2017.05. Tạp chí báo cáo viên số 05

chi ISSN 1859-4468 BAO CÁO VIẺN Reporter review BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG - TRUNG TÂM THÔNG TIN CỔNG TÁC TUYÊN GIÁO ột sô' kết quả chủ yếu của Hội nghị lần thứ nảm 05 in Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII pạt động lợi dụng tôn giáo để chống phá Việt Nam 2917 a các thế lực thù địch, phản động ở nước ngoài k về nguy cơ chiên tranh trên bán đảo Triều Tiên L LƯU HÀNH NỘI Bộ

Lễ kỷ niệm 50 năm Ngày thành lập Cục Công tác chính trị (Tông cục Chính trị Công an nhân dân, Bộ Cong an) (08/5/1967 - 08/5/2017) và đón nhận Huân chưong Quân công hạng Ba của Nhà nước, Hà Nội, ngày 08/5/2017 Hội thi Olympic toàn quốc các môn Khoa học Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, Hà Nội, ngày 05/5/2017

Tạp <hí “ Mục lục------------ ^BÁO CÁO VIÊN Sô 5, tháng 5 nám 2017 8AN TUYÊN GIÁO TBUNGUCNG-TRUNG TÀM THÕNG TIN CÓNG TÁC TUYỂN GIAO ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC TUYÊN THUYÊN MIỆNG HỘI ĐỐNG CHỈĐẠO • TS.Vũ Ngọc Hoàng, Chủ tịch 2. Một số kết quả chủ yếu của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành • TS. Trương Minh Tuấn, Phó Chủ tịch Trung ương Đàng khóa XII • PGS.TS. Phạm Văn Linh, ủy viên • TS. Bùi Thế Đức, ủy viên 7. GS. TS. Hoàng Chí Bảo: Nói đi đôi với làm - một chỉ dẫn • GS. TS. Phùng Hữu Phú, ủy viên quan trọng của Hồ Chí Minh về đạo đức và thực hành đạo đức • ThS. Phạm Văn Hiến, ủy viên • TS.Đoàn Văn Báu, ủy viên Thường trực 12. Trung tướng, PGS.TS. Lê Văn Đệ: Kỷ niệm 50 nám thành lập Cục Công tác chính trị - Bộ Công an (08/5/1967 - 08/5/2017): TỔNG BIÊN TẬP Nỗ lực phấn đấu, xây dựng Cục Công tác chính trị • ThS. Phạm Văn Hiến vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới ĐT: 080'45828 SINH HOẠT TƯ TƯỞNG PHÓ TỔNG BIÊN TẬP 17. Trung tướng, PGS. TS. Đặng Xuân Loan: Hoạt động • TS. Đoàn Văn Báu lợi dụng tôn giáo để chống phá Việt Nam của các thê lực thù địch, phản động ở nước ngoài ĐT: 080.45611 NGHIÊN cứu-TRAO ĐÔÌ THƯ KÝ TÒA SOẠN • ThS. Lương Thị Bích Hường 21. Thiếu tướng, PGS. TS. Nguyễn Hồng Quân: Xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân trong bối cảnh ĐT: 080.43114 tác chiến bằng vũ khí công nghệ cao ĐỊA CHỈ TÒA SOẠN KINH NGHIỆM THỰC TIỄN • Số 2B, Hoàng Vãn Thụ - Ba Đình - Hà Nội 26. Nguyễn Văn Tuấn: Tỉnh Hòa Bình: 10 năm triển khai, thực hiện ĐT: 080.45342-080.43114 Chỉ thị số 17-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng trong Fax: 080.45613 hoạt động báo cáo viên Email: [email protected] • Chủ tài khoản: Trung tâm Thông tin TƯ LIỆU BÁO CÁO VIÊN công tác tuyên giáo Tài khoản: 3711.1.9054399 29. TS. Hoàng Xuân Hòa: Một số nét chủ yếu tình hình phát triển Kho bạc Nhà nước Ba Đình - Hà Nội kinh tế - xã hội thế giới và trong nước tháng 4 và 4 tháng • Kế toán: năm 2017 ĐT: 080.45612 33. Bùi Thị Thanh Hương: Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư: ĐẠI DIỆN TẠP CHÍ Cơ hội và thách thức đoi với bảo hiểm xã hội TẶI MIỀN TRUNG, TÂY NGUYÊN 36. Hồng Khanh: Vì sao Hội nghị cấp cao ASEAN-30 không ra được • Th$. Nguyễn Thế Hòa Tuyên bố chung? ĐT: 080.51327 39. ThS. Vũ Hồng Khanh: Chính sách quân sự trong 1OO ngày đầu ĐẠI DIỆN TẠP CHÍ TẠI PHÍA NAM cẩm quyền của Tổng thống MỹĐô-nan Trăm: Cho phép tiễn hành • ThS. Lê Tan Việt các hoạt động quân sự đơn phương ĐT: 080.82529 44. Những thay đổi trong chiến lược \"xoay trục châu Á - Thái Bình Dương\" của Mỹ thời gian tới và cách ứng phó của CHÉ BẢN VÀ IN: Việt Nam Công ty In Tiến Bộ 175, Nguyễn Thái Học, Hà Nội 48. TS. Đinh Công Hoàng: Kết quả bầu cử Tổng thống Pháp - • Giấy phép số: 301/GP-BTTTT Triển vọng và thách thức đối với tân Tổng thống Em-ma-nuy-en Ma-crông cấp ngày 07 tháng 6 năm 2016 52. Đại tá Lê Thế Mẩu: Bàn về nguy cơ chiến tranh trên bán đảo Triều Tiên 57. PGS. TS. Đinh Công Tuấn: Phòng, chống tham nhũng ở một số quốc gia châu Âu và gợi mở chính sách cho Việt Nam THÔNG TIN NHỮNG VÂN ĐÊ LÝ LUẬN 61.PGS. TS. Nguyễn Viết Thông: Một số suy nghĩ đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị thông qua tổ chức Đảng và đảng viên Ảnh bìa 1: Quang cảnh Hội nghị lân thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII, Hà Nội, ngày 05/5/2017 - Anh:TTXVN

2 ĐỊNH HƯỚNG CỐNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG MỘT SỐ KÉT QUẢ CHỦ YÉU CỦA HÔI NGHỊ LẦN THU NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUHG ươNG ĐẢNG KHÓA XII Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng phát biểu khai mạc Hội nghị lân thứ nám Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII, Hà Nội, ngày 05/5/2017 - Ảnh: TTXVN Từ ngày 05 -10/5/2017, Hội nghị lân thứ nám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đã diễn ra tại Hà Nội. Sau 06 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đấng đã thành công tốt đẹp, hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình để ra. Trung ương đã thảo luận, thống nhất ban hành Ba Nghị quyết chuyên để. Các nghị quyết ìan này đều là những van đề cốt yếu, đặc biệt quan trọng đối với việc thực hiện nhiệm vụ trọng tarn do Đại hợi XII của Đảng đã đề ra về phát triển kinh tế-xã hợi. Báo cáo kiểm điểm sựlãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thưnám 2016, gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, khoá XII về xây dựng Đảng và việc thi hành kỷ luật cán bộ được Trung ương đong tình, nhất trí cao, góp phần củng cố, tăng cường niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dan vào thắng lợi của sựnghiệp xay dựng, chỉnh đốn Đảng. Dưới đây là một sổ kết quả chủ yếu mà Hội nghị đã đạt được: Thứ nhất, hoàn thiện thể chế kinh tế thị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa\". trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trung ương thống nhất cho rằng, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một vấn Ban Chấp hành Trung ương đã thảo luận sôi đề lý luận và thực tiễn cơ bản trong đường lối nổi, quán triệt sâu sắc, cụ thể hoá Nghị quyết Đại phát triển kinh tế ở nước ta, một sáng tạo mới hội XII của Đảng và bổ sung, phát triển nhiều nội của Đảng ta về mô hình kinh tê' tổng quát trong dung mới, quan trọng của Nghị quyết Trung thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội ởViệt Nam. ương 6, khoá X \"Về tiếp tục hoàn thiện thể chê TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5<(5-2017)

3 ĐỊNH HƯỚNG CÕNG TẮC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG Trong quá trình thực hiện Nghị quyết Trung người có công, giảm nghèo bền vững, thu hẹp ương lẩn này, toàn hệ thống chính trị cần tiếp khoảng cách giàu - nghèo... tục thống nhất nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; quan tâm lãnh Thứ hai, tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới, nâng đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước liệt các nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra. Hội nghị thống nhất nhận định: Thời gian Trước mắt, cẩn khẩn trương rà soát, tháo gỡ qua, mặc dù còn nhiều hạn chế, yếu kém cần những vướng mắc về thể chế kinh tế để giữ khắc phục, nhưng nhìn tổng thể, doanh nghiệp vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát nợ công, nhà nước, bao gồm doanh nghiệp 100% vốn xử lý nợ xấu, cơ cấu lại, đổi mới, nâng cao hiệu nhà nước và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm quả hệ thống các ngân hàng thương mại và giữ cổ phần, vốn góp chi phối, đâ nỗ lực vươn doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đoàn lên trong sản xuất, kinh doanh, không ngừng kinh tế, tổng công ty lớn. Đổi mới, phát triển thị đổi mới, đạt được nhiều kết quả. Cùng với cơ trường dịch vụ công, thị trường bất động sản và chế, chính sách của Nhà nước, doanh nghiệp quyền sử dụng đất... Thực hiện xã hội hoá tối đa nhà nước là công cụ quan trọng để bảo đảm các dịch vụ công, tạo điều kiện thuận lợi để các thực hiện có hiệu quả các chính sách ổn định vĩ nhà đầu tưthuộc mọi thành phẩn kinh tế tham mô, đối phó với những biến động thị trường, gia cung cấp hàng hoá, dịch vụ công theo cơ chế kiểm chế lạm phát; đóng góp lớn trong xây thị trường; bảo đảm quyền bình đẳng giữa các dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đơn vị sự nghiệp công lập và các đơn vị sự kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; là nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Hoàn nguồn thu lớn của ngân sách nhà nước; đóng thiện pháp luật về đất đai, tài nguyên để huy góp quan trọng thực hiện nhiệm vụ quốc động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả đất đai, phòng, an ninh và thực hiện chính sách bảo đảm tài nguyên, khắc phục tình trạng tranh chấp, an sinh xã hội. khiếu kiện, tham nhũng, lâng phí trong lĩnh vực này.Tạo thuận lợi cho việc chuyển nhượng hoặc Thời gian tới, cần tiếp tục quan tâm lãnh đạo, cho thuê quyền sử dụng đất, góp cổ phần bằng chỉ đạo cơ cấu lại, đổi mới, nâng cao hiệu quả quyền sử dụng đất nhằm hỗ trợ tích tụ, tập doanh nghiệp nhà nước để doanh nghiệp nhà trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp hàng nước thực sự phát huy được vai trò, vị trí then hoá quy mô lớn, công nghệ cao, gắn với bảo chốt trong khu vực kinh tế nhà nước, là một lực đảm việc làm và thu nhập bển vững của nông lượng vật chất quan trọng của kinh tế nhà nước, dân, giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và thực thôn. Công khai, minh bạch việc quản lý, sử hiện tiến bộ, công bằng xã hội. Nghiêm túc triển dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ đất giao cho các cộng đồng và doanh khai thực hiện các chủ trương, chính sách, biện nghiệp nhà nước sử dụng. Đồng thời, đổi mới pháp mới, có tính đột phá vừa đượcTrung ương căn bản và toàn diện công tác xây dựng và thực nhất trí cao thông qua. Cụ thể là: hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công và phân bổ các nguồn lực Đẩy mạnh chuyển đổi hầu hết các doanh của Nhà nước thực sựtheo tín hiệu và cơ chế thị nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp có cơ cấu trường, khắc phục tình trạng \"xin - cho\", chủ sở hữu hỗn hợp, chủ yếu là doanh nghiệp cổ quan, duy ý chí. Đẩy mạnh cải cách tiền lương, phần, niêm yết trên thị trường chứng khoán, lấy tiền công, gắn với xây dựng, thực hiện chính hiệu quả kinh tế làm tiêu chí đánh giá chủ yếu. sách bảo đảm an sinh xã hội, chính sách đối với Thực hiện công khai, minh bạch, theo cơ chế thị trường, chủ yếu thông qua thị trường chứng khoán việc thoái vốn tại các doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn nhà nước hoặc không cần tham gia đầu tư để tập TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)

4 OỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC TUYÊN THUYÊN MIỆNG trung vốn cho đẩu tư phát triển các công trình, doanh nghiệp, cũng như với chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước nói dự án quan trọng khác thuộc những lĩnh vực riêng. Khẩn trương hoàn thiện mô hình quản lý, then chốt, thiết yếu, những địa bàn quan trọng giám sát doanh nghiệp và vốn, tài sản của Nhà và quốc phòng, an ninh, những lĩnh vực mà nước đầu tư tại doanh nghiệp; chậm nhất đến doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế năm 2018, thành lập một cơ quan chuyên trách khác không đầu tư.Tập trung xử lý dứt điểm các làm đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp, các dự án, nhà nước và cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại công trình đầu tư không hiệu quả, thua lỗ kéo dài, kể cả bằng biện pháp giải thể, phá sản. doanh nghiệp. Kiên quyết đấu tranh và có biện pháp phòng Cơ cấu lại, đổi mới các doanh nghiệp nhà nước đáp ứng các chuẩn mực quốc tê' về quản ngừa, khắc phục tình trạng cán bộ lãnh đạo, trị doanh nghiệp; thật sự hoạt động theo cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước móc ngoặc với thị trường, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cạnh cán bộ, công chức nhà nước và khu vực kinh tế tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc các tư nhân để hình thành \"nhóm lợi ích\", \"sân thành phần kinh tế khác theo quy định của pháp sau\" thao túng hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, trục lợi cá nhân, tham nhũng, lâng luật; bảo đảm công khai, minh bạch và trách phí, gây tổn hại cho Nhà nước và doanh nghiệp. nhiệm giải trình. Việc thực hiện nhiệm vụ chính Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trị, xã hội do Nhà nước giao được triển khai theo trách nhiệm của tập thể và cá nhân chủ tịch, cơ chế Nhà nước đặt hàng, lựa chọn cạnh tranh, thành viên hội đồng quản trị, hội đồng thành công khai; xác định rõ giá thành, chi phí thực viên, người đại diện phần vốn của Nhà nước, hiện, trách nhiệm và quyền lợi của Nhà nước, ban điều hành trong hệ thống quản trị, điều doanh nghiệp nhà nước để bảo đảm không làm hành doanh nghiệp. giảm hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp. Người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước Đối với các doanh nghiệp nhà nước đang được giao quản lý, khai thác các công trình, dự án kết chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật và cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư có ý nghĩa quan Nhà nước về toàn bộ hoạt động của doanh trọng về kinh tế,xã hội, quốc phòng, an ninh, khi nghiệp. Ban kiểm soát, kiểm soát viên phải thực cổ phần hoá, Nhà nước kiểm soát theo nguyên sự là công cụ giám sát hữu hiệu của chủ sở hữu, tắc: Nhà nước thống nhất sở hữu các công trình hoạt động độc lập và không chịu sự chi phối vô hạ tầng quan trọng; doanh nghiệp cổ phẩn hoá, lý nào về lợi ích của hội đồng thành viên, hội nhà đầu tư nhận quyền khai thác chỉ được đồng quản trị và ban điều hành của doanh quyền quản lý, vận hành, khai thác các công nghiệp. Tổng giám đốc và các thành viên ban trình, dự án kết cấu hạ tầng. Việc lựa chọn nhà điều hành của doanh nghiệp nhà nước do hội đầu tư, doanh nghiệp phải thực hiện theo Luật đồng thành viên, hội đồng quản trị bổ nhiệm và Đấu thầu, công khai, minh bạch. Bảo đảm quốc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định phòng, an ninh và bảo vệ chủ quyền quốc gia, của pháp luật và hợp đồng lao động. toàn vẹn lãnh thổ. Hoàn thiện các hệ thống khuyến khích, đòn Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả bẩy kinh tế đi đôi với việc nâng cao trách nhiệm, quản lý, giám sát, kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt kỷ luật, kỷ cương đối với lãnh đạo, quản lý và động của doanh nghiệp nhà nước; không để người lao động trong các doanh nghiệp nhà thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước. Tách nước. Thực hiện rộng rãi cơ chế tuyển dụng, bổ bạch, phân định rõ chức năng quản lý nhà nước nhiệm qua thi tuyển cạnh tranh, công khai, minh đối với mọi loại hình doanh nghiệp nói chung bạch đối với tất cả các chức danh quản lý, điểu với chức năng chủ sở hữu đối với doanh nghiệp hành và các vị trí việc làm khác trong doanh nhà nước và cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại nghiệp nhà nước... TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)

5 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỂN MIỆNG Thứba, phát triển kinh tếtưnhân trở thành chủ nghĩa xã hội của các chủ doanh nghiệp; một động lực quan trọng của nển kinh tế phát triển đội ngũ doanh nhân Việt Nam ngày càng lớn mạnh, có ý thức chấp hành luật pháp, Trung ương yêu cẩu: Thời gian tới, toàn hệ trách nhiệm với xã hội và kỹ năng quản lý, quản thống chính trị phải tiếp tục nỗ lực phấn đấu trị cao; chú trọng xây dựng, nâng cao văn hoá phát huy những kết quả, thành tựu đạt được, doanh nghiệp và đạo đức doanh nhân. khắc phục những hạn chế, yếu kém còn tồn tại, triển khai thực hiện thật tốt các chủ trương, Về phía Nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chính sách mới được khẳng định, kế thừa hoặc chức, cần có sự đột phá trong tư duy và hành bổ sung, phát triển tại Hội nghị lần này. Trước động, kiên trì đổi mới, hoàn thiện và tổ chức hết, cần tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao nhận thực hiện thật tốt luật pháp, cơ chế, chính sách thức về phát triển kinh tế tư nhân, coi đây là yêu phù hợp với quy luật thị trường và thông lệ, cầu tất yếu, khách quan trong quá trình phát chuẩn mực quốc tế; xoá bỏ mọi định kiến, rào triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội cản; cải cách mạnh các thủ tục hành chính rườm chủ nghĩa. Chăm lo phát triển kinh tế tư nhân rà, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tê' tư nhân nhanh, lành mạnh và đúng đắn hơn, thực sựtrở phát triển. Phát huy mặt tích cực có lợi cho đất thành một động lực quan trọng để giải phóng nước, doanh nghiệp, doanh nhân và người lao sức sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội; cùng với động; đồng thời, tăng cường kiểm tra, thanh tra, kinh tế nhà nước, kinh tê' tập thể làm nòng cốt giám sát, kiểm soát, thực hiện công khai, minh để bảo đảm xây dựng thành công nền kinh tế bạch; ngăn chặn, hạn chê' mặt tiêu cực, đậc biệt độc lập, tự chủ và hội nhập quốc tế. Tạo điều kiện là phòng, chống mọi biểu hiện của \"chủ nghĩa tư thuận lợi để kinh tê' tư nhân phát triển ở tất cả bản thân hữu\", quan hệ \"lợiích nhóm\", \"thao túng các ngành và lĩnh vực mà pháp luật không cấm. chính sách\", cạnh tranh không lành mạnh để trục Thúc đẩy phát triển mọi hình thức liên kết sản lợi bất chính.Thường xuyên chăm lo tạo lập môi xuất, kinh doanh, cung cấp hàng hoá, dịch vụ trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát theo mạng sản xuất, chuỗi giá trị thị trường giữa triển kinh tê' tư nhân; hỗ trợ kinh tê' tư nhân đổi kinh tê'tư nhân với kinh tê' nhà nước, kinh tê'tập thể và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mới, sáng tạo, hiện đại hoá công nghệ và phát ngoài nhằm tiếp nhận, chuyển giao, tạo sự lan triển nguồn nhân lực... toả rộng rãi về công nghệ tiên tiến và quản trị hiện đại. Phát huy và nâng cao hiệu quả hoạt Về phía các doanh nhân, doanh nghiệp, cần động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các chủ động, tích cực hơn nữa trong đổi mới quản doanh nghiệp đổi mới sáng tạo và phong trào lý, quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả khởi nghiệp.Tạo thuận lợi để các hộ và cá nhân hoạt động, sức cạnh tranh của doanh nghiệp tự nguyện liên kết hình thành doanh nghiệp cũng như từng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ hoặc các hình thức tổ chức hợp tác khác. Khuyến cụ thể. Tăng cường liên kết sản xuất, tham gia khích hình thành các tập đoàn kinh tê' tư nhân chuỗi giá trị trong nước, khu vực và thê' giới, đa sở hữu và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn xây dựng thương hiệu và \"chữ tín\" trong kinh kinh tê' nhà nước, có đủ khả năng tham gia doanh. Chăm lo đào tạo, phát triển nguồn mạng sản xuất, chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu. nhân lực, nghiên cứu và ứng dụng khoa học - Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục, nâng cao nhận công nghệ. Thực hiện nghiêm mọi quy định thức chính trị, tinh thần tự lực, tự cường, lòng của pháp luật, nhất là quy định của pháp luật yêu nước, niềm tự hào, tự tôn dân tộc, gắn bó về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp, bảo với lợi ích của đất nước và sự nghiệp xây dựng vệ quyền và lợi ích hợp pháp và chính đáng của người lao động, bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo vệ tài nguyên, môi trường... TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)

8 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG làm\" quen thuộc, ngắn gọn, giản dị như chân lý Tự vấn lương tâm để hiểu điều phải và không đời sống, hiển nhiên ai cũng hiểu như một lẽ phải phải, nên và không nên, tốt và xấu, đúng và sai... thông thường, vậy mà trên thực tế lại có bao nhiêu tình huống phức tạp. cũng chưa đủ. Phải hành động theo cái đúng, cái tốt, cái đẹp (Chân -Thiện - Mỹ - những giá trị văn Suy ngẫm và trải nghiệm từ các sự kiện, việc hóa) và tựvượtlên chính mình, đánh bại chủ nghĩa làm, ứng xử với người, với việc, ngay cả với chính cá nhân, \"giặc nội xâm\" nguy hiểm nhất, vô hình, mình, ta ngày càng tự ý thức rằng, hóa ra \"nói đi ẩn nấp ở ngay trong lòng mỗi người. Hồ Chí đôi với làm\"là chỗ khó nhất ở đời, thực hiện được Minh đã căn dặn chúng ta tỷ mỷ, sâu sắc nhưthế, không chỉ cần hiểu biết, có lý trí, nghị lực và hơn nữa, Người còn suốt đời thực hành \"nói đi quyết tâm, mà còn cần có tình cảm, đạo đức đôi với làm\", nêu gương cho mọi người. trong sáng, hướng thiện.Trong đời thường ta gọi đó là sựtửtế, lương thiện.\"Nói đi đôi với làm\"đòi Trong tác phẩm \"Đường cách mệnh\", viết từ hỏi mỗi người phải thường xuyên biết tự vấn năm 1927, cách đây vừa đúng 90 năm, Nguyễn lương tâm, biết tựtrọng mình và tôn trọng người Ái Quốc đã mở đẩu tác phẩm bằng cách nêu rõ khác, cao nhất là trọng dân, vì dân. \"Tư cách một người cách mệnh\". Một tác phẩm lý luận, viết trên lập trường, quan điểm Mác-xít, Đạo đức quan trọng và nổi bật đến mức, truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin vào Việt Nam, người mà \"nói đi đôi với làm\", trong đánh giá đật nền móng tư tưởng lý luận, chính trị và tổ của xã hội, đó là người có đạo đức chứ không nói là người có học vấn, học thức. Lẽ dĩ nhiên, chức cho sự ra đời của Đảng vào năm 1930 học vấn, học thức rất cẩn thiết để sống ở đời, nhưng lại nhấn mạnh trước hết vào đạo đức, vào để vào đời, dấn thân, khởi nghiệp. Nó cần chứ \"tư cách một người cách mệnh\", điều đó có ý chưa đủ. Nói đi đôi với làm, muốn thực hiện nghĩa đặc biệt sâu sắc, thể hiện tầm nhìn và được ở mỗi người đòi hỏi người đó phải có đạo những trù tính chiến lược của Người. Cách mạng đức đồng thời phải thực hành đạo đức thường là một sự nghiệp vĩ đại, phá cái cũ lỗi thời, lạc hậu xuyên, tự giác và bển bỉ. đổi ra cái mới tiến bộ, phát triển. Người cách mạng, Đảng cách mạng, muốn thực hiện được Thống nhất giữa nói và làm sẽ làm cho con sự ng hiệp vĩ đại đó, trước hết phải có đạo đức. người trưởng thành về đạo đức, về nhân cách, làm cho người đó có đạo đức tốt hơn để hoàn Thực tiễn và kinh nghiệm lịch sử, không chỉ thiện nhân cách. Đức là gốc, gốc của nhân cách của cách mạng nước ta, của Đảng ta mà còn của như Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh. Nói đi đôi với phong trào cách mạng thế giới, của các Đảng làm không chỉ là yêu cầu nghiêm ngặt của đạo Cộng sản đã từng lãnh đạo và cầm quyền, rồi kết đức, nó phải trở thành văn hóa đạo đức, là thước cục tự đánh mất vai trò lãnh đạo, địa vị cầm đo văn hóa đạo đức, văn hóa nhân cách. Trên quyền của mình, tan rã và sụp đổ như điều đã xảy thực tế, không thiếu gì trường hợp, có học vấn, ra ở Liên Xô và Đông Âu vào thập kỷ cuối cùng học thức cao mà vẫn chưa đạt tới chuẩn mực \"nói của thê' kỷ XX chỉ vì suy thoái về đạo đức đã xác đi đôi với làm\". Những người đó không chỉ tách nhận tính đúng đắn và sáng suốt của tư tưởng rời nói với làm mà còn tệ hơn, xấu hơn khi \"nói Hồ Chí Minh. một đằng làm một nẻo\" Nhưthế, có học vấn, học thức mà vẫn có thể giả dối về đạo đức và cơ hội Người nêu lên từ rất sớm, ngay từ khi Đảng về chính trị. còn chưa ra đời những điều hệ trọng \"phải giữ chủ nghĩa cho vững\", đồng thời \"phải ít lòng tham Trung thực và có bản lĩnh để giữtrọn vẹn lòng muốn vể vật chất\"1. Người nêu rõ trong \"tư cách trung thực, tính trung thực, biến nó thành nhu một người cách mệnh\" ba mối quan hệ với 23 cẩu trong việc làm, trong lối sống và trong ứng tiêu chí, yêu cầu cần phải thực hiện.Đó là những xử để \"trí minh tâm sáng\", nhờ đó nói đi đôi với chuẩn mực về đạo đức phải thể hiện trong thái làm trở thành đặc trưng trong lối sống, lẽ sống. độ, trong ứng xử, trong việc làm và hành vi, với tự mình, với người khác, với công việc mà tổ TẠP CHÍ BÁO CÀO VIÊN SỐ 5-0(5-2017)

9 ĐỊNH HƯỞNG CÔNG TẤC tuyên TRUYỀN MIỆNG chức, đoàn thể giao cho. Trong 23 tiêu chí, yêu Để đạt được sự thống nhất giữa nói và làm, cầu nêu ra, Người dành tới 14 yêu cầu đối với \"nói đi đôi với làm\",\"nói thì phải làm\", phải không bản thân mỗi người mà Người gọi là \"tự mình ngừng học tập để nâng cao hiểu biết, gắn liền phải\", 5 yêu cầu đối với người khác và 4 yêu cầu học với hành, \"tri để hành\", lý luận gắn liền với đối với công việc. thực tiễn đồng thời phải rèn luyện phẩm chất đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, Trong 14 yêu cầu \"tự mình phải\", nổi bật yêu suốt đời chống chủ nghĩa cá nhân, không vụ lợi, cầu nói đi đôi với làm, \"nói thì phải làm\"2. Đủ thấy, vị kỷ để toàn tâm, toàn ý phụng sựTổ quốc, phục việc tự mình rèn luyện đạo đức quan trọng biết vụ nhân dân. Chống chủ nghĩa cá nhân phải nhường nào. Tự mình có đạo đức thì mới có thể chống những thói hư tật xấu mà Hồ Chí Minh biểu hiện thành ý thức và tình cảm đạo đức mà gọi là những chứng bệnh phải tẩy sạch trong đối xử với người, với đồng chí, bạn bè, với dân \"Sửa đổi lối làm việc\" Người viết năm 1947 với chúng, đồng bào, nêu gương về trung thực, khiêm tốn, vị tha, khoan dung, nhân ái. Người bút danh X.Y.Z, cách đây đã 70 năm. đòi hỏi \"với mình phải nghiêm, với người phải Ba căn bệnh mà Người chỉ rõ là bệnh chủ rộng lòng khoan thứ\". Phải tận tụy, trách nhiệm trong công việc, cương trực, thẳng thắn, tôn quan, bệnh hẹp hòi và bệnh ba hoa, phải tự phê trọng tổ chức, giữ nghiêm kỷ luật, không hiếu bình và phê bình khi mắc vào những bệnh rất có hại ấy và phải quyết tâm sửa chữa trong tưtưởng danh, không kiêu ngạo. Sau này, khi cách mạng và trong các mối quan hệ. đã thành công, Đảng đã cầm quyền, Người vẫn luôn nhấn mạnh, cán bộ đảng viên phải ra sức Vào dịp kỷ niệm sinh nhật Đảng lần thứ 39 tu dưỡng đạo đức, liên hệ mật thiết với dân (03/02/1969), Người đã có bài viết đăng trên chúng, phải dân chủ chứ không biến thành báo Nhân dân \"Nâng cao đạo đức cách mạng, \"quan chủ\", phải là đẩytớtrung thành, công bộc quét sạch chủ nghĩa cá nhân\". Đây là tác phẩm tận tụy của dân chứ không lên mặt \"quan cách Người viết vào cuối đời, vẫn chỉ xoay quanh chủ mạng\", dẫn tới chỗ xa dân, quan liêu, mệnh lệnh, đề đạo đức cách mạng, vẫn chỉ thiết tha mong hách dịch, cửa quyền. Phải sống và làm việc sao muốn và đòi hỏi cán bộ đảng viên phải nói đi cho dân tin tưởng, dân yêu mến, có lỗi với dân đôi với làm, phải đánh bại \"giặc nội xâm\", \"quét phải thật thà xin lỗi và có quyết tâm sửa lỗi. Dân sạch chủ nghĩa cá nhân\", nêu cao trách nhiệm, vận là việc rất quan trọng, có dân giúp sức thì sự gương mẫu, đức hy sinh, suốt đời vì Nước vì việc khó mấy cũng làm được, không có dân giúp Dân, Ái Quốc để Ái Dân, Ái Dân vì Ái Quốc, đúng đỡ, không được dân ủng hộ thì dù có tài giỏi mấy cũng không làm nên việc gì. Bởi vậy, trong như tên gọi của Người. sáu điều dạy cán bộ chiến sỹ công an từ năm Tóm lại, để lời nói đi đôi với việc làm, thống 1948, Người đặc biệt nhấn mạnh \"với tự mình phải cần kiệm liêm chính, với đồng sự phải thân nhất giữa nói và làm, nói thì phải làm, phải có ái giúp đỡ, với nhân dân phải kính trọng, lễ phép, động cơ, mục đích sống đúng đắn, chân chính, có với công việc phải tận tụy\". Với chiến sỹ quân đội đức trung thực và khiêm tốn, đặt lợi ích của nhân \"từ nhân dân mà ra, vì nhân dân phục vụ\" phải dân, của dân tộc, của Đảng, của cách mạng lên \"Trung với Đảng, trung với Nước, hiếu với Dân\"... trên hết, trước hết, có ý chí, nghị lực vượt mọi khó Những lời dạy quý báu đó không chỉ với riêng khăn, thử thách, có dũng khí, bản lĩnh đứng ngoài công an và quân đội mà là dạy chung cho tất cả vòng danh lợi, tuyệt đốikhông màng danh lợi như cán bộ, đảng viên, cho mỗi người cách mạng. Hồ Chí Minh đã thực hành và nêu gương. Toát lên từ những lời dạy ấy vẫn là thước đo đạo đức \"nói đi đôi với làm\", \"nói thì phải làm\". Giá trị và ý nghĩa sâu xa từ lời dạy của Người, thống nhất giữa nói và làm, nói thì phải làm chính là bài học làm người, là thực hành đạo đức cách mạng, coi phục vụ nhân dân là phục tùng chân lý cao nhất, làm đẩy tớ, công bộc cho dân, tận tụy và trung thành là lựa chọn lối sống, lẽ p CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5<>(5-2017)

12 BỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỂN MIỆNG Kỷ niệm 50 năm thành lận Cục Công tác chính trị-Bộ Công an Í08/5/1967-08/5/2017]: Nồ LỰC PHẤN DẤU, XÂY DỤNG cục CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ VŨNG MẠNH, ĐÁP ÚNG YÊU CẦU NHIỆM VỤ TRONG TÌNH HÌNH MÓI • TRUNG TƯỚNG, PGS. TS. LÊ VĂN ĐỆ Phó Tông cục trưởng, Tông cục Chính trị CAND Cục Tuyên huấn (nay là Cục Công tác chính trị, Tổng cục chính trị, Bộ Công an) được thành lập ngày 08/5/1967 theo Quyết định SỐ237-CA/QĐ của đổng chíBộ trưởng Bộ Công an Trấn Quốc Hoàn. Trải qua 50 năm xây dựng, phấn đấu và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, lãnh đạo Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân (nay là Tổng cục Chính trị Công an nhân dân) và sựphổi hợp của Công an các đơn vị, địa phương, các thếhệ cán bộ, chiến sĩ, Cục Công tác chính trị đã nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, thử thách, xây dựng bản lĩnh chính trị, lập trường cách mạng kiên định, vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao. LÊK1 MẸM 58 HÀM NGAY THANH LẬP cục CÔNG TÁC CHĨNH nụ (8/5/1967 ■ 8/S/M17) VÀ ĐỒN NHẬN PHẤN THƯỞNG CAO OUÝ CứaJ^ Niiữt Hả Xoi. Sujr i Quang cảnh Lễ Kỷniệm 50 năm Ngày thành lập Cục Công tác chính trị (08/5/1967- 08/5/2017) và đón nhận phẩn thưởng cao quý của Nhà nước, Hà Nội, ngày 08/5/2017 - Ảnh: TTXVN 1. Một sô' nét khái quát về lịch sửhình thành với những thử thách cực kỳ nghiêm trọng, vận Cục Công tác chính trị mệnh của dân tộc như \"ngàn cân treo sợi tóc\". Cùng với việc đập tan các cơ quan đàn áp của Ngay sau khi nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa địch và thiết lập chính quyền cách mạng, ở các ra đời (02/9/1945), chính quyển cách mạng còn tỉnh Bắc Bộ đã lập SởLiêm phóng, Trung Bộ lập Sở non trẻ vừa được thành lập đã phải đương đầu TẠP CHÍ BÁO CẤO VIÊN ★ SỐ 5<(5-2017)

13 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG Trinh sát, Nam Bộ lậpQuốcg/ữtựvệcuộc/ởcáctỉnh Bộ Công an thành lập; năm 1960, bộ phận Bảo Bắc BỘ,Trung Bộ lập Ty Liêm phóng, TyTrinhsát. tàng Công an nhân dân được thành lập. Chương trình phát thanh \"Vì an ninh Tổ quốc\" Tổ chức làm công tác chính trị tư tưởng trong phát sóng buổi đầu tiên lúc 17h15\", ngày Công an nhân dân được đặt tại Văn phòng Nha 24/12/1965 trên sóng Đài Tiếng nói Việt Nam. Công an Trung ương. Công tác chính trị tư tưởng do Thủ trưởng Công an các cấp và các tổ chức Ngày 08/5/1967, đồng chí Bộ trưởng Bộ Đảng trong Công an nhân dân đảm nhận nhằm Công an Trần Quốc Hoàn đã ký Quyết định số động viên cán bộ, nhân viên Công an với tinh 237/CA-QĐ sửa đổi tổ chức các vụ, cục, trong thần xả thân cứu nước, quyết tử cho Tổ quốc đó, lập Cục Tuyên huấn (nay là Cục Công tác quyết sinh và thông suốt tư tưởng trường kỳ chính trị) đảm nhiệm công tác tuyên huấn kháng chiến, xác định quan điểm, lập trường, tác chung của ngành. Bắt đầu từ đây, ngày phong của người Công an phải đi theo đường lối 08/5/1967 được xác định là Ngày thành lập Cục chính trị của Đảng, giúp đỡ nhân dân, dựa vào sức Công tác chính trị. Đồng chí Hoàng Mai được mạnh của nhân dân, gây dựng cơ sở... phân công giữ chức vụ Cục trưởng Cục Tuyên huấn; đồng chí Nguyễn Văn Ngân, Phó Cục Ngày 05/4/1948, Bộ Nội vụ ra Nghị định số trưởng Cục Chính trị Công an nhân dân vũ 219/NV-NĐ về tổ chức Nha Công an Việt Nam, trang là Phó Cục trưởng và bổ nhiệm đồng chí theo đó tổ chức của Nha Công an Trung ương Khúc Huề làm Phó Cục trưởng. CụcTuyên huấn gồm có Văn phòng và các Ty Nội dịch, Sở Công có 07 đầu mối gồm 03 Phòng (Giáo dục,Tuyên an kỳ,Ty Công an tỉnh. Đây là vãn bản pháp quy Truyền, Bảo Tàng), 03 Ban Biên tập (Phát thanh quy định rõ tổ chức, nhiệm vụ của Nha Công an Vì an ninh Tổ quốc, Tạp chí Công an nhân dân, Việt Nam, trong đó có Ty Tuyên Nghiên Huấn với Báo Công an nhân dân) và bộ phận nghiên cứu, nhiệm vụ \"Tuyên truyền cho Công an; nghiên cứu văn thư, đánh máy. Ngày 19/12/1967, Bộ các vấn đề chuyên môn, chính trị, kinh tế, xá hội... trưởng Bộ Công an Trần Quốc Hoàn ký Quyết có liên hệ trực tiếp với Công an và huấn luyện nhân định số 1001/CA/QĐ thành lập Phòng Nghiên v/ên\"..Từ đây công tác tuyên huấn của Nha Công cứu tổng hợp ở một số vụ, cục, trong đó có an bắt đầu hình thành về tổ chức và từng bước Phòng Nghiên cứu Tổng hợp thuộc Cục Tuyên đi vào hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ huấn và ban hành Thông tư \"Quy định tổ chức được giao. Ban thi đua các cấp trong toàn ngành Công an\". Kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi Ngày 22/02/1973, Chính phủ có Nghị định số đã mở ra một giai đoạn phát triển mới của cách 32-CP về việc \"sửa đổi tổ chức bộ máy Bộ Công an\", mạng Việt Nam. Miền Bắc hoàn toàn giải phóng, theo đó ngày 29/8/1974 Cục Tuyên huấn được đổi tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội, miền Nam tiếp tục cuộc cách tên là Cục Công tác chính tộ. Với chức năng, nhiệm mạng dân tộc dân chủ đánh đuổi đế quốc Mỹ vụ của mình, Cục Công tác chính trị đã tham mưu cho Bộ Công an ban hành Chỉ thị số 95-KB4 phát xâm lược và bè lũ tay sai. Để kiện toàn về tổ chức của lực lượng làm động phong trào thi đua lập công bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo vệ công cuộc xây dựng chủ nghĩa công tác chính trị tư tưởng, các bộ phận chuyên xã hội, bảo vệ sự nghiệp thống nhất đất nước (gọi sâu về công tác tuyên huấn lần lượt được hình tắt là phong trào thi đua bảo vệ an ninh Tổ quốc). thành, ra đời và phát triển theo chiều hướng, Ngày 01/10/1974, Bộ trưởng Bộ Công an Trần Quốc Hoàn đã ký Quyết định số 1755-CA/QĐ quy quy mô ngày càng lớn hơn. Tháng 01 /1953, bộ định nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Cục Công phận giáo dục, tuyên truyền, báo chí được tác chính trị với 12 đầu mối đơn vị cấp Phòng, đội thành lập; năm 1957 báo \"Rèn luyện\" được đổi và quy định công tác chính trị có hệ thống dọc từ tên thành báo \"Công an nhân dân\"; tháng Bộ đến Công an các địa phương. 8/1956, đội chiếu bóng Bộ Công an thành lập; năm 1959, Phòng Nội san tuyên truyền được thành lập; tháng 3/1959, Ban Thể dục thể thao - TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN số 5<>(5-20i7)

16 ĐỊNH HƯỚNG CÕNG TÁC TUYÊN TRUYỂN MIỆNG của Đảng, Nhà nước và của lực lượng Công an Z -« nhân dân; bố trí, sắp xếp lại các cơ quan tuyên truyền, báo chí Công an nhân dân đã được Thủ Những phần thưởng cao quý của Đảng, tướng Chính phủ phê duyệt; tiếp tục đổi mới, Nhà nước tặng tập thể, cá nhân nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tin Cục Công tác chính trị tuyên truyền, báo chí, xuất bản trong Công an nhân dân. Ghi nhận những kết quả, thành tích to lớn của Cục Công tác chính trị trong 50 năm qua, Đảng, Thứtư, đổi mới công tác thi đua khen thưởng; Nhà nước trao tặng nhiều danh hiệu cao quý, cụ thể: tổ chức tốt việc xây dựng và nhân rộng các gương điển hình tiên tiến phong trào thi dua'Vi an ninh - Năm 1985: Huân chương Quân công hạng Ba. Tổ quốc\", phong trào\"Toàn dân bảo vệ an ninhTổ - Năm 1995: Huân chương Quân công hạng Ba. quốc\"và gương \"người tốt, việc tốt\"Triển khai thực - Năm 1997: Huân chương Lao động hạng Ba - Năm 2006: Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hiện nghiêm túc, hiệu quả các chỉ thị của Bộ hạng Nhất. trưởng Bộ Công an (Chỉ thị số 03 của Bộ trưởng Bộ - Năm 2007: Huân chương Hồ Chí Minh Công an về siết chật kỷ luật, kỷ cương, điểu lệnh; - Năm 2012: Huân chương Quân công hạng Nhì. xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ; - Năm 2017: Huân chương Quân công hạng Ba. Chỉ thị số 07 về tăng cường lãnh đạo nâng cao văn Ngoài ra, Cục Công tác chính trị, đã năm lần hóa ứng xử Công an nhân dân trong tình hình được Thủ tướng Chính phủ tặng Cờ thi đua đơn vị mới...). Nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt dẫn đầu phong trào thi đua (từ năm 2003 đến nay), động văn hoá,văn nghệ, thể dục thể thao và tham nhiều năm được Bộ Công an tặng Cờ và Bằng mưu cho Bộ tổ chức sâu rộng, hiệu quả Cuộc vận khen. Các đơn vị thuộc Cục Công tác chính trị được tặng thưởng: 01 lẵng hoa của Chủ tịch Hồ động \"Xây dựng phong cách người Công an nhân Chí Minh; 06 Huân chương các loại. Nhiều tập thể dân, bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ\" và cá nhân được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng trong toàn lực lượng Công an nhân dân. Bộ Công an và các bộ, ngành khen thưởng. Thứnăm, tăng cường công tác quản lý cán bộ, nhiệm, tính gương mẫu của thủ trưởng, lãnh đạo chiến sĩ; nâng cao trách nhiệm của bí thư cấp uỷ, đơn vị trong chỉ đạo, điều hành và phối hợp hoàn lãnh đạo đơn vị trong việc quản lý chặt chẽ đội thành nhiệm vụ được giao; rà soát, điều chỉnh hệ ngũ cán bộ thuộc quyền. Thực hiện nghiêm túc thống các văn bản quy phạm pháp luật đã ban các quy định của Nhà nước và Bộ Công an về hành; xây dựng Cục Công tác chính tộ vững mạnh công tác bảo vệ bí mật Nhà nước; chống lộ, lọt, toàn diện. mất tài liệu. Làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, chống các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, giữ Tự hào với truyền thống 50 năm phấn đấu, xây dựng, trưởng thành và những kinh nghiệm quý vững kỷ luật, kỷ cương và thực hiện nghiêm túc báu từthựctiễn công tác, trước yêu cẩu và nhiệm Điều lệnh Công an nhân dân. vụ mới cán bộ, chiến sĩ Cục Công tác chính trị nguyện tiếp tục phấn đấu vì sự nghiệp cách Thứsáu, tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiên mạng của Đảng, ra sức rèn luyện phẩm chất đạo cứu khoa học, nghiên cứu lý luận về công tác xây đức cách mạng, đoàn kết thống nhất vượt mọi dựng Đảng, công tác chính trị tư tưởng, công tác khó khăn, thửthách, hoàn thành xuất sắc nhiệm xây dựng lực lượng Công an nhân dân, công tác vụ chính trị được giao, góp phần xây dựng lực tổng kết lịch sử... nhằm phục vụ kịp thời, có hiệu lượng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, quả các lĩnh vực công tác, chiến đấu trong Công tinh nhuệ, từng bước hiện đại, xứng đáng với sự an nhân dân. tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân* Thứbảy, tập trung cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo chỉ huy, tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc của cấp ủy trong Đảng bộ Cục; đề cao và phát huy vai trò, trách TẠP CHÍ BÃO CÁO VIẺN ★ SỐ 5 <>(5-2017)

17 SINH HOẠT Tư TƯỚNG HOẠT ĐÔNG LỌI DỤNG TÔN GIÁO ĐỂ CHÓNG PHÁ VIỆT NAM CỦA CÁC THẾ Lực THÙ DỊCH, PHẢN ĐỘNG Ồ NƯ0C NGOÀI • TRUNG TƯỚNG, PGS.TS. ĐẶNG XUÃN LOAN Tổng cục trưởng Tổng cục V, Bộ Công an iệt Nam là một quốc gia đa tôn giáo với công bố báo cáo thường niên về tình hình tự do Vhơn 22 triệu tín đồ, chiếm khoảng 25% dân số. Từ trước tới nay, tôn giáo luôn là tôn giáo quốc tế, trong đó tiếp tục đề nghị đưa Việt Nam vào danh sách CPC (năm thứ 16 liên vấn đề nhạy cảm, bởi nó liên quan đến đời sốntigếp đề nghị). Trước đó, USCIRF đâ công bố báo tâm linh, thê' giới quan, ý thức xã hội của các cáo \"Tự do tôn giáo tại Việt Nam: Đánh giá để nhóm người khác nhau, đồng thời có quan hệ đưa vào danh sách các quốc gia đáng quan tâm chặt chẽ với chính trị trên nhiều lĩnh vực đời đặc biệt sau 10 năm dỡ bỏ\"tiếp tục kiến nghị Bộ sống xã hội. Với mục đích xóa bỏ vai trò lãnh đạo Ngoại giao Mỹ đưa Việt Nam trở lại danh sách của Đảng Cộng sản, chế độ xã hội chủ nghĩa ở CPC. Tổ chức Open Door của Hà Lan cũng đưa Việt Nam, các thế lực thù địch, phản động đang Việt Nam vào \"Danh sách các nước đàn áp tôn ráo riết thực hiện chiến lược\"diễn biến hòa bình\" giáo năm 2017\". đối với nước ta, trong đó tự do tôn giáo là một Cơ quan đặc biệt của Mỹ, EU đã bảo trợ, hậu trọng điểm được chúng triệt để khai thác. thuẫn cho các trung tâm phá hoại tư tưởng, Mỹ và EU luôn xác định vấn đề tự do tôn giáo phản động lưu vong, tổ chức phi chính phủ là hướng ưu tiên trong chính sách đối với Việt (NGO) lợi dụng nhiều danh nghĩa, thủ đoạn khác Nam, trong đó tìm mọi cách tách tôn giáo ra khỏi nhau để thâm nhập, đẩy mạnh các hoạt động sự quản lý của Nhà nước.Thời gian qua, số phần chống Việt Nam trên lĩnh vực tôn giáo; tạo môi tử cực hữu trong chính giới các nước này thường trường thuận lợi, khuyến khích các cá nhân, tổ xuyên vận động Quốc hội thông qua các nghị chức Công giáo cực đoan tham gia \"đấu tranh quyết, dự luật vể nhân quyển, tôn giáo để tạo dân chủ\", chống phá Nhà nước ta; gây chia rẽ, hành lang pháp lý cho các hoạt động chống Việt xung đột, đối đầu giữa đồng bào có đạo và Nam; kêu gọi Chính phủ gia tăng sức ép yêu cầu không có đạo, giữa giáo dân với chính quyền... Việt Nam phải cải thiện nhân quyền, tự do tôn Cơ quan đại diện ngoại giao của những nước giáo như điều kiện cốt yếu trong hợp tác, phát này thường xuyên có các hoạt động tiếp xúc số triển quan hệ ngoại giao với Việt Nam. Hạ viện đối tượng cực đoan trong tôn giáo để kích động Mỹ đã thông qua nhiều nghị quyết, dự luật chống chính quyền; cử nhân viên đến những địa chống Việt Nam về tôn giáo như: Dự luật HR1410 bàn phức tạp về an ninh, trật tự liên quan tôn (tháng 9/2012), Dự luật HR1897 (tháng 8/2013). giáo để thu thập thông tin, dữ liệu phục vụ các Hàng năm ủy ban Tự do tôn giáo quốc tế Mỹ hoạt động gây sức ép, can thiệp vào quá trình (USCIRF) đều ra các báo cáo đánh giá về tình tình xử lý, giải quyết của cơ quan chức năng Việt Nam hình tự do tôn giáo tại các nước trên thế giới, đối với các vấn đề trên. Từ khi xảy ra sự cố môi trong đó luôn đưa ra những thông tin, nhận trường biển tại miền Trung năm 2016 đến nay, định thiếu chính xác về tình hình tự do tôn giáo Mỹ, EU tăng cường hậu thuẫn bọn phản động tại Việt Nam và đề xuất Bộ Ngoại giao Mỹ có các lưu vong tiến hành các hoạt động tuyên truyền, hoạt động can thiệp sâu vào nội bộ của Việt chống phá Việt Nam, kích động linh mục, giáo Nam. Mới đây nhất, ngày 03/5/2016, USCIRF dân biểu tình, bạo loạn. Trong đó, một số nghị TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5*^(5-2017)

18 SINH HOẠT Tư TƯỞNG sỹ cực hữu Mỹ1 gửi thư cho Ngoại trưởng Mỹ phản động tại nhiều địa bàn tổ chức tuyên RếchTin-lơ-xơn, đề nghị gây sức ép \"yêu cầu Việt truyền, kích động; tiến hành \"hiệp thông\", gây Nam tôn trọng nhân quyển\"; chỉ trích Việt Nam quỹ, ký \"thỉnh nguyện thư' biểu tình... tạo \"làn đàn áp giáo dân tham gia\"biểu tình ôn hòa phản sóng lan tỏa\"cho các hoạt động chống phá bên đối Công ty Formosa Hà Tinh\". ngoài, cổ vũ phong trào chống đối của chức sắc và giáo dân cực đoan trong nước. Một số tổ chức Tòa thánh Vatican một mặt điều chỉnh trong xử lý các vấn đề liên quan đạo Công giáo Việt phản động lưu vong tại Mỹ, Ca-na-đa,Đức, Pháp, Nam theo hướng chuyển từ đối đầu sang đối Bỉ, Séc... đã đồng loạt tổ chức biểu tình vào các thoại, cố gắng đạt được quan hệ ngoại giao với ngày cuối tuần tại Trung tâm các thành phố lớn Việt Nam ở mức độ, phạm vi ngày càng nâng cao nhằm tiếp tục thực hiện các mục tiêu cơ bản, lâu và trước trụ sở cơ quan đại diện Việt Nam, âm dài. Mặt khác, Vatican tiếp tục có các hoạt động mưu triệt để lợi dụng sự cố ô nhiễm biển miền gia tăng ảnh hưởng và tạo dựng các điều kiện Trung để lồng vào các hoạt động tuyên truyền, để Công giáo ngày càng phát triển tại Việt Nam; kích động cộng đồng người Việt biểu tình trước theo đó, từng bước nâng cao vai trò của Nhà thờ Cơ quan đại diện Việt Nam. Công giáo trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế,xâ hội Việt Nam. Hai là, tăng cường các hoạt động gây quỹ ở nước ngoài tài trợ cho số đối tượng tôn giáo cực Các tổ chức tôn giáo tại một số địa bàn có đoan ở trong nước, triển khai các hoạt động đông lao động người Việt, như: Hàn Quốc, Đài chống phá chính quyền.Trong đó, từ năm 2016 Loan, Ma-lai-xi-a,Thái Lan và một số nướcTrung đến nay, các tổ chức phản động đã quyên góp, Đông - châu Phi (nhất là tại Ả-rập Xê-Út) đẩy tài trợ hàng trăm nghìn đô-la Mỹ cho số đối tượng Công giáo cực đoan để tổ chức khiếu mạnh các hoạt động phát triển đạo vào số lao kiện, biểu tình phản đối Formosa, âm mưu thúc đẩy các hoạt động chống phá trong nước nhằm động người Việt tại địa bàn; lợi dụng những khó \"làm nóng lại vấn đề này\". Hiện chúng đang tiếp khăn, sự kém hiểu biết của lao động ta để từng tục ráo riết tổ chức vận động gây quỹ \"yểm trợ bước tiếp cận, lôi kéo họ tham gia các hoạt động quốc nội\"mua máy tính, điện thoại thông minh, tôn giáo; một số đối tượng đã bị chúng chuyển hỗ trợ tiền cho số đối tượng trong nước chống hóa và có nhiều hoạt động chống phá quyết liệt phá. Chúng đật mục tiêu huy động thêm sau khi về nước. Các cá nhân, tổ chức Hồi giáo 200.000 đô-la Mỹ trong thời gian tới để chuyển quốc tế2 tăng cường gây ảnh hưởng, thâm nhập về nước ủng hộ các hoạt động chống phá tại vùng đồng bào Chăm, thiết lập quan hệ với số giáo phận Vinh. chức sắc địa phương, tài trợ học bổng cho con em người Chăm nhằm đào tạo hạt nhân phục Ba là, sử dụng hệ thống truyền thông, các vụ phát triển, truyền bá đạo Hồi tại Việt Nam với trang mạng xã hội để tuyên truyền, xuyên tạc tính chất ngày càng phức tạp, khó kiểm soát. các sự kiện phức tạp liên quan tôn giáo ở trong Được sự hậu thuẫn của các thế lực thù địch, nước, tập trung vào vụ việc phức tạp tại giáo bọn phản động người Việt lưu vong đẩy mạnh phận Vinh để kích động liên kết, liên tôn tổ chức hoạt động lợi dụng vấn đề tôn giáo để chống biểu tình, bạo loạn. Bọn phản động đang triệt phá vào trong nước, móc nối, lôi kéo, kích động để sử dụng hệ thống truyền thông phản động biểu tình, âm mưu tạo ra các điểm nóng về an với trên 60 đài phát thanh tiếng Việt, gần 400 ninh trật tựtiến tới bạo loạn, lật đổ chính quyền, đầu báo và 90 nhà xuất bản, hàng ngàn website, trong đó nổi lên một số hoạt động sau: blog... để tuyên truyền xuyên tạc về vụ việc phức tạp tại giáo phận Vinh, khoét sâu vấn để ô Một là, đồng loạt tổ chức các hoạt động nhiễm biển tại Hà Tĩnh, Quảng Bình,Thừa Thiên chống phá ở bên ngoài để ủng hộ, tiếp thêm Huế, Đà Nằng. Chúng đã phát động \"chiến dịch\" động lực cho các hoạt động gây rối của số đối phản tuyên truyền, bôi nhọ Lãnh đạo Đảng, Nhà tượng cực đoan tôn giáo trong nước, nhất là số nước, kích động người dân chống chính quyền chức sắc cực đoan tại giáo phận Vinh. Ngay sau như chỉ đạo lập nhóm bí mật trên facebook để khi sự cố môi trường tại miền Trung xảy ra, bọn TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ SỐ 5<>(5-2017)

19 SINH HOẠT Tư TƯỚNG phân công thành viên ở trong và ngoài nước thu cho hoạt động ca hát để lồng ghép, truyền bá thập thông tin, soạn thảo tài liệu \"Formosa: Thảm họa môi trường Việt Nam\" nhằm tuyên tư tưởng \"cách tân\" thông qua những ca khúc truyền vu cáo; phát động \"thông điệp đấu tranh, bị cấm lưu hành. Tim cách thâu tóm các hội lôi kéo quần chúng trong nước\", nội dung \"Đối nhóm \"Thanh niên Công giáo\",\"Club tương trự', đầu bất bạo động để tháo gỡ độc tài - Xây dựng \"Người bạn của Nguyễn Quốc Quân\"... lôi kéo xã hội dân sự để đặt nền dân chủ - Vận động số đối tượng trong nước tham gia huấn luyện toàn dân để canh tân đất nước\". trực tuyến về cách thức chuyển tải thông tin ra bên ngoài cho \"đảng Việt Tân\" và các tổ chức Bốn là, tiến hành câu kết, móc nối, chỉ đạo, nhân quyền quốc tế. Tài trợ tiền, phương tiện huấn luyện số đối tượng trong nước tiến hành các hoạt động chống phá. Cơ quan chức năng cho các hội, nhóm \"Mạng lưới blogger Việt của ta phát hiện vụ việc tuần hành của giáo dân Nam\", \"Hội Anh em dân chủ\"..., để thu thập Song Ngọc, Quỳnh Lưu, Nghệ An (14/02/2017) thông tin, tình hình liên quan hoạt động \"hiệp có sự chỉ đạo và tài trợ kinh phí từ các tổ chức thông\", khiếu kiện, biểu tình phản đối Công ty phản động ở nước ngoài. Trong đó, Linh mục Formosa Hà Tĩnh. Nguyễn Văn Hùng (cầm đầu tổ chức \"đảng Việt Sáu là, lợi dụng các địa bàn kề cận để móc Tân - Đài Loan\") đã chỉ đạo Linh mục Nguyễn Đình Thục liên kết với các giáo xứ khác tổ chức nối, phát triển tôn giáo, tìm cách lôi kéo, tập hợp cho giáo dân tuần hành, biểu tình phản đối lực lượng chống phá Việt Nam. Trong đó, các tổ Công ty Formosa và lồng ghép nội dung chống chức Fulro lưu vong tại Mỹ tập trung phát triển Đảng, Nhà nước. \"Đảng Việt Tân\"tại Mỹ cũng đã lực lượng tại địa bàn Đông Bắc Cam-pu-chia; chỉ đạo số cơ sở nội địa (Lê Văn Sơn, Trần Minh tiếp tục xây dựng các Nhà thờ Tin Lành, hội Nhật, Chu Mạnh Sơn) mua sim điện thoại 4G thánh Tin Lành tại các khu vực này nhằm tập tường thuật trực tiếp diễn biến vụ việc đến đài hợp lực lượng, phát triển \"Tin lành Đêga\"; duy trì SBTN, \"chân trời mới\"... Trước đó, Linh mục liên lạc, chỉ đạo các\"cơ sở ngầm\"tại Việt Nam tìm Nguyễn Văn Hùng đã liên kết với Linh mục cách nhóm họp \"Tin Lành Đêga\", xây dựng các Nguyễn Đình Thục tổ chức \"khóa huấn luyện khung tổ chức cấp thôn, buôn và thu thập số liệu, hình ảnh vu cáo chính quyền người Kinh lãnh đạo trẻ\" (20/01 - 22/01/2017) tại giáo xứ \"cướp đất, đàn áp ngườiThượng\"để cung cấp ra Song Ngọc, huấn luyện kỹ năng tổ chức, lãnh bên ngoài (phát hiện 12 đối tượng Fulro từ Mỹ đạo đám đông, cách thức viết bài, đưa tin, kinh vế Cam-pu-chia,tài trợ hàng chục ngàn đô-la Mỹ nghiệm đối phó với cơ quan an ninh... cho một cho các đối tượng Fulro tại Cam-pu-chia để mua số đối tượng trong nước. Linh mục Nguyễn Văn đất, xây dựng cơ sở thờ tự). Hùng đã chỉ đạo số đối tượng \"đảng Việt Tân - Đài Loan\" mới về nước tham gia giảng dạy và tài Bảy là, sử dụng chiêu bài nhân đạo,từthiện, trợ kinh phí cho khóa huấn luyện. lôi kéo người đi xuất khẩu lao động, đặc biệt là lao động phổ thông có trình độ học vấn thấp Nám là, thúc đẩy hình thành các tổ chức \"xã hội dân sự'trong Công giáo, kết hợp với việc tham gia sinh hoạt tôn giáo, từ đó hướng lái, kích \"vinh danh\"các phần tử chống đối để gây dựng động, lôi kéo tham gia các hoạt động chống Việt lực lượng chống phá ta. Các nhóm hướng đạo Nam; tuyển chọn đưa về nước hoạt động. Nổi lên sinh trong Công giáo tại Việt Nam đang khôi là các nhà thờTin lành tại Hàn Quốc;\"Trung tâm phục hình thức \"Du ca\", liên kết với số cực đoan trợ giúp pháp lý lao động và cô dâu Việt Nam\"tại trong \"Dòng Chúa Cứu thế\" và số đối tượng ở Đài Loan; \"Trung tâm gia đình Việt Nam\", \"Liên nước ngoài để hình thành các tổ chức \"xã hội minh bài trừ nô lệ mới - CAMSA\"tại Ma-lai-xi-a; dân sự' Công giáo. Các đối tượng thường tổ \"Hiệp hội Công giáo Việt Nam\" tại Thái Lan... chức hoạt động cộng đồng, từ thiện, giao lưu Những tổ chức này thường xuyên cử người đến văn nghệ theo hình thức \"du ca\"tại các địa điểm các khu có đông lao động người Việt sinh sống công cộng hoặc những nơi có không gian riêng ở nước sở tại, lợi dụng những khó khăn, vướng mắc của lao động để tác động, lỏi kéo theo đạo, hướng lái chuyển hóa tư tưởng chống phá Việt TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5<(5-20!7)

20 SINH HOẠT Tư TƯƠNG Nam; một số (Trần Thị Nga tại Hà Nam, Đặng Thị Thứ ba, tăng cường công tác quản lý nhà Huệ tại Tây Ninh...) bị chúng móc nối, tuyển nước về tôn giáo và thực hiện tốt chính sách tôn chọn, huấn luyện, sau đó đưa trở lại Việt Nam để giáo, trong đó cần tập trung rà soát hệ thống chính sách pháp luật liên quan đến tôn giáo, làm đầu mối chống phá ở trong nước. khẩn trương bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp Trước công tác đấu tranh của ta, các thế lực luật liên quan phù hợp với tình hình trong nước và quốc tế; tập trung thực hiện tốt chính sách thù địch, bọn phản động đã thất bại trong âm tôn giáo của Đảng, Nhà nước, chăm lo đời sống mưu lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tự do vật chất, tin thần của nhân dân nói chung và tôn giáo để kích động bạo loạn, lật đổ chính đồng bào theo đạo nói riêng, sửa chữa, khắc quyền, chuyển hóa chế độ. Tuy nhiên, dưới tác phục những sơ hở, thiếu sót trong quá trình thực động, hậu thuẫn từ bên ngoài, tình hình tôn giáo hiện chính sách tôn giáo; quản lý chặt chẽ các tổ ở trong nước đang có những dấu hiệu phức tạp, hình thành xu hướng liên kết, liên tôn mạnh mẽ, chức NGO hoạt động liên quan tôn giáo; kịp thời nhất là trong số chức sắc cực đoan nhằm hình giải quyết các điểm nóng tôn giáo, không để các thành lực lượng đối trọng, chống phá chính thế lực thù địch, bọn phản động lợi dụng can quyền. Một số chức sắc cực đoan tại giáo phận thiệp, kích động chống phá chính quyền. Vinh, Dòng chúa cứu thế 38 Kỳ Đồng,Tp. Hồ Chí Minh kích động giáo dân, chống phá chính Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả quyền ngày càng công khai, manh động, hình hệ thống chính trị, nâng cao hiệu quả phối hợp thành các điểm nóng về an ninh, ảnh hưởng xấu giữa các ban, ngành, các cấp chính quyền địa đến an ninh trật tự xã hội. Để nâng cao hơn tính phương trong thực hiện công tác tôn giáo, nhất chủ động trong công tác đấu tranh phòng, là giải quyết các điểm nóng phức tạp về tôn giáo. chống hoạt động của các thế lực thù địch, lợi Tranh thủ phát huy vai trò chức sắc, chức việc, dụng vấn đề tôn giáo, các cơ quan chức năng người có uy tín trong các tôn giáo, tạo những hạt của ta cần tăng cường một số mặt công tác sau: nhân quy tụ tín đồ sinh hoạttôn giáo lành mạnh, cô lập, phân hóa, hạn chế ảnh hưởng của số Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, chức sắc tôn giáo cực đoan. quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tự do tín Thứ năm, tăng cường công tác thông tin, ngưỡng, tôn giáo đến mọi tầng lớp nhân dân. tuyên truyền đối ngoại, tranh thủ sự đồng tình, Nội dung phải thiết thực, hiệu quả, phù hợp với ủng hộ của các quốc gia, các tổ chức quốc tế, tổ đặc điểm từng nhóm đối tượng, từng khu vực, chức phi chính phủ và nhân dân thế giới đối với công cuộc xây dựng đất nước, với những tiến bộ từng địa bàn, đảm bảo nâng cao nhận thức cho về dân chủ, nhân quyển trên tất cả các lĩnh vực, người dân về chính trị, pháp luật, tình hình tôn trong đó có vấn để tự do tín ngưỡng, tôn giáo. giáo tại Việt Nam; âm mưu, thủ đoạn lợi dụng Vạch trần âm mưu, hoạt động của các thế lực thù tôn giáo để chống phá của các thế lực thù địch, địch, lợi dụng vấn đề tự do tôn giáo để chống phản động để đồng bào các tôn giáo hiểu rõ phá Việt Nam. Để làm được điều này cần có bản chất, từ đó để cao cảnh giác, phòng ngừa những bài viết, phóng sự hình ảnh... sâu sắc, có các hoạt động móc nối, lôi kéo, \"tự diễn biến, tự sức thuyết phục cao trong công tác tuyên truyền chuyển hóa\". đối ngoại cũng như đối nội, cả ở Trung ương cũng như từng địa phương* Thứhai, không ngừng xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện bình đẳng, ' Như A. Lowenthal, z. Lofgren, c. Smith, G. Connolly, đoàn kết, tôn trọng, giúp đỡ lẩn nhau giữa các tôn giáo, giữa người theo đạo và không theo R. Khanna và L. Correa. đạo, chống tư tưởng kì thị, chia rẽ, cực đoan tôn 2 Hội đông Hối giáo Đông Nam Á - Thái Bình Dương, giáo; chủ động rà soát các vấn để phức tạp liên Hội Trăng lười liềm đỏ, Hiệp hội Hói giáo Cam-pu-chia theo quan đến tôn giáo, từng bước tháo gỡ, giải hệ phái Ắhmadiyah, Diên đàn thanh niên Hôi giáo thếgiới. quyết, loại bỏ các nguy cơ đe dọa khối đại đoàn kết dân tộc, tạo môi trường ổn định, phát triển đất nước. TẠP CHI’ BÃO CÁO VIÊN * số 5ỷ(5-2017)

21 NGHIÊN cún - TRAO DỔI XÂY DỤNG NỀN QUỐC PHÒNG TOÀN DÂN VÃ AN NỊNH NHÂN DÃN TRONG BÔÌ CẢNH TÁC CHIẾN BẰNG vũ KHÍ CÔNG NGHỆ CAO » THIỀU TƯỚNG, PGS. TS. NGUYỄN HÓNG QUĂN Viện Chiến lược Quốc phòng, Bộ Quốc phòng 70 NĂM NGÀY TRUYÉN THỐNG (01.5.1947 -01.5.2017) VÃ ĐÓN NHẬN HUÂN CHƯƠNG BẢO VỆ Tổ QUỐC HẠNG NHẤT Hà Nội, ngày 28 tháng 4 năm 2017 ư z ♦ 5, MilỂ Thượng tướng Lương Cường, Bí thưTrung ương Đảng, ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam gân Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng Nhất lên Lá cờ truyền thống, Hà Nội, ngày 28/4/2017 - Ành: TTXVN 1. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an việc coi trọng yếu tố vũ khí trang bị, Đảng ta luôn ninh nhân dân được đúc kết từ tinh hoa truyền đặt lên hàng đầu yếu tố xây dựng con người; đặt thống đấu tranh anh dũng hàng ngàn năm của vũ khí và con người trong mối quan hệ biện dân tộc, là quan điểm nhất quán, xuyên suốt của chứng, trong đó nhân tố chính trị - tinh thần luôn Đảng ta, đã thực sự trở thành bài học vô giá, có là ưu thế tuyệt đối của nhân dân và quân đội ta ý nghĩa không chỉ đối với hiện tại mà còn mãi trong các cuộc chiến tranh giải phóng dân tộc mãi cho các thế hệ mai sau. trước đây, cũng như trong chiến tranh bảo vệ Tổ quốc ngày nay. Vi thế, bên cạnh việc chuẩn bị tích Trong Chỉ thị thành lập Đội Việt Nam tuyên cực vật chất, tăng cường vũ khí, trang bị thì việc truyền giải phóng quân, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chuẩn bị sức mạnh chính trị - tinh thẩn của nhân nêu ra nguyên tắc chiến lược:\"người trước, súng dân và quân đội giữ vị trí quyết định. sau\". Đó là những cơ sở lý luận bền vững, đã được lịch sử chứng minh tính đúng đắn. Trung thành Lịch sử hàng nghìn năm chống giặc ngoại tư tưởng đó, trong chỉ đạo chiến tranh, cùng với xâm đã chứng tỏ, mặc dù là dân tộc nhỏ bé, vũ TẠP CHÍ BẢO CÁO VIÊN ★ số 5<(5-2017)

22 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI khí trang bị thô sơ, luôn phải đương đầu với kẻ không che đậy được bản chất xâm lược, phản thù hung bạo, có quân số, vũ khí, trang bị lớn động của kẻ gây chiến, do đó sẽ bị thế giới lên mạnh gấp nhiều lần, song kẻ thù đều bị thất bại án mạnh mẽ, bất lợi trong việc lôi kéo, tập hợp trước ý chí kiên cường, tinh thần bất khuất, mưu đồng minh. Đối với Việt Nam, địa hình rất đa dạng, hiểm trở, khí hậu, thời tiết khắc nghiệt,... trí, sáng tạo và nghệ thuật quân sựViệt Nam độc là một trong những trở ngại lớn, làm hạn chế đáo. ưu thế đó vẫn luôn có ý nghĩa quyết định khả năng cơ động lực lượng và thê' mạnh của vũ và sẽ được tiếp tục kế thừa, phát huy trong các cuộc chiến tranh tương lai, nếu xảy ra. khí công nghệ cao.Tên lửa hành trình là phương tiện tiến công chủ lực chỉ đạt độ chính xác cao Từ đầu những năm 1990, vũ khí công nghệ khi đánh các mục tiêu cố định, thời gian chuẩn cao được một số nước lớn và đồng minh áp bị dài và các số liệu được lập trình sẵn, do đó, dụng rộng rãi trong các cuộc chiến tranh chống chúng ta có thể đối phó bằng cách cơ động lực lại các nước nhỏ1, sức hủy diệt lớn, cơ bản giải lượng, ngụy trang, nghi binh. Hơn nữa, tên lửa quyết chiến tranh nhanh chóng, hiệu quả. Bên hành trình thường có đường bay thấp, kém linh hoạt, tốc độ chậm, dễ bị bắn hạ bằng súng bộ cạnh đó, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ binh hoặc vũ khí phòng không tầm thấp. Bên tiếp tục có những bước phát triển nhảy vọt, trở cạnh đó, công tác đảm bảo hậu cần, kỹ thuật nói thành lực lượng chiến đấu trực tiếp của quân đội chung rất tốn kém, nhất là trong điều kiện tác chiến xa hậu phương. Mặt khác, lực lượng tham các nước. chiến sử dụng vũ khí công nghệ cao phải có Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công trình độ tương ứng, nên các đổng minh tham gia chiến tranh luôn phải cân nhắc kỹ lưỡng về hậu nghệ quân sự cung cấp cho lực lượng vũ trang quả và khả năng tham gia. Điều này cho thấy khả năng huy động lực lượng tham chiến là việc các loại vũ khí, trang bị ngày càng hiện đại, làm không dễ thực hiện. Bên cạnh đó, sự phối hợp thay đổi cơ cấu tổ chức, biên chế và phương thức hiệp đồng tác chiến giữa các quân, binh chủng, tác chiến, tạo nên hình thái chiến tranh mới - tác các mũi tiến công và giữa các thê đội vẫn là một chiến bằng vũ khí công nghệ cao, làm cho ranh khâu yếu của đối phương. Nếu phải tác chiến giới tiền tuyến và hậu phương khó phân biệt, trực tiếp trên bộ, kẻ thù càng dễ bị thương vong quy mô chiến dịch và chiến thuật không rõ rệt. và sa lầy. Cho dù có vũ khí hiện đại, nhưng kẻ thù Mục tiêu của chiến tranh nhằm tiêu diệt một vẫn phải đối mặt với sức mạnh của cuộc chiến nhân vật cụ thể, lật đổ một chế độ chứ không xâm chiếm đất đai, do đó việc sử dụng bộ binh tranh nhân dân Việt Nam toàn dân, toàn diện... chỉ được đặt ra trong những trường hợp nhất khiến chúng bị sa lầy, đi đến thất bại. Như vậy, định. Bên cạnh đó, không gian chiến tranh mở không phải lúc nào cũng có thể đề cao, tuyệt đối rộng, thời gian tiến hành chiến tranh rút ngắn hóa ưu thế của vũ khí công nghệ cao. rất nhiều so với trước đây. Vũ khí và phương tiện chiến tranh ngày càng hiện đại, được đặt trên 2. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an chiến hạm, các căn cứ quân sự của đồng minh, ninh nhân dân trong điều kiện mới. hoặc trên máy bay ném bom chiến lược, làm cho việc đánh trả của đối phương gặp rất nhiều khó Trước hết, nền quốc phòng toàn dân Việt Nam khăn. Điểm nổi bật là xuất hiện nhiều loại vũ khí, là nền quốc phòng \"của dân, do dân, vì dân\" phát dựa trên những thành tựu mới nhất của khoa triển theo phương hướng toàn dân, toàn diện, học - công nghệ như: tác chiến điện tử, vi điện độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường và ngày càng tử, lade, tựđộng hóa, tàng hình... tạo ra uy lực hiện đại; kết hợp chặt chẽ kinh tế, xã hội, văn hóa lớn, độ chính xác cao, có thể hoạt động cả ngày với quốc phòng, an ninh, đối ngoại, dưới sự lãnh lẫn đêm, gây cho đối phương những hậu quả đạo của Đảng, sự quản lý, điểu hành của Nhà nặng nề. nước, do nhân dân làm chủ, nhằm giữ vững hoà bình, ổn định đất nước, sẵn sàng đánh bại mọi Tuy nhiên, vũ khí công nghệ cao lại có những hành động xâm lược và bạo loạn lật đổ của các điểm yếu cơ bản: chi phí vô cùng tốn kém, khó phát huy tác dụng, dễ bị sa lầy khi gặp phải sức mạnh của chiến tranh nhân dân Việt Nam, TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN SỐ 5->(5-2017)

23 NGHIÊN CÚM-TRAO DỔI thế lực thù địch, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt tâm, đổi mới mạnh mẽ cho phù hợp với yêu cầu Nam xã hội chủ nghĩa. Nền quốc phòng của ta là sức mạnh toàn dân, toàn diện, tổng hợp tất cả tác chiến trong điều kiện mới. các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, quân sự, văn Thế trận chiến tranh nhân dân chuyển hóa từ hóa, đối ngoại; là sự kết hợp giữa sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để bảo vệ vững chắc thê' trận quốc phòng toàn dân được xây dựng từ Tổ quốc. thời bình, cùng với địa hình thiên hiểm của đất nước là những yếu tố thuận lợi cho chiến tranh Nển an ninh nhân dân của ta là \"sự nghiệp nhân dân phát triển rộng khắp. Thế trận của ta của toàn dân, do nhân dân tiến hành, lực lượng được chuẩn bị từ thời bình bao gồm lực lượng an ninh nhân dân làm nòng cốt, dưới sự lãnh tại chỗ, lực lượng cơ động của các khu vực đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước. Kết phòng thủ tỉnh (thành phố) và của từng quân hợp phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ khu, của cả nước. Khi chiến tranh xảy ra, ta có thể quốc với các biện pháp nghiệp vụ của lực lượng kết hợp ngay từ những ngày đầu hoạt động tác chuyên trách, nhằm đập tan mọi âm mưu và chiến của các lực lượng trong khu vực phòng hành động xâm phạm an ninh quốc gia và trật thủ địa phương với tác chiến của các binh đoàn tựan toàn xã hội, cùng với quốc phòng toàn dân chủ lực cơ động trong cả phòng thủ, phòng ngự, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xâ hội chủ phản công, tiến công để làm phá sản chiến lược nghĩa\"2. Như vậy, bản chất quan điểm của Đảng đánh nhanh, thắng nhanh của địch. Nếu vấp về xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh phải chiến tranh nhân dân rộng khắp của ta, kẻ nhân dân là dựa vào sức mạnh toàn dân tộc, do địch sẽ bị bao vây, cô lập, và một khi đã bị sa lầy nhân dân cả nước tiến hành, nhằm bảo vệ Tổ sẽ dẫn đến thương vong cao, chi phí chiến tranh quốc, là sự nghiệp chính nghĩa. Đây là yếu tố cơ lớn; lúc ấy, trong nội bộ nhân dân và chính giới bản tập hợp sức mạnh toàn dân tộc, kể cả đồng của nước gây chiến sẽ đấu tranh đòi nhà cầm bào ta ở nước ngoài; xây dựng \"thế trận lòng quyển nước họ chấm dứt chiến tranh, tránh cho dân\" là yếu tố cốt lõi để tiến hành chiến tranh con em họ phải gánh chịu thiệt hại về con người nhân dân; đồng thời cũng là nhân tố để tranh cũng như về kinh tế. thủ sự ủng hộ mạnh mẽ của nhân dân thế giới. Điều đó, một mật góp phần khơi dậy, động viên Chúng ta rất có ưu thế về nghệ thuật quân sức mạnh chính trị - tinh thần của quân và dân sự và kinh nghiệm trong các cuộc chiến tranh ta, mật khác tạo ra áp lực phân hóa, cô lập hơn trước đây. Đó là nghệ thuật tiến hành chiến nữa kẻ thù. Hơn nữa, trong tình hình mới, khi tranh nhân dân toàn dân, toàn diện,\"lấy ít địch nước ta là thành viên của Liên Hợp quốc, của Tổ nhiều, lấy nhỏ thắng lớn\". Nghệ thuật đó vẫn chức Thương mại quốc tế, của Cộng đồng đang được kế thừa và phát triển trên cơ sở tiếp ASEAN... chúng ta càng có thêm lợi thế mở rộng thu những kinh nghiệm của thê' giới để ngày quan hệ đối ngoại để thực hiện thắng lợi nhiệm càng hoàn thiện nghệthuật chỉ đạo chiến tranh, vụ bảo vệ Tổ quốc. chiến lược quân sự, chiến lược quốc phòng, nghệ thuật chiến dịch, lãnh đạo và tiến hành Lực lượng vũ trang là một nhân tố cấu thành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc trong tình tiềm lực và sức mạnh quân sự - quốc phòng. Trong tình hình mới, nhận thức và hành động hình mới. xây dựng lực lượng vũ trang ba thứ quân, xây Một yếu tố có ý nghĩa hết sức quan trọng, đó dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân của ta đã phát triển mạnh mẽ cả là nguồn lực bảo đảm hậu cẩn, kỹ thuật phục vụ về quy mô và tính chất. Việc xây dựng lực lượng chiến tranh bảo vệ Tổ quốc đâ có bước phát triển vũ trang vững mạnh về chính trị làm cơ sở để xây dựng các yếu tố khác luôn được coi trọng. Bên mạnh mẽ cùng với sựtăng trưởng cao và liên tục cạnh đó, các yếu tố về vũ khí, trang bị, trình độ của nền kinh tê' đất nước. Nhiệm vụ kết hợp phát kỹ thuật, chiến thuật thường xuyên được quan triển kinh tê' với tăng cường quốc phòng, an ninh đã đạt được những thành tựu quan trọng trong từng chiến lược phát triển theo từng vùng, lãnh thổ. Những thành tựu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã và đang TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5<(5-2017)

24 NGHIÊN CỨU-TRAOĐÔÌ tạo ra một cơ cấu ngành, nghề đa dạng, phân mới chính sách tuyển chọn, sửdụng cán bộ thực bổ trên phạm vi cả nước, làm cho quốc phòng, an ninh có nhiều hơn lợi thế bảo vệ Tổ quốc. sự là những người có đức, có tài, thực hiện nghiêm chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, Để sẵn sàng đánh bại phương thức tác chiến xóa đói giảm nghèo, giải quyết công ăn việc làm, mới của địch bằng sử dụng vũ khí công nghệ chính sách đối với đồng bào miền núi, vùng sâu, cao, chúng ta cần tiếp tục củng cố, tăng cường vùng xa, vùng biên giới, hải đảo...Phát huy xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh truyền thống, bản sắc văn hoá dân tộc Việt Nam, nhân dân, nhanh chóng khắc phục những hạn thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, tạo nên chế, yếu kém sau: sức mạnh đoàn kết, tạo nên \"thế trận lòng dân\" vững chắc, bảo vệ Tổ quốc. Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trong toàn Đảng, toàn dân, toàn Thứba, chú trọng xây dựng nền quốc phòng quân, tạo sự đồng thuận mạnh mẽ, đoàn kết, toàn dân, an ninh nhân dân cả về tiềm lực, lực nhất trí cao, kiên định với đường lối xây dựng lượng và thế trận, trọng tâm là tiềm lực chính trị - nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân tinh thần và tiềm lực khoa học công nghệ quân bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, làm thất bại sự, bởi đây là những vấn đề cơ bản để đánh bại mọi âm mưu xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội phương thức tác chiến bằng vũ khí công nghệ bộ của các thê' lực thù địch. cao của địch. Là một nước nhỏ, tiềm lực khoa học kỹ thuật hạn chế, vũ khí trang bị kỹ thuật Công tác tuyên truyền, giáo dục cần tập quân sự của ta hiện nay vừa thiếu lại vừa kém về chất lượng, năng lực công nghiệp quốc phòng trung quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị yếu, do vậy, cần chú trọng đầu tư chất xám cũng quyết Đại hội XII và Nghị quyết 28 (khóa XI) về như nguồn lực vật chất đưa nền công nghiệp \"Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới\", quốc phòng đất nước phát triển lên tầm cao mới. Cần tiếp tục phát triển nghệ thuật quân sự xác định đây là trách nhiệm chính trị của mọi Việt Nam trong điều kiện mới, chú trọng nghiên cấp, mọi ngành, mọi người, trước hết là của các cứu các hình thức tác chiến mới; có những biện cấp uỷ đảng, của Bí thư và chủ trì các cấp. Công pháp để chế ngự, hạn chế, vô hiệu hóa sức mạnh tác này cẩn tiến hành thực chất, cả bế rộng và các loại vũ khí, công nghệ cao của địch; có cơ chiều sâu; sử dụng sức mạnh tổng hợp của các chế, chính sách khuyến khích phát huy trí tuệ phương tiện, lực lượng... thực sựtạo chuyển biến Việt Nam để cải tiến, vũ khí, trang bị hiện có, mạnh mẽ cả nhận thức và hành động. đồng thời đầu tư công nghệ tiên tiến, hiện đại để sản xuất, chế tạo mới vũ khí, nhanh chóng Thứ hai, tiếp tục xây dựng nền quốc phòng trang bị một phần cho quân đội và lực lượng vũ toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân, trọng trang, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong tâm là xây dựng \"thế trận lòng dân\" vững chắc; đây là vấn để cơ bản nhất hiện nay. Để làm được tình hình mới. điều này, trước hết cần thực hiện tốt các Nghị Thứtư, tiếp tục xây dựng Quân đội nhân dân quyết Trung ương 4 (khóa XI và khóa XII) về tiếp tục \"xây dựng và chỉnh đốn Đảng\", trọng tâm là và Công an nhân dân \"cách mạng, chính quy, thực hiện cuộc đấu tranh có hiệu quả chống suy tinh nhuệ, từng bước hiện đại\", trong đó ưu tiên thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; một số quân, binh chủng, lực lượng tiến thẳng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, lợi ích lên hiện đại; tập trung xây dựng quân đội và nhóm tiêu cực; củng cố sự đoàn kết thống nhất công an có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung trong Đảng; xây dựng Đảng và hệ thống chính thành tuyệt đối với Đảng,Tổ quốc và nhân dân, trị thực sự trong sạch, vững mạnh, xây dựng kiên định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội. Đây chính quyền thực sự phục vụ cho lợi ích của là khâu then chốt nhất trong nhiệm vụ xây dựng đông đảo nhân dân, làm việc minh bạch, khoa Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vững học, có như vậy mới lấy lại và củng cố lòng tin mạnh về chính trị. Muốn vậy, phải không ngừng của nhân dân.Tiếp đó, khắc phục triệt để những khuyết điểm, hạn chế yếu kém trong quá trình xây dựng \"thế trận lòng dân\", trọng tâm là đổi TAP CHÍ BÁO CÁO VIÊN * số 5->(5-2017)

25 NGHIÊN CỨU-TRAOĐỔI củng cố và tăng cường nguyên tắc Đảng lãnh Thứ sáu, thực hiện hiệu quả hoạt động đối đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với Quân đội nhân dân, Công an nhân dân. Tiếp tục kiện ngoại, trong đó nâng cao chất lượng đối ngoại toàn tổ chức, biên chế bảo đảm \"tinh, gọn, mạnh, sức cơ động cao\"; nâng cao chất lượng quốc phòng, an ninh, đối ngoại nhân dân, mở huấn luyện, tăng cường đầu tư ngân sách cho quốc phòng, đặc biệt là vũ khí trang bị đủ sức rộng hợp tác quốc tế theo tinh thẩn \"Việt Nam hoàn thành nhiệm vụ trực tiếp bảo vệ Tổ quốc sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy, và là thành viên trong tình hình mới. Thứ năm, phát huy nghệ thuật quân sự Việt có trách nhiệm của các nước trong cộng đồng Nam trong điều kiện mới. Trên cơ sở kế thừa và quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát phát huy truyền thống vể chỉ đạo và tiến hành chiến tranh nhân dân chống xâm lược của dân triển\" nhằm xây dựng lòng tin chính trị, củng cố tộc ta trước đây, căn cứ vào đặc điểm chiến tranh kiểu mới, trên cơ sở quán triệt tư duy mới bảo vệ môi trường hòa bình, ổn định, thuận lợi để phát Tổ quốc của Đảng, cần phát huy mạnh mẽ nghệ thuật quân sự trong điều kiện mới. Theo đó, triển kinh tế, tăng cường quốc phòng, an ninh, quán triệt tư tưởng chiến lược cách mạng tiến xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, nâng cao công, thực hiện phòng thủ tích cực, ngoan cường, kết hợp phòng ngự với phản công, tiến sức mạnh của quân đội, góp phần vào sự nghiệp công kiên quyết; từ vũ khí kém hiện đại, cần cải tiến, nâng cấp tầm bắn, thời hạn sử dụng, hiệu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Điểu cốt yếu là quả hơn, đánh thắng vũ khí, trang bị kỹ thuật hiện đại; tự lực, tự cường, đồng thời tranh thủ sự ngăn chặn và đẩy lùi nguy cơ chiến tranh. Hoạt ủng hộ của mọi lực lượng tiến bộ trên thế giới, động đối ngoại phải hướng đến làm cho mâu phân hóa, cô lập kẻ thù. Trên cơ sở đánh dài ngày, tập trung mọi nỗ lực giành thắng lợi trong thuẫn lớn trở thành mâu thuẫn nhỏ; mâu thuẫn thời gian ngắn nhất. Kết hợp phòng tránh, đánh trả vũ khí công nghệ cao một cách hợp lý, giữ nhỏ triệt tiêu thành không còn mâu thuẫn; vững thế trận; tích cực, chủ động tiêu hao, tiêu diệt sinh lực, phương tiện của địch, từng bước không để mâu thuẫn, bất đồng biến thành xung làm chúng suy yếu. Phát huy sức mạnh tổng hợp, kết hợp chặt chẽ tác chiến của các binh đột, chiến tranh; đồng thời đề phòng sự thỏa đoàn chủ lực với tác chiến của lực lượng vũ trang địa phương, kết hợp đánh nhỏ, đánh vừa với hiệp của nước lớn có hại cho sự nghiệp bảo vệ đánh lớn, vận dụng sáng tạo các loại hình chiến dịch, hình thức chiến thuật và thủ đoạn chiến Tổ quốc ta. đấu linh hoạt để đánh bại các hình thức tác chiến của chúng. Cùng với đó, kết hợp chặt chẽ * giữa hoạt động tác chiến với công tác địch vận, đấu tranh chính trị, ngoại giao - pháp lý và các ** mặt đấu tranh khác. Dựa vào sức mạnh của khu vực phòng thủ, phối hợp chặt chẽ với lực lượng Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh cơ động, kịp thời phát hiện, tiêu diệt lực lượng nhân dân là bài học kinh nghiệm vô cùng quý bạo loạn lật đổ, đánh bại thủ đoạn kết hợp can báu đã được lịch sử dân tộc ta chứng minh là thiệp bên ngoài với bạo loạn bên trong. cách chúng ta buộc đối phương phải đánh theo cách của ta. Trong điều kiện mới, quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân cần sự phát triển về chất, tăng cường cả thế và lực, cả lực lượng lẫn nghệ thuật tác chiến, cả vũ khí trang bị lẫn hệ thống chỉ huy, điều hành. Cần đặt lên hàng đầu yêu cầu khẩn trương củng cố, xây dựng, tích lũy sức mạnh tổng hợp của nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, làm cơ sở chuẩn bị cho thế trận chiến tranh nhân dân. cần chuẩn bị toàn diện đất nước, đầu tư phát triển nghệ thuật quân sự, nghệ thuật chiến tranh nhân dân, đẩy mạnh công nghiệp quốc phòng, an ninh đáp ứng yêu cẩu bảo vệ Tổ quốc trong điểu kiện mới* ' Như cuộc chiến vùng Vịnh (năm 1991), Nam Tư (nám 1999), Áp-ga-ni-xtan (2001), l-rác (2003), Li-bi (năm 2012). 2 Từ điển Bách khoa Quân sự Việt Nam, Nxb. Quân đội nhân dân, H. 2004, tr. 26. TẠP CHÍ BÁO CAO VIÊN ★ SỐ 5*(5-2017)

26 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Tỉnh Hòa Bình: ỊO NĂM TRIỂN KHAI, THựẹ HIỆN CHỈ THỊ số 17-CT/TW CỦA BAN Bí THƯ TRUNG ƯƯNG ĐẬNG TRÔNG HOẠT ĐỘNG RÁO CÁO VIÊN • NGUYỄN VĂN TUẤN Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Hoà Bình 1. Trong những năm qua, cùng với sự phát lý luận chính trị trung cấp trở lên, là thường vụ triển của đất nước, kinh tế-xã hội của tỉnh Hòa huyện ủy hoặc huyện uỷ viên, trưởng hoặc phó Bình có những bước phát triển rõ rệt. Đạt được các phòng ban của huyện, bí thư Đảng uỷ xâ, phường, thị trấn. Đặc biệt là đội ngũ BCV cơ sở, thành tựu đó là nhờ có sự lãnh đạo của Đảng, tuy còn nhiều khó khăn về chuẩn hóa cán bộ cơ sự đoàn kết nhất trí của cả hệ thống chính trị, sở, nhưng nhiều năm qua, các cấp ủy, chính quyền trong tình đã nỗ lực làm tốt công tác của cán bộ đảng viên và nhân dân các dân tộc chuẩn hóa cán bộ, trong đó có cán bộ ở cơ sở. trong tỉnh; trong đó có phần đóng góp quan Nhờ vậy, trình độ, năng lực BCV ở cơ sở đã không trọng của công tác tưtưởng nói chung, công tác ngừng được nâng lên. Hiện nay, 65% BCV cơ sở báo cáo viên, tuyên truyền miệng của tỉnh Hoà có trình độ cao đẳng, đại học trở lên; 75% có trình Bình nói riêng. độ trung cấp, cao cấp lý luận chính trị trở lên; tất cả đều có nhiều năm kinh nghiệm công tác trên Thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác tuyên truyền miệng, đặc biệt là thực các lĩnh vực. hiện Chỉ thị số 17-CT/TW, ngày 15/10/2007 của Để tăng cường quản lý hoạt động của đội ngũ Ban BíthưTrung ương Đảng về \"Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên BCV các cấp trong tỉnh, ngay từ đầu nhiệm kỳ, truyền miệng trong tình hình mới\", 10 năm qua, công tác tuyên truyền miệng đã được các cấp BanTuyên giáo Tỉnh uỷ đã tham mưu choTỉnh uỷ xây dựng, ban hành quy chế hoạt động đội ngũ uỷĐảng trong tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo BCV của tỉnh, đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn Ban và triển khai thực hiện đạt kết quả tốt. Đội ngũ Tuyên giáo các huyện, thành phố tham mưu cho Báo cáo viên (BCV) được thành lập từ tỉnh đến cấp uỷ huyện, thành phố xây dựng, ban hành cơ sở, không ngừng được kiện toàn, ngày càng quy chế hoạt động của BCV cấp huyện, cơ sở. vững mạnh. 100% các huyện, thành phố đều kịp thời ban hành quy chế quản lý hoạt động của BCV ngay Hiện nay, tổng số BCV các cấp trong tỉnh là năm đầu nhiệm kỳ. Đồng thời, Ban Tuyên giáo 1.611 đồng chí, trong đó BCV cấp tỉnh là 50 đồng tỉnh ủy đã kịp thời cấp thẻ cho đội ngũ BCV cấp chí, cấp huyện là 389 đồng chí, cơ sở là 1.167 tỉnh, chỉ đạo Ban Tuyên giáo các huyện, thành đồng chí. Về tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ BCV phố tiến hành cấp thẻ cho đội ngũ BCV và 11 /11 các cấp cơ bản đảm bảo theo hướng dẫn của Ban huyện, thành phố đã làm tốt việc này. Tuyên giáo Trung ương, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay. Tất cả các Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ hằng năm đều tổ đồng chí BCV cấp tỉnh đều có trình độ đại học chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho hàng chuyên ngành, có trình độ cao cấp hoặc cử nhân trăm BCV cấp huyện, cơ sở nhằm nâng cao trình chính trị, có khả năng sư phạm tốt. độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ BCV, Đối với BCV cấp huyện, hầu hết có trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học trở lên, trình độ TẠP CHÍ BÁO CẤO VIÊN * SỐ 5^(5-2017)

27 KINH NGHIỆM THỰC TIỀN nhất là những kinh nghiệm, kiến thức về công nhiệm đối với báo cáo viên các cấp\", Ban Tuyên tác tuyên truyền miệng. giáo Tỉnh uỷ Hoà Bình đã phối hợp với Ban Tổ Hoạt động cung cấp thông tin định hướng chức Tỉnh uỷ tham mưu cho Thường trực Tỉnh cho đội ngũ BCV được thực hiện thường xuyên. uỷ Hoà Bình chuẩn hóa đội ngũ BCV và kịp thời Hàng tháng, sau khi tiếp thu những nội dung ở chi trả chế độ phụ cấp cho BCV các cấp trong hội nghị Báo cáo viên Trung ương, các đồng chí tỉnh. Đây là nguồn động viên khích lệ lớn và BCV Trung ương của tỉnh đã kịp thời cung cấp thiết thực đối với BCV, giúp họ hăng say hơn đối thông tin cho đội ngũ BCV ở các huyện, thành phố và Đảng uỷ trực thuộc thông qua hình thức với công việc. gửi qua mạng nội bộ (Lotus note) và định kỳ 2 Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt tháng/lẩn tổ chức Hội nghị Báo cáo viên của tỉnh. Tiếp đó, các huyện, thành phố gửi tài liệu hoặc được, công tác tuyên truyền miệng của tỉnh Hòa định kỳ 2 tháng hoặc 3 tháng/lần tổ chức hội Bình trong những năm qua vẫn còn những tồn nghị cung cấp thông tin cho đội ngũ BCV của tại, hạn chế, đó là: Hoạt động chưa đều giữa các huyện, thành phố và cơ sở. Cuối cùng đội ngũ địa phương, đơn vị, giữa cấp tỉnh, cấp huyện, cơ BCV huyện và cơ sở sẽ tiến hành thông tin đến sở; chất lượng tuyên truyền, giáo dục còn ở mức cán bộ đảng viên và nhân dân. độ, tính nhạy bén và chiến đấu chưa cao; phương pháp, kỹ năng truyền đạt ở một số ít BCV, nhất là Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ thường xuyên chủ ở cấp huyện, cơ sở còn hạn chế. Nội dung thông động phối hợp với các cơ quan, ban, ngành trong tin tuy đã có những đổi mới, phong phú, đa dạng tỉnh để cung cấp thông tin toàn diện về các mặt hơn nhưng vẫn thiếu tính nhạy bén, chưa giải kinh tế, xã hội, văn hoá, an ninh quốc phòng và đáp được những vấn đề nóng, nổi cộm trong xã xây dựng Đảng của tỉnh cho đội ngũ BCV các cấp; hội; nội dung chương trình tài liệu bồi dưỡng Mời các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến đến nghiệp vụ vẫn còn nhiều lý luận, chưa tập trung báo cáo những cách làm hay, sáng tạo của mình vào hướng dẫn chuẩn bị đề cương và thuyết để BCV tuyên truyền và nhân rộng. trình một bài nói... Nhờ thực hiện việc đổi mới nội dung, 2. Qua thực tiễn triển khai nhiệm vụ công tác phương thức hoạt động tuyên truyền miệng mà chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền tuyên truyền miệng, hoạt động báo cáo viên ở miệng được nâng lên rõ rệt, thể hiện ở tính hấp tỉnh Hòa Bình 10 năm qua, có thể rút ra một số dẫn, thuyết phục trong từng bài nói của BCV, ở số lượng buổi thông báo, thời sự chính sách, số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, tàng cường vai trò lãnh đạo, chỉ lượng cán bộ đảng viên và nhân dân dự nghe... Trong 10 năm, đội ngũ BCV các cấp trong tỉnh đạo của các cấp ủy đảng, vai trò chủ động tham đã tổ chức được trên 6.000 buổi thông báo thời mứu của Ban Tuyên giáo các cấp sự chính sách cho trên 1 triệu lượt người nghe. 10 năm qua, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ đã chủ Đồng thời đã tổ chức được 60 lớp bồi dưỡng động tham mưu cho BanThường vụ Tình ủy tăng nghiệp vụ công tác tuyên truyền miệng cho cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác triển khai thực trên 3.800 lượt BCV, tuyên truyền viên cấp hiện và kịp thời sơ kết 5 năm triển khai thực hiện huyện, cơ sở. Chỉ thị số 17-CT/TW, ngày 15/10/2017 của Ban Bí thưTrung ương Đảng khoá X về “Tiếp tục đổi mới Thực hiện Thông báo số 13-TB/TW, ngày và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên 28/3/2011 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn liên truyền miệng trong tình hình mới\". Đồng thời, trên ban số 06-HD/BTCTW-BTGTW, ngày 15/8/2011 cơ sở hướng dẫn của BanTuyên giáoTrung ương của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tuyên giáo và khảo sát thực trạng hoạt động BCV, còng tác Trung ương 'Về thực hiện chế độ phụ cấp trách tuyên truyền miệng của tỉnh, BanTuyên giáo Tỉnh uỷ đã kịp thời tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành Chỉ thị số 48-CT/TU về \"Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ SỐ 5<(5-2017)

28 KINH NGHIỆM THựC TIỄN tuyên truyền miệng trong tình hình mới\" nhằm chia cụm xâ để tổ chức hội nghị thông báo thời không ngừng nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng, đáp ứng yêu cầu của quá sựchính sách cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Bên Đồng thời, để kịp thời nắm bắt diễn biến tình cạnh đó, Ban Tuyên giáo Tinh uỷ đã tham mưu cho Ban Thường vụ Tinh uỷ ban hành Quy chê' hình tư tưởng, dư luận xã hội, ở các địa phương, hoạt động cho đội ngũ BCV nhiệm kỳ 2010 - cơ sở, Ban Tuyên giáo Tình uỷ đã thông qua phiếu 2015; 2016-2020. báo cáo viên hoặc báo cáo tình hình tư tưởng. Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Ban Thứ ba, thường xuyên bồi dường nâng cao Tuyên giáo Tỉnh ủy đã hướng dẫn, chỉ đạo Ban trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của BCV Thường vụ, Ban Tuyên giáo các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc ban hành các văn bản chỉ Đấu mỗi nhiệm kỳ và hàng năm, Ban Tuyên đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện Chỉ thị số giáo Tinh uỷ luôn quan tâm chỉ đạo Ban Tuyên 17-CT/TW của Ban Bí thư và Chỉ thị số 48-CT/TU giáo cấp huyện phối hợp với Trung tâm Bồi của Ban Thường vụ Tinh uỷ, cũng như các văn dưỡng chính trị tổ chức tập huấn, bồi dưỡng bản chỉ đạo khác của cấp trên, đảm bảo sát với thực tiễn địa phương, đơn vị. Đặc biệt là yêu cầu nghiệp vụ công tác tuyên giáo, nghiệp vụ BCV, 01 đồng chí trong thường trực cấp ủy huyện, cấp tuyên truyền miệng cho đội ngũ BCV cấp huyện, ủy xã phụ trách và trực tiếp làm BCV của Đảng. cơ sở. Nội dung bám sát vào tài liệu tập huấn nghiệp vụ hàng năm, đầu nhiệm kỳ của Ban Thứ hai, tích cực đổi mới nội dung, phương Tuyên giáo Trung ương, sát với thực tiễn địa thức hoạt động phương. Công tác đánh giá chất lượng hoạt động của BCV các cấp trong tỉnh hằng năm được Để hoạt động BCV và công tác tuyên truyền Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thực hiện thường xuyên. miệng có sức lôi cuốn, thuyết phục, hấp dẫn, đạt Có trên 80% số lượng BCV cấp tỉnh được đánh hiệu quả cao; đồng thời cung cấp cho BCV giá đạt loại khá và tốt, số còn lại đạt trung bình, những thông tin phong phú, đa dạng trên mọi không có yếu kém. lĩnh vực, cả quốc tế, trong nước và địa phương, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thường xuyên mời các Thứ tư, thực hiện đúng, đủ, kịp thời chê độ, BCV là những giáo sư, tiến sĩ đầu ngành của chính sách đối với đội ngũ BCVcác cấp Trung ương, các đồng chí lãnh đạo các sở, ngành trong tỉnh đến cung cấp thông tin tại Hội nghị Chế độ, chính sách đối với BCV các cấp trong Báo cáo viên định kỳ cấp tỉnh. tình được thực hiện đúng, đủ, kịp thời nhằm khích lệ tinh thần BCV. Việc chi trả chế độ cho BCV các Về phương thức hoạt động tuyên truyền cấp khi nói chuyện thời sự, truyền đạt nghị miệng: Ban Tuyên giáo Tình uỷ đã chỉ đạo Phòng quyết... được chi trả theo chế độ quy định hiện Thòng tin công tác tuyên giáo biên tập Tin tham hành. Đối với BCV cấp cơ sở, hiện nay chưa có khảo hàng tháng trên Lotus note để cung cấp hướng dẫn cụ thể thực hiện chế độ phụ cấp trách thông tin cho đội ngũ BCV. Đội ngũ BCV cũng nhiệm; các cơ sở vận dụng tình hình thực tiễn kinh đã áp dụng công nghệ thông tin trong thuyết phí của địa phương để bồi dưỡng cho BCV cơ sở. trình, nói chuyện thời sự như: sử dụng giáo án điện tử,trình chiếu slide,tranh ảnh minh họa... Trong thời gian tới, công tác tuyên truyền làm phong phú, tăng sự lôi cuốn, hấp dẫn cho miệng của tỉnh Hòa Bình sẽ tiếp tục phát huy người nghe. hơn nữa những kết quả đâ đạt được; khắc phục những hạn chế, tồn tại; tập trung vào các Đối với cấp huyện, ngoài việc tổ chức Hội nghị giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công Báo cáo viên định kỳ, cung cấp thông tin cho BCV tác tuyên truyền miệng, góp phần tích cực vào qua tài liệu tham khảo hàng tháng, các huyện đã nâng cao nhận thức, thống nhất tư tưởng, hành động trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, phát triển kinh tế, an ninh, quốc phòng của địa phương❖ TẠP CHI' BÁO CAO VIÊN * só 5<(5-20i7)

29 TƯLIỆU BÁO CÃO VIÊN MỘT sô NÉT CHỦ YÉU TINH HÌNH PHÁT TRIỂN KÍNH TÉ - XÃ HÔI THỂ GIỚI VÀ TRONG NƯỨC THÁNG 4 VA 4 THÁNG NĂM 2017 • TS. HOÀNG XUÂN HÒA Ban Kinh te Trung ương Công nhân Công ty may mặc New Apparel, Khu công nghiệp Bâc Đổng Phú, tỉnh Bình Phước sản xuất hàng may mặc xuất khẩu - Ành: TTXVN 1. Những nét chính của kinh tê' thế giới Kinh tê' châu Âu tăng trưởng ở mức cao nhất Trong 4 tháng đầu năm 2017, kinh tế thế giới trong vòng 6 năm qua ở mức 0,6% so với cùng đón nhận những tín hiệu tích cực từ các nền kỳ, chỉ số PMI cũng tăng lên mức cao nhất 56,7 kinh tế chủ chốt: điểm vào tháng 4/2017; tỷ lệ thất nghiệp duy trì Mặc dù kinh tế Mỹ chỉ tăng trưởng ở mức ở mức thấp nhất trong vòng 7 năm qua, đạt 0,7% so với cùng kỳ nhưng tổng thể nền kinh tế 9,6%; tỷ lệ lạm phát đã tăng lên 2%, tương vẫn chuyển biến tốt với tỷ lệ thất nghiệp giảm đương với mục tiêu đề ra. xuống còn 4,5% trong Quý 1/2017, mức thấp nhất kể từ tháng 5/2007; lạm phát gần với mức Kinh tế Trung Quốc đón nhận tin tốt với các mục tiêu 2%; chỉ số niềm tin tiêu dùng đạt mức chỉ số kinh tế đều vượt dự báo như GDP Quý I cao kỷ lục trong vòng 16 năm cho thấy triển tăng trưởng 6,9%, mức cao nhất trong vòng 2 vọng lạc quan của thị trường tiêu dùng Mỹ. năm trở lại đây; sản lượng công nghiệp tăng 7,6%; doanh số bán lẻ tăng 10,9% so với cùng kỳ. TAP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ só 5^(5-2017)

30 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN Kết quả khả quan này chủ yếu nhờ vào sự gia phía Bắc gieo cấy được 1.144,1 nghìn ha, bằng tăng nhanh chóng của sản lượng công nghiệp, 99,7%; các địa phương phía Nam gieo cấy được doanh số bán lẻ và đầu tưtài sản cố định (TSCĐ), 1.928,9 nghìn ha, bằng 100,2%; Chăn nuôi trâu, tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng trên có thể giảm bò trên cả nước phát triển tương đối ổn định. dần khi chính phủ Trung Quốc thực hiện các Đàn bò cả nước tiếp tục tăng do các dự án chăn chính sách kìm hãm đà tăng trưởng nóng của thị nuôi bò đang được triển khai và thị trường tiêu trường nhà ởcũng nhưảnh hưởng của các biện thụ tốt; chăn nuôi lợn tiếp tục gặp khó khăn, đối pháp kích thích kinh tế yếu đi. mặt với tình trạng giá cả giảm mạnh do dưthừa cung nghiêm trọng. Đối với chăn nuôi gia cẩm, Kinh tế Nhật Bản cũng tăng trưởng nhanh dịch cúm gia cầm vẫn đang tiếp tục diễn ra tại hơn nhờ vào: chỉ số niềm tin người tiêu dùng một số tỉnh, nền nhiệt bắt đầu tăng cao khi tăng lên mức cao nhất kể từtháng 9/2013, chạm chuyển sang mùa hè khiến nguy cơ lây lan dịch mốc 43,9 điểm vào Quý 1/2017; sự suy yếu của vẫn ở mức cao. đồng Yên đã tạo đà cho hoạt động thương mại của Nhật Bản tăng liên tiếp trong 4 tháng; sản + Lâm nghiệp: Thời tiết trong 4 tháng đẩu xuất công nghiệp phục hồi cùng với chỉ số PMI năm thuận lợi, nhiều để án trồng rừng được ban tiếp tục tăng cao (52,8 điểm trong tháng hành và thực hiện tại nhiều địa phương. Tính 4/2017). Mặc dù những bất ổn địa chính trị tại chung 4 tháng đầu năm, diện tích rừng trồng bán đảo Triều Tiên và Xy-ri tiềm ẩn nhiều rủi ro, IMF vẫn khá lạc quan về tình hình kinh tê thế giới tập trung ước đạt 52 nghìn ha, tăng 5,3% so với với dự báo tăng trưởng được nâng từ 3,4% hồi cùng kỳ năm 2016; sản lượng gỗ khai thác đạt tháng 1 lên mức 3,5% vào ngày 18/4 do nhu cầu 2.554 nghìn m3, tăng 0,6%. và giá cả thế giới có xu hướng phục hồi. + Thủy sản: sản lượng thủy sản 4 tháng đầu 2. Tinh hình kinh tế - xã hội (KT-XH) năm 2017 ước đạt 1.902,2 nghìn tấn, tăng 3,1% so với cùng kỳ năm trước, trong đó sản lượng Việt Nam nuôi trồng ước đạt 864,5 nghìn tấn, tăng 2%; sản Kết quả nổi bật nhất trong 4 tháng đầu năm lượng khai thác đạt 1.037,7 nghìn tấn, tăng 4,1 % là tinh thẩn \"vào cuộc\" của các bộ, ngành, địa so cùng kỳ năm trước. phương được nâng lên rõ rệt. Một số bộ, ngành - Sản xuất công nghiệp tăng trưởng tiến bộ hơn đã chủ động bám sát tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng như các hoạt động thực Quý I nhưng vẫn còn thấp hơn so với cùng kỳ: tiễn khác tại cơ sở, khẩn trương nghiên cứu, để Chỉ số sản xuất ngành công nghiệp (IIP) xuất các giải pháp cấp bách đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế, các chỉ đạo, điều hành tháng 4 ước tăng 7,4% so với cùng kỳ năm trước, của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, ứng phó cao hơn so với tháng 3 (5,5%). Ước tính 4 tháng kịp thời với những diễn biến của thị trường... đẩu năm 2017, IIP toàn ngành tăng 5,1%, cao Nhờ đó, tình hình KT-XH nước ta tháng 4 và 4 hơn mức tăng trưởng của Quý 1/2017 (4,1%) tháng đầu năm tiếp tục chuyển biến tích cực nhưng khá thấp so với mức tăng 7,4% của cùng trên các lĩnh vực; cụ thể: kỳ năm 2016. Chỉ số tồn kho toàn ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thời điểm 01/4/2017 Tinh hình sản xuất, kinh doanh có chuyển tăng 12,7%, cao hơn so với cùng thời điểm năm biến tích cực so với Quý I 2016 (8,9%). - Về sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, - Kinh tế vĩ mô tiếp tục được duy trì ổn định, thủy sản: trong đó, chỉ số giá tiêu dùng bình quân tiếp tục được kiểm soát, CPI tháng 4 không thay đổi so + Sản xuất nông nghiệp: tính đến ngày 15 với tháng 3; CPI bình quân 4 tháng tăng 4,8% so tháng 4 năm 2017, diện tích gieo trồng lúa thu với bình quân cùng kỳ năm 2016, thấp hơn mức đòng cả nước đạt 3.073 nghìn ha, tương đương bình quân 4,96% của Quý I năm 2017. Lạm phát với cùng kỳ năm trước; trong đó, các địa phương TẠP CHÍ BÁO CẤO VIÊN ★ số ỗ<-(5-2017)

31 Tơ LIỆU BÁO CÁO VIÊN Cơ bản bình quân 4 tháng tăng 1,62% so với - Thu hút FDI tăng trưởng mạnh trong tháng bình quân cùng kỳ năm 2016. 4/2017, tổng vốn FDI đăng ký đạt 10,59 tỷ USD, tăng 40,5% so với cùng kỳ, mức cao nhất trong - Khu vực dịch vụ duy trì đà tàng trưởng cao. vòng 5 năm trở lại đây. Tổng vốn FDI giải ngân Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng 4 tháng ước tăng 9,6% so đạt 4,8 tỷ USD, tăng 3,2% so với cùng kỳ. với cùng kỳ. Du lịch có bước khởi động vào mùa - Môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh khá tốt, lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam tăng mạnh,tổng lượng khách quốc tế 4 và phát triển doanh nghiệp tiếp tục được cải thiện. tháng ước đạt 4,3 triệu lượt khách, tăng 32% so Tính chung 4 tháng đầu năm, cả nước có thêm với cùng kỳ. 39.580 doanh nghiệp thành lập mới với số vốn đăng ký là 369,6 nghìn tỷ đồng, tăng 14% về số - Xuất nhập khẩu tiếp tục đà táng trưởng, tuy doanh nghiệp và tăng 48,9% về số vốn đăng ký nhiên nhập khẩu táng trưởng cao hơn xuất khẩu so với cùng kỳ năm 2016 (cùng kỳ tăng 22,9% về và nhập siêu gia tăng. Tổng kim ngạch xuất khẩu doanh nghiệp và tăng 52,8% về vốn). hàng hóa tính chung 4 tháng đầu năm ước đạt 61,34 tỷ USD, tăng 15,4% so với cùng kỳ (cùng Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học kỳ tăng 6,5%). Tổng kim ngạch nhập khẩu ước đạt công nghệ, lao động việc làm, an sinh xã hội, y 64,07 tỷ USD, tăng 24,9% so với cùng kỳ (cùng kỳ giảm 1,2%). Nhập khẩu tăng mạnh hầu hết là tế, văn hóa, thểdục thể thao, thông tin truyền các mặt hàng thuộc nhóm nguyên, nhiên, vật thông đều có những chuyển biến tích cực liệu đẩu vào cơ bản phục vụ sản xuất và nhóm máy móc thiết bị cho mở rộng sản xuất. Nhập Công tác chuẩn bị cho Kỳ thi trung học phổ siêu là 2,74 tỷ USD, chiếm 4,47% kim ngạch xuất thông quốc gia, tuyển sinh đại học, cao đẳng khẩu (cao hơn mục tiêu đâ được Quốc hội thông năm 2017 cơ bản hoàn thành. Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đã bắt đầu qua, mục tiêu là 3,5%). hình thành và đang phát triển nhanh;Thị trường - Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước đảm bảo khoa học và công nghệ tiếp tục được thúc đẩy phát triển. Giải quyết việc làm đạt 31,7% kế kế hoạch dự toán đề ra. Tổng thu ngân sách nhà hoạch năm. Cuối năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo giảm nước luỹ kế 4 tháng đầu năm 2017 ước đạt gần còn 8,23%, giảm 1,65% so với cuối năm 2015; tỷ 396,47 nghìn tỷ đồng, bằng 32,7% dựtoán, tăng lệ hộ nghèo các huyện nghèo giảm trên 4%. Bộ 17,8% so với cùng kỳ năm 2016. Chi ngân sách Thông tin vàTruyền thông đã phối hợp với kênh nhà nước, ước thực hiện 4 tháng năm 2017, đạt YouTube, Google để gỡ bỏ nhiều video clip xấu 393,38 nghìn tỷ đồng, bằng 28,3% dự toán, trong đó: chi trả nợ gốc ước bằng 40,1 % dựtoán; độc, gỡ bỏ các trang mạng mạo danh lãnh đạo chi thường xuyên bằng 32,1% dự toán. trên trang mạng xã hội Facebook; xử phạt nhiều trường hợp lên mạng xã hội nói xấu, bôi nhọ - Về đầu tưphát triển, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước đã lãnh đạo Đảng, Nhà nước... có dấu hiệu khả quan. Ước tỷ lệ giải ngân Kê' Bảo vệ môi trường, an toàn giao thông và hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước 4 tháng so với kế hoạch được Quốc hội thông qua phòng chống cháy, nổ là 19,2%, cao hơn so với cùng kỳ năm 2016 Tính chung 4 tháng đầu năm 2017, đâ phát (18%).Trong đó, các bộ, ngành Trung ương giải ngân 15,9 nghìn tỷ đồng, đạt 22,2%, cao hơn hiện 6.457 vụ vi phạm quy định vể bảo vệ môi cùng kỳ năm 2016 (17,7%); các địa phương giải trường trên địa bàn cả nước, trong đó xử lý 5.634 ngân là 52,65 nghìn tỷ đồng, đạt 22,7%, cao hơn vụ với tổng số tiền phạt hơn 86 tỷ đồng. mức cùng kỳ năm 2016 (18,6%). Về an toàn giao thòng, tính đến ngày 16/4/2017, trên phạm vi cả nước đã xảy ra 4.812 vụ tai nạn giao thông, làm 2.114 người chết, 3.835 người bị thương. So với cùng kỳ năm trước, số vụ tai nạn giao thông giảm 3,5%; số người chết giảm 3,51 %; số người bị thương giảm TẠP CHÍ BÁO CAO VIÊN * số 5<>(5-2017)

32 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN 15,19%. Đáng chú ý là riêng trong 4 ngày nghỉ Hai nhóm nguyên nhân chính: Một là, thị lễ 30/4 - 01 /5 đã xảy ra 125 vụ tai nạn, làm chết trường đang rơi vào tình trạng cung lớn hơn cầu 98 người, bị thương 90 người. và đây là nguyên nhân chính khiến giá thịt lợn giảm rất mạnh trong thời gian qua. số lượng Về phòng, chống cháy, nổ, trong 4 tháng đấu thống kê cho thấy trong 20 năm qua, sản lượng năm 2017, trên địa bàn cả nước xảy ra 1.687 vụ thịt tăng khoảng 3 lần, từ 1,8 triệu tấn lên 5,4 cháy, nổ, làm 40 người chết và 87 người bị triệu tấn, vượt 1,2 triệu tấn so với quy hoạch. Hai thương, thiệt hại ước khoảng 864 tỷ đồng. là, việc tổ chức ngành hàng thịt lợn chưa tốt. Quy mô trang trại vừa và lớn mới chiếm 45%, còn lại Tuy nhiên, các dữ liệu kinh tê 4 tháng đầu là quy mô hộ nhỏ lẻ với 3 triệu hộ chăn nuôi năm cũng cho thấy nền kinh tế nước ta còn khiến giá thành cao, rất khó kiểm soát chuỗi, dẫn nhiều khó khăn, thách thức, bao gồm: đến khi có sự cố thị trường thì rất thiệt thòi cho nông dân sản xuất nhỏ. Bên cạnh đó, khâu chế - Sản xuất công nghiệp tăng trưởng với mức biến là khâu yếu nhất của ngành chăn nuôi bởi thấp: Chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp 4 mới chỉ có một số doanh nghiệp, tập đoàn lớn tháng đầu năm ước tăng 5,1% so với cùng kỳ có năng lực này, còn lại phần lớn thịt heo vẫn năm trước, thấp hơn nhiều so với mức tăng 7,3% tiêu thụ theo cách truyền thống. của 4 tháng đầu năm 2016. Ba ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; sản xuất và phân phối 3. Chỉ đạo của Chính phủ điện; cung cấp nước và xử lý nước thải, rác thải Thứnhất, nhóm giải pháp dài hạn mặc dù tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng và - Ồn định kinh tế vĩ mô, đây là yêu cầu tiên đóng góp tích cực vào toàn ngành sản xuất công nghiệp nhưng mức tăng cũng giảm sút so quyết để vừa giải quyết mục tiêu ngắn hạn là với cùng kỳ năm 2016. Bên cạnh đó, sự sụt giảm thúc đẩy tăng trưởng trong năm 2017, vừa đảm liên tục của ngành công nghiệp khai khoáng bảo mục tiêu dài hạn là phát triển bền vững, (giảm 9,7% so với cùng kỳ năm 2016) là nguyên cũng nhưđẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch nhân chính khiến ngành công nghiệp vẫn chưa cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020. thể phục hồi tốc độ tăng trưởng như năm 2015. -Triển khai nhanh, quyết liệt kế hoạch cơ cấu - CPI bình quân 4 tháng đấu năm 2017 vẫn ở lại nền kinh tế, trong đó tập trung cơ cấu lại mức cao: CPI bình quân 4 tháng tăng 4,8%, cao ngành nông nghiệp, công nghiệp, tài chính hơn nhiều so với mức 1,41 % của năm 2016. ngân hàng và khu vực doanh nghiệp nhà nước. - Cán cân thương mại (CCTM) thâm hụt: Sau 4 - Đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư, nhất là đầu tháng, cán cân thương mại lũy kế ước thâm hụt tư tư nhân và FDl.Trong đó, đặc biệt lưu ý chất ở mức 2,73 tỷ USD, khu vực FDI xuất siêu khoảng lượng các dự án đầu tư FDI trong bối cảnh vốn 5,75 (kể cả dầu thô) tỷ USD và khu vực trong đăng ký tăng mạnh nhưng giải ngân đạt thấp. Các địa phương cẩn có các giải pháp kiểm soát nước nhập siêu khoảng 8,49 tỷ USD. được tổng mức đầu tư, diện tích đất sử dụng - Giá thịtlợn ViệtNam giảm mạnh và thấp nhất thực tê' của dự án, kiểm soát vấn đề chuyển gia, đồng thời chuẩn bị tốt các điều kiện vể quy thế giới: Trong những tháng đầu năm 2017, giá hoạch, đất đai, hạ tầng cơ sở, lao động... để tiếp thịt lợn hơi trong nước liên tục sụt giảm mạnh, nhận các dự án chuyển sang giai đoạn đầu tư. giá thịt lợn hơi loại tốt cuối tháng 4/2017 (khối lượng trung bình từ 100 -110 kg/con) xuống -Thúc đẩy xuất khẩu và kiểm soát nhập siêu, dưới 20.000 đ/kg. Đây là mức giá thấp nhất từ trong đó khẩn trương rà soát việc áp dụng hàng trước đến nay ở Việt Nam và cũng là mức giá rào kỹ thuật để kiểm soát nhập siêu từ trước tới thấp nhất thế giới; gây thiệt hại lớn cho người nay, đánh giá cụ thể để có thể đề xuất áp dụng nông dân nói riêng và ngành chăn nuôi Việt các giải pháp kỹ thuật mới. Kiểm soát chặt chẽ Nam nói chung, bình quân người nòng dân chịu lỗ 1,5 - 2 triệu đồng/con lợn xuất chuồng. (Xem tiếp trang 43) TẠP CHÍ BÃO CÂO VIÊN ★ số 5ỷ(5-2017)

33 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN Cách mạng công nghiệp lần thứ tư: cú HỘI VÀ THÁCH THỨC BỐI V0I BẢO HIỂM XÃ HỘI _______ • BÙITHỊTHANH HƯƠNG________ Phó Giám đốc Bảo hiếm xã hội quận Thanh Xuân, Hà Nội Trong thời gian qua, nước ta đã có nhiều nỗ lực trong thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho người dân, người lao động như: mở rộng độ bao phủ của BHXH, hệ thống chính sách đang dần được hoàn thiện, phương thức chi trả ngày một đa dạng, linh hoạt và hiện đại hơn, tiện ích tối đa cho người thụ hưởng, tàng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện chính sách BHXH cùng với việc không ngừng cải thiện chất lượng phục vụ để chính sách ngày một hấp dẫn hơn. Tuy nhiên, trước những thách thức của cuộc cách mạng công nghiệp lân thứ 42 (14.0), lĩnh vực BHXH cẩn nhận thức cụ thể để có những bước tiến theo kịp với xu hướng của thời 1. Thời cơ và thách thức từ cuộc cách khiến cho tuổi thọ bình quân của con người mạng công nghiệp lẩn thứ4 tăng lên, điều này khiến cho thời gian hưởng lương hưu ngày càng kéo dài, số người hưởng Nhiều nghiên cứu đã nhận định cuộc cách lương hưu tăng, thời gian chi trả hưu trí tăng, mạng công nghiệp lần thứ 4 sẽ tác động mạnh trong khi số người đóng lại giảm đi, như vậy quỹ mẽ, toàn diện trên các khía cạnh chủ yếu của hưu trí sẽ tiếp tục đứng trước nguy cơ mất cân nền kinh tế mỗi quốc gia như về cấu trúc, trình đối tài chính khi thu giảm, chi tăng. Mặt khác, độ phát triển, tốc độ tăng trưởng, mô hình kinh 14.0 sẽ có thể làm cho hàng triệu người lao động doanh, thị trường lao động, an sinh xã hội và mất việc trong tương lai. Điều này có nghĩa là số BHXH. Cụ thể, 14.0 sẽ thúc đẩy quá trình đổi mới người tham gia vào trong hệ thống BHXH trong mô hình quản lý quỹ sang dạng tài khoản cá tương lai có thể bị suy giảm, trong khi đó số nhân. Khi CNTT phát triển, BHXH đã xây dựng người thụ hưởng lại có xu hướng tăng lên do hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ và hoàn thiện, đẩy mất việc làm, phải nghỉ hưu trước tuổi. Do vậy, mạnh giao dịch điện tử, ứng dụng, xử lý thông việc quỹ bảo hiểm xã hội có nguy cơ mất cân tin bởi in-tơ-nét đòi hỏi phải công khai, minh đối quỹ ngày một lớn hơn. bạch, do vậy nhu cầu chuyển đổi mô hình quản lý đối tượng, thu, chi trả chế độ, quản lý và đầu Gia tăng sức ép về chuyển dịch đối tượng tư quỹ dưới hình thức tài khoản cá nhân là cần giữa các loại hình BHXH tự nguyện và BHXH bắt thiết và cấp bách. Ngoài ra, tự động hóa thay buộc. Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 thúc thế con người, do vậy nhu cầu số lượng cán bộ, đẩy nền sản suất nông nghiệp công nghệ cao, nhân viên ngành BHXH sẽ giảm xuống, giúp quy mô lớn.Trong tương lai, số người làm trong giảm chi phí quản lý hành chính quỹ, từ đó phát lĩnh vực nông nghiệp truyền thống sẽ giảm dẩn, triển đầu tư quỹ sẽ được thực hiện tốt hơn. chủ yếu là những người lao động làm việc theo hợp đồng lao động tại các trang trại, nông Tuy nhiên, 14.0 cùng với quá trình già hóa trường có quy mô lớn. Như vậy, có sự dịch dân số sẽ góp phần thúc đẩy việc điều chỉnh chuyển về số lượng người thuộc diện tham gia tuổi nghỉ hưu của người lao động hoặc nguy cơ BHXH tự nguyện (nông dân) sang thuộc diện mất cân đối quỹ lớn. Dưới tác động của 14.0, công tham gia BHXH bắt buộc (lao động làm việc theo nghệ sinh học phát triển, y học phát triển vượt hợp đổng). trội, khả năng chữa bệnh ngày càng tốt hơn TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ SỐ 5<(5-2017)

34 TƯLIỆU BÁO CÁO VIÊN Hệ thống quàn lý BHXH Việt Nam chưa thực lên. Nền kinh tế tri thức dựa trên tiến bộ còng sự sẵn sàng đón nhận làn sóng chuyển đổi mà nghệ và năng suất lao động là tiền để cho sự ra cuộc cách mạng này sẽ mang lại. Mặc dù, trong đời của những khái niệm, bộ tiêu chuẩn xác thời gian vừa qua toàn ngành đã có những nỗ định, phân loại và đo lường hộ nghèo mới với lực thay đổi, cải thiện nhiều trong việc cung cấp những yêu cấu cao hơn so với những gì đang dịch vụ công, thủ tục hành chính, kết nối hệ được áp dụng tại Việt Nam hiện nay. Trong khi thống thông tin nội bộ ngành. Áp lực từ cuộc đó, mặc dù tỷ lệ hộ nghèo nước ta đã giảm khá cách mạng công nghiệp lẩn thứ4 đòi hỏi ở mức nhanh trong thời gian qua, nhưng thực tế cho cao hơn rất nhiều, khi việc quản lý đối tượng thấy một bộ phận không nhỏ hộ gia đình tập tham gia, quản lý cán bộ, thực hiện các thủ trung vào nhóm cận nghèo và mỗi khi có sự tục... hoàn toàn thông qua hệ thống tự động, thay đổi chuẩn nghèo mới là tỷ lệ này lại nhanh rô-bốt, thẻ lưu trữ thông tin. Điều này có nghĩa chóng tăng lên. Do đó, chính sách hỗ trợ cho là trong tương lai gần, hệ thống quản lý của người nghèo tham gia BHXH cũng cần có BHXH Việt Nam có thể sẽ trở nên lạc hậu trước nghiên cứu chỉnh sửa phù hợp hơn. yêu cẩu thực tiễn. Chi phí vận chuyển và liên lạc giảm nhờ sự Gia tăng các rủi ro liên quan đến an ninh áp dụng triệt để của khoa học công nghệ đòi mạng khi triển khai mô hình hoạt động theo hỏi việc thực hiện chính sách BHXH cần đẩy hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông mạnh đổi mới: quản lý đối tượng và công tác chi tin.Trước sựthay đổi của cuộc cách mạng công trả. Hiện tại, công tác quản lý đối tượng của trợ nghiệp lần thứ4 với sựtham gia của hệ thống giúp xã hội còn thiếu sự liên thông giữa các cấp quản lý tự động, và khi áp dụng hệ thống quản theo cả ngành dọc và ngang. lý tự động, lưu trữ bằng số hóa thì hệ thống quản lý BHXH sẽ phải đối mặt với những nguy 2. Một sô' giải pháp cơ từ các cuộc tấn công mạng, xâm nhập dữ Để có thể tận dụng được những thời cơ và liệu quản lý nhằm trục lợi BHXH. vượt qua những thách thức của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ4, trong thời gian tới, Cách mạng công nghiệp Iầnthứ4cóthể làm công tác thực hiện chính sách BHXH cẩn tập trầm trọng thêm phân tầng xã hội. Khi tự động trung vào một số giải pháp như: hóa thay thế cho người lao động trong toàn bộ Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chính sách nền kinh tế có thể làm trầm trọng thêm sự BHXH theo hướng mở rộng độ bao phủ, đặc chênh lệch giữa lợi nhuận so với vốn đầu tư và biệt cải thiện chính sách BHXH tự nguyện nhằm lợi nhuận so với sức lao động. Mặt khác, cách hấp dẫn hơn đối với người lao động, người dân mạng công nghiệp lần thứ 4 có thể tạo ra sự bất tham gia BHXH tự nguyện nhằm đảm bảo an công lớn hơn về phân phối thu nhập, làm gia sinh xã hội. Trong đó, cần có sự nghiên cứu kỹ tăng mâu thuẫn giữa các nhóm lao động: nhóm về những ngành nghề bị tác động mạnh của có kỹ năng thấp/trả lương thấp và nhóm có kỹ cách mạng còng nghệ. Tiếp tục nghiên cứu năng cao/trả lương cao. Điều này làm cho chính sách hổ trợ các nhóm đối tượng dễ bị tổn khoảng cách vể sựgiàu - nghèo giữa những đối tượng phụ thuộc vào vốn và phụ thuộc vào sức thưởng tham gia BHXH. lao động ngày càng tăng, ảnh hưởng đến khả Thứhai, thực hiện đồng bộ các nội dung của năng tham gia BHXH của người lao động. nhiệm vụ cải cách hành chính với triển khai cơ Cách mạng công nghiệp có thể sẽ là tác chế \"một cửa\", \"một cửa liên thông\". Rà soát lại nhân làm cho tỷ lệ hộ nghèo của Việt Nam tăng hệ thống thủ tục hành chính, đánh giá mức độ phù hợp của các thủ tục nhằm đưa ra áp dụng TẠP CHi BÁO CAO VIÊN ★ SỐ 5<>(5-2017)

35 Tư LIỆU BÁO CẤO VIÊN chung tại bộ phận một cửa, đặc biệt đối với tăng cường hơn nữa công tác phối hợp, trao BHXH cấp huyện. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, các nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực con đổi, cung cấp thông tin với các cơ quan nhà người làm việc tại bộ phận một cửa; có cơ chế nước trong thực hiện TTHC về BHXH; các đơn vị về biên chế, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật... để thu hút những người làm việc có trách chủ yếu thực hiện TTHC qua giao dịch điện tử nhiệm, có trình độ chuyên môn, am hiểu công (số còn lại thực hiện qua dịch vụ bưu chính). Rà soát, đơn giản hồ sơ, quy trình và thủ tục kê khai việc thuộc lĩnh vực được giao đảm nhiệm. Thứ ba, đẩy mạnh việc áp dụng tin học hoá thu và chi BHXH; rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục nộp bảo hiểm bắt buộc đối với doanh quản lý hành chính và hệ thống quản lý chất nghiệp; áp dụng công nghệ thông tin, kết nối lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào phục vụ cho chỉ đạo, điều hành trong xử lý công việc mạng giữa các cơ quan BHXH của 63 tỉnh, thành đảm bảo giải quyết kịp thời, thông suốt yêu cầu phố, tạo lập cơ sở dữ liệu BHXH tập trung của của tổ chức, doanh nghiệp và công dân. Đặc cả nước, tiến tới thực hiện giao dịch điện tử đối biệt, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc với các thủ tục kê khai, thu nộp và giải quyết thực hiện cải cách hành chính nói chung và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông nói chính sách BHXH. riêng, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Thứnám, tăng cường tuyên truyền, phối hợp, chính quyền để phục vụ kịp thời các nhu cẩu chính đáng của tổ chức, công dân. Kiên quyết thanh tra, kiểm tra giữa các ngành, các cấp xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức cửa quyền, sách nhiễu trong tiếp nhận và giải trong thực hiện chính sách BHXH nhằm nâng quyết các thủ tục hành chính. Xác định bộ phận một cửa nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải cao nhận thức của người lao động, người sử quyết các thủ tục hành chính nhằm tăng cường hình ảnh về ngành BHXH đối với người dân và dụng lao động trong việc tham gia BHXH và đối tượng thụ hưởng. giảm thiểu tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, gây ảnh hưởng đến việc bảo toàn và phát triển Thứ tư, nhấn mạnh vai trò của cấp cơ sở, quan tâm chỉ đạo việc ứng dụng công nghệ quỹ BHXH, cũng như đảm bảo chính sách an thông tin vào cải cách thủ tục hành chính sính xã hội cho người dân. Đồng thời, tăng (TTHC) ở cấp cơ sở, trực tiếp là BHXH cấp tỉnh và cấp huyện cần phải đi đẩu trong việc đơn cường hợp tác giữa các ngành trong chia sẻ giản hóa TTHC, giảm tối đa thời gian giao dịch, thông tin, kết nối dữ liệu để có thể thực hiện tránh phiền hà cho doanh nghiệp, người lao động trong việc tham gia và hưởng các chế độ chính sách BHXH ngày một hiệu quả hơn<* BHXH. Cụ thể là thông qua việc kiểm tra, theo dõi BHXH các địa phương trong việc thực hiện ' Theo số liệu của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đến hết năm các văn bản về cải cách TTHC; rà soát, cắt giảm 2016, số người tham gia BHXH bắt buộc là 12,9 triệu người các TTHC thuộc thẩm quyền; triển khai mạnh (chiếm khoảng 24% lực lượng lao động); tham gia bảo mẽ việc ứng dụng CNTT trong quản lý hoạt hiểm thất nghiệp là 11,1 triệu người; tham gia BHXH tự động của Ngành; chú trọng giáo dục đạo đức nguyện là 203 nghìn người. công vụ, xử lý nghiêm những hành vi nhũng 2 Cách mạng công nghiệp lân thứ4 (14.0) là một thuật ngữ nhiễu, gây khó khăn cho các tổ chức và cá nhân; với nội hằm bao gồm mọt loạt các công nghệ tựđộng hóa hiện đại, trao đổi dữliệu và chế tậo đi cung với các hệ thống vạt lý trong không gian ào, in-tơ-nét của vạn vật và in-tơ-nét của các dĩch vụ tương tác với nhau và với con người theo thời gian thật. Hay noi cách khác, máy móc sản xuất công nghiệp sẽ không còn chì đơn giản là sản xuất ra các loại san phầm/hàng hóa, thay vào đó, các sàn phầm/hàng hổa sẽ \"giao tiếp\" với máy mốc để chuyển tải một cách đay đủ, chính xác những gì mà máy móc cẩn phải làm. 14.0 có các đặc trưng phổ biễn gồm: thúc đẩy phát triển máy móc tự động hóa và hệ thống sản xuất thông minh; loại bỏ các khâu sản xuất trung gian và giảm chi phí sản xuất; cho phép tạo ra các cấu trúc vật liệu mới ứng dụng rộng rãi trong hâu hết các lĩnh vực; cho phép con người',kiểm soát từ xá mọi thứ, không giới hạn về không gian, thời gian; tương tầc nhanh hơn, tốt hơn và chính xác hơn. TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)

36 Tư LIỆU BAO CÁO VIÊN Vì SAO HỘI NGHỊ CẤP CAO ASEAN-30 KHÔNG RA ĐƯỢC TUYÊN Bố CHUNG? • HÓNG KHANH ội nghị Cấp cao ASEAN-3O diễn ra trong các nhân tố bên ngoài, những tính toán lợi ích của từng quốc gia, nên ASEAN đang phải đối Hbối cảnh khu vực, thế giới có nhiều diễn mặt với sự chia rẽ. Nhìn chung, các nước ASEAN biến phức tạp, đặc biệt là tình hình leo thang căng thẳng ở bán đảoTriềuTiên và sựmnổuiốn duy trì quan hệ \"cân bằng\" với các nước lên của các thách thức an ninh phi truyền thống. lớn và tranh thủ quan hệ với các đối tác chính, Năm nay cũng là năm thứ hai, ASEAN trở thành nhưng thường bị phân hoá do theo đuổi những Cộng đồng và kỷ niệm 50 năm thành lập. Hội tính toán riêng và ưu tiên đối ngoại khác nhau, nghị Cấp cao ASEAN-30 tập trung thảo luận ba gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự đoàn kết và chủ đề chính gồm: Xây dựng Cộng đồng thống nhất lập trường trong khối. Việc duy trì vai ASEAN; quan hệ đối ngoại của ASEAN và tình trò hàng đầu của ASEAN trong củng cố hòa hình thế giới và khu vực.Tuy nhiên, Hội nghị kết bình, ổn định và hợp tác ở khu vực và đóng vai thúc vào ngày 29/4/2017 mà không ra được trò chủ đạo trong các Diễn đàn khu vực ASEAN Tuyên bố chung. (ARF), ASEAN +3, Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS), Điều này tuy bất thường, song không gây Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình ngạc nhiên cho nhiều người. Trong lịch sử, đây Dương (APEC), Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) không phải là lần đầu tiên ASEAN không ra được luôn là thách thức lớn, do tiềm lực và khả năng Tuyên bố chung. Năm 2012, Hội nghị Bộ trưởng thống nhất lập trường của ASEAN có giới hạn, Ngoại giao ASEAN lần thứ 45 (AMM-45),tổ chức trong khi quá trình tập hợp lực lượng mới ở khu tại Cam-pu-chia đã không ra được Tuyên bố vực trở nên phức tạp và đa dạng hơn. Các nước chung và gần đây hơn, tại cuộc họp thường niên lớn và các trung tâm quyền lực luôn tìm cách lần thứ 49 tổ chức vào tháng 7/2016, các Ngoại tranh thủ, lợi dụng, lôi kéo, mua chuộc, thậm chí trưởng ASEAN cũng không thể đạt được đồng chi phối và phân hoá ASEAN cả trên bình diện thuận về việc đưa vàoThông cáo chung về các ý đa phương và song phương nhằm phục vụ cho kiến đề cập tới phán quyết lịch sử được đưa ra ý đồ chiến lược lâu dài của họ ở khu vực. hai tuần trước đó của Tòa Trọng tài thường trực Khả năng xử lý những vấn để trong khu vực (PCA) về vụ kiện giữa Phi-líp-pin và Trung Quốc và đối phó với các thách thức từ bên ngoài của về tranh chấp Biển Đông. Đây là sự đáng tiếc và ASEAN còn nhiều hạn chế. Hơn nữa, những biến không phản ánh được nỗ lực của quá trình trao chuyển nhanh chóng, phức tạp của tình hình đổi và kết quả tích cực đã đạt được trong các hội khu vực và thế giới cũng như quá trình toàn cầu nghị của ASEAN. Việc Hội nghị cấp cao ASEAN- hóa, khu vực hoá, đã tạo thêm nhiều thách thức 30 không ra được Tuyên bố chung có nhiều đối với ASEAN, nhất là sự tụt hậu về kinh tế và nguyên nhân, song chủ yếu là các nguyên nhân khoa học công nghệ cũng như khả năng xử lý sau đây: những vấn đề toàn cầu và xuyên quốc gia. Sự chia rẽ trong ASEAN \"Sự thống nhất trong đa dạng\" chủ yếu dựa Trong những năm qua, về cơ bản ASEAN đâ trên cơ sở có chung lợi ích quốc gia; trong nội có nhiều nỗ lực nhằm duy trì sự đoàn kết nội khối thường xuất hiện xu hướng \"ly tâm\", \"đi khối, song trong thực tế, trước sự tác động của đêm\" với các nước ngoài Hiệp hội trên một số TẠP CHÍ BÁO CAO VIÊN ★ số 5<(5-20i7)

37 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN Vấn đề, kể cả về chính trị, an ninh và kinh tế, nhất DựthảoTuyên bố chung Tổng thống Phi-líp-pin là trong bối cảnh các nước lớn đang ngày càng Đu-tơ-tê công bố tại Hội nghị đã không nhắc đến can dự sâu hơn vào khu vực. Sự bất đồng, thiếu chiến thắng của Phi-líp-pin trước Trung Quốc tại gắn kết như giai đoạn hiện nay trong ASEAN do Tòa Trọng tài thường trực (PCA) liên quan đến vấn một số quốc gia thành viên coi lợi ích quốc gia để tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông. Tương tự lớn hơn lợi ích cộng đồng, tình trạng này có thể như vậy, cụm từ\"tôn trọng đẩy đủ các tiến trình tiếp tục diễn ra cho tới khi lợi ích thành viên hòa pháp lý và ngoại giao\" có trong phán quyết của hợp với lợi ích cộng đồng, đến khi đó, mới có thể PCA cũng đâ bị xóa khỏi phần đề cập về Biển giải quyết được vấn đề đồng thuận và đoàn kết Đông trong dựthảo Tuyên bổ chung. của ASEAN. Thay cho việc ra Tuyên bố chung, Hội nghị Sức mạnh, lợi ích chung và lâu dài của ASEAN Cấp cao ASEAN năm nay ra Tuyên bố Chủ tịch. Tuyên bố Chủ tịch là tuyên bố lập trường chung là đoàn kết, thống nhất nhưng luôn đứng trước dựa trên nguyên tắc đồng thuận của lãnh đạo nguy cơ bị chia rẽ. Sức mạnh đoàn kết giúp tăng 10 quốc gia ASEAN về một loạt vấn để trên ba vị thế riêng của từng nước trong vấn đề của trụ cột chính bao gồm: chính trị - an ninh, kinh mình, giảm lệ thuộc vào bên ngoài. Khi ASEAN tế và văn hóa - xã hội. Trong khi mọi người chờ suy yếu một số thành viên sẽ phải tìm sự hỗ trợ đợi Tuyên bố chung thì chủ nhà Phi-líp-pin công khác từ bên ngoài, sẽ không có lợi cho các quốc bố Tuyên bố Chủ tịch, không những muộn hơn gia thành viên. thường lệ mà còn bỏ bớt các cụm từ liên quan đến tranh chấp Biển Đông. Nhiều nhà phân tích Bên cạnh đó, ASEAN đang phải đối mặt với cho rằng, việc Hội nghị cấp cao ASEAN-30 nhiều thách thức an ninh như: Cạnh tranh địa không ra đƯợcTuyên bố chung và không để cập chiến lược dẫn tới nguy cơ đối đầu, kiềm chế lẫn đến tình hình Biển Đông và phán quyết của PCA nhau;tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên vẫn là một trong Tuyên bố Chủ tịch là một \"thắng lợi ngoại thực tế và chưa thể giải quyết một sớm, một giao\" của Trung Quốc nhưng lại là thất bại của chiều; nguy cơ xung đột vũ trang cục bộ; chạy ASEAN. Điều đó, có thể càng khuyến khích nước đua vũ trang; thách thức an ninh phi truyền thống... Trong quan hệ giữa các nước hiện nay, này thực hiện thêm những bước đi mới trong vẫn tồn tại những nghi kỵ, hiểu lầm lẫn nhau, âm mưu độc quyền kiểm soát Biển Đông trong thiếu lòng tin. Khu vực đang có nhiều cơ chế hợp tác nhưng vẫn cần có sự phân công, sắp xếp thời gian tới. lại, bảo đảm các kênh hợp tác phát huy được Vấn đề Biển Đông hiệu quả của mình và khả năng giải quyết các Trong những năm gần đây, Biển Đông luôn thách thức an ninh đặt ra. là vấn đề \"nóng\" và nhạy cảm trong các cuộc BỊ áp lực từ bên ngoài thảo luận của ASEAN. Việc đạt được sự thống Trước, trong và sau khi Hội nghị diễn ra,Trung nhất về vấn để Biển Đông luôn là điều khó khăn Quốc đã triển khai các hoạt động vận động đối với ASEAN. Do ASEAN hoạt động trên cơ sở hành lang để Phi-líp-pin không đưa các nội đồng thuận và chỉ có 4 quốc gia thành viên có dung đề cập đến việc Trung Quốc xây đảo và tuyên bố chủ quyền trong tranh chấp (Bru-nây, quân sự hóa các đảo nhân tạo vào bản Tuyên bố Ma-lai-xi-a, Phi-líp-pin và Việt Nam), một số nước chung. Việc bàn thảo và tranh luận để đưa nội là bên tham gia có lợi ích (Xinh-ga-po và In-đô-nê-xi-a); dung một số đánh giá về tình hình Biển Đông Cam-pu-chia và Lào là các bên tham gia dường trong dựthảoTuyên bố chung diễn ra khá phức như không có lợi ích hay là \"bên tham gia cuối tạp. Nội dung dựthảoTuyên bố trong 2 ngày (26 cùng\". Cho nên, việc đạt được sự đồng thuận cao và 27/4/2017) không đề cập đến việc \"bồi đắp về Biển Đông là vấn để rất khó khăn. đất đai và quân sự hóa\", song đến ngày 28/4/2017, cụm từ này lại xuất hiện trong dự Trong Tuyên bố Chủ tịch, vấn để tranh chấp thảo Tuyên bố chung. trên Biển Đông được đề cập một cách chung TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5<(5-2017)

38 Tư LIỆU BÃO CÁO VIÊN chung: \"Các quốc gia ASEAN nhấn mạnh tầm đang phát huy tác dụng, và như vậy tình hình quan trọng của việc duy trì hòa bình, ổn định, an Biển Đông sẽ tiếp tục diễn biến phứctạp và vẫn là chủ đề\"nóng\"trong thời gian tới. ninh và tự do hàng hải, hàng không trong các vùng biển tranh chấp. ASEAN cũng bày tỏ sự Lợi dụng nguyên tắc đồng thuận quan ngại sâu sắc đối với những diễn biến gần Các quốc gia thành viên ASEAN coi nguyên tắc đồng thuận như là một nguyên tắc nền tảng đây và sự gia tăng các hoạt động trong khu vực, trong hoạt động của khối. Được chính thức đưa có thể làm gia tăng căng thẳng và xói mòn niềm vào Hiến chương ASEAN tại Điều 20, nguyên tắc tin trong các nhà đầu tư trong khu vực\". đồng thuận giúp bảo đảm sự bình đẳng về mặt chủ quyền giữa các quốc gia thành viên và ngăn \"Chúng tôi tái khẳng định tầm quan trọng của ngừa việc bất cứ quốc gia thành viên nào bị gạt việc tăng cường niềm tin và sự tin tưởng lẫn ra lể trong các quyết định quan trọng của khối. nhau, kiềm chế trong thực hiện các hoạt động, Đồng thuận là một trong hai nguyên tắc tránh các hành động có thể làm phức tạp tình quan trọng nhất trong thực tiễn hoạt động của hình và theo đuổi các giải pháp giải quyết hòa ASEAN (đồng thuận và không can thiệp). bình tranh chấp, không đe dọa vũ lực hay sử Nguyên tắc này thật sự có ý nghĩa to lớn đối với dụng vũ lực. Chúng tôi nhấn mạnh tầm quan sựtồn tại và phát triển của ASEAN trong 50 năm trọng của việc thực thi đầy đủ và hiệu quả Tuyên qua, tạo cho ASEAN sự liên kết mểm dẻo, hợp bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC). tác bình dẳng giữa các quốc gia thành viên dù Chúng tôi lưu ý về mối quan hệ được cải thiện có chế độ chính trị - xã hội khác nhau, sự khác giữa ASEAN và Trung Quốc. Chúng tôi hoan biệt về hệ tư tưởng, các giá trị văn hoá, nhất là nghênh quá trình hoàn tất khung của Bộ quy tắc về trình độ phát triển và cả quy mò dân số, diện ứng xử của các bên ở Biển Đông (COC) vào giữa tích lãnh thổ... năm nay, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn Nguyên tắc đồng thuận đã góp phẩn đưa tới những thành công to lớn của ASEAN, được thế thành sớm một coc hiệu quả. Chúng tôi công giới đánh giá như một tổ chức khu vực có kết nhận các lợi ích dài hạn sẽ đạt được ở một Biển quả nhất trong các nước đang phát triển; giúp Đông hòa bình, ổn định và phát triển bền vững\" các nước ASEAN cùng nhau vượt qua khó khăn, Tại cuộc họp báo ỞTrung tâm hội nghị quốc thách thức và cùng phát triển. Không những thế, tế Phi-líp-pin (PICC) tối 29/4/2017,Tổng thống nguyên tắc này còn giúp ASEAN có sức hấp dẫn Phi-líp-pin Đu-tơ-tê cho rằng, việc các nhà lãnh lớn như một thực thể mềm dẻo, uyển chuyển để đạo ASEAN thảo luận về các công trình xây dựng lôi cuốn các quốc gia ngoài khu vực, kể cả các của Trung Quốc ở Biển Đông là hành động vô cường quốc tham gia các hoạt động cùng ích, lưu ý rằng \"Phi-líp-pin không đủ năng lực ASEAN, tiêu biểu là các cơ chế hợp tác giữa quân sự để ngăn chặn nó\" và \"không có cụm từ ASEAN với các nước đối tác, đối thoại như: nào ám chỉ về điều đó (các công trình quân sự), ASEAN+3, ASEAN+1, ARF... nhưng chúng tôi mong muốn có một Bộ quy tắc ứng xử của các bên ở Biển Đông vào cuối năm Tuy nhiên, nguyên tắc đồng thuận lại có nay để mọi người cảm thấy thoải mái dong mật trái của nó. Do đòi hỏi sự nhất trí hoàn thuyền ra đó\"... toàn của các quốc gia thành viên khi thông qua các quyết định của Hiệp hội, nên một Chiến lược của Trung Quốc đối với tranh chấp quốc gia thành viên cũng có quyền phủ quyết Biển Đông là rất rõ ràng: Chia để trị các nước quyết định của các thành viên khác. Hơn thế ASEAN và áp dụng chiến thuật \"lát cắt xúc xích\" nữa, khó khăn của ASEAN trong việc đạt được (Salami Slicing) dần dần cho đến khi tiếng nói đồng thuận dường như ngày càng gia tăng sau của ASEAN gần như không còn trọng lượng. Việc Hội nghị cấp cao ASEAN-30 không ra được (Xem tiếp trang 56) Tuyên bố chung là một bằng chứng cho thấy, dường như chiến thuật này của Trung Quốc TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)

39 TƯLIỆU BÁO CÁO VIÊN Chính sách quân sự trong 100 ngày đầu cầm quyền cùa Tống thống Mỹ Đô-nan Trám: CHO PHÉP TIẾN HÀNH CÁC HOẠT DỘNG QUÂN Sự ĐON PHUONG » THS, vũ HÓNG KHANH Tổng thống Mỹ Đô-nan Trám phớt biểu trong cuộc họp báo tại Nhà Tráng, ngày 29/4/2017- Ảnh: AFP/TTXVN Tiến công lực lượng khủng bô An-kê-đa ở chiếc V-22 Osprey đã va chạm mạnh với mặt đất và bị hư hỏng nặng, khiến máy bay không thể Y-ê-men cất cánh. Không quân Mỹ đã buộc phải dùng tên Ngày 29/01/2017, lực lượng tác chiến đặc lửa phá hủy chiếc máy bay này để không rơi vào tay lực lượng khủng bố và có thể trở thành công biệt hải quân SEALTeam 6 thuộc Bộ chỉ huy tác cụ tuyên truyền nhằm công kích và hạ thấp uy chiến đặc biệt liên quân (JSOC) Mỹ đã bất ngờ tín của Mỹ. Cuộc tiến công này đã thu hút sự đột nhập vào một căn cứ của lực lượng khủng quan tâm chú ý của cả đảng Cộng hòa và đảng bố An-kê-đa tại ngôi làng al Ghayil, thuộc tỉnh Dân chủ, đáng chú ýThượng nghị sĩ đảng Cộng al Bayda, Y-ê-men. Đây được coi là hành động hòa Giôn Mắc-kên cho rằng \"không thể coi kết quân sự đầu tiên của Tổng thống Đô-nan Trăm. quả một trận đánh là chiến thắng khi có binh sĩ Trong cuộc tiến công này, lực lượng Mỹ có 01 Mỹ bị chết hoặc bị thương\". binh sĩ thiệt mạng; 3 người bị thương và 23 dân thường, trong đó có 8 phụ nữ và 7 trẻ em bị chết, Tiến công Xy-ri bằng tên lửa hành trình ngoài ra cuộc tiến công còn gây thiệt hại nặng Tô-ma-hốc về vật chất cho các trường học, bệnh viện và nhà thờ Hồi giáo trong khu vực. Mỹ thông báo đã Sáng 07/4/2017,Tổng thống Đô-nanTrăm đã tiêu diệt 14 tay súng Ta-li-ban. Trong quá trình hạ cánh vận chuyển binh sĩ Mỹ bị thương, một. ra lệnh cho hai tàu khu trục USS Ross và uss Poter ở Đông Địa Trung Hải phóng 59 quả tên TẠP CHÍ BÃO CÀO VIÊN * SỐ 5<(5-2017)

40 TƯLIỆU BÁO CẮO VIÊN lửa hành trình Tô-ma-hốc vào một số mục tiêu ở diệt 90 tay súng Ta-li-ban. Vụ ném bom có thể căn cứ Shayrat, tỉnh Homs, Xy-ri, với lý do trả đũa được coi là một phần nỗ lực nhằm đảo ngược cuộc tiến công vũ khí hóa học của Xy-ri. Mục tiêu tình thế của cuộc chiến không mấy suôn sẻ của tiến công của các tên lửa Tô-ma-hốc là các máy chính phủ Áp-ga-ni-xtan và Mỹ. Trên thực tế, bay, trạm xăng, hệ thống phòng không và ra đa, cuộc chiến ỞÁp-ga-ni-xtan đang ở giai đoạn xấu kho hậu cần, đạn dược... Cuộc tiến công diễn ra nhất đối với cả hai nước, kể từ khi Ta-li-ban bị lật trong khi Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc đang đổ vài tháng sau vụ khủng bố 11/9. Hiện nay, họp để ra nghị quyết vể vấn đề tiến công vũ khí Ta-li-ban đang kiểm soát khoảng 1/3 dân số của hóa học. Cuộc tiến công hóa học tại Xy-ri mới chỉ Áp-ga-ni-xtan, tương đương 10 triệu người, đang trong giai đoạn điều tra, chưa có kết luận nhiều hơn số dân IS kiểm soát được ở Xy-ri và chính thức từ các tổ chức quốc tế. Thậm chí đã l-rắc. Cả An-kê-đa và IS đã thiết lập được những có thông tin nghi ngờ rằng cuộc tiến công hóa địa điểm đóng quân chắc chắn ở Áp-ga-ni-xtan học đó là do phe đối lập tại Xy-ri tiến hành chứ và thường xuyên thực hiện các cuộc tiến công không phải là do chính phủ Tổng thống Ba-xa An Át-xát thực hiện. vào các cơ quan chính phủ, quân đội, cảnh sát và dân thường Áp-ga-ni-xtan, gây mất ổn định Trước những thất bại quân sự của phe đối lập trên chiến trường Xy-ri,từA-lép-pô tới Đa-mát-cút, xã hội. Vì vậy, vụ ném bom của Mỹ ngoài việc một trong những mục tiêu tiến công của Mỹ vào nhằm tiêu diệt lực lượng Ta-li-ban, phá hủy cơ sở một sân bay của Xỵ-ri là để ngăn cản không vật chất, kho tàng, còn nhằm khẳng định cam quân của chính phủ Xy-ri tiến hành các cuộc kết của Mỹ đối với Áp-ga-ni-xtan trong khuôn không kích tiếp theo nhằm vào vị trí của phe đối khổ quan hệ đối tác chiến lượcMỹ-Áp-ga-ni-xtan lập.Trong thời gian qua,Xy-ri đã sửdụng không quân tiến công các vị trí của lực lượng đối lập, đến nãm 2024. gần đây bắt đầu gặp nhiều khó khăn và thất bại Điểu 03 tàu sân bay đến vùng biển trên chiến trường. Cuộc tiến công của Mỹ cũng nhằm gây sức ép với các nước Ả-rập trong giải Hàn Quốc Ngày 16/4/2017, một ngày sau lễ kỷ niệm 105 pháp về vấn đề Xy-ri, trong bối cảnh một số lãnh đạo cấp cao của các nước Ả-rập sắp gặp Đô-nan năm ngày sinh cố lãnh tụ Kim Nhật Thành,Triều Tiên đã phóng thửtên lửa đường đạn tầm trung, Trăm. Đặc biệt, cuộc tiến công diễn ra trong thời tuy nhiên, vụ thử tên lửa đã thất bại do tên lửa gian Chủ tịchTrung Quốc Tập Cận Bình đang có phát nổ trong vòng 4 - 5 giây sau khi phóng. Vụ chuyến thăm Mỹ. Vụ tiến công là hành động phô phóng tên lửa của Triều Tiên diễn ra khi Phó trương sức mạnh, không chỉ nhắm vào Tổng Tổng thống Mỹ Mike Pence đang trên đường tới thống Xy-ri Ba-xa An Át-xát mà còn vào l-ran và thủ đô Xơ-un để thảo luận với Hàn Quốc cách Triều Tiên. Trước những thất bại trong chính sách đối phó với Triều Tiên. Tuy nhiên, trước đó ngày đối nội (cải cách Obamacare, những nghi ngờ về 08/4/2017, Đô đốc Harry B. Harris Jr., Chỉ huy Bộ quan hệ với Nga...),Tổng thống Đô-nan Trăm tư lệnh Thái Bình Dương (PACOM) đã ra lệnh cho muốn dư luận Mỹ hướng ra bên ngoài, \"tạm cụm tàu tác chiến, bao gồm tàu sân bay hạt quên\"đi những thất bại trong nưởc. nhân Carl Vinson di chuyển từ Xinh-ga-po sang phía Tây Thái Bình Dương chuyển hướng về Ném bom Áp-ga-ni-xtan vùng biển gần bán đảo Triều Tiên. Trong cụm Ngày 13/4/2017, một máy bay MC-130 của chiến đấu này ngoài tàu sân bay USS Carl Vinson, không quân Mỹ đã ném quả bom có tên gọi \"Mẹ còn có hai tàu khu trục và một tàu tuần dương của các loại bom\" (MOAB), trọng lượng khoảng mang tên lửa có điểu khiển. 10 tấn, xuống một khu vực thuộc tỉnh Nangarhar, Áp-ga-ni-xtan. Vụ ném bom đâ phá hủy một số Việc công khai thay đổi bất ngờ kê' hoạch của hang động, kho cất giấu vũ khí đạn dược và tiêu cụm chiến đấu tàu sân bay của hải quân Mỹ là một động thái hiếm thấy, nhằm đáp trả hành động phóng thử tên lửa gần đây của Triều Tiên. TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)

41 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN Việc cụm tàu chiến đấu tàu sân bay Mỹ đột tiến hành tìm kiếm thông tin về việc một máy ngột thay đổi lộ trình hướng về bán đảo Triều Tiên chứng minh cho điều đó. Động thái này bay Nga đã ném bom bệnh viện ở Khan cho thấy sự cảnh giác cao độ và sự gia tăng áp Sheikhoun 5 tiếng trước khi xảy ra vụ tiến công lực trong tương lai của Mỹ đối với Cộng hòa vũ khí hóa học nhằm tiêu hủy bằng chứng! dân chủ nhân dân Triều Tiên. Cùng với tàu sân Trong khi Nga lên tiếng bác bỏ mọi cáo buộc bay USS Carl Vinson, hai tàu sân bay khác là uss của Mỹ và cho rằng, việc Mỹ cáo buộc quân đội chính phủ Xy-ri tiến hành vụ tiến công vũ khí Ronald Reagan và USS Nimitz cũng tiến vào hóa học là hoàn toàn không phù hợp với thực tế.Tổng thống Nga Pu-tin đâ gọi hành động tiến biển Nhật Bản. Việc Mỹ huy động cùng một lúc công tên lửa vào Xy-ri của Mỹ là \"xâm lược\", còn 3 tàu sân bay đến gần bán đảoTriềuTiên là điều Thủ tướng Nga Mét-vê-đép tuyên bố rằng \"Mỹ bất thường, khiến không ít người quan ngại về đang đứng trên ranh giới đụng độ quân sự với viễn cảnh bùng nổ xung đột có thể xảy ra ở bán Nga\". Nga cho rằng, việc Mỹ tiến công Xy-ri chỉ có lợi cho lực lượng phiến quân cực đoan tạo ra đảo Triều Tiên. những mối đe dọa tới an ninh khu vực và toàn Tác động đến quan hệ của Mỹ với một cầu. Tuyên bố chung Nga - l-ran nhấn mạnh vụ Mỹ tiến công Xy-ri đã \"vượt qua giới hạn đỏ\" và sô nước \"Nga và l-ran sẽ đáp trả mạnh mẽ mọi hành - Với Nga: động gây hấn ở Xy-ri và sẽ không cho phép Mỹ Trái ngược với dự đoán của nhiểu người về thống trị thế giới\". Ngay sau khi Mỹ tiến công tên lửa vào Xy-ri, Nga đã cử một tuần dương hạm việc quan hệ giữa Nga và Mỹ có thể được cải trang bị tên lửa hành trình tới cảng ở phía Tây thiện dưới thời Tổng thống Đô-nan Trăm, nhất Xy-ri trong một động thái nhằm phô trương lực là khi ông Rếch Tin-lơ-xơn, người có mối quan lượng để đáp trả lại hành động của Mỹ. hệ khá thân thiết với Tổng thống Nga Pu-tin khi còn là Chủ tịch Tập đoàn Exxon Mobil và ông - Với Trung Quốc: Igor Sechin, Chủ tịch Tập đoàn Rosnheft, người Một số nhà phân tích cho rằng, Trung Quốc được coi là trợ thủ đắc lực của ông Pu-tin, được rất bất ngờ trong vụ Mỹ tiến công tên lửa vào bổ nhiệm làm Ngoại trưởng Mỹ.Tuy nhiên, ngay Xy-ri. Vụ tiến công diễn ra trong lúc Tổng thống trước chuyến thăm Nga ngày 11 - 12/4/2017, Đô-nanTrăm tiếp vợ chồng ChủtịchTrung Quốc ông Tín-lơ-xơn đã đưa ra những tuyên bố thể Tập Cận Bình tại Mar-a-Lago. Trung Quốc cho hiện lập trường hết sức cứng rắn của Mỹ trong rằng, hành động trên của Mỹ là \"vội vàng và liều quan hệ với Nga. Thậm chí ông Tin-lơ-xơn còn lĩnh\"trước khi sự thật về vụ tiến công vũ khí hóa cho rằng, Nga \"không đủ năng lực\" trong việc học ở Xy-ri ngày 04/4/2017 được làm rõ. Vụ tiến ngăn cản Xy-ri sở hữu và sử dụng vũ khí hóa học công tên lửa vào Xy-ri của Mỹ được coi là một và cáo buộc Nga đã biết trước và có liên quan thửthách,\"nắn gân\"đối với Trung Quốc về ngoại đến vụ tiến công bằng vũ khí hóa học của Xy-ri. giao, khi chính quyền ông Tập Cận Bình ngày Ông Tin-lơ-xơn cũng tuyên bố cần gây áp lực để càng cứng rắn hơn trên vũ đài chính trị khu vực và quốc tế. buộc Nga tuân thủ \"Hiệp định Minsk\" mặc dù Suốt 7 năm qua, bất chấp chiến tranh xung Nga đã nhiều lẩn tuyên bố họ không phải là một đột liên miên ở Xy-ri,Trung Quốc vẫn duy trì hoạt bên tham gia hiệp định này và \"các lệnh cấm vận động của đại sứ quán tại Đa-mát-cút và hợp tác của Mỹ chống Nga liên quan vấn đề U-crai-na và thương mại song phương với Xy-ri. Thậm chí CrƯm sẽ vẫn có hiệu lực cho đến khi Nga thay Trung Quốc còn mở rộng sự hiện diện tại Xy-ri đổi quan điểm và hành động của họ\". Ngoài ra, bên cạnh chính phủ của Tổng thống Ba-xa An ông Tin-lơ-xơn cũng cáo buộc Nga phá vỡ thỏa Át-xát, bằng cách giúp đào tạo nhân sự và viện thuận với Mỹ vể tiêu hủy vũ khí hóa học, cũng như nỗ lực can thiệp vào các cuộc bầu cử ở châu Âu bằng các biện pháp như đã từng áp dụng đối với bầu cử Tổng thống Mỹ. Thậm chí, Mỹ đang TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN * số 5^(5-2017)

ị 42 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN trợ nhân đạo. Cách đây khoảng 1 tháng, trong Osan, Gunsan và Pyeongtaek tại Nhật Bản, Hàn một cuộc trả lời phỏng vấn Đài truyền hình Quốc và dinh tổng thống Cheong Wa Dae ở Phượng Hoàng, Hồng Công, Tổng thống Ba-xa An Át-xát cho rằng, \"Trung Quốc là một người Xơ-un \"thành tro bụi chỉ trong vài phút\". Thậm bạn thực sự, một trong những người bạn chính chí còn cảnh báo tầm bắn của các tên lửa của quyền Xy-ri có thể dựa vào\". Chính vì vậy, việc Mỹ Triều Tiên có thể tiêu diệt các mục tiêu của Mỹ tiến hành cuộc tiến công tên lửa vào Xy-ri trong trên đất Nhật Bàn và Mỹ. Bên cạnh đó, Triều khi tiếp ông Tập Cận Bình có khả năng làm Trung Tiên còn tuyên bố sẵn sàng tiến công các tàu Quốc tức giận. Trong thời gian tới, lập trường cứng rắn của Trung Quốc trong các vấn đề khu sân bay của Mỹ. vực và quốc tế, như: Biển Đông, Triều Tiên có thể Một sô dự báo sẽ gặp nhiều khó khăn trước phản ứng của Mỹ. - Tinh hình trên bán đảo Triều Tiên sẽ hạ nhiệt: Đây là khả năng cao nhất, là mong muốn của - Với Triều Tiên: Quyết định triển khai các tàu sân bay của Mỹ các bên, nhằm gỡ nút thắt cho tình hình căng đến vùng biển gần Triều Tiên diễn ra trong bối thẳng trên bán đảoTriểuTiên. Mỹ từng tuyên bố cảnh Mỹ tiến công tên lửa vào Xy-ri,cho nên đây sẽ có những hành động trả đũa thích đáng nếu được coi là hành động \"biểu dương lực lượng\"với Triều Tiên tiến hành thử tên lửa hạt nhân vào Triều Tiên của chính quyền Đô-nan Trăm. Trước ngày 15/4/2017, nhân kỷ niệm 105 năm ngày đó, Tổng thống Đô-nan Trăm từng tuyên bố Mỹ sinh cố lãnh tụ Kim Nhật Thành, tuy nhiên điều sẵn sàng can thiệp để giải quyết vấn để chương đó đã không xảy ra. Trung Quốc và Nga cũng trình hạt nhân và tên lửa Triều Tiên, nếu Trung không muốn chiến tranh xảy ra trên bán đảo Quốc không thuyết phục được Triều Tiên từ bỏ Triều Tiên. Kể từ khi Kim Châng Un lên làm lãnh tham vọng này. Trước những diễn biến phức tạp đạo, quan hệ giữa Trung Quốc và Triều Tiên ở Triều Tiên, Mỹ đã ra tuyên bố cam kết bảo vệ không còn mật thiết nhưtrước, song Trung Quốc đồng minh Nhật Bản và Hàn Quốc bằng nhiều vẫn là đồng minh lớn nhất và thân thiết nhất của biện pháp khác nhau, bao gồm cả sử dụng sức Triều Tiên. Trong cuộc điện đàm ngày mạnh quân sự và ngoại giao, trước hết là biện 12/4/2017 với Tổng thống Mỹ Đô-nan Trăm, Chủ pháp ngoại giao và kinh tế; đồng thời cảnh báo tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã cam kết bảo biện pháp trừng phạt đối với Triều Tiên có thể do đảm hòa bình và ổn định trên bán đảoTriềuTiên, cả Mỹ và Liên Hợp quốc thực hiện, tùy thuộc vào ủng hộTriểuTiên phi hạt nhân hóa. Một ngày sau hành động của Triều Tiên. Dự kiến các biện pháp đó, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương trừng phạt có thể bao gồm lệnh cấm vận và lệnh Nghị cảnh báo rằng, biện pháp quân sự sẽ không cấm xuất khẩu thủy sản, than đá của Bắc Triều giải quyết được vấn để, và rằng bất cứ ai kích Tiên. Ngoài ra, máy bay của Triều Tiên có thể bị động tình hình Triều Tiên sẽ phải chịu trách cấm vượt qua không phận của các quốc gia khác nhiệm trước lịch sử. Báo chíTrung Quốc cho rằng, và tàu biển đi vào các cảng, hình phạt cho các Triều Tiên cần thận trọng, trong khi các chuyên ngân hàng Trung Quốc hợp tác với các công ty gia chính trị và quân sự ở Bắc Kinh nhận định của Bắc Triều Tiên. Trung Quốc sẽ không có nghĩa vụ bảo vệ Triều Trước sự việc trên, ngày 11/4/2017, Triều Tiên Tiên nếu nước này bị đánh phủ đấu và nếu Triều đã lên án Mỹ điểu 3 tàu sân bay và các tàu chiến Tiên từ bỏ chương trình hạt nhân thìTrung Quốc hướng vể khu vực biển gần Triều Tiên và tuyên sẽ bảo đảm an ninh cho Triều Tiên. Nga cũng rất bố sẵn sàng tiến hành chiến tranh với Mỹ. Triều lo ngại về khả năng Mỹ tiến công Triều Tiên và Tiên tuyên bố, trong trường hợp bị Mỹ xâm lược, kêu gọi các bên kiềm chế. Triều Tiên sẽ biến các căn cứ quân sự của Mỹ, như: - Xảy ra xung đột quân sự trên bán đảo Triều Tiên: Đây là lựa chọn cuối cùng cho cả Mỹ, Hàn Quốc và Triều Tiên và ít có khả năng xảy ra. Nếu TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5*^(5-2017)

43 Tư LIỆU BÁO CẮO VIÊN lựa chọn biện pháp quân sự đối với Triều Tiên, dẫn tới việc Triều Tiên trả đũa quyết liệt và Mỹ sẽ phải sẵn sàng cho tình huống xấu nhất, chiến tranh toàn diện sẽ nổ ra. Xét về thực lực, đó là một cuộc chiến tranh hạt nhân quỵ mô lớn Mỹ và Hàn Quốc có thể thắng trong cuộc chiến có thể hủy diệt cả Hàn Quốc và Nhật Bản. Mỹ có tranh với Triều Tiên, nhưng nhiều người lo ngại thể lựa chọn biện pháp đánh đòn phủ đầu để những tổn thất nghiêm trọng mà Hàn Quốc và loại bỏ các bệ phóng tên lửa hạt nhân của Triều Mỹ có thể hứng chịu, đặc biệt là thủ đô Xơ-un Tiên, nhưng phương án này đòi hỏi phải huy với hơn 10 triệu dân, nằm ngay trong tẩm động một lực lượng khí tài quân sự khổng lồ ngắm của pháo kích và tên lửa Triều Tiên ở dọc xung quanh bán đảo với quy mô lớn đến mức biên giới. Ngoài ra, còn có khoảng 200.000 gần như không tưởng. công dân và 28.500 lính Mỹ đang sống ở Hàn Quốc và nếu đây là mục tiêu đánh đòn trả đũa Trong khi đó, Hàn Quốc, một đồng minh của Triều Tiên thì hậu quả sẽ trở nên vô cùng thân cận với Mỹ tỏ ra e ngại đòn tiến công quân nghiêm trọng và đây cũng là điều cả Mỹ và Hàn sự phủ đẩu Triều Tiên, dù là bắn phá các cơ sở Quốc đều không muốn* tên lửa hay hạt nhân. Bởi động thái này có thể MỐ■ T SỐ NÉT CHỦ YỂU TINH HÌNH... (Tiếp theo trang 32) và có biện pháp mạnh đối với hành vi buôn bán - Khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư để hàng hóa nhập lậu, hàng giả, hàng nhái. triển khai thực hiện các dự án lớn, trọng điểm của quốc gia, tạo cú hích trong đầu tư và tăng - Thúc đẩy tiêu dùng trong nước, trong đó trưởng nhưdựán Cao tốc Bắc- Nam, cảng hàng nhấn mạnh các giải pháp nhằm quản lý hiệu quả không quốc tế Long Thành, dự án chống ngập hệ thống phân phối bán lẻ, góp phần tạo điểu Thành phố Hồ Chí Minh... đây là các dựán có tính kiện cho hàng hóa Việt Nam có thể cạnh tranh lan tỏa lớn, cần sớm được triển khai để thu hút được ngay trên thị trường trong nước. vốn đầu tư của khu vực tư nhân và FDI. Thứhai, nhóm giải pháp ngắn hạn - Chỉ đạo các ngân hàng thương mại thúc - Thực hiện việc tăng thêm sản lượng khai đẩy giải ngân gói tín dụng 100 nghìn tỷ đồng thác trong nước, tối thiểu đạt 1 triệu tấn nhằm cho vay nông nghiệp công nghệ cao, một phần đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng GDP và đưa thêm vốn đầu tư vào nền kinh tế, một phần không để ngành khai khoáng giảm sâu. thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng - Khẩn trương rà soát tất cả các dự án đầu tư hiệu quả cao, gắn công nghệ cao với tiến bộ đã hoàn thành nhưng chưa đi vào hoạt động, quản lý, quy mô sản xuất và giải quyết tốt vấn chủ động tạo điều kiện và tháo gỡ khó khăn cho đề thị trường. doanh nghiệp để nhanh chóng đưa dự án vào hoạt động, đóng góp chung cho tăng trưởng. - Chỉ đạo, thực hiện các giải pháp nâng cao Đồng thời, rà soát các dự án tư nhân và FDI đã chất lượng du lịch, trong đó có việc khắc phục đăng ký đầu tư, tạo điều kiện về mặt thủ tục, đất tình trạng tour du lịch không đồng; đồng thời đai, lao động... để doanh nghiệp nhanh chóng chuẩn bị tốt các điều kiện và sản phẩm du lịch giải ngân, đưa vốn vào nền kinh tế. để tranh thủ thời cơ, đón nhận dòng khách du - Chủ động, nắm bắt tình hình sản xuất, kinh lịch dịch chuyển đến Việt Nam do tác động của doanh của các doanh nghiệp, trong đó phối hợp việc giải quyết các mâu thuẫn trong mối quan với các doanh nghiệp có các giải pháp cấp bách, hệ giữa một số quốc gia có lượng khách du lịch tháo gỡ khó khăn nhằm giải phóng hàng tồn lớn trong khu vực.Tranh thủ sự kiện Việt Nam là kho hiện đang ở mức cao so với cùng kỳ. nước chủ nhà Diễn đàn APEC được tổ chức vào cuối năm để thúc đẩy quảng bá, xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch trong các năm tiếp theo* TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ 5SỐ <>(5-2017)

44 Tư LIỆU BÁO CAO VIÊN NHŨNG THAY Dổi TRONG CHIẾN Lược \"XOAY TRỤC CHÂU Á - THÁI BÌNH DUONG\" CỦA MỸ THÒI GIAN TÓI VÀ CÁCH ÚNG PHÓ CỦA VIỆT NAM Châu Á - Thái Bình Dương (CA-TBD) chiếm 40% tổng diện tích lãnh thổ, 41% dân số (gân 3,6 tỷ người), 61 °/o GDP, 47% tổng thương mại quốc tế và 48% nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của thếgiới. CA-TBD tập trung 65%) nguồn nguyên liệu toàn cầu và có nhiều tuyến đường giao thông biển quan trọng bậc nhất thế giới. Trong chiến lược toàn cầu, Mỹ luôn coi CA-TBD là khu vực địa - chiến lược, địa - chính trị trọng yếu, quan hệ trực tiếp đến an ninh quốc gia và vai trò lãnh đạo thếgiới của Mỹ. Chiến lược \"xoay trục\" này được chính quyền ổ-ba-ma thực hiện đã phản ánh tầm quan trọng của khu vực CA-TBD trong nển kinh tế toàn cẩu và chính trị quốc tế. Tuy nhiên, với tinh thần xuyên suốt là vì lợi ích nước Mỹ, vì vai trò lãnh đạo thế giới của nước Mỹ, Tổng thống Đô-nan Trăm sẽ vẫn tiếp tục thực thi chính sách \"xoay trục\", nhưng với cách làm mới và phương pháp mới. Bài viết này tập trung phân tích chính sách đối với CA-TBD và chiến lược \"xoay trục\"của Tổng thống Đô-nan Tràm, từ đó đưa ra một số khuyến nghị đối sách cho Việt Nam trong tình hình mới. Dự báo về chiến lược xoay trục của U-crai-na. Nhưng quan hệ Mỹ - Trung sẽ có khả Mỹ dưới thời Tổng thông Đô-nan Trăm năng căng thẳng hơn, đặc biệt về quan hệ kinh tế giữa hai nước, và những xung đột ở Biển (2017 2021) Đông. Nhiều ý kiến cho rằng, Tổng thống Hiện tượng Đô-nan Trảm Đô-nan Trăm là người phi truyền thống, chống Ông Đô-nan Trăm đã trở thành hiện tượng lại thể chế hiện hữu, chống lại sự rập khuôn cũ kỹ, sẽ cổ vũ cho trào lưu của chủ nghĩa dân túy, khác thường, từ một tỷ phú bất động sản, ít kinh đề cao \"chấn hưng nước Mỹ\", bảo vệ lợi ích của nghiệm vể hoạt động chính trị đã trở thành vị nước Mỹ, sẽ chống lại kể cả với các đồng minh Tổng thống thứ45 trong lịch sử240 năm của Mỹ. như Nhật Bản, Hàn Quốc, ông sẽ giải quyết các Ông đã luôn đưa ra những khẩu hiệu tranh cử công việc đất nước qua lăng kính \"một nhà kinh \"phục hưng nước Mỹ\" mang đậm màu sắc dân tế\", một \"thương gia có hạng\"? tuý, coi trọng việc bảo vệ lợi ích người lao động, khôi phục chủ nghĩa bảo hộ thương mại, siết Những thay đổi vềchiến lược xoay trục sang chặt các mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương và xuyên Thái Bình Dương nhưTPP vàTTIP. Do vậy, CA-TBD trong tương lai tạm thời, các hiệp định này sẽ trục trặc khó khăn Trong chiến dịch vận động tranh cử của Tổng khi ông Đô-nan Trăm làmTổng thống, về đối nội, ông Đô-nan Trăm sẽ tăng lãi suất tiền gửi, hoạt thống Mỹ,từTổng thống Gim-my Cát-tơtớiTổng động của Ngân hàng Trung ương Mỹ (FED) cũng thống R.Ri-gân, không phải tất cả những lời hứa sê thay đổi so với chính quyển tiền nhiệm. Điểu hẹn đưa ra trong thời gian tranh cử đều trở này ảnh hưởng đến nền kinh tế toàn cầu. Thứ thành hiện thực.Theo ông Ráp-phơ Cô-sa thuộc hai, ông Đô-nan Trăm sẽ siết chặt nhập CƯ, hủy Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế bỏ một số chương trình xã hội, chăm sóc sức của Mỹ thì \"tới phân nửa những lời hứa hẹn của khỏe của chính quyển Tổng thống B.ô-ba-ma. các ứng cử viên sẽ không được thực hiện.Thách Đặc biệt, mối quan hệ giữa Mỹ với Nga, sẽ có khả thức ở đây là phải tìm ra phân nửa nào sẽ được năng bớt căng thẳng, giảm xung đột ở Xy-ri và thực hiện\". Về chính sách đối với khu vực CA-TBD, trong cuộc vận động bầu cử, ông Đô-nan Trăm TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5<(5-2017)

45 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN đà đưa ra những tuyên bố như: (1) Để nghị Hoa xoay trục đó, hồ sơ Biển Đông vẫn sẽ là một mắt Kỳ rút quân đội Mỹ ra khỏi Nhật Bản, Hàn Quốc, xích vô cùng quan trọng của Mỹ. Giới quan sát ở trừ phi hai nước này cũng chia sẻ gánh nặng tài Mỹ, châu Á, trên thế giới đều tin rằng trong chính cho sự hiện diện của lực lượng Mỹ đồn trú nhiệm kỳ 4 năm tới, Tổng thống Đô-nan Trăm tại hai nước này (trên thực tế, hai nước này đã trả vẫn thực hiện quyền đi lại trên biển, trên không phân nửa chi phí đóng quân của Mỹ)1; (2) ông ở Biển Đông như Tổng thống B.ô-ba-ma vẫn chống đối lại Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình làm. Vấn đề Biển Đông không chỉ là vấn đề của Dương TPP (đây là tâm điểm trong các nỗ lực của riêng Tổng thống mà nó sẽ chịu tác động của chính quyền B.ô-ba-ma nhằm tái cân bằng của các cơ quan quyền lực khác như Bộ Quốc phòng, Mỹ, xoay trục sang châu Á-Thái Bình Dương); (3) Bộ Tư pháp, Quốc hội... Đây là vấn đề quan Ông Đô-nan Trăm cũng có những phát biểu rất trọng liên quan đến lợi ích của nước Mỹ, vì vậy gay gắt đối với Trung Quốc, ông hứa sẽ áp đặt sẽ không có ai dám từ bỏ nó. Tại Biển Đông, Mỹ mức thuế 45% đối với hàng hóa nhập khẩu từ có rất nhiều lợi ích, bởi đây là vùng biển quốc tế Trung Quốc, một động thái có thể gây ra một đã mang lại giá trị giao thương hàng hóa lên đến cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung trong tương lai... hơn 5.000 tỷ USD mỗi năm. Tổng thống đắc cử Mỹ Đô-nan Trăm đã nói Những lời bình luận này đã gây quan ngại sâu sắc cho giới quan sát, họ cho rằng quan điểm chuyện với hàng chục lãnh đạo các nước kể từ của ông Đô-nan Trăm hình nhưthể hiện một sự thay đổi căn bản trong chính sách của Mỹ về khi ông đắc cử, trong đó có những cuộc điện CA-TBD, mặc dù chính sách nhất quán đó đã đàm đã làm rung chuyển giới ngoại giao của Mỹ. được sự đồng thuận của cả hai đảng trong nhiều Đấu tháng 12/2016, ông Đô-nan Trăm đã có cuộc thập kỷ qua.Tuỵ nhiên nhiều nhà lãnh đạo trong điện đàm với Tổng thống Đài Loan Thái Anh Văn khu vực CA -TBD đang theo dõi mọi động thái gây xôn xao dư luận khi nó đánh dấu lần đầu tiên của ông Đô-nan Trăm, đều có chung nhận định: một vị Tổng thống Mỹ đã nói chuyện trực tiếp với \"Chúng tôi không bận tâm xét nét từng lời phát biểu của ông Đô-nan Trăm khi vận động bầu cử một lãnh đạo Đài Loan trong vòng 30 năm qua. Theo dư luận quốc tế, cuộc điện đàm này đã trước công chúng'2; hay: \"Tôi không dám phán được chuẩn bị từ vài tháng trước, ông Đô-nan xét về những gì chưa xảy ra, nhưng theo tôi, Hoa Trăm đã bất chấp sự phản ứng của Trung Quốc, Kỳ vẫn sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng ở châu Á, và chính quyền mới của Hoa Kỳ sẽ tiếp tục sự mặc dù Mỹ đã cắt đứt quan hệ ngoại giao với Đài Loan từ năm 1979, sau khi Mỹ đã xác lập quan hiện diện tại khu vực\"3. điểm \"một Trung Quốc\". Dư luận quốc tế lo ngại Do vậy, những lo lắng của dư luận quốc tế về rằng động thái này sẽ gây căng thẳng trong quan hệ Mỹ - Trung trong tương lai. Nhưng có lẽ ông việc Tổng thống Đô-nan Trăm sẽ ngừng \"xoay Đô-nan Trăm sẽ sử dụng Đài Loan như một con trục\"sang CA-TBD là không có cơ sở. Bởi vì, chiến bài chiến lược của Mỹ nhằm ngăn Trung Quốc lược \"xoay trục\" là một chiến lược lâu dài, nhằm khẳng định vai trò lãnh đạo của Mỹ ở khu vực độc chiếm Biển Đông. CA-TBD, một khu vực có vị trí chiến lược vô cùng Đúng như nhận định của ông Giôn quan trọng.\"Xoay trục\"là một chiến lược lâu dài, chứ không phải một công việc nhẹ nhàng do Hăn-xman, cựu đại sứ Mỹ tại Trung Quốc trong Tổng thống chỉ thực hiện trong vòng 4 năm.Tuy nhiệm kỳ đầu của Tổng thống B.ô-ba-ma: \"Là nhiên, các Tổng thống khác nhau sẽ thực hiện chiến lược xoay trục theo cách riêng của mình. một doanh nhân, Đô-nan Trăm thường sẽ tìm Họ sẽ sử dụng các công cụ và phương tiện thực kiếm đòn bẩy trong bất kì mối quan hệ nào. Nên thi khác nhau, và sẽ không có Tổng thống nào nhiều khả năng Tổng thống Đô-nan Trăm sẽ dám từ bỏ chiến lược xoay trục. Trong chiến lược thấy Đài Loan là một đòn bẩy hữu ích\". Thậm chí cựu đại sứ Mỹ tại Liên Hợp quốc, ông Giôn Bôn-tơn nói:\"Hoa Kỳ có một cái thang ngoại giao buộc Bắc Kinh phải chú ý. ông đã từng khuyến TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5<>(5-2017)

46 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN cáo Tổng thống B.ô-ba-ma nên sử dụng vấn đề tiền nhiệm B.ô-ba-ma đã công bố từ năm 2011. Đài Loan để chống lại sự bành trướng củaTrung Bản thân chiến lược\"xoay trục này\"đâ phản ánh Quốc tại Biển Đông. Tổng thống tiếp theo của tầm quan trọng của khu vực CA-TBD trong nền Hoa Kỳ nếu mạnh dạn, sẵn sàng hành động thì kinh tế toàn cầu và chính trị quốc tế cũng như luôn có những cơ hội ngăn chặn và đảo ngược trong chính sách đối ngoại của Mỹ.Tuy nhiên, là xu thế bành trướng lãnh thổ, bá chủ Đông Nam một thương gia làm chính trị, với tư tưởng đề Á mà Trung Quốc đang theo đuổi\". Đặc biệt, cao tinh thần \"chấn hưng nước Mỹ\", lấy lợi ích Mỹ làm tiền đề, vì vậy, các cách ứng xử và phương thượng nghị sĩ Mác-cô Ru-bi-ô (người từng là thức hành động của Tổng thống Đô-nan Trăm ứng cử viên tranh cửTổng thống của Đảng Cộng khi cẩm quyền sẽ có những khác biệt nhất định hòa đầu năm 2016), đầu tháng 12/2016 đâ giới với người tiền nhiệm. Với tinh thần xuyên suốt là thiệu một dự luật lên ủy ban Đối ngoại Thượng vì lợi ích nước Mỹ, vì sự lãnh đạo thê' giới của Mỹ, Tổng thống Đô-nan Trăm sẽ vẫn tiếp tục thực thi viện Mỹ, trong đó đề xuất các biện pháp trừng phạt đối với hành động bất tuân thủ pháp luật chính sách \"xoay trục\" nhưng với cách làm mới của Trung Quốc ở Biển Đông và Biển Hoa Đông. và phương pháp mới. vấn đề Biển Đông vẫn sẽ là một trong những trọng điểm trong chính sách Nếu dự luật này được thông qua, sẽ cho phép \"xoaytrục\"của Mỹ. Sựcạnh tranh chiến lược của Tổng thống Đô-nan Trăm thực hiện các biện Mỹ với Trung Quốc ở Biển Đông sẽ diễn ra trong pháp trừng phạt đối với các cá nhân, các tổ chức tình trạng \"vừa hợp tác, vừa đấu tranh\", nhưng của Trung Quốc hoạt động phi pháp ở Biển mặt cạnh tranh, đấu tranh sẽ mạnh hơn nhiều, Đông. Đây là nền tảng pháp lý cho chính quyền của Tổng thống Đô-nan Trăm nhằm tiếp tục thực thậm chí gay gắt hơn. hiện tự do hàng hải, hàng không ở Biển Đông, Một sô' khuyến nghị về việc ứng phó của tự do tuần tra hoạt động trên biển và mở rộng hợp tác của Mỹ với các quốc gia ở Đông Nam Á. Việt Nam Ồng Pi-tơ Na-va-rô, một chuyên gia kinh tê' và Bên cạnh sự quan tâm của ông Đô-nan Trăm đến Đài Loan như tuyên bố sẽ sẵn sàng từ bỏ là cố vấn chính trị của Tổng thống Đô-nan Trăm, chính sách \"một Trung Quốc\", ông Đô-nan Trăm trong một cuộc tiếp xúc với giới báo chí về chủ đề còn điện đàm và bày tỏ sự đồng tình, ủng hộ chính sách đối ngoại của Mỹ ở khu vực CA-TBD Tổng thống Phi-líp-pin Đu-tơ-tê trong chiến dịch đã phát biểu: \"Việt Nam là một quốc gia quan chống ma túy, ông kêu gọi \"nên sửa chữa mối trọng, tôi chờ đợi các mối quan hệ ấm áp với Việt quan hệ xấu của chúng ta\" và mời Tổng thống Nam và tất cả các quốc gia khác ở châu Á với Đu-tơ-tê sang thăm Mỹ, tiếp tục mối quan hệ chính quyền của Tổng thống Đô-nan Trăm, ông hợp tác đồng minh chiến lược Mỹ - Phi-líp-pin. Đô-nan Trăm là một doanh nhân tự do, ông ấy Ông Đô-nan Trăm đã điện đàm với Thủ tướng hiểu tầm quan trọng của thương mại với phần Pa-kít-xtan N.Sa-ríp, ca ngợi ông Sa-ríp là \"người còn lại của thê' giới vì sự thịnh vượng chung của đàn ông tuyệt vời\", kêu gọi sự hợp tác giữa hai Mỹ và các nước. Chỉ có điều phải tiến hành việc nước trong tương lai. Đổng thời, ông Đô-nan đó trên cơ sở bình đẳng. Việt Nam là một phần Trăm còn điện đàm với Tổng thống Ca-dắc-xtan của châu Á, quốc gia này đang rời khỏi Trung N.Na-da-bai-ép và tuyên bố \"quyết tâm đưa Quốc, vì Trung Quốc đang \"bắt nạt\" họ và tôi tin quan hệ Mỹ - Ca-dấc-xtan lên tầm cao mới, bao là chính quyền của Tổng thống Đô-nan Trăm sẽ gồm hợp tác thương mại và kinh tế\". muốn có các liên minh kinh tê'và chiến lược mạnh mẽ vì hòa bình và thịnh vượng. Chính quyển mới Tóm lại,Tổng thống mới của Mỹ Đô-nan Trăm của Tổng thống Đô-nan Trăm sẽ không thay đổi nhậm chức vào ngày 20/01/2017, trong bối cảnh chính sách đối ngoại đối với Việt Nam\". hết sức thuận lợi, được cả hai viện (Thượng viện và Hạ viện) ủng hộ, sẽ tiếp tục thực thi chính Vì vậy, khả năng hợp tác giữa chính quyền sách \"Xoay trục sang CA-TBD\" mà Tổng thống mới của Tổng thống Đô-nan Trăm với Việt Nam TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN * SỐ 5<>(5-2017)

47 Tư LIỆU BAOCAO VIÊN theo tinh thần hợp tác bình đẳng cùng có lợi Chúng ta luôn phải cảnh giác vì mục tiêu lâu (win - win) là rất lớn. Khả năng hợp tác về chính dài của Mỹ là lật đổ các nước xã hội chủ nghĩa, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng lật đổ sự lãnh đạo của các Đảng Cộng sản, phủ sẽ tiếp tục phát triển, thậm chí Việt Nam sê là định hình thái ý thức của chủ nghĩa Mác-Lênin, một \"tiêu điểm\" trong chính sách đối ngoại của duy trì thống nhất theo chủ nghĩa tư bản. Đảng ta đâ chủ trương \"kết hợp chặt chẽ quá trình hội Mỹ ở khu vực, đặc biệt trong các chính sách của nhập kinh tế quốc tế với yêu cẩu giữ vững an Mỹ ở Biển Đông. Tuy vậy, trong quan hệ thương ninh, quốc phòng, thông qua hội nhập để tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia, nhằm mại Việt - Mỹ, Việt Nam trong những năm qua đã củng cố chủ quyền và an ninh của đất nước, xuất khẩu nhiều qua Mỹ (xuất siêu lớn), vì vậy cảnh giác với những mưu toan thông qua hội Việt Nam cũng phải chuẩn bị cho khả năng Mỹ nhập để thực hiện ý đồ\"Diễn biến hòa bình\"đối sẽ áp đặt các chính sách bảo hộ, đặt ra các rào với nước ta\"4. Cẩn cảnh giác với mối quan hệ cản thương mại mới đối với Việt Nam để bảo vệ giữa Mỹ và Trung Quốc để tránh rơi vào tình huống xấu, nhất là các nước lớn vì lợi ích của lợi ích của người tiêu dùng Mỹ. mình mà thỏa hiệp xâm hại lợi ích của Việt Nam. Trong quan hệ Việt - Mỹ, Việt Nam cần tiếp tục Việt Nam cần có sự đoàn kết nội bộ tốt, phát huy cao độ khối đại đoàn kết cộng đồng Việt Nam, thực hiện chính sách nhất quán là hướng tới xây tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, tranh dựng quan hệ đối tác chiến lược, nhất là về kinh thủ tối đa sức mạnh quốc tế, sức mạnh thời đại, tế, tôn trọng và ổn định vể chính trị và hợp tác sự hỗ trợ của các cơ quan còng quyền quốc tế, về an ninh, hai bên cùng có lợi. Việc tăng cường dựa trên cơ sở công pháp quốc tế để bảo vệ và thúc đẩy quan hệ với Mỹ lên tầm cao mới sẽ vững chắc độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, tạo ra nội lực kinh tế phát triển, nâng cao vị thế không ngừng nâng cao vị thế ở khu vực và trên của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới. Việt thế giới. Việt Nam cần chủ động đối thoại, Nam cần tăng cường trao đổi, học hỏi kinh khuyến khích xu hướng mong muốn duy trì, phát triển quan hệ với Việt Nam của Mỹ; tranh nghiệm trong các lĩnh vực khác nhau của Mỹ. thủ rộng rãi chính giới, doanh nghiệp, các tầng Tăng cường hợp tác với Mỹ trong các lĩnh vực lớp xã hội, hạn chế sự chống phá của giới cực như kinh tế và thương mại, khuyến khích các đoan ở Mỹ;xác định khuôn khổ quan hệ ổn định công ty, doanh nghiệp Mỹ đầu tư tại Việt Nam, với Mỹ‘ĩ* nhất là về thăm dò và khai thác dầu khí, học hỏi kinh nghiệm trong lĩnh vực an ninh hàng hải. Nguồn: Học viện Ngoại giao Việt Nam cũng cần tranh thủ vai trò và tiếng nói của Mỹ trong các diễn đàn đa phương, trong ' Ổng còn nói hai nước này nên tự túc về an ninh. Trong tình việc ủng hộ ASEAN về vấn để Biển Đông, nhằm huống binh lính Mỹ đã rút khỏi hai nước, mà lại xảy ra chiến đa phương hóa, quốc tế hóa vấn đề Biển Đông. tranh giữa Nhật Bản, Hàn Quốc với Bấc Triều Tiên, thì theo ông Đô-nan Trăm, các nước Nhật Bản, Hàn Quốc phải tự Việt Nam cần kiên quyết đấu tranh không phong vệ. vấn đề Bắc Triều Tiên, một quốc gia trong khu vực khoan nhượng với Mỹ về những vấn để như lợi đang làm đau đầu cộng đổng quốc tế, ông Đô-nan Trăm dụng chiêu bài tự do ngôn luận, tôn giáo, dân không đưa ra một thông điệp nhất quán, có lúc ông nói ông chủ và nhân quyền để công kích chế độ, tiến sân sang thương lượng với lanh tụ Kim Jong Un của nước này, hành \"diễn biến hòa bình\" để tạo ra sự bất ổn có lúc ông tỏ ý mong Trung Quốc ám sát ong Kim. trong xã hội Việt Nam, chia rẽ quan hệ giữa Đảng 2 Phát biểu của ông Katsuguki Kawai, cố vấn Thủ tưởng Cộng sản và nhân dân Việt Nam. Tuy nhiên, Nhật Bản. trong các vấn để cụ thể, Việt Nam cần chủ động, 3 Phát biểu của Đại sứ Việt Nam Phạm Quang Vinh tại khéo léo, linh hoạt, mềm mỏng và kiên quyết; Hoa Kỳ. tránh để Mỹ lợi dụng làm quân tốt phục vụ mưu 4 Nhiều tác giả, Việt Nam với tiến trình hội nhập kinh tếquốc đồ chống phá nước khác. Việt Nam cần chủ tế, Nxb. Thống kê, 2003, tr.7. động và tăng cường trong đối ngoại quân sự để không bị động trước các động thái của Mỹ. TAP CHÍ BÁO CÁO VIÊN SỐ 5^(5-2017)

48 TƯLIỆU BÁO CÁO VIÊN KẾT QUẢ BẦU CỦ TỔNG THỐNG PHÁP - TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THÚC ĐỔI VÓI TÂN TỔNG THỐNG EM-MA-NUY-EN MA-CRÔNG « TS. ĐINH CÔNG HOÀNG Viện Nghiên cứu thương mại, Bộ Công thương Chiến lược tranh cử của Em-ma-nuy-en Trong bài phát biểu vận động tranh cử hồi Ma-crông và Ma-rin Lơ Pen tháng 2, ứng cử viên Ma-crông từng cho biết, nếu giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tới, - cương lĩnh tranh cửcủa ông Ma-crông ông sẽ lập kế hoạch đầu tư 50 tỷ ơ-rô trong 5 Ồng Ma-crông được xem như một nhân tố lạ năm, đồng thời đầu tưtrực tiếp 5 tỷ ơ-rô vào lĩnh trong cuộc đua giành chiếc ghế Tổng thống vực nông nghiệp. Ngoài ra, ông cũng khẳng Pháp khi theo đuổi tư tưởng trung dung. Mới định các chính sách nông nghiệp chung cẩn bước vào sự nghiệp chính trị được 3 năm, song phải cải tổ, và nông dân Pháp cẩn có niềm tin ông Ma-crông đã quy tụ được nhiều chính vào một chính sách nông nghiệp trên toàn châu khách thuộc cả cánh tả lẫn cánh hữu tham gia Âu. Ông cổ động cho khởi nghiệp ngành công phong trào chính trị do ông khởi xướng hồi nghệ số và thúc đẩy cho thị trường xe khách tháng 4/2016 mang tên \"Tiến bước!\". Chỉ trong vòng chưa đẩy 1 năm hoạt động, phong trào đường dài. \"Tiến bước!\"đâ thu hút được hơn 240.000 người Ông chủ trương đường lối quốc tế chủ nghĩa, tham gia. ủng hộ đường lối của EU, khôi phục lại quan hệ TẠP CHi BÁO CÁO VIÊN * số 5<-(5-20i7)

49 Tư LIỆU BÃO CAO VIÊN đồng minh Pháp - Đức. ủng hộ đường lối hội liên minh lỏng lẻo giữa các quốc gia. Nếu ý tưởng đó không được EU chấp nhận, bà sẽ tổ nhập thế giới, thúc đẩy toàn cầu hóa, tự do hóa, chức một cuộc trưng cầu dân ý về việc đi hay ở chống lại đường lối dân túy, dân tộc cực đoan. Ông đưa ra nhiều sáng kiến cải cách kinh tế, ở EU (Brexit)2. Đánh vào tâm lý những người giảm thất nghiệp, giảm thuế và chi tiêu ngân nghèo, thanh niên... tầng lớp bất mân với giới sách quốc gia. ông ủng hộ đường lối đa văn hóa, tinh hoa, giới lãnh đạo đất nước, bà đã kích động ủng hộ giải quyết vấn đề di CƯ một cách ôn hòa, họ về sự thay đổi, tất cả việc chấn hưng nước không đồng ý đóng cửa biên giới để kiểm soát Pháp, vì vậy số phiếu ủng hộ cho bà đứng thứ chặt chẽ an ninh và nhập CƯ. ông cho rằng chính hai, đạt 21,30%. Để giành được thắng lợi trong sách an ninh Pháp không nhằm vào người Hồi vòng 2, bà đã đưa ra nhiều quyết định mới, trong giáo. Ông đề nghị tăng chi tiêu quốc phòng từ đó đã tuyên bố từ bỏ chức vụ lãnh đạo Đảng Mặt trận Quốc gia (FN) để tập trung cho chiến 1,8% GDP hiện tại lên 2% GDP trong tương lai. dịch tranh cửTổng thống. Bà nói \"Cần chuyển từ Ông muốn xây dựng 15.000 nhà tù và tăng lời nói sang hành động, vì lý do đó, tôi kiên quyết cường thêm 10.000 cảnh sát mới. về vấn đề Xỵ- tạm nghỉ và rời bỏ chức vụ lãnh đạo Đảng Mặt ri, ông kêu gọi cần phải có sự can thiệp của lực trận Quốc gia\". Mục tiêu của hành động này lượng quốc tế, nếu như cuộc tấn công bằng vũ nhằm tăng tính thuyết phục trong đường lối của khí hóa học ở nước này là có thật1. mình đối với các cử tri còn do dự lựa chọn một đường lối ôn hòa hơn. Bà làm như vậy còn để - cương lĩnh tranh cửcủa bà Ma-rin LơPen tránh lặp lại những sai lầm của cha mình, ông Bà Ma-rin Lơ Pen đâ công bố chiến dịch tranh Giăng - Ma-rin Lơ Pen, lãnh tụ Đảng Mặt trận cử vào ngày 5/2, với khẩu hiệu tranh cử là \"Nhân Quốc gia năm 2002. Bà đã làm mềm hóa hình danh nhân dân\". Bà đã thể hiện bản thân mình là ảnh của Mặt trận Quốc gia, thu hút lớp trẻ, thanh một\"người cứu rối\"cho nhân dân Pháp, văn hóa niên thất nghiệp bằng lời hứa sẽ tạo ra công ăn Pháp... Bà cho rằng sự sống còn của nước Pháp việc làm cho họ, chống lại chính sách \"toàn cầu đang bị đe dọa và đã đến lúc giải phóng người dân Pháp khỏi\"những người thống trị kiêu ngạo\" hóa tràn lan\"3. Đường lối của bà là: đề cao chủ nghĩa dân tộc cực - Sựđối lập trong chiến lược tranh cửcủa hai đoan, chống toàn cầu hóa, đề cao chủ nghĩa bảo hộ, phản đối con đường hội nhập của Liên minh ứng viên châu Âu, chống lại sự hoạt động của khu vực Hai ứng cử viên đại diện cho hai xu hướng, đóng tiền chung châu Âu, chống đường lối EU đã và đang thực hiện về vấn đề nhập CƯ. Bà đề nghị ông E.Ma-crông đại diện cho xu hướng hội nhập giảm lượng nhập cư xuống còn 10.000 người mỗi quốc tế và bà M.Lơ Pen đại diện cho xu hướng năm, thay vì 200.000 người như từ hơn 10 năm dân tộc cực đoan, kết quả bầu cử vòng 2 quyết qua. Bà cho rằng toàn bộ người nhập cư bất hợp định cho tương lai nước Pháp và tương lai của pháp sẽ bị trục xuất, bà có quan điểm giống với liên minh châu Âu. ông E.Ma-crông giành chiến Tổng thống Đô-nan Trăm, đặt lợi ích nước Pháp thắng, nước Pháp sẽ tiếp tục con đường hội lên hàng đầu, bà nói \"sẽ không có pháp luật và nhập quốc tế, sẽ cùng với Đức đảm nhiệm vai các giá trị nào khác ở Pháp, ngoại trừ của người trò chủ đạo dẫn dắt con tàu EU vượt mọi khó Pháp\". Lèo lái làn sóng chủ nghĩa dân túy đang khăn, ghểnh thác, tiến về phía trước, trên con càn quét khắp châu Âu, Mỹ, bà hoan nghênh việc đường hội nhập, nhất thể hóa, phát triển cả kinh nước Anh rời khỏi EU (Brexit) và hoan nghênh tế, chính tộ. Lúc đó, EU sẽ tiếp tục thực hiện công chiến thắng của Đô-nan Trăm. cuộc cải cách lại EU theo 5 kịch bản mà ủy ban Bà tuyên bố, nếu thắng cử sẽ đưa nước Pháp châu Âu đã vạch ra. Đây là kịch bản tốt đẹp, cho ra khỏi khu vực đồng EUR, sẽ đàm phán với các nước Pháp, cho EU và cho nhân loại. đối tác châu Âu để định hình lại EU thành một Ngược lại, bà M.Lơ Pen giành chiến thắng, thì nước Pháp sẽ thi hành các chính sách theo chủ TAP CHÍ BÀO CÁO VIẼN * sổ 5<-(5-2017)

50 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN nghĩa dân tộc cực đoan. Cũng giống như nước người có số phiếu bầu cao thứ hai, đạt 21,30%. Anh, Pháp sẽ xin ra khỏi Eurozone, tiến hành Các ứng cử viên khác đều đạt số phiếu dưới 20% trưng cầu dân ý xin ra khỏi EU, một kịch bản và dưới 10%.Theo Hiến pháp, đến ngày 07/5/2017 Brexit mới sẽ xảy ra. Khi đó Liên minh châu Âu sẽ hai ứng cử viên E.Ma-crông và M.Lơ Pen sẽ tiếp dẫn đến sụp đổ theo hiện ứng Đô-mi-nô. Và thế tục tham gia bầu cử vòng 2 để chọn Tổng thống5. giới sẽ chịu tác động khôn lường. Nếu kịch bản này xảy ra, thì đây sẽ là thảm họa cho nước Pháp, Kết quả vòng 2 (ngày 07/5/2017) - chiên cho EU và cho nhân loại. thắng thuộc về ông E.Ma-crông Diến biến, kết quả bẩu cửvòng 1 Sau khi có kết quả vòng 1 (23/4/2017), hầu hết Hiến pháp của Pháp quy định, cứ 5 năm, các phái trong xã hội Pháp đểu tập trung ủng hộ người dân Pháp đủ điều kiện đi bầuTổng thống. ông E.Ma-crông. Các nhà chính trị trên thê giới có Tổng thống được bầu theo hình thức phổ thông xu hướng ủng hộ đường lối hội nhập, đẩy mạnh đầu phiếu trực tiếp \"phổ thông\" nghĩa là tất cả toàn cầu hóa, tự do hóa đều có những phát biểu công dân Pháp từ 18 tuổi trở lên có thể đi bỏ ủng hộ ông E.Ma-crông và mong muốn ông phiếu, dù sống ở Pháp hay tại nước ngoài đểu là thắng cử. Các phát biểu của Chủ tịch Hội đổng cử tri trực tiếp bầu ứng cử viên qua lá phiếu của châu Âu, Chủ tịch ủy ban châu Âu, Chủ tịch Nghị mình. Những giai đoạn lớn của tiến trình bầu cử: viện châu Âu, của Cao ủy đối ngoại châu Âu đều 7 tuần trước ngày bầu cử sẽ công bố danh sách chính thức các ứng cử viên. 4 tuần trước ngày ủng hộ đường lối của ông E.Ma-crông. Thủ tướng bầu cử có chiến dịch tranh cử chính thức, 2 tuần các nước Đức, Hà Lan, Bỉ,Tây Ban Nha, Áo... đều trước ngày bầu cử, tiến hành vòng bầu cử thứ ủng hộ ông E.Ma-crông. Chỉ có Tổng thống Đô- nan Trăm, Tổng thống Nga V.Pu-tin có những nhất: nếu không có ứng cử viên đạt trên 50% hành động và lời nói còn phân vân, nhưng ngầm phiếu bầu, vòng thứ2 sẽ được tổ chức. Vòng thứ ý có vẻ ủng hộ bà Lơ Pen thắng cử. Riêng Tổng hai chỉ có hai ứng cử viên đạt nhiều phiếu nhất thống đương nhiệm Pháp F.Ô-lăng-đơ đã kêu mới được lọt vào vòng bầu cử thứ hai. ứng cử viên nào đạt được đa số tuyệt đối phiếu bầu sê gọi nhân dân bỏ phiếu cho ông E.Ma-crông, phản đối đường lối của bà Lơ Pen.Trước bầu cử đắc cử4. vòng 2, ở Pháp đã dấy lên phong trào kêu gọi Trong tổng số 11 ứng cử viên Tổng thống ra toàn dân đoàn kết chống cực hữu, giống như họ đã làm cách đây 15 năm, khi dồn phiếu cho ông tranh cử, theo thăm dò trước bầu cử, người ta dự Jacques Chirac để loại bỏ ứng cử Giăng Ma-rin đoán có 5 ứng cử viên có khả năng thắng cử: Lơ Pen - cha của bà M.Lơ Pen. Tuy nhiên, tình hình rất khác xưa. Bởi vì trên thế giới xu hướng - ứng cử viên độc lập thuộc phái trung dung dân túy, dân tộc chủ nghĩa đang dấy lên mạnh Em-ma-nuy-en Ma-crông. mẽ, đã thắng lợi trong bầu cử ở Mỹ, Anh, tạo nên hiệu ứng Đô-mi-nô toàn cẩu. Và trước bầu cử - ứng cử viên đảng cực hữu Mặt trận Quốc vòng 2, có khoảng từ 25 - 30% cử tri Pháp vẫn còn đang lưỡng lự, chưa rõ chính kiến sẽ bỏ gia (FN) Ma-rin Lơ Pen. phiếu cho ứng cử viên nào. Vì vậy, việc vận động, - ứng cử viên đảng Cộng hòa cánh hữu, cựu sử dụng các công cụ truyền thông phục vụ bầu Thủ tướng Phrăng-xoa Phi-ông. cử là rất quan trọng. - ứng cửviên đảng Xâ hội cầm quyền Bơ-noa Đúng như dư luận quốc tế đã dự báo, chiến A-mông. thắng đã thuộc về ông E.Ma-crông. Ngày - ứng cử viên phái Cực tả thuộc phong 07/5/2017, theo kết quả kiểm phiếu sơ bộ vòng hai cuộc bầu cử Tổng thống Pháp cho trào \"Nước Pháp bất khuất\" Giăng Luých thấy, ứng cử viên theo đường lối trung dung Mê-lăng-sông. Sau khi bầu cử ngày 23/4/2017, theo công bố của Bộ Nội vụ Pháp, Ông E.Ma-crông, người có số phiêu bầu cao nhất, đạt 24,01%. Bà M.Lơ Pen, TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)

51 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN Em-ma-nuỵ-en Ma-crông (39 tuổi) đã giành không đoàn kết, nước Pháp sẽ bị thụt lùi, không chiến thắng thuyết phục trước đối thủ Ma-rin thể phát triển được. Lơ Pen và trở thành Tổng thống trẻ nhất trong lịch sử nước Pháp, ông Ma-crông giành được - Ba là, các cuộc cải cách về chính trị, kinh tế, khoảng từ 65,5 đến 66,1% số phiếu ủng hộ, văn hóa, xã hội đang chờ ông Tổng thống mới trong khi bà Lơ Pen chỉ giành được khoảng từ đưa ra quyết định. Để thực hiện được không 33,9 đến 34,5% số phiếu bầu6. phải là việc dễ dàng \"ngày một, ngày hai\"có thể Vì sao ông Ma-crông chiến thắng? làm được. Theo dư luận quốc tế, có năm lý do khiến ông Sau khi Tổng thống Pháp Ma-crông nắm E.Ma-crông có thể chiến thắng và trở thành vị Tổng thống trẻ tuổi nhất nước Pháp: quyền lãnh đạo, nước Pháp sẽ tiếp tục thực thi Thứ nhất: ông may mắn. Những vụ bê bối bị đường lối cởi mở, hội nhập sâu sắc với châu Âu: phanh phui đã \"hạ gục\" các ứng viên vốn dẫn Về kinh tế, nước Pháp sẽ đưa ra cải cách để xây trước Phrăng-xoa Phi-ông theo đường lối trung dựng nền kinh tế mở hơn, có tính cạnh tranh hữu và Bơ-noa A-mông theo đường lối trung tả. hơn sẽ thực hiện các chính sách linh hoạt hơn Thứ hai: ông khôn ngoan. Thay vì đấu tranh cho người lao động, thực hiện chế độ nghỉ hưu vì chiếc vé ứng viên của đảng Xã hội, khi nhận ở tuổi 62. Đối với EU, Pháp sẽ củng cố sự tồn tại thấy uy tín của đảng này xuống thấp, ông của EU, tăng cường hội nhập quốc tế. Sẽ tiến Ma-crông đã thành lập đảng mới. hành hội nhập sâu hơn, rộng hơn khu vực Thứba: ông làm điều mới mẻ. Chẳng hạn, các eurozone, về vấn đề nhập cư, Tổng thống sẽ tình nguyện của ông không chỉ gõ cửa, phát tờ phản đối các quy định về hạn mức tiếp nhận rơi cho 300.000 gia đình mà còn tiến hành người nhập cư. về mặt hành chính sẽ đẩy mạnh phỏng vấn sâu 15 phút với 25.000 người. Các dữ và đơn giản hóa các thủ tục cấp tỵ nạn. Đối với liệu này được tập trung vào một cơ sở dữ liệu NATO, sẽ không mở rộng các nước thành viên ra lớn, giúp đưa ra các chính sách tranh cử phù hợp. ngoài khu vực các nước vùng Ban căng, Thụy Thứtư. Ông mang lại thông điệp tích cực. ông Điển, Phần Lan... nếu họ muốn gia nhập sẽ giành trẻ trung, tràn đầy năng lượng, không giải thích 2% GDP ngân sách quốc phòng. Với Nga, Pháp mình làm gì cho nước Pháp mà nói rõ, người dân duy trì các lệnh trừng phạt liên quan đến khủng sẽ có những cơ hội gì khi ông cầm quyền. hoảng U-crai-na... Cùng với Đức, Pháp sẽ vẫn là Thứ năm: ông chống lại ứng viên Ma-rin Lơ đầu tàu kéo các nước thành viên EU trên con Pen, người có thông điệp cực đoan như: chống đường hội nhập quốc tế và nhất thể hóa kinh tế, nhập cư, chống EU. chính trị... châu Âu❖ Những thách thức trong tương lai đôi với Tân Tổng thông E.Ma-crông ’ Ma-crông: Từ nhân viên ngân hàng đến cơ hội ngồi ghế -Mộtlà, tháng 6/2017 bầu cử Quốc hội Pháp, Tổng thống Pháp, http://www.nguo! dua tin.vn phong trào\"tiến lên\"của ông (chưa phải là chính 2 M.LơPen - nữ tướng giống Đô-nan Trăm trong cuộc bâu đảng), mới thành lập được 1 năm, sẽ hoạt động cửPháp. http://vnexpress.net/the-gioi/tư-lieu ra sao để giành được đa số phiếu trong Quốc 3 Bà Lơ Pen tuyên bố từ bỏ chức vụ lãnh đạo Đàng Mặt trận hội. Đó là thách thức lớn nhất, nếu không giải Quốc gia. http://viettimes.vn/ba.lepen quyết tốt vấn đề này, sẽ có thể dẫn đến tình 4 Bâu cử Tồng thống Pháp diễn ra như thế nào? http://viet- trạng Tổng thống đưa ra quyết định nhưng sẽ namnet.vn/vn/the-gioi/ho-so/bau-cu-tong-thong-phơp- không được quốc hội thông qua. dien-ra-nhu-the-nao -Hailà, hiện nay,xã hội Pháp bị chia rẽ, phân 5 Bà Lơ Pen tuyên bố từbỏ chức vụ lãnh đạo Đàng Mặt trận hóa mạnh mẽ. Mà đoàn kết là sức mạnh, nếu Quốc giơ. http://viettime.vn/ 6 Dữ liệu của Bộ Nội vụ Pháp dựa trên kết quả kiểm hơn 20 triệu phiếu bầu cho thấy, ông Ma-crông thắng cử với 6 í,28% cử tri ủng hộ. Ước tính, tỳ lệ cử tri không tham gia bỏ phiếu là 25,3%, mức cao nhất kề từ năm 1969. TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5 ->(5-2017)

52 Tơ LIỆU BÁO CẤO VIÊN BÀN VÈ NGUY cú CHIẾN TRANH TRÊN RÁN ĐẢO TRIỀU TIÊN « ĐẠI TÃ LÉ THẾ MẤU Trong những ngày gân đây, tình hình trên bán đảo Triều Tiên lại nóng lên, với những biểu hiện chứng tỏ chiến tranh có thể nổ ra bất cứlúc nào. Giới lãnh đạo cấp cao nhất ở Oa-sinh-tơn tuyên be \"sự kiên nhẫn chiến lược của Mỹ\" đã hết và \"sẵn sàng sử dụng sức mạnh đơn phương\" để giải quyếi hồ sơ hạt nhân của Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên (Triều Tiên). Nhiều câu hỏi được đặt ra lúc này là nguy cơ chiến tranh trên bán đảo Triều Tiên lớn tới mức nào? Liệu từ nguy cơ này có dẫn tớ chiến tranh hay không và tình hình này tác động như thế nào tới các bên có liên quan? Các tên lửa của Triều Tiên được giới thiệu trong Lễ Duyệt binh kỷ niệm 105 năm Ngày sinh cổ Chủ tịcl Kim Nhật Thành ở Thủ đô Bình Nhưỡng ngày 15/4/2017 - Ành: EPA/TTXVN Nhận định về nguy cơ chiến tranh hành các vụ thử vũ khí hạt nhân của Triều Tiên hiện hữu giữa Mỹ và Triều Tiên bất chấp Nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liêr Hợp quốc1. Xét cả phương diện lý thuyết cũng như thực tiễn, nguy cơ xảy ra xung đột quân sự giữa Mỹ Về thực tiễn, Mỹ và các đồng minh Nhật Bản và Triều Tiên là hiện hữu. Hàn Quốc đã dàn sẵn thế trận2 để chuẩn bị chc một đòn tấn công quân sự nhằm vào Triều Tiêr Về lý thuyết, chính quyển của tân Tổng thống nếu Bình Nhưỡng có hành động leo thang tiếp Mỹ Đô-nan Trăm đã chính thức tuyên bố Triều theo trong chương trình hạt nhân của nước này Tiên là\"mối đe dọa số 1 đối với an ninh quốc gia Từ vụ tấn công tên lửaTô-ma-hốcvàoXỵ-ri ngà) của Mỹ\", rằng \"sự kiên nhẫn chiến lược\" của Mỹ 7/4/20173, Lầu Năm Góc tuyên bố sẽ sử dụng têr đã tiêu tan trước các hành động liên tiếp tiến TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5->(5-2017'

53 Tư LIỆU BÃO CÁO VIẼN lửa từ các chiến hạm trong khu vực, với sự phối Một yếu tố có thể ngăn chặn hành động hợp của các máy bay chiến đấu tại căn cứGuam chiến tranh của Mỹ ở Triều Tiên là Hội đồng Bảo và chiến dịch đột nhập chớp nhoáng của lực an Liên Hợp quốc. Theo luật pháp quốc tế, để lượng đặc nhiệm hỗn hợp Mỹ - Hàn Quốc để tấn phát động chiến tranh nhằm vào Triều Tiên, Mỹ công Triều Tiên. Liệu từ nguy cơ có thể bùng cần được phép của Hội đồng Bảo an Liên Hợp phát chiến tranh trên bán đảo Triều Tiên? quốc, nhưng chắc chắn Trung Quốc và Nga sẽ phủ quyết nghị quyết này. Dĩ nhiên, Mỹ cũng có Nguy cơ là hiện hữu, nhưng từ nguy cơ đó thể bất chấp Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc, bùng phát thành chiến tranh lại là câu chuyện bởi trong những năm gần đây, Mỹ đã đơn hoàn toàn khác. Nhìn nhận từ các phía, xác suất phương phát động nhiều cuộc chiến tranh xâm nổ ra chiến tranh trên bán đảo Triều Tiên là rất lược mà không cần được Hội đồng Bảo an Liên thấp, mặc dù không thể loại trừ 100%. Vậy, ai có Hợp quốc cho phép (đòn tấn công Xy-ri ngày thể ngăn chặn chiến tranh bùng nổ trên bán đảo 07/4/2017 là minh chứng rõ ràng nhất). Triều Tiên? Nhìn từ phía Mỹ, sau Chiến tranh Lạnh, họ đã Trước hết phải kể tới Trung Quốc. Bắc Kinh là từng phát động nhiều cuộc chiến tranh nhưng yếu tố quan trọng nhất có thể ngăn cản tham xét tới bản chất tận cùng thì họ chưa hề giành vọng chiến tranh của Mỹ ở Triều Tiên. Lý do: được chiến thắng trong tất cả các cuộc chiến đó. Trung Quốc là đổng minh của Triều Tiên, được Mỹ phát động chiến tranh xâm lược Nam Tư thể hiện ở Hiệp ước Hữu nghị hợp tác và tương năm 1999 nhưng không thắng được về quân sự, trợ lẫn nhau giữa hai nước ký năm 1961, theo đó, cuối cùng phải sử dụng \"cách mạng màu\" mới lật mỗi nước cam kết sẽ hỗ trợ ngay lập tức về mặt đổ được Tổng thống Mi-lô-xê-vích. Mỹ phát quân sự và các mặt khác cho nước bên kia trong động chiến tranh Áp-ga-ni-xtan năm 2001 và ở trường hợp bị tấn công từ bên ngoài. Hiệp ước l-rắc năm 2003 nhưng đến nay vẫn sa lầy ở hai này có hiệu lực được gia hạn đến năm 2021. quốc gia này. Còn Triều Tiên là trường hợp hoàn Hiện nay,Trung Quốc phản đối hành động quân toàn khác: họ không chỉ có tiềm lực quân sự sự của MỹởTriềuTiên còn do một nguyên nhân vượt xa tất cả các quốc gia mà Mỹ đã tiến hành khác. Đó là, nếu chiến tranh bùng nổ ở Triều chiến tranh xâm lược, mà đằng sau họ là Trung Tiên, thậm chí là Triều Tiên sử dụng vũ khí hạt Quốc - một láng giềng là siêu cường về kinh tế nhân, thì hậu quả của cuộc chiến sẽ là thảm họa lẫn quân sự. Vậy nên, tuyên bố mạnh mẽ là thế, không chỉ đối với Hàn Quốc hay Nhật Bản mà nhưng trước khi ra lệnh tấn công quân sự vào còn đối với cả Trung Quốc. Triều Tiên, bất cứ một nhà lãnh đạo nào ở Mỹ còn có chút tỉnh táo cũng phải cân nhắc. Đó là Hai nước Nhật Bản và Hàn Quốc, hơn ai hết, chưa tính đến chuyện có thể dẫn tới thảm họa cũng chủ trương giải quyết hồ sơ hạt nhân của chiến tranh hạt nhân hủy diệt lẫn nhau. Triều Tiên bằng giải pháp chính trị. Nếu chiến tranh giữa Mỹ và Triều Tiên bùng nổ, quốc gia Tinh hình căng thẳng leo thang ở Triều chịu thiệt hại nhiều nhất, nghiêm trọng nhất, chính là Nhật Bản và Hàn Quốc, chứ không phải Tiên có lợi cho ai? là Mỹ. Triều Tiên tuy đe dọa \"sẽ sử dụng tên lửa Xét về mọi phương diện, tình hình căng đạn đạo tấn công hủy diệt các mục tiêu trên lãnh thổ Mỹ\" nhưng trên thực tế họ chưa có loại tên thẳng leo thang trên bán đảo Triều Tiên không lửa đạn đạo nào có đủ tầm phóng xa như vậy, có lợi cho bất cứ ai, trừ Mỹ. Vậy, Mỹ có lợi ích gì mà các mục tiêu bị Triều Tiên tấn công trả đũa trước hết được bố trí trên lãnh thổ Nhật Bản và từ tình hình này? Hàn Quốc - hai đổng minh then chốt của Mỹ. Thứ nhất, mối đe dọa hạt nhân từTriềuTiên Hơn nữa, Mỹ cũng không đủ khả năng ngăn chặn đòn tấn công củaTriềuTiên nhằm vào Nhật là yếu tố có sức thuyết phục nhất để Hàn Quốc Bản và Hàn Quốc. cho phép Mỹ xây dựng hệ thống phòng thủ tên lửa tầm cao giai đoạn cuối, gọi tắt là THAAD trên lãnh thổ quốc gia này. Từ lâu, Mỹ đã đề xuất với TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN số 5^(5-2017)

54 Tư LIỆU BÁO CÁO VIÊN Hàn Quốc về đề án này nhưng trong chuyến ra chủ trương phát triển vũ khí hạt nhân làm thăm Mỹ đầu tiên sau khi nhậm chức, cựu Tổng công cụ răn đe, theo đó có thể sử dụng vũ khí thống Hàn Quốc Pắc Cưn-hê đã thẳng thừng từ hạt nhân để hủy diệt nền kinh tế của Hàn Quốc chối với lý do \"Xơ-un tự xây dựng lấy\". Nhưng và Nhật Bản - hai đồng minh then chốt của Mỹ thật \"may\" cho Mỹ: mối đe dọa hạt nhân ngày ỞĐông Bắc Á. Giới lãnh đạo Triều Tiên cho rằng, một leo thang từ Triều Tiên đã thúc đẩy Hàn Mỹ lo sợ các đồng minh của họ bị tấn công hạt Quốc đi tới quyết định đồng ý để Mỹ xây dựng nhân nên sẽ không dám gây hấn với Triều Tiên. THAAD. Việc Mỹ xây dựng THAAD tại Hàn Quốc Đây chính là khiếm khuyết chí tử trong Học đồng thời thực hiện được 02 mục tiêu: ngăn thuyết quân sự của Triều Tiên bởi, đối với Mỹ, lợi chặn mối đe dọa hạt nhân từTriểu Tiên; vô hiệu ích quốc gia là trên hết, là số 1, là vĩnh viễn, còn hóa tiềm lực hạt nhân của Trung Quốc và của đồng minh chỉ là tạm thời. Do đó, Mỹ sẵn sàng Nga ở Viễn Đông4. hy sinh đồng minh để đạt mục đích chiến lược. Việc Triều Tiên đe dọa tấn công các mục tiêu trên Thứ hai, Tổng thống Mỹ Đô-nan Trăm dùng lãnh thổ Hàn Quốc hay Nhật Bản không thể làm \"con bài nguy cơ chiến tranh cận kề\"ỞTriểuTiên nản lòng và ý chí của Mỹ gây chiến tranh ỞĐông để gây sức ép đối với Trung Quốc, buộc Bắc Kinh Bắc Á. phải nhượng bộ trong các cuộc đàm phán Theo đuổi toan tính chiến lược này, Mỹ cần thương mại với Mỹ. Con bài này đã được Mỹ xây và muốn biến Triều Tiên thành kho thuốc súng, dựng từ rất lâu trước đây xuất phát từ chính học đến khi cần sẽ đe dọa cho phát nổ để tàn phá thuyết quân sự của Triều Tiên. Nhưđâ biết, cuộc toàn bộ khu vực Đông Bắc Á, trước hết là nhằm chiến tranh Triều Tiên do Mỹ gây ra vào ngày vào Trung Quốc-đối thủ lớn nhất của Mỹ trong 25/6/1950 và kết thúc bằng Hiệp định đình cuộc cạnh tranh chiến lược không chỉ ở châu Á chiến vào ngày 27/7/1953. Do Mỹ từ chối ký mà cả trên thế giới. Chính vì thê' mà Mỹ tạm Hiệp định hòa bình, nên xét về bản chất, cuộc \"đóng băng\" cuộc xung đột trên bán đảo Triều chiến tranh Triều Tiên vẫn chưa kết thúc kể từ Tiên và không ký Hiệp ước hòa bình sau khi năm 1953 tới nay. Cũng từ đó, bán đảoTriều Tiên chiến tranh Triều Tiên kết thúc. CHDCND Triều bị chia cắt làm hai miền. Do chiến tranh chưa kết Tiên đã nhiều lần đề nghị Mỹ ký Hiệp ước hòa thúc, nên Học thuyết quân sự của Triều Tiên xác bình để đổi lấy việc họ ngừng phát triển vũ khí định Mỹ là kẻ thù và là đối tượng tác chiến số 1. hạt nhân nhưng Mỹ không chấp nhận. Thế là, Học thuyết này còn xác định, do không thể trong một thời gian dài Mỹ gần nhưđể mặc cho giành chiến thắng trước một đối thủ như Mỹ Triều Tiên phát triển vũ khí hạt nhân. Đã có thời nên phương thức tốt nhất là ngăn chận chiến gian Triều Tiên ký kết thỏa thuận tham gia Hiệp tranh xâm lược bằng cách đe dọa gây thiệt hại ước không phổ biến vũ khí hạt nhân để đổi lấy lớn nhất, khiến đối phương phải từ bỏ ý đồ phát sự giúp đỡ của Mỹ, nhưng Oa-sinh-tơn đã cố ý động chiến tranh xâm lược. trì hoãn thực hiện thỏa thuận này, lại còn xếp Triều Tiên vào danh sách các nước nằm trong Theo Học thuyết quân sự của Triều Tiên, vũ \"trục ma quỷ\" hoặc \"trục tội ác\", đe dọa lật đổ khí hạt nhân là phương tiện răn đe có hiệu quả chính thể của Triều Tiên. Vi thế,Triều Tiên tiếp tục nhất-Tuy nhiên,Triều Tiên không biết rằng, chiến phát triển vũ khí hạt nhân. Còn Mỹ chờ thời cơ lược răn đe của Nga và Mỹ dựa trên nguyên tắc Triều Tiên phát triển vũ khí hạt nhân tới mức đủ bảo đảm tiêu diệt lẫn nhau nên không bên nào sức xóa sổ các đồng minh của Mỹ ở Đông Bắc Á dám chủ động gây hấn đối với phía bên kia. Còn và có thể tàn phá Trung Quốc tới mức nghiêm Triều Tiên chỉ có khả năng răn đe nhưng không trọng và tìm cách châm ngòi cho Học thuyết có khả năng bảo đảm tiêu diệt nước Mỹ bằng vũ quân sự của Triều Tiên phát huy hiệu quả trong khí hạt nhân. Do đó, Mỹ hoàn toàn có thể gây thực tế. hấn với Triều Tiên nhưng không sợ bị tấn còng trả đũa. Vi thế, Học thuyết quân sựTriều Tiên đề TẠP CHÍ BÁO CÁO VIÊN ★ số 5^(5-2017)