วารสารวิชาการ ป.ป.ช. ปีที่ 11 ฉบับที่ 2

Anti-Tranตsn่อaตtา้ ioนnกaารlตBิดriสbินeบryนขL้าaมwชiาnตRิในeสpาuธbาlรicณoรฐัfฟFินinแlลanนdด์ 141 3. ตอ่ ต้านการตดิ สนิ บนของสาธารณรัฐฟินแลนด์ สาธารณรฐั ฟนิ แลนดไ์ ดบ้ ญั ญตั คิ วามผดิ เกยี่ วกบั การตดิ สนิ บนเปน็ สว่ นหนงึ่ ของประมวลอาญา โดยไม่มีเฉพาะในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตเน่ืองจากประเด็นเร่ืองการทุจริตไม่ใช่ปัญหา สำ� คญั ของภาครฐั ในสว่ นของการทจุ รติ ประเดน็ การตดิ สนิ บนจะครอบคลมุ ถงึ คดที เ่ี กดิ ขนึ้ ทงั้ ในประเทศ และต่างประเทศ และมีการลงโทษท้ังผู้รับและผู้ให้ ซ่ึงตามประมวลอาญาของสาธารณรัฐฟินแลนด์ (Criminal Code of Finland) ที่เกี่ยวขอ้ งกับการติดสินบนและบทลงโทษสรปุ ไดด้ งั น้ี 3.1 ค�ำนิยาม ตามประมวลอาญาของสาธารณรัฐฟินแลนด์ ได้บัญญัติค�ำนิยามของบุคคลท่ีเกี่ยวข้องกับ การกระท�ำความผิดไว้ดังน4ี้ (1) เจ้าหนา้ ท่ีรฐั (public official) หมายถึง ผู้ที่เปน็ ขา้ ราชการหรือมตี �ำแหน่งเทยี บเทา่ ในการให้บริการท่ีเก่ียวข้องกับรัฐ เทศบาล หรือหน่วยงานท่ีอยู่ภายใต้มหาชน เช่น เทศบาล รัฐสภา รฐั วสิ าหกจิ ครสิ ตจกั ร สถาบนั ประกนั สงั คม สถาบนั บำ� เหนจ็ บำ� นาญ ธนาคารแหง่ สาธารณรฐั ฟนิ แลนด์ เป็นต้น (2) ผู้ท่ีได้รบั เลือกให้เป็นเจา้ หน้าทรี่ ฐั (a person elected to a public office) หมายถึง ผู้ท่ีเป็นสมาชิกสภาเทศบาลและได้รับเลือกเป็นผู้แทนของหน่วยงานภาครัฐที่นอกเหนือจาก สมาชิกรัฐสภาและเจ้าหน้าท่ีรัฐตามความหมายของ (1) เช่น รัฐบาล คณะกรรมการบริหารเทศบาล ท่ปี รึกษาคณะกรรมการ เป็นตน้ (3) พนักงานบริษัทมหาชน (an employee of public corporation) หมายถึง ผู้ทอี่ ยู่ภายใตส้ ญั ญาวา่ จ้างกบั หน่วยงานรฐั และมหาวทิ ยาลยั (4) เจ้าหน้าทรี่ ฐั ตา่ งประเทศ (a foreign public official) หมายถงึ ผู้ท่ีไดร้ ับการ แต่งตั้งหรือเลือกต้ังให้เป็นเจ้าหน้าท่ีฝ่ายบริหารหรือตุลาการ หรือมีต�ำแหน่งในองค์กรหรือศาลของ รฐั ตา่ งประเทศหรอื องคก์ รระหวา่ งประเทศ หรอื ผอู้ น่ื ทม่ี หี นา้ ทห่ี รอื ปฏบิ ตั หิ นา้ ทใี่ นนามขององคก์ รหรอื ศาลของรัฐตา่ งประเทศหรอื องค์กรระหว่างประเทศ (5) ผใู้ ชอ้ �ำนาจรัฐ (a person exercising public authority) หมายถงึ ผ้ปู ฏิบตั ิ หน้าท่ตี ามพระราชบญั ญตั ิ พระราชกฤษฎีกา หรอื กฎระเบียบตา่ ง ๆ ในการออกค�ำสง่ั ท่เี ป็นการบงั คบั ผ้อู น่ื หรอื การตดั สนิ ใจบนพน้ื ฐานของการใช้อำ� นาจรัฐ (6) สมาชิกรัฐสภาของต่างประเทศ (a member of a foreign Parliament) หมายถึง ผู้ท่ีเป็นสมาชิกรัฐสภาของรัฐตา่ งประเทศหรอื สมาชกิ สภาขององค์กรระหว่างประเทศ 4 Criminal Code Chapter 40 Section 11.

142 วารสารวิชาการ ป.ป.ช. 3.2 ความผดิ เก่ียวกับประชาธิปไตย ตามประมวลอาญาของสาธารณรัฐฟินแลนด์ได้บัญญัติว่าผู้ใดท่ีให้สัญญา ข้อเสนอ หรือให้ ประโยชน์อ่ืนใดเพื่อชักจูงให้บุคคลอื่นลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งท่ัวไปหรือการลงประชามติ หรือ ผู้ใดท่ีเรียกร้องผลประโยชน์อ่ืนใดเพ่ือแลกกับการลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งหรือการลงประชามติ จะมีความผดิ ฐานการตดิ สนิ บนในการเลอื กต้ัง (Electoral Bribery) โดยต้องไดร้ ับโทษปรับหรือจ�ำคุก ไมเ่ กนิ 1 ป5ี 3.3 ความผดิ เก่ียวกบั การใหส้ ินบนแก่เจ้าหนา้ ทีร่ ฐั ตามประมวลอาญาของสาธารณรัฐฟินแลนด์ได้บัญญัติความผิดของเจ้าหน้าท่ีรัฐที่เก่ียวข้อง กบั ประเด็นการตดิ สินบนดงั น้ี (1) การให้สินบนแก่เจา้ หนา้ ที่รฐั (1.1) ผู้ให้สัญญา ข้อเสนอ หรือให้ประโยชน์อ่ืนใดแก่เจ้าหน้าท่ีรัฐเพ่ือ แลกเปล่ียนกับการให้บริการของเจ้าหน้าที่รัฐ หรือเพ่ือเข้าไปมีอิทธิพลต่อการให้บริการของเจ้าหน้าที่รัฐ จะมคี วามผิดฐานการให้สินบน ตอ้ งได้รบั โทษปรับหรือจำ� คุกไมเ่ กิน 2 ป6ี (1.2) ผู้ให้สัญญา ข้อเสนอ หรือให้ประโยชน์อื่นใดแก่เจ้าหน้าที่รัฐ โดยมี วตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื ใหเ้ จา้ หนา้ ทร่ี ฐั ใชอ้ ำ� นาจหนา้ ทโี่ ดยมชิ อบ อนั เปน็ ผลใหผ้ จู้ า่ ยสนิ บนไดร้ บั ผลประโยชน์ จ�ำนวนมาก หรือเพื่อให้บุคคลอ่ืนเกิดความสูญเสียและได้รับความเสียหาย จะมีความผิดฐานการให้ สนิ บนขน้ั รนุ แรง ตอ้ งไดร้ ับโทษจ�ำคุกไมต่ ่ำ� กวา่ 4 เดือนแต่ไม่เกนิ 4 ป7ี (2) การให้สินบนแก่สมาชิกรัฐสภา (2.1) ผู้ใดที่ให้สัญญา ข้อเสนอ หรือให้ผลประโยชน์อ่ืนใดแก่สมาชิกรัฐสภา ท่ีนอกเหนือจากการให้การต้อนรับตามธรรมเนียมปฏิบัติ หากแต่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้สมาชิกรัฐสภา ปฏิบัติหรืองดเว้นการปฏิบัติตามอ�ำนาจหน้าที่ จะมีความผิดฐานการให้สินบนแก่สมาชิกรัฐสภา โดย ต้องรับโทษปรับหรือจ�ำคุกไม่เกิน 2 ปี แต่ในกรณีท่ีเป็นการจัดหาทุนสนับสนุนทางการเมืองตาม พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุนทางการเมืองและการรณรงค์ (Act on Financing of Political Campaigns) ใหแ้ กผ่ สู้ มคั รรบั เลอื กตงั้ ไมถ่ อื วา่ เปน็ การใหส้ นิ บน เวน้ แตก่ ารจดั หาทนุ สนบั สนนุ ดงั กลา่ ว มีวัตถุประสงค์เพ่ือให้การปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาปฏิบัติหรืองดเว้นการปฏิบัติหน้าที่อันเอื้อต่อ ผลประโยชนข์ องตนเอง8 5 Criminal Code Chapter 14 Section 2. 6 Criminal Code Chapter 16 Section 13 7 Criminal Code Chapter 16 Section 14 8 Criminal Code Chapter 16 Section 14(a)

Anti-Tranตsn่อaตtา้ ioนnกaารlตBิดriสbนิ eบryนขLา้aมwชiาnตRิในeสpาuธbาlรicณoรฐัfฟFินinแlลanนdด์ 143 (2.2) ผใู้ ดทใี่ หส้ ญั ญา ขอ้ เสนอ หรอื ใหผ้ ลประโยชนอ์ นื่ ใดแกส่ มาชกิ รฐั สภาเพอ่ื สง่ ผลใหก้ ารกระทำ� และการใชอ้ ำ� นาจในฐานะของสมาชกิ รฐั สภาเปน็ ไปเพอ่ื ผลประโยชนแ์ กผ่ ใู้ หส้ นิ บน หรือท�ำให้ผู้อ่ืนสูญเสียผลประโยชน์จ�ำนวนมาก โดยให้สินบนเป็นของขวัญหรือผลประโยชน์ท่ีมีมูลค่าสูง จะมคี วามผดิ ฐานใหส้ ินบนแก่สมาชิกรฐั สภาขัน้ รนุ แรง ตอ้ งได้รับโทษจ�ำคกุ ไมต่ ่�ำกว่า 4 เดือนแต่ไมเ่ กิน 4 ป9ี 3.4 ความผดิ เก่ยี วกบั การรบั สนิ บนของเจ้าหน้าท่รี ัฐ (1) การรับสนิ บนของเจา้ หนา้ ทรี่ ฐั (1.1) เจ้าหน้าที่รัฐผู้ใดเรียกรับหรือตอบรับการให้ของขวัญหรือผลประโยชน์ อื่นใดจากผู้มาติดต่อหรือผู้ที่เสนอว่าจะให้ผลประโยชน์ให้แก่ตนเองหรือผู้อื่นในขณะปฏิบัติหน้าที่ให้ บรกิ าร และมพี ฤติกรรมยอมรับสินบน อันส่งผลใหเ้ กิดการปฏบิ ตั ิหรอื งดเว้นการปฏิบตั ิหน้าท่ี จะมคี วามผดิ ฐานการรับสินบน ต้องได้รับโทษปรับหรือจ�ำคุกไม่เกิน 2 ปี โดยเจ้าหน้าท่ีรัฐที่ได้รับการลงโทษอาจ ไดร้ บั การพจิ ารณาใหอ้ อกจากตำ� แหนง่ หากการกระทำ� ดงั กลา่ วแสดงใหเ้ หน็ ชดั แจง้ วา่ เจา้ หนา้ ทรี่ ฐั ผนู้ นั้ ไมม่ ีความเหมาะสมท่ีจะปฏิบตั หิ น้าทตี่ อ่ ไป10 (1.2) เจา้ หนา้ ทรี่ ฐั ผใู้ ดกำ� หนดใหก้ ารจา่ ยสนิ บนเปน็ เงอื่ นไขสำ� คญั ในการปฏบิ ตั ิ หน้าที่หรือมีความต้ังใจเรียกรับของขวัญหรือผลประโยชน์จ�ำนวนมาก และมีพฤติกรรมยอมรับสินบน อันส่งผลให้เกิดความสูญเสียหรือความเสียหายแก่บุคคลอื่น จะมีความผิดฐานการรับสินบนข้ันรุนแรง ต้องได้รับโทษจ�ำคุกไมต่ �่ำกวา่ 4 เดือน แต่ไม่เกิน 4 ปี และไดร้ ับการพจิ ารณาใหอ้ อกจากตำ� แหน่ง11 (1.3) เจ้าหน้าท่ีรัฐผู้ใดเรียกรับของขวัญหรือผลประโยชน์อ่ืนใดท่ีผิด หรือ ยอมรับของขวัญหรือผลประโยชน์อื่นใดให้กับตนเองหรือผู้อ่ืน และก่อให้เกิดการกระท�ำที่ท�ำให้ความ เชอ่ื มนั่ ในความเปน็ กลางของการปฏบิ ตั หิ นา้ ทลี่ ดลง หากมไิ ดร้ บั โทษตามฐานความผดิ การรบั สนิ บนหรอื ความผดิ ฐานการรบั สนิ บนขน้ั รนุ แรง จะรบั โทษในฐานความผดิ ละเมดิ การตดิ สนิ บนโดยไดร้ บั โทษปรบั หรือจ�ำคุกไมเ่ กิน 6 เดอื น12 (2) การรับสนิ บนของสมาชิกรัฐสภา (2.1) สมาชิกรัฐสภาผู้ใดเรียกร้องของขวัญหรือผลประโยชน์อื่นใดท่ีผิดหรือ ยอมรับของขวัญหรือผลประโยชน์ดังกล่าวท่ีนอกเหนือจากการให้การต้อนรับตามธรรมเนียมประเพณี อนั ส่งผลให้การปฏบิ ตั ิหน้าทีใ่ นฐานะของสมาชกิ รฐั สภาเป็นไปอย่างไมม่ คี วามเปน็ อิสระ จะมีความผดิ ฐานการรับสนิ บนในฐานะของสมาชกิ รัฐสภาโดยได้รับโทษปรับหรือจำ� คุกไม่เกิน 2 ปี แต่หากเป็นกรณีที่ 9 Criminal Code Chapter 16 Section 14(b) 10 Criminal Code Chapter 40 Section 1 11 Criminal Code Chapter 40 Section 2 12 Criminal Code Chapter 40 Section 3

144 วารสารวิชาการ ป.ป.ช. เป็นการจัดหาทุนสนับสนุนทางการเมืองตามพระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุนทางการเมืองและการ รณรงค์ให้แก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งไม่ถือว่าเป็นการให้สินบนแก่สมาชิกรัฐสภา เว้นแต่การจัดหาทุน สนับสนุนดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาเป็นไปอย่างไม่มีอิสระ อันเป็นการเอื้อผลประโยชนต์ อ่ ผู้ให้สนิ บน13 (2.2) สมาชิกรัฐสภาผู้ใดกำ� หนดให้การจ่ายสินบนหรือการได้รับผลประโยชน์ ทไ่ี มถ่ กู ตอ้ งตามเปน็ เงอ่ื นไขสำ� คญั ในการปฏบิ ตั หิ นา้ ที่ อนั กอ่ ใหเ้ กดิ ผลประโยชนแ์ กผ่ ใู้ หส้ นิ บนหรอื ผอู้ น่ื จ�ำนวนมาก หรือท�ำให้ผู้อ่ืนสูญเสียผลประโยชน์จ�ำนวนมาก และได้รับสินบนเป็นของขวัญหรือ ผลประโยชน์ท่ีมีมูลค่าสูงจะมีความผิดฐานการรับสินบนในฐานะของสมาชิกรัฐสภาข้ันรุนแรง ต้องได้ รับโทษจำ� คุกไม่ต่�ำกว่า 4 เดอื นแต่ไม่เกนิ 4 ป1ี 4 3.5 ความผดิ เก่ียวกบั การให้สนิ บนในภาคธุรกิจ (1) ผทู้ ส่ี ญั ญา เสนอ หรอื ใหผ้ ลประโยชนอ์ น่ื ใดทผี่ ดิ ใหแ้ กผ่ ใู้ หบ้ รกิ ารทางธรุ กจิ คณะกรรมการ บริหารธุรกิจ ผู้ตรวจสอบหรือผู้พิทักษ์ทรัพย์ของบริษัท/มูลนิธิ ผู้ท่ีปฏิบัติหน้าที่ในนามของธุรกิจ หรือผู้ท่ีปฏิบัติหน้าที่เป็นอนุญาโตตุลาการและพิจารณาข้อพิพาทระหว่างธุรกิจ หรือระหว่างธุรกิจ กบั ฝา่ ยอน่ื เพอื่ ใหก้ ารปฏบิ ตั ติ ามหนา้ ทข่ี องบคุ คลดงั กลา่ วเปน็ ไปตามความตอ้ งการของผใู้ หส้ นิ บน หรอื เปน็ การใหร้ างวัล จะมีความผิดฐานการให้สนิ บนในภาคธรุ กิจ โดยต้องได้รับโทษปรบั หรือจำ� คกุ สงู สุด 2 ป1ี 5 (2) การให้สินบนเพื่อให้การปฏิบัติหน้าท่ีของผู้ให้บริการทางธุรกิจ คณะกรรมการ บรหิ ารธุรกิจ ผูต้ รวจสอบหรือผู้พทิ ักษท์ รพั ย์ของบริษัท/มูลนิธิ ผูท้ ่ปี ฏบิ ัตหิ นา้ ท่ใี นนามของธรุ กิจ หรอื ผูท้ ่ปี ฏบิ ตั หิ น้าทเี่ ปน็ อนญุ าโตตุลาการและพิจารณาข้อพิพาทระหว่างธรุ กิจ หรือระหวา่ งธรุ กจิ กบั ฝา่ ยอนื่ มผี ลการพจิ ารณาเพอ่ื ใหผ้ ลประโยชนแ์ กผ่ ใู้ หส้ นิ บนหรอื สง่ ผลใหผ้ อู้ นื่ สญู เสยี ผลประโยชน์ จะมคี วามผดิ ฐานการให้สนิ บนในภาคธรุ กิจขั้นรนุ แรง ต้องไดร้ ับโทษจ�ำคกุ ไม่ตำ�่ กว่า 4 เดอื น แตไ่ ม่เกิน 4 ป1ี 6 3.6 ความผดิ เกี่ยวกับการรบั สินบนในภาคธรุ กจิ (1) ผู้ให้บริการภาคธุรกิจ คณะกรรมการบริหารธุรกิจ ผู้ตรวจสอบหรือผู้พิทักษ์ทรัพย์ ของบริษัท/มูลนิธิ ผู้ท่ีปฏิบัติหน้าท่ีในนามของธุรกิจ หรือท�ำหน้าที่เป็นอนุญาโตตุลาการพิจารณา ขอ้ พพิ าทระหวา่ งธรุ กจิ หรอื ระหวา่ งธรุ กจิ กบั ฝา่ ยอนื่ มกี ารเรยี กรบั ตอบรบั หรอื รบั สนิ บนใหต้ นเองหรอื ผ้อู นื่ อนั เน่อื งมาจากการปฏบิ ตั ิหนา้ ทไี่ ดเ้ ป็นท่พี งึ พอใจของบคุ คลอน่ื จะมคี วามผิดฐานการรบั สนิ บนใน ภาคธรุ กิจ ต้องรบั โทษปรบั หรือจ�ำคุกสูงสดุ 2 ป1ี 7 13 Criminal Code Chapter 40 Section 4 14 Criminal Code Chapter 40 Section 4 (a) 15 Criminal Code Chapter 30 Section 7 16 Criminal Code Chapter 30 Section 7 (a) 17 Criminal Code Chapter 30 Section 8

Anti-Tranตsn่อaตt้าioนnกaารlตBดิ riสbนิ eบryนขL้าaมwชiาnตRิในeสpาuธbาlรicณoรัฐfฟFินinแlลanนdด์ 145 (2) ในกรณีท่ีผู้กระท�ำความผิดหรือมีเจตนากระท�ำความผิดต่อหน้าท่ีอันเน่ืองมาจาก ของขวัญหรือผลประโยชน์อ่ืนใด เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่น�ำมาซึ่งผลประโยชน์ต่อผู้ให้สินบนหรือส่งผลให้ ผู้อน่ื ได้รับความสูญเสยี โดยมีมูลค่าของสนิ บนเปน็ จำ� นวนมาก จะมีความผดิ ฐานการรับสินบนในภาค ธรุ กิจขั้นรุนแรงต้องรบั โทษจำ� คกุ ไมต่ ำ่� กวา่ 4 เดือน แต่ไมเ่ กิน 4 ป1ี 8 จากทก่ี ลา่ วมาจะเหน็ ไดว้ า่ การตอ่ ตา้ นการตดิ สนิ บนภายในประเทศของสาธารณรฐั ฟนิ แลนด์ ในประเดน็ ทีเ่ ก่ยี วขอ้ งกบั ความผดิ ฐานการตดิ สนิ บน จะมีทั้งการตดิ สนิ บนในภาครฐั และภาคธุรกจิ ซง่ึ ผู้ท่ีต้องรับโทษตามประมวลอาญาเม่ือกระท�ำความผิดจะรวมถึงเจ้าหน้าท่ีรัฐ ผู้ที่ได้รับเลือกให้เป็น เจา้ หนา้ ทรี่ ฐั พนกั งานบรษิ ทั มหาชน เจา้ หนา้ ทรี่ ฐั ตา่ งประเทศ ผใู้ ชอ้ ำ� นาจรฐั สมาชกิ รฐั สภาของตา่ งประเทศ และดำ� เนนิ การทเ่ี กย่ี วขอ้ งในภาคธรุ กจิ โดยจะมบี ทลงโทษทงั้ ผใู้ หแ้ ละผรู้ บั สนิ บน หากเปน็ การตดิ สนิ บน ท่ีไม่รุนแรงจะได้รับโทษปรับหรือจ�ำคุกไม่เกิน 2 ปี ส่วนการติดสินบนขั้นรุนแรงจะได้รับโทษจ�ำคุก ไมต่ ำ่� กวา่ 4 เดอื น แตไ่ มเ่ กนิ 4 ปี โดยเจา้ หนา้ ทรี่ ฐั ทร่ี บั สนิ บนจะไดร้ บั พจิ ารณาใหอ้ อกจากตำ� แหนง่ ดว้ ย ซง่ึ ความแตกตา่ งระหวา่ งการตดิ สนิ บนทไี่ มร่ นุ แรงกบั การตดิ สนิ บนขนั้ รนุ แรง คอื เจตนาของการใหส้ นิ บน และมลู คา่ ของสนิ บน กลา่ วคอื หากการใหแ้ ละรบั สนิ บนกอ่ ใหเ้ กดิ ผลประโยชนแ์ กผ่ ใู้ หส้ นิ บนจำ� นวนมาก หรอื สรา้ งความเสยี หายให้แก่ผอู้ น่ื และเป็นสนิ บนทม่ี ีมูลค่าสูงจะถือว่าเป็นการตดิ สินบนขน้ั รุนแรง 4. ตวั อยา่ งการด�ำเนินคดกี ารตดิ สนิ บนข้ามชาตใิ นสาธารณรฐั ฟนิ แลนด์ สาธารณรัฐฟินแลนด์มีการบังคับใช้การลงโทษการติดสินบนข้ามชาติต้ังแต่ปี ค.ศ. 1999 มีข้อกล่าวหาที่เกี่ยวกับการติดสินบนข้ามชาติรวม 11 ข้อกล่าวหา โดยมีการด�ำเนินการสอบสวนท่ีมี มลู ความผดิ จำ� นวน 8 คดี ซง่ึ มีการไต่สวนอันน�ำไปสู่การฟอ้ งร้องและการลงโทษ 6 คดี แบ่งเป็นคดีเกย่ี ว กบั การติดสนิ บนข้ามชาติ 5 คดี และคดีเกี่ยวกับภาษอี ีก 1 คดี สว่ นที่เหลืออีก 3 คดี ยังมิไดด้ �ำเนนิ การ ตรวจสอบ เนื่องจากเป็นการรักษาความลับและยังมีข้อมูลเก่ียวข้องกับคดีน้อยมาก19 ซ่ึงผลการ พพิ ากษาคดีการติดสินบนขา้ มชาติ 5 คดนี น้ั ศาลพพิ ากษาให้จ�ำเลยพน้ ผิด 4 คดี และพพิ ากษาลงโทษ 1 คดี ในบทความนจี้ ะขอนำ� เสนอคดตี วั อยา่ งคำ� ตดั สนิ ของศาล 2 คดี คอื คดที มี่ คี ำ� พพิ ากษาใหผ้ กู้ ระทำ� ความผดิ พน้ ผดิ 1 คดี และคดีทีม่ คี �ำพพิ ากษาลงโทษผกู้ ระทำ� ผดิ 1 คดี ดงั น2ี้ 0 4.1 ตวั อยา่ งคดีท่มี ีค�ำพพิ ากษาให้ผกู้ ระทำ� ความผิดพน้ ผิด บริษัทตัวแทนจ�ำหน่ายยาของสาธารณรัฐฟินแลนด์ถูกกล่าวหาว่าจ่ายสินบน 8.3 ล้านยูโร ในปี ค.ศ. 2001 – 2002 ใหเ้ จ้าหนา้ ท่แี ละอดตี ประธานาธิบดีของสาธารณรัฐคอสตารกิ า (Republic 18 Criminal Code Chapter 30 Section 8 (a) 19 OECD. (2017). Implementing the OECD Anti-Bribery Convention Phase 4 Report: Finland. Retrieved July 23, 2018, from www.oecd.org/corruption/anti-bribery/Finland-Phase-4-Report- ENG.pdf., p.48. 20 Ibid. p. 48 - 51

146 วารสารวิชาการ ป.ป.ช. of Costa Rica) เพอื่ ไดต้ กลงทำ� สญั ญา 35.8 ลา้ นยโู ร โดยเปน็ การจา่ ยสนิ บนเพอ่ื เปน็ คา่ คอมมชิ ชนั่ ผา่ น บริษัทตัวกลาง ซึง่ ในปี ค.ศ. 2009 เจา้ หน้าที่และอดตี ประธานาธบิ ดีของสาธารณรัฐคอสตาริกามีความผิด ฐานฉ้อโกงและได้รับโทษจ�ำคุก 3 ปีในสาธารณรัฐคอสตาริกา รวมถึงในปี ค.ศ. 2005 สาธารณรัฐ ฟนิ แลนดไ์ ดเ้ รม่ิ การสอบสวนการกระทำ� ผดิ โดยไดข้ อ้ มลู จากรายงานของกระทรวงการตา่ งประเทศ สอื่ และขอ้ มลู ทไ่ี ดร้ บั จากสาธารณรฐั คอสตารกิ า โดยไดม้ กี ารวเิ คราะหข์ อ้ มลู ทางการเงนิ และภาษแี ละการ สอบสวนพยาน ซงึ่ ค�ำพพิ ากษาของศาล สรุปไดว้ า่ มีพยานหลกั ฐานไม่เพยี งพอวา่ คา่ คอมมิชชั่นทบ่ี รษิ ัท ตัวแทนจ�ำหน่ายยา (จ�ำเลย) ได้จ่ายให้กับบริษัทตัวกลางมีการน�ำไปเป็นค่าสินบนให้แก่เจ้าหน้าที่และ อดีตประธานาธิบดีของสาธารณรัฐคอสตาริกา โดยศาลได้ให้ความส�ำคัญกับข้อเท็จจริงว่าการจ่าย คา่ คอมมชิ ชน่ั เปน็ เรอ่ื งทปี่ ฏบิ ตั มิ าอยา่ งยาวนานและมกี ารจา่ ยในอตั ราปกติ ผรู้ บั สนิ บนทมี่ คี วามผดิ ฐาน ฉ้อโกงในสาธารณรัฐคอสตาริกาเท่าน้ัน ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการด�ำเนินคดีของสาธารณรัฐ ฟนิ แลนด์ 4.2 ตวั อย่างคดีทีม่ ีคำ� พิพากษาลงโทษผูก้ ระทำ� ความผดิ รัฐวิสาหกิจของสาธารณรัฐฟินแลนด์ถูกกล่าวหาว่าจ่ายสินบน 1.3 ล้านยูโรให้แก่เจ้าหน้าที่ ในรัฐวิสาหกิจเกี่ยวกับยุทโธปกรณ์ทางทหารของอียิปต์เพ่ือให้ได้รับสัญญาการจ�ำหน่ายปืนใหญ่ ในปี ค.ศ. 1999 – 2006 โดยไดร้ บั ขอ้ มลู การกระท�ำความผดิ จากผแู้ จง้ เบาะแสและตำ� รวจสากล (Interpol) ซึง่ ในปี ค.ศ. 2007 ได้เริ่มดำ� เนนิ การสอบสวนโดยการสบื ค้นหาขอ้ มลู การวเิ คราะหข์ ้อมลู ทางการเงิน และการสอบสวนพยานผู้เชี่ยวชาญและผู้ต้องสงสัย ต่อมาในปี ค.ศ. 2010 ศาลได้ด�ำเนินคดีการรับ สนิ บนกบั รฐั วสิ าหกจิ ของอยี ปิ ตแ์ ละผบู้ รหิ ารระดบั สงู 5 คน และดำ� เนนิ คดกี บั เจา้ หนา้ ทข่ี องรฐั วสิ าหกจิ อยี ปิ ต์ 7 คนในขอ้ หาการปลอมแปลงบญั ชี โดยลงโทษปรบั 100,000 ยโู รและจำ� คกุ โดยไมม่ เี งอ่ื นไข ซงึ่ จ�ำเลย (รฐั วิสาหกจิ ของอยี ปิ ต)์ ไดย้ น่ื อทุ ธรณต์ อ่ ศาลอุทธรณ์ และศาลอุทธรณไ์ ดท้ บทวนคำ� พิพากษา ประมวลอาญา และอนสุ ญั ญาระหวา่ งประเทศ ไดข้ ้อสรปุ ว่ารัฐวิสาหกจิ ของอยี ิปต์มีความผิดกรณีการ ทำ� บญั ชเี ทจ็ และการตดิ สนิ บนตา่ งประเทศ เนอ่ื งจากจำ� เลยอยใู่ นฐานะของผมู้ อี ำ� นาจตดั สนิ ใจในการใช้ อำ� นาจหน้าท่ีของรัฐวิสาหกจิ ซงึ่ เปน็ องคก์ รของรัฐตา่ งประเทศ ซ่ึงตรงกบั นยิ ามของ “เจ้าหน้าทีร่ ัฐตา่ ง ประเทศ” ตามประมวลอาญาของสาธารณรฐั ฟินแลนด์ อยา่ งไรกต็ าม การตรวจสอบติดตามของ Working Group on Bribery ในปี ค.ศ. 2017 ได้ตั้งข้อสังเกตว่าสาธารณรัฐฟินแลนด์มีอัตราการพิพากษาคดีให้จ�ำเลยพ้นผิดสูง จึงมีความกังวล เก่ียวกับการตีความและการประยุกต์ใช้ประมวลอาญาของศาล โดยได้มีข้อเสนอแนะว่าควรมี ผพู้ พิ ากษาทมี่ คี วามเชยี่ วชาญเฉพาะเกยี่ วกบั คดกี ารตดิ สนิ บนขา้ มชาติ และมกี ารอบรมใหค้ วามรใู้ นเรอื่ ง ของข้อมูลรายละเอียดต่าง ๆ เก่ียวกับการบังคับใช้และบทลงโทษในคดีการติดสินบนข้ามชาติแก่ผู้ที่ เกีย่ วข้องกับการด�ำเนนิ คดกี ารติดสินบนข้ามชาติเพอ่ื ให้การดำ� เนินคดีมีประสิทธิภาพมากขึน้ 21 21 Ibid. p. 3

Anti-Tranตsnอ่ aตt้าioนnกaารlตBดิ riสbินeบryนขLา้aมwชiาnตRิในeสpาuธbาlรicณoรัฐfฟFนิinแlลanนdด์ 147 5. สรุป สาธารณรัฐฟินแลนด์เป็นประเทศท่ีมีความโปร่งใสในการด�ำเนินงานของภาครัฐสูงมากเม่ือ พจิ ารณาจากดชั นกี ารรบั รกู้ ารทจุ รติ (CPI) ทมี่ คี ะแนนเฉลย่ี สงู ถงึ 93 คะแนน (คะแนนเตม็ 100 คะแนน) โดยได้บัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต รวมถึงกรณีการติดสินบนไว้ใน ประมวลอาญาและการทส่ี าธารณรฐั ฟนิ แลนดเ์ ปน็ รฐั ในภาคขี อง OECD Convention จงึ ตอ้ งปฏบิ ตั ติ าม อนสุ ญั ญาและไดร้ บั การตรวจสอบตามกระบวนการ “peer review” ทดี่ ำ� เนนิ การในระดบั คณะกรรมการ เรยี กว่า “Working Group on Bribery” เพ่ือใหข้ ้อเสนอแนะในการปรับปรุงแกไ้ ขและกระบวนการ ท่ีเก่ียวข้องกับการติดสินบนข้ามชาติของสาธารณรัฐฟินแลนด์ให้มีประสิทธิภาพมากย่ิงขึ้น ซ่ึงตาม ประมวลอาญาของสาธารณรัฐฟินแลนด์ ผู้กระท�ำความผิดฐานติดสินบนทั้งผู้ให้และผู้รับจะต้องได้ รับโทษ ในกรณีการติดสินบนท่ีไม่รุนแรงจะได้รับโทษปรับหรือจ�ำคุกไม่เกิน 2 ปี ส่วนการติดสินบน ขั้นรุนแรงจะได้รับโทษจ�ำคุกไม่ต�่ำกว่า 4 เดือน แต่ไม่เกิน 4 ปี และในช่วง 19 ปีที่ผ่านมา นับต้งั แตม่ พี นั ธะในการปฏิบตั ติ าม OECD Convention สาธารณรฐั ฟินแลนดม์ คี ดีการติดสินบนข้ามชาติ เพยี ง 11 คดี จากการศึกษาและบทลงโทษในคดีการติดสินบนข้ามชาติของสาธารณรัฐฟินแลนด์ มขี ้อสงั เกตส�ำคัญในประเด็นเกย่ี วกับบทลงโทษและอตั ราการกระท�ำผิดฐานการให้และรับสินบน กลา่ วคือ สาธารณรฐั ฟนิ แลนด์มีบทลงโทษผู้กระท�ำผิดในอัตราโทษสงู สุด 4 ปี แตม่ จี �ำนวนขอ้ กลา่ วหาทเ่ี กย่ี วกบั การติดสนิ บนข้ามชาตเิ พียง 11 ข้อกลา่ วหา โดยมมี ลู ความผิดจำ� นวน 8 คดี ซึ่งจะเห็นไดว้ ่าเจ้าหนา้ ท่ีรฐั และประชาชนในสาธารณรฐั ฟนิ แลนดก์ ระทำ� ความผดิ ฐานการใหแ้ ละรบั สนิ บนนอ้ ยแมอ้ ตั ราโทษอยใู่ น ระดบั ตำ่� มากเมอื่ เทยี บกบั ประเทศอน่ื ดงั เชน่ ประเทศไทยไดก้ ำ� หนดโทษเกยี่ วกบั คดกี ารใหแ้ ละรบั สนิ บน ไว้ในประมวลอาญา มาตรา 149 ว่า “ผู้ใดเป็นเจ้าพนักงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สมาชิก สภาจงั หวดั หรอื สมาชกิ สภาเทศบาล เรียก รับ หรอื ยอมจะรบั ทรัพยส์ ิน หรือประโยชน์อื่นใดสำ� หรบั ตนเองหรือผู้อ่ืนโดยมิชอบ เพื่อกระท�ำการหรือไม่กระท�ำการอย่างใดในต�ำแหน่งไม่ว่าการน้ันจะชอบ หรือมิชอบด้วยหน้าท่ี ต้องระวางโทษจ�ำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี หรือจ�ำคุกตลอดชีวิต และปรับต้ังแต่ หนง่ึ แสนบาทถงึ สแี่ สนบาท หรอื ประหารชวี ติ ”22แตม่ คี วามผดิ เกย่ี วกบั บคุ คลเรยี ก รบั หรอื ใหท้ รพั ยส์ นิ หรอื ประโยชนส์ งู ถึง 35 คดีในปี 2560 (ตง้ั แต่เดอื นมกราคม – ธันวาคม 2560)23 ซึ่งสะท้อนใหเ้ ห็นวา่ อตั ราโทษอาจไมส่ ง่ ผลตอ่ การตดั สนิ ใจกระทำ� ความผดิ ในการใหห้ รอื รบั สนิ บน โดยปจั จยั สำ� คญั ประการ หนึ่งที่ท�ำให้สาธารณรัฐฟินแลนด์มีอัตราความผิดเกี่ยวกับการให้และรับสินบนน้อย อาจเนื่องมาจาก สาธารณรัฐฟินแลนด์ให้ความส�ำคัญกับการมีมาตรการป้องกันการทุจริต กล่าวคือ การมีมาตรการ ป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาการทุจริตโดยลดแรงจูงใจของข้าราชการในการรับสินบนหรือประพฤติมิชอบ 22 พระราชบัญญตั ใิ หใ้ ชป้ ระมวลอาญา. (2499, 13 พฤศจิกายน). ราชกจิ จานุเบกษา. เลม 73/ตอนท่ี 95/ฉบับพเิ ศษ หนา 45. 23 ศาลอาญาคดที จุ ริตและประพฤตมิ ชิ อบ. (2561). ผลงาน 1 ปีของศาลอาญาคดที จุ ริตและประพฤติมชิ อบ. สืบคน้ 3 พฤศจกิ ายน 2561 จาก https://thaipublica.org/wp-content/uploads/2018/04/ผลงานศาลอาญาคดีทจุ ริต3.pdf

148 วารสารวชิ าการ ป.ป.ช. โดยขา้ ราชการของฟนิ แลนดถ์ อื เปน็ อาชพี ทไี่ ดร้ บั ความนบั ถอื อยา่ งสงู ในสงั คม เงนิ เดอื นของขา้ ราชการ ถูกต้ังไว้ให้สูงกว่าภาคเอกชนเพียงเล็กน้อย แต่มีความม่ันคงของอาชีพเป็นข้อได้เปรียบ24 จึงส่งผลให้ เจ้าหน้าท่ีรัฐสามารถด�ำรงชีพได้จากเงินเดือนที่ได้รับและไม่มีแรงจูงใจท่ีจะเรียกรับสินบน รวมถึง สาธารณรัฐฟินแลนด์มีการส่งเสริมให้ประชาชนทุกคนได้รับและปลูกฝังค่านิยมความซ่ือสัตย์ผ่านการ ศกึ ษา ประชาชนจงึ มีค่านยิ มความซือ่ สัตยแ์ ละไมใ่ ห้สินบนต่อเจ้าหน้าที่รฐั อยา่ งไรก็ตาม จากการตงั้ ข้อสังเกตของ Working Group on Bribery ทเ่ี หน็ วา่ สาธารณรฐั ฟินแลนด์ยังคงมีอัตราการพิพากษาลงโทษให้จ�ำเลยพ้นผิดสูง ดังนั้นสาธารณะรัฐฟินแลนด์จึงควร ปฏิบัติตามข้อเสนอแนะ โดยการมีผู้พิพากษาท่ีมีความเช่ียวชาญเฉพาะในเรื่องคดีการติดสินบน ขา้ มชาติ และมกี ารอบรมใหค้ วามรูแ้ กผ่ ทู้ ีเ่ กีย่ วข้องกบั การด�ำเนนิ คดกี ารตดิ สนิ บนขา้ มชาติ เพอ่ื ใหก้ าร บงั คับใชแ้ ละการดำ� เนนิ คดกี บั ผู้กระทำ� ความผิดมปี ระสิทธภิ าพมากข้นึ เอกสารอ้างอิง ชมุ พร ปจั จสุ านนท์ และคณะ. (2556). โครงการศกึ ษาความเหมาะสมและความพรอ้ มของประเทศไทย ในการเข้าเป็นภาคี ในอนุสัญญาขององค์การเพ่ือความร่วมมือและพัฒนาทางเศรษฐกิจ ค.ศ. 1997 ว่าด้วยการต่อต้านการให้สินบนแก่เจ้าหน้าท่ีของรัฐต่างประเทศในการท�ำธุรกรรม ทางธรุ กิจระหว่างประเทศ (รายงานผลการวจิ ยั ). โชคสขุ กรกิตตชิ ัย. (2559). ฟนิ แลนด์กับการป้องกนั และปราบปรามการทุจริต. สบื คน้ 23 กรกฎาคม 2561 จาก http://library2.parliament.go.th/ejournal/content_af/ 2559/ oct2559-4.pdf พระราชบญั ญตั ิให้ใชป้ ระมวลอาญา. (2499, 13 พฤศจกิ ายน). ราชกจิ จานเุ บกษา. เลม 73 ตอนท่ี 95/ ฉบับพเิ ศษ หนา 45. ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ. (2561). ผลงาน 1 ปีของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติ มชิ อบ. สืบคน้ 3 พฤศจกิ ายน 2561 จาก https://thaipublica.org/wp-content/uploads/ 2018/04/ผลงานศาลอาญาคดีทจุ ริต3.pdf ส�ำนักงานปลัดกระทรวงศึกษา. (2553). การป้องกันและปราบปรามการทุจริตของฟินแลนด.์ สืบค้น 23 กรกฎาคม 2561 จาก http://www.bic.moe.go.th/index.php/component/k2/item/ 1094-2013-10-14-23-01-02 เอก ตง้ั ทรพั ยว์ ฒั นา และคณะ. (2553). แนวทางการประยกุ ตม์ าตรการสากลเพอื่ การตอ่ ตา้ นการทจุ รติ ของประเทศไทย (รายงานผลการวิจยั ). 24 เอก ตงั้ ทรพั ย์วัฒนา และคณะ. (2553). แนวทางการประยุกตม์ าตรการสากลเพือ่ การตอ่ ตา้ นการทจุ รติ ของประเทศไทย (รายงาน ผลการวิจยั ). หนา้ 4-59

Anti-Tranตsnอ่ aตtา้ ioนnกaารlตBิดriสbนิ eบryนขLา้aมwชiาnตRใิ นeสpาuธbาlรicณoรัฐfฟFินinแlลanนdด์ 149 GAN Integrity. (2018). Finland Corruption Report. Retrieved July 23, 2018, from https:// www.business-anti-corruption.com/country-profiles/finland/ Marku Ranta-Aho. (2016). Finland – Corruption. Retrieved July 23, 2018, from https:// www.export.gov/article?id=Finland-Corruption Mendelsohn, F. M. (Ed.). (2014). The Anti-Bribery and Anti-Corruption Review. London: Law Business Research Ltd. OECD. (2017). Implementing the OECD Anti-Bribery Convention Phase 4 Report: Finland.Retrieved July 23, 2018, from www.oecd.org/corruption/anti- bribery/Finland-Phase-4-Report-ENG.pdf The Criminal Code of Finland. Retrieved July 19, 2018, from https://www.finlex.fi/ en/laki/kaannokset/1889/en18890039.pdf Transparency International. (2018). Corruption Perception Index 2017. Retrieved July 27, 2018, from https://www.transparency.org/news/feature/corruption_percep- tions_ index_2017 World Bank. (2018). Ease of Doing Business in Finland. Retrieved July 26, 2018, from- http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/finland

150 วารสารวชิ าการ ป.ป.ช. หลกั เกณฑก์ ารส่งบทความลงพิมพ์ “วารสารวชิ าการ ป.ป.ช.” 1. เปน็ บทความวจิ ยั หรอื บทความวิชาการทัว่ ไปด้านการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ 2. เปน็ บทความท่ไี มเ่ คยตีพมิ พท์ ใ่ี ดมากอ่ น หรือไม่อยูร่ ะหวา่ งการเสนอขอลงพมิ พใ์ นวารสาร/ ส่งิ พิมพอ์ ื่น 3. เน้อื หาตน้ ฉบับภาษาไทย มจี �ำนวนหนา้ สงู สดุ ไมเ่ กนิ 25 หน้าพมิ พ์ (กระดาษ A4) ต้นฉบบั ภาษาไทยพิมพ์ด้วยขนาดตัวอักษร 16 แบบอักษร TH SarabunPSK ต้นฉบับภาษาอังกฤษ พิมพด์ ้วยขนาดตวั อักษร 16 แบบอักษร TH SarabunPSK 4. สว่ นประกอบส�ำคญั ของบทความ 4.1 ช่ือเรอ่ื ง หรอื ชื่อหวั ข้อ ภาษาไทย และภาษาอังกฤษ 4.2 ชอ่ื ผเู้ ขยี น ภาษาไทยและภาษาองั กฤษ (ระบสุ ถานทตี่ ดิ ตอ่ และ E-mail address, โทรศพั ท/์ โทรสาร ไว้ทา้ ยบทความ) 4.3 บทคดั ยอ่ ภาษาไทยและภาษาองั กฤษ ประมาณ 10 - 15 บรรทดั (ภาษาไทย) หรอื ประมาณ 100 - 150 ค�ำ (ภาษาองั กฤษ) 4.4 เนือ้ หา (คำ� บรรยาย) ประมาณ 10 - 20 หน้า 4.5 รูปและตารางประกอบ เท่าท่ีจ�ำเป็น พร้อมค�ำบรรยาย (อธิบายประกอบภาพ) รวมแล้ว ไมเ่ กนิ 4 หนา้ 4.6 สรปุ และขอ้ เสนอแนะจากผลการวจิ ยั ประมาณ 10 - 15 บรรทดั หรอื รวมขอ้ เสนอแนะแลว้ ไมเ่ กิน 20 บรรทดั 4.7 เชิงอรรถเรียงลำ� ดบั หมายเลขในเนอ้ื หา และพมิ พร์ วมไวส้ ่วนท้ายของบทความ 4.8 หนงั สอื อา้ งองิ หรอื บรรณานกุ รม ใชร้ ปู แบบ APA (American Psychological Association) 4.9 การอา้ งอิงเว็บไซต์ หรือสอื่ อเิ ล็กทรอนกิ ส์ตา่ ง ๆ ให้เป็นหมวดตอ่ ทา้ ยหนงั สอื สิ่งพิมพต์ ่าง ๆ ตามขอ้ 4.8 5. การพิจารณาการรบั บทความ 5.1 บทความท่ีได้รับการพิจารณาให้ลงพิมพ์ในวารสารวิชาการ ป.ป.ช. ต้องผ่านความเห็นชอบ และ/หรือผู้เขียนได้ปรับปรุงแก้ไขตามข้อเสนอแนะของกองบรรณาธิการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ (peer reviews) ท่ีได้รับมอบหมายให้เปน็ ผู้พิจารณาบทความ จ�ำนวน 2 ทา่ น 5.2 ผู้เขียนบทความที่ได้รับการคัดเลือกให้ลงพิมพ์ในวารสารวิชาการ ป.ป.ช. จะได้รับ ค่าตอบแทนผลงานละ 3,000 บาท และวารสารวิชาการ ป.ป.ช. เมอ่ื พิมพ์เผยแพร่แลว้ จ�ำนวน 2 เลม่

151 5.3 แจง้ ผลการพจิ ารณาใหผ้ เู้ ขยี นบทความทราบหลงั จากกองบรรณาธกิ ารไดพ้ จิ ารณาบทความ ให้ลงพมิ พ์ได้ 5.4 การพจิ ารณาบทความโดยกองบรรณาธกิ ารถอื เปน็ เด็ดขาด 5.5 กรณผี เู้ ขยี นบทความตอ้ งการนำ� บทความไปตพี มิ พเ์ ผยแพรซ่ ำ�้ จะตอ้ งแจง้ ใหก้ องบรรณาธกิ าร ทราบเป็นลายลกั ษณอ์ ักษรก่อน สถานท่ตี ิดตอ่ ส�ำนกั วจิ ยั และบรกิ ารวิชาการด้านการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ สำ� นกั งานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ แห่งชาติ เลขที่ 361 ถนนนนทบุรี ต�ำบลทา่ ทราย อ�ำเภอเมอื งนนทบุรี จงั หวัดนนทบรุ ี 11000 โทร. 0 2528 4800 ตอ่ 5814 โทรสาร 0 2528 4800 ตอ่ 5814

152 วารสารวชิ าการ ป.ป.ช. แบบบอกรับเป็นสมาชิก “วารสารวชิ าการ ป.ป.ช.” สถานะสมาชกิ ส่วนบคุ คล หนว่ ยงาน ช่ือ – สกุล............................................................................................................................................ ตำ� แหน่งงาน........................................................................................................................................... หนว่ ยงานทส่ี งั กดั ..................................................................................................................................... ทอี่ ยทู่ สี่ ะดวกในการตดิ ตอ่ ....................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... โทรศพั ท.์ ..................................โทรศพั ทเ์ คลอื่ นท.ี่ ............................................โทรสาร............................. E–mail…………………………………………………………………………………………………………………………………… ข้อเสนอแนะ ทา่ นเหน็ วา่ เนอื้ หาสาระเกยี่ วกบั การตอ่ ตา้ นการทจุ รติ ในวารสารวชิ าการ ป.ป.ช. ควรจะใหค้ วาม สำ� คัญในเร่อื งใด ประเด็นใดบา้ ง โปรดระบุตามล�ำดับความส�ำคญั ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... NACC Journal Subscription Form Name - Last Name............................................................................................................................. Position................................................................................................................................................ Affiliated with..................................................................................................................................... Postal Address.......................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... Telephone ……….........................Mobile Phone........................................ Fax................................... E – mail ……………………………………………………………........................................................................... Suggestions In your opinion, what anti-corruption issues should be emphasized in the NACC Journal? Please list them in order of importance. ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... สถานที่ติดต่อ: กองบรรณาธิการวารสารวชิ าการ ป.ป.ช. Address: Editor Board, NACC Journal ส�ำนกั วจิ ัยและบริการวิชาการด้านการปอ้ งกนั และปราบปราม Bureau of Anti-Corruption Research and Academic การทจุ รติ Services, ส�ำนักงาน ป.ป.ช. Office of the National Anti-Corruption Commission, เลขที่ 361 ถนนนนทบุร ี ตำ� บลทา่ ทราย 361 Nonthaburi Road, Thasaai District, อำ� เภอเมืองนนทบุร ี จังหวดั นนทบรุ ี 11000 Amphur Muangnonthaburi, Nonthaburi 11000 โทรศัพท์: โทร. 0 2528 4800 ตอ่ 5814 Telephone: Tel. 66 2528 4800 Ext.5814



ยทุ ธศาสตรช์ าตวิ า่ ด้วยการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ความเชอ่ื มโยงระหว่างกล่มุ เป้าหมายกบั กลยุทธภ์ ายใต้ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 สกัดกั้นการทุจริตเชิงนโยบาย สำ� นักงานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ แหง่ ชาติ Office of the National Anti-Corruption Commission เลขท่ี 361 ถนนนนทบรุ ี ต�ำบลท่าทราย อ�ำเภอเมืองนนทบรุ ี จงั หวัดนนทบรุ ี 11000 โทรศัพท/์ โทรสาร 0 2528 4800 ต่อ 5814 สามารถดาวน์โหลดวารสารในรปู แบบไฟล์ PDF ไดท้ ่ี www.nacc.go.th หรอื สแกน QR Code