·∫∫ ∫§. 21) 1.2 ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑’Ë°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑Ë’®—¥°“√»÷°…“ ¿“§∫—ß§—∫∑’Ë°”°—∫¥Ÿ·≈ ∂“π»÷°…“∑Ë’π—°‡√’¬π¬â“¬ÕÕ° ·®âßº≈°“√æ‘®“√≥“Õπÿ≠“μ®”Àπà“¬π—°‡√’¬π„Àâ ∂“π»÷°…“∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 28) Õπÿ≠“μ °√≥’‰¥â√—∫√“¬ß“π®“° ∂“π»÷°…“∑Ë’π—°‡√’¬π¬â“¬‡¢â“ (°√≥’¬â“¬¿“¬„π‡¢μæ◊Èπ∑Ë’°“√»÷°…“ À√◊Õ¿“¬„π —ß°—¥‡¥’¬«°—π) À√◊Õ‰¥â√—∫·®âß®“° ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑’Ë°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂Ë‘π À√◊Õ Àπà«¬ß“π∑Ë’®—¥°“√»÷°…“¿“§∫—ß§—∫ (°√≥’¬â“¬μà“ß‡¢μæÈ◊π∑Ë’°“√»÷°…“À√◊Õμà“ß —ß°—¥) «à“π—°‡√’¬π∑Ë’¢Õ¬â“¬‰¥â ‡¢“â ‡√¬’ π·≈«â ‰¡Õà π≠ÿ “μ °√≥‰’ ¥√â ∫— √“¬ß“π®“° ∂“π»°÷ …“∑π’Ë °— ‡√¬’ π¬“â ¬‡¢“â (°√≥¬’ “â ¬¿“¬„π‡¢μæπÈ◊ ∑°’Ë “√»°÷ …“ À√◊Õ¿“¬„π —ß°—¥‡¥’¬«°—π) À√◊Õ‰¥â√—∫·®âß®“° ”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ À√◊Õ Àπ«à ¬ß“π∑®’Ë ¥— °“√»°÷ …“¿“§∫ß— §∫— (°√≥’¬“â ¬μà“ß‡¢μæ◊πÈ ∑Ë°’ “√»÷°…“À√Õ◊ μ“à ß —ß°—¥) «à“π°— ‡√’¬π∑¢’Ë Õ¬“â ¬‰¡à‰¥â ‡¢â“‡√’¬π ∂“π»°÷ …“®”Àπà“¬π—°‡√¬’ πÕÕ°®“°∑–‡∫’¬π°√≥’‰¥â√—∫Õπ≠ÿ “μ ∂“π»°÷ …“∑’πË °— ‡√’¬π¬“â ¬ÕÕ°μ‘¥μ“¡ ‡¥Á°‡¢â“‡√¬’ π 52 §àŸ¡◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫—μ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°∫à §ÿ §≈∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ —≠™“μ‰‘ ∑¬

”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑Ë’®—¥°“√»÷°…“¿“§∫—ß§—∫ ‰¡Õà π≠ÿ “μ®”Àπ“à ¬π°— ‡√¬’ π‡πÕË◊ ß®“°‰¡à‰ª‡¢“â ‡√¬’ πμ“¡∑¢Ë’ Õ¬“â ¬‡¢“â À“°‰¡ à “¡“√∂μ¥‘ μ“¡π°— ‡√¬’ π¡“‡¢“â ‡√¬’ π‰¥â „Àâ¥”‡π‘π°“√¢ÕÕπ≠ÿ “μ®”Àπà“¬π—°‡√’¬πÕÕ°®“°∑–‡∫¬’ ππ—°‡√¬’ π ¥â«¬‡Àμÿπ—°‡√’¬π‰¡à¡’μ«— μπÕ¬Ÿà„πæπ◊È ∑Ë’ 2. π—°‡√’¬π∂÷ß·°°à √√¡ 2.1 ∂“π»÷°…“¢Õ ”‡π“„∫¡√≥∫—μ√¢Õßπ—°‡√’¬π∑Ë’∂÷ß·°à°√√¡®“°ºŸâª°§√Õß ‚¥¬μ√«® Õ∫ °—∫ ”‡π“‡Õ° “√©∫—∫®√‘ß°Õà π¥”‡π‘π°“√ 2.2 ∂“π»÷°…“¢ÕÕπÿ≠“μ®”Àπà“¬π—°‡√’¬π∑Ë’∂÷ß·°à°√√¡μàÕ ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑Õâ ß∂πË‘ À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑Ë®’ —¥°“√»÷°…“¿“§∫ß— §∫— ·≈«â ·μ°à √≥’ (·∫∫ ∫§. 21) 2.3 ∂“π»÷°…“¢ÕÕπÿ≠“μ®”Àπà“¬π—°‡√’¬π∑’Ë∂÷ß·°à°√√¡μàÕ ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂Ë‘π À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑Ë’®—¥°“√»÷°…“¿“§∫—ß§—∫ ·≈â«·μà°√≥’ æ‘®“√≥“Õπÿ≠“μ®”Àπà“¬ π—°‡√’¬π ·≈–·®âßº≈°“√æ®‘ “√≥“„Àâ ∂“π»°÷ …“∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 28) 2.4 ∂“π»÷°…“®”Àπà“¬π—°‡√’¬π∑’Ë∂÷ß·°à°√√¡ÕÕ°®“°∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬π¢ÕßºŸâª°§√Õß·≈– π°— ‡√¬’ π 3. π—°‡√’¬πÀ¬ÿ¥‡√’¬πμ‘¥μàÕ°—π‡ªìπ‡«≈“π“π ‰¡à¡’μ—«μπºâŸª°§√Õß ·≈–π—°‡√’¬πÕ¬Ÿà„πæÈ◊π∑’Ë ·≈â«‰¡à·®ßâ ¬“â ¬∑’ÕË ¬Ÿà 3.1 ∂“π»÷°…“¢ÕÀπ—ß ◊Õ√—∫√Õß°“√‰¡à¡’μ—«μπ¢ÕßºŸâª°§√Õß·≈–π—°‡√’¬π®“°ºâŸ„À≠à∫â“π À√Õ◊ ®“°π“¬Õ”‡¿Õ/°ß‘Ë Õ”‡¿Õ Õß§°å √ª°§√Õß «à π∑Õâ ß∂πË‘ À√Õ◊ Àπ«à ¬ß“π∑®Ë’ ¥— °“√»°÷ …“¿“§∫ß— §∫— ·≈«â ·μ°à √≥’ (·∫∫ ∫§. 27) 3.2 ∂“π»°÷ …“¢ÕÕπ≠ÿ “μ®”Àπà“¬π°— ‡√¬’ π∑À’Ë ¬ÿ¥‡√’¬π‡ªìπ‡«≈“π“π ºŸâª°§√Õß ·≈–π°— ‡√’¬π ‰¡à¡’μ—«μπ„πæÈ◊π∑Ë’μàÕ ”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑’Ë®—¥°“√»÷°…“ ¿“§∫ß— §—∫ ·≈«â ·μà°√≥’ (·∫∫ ∫§. 21) 3.3 ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂Ë‘π À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑’Ë®—¥°“√»÷°…“ ¿“§∫—ß§—∫ ·≈â«·μà°√≥’ æ‘®“√≥“Õπÿ≠“μ®”Àπà“¬π—°‡√’¬π ·≈–·®âßº≈°“√æ‘®“√≥“„Àâ ∂“π»÷°…“∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 28) 3.4 ∂“π»°÷ …“®”Àπ“à ¬π—°‡√¬’ πÕÕ°®“°∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬π 4. π—°‡√¬’ πÕ“¬ÿæâπ‡°≥±°å “√»÷°…“¿“§∫ß— §∫— 4.1 ‡¡Ë◊Õπ—°‡√’¬π¡’Õ“¬ÿæâπ‡°≥±å¿“§∫—ß§—∫·≈–ºŸâª°§√Õß‰¡àª√– ß§å®–„Àâπ—°‡√’¬π‡√’¬πÕ¬Ÿà„π ∂“π»÷°…“μàÕ‰ª „Àâ ∂“π»÷°…“æ‘®“√≥“®”Àπà“¬π—°‡√’¬πÕÕ°®“°∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬π ·≈â«√“¬ß“π ”π—°ß“π ‡¢μæÈ◊π∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂Ë‘π À√◊ÕÀπà«¬ß“π∑Ë’®—¥°“√»÷°…“¿“§∫—ß§—∫ ·≈â«·μà°√≥’∑√“∫ (·∫∫ ∫§. 29) 4.2 ‡¥Á°æâπ‡°≥±å∑’Ë‰¡àª√– ß§å®–‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“¿“§∫—ß§—∫ “¡“√∂‡¢â“»÷°…“μàÕ„π°“√ »÷°…“πÕ°√–∫∫ (°»π.) §¡àŸ ◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫μ— ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»°÷ …“·°∫à §ÿ §≈∑Ë’‰¡¡à À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‰‘ ∑¬ 53

1.2.4 ‡¡Õ◊Ë ®∫°“√»°÷ …“ °. ÕÕ°À≈—°∞“π°“√®∫À≈—° Ÿμ√„Àâ°—∫π—°‡√’¬π ªæ. 1, ªæ. 2, ªæ. 6, ªæ. 8 ·≈– ªæ. 9 ‚¥¬°√≥’‡ªπì À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“‡ªπì √“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ¡¥ÿ ª√–®”μ«— π°— ‡√’¬π π—°»°÷ …“ „∫ ßà μ—« ª√–°“»π¬’ ∫—μ√ ‡ªìπμâπ ‰¡àμâÕß∫—π∑÷°À¡“¬‡Àμÿ„¥ Ê μ“¡¢âÕ 9 (1) ·Ààß√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√ √—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√¬’ π„π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548 ‚¥¬·μàßμ—Èß§≥–°√√¡°“√‡æË◊Õ·°â‰¢μ√«® Õ∫¢âÕ¡Ÿ≈π—°‡√’¬π„Àâ∂Ÿ°μâÕß ‚¥¬¬÷¥μ“¡∑–‡∫’¬π π°— ‡√’¬π ¥ß— π’È ■ ™Ë◊Õ °ÿ≈ ■ ‡≈¢ª√–®”μ«— π°— ‡√¬’ π ■ «—π ‡¥Õ◊ π ª‡ï °‘¥ ■ ™◊ËÕ∫‘¥“¡“√¥“À√Õ◊ ºâŸª°§√Õß ‚¥¬°“√¥”‡π‘π°“√„À‡â ªπì ‰ªμ“¡√–‡∫¬’ ∫·≈–§” —Ëß ¥—ßμÕà ‰ªπÈ’ (1) §” Ë—ß°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√ ∑Ë’ æ∞. 467/2546 ‡√◊ËÕß °“√ÕÕ°ª√–°“»π’¬∫—μ√À≈—° Ÿμ√ °“√»÷°…“¢—πÈ æÈπ◊ ∞“π (ªæ. 2) (2) √–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»°÷ …“∏°‘ “√«“à ¥â«¬°“√ÕÕ°ª√–°“»π’¬∫—μ√ æ.». 2539 (3) √–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬„∫ ÿ∑∏‘·≈–Àπ—ß ◊Õ√—∫√Õß§«“¡√âŸ¢Õß ∂“π»÷°…“ æ.». 2547 ¢. ®”Àπà“¬π°— ‡√¬’ π ·∫ßà ‡ªπì 2 °√≥’ §◊Õ 1. °√≥’π—°‡√’¬π∑’Ë‡√’¬π®∫™È—πª√–∂¡»÷°…“ªï∑Ë’ 6 „π ∂“π»÷°…“∑Ë’‰¡à‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ„Àâ‡ªî¥ Õπ √–¥—∫¡—∏¬¡»÷°…“μÕπμâπ ‡¡Ë◊Õ ∂“π»÷°…“‰¥âÕπÿ¡—μ‘μ—¥ ‘πº≈°“√‡√’¬π¢Õßπ—°‡√’¬π∑’Ë‡√’¬π®∫™—Èπª√–∂¡»÷°…“ ªï∑Ë’ 6 ·≈â« „Àâ·®âß√“¬™◊ËÕπ—°‡√’¬π¥—ß°≈à“«‰ª¬—ß ∂“π»÷°…“∑’Ë‡ªî¥ Õπ∂÷ß™È—π¡—∏¬¡»÷°…“ªï∑Ë’ 1 „π‡¢μ∫√‘°“√ ‡æ◊ÕË ‡√’¬πμÕà ·≈â«®ß÷ ¥”‡π‘π°“√ §Õ◊ 1.1 ®”Àπà“¬π°— ‡√¬’ πÕÕ°®“°∑–‡∫’¬ππ—°‡√¬’ π 1.2 √“¬ß“π ”π—°ß“π‡¢μæÈ◊π∑Ë’°“√»÷°…“ Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂Ë‘π À√◊ÕÀπà«¬ß“π ∑’Ë®¥— °“√»°÷ …“¿“§∫—ß§∫— ·≈â«·μà°√≥∑’ √“∫ (·∫∫ ∫§. 29) 2. °√≥’π—°‡√’¬π‡√’¬π®∫™—Èπ¡—∏¬¡»÷°…“ªï∑Ë’ 3 ‡¡◊ËÕ ∂“π»÷°…“‰¥â√—∫Õπÿ¡—μ‘μ—¥ ‘πº≈°“√‡√’¬π ∑‡Ë’ √¬’ π®∫™πÈ— ¡∏— ¬¡»÷°…“ªï∑Ë’ 3 §. √“¬ß“π„Àâ ”π—°ß“π‡¢μæ◊Èπ∑’ËÀ√◊Õμâπ —ß°—¥∑√“∫æ√âÕ¡®—¥ àß·∫∫√“¬ß“π‡¥Á°®∫°“√»÷°…“ (·∫∫ ªæ. 3) 54 §àŸ¡◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫—μ ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‘‰∑¬

2. °“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ∏— ¬“»¬—

§«“¡‡ªπì ¡“: æ.√.∫. àß‡ √¡‘ °“√»÷°…“πÕ°√–∫∫ ·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ∏— ¬“»—¬ æ.». 2551 ¡“μ√“ 4 ·Ààß æ.√.∫. àß‡ √‘¡°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬ æ.». 2551 ‰¥â„Àâ§”π‘¬“¡¥—ßπÈ’ ç°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫é À¡“¬§«“¡«à“ °‘®°√√¡°“√»÷°…“∑’Ë¡’°≈ÿà¡‡ªÑ“À¡“¬ºŸâ√—∫∫√‘°“√·≈– «μ— ∂ÿª√– ß§¢å Õß°“√‡√’¬π√∑Ÿâ Ë™’ —¥‡®π ¡’√Ÿª·∫∫ À≈°— μŸ √ «‘∏’°“√®¥— ·≈–√–¬–‡«≈“‡√¬’ πÀ√Õ◊ Ωñ°Õ∫√¡∑Ë’¬◊¥À¬ÿàπ ·≈–À≈“°À≈“¬μ“¡ ¿“æ§«“¡μâÕß°“√·≈–»—°¬¿“æ„π°“√‡√’¬π√Ÿâ¢Õß°≈àÿ¡‡ªÑ“À¡“¬π—Èπ ·≈–¡’«‘∏’°“√«—¥º≈ ·≈–ª√–‡¡π‘ º≈°“√‡√’¬π√Ÿ∑â Ë’¡’¡“μ√∞“π‡æ◊ÕË √—∫§≥ÿ «≤ÿ ∑‘ “ß°“√»°÷ …“À√Õ◊ ‡æ◊ÕË ®—¥√–¥∫— º≈°“√‡√¬’ π√âŸ ç°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬é À¡“¬§«“¡«à“ °‘®°√√¡°“√‡√’¬π√Ÿâ„π«‘∂’™’«‘μª√–®”«—π¢Õß∫ÿ§§≈ ´ßË÷ ∫§ÿ §≈ “¡“√∂‡≈Õ◊ °∑®Ë’ –‡√¬’ π√Ÿâ‰¥Õâ ¬“à ßμÕà ‡πÕË◊ ßμ≈Õ¥™«’ μ‘ μ“¡§«“¡ π„® §«“¡μÕâ ß°“√ ‚Õ°“ §«“¡æ√Õâ ¡ ·≈–»°— ¬¿“æ„π°“√‡√¬’ π√âŸ¢Õß·μà≈–∫ÿ§§≈ ç ∂“π»÷°…“é À¡“¬§«“¡«à“ ∂“π»÷°…“∑’Ë®—¥°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬ „π ”π°— ß“π àß‡ √‘¡°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»¬— ç¿“§‡’ §√Õ◊ ¢à“¬é À¡“¬§«“¡«“à ∫§ÿ §≈ §√Õ∫§√«— ™¡ÿ ™π Õß§å°√™¡ÿ ™π Õß§å°√ª°§√Õß «à π∑Õâ ß∂πË‘ Õß§°å √‡Õ°™π Õß§°å √«‘™“™æ’ ∂“∫π— »“ π“ ∂“πª√–°Õ∫°“√ ·≈–Õß§å°√ÕË◊π √«¡∑Èß— ∂“π»÷°…“ÕËπ◊ ∑’Ë¡‰‘ ¥â —ß°—¥ ”π—°ß“π àß‡ √‘¡°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬∑Ë’¡’ à«π√à«¡À√◊Õ¡’«—μ∂ÿª√– ß§å„π°“√ ¥”‡π‘πß“π°“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ∏— ¬“»—¬ œ≈œ ¡“μ√“ 14 „Àâ¡’ ”π—°ß“π àß‡ √‘¡°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬¢È÷π„π ”π—°ß“π ª≈—¥°√–∑√«ß °√–∑√«ß»°÷ …“∏°‘ “√ ‡√’¬°‚¥¬¬Õà «à“ ç ”π°— ß“π °»π.é ‚¥¬¡’‡≈¢“∏‘°“√‡ªìπº∫âŸ —ß§∫— ∫≠— ™“ ”π°— ß“π¡’Õ”π“®Àπ“â ∑¥Ë’ —ßμÕà ‰ªπÈ’ (1) ‡ªìπÀπà«¬ß“π°≈“ß„π°“√¥”‡π‘π°“√ àß‡ √‘¡ π—∫ πÿπ ·≈–ª√– “πß“π°“√»÷°…“ πÕ°√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ—∏¬“»—¬ ·≈–√—∫º‘¥™Õ∫ß“π∏√ÿ °“√¢Õß§≥–°√√¡°“√ (2) ®—¥∑”¢âÕ‡ πÕ·π– π‚¬∫“¬ ¬ÿ∑∏»“ μ√å ·ºπ ·≈–¡“μ√∞“π°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈– °“√»°÷ …“μ“¡Õ∏— ¬“»¬— μÕà §≥–°√√¡°“√ (3) àß‡ √¡‘ π∫— πÿπ ·≈–¥”‡ππ‘ °“√æ≤— π“§≥ÿ ¿“æ∑“ß«‘™“°“√ °“√«®‘ ¬— °“√æ—≤π“À≈°— Ÿμ√ ·≈–π«—μ°√√¡∑“ß°“√»÷°…“ ∫ÿ§≈“°√ ·≈–√–∫∫¢âÕ¡Ÿ≈ “√ π‡∑»∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈– °“√»÷°…“μ“¡Õ∏— ¬“»¬— (4) àß‡ √‘¡ π—∫ πÿπ ·≈–¥”‡π‘π°“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π °“√‡∑’¬∫‚Õπ§«“¡√Ÿâ·≈– ª√– ∫°“√≥å ·≈–°“√‡∑’¬∫√–¥∫— °“√»÷°…“ 56 §à¡Ÿ ◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫—μ ‘ ”À√∫— °“√®—¥°“√»÷°…“·°à∫ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬

(5) àß‡ √‘¡ π—∫ πÿπ ·≈–ª√– “πß“π„Àâ∫ÿ§§≈ §√Õ∫§√—« ™ÿ¡™π Õß§å°√™ÿ¡™π Õß§å°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂Ëπ‘ Õß§°å √‡Õ°™π Õß§å°√«™‘ “™’æ ∂“∫—π»“ π“ ∂“πª√–°Õ∫°“√ ·≈–Õß§å°√Õ◊Ëπ √«¡μ—«°—π‡ªìπ¿“§’‡§√◊Õ¢à“¬ ‡æË◊Õ‡ √‘¡ √â“ß§«“¡‡¢â¡·¢Áß„π°“√¥”‡π‘πß“π°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“ μ“¡Õ∏— ¬“»—¬ (6) ®—¥∑”¢âÕ‡ πÕ·π–‡°’Ë¬«°—∫°“√„™âª√–‚¬™πå‡§√◊Õ¢à“¬‡∑§‚π‚≈¬’ “√ π‡∑»·≈–°“√ Ë◊Õ “√ ∂“π’«‘∑¬ÿ‚∑√∑—»πå‡æ◊ËÕ°“√»÷°…“ «‘∑¬ÿ™ÿ¡™π »Ÿπ¬å«‘∑¬“»“ μ√å‡æ◊ËÕ°“√»÷°…“ ÀâÕß ¡ÿ¥ ª√–™“™πæ‘æ‘∏¿—≥±å »πŸ ¬å°“√‡√¬’ π™¡ÿ ™π ·≈–·À≈ßà °“√‡√¬’ π√ÕâŸ π◊Ë ‡æÕË◊ ßà ‡ √‘¡°“√‡√’¬π√Ÿ·â ≈–°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘μÕ¬“à ßμÕà ‡π◊ÕË ß ¢Õßª√–™“™π (7) ¥”‡π‘π°“√‡°’Ë¬«°—∫°“√μ‘¥μ“¡ μ√«® Õ∫ ·≈–ª√–‡¡‘πº≈°“√¥”‡π‘πß“π°“√»÷°…“ πÕ°√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ—∏¬“»—¬ œ≈œ ·≈–¡“μ√“ 17 „Àâ¡’ ”π—°ß“π àß‡ √‘¡°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬ ®—ßÀ«—¥∑ÿ°®—ßÀ«—¥ ‚¥¬„π°√ÿß‡∑æ¡À“π§√„Àâ¡’ ”π—°ß“π àß‡ √‘¡°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡ Õ—∏¬“»—¬°√ÿß‡∑æ¡À“π§√ ‡√’¬°‚¥¬¬àÕ«à“ ç ”π—°ß“π °»π.°∑¡.é ·≈–„π®—ßÀ«—¥ÕË◊π „Àâ¡’ ”π—°ß“π àß‡ √‘¡ °“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬®—ßÀ«—¥ ‡√’¬°‚¥¬¬àÕ«à“ ç ”π—°ß“π °»π. ®—ßÀ«—¥é ‡ªπì Àπ«à ¬ß“π„π —ß°¥— ¢Õß ”π°— ß“π °Æ°√–∑√«ß«“à ¥«â ¬°“√·∫ßà √–¥∫— ·≈–°“√‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ∏— ¬“»¬— æ.». 2546 ¢âÕ 1 ·∫ßà °“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫ÕÕ°‡ªπì 2 √–¥∫— ¥—ßπ’È (1) °“√»÷°…“¢π—È æ◊Èπ∞“π ·∫àßÕÕ°‡ªπì 3 √–¥∫— §Õ◊ (°) °“√»°÷ …“√–¥—∫°Õà πª√–∂¡»÷°…“ (¢) °“√»°÷ …“√–¥—∫ª√–∂¡»÷°…“ (§) °“√»°÷ …“√–¥∫— ¡∏— ¬¡»°÷ …“ ·∫ßà ÕÕ°‡ªπì Õß√–¥∫— §Õ◊ °“√»°÷ …“√–¥∫— ¡∏— ¬¡»°÷ …“μÕπμπâ ·≈–°“√»°÷ …“√–¥∫— ¡—∏¬¡»÷°…“μÕπª≈“¬ ‚¥¬·∫àßÕÕ°‡ªìπª√–‡¿∑ “¡—≠»÷°…“·≈–ª√–‡¿∑Õ“™’«»÷°…“ (2) °“√»°÷ …“√–¥∫— Õÿ¥¡»÷°…“ ·∫ßà ÕÕ°‡ªìπ 2 √–¥—∫ §Õ◊ (°) °“√»÷°…“√–¥—∫μË”°«à“ª√‘≠≠“ (¢) °“√»÷°…“√–¥—∫ª√‘≠≠“ œ≈œ ·π«∑“ßªØ∫‘ —μ‘„π°“√®—¥°“√°“√»°÷ …“·°∫à ÿ§§≈∑Ë’‰¡¡à ’ ∂“π–∑“ß∑–‡∫’¬π√“…Æ√ À√Õ◊ ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬ 2.1 «∏‘ ’°“√√—∫π°— ‡√’¬π‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»°÷ …“ §¡Ÿà Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫—μ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°∫à §ÿ §≈∑’Ë‰¡à¡À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬ 57

2.2 √–À«à“ßπ°— ‡√’¬π‡√¬’ πÕ¬àŸ„π ∂“π»÷°…“ 2.3 °“√¬“â ¬∑Ë‡’ √’¬π√–À«“à ßªï 2.4 ‡¡◊ËÕ®∫°“√»÷°…“ 2.1 «∏‘ °’ “√√∫— π°— ‡√¬’ π‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ °. π—°‡√’¬π‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“¢Õß °»π. ∑È—ß«‘∏’‡√’¬π·∫∫æ∫°≈àÿ¡·≈–«‘∏’‡√’¬π∑“ß‰°≈ (°√≥’‰¡à‡§¬‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»°÷ …“„¥¡“°àÕπ) 1. μ√«® Õ∫À≈—°∞“π (μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π°— »°÷ …“‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548 ·≈–Àπß— Õ◊ ∑’Ë »∏ 0210.03/6217 ‡√◊ËÕß °“√√—∫ ¡§— √·≈–ÕÕ° À≈—°∞“π°“√»°÷ …“¢ÕßºâŸ‰¡¡à ’ —≠™“μ‘‰∑¬ ≈ß«π— ∑Ë’ 6 æƒ»®‘°“¬π æ.». 2549 (¥¿Ÿ “§ºπ«° § Àπâ“ 176)) 1.1 μŸ ∫‘ μ— √ 1.2 °√≥∑’ ’Ë‰¡¡à À’ ≈°— ∞“πμ“¡¢Õâ 1.1 „À‡â √¬’ °Àπß— Õ◊ √∫— √Õß°“√‡°¥‘ ∫μ— √ª√–®”μ«— ª√–™“™π ”‡π“∑–‡∫’¬π∫â“π©∫∫— ‡®â“∫â“π À√Õ◊ À≈°— ∞“π∑Ë∑’ “ß√“™°“√®¥— ∑”¢π÷È „π≈°— …≥–‡¥¬’ «°—π 1.3 °√≥’∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“πμ“¡¢âÕ 1.1 ·≈– 1.2 „Àâ‡√’¬°À≈—°∞“π∑Ë’∑“ß√“™°“√ÕÕ°„Àâ À√◊Õ‡Õ° “√μ“¡∑’°Ë √–∑√«ß»°÷ …“∏‘°“√°”Àπ¥„Àâ„™â‰¥â 1.4 °√≥∑’ ’Ë‰¡¡à À’ ≈—°∞“πμ“¡¢Õâ 1.1, 1.2 ·≈– 1.3 „À∫â ¥‘ “¡“√¥“ ºªŸâ °§√Õß À√Õ◊ Õß§å°√ ‡Õ°™π∑”∫—π∑÷°·®ßâ ª√–«—μ‘∫ÿ§§≈‡ªìπÀ≈°— ∞“π∑’Ë®–π”¡“≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»÷°…“ 1.5 °√≥∑’ Ë’‰¡¡à ∫’ §ÿ §≈À√Õ◊ Õß§°å √‡Õ°™πμ“¡¢Õâ 1.4 „À´â °— ∂“¡ª√–«μ— ∫‘ §ÿ §≈º¡âŸ “ ¡§— √‡√¬’ π À√◊Õº∑Ÿâ ‡Ë’ °¬Ë’ «¢Õâ ß ‡æÕ◊Ë π”¡“≈ß√“¬°“√∫π— ∑÷°·®âßª√–«—μ∫‘ ÿ§§≈‡ªπì À≈°— ∞“π∑Ë®’ –π”¡“≈ßÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“ À¡“¬‡Àμÿ °√≥’∑’Ëπ—°»÷°…“¬—ß»÷°…“Õ¬àŸ„π ∂“π»÷°…“ ·≈–ª√“°Ø«à“¡’À≈—°∞“πμ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ °“√∑–‡∫’¬π√“…Æ√¡“· ¥ß¿“¬À≈—ß „À â ∂“π»°÷ …“·°â‰¢À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“„Àâ‡ªπì ‰ªμ“¡À≈°— ∞“π¥—ß°≈à“« ‚¥¬∂◊ÕªØ∫‘ μ— ‘μ“¡√–‡∫¬’ ∫°√–∑√«ß»°÷ …“∏‘°“√«à“¥«â ¬°“√ππÈ— ‚¥¬„Àπâ ”‡Õ“·π«ªØ∫‘ —μ¢‘ Õß°“√»°÷ …“¢È—πæ◊πÈ ∞“π ¡“„™â‚¥¬Õπÿ‚≈¡ 2. „∫ ¡§— √ 3. √ªŸ ∂“à ¬ 1 π‘È« 2 √Ÿª Àπâ“μ√ß ‰¡ à «¡À¡«° ·≈– «¡‡ È◊Õ ¢’ “«¡ª’ ° ¢. ·π–·π«°“√»÷°…“ „Àâºâ Ÿ ¡§— √‡¢â“„®∂ß÷ 1. «∏‘ ‡’ √¬’ π 2. °“√≈ß∑–‡∫’¬π‡√’¬π 3. °“√∑”°®‘ °√√¡æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘μ (°æ™.) 4. ‡°≥±°å “√®∫ 58 §¡àŸ Õ◊ ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»°÷ …“·°à∫§ÿ §≈∑’Ë‰¡¡à ’À≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡¡à ’ —≠™“μ‘‰∑¬

5. §≥ÿ ¡∫—μ¢‘ ÕßºŸ â ¡§— √ÕπË◊ Ê 5.1 ‰¡à®”°—¥Õ“¬ÿ ¬°‡«âπºŸâ ¡—§√‡√’¬π∑’Ë¡’Õ“¬ÿμÈ—ß·μà 16 ªï≈ß¡“ „Àâ∑”°“√·®âß æ∑. „π∑Õâ ß∑Ë’‡ ¬’ °Õà π ·≈«â æ∑. ®–‡ªìπºâ¥Ÿ ”‡π‘π°“√·≈–ª√– “πß“π¡“¬ß— °»π. ‡æ◊ÕË √—∫¡“¥”‡ππ‘ °“√μàÕ‰ª 5.2 ºâ‡Ÿ √¬’ π®–μâÕß¡’Õ“¬§ÿ √∫ 12 ª∫ï √‘∫√Ÿ ≥å (μ“¡‡°≥±å°“√»°÷ …“¿“§∫—ß§—∫) ®ß÷ ®– “¡“√∂ ®∫À≈—° Ÿμ√°“√»÷°…“¢Èπ— æÈ◊π∞“π√–¥—∫ª√–∂¡»÷°…“‰¥â §. °“√‡∑¬’ ∫‚Õπ°“√»°÷ …“1 (°“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π) μ“¡‡®μπ“√¡≥å¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—μ‘°“√»÷°…“·Ààß™“μ‘ æ.». 2542 ‰¥â°”Àπ¥√Ÿª·∫∫ °“√»÷°…“‰«â 3 √ªŸ ·∫∫ §Õ◊ °“√»°÷ …“„π√–∫∫ °“√»÷°…“πÕ°√–∫∫ ·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ∏— ¬“»¬— ´÷Ëßª√–™“™π ®–‡≈◊Õ°√ªŸ ·∫∫„¥°Á‰¥â ·≈– “¡“√∂π”º≈°“√‡√¬’ π¡“‡∑’¬∫‚Õπ °“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π À¡“¬∂÷ß °“√π”‡Õ“º≈°“√‡√’¬π´Ë÷ß‡ªìπ§«“¡√Ÿâ ∑—°…– ·≈– ª√– ∫°“√≥å¢ÕßºâŸ‡√’¬π∑’Ë‡°‘¥®“°°“√»÷°…“∑È—ß 3 √Ÿª·∫∫ ¡“ª√–‡¡‘π‡ªìπ à«πÀπË÷ß¢Õßº≈°“√‡√’¬πμ“¡ À≈°— Ÿμ√„¥À≈°— μŸ √ÀπËß÷ ¢Õ∫¢“à ¬°“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π 1. °“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π®“°°“√»÷°…“„π√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫ 2. °“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π®“°°“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫∑Ë®’ —¥‡ªπì À≈—° μŸ √‡©æ“– 3. °“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π®“°À≈—° Ÿμ√μà“ßª√–‡∑» 4. °“√‡∑¬’ ∫‚Õπª√– ∫°“√≥å °≈¡ÿà ‡ª“Ñ À¡“¬‡©æ“– ‡™πà ∑À“√°Õßª√–®”°“√ Õ“ “ ¡§— √ “∏“√≥ ¢ÿ ºâŸπ”∑âÕß∂‘Ëπ ‡ªìπμπâ 5. °“√‡∑¬’ ∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π®“°°“√‡√’¬π√Ÿâ„π°®‘ °√√¡æ≤— π“Õ“™æ’ «∏‘ °’ “√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√¬’ π 1. °“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬π®“°°“√»÷°…“„π√–∫∫·≈–πÕ°√–∫∫ 2. °“√‡∑¬’ ∫§«“¡√Ÿâ·≈–ª√– ∫°“√≥å ∑ßÈ— π’È „À¥â ”‡ππ‘ °“√‡∑¬’ ∫‚Õπº≈°“√‡√¬’ πμ“¡ª√–°“»°√–∑√«ß»°÷ …“∏°‘ “√ ‡√ÕË◊ ß ·π«∑“ß°“√‡∑¬’ ∫‚Õπ º≈°“√‡√’¬π‡¢â“ ŸàÀ≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√®—¥°“√»÷°…“πÕ°‚√ß‡√’¬π À≈—° Ÿμ√°“√»÷°…“¢—Èπæ◊Èπ∞“π æ.». 2544 ≈ß«—π∑’Ë 8 °—π¬“¬π æ.». 2548 ‚¥¬ªØ‘∫—μ‘μ“¡·π«∑“ß°“√‡∑’¬∫‚Õπº≈°“√‡√’¬πμ“¡À≈—°‡°≥±å·≈– «∏‘ ’°“√®—¥°“√»°÷ …“πÕ°‚√ß‡√’¬πÀ≈°— μŸ √°“√»°÷ …“¢È—πæ◊πÈ ∞“π æ.». 2544 (©∫∫— ª√—∫ª√ÿß) æ.». 2548 1¢âÕ¡Ÿ≈®“° ”π—°ß“π àß‡ √‘¡°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬°√ÿß‡∑æ¡À“π§√ http://www.korsornorl.com/index.php? lay=show&ac=article&ld=411775 (¢âÕ¡≈Ÿ ‡¡ÕË◊ «—π∑Ë’ 30 °√°Æ“§¡ 2552) §Ÿ¡à Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫μ— ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°∫à ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡’ —≠™“μ‰‘ ∑¬ 59

ß. °“√ª√–‡¡π‘ ‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»°÷ …“2 ®“°°“√¬Õ¡√∫— «“à °“√»°÷ …“¡√’ ªŸ ·∫∫·≈–«∏‘ °’ “√À≈“°À≈“¬‡ªπì ∑¡Ë’ “¢Õß°“√‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»°÷ …“ ∑Ë’°”Àπ¥‰«â„πæ√–√“™∫≠— ≠μ— °‘ “√»÷°…“·Àßà ™“μ‘ æ.». 2542 ¡“μ√“ 16 «√√§ Ë’ ‚¥¬„Àâπ”º≈°“√‡√¬’ π√Ÿ®â “° °“√∑∫Ë’ §ÿ §≈‰¥¡â °’ “√»°÷ …“‡√¬’ π√®âŸ “°°“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ∏— ¬“»¬— ¡“‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»°÷ …“‰¥â π∫— «“à ‡ªπì °“√¬Õ¡√∫— ∂ß÷ §≥ÿ §“à ¢Õßº≈°“√‡√¬’ π√∑Ÿâ ‡’Ë °¥‘ ¢π÷È ®“°«∂‘ ™’ «’ μ‘ ª√– ∫°“√≥∑å “ßÕ“™æ’ °“√Ω°ñ Õ∫√¡∑”ß“π À≈°— °“√ª√–‡¡‘π‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»°÷ …“ 1. ¬Õ¡√—∫§ÿ≥§à“º≈°“√‡√’¬π√âŸ∑Ë’‡°‘¥®“°°“√»÷°…“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬ °“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ ·≈–ª√– ∫°“√≥°å “√∑”ß“π 2. ‡ªπì °“√ ßà ‡ √‘¡„Àâ∑°ÿ ¿“§ à«π¢Õß ß— §¡¡ ’ à«π√à«¡„π°“√®¥— °“√»°÷ …“μ≈Õ¥™’«μ‘ 3. àß‡ √‘¡„Àâ∫ÿ§§≈¡’§«“¡ π„® „ΩÉ√âŸ ·≈–¡’‚Õ°“ „π°“√‡√’¬π√Ÿâμ≈Õ¥™’«‘μ¥â«¬√Ÿª·∫∫·≈–«‘∏’°“√ ∑’ËÀ≈“°À≈“¬ 4. ‡ªìπ°“√¥”‡π‘π°“√∑’Ë„Àâ§«“¡ ”§—≠°—∫¡«≈ª√– ∫°“√≥å §«“¡√Ÿâ§«“¡ “¡“√∂ §ÿ≥∏√√¡·≈– ®√¬‘ ∏√√¡∑‡Ë’ ªπì Õß§å√«¡¢Õß∫§ÿ §≈ 5. °“√¥”‡π‘π°“√¬÷¥À≈—°°“√ ¡’¡“μ√∞“π ¡’§«“¡‡ªìπ∏√√¡ ‚ª√àß„ μ√«® Õ∫‰¥â ·≈–‡ªìπ∑’Ë ¬Õ¡√∫— ¢Õß —ß§¡ °“√‡∑’¬∫√–¥∫— °“√»÷°…“ ‡ªπì °“√π”º≈°“√‡√¬’ π §«“¡√âŸ ·≈–ª√– ∫°“√≥∑å ’Ë‰¥√â ∫— °“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫∑®’Ë ¥— ‡ªπì À≈°— μŸ √‡©æ“– À√◊ÕÀ≈—° Ÿμ√Ωñ°Õ∫√¡μ“¡§«“¡μâÕß°“√¢Õß°≈àÿ¡‡ªÑ“À¡“¬À√◊Õ°“√»÷°…“μ“¡Õ—∏¬“»—¬ °“√Ωñ°Õ“™’æ À√◊Õ®“°ª√– ∫°“√≥å∑”ß“π¡“ª√–‡¡‘π‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“√–¥—∫„¥√–¥—∫Àπ÷Ëßμ“¡°Æ°√–∑√«ß«à“¥â«¬ °“√·∫ßà √–¥∫— ·≈–°“√‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ∏— ¬“»¬— æ.». 2546 “¡“√∂¥”‡ππ‘ °“√‰¥â „π√–¥∫— °“√»÷°…“¢È—πæ◊πÈ ∞“π·≈–°“√»÷°…“√–¥—∫Õÿ¥¡»°÷ …“ ·μà„π∑π’Ë ®’È –¡’‡©æ“–°“√»°÷ …“¢πÈ— æπÈ◊ ∞“π‡∑“à πÈ—π °“√‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»÷°…“¢πÈ— æ◊πÈ ∞“π °√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√‰¥â°”Àπ¥„Àâ ∂“π»÷°…“„π —ß°—¥ ”π—°ß“π °»π. ‡ªìπ ∂“π»÷°…“ ∑”Àπâ“∑’Ë ‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“„π√–¥—∫ª√–∂¡»÷°…“ ¡∏— ¬¡»°÷ …“μÕπμâπ ·≈–¡—∏¬¡»°÷ …“μÕπª≈“¬ ¢Õ∫¢“à ¬°“√ª√–‡¡‘π‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»÷°…“ °“√ª√–‡¡‘π‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“‡ªìπ°“√ª√–‡¡‘π·∫∫Õß§å√«¡¡àÿß‡πâπ§«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å∑Ë’ ¡∫Ÿ√≥å ∑È—ß√à“ß°“¬ ®‘μ„® ·≈– μ‘ªí≠≠“ Õß§å§«“¡√âŸ·≈–§ÿ≥∏√√¡¡“°°«à“°“√ª√–‡¡‘π§«“¡√âŸ “√–§«“¡√âŸ ¥—ßπ—Èπ 2www.lay=show&ac=article&ld=4117758 (¢âÕ¡Ÿ≈‡¡Õ◊Ë «—π∑Ë’ 30 °√°Æ“§¡ 2552) 60 §àŸ¡Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫—μ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»÷°…“·°∫à §ÿ §≈∑’Ë‰¡à¡À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‘‰∑¬

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°“√ ¡§— √‡æÕË◊ ¢Õ‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“ ºŸâ∑’Ë π„®·≈–¡’§«“¡ª√– ß§å∑Ë’®–¢Õ ¡—§√‡æ◊ËÕª√–‡¡‘π‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“ “¡“√∂ ¡—§√‰¥â∑’Ë °»π.Õ”‡¿Õ‡¡Õ◊ ß∑°ÿ ®ß— À«¥— «à π„π°√ßÿ ‡∑æ¡À“π§√ ¡§— √‰¥∑â ’Ë °»π.‡¢μ∫“ß°Õ°πÕâ ¬ ß— °¥— ”π°— ß“π °»π.°∑¡. (°√≥¡’ ¿’ Ÿ¡≈‘ ”‡π“ ∂πË‘ ∑ËÕ’ ¬Ÿªà √–®” À√◊Õ ∂“π∑∑Ë’ ”ß“π„πæπ◊È ∑’ËΩòíß∏π∫ÿ√)’ ·≈– ∂“∫π— °»π.°∑¡. (∑Õâ ßøÑ“®”≈Õß) (°√≥’¡’¿Ÿ¡‘≈”‡π“ ∂Ë‘π∑Ë’Õ¬Ÿàª√–®” À√◊Õ ∂“π∑’Ë∑”ß“π„πæÈ◊π∑Ë’Ωòíßæ√–π§√) ‚¥¬μâÕß‡μ√’¬¡À≈—°∞“π·≈–‡Õ° “√ μ“à ß Ê ¥ß— π’È À≈°— ∞“π°“√ ¡—§√°“√‡∑¬’ ∫√–¥—∫°“√»°÷ …“ 1. μ√«® Õ∫À≈—°∞“π (μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ¢Õâ 6 (1)-(5)) 2. √Ÿª∂à“¬ ¢π“¥ 1 πÈ‘« ®”π«π 2 √Ÿª ‡ªìπ√ŸªÀπâ“μ√ß ‰¡à «¡À¡«° «¡‡ ◊ÈÕ ’¢“«¡’ª° À√◊Õ™¥ÿ ¿ÿ “æ (∂“à ¬‰¡à‡°π‘ 6 ‡¥◊Õπ ·≈–‰¡à„™â√ªŸ ‚æ≈“√Õ¬¥å) 3. ”‡π“Àπ—ß Õ◊ ”§—≠· ¥ß«ÿ≤°‘ “√»°÷ …“ æ√âÕ¡‡Õ° “√©∫—∫®√‘ß 4. ”‡π“‡Õ° “√μà“ßÊ ∑Ë’‡°Ë’¬«¢âÕßæ√âÕ¡©∫—∫®√‘ß‰ª· ¥ß ‡™àπ „∫‡ª≈Ë’¬π™◊ËÕμ—« ™Ë◊Õ °ÿ≈ „∫∑–‡∫¬’ π ¡√ „∫À¬“à œ≈œ ¢—ÈπμÕπ°“√¥”‡π‘π°“√‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“ ∂“π»÷°…“∑’Ë¡’Àπâ“∑’Ë‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“®–ª√–°“» °”Àπ¥„ÀâºâŸ¢Õ‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“ ¬◊Ëπ§”√âÕß¢Õ‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“·≈–¥”‡π‘π°“√‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“ ‰¡πà âÕ¬°«à“ª°ï “√»÷°…“≈–Àπ÷Ëß§√ß—È ·≈–¡¢’ π—È μÕπ°“√¥”‡π‘π°“√ ¥ß— π’È 1. √—∫ ¡—§√ 2. ·π–·π«°“√ª√–‡¡‘π‡∑’¬∫√–¥—∫ ‚¥¬ “¡“√∂¥”‡π‘π°“√°àÕπ≈ß∑–‡∫’¬π °“√·π–·π«√–À«à“ß °“√ª√–‡¡π‘ ·≈–°“√·π–·π«‡¡Ë◊Õºà“π°“√ª√–‡¡π‘ ·≈«â 3. «¥— ·≈–ª√–‡¡π‘ º≈®“°·∫∫∑¥ Õ∫ °“√ —¡¿“…≥å °“√ªØ‘∫—μ‘®√‘ß ·øÑ¡ – ¡ß“π ‚§√ßß“π œ≈œ 4. ª√–°“»º≈°“√ª√–‡¡‘π 5. ºŸâºà“π°“√ª√–‡¡‘π‡∫◊ÈÕßμâπ ®–μâÕß‡¢â“§à“¬æ—≤π“»—°¬¿“æμ“¡·π«∑“ß·≈–À≈—° Ÿμ√¢Õß ∂“π»÷°…“ 6. π”º≈®“°°“√‡¢â“§à“¬‡æ◊ËÕæ≤— π“»°— ¬¿“æ¡“ª√–°Õ∫°“√æ®‘ “√≥“Õπ¡ÿ —μ‘ 7. Õπÿ¡—μ‘º≈°“√‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»°÷ …“ 8. ÕÕ°À≈—°∞“π°“√»°÷ …“ ®“°¢—ÈπμÕπ°“√¥”‡π‘π°“√∑ÿ°¢—πÈ μÕπ ®–„™â√–¬–‡«≈“ª√–¡“≥ 6-7 ‡¥Õ◊ π À“°ºâŸ∑’Ë ¡§— √‡∑’¬∫√–¥∫— °“√»°÷ …“ºà“π°“√ª√–‡¡‘π°Á®– ”‡√Á®°“√»÷°…“„π·μà≈–√–¥∫— ‰¥â 62 §¡àŸ ◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫—μ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡¡à À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ —≠™“μ‰‘ ∑¬

2.2 √–À«à“ßπ—°‡√’¬π‡√¬’ πÕ¬Ÿà„π ∂“π»÷°…“ ¬÷¥À≈—°§«“¡‡ ¡Õ¿“§ §”π÷ß∂÷ß ‘∑∏‘ à«π∫ÿ§§≈ ‡æË◊Õ‡ÕÈ◊Õª√–‚¬™πåμàÕºâŸ‡√’¬π ®—¥„Àâ¡’√–∫∫¥Ÿ·≈ ™«à ¬‡À≈Õ◊ ºâ‡Ÿ √¬’ π„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡„π∑°ÿ Ê ¥â“π Õ“∑‘ 1. ¡’»πŸ ¬å„Àâ∫√‘°“√§”ª√÷°…“ §”·π–π” (Advice Center) 2. ®¥— °“√‡√’¬π√âŸ·∫∫∫Ÿ√≥“°“√ Õ¥§≈âÕß°—∫ ¿“æ·≈–«‘∂’™’«‘μ¢Õßºâ‡Ÿ √¬’ π 3. ®¥— °‘®°√√¡°“√‡√’¬π√âŸ∑’Ë‡ππâ ºâŸ‡√’¬π‡ªìπ ”§—≠∑Èß— ¥“â π«‘™“°“√·≈–¥â“π∑°— …–™’«‘μ 4. àß‡ √‘¡ π∫— ππÿ °“√®—¥°®‘ °√√¡æ—≤π“§≥ÿ ¿“æ™«’ ‘μ¢Õßº‡âŸ √¬’ π 5. ®¥— √à«¡°—∫ ∂“π»°÷ …“ ‡§√◊Õ¢“à ¬ À√◊ÕÀπ«à ¬ß“πÕË◊π Ê 6. ®¥— ‚¥¬π°— »°÷ …“‡Õß ∑—ßÈ ·∫∫√“¬∫ÿ§§≈·≈–·∫∫°≈àÿ¡ 7. ¡’°“√Ω°ñ Õ∫√¡«™‘ “™’æ (À≈°— Ÿμ√√–¬– π—È ) 8. Õπ◊Ë Ê ”À√∫— °√≥°’ “√≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»÷°…“¢Õßπ—°‡√’¬π„Àªâ Ø∫‘ —μ‘ ¥ß— πÈ’ °. ≈ßÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“¢Õßπ°— ‡√¬’ π „ÀâªØ‘∫—μ‘μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π „π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ¢âÕ 9 (1) ·≈– (2) ¥ß— π’È (1) „π°√≥’∑’Ë‡ªìπÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“‡ªìπ√“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ¡ÿ¥ª√–®”μ—«π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ „∫ àßμ«— ª√–°“»π’¬∫μ— √ ‡ªπì μâπ ‰¡àμâÕß∫—π∑°÷ À¡“¬‡Àμÿ„¥ Ê (2) „π°√≥∑’ ‡’Ë ªπì À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“‡ªπì À≈°— ∞“π√«¡∑Ë’„™∫â π— ∑°÷ ¢Õâ ¡≈Ÿ ¢Õßπ°— ‡√¬’ π π°— »°÷ …“ ∑ßÈ— ™—πÈ ‡√¬’ πÀ√◊Õ®”π«π¡“°°«“à ÀπßË÷ §π ‡™πà ∑–‡∫¬’ ππ°— ‡√’¬π π°— »÷°…“ ¡¥ÿ ª√–®”™Èπ— ∫—≠™‡’ √¬’ °™Õ◊Ë ‡ªìπμπâ „ÀâÀ—«Àπâ“ ∂“π»÷°…“À√◊ÕºŸâ‰¥â√—∫¡Õ∫À¡“¬∫—π∑÷°‰«â‡©æ“–„π ¡ÿ¥∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬π π—°»÷°…“ ‚¥¬∫—π∑÷°≈ß „π™Õà ßÀ¡“¬‡Àμæÿ √âÕ¡≈ßπ“¡°”°—∫¢âÕ§«“¡«à“ ç‰¡¡à À’ ≈—°∞“πμ“¡°ÆÀ¡“¬«“à ¥«â ¬°“√∑–‡∫¬’ π√“…Æ√é ¢. ¥”‡ππ‘ °“√‡æ‘¡Ë ‡μ¡‘ À√Õ◊ ·°â«—π ‡¥◊Õπ ª‡ï °¥‘ °√≥’∑’¡Ë ’‡Õ° “√À≈—°∞“π„À¡à¡“· ¥ßμ“¡¢Õâ 5 ·Àßà √–‡∫¬’ ∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«“à ¥«â ¬°“√·°â «π— ‡¥Õ◊ π ªï‡°¥‘ π°— ‡√’¬π æ.». 2547 (¥Ÿ¿“§ºπ«° § Àπ“â 167) ¡·’ π«ªØ‘∫μ— ‘¥—ßπÈ’ °√≥’·°â«—π ‡¥Õ◊ π ªï‡°¥‘ ¢Õßπ°— ‡√’¬πº‘¥æ≈“¥ ‰¡àμ√ß°—∫§«“¡‡ªìπ®√ß‘ ¥â«¬‡Àμÿ∑Ë’ 1. ‡®“â Àπ“â ∑¢Ë’ Õß ∂“π»°÷ …“‡¢¬’ πº¥‘ æ≈“¥À√Õ◊ ‡¢¬’ πμ°„ÀÀâ «— Àπ“â ∂“π»°÷ …“‡ªπì º·âŸ °â„À∂â °Ÿ μÕâ ß μ“¡§«“¡‡ªπì ®√ß‘ „πÀ≈°— ∞“π ·≈–°“√·°â‰¢μ°‡μ¡‘ „À¢â ¥’ ¶“à ¥«â ¬‡ πâ À¡°÷ ·’ ¥ß‚¥¬ª√–≥μ’ ·≈«â ‡¢¬’ π‡μ¡‘ ≈ß„À¡à ¥«â ¬‡ âπÀ¡÷° ’·¥ß ‚¥¬≈ßπ“¡ºâŸ·°·â ≈–«—π ‡¥◊Õπ ª¬ï àÕ°”°∫— ‰«¥â â«¬∑°ÿ ·Ààß §àŸ¡◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ‘ ”À√∫— °“√®—¥°“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡¡à ’À≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‘‰∑¬ 63

2. „π°√≥’∑Ë’«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥¢Õßπ—°‡√’¬π·≈–π—°»÷°…“º‘¥æ≈“¥·≈–¡’ºâŸ√âÕß¢Õ„Àâ·°â ºâŸ√âÕß¢Õ ®–μÕâ ß ßà §”√Õâ ßμ“¡·∫∫∑“â ¬√–‡∫¬’ ∫œ ·≈–‡Õ° “√À≈°— ∞“π¡“· ¥ßμÕà ∂“π»°÷ …“‡æÕË◊ ª√–°Õ∫°“√æ®‘ “√≥“ «π‘ ‘®©¬— «π— ‡¥Õ◊ π ª‡ï °‘¥μ“¡≈”¥∫— §«“¡ ”§≠— ¥ß— πÈ§’ Õ◊ (°) Ÿμ∫‘ μ— √À√Õ◊ ∑–‡∫¬’ π§π‡°¥‘ (¢) ∂â“À“°‡Õ° “√À≈—°∞“πμ“¡¢âÕ (°) ≠Ÿ À“¬À√◊Õ∂Ÿ°∑”≈“¬°Á„À â àß‡Õ° “√Õ◊Ëπ Ê ∑ËÀ’ π«à ¬ √“™°“√ÕÕ°„Àâ ‡™àπ ”‡π“∑–‡∫¬’ π∫â“π ∑–‡∫¬’ π∑À“√ ∑–‡∫’¬π§πμà“ß¥â“« ∫—μ√ª√–®”μ—«ª√–™“™π (§) „π°√≥∑’ ª’Ë √“°Ø«“à ‡Õ° “√À≈°— ∞“πμ“¡¢Õâ (¢) ∑À’Ë π«à ¬√“™°“√ÕÕ°„Àπâ πÈ— «π— ‡¥Õ◊ π ª‡ï °¥‘ ‰¡àμ√ß°π— „Àâæ‘®“√≥“¢Õâ ‡∑®Á ®√ß‘ ‡ªìπ√“¬ Ê ‰ª 3. ‡¡◊ËÕ∑“ß ∂“π»÷°…“‰¥âæ‘®“√≥“«‘π‘®©—¬‡Õ° “√μ“¡¢âÕ 2 (°) À√◊Õ 2 (¢) À√◊Õ‰¥â∑” °“√ Õ∫ «πμ“¡¢âÕ 2 (§) ·≈â«∂â“ª√“°Ø™—¥·®ßâ «à“ «—π ‡¥Õ◊ π ª‡ï °¥‘ º¥‘ æ≈“¥ ‰¡μà √ß°∫— À≈°— ∞“π§«“¡‡ªìπ®√ß‘ „Àâ∑”√“¬ß“π ßà §”√Õâ ß¢Õ·°«â —π ‡¥Õ◊ π ª‡ï °¥‘ æ√Õâ ¡¥â«¬‡Õ° “√¥ß— °≈à“«¢â“ßμâπ ·≈– ”‡π“°“√ Õ∫ «π (∂“â ¡’) ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫√“™°“√‡æË◊Õ„ÀâºŸâ∫—ß§—∫∫—≠™“‡Àπ◊Õ¢È÷π‰ª™È—πÀπË÷ß‡ªìπºŸâæ‘®“√≥“„Àâ§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫·°â ‰¢ ‡ªìπ√“¬ Ê ‰ª (À¡“¬‡Àμÿ: °√≥’‡æË‘¡‡μ‘¡«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥¢Õßπ—°‡√’¬π „Àâπ”‡Õ“°“√¥”‡π‘π°“√μ“¡¢âÕ 2 ¡“„™â‚¥¬Õπ‚ÿ ≈¡) 2.3 °“√¬“â ¬∑‡’Ë √’¬π√–À«à“ßªï 1. °“√Ω“°‡√’¬π °√≥’∑Ë’ºŸâ‡√’¬π¡’§«“¡®”‡ªìπ·≈–·®âß§«“¡ª√– ß§å«à“μâÕß°“√∑Ë’®–‰ª‡√’¬π∑Ë’Õ◊Ëπ ‡ªìπ°“√™—Ë«§√“« ∂“π»÷°…“μâπ —ß°—¥®–μâÕß∑”°“√ª√– “π·≈–·®âß√“¬≈–‡Õ’¬¥μà“ß Ê „Àâ°—∫ ∂“π»÷°…“ ª≈“¬∑“ß∑’Ëπ—°»÷°…“·®âß§«“¡ª√– ß§å«à“μâÕß°“√®–‰ª‡√’¬π√—∫∑√“∫ ·≈â«¥”‡π‘π°“√ àßμ—«ºâŸ‡√’¬π‰ª æ√âÕ¡„∫ àßμ—«·≈–À≈—°∞“π‡Õ° “√μà“ß Ê ‡°’Ë¬«°—∫ºŸâ‡√’¬π‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå„π°“√®—¥°“√»÷°…“ ‡™àπ „∫· ¥ßº≈ °“√‡√’¬π (°»π. 1) ‡ªπì μâπ ‚¥¬ ∂“π»°÷ …“ª≈“¬∑“ß∑Ë’√∫— Ω“°‡√¬’ π®–μÕâ ß∑”°“√ ßà º≈°“√‡√¬’ π À√Õ◊ Õπ◊Ë Ê „Àâ°—∫ ∂“π»÷°…“μâπ∑“ß∑Ë’π°— »÷°…“¬ß— —ß°¥— Õ¬àμŸ ≈Õ¥√–¬–‡«≈“∑‡Ë’ √’¬π 2. °“√¬â“¬∑Ë’‡√’¬π °√≥’∑’ËºâŸ‡√’¬π¡’§«“¡®”‡ªìπ·≈–·®âß§«“¡ª√– ß§å®–‰ª‡√’¬π∑’ËÕ◊Ëπ‡ªìπ°“√∂“«√ ∂“π»÷°…“μâπ∑“ß®–μâÕß∑”°“√ª√– “π·≈–·®âß√“¬≈–‡Õ’¬¥μà“ß Ê „Àâ°—∫ ∂“π»÷°…“ª≈“¬∑“ß∑’Ëπ—°»÷°…“ ·®âß§«“¡ª√– ß§å«à“μâÕß°“√®–‰ª‡√’¬π√—∫∑√“∫ ·≈â«¥”‡π‘π°“√ àßμ—«ºâŸ‡√’¬π‰ª æ√âÕ¡„∫ àßμ—«·≈–À≈—°∞“π ‡Õ° “√μ“à ß Ê ‡°’¬Ë «°∫— º‡âŸ √¬’ π ‡™πà √–‡∫¬’ π· ¥ßº≈°“√‡√’¬π (°»π. 1) ‡ªìπμπâ ∑È—ßπ’È „Àâ¬÷¥À≈—°¢Õß§«“¡√«¥‡√Á« ∂Ÿ°μâÕß §√∫∂â«π„π°“√Õ”π«¬§«“¡ –¥«°„Àâ·°àºâŸ‡√’¬π ·≈–„π à«π¢ÕßºâŸ‡√’¬π®–μâÕß¬÷¥·π«ªØ‘∫—μ‘μ“¡Àπ—ß ◊Õ ∑Ë’ ¡∑ 0308.4/« 795 ≈ß«—π∑’Ë 7 ¡’π“§¡ 2550 ‡√◊ÕË ß°“√¥”‡ππ‘ °“√μ“¡¡μ‘§≥–√∞— ¡πμ√’‡¡Ë◊Õ«π— ∑’Ë 5 °√°Æ“§¡ 2548 ‡°’¬Ë «°—∫°“√Õπÿ≠“μ„Àπâ —°‡√¬’ π π°— »°÷ …“ 64 §Ÿ¡à ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡ ’ —≠™“μ‘‰∑¬

∑Ë’‡ªìπ∫ÿ§§≈‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬ ‡¥‘π∑“ßÕÕ°πÕ°‡¢μ§«∫§ÿ¡‡ªìπ°“√™Ë—«§√“« ‡æË◊Õ√—∫°“√»÷°…“„π ∂“π»÷°…“ (√“¬≈–‡Õ¬’ ¥¥ß— ∑Ë°’ ≈“à «‰«â„π∫∑∑’Ë 1) 2.4 ‡¡ÕË◊ ®∫°“√»÷°…“ 1. ‡¡◊ËÕπ—°»÷°…“ºà“π√–¥—∫°“√»÷°…“·≈–®∫À≈—° Ÿμ√μ“¡‡°≥±å∑Ë’∑“ß ∂“π»÷°…“‰¥â°”Àπ¥‰«â ®–‰¥√â ∫— ‡Õ° “√À≈°— ∞“π°“√®∫°“√»÷°…“μ“¡√–¥∫— °“√»÷°…“ππÈ— Ê 2. ∂“π»÷°…“®– àß‡ √‘¡„Àâπ—°»÷°…“‡√’¬πμàÕ„π√–¥—∫∑’Ë Ÿß¢È÷π ‡™àπ ∂â“π—°»÷°…“®∫„π√–¥—∫ ¡—∏¬¡»÷°…“μÕπμâπ ®– π—∫ πÿπ„Àâ‡√’¬πμàÕ„π√–¥—∫¡—∏¬¡»÷°…“μÕπª≈“¬À√◊Õ√–¥—∫ª√–°“»π’¬∫—μ√«‘™“™’æ (ª«™.) ‡ªìπμâπ À≈—°∞“π°“√¢Õ®∫À≈°— Ÿμ√ °“√¬π◊Ë ‡√ÕË◊ ß¢Õ®∫À≈—° Ÿμ√ “¡“√∂∑”‰¥â 2 ¿“§‡√’¬π §◊Õ ¿“§‡√’¬π∑’Ë 1 ª√–¡“≥μâπ‡¥Õ◊ π°ÿ¡¿“æ—π∏å ¿“§‡√¬’ π∑Ë’ 2 ª√–¡“≥μâπ‡¥◊Õπ°π— ¬“¬π ‡¡Ë◊Õπ—°»÷°…“‰¥â√—∫°“√Õπÿ¡—μ‘ºà“π√–¥—∫°“√»÷°…“·≈–®∫À≈—° Ÿμ√·μà≈–√–¥—∫·≈â«®–μâÕß¬Ë◊π§” √Õâ ß¢Õ®∫°“√»°÷ …“æ√âÕ¡À≈—°∞“π ¥—ßπ’È 1. „∫§”√Õâ ß¢Õ®∫À≈°— μŸ √ 2. √Ÿª∂à“¬ 4 Ó 5 ‡´πμ‘‡¡μ√ ®”π«π 2 √Ÿª «¡‡ È◊Õ‡™È‘μ ’¢“« ‰¡à «¡À¡«° ‰¡à «¡·«àπμ“¥” ∂“à ¬‰«â‰¡à‡°‘π 6 ‡¥◊Õπ ‰¡‡à ªπì √Ÿªª√–‡¿∑‚æ≈“≈Õ¬¥å 3. ”‡π“∑–‡∫’¬π∫â“π (∂â“¡’) 4. ”‡π“Àπß— ◊Õ ”§≠— · ¥ß«≤ÿ ‡‘ ¥‘¡°àÕπ‡¢â“‡√¬’ π 5. ”‡π“‡Õ° “√∑’Ë‡°Ë¬’ «¢Õâ ß ‡™àπ „∫‡ª≈Ë’¬π™◊ËÕ-‡ª≈’¬Ë π °ÿ≈ „∫∑–‡∫¬’ π ¡√ (∂“â ¡)’ ‡°≥±°å “√®∫À≈°— Ÿμ√ 1. ºà“π°“√ª√–‡¡π‘ μ“¡¡“μ√∞“π°“√‡√¬’ π√Ÿâ„π·μà≈–√–¥—∫°“√»°÷ …“ ¥ß— πÈ’ √–¥∫— ª√–∂¡»°÷ …“: °≈¡ÿà À¡«¥«™‘ “æπ◊È ∞“π 20 Àπ«à ¬°μ‘ °≈¡àÿ À¡«¥«™‘ “ª√– ∫°“√≥å 28 Àπ«à ¬°μ‘ √«¡μ≈Õ¥À≈—° μŸ √‰¡àπâÕ¬°«à“ 48 Àπ«à ¬°‘μ √–¥—∫¡—∏¬¡»÷°…“μÕπμâπ: °≈ÿà¡À¡«¥«‘™“æ◊Èπ∞“π 24 Àπà«¬°‘μ °≈àÿ¡À¡«¥«‘™“ª√– ∫°“√≥å 32 Àπà«¬°‘μ √«¡μ≈Õ¥À≈—° μŸ √‰¡àπâÕ¬°«“à 56 Àπà«¬°μ‘ √–¥—∫¡—∏¬¡»°÷ …“μÕπª≈“¬: °≈à¡ÿ À¡«¥«™‘ “æ◊Èπ∞“π 28 Àπà«¬°μ‘ °≈¡àÿ À¡«¥«™‘ “ª√– ∫°“√≥å 48 Àπ«à ¬°‘μ √«¡μ≈Õ¥À≈°— μŸ √‰¡àπÕâ ¬°«“à 76 Àπà«¬°‘μ §¡Ÿà Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫—μ‘ ”À√∫— °“√®¥— °“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡¡à À’ ≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ —≠™“μ‰‘ ∑¬ 65

2. º“à π°“√ª√–‡¡‘π°®‘ °√√¡æ≤— π“§ÿ≥¿“æ™«’ ‘μ (°æ™.) ®”π«π‰¡πà Õâ ¬°«“à 100 ™Ë«— ‚¡ß 3. ºà“π°√–∫«π°“√ª√–‡¡π‘ §≥ÿ ≈—°…≥–Õ—πæß÷ ª√– ß§μå “¡‡°≥±å∑’Ë ∂“π»°÷ …“°”Àπ¥ 4. ºà“π°“√ª√–‡¡π‘ °“√Õ“à π §¥‘ «‡‘ §√“–Àå ·≈–‡¢¬’ πμ“¡‡°≥±å∑Ë ’ ∂“π»÷°…“°”Àπ¥ ‡Õ° “√À≈°— ∞“π°“√»÷°…“∑’πË °— »°÷ …“®–‰¥√â —∫ 1. √–‡∫’¬π· ¥ßº≈°“√‡√’¬π (°»π. 1) 2. À≈°— ∞“π· ¥ß«≤ÿ ‘°“√»°÷ …“ ª√–°“»π’¬∫μ— √ (ªæ. 2) (°√≥‡’ ªπì À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“‡ªπì √“¬∫§ÿ §≈ ‡™πà ¡¥ÿ ª√–®”μ«— π°— ‡√¬’ π π°— »°÷ …“ „∫ ßà μ«— ª√–°“»π¬’ ∫μ— √ ‡ªìπμâπ ‰¡μà âÕß∫π— ∑°÷ À¡“¬‡Àμÿ„¥ Ê μ“¡¢âÕ 9 (1) ·Ààß√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√ «“à ¥«â ¬À≈°— ∞“π„π°“√√—∫π°— ‡√’¬π π—°»°÷ …“‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548) °“√ÕÕ°À≈—°∞“π°“√»÷°…“‡¡◊ËÕºâŸ ¡—§√‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“‰¥â√—∫Õπÿ¡—μ‘º≈°“√‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“ «à“ºà“π¡“μ√∞“π°“√‡√’¬π√âŸ„π√–¥—∫°“√»÷°…“∑’Ë‰¥â ¡—§√¢Õª√–‡¡‘π‡∑’¬∫√–¥—∫‰«â°Á®–∂◊Õ«à“ºà“π°“√ª√–‡¡‘π ‡∑’¬∫√–¥—∫°“√»÷°…“ ∂“π»÷°…“°®Á –¡Õ∫À≈—°∞“π°“√»°÷ …“„Àâ æ√âÕ¡∑È—ß®–ÕÕ°„∫ª√–°“»π’¬∫μ— √°“√»°÷ …“ ´Ë÷ßÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“πÈ’®–¡’»—°¥Ï‘·≈– ‘∑∏Ï‘‡À¡◊Õπ°—∫°“√»÷°…“μ“¡À≈—° Ÿμ√°“√»÷°…“¢È—πæÈ◊π∞“π „π√–∫∫‚√ß‡√’¬π∑ÿ°ª√–°“√ ∑—Èßπ’È ‡ªìπ‰ªμ“¡Àπ—ß ◊Õ ∑Ë’ »∏ 0210.03/6217 ‡√◊ËÕß °“√√—∫ ¡—§√·≈–ÕÕ° À≈°— ∞“π°“√»÷°…“¢ÕßºâŸ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‘‰∑¬ ≈ß«π— ∑’Ë 6 æƒ»®‘°“¬π æ.».‹ 2549 (¥¿Ÿ “§ºπ«° § Àπ“â 176) 66 §Ÿ¡à Õ◊ ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»÷°…“·°∫à ÿ§§≈∑’Ë‰¡¡à À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬

3. °“√Õ“™«’ »°÷ …“

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3.2 √–À«à“ßπ°— »÷°…“‡√¬’ πÕ¬àŸ„π ∂“π»°÷ …“ 3.3 °“√¬â“¬∑’‡Ë √’¬π√–À«“à ßªï 3.4 ‡¡◊ËÕ®∫°“√»÷°…“ 3.1 «∏‘ ’°“√√∫— π°— »÷°…“‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»÷°…“ μ√«® Õ∫À≈—°∞“πμ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ ‡¢â“‡√¬’ π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 1. μŸ ∫‘ —μ√ 2. °√≥’∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“πμ“¡¢âÕ 1 „Àâ‡√’¬°Àπ—ß ◊Õ√—∫√Õß°“√‡°‘¥ ∫—μ√ª√–®”μ—«ª√–™“™π ”‡π“ ∑–‡∫¬’ π∫“â π©∫∫— ‡®â“∫“â π À√Õ◊ À≈—°∞“π∑Ë∑’ “ß√“™°“√®—¥∑”¢Èπ÷ „π≈—°…≥–‡¥¬’ «°π— 3. °√≥∑’ ’Ë‰¡¡à ’À≈°— ∞“πμ“¡¢Õâ 1 ·≈– 2 „Àâ‡√¬’ °À≈°— ∞“π∑Ë∑’ “ß√“™°“√ÕÕ°„Àâ À√Õ◊ ‡Õ° “√μ“¡∑Ë’ °√–∑√«ß»°÷ …“∏°‘ “√°”Àπ¥„Àâ„™â‰¥â 4. °√≥’∑Ë’‰¡à¡’À≈—°∞“πμ“¡¢âÕ 1, 2 ·≈– 3 „Àâ∫‘¥“¡“√¥“ ºŸâª°§√Õß À√◊ÕÕß§å°√‡Õ°™π ∑”∫π— ∑°÷ ·®âßª√–«—μ∫‘ ÿ§§≈‡ªìπÀ≈—°∞“π∑’Ë®–π”¡“≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»÷°…“ 5. °√≥’∑Ë’‰¡à¡’∫ÿ§§≈À√◊ÕÕß§å°√‡Õ°™πμ“¡¢âÕ 4 „Àâ´—°∂“¡ª√–«—μ‘∫ÿ§§≈ºâŸ¡“ ¡—§√‡√’¬π À√Õ◊ ºâ∑Ÿ ‡Ë’ °¬Ë’ «¢âÕß ‡æ◊ËÕπ”¡“≈ß√“¬°“√∫—π∑°÷ ·®ßâ ª√–«—μ‘∫§ÿ §≈‡ªìπÀ≈—°∞“π∑®Ë’ –π”¡“≈ßÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»°÷ …“ À¡“¬‡Àμÿ: °√≥’∑πË’ —°»÷°…“¬—ß»°÷ …“Õ¬àŸ„π ∂“π»÷°…“ ·≈–ª√“°Ø«à“¡À’ ≈°— ∞“πμ“¡°ÆÀ¡“¬«“à ¥â«¬ °“√∑–‡∫¬’ π√“…Æ√¡“· ¥ß¿“¬À≈ß— „À â ∂“π»°÷ …“·°â‰¢À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“„À‡â ªπì ‰ªμ“¡À≈°— ∞“π¥ß— °≈“à « ‚¥¬∂◊ÕªØ∫‘ μ— μ‘ “¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«“à ¥â«¬°“√ππÈ— ‚¥¬„Àâπ”‡Õ“·π«ªØ‘∫μ— ¢‘ Õß°“√»÷°…“¢—ÈπæÈπ◊ ∞“π ¡“„™â‚¥¬Õπÿ‚≈¡ 3.2 √–À«“à ßπ—°»÷°…“‡√¬’ πÕ¬Ÿà„π ∂“π»÷°…“ √–À«à“ß∑Ë’π—°»÷°…“ºŸâ∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬»÷°…“Õ¬àŸ„Àâ ∂“π»÷°…“ ªØ∫‘ μ— ¥‘ ß— π’È °. ≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»÷°…“¢Õßπ°— »°÷ …“ „ÀâªØ‘∫—μ‘μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π „π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ¢âÕ 9 (1) ·≈– (2) ¥ß— π’È (1) „π°√≥’∑Ë’‡ªìπÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“‡ªìπ√“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ¡ÿ¥ª√–®”μ—«π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ „∫ ßà μ«— ª√–°“»π¬’ ∫—μ√ ‡ªπì μπâ ‰¡μà Õâ ß∫π— ∑°÷ À¡“¬‡Àμ„ÿ ¥ Ê §àŸ¡◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡’ —≠™“μ‰‘ ∑¬ 69

(2) „π°√≥∑’ ‡Ë’ ªπì À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“‡ªπì À≈°— ∞“π√«¡∑Ë’„™∫â π— ∑°÷ ¢Õâ ¡≈Ÿ ¢Õßπ°— ‡√¬’ π π°— »°÷ …“ ∑ßÈ— ™π—È ‡√’¬πÀ√◊Õ®”π«π¡“°°«“à Àπ÷Ëß§π ‡™àπ ∑–‡∫’¬ππ°— ‡√’¬π π°— »÷°…“ ¡¥ÿ ª√–®”™πÈ— ∫≠— ™‡’ √’¬°™ËÕ◊ ‡ªπì μâπ „ÀâÀ—«Àπâ“ ∂“π»÷°…“À√◊ÕºâŸ‰¥â√—∫¡Õ∫À¡“¬∫—π∑÷°‰«â‡©æ“–„π ¡ÿ¥∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬π π—°»÷°…“ ‚¥¬∫—π∑÷°≈ß „π™àÕßÀ¡“¬‡Àμæÿ √âÕ¡≈ßπ“¡°”°∫— ¢âÕ§«“¡«“à ç‰¡¡à ’À≈°— ∞“πμ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥«â ¬°“√∑–‡∫¬’ π√“…Æ√é ¢. ¥”‡π‘π°“√‡æË‘¡‡μ‘¡À√◊Õ·°«â π— ‡¥Õ◊ π ª‡ï °‘¥ °√≥∑’ Ë’¡‡’ Õ° “√À≈—°∞“π„À¡à¡“· ¥ßμ“¡¢Õâ 5 ·Àßà √–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»°÷ …“∏‘°“√«“à ¥«â ¬°“√·°â «π— ‡¥◊Õπ ªï‡°¥‘ π°— ‡√’¬π æ.». 2547 (¥¿Ÿ “§ºπ«° § Àπ“â 167) ¡’·π«ªØ‘∫μ— ‘¥ß— π’È °√≥’·°â«π— ‡¥◊Õπ ª‡ï °‘¥¢Õßπ°— ‡√¬’ πº¥‘ æ≈“¥ ‰¡μà √ß°∫— §«“¡‡ªπì ®√‘ß¥â«¬‡Àμÿ∑’Ë 1. ‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß ∂“π»÷°…“‡¢’¬πº‘¥æ≈“¥À√◊Õ‡¢’¬πμ°„ÀâÀ—«Àπâ“ ∂“π»÷°…“‡ªìπºŸâ·°â „Àâ∂Ÿ°μâÕßμ“¡§«“¡‡ªìπ®√‘ß„πÀ≈—°∞“π ·≈–°“√·°â‰¢μ°‡μ‘¡„Àâ¢’¥¶à“¥â«¬‡ âπÀ¡÷° ’·¥ß‚¥¬ª√–≥’μ·≈â«‡¢’¬π ‡μ‘¡≈ß„À¡¥à â«¬‡ âπÀ¡°÷ ’·¥ß ‚¥¬≈ßπ“¡ºŸ·â °â·≈–«—π ‡¥◊Õπ ª¬ï àÕ°”°—∫‰«â¥â«¬∑ÿ°·Ààß 2. „π°√≥’∑’Ë«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥¢Õßπ—°‡√’¬π·≈–π—°»÷°…“º‘¥æ≈“¥·≈–¡’ºŸâ√âÕß¢Õ„Àâ·°â ºâŸ√âÕß¢Õ ®–μÕâ ß ßà §”√Õâ ßμ“¡·∫∫∑“â ¬√–‡∫¬’ ∫π’È ·≈–‡Õ° “√À≈°— ∞“π¡“· ¥ßμÕà ∂“π»°÷ …“‡æÕ◊Ë ª√–°Õ∫°“√æ®‘ “√≥“ «π‘ ®‘ ©—¬«—π ‡¥Õ◊ π ªï‡°¥‘ μ“¡≈”¥—∫§«“¡ ”§≠— ¥—ßπ’§È Õ◊ (°) Ÿμ‘∫—μ√À√◊Õ∑–‡∫¬’ π§π‡°‘¥ (¢) ∂â“À“°‡Õ° “√À≈—°∞“πμ“¡¢Õâ (°) Ÿ≠À“¬À√◊Õ∂Ÿ°∑”≈“¬°Á„À â àß‡Õ° “√Õ◊Ëπ Ê ∑ËÀ’ πà«¬ √“™°“√ÕÕ°„Àâ ‡™àπ ”‡π“∑–‡∫’¬π∫“â π ∑–‡∫¬’ π∑À“√ ∑–‡∫¬’ π§πμ“à ß¥“â « ∫μ— √ª√–®”μ—«ª√–™“™π (§) „π°√≥∑’ ªË’ √“°Ø«“à ‡Õ° “√À≈°— ∞“πμ“¡¢Õâ (¢) ∑ÀË’ π«à ¬√“™°“√ÕÕ°„Àπâ πÈ— «π— ‡¥Õ◊ π ª‡ï °¥‘ ‰¡μà √ß°π— „Àâæ®‘ “√≥“¢Õâ ‡∑Á®®√‘ß‡ªìπ√“¬ Ê ‰ª 3. ‡¡Ë◊Õ∑“ß ∂“π»÷°…“‰¥âæ‘®“√≥“«‘π‘®©—¬‡Õ° “√μ“¡¢âÕ 2 (°) À√◊Õ 2 (¢) À√◊Õ‰¥â∑” °“√ Õ∫ «πμ“¡¢âÕ 2 (§) ·≈«â ∂â“ª√“°Ø™—¥·®âß«à“ «π— ‡¥◊Õπ ªï‡°¥‘ º‘¥æ≈“¥ ‰¡μà √ß°∫— À≈°— ∞“π§«“¡‡ªìπ®√ß‘ „Àâ∑”√“¬ß“π àß§”√âÕß¢Õ·°â«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥ æ√âÕ¡¥â«¬‡Õ° “√¥—ß°≈à“«¢â“ßμâπ ·≈– ”‡π“°“√ Õ∫ «π (∂â“¡’) ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫√“™°“√‡æË◊Õ„ÀâºŸâ∫—ß§—∫∫—≠™“‡Àπ◊Õ¢È÷π‰ª™È—πÀπË÷ß‡ªìπºâŸæ‘®“√≥“„Àâ§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫·°â‰¢ ‡ªìπ√“¬ Ê ‰ª (À¡“¬‡Àμÿ: °√≥’‡æ‘Ë¡‡μ‘¡«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥¢Õßπ—°‡√’¬π „Àâπ”‡Õ“°“√¥”‡π‘π°“√μ“¡¢âÕ 2 ¡“„™â‚¥¬Õπ‚ÿ ≈¡) 3.3 °“√¬“â ¬∑Ë’‡√¬’ π√–À«à“ßªï °. ∂“π»÷°…“®–μâÕßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°„Àâ°—∫π—°»÷°…“∑Ë’¡’§«“¡ª√– ß§å¢Õ¬â“¬∑Ë’‡√’¬π ¡’¢Èπ— μÕπ°“√ªØ∫‘ —μ‘¥ß— π’È 70 §¡àŸ Õ◊ ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»÷°…“·°à∫§ÿ §≈∑Ë’‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ —≠™“μ‰‘ ∑¬

1. π—°»÷°…“∑Ë’¡’§«“¡ª√– ß§å¢Õ¬â“¬∑’Ë‡√’¬π ®–μâÕßμ‘¥μàÕß“π∑–‡∫’¬π¢Õß ∂“π»÷°…“ ¢Õ√∫— º≈°“√‡√¬’ π‡æ◊ËÕπ”‰ªμ¥‘ μàÕ¢Õ‡¢“â √∫— °—∫ ∂“π»÷°…“·Ààß„À¡à 2. ∂“π»÷°…“·Ààß„À¡àμÕ∫√—∫°“√‡¢â“‡√’¬π„Àâπ—°»÷°…“¬◊Ëπ§”√âÕß¢Õ≈“ÕÕ° æ√âÕ¡∑È—ß ¢Õ„∫√∫— √Õßº≈°“√‡√’¬π¢Õß ∂“π»°÷ …“ (°√≥’‡ªìπÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“‡ªìπ√“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ¡ÿ¥ª√–®”μ—«π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ „∫ àßμ—« ª√–°“»π¬’ ∫μ— √ ‡ªìπμâπ ‰¡àμâÕß∫π— ∑°÷ À¡“¬‡Àμÿ„¥ Ê μ“¡¢Õâ 9 (1) ·Ààß√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»°÷ …“∏‘°“√«“à ¥â«¬ À≈—°∞“π„π°“√√—∫π°— ‡√¬’ π π°— »÷°…“‡¢â“‡√¬’ π„π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548) 3.4 ‡¡◊ËÕ®∫°“√»°÷ …“ ¥”‡π‘π°“√ÕÕ°À≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“„Àâπ—°»÷°…“∑Ë’®∫°“√»÷°…“μ“¡À≈—° Ÿμ√‡™àπ‡¥’¬«°—∫π—°»÷°…“ ºâŸ¡’ —≠™“μ‘‰∑¬μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬„∫ ÿ∑∏‘¢Õß ∂“π»÷°…“·≈–Àπ—ß ◊Õ√—∫√Õß§«“¡√Ÿâ ¢Õß ∂“π»÷°…“ æ.». 2547 ·≈–√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»°÷ …“∏°‘ “√«à“¥«â ¬°“√ÕÕ°ª√–°“»π’¬∫—μ√ æ.». 2539 °√≥’‡ªìπÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“‡ªìπ√“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ¡ÿ¥ª√–®”μ—«π—°‡√’¬π π—°»÷°…“„∫ àßμ—« ª√–°“»π¬’ ∫μ— √ ‡ªπì μπâ ‰¡μà Õâ ß∫—π∑÷°À¡“¬‡Àμÿ„¥ Ê μ“¡¢Õâ 9 (1) ·Ààß√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏°‘ “√«“à ¥«â ¬ À≈—°∞“π„π°“√√∫— π°— ‡√¬’ π π—°»°÷ …“‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 §¡Ÿà ◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫—μ ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»÷°…“·°∫à §ÿ §≈∑Ë’‰¡¡à À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√◊Õ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‘‰∑¬ 71

4. °“√Õÿ¥¡»°÷ …“

æ√–√“™∫—≠≠—μ‘°“√»÷°…“·Ààß™“μ‘ æ.». 2542 ·∫àß°“√»÷°…“√–¥—∫Õÿ¥¡»÷°…“·∫àß‡ªìπ Õß√–¥—∫ §◊Õ √–¥—∫μ”Ë °«à“ª√‘≠≠“·≈–√–¥—∫ª√‘≠≠“ ´÷Ëß·π«∑“ßªØ‘∫—μ‘„π°“√®—¥°“√»÷°…“·°à∫ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡’ ∂“π– ∑“ß∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡ ’ —≠™“μ‘‰∑¬„π√–¥—∫Õ¥ÿ ¡»°÷ …“·∫ßà ‡ªìπ 4 ¢π—È μÕπ §Õ◊ 4.1 «‘∏°’ “√√∫— π—°»°÷ …“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»°÷ …“ 4.2 √–À«à“ßπ°— »÷°…“‡√’¬πÕ¬àŸ„π ∂“π»÷°…“ 4.3 °“√¬â“¬∑’Ë‡√’¬π√–À«à“ßªï 4.4 ‡¡◊ËÕ®∫°“√»÷°…“ 4.1 «∏‘ °’ “√√—∫π—°»°÷ …“‡¢“â ‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ ¥”‡ππ‘ °“√√∫— π°— »°÷ …“μ“¡√–‡∫¬’ ∫·≈–¢Õâ ∫ß— §∫— ¢Õß ∂“∫π— Õ¥ÿ ¡»°÷ …“·μ≈à –·Àßà ∑ßÈ— °“√®¥— °“√»°÷ …“ √–¥∫— Õπÿª√‘≠≠“·≈–ª√‘≠≠“μ√‡’ ∑à“∑’Ë‰¡à¢¥— °—∫·π«ªØ‘∫—μ‘ ¥ß— μàÕ‰ªπÈ’ °. §ÿ≥ ¡∫μ— ‘¢Õßπ—°»°÷ …“·√°‡¢“â ∑ß—È „π√–∫∫‚§«μ“ √∫— μ√ß ·≈–·Õ¥¡™‘ ™πË— 1. ¥”‡π‘π°“√μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ ‡¢“â ‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ´ßË÷ À≈°— ∞“πμà“ß Ê „À¥â ”‡π‘π°“√μ“¡¢âÕ 6 ·Ààß√–‡∫¬’ ∫œ ¥—ßπÈ’ 1.1 μŸ ‘∫—μ√ 1.2 °√≥∑’ Ë’‰¡¡à À’ ≈°— ∞“πμ“¡¢Õâ 1.1 „À‡â √¬’ °Àπß— Õ◊ √∫— √Õß°“√‡°¥‘ ∫μ— √ª√–®”μ«— ª√–™“™π ”‡π“∑–‡∫¬’ π∫â“π©∫—∫‡®â“∫“â π À√◊ÕÀ≈—°∞“π∑∑’Ë “ß√“™°“√®¥— ∑”¢÷Èπ„π≈—°…≥–‡¥’¬«°—π 1.3 °√≥’∑Ë’‰¡à¡’À≈—°∞“πμ“¡¢âÕ 1.1 ·≈– 1.2 „Àâ‡√’¬°À≈—°∞“π∑Ë’∑“ß√“™°“√ÕÕ°„Àâ À√◊Õ‡Õ° “√μ“¡∑°Ë’ √–∑√«ß»°÷ …“∏‘°“√°”Àπ¥„Àâ„™â‰¥â 1.4 °√≥∑’ ’Ë‰¡à¡À’ ≈—°∞“πμ“¡¢âÕ 1.1, 1.2 ·≈– 1.3 „À∫â ‘¥“¡“√¥“ ºªâŸ °§√Õß À√Õ◊ Õß§°å √ ‡Õ°™π∑”∫π— ∑÷°·®ßâ ª√–«μ— ∫‘ ÿ§§≈‡ªìπÀ≈°— ∞“π∑Ë’®–π”¡“≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“ 1.5 °√≥∑’ ’Ë‰¡¡à ∫’ §ÿ §≈À√Õ◊ Õß§°å √‡Õ°™πμ“¡¢Õâ 1.4 „À´â °— ∂“¡ª√–«μ— ∫‘ §ÿ §≈º¡âŸ “ ¡§— √‡√¬’ π À√Õ◊ º∑Ÿâ ‡Ë’ °’¬Ë «¢Õâ ß ‡æ◊ËÕπ”¡“≈ß√“¬°“√∫π— ∑÷°·®ßâ ª√–«—μ∫‘ §ÿ §≈‡ªìπÀ≈—°∞“π∑®’Ë –π”¡“≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»÷°…“ À¡“¬‡Àμÿ: °√≥∑’ Ë’π—°»°÷ …“¬—ß»°÷ …“Õ¬Ÿà„π ∂“π»÷°…“ ·≈–ª√“°Ø«“à ¡’À≈°— ∞“πμ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ °“√∑–‡∫¬’ π√“…Æ√¡“· ¥ß¿“¬À≈ß— „À â ∂“π»°÷ …“·°â‰¢À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“„À‡â ªπì ‰ªμ“¡À≈°— ∞“π¥ß— °≈“à « ‚¥¬∂◊ÕªØ∫‘ μ— ‘μ“¡√–‡∫¬’ ∫°√–∑√«ß»÷°…“∏°‘ “√«“à ¥«â ¬°“√ππÈ— ‚¥¬„Àâπ”‡Õ“·π«ªØ∫‘ μ— ‘¢Õß°“√»°÷ …“¢πÈ— æπÈ◊ ∞“π ¡“„™â‚¥¬Õπ‚ÿ ≈¡ 2. ”‡√®Á ™—πÈ ¡∏— ¬¡»÷°…“μÕπª≈“¬À√Õ◊ ‡∑¬’ ∫‡∑“à ´ßË÷ °√–∑√«ß»°÷ …“∏‘°“√√∫— √Õß À√◊Õ 3. ”‡√Á®°“√»÷°…“√–¥—∫Õπÿª√‘≠≠“ À√◊Õ‡∑’¬∫‡∑à“ À√◊Õ√–¥—∫ª√‘≠≠“μ√’ À√◊Õ‡∑’¬∫‡∑à“®“° ∂“∫π— °“√»÷°…“∑Ë’ ¿“¡À“«‘∑¬“≈—¬√∫— √Õß §Ÿà¡Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫μ— ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»÷°…“·°à∫ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‘‰∑¬ 73

4. ‡ªìπºâŸ∑’Ë¡’√à“ß°“¬·¢Áß·√ß·≈–‰¡à‡ªìπ‚√§μ‘¥μàÕ√â“¬·√ß∑’Ë —ß§¡√—ß‡°’¬® Õ—π‡ªìπÕÿª √√§ μÕà °“√»÷°…“ 5. ‰¡à‡ªìπ§π«‘°≈®√‘μ §π‰√§â «“¡ “¡“√∂ À√Õ◊ §π‡ ¡Õ◊ π‰√§â «“¡ “¡“√∂ 6. ‰¡à‡ªìπºŸâ∫°æ√àÕß„π»’≈∏√√¡Õ—π¥’ ªØ‘∫—μ‘μπμ“¡¢π∫∏√√¡‡π’¬¡ª√–‡æ≥’Õ—π¥’ß“¡ ·≈– ‡§“√æ°ÆÀ¡“¬ 7. ¡§’ ≥ÿ ¡∫μ— ‘„π¥“â π§«“¡√âŸ §«“¡ “¡“√∂μ“¡¢âÕ°”Àπ¥‡©æ“–¢Õß·μ≈à – “¢“«™‘ “ ¢. °“√‡¢â“‡ªìππ—°»°÷ …“ °“√ Õ∫§—¥‡≈◊Õ°À√◊Õ§—¥‡≈◊Õ°ºŸâ ”‡√Á®°“√»÷°…“™È—π¡—∏¬¡»÷°…“μÕπª≈“¬À√◊Õ‡∑’¬∫‡∑à“ ‡¢â“‡ªìππ—°»÷°…“πÈ—π„Àâ¥”‡π‘π°“√μ“¡ª√–°“»¢Õß ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“·μà≈–·Ààß·≈– ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ °“√Õÿ¥¡»÷°…“‡∑“à ∑Ë’‰¡¢à —¥°∫— √–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«“à ¥«â ¬À≈°— ∞“π„π°“√√∫— π°— ‡√¬’ π π°— »°÷ …“‡¢“â ‡√¬’ π „π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548 §. °“√¢Èπ÷ ∑–‡∫¬’ π‡ªπì π°— »°÷ …“ „Àâ¥”‡π‘π°“√μ“¡ª√–°“»¢Õß ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“·μà≈–·Ààß·≈– ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ °“√Õÿ¥¡»÷°…“ ·≈–μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π „π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 4.2 √–À«“à ßπ°— »°÷ …“‡√’¬πÕ¬àŸ„π ∂“π»°÷ …“ √–À«à“ß∑’Ëπ—°»÷°…“ºŸâ∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬»÷°…“Õ¬àŸ „Àâ ∂“π»÷°…“ ªØ∫‘ μ— ¥‘ ß— πÈ’ °. ≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»÷°…“¢Õßπ°— »°÷ …“ „ÀâªØ‘∫—μ‘μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π „π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548 ¢âÕ 9 (1) ·≈– (2) ¥ß— π’È (1) „π°√≥’∑Ë’‡ªìπÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“‡ªìπ√“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ¡ÿ¥ª√–®”μ—«π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ „∫ ßà μ—« ª√–°“»π’¬∫—μ√ ‡ªìπμπâ ‰¡μà âÕß∫π— ∑°÷ À¡“¬‡Àμÿ„¥ Ê (2) „π°√≥∑’ ‡Ë’ ªπì À≈°— ∞“π∑“ß°“√»°÷ …“‡ªπì À≈°— ∞“π√«¡∑’Ë„™∫â π— ∑°÷ ¢Õâ ¡≈Ÿ ¢Õßπ°— ‡√¬’ π π°— »°÷ …“ ∑—Èß™πÈ— ‡√’¬πÀ√◊Õ®”π«π¡“°°«à“ÀπËß÷ §π ‡™πà ∑–‡∫¬’ ππ—°‡√’¬π π—°»°÷ …“ ¡ÿ¥ª√–®”™Èπ— ∫≠— ™’‡√’¬°™◊ÕË ‡ªπì μπâ „ÀâÀ—«Àπâ“ ∂“π»÷°…“À√◊ÕºâŸ‰¥â√—∫¡Õ∫À¡“¬∫—π∑÷°‰«â‡©æ“–„π ¡ÿ¥∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬π π—°»÷°…“ ‚¥¬∫—π∑÷°≈ß „π™Õà ßÀ¡“¬‡Àμæÿ √Õâ ¡≈ßπ“¡°”°∫— ¢Õâ §«“¡«“à ç‰¡à¡’À≈—°∞“πμ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√∑–‡∫’¬π√“…Æ√é ¢. ¥”‡ππ‘ °“√‡æ¡Ë‘ ‡μ‘¡À√Õ◊ ·°â«π— ‡¥Õ◊ π ª‡ï °‘¥ °√≥∑’ Ë’¡‡’ Õ° “√À≈—°∞“π„À¡à¡“· ¥ßμ“¡¢Õâ 5 ·Àßà √–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏°‘ “√«à“¥â«¬°“√·°â «—π ‡¥Õ◊ π ª‡ï °‘¥π°— ‡√’¬π æ.». 2547 (¥Ÿ¿“§ºπ«° § Àπâ“ 167) ¡’·π«ªØ∫‘ μ— ‘¥—ßπÈ’ 74 §¡àŸ ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√∫— °“√®¥— °“√»°÷ …“·°∫à ÿ§§≈∑’Ë‰¡¡à ’À≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡ ’ ≠— ™“μ‘‰∑¬

°√≥’·°â‰¢«π— ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥¢Õßπ°— ‡√’¬πº¥‘ æ≈“¥ ‰¡àμ√ß°—∫§«“¡‡ªπì ®√‘ß¥â«¬‡Àμÿ∑’Ë 1. ‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß ∂“π»÷°…“‡¢’¬πº‘¥æ≈“¥À√◊Õ‡¢’¬πμ°„ÀâÀ—«Àπâ“ ∂“π»÷°…“‡ªìπºŸâ·°â „Àâ∂Ÿ°μâÕßμ“¡§«“¡‡ªìπ®√‘ß„πÀ≈—°∞“π ·≈–°“√·°â‰¢μ°‡μ‘¡„Àâ¢’¥¶à“¥â«¬‡ âπÀ¡÷° ’·¥ß‚¥¬ª√–≥’μ·≈â«‡¢’¬π ‡μ‘¡≈ß„À¡à ¥â«¬‡ πâ À¡÷° ’·¥ß ‚¥¬≈ßπ“¡ºâ·Ÿ °·â ≈–«π— ‡¥◊Õπ ªï¬Õà °”°—∫‰«â¥â«¬∑ÿ°·Àßà 2. „π°√≥’∑Ë’«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥¢Õßπ—°‡√’¬π·≈–π—°»÷°…“º‘¥æ≈“¥·≈–¡’ºâŸ√âÕß¢Õ„Àâ·°â ºâŸ√âÕß¢Õ ®–μÕâ ß ßà §”√Õâ ßμ“¡·∫∫∑“â ¬√–‡∫¬’ ∫πÈ’ ·≈–‡Õ° “√À≈°— ∞“π¡“· ¥ßμÕà ∂“π»°÷ …“‡æÕË◊ ª√–°Õ∫°“√æ®‘ “√≥“ «‘π®‘ ©—¬«π— ‡¥◊Õπ ª‡ï °¥‘ μ“¡≈”¥—∫§«“¡ ”§—≠ ¥ß— π§È’ ◊Õ (°) Ÿμ‘∫μ— √À√Õ◊ ∑–‡∫¬’ π§π‡°¥‘ (¢) ∂“â À“°‡Õ° “√À≈°— ∞“πμ“¡¢Õâ (°) ≠Ÿ À“¬À√◊Õ∂Ÿ°∑”≈“¬°Á„À â àß‡Õ° “√ÕËπ◊ Ê ∑ËÀ’ πà«¬ √“™°“√ÕÕ°„Àâ ‡™πà ”‡π“∑–‡∫¬’ π∫“â π ∑–‡∫¬’ π∑À“√ ∑–‡∫¬’ π§πμ“à ß¥“â « ∫μ— √ª√–®”μ—«ª√–™“™π (§) „π°√≥’∑’Ëª√“°Ø«à“‡Õ° “√À≈°— ∞“πμ“¡¢âÕ (¢) ∑ÀË’ πà«¬√“™°“√ÕÕ°„Àâπ—Èπ «—π ‡¥◊Õπ ª‡ï °‘¥ ‰¡μà √ß°π— „Àâæ®‘ “√≥“¢Õâ ‡∑Á®®√‘ß‡ªìπ√“¬ Ê ‰ª 3. ‡¡◊ËÕ∑“ß ∂“π»÷°…“‰¥âæ‘®“√≥“«‘π‘®©—¬‡Õ° “√μ“¡¢âÕ 2 (°) À√◊Õ 2 (¢) À√◊Õ‰¥â∑” °“√ Õ∫ «πμ“¡¢Õâ 2 (§) ·≈â«∂â“ª√“°Ø™¥— ·®ßâ «“à «π— ‡¥◊Õπ ª‡ï °¥‘ º‘¥æ≈“¥ ‰¡μà √ß°—∫À≈°— ∞“π§«“¡‡ªìπ®√ß‘ „Àâ∑”√“¬ß“π àß§”√âÕß¢Õ·°â«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥ æ√âÕ¡¥â«¬‡Õ° “√¥—ß°≈à“«¢â“ßμâπ ·≈– ”‡π“°“√ Õ∫ «π (∂â“¡’) ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫√“™°“√‡æË◊Õ„ÀâºŸâ∫—ß§—∫∫—≠™“‡Àπ◊Õ¢È÷π‰ª™—ÈπÀπË÷ß‡ªìπºŸâæ‘®“√≥“„Àâ§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫·°â‰¢ ‡ªìπ√“¬ Ê ‰ª (À¡“¬‡Àμÿ: °√≥’‡æ‘Ë¡‡μ‘¡«—π ‡¥◊Õπ ªï‡°‘¥¢Õßπ—°‡√’¬π „Àâπ”‡Õ“°“√¥”‡π‘π°“√μ“¡¢âÕ 2 ¡“„™â‚¥¬Õπ‚ÿ ≈¡) 4.3 °“√¬â“¬∑’Ë‡√¬’ π√–À«“à ßªï °. ∂“π»÷°…“®–μâÕßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°„Àâ°—∫π—°»÷°…“∑’Ë¡’§«“¡ª√– ß§å¢Õ¬â“¬∑Ë’‡√’¬π ¡¢’ È—πμÕπ°“√ªØ∫‘ μ— ‘¥ß— πÈ’ 1. π—°»÷°…“∑’Ë¡’§«“¡ª√– ß§å¢Õ¬â“¬∑’Ë‡√’¬π ®–μâÕßμ‘¥μàÕß“π∑–‡∫’¬π¢Õß ∂“π»÷°…“ ¢Õ√∫— º≈°“√‡√’¬π‡æË◊Õπ”‰ªμ‘¥μàÕ¢Õ‡¢â“√—∫°∫— ∂“π»÷°…“·Ààß„À¡à 2. ∂“π»÷°…“·Ààß„À¡àμÕ∫√—∫°“√‡¢â“‡√’¬π„Àâπ—°»÷°…“¬◊Ëπ§”√âÕß¢Õ≈“ÕÕ° æ√âÕ¡∑—Èß ¢Õ„∫√∫— √Õßº≈°“√‡√’¬π¢Õß ∂“π»°÷ …“ (°√≥’‡ªìπÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“‡ªìπ√“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ¡ÿ¥ª√–®”μ—«π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ „∫ àßμ—« ª√–°“»π¬’ ∫—μ√ ‡ªπì μπâ ‰¡àμâÕß∫—π∑°÷ À¡“¬‡Àμ„ÿ ¥ Ê μ“¡¢Õâ 9 (1) ·Ààß√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«“à ¥â«¬ À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√¬’ π π—°»÷°…“‡¢â“‡√¬’ π„π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548) §Ÿà¡Õ◊ ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√∫— °“√®—¥°“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬ 75

4.4 ‡¡ÕË◊ ®∫°“√»÷°…“ ªØ‘∫—μ‘μ“¡¢âÕ∫—ß§—∫«à“¥â«¬°“√»÷°…“√–¥—∫Õπÿª√‘≠≠“ ª√‘≠≠“μ√’ ·≈–∫—≥±‘μ»÷°…“¢Õß·μà≈– ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“ °√≥’‡ªìπÀ≈—°∞“π∑“ß°“√»÷°…“‡ªìπ√“¬∫ÿ§§≈ ‡™àπ ª√–°“»π’¬∫—μ√ À√◊ÕÀ≈—°∞“π°“√®∫ À≈°— μŸ √ „∫· ¥ßº≈°“√‡√¬’ π ‡ªπì μπâ ‰¡μà Õâ ß∫π— ∑°÷ À¡“¬‡Àμ„ÿ ¥ Ê μ“¡¢Õâ 9 (1) ·Àßà √–‡∫¬’ ∫°√–∑√«ß»°÷ …“∏°‘ “√ «à“¥â«¬À≈°— ∞“π„π°“√√—∫π°— ‡√¬’ π π—°»°÷ …“‡¢â“‡√¬’ π„π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548 76 §à¡Ÿ Õ◊ ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ‘ ”À√∫— °“√®¥— °“√»°÷ …“·°à∫§ÿ §≈∑’Ë‰¡¡à ’À≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ —≠™“μ‘‰∑¬

5. ∂“π»÷°…“ÕËπ◊ Ê

°√≥’ ∂“π»÷°…“ÕË◊π πÕ°‡Àπ◊Õ®“° 4 ª√–‡¿∑¢â“ßμâπ À“°‡ªìπ ∂“π»÷°…“„π§«“¡À¡“¬¢Õß æ√–√“™∫≠— ≠—μ‘°“√»°÷ …“·Ààß™“μ‘ æ.». 2542 œ≈œ ¡“μ√“ 4 ç ∂“π»°÷ …“é À¡“¬§«“¡«“à ∂“πæ—≤π“‡¥°Á ª∞¡«—¬ ‚√ß‡√’¬π »Ÿπ¬å°“√‡√’¬π «‘∑¬“≈¬— ∂“∫—π ¡À“«‘∑¬“≈—¬ Àπà«¬ß“π°“√»÷°…“ À√◊ÕÀπà«¬ß“πÕË◊π¢Õß√—∞À√◊Õ¢Õß‡Õ°™π∑Ë’¡’Õ”π“®Àπâ“∑’ËÀ√◊Õ ¡«’ μ— ∂ÿª√– ß§å„π°“√®¥— °“√»°÷ …“ œ≈œ ¡“μ√“ 21 °√–∑√«ß ∑∫«ß °√¡ √—∞«‘ “À°‘® ·≈–Àπà«¬ß“πÕ◊Ëπ¢Õß√—∞ Õ“®®—¥°“√»÷°…“‡©æ“–∑“ß μ“¡§«“¡μâÕß°“√·≈–§«“¡™”π“≠¢ÕßÀπà«¬ß“ππ—Èπ‰¥â ‚¥¬§”π÷ß∂÷ßπ‚¬∫“¬·≈–¡“μ√∞“π °“√»÷°…“¢Õß™“μ‘ ∑Èß— π’È μ“¡À≈°— ‡°≥±å «‘∏°’ “√ ·≈–‡ßÕË◊ π‰¢∑°’Ë ”Àπ¥„π°Æ°√–∑√«ß œ≈œ ®–μâÕßªØ‘∫—μ‘μ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“ ‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ´÷Ëß«‘∏’°“√ªØ‘∫—μ‘„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ „Àâ‡ªìπ‰ªμ“¡¢âÕ∫—ß§—∫¢Õß ∂“π»÷°…“πÈ—π ·≈–„Àâπ”·π«ªØ‘∫—μ‘„π°“√®—¥°“√»÷°…“∑—Èß 4 ª√–‡¿∑¢â“ßμâπ ¡“„™â‚¥¬Õπ‚ÿ ≈¡ ‡™πà «‘∑¬“≈¬— ·√ßß“π „π ß— °¥— °√¡æ—≤π“Ωï¡Õ◊ ·√ßß“π °√–∑√«ß·√ßß“π °ÕÁ ¬àŸ„π§«“¡À¡“¬ ¢Õß ∂“π»÷°…“μ“¡√–‡∫’¬∫œ ¥—ß°≈“à « 78 §¡àŸ ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡¡à ’À≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‘‰∑¬

∫∑∑Ë’ 3 ·π«∑“ß°“√ª√—∫ª√ÿß√–‡∫’¬∫°“√√—∫π°— ‡√¬’ π π—°»°÷ …“ ‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“∑¢Ë’ ¥— °∫— √–‡∫¬’ ∫°√–∑√«ß»°÷ …“∏°‘ “√«à“¥«â ¬À≈°— ∞“π „π°“√√∫— π°— ‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548

‡æË◊Õ‡ªìπ°“√ª√—∫ª√ÿß√–‡∫’¬∫°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫ ‡®μπ“√¡≥å¢Õß¡μ‘§≥–√—∞¡πμ√’‡¡Ë◊Õ«—π∑’Ë 5 °√°Æ“§¡ æ.». 2548 ‡√◊ËÕß·π«ªØ‘∫—μ‘°“√®—¥°“√»÷°…“ ·°à∫ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬∑Ë’μâÕß°“√‡ªî¥‚Õ°“ ·°à∑ÿ°§π „Àâ‰¥â√—∫°“√»÷°…“ Õ¬à“ß∑—Ë«∂÷ß ∑ÿ° ∂“π»÷°…“§«√¥”‡π‘π°“√ª√—∫ª√ÿß·≈–·°â‰¢√–‡∫’¬∫¢âÕ∫—ß§—∫„π°“√®—¥°“√»÷°…“„Àâ·°à∫ÿ§§≈ ‡À≈à“πÈ’„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬À≈—°∞“π„π°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π „π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548 ∂“π»÷°…“∑Ë’Õ¬àŸ„π∫—ß§—∫¢Õß√–‡∫’¬∫œ ∑’ËÕÕ°‚¥¬√—∞¡πμ√’«à“°“√°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√μ“¡ æ√–√“™∫—≠≠—μ‘°“√»÷°…“·Ààß™“μ‘ æ.». 2542 ‰¥â·°à ∂“πæ—≤π“‡¥Á°ª∞¡«—¬ ‚√ß‡√’¬π »Ÿπ¬å°“√‡√’¬π «‘∑¬“≈—¬ ∂“∫—π ¡À“«∑‘ ¬“≈¬— Àπà«¬ß“π°“√»÷°…“À√Õ◊ Àπà«¬ß“πÕπ◊Ë ‡™πà Àπ«à ¬ß“πΩ°ñ Õ“™’æ∑ÿ° à«π√“™°“√ ¢Õß√∞— À√◊Õ‡Õ°™π∑Ë¡’ Õ’ ”π“®Àπ“â ∑À’Ë √Õ◊ ¡’«—μ∂ÿª√– ß§å„π°“√®—¥°“√»÷°…“ °“√ΩÉ“Ωóπ‰¡à¥”‡π‘π°“√À√◊ÕÕÕ°°Æ√–‡∫’¬∫∑’Ë¢—¥μàÕ√–‡∫’¬∫œ¥—ß°≈à“« À“°‡ªìπ°√≥’∑Ë’ ∂“π»÷°…“π—Èπ ‡ªìπÀπà«¬ß“π¢Õß√—∞ °ÁÕ“®∑”„Àâ°Æ√–‡∫’¬∫∑Ë’ΩÉ“Ωóππ—Èπ‡ªìπ§” Ë—ß∑“ßª°§√Õß∑Ë’‰¡à™Õ∫¥â«¬°ÆÀ¡“¬‰¥â ´÷ËßºâŸ∑’Ë‰¥â√—∫§«“¡‡ ’¬À“¬ “¡“√∂¥”‡π‘π°“√‚¥¬π”‡√◊ËÕß¥—ß°≈à“«¢÷Èπ àŸ»“≈ª°§√Õß ‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π°“√‡¬’¬«¬“ ·°â‰¢μÕà ‰ª μ«— Õ¬“à ß√–‡∫¬’ ∫ ”π°— ß“π ßà ‡ √¡‘ °“√»°÷ …“πÕ°√–∫∫·≈–°“√»°÷ …“μ“¡Õ∏— ¬“»¬— ∑¥Ë’ ”‡ππ‘ °“√ ∂°Ÿ μÕâ ßμ“¡√–‡∫¬’ ∫«“à ¥«â ¬À≈°— ∞“π„π°“√√∫— π—°‡√¬’ π π—°»°÷ …“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 À≈—°∞“π°“√√—∫ ¡—§√ 1. „∫ ¡§— √ 2. √ªŸ ∂“à ¬ 1 π«È‘ 2 √ªŸ Àπ“â μ√ß ‰¡à «¡·«àπμ“¥” ‰¡à «¡À¡«° ·≈– «¡‡ ÈÕ◊ ’¢“«¡’ª° 3. ”‡π“∑–‡∫¬’ π∫â“π æ√âÕ¡μ«— ®√ß‘ (∂“â ¡’) 4. ”‡π“Àπß— Õ◊ · ¥ß«≤ÿ ‘ æ√âÕ¡©∫—∫®√ß‘ 5. ”‡π“∫—μ√ª√–™“™π æ√âÕ¡©∫—∫®√‘ß À√◊ÕÀ≈—°∞“πÕË◊π∑’Ë°”Àπ¥‰«â„π√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß »÷°…“∏°‘ “√«à“¥«â ¬°“√√—∫π—°‡√¬’ π π—°»°÷ …“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ¢Õâ 6 ‰¥â·°à 1. Ÿμ∫‘ —μ√ 2. °√≥’∑Ë’‰¡à¡’À≈—°∞“πμ“¡¢âÕ 1 „Àâ‡√’¬°Àπ—ß ◊Õ√—∫√Õß°“√‡°‘¥ ∫—μ√ª√–®”μ—«ª√–™“™π ”‡π“∑–‡∫¬’ π∫â“π©∫∫— ‡®â“∫“â π À√Õ◊ À≈°— ∞“π∑Ë’∑“ß√“™°“√®—¥∑”¢÷πÈ „π≈°— …≥–‡¥’¬«°—π 3. °√≥∑’ Ë’‰¡à¡’À≈°— ∞“πμ“¡¢âÕ 1 ·≈– 2 „Àâ‡√¬’ °À≈°— ∞“π∑’Ë∑“ß√“™°“√ÕÕ°„Àâ À√Õ◊ ‡Õ° “√ μ“¡∑Ë’°√–∑√«ß»÷°…“∏°‘ “√°”Àπ¥„Àâ„™â‰¥â 4. °√≥’∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“πμ“¡¢âÕ 1, 2 ·≈– 3 „Àâ∫‘¥“¡“√¥“ ºâŸª°§√Õß À√◊ÕÕß§å°√‡Õ°™π ∑”∫π— ∑÷°·®âßª√–«—μ∫‘ §ÿ §≈‡ªìπÀ≈°— ∞“π∑®Ë’ –π”¡“≈ßÀ≈°— ∞“π∑“ß°“√»÷°…“ 80 §àŸ¡Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫—μ ‘ ”À√∫— °“√®—¥°“√»÷°…“·°∫à ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‘‰∑¬

5. °√≥’∑Ë’‰¡à¡’∫ÿ§§≈À√◊ÕÕß§å°√‡Õ°™πμ“¡¢âÕ 4 „Àâ´—°∂“¡ª√–«—μ‘∫ÿ§§≈ºŸâ¡“ ¡—§√‡√’¬π À√◊ÕºâŸ∑Ë’‡°Ë’¬«¢âÕß ‡æ◊ËÕπ”¡“≈ß√“¬°“√∫—π∑÷°·®âßª√–«—μ‘∫ÿ§§≈‡ªìπÀ≈—°∞“π∑Ë’®–π”¡“≈ßÀ≈—°∞“π∑“ß °“√»÷°…“ §ÿ≥ ¡∫μ— ¢‘ Õßº¢Ÿâ Õ‡∑’¬∫√–¥∫— °“√»°÷ …“ 1. ¡æ’ π◊È ∞“π§«“¡√Ÿâ„π√–¥∫— °“√»°÷ …“∑μ’Ë Ë”°«“à √–¥∫— ∑ªË’ √– ß§®å –¢Õ‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»°÷ …“ÀπßË÷ √–¥∫— ¬°‡«âπ°“√¢Õ‡∑’¬∫√–¥∫— °àÕπª√–∂¡»÷°…“·≈–√–¥—∫ª√–∂¡»÷°…“ 2. ¡¿’ Ÿ¡‘≈”‡π“À√Õ◊ ∂Ë‘π∑’ËÕ¬à‡Ÿ ªπì ª√–®”„π‡¢μ∫√‘°“√‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»°÷ …“¢Õß ∂“π»÷°…“ 3. ‰¡à‡ªìππ—°‡√’¬πÀ√◊Õπ—°»÷°…“ ´Ë÷ß°”≈—ß»÷°…“Õ¬Ÿà„π ∂“π»÷°…“∑Ë’®—¥°“√»÷°…“„π√–∫∫À√◊Õ °“√»÷°…“πÕ°√–∫∫∑Ë’·∫ßà √–¥—∫°“√»°÷ …“‡™àπ‡¥¬’ «°∫— „π√–∫∫ À≈°— ∞“π°“√ ¡§— √°“√‡∑¬’ ∫√–¥∫— °“√»°÷ …“ 1. √Ÿª∂à“¬ ¢π“¥ 1 πÈ‘« ®”π«π 2 √Ÿª ‡ªìπ√ŸªÀπâ“μ√ß ‰¡à «¡À¡«° «¡‡ ◊ÈÕ ’¢“«¡’ª° À√◊Õ™ÿ¥ ÿ¿“æ (∂à“¬‰¡‡à °‘π 6 ‡¥◊Õπ ·≈–‰¡à„™â√Ÿª‚æ≈“≈Õ¬¥å) 2. ”‡π“∑–‡∫’¬π∫â“π (∂“â ¡’) 3. ”‡π“∫μ— √ª√–®”μ«— ª√–™“™π æ√Õâ ¡∫μ— √ª√–®”μ«— ª√–™“™πμ«— ®√ß‘ À√Õ◊ À≈°— ∞“πÕπË◊ ∑°Ë’ ”Àπ¥‰«â „π√–‡∫¬’ ∫°√–∑√«ß»÷°…“∏°‘ “√«à“¥â«¬°“√√—∫π—°‡√’¬π π—°»÷°…“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»°÷ …“ æ.». 2548 ¢Õâ 6 4. ”‡π“Àπß— ◊Õ ”§—≠· ¥ß«ÿ≤‘°“√»÷°…“ æ√âÕ¡‡Õ° “√©∫—∫®√ß‘ 5. ”‡π“‡Õ° “√μà“ß Ê ∑’Ë‡°Ë’¬«¢âÕß æ√âÕ¡©∫—∫®√‘ß‰ª· ¥ß ‡™àπ „∫‡ª≈Ë’¬π™◊ËÕμ—« ™Ë◊Õ °ÿ≈ „∫∑–‡∫’¬π ¡√ „∫À¬à“ œ≈œ °“√¬◊Ëπ‡√◊ËÕß¢Õ®∫À≈—° Ÿμ√ ‡¡Ë◊Õπ—°»÷°…“‰¥â√—∫°“√Õπÿ¡—μ‘ºà“π√–¥—∫°“√»÷°…“·≈–®∫À≈—° Ÿμ√·μà≈–√–¥—∫·≈â« π—°»÷°…“ ®–μÕâ ß¬πË◊ §”√âÕß¢Õ®∫°“√»°÷ …“æ√Õâ ¡À≈—°∞“π ¥ß— πÈ’ 1. „∫§”√âÕß¢Õ®∫À≈°— μŸ √ 2. √ªŸ ∂“à ¬ 4 Ó 5 ‡´πμ‡‘ ¡μ√ ®”π«π 2 √Ÿª «¡‡ ÈÕ◊ ‡™È‘μ ’¢“« ‰¡ à «¡À¡«° ‰¡à «¡·«πà μ“¥” ∂“à ¬‰«â‰¡‡à °‘π 6 ‡¥◊Õπ ‰¡‡à ªìπ√ªŸ ª√–‡¿∑‚æ≈“≈Õ¬¥å 3. ”‡π“∑–‡∫’¬π∫â“πÀ√◊ÕÀ≈—°∞“πÕ◊Ëπ∑’Ë°”Àπ¥‰«â„π√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬ °“√√—∫π°— ‡√’¬π π°— »÷°…“‡¢â“‡√’¬π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 ¢Õâ 6 4. ”‡π“Àπ—ß Õ◊ ”§—≠ · ¥ß«ÿ≤‡‘ ¥‘¡°Õà π‡¢â“‡√’¬π 5. ”‡π“‡Õ° “√∑’Ë‡°Ë’¬«¢Õâ ß ‡™àπ „∫‡ª≈¬’Ë π™◊ÕË -‡ª≈¬Ë’ π °ÿ≈ „∫∑–‡∫¬’ π ¡√ (∂“â ¡’) §à¡Ÿ ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»÷°…“·°∫à ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡ ’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬ 81

μ—«Õ¬à“ß¢Õß ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“∑Ë’¥”‡π‘π°“√∂Ÿ°μâÕßμ“¡√–‡∫’¬∫°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√«à“¥â«¬ À≈—°∞“π„π°“√√∫— π°— ‡√¬’ π π°— »÷°…“‡¢“â ‡√¬’ π„π ∂“π»÷°…“ æ.». 2548 °“√√—∫‡¢â“‡ªìππ—°»°÷ …“·≈– ¿“æπ°— »°÷ …“ œ≈œ ¢Õâ 12 §ÿ≥ ¡∫—μ‘¢Õßπ—°»÷°…“·√°‡¢“â 12.1 ”‡√Á®™π—È ¡—∏¬¡»°÷ …“μÕπª≈“¬À√Õ◊ ‡∑’¬∫‡∑à“ ´Ëß÷ °√–∑√«ß»°÷ …“∏‘°“√√∫— √Õß 12.2 ”‡√Á®°“√»÷°…“√–¥—∫Õπÿª√‘≠≠“ À√◊Õ‡∑’¬∫‡∑à“ À√◊Õ√–¥—∫ª√‘≠≠“μ√’ À√◊Õ‡∑’¬∫‡∑à“®“° ∂“∫π— °“√»÷°…“∑Ë ’ ¿“¡À“«∑‘ ¬“≈—¬√∫— √Õß 12.3 ‡ªìπºâŸ∑Ë’¡’√à“ß°“¬·¢Áß·√ß·≈–‰¡à‡ªìπ‚√§μ‘¥μàÕ√â“¬·√ß∑Ë’ —ß§¡√—ß‡°’¬® Õ—π‡ªìπ Õÿª √√§μàÕ°“√»÷°…“ 12.4 ‰¡‡à ªπì §π«‘°≈®√‘μ §π‰√§â «“¡ “¡“√∂ À√Õ◊ §π‡ ¡Õ◊ π‰√â§«“¡ “¡“√∂ 12.5 ‰¡à‡ªìπºŸâ∫°æ√àÕß„π»’≈∏√√¡Õ—π¥’ ªØ‘∫—μ‘μπμ“¡¢π∫∏√√¡‡π’¬¡ª√–‡æ≥’Õ—π¥’ß“¡ ·≈–‡§“√æ°ÆÀ¡“¬ 12.6 ¡’§ÿ≥ ¡∫—μ‘μ“¡¢âÕ°”Àπ¥‡©æ“–¢Õß·μà≈– “¢“«‘™“ °≈à“«§◊Õ ‰¡à¡’°“√°”Àπ¥ ‡©æ“–ºâŸ¡’ —≠™“μ‘‰∑¬ °≈à“«§◊Õ ®“°°“√°”Àπ¥§≥ÿ ¡∫μ— ¥‘ —ß°≈à“«‰¡¡à ’°“√°”Àπ¥‡©æ“–ºŸâ¡ ’ —≠™“μ‘‰∑¬‡∑à“π—Èπ 82 §à¡Ÿ Õ◊ ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»°÷ …“·°∫à ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‰‘ ∑¬

¿“§ºπ«° ° ∂“π–·≈– ∑‘ ∏∑‘ “ß°ÆÀ¡“¬¢Õß∫§ÿ §≈∑‰’Ë ¡à¡À’ ≈°— ∞“π ∑“ß∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬

1. ∂“π–¢Õß∫ÿ§§≈μ“¡°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡πŸ≠ ·≈–°ÆÀ¡“¬√–À«“à ßª√–‡∑» √—∞∏√√¡π≠Ÿ ·Àßà √“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 œ≈œ ¡“μ√“ 4 »°— ¥»‘Ï √’§«“¡‡ªπì ¡πÿ…¬å ∑‘ ∏‘ ‡ √¿’ “æ ·≈–§«“¡‡ ¡Õ¿“§¢Õß∫ÿ§§≈¬àÕ¡‰¥√â —∫§«“¡§âÿ¡§√Õß œ≈œ ¡“μ√“ 30 ∫ÿ§§≈¬Õà ¡‡ ¡Õ°π— „π°ÆÀ¡“¬·≈–‰¥â√∫— §«“¡§¡ÿâ §√Õßμ“¡°ÆÀ¡“¬‡∑à“‡∑¬’ ¡°π— ... °“√‡≈Õ◊ °ªØ∫‘ μ— ‚‘ ¥¬‰¡‡à ªπì ∏√√¡μÕà ∫§ÿ §≈‡æ√“–‡Àμ·ÿ Àßà §«“¡·μ°μ“à ß„π‡√Õ◊Ë ß∂πË‘ °”‡π¥‘ ‡™Õ◊È ™“μ.‘ .. ∂“π–¢Õß∫ÿ§§≈...®–°√–∑”¡‰‘ ¥â œ≈œ ªØ‘≠≠“ “°≈«“à ¥«â ¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (Universal Declaration of Human Rights) §.». 1948 œ≈œ ¢âÕ 6 ç∫ÿ§§≈∑ÿ°§π¡ ’ ‘∑∏‘∑®’Ë –‰¥â√—∫°“√¬Õ¡√∫— π—∫∂Õ◊ «à“‡ªπì ∫ÿ§§≈μ“¡°ÆÀ¡“¬„π∑°ÿ ∂“π∑Ëé’ œ≈œ ª√–‡∑»‰∑¬¬Õ¡√—∫ªØ‘≠≠“π’μÈ È—ß·μà„π«—π∑’Ë 10 ∏—π«“§¡ æ.». 2491 (§.». 1948) °μ°‘ “√–À«à“ßª√–‡∑»«à“¥«â ¬ ∑‘ ∏‘æ≈‡¡◊Õß·≈– ∑‘ ∏‘∑“ß°“√‡¡Õ◊ ß §.». 1966 (ICCPR) œ≈œ 84 §à¡Ÿ ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»÷°…“·°∫à §ÿ §≈∑’Ë‰¡¡à À’ ≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√◊Õ‰¡¡à ’ —≠™“μ‘‰∑¬

¢Õâ 24 1. ‡¥Á°∑ÿ°§π¬àÕ¡¡’ ‘∑∏‘„π¡“μ√°“√μà“ß Ê ‡æ◊ËÕ°“√§ÿâ¡§√Õß‡∑à“∑’Ë®”‡ªìπ·°à ∂“π–·ÀàßºŸâ‡¬“«å „π à«π¢Õß§√Õ∫§√—«¢Õßμπ ß— §¡ ·≈–√—∞ ‚¥¬ª√“»®“°°“√‡≈Õ◊ °ªØ∫‘ —μ‘Õπ— ‡πÕË◊ ß®“°‡™ÈÕ◊ ™“μ‘ º‘« ‡æ» ¿“…“ »“ π“ ‡ºà“æπ— ∏ÿå·Àßà ™“μÀ‘ √Õ◊ ß— §¡ ∑√æ— ¬å ‘π À√◊Õ°”‡π¥‘ 2. ‡¥°Á ∑ÿ°§π¬àÕ¡¡’À≈°— ∞“π∑“ß∑–‡∫¬’ π∑π— ∑∑’ ’∂Ë Õ◊ °”‡π‘¥·≈–¬Õà ¡‰¥â√—∫°“√μÈ—ß™◊ÕË 3. ‡¥°Á ∑°ÿ §π¡’ ‘∑∏‘∑’Ë®–‰¥â√—∫ ≠— ™“μ‘ Õπ ÿ ≠— ≠“«“à ¥â«¬ ∑‘ ∏‘‡¥Á° §.». 1989 œ≈œ ¢âÕ 7 1. ‡¥Á°®–‰¥√â —∫°“√®¥∑–‡∫’¬π∑—π∑’À≈—ß°“√‡°‘¥ ·≈–®–¡ ’ ‘∑∏∑‘ ’®Ë –¡™’ ◊ÕË π∫— ·μ‡à °¥‘ ·≈– ‘∑∏∑‘ ’®Ë –‰¥â —≠™“μ‘ ·≈–‡∑“à ∑’Ë®–‡ªπì ‰ª‰¥â ∑‘ ∏‘∑®Ë’ –√®âŸ —°·≈–‰¥√â ∫— °“√¥Ÿ·≈‡≈È¬’ ß¥®Ÿ “°∫‘¥“¡“√¥“¢Õßμπ 2. √—∞¿“§’®–ª√–°—π„Àâ¡’°“√ªØ‘∫—μ‘μ“¡ ‘∑∏‘‡À≈à“π’Èμ“¡°ÆÀ¡“¬¿“¬„π·≈–æ—π∏°√≥’¢Õß√—∞¿“§’ ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà¿“¬„μâμ√“ “√√–À«à“ßª√–‡∑»∑’Ë‡°Ë’¬«¢âÕß„π‡√◊ËÕßπ’È ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß„π°√≥’∑Ë’‡¥Á°®–μ°Õ¬àŸ„π ∂“π–‰√ â ≠— ™“μ‘ œ≈œ §¡àŸ ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ μ— ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°∫à ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬ 85

2. ∂“π–·≈– ∑‘ ∏¢‘ Õß∫ÿ§§≈μ“¡ æ.√.∫.°“√∑–‡∫’¬π√“…Æ√ æ.». 2534 ·≈–©∫∫— ∑’Ë 2 æ.». 2551 2.1 °“√√—∫√Õß°“√‡°¥‘ 2.1.1 √∫— √Õß¢≥–‡°‘¥ (¡“μ√“ 23) ∑.√. 1/1 = Àπ—ß ◊Õ√—∫√Õß°“√‡°‘¥∑’ËºŸâ∑”§≈Õ¥ÕÕ°„Àâ°—∫‡¥Á°∑ÿ°§π ∑ÿ° —≠™“μ‘ ∑‡Ë’ °‘¥„π ∂“πæ¬“∫“≈ ‰¡à«à“®–‡ªìπÀπ«à ¬ß“π¢Õß√∞— À√◊Õ‡Õ°™π 2.1.2 √—∫√ÕßÀ≈ß— ‡°‘¥ (¡“μ√“ 20/1) ∑.√. 20/1 = Àπ—ß ◊Õ√—∫√Õß°“√‡°¥‘ ∑’Ëπ“¬∑–‡∫¬’ πÕÕ°„Àâ§π∑’Ë¡’™◊ËÕ„π∑–‡∫¬’ π∫â“π À√Õ◊ ∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘ ·μà‰¡¡à ’ Ÿμ∫‘ μ— √ ·≈–¡’‡Àμ®ÿ ”‡ªπì μÕâ ß„™âÀ≈—°∞“π°“√‡°¥‘ 2.2 ª√–‡¿∑¢Õß∑–‡∫’¬π∫â“π 2.2.1 ∑.√. 14 ”À√—∫≈ß√“¬°“√∫ÿ§§≈ —≠™“μ‘‰∑¬·≈–§πμà“ß¥â“«∑Ë’¡’ ‘∑∏‘Õ“»—¬ ‡ªìπ°“√∂“«√„πª√–‡∑»‰∑¬ (μà“ß¥“â «¡’„∫ ”§—≠∂‘πË ∑Õ’Ë ¬àÀŸ √◊Õ„∫ ”§≠— §πμà“ß¥â“«) 2.2.2 ∑.√. 13 ”À√∫— ≈ß√“¬°“√§πμ“à ß¥â“« 2 ª√–‡¿∑ ‰¥â·°à ■ §π∑‡Ë’ ¢â“‡¡◊Õß∂°Ÿ μÕâ ß·≈–‰¥√â ∫— Õπÿ≠“μ„ÀâÕ¬àŸ™—«Ë §√“« ■ §π∑’Ë‰¥√â —∫ºàÕπºπ— „ÀâÕ¬ŸàÕ“»¬— ‡ªπì °√≥æ’ ‘‡»…‡©æ“–‡√ÕË◊ ß ‡©æ“–°≈ÿ¡à ∑’Ë √¡«.¡∑. ª√–°“»°”Àπ¥ (¡“μ√“ 38 «√√§·√°) 2.3 °“√®—¥∑”∑–‡∫¬’ πª√–«μ— ¢‘ Õß∫ÿ§§≈ °. ∑–‡∫¬’ πª√–«μ— ‘∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡’ ∂“π–∑“ß∑–‡∫’¬π ç∫ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡’ ∂“π–∑“ß∑–‡∫’¬πé À¡“¬∂÷ß ∫ÿ§§≈∑’ËÕ¬àŸÕ“»—¬‡ªìπÀ≈—°·À≈àß„π√“™Õ“≥“®—°√ ·μà‰¡¡à √’ “¬°“√„π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√ ∫ÿ§§≈∑Ë’®–‰¥â√—∫°“√®—¥∑”∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘ ‰¥â·°à ºŸâ∑’Ë‰¡àÕ“®æ‘ Ÿ®πå ∂“π–°“√‡°‘¥À√◊Õ —≠™“μ‘ ¢Õßμπ √«¡∂÷ß§π‰¡à¡’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬∑Ë’‰¡Õà “®¡’™ËÕ◊ „π∑–‡∫¬’ π∫â“π (∑.√. 13) 1. °≈ÿà¡∑’Ë‰¡àÕ“®√—∫·®âß°“√‡°‘¥μ“¡¡“μ√“ 19 ¡“μ√“ 19/1 ·≈–¡“μ√“ 19/3 ‡π◊ËÕß®“° ‰¡àÕ“®æ‘ ®Ÿ π å ∂“π–°“√‡°¥‘ ·≈– ≠— ™“μ‘ 86 §Ÿà¡Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫μ— ‘ ”À√∫— °“√®¥— °“√»÷°…“·°∫à ÿ§§≈∑Ë’‰¡¡à ’À≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡ ’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬

2. °≈ÿà¡∑Ë’Õâ“ß«à“‡ªìπºâŸ¡’ —≠™“μ‘‰∑¬¢Õ‡æË‘¡™Ë◊Õ„π∑–‡∫’¬π∫â“π·μà‰¡àÕ“®æ‘ Ÿ®πå ∂“π–°“√‡°‘¥ ·≈– —≠™“μ‘ 3. °≈¡àÿ ∫§ÿ §≈μ“¡¬∑ÿ ∏»“ μ√°å “√®¥— °“√ª≠í À“ ∂“π–·≈– ∑‘ ∏¢‘ Õß∫§ÿ §≈μ“¡¡μ§‘ ≥–√∞— ¡πμ√’ ‡¡ËÕ◊ «π— ∑Ë’ 18 ¡°√“§¡ 2548 ®”π«π 6 °≈àÿ¡ ª√–°Õ∫¥â«¬ °≈àÿ¡ 1 ™π°≈à¡ÿ πÕâ ¬∑’Ë‡¢“â ¡“Õ“»—¬Õ¬Ÿà„πª√–‡∑»‰∑¬‡ªπì ‡«≈“π“π·μμà °°“√ ”√«® °≈ÿà¡ 2 ‡¥°Á π°— ‡√¬’ π π°— »°÷ …“∑°’Ë ”≈ß— »°÷ …“‡≈“à ‡√¬’ πÕ¬àŸ„π ∂“π»°÷ …“∑ß—È ¢Õß√∞— ·≈–‡Õ°™π °≈ÿà¡ 3 °≈ÿà¡∫ÿ§§≈∑’Ë‰√â√“°‡Àß“â ‰¡ªà √“°Ø∫ÿæ°“√’À√◊Õ∫æÿ °“√∑’ Õ¥∑È‘ß °≈ÿà¡ 4 ∫§ÿ §≈∑Ë∑’ ”§≥ÿ ª√–‚¬™πå„À·â °àª√–‡∑» °≈ÿà¡ 5 ·√ßß“πμ“à ß¥“â « ≠— ™“μæ‘ ¡“à ≈“« ·≈–°¡— æ™Ÿ “∑¡Ë’ ª’ ≠í À“‰¡ à “¡“√∂ ßà °≈∫— ª√–‡∑» μâπ∑“ß °≈ÿà¡ 6 §πμ“à ß¥â“«ÕËπ◊ πÕ°®“°°≈àÿ¡ 1-5 ¢. ∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘∫ÿ§§≈∑Ë’‰¥√â —∫ºÕà πºπ— „ÀâÕ“»¬— Õ¬àŸ„π√“™Õ“≥“®—°√‡ªìπ°√≥æ’ ‡‘ »… 1. °≈àÿ¡™π°≈àÿ¡πâÕ¬∑’Ë‡¢â“¡“Õ“»—¬Õ¬àŸ„πª√–‡∑»‰∑¬‚¥¬‰¡à™Õ∫¥â«¬°ÆÀ¡“¬§π‡¢â“‡¡◊Õß (°àÕπ∑®Ë’ –¡¬’ ∑ÿ ∏»“ μ√å 18 ¡°√“§¡ 2548) 2. °≈ÿà¡·√ßß“πμà“ß¥“â «À≈∫Àπ’‡¢“â ‡¡Õ◊ ß 3 ≠— ™“μ‘ μ“¡¡μ§‘ ≥–√∞— ¡πμ√’ 3. °≈à¡ÿ §π∑Ë’‰¡¡à ’ —≠™“μ‘‰∑¬ÕËπ◊ Ê μ“¡¡“μ√“ 38 «√√§ Õß (μ“¡ª√–°“»°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬) 2.4 °“√∫—π∑°÷ ∂“π–¢Õß∫§ÿ §≈„π‡Õ° “√°“√∑–‡∫’¬π√“…Æ√ °“√∑–‡∫¬’ π√“…Æ√ À¡“¬∂ß÷ °“√∫π— ∑°÷ ¢âÕ¡Ÿ≈μà“ß Ê ¢Õß∫ÿ§§≈ ‡™àπ ™◊ËÕ ∑Ë’Õ¬àŸ «—π ‡¥Õ◊ π ª‡ï °¥‘ ≠— ™“μ‘ ‡ªπì μπâ ‡æÕ◊Ë ‡ªìπÀ≈—°∞“π· ¥ß¢âÕ‡∑Á®®√‘ß·≈–μ—«μπ„π∑“ß°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬°“√∫π— ∑÷°®–‡√‘Ë¡μâπμ—Èß·μ‡à °‘¥ ®π∂ß÷ ·°§à «“¡μ“¬ °“√∫π— ∑÷°„π∑–‡∫’¬π∫“â π/∑–‡∫¬’ πª√–«μ— ‘ ■ §π —≠™“μ‘‰∑¬·≈–§πμà“ß¥â“«‰¥â√—∫ ‘∑∏‘Õ“»—¬Õ¬àŸ∂“«√ („∫ ”§—≠∂‘Ëπ∑’ËÕ¬ŸàÀ√◊Õ„∫ ”§—≠ ª√–®”μ«— §πμ“à ß¥“â «) ‰¥√â —∫°“√∫π— ∑÷°„π∑–‡∫’¬π∫“â π‡≈à¡ª°π”È ‡ßπ‘ (∑.√. 14) ■ §πμà“ß¥â“«∑Ë’‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ„ÀâÕ“»—¬Õ¬àŸ‡ªìπ°“√™—Ë«§√“« (æ“ ªÕ√åμ «’´à“) À“°ª√– ß§å °Á “¡“√∂¢Õ‡æ‘Ë¡™◊ËÕ„π∑–‡∫¬’ π∫“â π‡≈¡à ª° ‡’ À≈◊Õß (∑.√. 13) ■ §πμà“ß¥“â «‰¥â√∫— °“√ºàÕπºπ— „ÀâÕ“»—¬Õ¬àŸ„πª√–‡∑»‰∑¬‰¥‡â ªìπ°√≥’æ‘‡»… À“°ºàÕπº—π¡’√–¬–‡«≈“μÈ—ß·μà 5 ªï¢÷Èπ‰ª À√◊Õ°√≥’ àß°≈—∫ª√–‡∑»μâπ∑“ß‰¡à‰¥â μâÕß¢Õ ‡æË¡‘ ™Ë◊Õ„π∑–‡∫’¬π∫“â π‡≈à¡ª° ’‡À≈◊Õß (∑.√. 13) À“°ºàÕπºπ— μË”°«à“ 5 ªï ®–‰¥â√—∫°“√∫π— ∑÷°‡¢â“„π∑–‡∫¬’ πª√–«μ— ‘ (∑.√. 38, ∑.√. 38 ° ·≈â«·μ°à √≥)’ ■ §πμ“à ß¥â“«‡¢“â ‡¡◊Õß‚¥¬¡‘™Õ∫¥â«¬°ÆÀ¡“¬ ®–‰¥â√∫— °“√∫π— ∑°÷ „π∑–‡∫’¬πª√–«—μœ‘ ª√–‡¿∑ ∑.√ 38 ° §à¡Ÿ ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°∫à ÿ§§≈∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡¡à ’ —≠™“μ‰‘ ∑¬ 87

3. ·π«∑“ß°“√‡¢â“∂÷ß ∂“π–·≈– ‘∑∏¢‘ Õß∫§ÿ §≈ 3.1 °“√·®âß°“√‡°¥‘ 3.1.1 ‡¥Á°∑’‡Ë °¥‘ „π ∂“πæ¬“∫“≈ μâÕß∑”Õ¬à“ß‰√? æàÕÀ√◊Õ·¡à¢Õß‡¥Á°μ‘¥μàÕ¢ÕÀπ—ß ◊Õ√—∫√Õß°“√‡°‘¥ (∑.√. 1/1) ®“°‚√ßæ¬“∫“≈ ∂“πÕ’ π“¡¬— À√Õ◊ §≈π‘ ‘§ (∑ßÈ— √—∞·≈–‡Õ°™π) ∑‡Ë’ ¥Á°‡°¥‘ æàÕÀ√◊Õ·¡à¢Õß‡¥Á°π” ”‡π“∑–‡∫’¬π∫â“π À√Õ◊ ”‡π“∑–‡∫¬’ πª√–«—μ‘ ∫—μ√ª√–®”μ—« ·≈–Àπß— Õ◊ √—∫√Õß°“√‡°¥‘ (∑.√. 1/1) ‰ª¬πË◊ ‡√ÕË◊ ß¢Õ·®âß°“√‡°¥‘ μÕà π“¬∑–‡∫¬’ π¿“¬„π 15 «—π π—∫·μà«π— ∑’‡Ë ¥°Á ‡°¥‘ ‚¥¬∂â“‚√ßæ¬“∫“≈ ∂“π’Õπ“¡¬— À√◊Õ§≈π‘ ‘°∑‡’Ë ¥Á°‡°¥‘ μ—ÈßÕ¬Ÿà„π‡¢μÕ”‡¿ÕÀ√Õ◊ ‡∑»∫“≈„¥ °Á‰ª¬◊Ëπ‡√ÕË◊ ß∑ËÕ’ ”‡¿Õ À√Õ◊ ‡∑»∫“≈ππ—È ‡¡ÕË◊ π“¬∑–‡∫’¬π√—∫·®âß°“√‡°¥‘ ·≈«â ®–ÕÕ° Ÿμ∫‘ μ— √ („∫‡°‘¥) „Àâ 3.1.2 ‡¥°Á ∑Ë‡’ °‘¥πÕ° ∂“πæ¬“∫“≈ μÕâ ß∑”Õ¬à“ß‰√? æÕà À√Õ◊ ·¡Àà √◊Õ‡®â“∫“â π∑¡’Ë ’°“√‡°‘¥‡ªìπºâ·Ÿ ®âß°“√‡°¥‘ ∂“â ‡¥°Á ‡°¥‘ „π∑Õâ ß∑ÀË’ ¡∫àŸ “â π‰Àπ „À·â ®ßâ °“√‡°¥‘ μÕà ºŸâ„À≠∫à “â π¢ÕßÀ¡∫àŸ “â πππÈ— ¿“¬„π 15 «π— π∫— ·μà«π— ∑Ë’‡¥°Á ‡°‘¥ ·≈–¢Õ√—∫„∫√∫— ·®âß°“√‡°‘¥ (∑.√. 1 μÕπÀπâ“) ‰ª¬Ë◊π‡√Õ◊Ë ßμÕà π“¬∑–‡∫¬’ π∑’ÕË ”‡¿Õ ‡æ◊ÕË √∫— ·®âß°“√‡°‘¥·≈–ÕÕ° Ÿμ‘∫μ— √ („∫‡°‘¥) „Àâ ∂“â ‡¥Á°‡°¥‘ „π‡¢μ‡∑»∫“≈∑’Ë¡’ºâŸ„À≠∫à “â π „Àªâ Ø∫‘ μ— ‘‡™πà ‡¥’¬«°—∫‡¥Á°∑‡’Ë °‘¥„πÀ¡∫àŸ “â π ∂â“‡¥Á°‡°‘¥„π‡¢μ‡∑»∫“≈∑Ë’‰¡à¡’ºâŸ„À≠à∫â“π „Àâ·®âß°“√‡°‘¥μàÕπ“¬∑–‡∫’¬π¢Õß ‡∑»∫“≈πÈ—π ‚¥¬π” ”‡π“∑–‡∫’¬π∫â“πÀ√◊Õ ”‡π“∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘ ∫—μ√ª√–®”μ—« ·≈–§«√π”ºâŸ∑”§≈Õ¥ À√◊Õæ¬“π∫§ÿ §≈∑√Ë’ ‡Ÿâ ÀÁπ°“√‡°‘¥¢Õß‡¥°Á ‰ª¥«â ¬ ‡æ◊ÕË „Àâπ“¬∑–‡∫¬’ π√—∫·®ßâ °“√‡°¥‘ ·≈–ÕÕ° μŸ ‘∫μ— √ („∫‡°¥‘ ) „Àâ 3.1.3 º∑âŸ Ë’‰¡à‰¥·â ®âß°“√‡°‘¥·≈–μâÕß°“√·®âß°“√‡°‘¥ μÕâ ß∑”Õ¬“à ß‰√? ‡®â“μ—« (∑’Ë∫√√≈ÿπ‘μ‘¿“«–) æàÕ·¡à ºâŸª°§√Õß À√◊Õ‡®â“∫â“π∑Ë’¡’°“√‡°‘¥‡ªìπºŸâ·®âß °“√‡°¥‘ π“¬∑–‡∫’¬πÕ”‡¿ÕÀ√Õ◊ π“¬∑–‡∫’¬π∑âÕß∂‘πË ÕÕ°„∫√—∫·®ßâ °“√‡°¥‘ (∑.√. 100) „ÀâºâŸ·®ßâ π“¬∑–‡∫’¬π √«∫√«¡À≈°— ∞“π‡ πÕ„Àâπ“¬Õ”‡¿Õæ ‘ ®Ÿ πå ∂“π–°“√‡°¥‘ ·≈– —≠™“μ‘ - ∂â“¡’ —≠™“μ‘‰∑¬ „ÀâÕÕ° Ÿμ‘∫—μ√ (∑.√. 2) „Àâ·°àºŸâ·®âß ·≈–‡æË‘¡™Ë◊Õ‡¢â“„π ∑–‡∫’¬π∫“â π (∑.√. 14) - ∂â“‰¡à‰¥â —≠™“μ‘‰∑¬À√◊Õ‰¡àÕ“®æ‘ Ÿ®πå ∂“π–°“√‡°‘¥À√◊Õ —≠™“μ‘‰¥â „Àâ®—¥∑” ∑–‡∫¬’ πª√–«—μ‘ ”À√—∫∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡ ’ ∂“π–∑“ß∑–‡∫’¬π 88 §àŸ¡◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫μ— ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»÷°…“·°∫à §ÿ §≈∑’Ë‰¡¡à À’ ≈°— ∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡ ’ ≠— ™“μ‘‰∑¬

3.2 °“√ÕÕ°Àπß— ◊Õ√∫— √Õß°“√‡°¥‘ (∑.√. 20/1) ( ”À√—∫ºŸâ∑’Ë‰¡à¡ ’ Ÿμ‘∫—μ√·≈–¡’§«“¡®”‡ªìπμâÕß¡À’ π—ß Õ◊ √∫— √Õß°“√‡°‘¥) À≈°— ‡°≥±å·≈–‡ßÕ◊Ë π‰¢„π°“√√âÕß¢Õ 3.2.1 ‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬ ·μà‰¡à‰¥â·®âß°“√‡°‘¥ À√◊Õ·®âß°“√‡°‘¥·≈â«·μà‰¡à‰¥â Ÿμ‘∫—μ√ À√Õ◊ μŸ ‘∫—μ√™”√¥ÿ Ÿ≠À“¬ ·≈–‰¡à “¡“√∂§—¥ ”‡π“‰¥â 3.2.2 ¡’™◊ÕË ·≈–√“¬°“√∫ÿ§§≈„π∑–‡∫¬’ π∫â“πÀ√◊Õ∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘ æ¬“πÀ≈°— ∞“π∑Ë’„™â 1. ”‡π“∑–‡∫’¬π∫â“π (∑.√. 14 À√◊Õ ∑.√. 13) À√Õ◊ ”‡π“∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘ (‡™πà ∑.√. 38 ∑.√. 38/1, ∑.√. 38 °, ∑.√. 38 ¢ ‡ªπì μπâ ) 2. ‡Õ° “√À≈°— ∞“π· ¥ß«à“‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬ (∂“â ¡)’ 3. æ¬“π∫§ÿ §≈ºŸâπ“à ‡™Ë◊Õ∂◊Õ 2 §π 4. √Ÿª∂“à ¬ ¢π“¥ 2 π‘È« 2 √ªŸ ¬Ë◊π∑’Ë‰Àπ ”π—°∑–‡∫¬’ πÕ”‡¿ÕÀ√◊Õ ”π°— ∑–‡∫¬’ π∑âÕß∂‘Ëπ∑’ºË âŸπ—Èπ‡°‘¥ À√◊Õ¡™’ ◊ËÕÕ¬Ÿà„π∑–‡∫’¬π∫â“π ∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘ À√Õ◊ ¡¿’ ¡Ÿ ≈‘ ”‡π“ª®í ®ÿ∫—π ∑—ßÈ π’È √–¬–‡«≈“„π°“√¥”‡ππ‘ °“√‰¡à‡°π‘ 105 «π— 3.3 °“√¡’™◊ËÕ„π∑–‡∫¬’ π∫â“π¢Õß§π —≠™“μ‘‰∑¬ 3.3.1 °“√¡™’ Ë◊Õ‚¥¬º“à π°“√·®âß°“√‡°¥‘ ‡¡Ë◊Õ∫ÿ§§≈‰¥â√—∫·®âß°“√‡°‘¥·≈–‰¥â√—∫ Ÿμ‘∫—μ√·≈â« π“¬∑–‡∫’¬π®–‡æ‘Ë¡™Ë◊Õ „π∑–‡∫’¬π∫â“π‚¥¬§π∑Ë’‡°‘¥„π∑âÕß∑Ë’μ“¡∑–‡∫’¬π∫â“π¢ÕßæàÕ·¡à®–‰¥â√—∫°“√‡æË‘¡™Ë◊Õ„π∑–‡∫’¬π∫â“ππ—Èπ ·μà∂â“ ‡°‘¥μà“ß∑âÕß∑’Ë®–‰¥â√—∫°“√‡æ‘Ë¡™Ë◊Õ„π∑–‡∫’¬π∫â“π°≈“ß¢Õß ”π—°∑–‡∫’¬π °√≥’π’ÈæàÕ·¡à®–μâÕß¢Õ·®âß¬â“¬ÕÕ° ‡æË◊Õπ”„∫·®âß°“√¬â“¬‰ª·®ßâ ¬“â ¬‡¢â“∑–‡∫¬’ π∫“â π∑Ë’Õ“»—¬Õ¬à®Ÿ √‘ß 3.3.2 °“√¡’™ÕË◊ ‚¥¬ºà“π°“√¬◊πË §”√âÕß¢Õ‡æË¡‘ ™ÕË◊ 3.3.2.1 μ“¡√–‡∫’¬∫ ”π—°∑–‡∫’¬π°≈“ß«à“¥â«¬°“√®—¥∑”∑–‡∫’¬π√“…Æ√ æ.». 2535 ”À√∫— ∫§ÿ §≈∑«Ë— ‰ª∑’Ë‰¡à‰¥·â ®ßâ °“√‡°¥‘ ·≈–‰¡à‰¥√â ∫— °“√∫π— ∑°÷ √“¬°“√∫§ÿ §≈ „π‡Õ° “√ °“√∑–‡∫’¬π√“…Æ√ À√◊Õ∫ÿ§§≈∑Ë’‡§¬·®âß°“√‡°‘¥À√◊Õ‡§¬¡’™Ë◊Õ„π∑–‡∫’¬π∫â“π·≈â«·μà‡ªìπ∑–‡∫’¬π √πàÿ ∑Ë’‰¡¡à ‡’ ≈¢ª√–®”μ«— ª√–™“™π ´÷Ëß®”·π°ª√–‡¿∑¢Õß∫ÿ§§≈∑ Ë’ “¡“√∂¬Ëπ◊ §”√âÕß¢Õ‡æ‘¡Ë ™ËÕ◊ „π∑–‡∫¬’ π∫â“π‰¥â ¥—ßπÈ’ 1. §π‰∑¬∑Ë’μ° ”√«®∑“ß∑–‡∫’¬π√“…Æ√‡¡◊ËÕªï æ.». 2499 (‡°‘¥°àÕπ «—π∑’Ë 1 ¡∂‘ πÿ “¬π 2499) §Ÿ¡à Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫—μ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»÷°…“·°∫à §ÿ §≈∑Ë’‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬ 89

2. §π∑Ë’¡’ Ÿμ‘∫—μ√ „∫·®âß°“√¬â“¬∑Ë’Õ¬àŸ À√◊Õ∑–‡∫’¬π∫â“π©∫—∫∑’Ë‰¡à¡’ ‡≈¢ 13 À≈°— 3. §π‰∑¬∑’Ë‰ªÕ¬àŸμà“ßª√–‡∑»‡ªìπ‡«≈“π“πÀ√◊Õ‡°‘¥μà“ßª√–‡∑» ·≈â«°≈∫— ‡¢“â ¡“„πª√–‡∑»‰∑¬ 4. §π‰∑¬∑’Ë‰¡à¡’À≈—°∞“π‡Õ° “√√“™°“√Õ–‰√‡≈¬∑Ë’®–¬◊π¬—π ∂“π– ¢Õßμπ‡Õß 5. ‡¥Á°Õπ“∂“À√◊Õ‡¥Á°∑’Ë∂Ÿ°∑Õ¥∑‘Èß´÷ËßÕ¬Ÿà„π°“√Õÿª°“√–¢Õß∫ÿ§§≈ À√Õ◊ Àπà«¬ß“πμà“ß Ê 6. §π∑¡Ë’ ’ —≠™“μ‰‘ ∑¬‚¥¬°“√‡°¥‘ ·μà‰¡à‰¥â·®âß°“√‡°‘¥ 7. §π∑Ë’‰¥â√—∫ —≠™“μ‘‰∑¬‚¥¬º≈¢Õß°ÆÀ¡“¬ ‡™àπ ‰¥â∂◊Õ —≠™“μ‘‰∑¬ μ“¡ “¡’ ‰¥â·ª≈ß ≠— ™“μ‘‡ªìπ‰∑¬ À√Õ◊ √∞— ¡πμ√«’ “à °“√°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬ —ßË „Àâ ≠— ™“μ‘‰∑¬ ‡ªìπμπâ ¬Ë◊π§”√âÕßμ“¡·∫∫ ∑.√. 31 ∑’Ë ”π—°∑–‡∫’¬πÕ”‡¿ÕÀ√◊Õ ”π—°∑–‡∫’¬π ∑âÕß∂πË‘ ∑’Ë∫ÿ§§≈ππ—È ¡’¿Ÿ¡‘≈”‡π“ ‡«âπ·μ°à √≥’§π∑Ë¡’ ’ Ÿμ∫‘ μ— √À√Õ◊ ∑–‡∫’¬π∫“â π©∫—∫∑Ë’‰¡¡à ’‡≈¢ 13 À≈—° „À¬â Ë◊π§”√Õâ ß ∑Ë’ ”π°— ∑–‡∫’¬π∑’ËÕÕ° Ÿμ∫‘ μ— √À√◊Õμ“¡∑–‡∫’¬π∫â“π ·≈â«·μ°à √≥’ À≈—°∞“π∑®Ë’ –μâÕß„™âª√–°Õ∫°“√¬Ë◊π§”√âÕß 1) À≈—°∞“π‡Õ° “√√“™°“√∑Ë’¡’√“¬°“√∫ÿ§§≈¢ÕßºŸâ∑’Ë®–¢Õ‡æË‘¡™Ë◊Õ (∂â“¡’) ‡™àπ Àπ—ß ◊Õ√—∫√Õß°“√‡°‘¥ ∑–‡∫’¬ππ—°‡√’¬π .¥. 9 .¥. 43 Àπ—ß ◊Õ‡¥‘π∑“ß Àπ—ß ◊Õ ”§—≠ °“√·ª≈ß —≠™“μ‘ ‡ªπì μâπ 2) ∑–‡∫¬’ π∫â“π (∑.√. 14) ¢Õß∫“â π∑®Ë’ –‡æË¡‘ ™Ë◊Õ 3) ∫—μ√ª√–®”μ—«ª√–™“™πÀ√◊Õ∫—μ√ª√–®”μ—«Õ¬à“ßÕ◊Ëπ∑’Ë∑“ß√“™°“√ ÕÕ°„Àâ¢Õß∫‘¥“¡“√¥“ (∂â“¡)’ 4) º≈°“√μ√«®¥’‡ÕÁπ‡Õ (∂“â ¡’) 5) æ¬“π∫§ÿ §≈∑πË’ “à ‡™Õ◊Ë ∂Õ◊ ´ßË÷ “¡“√∂„À°â “√√∫— √Õß·≈–¬π◊ ¬π— μ«— ∫§ÿ §≈‰¥â ∫ÿ§§≈∑Ë’‰¥â√—∫°“√‡æ‘Ë¡™◊ËÕ„π∑–‡∫’¬π∫â“π (∑.√. 14) ®–‰¥â‡≈¢ª√–®”μ—« ª√–™“™π 13 À≈—° ∑’Ë¢Èπ÷ μâπ¥â«¬‡≈¢ 5 ‡«πâ ·μà§π∑’Ë‰¥√â —∫ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬‚¥¬º≈¢Õß°ÆÀ¡“¬μ“¡ (7) ®–‰¥â‡≈¢ 13 À≈°— ∑’¢Ë π÷È μπâ ¥«â ¬‡≈¢ 8 3.3.2.2 μ“¡√–‡∫’¬∫ ”π—°∑–‡∫’¬π°≈“ß«à“¥â«¬°“√æ‘®“√≥“≈ß√“¬°“√ ∂“π–∫ÿ§§≈„π∑–‡∫’¬π√“…Æ√„À·â °à∫§ÿ §≈∫πæ◊πÈ ∑Ë’ ßŸ æ.». 2543 ”À√—∫™“«‡¢“ 9 ‡ºà“¥È—ß‡¥‘¡ (°–‡À√Ë’¬ß ¡âß ≈’´Ÿ Õ“¢à“ ≈“ÀàŸ ‡¡’Ë¬π ≈—«– ¢¡ÿ ·≈–¡≈“∫√’) „π 20 ®—ßÀ«—¥æπÈ◊ ∑Ë ’ Ÿß ∑Ë¡’ ¢’ Õâ ‡∑Á®®√ß‘ μ“¡°ÆÀ¡“¬Õ—π∑”„Àâ‰¥ â ≠— ™“μ‘‰∑¬ ¬◊Ëπ§”√âÕß¢Õ≈ß√“¬°“√ —≠™“μ‘μ“¡√–‡∫’¬∫ ”π—°∑–‡∫’¬π°≈“ß«à“¥â«¬ °“√æ‘®“√≥“≈ß√“¬°“√ ∂“π–∫ÿ§§≈„π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√„Àâ·°∫à §ÿ §≈∫πæπÈ◊ ∑’Ë ßŸ æ.». 2543 ≥ ∑Ë’«“à °“√Õ”‡¿Õ ´÷Ëßμπ‡Õß¡’¿Ÿ¡‘≈”‡π“Õ¬àŸμ“¡∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘œ ‚¥¬„™â·∫∫§”√âÕß¢Õ≈ß√“¬°“√„π∑–‡∫’¬π∫â“πμ“¡√–‡∫’¬∫ ”π°— ∑–‡∫¬’ π°≈“ß«“à ¥«â ¬°“√æ®‘ “√≥“≈ß√“¬°“√ ∂“π–∫§ÿ §≈„π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√„À·â °∫à §ÿ §≈∫πæπ◊È ∑ Ë’ ßŸ æ.». 2543 90 §à¡Ÿ Õ◊ ·≈–·π«ªØ‘∫μ— ‘ ”À√∫— °“√®—¥°“√»°÷ …“·°∫à §ÿ §≈∑Ë’‰¡¡à À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬

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3.4.5 §π‡√√à Õà π ‰√∫â æÿ °“√’ À√Õ◊ Õ“®‡√¬’ °«“à ç§π‰√√â “°‡Àß“â é ‰¡«à “à ®–Õ¬Ÿà„π°“√ ß‡§√“–Àå ¥Ÿ·≈¢Õß∫ÿ§§≈À√◊ÕÀπà«¬ß“π„¥À√◊Õ‰¡à °Á “¡“√∂¡’À≈—°∞“π∑“ß∑–‡∫’¬π√“…Æ√‰¥â‡æ√“–°≈àÿ¡§π‰√â√“°‡Àßâ“ ®—¥Õ¬Ÿà„π°≈ÿà¡∫ÿ§§≈∑Ë’¡’ªí≠À“‡√Ë◊Õß ‘∑∏‘·≈– ∂“π–∫ÿ§§≈∑Ë’®–μâÕß‰¥â√—∫°“√·°â ‰¢μ“¡¡μ‘§≥–√—∞¡πμ√’ ‡¡◊ËÕ«—π∑Ë’ 18 ¡°√“§¡ 2548 ‡æ’¬ß·μà®–μâÕßºà“π°“√ ”√«®μ“¡À≈—°‡°≥±å «∏‘ °’ “√ ·≈–¿“¬„πÀâ«ß√–¬–‡«≈“ ∑°’Ë √¡°“√ª°§√Õß°”Àπ¥ ‚¥¬º∑âŸ ’Ë‰¥√â ∫— °“√ ”√«®®–‰¥®â ¥— ∑”∑–‡∫¬’ πª√–«μ— ·‘ ≈–°”Àπ¥‡≈¢ª√–®”μ«— ª√–™“™π 13 À≈°— „Àâ À¡“¬‡Àμÿ ‡¥Á°°≈ÿà¡μ“¡¢âÕ 3.4.1 ·≈–°≈àÿ¡μ“¡¢âÕ 3.4.3 ∂â“¡’À≈—°∞“π«à“‡¥Á°‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬ π“¬∑–‡∫¬’ π®–ÕÕ° μŸ ∫‘ μ— √À√Õ◊ „∫‡°¥‘ „Àâ ·≈–‡æ¡Ë‘ ™ÕË◊ ‡¥°Á ‡¢“â „π∑–‡∫¬’ π∫“â π ·μ∂à “â ‰¡¡à À’ ≈°— ∞“πæ ‘ ®Ÿ π«å “à ‡¥°Á ‡°¥‘ „πª√–‡∑»‰∑¬ π“¬∑–‡∫’¬π®–®—¥∑”∑–‡∫¬’ πª√–«—μ‘·≈–°”Àπ¥‡≈¢ª√–®”μ—«ª√–™“™π 13 À≈°— „Àâ ‡¥°Á °≈à¡ÿ μ“¡¢Õâ 3.4.2 ·≈–°≈àÿ¡μ“¡¢âÕ 3.4.4 ∂â“¡À’ ≈—°∞“π«à“‡¥°Á ‡°¥‘ „πª√–‡∑»‰∑¬ π“¬∑–‡∫’¬π ®–‡æ‘Ë¡™◊ÕË ‡¥°Á ‡¢“â „π∑–‡∫¬’ π∫“â π·μà‰¡à‰¥â Ÿμ‘∫μ— √À√◊Õ„∫‡°¥‘ ·μà∂“â ‰¡à¡À’ ≈—°∞“πæ‘ ®Ÿ πå«à“‡¥Á°‡°¥‘ „πª√–‡∑»‰∑¬ π“¬∑–‡∫’¬π®–®¥— ∑”∑–‡∫¬’ πª√–«—μ‘·≈–°”Àπ¥‡≈¢ª√–®”μ«— ª√–™“™π 13 À≈°— „Àâ À≈°— ∞“π∑Ëμ’ âÕß„™âª√–°Õ∫°“√¬πË◊ §”√âÕßμ“¡¢âÕ 3.4.2-3.4.4 1) ∫π— ∑÷°°“√√∫— μ«— ‡¥Á° (°√≥’°“√·®ßâ °“√‡°‘¥‡¥°Á ‰√â‡¥’¬ß “∂Ÿ°∑Õ¥∑‘ßÈ ) 2) À≈—°∞“π°“√√—∫μ—«‡¥Á°‰«â„π°“√Õªÿ °“√–¥Ÿ·≈ (°√≥’‡¥Á°Õ¬Ÿà„π°“√Õÿª°“√–¢Õß ∂“π ß‡§√“–Àå) 3) À≈°— ∞“πÕËπ◊ Ê ∑‡’Ë °¬’Ë «¢Õâ ß°∫— μ—«‡¥Á° ∑—Èßæ¬“π‡Õ° “√·≈–«—μ∂æÿ ¬“π (∂â“¡’) 4) √Ÿª∂“à ¬¢Õß‡¥°Á ¢π“¥ 2 π«È‘ ®”π«π 2 √ªŸ 5) ∑–‡∫’¬π∫â“π·≈–∫μ— √ª√–®”μ—«ª√–™“™π¢Õßºâ·Ÿ ®âß°“√‡°‘¥À√◊ÕºŸâ¬Ëπ◊ §”√Õâ ß¢Õ‡æË‘¡™ÕË◊ 6) æ¬“π∫§ÿ §≈∑π’Ë “à ‡™Õ◊Ë ∂Õ◊ ´÷ßË “¡“√∂„À°â “√√—∫√Õß·≈–¬π◊ ¬π— μ«— ∫ÿ§§≈‰¥â 7) Àπß— ◊Õ¡Õ∫À¡“¬„Àâ·®ßâ ·∑π (∂â“¡’) ‡¥Á°∑’Ë‰¥√â ∫— ·®âß°“√‡°‘¥„π ∂“π–‡ªπì §π ≠— ™“μ‰‘ ∑¬ ®–‰¥â‡≈¢ª√–®”μ—«ª√–™“™π∑¢Ë’ π÷È μπâ ¥â«¬‡≈¢ 2 ∂â“‡ªìπ§π´÷Ëß‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬®–‰¥â‡≈¢ª√–®”μ—«¢È÷πμâπ¥â«¬‡≈¢ 7 à«π‡¥Á°∑Ë’‰¡à‰¥â·®âß°“√‡°‘¥·μà‰¥â√—∫°“√ ‡æË‘¡™◊ËÕ„π∑–‡∫’¬π∫â“π„π ∂“π–‡ªìπ§π —≠™“μ‘‰∑¬ ®–‰¥â‡≈¢ª√–®”μ—«∑Ë’¢È÷πμâπ¥â«¬‡≈¢ 5 ·≈–∂â“‰¡à “¡“√∂ æ ‘ ®Ÿ π å ∂“π–·≈– —≠™“μ‰‘ ¥â®–‡ªìπº∑âŸ Ë’‰¥â√∫— °“√®¥— ∑”∑–‡∫’¬πª√–«μ— ®‘ –‰¥â‡≈¢ª√–®”μ—«∑’Ë¢Èπ÷ μâπ¥«â ¬‡≈¢ 0 ºâŸ¥âÕ¬‚Õ°“ °≈ÿà¡§π‰√â —≠™“μ‘ §π‡√à√àÕπ ®–‰¥â√—∫°“√ àß‡ √‘¡ «— ¥‘¿“æ·≈–°“√§âÿ¡§√Õßæ‘∑—°…å ∑‘ ∏μ‘ “¡∑°Ë’ √–∑√«ß°“√æ≤— π“ ß— §¡·≈–§«“¡¡πË— §ß¢Õß¡π…ÿ ¬‡å πÕ·≈–§≥–√∞— ¡πμ√¡’ ¡’ μ‡‘ ÀπÁ ™Õ∫‡¡Õ◊Ë «π— ∑Ë’ 20 æƒ»®‘°“¬π 2550 3.5 º∂âŸ ◊Õ„∫ ”§≠— ª√–®”μ«— §πμ“à ß¥â“« §πμ“à ß¥“â «∑’Ë‰¥√â ∫— Õπ≠ÿ “μ®“°√∞— ¡πμ√«’ “à °“√°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬„À¡â ∂’ π‘Ë ∑Õ’Ë ¬∂àŸ “«√„πª√–‡∑»‰∑¬·≈«â ‰¡«à à“®–‡§¬¡’ ≠— ™“μ‘¢Õßª√–‡∑»‡¥‘¡À√Õ◊ ‰√ â ≠— ™“μ‘ §¡àŸ ◊Õ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»÷°…“·°∫à ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√◊Õ‰¡¡à ’ —≠™“μ‘‰∑¬ 93

1. ¥”‡π‘π°“√‡æË◊Õ√∫— ‡Õ° “√∑Ë’· ¥ß«“à ¡ ’ ‘∑∏Õ‘ “»—¬„πª√–‡∑»‰∑¬Õ¬à“ß∂“«√·≈–∂°Ÿ μâÕß ‚¥¬¢Õ√—∫ „∫ ”§—≠∂‘Ëπ∑’ËÕ¬Ÿà (μ¡. 16) ∑’Ë ”π—°ß“πμ√«®§π‡¢â“‡¡◊Õß·Ààß∑Ë’μπ¬◊Ëπ§”√âÕß ·≈–¢Õ¡’„∫ ”§—≠ª√–®”μ—« §πμ“à ß¥â“«∑Ë ’ ∂“πμ’ ”√«®∑âÕß∑’Ë∑¡Ë’ ’¿¡Ÿ ‘≈”‡π“ 2. ¢Õ¡’™Õ◊Ë „π∑–‡∫’¬π∫“â π (∑.√. 14) ·≈–∑”∫—μ√ª√–®”μ«— §π´Ëß÷ ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬ (∫μ— √æ≈“ μ‘°·¢Áß ’™¡æŸ ‚¥¬‡ ¬’ §à“∏√√¡‡π¬’ ¡ 60 ∫“∑) ∑ Ë’ ”π°— ∑–‡∫¬’ π 3. ‡¥‘π∑“ß‰¥â∑—Ë«√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ ‚¥¬‰¡àμâÕß¢ÕÕπÿ≠“μ À“°¬â“¬¿Ÿ¡‘≈”‡π“μâÕß·®âß¬â“¬∑Ë’Õ¬Ÿà μ“¡∑–‡∫’¬π∫â“π ·≈–„∫ ”§—≠ª√–®”μ—«§πμà“ß¥â“«μàÕ ”π—°∑–‡∫’¬π ·≈– ∂“π’μ”√«®∑âÕß∑’Ë∑Ë’‰ªÕ¬Ÿà„À¡à μ“¡≈”¥—∫ ‡æËÕ◊ ·°â‰¢‡Õ° “√„Àâ∂Ÿ°μÕâ ß 4. ‡¥π‘ ∑“ß‰ªμ“à ßª√–‡∑»‰¥â ‚¥¬¢Õ¡À’ π—ß Õ◊ ‡¥π‘ ∑“ß (æ“ ªÕ√μå ‡≈à¡ ‡’ À≈◊Õß) 5. ‡¡Ë◊ÕÕ“»—¬Õ¬àŸ„πª√–‡∑»¡’¿¡Ÿ ≈‘ ”‡π“μ“¡∑–‡∫’¬π∫â“π (∑.√. 13, ∑.√. 14) μàÕ‡πË◊Õß‰¡àπâÕ¬°«“à 5 ªï ¡’ ‘∑∏Ï¬‘ ◊Ëπ§”√âÕß¢Õ·ª≈ß —≠™“μ‘‡ªπì —≠™“μ‰‘ ∑¬ À“°‰¥â√∫— —≠™“μ‘‰∑¬§√∫ 5 ªï ®–¡’ ‘∑∏‘‡≈Õ◊ °μ—Èß ■ §πμà“ß¥â“«∑«—Ë ‰ª ∂“â Õ¬àŸμà“ß®ß— À«¥— ¬πË◊ §”√Õâ ß‰¥∑â ’°Ë Õß∫—ß§—∫°“√μ”√«®¿Ÿ∏√®ß— À«—¥∑«Ë— ª√–‡∑» ·≈–∂â“Õ¬àŸ„π°√ßÿ ‡∑æ¡À“π§√ ¬π◊Ë ‰¥∑â °Ë’ Õß∫≠— ™“°“√μ”√«® π— μ∫‘ “≈ ■ §πμà“ß¥â“«∑Ë’‡ªìπ™π°≈àÿ¡πâÕ¬ ´Ë÷ß√—∞∫“≈¡’π‚¬∫“¬„ÀâÕ¬àŸ∂“«√·≈â« ∂â“Õ¬àŸμà“ß®—ßÀ«—¥ ¬◊πË §”√Õâ ß‰¥∑â Ë’Õ”‡¿Õμ“¡¿Ÿ¡≈‘ ”‡π“·≈–∂â“Õ¬Ÿà„π°√ÿß‡∑æ¡À“π§√ ¬◊Ëπ‰¥â∑Ë’°√¡°“√ª°§√Õß 6. ∫μÿ √∑‡’Ë °¥‘ „πª√–‡∑»‰∑¬À≈ß— ®“°∑∫’Ë ¥‘ “·≈–¡“√¥“‰¥√â ∫— Õπ≠ÿ “μ„À¡â ∂’ πË‘ ∑ÕË’ ¬Ÿà„π√“™Õ“≥“®°— √‰∑¬ ®–¡’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬‚¥¬°“√‡°¥‘ μ“¡À≈—°¥π‘ ·¥π 7. ∫ÿμ√∑Ë’‡°‘¥μà“ßª√–‡∑» “¡“√∂·®âß°“√‡°‘¥∑Ë’ ∂“π∑ŸμÀ√◊Õ ∂“π°ß ÿ≈‰∑¬ ≥ ª√–‡∑»∑’Ë‡°‘¥ ·μà‰¡à‰¥â —≠™“μ‰‘ ∑¬ 3.6 º∂Ÿâ Õ◊ ∫μ— √ª√–®”μ—«§π´ß÷Ë ‰¡à¡ ’ —≠™“μ‘‰∑¬ (∫μ— √ ‡’ ¥‘¡) 3.6.1 °≈ÿà¡∫ÿ§§≈∑’Ë¡’π‚¬∫“¬„Àâ ‘∑∏‘ÏÕ“»—¬∂“«√„πª√–‡∑»‰∑¬ à«π∫ÿμ√∑’Ë‡°‘¥„π‰∑¬ „Àâ‰¥ â —≠™“μ‰‘ ∑¬μ“¡¡“μ√“ 7 ∑«‘ æ.√.∫. —≠™“μ‘ ■ ¡’ 14 °≈à¡ÿ °≈àÿ¡‡™◊ÈÕ “¬‰∑¬ ‰¥â·°à °≈àÿ¡ºŸâÕæ¬æ‡™È◊Õ “¬‰∑¬®“°®—ßÀ«—¥‡°“–°ß °—¡æŸ™“ ·≈–°≈ÿà¡ºâŸæ≈—¥∂Ë‘π —≠™“μ‘æ¡à“‡™È◊Õ “¬‰∑¬ “¡“√∂·ª≈ß —≠™“μ‘·∫∫æ‘‡»… (≈¥‡ßË◊Õπ‰¢ ‡™àπ °“√¡’∂‘Ëπ∑Ë’Õ¬Ÿà μ¥‘ μÕà °—π 5 ªï ·≈–¬°‡«âπ§à“∏√√¡‡π¬’ ¡) °≈ÿà¡Õ◊Ëπ Ê ‰¥â·°à (1) °≈ÿà¡Õ¥’μ∑À“√®’π§≥–™“μ‘·≈–®’πŒàÕÕæ¬ææ≈‡√◊Õπ (2) °≈ÿ¡à ‰∑¬≈Õ◊È (3) °≈àÿ¡‡«¬’ ¥π“¡Õæ¬æ (4) °≈ÿà¡ºæâŸ ≈¥— ∂‘Ëπ ≠— ™“μæ‘ ¡“à (5) °≈àÿ¡®’πŒÕà Õ ‘ √– (6) °≈ÿ¡à ™“«‡¢“ (7) °≈ÿà¡∫ÿ§§≈∫πæÈ◊π∑’Ë Ÿß (8) °≈àÿ¡‡πª“≈Õæ¬æ (9) °≈ÿà¡™“«≈“«¿Ÿ‡¢“Õæ¬æ (10) °≈àÿ¡Õ¥’μ‚®√®’π §Õ¡¡«‘ π ‘ μå¡≈“¬“ (11) °≈¡àÿ ¡âß ∂”È °√–∫Õ° (12) °≈ÿ¡à ¡Õ·°π 94 §¡àŸ ◊Õ·≈–·π«ªØ‘∫—μ ‘ ”À√—∫°“√®—¥°“√»°÷ …“·°à∫ÿ§§≈∑Ë’‰¡à¡’À≈°— ∞“π∑–‡∫’¬π√“…Æ√À√Õ◊ ‰¡à¡’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬

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3.8 ºâŸ‰¡à¡’‡Õ° “√ª√–®”μ—«„¥ Ê ‡≈¬ 1. ‡μ√’¬¡æ¬“πÀ≈°— ∞“π (∂â“¡)’ ·≈–Õ“®¢Õ§”·π–π”®“°Àπ«à ¬ß“π∑‡’Ë °Ë’¬«¢Õâ ß 2. °“√¥”‡ππ‘ °“√‡æ◊ËÕ¡’À≈°— ∞“π∑“ß∑–‡∫’¬π√“…Æ√ °√≥’Õâ“ß«à“‡ªìπ§π‰∑¬ “¡“√∂¢Õ·®âß°“√‡°‘¥ ¢Õ¡’™Ë◊Õ„π∑–‡∫’¬π∫â“πμàÕ ”π—°∑–‡∫’¬π ‚¥¬μâÕß¡’æ¬“π∫ÿ§§≈ (¥ŸÀ—«¢âÕ ç§π‰∑¬¢Õ¡’™◊ËÕé) À“°æ‘ Ÿ®πå ∂“π–°“√‡°‘¥·≈– —≠™“μ‘‰¡à‰¥â ®–‰¥â√—∫°“√ ®—¥∑”∑–‡∫¬’ πª√–«—μ·‘ ≈–°”Àπ¥‡≈¢ª√–®”μ—«ª√–™“™π 13 À≈—° ¢πÈ÷ μπâ À≈—°·√°¥«â ¬‡≈¢ 0 ¬◊Ëπ§”√âÕßμàÕ ”π—°∑–‡∫’¬π ‚¥¬∂â“¡’æ¬“πÀ≈—°∞“π∑’Ëæ‘ Ÿ®πå‰¥â«à“‡ªìπ°≈àÿ¡§πμà“ß¥â“«∑Ë’ “¡“√∂ ¡’™Ë◊Õ„π∑–‡∫’¬π∫â“π‰¥âμ“¡ª√–°“»°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬ (‡ªìπ°≈ÿà¡§π∑’Ë‰¡à “¡“√∂ àß°≈—∫ª√–‡∑»μâπ∑“ß·≈– ‰¥â√—∫°“√ºàÕπº—π„ÀâÕ“»—¬Õ¬Ÿà„πª√–‡∑»‰∑¬‰¡àπâÕ¬°«à“ 5 ªï) ®–‰¥â√—∫°“√‡æË‘¡™Ë◊Õ„π ∑.√. 13 ·μà∂â“‰¡à¡’ æ¬“πÀ≈°— ∞“πæ‘ Ÿ®π«å “à ‡ªπì °≈¡ÿà ¥—ß°≈“à « ®–‰¥â√∫— °“√®—¥∑”∑–‡∫’¬πª√–«μ— ·‘ ≈–°”Àπ¥‡≈¢ª√–®”μ—«ª√–™“™π 13 À≈°— ¢È÷πμπâ À≈°— ·√°¥â«¬‡≈¢ 0 °√≥’‡ªìπ∫ÿ§§≈μ“¡°≈àÿ¡¬ÿ∑∏»“ μ√åœ „Àâ‡¢â“√—∫°“√ ”√«®À√◊Õ√Õ°“√ ”√«®·≈–®—¥∑”∫—μ√ ª√–®”μ—«μ“¡¬∑ÿ ∏»“ μ√åœ 3.9 ºâ∂Ÿ Õ◊ ∫μ— √·√ßß“πμà“ß¥â“« 3 —≠™“μ‘ (æ¡à“ °¡— æŸ™“ ·≈–≈“«) §πμà“ß¥â“« —≠™“μ‘æ¡à“ ≈“« ·≈–°—¡æŸ™“ ºâŸ‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ„ÀâÕ¬àŸÕ“»—¬„πª√–‡∑»‰∑¬‰¥â‡ªìπ™Ë—«§√“« √–À«à“ß√Õ°“√ àß°≈—∫‚¥¬¡μ‘ §√¡. ‚¥¬„™âÕ”π“®μ“¡¡“μ√“ 17 ¢Õß æ.√.∫.§π‡¢â“‡¡◊Õß æ.». 2522 ·≈–Õπÿ≠“μ„Àâ∑”ß“π„πª√–‡∑»‰∑¬‰¥âμ“¡æ√–√“™∫—≠≠—μ‘°“√∑”ß“π¢Õß§πμà“ß¥â“« ‚¥¬ºŸâ∑’Ë‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ ®–μâÕß‰ª√“¬ß“πμ—«μàÕ ”π—°∑–‡∫’¬π‡æ◊ËÕ¡’√“¬™Ë◊Õ„π·∫∫√—∫√Õß√“¬°“√∑–‡∫’¬πª√–«—μ‘¢Õß§πμà“ß¥â“« ∑’Ë ‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ„ÀâÕ¬àŸÕ“»—¬„πª√–‡∑»‰∑¬‰¥â‡ªìπ°√≥’æ‘‡»… (∑.√. 38/1) ‚¥¬ºŸâ‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ„ÀâÕ¬àŸÕ“»—¬ „πª√–‡∑»‰∑¬‰¥â‡ªìπ°√≥’æ‘‡»… À√◊Õ¡’ ∑.√. 38/1 π’È®–μâÕß¢Õ√—∫„∫Õπÿ≠“μ∑”ß“π„π°‘®°“√∑’Ë‰¥â√—∫Õπÿ≠“μ μ“¡¡μ‘ §√¡. ‚¥¬¡’¢—ÈπμÕπ¥ß— π’È √“¬°“√μ«— ‡æËÕ◊ ¢Õ√∫— ∑.√. 38/1 ≥ ∑Ë’«à“°“√Õ”‡¿ÕÀ√◊Õ ”π—°ß“π‡¢μ„πæÈ◊π∑’∑Ë ∑Ë’ ”ß“π„π√–¬–‡«≈“ ∑Ë’°”Àπ¥ μ√«® ÿ¢¿“æ·≈–∑”∫—μ√ª√–°—π ÿ¢¿“æμ“¡‚√ßæ¬“∫“≈∑Ë’°”Àπ¥‰«â„π·μà≈–®—ßÀ«—¥ ‚¥¬§à“„™â®à“¬ „π°“√μ√«® ¢ÿ ¿“æ·≈–∑”∫—μ√ª√–°π— ÿ¢¿“æ 1,900 ∫“∑ π”„∫√—∫√Õß·æ∑¬å·≈– ∑.√. 38/1 ∑Ë’ ”π—°ß“π®—¥À“ß“π„π·μà≈–æ◊Èπ∑’Ë‡æ◊ËÕ¢Õ√—∫„∫Õπÿ≠“μ ‚¥¬ ¡’§à“„™â®“à ¬„π°“√∑” 1,900 ∫“∑ 96 §à¡Ÿ Õ◊ ·≈–·π«ªØ∫‘ —μ‘ ”À√—∫°“√®¥— °“√»÷°…“·°∫à §ÿ §≈∑’Ë‰¡à¡À’ ≈—°∞“π∑–‡∫¬’ π√“…Æ√À√◊Õ‰¡¡à ’ ≠— ™“μ‰‘ ∑¬

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Bunchana Lomsiriudom

คู่มือและแนวปฏิบัติสำหรับการจัดการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย

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คู่มือและแนวปฏิบัติสำหรับการจัดการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย

Keywords: การศึกษาพื้นฐาน,ทะเบียนราษฎร์,กศน.,กศน.เขตหนองแขม

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