MUNICIPIO DE CALIMA EL DARIÉN (Valle del Cauca) Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres C.M.G.R.D.
PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Decreto Municipal 070 de Octubre de 2012 Mediante el cual se conforma el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de Calima El Darién Valle HECTOR FABIO ZAPATA ARIAZ Alcalde Municipal: JOSÉ MANUEL ARAUJO SOLARTE Secretario de Gobierno: FERNANDO VELEZ GIRALDO Secretario de planeación: NORA MILENA LOAIZA ALVAREZ Secretaria de Salud: HILDA MARINA OBANDO Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca– CVC DIEGO PADILLA Gerente EMCALIMA E.S.P GERRY FARID RODRIGUEZ Diretor Hospital San Jorge E.S.E. Municipal: FRANCISCO D PAULA SANTANDER Diretor UMATA: ABELARDO GÓMEZ VIVEROS Coordenador Operativo: RODRIGO HERNÁNDEZ Comandante Cuerpo de Bomberos JOSE VICENTE MARIN Presidente (E) Junta de Defensa Civil: TTE.CAMILO ERNESTO GRANJA VALLEJO Comandante Estación Policía Nacional: : HAMEL DARÍO SALAZAR Presidente ASOCOMUNAL INVITADOS: JORGE ELICER MURILLO Personero Municipal APOYO PERMANENTE: JAIME GUIO Inspector Fluvial Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES CONTENIDO 1. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO 1.1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Formulario A. Descripción del municipio y su entorno Formulario B. Identificación de escenarios de riesgo Formulario C. Priorización de escenarios de riesgo 1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 1.3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 1.4 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 1.5 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR PERIODOS PROLONGADOS DE VERANO (INCENDIOS FORESTALES) Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 1.6 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 1.7 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 2. COMPONENTE ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO 2.1. Objetivos 2.1.1. Objetivo general 2.1.2. Objetivos específicos 2.2. Programas y Acciones Programa 1. Título del programa Programa 2. Título del programa Programa 3. Título del programa Programa N. Título del programa 2.3. Fichas de Formulación de Acciones 2.4. Resumen de Costos y Cronograma ANEXOS Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
1. COMPONENTE DECARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO 1.1. Descripción general del Municipio: Ubicación: El Municipio de Calima El Darién se encuentra localizado en la República de Colombia, al centro-occidente del Departamento del Valle del Cauca, sobre la Cordillera Occidental, a 3°24'43\" Latitud Norte, 76°21'01\" Longitud Oeste meridiano de Greenwich. Extensión:1.154 Km2 Población estimada: 18.127habitantes (DANE, 2005): 15.111 (50.3% Hombres y 49.7% Mujeres). Proyectado DANE 2013: 15.618Habitantes. Población Urbana:8.945 (DANE 2005) Población Rural:6.166 (DANE 2005) Densidad: 8.9 Habitantes/Km2 Altura promedio: 1.485 m.s.n.m. Temperatura media: 18 °C, de acuerdo con el relieve del municipio se encuentran variaciones de temperatura entre los 18°C y 24°C y en algunas zonas temperaturas inferiores a los 18°C. Precipitación media anual: Entre 1.200 mm a 7.600mm anuales. Periodos lluviosos del año: marzo-abril y mayo-septiembre, octubre-noviembre. Periodo de verano: Diciembre-enero-febrero y junio-julio-agosto. Relieve: FORMAS DE RELIEVE Y PENDIENTES GRADIENTE ÁREAS REPRESENTATIVAS RANGO SÍMBOLO FORMAS FORMAS SIMPLE SIMPLES COMPLEJAS Plano o casi Plano 0-3 La Unión, Puente Tierra, zona aledaña al plano 3-7 a curso del Río Calima antes del lago, El Vergel 7 -12 Ligeramente Ligeramente parte baja, Cristalina parte media zona del río inclinada ondulado 12 - 25 Calima. Moderadamente Ondulado o 25 - 50 b Berlín parte media, Santa Elena, El Vergel Inclinada Ligeramente parte Alta. quebrado Zona media de La Samaria, San José. Fuertemente Fuertemente c Inclinada ondulado o colinado. El Boleo parte baja, La Cristalina, Jiguales - Ligeramente d Puente Tierra, Puerto Buga, Berlín, Palermo, escarpada Fuertemente quebrado o Calima, Agua Mona. ligeramente La Gaviota, El Mirador, La Italia., El Diamante, escarpado e La Primavera, El Remolino, Alto Madroñal, La Camelia, La Samaria, La Guaira, parte norte del Mirador y La Florida, Paramillo. Escarpada Escarpado o 50 - 75 f El Boleo, La Cristalina, La Unión, San José en Muy escarpada montañoso > 75 su parte alta, Santa Elena, Rio bravo. Muy escarpado g El Boleo parte alta, Rio bravo. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Cuerpos de agua: El Municipio de Calima El Darién cuenta con una buena cantidad de fuentes hídricas de carácter superficial tales como nacimientos que conforman las quebradas y consolidan los ríos que integran la Cuenca del Río Calima, dentro de la vertiente del Pacífico, con un área total de drenaje de 1490 km2 hasta la confluencia con el río San Juan, del cual es uno de los principales tributarios. Su nacimiento se encuentra en una altitud aproximada de 3.400 m.s.n.m en las estribaciones de la Cordillera Occidental en el Alto Las Nieves – Páramo del Duende. En la parte alta en curso hacia el oriente y el sur se destacan el Río Azul, quebrada Aguas Calientes, La Berreadora, La Borrascosa, Los Molanos, Casa de Zinc, La Sonrisa, La Cristalina, El Bosque, El Caimo, El Infierno, Sinapopa, La Cidrera, La Guaira, La Concha, La Tulia, Yarumal, El Mirador, La Unión, La Gaviota, La Rochela, la Florida, La Primavera, El Remolino, La Italia, San José, Sonadora, Santa Elena, Berlín. Al Suroriente las quebradas El Jardín, Jiguales, Calimita, Las Quebraditas, Puente Tierra, Agua mona. En la Parte occidental Alta sigue curso el Río Bravo, con la afluencia de quebradas y ríos que vierten sus aguas en la zona media de la cuenca, tales como La Cristalina, La Cubierta, La Nubia, El Cusumbo, La Curva, El Árbol, La Guatinera, El Guanábano, El Mico, Guasiruma, San Juan, La Línea, Verrugoso, La Norte, El Indio, El Piñal, Santa María, La Mula, El Campamento, La Sola, La 49, El Pobre, Chancos y otras corrientes menores. Río Azul y otros afluentes curso río abajo hacia el andén pacifico. Composición: Centros poblados: La Gaviota, San José, El Boleo, Puente Tierra, El Mirador, El Diamante, La Primavera, El Vergel y Rio bravo. CORREGIMIENTOS Y VEREDAS CÓDIGO TERRITORIAL NOMBRE CLASE VEREDAS 76-126-000 TERRITORIAL CM EL DARIÉN LA CRISTALINA 76-126-002 EL BOLEO C BAJO BOLEO ALTO BOLEO 76-126-009 EL DIAMANTE LA FLORIDA C EL DIAMANTE 76-126-003 PUENTE TIERRA C MADROÑAL ALTO PUERTO BUGA AGUAMONA Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO PUENTE TIERRA JIGUALES - IPM LA ITALIA 76-126-004 EL MIRADOR LA SAMARIA C EL MIRADOR LA GAVIOTA 76-126-001 LA GAVIOTA C LA GUAIRA LA CAMELIA EL REMOLINO PARAMILLO 76-126-005 LA PRIMAVERA C LA PRIMAVERA LA CECILIA LA UNIÓN 76-126-006 SAN JOSÉ C SAN JOSÉ BERLÍN 76-126-007 EL VERGEL C EL VERGEL SANTA ELENA MADROÑAL C CAMPOALEGRE 76-126-008 RIOBRAVO RIOBRAVO PALERMO EL LLANITO TOTAL 9 31 Barrios en la zona urbana: Bellavista, Canadá, Cincuentenario, Ciudadela Germán Mejía Tascón, Dos Quebradas, Guayacanes I y II, La Palma, La Virgen, Los Almendros, Fundadores, Obrero, San Jorge y San Vicente. Parcelaciones en la zona urbana: El Dorado, Cunaguaros, El Porvenir, Calima. Grupos Étnicos: Se cuenta con población de la etnia Envera – Chamí en el sector de Rio bravo y población Afro colombiana dispersa en la parte baja del río Calima. Comportamiento del flujo de población: Por razones de orden público entre el 2000 y 2007 abandonaron el municipio 50 personas, correspondientes a15 hogares. En el mismo periodo el municipio recibió 14 personas correspondientes a hogares. El municipio (año 2007) es receptor de población por desplazamiento forzoso, con estimativo de 74 personas al año. De la misma forma es expulsor de población por desplazamiento forzoso, con estimativo de 23 personas al año. Categoría: Según clasificación de la Ley 617 de 2000, el Municipio se encuentra en categoría Sexta. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Límites: Norte: Departamento del Chocó (según Ordenanza 40 de 08 de Abril de 1912 y Ley 13 de 1947). Occidente: Municipio de Buenaventura (según Ordenanza 02 de 1912). Oriente: Municipio de Yotoco(según Ordenanza 49 de 23 de Junio de 1939), Municipio de Rio frío (según Ordenanza 49 de 23 de Junio de 1939) y Sur: Restrepo -Conto- (según Ordenanza 49 de 23 de Junio de 1939 y 30 de 01 de Abril de 1925) y Dagua - antes Remedios- (según Ordenanza 40 de 08 de Abril de 1912). 1.2. Aspectos de crecimiento urbano: a) Año de fundación: 1907 - Calima fue constituido Municipio, mediante ordenanza 049 de 23 de Junio de 1939. b) Extensión del área urbana: El área actual del casco urbano de El Darién es aproximadamente 163,55 Has y el área actual del área rural de Calima El Darién es aproximadamente de 39.354,96 Has. Número de Barrios: 17- Nombre de los Barrios: Bellavista, Canadá, Cincuentenario, Ciudadela Germán Mejía Tascón, Dos Quebradas, Guayacanes I y II, La Palma, La Virgen, Los Almendros, Los Fundadores, Obrero, San Jorge y San Vicente, Jorge Eliecer Gaitán, La Esperanza, San Antonio. Identificación de Barrios más antiguos: Fundadores, Obrero, La Palma y San Vicente. Identificación de Barrios más Recientes: Jorge Eliecer Gaitán, La Esperanza, San Antonio. Tendencia y ritmo de la expansión urbana: la expansión se produce hacia el sector Norte de la zona urbana y se estima que se construyen en promedio de 20 viviendas al año. Formalidad e informalidad del crecimiento urbano: se construye con licenciamiento de construcción en promedio de 20 viviendas al año, y de manera informal 10 viviendas año 1.3. Aspectos socioeconómicos: Pobreza: NBI: 8.77% de la población no cuenta con necesidades básicas satisfechas (DANE, 2005). Aspectos Institucionales: ESTRUCTURA ALCALDÍA MUNICIPAL ESTRUCTURA del CMGRD Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Alcalde Municipal: Empresas Municipales: Alcalde Municipal Dr. Héctor Fabio zapata arias Coordinador operativo Secretarías: EMCALIMA Secretario de Gobierno Secretaría de Gobierno: Secretaria de planeación y ESE HOSPITAL SAN Desarrollo territorial Dr. José Manuel Araujo JORGE Secretaria de Salud Municipal Director de la Umata salarte Representante de la Defensa Civil Secretaría de Planeación y Representante del cuerpo de Desarrollo Territorial: Bomberos Comandante de la policía Dr. Fernando Vélez Giraldo Nacional. Director del hospital Secretaría de Obras Públicas: Delegado de la Epsa Gerente de Emcalima Ing. Heidi García Delegado de la C.V.C Delegado de Sertur Secretaría de Salud: Delegado de Asocomunal Dra. Nora Milena Loaiza Álvarez Secretaría de Desarrollo Rural: Francisco D Paula Santander Secretaría de fomento a la Cultura y el Turismo: Mario Germán Gómez Aspectos educativos: Cobertura: Primaria y secundaria Número de estudiantes matriculados en instituciones oficiales (año 2017): 3.232 Número de estudiantes matriculados en instituciones no oficiales (año 2017): 274 Número de niños que no asisten a un establecimiento educativo (año 2012): 37 Número de personas que saben leer y escribir (Censo DANE año 2005): 14.165 y que no saben leer ni escribir (Censo DANE año 2005): 1.452 Educación Universitaria: Sin sedes en el Municipio. Calidad: Aspectos de Salud: Personas afiliadas (año 2012): régimen subsidiado: 7.605 y régimen contributivo: 4.526 (año 2012), población pobre no asegurada: 4.296. Total población afiliada al Sisben: 16.427. Cobertura: por infraestructura: Hospital San Jorge IPS- SOS, Coomeva, Asmesalud, Barrios Unidos, Café Salud Nueva Eps. Calidad: Buena. Organización comunitaria: Se cuenta con Juntas de acción comunal urbana y rural, se considera que la comunidad desarrolla procesos organizativos en torno a los órganos comunales. Servicios Públicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposición de residuos sólidos, etc.): Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: (Año 2012) Cobertura Acueducto: zona urbana 99% (año 2012), 80% Centros poblados y zona rural 80%. Calidad Acueducto: Zona urbana: 100% Potable, buena calidad. Zona rural: Acueductos con potabilización. Cobertura alcantarillado: 90% zona urbana, 85% Centros poblados y 65 % zona rural (DANE, 2005). Calidad alcantarillado: Zona urbana: Bueno, posee planta de tratamiento de aguas residuales. Zona rural: Sistemas de tratamiento de aguas residuales. ENERGÍA ELÉCTRICA: (Año 2012) Cobertura: 100% zona urbana, 100% centros poblados y 85% zona rural. Calidad: Optima ASEO: Cobertura: Zona urbana: 100%, zona rural y centros poblados: 100% Calidad: Buena. TELECOMUNICACIONES: los datos estadísticos presentados se refieren a telefonía fija pero a la fecha, las cifras numéricas presentadas han disminuido en cobertura, por la presencia y operación de telefonía móvil. Telefonía fija Sector urbano: Cobertura (año 2012): 50%. Calidad: Buena. Telefonía fija Centros poblados Cobertura (año 2012): 35% Telefonía fija Sector rural: Cobertura (año 2012): 18% Calidad: Buena VÍAS Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN: la red vial del municipio consta de 130.70 kilómetros de carreteras, de los cuales 27.5 km son pavimentados y 103.20 km no están pavimentados. Se cuenta con dos ejes viales, que se encuentran uno en buen estado y otro en regular estado. INVENTARIO VIAL RED SECUNDARIA Y TERCIARIA Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO No VÍA ESTADO LONGITUD TOTAL AFIRMADO TIERRA PAVIMENTO 7,00 1 CRISTALINA-ALTO CRISTALINA 7,00 0,00 0,00 6,70 6,70 0,00 0,00 7,30 2 EL CRUCEROCAMPOALEGRE - LA 7,30 0,00 0,00 19,90 PLAYA 0,00 0,00 19,90 2,50 2,50 0,00 0,00 4,00 3 LA UNIÓN - LA CRISTALINA 4,00 0,00 0,00 2,00 2,00 0,00 0,00 4 CRUCE R 40 (MADROÑAL) –EL DARIÉN 19,60 0,00 0,00 5 CRUCERO ALTO BOLEO - EL BAJO 2,30 BOLEO 0,00 0,00 13,00 0,00 0,00 5,00 6 CRUCERO ALTO MIRADOR 0,00 0,00 10,60 7 CRUCERO ALTO MIRADOR - BAJO 0,00 0,00 MIRADOR 3,40 0,00 0,00 4,20 8 CRUCERO EL CANEY - PRIMAVERA- 19,60 0,00 0,00 2,00 PUENTE. TIERRA 0,00 2,00 5,60 0,00 5,60 4,00 9 CRUCERO EL REMOLINO - REMOLINO 2,30 0,00 0,00 11,60 13,00 0,00 0,00 130,70 10 CRUCERO LA CONCHA - CRUCERO EL 5,00 0,00 27,50 RUBÍ 11 CRUCERO LA FLORIDA - EL CANEY 12 CRUCERO NAVARRETE - LA 10,60 CRISTALINA - SAMARIA 13 EL DARIÉN CL 8 CRA 11 - SANTA 3,40 HELENA 4,20 14 EL DARIÉN - ALTO BOLEO 15 EL VERGEL 0,00 16 LA PRIMAVERA - LA UNIÓN - DARIÉN 0,00 17 LA UNIÓN - ALTO BOLEO 4,00 18 LA UNIÓN - LA FLORIDA - EL BOSQUE 11,60 TOTAL 103,20 La red vial del Casco Urbano del Municipio presenta vías pavimentadas con una longitud de 6.4 Km de los cuales el 21% se encuentran en mal estado, existen vías adoquinadas con una longitud de 2.3 Km y 2.9 Km se encuentran con superficies pétreas. Aspectos culturales: Festividades: Fiestas y reinado del verano, en el segundo festivo de cada año. 1.4. Actividades económicas: principales en el área urbana y rural. A- ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, FORESTALES Y MINEROS: La economía de Calima El Darién históricamente ha girado alrededor del sector agropecuario, basada en cultivos de café, plátano, yuca, maíz y caña panelera. En la actualidad, debido al cambio del uso del suelo y al desarrollo del turismo y otras actividades económicas como el comercio y servicios, estos han disminuido el peso del sector agropecuario en la región, convirtiéndose en las dos actividades generadoras de la mayor parte de las fuentes de ingreso de la población del municipio. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Como segundo renglón de la economía, el sector agropecuario pasa a convertirse para la zona rural, en la principal fuente de ingresos; en ausencia del sector industrial o de manufacturación, del cual se sustentan otros municipios de la región vallecaucana. De acuerdo con el relieve del municipio se encuentran variaciones de temperatura entre los 18°C y 24°C y en algunas zonas temperaturas inferiores a los 18°C, lo cual favorece o no de acuerdo con otros factores climáticos y de suelos, actividades agrícolas en algunas de las zonas rurales del territorio municipal. Actividad agrícola: la zona rural del municipio no posee altos estándares de producción agrícola ya que la vocación principal es la de pan coger, razón por la cual el latifundismo no está arraigado en la región, lo que permite la diversificación de cultivos con diferentes variaciones. Existen 36 tipos de cultivos aproximadamente, divididos en permanentes y transitorios. Cultivos permanentes Café: 480 ha. Plátano: 390 ha. Frutales: 295 ha. Cultivos transitorios Se destacan maíz, frijol, habichuela, tomate, pimentón, arveja, tabaco, granadilla, lulo, mora, tomate de árbol, yuca, maracuyá, cebolla larga, cilantro, zapallo, etc. Se destacan algunos cultivos según la temperatura: Cultivos de clima frio en las zonas: El Boleo Alto, La Cristalina Alta, La Guaira Alta con: Lulo: 109 ha. Mora: 21 ha. Tomate: 18 ha. Frijol: 48 ha. Cultivos de clima templado en las zonas: El Boleo Bajo, La Cristalina Baja, La Camelia Baja, La Guaira Baja con: Café: 420 ha. Plátano: 295 ha. Yuca: 180 ha. Maíz: 174 ha. Tomate: 85 ha. Frijol: 82 ha. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Habichuela: 76 ha. Pimentón: 39 ha. Lulo: 39 ha. Cultivos de clima cálido en la zona de Rio Bravo, con: Caña panelera: 149 ha. Plátano: 80 ha. Yuca: 48 ha. Actividad pecuaria: el municipio cuenta con una gran variedad de actividades pecuarias, destacándose la ganadería extensiva e intensiva con 110 unidades productivas que practican los diferentes tipos de explotación con las siguientes proporciones: Total: 10553 cabezas de ganado. 50%: 5277 cabezas de ganado para ceba integral. 30%: 3166 cabezas de ganado para lechería especializada. 20%: 2110 cabezas de ganado para doble propósito. En otras actividades pecuarias sobresale la porcicultura con 3500 unidades, equinos con 1350 unidades, aves de corral con 15000 unidades, de las cuales 10500 son para postura y 4500 para engorde. Cabe destacar la incursión de búfalos para doble propósito en granjas experimentales con 150 unidades, lo que amplía la variedad pecuaria de la región. Algunos moradores se ocupan de la explotación de pesca de especies como la tilapia, la sabaleta y el bocachico. En algunas fincas se dedican al cultivo de peces en estanque tales como carpas, tucunares, tilapia roja y plateada. Actividad forestal: la explotación maderera a gran escala para la producción industrial de papel y cartón, la realiza la empresa Smurfit Kappa Cartón de Colombia con grandes extensiones de tierra plantadas de pino y eucalipto con 2200 ha en zonas de ladera. Otra actividad es la explotación de madera en aserríos, donde se producen listones, tablas, vigas y cuartones. Actividad minera: no se realizan importantes explotaciones mineras, si se realizan pequeñas extracciones no reguladas de materiales de rio y de arrastre en el sector de La Cristalina y La Playa en el rio Calima. Los materiales extraídos son: arena de grano medio a grueso, canto, grava, guijarro, bloque y arcilla, explotación destinada especialmente para el sector de la construcción. B- ACTIVIDADES INDUSTRIALES: Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO En termino real para el municipio es la agroindustria representada en: Trapiches paneleros (17): de los cuales 12 están asociados, todos localizados en Rio bravo. Hatos lecheros (30): con solo 5 fincas tecnificadas, con procesos de extracción electromecánico y tanques de almacenamiento en frio, actividad que permite garantizar la calidad del producto. C- ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE SERVICIOS: Calima El Darién es considerado un verdadero polo de desarrollo turístico, ya que en las aguas del Lago Calima se practican diversos deportes y actividades recreativas y de descanso, convirtiendo a este sector en el más importante de la economía del municipio, destacándose el sector hotelero y de servicios turísticos, representado en más de 70 establecimientos entre hoteles, clubes náuticos, marinas, restaurantes, discotecas y bares, entre otros. Otro de los sectores importantes de la economía del municipio es el comercio, contando con 437 establecimientos registrados ante cámara y comercio. Desde el punto de vista de vecindad y sobre las dinámicas de comercio, servicios, centros docentes, agroindustria, se observa una marcada influencia del centro subregional de Buga sobre Calima El Darién y los municipios vecinos. Por su localización central y desarrollo de la malla vial, se facilitan las relaciones comerciales con los municipios vecinos de Buga, Yotoco, Restrepo y Rio frío. Desde el punto de vista de la complementariedad se pueden desarrollar acciones sobre la cuenca del rio Calima, teniendo en cuenta que comparten algunos aspectos tanto limítrofes, principalmente con Yotoco en materia de manejo ambiental y de servicios públicos. Conjuntamente Restrepo, Yotoco y Calima El Darién comparten aspectos culturales como zonas arqueológicas de la Cultura Calima. Esta complementariedad entre los municipios permite crear el Distrito Turístico del Centro del Valle del Cauca, a fin de promover turísticamente el departamento como una alternativa socioeconómica de carácter sostenible. Por otra parte, con la zona del Pacifico-Buenaventura, la región Calima comparte un atractivo turístico y recreativo al poseer más del 65% de su territorio en la zona del Pacifico Colombiano. Otra conexión con el resto del país se deriva de las actividades recreativas y deportivas asociadas a los deportes náuticos, contando con la ventaja comparativa que representa el embalse, al ser el tercer mejor lago artificial en el mundo, donde los vientos son rápidos y permanentes, lo cual facilita la práctica de este tipo de deportes. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Con la ciudad de Santiago de Cali, capital del departamento, se tiene un nexo importante con relación a actividades comerciales y de servicios que no se ofertan principalmente en los subcentros regionales de Buga y Tuluá. Buena parte de los alimentos son traídos de la ciudad de Santiago de Cali y de la Central de Abastos del Valle del Cauca (CAVASA). 1.5. Principales fenómenos que pueden representar peligro El municipio de Calima El Darién presenta diferentes fenómenos que representan amenaza a su población, bienes y ambiente, pudiendo clasificarlos a continuación según su tipología: Escenarios de riesgo asociados a fenómenos de origen geológico: Se encuentran deslizamientos en las áreas de ladera en la zona rural donde se asientan algunas veredas o centros poblados menores. Los volúmenes encontrados no han incidido de manera drástica con el entorno, pero progresivamente la socavación de los terrenos propiciados por la erosión; en las malas prácticas agropecuarias como el sobrepastoreo, la tala del bosque nativo y la explotación del lecho de quebradas y ríos, propiciaran el desencadenamiento a futuro de avalanchas, filtraciones de terrenos y deslizamientos de gran magnitud como se ha evidenciado en municipios vecinos. Los sismos o movimientos telúricos que se han presentado de manera significativa, por encontrarse el municipio inmerso en el cinturón de fuego del Pacífico, además por la fallas de origen local como la falla de la región ultramontana Loboguerrero- Calima El Darién, unida a la de Dagua que incrementan la probabilidad de este evento amenazante a futuro. En Febrero de 1995 Calima El Darién sufrió el embate de un sismo de 6.5 grados en escala de Richter que produjo algunos daños de consideración en el casco urbano, con el agrietamiento estructural de algunas viviendas y la fachada de la Iglesia Católica, de la misma manera se vio afectado el teatrino municipal. No se produjeron lesiones ni pérdidas humanas. Escenarios de riesgo asociados a fenómenos de origen Hidrometeoro lógico: Las inundaciones presentadas por las quebradas El diamante, La Florida, La Gaviota, El Mirador, en las temporadas invernales acrecentada por el fenómeno climático de ―La Niña‖, de larga duración e intensidad, que conlleva al desbordamiento afectando el curso normal de los ríos y quebradas produciendo daños de gran cuantía con pérdidas de bienes, productos e insumos principalmente de la zona rural que han interrumpido el desarrollo de sus actividades económicas en varios sectores. Este fenómeno se presenta anualmente, activando la emergencia con acciones Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario Preliminar A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO puntuales como son las de evacuación, recuperación y apoyo por parte de los cuerpos de socorro y la Administración Municipal. Los vendavales que en el año 2011 produjeron grandes pérdidas en productos de pan coger, infraestructura y servicios en las veredas El Diamante, La Unión, El Bajo Boleo y La Primavera. De origen humano intencional: De origen humano no intencional: Formulario Preliminar B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 1. Identificación de Escenarios de Riesgo por Fenómenos Amenazantes Riesgo por: a) Avenida torrencial En Zona rural: Vereda El Diamante por efecto de la quebrada El Diamante. La Florida por efecto de la quebrada La Florida La Cristalina por efecto de la quebrada la Cristalina y el rio Calima Vereda El Vergel por efecto de la quebrada Santa Elena Vereda Campo alegre sector Chachafruto por efecto del rio Calima Vereda Rio Bravo- sector Las Ollas por efecto de la quebrada Las Ollas Escenarios de Vereda Rio Bravo- sector La Palmera por efecto de la riesgo asociado con quebrada El Oso fenómenos de Vereda Rio Bravo Sector La Holanda por efecto de las origen Hidrometeoro quebradas del sector lógico Vereda Rio Bravo Sector La Cristalina por efecto de las quebradas del sector y el rio Bravo Vereda Rio Bravo Sector El Pital por efecto del rio Calima y afluentes Vereda La Gaviota Sector La Última Copa por efecto de un afluente que viene de la vereda La Italia. En zona urbana: Barrios La Esperanza, Bellavista, Obrero, La Palma, Fundadores, Los Almendros, Canadá y Cincuentenario por efecto de la quebrada La Italia. Barrios Dos Quebradas, San Jorge y La virgen por efecto de la Quebrada La Virgen y quebrada San José. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
b) Heladas y granizadas En Zona rural: Veredas El Remolino, La Primavera, El Diamante, El Alto Boleo, Paramillo, sector La Playa, Jiguales, La Camelia, La Guaira y La Cristalina parte alta. c) Inundación En zona rural: Vereda El Diamante por efecto dela confluencia de las quebradas La Gaviota y La Florida. Vereda El Diamante sector La Cañita y sector La Playa por efecto de la quebrada La Florida y La Gaviota. Vereda Santa Helena por efecto de la quebrada Santa Elena. Ciudadela Germán Mejía Tascón por efecto de la Acequia que viene de la vereda San José. Barrio Cincuentenario calle 8 – cra3E, por efecto de las aguas lluvias. Barrio Obrero- I:E. Gimnasio del Calima- sede María Inmaculada, por efecto de la acequia que pasa por la CVC. d) Temporadas prolongadas de verano En toda la zona rural, por efecto del cambio climático. e) Tempestad En zona rural: vereda La Florida, El Diamante, Jiguales, La Primavera, Rio bravo, La Gaviota, Alto y Bajo Boleo, El Mirador, La Italia, La Cristalina, La Guaira, La Camelia. En zona urbana: Barrios Canadá, La Esperanza, La Palma, Obrero, San Vicente, San Jorge y La Virgen. f) Tornado En zona rural: Embalse Calima. g) Vendavales Toda la zona rural. Toda la zona urbana. Riesgo por: a) Movimientos en masa Escenarios de En Zona rural: Veredas La Gaviota parte alta y parte baja, Jiguales, Madroñal, Palermo, Rio bravo, San José sector 12 de riesgo asociado con Octubre, Santa Elena, San José, El Remolino, Bajo Boleo, Alto Boleo, La Cristalina, El Mirador, La Florida, La Italia, Berlín, La fenómenos de Camelia, la Guaira, Puente Tierra. origen geológico En zona urbana: Todos los Barrios Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
b) Sismo En todo el municipio por estar ubicado en zona de alta sismicidad. Riesgo por: a) Fuga de materiales Peligrosos En Zona rural: COMFANDI Vereda Palermo y EMCALIMA – Vereda San José, vereda La unión - estación de servicio, vereda El Vergel subestación de Gases de Occidente-, vereda El Vergel- redes de distribución de gas natural. En zona urbana: Barrio La Esperanza por la operación de la planta de tratamiento del acueducto municipal; manejo de EMCALIMA. Todos los barrios por expendio de cilindros de Gas propano. Barrios La Virgen y Obrero- Estaciones de servicio. Todo el casco urbano por las redes de distribución de gas natural. Escenarios de b) Derrame de materiales peligrosos Vía Cabal – Pombo. riesgo asociado con Vías de acceso y salida del Municipio. fenómenos de c) Incendio estructural En zona rural: Planta de generación eléctrica – Calima. origen tecnológico Todas las veredas, viviendas, centros de salud, instituciones educativas y casetas comunales. En zona urbana: Toda la zona urbana. d) Explosión En Zona rural: restaurantes escolares, COMFANDI - Vereda Palermo, operación de gas natural y estaciones de servicio. En zona urbana: Toda la zona urbana por la operación del gas natural, expendios de gas propano y estaciones de servicio. Escenarios de e) Colapso Estructural En la zona rural y urbana por edificaciones construidas sin las riesgo asociado con normas de sismo-resistencia, por antigüedad o construcciones en zonas de alto riesgo. Riesgo por: a) Aglomeración de público que se presenta en: En zona rural: COMFANDI Vereda Palermo, vereda Llanitos, Club Náutico - vereda Llanitos, vereda La Gaviota, vereda Jiguales, El Vergel Entradas 4 y 5 y vereda Puente Tierra, por festividades, Semana Santa y puentes festivos. En zona urbana: barrio Los Fundadores, plaza de toros, iglesias, instituciones educativas, estadio municipal, hospital, discotecas, Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
terminal de transporte, alcaldía municipal, galería municipal, museo y casa de la cultura y auditorio de bomberos, por festividades, semana santa y puentes festivos. b) Intoxicación masiva de personas Zona rural y zona urbana, manipulación de alimentos en programas sociales del estado, restaurantes en la atención de eventos masivos, licores adulterados. fenómenos de c) Accidentes de tránsito origen humano no En zona rural: vías de acceso y salida a la cabecera municipal y intencional toda la zona rural. En toda la zona urbana: por eventos de afluencia masiva de público. d) Accidente aéreo En todo el municipio por ser corredor aéreo Panamá – Cali – San Andrés, parapentismo y ultraliviano. e) Accidentes de Tránsito Fluvial Embalse Calima Escenarios de f) Accidentes por inmersión Embalse Calima, la zona rural y urbana donde se tienen riesgo asociado con piscinas, ríos. fenómenos de Riesgo por: a) Terrorismo origen humano En zona rural: Veredas Rio bravo, El Boleo Alto, La Guaira, La Camelia, San José, Santa Elena y La Cristalina. Planta de intencional generación eléctrica – EPSA y sub estaciones y la planta de EMCALIMA. En zona urbana: Barrio Los Fundadores (Alcaldía Municipal, Estación de Policía y Banco Agrario). Riesgo por: a) Ruptura de la represa Calima. En Zona rural: Veredas Rio bravo y Bajo Calima. b) Avenida torrencial producida en la generación del componente eléctrico de la represa. Escenarios de En Zona rural: Veredas Rio bravo y Bajo calima riesgo asociado con c) Epidemias otros fenómenos d) Drogadicción e) Enfermedades de transmisión sexual Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
f) Salubridad - saneamiento básico: mal manejo de sistemas de tratamiento de aguas residuales que contaminan las aguas superficiales y subterráneas. g) Contaminación de aguas por agroquímicos en corrientes de agua. h) Ataque de abejas Africanizadas: Nivel general. i) Incendios forestales y quemas: En toda la Zona rural 2. Identificación de Escenarios de Riesgo por Tipo de Elementos en Riesgo Riesgo en Edificaciones: Zona Urbana: edificaciones del a) Hospital San Jorge (por sismo, incendio, explosión). b) IPS COOMEVA y consultorios – centro médicos – laboratorios servicio de salud clínicos, consultorios odontológicos (por sismo, incendio, colapso estructural). Zona Rural: a) Puestos de salud Vereda La Gaviota, Jiguales, La Florida, Rio bravo, El Diamante, El Mirador, La Guaira, Alto Boleo(por movimiento en masa, sismo, incendio y colapso estructural). b) Puesto de Salud de La Florida por inundación. Edificaciones: Zona Urbana: a) I.E Simón Bolívar – sede principal (por colapso estructural, incendio, sismo y explosión). b) I.E Gimnasio del Calima (por colapso estructural, incendio, sismo, inundación), sedes María Inmaculada y Gabriela Mistral. Riesgo en c) Guarderías y hogares comunitarios (por colapso estructural, edificaciones incendio, sismo). educativas d) Hogar Comunitario en el Barrio Bellavista por inundación. e) Centro educativo Carita Feliz (por colapso estructural, Incendio, sismo). Riesgo Zona Rural: infraestructura- a) Todas las Instituciones Educativas rurales y sus sedes y equipamientos hogares comunitarios (por incendio, colapso estructural, sismo, explosión). en Edificaciones: Zona Urbana: a) Alcaldía Municipal (por explosión, colapso estructural, Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
incendio y sismo). b) Banco Agrario (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). c) Iglesia Católica y otras iglesias (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). d) Museo Arqueológico (por explosión, incendio y sismo). e) Bomberos Voluntarios (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). f) Biblioteca Municipal (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). g) Defensa Civil (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). h) Casa de la Cultura (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). i) Policía Nacional (por explosión, incendio y sismo). j) Inspección Fluvial (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). k) Galería Municipal (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). l) Club de Leones (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). m) Hogar del Anciano San José (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). n) Planta de Tratamiento de Agua Potable (por explosión, colapso estructural, incendio y sismo). o) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (por explosión, incendio y sismo). p) Centro Comunitario Ciudadela GMT (por explosión, incendio y sismo). q) Coliseo Ciudadela GMT (por explosión, incendio). r) Estadio Municipal Teoclistides Aragón (por explosión, incendio y sismo). s) Casetas comunales (por explosión, incendio, colapso estructural y sismo). t) Sede CVC (por explosión, incendio, colapso estructural y sismo). Zona Rural: a) Iglesias en las veredas La Gaviota, Jiguales, Rio bravo, La Florida, El Diamante (por explosión, incendio, colapso estructural y sismo). Riesgo en b) Casetas Comunales (por explosión, incendio, colapso estructural y sismo). infraestructura vial Vías: a) Todas las vías rurales (por movimientos en masa, Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
inundaciones, sismos, señalización y falta de obras de arte). b) Todas las vías urbanas (por sismos, inundación, señalización y falta de sumideros). Puentes: (Por movimientos en masa, inundaciones, sismos, señalización y colapso estructural). a) Acueducto - Bocatoma (por movimientos en masa, avenida torrencial, sismo). -Redes de conducción (por movimientos en masa, sismo y antigüedad). - Planta de tratamiento y tanques de distribución y almacenamiento (por sismo, movimientos en masa, incendio, colapso estructural, explosión). Riesgo en b) Alcantarillado zona urbana (por movimientos en masa, sismo y antigüedad). infraestructura - PTAR (por sismo, incendio, colapso estructural, explosión). - Redes de alcantarillado (por movimientos en masa, sismo y (servicios públicos antigüedad). domiciliarios) c) Disposición transitoria de residuos sólidos (por colapso estructural, sismo, incendio). d) Energía eléctrica En zona urbana: Redes de transmisión y transformadores (por explosión, sismo, vendavales, vandalismo). En zona rural: Redes de transmisión y transformadores (por explosión, sismo, vendavales, vandalismo). e) Telecomunicaciones - Antenas de operadores de telefonía celular (por colapso estructural, sismo, vandalismo, explosión). 3. Identificación de Escenarios de Riesgo por Actividades Económicas y Sociales Riesgo asociado Riesgo por: con la actividad a) Movimiento en masa (por explotación de canteras) – vereda minera Santa Elena. b) Socavamiento y desestabilización de cauces (por explotación de materiales de rio) – veredas La playa y La Unión. Riesgo asociado a Riesgo por: actividades a) Movimiento en masa por deforestación, ampliación de la agropecuarias frontera agrícola y prácticas inadecuadas - Veredas San José (parte alta), Rio bravo, Santa Elena, El Boleo (Alto y Bajo), La Cristalina, La Primavera, Jiguales, La Florida, La Gaviota y La Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Camelia. b) Movimiento en masa y Avenida Torrencial por explotación forestal por parte de la empresa Smurfit Kappa Cartón de Colombia S.A. veredas San José, La Cristalina, La Cecilia, La Florida, La Camelia, La Samaria y La Guaira. c) Contaminación de fuentes hídricas por utilización de agroquímicos –veredas La Unión, Jiguales, El Remolino, La Primavera, El Boleo, Santa Elena, El Diamante, La Cristalina, El Mirador, Rio bravo y La Gaviota. Riesgo por: afluencia masiva- Puente de Reyes Semana Santa Fiestas del Verano Puentes Festivos Riesgo asociado a) Accidentes de tránsito terrestre y fluvial. con festividades b) Contaminación auditiva, audiovisual. municipales c) Intoxicación por alimentos, sustancias psicoactivas y alucinógenas y por licor. d) Contaminación por mala disposición de residuos sólidos y vertimiento de residuos líquidos. e) Muertes violentas, por inmersión, por accidente de tránsito terrestre y fluvial. f) Cambio de valores socio-culturales g) Delincuencia. 4. Identificación de Escenarios de Riesgo por Otros Criterios a) En los niños la desnutrición infantil y epidemias. Ira y Eda b) En los adultos mayores la atención es muy buena en la prestación de servicios médicos complementarios. Riesgo asociado a c) En los discapacitados la falta de políticas de empleo Grupos sociales incluyentes. (pendiente para levantar censos) d) En los hombres el alcoholismo y la drogadicción, enfermedades de transmisión sexual y epidemias. e) En las mujeres el alcoholismo y la drogadicción, enfermedades de transmisión sexual y epidemias. Formulario C. PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 1. Escenario de riesgo por afluencia masiva de personas Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Por ser Municipio de vocación turística, en las temporadas de diferentes festividades, como lo son: Puente de Reyes, Semana Santa, Fiestas del Verano y demás Puentes Festivos, se presenta gran afluencia masiva de turistas, personas que están sometidas a distintos riesgos como: Accidentes de tránsito terrestre y fluvial. Muerte por inmersión. Otros fenómenos. Escenario de riesgo por Inundaciones Por la ubicación geográfica, conformación topográfica y por su riqueza hídrica en 2. la zona rural y urbana, se presentan desbordamientos del Rio Calima y quebradas aledañas en diferentes puntos, generando inundaciones que afectan a la población, sus bienes muebles e inmuebles, el sector agropecuarioy la infraestructura vial. Escenario de riesgo por Movimiento en masa Este escenario se ha presentado y puede volverse a presentar por la topografía 3. del Municipio en temporadas de lluvias intensas, en zonas de ladera con intervenciones (piedemonte) y en sitios caracterizados por presentar deslizamientos que han venido afectando las vías vehiculares, cultivos, infraestructura y habitantes. Escenario de riesgo por temporadas Prolongadas de Verano(Incendios forestales) 4 Este escenario se ha presentado y puede volverse a presentar asociado a las intensas olas de calor (fenómeno de El Niño) y a la intervención humana que ha generado incendios forestales, afectando la flora y fauna, los recursos hídricos, el sector agropecuario y la población. Escenario de riesgo por sismo La región ha sido epicentro de varios movimientos telúricos por encontrarse ubicado en la Falla del Pacifico, la cual cruza por el Municipio, generando 5 afectación en algunas viviendas y edificaciones públicas y privadas; la cual puede generar una mayor afectación por la presencia de un alto número de construcciones que no cumplen con las normas de sismo resistencia tanto en el casco urbano y rural, de igual manera se pueden presentar movimientos en masa. Escenario de riesgo por Vendavales La ubicación del Municipio asociado con el cambio climático y el continuo 6. deterioro del recurso bosque, ha generado un incremento significativo en las velocidades del viento que se ha visto traducido en la presencia repetitiva de este fenómeno natural en varios sectores tanto urbanos como rurales. 1.2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIODE RIESGO POR AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
ANTECEDENTES Por ser Municipio de vocación turística, en las temporadas SITUACIÓN No. 1 de diferentes festividades, como lo son: Puente de Reyes, 1.1. Fecha: Semana Santa, Fiestas del Verano y demás puentes festivos, se presenta afluencia masiva de personas. 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Los más representativos Aglomeraciones de Personas. ocurren en: Accidentes de Tránsito Terrestre y Fluvial. Puente de Reyes. Muerte por Inmersión. Semana Santa. Otros Fenómenos. Fiestas del Verano. Puentes Festivos. 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: El cambio de la vocación económica en la población originado por la construcción del Embalse Calima, permitió que la región se convirtiera en uno de los principales centros de atracción turística a nivel Nacional e Internacional, convirtiendo rápidamente al Municipio en un polo de atracción turística durante las temporadas de descanso o vacaciones, puentes festivos o fiestas locales, situación que llevó a que puntualmente el número de visitantes llegara a triplicar la población local, causando el colapso de la infraestructura de vías, de servicios y de atención del Municipio, que junto con un desarrollo lento en la política de ejecución, ha facilitado la ocurrencia de accidentes, muertes, robos y aumento de delincuencia. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Administración Municipal Concejo Municipal CVC EPSA Prestadores de servicios En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) 1.5. Daños y pérdidas No hay registro estadístico. presentadas: En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) No hay registro estadístico. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) No hay registro estadístico. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) No hay registro estadístico. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) Contaminación de fuentes hídricas, tala indebida de bosques, contaminación del Lago Calima por vertimientos líquidos y disposición inadecuada de residuos sólidos y contaminación del aire por emisiones de CO2. 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Desconocimiento de las condiciones de riesgo. Falta de planeación. Falta de conocimiento e implementación de las normas de urbanismo y construcción dispuestas por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Falta de control por parte de las entidades correspondientes. 1.7. Crisis social: Hasta el momento no se ha presentado crisis. 1.8. Desempeño institucional: La labor que desempeñan las Instituciones Públicas y Privadas es buena, aunque en eventos de afluencia masiva de personas se ve desbordada su capacidad de respuesta por la gran cantidad de eventos que necesitan atención, lo cual da al traste con la eficacia de los planes y programas que se establecen previamente para la atención de los mismos. 1.9. Impacto cultural: Se han modificado muchos de los valores culturales y axiológicos de los pobladores tradicionales del Municipio, a causa de la influencia de algunos visitantes y la actuación omisiba de los entes públicos. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: La gran cantidad de visitantes que llegan al Municipio desborda la capacidad logística, operativa y de control con que disponen las entidades e instituciones locales, circunstancia que favorece la ocurrencia de accidentes, riñas, hurto a personas y viviendas, homicidios, consumo de estupefacientes, etc. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: El turismo en el municipio se ha desarrollado de manera espontánea, por lo cual se carece de una planeación adecuada, en el desarrollo de la infraestructura requerida para recibir al gran volumen de visitantes. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: El atractivo que representa el Embalse Calima, los diferentes eventos deportivos, culturales, sociales, náuticos y a futuro con la construcción de nuevas infraestructuras como lo es el Parque Lineal, favorecen la afluencia masiva de personas. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Administración Municipal Concejo Municipal CVC EPSA Prestadores de servicios Gobernación Departamental Ministerio de Cultura y Turismo. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS 2.2.1. Población y vivienda: La población y las viviendas ubicadas en la cabecera Municipal son los que se ven principalmente afectados por este escenario de riesgo en la medida en que en esta zona se presenta la mayor concentración de personas y el comportamiento inadecuado de ellos favorece el incremento de accidentes de tránsito, hurtos, riñas, etc. La población que presenta mayor riesgo corresponde a los adultos mayores y los niños y jóvenes. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: En la zona urbana se encuentran diferentes hoteles y restaurantes, supermercados y locales comerciales, museo arqueológico, Casa de la Cultura, Unidad Deportiva Municipal Teoclistides Aragón, Plaza de Toros. En el sector rural en las veredas Palermo, Llanitos y Berlín se encuentran centros recreativos como Comfandi, club náutico, en la vereda El Vergel se encuentran ubicadas las entradas públicas al embalse Nos. 4 y 5. En las veredas San José, La Primavera, El Diamante, La Unión y El Vergel, se encuentran otros sitios turísticos públicos y privados. 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Institución Educativa Simón Bolívar y sus sedes. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Institución Educativa Gimnasio del Calima y sus sedes. Institución Educativa Pablo Sexto y sus sedes. Instituto Técnico Agropecuario y Forestal ITAF. Centro Educativo Jhon F. Kennedy y sus sedes. Centro comunitario Ciudadela Germán Mejía Tascón. Hospital San Jorge Iglesias Alcaldía Municipal Museo arqueológico Calima 2.2.4. Bienes ambientales: Cuencas que abastecen los acueductos rurales y el acueducto urbano. Afectaciones en el Lago Calima por contaminación de residuos sólidos. Deforestación. Deterioro de la capa terrestre. Contaminación del aire por distintos factores. Destrucción de la fauna y flora. 2.3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 2.3.1. Incidencia de la localización: El espacio de las distintas zonas utilizadas para la realización de eventos masivos en algunos casos es mínimo y no cumple con las medidas de seguridad requeridas, especialmente en el Parque Los Fundadores, las Entradas 4 y 5, el Estadio Municipal, la Plaza de Toros y las distintas iglesias. Esta circunstancia se vuelve más vulnerable al considerar que los organismos de socorro y salvamento carecen de los recursos suficientes y necesarios para la atención adecuada y oportuna de cualquier eventualidad. 2.3.2. Incidencia de la resistencia: Este factor no tiene incidencia. 2.3.3. Incidencia de las condiciones socioeconómicas de la población expuesta: La afluencia masiva de personas en el Municipio, supera la capacidad logística, operativa y de control con que cuentan las entidades y las instituciones públicas y privadas, de esta manera se verían afectados algunos sectores económicos del Municipio, especialmente los comerciantes por la competencia desleal que generan los vendedores informales que llegan al municipio. 2.3.4. Incidencia de las prácticas culturales: Se ha dado un proceso de transformación y apropiación de prácticas culturales que no son propias de los habitantes del municipio, lo cual ha ocasionado una serie de problemáticas sociales relacionadas con: la prostitución infantil, el aumento en el consumo de sustancias psicoactivas, ingesta de licor en vía pública(especialmente en el parque Los Fundadores y el Estadio Teoclistides Aragón) y mayor accidentalidad de transito por incumplimiento de las normas que regulan la materia. 2.3.5. Identificación de la capacidad de recuperación: En este caso los bienes son intangibles por que el riesgo descrito afecta directamente al ser humano, en consecuencia la recuperación supone la acción de toda la sociedad. Lo anterior se puede lograr por medio de las siguientes estrategias: Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Extender la jornada académica de las instituciones educativas del municipio con carácter obligatorio, de tal manera que luego de la jornada regular pueda adelantarse un trabajo psicopedagógico encaminado a la prevención en las circunstancias de riesgo descritas y la rehabilitación de las personas en estado de adicción; tales como: Programas de aprovechamiento del tiempo libre a través de la cultura y el deporte. Campañas no al turismo sexual y al consumo de sustancias psicoactivas. Programa educativo que confronte la juventud con los paradigmas de lo que socialmente es correcto y lo que no. Programa de ―escuela para padres‖ de carácter municipal. 2.3.6. Identificación de factores que en general favorecen el daño: Bajo número de efectivos policiales, que desfavorece el control sobre el escenario de riesgo descrito. Escaso presupuesto para atender los eventos de afluencia masiva y poca colaboración de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales para concurrir al pago de obligaciones originada en los eventos que no son programados por el ente territorial, pero que por su vocación turística se realizan de manera espontánea. 2.3.7. Identificación de actores significativos en la condición de vulnerabilidad: Gobierno Nacional Departamento del Valle del Cauca Alcaldía Municipal CVC E.S.E Hospital San Jorge Juntas de acción comunal Instituciones educativas Policía Nacional Epsa Confundí Smurfit Kappa Cartón de Colombia Gases de Occidente Ecopetrol Concesión Vial Cuerpos de Socorro 2.4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) 2.4.1. Identificación de daños y/o Depende de la magnitud, el tipo de evento, hora, lugar, la pérdidas: vulnerabilidad y la amenaza. Aproximadamente con un 0.3% de la población expuesta. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Robo de Vehículos, Inmuebles. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) Escuelas Pio XII, Nuestra señora del Carmen, John F. Kennedy I.E. Pablo VI (Robo de computadores). Daños en el Hospital San Jorge. I. E. Simón Bolívar e I. E. Gimnasio del Calima (Concurso de Bandas Marciales). Gases de Occidente (Robo de materiales). En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) Locales Comerciales. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) Quebrada La Italia, San José y La Virgen en el casco urbano (disposición inadecuada de residuos sólidos, líquidos y peligrosos). Quebrada El Vergel (Afectación de la franja forestal protectora por vertimientos, deforestación y exposición de heces fecales). Lago Calima (Afectación del cuerpo de agua por residuos peligrosos ―aceites‖, mala disposición de residuos sólidos y vertimientos de establecimientos con actividades comerciales en las entradas 4 y 5). Quebradas que descargan sus aguasal Lago Calima (afectación de la franja forestal protectora por vertimientos, deforestación y exposición de heces fecales). Afectación al recurso bosque por procesos de deforestación para producción de leña y carbón. Rio Calima (afectación de la franja forestal protectora por vertimientos, deforestación, exposición de heces fecales y tránsito de cuatrimotos). Contaminación por ruido y afectación a la Flora y Fauna. 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Durante los eventos de afluencia masiva de personas se incrementan fenómenos tales como la prostitución infantil, el consumo desbordado de estupefacientes, sensación de inseguridad, pérdida de confianza institucional, afectación de los sistemas de movilidad terrestre, aumento de la inseguridad por la presencia de consumidores de sustancias psicoactivas en sitios públicos, disminución en los caudales de las fuentes hídricas, problemas de comunicación por el colapso de las redes de telefonía celular, afectación Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
del empleo formal e informal en el municipio, muertes o lesiones de personas por accidentes de tránsito o ahogamientos que generan una afectación familiar por la perdida y a corto plazo pueden causar una disminución de visitantes por el impacto. 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Se generara una crisis institucional por falta de capacidad de respuesta y presupuesto necesario para dar cubrimiento a las necesidades generadas por la crisis social y en temas de atención por el alto número de visitantes. 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES Capacitación en los colegios, JAC y algunas entidades e instituciones que conforman el CMGRD en la respuesta a emergencias, instituciones operativas del municipio durante los años 2012 y 2013. Coordinación desde el CMGRD para la atención de eventos que involucran la afluencia masiva de personas. Se consolidó el plan de atención ante estos eventos mediante la vinculación y participación de las entidades y organismos que conforman el CMGRD. Coordinación a través de Consejos de Seguridad y Comités de Orden Público para el control y restablecimiento del orden publico si se hallare turbado. Destinación de recursos y apoyo logístico desde la Administración Municipal. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO a) Para el escenario de riesgo de afluencia masiva de personas se genera una relación directamente proporcional entre la vulnerabilidad y la amenaza en razón de que a mayor número de visitantes las posibilidades de que se presenten circunstancias que atenten contra la vida, honra y bienes se incrementan. b) La generación de acciones conducentes a reducir el número de visitantes a la región produce una afectación en la economía local y el reconocimiento a la vocación turística que tiene el municipio, en consecuencia deben desarrollarse acciones conducentes y contundentes que propicien la organización del alto número de visitantes con la generación de proyectos específicos que permitan el fortalecimiento institucional y de las entidades de socorro. c) La no intervención de los factores de vulnerabilidad y riesgo producen: Aumento de la violencia Incremento de consumo de sustancias psicoactivas Aumento de accidentes de tránsito terrestre y fluvial Incremento en la prostitución infantil Afectación sobre el desarrollo psicosocial de la población infantil Aumento en la variedad y número de delitos. Adopción de patrones de comportamiento inapropiados a la luz de las tradiciones y costumbres de la población local. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Aforo de turistas y vehículos en los a) Seguimiento y evaluación durante el eventos de mayor afluencia de público. desarrollo del evento y generación de b) Elaboración de las estrategias de acciones de mejoramiento y atención ante respuesta a la emergencia asociadas a las circunstancias específicas que se este escenario de riesgo. presenten. b) Muestreo estadístico de vehículos y personas que ingresan al municipio durante los eventos de afluencia masiva de personas. c) Aforo en hoteles y centros turísticos y recreativos. d) Monitoreo de la calidad de los recursos hídricos durante los eventos de afluencia masiva. 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de a) Restricción en el tránsito a) Utilización de estrategias reducción de la amenaza: vehicular de manera de policía encaminadas al permanente a vehículos control en los accesos al tales como las cuatrimotos municipio. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
en determinados horarios. b)Realización de campañas b) Establecimiento de pedagógicas tendientes a estrategias permanentes obtener de los turistas y de movilidad que pobladores el cumplimiento favorezcan el tráfico a las normas en el marco peatonal, vehicular y fluvial. de una política pública. a) Asignación de recursos a) Divulgación publica de por parte de la entidad las condiciones de riesgo territorial para la que se presentan en el generación de medidas que municipio por el escenario 3.3.2. Medidas de contrarresten la de afluencia masiva de reducción de la vulnerabilidad. personas. vulnerabilidad: b) Formular planes de b) Formulación de planes manejo integrado de las de evacuación. diferentes entidades con c) Fortalecimiento del objetos claros en la toma recurso humano de las de decisiones. instituciones de socorro. 3.3.3 Medidas de efecto a) Realización de simulacros de evacuación. conjunto sobre amenaza b)Coordinación interinstitucional para la atención de y vulnerabilidad eventos de afluencia masiva de personas. c) Gestión de recursos ante diferentes entidades de carácter público y privado. d) Fortalecimiento de los organismos de socorro. 3.3.4. Otras medidas: a) Fortalecimiento del CMGRD mediante asesorías de otros CMGRD y de instituciones del sector público y privado. 3.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de a) Cumplimiento de la Ley a) Socialización a través de reducción de la amenaza: 3888. medios masivos de b) Ampliación de las zonas comunicación de las de esparcimiento publico medidas que se van a legalmente constituidas, implementar en el contiguas al Lago Calima, municipio relacionadas con para disminuir la densidad la afluencia masiva de de ocupación. personas. c) Ampliar la infraestructura b) Controlar los costos de de servicios turísticos e los servicios turísticos informativos. ofrecidos por los comerciantes de la localidad. 3.4.2. Medidas de a)Establecimiento de sitios a)Coordinación efectiva de la adecuados para la dichos eventos. reducción de realización de eventos de vulnerabilidad: Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
afluencia masiva. 3.4.3. Medidas de efecto a) Coordinación interinstitucional. conjunto sobre amenaza b) Gestión de recursos. y vulnerabilidad c) Fortalecimiento de los organismos de socorro. 3.4.4. Otras medidas: Coordinar con la Administración Municipal la consecución, construcción y/o adecuación de un espacio para la realización de eventos masivos que cumpla con los requisitos de ley. 3.5. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Poseer un fondo municipal para la asistencia de la población vulnerable. Aseguramiento colectivo con pólizas amplias de edificaciones públicas y privadas del municipio. 3.6. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Elaboración del documento de estrategias de respuesta a la emergencia. Fortalecimiento de logística y recurso humano para los organismos de socorro. Elaboración de censos de población y bienes en riesgo por afluencia masiva de personas. Planeación e implementación de simulacros. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO No poseer registro estadístico municipal sobre la afluencia masiva de personas. Se recomienda tener un banco de documentación de todo tipo: estudios técnicos, caracterización de eventos, proyectos, planes de manejo, mapas, planos, etc., inherentes al tema de afluencia masiva de personas. Se debe socializar este documento a los integrantes del CMGRD, actores involucrados y a la comunidad. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN PLECS 2008. CLOPAD CALIMA, hoy Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres. Página web del Municipio de Calima El Darién. CENSO DANE 2005. SISBEN MUNICIPAL. Página web de la CVC. Secretaría de educación departamental. Consultoría Universidad Del Valle. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
1.3 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA - ANTECEDENTES SITUACIÓN No. 1 Este escenario se presenta en la época invernal (abril- mayo, octubre-noviembre-diciembre), siendo más fuerte en la temporada invernal del 2010 y 2011, por las crecientes de las quebradas La Gaviota, La Florida y Santa Elena y las Acequias en la Ciudadela German Mejía y la que pasa por la CVC, que vienen causando daños y pérdidas de manera recurrente en cultivos, viviendas, la I.E. Gimnasio del Calima, además de la escorrentía de las aguas lluvias que producen inundaciones en el barrio Cincuentenario. 2.1 Fecha: 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Abril-mayo y octubre- Lluvias intensas y prolongadas. noviembre y diciembre, siendo la más crítica, en la última temporada invernal del 2010 y 2011. 1.2 Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Deforestación de las cuencas. La sedimentación ocasionada por la erosión del suelo. Confinamiento y reducción de la capacidad hidráulica, de los puentes y obras civiles en la zona rural. Fenómenos de El Niño y La Niña (cambio climático). La expansión de la frontera agrícola. Malas prácticas agropecuarias. Ganadería extensiva. Colmatación de cauces - sedimentación del rio Calima y quebradas (desechos agrícolas, escombros, basuras y la explotación de material de arrastre). Topografía. La falta de cultura ambiental. La invasión de la zona forestal protectora por viviendas, hace que se incremente el riesgo. Represamientos de aguas por empalizadas de material vegetal. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Campesinos y poseedores de predios aledaños a las cuencas de las quebradas. Agricultores. Comunidades de las veredas La Gaviota, la Florida, El Diamante, La Playa en la zona rural y Barrios La Ciudadela German Mejía, Cincuentenario. 1.5. Daños y En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma pérdidas psicológico, etc.). Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
presentadas: No han existido daños y pérdidas en personas. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.). Se han afectado las viviendas, enseres domésticos. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.). I.E. Gimnasio del Calima, se colapsa el alcantarillado. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.). Se han presentado afectaciones en cultivos. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.). Las franjas forestales protectoras sufren pérdida de material forestal. 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: La calidad de las construcciones. Ubicación de los bienes afectados en zona de inundación y cauce de creciente de las quebradas y acequias. Falta de conocimiento del fenómeno amenazante. Exceso de confianza y convivencia con el riesgo. Falta de planeación. Incumplimiento en las normas ambientales y normas del desarrollo territorial. Inconsistencias del Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT. Se olvidan la ocurrencia del fenómeno ya que no ha habido pérdida de vidas. 1.7. Crisis social ocurrida: En las zonas inundadas ha existido crisis social, debido al nivel de pérdidas y daños. Las personas afectadas por esta situación se han apoyado ubicándolos en viviendas de familiares y en albergues temporales en escuela, generando a estos, conflictos y desempleo (perdida de cultivos). 1.8. Desempeño institucional en la respuesta: Las entidades que han intervenido son el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, la Defensa Civil, la Administración Municipal, la Policía Nacional, CVC, Juntas de Acción Comunal, en función de la recuperación de los enseres. Se han realizado acciones de limpieza durante la ocurrencia del fenómeno. 1.9. Impacto cultural derivado: Se observa la visualización de la problemática real por parte de toda la comunidad, de las instituciones y de las autoridades por el aumento en el número de eventos durante la ola invernal del año 2010 - 2011, con la creciente inseguridad de los habitantes frente a los sitios que presentan algún tipo de manifestación que presuma un riesgo, así mismo, la Alcaldía Municipal está mejorando sus sistemas de alerta y comunicaciones para el manejo de este tipo de eventos. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: El escenario se podrá volver a presentar por la localización rural en zona de confluencia de quebradas, y por la ocupación inadecuada de las zonas de ronda de quebradas con actividades agropecuarias y viviendas altamente vulnerables, de forma tal que cuando se generen a futuro nuevos represamientos y torrentes provenientes de la parte alta de las cuencas se ocasionarán nuevamente daños y pérdidas en bienes económicos, ambientales y sociales. Se incrementarán los procesos erosivos en la zona de ladera, aumentando la remoción en masa y la sedimentación de los cauces de los ríos y quebradas. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Lluvias torrenciales en la zona de cordillera. Fenómeno de La Niña – Cambio climático - Calentamiento Global. Condiciones geológicas de las cuencas. Falta de control físico en la ocupación de zonas de riesgo. Falta de recursos financieros. Falta de compromiso institucional. Necesidad de campañas educativas dirigidas a las comunidades. Explotación agrícola y ganadera en la zona de reserva de las quebradas. Tala de bosques. Afectación de las cuencas hidrográficas. Expansión de la frontera agropecuaria. Ocupación de zonas marginales de los ríos y quebradas. Precipitaciones altas en la cuenca. Erosión del suelo debido a las malas prácticas agropecuarias. Sedimentación de los cauces. Falta de control al uso de los recursos naturales. Falta de sensibilidad de las comunidades. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Deforestación en las cuencas. Represamientos de aguas con empalizadas y material vegetal. Incendios forestales y la ausencia de recuperación de la cobertura vegetal. Mal uso del suelo – ganadería extensiva y ampliación de la frontera agrícola. Inadecuada ocupación del suelo. Colmatación del cauce de los ríos y quebradas. Capacidad hidráulica limitada de los puentes. Falta de educación ambiental. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Sector político, cuyas prácticas impulsan movimientos de intervención en espacios no aptos para usos residenciales. Familias que han invadido las rondas de las quebradas para prácticas de cultivo y Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
edificación de viviendas. Propietarios que venden predios en áreas de inundación de las franjas forestales protectoras de las quebradas. Falta de capacidad operativa de la Alcaldía para el control del crecimiento del casco urbano. Comunidad en general que no posee una cultura de prevención de desastres. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general: a) Incidencia de la localización: Los principales elementos expuestos ante la ocurrencia de una inundación están asociados a la población rural ubicada cerca de los cauces de las quebradas, así como algunos sectores de la cabecera municipal. Existen otro tipo de elementos expuestos relacionados con la infraestructura física del municipio, tales como: vías, puentes, estructuras de servicio público, edificios institucionales. b) Incidencia de la resistencia: La localización de las viviendas rurales y urbanas en ronda de las quebradas, la falta de obras de mitigación, y el incremento de los factores que favorecen las causas del fenómeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo. c) Incidencia de las condiciones socio-económicas de la población expuesta: Las familias campesinas del municipio de Calima El Darién que habitan en sitios localizados en áreas de inundación corresponden en su totalidad a estratos 1 y 2 dedicadas a la agricultura. d) Incidencia de las prácticas culturales: La realización de rellenos anti técnicos, el corte del material vegetal desestabilizando los cauces, la no limpieza de acumulación de materiales y residuos sólidos que se disponen en las quebradas, la siembra en las áreas de desborde de las quebradas produce el aumento de la vulnerabilidad en estas zonas. La comunidad ha perdido la memoria histórica de lo ocurrido en los años 80, con relación a desastres y emergencias que se han presentado. 2.2.2. Población y vivienda: Se ha presentado daño en viviendas, afectando a sus habitantes. 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Se ha presentado daño en cultivos, puentes, viviendas, etc. 2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Daños en la I.E. Gimnasio del Calima. 2.2.5. Bienes ambientales: Perdida de los ecosistemas protectores de las rondas de las quebradas y del rio como de las condiciones propias de estabilidad del cauce, afectación de fauna y flora de la zona. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.). Actualmente no se reporta pérdidas de vidas humanas, pero si la presencia de enfermedades de tipo respiratorio. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.). Afectación de viviendas con pérdida de enseres domésticos, daños en pisos y paredes. 2.3.1. Identificación En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, de daños y/o educación, servicios públicos, etc.). pérdidas: I.E Gimnasio del Calima: colapso de las redes del alcantarillado por ser combinado. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.). Cultivos en más o menos 20 Ha. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.). Perdida de los ecosistemas protectores de las rondas de las quebradas y del rio como de las condiciones propias de estabilidad del cauce, afectación de fauna y flora de la zona. 2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Se presentará la necesidad de alojamiento temporal mientras pasa la temporada de inundaciones, restricciones en la habitabilidad de viviendas, pérdida de las actividades productivas, de animales, bienes y materiales de trabajo. 2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Se presenta la falta de materiales necesarios para el control de la inundación, mitigar su desbordamiento, desalojar el agua acumulada en viviendas y tierras anegadas, no se encontraría un lugar para alojar animales y para el alojo de una cantidad de damnificados. 2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES Se llevó a cabo la zonificación e identificación de las quebradas y veredas que periódicamente son afectadas, construyendo trinchos, gaviones y puentes que en el pasado se encontraban en precarias condiciones estructurales. Los organismos de socorro realizaron labores de remoción de materiales orgánicos y una comisión de la Administración Municipal se encargó de la recuperación de vías y senderos rurales. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO. 3.1. ANÁLISIS A FUTURO Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a factores físicos, urbanísticos y de uso del suelo, como utilización urbanística de cauces de inundación, el desborde de cauces y acequias, la obstrucción de redes de alcantarillado, canales de escorrentía concentrada en áreas urbanizadas y en laderas deforestadas. La zona montañosa, presenta drenajes torrenciales en suelos inestables, lo cual asociado a las pendientes y uso inadecuado del suelo (conflictos de uso principalmente por ganadería y cultivos transitorios en pendientes), puede generar deslizamientos y represamientos que provocarían, aguas abajo, avalanchas e inundaciones. Por otra parte, la eliminación de la cobertura vegetal en ladera, realizada para adecuar tierras de cultivos y/o construcción de viviendas, ha venido ocasionando que las aguas de escorrentía arrastren gran cantidad de sedimentos hacia los cauces, presentándose colmatación en zonas de baja pendiente. La no intervención de este fenómeno amenazante traerá las siguientes consecuencias: Erosión acelerada de orillas y cauce. Socavamiento lateral acelerado de terrazas e inestabilidad de taludes. Socavamiento del fondo de las corrientes de agua (profundización del fondo - cambio del nivel de base). Inicio de proceso de remoción en masa en las vertientes de las quebradas afectadas. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Realizar el mapa de amenazas por a) Consulta continua a las entidades que inundación. cuentan con sistemas de monitoreo (CVC, b) Análisis de vulnerabilidad física, social y ACUAVALLE, IDEAM, páginas web). económica. b) Sistema de observación y monitoreo c) Análisis de riesgo. (visitas continuas) por parte de las d) Estudios para la determinación de entidades que conforman el CMGRD. acciones de intervención (obras de c) Sistema comunitario de mitigación y medidas preventivas) en las comunicaciones y monitoreo. quebradas. e) Estudio de la pertinencia de sistemas de drenaje pluvial en la zona urbana. a) crear un canal comunitario con cobertura en toda la geografía de la 3.2.3. Medidas especiales para la región, para permitir la emisión de alertas comunicación del riesgo: tempranas en caso de que se presente esta amenaza. b) Dotar a la comunidad de equipos de comunicación de onda corta, que permitan Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
una interlocución directa y eficaz para la respuesta predictiva y preventiva ante este fenómeno. c) Tener un contacto permanente con la oficina de meteorología de la región, que emita diagnósticos o evaluaciones de las condiciones climáticas, parta la toma de medidas tempranas en la respuesta ante este fenómeno. 3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas Medidas no estructurales estructurales 3.3.1. Medidas de a) Reforestación de a) Control de la tala en las reducción de la amenaza: áreas estratégicas. cuencas. b) Control de la b) Control físico del uso del suelo. erosión en las c) Dimensionamiento hidráulico de cuencas pasos (con obras físicas) sobre hidrográficas. drenajes, cauces y acequias. d) Control y vigilancia para impedir la ocupación de áreas de cauces y zonas protectoras de rondas de ríos y quebradas. e) Control y vigilancia ambiental para la reducción de desechos agrícolas – pecuarios, de residuos sólidos, que sedimentan las cuencas. 3.3.2. Medidas de a) Construcción de a) Formulación de normas la urbanísticas especiales para el reducción de muros de desarrollo de sistemas constructivos que se adapten a vulnerabilidad: contención. las condiciones de riesgo. b) Control físico y urbanístico para b) Construcción de impedir la ocupación con infraestructuras, viviendas y drenaje pluvial bienes de producción en zonas inundables. urbano. c) Planeación participativa. d) Implementación de los PRAES en función del escenario de riesgo. e) Revisión y ajustes del PBOT. 3.3.3. Medidas de efecto a) Información y divulgación pública. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
conjunto sobre amenaza b) Capacitación y organización comunitaria. y vulnerabilidad c) Fortalecimiento del sistema educativo. 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas Medidas no estructurales estructurales 3.4.1. Medidas de a) Reasentamiento de a) Adecuación y reducción de la amenaza: familias en alto riesgo. aprovechamiento de las áreas definidas en el PBOT como protección por amenaza y riesgo. b) Reglamentación en el PBOT y condicionamientos para futuros desarrollos urbanísticos. c) Definición de zonas de expansión urbana en el PBOT con base en las zonificaciones de amenaza. 3.4.2. Medidas de a) Desarrollo de las a) Actores públicos, privados y reducción de la zonas de alta amenaza comunitarios técnica y vulnerabilidad: en inundación (no económicamente responsables ocupadas) con usos y por sus propias actividades en prácticas adecuadas y la generación del riesgo, manejo de las zonas especialmente con los de tratamiento especial comercializadores del suelo, por riesgo. areneros, empresas de servicios públicos e instituciones de medio ambiente. 3.4.3. Medidas de efecto a) Instrumentos de planificación con la información de conjunto sobre amenaza riesgo complementada y actualizada en el escenario de y vulnerabilidad: inundaciones (incluye mapas de amenaza por movimientos en masa y avenidas torrenciales). 3.4.4. Otras medidas: Elaboración del PMGRD y del EMRE. Simulaciones y simulacros. Equipamiento de los organismos de atención y socorro. Socialización del PMGRD y del EMRE y definición de sistemas de alerta. 3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA Pólizas de seguros para cultivos. Pólizas de seguros para viviendas. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Subsidios o Créditos blandos de apoyo al campesino por perdida de cultivos por inundación. Fondo municipal para la recuperación. 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE 3.6.1. Medidas a) Preparación para la coordinación: Alta capacidad preparación para organizacional, logística, de comunicaciones y respuesta: entrenamiento para operaciones en emergencias. Fortalecimiento del marco normativo, sistema de información y coordinación con el nivel regional, nacional e internacional para la atención de emergencias. b) Sistemas de alerta: Alertas tempranas de las partes altas de las cuencas. de c) Capacitación: Aumento de la capacidad ciudadana la para la preparación, autoprotección y recuperación frente a situaciones de emergencia. d) Equipamiento: Fortalecimiento e integración de los sistemas de telecomunicaciones, adquisición de equipos, herramientas y materiales para la respuesta a emergencias. e) Albergues y centros de reserva: Creación de centros de albergue con reserva de víveres no perecederos y manejo de fondos con destinación específica para su funcionamiento y conformación de centros de reserva. f) Entrenamiento: Estrategia para la reducción de la vulnerabilidad fiscal del Municipio frente a desastres naturales implementada. .6.2. Medidas a) Preparación para la recuperación en vivienda en el preparación para nivel municipal. recuperación: de b) Preparación para la recuperación psicosocial. la c) Conformación de redes de apoyo para la rehabilitación en servicios públicos. d) Reserva de terrenos y diseño de escombreras. e) Capacitación en evaluación de daños en vivienda (todas las instituciones). f) Capacitación en evaluación de daños en infraestructura. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Realizar actualizaciones permanentes al Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (P.M.G.R.D). Se debe socializar este documento a los integrantes del C.M.G.R.D, actores involucrados y a la comunidad. Se recomienda tener un banco de documentación donde se registren los eventos Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
anteriores como base para futuras acciones y planes de contingencia. El documento se ve limitado debido a la poca información o casi inexistente documentación sobre eventos pasados. Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS Administración Municipal. Cuerpo de Bomberos Voluntarios. Defensa Civil Colombiana. CVC. Antiguo CLOPAD. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
1.4 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIODE RIESGO POR MOVIMIENTO EN MASA SITUACIÓN No. 1 Este escenario se presenta y puede volverse a presentar en temporadas de lluvias intensas, en zonas de ladera con intervenciones (piedemonte) y en donde se presentan fallamientos, y que han venido afectando las vías vehiculares, cultivos e infraestructura en general. 1.1. Fecha: 1.2Fenómeno(s) asociado con la situación: Los más representativos Lluvia intensa. ocurrieron en los años Microclima generado por la construcción del embalse. 1980 y 2010. Pero en Topografía. general se presenta todos los años en épocas de lluvia intensa, en diferentes puntos de la zona rural. 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Deforestación, tala de bosques. Saturación de los suelos. Falta de medidas de estabilización de laderas y manejo de aguas (intervención oportuna del fenómeno). Practicas inadecuadas agropecuarias (sobrepastoreo, siembras sin tener en cuenta la topografía, etc.). Mal trazado en la apertura de vías rurales y manejo inadecuado de las aguas lluvias en estas. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Smurfit Kappa Cartón de Colombia S.A. Habitantes de las veredas Rio bravo, Santa Helena y zonas de producción agrícola y pecuaria. Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC Administración Municipal Secretaría de Infraestructura Departamental – Gobernación del Valle del Cauca. En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) 3 personas muertas en el año 1980. 1.5. Daños y En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres pérdidas domésticos, etc.). presentadas: 1 vivienda perdida totalmente – año 1980. 1 vivienda perdida totalmente - Año 2010. 16 viviendas urbanas perdidas parcialmente - Año 2010. 22 viviendas rurales perdidas parcialmente - Año 2010 En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
28 km de la vía Calima El Darién- Rio bravo – dañados parcialmente – Año 2010 Daños en diferentes puntos de la vía Calima El Darién– Jiguales. 12 deslizamientos en una longitud de 300 m en la vía Calima El Darién-Tableros Darién, causaron daños parciales durante el año 2010. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.). Daños en 145 hectáreas de cultivos de pastos, lulo, tomate, pimentón, habichuela, frijol, maíz y ají, durante el año 2010. Daños en 50 m2 de un lago para el cultivo de la trucha en el año 2010. Disminución de afluencia de turistas por causa de los daños en las vías, con efectos en la actividad económica municipal. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.). Disminución de la capacidad de almacenamiento y vida útil del Embalse Calima por sedimentación. Pérdida de suelo. 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Desconocimiento de las condiciones de riesgo. Falta de planeación para el uso adecuado del territorio. Falta de conocimiento e implementación de las normas de urbanismo y construcción dispuestas por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. 1.7. Crisis social: En el evento presentado en el año 2010, no existió crisis social, debido a que el alcance de la afectación fue moderado y las instituciones que conforman el CMGRD estaban preparadas para la respuesta inmediata ante el evento, como primeros respondientes. 1.8. Desempeño institucional: En el momento en que se presentó la emergencia, las entidades operativas del CLOPAD, así denominado en ese entonces, respondieron ante la situación en función de las actividades de atención humanitaria y recuperación, con recursos de la Administración Municipal y entidades, instituciones y organizaciones públicos y privados como la Gobernación del Valle, Concesionaria Vial, Smurfit Kappa Cartón Colombia S.A, EPSA, COMFANDI, Comité de Cafeteros, etc. 1.9. Impacto cultural: Antes a la ocurrencia de los eventos, la comunidad estaba desarticulada en la participación y cooperación con su entorno. Después, la comunidad ha participado en la planeación de acciones de respuesta y en el aporte conjunto a la solución de los problemas generados en la emergencia, generándose mayor sensibilidad en la cooperación y articulación con las entidades públicas. Para acciones de coordinación en función de la gestión del riesgo no existieron mayores cambios en la forma de pensar y actuar de la comunidad e instituciones. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Se pueden volver a presentar deslizamientos en épocas en las que ocurran lluvias intensas (fenómeno de La Niña), afectando posiblemente zonas cercanas a las fallas geológicas y en las veredas La Florida, Llanitos, Rio bravo, Madroñal, Jiguales, El Remolino, El Boleo (Alto y Bajo) y La Gaviota. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Lluvia intensa. Microclima generado por la construcción del embalse. Topografía. Agravamiento del cambio climático. Condiciones geológicas. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Deforestación, tala de bosques. Saturación de suelos. Falta de medidas de estabilización de laderas y manejo de aguas (intervención oportuna del fenómeno). Practicas agropecuarias inadecuadas (sobrepastoreo, siembras sin tener en cuenta la topografía, etc.). Construcción de nuevas vías en donde se omitan obras de arte. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Smurfit Kappa Cartón de Colombia S.A. Habitantes de las veredas Rio bravo, Santa Helena y zonas de producción agrícola y pecuaria. Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC Administración Municipal Secretaría de Infraestructura Departamental – Gobernación del Valle del Cauca. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS 2.2.1. Población y vivienda: Población y viviendas ubicadas en las veredas La Florida, Llanitos, Rio bravo, Madroñal, Jiguales, El Remolino, El Boleo (Alto y Bajo) y La Gaviota. Mas 100 viviendas y 400 personas en la vereda La Gaviota, El Diamante y Sector de La Playa. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Cultivos existentes en las veredas La Florida, Llanitos, Rio bravo, Madroñal, Jiguales, El Remolino, El Boleo (Alto y Bajo) y La Gaviota. Puentes. Centro recreativo COMFANDI. Balnearios y establecimientos comerciales rurales. Vías terciarias y secundarias (vías de acceso al municipio). Vía Primaria – Cabal – Pombo Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Escuelas Pio XII, Nuestra señora del Carmen, John F. Kennedy. Colegios ITAF y Pablo VI. Centros de Salud de las veredas La Florida, El Mirador, La Gaviota, El Boleo Alto. 2.2.4. Bienes ambientales: Cuencas que abastecen los acueductos rurales y el acueducto urbano. Lago ubicado en el corregimiento El Diamante. Afectaciones en el Embalse Calima (sedimentación y cicatrices en las orillas). Recurso suelo. 2.3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 2.3.1. Incidencia de la localización: La ubicación de los elementos expuestos identificados en zonas de ladera, hace que estos sean más vulnerables a los deslizamientos. 2.3.2. Incidencia de la resistencia: Este factor no tiene incidencia en que los bienes sean más o menos propensos a sufrir daños y pérdidas por la ocurrencia de los deslizamientos. Sin embargo, es posible que este factor incida en el momento de pensar en acciones de intervención que mitiguen o corrijan el riesgo. 2.3.3. Incidencia de las condiciones socio-económicas de la población expuesta: El factor económico incide en la generación de mayor propensión a ser afectados ya que el costo de la tierra y las condiciones productivas existentes en el municipio hace que la población más vulnerable se ubique en zonas de ladera. 2.3.4. Incidencia de las prácticas culturales: Este factor incide por que la comunidad ignora y no muestra interés por conocer las condiciones de riesgo, de tal manera que aplican técnicas agrícolas inapropiadas para las condiciones topográficas de las zonas donde realizan sus actividades productivas. De la misma forma la comunidad ha perdido la memoria histórica de lo ocurrido en los años 80, con relación a desastres y emergencias que se han presentado. 2.3.5. Identificación de la capacidad de recuperación: La comunidad que puede ser afectada no cuenta con los medios suficientes para recuperarse después de la ocurrencia de los deslizamientos, lo cual podría generar a futuro un incremento en los índices de pobreza. 2.3.6. Identificación de factores que en general favorecen el daño: Desconocimiento de las condiciones de riesgo (por parte de la comunidad y las instituciones). Falta de estudios técnicos que determinen análisis de riesgos (costos y tiempos). Falta de control físico y seguimiento a las construcciones que se realizan en el municipio. Falta de conocimiento e implementación de las normas de urbanismo y construcción dispuestas por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. 2.3.7. Identificación de actores significativos en la condición de vulnerabilidad: Alcaldía Municipal y la comunidad Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial Municipal Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Comisión Técnica del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC Juntas de acción comunal Comisión educativa del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres Instituciones educativas 2.4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.). Si el evento se presenta de día el % de personas muertas será menor al que se pueda presentar en horas de la noche. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.). 60 viviendas dañadas en la vereda La Gaviota, El Diamante y Sector La Playa. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) Escuelas Pio XII, Nuestra señora del Carmen, John F. Kennedy. Institución Educativa Pablo VI. Centros de Salud de las veredas La Florida, El Mirador, El Boleo Alto. 2.4.1. Identificación En bienes de producción: (industrias, establecimientos de de daños y/o comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.). pérdidas: Cultivos existentes en las veredas La Florida, Llanitos, Riobravo, Madroñal, Jiguales, El Remolino, El Boleo (Alto y Bajo) y La Gaviota Tiendas, galpones, fondas. Puentes. Centro recreativo COMFANDI. Balnearios. Vías terciarias y secundarias (vías de acceso al municipio). Vía Primaria – Cabal – Pombo. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.). Cuencas que abastecen los acueductos rurales y el acueducto urbano. Lago ubicado en el corregimiento El Diamante. Afectaciones en el Embalse Calima (sedimentación y cicatrices en las orillas). Recurso suelo. 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: En este escenario de riesgo se generará una crisis social por desintegración familiar, Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
desescolaridad, disminución de los ingresos, desempleo por cese de actividades comerciales y turísticas y perdidas de cultivos, problemas de seguridad alimentaria, manejo de cadáveres, epidemias, problemas de salubridad y perdida de infraestructura básica (vías y servicios públicos). 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Se generará una crisis institucional por falta de capacidad de respuesta y presupuesto necesario para dar cubrimiento a las necesidades generadas por la crisis social y en temas de atención (ayuda humanitaria, rehabilitación, recuperación y reconstrucción) en zonas que presenten riesgo. 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES Capacitación a la comunidad, JAC y algunas entidades e instituciones que conforman el CMGRD en la respuesta a emergencias, instituciones operativas del municipio y ONG, fundación Ecoguías, año 2004 a la fecha. Construcción de obras biomecánicas en las veredas El Boleo Alto, Palermo, Llanitos, Jiguales, a cargo de la Gobernación del Valle del Cauca, la CVC, Alcaldía Municipal, Smurfit Kappa Cartón de Colombia S.A, Comité de Cafeteros, desde el año 2005 a la fecha. Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO Para el escenario de riesgo por movimientos en masa se podrán intervenir o realizar acciones para reducir el riesgo, en función de los dos factores que lo conforman. Si no se generan acciones de intervención para reducir amenazas y vulnerabilidades se podrán presentar desastres en las zonas identificadas. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: Evaluación del riesgo por movimiento Sistema de observación por parte de la en masa. comunidad y generar alertas Elaboración del mapa de riesgo por tempranas. movimiento en masa. Diseño y especificaciones de medidas de intervención. 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales Reforestación de a) Mejoramiento de los cuencas La Italia y San sistemas de comunicación 3.3.1. Medidas de José. de los organismos de reducción de la amenaza: socorro. b) Capacitación en el manejo medioambiental. c) Conocer los periodos de ocurrencia. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
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