เหลียวหลังแลหน้า

ʧÔ่ ·่µÕ ŒÍ§·º·Ç¹áÅÐàʹ͌͢ ¤Ô´àË็¹ ขอคิดเห็นท่เี ก่ียวขอ งกบั วิชาชพี พยาบาลอาชีวอนามัยและดานการสาธารณสุข แบงเปน 2 กรณี คอื กรณีท่ี 1 : การกําหนดขอบเขต การศกึ ษาผลกระทบตอ สิง่ แวดลอ มและสขุ ภาพ (Public scope: “ค.1”) ตองทบทวนขอมูล ศึกษา และเสนอ ขอคิดเห็น ดังน้ี ศึกษาวาการกําหนดขอบเขตครบตามสิ่งที่ตองศึกษาหรือไม ครอบคลุมพ้ืนที่ท่ีจะไดรับผลกระทบหรือไม เชน 5 กโิ ลเมตรหรอื มากกวา ซง่ึ อาจพจิ ารณาทศิ ทางลม สภาพภมู อิ ากาศ ความกดอากาศ ครอบคลมุ ปจ จยั กาํ หนดสขุ ภาพ และสขุ ภาพ 4 มติ ิ กาย จิต สงั คม และปญญา กลมุ ประชากรท่ศี กึ ษาครอบคลมุ กลุมออ นไหว หรือไม เชน คนชรา เดก็ หญิงตัง้ ครรภ เปน ตน ซ่ึงขึ้นอยูกับประเภทอุตสาหกรรมที่จะกอสราง กลุมตัวอยาง วิธีการเลือกและจํานวนตัวอยางท่ีเหมาะสม เครื่องมือที่ใชในการ เก็บรวบรวมขอ มลู เชน แบบสอบถาม สัมภาษณ หรือการทํา Focus group รวมถึงเกณฑการแปลผลอยา งเหมาะสม ดานปจจัย กําหนดสุขภาพสําคัญที่ตองศึกษาคือปจจัยกําหนดสุขภาพ เชน ศักยภาพดานการสาธารณสุข ตองศึกษาถึงความพอเพียง องคความรู คณุ ภาพ บริการ ดานอาชวี อนามยั และพิษวิทยา และการเขา ถึงบริการ เปนตน กรณีที่ 2 : เขา รวมเวทีการรบั ฟงความคดิ เห็นตอ รางรายงานฯ (Public review “ค.3”) มีประเด็นที่ตองศึกษาและใหขอคิดเห็นคือ รายงานดังกลาวครอบคลุมประเด็นที่ตองศึกษาตามขอคิดเห็น การกําหนดขอบเขตและแนวทางการศึกษาที่กลาวขางตนหรือไม เคร่ืองมือที่ใชรวบรวมขอมูลและการแปลผลเหมาะสมหรือไม ความครบถวนของผลการศึกษาท่ีไดในแตละมิติ ท้ังเร้ือรังและเฉียบพลัน มาตรการปองกันและแกไขท้ังระยะส้ันและระยะยาว มาตรการจัดการเม่ือเกิดปญหา และมาตรการเยยี วยาและฟน ฟู ÊÔ่§·่¾Õ ºáÅлÃÐʺ¡Òó ในการรวมในเวทีรับฟงความคิดเห็นที่ผานมา พบวาสวนใหญในรายงานการกําหนดขอบเขตการศึกษาและ รายงานการศกึ ษาผลกระทบตอ สขุ ภาพและสงิ่ แวดลอ ม ขาดความสมบรู ณห ลายประเดน็ ไดแ ก ไมไ ดแ สดงใหเ หน็ วา ใชเ ครอ่ื งมอื ใด ในการประเมิน วธิ ีการเลือกกลุมตวั อยา ง/กลุมตัวอยา งไมเ ปนตวั แทนของชุมชน ไมไ ด ศกึ ษาสุขภาพของกลุมประชากรที่ออนไหว ศึกษาไมครบทุกมิติของสุขภาพ การศึกษาผลกระทบตอสุขภาพไมสอดคลองกับความเสี่ยง/ประเภทของโรงงานที่จะกอสราง ขาดการศึกษาผลกระทบรวมระหวางสารหลายชนิด ไมไดประเมินหรือคาดการรวมกับปญหาเดิมท่ีชุมชนมีอยู เปนการศึกษา 150 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

รายโครงการ ขาดการกําหนดตัวชี้วตั สขุ ภาพที่เหมาะสมกับความเสยี่ งหรอื ประเภทโรงาน ขาดมาตรการจดั การเม่ือเกิดผลกระทบ ทง้ั ระยะสัน้ และระยะยาว ขาดมาตรการเยยี วยาและฟน ฟูหลงั เกดิ ปญหา º·àÃÕ¹ÊÒํ ¤ÑÞ·ä่Õ ´¨Œ Ò¡¡ÒÃÁÊÕ Ç‹ ¹ÃÇ‹ ÁàÇ·Õ EHIA ขอ คดิ เห็นทเี่ สนอในเวทที ไี่ ดร บั การนาํ ไปพิจารณาพัฒนา ปรบั ปรงุ และศึกษาเพ่มิ เตมิ มีนอ ยมาก และยงั พบวา ขอ คดิ เหน็ ดงั กลา วไมถ กู บรรจใุ นรายงาน HIA เพยี งแตบ รรจไุ วใ นเอกสารภาคผนวก ซงึ่ จะไมเ กดิ การบงั คบั ใชเ มอ่ื อนมุ ตั หิ รอื อนญุ าต ใหสรางโรงงาน จากบทเรียนดังกลาวไดดําเนินการแกไขโดยเสนอขอคิดเห็นในเวทีรับฟงความคิดเห็นขององคการอิสระ ดานส่งิ แวดลอ มและสุขภาพ (กอสส.) และ หนว ยงานอนมุ ตั /ิ อนุญาต รวมทั้งจัดทาํ เปนเอกสารขอ คิดเห็นเปนทางการเสนอในเวที ดังกลาวดว ย เอกสารอา งองิ 1. Roger B. Occupational health nursing: concepts and practice.2nd ed. Philadelphia: Saunders; 2003 2. HIA คืออะไร, http://www.thia.in.th/welcome/content/1, เขา ถงึ วนั ท่ี 12 มิถนุ ายน 2555 3. ประกาศจากกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ ม, http://www.iceh.or.th/index.php/activity/44-pr/109-iceh- doc.html, เขา ถึงวนั ท่ี 1 มิถุนายน 2555 4. ศนู ยป ระสานงานการพัฒนาระบบและกลไกการประเมนิ ผลกระทบดา นสขุ ภาพ สาํ นักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ (สช.), หลกั เกณฑและวธิ กี ารประเมินผลกระทบดา นสขุ ภาพท่ีเกิดจากนโยบายสาธารณะ.วนดิ าการพิมพ, 2552 5. สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ ม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ ม. แนวทาง การประเมนิ ผลกระทบทางสุขภาพในรายงานการวิเคราะหผ ลกระทบสงิ่ แวดลอม ธันวาคม, 2552 6. กรอบการทบทวนหลกั เกณฑแ ละวธิ กี ารประเมนิ ผลกระทบดา นสขุ ภาพทเ่ี กดิ จาก นโยบายสาธารณะ, http://www.thia.in.th /uploads/HIA_2.pdf เขาถงึ วนั ที่ 12 มิถนุ ายน 2555 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 151

¸ÃÃÁÒÀºÔ ÒÅ´ÒŒ ¹Ê่§Ô áÇ´ÅŒÍÁ ã¹Ã‹Ò§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ººÑ »¯Ôû٠»ÃÐà·È 152 àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

ธรรมาภิบาลดานสงิ่ แวดลอ ม ในรา งรฐั ธรรมนูญฉบับปฏิรปู ประเทศ ดร.บัณฑรู เศรษฐศโิ รตม กรรมาธกิ ารยกรา งรัฐธรรมนญู และสมาชิกสภาปฏิรปู แหง ชาติ ความขัดแยงระหวางการพัฒนากับการคุมครองอนุรักษสิ่งแวดลอมและทรัพยากรธรรมชาติ กลายเปนปญหาที่ มีแนวโนมทวีความรุนแรงมากข้นึ มีกรณีความขัดแยงเกดิ ข้ึนในทุกภมู ภิ าค เนื่องจากประชาชนและชุมชนในพน้ื ท่ีซง่ึ เปน ทตี่ ัง้ ของ โครงการพฒั นาขนาดใหญค ัดคานการดําเนินโครงการ เหตผุ ลสวนหนึ่งเกดิ จากความไมเ ช่ือมนั่ ตอ รายงานการวเิ คราะหผ ลกระทบ ส่งิ แวดลอ มและสุขภาพ (EIA หรือ EHIA) ขาดความเชือ่ ถือ ไมไ ววางใจวา ผูที่จัดทาํ รายงาน EIA/EHIA มคี วามเปน อสิ ระเพียงพอตอ การรายงานผลกระทบทแ่ี ทจ รงิ หรอื ไม เนอื่ งจากไดร บั การวา จา งโดยตรงจากเจา ของโครงการ นอกจากน้ี ยงั ไมเ ชอื่ ถอื ตอ ประสทิ ธผิ ล ของระบบการตดิ ตามใหม ีการปฏบิ ัตติ ามมาตรการลดผลกระทบดา นส่ิงแวดลอมที่กาํ หนดไว ในชว งการจดั ทาํ รฐั ธรรมนญู ฉบบั ป 2550 ไดม คี วามพยายามแกไ ขปญ หาทเี่ กดิ ขน้ึ โดยการปรบั ปรงุ เพมิ่ เตมิ เงอ่ื นไข และมาตรการในมาตรา 67 แตใ นทางปฏบิ ตั ิ ยงั คงประสบกบั ปญ หาความขดั แยง อกี มาก จะเหน็ ไดว า มปี ญ หาความขดั แยง เกดิ มาก ข้ึนในหลายกรณีระหวางโครงการพัฒนาขนาดใหญกับการปกปองคุมครองสิ่งแวดลอมและสุขภาพ กรณีที่เผยแพรเปนขาว เชน นิคมอตุ สาหกรรมมาบตาพุด เข่อื นแมวงก เหมืองทองเลย เหมืองทองพิจิตร ทา เรอื นาํ้ ลกึ ปากบรา โรงไฟฟา ถานหินกระบ่ี ฯลฯ หลายกรณกี ลายเปนความขัดแยงรุนแรง ในกระบวนการรา งรัฐธรรมนูญฉบับป 2558 ไดน ําเอาหลกั การหลายประการดา นการบริหารจัดการสง่ิ แวดลอ ม มาเปนกรอบแนวคิดในการยกรางมาตราตางๆ ท่ีเก่ียวของ เพ่ือการปองกันและแกไขปญหาความขัดแยงและนําไปสูการพัฒนา ท่ียั่งยืน หลักการสําคัญเร่ืองหน่ึงคือ หลักธรรมาภิบาลส่ิงแวดลอม ซ่ึงหมายถึง การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ สงิ่ แวดลอ มทป่ี ระชาชนสามารถเขา ถงึ ขอ มลู ขา วสาร มสี ว นรว มในการตดั สนิ ใจในการกาํ หนดและดาํ เนนิ นโยบายยทุ ธศาสตร แผนโครงการและกิจกรรมท่ีจะสงผลกระทบตอทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม ที่มีความโปรงใสมีความพรอมรับผิด มีนิติธรรมเปน ที่คาดหมายได และมีความยุตธิ รรม (สถาบนั สง่ิ แวดลอมไทยและคณะ, 2550) สภาปฏริ ปู แหง ชาตมิ มี ติ 135 : 105 ไมเ หน็ ชอบรา งรฐั ธรรมนญู แหง ราชอาณาจกั รไทยทคี่ ณะกรรมาธกิ ารยกรา งเสนอ เมอื่ วนั ท่ี 6 กนั ยายน พ.ศ.2558 ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 153

หลักธรรมาภิบาลส่ิงแวดลอมดังกลาวมีปรากฎอยูในหลายหมวดของรางรัฐธรรมนูญฉบับที่ไดย่ืนตอสภาปฏิรูป แหง ชาตเิ ม่อื วันท่ี 22 สงิ หาคม 2558 เพ่ือการพิจารณาลงมติรางรฐั ธรรมนญู ดังนี้ 1. ËÁÇ´¹âºÒ¾׹้ °Ò¹á˧‹ ÃÑ° “มาตรา91ทรพั ยากรธรรมชาตเิ ปน สมบตั ขิ องชาตเิ พอื่ ประโยชนส าธารณะรฐั ตอ งบรหิ ารจดั การทรพั ยากรธรรมชาติ เพื่อประโยชนสูงสุดของรัฐ ประชาชน และชุมชน ท้ังในระดับชาติและทองถ่ิน และตองบริหารจัดการสิ่งแวดลอมดวย หลักธรรมาภิบาลสิ่งแวดลอม และหลักการพัฒนาที่ย่ังยืน เพื่อสรางดุลยภาพระหวางการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดลอม และวัฒนธรรม รัฐตองสงเสริม บํารุงรักษา คุมครองคุณภาพส่ิงแวดลอม และควบคุมกําจัดภาวะมลพิษโดยมีมาตรการ ที่มี ประสิทธิผล จัดหาเครื่องมือและกลไกตางๆ เพ่ือใหประชาชนดํารงชีวิตในส่ิงแวดลอมท่ีดีและปลอดภัย และมีความยุติธรรมดาน สิ่งแวดลอม รฐั ตอ งจดั ใหม แี ผนบรหิ ารจดั การทรพั ยากรนาํ้ ปา ไม ทะเล ความหลากหลายทางชวี ภาพ และทรพั ยากรธรรมชาติ อ่ืน และดําเนินการตามแผนดังกลาวอยางเปนระบบ ยั่งยืน และเกิดประโยชนตอสวนรวม โดยใหสอดคลองกับหลักการเขาถึง ทรัพยากรธรรมชาติอยางเปนธรรม ภาวะทางเศรษฐกิจและสังคม สภาพแวดลอมทางธรรมชาติ และวิถีชีวิตของชุมชนทองถิ่น รัฐตองจัดใหมีการผังเมือง การพัฒนาเมืองและชนบทในลักษณะบูรณาการ ใหครอบคลุมท้ังประเทศโดยคํานึง ถึงเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และส่ิงแวดลอม และการใชการผังเมืองเปนแนวทาง และมาตรฐานในการพัฒนาสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และการใชพ้ืนที่อยางเหมาะสมและย่ังยืน รวมท้ังจัดระบบการถือครองท่ีดินและการใชท่ีดินอยางเหมาะสม และ กระจายการถือครองที่ดินอยางเปนธรรม รัฐตองสงเสริมและสนับสนุนใหประชาชน ชุมชนทองถ่ิน และองคกรบริหารทองถิ่น เขามามีสวนรวมในการ ดําเนินงานตามมาตรานี้” 154 àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

มาตรา 91 วรรคหน่ึง เปนการกําหนดแนวคิดและหลักการสําคัญในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ โดย ระบุชัดเจนถึงการตองใชหลักธรรมาภิบาลสิ่งแวดลอมและหลักการพัฒนาที่ย่ังยืนเพื่อใหการพัฒนาเศรษฐกิจและการพัฒนา ประเทศ เกิดควบคูไปพรอมกับการปกปองดูแลส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ สังคมและวัฒนธรรม วรรคสองเปนนโยบายพื้นฐานดานการบริหารจัดการส่ิงแวดลอม โดยมีเปาหมายเพ่ือใหประชาชนดํารงชีวิตใน สิ่งแวดลอมท่ีดีและปลอดภัย และมีความยุติธรรมดานส่ิงแวดลอม (เรื่องส่ิงแวดลอมที่ดี และความยุติธรรมดานส่ิงแวดลอม เปน หลักการที่เพิ่มเติมขึ้นในรางรัฐธรรมนูญน้ี) วรรคสามเปนนโยบายดานการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ โดยตองสอดคลองกับหลักการเขาถึง ทรัพยากรธรรมชาติอยางเปนธรรม ภาวะทางเศรษฐกิจและสังคม สภาพแวดลอมทางธรรมชาติ รวมท้ังวิถีชีวิตของชุมชนทองถ่ิน วรรคสมี่ งุ เนน เฉพาะเรอื่ งการจดั การทด่ี นิ และการกระจายการถอื ครองทด่ี นิ เนอ่ื งจากทดี่ นิ เปน ทรพั ยากรพนื้ ฐาน ที่จําเปนตอการดํารงชีวิตและการพัฒนาในทุกสาขา วรรคสุดทายเปนการวางหลักการเร่ืองการมีสวนรวมของทุกภาคสวนที่เก่ียวของ นโยบายพื้นฐานแหงรัฐในรัฐธรรมนูญทั้งในเรื่องการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม รวมท้ัง เร่ืองอ่ืนอีก 16 มาตรา มีไวเพ่ือเปนเจตจํานงใหรัฐดําเนินการตรากฎหมาย กําหนดยุทธศาสตรชาติ และจัดทํานโยบายการบริหาร ราชการแผนดิน (ม.77) àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 155

2. ËÁÇ´ÊÔ·¸áÔ ÅÐàÊÃÕÀÒ¾ บทบัญญัติในหมวดสิทธิและเสรีภาพท่ีสอดรับกับหลักธรรมาภิบาลสิ่งแวดลอมมีอยูในหลายมาตรา มาตราที่ สําคัญคือ มาตรา 64 “มาตรา 64 สทิ ธขิ องบคุ คลทจี่ ะมสี ว นรว มกบั รฐั และชมุ ชน ในการไดป ระโยชนจ ากทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละความ หลากหลายทางชวี ภาพอยา งเปน ธรรม และในการคมุ ครอง สง เสรมิ และรกั ษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอ ม เพอื่ ใหด าํ รงชพี อยไู ดอ ยา งปกติ และตอ เน่ืองในสิง่ แวดลอ มท่ีดี และไมกอ ใหเ กิดอันตรายตอสุขภาพ สวสั ดิภาพ หรอื คุณภาพชวี ิตของตน ยอมไดร ับความคมุ ครอง การดําเนินโครงการหรือกิจกรรมท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ท้ังดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะกระทํามิได เวนแตจะไดศึกษาและประเมินผลกระทบตอคุณภาพสิ่งแวดลอมและสุขภาพ ของประชาชนในชุมชน ซ่ึงตองกระทําโดยอิสระ เปนกลาง และตามหลักวิชาการ และในกรณีท่ีมีการประเมินส่ิงแวดลอมใน ระดบั ยทุ ธศาสตรต อ งพจิ ารณาใหส อดคลอ งกนั ดว ย ตลอดจนจดั ใหม กี ระบวนการรบั ฟง ความคดิ เหน็ ของประชาชนและผมู สี ว นได เสียกอ น รวมท้ังไดใ หค ณะกรรมการอิสระดานส่ิงแวดลอ มและสขุ ภาพ ใหค วามเห็นประกอบกอ นมีการดําเนนิ การดังกลา ว ทั้งนี้ ตามทีก่ ฎหมายบัญญัติ สทิ ธขิ องบคุ คลและชมุ ชนซง่ึ อาจไดร บั ผลกระทบจากการดาํ เนนิ การตามมาตรานท้ี จ่ี ะฟอ งรฐั หรอื องคก รของรฐั เพ่อื ใหป ฏบิ ัติหนาทีต่ ามบทบญั ญตั ิน้ี ยอมไดร บั ความคุม ครอง” (ขอ ความทข่ี ดี เสนใต คอื ขอความท่ไี ดปรบั เพิ่มเตมิ จากมาตรา 67 ของรัฐธรรมนญู ฉบบั ป 2550) นยั สาํ คญั จากขอ บญั ญตั ใิ นมาตรา 64 วรรคหนงึ่ มเี จตนารมณเ พอื่ ใหพ ลเมอื ง มสี ว นรว มกบั รฐั และชมุ ชน (ซง่ึ อาจ เปนชมุ ชน หรือชุมชนทองถิน่ หรือชมุ ชนทองถิ่นด้ังเดมิ ) ในการบรหิ ารจัดการและไดประโยชนจากทรัพยากรธรรมชาติและความ หลากหลายทางชวี ภาพอยางเปนธรรม ซ่งึ จะชว ยลดปญหาความไมเ ปน ธรรมทางสงั คมและปญหาความเหล่ือมลํ้าไดอ ีกทางหนง่ึ 156 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

สาํ หรบั บทบญั ญตั เิ รอ่ื งสงิ่ แวดลอ ม “ทดี่ ”ี ซง่ึ ไดเ พม่ิ เตมิ มากขน้ึ กวา สง่ิ แวดลอ มที่ “ปลอดภยั ” นบั เปน การรบั รอง “สทิ ธใิ นสง่ิ แวดลอ มทด่ี ”ี เปน สทิ ธขิ องประชาชนทจ่ี ะดาํ รงชวี ติ อยใู นสง่ิ แวดลอ มทด่ี เี พอ่ื ยกระดบั คณุ ภาพชวี ติ ของประชาชนใหส งู ข้ึนสรางสุขภาวะทีด่ ี และนําไปสูการพฒั นาทีย่ ่งั ยนื เปนสิทธเิ ชงิ เนอ้ื หา (Substantive Rights) ที่ไดเพิ่มเติมข้ึนในรางรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ วรรคทสี่ อง ไดกาํ หนดใหผ ทู ศ่ี กึ ษาและประเมนิ ผลกระทบตอ สง่ิ แวดลอ มและสขุ ภาพกระทาํ โดยอสิ ระ เปน กลาง และตามหลักวิชาการ เพ่ือใหผูท่ีศึกษาสามารถรายงานผลกระทบท่ีจะเกิดข้ึนไดตามความเปนจริง ไมใหเกิดการทับซอนของผล ประโยชนของผูมีสวนไดเสีย ซึ่งจะสรางความเช่ือถือตอรายงานผลการประเมิน และนําไปสูการตัดสินใจเก่ียวกับโครงการอยาง เหมาะสม ลดความขัดแยง ทจี่ ะเกิดขึน้ ในสังคม ดงั นัน้ จะตอ งมีการปรับระบบในการจัดจา งและกาํ กบั ดแู ลผูท ่ีศึกษาจัดทาํ รายงาน EIA / EHIA เพอื่ ใหส อดคลอ งกบั บทบญั ญตั ติ ามรฐั ธรรมนญู รายละเอยี ดเกยี่ วกบั เรอื่ งนจ้ี ะกาํ หนดอยใู นกฎหมายทเี่ กยี่ วขอ งซง่ึ ตอ ง มีการปรับแกไ ขตอไปภายในระยะเวลาไมเกิน 2 ปน ับตง้ั แตวนั ประกาศใชร ฐั ธรรมนญู น้ี วรรคที่สาม ปรับเพ่ิมเติมจากเดิมเพ่ือรับรองสิทธิของบุคคลท่ีอาจไดรับผลกระทบจากการดําเนินโครงการหรือ กจิ กรรมตา งๆ ตามวรรคสอง ใหม ีสทิ ธฟิ อ งคดีโดยสอดคลองกับหลักการปองกันไวล ว งหนา (Precautionary Principle) àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 157

3. ËÁÇ´»¯ÃÔ »Ù รางรัฐธรรมนูญฉบบั ใหมน ี้ถูกเรยี กขานวาเปน “รัฐธรรมนญู ฉบบั ปฎริ ปู ” มีการบญั ญตั ิเนื้อหาในภาคท่ี 4 เร่ือง “การปฏิรูปและการสรา งความปรองดอง” อยใู นรัฐธรรมนูญเปนครงั้ แรก บทบัญญตั ใิ นภาคท่ี 4 ประกอบดว ย หมวดท่ี 1 หมวด ทั่วไป และ หมวดที่ 2 หมวดการปฏริ ูปเพ่อื ลดความเหล่ือมลาํ้ สรางความเปนธรรมและความปรองดอง เนื้อหาในหมวดท่ี 2 ประกอบดวย สวนที่ 1 เปนเร่ืองเกี่ยวกับ “คณะกรรมการยุทธศาสตรการปฏิรูปและ การปรองดอง” (มีท้งั หมด 5 มาตรา) สว นที่ 2 เปน เร่อื งเกีย่ วกับ “การปฏริ ูปดา นตาง” (มีท้งั หมด 4 มาตรา) เนือ้ หาสว นใหญ ในสวนที่ 2 นี้เปนการสรุปสาระท่ีเปนหัวใจสําคัญของการปฏิรูป ซ่ึงมีที่มาจากขอเสนอเพ่ือการปฏิรูปในดานตางๆ ของคณะ กรรมาธิการปฏิรูปทั้ง 18 คณะของ “สภาปฏิรปู แหง ชาต”ิ เนอ่ื งจาก ขอ จาํ กดั ของการเขยี นรายละเอยี ดทเี่ ปน สาระการปฏริ ปู ทง้ั หมดซง่ึ มเี นอื้ หาคอ นขา งมากไวใ นรฐั ธรรมนญู ประกอบกบั เหตผุ ลวา หากเขยี นรายละเอยี ดแนวทางการปฏริ ปู ไวใ นรฐั ธรรมนญู แลว เกดิ กรณที มี่ กี ารนาํ ไปบงั คบั ใชร ะยะหนง่ึ อาจ มคี วามจําเปนตอ งมีการปรับปรุงเนอื้ หาบางสว นเพ่อื ใหส อดรับกบั บริบทแวดลอมท่เี ปลี่ยนแปลงไปก็จะกระทาํ ไดย าก ดงั นั้น คณะ กรรมาธกิ ารยกรา งรฐั ธรรมนญู จงึ ไดม มี ตใิ หน าํ รายละเอยี ดแนวทางการปฏริ ปู ไปจดั ทาํ เปน พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา ดวยการปฏริ ูปประเทศ สาํ หรับเนื้อหาดานการปฏิรูปดานการบรหิ ารจัดการทรพั ยากรธรรมชาติ สิง่ แวดลอม และการผังเมืองทบี่ ัญญัติ อยูใ นรัฐธรรมนูญ มาตรา 267 มีดงั นี้ “มาตรา 267 (1) ปฏริ ูประบบ โครงสรา ง องคก ร และกฎหมายเกย่ี วกับการบรหิ ารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และสงิ่ แวดลอ ม พฒั นาระบบการจดั ทาํ รายงานการประเมนิ ผลกระทบดา นสงิ่ แวดลอ มและสขุ ภาพ การประเมนิ สงิ่ แวดลอ มระดบั ยุทธศาสตร ปฏิรูประบบกองทุนดานสิ่งแวดลอม ปฏิรูประบบการผังเมือง พัฒนาการใชเครื่องมือเศรษฐศาสตรดานส่ิงแวดลอม ตลอดจนพฒั นาองคก รและกระบวนการยตุ ธิ รรมดา นสง่ิ แวดลอ ม และปรบั ปรงุ กระบวนการการบรหิ ารจดั การทรพั ยากรธรรมชาติ และสง่ิ แวดลอ มเพอ่ื ใหประชาชน ชุมชน และทอ งถิ่นมสี วนรว มอยา งแทจรงิ ” ในรา งพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา ดว ยการปฎริ ปู ประเทศ มรี ายละเอยี ดทงั้ หมด 4 ขอ เปน การกาํ หนด เปา หมายการปฏริ ปู ในแตล ะดา นทจ่ี ะตอ งทาํ ใหเ กดิ ผลขน้ึ ในชว ง 5 ปภ ายหลงั การประกาศใชร ฐั ธรรมนญู ทง้ั 4 ขอ มเี นอื้ หาเกย่ี วโยง กับการสรา งใหเกิดธรรมาภิบาลดา นสง่ิ แวดลอม 158 àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

รางพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนญู วาดวยการปฏริ ูปประเทศ พ.ศ. .... มาตรา 25 ใหมีการปฏิรูปดานการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอม และการผังเมือง โดยคํานึงถึงหลกั ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง หลักธรรมาภิบาลส่ิงแวดลอม หลกั การเขาถงึ ทรพั ยากรธรรมชาติอยา งเปน ธรรมและยง่ั ยืน และหลกั การพฒั นาทยี่ ่งั ยนื ตามแนวทางดงั ตอ ไปนี้ (1) ปฏิรูประบบและโครงสราง องคกร กลไก เคร่ืองมือและกฎหมายดานการบริหารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอมรายสาขาใหทันสมัยและมีประสิทธิภาพ โดยรวบรวมกฎหมายหรือจัดทําประมวล กฎหมายสิ่งแวดลอม รวบรวมกฎหมายหรือจัดทําประมวลกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติดานตางๆ ตรากฎหมายเกี่ยวกับ การจัดการทรัพยากรน้ํา การจัดการพ้ืนที่คุมครองทางทะเล การจัดการพ้ืนท่ีชุมน้ํา การจัดการขยะและของเสียอันตราย และกฎหมายวาดวยสิทธชิ มุ ชนและการกระจายอํานาจดานการบริหารจดั การทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอม รวมท้ัง การปรับปรุงแกไขกฎหมายวาดวยการสงเสริมและรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอม กฎหมายวาดวยการผังเมืองและการใชพ้ืนท่ี และกฎหมายอ่ืนทีเ่ กี่ยวขอ ง (2) ปรับปรุงกลไกในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม โดยการพัฒนาระบบ และโครงสรางการจัดทํารายงานประเมินผลกระทบดานสิ่งแวดลอม การประเมินผลกระทบตอสุขภาพ ระบบกองทุน ดานสง่ิ แวดลอ ม การผงั เมือง การบริหารจัดการภัยพบิ ตั ิ การจดั เขตการใชป ระโยชนท่ีดนิ ระบบการจัดเขตการใชป ระโยชน พ้ืนที่ในทะเล รวมท้ังการนําการประเมินสิ่งแวดลอมระดับยุทธศาสตรมาใชในการกําหนดนโยบาย แผน และการพัฒนา พนื้ ท่ี การจดั ทาํ ระบบบญั ชกี า ซเรอื นกระจก การจดั ทาํ ระบบบญั ชรี ายไดป ระชาชาตทิ ค่ี ดิ รวมตน ทนุ ดา นทรพั ยากรธรรมชาติ และสงิ่ แวดลอ ม การจดั ระบบภาษสี ง่ิ แวดลอ ม การขยายความรบั ผดิ ชอบของผผู ลติ ตอ ผลกระทบจากผลติ ภณั ฑ และการใช เคร่อื งมอื ทางเศรษฐศาสตรดานส่ิงแวดลอ มอน่ื ๆ ท่จี ําเปน (3) พฒั นาองคก รและกระบวนการยตุ ธิ รรมดา นสง่ิ แวดลอ มปรบั ปรงุ ระบบการคาํ นวณตน ทนุ ความเสยี หาย ดา นสิ่งแวดลอม ปรับปรงุ แกไขกฎหมายเกยี่ วกบั การดําเนนิ คดแี ละการเยียวยาความเสยี หาย องคกรและสถาบันเกย่ี วกับ ความยตุ ิธรรมดา นสิง่ แวดลอม รวมทงั้ การบงั คับคดีดานสิ่งแวดลอ ม (4) ปรับปรุงกลไกและกระบวนการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมโดยเนนหลักการ กระจายอาํ นาจใหก บั องคก รบรหิ ารทอ งถน่ิ และการมสี ว นรว มของประชาชน ใหป ระชาชนและชมุ ชนมสี ว นรว มอยา งแทจ รงิ àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 159

4. º·ºÞÑ ÞѵÔà¡ÂÕ่ ǡѺ¡ÒÃÁÕʋǹÃÇ‹ Áã¹¹âºÒÂÊÒ¸ÒóРการมีสวนรวมในกระบวนการกําหนดนโยบายสาธารณะ เปนเง่ือนไขสําคัญในการสรางเสริมธรรมาภิบาลดาน ส่ิงแวดลอม ในรางรัฐธรรมนูญมีขอบัญญัติเก่ียวกับการมีสวนรวมในหลากหลายระดับและรูปแบบ ต้ังแตการมีสวนรวมใน การรบั รูข อมลู การแสดงความคดิ เห็น การรวมบรหิ ารงาน และการรว มตัดสินใจ บทบัญญตั มิ าตราท่ีเกย่ี วของกับการมสี ว นรว ม ในกระบวนการกําหนดนโยบายสาธารณะ เชน มาตรา 62 บคุ คลยอ มมสี ิทธเิ สนอเรือ่ งราวรอ งทุกขและมสี วนรว มในกระบวนการพจิ ารณาของเจาหนา ทีข่ องรฐั ในการปฏบิ ตั ริ าชการทางปกครองอนั มผี ลหรอื อาจมผี ลกระทบตอ สทิ ธหิ รอื เสรภี าพของตนรวมทงั้ ไดร บั แจง ผลการพจิ ารณาในเวลา อนั รวดเรว็ บคุ คลยอมมสี ทิ ธิฟองรอ งหนวยงานของรฐใหรบั ผดิ เนอ่ื งจากการกระทําหรือการละเวนการกระทาํ ในการปฏบิ ัติ หนา ทีข่ องขา ราชการ พนักงาน หรือลกู จา งของหนวยงานนัน้ บคุ คลยอ มมสี ทิ ธไิ ดร บั ขอ มลู คาํ ชแ้ี จงและเหตผุ ลจากรฐั กอ นการอนญุ าตหรอื การดาํ เนนิ โครงการหรอื กจิ กรรมใด ทอ่ี าจมผี ลกระทบตอ คณุ ภาพสิง่ แวดลอมสุขภาพคณุ ภาพชวี ติ หรอื สวนไดเสยี สําคญั อน่ื ใดทเี่ กยี่ วกบั ตนหรือชมุ ชนและมีสทิ ธแิ สดง ความคดิ เห็นของตนตอหนว ยงานทีเ่ กี่ยวของเพื่อนาํ ไปประกอบการพจิ ารณาในเร่อื งดงั กลา ว การกาํ หนดยทุ ธศาสตรช าตริ วมทง้ั การวางแผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมการเวนคนื อสงั หารมิ ทรพั ยก ารผงั เมอื ง การกาํ หนดเขตการใชป ระโยชนใ นท่ีดนิ ที่อาจมีผลกระทบตอ สวนไดเสยี สําคัญของประชาชนใหรัฐจดั ใหมีกระบวนการรับฟง ความ คิดเห็นของประชาชนเพื่อนําความคดิ เหน็ นน้ั ไปประกอบการพิจารณา มาตรา 65 บุคคลยอมมีสิทธิรับรูและแสดงความคิดเห็นเพ่ือประกอบการจัดทําและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบาย สาธารณะทั้งในระดบั ชาติระดับภูมิภาคและระดบั ทองถน่ิ ท้ังน้ีตามท่ีกฎหมายบญั ญัติ หนวยงานของรัฐท่ีเก่ียวของกับการกําหนดนโยบายสาธารณะในแตละเรื่องมีหนาที่ตองดําเนินการใหบุคคล เขามามีสวนรว มแสดงความคิดเหน็ ตามวรรคหน่งึ วิธีดาํ เนินการเพ่อื ใหบ ุคคลไดใ ชส ทิ ธติ ามมาตรานี้ใหเ ปนไปตามทก่ี ฎหมายบญั ญัติ 160 ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

มาตรา 86 รฐั ตอ งจดั ใหม กี ารพฒั นากฎหมายใหท นั สมยั ลดความเหลอ่ื มลา และสรา งความเปน ธรรมทางเศรษฐกจิ และสังคมยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมายท่ีสรางภาระและขั้นตอนท่ีไมจําเปนทําใหกลไกของรัฐสามารถใหบริการประชาชนได อยางทั่วถึงเทาเทียมสะดวกรวดเร็วและเปนธรรมจัดใหมีการประเมินผลกระทบของรางกฎหมายท่ีเสนอรวมท้ังจัดใหมีการรับฟง ความคิดเหน็ ของประชาชนท่ีไดรับผลกระทบในการตรากฎหมายและกฎ มาตรา 203 ประชาชนหรอื ชมุ ชนยอ มมสี ทิ ธมิ สี ว นรว มในการบรหิ ารงานขององคก รบรหิ ารทอ งถนิ่ ในการกาํ หนด รูปแบบขององคกรบริหารทองถ่ินการบริหารงานทองถิ่นการออกเสียงประชามติระดับทองถิ่นการตรวจสอบการดําเนินงานการ ถอดถอนผบู รหิ ารทอ งถิ่นหรอื สมาชิกสภาทอ งถน่ิ หรือการเสนอขอ บัญญัตทิ องถิ่นทงั้ นีต้ ามท่กี ฎหมายบญั ญตั ิ 5. º·Ê§‹ ·ŒÒ หลักธรรมาภิบาลสิ่งแวดลอม เปนหลักการสําคัญเร่ืองหนึ่งที่นํามาเปนฐานแนวคิดในการกําหนดบทบัญญัติ มาตราตา งๆ ในรา งรฐั ธรรมนญู ฉบบั นดี้ งั ทกี่ ลา วถงึ ในหวั ขอ ขา งตน เพอ่ื นาํ พาสงั คมและประเทศไปสกู ารพฒั นาอยา งยงั่ ยนื ปอ งกนั และลดปญหาผลกระทบและความขัดแยงท่ีอาจเกิดข้ึนจากการพัฒนา การท่ีจะปฏิบัติใหสอดคลองกับบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญ ตองอาศัยการเตรียมความพรอม ตองอาศัยการ ปรับตัว ตองมีการปรับปรุงท้ังในดานกฎระเบียบ กฎหมายที่เก่ียวของ ดังนั้นจึงไดวางขอกําหนดไวในมาตรา 284 โดยกําหนด ใหผูรักษาการตามกฎหมายที่เกี่ยวของกับการปฏิบัติตามมาตรา 64 วรรคสอง (และมาตราอ่ืนๆ ตามที่กําหนดไวในมาตรา 284 วรรคสอง) และคณะรัฐมนตรีดําเนินการเพื่อใหมีการตราหรือแกไขเพ่ิมเติมกฎหมายใหแลวเสร็จภายใน 2 ป นับแตวันประกาศ ใชรัฐธรรมนูญนี้ และในระหวางเวลาท่ียังตรากฎหมายดังกลาวไมแลวเสร็จ มิใหนําบทบัญญัติมาตรา 32 วรรคสามมาใชบังคับ (การใชสิทธิทางศาลเพื่อบังคับใหรัฐตองปฏิบัติตามบทบัญญัติดานสิทธิและเสรีภาพของบุคคล) แนวทางที่กําหนดขึ้นตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ อาจทําใหการกําหนดนโยบายสาธารณะ การจัดทําโครงการ พัฒนาหรือกิจกรรมตางๆ มีลักษณะ“เดินชาในตอนตน แตจะว่ิงเร็วในตอนทาย” (go slow to go fast) ไมเกิดสภาพการณ ดังเชนในปจจุบันที่เปนลักษณะ “ว่ิงเร็วในตอนตน แตเดินชาในตอนทาย” (go fast to go slow)และเกิดปญหาการประทวง คัดคานโครงการตางๆ ดังที่เกิดข้ึนในหลายกรณีในชวงสองทศวรรษที่ผานมาและกลายเปนปมขัดแยงในสังคมท่ีมีแนวโนมจะกอ ใหเกิดความรุนแรงเพิ่มขึ้น ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 161

162 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

ÀÒ¤¼¹Ç¡ ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 163

»ÃСÒÈ ¡ÃзÃǧ·ÃѾÂҡøÃÃÁªÒµÔ áÅÐÊ่§Ô áÇ´ÅÍŒ Á 164 àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

เลม ๑๒๖ ตอนพเิ ศษ ๑๘๘ ง หนา ๒ ๒๙ ธนั วาคม ๒๕๕๒ ราชกจิ จานุเบกษา ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ ม เร่ือง กาํ หนดหลักเกณฑ วธิ ีการ ระเบยี บปฏิบัติและแนวทางในการจัดทาํ รายงาน การวเิ คราะหผลกระทบสง่ิ แวดลอ มสาํ หรบั โครงการหรือกิจการท่ีอาจกอ ใหเกดิ ผลกระทบตอชมุ ชนอยางรนุ แรงทงั้ ทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอ ม ทรัพยากรธรรมชาติและสขุ ภาพ โดยท่ีการจัดทํารายงานและการพิจารณารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมสําหรับ โครงการหรือกิจการที่อาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงมีลักษณะเฉพาะแตกตางจาก การพิจารณารายงานในโครงการหรือกิจการท่ัว ๆ ไป และเพื่อใหมีการดําเนินกระบวนการพิจารณา ใหเปนไปโดยครบถวนตามแนวทางของมาตรา ๖๗ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย อาศยั อาํ นาจตามความในมาตรา ๔๖ และมาตรา ๕๑ แหงพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพ สิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ รัฐมนตรีวาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการสิ่งแวดลอมแหงชาติ จึงกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ ระเบียบ ปฏิบัติ และแนวทางในการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมสําหรับโครงการ หรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ทั้งทางดานคุณภาพสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสุขภาพไวดังตอ ไปนี้ ขอ ๑ โครงการหรือกิจการของสวนราชการ รัฐวิสาหกิจหรือเอกชนที่อาจกอใหเกิด ผลกระทบตอ ชุมชนอยางรนุ แรง ตองจัดทาํ รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิง่ แวดลอมสําหรับโครงการ ห รื อ กิ จ ก า ร ที่ อ า จ ก อ ใ ห เ กิ ด ผ ล ก ร ะ ท บ ต อ ชุ ม ช น อ ย า ง รุ น แ ร ง ทั้ ง ท า ง ด า น คุ ณ ภ า พ ส่ิ ง แ ว ด ล อ ม ทรพั ยากรธรรมชาติและสขุ ภาพ และจัดใหม กี ระบวนการรับฟงความคดิ เห็นของประชาชนและผูมีสวน ไดเสีย รวมทัง้ ใหอ งคการอิสระใหค วามเหน็ ประกอบกอนมีการดําเนินการ ตามหลักเกณฑและวิธีการ ที่กาํ หนดในทายประกาศน้ี ดงั นี้ ๑.๑ โครงการหรือกิจการใดซึ่งมีการประกาศหรือกําหนดตามกฎหมายน้ี หรือกฎหมายอน่ื ใหเ ปนโครงการหรอื กจิ การท่อี าจกอ ใหเกดิ ผลกระทบตอ ชุมชนอยางรุนแรงท้ังทางดาน คุณภาพส่งิ แวดลอม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสขุ ภาพ ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 165

เลม ๑๒๖ ตอนพเิ ศษ ๑๘๘ ง หนา ๓ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๕๒ ราชกิจจานเุ บกษา ๑.๒ โครงการหรือกิจการใดซึ่งคณะอนุกรรมการวินิจฉัยขอรองเรียนสําหรับ โครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงท้ังทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรพั ยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ที่คณะกรรมการสิง่ แวดลอ มแหงชาติแตงต้ัง วินิจฉัยภายใน ๓๐ วัน หลังจากไดรับขอรองเรียน วาโครงการหรือกิจการดังกลาวอาจสงผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ท้ังทางดา นคุณภาพสง่ิ แวดลอ ม ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสุขภาพ ขอ ๒ ผูที่จัดทํารายงานตามประกาศน้ีจะตองเปนผูท่ีไดรับอนุญาตใหเปนผูมีสิทธิจัดทํา รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมและไดข้ึนทะเบียนไวแลวกับสํานักงานนโยบายและแผน ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ทั้งนี้ หากการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม ดังกลาว มีกฎหมายอื่นบัญญัติเก่ียวกับการไดรับอนุญาตไวและมีกระบวนการที่จะใหผูมีสิทธิจัดทํา รายงานดําเนินการตามกฎหมายดังกลาวไวแลว ผูมีสิทธิจัดทํารายงานจะตองไดรับอนุญาตตามท่ีบัญญัติไว ในกฎหมายน้ัน ๆ ดว ย ขอ ๓ เม่ือสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ไดรับรายงาน จากผูท่ีจัดทํารายงานตามขอ ๒ แลว ใหดําเนินการตามมาตรา ๔๘ แหงพระราชบัญญัติสงเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยเสนอตอคณะกรรมการผูชํานาญการ พิจารณารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม เพ่ือพิจารณาตามท่ีบัญญัติไวในมาตรา ๔๙ แหง พระราชบญั ญตั สิ ง เสรมิ และรกั ษาคุณภาพสิง่ แวดลอ มแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ตอ ไป ขอ ๔ เม่อื คณะกรรมการผูชํานาญการพิจารณารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม เห็นชอบกับรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมแลว ใหสํานักงานนโยบายและแผน ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอมจัดสงผลการพิจารณาของคณะกรรมการผูชํานาญการ ฯ ใหหนวยงานของรัฐซึ่งเปนผูรับผิดชอบโครงการหรือกิจการน้ัน หรือหนวยงานของรัฐผูอนุญาต โครงการเพ่ือใหหนวยงานดงั กลาวจดั ใหม กี ารดําเนินการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวน ไดเสีย ท้ังนี้ ตามกระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียที่กําหนด ตามเอกสารทา ยประกาศ ขอ ๕ เมื่อคณะกรรมการผูชํานาญการ ฯ ไดใหความเห็นชอบรายงานการวิเคราะห ผลกระทบส่ิงแวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ทง้ั ทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพแลว ใหสํานักงานนโยบายและแผน ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอมจัดสงรายงานฉบับท่ีไดรับความเห็นชอบแลวนั้น พรอมทั้ง ความเห็นของคณะกรรมการผูชํานาญการ ฯ และสรุปสาระสําคัญของมาตรการปองกันและลด ผลกระทบส่งิ แวดลอ ม ใหองคการอิสระใหความเห็นประกอบ กอนมีการดําเนินการหรือการอนุญาต ของหนวยงานของรัฐท่ีรับผดิ ชอบ 166 ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

เลม ๑๒๖ ตอนพเิ ศษ ๑๘๘ ง หนา ๔ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๕๒ ราชกิจจานุเบกษา ขอ ๖ ในกรณที ี่เปน โครงการหรือกิจการตามขอ ๑ ซ่งึ เปนโครงการหรือกิจการของสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือโครงการรวมกับเอกชนซึ่งตองเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี ใหส ํานกั งานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมเสนอความเห็นของคณะกรรมการ ผูชํานาญการ ฯ ความเห็นขององคการอิสระ และรายงานการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและ ผมู สี ว นไดเสียของหนวยงานซงึ่ เปน ผูรับผิดชอบโครงการหรือกิจการนั้นตอคณะกรรมการสิ่งแวดลอม แหงชาติ เพอ่ื ใหความเห็นประกอบการพจิ ารณาของคณะรฐั มนตรีดวย ขอ ๗ ประกาศนใ้ี หใ ชบ งั คบั ตงั้ แตวันถัดจากวนั ประกาศในราชกจิ จานุเบกษาเปนตนไป ประกาศ ณ วนั ที่ ๒๙ ธนั วาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ สวุ ทิ ย คุณกิตติ รัฐมนตรวี าการกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 167

เอกสารทายประกาศ ก. แนวทางการจัดทาํ รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการที่อาจ กอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงทั้งทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอมทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ประกอบดวย ๑. สาระสําคัญ ๑.๑ รายงานฉบบั ยอ ตอ งประกอบดว ยสาระสําคญั ดงั น้ี ๑.๑.๑ รายละเอยี ดของโครงการหรือกิจการ พรอ มกจิ กรรมท่ีเก่ียวของ ๑.๑.๒ ท่ีต้ังของโครงการหรือกิจการโดยมีภาพและแผนที่ท่ีตั้งโครงการหรือกิจการ รวมทัง้ แผนท่แี สดงองคป ระกอบทางสิ่งแวดลอ มในบริเวณที่อาจไดร ับผลกระทบจากโครงการตามมาตรา สว น ๑ : ๕๐๐๐๐ หรือมาตราสว นอ่นื ทเ่ี หมาะสม ๑.๑.๓ ทางเลือกท่ีตั้งโครงการหรือกิจการและวิธีการดําเนินการโครงการหรือกิจการ พรอ มเหตุผลและขอพจิ ารณาในการตดั สินใจเลอื กแนวทางทีเ่ สนอ ๑.๑.๔ รายงานการแสดงผลกระทบตอส่ิงแวดลอมท่ีสําคัญ มาตรการปองกันและแกไข ผลกระทบสงิ่ แวดลอม และมาตรการตดิ ตามตรวจสอบผลกระทบสงิ่ แวดลอ มตามแบบ สผร. ๑ ๑.๑.๕ สรุปผลกระทบท่ีอาจมีผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงทั้งดานคุณภาพ สงิ่ แวดลอม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสขุ ภาพ พรอ มระบุเหตผุ ลหรอื หลกั เกณฑประกอบขอสรปุ ดงั กลาว ๑.๒ รายงานหลกั ตอ งประกอบดว ยสาระสาํ คัญดงั นี้ ๑.๒.๑ บทนํา : กลาวถึงที่มา วัตถุประสงคของโครงการหรือกิจการ เหตุผลความจําเปน ในการดาํ เนนิ โครงการหรือกิจการ วตั ถุประสงคก ารจัดทํารายงาน ขอบเขตการศึกษาและวิธีการศึกษา ๑.๒.๒ ที่ต้ังของโครงการหรือกิจการ : โดยมีภาพและแผนท่ีต้ังโครงการหรือกิจการ รวมทัง้ แผนทแ่ี สดงองคป ระกอบทางสิง่ แวดลอมในบริเวณทอี่ าจไดรับผลกระทบจากโครงการหรือกิจการ มาตราสวน ๑ : ๕๐๐๐๐ หรอื มาตราสว นอนื่ ทเ่ี หมาะสม ๑.๒.๓ รายละเอียดของโครงการหรือกิจการ : ใหมีรายละเอียดท่ีสามารถแสดง ภาพรวมไดชัดเจน ไดแก ประเภท ขนาด ที่ตั้งโครงการหรือกิจการ วิธีการดําเนินการโครงการหรือ กจิ การประกอบของโครงการหรอื กิจการดังกลาว ตลอดจนแผนผังการใชที่ดินของโครงการหรือกิจการ โดยแสดงทศิ และมาตราสว นที่เหมาะสม ๑.๒.๔ สภาพแวดลอมในปจจุบัน : ใหแสดงรายละเอียดพรอมภาพถายทรัพยากร ธรรมชาติและส่ิงแวดลอมดานกายภาพ ชีวภาพ โดยจําแนกเปนชนิดท่ีฟนฟูไดและฟนฟูไมได รายละเอียดคุณคาการใชประโยชนของมนุษย และคุณคาคุณภาพของชีวิต ตลอดจนสภาพปญหา ปจจุบันบริเวณพ้นื ทโ่ี ครงการหรือกิจการพรอมแสดงแผนที่สภาพแวดลอมบริเวณโครงการหรือกิจการ สภาพปจ จุบันดา นสงั คมและสขุ ภาพของประชาชนบรเิ วณทอี่ าจไดร บั ผลกระทบจากการดาํ เนินโครงการ หรือกจิ การ การใชป ระโยชนทด่ี ินโดยรอบโครงการหรือกิจการตลอดจนบริเวณท่อี าจไดรับผลกระทบจาก การดาํ เนินโครงการหรอื กิจการ ทัง้ ในระยะส้ันและระยะยาว 168 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

-๒- ๑.๒.๕ การประเมินทางเลือกในการดําเนินการ และการประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น จากโครงการหรือกจิ การ (๑) ทางเลือกในการดําเนินโครงการหรือกิจการ : ในรายงานการวิเคราะห ผลกระทบสิ่งแวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ทัง้ ทางดา นคณุ ภาพสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะตองเสนอทางเลือก โดยอาจเปน ท้ังทางเลือกเก่ียวกับสถานที่ตั้งหรือวิธีดําเนินการของโครงการหรือกิจการ ท้ังน้ี ทางเลือกท่ีเสนอ ทุกทางเลือกจะตองสอดคลองกับวัตถุประสงค มีเหตุผลวาบรรลุเปาหมายและความจําเปนในการมีหรือ ไมมโี ครงการหรอื กิจการอยางไร มีมาตรการปอ งกนั และแกไ ขผลกระทบในทุกทางเลอื ก และจะตองระบุ ทางเลือกที่ เหมาะสมที่สุดท่ีจะดําเนินโครงการหรือกิจการ โดยจะตองคํานึงถึงขอมูลดานสุขภาพและ สงั คมของประชาชนบรเิ วณทอ่ี าจไดรบั ผลกระทบจากการดาํ เนนิ โครงการหรือกิจการทั้งในระยะสั้นและ ระยะยาวพรอมแสดงเหตุผลและความจําเปน ประกอบ (๒) การประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอม : ใหประเมินผลกระทบท่ีอาจเกิดข้ึน จากโครงการหรือกิจการ ท้ังที่เปนผลกระทบโดยตรง และผลกระทบทางออมตอทรัพยากรธรรมชาติ สง่ิ แวดลอมและคณุ คาตา งๆ ตาม ๑.๒.๔ พรอมทั้งแยกประเภททรัพยากรธรรมชาติเปนชนิดที่สามารถ ฟนฟูไดและฟนฟูไมได รวมท้ัง ใหประเมินผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นในทุกทางเลือกของโครงการหรือ กิจการเปรียบเทียบกัน โดยการประเมนิ ผลกระทบดานสขุ ภาพ ใหดําเนนิ การตามขอ ข. และการจัดใหมี กระบวนการรบั ฟงความคิดเหน็ ของประชาชนและผมู ีสวนไดเสีย ใหดําเนินการตามขอ ค. ท้ังนี้ ใหระบุ ผลกระทบทอ่ี าจมผี ลตอชุมชนอยา งรนุ แรงท้ังดานสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ พรอม กับใหระบุเหตผุ ลหรือหลักเกณฑป ระกอบการประเมินดังกลา วดว ย ๑.๒.๖ มาตรการปองกันและแกไขผลกระทบส่ิงแวดลอมและการชดเชย : ใหอธิบาย รายละเอียดในการปองกันและแกไ ขผลกระทบท่ีเกิดข้ึนตาม ๑.๒.๕ และในกรณีที่ความเสียหายไมอาจ หลีกเลี่ยงไดใหเสนอแผนการชดเชยความเสียหายดังกลาวดวย โดยในมาตรการปองกันและแกไข ผลกระทบสิง่ แวดลอ มและการชดเชย ตองคาํ นึงถงึ มาตรการปองกนั และแกไขดานสุขภาพและสงั คมดว ย ๑.๒.๗ มาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบส่ิงแวดลอม : ใหเสนอมาตรการและ แผนการดําเนินการในการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดลอมที่เหมาะสม ทางวิชาการและการ ปฏบิ ตั กิ าร ซ่งึ จะเปน สวนหนึง่ ของการติดตามและประเมินผลภายหลังการดําเนินโครงการหรือกิจการ โดยในมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบส่ิงแวดลอมตองผนวกเรื่องมาตรการติดตามตรวจสอบ ดานสุขภาพและสงั คมดว ย ๑.๒.๘ ตารางสรุปผลกระทบส่ิงแวดลอมที่สําคัญพรอมดวยมาตรการปองกันและแกไข ผลกระทบดงั กลา ว ๒. เอกสารหลักฐานทต่ี องนาํ เสนอ ๒.๑ รายงานหลัก จาํ นวนไมนอ ยกวา ๑๕ ฉบับ ๒.๒ รายงานยอ จาํ นวนไมนอ ยกวา ๑๕ ฉบบั ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 169

-๓- ๒.๓ ปกหนา และปกในของรายงานการวิเคราะหผ ลกระทบส่ิงแวดลอมตามแบบ สผร. ๒ ๒.๔ หนังสอื รบั รองการจดั ทาํ รายงานการวิเคราะหผลกระทบสงิ่ แวดลอ มตามแบบ สผร. ๓ ๒.๕ สําเนาใบอนุญาตเปน ผมู ีสิทธิทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอ ม ๒.๖ บัญชรี ายชอ่ื ผูจัดทํารายงานการวเิ คราะหผลกระทบส่งิ แวดลอมตามแบบ สผร. ๕ ๒.๗ แบบแสดงรายละเอียดการเสนอรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมตามแบบ สผร. ๖ 170 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

-๔- ข. แนวทางการประเมินผลกระทบทางสุขภาพสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจ ก อ ใ ห เ กิ ด ผ ล ก ร ะ ท บ ต อชุ ม ช นอ ย างรุ นแร งท้ั งท างด านคุ ณ ภ าพ ส่ิ งแว ด ล อ ม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ จากโครงการหรือกิจการดังกลาวขางตนใหปฏิบัติตาม แนวทางการประเมินผลกระทบทางสุขภาพในรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมของประเทศไทย ฉบบั เดอื นธันวาคม ๒๕๕๒ ท่ีจัดทําโดยสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมหรือที่มีการปรับปรุงแกไขเพ่ิมเติมโดยใหเพิ่มขั้นตอน เพ่ือใหสอดคลองกับหลักเกณฑ วิธีการในการประเมินผลกระทบดานสุขภาพที่เกิดจากนโยบาย สาธารณะของสาํ นักงานคณะกรรมการสขุ ภาพแหงชาติ ดังตอไปน้ี ๑. เพ่ือใหประชาชน ผูมีสวนไดเสีย และภาคสวนตางๆ ไดเขามามีสวนรวมในการนําเสนอ ประเดน็ หวงกงั วลและแนวทางในการประเมินผลกระทบดานสุขภาพ และเพ่ือใหการประเมินผลกระทบ ดานสุขภาพเปน ไปอยางครบถวนรอบดานใหมากท่ีสุด ใหหนวยงานเจาของโครงการหรือกิจการ หรือ ผขู ออนุมตั ิอนุญาตใหดําเนินโครงการหรือกิจการ จัดเวทีกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผล กระทบดานสุขภาพโดยสาธารณะ และจัดสงรายงานการกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผล กระทบดานสุขภาพดังกลาวตอคณะกรรมการผูชํานาญการพิจารณารายงานการวิเคราะหผลกระทบ ทัง้ น้ี การจัดกระบวนการรบั ฟงความคิดเหน็ ในการกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบ ดานสุขภาพ จะตองดําเนินการตามแนวทางการรับฟงความคิดเห็นตามที่กําหนดไวในเอกสาร ทา ยประกาศ ค.๑ ๒. ในการประเมินผลกระทบดา นสขุ ภาพในรายงานการวิเคราะหผลกระทบสงิ่ แวดลอมสําหรับ โครงการหรือกิจการที่อาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงท้ังทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะตองมีการศึกษาครอบคลุมปจจัยท่ีอาจสงผลกระทบตอสุขภาพ ดังตอไปนเ้ี ปนอยางนอ ย ๒.๑ การเปลย่ี นแปลงสภาพและการใชทรัพยากรธรรมชาติ ไมวาจะเปนทรัพยากรท่ีดิน ทรัพยากรน้ํา ทรัพยากรประมง ทรัพยากรปาไม ความหลากหลายทางชีวภาพ ทรัพยากรแรธาตุ ทรพั ยากรธรรมชาตอิ ื่นๆ และระบบนเิ วศ ๒.๒ การผลิต ขนสง และการจัดเกบ็ วัตถุอันตราย โดยจะตองแจงประเภท ปริมาณ และ วิธดี าํ เนนิ การของวตั ถุอนั ตรายทุกชนิด ๒.๓ การกําเนิดและการปลอยของเสียและสิ่งคุกคามสุขภาพ จากการกอสราง จาก กระบวนการผลิต และกระบวนการอื่นใด ไมวาจะเปนขยะ กากของเสีย กากของเสียอันตราย น้ําเสีย ขยะติดเช้ือ ความรอน มลสารทางอากาศ ฝุน แสง เสียง กล่ิน การสั่นสะเทือน และกัมมันตภาพรังสี àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 171

-๕- ๒.๔ การรับสัมผัสตอ มลพิษและสิ่งคกุ คามสุขภาพ ไมว าจะเปน เสน ทางการรับสัมผสั เขา สู รางกาย เชน โดยการหายใจ การรับประทาน การสัมผัสทางผิวหนัง เปนตน การรับสัมผัสของคนงาน หรือผูปฏิบตั งิ านในโครงการหรอื กิจการ การรบั สมั ผสั ของประชาชนโดยรอบโครงการหรือกจิ การ เปน ตน ๒.๕ การเปล่ียนแปลงและผลกระทบตออาชีพ การจางงาน และสภาพการทํางานใน ทองถ่ิน ทัง้ ทางบวกและทางลบ เชน ความเสยี่ งและอุบัติเหตุจากการทํางาน การเปล่ียนแปลงในระบบ นิเวศ ทรัพยากร และหวงโซอุปทานของสินคาและบริการที่เปนฐานการดํารงชีวิตหลักของประชาชน กลุม ใดกลมุ หน่งึ ในพ้ืนท่ี ๒.๖ การเปล่ียนแปลงและผลกระทบตอความสัมพันธของประชาชนและชุมชน ทั้งความสัมพันธภายในชุมชนและภายนอกชุมชน โดยเฉพาะอยางย่ิงการอพยพของประชาชนและ แรงงาน การเพ่มิ /ลดพืน้ ที่สาธารณะของชุมชน และความขดั แยง ท่อี าจจะเกดิ ข้ึนจากการดาํ เนินโครงการ หรอื กิจการดงั กลา ว ๒.๗ การเปลี่ยนแปลงในพื้นท่ีที่มีความสําคัญหรือเปนมรดกทางศิลปวัฒนธรรม เชน ศาสนสถาน สถานทีท่ ่ีประชาชนสกั การะบูชา หรือสถานทีป่ ระกอบพธิ ีกรรมของชุมชนทองถ่ิน พื้นท่ีที่มี ความสาํ คัญทางประวตั ศิ าสตร และโบราณสถานสําคัญ ๒.๘ ผลกระทบท่ีเฉพาะเจาะจงหรอื มคี วามรุนแรงเปน พิเศษตอ ประชาชนกลมุ ใดกลุม หน่ึง โดยเฉพาะกลุมประชาชนที่มคี วามเปราะบาง เชน เดก็ ผูพิการ ผูสูงอายุ พอแมเลี้ยงเด่ียว ชนกลุมนอย เปนตน ๒.๙ ทรัพยากรและความพรอมของภาคสาธารณสุข ท้ังในแงของการสรางเสริม การปองกนั การรักษา และการฟน ฟูสขุ ภาพของประชาชน ทอี่ าจเก่ียวเน่ืองกบั โครงการหรือกิจการ รวมถึง ความพรอมของขอมลู สถานะสุขภาพในพ้ืนที่กอนมีการดําเนินการ การจัดระบบฐานขอมูลเพ่ือติดตาม ผลกระทบ ขีดความสามารถการสาํ รวจโรค และการรับมอื กบั อุบัติภยั และภยั พิบัตทิ ีอ่ าจเกดิ ขนึ้ ๓. เพื่อใหรายงานการประเมินผลกระทบทางสุขภาพเปนไปอยางครบถวนสมบูรณ ใหห นวยงานเจาของโครงการหรือกจิ การ หรือหนวยงานทม่ี หี นาทต่ี ามกฎหมายในการอนุมัติ หรืออนุญาต จดั กระบวนการรับฟงความคิดเห็นเพื่อทบทวนรางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมสําหรับ โครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงทั้งทางดานคุณภาพสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ โดยสาธารณะ และจัดสงรายงานสรุปความคิดเห็นของประชาชน ผูมีสวนไดเสีย และสาธารณชน พรอมทั้งความเห็นและคําช้ีแจงใหแกคณะกรรมการผูชํานาญการ ฯ เพอ่ื พจิ ารณาดาํ เนินการตอ ไป โดยหลักเกณฑใ นการจัดกระบวนการรับฟงความคิดเห็นในการทบทวน รา งรายงานการวิเคราะหผลกระทบสง่ิ แวดลอ มและสขุ ภาพใหเปน ไปตามแนวทางการรับฟงความคดิ เหน็ ของประชาชนและผูมสี วนไดเสียทกี่ ําหนดไวใ นเอกสารทา ยประกาศ ค.๓ 172 àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

-๖- ค. แนวทางการรับฟง ความคดิ เหน็ ของประชาชนและผูมีสวนไดเสียในกระบวนการวิเคราะห ผลกระทบสงิ่ แวดลอ มสําหรบั โครงการหรอื กิจการทีอ่ าจกอใหเ กดิ ผลกระทบตอ ชุมชนอยาง รนุ แรงทงั้ ทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอ ม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ค. ๑ กระบวนการรบั ฟงความคดิ เห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียในการกําหนดขอบเขต และแนวทางการประเมนิ ผลกระทบส่ิงแวดลอ มและสุขภาพ ๑. ใหห นว ยงานเจา ของโครงการหรือกิจการ จัดเวทีรับฟงความคิดเห็นเพื่อกําหนดขอบเขตและ แนวทางการประเมนิ ผลกระทบสิ่งแวดลอมและสขุ ภาพ เพื่อใหป ระชาชน ผูมสี ว นไดเสีย และหนวยงานท่ี เก่ียวของไดเขามามีสวนรวมในการนําเสนอประเด็นหวงกังวลและแนวทางในการประเมินผลกระทบ ส่ิงแวดลอ มและสุขภาพ และเพ่อื ใหการประเมนิ ผลกระทบสงิ่ แวดลอมและสุขภาพเปนไปอยางครบถวน ๒. การจัดเวทีรับฟงความคิดเห็นเพื่อกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบ สง่ิ แวดลอมและสุขภาพ จะตอ งดําเนนิ การตามข้นั ตอน ดังตอ ไปนี้ ๒.๑ ตองแจงลวงหนาใหสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม สาํ นกั งานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ และสาธารณชนทราบไมนอยกวา ๑ เดือน โดยแจงใหสาธารณชน ทราบผานทางชองทางการส่ือสารสาธารณะไมนอยกวา ๓ ชองทาง เพื่อใหหนวยงานและสาธารณชน ทีส่ นใจสามารถเตรยี มตวั เขา รว มไดอยา งท่ัวถงึ ๒.๒ ตองเปดเผยเอกสารโครงการ โดยระบุถึงความเปนมา ความจําเปน แหลงเงินทุน กระบวนการ และแนวทางในการดําเนินโครงการ รวมถึงนําเสนอขอมูลเบ้ืองตนเก่ียวกับปจจัยท่ีอาจสงผล กระทบตอสิ่งแวดลอมและสุขภาพ และรางขอเสนอการกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบ ดานสุขภาพเพื่อใหผูมีสวนเก่ียวของและสาธารณชนพิจารณาลวงหนาไมนอยกวา ๑๕ วัน กอนการจัด เวทีผานทางชองทางการสอื่ สารสาธารณะ ไมนอยกวา ๓ ชองทาง ๒.๓ จัดระบบการลงทะเบียนเพื่อใหประชาชน ผูมีสวนไดเสีย และหนวยงานที่เก่ียวของ ซ่ึงมคี วามประสงคทจี่ ะใหค วามเห็นในการกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอม และสุขภาพสามารถลงทะเบียนลวงหนา ไดโ ดยสะดวก ๒.๔ การจัดกระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสีย ตองจัด ชวงเวลาที่เหมาะสมเพื่อใหผูมีสวนเก่ียวของและสาธารณชนไดนําเสนอประเด็นหวงกังวล ขอมูลที่ เกี่ยวของ และนําเสนอแนวทางในการประเมินผลกระทบทางสิ่งแวดลอมและสุขภาพไมนอยกวา ๒ ช่ัวโมง และไมน อ ยกวาคร่ึงหนึง่ ของเวลาในการจัดเวทีท้ังหมด ๒.๕ ภายหลงั การจัดเวทีรบั ฟง ความคดิ เหน็ ฯ จะตอ งเปดชอ งทางในการรับฟงความคิดเห็น อยา งตอ เน่อื งไมนอ ยกวา ๑๕ วนั โดยตองมีชอ งทางอยา งนอ ย ๒ ชองทาง àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 173

-๗- ๓. ใหหนวยงานเจาของโครงการหรือกิจการ หรือผูขออนุมัติอนุญาตใหดําเนินโครงการหรือ กิจการจัดทํารายงานสรุปความคิดเห็นของผูมีสวนเก่ียวของและสาธารณชน พรอมท้ังคําช้ีแจง และ นําเสนอขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลอมและสุขภาพ เพื่อการดําเนินการ ประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอ มและสุขภาพ โดยสง ใหส ํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ สิง่ แวดลอมเพื่อทราบ และสงใหสํานักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติเพื่อเผยแพรแกสาธารณชน ตอ ไป 174 àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

-๘- ค.๒ กระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียในข้ันตอนการประเมิน และจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการที่อาจ กอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงท้ังทางดานคุณภาพสิ่งแวดลอมทรัพยากร ธรรมชาติ และสขุ ภาพ ในข้ันตอนการประเมินและจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมสําหรับโครงการ ห รื อ กิ จ ก า ร ที่ อ า จ ก อ ใ ห เ กิ ด ผ ล ก ร ะ ท บ ต อ ชุ ม ช น อ ย า ง รุ น แ ร ง ท้ั ง ท า ง ด า น คุ ณ ภ า พ ส่ิ ง แ ว ด ล อ ม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ใหเจาของโครงการหรือผูจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบ สิง่ แวดลอ มฯ ดําเนินการตามแนวทางการมีสว นรวมของประชาชนและการประเมินผลกระทบทางสังคม ในรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมฯ ท่ีจัดทําโดยสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากร ธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ ม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เพื่อใหเกิดการมีสวนรวมและ การรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผมู ีสว นไดเสียอยางรอบดาน โดยเจาของโครงการหรือผูจัดทํา รายงานการวเิ คราะหผ ลกระทบสงิ่ แวดลอ มฯ จะตอ งปฏบิ ตั ิตามหลกั เกณฑ ดงั ตอ ไปน้ี ๑. ใหผ ูจดั ทาํ รายงานการวเิ คราะหผ ลกระทบสงิ่ แวดลอ มฯ ทําการเปดเผยขอเท็จจริงที่เกี่ยวกับ โครงการหรือกิจการทีก่ าํ ลงั ดําเนนิ การจัดทาํ รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมฯ โดยจะตองมี ขอ มลู อยา งนอยดังตอ ไปนี้ ๑.๑ ขอมูลเกี่ยวกับประเภท ขนาด กาํ ลังการผลิต และขนาดพื้นที่ของโครงการหรือกิจการ ๑.๒ ขอมูลเกยี่ วกบั มลพษิ ในดานตางๆ ทจี่ ะเกิดขึ้นจากการดําเนินโครงการหรือกิจการ ขอมูลเก่ียวกับ แหลง น้าํ หรือที่ดินสาธารณะที่จะใชเ ปน สถานทร่ี องรับนํา้ ทง้ิ หรอื ของเสียจากโครงการหรือกิจการ (ถามี) รวมถึงขอมูลเก่ียวกับปจจัยทอ่ี าจมผี ลกระทบตอสขุ ภาพ ๑.๒ แนวทางการประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอมและสุขภาพ และมาตรการปองกันและลด ผลกระทบส่งิ แวดลอมและสุขภาพ (ถา ม)ี ๑.๓ ระยะเวลาท่ีคาดวา จะสามารถเริม่ ดําเนินโครงการหรอื กิจการ ๑.๔ ช่อื เจาของโครงการหรือหนวยงานท่ีมีอํานาจในการอนุมัติหรืออนุญาตตามกฎหมาย หมายเลขโทรศพั ทแ ละสถานทีต่ ิดตอเพ่ือขอรบั ขอ มูลเพม่ิ เติม ๑.๕ วัน เวลา และสถานที่ที่จะมีการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสีย ๑.๖ ปา ยแสดงขอมูลตาม ๑.๑ – ๑.๕ จะตอ งมีสถานท่ตี ้งั และขนาดท่ีประชาชนและผูมีสวน ไดเสียสามารถเขา ถึงและอานขอ มลู ไดโดยสะดวก ๒. ในการสํารวจและรับฟงความคดิ เห็นของประชาชนและผูม ีสว นไดเสยี ใหผจู ัดทาํ รายงานการ วเิ คราะหผ ลกระทบส่งิ แวดลอมฯ แสดงชือ่ โครงการหรอื กิจการ วตั ถปุ ระสงค เปา หมายและประเด็นที่จะ ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 175

-๙- มีการสํารวจหรือรับฟงความคิดเห็นของประชาชนฯ ใหชัดเจน โดยประเด็นที่จะสํารวจแตละประเด็น จะตองสอดคลองกบั รายละเอียดของโครงการหรือกิจการนัน้ ๆ ดว ย ๓. ในการสํารวจและรับฟงความคิดเห็นฯ ควรใหความสําคัญกับการเก็บรวบรวมขอมูลและ การศึกษาทําความเขาใจถึงวิถีชีวิตและสภาพแวดลอมของชุมชนในพ้ืนท่ีท่ีอาจไดรับผลกระทบทาง สงิ่ แวดลอ มและสขุ ภาพจากการดําเนินโครงการหรือกิจการดงั กลา ว ๔. ในการสาํ รวจและรับฟงความคดิ เห็น ของผจู ดั ทํารายงานการวเิ คราะหผลกระทบส่งิ แวดลอ มฯ อาจทําโดยวิธดี ังตอ ไปนี้ ๔.๑ การสัมภาษณรายบคุ คล ๔.๒ การแสดงความคิดเห็นทางไปรษณีย โทรศัพท โทรสาร ระบบเครือขายสารสนเทศ หรอื ทางอ่นื ๔.๓ การเปดโอกาสใหประชาชนและผูมีสวนไดเสียมารับขอมูลและแสดงความคิดเห็นตอ หนวยงานของรฐั ที่รบั ผดิ ชอบโครงการ ๔.๔ การสนทนากลมุ ยอย ๔.๕ การประชมุ เชิงปฏบิ ตั ิการ ๔.๖ การประชมุ ระดับตัวแทนของกลมุ บุคคลที่เกี่ยวของหรอื มสี ว นไดเสีย ๕. เมื่อผูจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมฯ ทําการสํารวจความคิดเห็นของ ประชาชนและผมู ีสว นไดเสียแลว จะตองสรุปผลการสํารวจความคิดเห็น ท้ังในดานบวกและในดานลบ ภายใน ๑๕ วนั นับแตวันที่ดําเนินการสํารวจความเห็นเสร็จสิ้น โดยใหแสดงรายงานไวยังท่ีสํานักงาน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมจังหวัด สํานักงานสาธารณสุขจังหวัด ที่วาการอําเภอ สํานักงาน สาธารณสุขอาํ เภอ ที่ทําการขององคกรปกครองสว นทองถิน่ กํานนั ผูใหญบ าน และสถานบรกิ ารสุขภาพ ของรัฐในพ้ืนท่ีซึ่งเปนท่ีต้ังของโครงการหรือกิจการ ในจุดที่ประชาชนหรือผูมีสวนไดเสียเขาถึงและ พบเหน็ ไดโดยงาย ท้ังนี้จะตองแสดงรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมฯ ในสถานที่ดังกลาว ขางตนไวเปนเวลาไมนอ ยกวา ๑๕ วัน 176 ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

-๑๐- ค.๓ กระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชน และผูมีสวนไดเสียในการทบทวนราง รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิด ผลกระทบตอชมุ ชนอยา งรุนแรงทง้ั ทางดา นคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรพั ยากรธรรมชาติ และ สขุ ภาพ ๑. ใหหนว ยงานเจาของโครงการหรอื กิจการ จัดเวทที บทวนรา งรายงานการวิเคราะหผลกระทบ สิ่งแวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงท้ังทางดาน คณุ ภาพสง่ิ แวดลอม ทรพั ยากรธรรมชาติ และสุขภาพ เพ่อื ใหป ระชาชน ผมู ีสวนไดเสีย และหนวยงานท่ี เกย่ี วขอ งไดต รวจสอบความถกู ตอง และความครบถว นสมบรู ณข องรางรายงานการวิเคราะหผลกระทบ สิ่งแวดลอม ฯ รวมถึงนําเสนอขอมูล ขอเท็จจริง และขอคิดเห็นเพิ่มเติม ตอรางรายงานการวิเคราะห ผลกระทบสงิ่ แวดลอม ฯ ดงั กลา ว ๒. การจดั เวทรี บั ฟงความคดิ เห็น ฯ เพ่ือทบทวนรางรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมฯ จะตองดาํ เนนิ การตามขัน้ ตอน ๒.๑ ตองแจงลวงหนาใหสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม และสาํ นักงานคณะกรรมการสุขภาพแหง ชาตแิ ละสาธารณชนรับทราบไมนอยกวา ๑ เดือน โดยในสวน ของสาธารณชนใหผา นทางชองทางการสอ่ื สารสาธารณะไมน อ ยกวา ๓ ชอ งทาง ๒.๒ ตองเปดเผยรา งรายงานการวิเคราะหผลกระทบสงิ่ แวดลอ ม ฯ ฉบับสมบรู ณ เพ่ือใหผูมี สว นเก่ียวขอ งและสาธารณชนพิจารณาลวงหนา ไมน อ ยกวา ๑๕ วันกอนการจดั เวทีผา นทางชองทางการ สอ่ื สารสาธารณะไมนอยกวา ๓ ชอ งทาง ๒.๓ การจัดเวทีการทบทวนรางรายงานการวิเคราะหผ ลกระทบสิง่ แวดลอ ม ฯ ตอ งจดั ชว งเวลาที่ เหมาะสมเพ่ือใหผมู สี ว นเกี่ยวของและสาธารณชนไดนําเสนอขอมูล ขอเท็จจริง และขอคิดเห็นเพิ่มเติมตอ รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมฯ ดังกลาวไมนอยกวา ๓ ช่ัวโมง และไมนอยกวาคร่ึงหนึ่ง ของเวลาในการจดั เวทีทงั้ หมด ๒.๔ ภายหลังการจัดเวทีการทบทวนรางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม ฯ จะตองเปดชอ งทางในการรบั ฟงความคิดเหน็ อยา งนอย ๒ ชอ งทาง อยา งตอ เน่ืองไมนอยกวา ๑๕ วัน ๓. ใหหนวยงานเจาของโครงการหรอื กจิ การ จดั ทํารายงานสรปุ ความคิดเห็นของประชาชนและ ผูมีสวนไดเสีย พรอมท้ังความเห็นและคําชี้แจงของหนวยงานเจาของโครงการ หนวยงานอนุมัติ หนว ยงานอนุญาต หรือหนวยงานอื่นๆ ท่ีเกี่ยวของ พรอมสงใหสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากร ธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอมเพ่อื ทราบ และสง ใหสํานักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติเพื่อเผยแพรแก สาธารณชนตอ ไป àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 177

-๑๑- ง. กระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียของหนวยงานอนุมัติหรือ หนว ยงานอนญุ าต ๑. ใหหนวยงานของรัฐซึ่งเปนผูมีอํานาจในการอนุมัติหรืออนุญาตตองแตงต้ังคณะกรรมการ รับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสีย ซึ่งประกอบดวยประธานกรรมการคนหนึ่งและ กรรมการอืน่ อีกไมน อยกวา ๒ คนแตไ มเ กิน ๔ คน ประธานกรรมการและกรรมการตองไมมีสวนไดเสียกับโครงการหรือกิจการในเร่ืองน้ัน และ กรรมการอยา งนอยหนึ่งในสามใหแตง ต้งั จากผูทม่ี ไิ ดเปนขา ราชการ สมาชิกรัฐสภา สมาชิกสภาทองถ่ิน หรือผบู รหิ ารทองถนิ่ ๒. ใหคณะกรรมการรับฟงความคดิ เหน็ ของประชาชนและผูม สี ว นไดเสยี ดาํ เนนิ การดังนี้ ๒.๑ ศึกษารายละเอียดเก่ียวกับโครงการหรือกิจการที่จัดใหมีการรับฟงความคิดเห็น ฯ ดังกลาว ๒.๒ กาํ หนดกระบวนการ วิธกี าร สถานทีแ่ ละเวลาในการรับฟงความคิดเห็นฯโดยคํานึงถึง ความสะดวกของผเู ก่ยี วขอ งทกุ ฝาย ๒.๓ ลงประกาศในหนังสือพิมพรายวันอยางนอย ๑ ฉบับที่มีการอานแพรหลายทั่วไป โดยเฉพาะในพืน้ ท่ีการกอ สรา งโครงการ และเขตใกลเคียงเปน เวลาไมนอยกวา ๓ วัน เพื่อใหประชาชน และผมู ีสวนไดเ สยี ทีป่ ระสงคจ ะเสนอความคิดเห็นมาลงทะเบียนไวกับคณะกรรมการรับฟงความคิดเห็น ฯ กอ นวนั ท่ีรับฟง ความคดิ เหน็ ดังกลาวลว งหนาไมนอยกวา ๑๕ วัน และจะตองมีระยะเวลาในการเปดรับ ลงทะเบียนไมนอ ยกวา ๕ วัน ๒.๔ แจงใหประชาชนและผูมสี ว นไดเ สยี ที่ไดล งทะเบยี นไวแลวทราบถึงวันท่ีจะรับฟงความ คดิ เหน็ ดังกลาว โดยระยะเวลาในการรับฟงความคิดเห็นฯ นนั้ จะตองมีเวลาไมน อยกวา ๑๕ วัน ๒.๕ ปดประกาศเผยแพรขอมูลขาวสารท่ีเกี่ยวของกับโครงการหรือกิจการดังกลาวโดย เปด เผย ณ สํานกั งานของหนว ยงานของรัฐที่มีอาํ นาจในการอนุมัติหรืออนุญาตโครงการหรือกิจการนั้น องคกรปกครองสวนทองถ่ินที่โครงการหรือกิจการน้ันต้ังอยู และบนเว็บไซตของหนวยงานของรัฐท่ี ดําเนินการรับฟงความคิดเห็นฯ โดยท้ังน้ีจะตองดําเนินการลวงหนากอนเร่ิมกระบวนการรับฟง ความคดิ เหน็ ฯ ดงั กลา วไมนอยกวา ๑๕ วนั ใหค ณะกรรมการรบั ฟงความคิดเห็น ฯ คํานึงถึงขอโตแยงของทุกฝาย ตลอดจนผลกระทบ ในดานตา งๆ และใหด ําเนนิ การดว ยความยดื หยนุ สจุ ริตและเปนธรรม เพ่ือใหไ ดมาซงึ่ ขอ มลู ประกอบการ ตัดสินใจของหนวยงานอนุมัติหรือหนวยงานอนุญาตที่ชัดเจนและถูกตองตามหลักวิชาการและสภาพ ความเปนจริงมากที่สดุ ๓. เมอ่ื คณะกรรมการรบั ฟงความคดิ เห็นฯ ไดรับฟง ความคดิ เหน็ เสร็จแลว ใหท ํารายงานการรับ ฟงความคิดเหน็ ฯ ซึ่งอยางนอ ยตอ งประกอบดวย 178 ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

-๑๒- ๓.๑ รายชื่อกรรมการ ประชาชน ผูมีสวนไดเสียที่ลงทะเบียนและเขารวมการประชุม ๓.๒ ขอเท็จจริงโดยสรุปเก่ียวกับกระบวนการ วิธีการ วัน เวลาและสถานท่ีที่รับฟงความ คดิ เห็น ๓.๓ บันทึกความคดิ เหน็ ของประชาชนและผมู สี วนไดเ สียทุกความเหน็ เปนลายลกั ษณอกั ษร ๓.๔ ประมวลผลที่ไดจากการรับฟงความคิดเห็นฯ ในดานความเหมาะสม ผลกระทบ ทางเลือกอื่น และขอเสนอแนะอื่น ๆ ๔. ใหค ณะกรรมการรบั ฟงความคิดเหน็ ฯ เสนอรายงานตามขอ ๓ พรอมทงั้ คาํ ช้แี จงของหนว ยงาน ท่ีเก่ียวของเสนอตอหนวยงานของรัฐที่แตงตั้งภายใน ๑๕ วันนับจากกระบวนการรับฟงความคิดเห็น ฯ สนิ้ สดุ ลงและใหถ ือเปน เอกสารที่เผยแพรตอสาธารณะและเผยแพรบนเวบ็ ไซตด วย ๕. หนว ยงานของรัฐซึง่ เปนผูมอี าํ นาจในการอนุมัตหิ รืออนญุ าต จะตองนําความคิดเห็นที่ไดรับ จากประชาชนและผูมสี ว นไดเ สีย พรอมทงั้ คําชีแ้ จงของหนว ยงานที่เกี่ยวของเขาสูกระบวนการตัดสินใจ พรอมทั้งใหคําช้ีแจงเหตุผลในการตัดสินใจในโครงการหรือกิจการดังกลาวในแตละประเด็นเปน ลายลักษณอักษร และเผยแพรคําชี้แจงเหตุผลดังกลาวตอสาธารณะและเผยแพรบนเว็บไซตดวย àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 179

-๑๓- รายงานการแสดงผลกระทบตอสง่ิ แวดลอ มทสี่ ําคญั แบบ สผร. ๑ มาตรการปอ งกนั และแกไขผลกระทบสงิ่ แวดลอ ม และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบส่งิ แวดลอ ม องคป ระกอบทาง ผลกระทบตอ มาตรการปองกันและ มาตรการติดตาม ส่ิงแวดลอมและคณุ คา สงิ่ แวดลอมทส่ี าํ คัญ แกไ ขผลกระทบ ตรวจสอบผลกระทบ ส่ิงแวดลอ ม ตา งๆ ส่งิ แวดลอม ทรัพยากรสง่ิ แวดลอม ทางกายภาพ ทรัพยากรสิง่ แวดลอม ทางชวี ภาพ ระบบนเิ วศ คณุ คาการใชประโยชน ของมนุษย คุณคา ตอ คุณภาพชีวติ 180 àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

-๑๔- รายงานการวเิ คราะหผ ลกระทบส่งิ แวดลอม แบบ สผร. ๒ ช่ือโครงการ ท่ตี ง้ั โครงการ . ช่อื เจาของโครงการ . . ทอี่ ยูเจาของโครงการ การมอบอํานาจ ( ) เจาของโครงการไดมอบอาํ นาจให เปนผูดําเนนิ การเสนอรายงาน ดงั หนงั สอื มอบอํานาจทีแ่ นบ ( ) เจา ของโครงการมไิ ดม กี ารมอบอํานาจแตอยางใด จดั ทาํ โดย (ช่อื นิติบคุ คลผูจดั ทํารายงานฯ) ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 181

-๑๕- แบบ สผร. ๓ หนงั สือรับรองการจดั ทํารายงานการวิเคราะหผ ลกระทบส่งิ แวดลอ ม วันท่ี เดือน พ.ศ. หนงั สือฉบับนขี้ อรบั รองวา เปนผจู ัดทํารายงานการวเิ คราะห ผลกระทบส่งิ แวดลอ ม โครงการ ใหแก . เพื่อ ตามคําขอเลขท่ี โดยมคี ณะผูชาํ นาญการและเจาหนา ท่ผี ูรบั ผดิ ชอบในการจดั ทํารายงานดังตอไปนี้ ผชู าํ นาญการ ลายมอื ชอ่ื . เจา หนา ที่ ลายมือชื่อ . . . ( . ตําแหนง ). . (ประทบั ตรานติ บิ คุ คล) 182 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

-๑๖- แบบ สผร. ๕ บญั ชีรายชอ่ื ผจู ดั ทาํ รายงานการวเิ คราะหผ ลกระทบสง่ิ แวดลอ ม สัดสวนผลงานคดิ เปน % ชอ่ื ดา น / หัวขอทที่ ําการศกึ ษา ของงานศกึ ษาจดั ทาํ รายงานทง้ั ฉบบั ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 183

-๑๗- แบบ สผร. ๖ แบบแสดงรายละเอียดการเสนอรายงานการวิเคราะหผ ลกระทบส่งิ แวดลอม เหตุผลในการเสนอรายงานฯ ( ) เปนโครงการเขา ขา ยตอ งจดั ทํารายงาน ตามประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละ ส่ิงแวดลอม เรื่อง กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติและแนวทางในการจัดทํารายงานการ วิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชน อยา งรุนแรงท้ังทางดานคณุ ภาพสิ่งแวดลอ ม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสุขภาพ ประเภทโครงการ .......................................................................................................................................................... . ( ) เปนโครงการทจ่ี ดั ทาํ รายงานฯ เนอื่ งจากมติคณะรฐั มนตรี เร่ือง .............................. เม่อื วนั ท.่ี .....................................(โปรดแนบมติคณะรฐั มนตรีและเอกสารทีเ่ ก่ยี วของ) ( ) จัดทาํ รายงาน ฯ ตามความตองการของสาํ นกั งานคณะกรรมการสง เสริมการลงทุน ( ) อ่ืน ๆ (ระบ)ุ ............................................................................................................ วันทล่ี งนามในสัญญาวา จางจดั ทํารายงานฯ .......................................................................................................................................................... . การขออนุญาตโครงการ ( ) รายงานฯ น้จี ัดทาํ ขึน้ เพ่อื ประกอบการอนญุ าตจาก .................................................... (ระบชุ ่อื หนว ยงานผใู หอนญุ าต) กําหนดโดย พ.ร.บ...................................................... มาตรา/ประเภทท่ี/ขอ /ลาํ ดับท่ี .................................................................................... ( ) รายงาน ฯ จัดทาํ ขน้ึ เพอ่ื ประกอบการขออนมุ ัติจากคณะรัฐมนตรี ( ) โครงการนี้ไมตองย่ืนขอรับอนุญาตจากหนวยงานราชการและไมตองขออนุมัติจาก คณะรฐั มนตรี ( ) อืน่ ๆ (ระบุ) ............................................................................................................ สถานภาพโครงการ (ระบุไดม ากกวา ๑ ขอ ) ( ) กอ นการศกึ ษาความเปน ไปไดของโครงการ ( ) กาํ ลงั ศึกษาความเปนไปไดของโครงการ ( ) ยงั ไมไ ดก อสรา ง ( ) เร่ิมกอ สรา งโครงการแลว (แนบภาพถา ยพรอ มระบุวันที่) ( ) ทดลองเดินเคร่ืองแลว ( ) เปดดาํ เนนิ โครงการแลว สถานภาพโครงการนี้รายงานเม่ือวันท่ี ......................................................................... 184 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

เลม ๑๒๗ ตอนพิเศษ ๑๑๐ ง หนา ๘ ๑๖ กนั ยายน ๒๕๕๓ ราชกิจจานเุ บกษา ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอม เรื่อง กําหนดหลกั เกณฑ วธิ กี าร ระเบยี บปฏิบัติและแนวทางในการจัดทํารายงาน การวิเคราะหผลกระทบสง่ิ แวดลอม สําหรับโครงการหรอื กิจการท่ีอาจกอ ใหเ กดิ ผลกระทบตอชุมชนอยา งรนุ แรงท้งั ทางดานคุณภาพสิง่ แวดลอ ม ทรัพยากรธรรมชาติและสขุ ภาพ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๓ โดยที่เปนการสมควรแกไขเพ่ิมเติมประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เรื่อง กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติและแนวทางในการจัดทํารายงานการวิเคราะห ผลกระทบสิง่ แวดลอม สําหรับโครงการหรือกิจการที่อาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชน อยางรุนแรง ทัง้ ทางดา นคุณภาพสง่ิ แวดลอ ม ทรพั ยากรธรรมชาติและสขุ ภาพ ลงวันท่ี ๒๙ ธนั วาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ เกี่ยวกับการนับระยะเวลาเริ่มตนและระยะเวลาส้ินสุด ของการดําเนินการตาง ๆ ตามท่ีกําหนดไวใน เอกสารทา ยประกาศใหมคี วามชดั เจนและสอดคลอ งกับการนับระยะเวลาการจัดสงรายงานตามท่ีบัญญัติไว วรรคสามและวรรคสี่ ของมาตรา ๔๘ แหงพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ อาศยั อาํ นาจตามความในมาตรา ๔๖ และมาตรา ๕๑ แหง พระราชบญั ญัตสิ งเสริมและรักษาคุณภาพ ส่ิงแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ รัฐมนตรีวาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอม โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการสง่ิ แวดลอ มแหง ชาติ จงึ ใหเพิ่มเติมความดังตอไปนี้เปนวรรคสอง ของขอ ๔ แหงประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เรื่อง กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติและแนวทางในการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม สําหรับ โครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ท้ังทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรพั ยากรธรรมชาติและสุขภาพ ลงวันท่ี ๒๙ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ “การนับระยะเวลาเริ่มตน และระยะเวลาส้ินสุด ตามท่ีกําหนดไวในเอกสารทายประกาศให เปน ไปตามทส่ี ํานกั งานนโยบายและแผนทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ มประกาศกําหนด” ประกาศน้ีใหใชบ ังคบั ตั้งแตว นั ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป ประกาศ ณ วนั ท่ี ๓๑ สงิ หาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ สุวทิ ย คุณกิตติ รัฐมนตรวี าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 185

เล่ม ๑๒๙ ตอนพเิ ศษ ๘๙ ง หนา้ ๒๓ ๖ มถิ นุ ายน ๒๕๕๕ ราชกจิ จานุเบกษา ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม เรอื่ ง กําหนดหลกั เกณฑ์ วธิ ีการ ระเบียบปฏิบัตแิ ละแนวทางในการจัดทํารายงาน การวเิ คราะห์ผลกระทบส่งิ แวดล้อมสาํ หรบั โครงการหรือกจิ การทอี่ าจก่อให้เกิด ผลกระทบต่อชุมชนอยา่ งรนุ แรงทงั้ ทางด้านคณุ ภาพส่ิงแวดลอ้ ม ทรพั ยากรธรรมชาติและสขุ ภาพ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๕ โดยที่คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ในคราวประชุมคร้ังท่ี ๓/๒๕๕๔ เมื่อวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๔ มีมติเห็นชอบกับการยกเลิกข้อ ๑.๒ ของประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และส่ิงแวดล้อม เร่ือง กําหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติและแนวทางในการจัดทํารายงาน การวิเคราะห์ผลกระทบส่ิงแวดล้อมสําหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชน อย่างรุนแรงทงั้ ทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสขุ ภาพ ลงวันที่ ๒๙ ธนั วาคม ๒๕๕๒ อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๔๖ แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพ ส่ิงแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม โดยความเหน็ ชอบของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ จึงให้ยกเลิกข้อ ๑.๒ แห่งประกาศกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม เรื่อง กําหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติและแนวทาง ในการจัดทํารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจก่อให้เกิด ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพส่ิงแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ลงวันท่ี ๒๙ ธนั วาคม ๒๕๕๒ ประกาศนใ้ี หใ้ ช้บงั คบั ตงั้ แตว่ ันถัดจากวันประกาศในราชกจิ จานเุ บกษาเปน็ ตน้ ไป ประกาศ ณ วนั ท่ี ๒๔ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๕ ปรชี า เรง่ สมบรู ณส์ ุข รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม 186 àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

เลม ๑๒๗ ตอนพเิ ศษ ๑๐๔ ง หนา ๓๔ ๓๑ สงิ หาคม ๒๕๕๓ ราชกิจจานุเบกษา ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ ม เรื่อง กาํ หนดประเภท ขนาด และวธิ ปี ฏบิ ตั ิสาํ หรับโครงการหรอื กิจการ ท่อี าจกอใหเกดิ ผลกระทบตอชมุ ชนอยา งรนุ แรง ทง้ั ทางดา นคณุ ภาพสิ่งแวดลอ ม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสขุ ภาพ ท่ีสว นราชการ รฐั วสิ าหกิจ หรอื เอกชน จะตอ งจัดทํารายงานการวิเคราะหผ ลกระทบสง่ิ แวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๓ โดยทีเ่ ปนการสมควรกําหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจ กอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ทั้งทางดานคุณภาพสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติและ สขุ ภาพ ท่สี ว นราชการ รัฐวสิ าหกิจ หรอื เอกชน จะตองจัดทาํ รายงานการวเิ คราะหผลกระทบสงิ่ แวดลอม ประกอบกับคณะรัฐมนตรีไดมีมติในคราวการประชุมเมื่อวันท่ี ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๓ เห็นชอบให กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ มประกาศประเภท ขนาด และวธิ ปี ฏิบตั สิ าํ หรับโครงการหรือ กิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ทั้งทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสขุ ภาพ เพอ่ื ใหการเปน ไปตามบทบัญญัติมาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนญู แหง ราชอาณาจกั รไทย พุทธศกั ราช ๒๕๕๐ อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช ๒๕๕๐ และโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี และตามมาตรา ๔๖ และมาตรา ๕๑ แหง พระราชบัญญัติสง เสรมิ และรักษาคณุ ภาพส่ิงแวดลอ มแหง ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยความเห็นชอบ ของคณะกรรมการส่ิงแวดลอมแหง ชาติ รฐั มนตรวี าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม จึงออกประกาศไวด ังตอไปน้ี ขอ ๑ ในประกาศน้ี “อุตสาหกรรมปโตรเคมีข้ันตน (upstream petrochemical industry)” และ “อุตสาหกรรม ปโตรเคมีขั้นกลาง (intermediate petrochemical industry)” ใหใชตามคําจํากัดความตามนิยามของ สถาบนั ปโ ตรเลียมแหงประเทศไทย “สารกอ มะเร็งกลุม ๑” หมายความวา บัญชีรายชื่อสารกอมะเร็งกลุม ๑ ตามประกาศของ International Agency for Research on Cancer (IARC) “สารกอมะเร็งกลุม ๒ A” หมายความวา บัญชีรายช่ือสารกอมะเร็งกลุม ๒ A ตามประกาศของ International Agency for Research on Cancer (IARC) àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 187

เลม ๑๒๗ ตอนพเิ ศษ ๑๐๔ ง หนา ๓๕ ๓๑ สงิ หาคม ๒๕๕๓ ราชกิจจานเุ บกษา ขอ ๒ ใหกําหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสําหรับโครงการหรือกิจการที่อาจ กอใหเ กดิ ผลกระทบตอ ชุมชนอยางรุนแรง ทั้งทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติและ สุขภาพ ที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน จะตองจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบ สิ่งแวดลอม โดยมรี ายละเอียดตามเอกสารแนบทายประกาศน้ี ขอ ๓ โครงการหรือกิจการตามขอ ๒ ใหหมายความรวมถึงโครงการของสวนราชการ รฐั วสิ าหกิจ หรือโครงการรว มกบั เอกชน ท้ังทีต่ องขอความเหน็ ชอบจากคณะรัฐมนตรี และโครงการ หรอื กิจการซงึ่ ตองไดรบั อนญุ าตจากทางราชการตามกฎหมายดว ย ขอ ๔ การจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมของโครงการหรือกิจการ ตามขอ ๒ ใหเปนไปตามท่กี าํ หนดไวใ นประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เร่ือง กาํ หนด หลกั เกณฑ วิธกี าร ระเบยี บปฏิบตั ิและแนวทางในการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบ สิง่ แวดลอ มสาํ หรับโครงการหรือกิจการที่อาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ทั้งทางดาน คุณภาพสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๕๒ ทั้งน้ี การจดั ทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมดังกลาวขางตน ตองจัดทําโดยผูท่ีไดรับอนุญาต ใหเปน ผูมสี ทิ ธจิ ัดทํารายงานการวเิ คราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม ขอ ๕ ประกาศนใี้ หใ ชบังคับนบั แตว นั ถัดจากวันประกาศในราชกจิ จานเุ บกษาเปน ตนไป ประกาศ ณ วนั ท่ี ๓๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ สุวิทย คุณกิตติ รฐั มนตรีวา การกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ ม 188 àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

เอกสารแนบทายประกาศ ๑. กรณีโครงการหรือกจิ การของสว นราชการ รัฐวสิ าหกิจ หรือโครงการรว มกับเอกชน ซง่ึ ตอ ง เสนอขอรบั ความเหน็ ชอบจากคณะรฐั มนตรี ใหเ สนอรายงานในข้นั กอ นขออนุมตั ติ อ คณะรฐั มนตรี ๒. กรณโี ครงการหรือกจิ การของสว นราชการ รฐั วสิ าหกิจ ซึ่งไมต อ งเสนอขอรับความเหน็ ชอบจาก คณะรฐั มนตรี ใหเ สนอรายงานในข้นั ขออนมุ ัตโิ ครงการ หรอื ขออนมุ ัตงิ บประมาณ หรือกอน ดาํ เนนิ การกอ สราง แลว แตกรณี ๓. กรณีโครงการหรือกิจการซึง่ จะตอ งไดร บั อนญุ าตจากทางราชการตามกฎหมายใหเ สนอรายงาน ตามทา ยตารางนี้ ลาํ ดับ ประเภทโครงการหรือกิจการ ขนาด หลักเกณฑ วธิ กี าร ระเบยี บปฏิบัติ ๑ การถมทะเล หรือทะเลสาบ นอกแนวเขต ต้ังแต ๓๐๐ ไร ข้ึนไป ใหเ สนอในขนั้ ขออนุมตั ิ ชายฝง เดิม ยกเวนการถมทะเลทเี่ ปนการ หรอื ขออนญุ าตโครงการ ฟนฟูสภาพชายหาด ๒ การทําเหมอื งแรต ามกฎหมายวาดวยแร ดงั ตอไปน้ี ๒.๑ เหมอื งแรใ ตด ิน เฉพาะท่อี อกแบบให ทกุ ขนาด ใหเสนอในขนั้ โครงสรางมกี ารยบุ ตัวภายหลงั การทําเหมือง ขอประทานบัตร โดยไมมีคา้ํ ยันและไมม ีการใสค ืนวัสดุทดแทน เพ่อื ปองกันการยุบตัว ๒.๒ เหมอื งแรต ะกัว่ เหมอื งแรส งั กะสี หรือ ทุกขนาด ใหเสนอในขน้ั เหมืองแรโ ลหะอื่นท่ใี ชไซยาไนดหรือปรอท ขอประทานบตั ร หรือตะก่ัวไนเตรต ในกระบวนการผลติ หรอื เหมืองแรโ ลหะอื่นทม่ี ีอารเ ซโนไพไรต (arsenopyrite) เปนแรป ระกอบ (associated mineral) ๒.๓ เหมอื งแรถ า นหนิ เฉพาะทมี่ ีการ ขนาดตั้งแต ๒๐๐,๐๐๐ ตัน / ใหเ สนอในขน้ั ลําเลียงแรถา นหนิ ออกนอกพื้นทโ่ี ครงการ เดือน หรอื ตงั้ แต ขอประทานบัตร ดว ยรถยนต ๒,๔๐๐,๐๐๐ ตนั /ป ข้ึนไป ๒.๔ เหมอื งแรใ นทะเล ทุกขนาด ใหเ สนอในขนั้ ขอประทานบัตร ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 189

ลําดับ ประเภทโครงการหรือกจิ การ ขนาด หลกั เกณฑ วิธกี าร ระเบยี บปฏิบตั ิ ๓ นคิ มอุตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยการ นคิ มอุตสาหกรรม หรือโครงการทม่ี ีลกั ษณะ เชน เดยี วกบั นิคมอุตสาหกรรม ดงั ตอ ไปน้ี ๓.๑ นิคมอุตสาหกรรม หรอื โครงการที่มี ทกุ ขนาด ใหเสนอในขนั้ ขออนมุ ัติ ลกั ษณะเชนเดยี วกับนคิ มอตุ สาหกรรม หรือขออนุญาตโครงการ ท่จี ัดตงั้ ข้นึ เพือ่ รองรับอตุ สาหกรรมปโตรเคมี ตาม ๔ หรืออุตสาหกรรมถลุงแรเหลก็ ตาม ๕.๑ หรอื ๕.๒ แลว แตกรณี มากกวา ๑ โรงงาน ขึน้ ไป ๓.๒ นิคมอตุ สาหกรรม หรือโครงการทม่ี ี ทกุ ขนาด ใหเสนอในขน้ั ขออนมุ ตั ิ ลักษณะเชน เดยี วกบั นิคมอตุ สาหกรรม ทม่ี ี หรือขออนญุ าตโครงการ การขยายพน้ื ท่ีเพ่ือรองรบั อุตสาหกรรม ปโตรเคมตี าม ๔ หรอื อตุ สาหกรรมถลงุ แรเหลก็ ตาม ๕.๑ หรือ ๕.๒ ๔ อุตสาหกรรมปโตรเคมี ดงั ตอ ไปนี้ ๔.๑ อตุ สาหกรรมปโตรเคมขี น้ั ตน ทกุ ขนาด หรอื ที่มีการ ใหเสนอในขนั้ ขออนญุ าต (upstream petrochemical industry) ขยายกําลงั การผลติ ตง้ั แต กอสรางเพื่อประกอบ รอ ยละ ๓๕ ของกําลงั การ กิจการหรอื ขนั้ ขออนญุ าต ผลิตเดมิ ขนึ้ ไป ประกอบกิจการ หรอื ใน ขั้นขอขยายแลวแตกรณี ๔.๒ อุตสาหกรรมปโ ตรเคมีขนั้ กลาง (intermediate petrochemical industry) ดงั ตอ ไปนี้ ๔.๒.๑ อตุ สาหกรรมปโตรเคมีขั้นกลาง ขนาดกําลงั การผลิต ๑๐๐ ใหเสนอในขัน้ ขออนญุ าต (intermediate petrochemical industry) ตนั /วัน ข้นึ ไป หรือท่มี กี าร กอสรา งเพื่อประกอบ ที่ผลติ สารเคมี หรอื ใชว ตั ถุดิบท่เี ปน สารเคมี ขยายขนาดกําลังการผลิต กิจการหรอื ข้นั ขออนญุ าต ซึง่ เปนสารกอ มะเรง็ กลมุ ๑ รวมกนั แลวมากกวา ๑๐๐ ประกอบกิจการ หรือใน ตนั /วัน ขน้ึ ไป ขัน้ ขอขยาย แลว แตก รณี ๔.๒.๒ อุตสาหกรรมปโ ตรเคมีข้ันกลาง ขนาดกําลังการผลิต ใหเ สนอในขนั้ ขออนญุ าต (intermediate petrochemical industry) ทผ่ี ลติ ๗๐๐ ตัน/วัน ข้นึ ไป หรอื ท่ี กอ สรา งเพ่ือประกอบ สารเคมี หรอื ใชวตั ถุดิบทีเ่ ปน สารเคมี ซงึ่ เปน มีการขยายขนาดกําลงั การ กจิ การหรอื ขน้ั ขออนญุ าต สารกอ มะเรง็ กลมุ ๒ A ผลิตรวมกันแลวมากกวา ประกอบกิจการ หรือใน ๗๐๐ ตนั /วนั ขน้ึ ไป ข้นั ขอขยาย แลวแตกรณี 190 àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

ลาํ ดบั ประเภทโครงการหรือกิจการ ขนาด หลักเกณฑ วธิ กี าร ๕ อตุ สาหกรรมถลุงแร หรอื หลอมโลหะ ระเบยี บปฏิบัติ ดังตอไปนี้ ๕.๑ อตุ สาหกรรมถลุงแรเ หล็ก ทีม่ ปี ริมาณแรปอ น (input) เขา ใหเ สนอในขัน้ ขออนญุ าต สูก ระบวนการผลติ ต้ังแต กอสรางเพือ่ ประกอบกิจการ ๕.๒ อตุ สาหกรรมถลงุ แรเหลก็ ท่มี ีการผลิต ๕,๐๐๐ ตัน / วนั ขึน้ ไป หรือท่ี หรือขั้นขออนญุ าตประกอบ ถา น coke หรือทม่ี กี ระบวนการ sintering ๕.๓ อตุ สาหกรรมถลุงแร ทองแดง ทองคาํ มีปรมิ าณแรป อน (input) เขา กจิ การ หรือในขัน้ ขอขยาย หรือสงั กะสี สกู ระบวนการผลิตรวมกัน แลวแตกรณี ตัง้ แต ๕,๐๐๐ตัน/วนั ขึน้ ไป ๕.๔ อตุ สาหกรรมถลงุ แรต ะก่ัว ทุกขนาด ใหเสนอในขั้นขออนุญาต ๕.๕ อตุ สาหกรรมหลอมโลหะ กอ สรางเพ่อื ประกอบกจิ การ (ยกเวนเหล็ก และอะลมู เิ นียม) หรือขัน้ ขออนุญาตประกอบ ๕.๖ อตุ สาหกรรมหลอมตะก่วั กจิ การ แลวแตกรณี ทีม่ ปี ริมาณแรปอน (input) ใหเสนอในข้นั ขออนญุ าต เขา สูกระบวนการผลิต ตั้งแต กอ สรา งเพอ่ื ประกอบกิจการ ๑,๐๐๐ ตัน / วนั ขนึ้ ไป หรือ หรือข้ันขออนุญาตประกอบ ที่มปี ริมาณแรปอน (input) กิจการ หรอื ในข้นั ขอขยาย เขา สูกระบวนการผลิต แลวแตกรณี รวมกันต้ังแต ๑,๐๐๐ ตนั / วัน ขึน้ ไป ทกุ ขนาด ใหเสนอในขั้นขออนญุ าต กอ สรา งเพ่อื ประกอบกิจการ ขนาดกาํ ลงั การผลติ หรอื ข้ันขออนญุ าตประกอบ (output) ต้งั แต ๕๐ ตนั /วัน กิจการ แลว แตกรณี ข้นึ ไป หรอื มีกาํ ลงั การผลติ รวมกนั ตงั้ แต ๕๐ ตัน/วนั ใหเ สนอในขัน้ ขออนญุ าต ขน้ึ ไป กอ สรางเพอื่ ประกอบกจิ การ ขนาดกาํ ลงั การผลิต หรือขั้นขออนญุ าตประกอบ (output) ตัง้ แต ๑๐ ตัน/วนั กจิ การ หรอื ในข้ันขอขยาย ขนึ้ ไป หรอื มกี ําลงั การผลิต แลวแตก รณี รวมกันตง้ั แต ๑๐ ตนั /วนั ขน้ึ ไป ใหเ สนอในขนั้ ขออนุญาต กอ สรา งเพ่ือประกอบกิจการ หรอื ขน้ั ขออนญุ าตประกอบ กิจการ หรือในขัน้ ขอขยาย แลว แตก รณี àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 191

ลาํ ดับ ประเภทโครงการหรือกจิ การ ขนาด หลกั เกณฑ วิธีการ ระเบยี บปฏบิ ตั ิ ๖ การผลติ กําจดั หรอื ปรบั แตง สารกมั มันตรงั สี ทกุ ขนาด ใหเ สนอในขนั้ ขออนญุ าต อนุญาตประกอบกิจการ ๗ โรงงานปรับคณุ ภาพของเสียรวมหรอื โรงงาน ทุกขนาด ใหเ สนอในขน้ั ขออนญุ าต ประกอบกิจการเกี่ยวกบั การฝง กลบส่งิ ปฏกิ ูล กอสรา งเพอ่ื ประกอบกิจการ หรือวสั ดทุ ่ไี มใ ชแ ลว ตามกฎหมายวา ดวย หรือขนั้ ขออนุญาตประกอบ โรงงานที่มีการเผาหรอื ฝงกลบของเสยี กจิ การ แลว แตกรณี อันตราย ตามกฎหมายวาดว ยโรงงาน ยกเวน การเผาในหมอ เผาซเิ มนตที่ใชข องเสยี อันตรายเปนเช้อื เพลิงทดแทน หรอื ใชเปน เช้ือเพลงิ เสริม ๘ โครงการระบบขนสง ทางอากาศ ที่มกี ารกอสรา ง ขยาย ใหเ สนอในขนั้ ขออนมุ ัติ หรอื เพิ่มทางวงิ่ ของอากาศ หรอื ขออนุญาตโครงการ ยานตง้ั แต ๓,๐๐๐ เมตร ข้ึนไป ๙ ทา เทยี บเรือ ๑) ท่มี ีความยาวหนาทา ใหเสนอในขน้ั ขออนุมตั ิ (berth length) ตัง้ แต ๓๐๐ หรอื ขออนุญาตโครงการ เมตรข้ึนไป หรอื มพี ื้นท่ี ทาเทยี บเรือต้งั แต ๑๐,๐๐๐ ตารางเมตรขึน้ ไป ยกเวน ทาเทียบเรือโดยสารหรือ ทาเทียบเรือเรือสินคา เพ่ือ การอุปโภคและบริโภคหรือ ทาเทียบเรือสําราญและกีฬา ๒) ท่ีมีการขดุ ลอกรองนํ้า ใหเ สนอในขน้ั ขออนุมตั ิ ตั้งแต ๑๐๐,๐๐๐ ตารางเมตร หรอื ขออนญุ าตโครงการ ข้นึ ไป ยกเวน ทา เทียบเรือโดยสารหรอื ทาเทียบเรือสินคา เพ่ือการ อปุ โภคและบริโภค หรือ ทาเทยี บเรือสําราญและกฬี า 192 àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

ลําดบั ประเภทโครงการหรือกิจการ ขนาด หลักเกณฑ วิธกี าร ระเบียบปฏบิ ัติ ๑๐ เขอื่ นเก็บกักน้ํา หรืออางเกบ็ น้าํ ๓) ท่มี กี ารขนถายวัตถุ อนั ตรายหรือกากของเสีย ใหเ สนอในขนั้ ขออนุมัติ ๑๑ โรงไฟฟาพลงั ความรอ น ดงั ตอไปนี้ อันตรายซ่งึ เปนสารกอ หรอื ขออนุญาตโครงการ ๑๑.๑ โรงไฟฟา ทใี่ ชถ านหนิ เปนเชอื้ เพลงิ มะเรง็ กลุม ๑ มปี รมิ าณ ๑๑.๒ โรงไฟฟา ที่ใชเ ชอ้ื เพลิงชวี มวล รวมกันตัง้ แต ๒๕,๐๐๐ ตนั / ใหเสนอในขน้ั ขออนมุ ตั ิ ๑๑.๓ โรงไฟฟา ทใ่ี ชกาซธรรมชาตเิ ปน เดือนขนึ้ ไป หรอื มปี รมิ าณ หรอื ขออนญุ าตโครงการ เช้อื เพลิง ซงึ่ เปน ระบบพลงั ความรอ นรว ม รวมกันทั้งปต ง้ั แต ชนดิ combined cycle หรือ cogeneration ๒๕๐,๐๐๐ ตัน/ป ขึน้ ไป ๑๑.๔ โรงไฟฟานวิ เคลียร ๑) ทม่ี ปี ริมาตรเก็บกกั นํ้า ตง้ั แต ๑๐๐ลานลูกบาศกเมตร ข้ึนไป หรือ ๒) ท่มี ีพน้ื ท่เี ก็บกักนํา้ ใหเ สนอในขนั้ ขออนมุ ัติ ตง้ั แต ๑๕ ตารางกโิ ลเมตร หรือขออนุญาตโครงการ ขึน้ ไป ขนาดกาํ ลังผลติ ใหเสนอในขน้ั ขออนุญาต กระแสไฟฟา รวม ตงั้ แต กอสรางเพ่ือประกอบกจิ การ ๑๐๐ เมกกะวตั ต ขึน้ ไป หรือข้นั ขออนุญาตประกอบ กจิ การ แลว แตกรณี ขนาดกาํ ลงั ผลิต กระแสไฟฟา รวม ตงั้ แต ใหเสนอในขั้นขออนญุ าต ๑๕๐ เมกกะวตั ต ขึ้นไป กอ สรา งเพือ่ ประกอบกิจการ หรือข้นั ขออนุญาตประกอบ ขนาดกาํ ลังผลิต กจิ การ แลว แตก รณี กระแสไฟฟา รวม ตงั้ แต ๓,๐๐๐ เมกะวตั ตข ้นึ ไป ใหเ สนอในขัน้ ขออนญุ าต กอสรางเพ่อื ประกอบกจิ การ ทุกขนาด หรือขัน้ ขออนญุ าตประกอบ กจิ การ แลว แตกรณี ใหเ สนอในข้นั ขออนญุ าต กอสรา งเพือ่ ประกอบกิจการ หรอื ขัน้ ขออนญุ าตประกอบ กจิ การ แลวแตกรณี àã˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 193

เลม ๑๒๗ ตอนพิเศษ ๑๓๗ ง หนา ๘ ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ราชกิจจานุเบกษา ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ ม เรอื่ ง กําหนดประเภท ขนาด และวธิ ปี ฏบิ ตั ิสาํ หรับโครงการหรือกิจการ ทอี่ าจกอใหเกดิ ผลกระทบตอชมุ ชนอยา งรุนแรง ทงั้ ทางดานคณุ ภาพสิง่ แวดลอม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสขุ ภาพ ทส่ี ว นราชการ รัฐวสิ าหกจิ หรอื เอกชน จะตอ งจัดทาํ รายงานการวิเคราะหผลกระทบสงิ่ แวดลอม (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๓ อาศยั อาํ นาจตามความในมาตรา ๔๖ และมาตรา ๕๑ แหงพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษา คุณภาพส่ิงแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ อันเปนกฎหมายท่ีมีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจํากัด สิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๘ มาตรา ๔๑ และ มาตรา ๔๓ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย บัญญัติใหกระทําไดโดยอาศัยอํานาจตาม บทบัญญัติแหงกฎหมาย รัฐมนตรีวาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมโดยความ เหน็ ชอบของคณะกรรมการสิ่งแวดลอ มแหง ชาติ จงึ ออกประกาศไว ดงั ตอไปน้ี ขอ ๑ ใหย กเลิกความในชองประเภทโครงการหรอื กจิ การ ขนาด และหลักเกณฑ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติในลําดับที่ ๗ ของเอกสารแนบทายประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดลอม เร่ือง กําหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิด ผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรง ท้ังทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ท่ีสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน จะตองจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๓ และใหใชค วามตอไปนีแ้ ทน ลําดับ ประเภทโครงการหรอื กจิ การ ขนาด หลักเกณฑ วธิ ีการ ระเบยี บปฏบิ ัติ “๗ โรงงานปรับคุณภาพของเสียรวมหรือโรงงาน ทกุ ใหเสนอในขั้นขออนุญาตกอสราง ประกอบกิจการเก่ียวกับการฝงกลบส่ิงปฏิกูล ขนาด เพ่ือประกอบกิจการหรือขั้นขอ หรือวัสดุท่ีไมใชแลวตามกฎหมายวาดวยโรงงาน อนญุ าตประกอบกิจการ แลวแต ท่มี ีการเผาหรือฝงกลบของเสียอันตราย ยกเวน กรณ”ี การเผาในหมอเผาซิเมนตที่ใชของเสียอันตราย เปนวัตถดุ ิบทดแทน หรอื ใชเ ปนเชอื้ เพลงิ เสรมิ 194 ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA

เลม ๑๒๗ ตอนพิเศษ ๑๓๗ ง หนา ๙ ๒๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๕๓ ราชกจิ จานเุ บกษา ขอ ๒ ใหยกเลกิ ความในชองประเภทโครงการหรือกิจการ ขนาด และหลักเกณฑ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติในลําดับที่ ๙ ของเอกสารทายประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เรอ่ื ง กาํ หนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสําหรับโครงการหรือกิจการที่อาจกอใหเกิดผลกระทบตอ ชุมชนอยางรุนแรง ท้ังทางดานคุณภาพสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน จะตองจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๓ และใหใชค วามตอไปน้ีแทน ลําดับ ประเภทโครงการ ขนาด หลักเกณฑ วธิ ีการ หรือกิจการ ระเบียบปฏบิ ตั ิ “๙ ทาเทียบเรือ ๑) ที่มีความยาวหนาทาท่ีเรือ ใหเสนอในขั้นขออนุมัติหรือขอ เขาเทียบได (berth length) ต้ังแต อนุญาตโครงการ ๓๐๐ เมตรขึ้นไป หรือท่ีมีพื้นท่ี หนาทาตั้งแต ๑๐,๐๐๐ ตารางเมตร ขึ้นไป ยกเวน ทาเรือท่ีชาวบาน ใชสอยในชวี ิตประจาํ วัน และการ ทองเทยี่ ว ๒) ที่มีการขุดลอกรองนํ้า ต้ังแต ใหเสนอในขั้นขออนุมัติหรือขอ ๑๐๐,๐๐๐ ลกู บาศกเ มตร ข้ึนไป อนญุ าตโครงการ ๓) ท่ีมีการขนถายวัตถุอันตราย ใหเสนอในข้ันขออนุมัติหรือขอ หรือกากของเสียอันตรายซ่ึงเปน อนญุ าตโครงการ” สารกอมะเร็งกลุม ๑ มีปริมาณ รวมกันตั้งแต ๒๕,๐๐๐ ตัน/เดือน ขน้ึ ไป หรอื มีปริมาณรวมกันทั้งป ต้งั แต ๒๕๐,๐๐๐ ตนั /ป ขน้ึ ไป ขอ ๓ ประกาศนใ้ี หใ ชบ ังคับนับแตวนั ถัดจากวนั ประกาศในราชกิจจานเุ บกษาเปน ตนไป ประกาศ ณ วนั ท่ี ๑๙ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓ สุวทิ ย คณุ กติ ติ รฐั มนตรีวา การกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ ม ãà˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 195

ËÅѡࡳ±/á¹Ç·Ò§/¤Ù‹Á×Í HIA/EHIA 196 àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

แนวทางการประเมนิ ผลกระทบทางสุขภาพ ในรายงานการวิเคราะหผ ลกระทบสง่ิ แวดลอม จดั ทําโดยสาํ นักนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ ม กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ ม ดาวนโหลดไดท ี่ http://www.onep.go.th/eia/images/7handbook/ EHIA.pdf หลกั เกณฑแ ละวธิ ีการ ประเมินผลกระทบดา นสขุ ภาพ ท่ีเกิดจากนโยบายสาธารณะ โดยคณะกรรมการสขุ ภาพแหงชาติ ดาวนโหลดไดท่ี http://www.nationalhealth.or.th/sites/default/ files/upload_files/dmdocs/Hia08_12_09.pdf ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹Ҍ HIA/EHIA 197

ดาวนโ หลดไดท ี่ http://hia.anamai.moph.go.th/main. php?filename=HIA_ebook 198 àã˹ŻÂÕÃÇÐàË·ÅȧÑä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA

ดาวนโหลดไดท ี่ http://hia.anamai.moph.go.th/main. php?filename=HIA_ebook ãà˹ŻÕÂÃÇÐàË·ÅÈѧä·áÂÅ˹ŒÒ HIA/EHIA 199