MODUL AJAR BK_KELOMPOK 4

MODUL BAHAN AJAR PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN PROGAM BK Disusun untuk memenuhi tugas projek akhir mata kuliah Manajemen Bimbingan dan Konseling Dosen Pengampu : Ma’rifatin Indah Kholili, M.Pd. Ana susanti, M. Pd, CEP, CHt Disusun Oleh : ( K3121008 ) 1. Aliza Natasha Putri ( K3121015 ) 2. Archika Fadhilah Sausan ( K3121019 ) 3. Brillian Vilingga Pasati ( K3121033 ) 4. Ersa Aulia Risqi PROGRAM STUDI BIMBINGAN DAN KONSELING FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET 2022 2

PRAKATA Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat dan hidayah- Nya sehingga Modul Bahan Ajar Pengembangan dan Pengelolaan Program BK 2022 dapat penulisan selesaikan tepat pada waktunya. Modul Bahan Ajar Pengembangan dan Pengelolaan Program BK 2022 ini merupakan suatu hal wajib bagi seluruh mahasiswa Program Studi Bimbingan dan Konseling Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta untuk memenuhi tugas akhir mata kuliah Manajemen BK. Hal ini dilakukan agar pemahaman terhadap pengembangan dan pengelolaan program BK tercapai secara maksimal. Penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Ibu Ma'rifatin Indah Kholili, M. Pd. dan Ibu Ana Susanti, M. Pd, CEP, CHt yang telah membimbing dalam Mata Kuliah Manajemen Bimbingan dan Konseling dan membimbing dalam Modul Bahan Ajar Pengembangan dan Pengelolaan Program BK. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada teman-teman kelompok 4 Manajemen BK, Aliza Natasha Putri, Archika Fadhilah Sausan, Ersa Aulia Risqi, Brillian Vilingga Pasati, atas kerjasamanya. Dalam penyusunan modul ini penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan, sehingga penulis sangat mengharapkan sumbangan pikiran dari pembaca, baik itu berupa kritikan yang membangun maupun saran untuk dapat menyempurnakan modul seperti ini di masa-masa yang akan datang. Kami berharap Modul Bahan Ajar Pengembangan dan Pengelolaan Program BK ini dapat bermanfaat bagi khususnya dan mahasiswa-mahasiswa Bimbingan dan Konseling pada umumnya demi peningkatan kemampuan kita di bidang Manajemen BK. Surakarta, 29 Mei 2022 Penulis 3

DAFTAR ISI PRAKATA..................................................................................................................................... 3 DAFTAR ISI.................................................................................................................................. 4 DAFTAR GAMBAR..................................................................................................................... 6 BAB I.............................................................................................................................................. 7 SEJARAH BIMBINGAN DAN KONSELING KOMPREHENSIF ........................................ 7 A. Tujuan Pembelajaran........................................................................................................ 7 B. Peta Konsep ........................................................................................................................ 8 C. Deskripsi Materi................................................................................................................. 9 a. Sejarah Bimbingan dan Konseling Komprehensif di Amerika ................................. 9 b. Sejarah Bimbingan dan Konseling Komprehensif di Indonesia................................. 17 BAB II .......................................................................................................................................... 25 PERENCANAAN........................................................................................................................ 25 A. Tujuan Pembelajaran...................................................................................................... 25 a. Mengorganisasi untuk Mencapai Perubahan Program Bimbingan dan Konseling . 27 b. Landasan Teori dan Struktur Organisasi Bimbingan dan Konseling Komprehensif ............................................................................................................................................... 35 c. Menilai Program Bimbingan dan Konseling Saat Ini .................................................. 38 BAB III......................................................................................................................................... 53 PERANCANGAN ....................................................................................................................... 53 A. Tujuan Pembelajaran...................................................................................................... 53 B. Peta Konsep ...................................................................................................................... 54 C. Deskripsi Materi............................................................................................................... 55 a. Mendesain Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif ................................. 55 b. Merencanakan Transisi Pelaksanaan Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif....................................................................................................................... 63 BAB IV......................................................................................................................................... 73 PELAKSANAAN ........................................................................................................................ 73 A. Tujuan Pembelajaran...................................................................................................... 73 B. Peta Konsep ...................................................................................................................... 75 C. Deskripsi Materi............................................................................................................... 76 a. Transisi Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif ...................................... 76 4

b. Mengelola Program Baru ............................................................................................... 81 c. Memastikan Kompetensi Konselor ................................................................................ 93 BAB V ........................................................................................................................................ 102 EVALUASI................................................................................................................................ 102 A. Tujuan Pembelajaran.................................................................................................... 102 B. Peta Konsep .................................................................................................................... 103 C. Deskripsi Materi............................................................................................................. 104 a. Mengevaluasi Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif : Program, Personal, dan Hasil ............................................................................................................ 104 BAB VI....................................................................................................................................... 115 PENGEMBANGAN.................................................................................................................. 115 A. Tujuan Pembelajaran.................................................................................................... 115 B. Peta Konsep .................................................................................................................... 116 C. Deskripsi Materi............................................................................................................. 117 a. Mengembangkan Program Bimbingan dan Konseling Berbasis Data Kebutuhan dan Hasil Evaluasi..................................................................................................................... 117 GLOSARIUM ........................................................................................................................... 137 DAFTAR PUSTAKA................................................................................................................ 141 5

DAFTAR GAMBAR 1.1 Struktur Organisasi BK……………………………………………………………………36 6

BAB I SEJARAH BIMBINGAN DAN KONSELING KOMPREHENSIF A. Tujuan Pembelajaran Terdapat beberapa tujuan pembelajaran yang memberikan manfaat kepada Mahasiswa setelah mempelajari materi pada ini, yaitu: 1. Mahasiswa mampu mengetahui dan memahami latar belakang munculnya Bimbingan dan Konseling Komprehensif. 2. Mahasiswa mampu mengetahui dan memahami lebih dalam terkait sejarah perkembangan Bimbingan dan Konseling Komprehensif di Amerika Serikat dan di Indonesia. 3. Mahasiswa mampu mengetahui tokoh-tokoh yang mempelopori munculnya Bimbingan dan Konseling Komprehensif di Amerika Serikat dan di Indonesia. 7

B. Peta Konsep 8

C. Deskripsi Materi a. Sejarah Bimbingan dan Konseling Komprehensif di Amerika 1) Awal Mula Munculnya Program BK Komprehensif Pada awal tahun 1970-an, minat terhadap teori, penelitian, praktik pengembangan karir, bimbingan karir, pendidikan karir, dan pemikiran mereka tentang pendidikan mengalami peningkatan. Tidak hanya itu, peningkatan minat juga terjadi pada gerakan pendidikan lainnya, seperti pendidikan psikologi, pendidikan moral, dan pendidikan proses. Selain itu, minat terhadap pengembangan pendekatan sistematis komprehensif untuk melanjutkan pengembangan dan pengelolaan program bimbingan dan konseling juga terus meningkat. Di awal tahun 1970-an, konvergensi gerakan-gerakan tersebut berfungsi sebagai stimulus untuk melanjutkan tugas dalam mendefinisikan bimbingan dan konseling berdasarkan hasil perkembangan siswa yang terukur— lebih tepatnya sebagai program sendiri bukan sebagai layanan tambahan untuk program pendidikan lainnya. ➔ Dasar Ide, Kosakata, dan Pemikiran Sistem Pada tahun 1970, sejumlah pekerjaan awal telah dilakukan dalam mengembangkan ide-ide dasar, kosa kata, dan konstruksi untuk mendefinisikan bimbingan dan konseling dalam istilah hasil perkembangan yang komprehensif. Pada awal tahun 1961, Glanz mengidentifikasi dan menjelaskan empat model dasar untuk mengorganisir bimbingan yang didasari atas keprihatinannya terhadap kurangnya pola yang terlihat dalam melaksanakan bimbingan di sekolah. Tiedeman dan Field (1962) berpendapat untuk menjadikan bimbingan sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari proses pendidikan dan mereka juga menekankan perlunya pembangunan dan perspektif bimbingan yang bersifat membebaskan. Zaccaria (1965) menekankan perlunya mengkaji tugas perkembangan sebagai dasar untuk menentukan tujuan bimbingan. Shaw dan Tuel (1966) mengembangkan model untuk sebuah program bimbingan yang dirancang untuk melayani semua siswa. Pada sekolah tingkat dasar, Dinkmeyer (1966) menekankan bahwa perlunya konseling perkembangan dengan menjelaskan penelitian perkembangan anak yang bersangkutan yang mendukung perspektif perkembangan. Sejajar dengan pekerjaan awal pada ide, kosa kata, dan konstruksi menerapkan pemikiran sistem untuk bimbingan dan konseling. Berdasarkan survei nasional bimbingan kejuruan pada tahun 1968 bahwa model sistem untuk bimbingan kejuruan dikembangkan di Pusat Kejuruan dan Teknis Pendidikan di Columbus, Ohio. Model ini berfokus pada perilaku siswa, kegiatan alternatif, evaluasi program, dan implementasi strategi (R. E. Campbell et al., 1971). T.A. Ryan (1969), dan Hosford dan Ryan (1970) juga mengusulkan penggunaan teori sistem dan teknik sistem untuk pengembangan dan peningkatan program bimbingan dan konseling komprehensif. 9

➔ Model Awal untuk Program BK Komprehensif Di Pantai Barat, McDaniel (1970) mengusulkan model bimbingan yang disebut dengan Sistem Bimbingan Pemuda. Model tersebut mengatur seputar tujuan, sasaran, program, rencana implementasi, dan desain untuk evaluasi. Murid utama dalam model ini dianggap sebagai pengambilan keputusan. Yang sangat berhubungan erat dengan model ini adalah Sistem Bimbingan Karir Komprehensif yang dikembangkan oleh personel di American Institutes for Research (Jones, Hamilton, Ganschow, Helliwell, & Wolff, 1972; Jones, Nelson, Ganschow, & Hamilton, 1971). Sistem Bimbingan Karir yang komprehensif dirancang untuk merencanakan, mengimplementasikan, dan mengevaluasi program bimbingan secara sistematis. Pemikiran sistem juga didukung dengan pendekatan terhadap organisasi dan administrasi dari layanan bimbingan T. A. Ryan dan Zeran (1972). Mereka menekankan perlunya pendekatan sistem untuk bimbingan agar memastikan pengembangan dan pelaksanaan program yang akuntabel. Pendekatan sistematis terakhir untuk bimbingan dianjurkan dalam Program Learning by Needs System of Individualized Education (Dunn,1972). Bimbingan dipandang sebagai komponen utama dari Program Pembelajaran yang Sesuai Dengan Kebutuhan yang diperlakukan sebagai bagian keseluruhan dari program reguler instruksional. ➔ Mengintegrasikan Perkembangan Karir ke dalam Kurikulum Tugas mendefinisikan bimbingan dan konseling dalam merupakan hasil ketentuan perkembangan yang komprehensif, menerima dukungan substansial dari pendekatan ini yang menerapkan pemikiran sistem untuk bimbingan. Dukungan tambahan diberikan oleh pengembangan di beberapa bagian negara pada awal 1970-an dari panduan negara untuk mengintegrasikan pengembangan karir ke dalam kurikulum sekolah. Salah satu panduan tersebut dikembangkan pada Agustus 1970 oleh negara bagian Wisconsin (Drier, 1971) dan lainnya, Model California untuk Pengembangan Karir, di Musim Panas 1971 (California State Departemen Pendidikan, 1971). Gagasan untuk menerapkan pengembangan karir melalui kurikulum tentu saja tidak berasal dari model-model ini. Pada awal tahun 1914, J.B. Davis telah menguraikan kurikulum seperti itu. Namun, yang lebih menarik adalah Tennyson, Soldahl, dan Mueller (1965) Peran Guru dalam Pengembangan Karir dan Konferensi Airlie House pada Mei 1966 dengan topik “Melaksanakan Karir Pengembangan Teori dan Penelitian Melalui Kurikulum” disponsori oleh Asosiasi Bimbingan Kejuruan Nasional (Ashcroft, 1966). Kemudian pada 1960-an dan awal 1970-an muncul karya para ahli teori semacam itu dan praktisi sebagai Gysbers (1969), Herr (1969), Hansen (1970), dan Tennyson and Hansen (1971), yang semuanya berbicara tentang perlunya mengintegrasikan konsep pengembangan karir ke dalam kurikulum. Melalui upaya ini dan orang lain seperti mereka, konsep pengembangan karir mulai diterjemahkan ke dalam hasil individu dan tujuan serta sasaran yang dihasilkan diatur secara berurutan mulai dari taman kanak-kanak sampai kelas 12. 10

➔ Proyek Nasional untuk Mengembangkan Model Negara Bersamaan dengan upaya ini, upaya nasional dimulai untuk membantu negara-negara bagian dalam mengembangkan dan menerapkan model atau panduan negara untuk bimbingan karir, konseling, dan penempatan. Pada tanggal 1 Juli 1971, University of Missouri–Columbia dianugerahi hibah Kantor Pendidikan AS, yang diarahkan oleh Norman C. Gysbers untuk membantu setiap negara bagian District of Columbia, dan Puerto Rico dalam mengembangkan model atau panduan untuk menerapkan bimbingan karir, konseling, dan program penempatan di sekolah-sekolah lokal. Proyek ini merupakan langkah selanjutnya dalam program kerja yang dimulai sebagai hasil dari proyek sebelumnya di universitas, sebuah proyek yang mengadakan konferensi nasional tentang bimbingan karir, konseling, dan penempatan pada Oktober 1969 dan konferensi regional di seluruh negeri selama musim semi tahun 1970. Semua 50 negara bagian District of Columbia dan Puerto Rico terlibat dalam proyek tahun 1971 dan pada saat proyek berakhir pada tahun 1974, 44 negara bagian telah mengembangkan beberapa jenis panduan atau model untuk bimbingan karir, konseling, dan penempatan. Sebagai bagian dari bantuan yang diberikan kepada negara bagian, staf proyek mengadakan konferensi nasional pada Januari 1972 dan mengembangkan panduan (Gysbers & Moore, 1974) untuk digunakan oleh negara bagian saat mereka mengembangkan panduan mereka sendiri. ➔ Pengembangan Model Berlanjut Sebagai gerakan menuju perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang sistematik dan program bimbingan dan konseling yang akuntabel di awal tahun 1970-an menjadi lebih canggih, model teoritis mulai diterjemahkan ke dalam praktik, model yang dapat diterapkan untuk diterapkan di sekolah. Banyak dari terjemahan ini didasarkan pada konsepsi yang diperluas dari bimbingan karir. Misalnya, ketika staf bimbingan di Mesa, Arizona, merasa perlu untuk mengarahkan kembali bimbingan mereka program untuk membuatnya lebih akuntabel pada tahun 1972, mereka memilih program bimbingan karir yang mencakup penilaian kebutuhan, tujuan, dan sasaran pengembangan dan kegiatan bimbingan terkait (McKinnon & Jones, 1975). Untuk melatih staf dalam pengembangan program dan metode serta prosedur implementasi untuk sistem baru, mereka menulis paket pelatihan berbasis kompetensi yang bekerja sama dengan American Institutes for Research. Sebagai contoh lain, personel bimbingan di Distrik Sekolah Menengah Grossmont Union di California memilih Model California untuk Pengembangan Karir (Departemen Pendidikan Negara Bagian California, 1971) untuk memasok konten program mereka dan kemudian melanjutkan menyusun panduan karir pengembangan yang di program secara sistematis (Jacobson & Mitchell, 1975). Sebagai contoh lain, Departemen Pendidikan Negara Bagian Georgia memprakarsai sebuah proyek yang didanai oleh Kantor Pendidikan AS untuk mengkoordinasikan upaya beberapa sistem sekolah Georgia dalam merencanakan dan menerapkan program bimbingan karir yang komprehensif. Untuk contoh lain, Negara Bagian Georgia Departemen Pendidikan memprakarsai proyek yang didanai oleh Kantor Pendidikan Amerika Serikat untuk mengkoordinasikan upaya 11

beberapa sistem sekolah Georgia dalam merencanakan dan melaksanakan program bimbingan karir yang komprehensif. Hasil proyek ini adalah untuk mengembangkan sistem bimbingan karir yang didasarkan pada kebutuhan siswa dan fokus pada pendekatan tim dan strategi berbasis kurikulum (Dagley, 1974). Pada tanggal 1 Juli 1974, Institut Penelitian Amerika mulai bekerja untuk membawa upaya perencanaan program bersama yang sebelumnya dilakukan oleh Personil Murid Divisi Departemen Pendidikan Negara Bagian California dan Pemudanya Program Penelitian Pengembangan di Mesa, Arizona, dan di tempat lain (Jones, Helliwell, & Ganschow, 1975). Hal tersebut menghasilkan 12 modul pengembangan staf berbasis kompetensi tentang pengembangan komprehensif program bimbingan karir dari TK sampai kelas 12. Sebagai bagian dari proyek, modul tersebut diuji lapangan di dua distrik sekolah di California di musim panas 1975 dan di kelas preservice jurusan bimbingan dan konseling di Universitas Missouri–Columbia pada musim gugur 1975. Laporan akhir tentang proyek ini dikeluarkan oleh American Institutes for Research pada Januari 1976 (Dayton, 1976). Jones, Dayton, dan Gelatt (1977) selanjutnya menggunakan 12 modul sebagai titik tolak untuk menyarankan pendekatan sistematis dalam merencanakan dan mengevaluasi program layanan manusia. Pekerjaan yang dimulai pada awal 1970-an pada berbagai model program bimbingan dilanjutkan dan diperluas. “Pengembangan Karir: Bimbingan dan Pendidikan,” edisi khusus Jurnal Personalia dan Bimbingan yang diedit oleh Hansen dan Gysbers (1975), berisi sejumlah artikel yang menjelaskan model program dan contoh program yang sedang berjalan. Program Pengujian American College (1976) menerbitkan model program untuk bimbingan di River City High School Layanan Bimbingan: Sebuah Model Konseptual. 2) Mempraktikkan Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif pada 1980-an dan 1990-an ➔ Program Komprehensif Mendapatkan Dukungan Pada akhir tahun 1970-an, pemeriksaan cara lama untuk mengatur dan mengelola bimbingan dan konseling di sekolah-sekolah nasional terus berlanjut, dan rekomendasi cara baru meningkat (Herr, 1979). Gagasan program bimbingan pembangunan yang komprehensif secara bertahap menyelimuti model layanan dan orientasi posisinya. Gerakan ini pertama kali didukung oleh ASCA dalam pernyataan posisi tahun 1974, Konselor Sekolah dan Program Bimbingan dan Konseling, dan kemudian dalam peninjauan dan revisi pernyataan tersebut pada tahun 1980. Gerakan ini selanjutnya didukung dalam pernyataan posisi ASCA tahun 1978, Konselor Sekolah dan Bimbingan Perkembangan, dan dalam tinjauan serta revisi pernyataan tersebut pada tahun 1984. Penerapan program bimbingan dan konseling yang komprehensif di sekolah berlanjut sepanjang tahun 1980-an. Gysbers dan Moore (1981) memberikan landasan teori serta proses langkah demi langkah untuk mengembangkan dan menerapkan program bimbingan 12

sekolah yang komprehensif dalam sebuah buku berjudul Meningkatkan Program Bimbingan. Pada tahun 1986 National School Boards Association mengeluarkan resolusi yang mendukung program bimbingan dan konseling yang komprehensif di sekolah kemudian Dewan Ujian Masuk Perguruan Tinggi juga mengeluarkan ‘Menjaga Opsi Tetap Terbuka’: Rekomendasi, sebuah laporan yang berkaitan langsung dengan program bimbingan dan konseling komprehensif di sekolah-sekolah yang didasarkan pada pekerjaan Komisi Bimbingan dan Konseling Pra-perguruan tinggi yang dimulai pada tahun 1984. Rekomendasi dalam laporan tersebut mendesak sekolah-sekolah untuk membuat program bimbingan yang komprehensif dan berkembang untuk taman kanak- kanak sampai kelas 12. ➔ Pentingnya Peraturan Perundang-undangan Undang-undang pendidikan kejuruan (pendidikan karir dan teknis) terus memberikan dukungan untuk bimbingan dan konseling di sekolah-sekolah melalui pengesahan ulang undang-undang pada tahun 1930-an, 1940-an, 1950-an, 1960-an, dan 1970-an. Mulai tahun 1980-an, undang-undang tersebut dinamai oleh Carl D. Perkins, seorang legislator dari Kentucky dengan sebutan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan Carl D. Perkins tahun 1984. Otorisasi ulang berikutnya terjadi pada tahun 1990 (Pendidikan Kejuruan Carl D. Perkins dan Pendidikan Teknologi Terapan Amandemen Undang-Undang tahun 1990) dan tahun 1998 (Amandemen Undang-Undang Pendidikan Teknik Kejuruan Carl D. Perkins tahun 1998). Pada tahun 1994, Undang - Undang Peluang School-to-Work tahun 1994 disahkan. Itu memiliki definisi bimbingan dan konseling yang sama dengan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan dan Pendidikan Teknologi Terapan Carl D. Perkins 1990. Pada tahun yang sama Undang-Undang Demonstrasi Konseling Sekolah Dasar tahun 1994 disahkan dan menyediakan dana untuk bimbingan dan konseling di sekolah-sekolah. ➔ Model Negara Dikembangkan Pada akhir 1980-an dan 1990-an, model program negara dikembangkan dan dioperasikan sebagai hasil kerja para pemimpin bimbingan. Sebuah survei nasional yang dilakukan oleh Sink dan MacDonald (1998) mengungkapkan bahwa sekitar setengah dari negara bagian telah mengembangkan model untuk program bimbingan dan konseling yang komprehensif, dan penulis berspekulasi bahwa pada akhir 1990-an jumlah ini akan meningkat menjadi 34 atau lebih negara bagian. Dengan meningkatnya pengakuan bimbingan sebagai program yang unik di sekolah, dan kemajuan pengawasan dan administrasi di bidang konseling, model baru untuk memberikan kepemimpinan untuk program bimbingan sekolah dan konselor berkembang (Gysbers & Henderson, 1997; Henderson & Gysbers, 1998). 13

3) Menuju Implementasi Penuh Program Bimbingan dan Konseling: Janji Abad 21 Pada dekade pertama abad ke-21, upaya untuk mengembangkan, menerapkan, dan mengevaluasi program bimbingan dan konseling yang komprehensif terus meningkat dan berkembang. ASCA mengembangkan Model Nasional Bekerja pada undang-undang federal untuk bimbingan dan konseling, dan sejumlah negara bagian mengesahkan undang- undang atau aturan yang mendukung pengembangan, pelaksanaan, dan evaluasi program bimbingan dan konseling yang komprehensif. Akhirnya, model kepemimpinan dan pengelolaan program bimbingan dan konseling sekolah dan anggota staf terus disempurnakan. ➔ Model Nasional ASCA Pada tahun 1997, ASCA menerbitkan Berbagi Visi: Standar Nasional Program Konseling Sekolah (CA Campbell & Dahir, 1997), yang diikuti dengan penerbitan Visi Menjadi Tindakan: Menerapkan Standar Nasional Program Konseling Sekolah (Dahir, Sheldon, & Valiga, 1998). Standar nasional ini sekarang disebut standar isi untuk siswa. Pada tahun 2001, dewan pengurus ASCA setuju bahwa pengembangan model program konseling sekolah nasional adalah langkah penting karena apa yang telah ASCA kembangkan sampai saat ini hanyalah standar isi untuk akademik, karir, dan pengembangan pribadi-sosial siswa. Atas dasar keputusan dewan pengurus ASCA untuk bergerak maju mengembangkan model nasional, sebuah komite pemimpin nasional dan konselor sekolah yang berpraktik bertemu di Tucson, Arizona, pada Juni 2001. Draf model disiapkan pada Musim Gugur 2001. Dua pertemuan berikutnya komite berlangsung pada tahun 2002, dan model tersebut secara resmi diresmikan pada Konferensi Nasional ASCA di Miami pada bulan Juni 2002. Revisi tambahan dilakukan dan pada tahun 2003, Model Nasional ASCA secara resmi dirilis oleh asosiasi. Model Nasional yang didasarkan pada karya Gysbers dan Henderson (2000), Myrick (2003), dan CD Johnson dan Johnson (2001) berisi empat elemen: fondasi, sistem pengiriman, sistem manajemen, dan akuntabilitas. Komprehensif dalam ruang lingkup, preventif dalam desain, dan pengembangan di alam dan merupakan bagian integral dari program pendidikan total. Hal ini dilaksanakan oleh konselor sekolah bersertifikat. Dilakukan dengan kolaborasi, memantau kemajuan siswa yang didorong oleh data. Sebuah buku kerja diterbitkan pada tahun 2004 (ASCA, 2004), dan edisi kedua dari Model Nasional diterbitkan pada tahun 2005 (ASCA, 2005). Dalam edisi kedua Model Nasional ASCA, Henderson (2005) menambahkan bagian berjudul “Teori Dibalik Model Nasional ASCA” Di dalamnya, ia mendefinisikan teori dan penjelasan sejarah singkat konseling sekolah. Kemudian ia menguraikan tujuh pertanyaan yang harus dijawab dengan teori. Ia menjawabnya dengan menghadirkan 27 prinsip utama dan 15 sub prinsip untuk mewakili landasan teori Model Nasional ASCA. Publikasi Model Nasional ASCA berfungsi untuk lebih merangsang gerakan yang dimulai pada 1970-an untuk 14

mengembangkan, menerapkan, dan mengevaluasi program bimbingan dan konseling yang komprehensif. ➔ Program Komprehensif: Layanan Langsung atau Tidak Langsung Perkembangan dan pelaksanaan program bimbingan dan konseling yang komprehensif meningkat pesat di seluruh negeri. Martin, Carey, dan DeCoster (2009) menemukan bahwa \"17 negara bagian telah menetapkan model, 24 sedang mengalami kemajuan dalam implementasi model, dan 10 berada pada tahap awal pengembangan model\" (hal. 378). Tujuan dari program ini dan bagaimana tujuan tersebut harus dicapai mendapat banyak perhatian dalam literatur. Beberapa penulis menyarankan bahwa konseling sekolah harus terdiri terutama dari layanan langsung kepada siswa, dengan konselor sekolah menghabiskan sebagian besar waktu mereka (80% atau lebih) memberikan layanan langsung (Gysbers & Henderson, 2006). Penulis lain merekomendasikan agar konseling sekolah lebih fokus pada peran tidak langsung seperti konsultasi, advokasi, koordinasi, dan kolaborasi (Green & Keys, 2001; Paisley & McMahon, 2001). Whiston (2002) menyatakan keprihatinan tentang langkah untuk membuat bimbingan dan konseling program terutama tidak langsung. Kekhawatiran Whiston dengan siswa dan keyakinan bahwa beban kasus yang tidak realistis membuat konselor sekolah tidak memberikan bantuan yang dibutuhkan siswa. Beberapa upaya kolaboratif berumur pendek dan memudar setelah kegembiraan awal menghilang atau ada perubahan personil dalam organisasi yang bekerja sama. Meskipun kolaborasi sering menjadi kegiatan yang penting, mungkin sudah waktunya bagi lapangan untuk lebih menekankan pada peningkatan jumlah konselor sekolah dan memberikan program yang lebih efektif kepada siswa daripada memulai program kolaboratif (hal. 152). Individu memiliki pendapat yang berbeda tentang layanan langsung apa yang harus diberikan. Beberapa merasa bahwa terlalu banyak perhatian diberikan pada masalah akademis dengan mengorbankan penyediaan konseling individu dan kelompok kecil, mengingat meningkatnya kebutuhan kesehatan mental siswa. Ada pula yang berpendapat sebaliknya, yang menyatakan bahwa prestasi akademik siswa harus diutamakan untuk pelayanan langsung. Apa yang dikatakan konselor sekolah tentang debat layanan langsung versus tidak langsung? Dalam survei konselor sekolah Arizona, Kolodinsky, Draves, Schroder, Lindsey, dan Zlatev (2009) menemukan bahwa kepuasan kerja terbesar mereka datang dari melayani siswa secara langsung. Sementara Model Nasional ASCA menunjukkan peningkatan akuntabilitas, pengumpulan data, dan evaluasi program oleh konselor sekolah (Dollarhide & Saginak, 2008; Poynton & Carey, 2006), menarik untuk dicatat bahwa sebagian besar responden dalam penelitian ini melaporkan bahwa perasaan kepuasan kerja terbesar mereka datang 15

dalam interaksi di mana mereka memiliki kebebasan yang lebih besar untuk secara langsung melayani dan berinteraksi dengan siswa. 4) Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif : Lima Landasan Pemikiran Pada tahun 1920-an, gerakan bimbingan dan konseling telah menyebar ke seluruh negeri. Bimbingan pendidikan dan bimbingan kejuruan telah menjadi prioritas bersama pada saat itu. Selama akhir 1920-an dan awal 1930-an, banyak upaya yang dilakukan untuk mengidentifikasi hal-hal apa saja yang seharusnya masuk dalam kegiatan bimbingan dan konseling yang digunakan untuk menetapkan pengaturan standar dari bimbingan dan konseling. Dalam periode waktu yang sama ini, bimbingan dan konseling personal-sosial muncul. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa pada tahun 1930-an terdapat tiga aspek bimbingan dan konseling yaitu bimbingan kejuruan, pendidikan, dan pribadi-sosial serta penetapan posisi konselor dalam model layanan. Dengan bantuan undang-undang federal pada tahun 1940-an dan 1950-an, bimbingan dan konseling di sekolah-sekolah terus berkembang dan menjadi bagian dari keseluruhan pendidikan di Amerika Serikat. Pada tahun 1960-an dan 1970-an, karena adanya kekhawatiran tentang keefektifan model layanan posisi bimbingan dan konseling, model program mulai muncul. Meskipun bukan konsep baru, model program telah diterapkan selama tahun 1980 an, 1990-an, dan tahun- tahun awal 2000-an. Model program adalah cara utama untuk mengatur dan mengelola kegiatan bimbingan dan konseling di sekolah. Model program posisi-layanan telah diubah dan dimasukkan ke dalam program pengembangan yang komprehensif. Mengapa pemahaman tentang sejarah bimbingan dan konseling di sekolah penting? Karena hal tersebut dapat membantu kita memahami mengapa dan bagaimana model posisi- layanan untuk bimbingan dan konseling berkembang. Hal tersebut juga sangat membantu kita memahami mengapa dan bagaimana model bimbingan dan konseling yang komprehensif muncul pada tahun 1960-an dan 1970-an sebagai tanggapan adanya ketidakpuasan atas model posisi-layanan. Sama seperti kita perlu memahami bagaimana bimbingan dan konseling di sekolah kita berkembang, demikian juga kita perlu memahami lima pemikiran yang menjadi dasar model program. Pemikiran-pemikiran ini mendasari organisasi dan manajemen bimbingan dan konseling di sekolah. Pemikiran-pemikiran ini adalah titik awal untuk mengembangkan dan mengelola program bimbingan dan konseling sekolah. a) Bimbingan dan konseling adalah sebuah program. Karakteristik dari program bimbingan dan konseling mirip dengan program lain dalam pendidikan dan termasuk: ● standar siswa ● kegiatan dan proses untuk membantu siswa dalam mencapai standar 16

● personel bersertifikat profesional ● bahan dan sumber daya ● program, personel, dan evaluasi hasil. b) Program bimbingan dan konseling bersifat pengembangan dan komprehensif. Yang dimaksud dengan berkembang adalah kegiatan bimbingan dan konseling dilakukan secara teratur, terencana, dan sistematis untuk membantu siswa dalam pengembangan akademik, karir, dan pribadi-sosial mereka. Meskipun kebutuhan mendesak dan krisis siswa harus dipenuhi, fokus utama dari program pengembangan adalah untuk membantu mereka tumbuh dan berkembang. Lalu program bimbingan dan konseling bersifat komprehensif karena menyediakan berbagai kegiatan dan layanan. c) Program bimbingan dan konseling menampilkan pendekatan tim. Program bimbingan dan konseling yang komprehensif dan berkembang didasarkan pada asumsi bahwa semua staf sekolah terlibat dan berkontribusi dalam program. Pada saat yang sama, juga dikatakan bahwa konselor sekolah yang bersertifikat profesional merupakan inti dari program ini. Konselor sekolah tidak hanya memberikan layanan langsung kepada siswa tetapi juga bekerja dalam hubungan konsultatif dan kolaboratif dengan anggota tim bimbingan lainnya, anggota staf sekolah, orang tua, dan anggota masyarakat. d) Program bimbingan dan konseling dikembangkan melalui proses perencanaan, perancangan, pelaksanaan, evaluasi, dan peningkatan yang sistematis . Proses ini memastikan pelaksanaan program yang dirancang cocok dan sesuai untuk mengatasi prioritas masalah yang diatasi dan yang telah ditetapkan. e) Program bimbingan dan konseling memiliki kepemimpinan yang telah ditetapkan. Hal tersebut dapat memastikan akuntabilitas program dan kualitas kinerja staf program. b. Sejarah Bimbingan dan Konseling Komprehensif di Indonesia 1) Tahun 1960-an hingga awal 1970-an Sejarah lahirnya Bimbingan dan Konseling di Indonesia diawali dari dimasukkannya Bimbingan dan Konseling (dulunya Bimbingan dan Penyuluhan) pada setting sekolah. Pemikiran ini diawali sejak tahun 1960. Hal ini merupakan salah satu hasil Konferensi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan (IKIP) di Malang tanggal 20 dan 24 Agustus 1960. Selanjutnya pada tahun 1964, perkembangan yang digambarkan di atas diikuti dengan pendirian (pembukaan) Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan di beberapa IKIP di Indonesia (antara lain IKIP Bandung dan IKIP Malang). Pada tahun-tahun berikutnya disusul oleh IKIP/FKIP lain di Indonesia. Lalu pada tahun 1971 berdiri Proyek Perintis Sekolah Pembangunan (PPSP) pada delapan IKIP yaitu IKIP Padang, IKIP Jakarta, IKIP Bandung, IKIP Yogyakarta, IKIP Semarang, IKIP Surabaya, IKIP Malang, dan IKIP Manado. 17

Melalui proyek ini Bimbingan dan Penyuluhan dikembangkan, juga berhasil disusun Pola Dasar Rencana dan Pengembangan Bimbingan dan Penyuluhan pada PPSP. 2) Tahun 1975 Bimbingan mendapatkan status resminya sebagai bagian kurikulum, yaitu Kurikulum 1975. Seperti halnya di Amerika Serikat, pemunculan bimbingan di Negara Indonesia juga berlatar belakang kemasyarakatan, yaitu berkenaan dengan adanya kebutuhan masyarakat yang sedang mengalami perubahan. Bangsa sedang dalam pembangunan, yaitu dalam tahapan pertama pembangunan yang dipolakan dalam rencana pembangunan lima tahunan. Dari masyarakat ada pengharapan, bahkan tuntutan, agar kurikulum di sekolah digayut dengan kebutuhan pembangunan. Kurikulum 1975 disusun untuk memenuhi kebutuhan relevansi itu (Munandir, 1996). Sesuai dengan keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan tanggal 15 Januari 1975 Nomor 008 d/U/75 dan 008 e/U/1975 kurikulum tersebut secara bertahap dimulai berlaku pada tahun ajaran 1976. Diberlakukan Kurikulum Sekolah Menengah Umum yang disebut dengan Kurikulum SMA 1975 sebagai pengganti Kurikulum 1968. Kurikulum ini menganut pendekatan dan berorientasi kepada tujuan. Hal ini berarti bahwa setiap guru harus mengetahui secara jelas tujuan yang harus dicapai oleh para siswa di dalam menyusun rencana kegiatan belajar mengajar dan membimbing siswa untuk melaksanakan rencana tersebut. Kurikulum 1975 dan Kurikulum 1976 memuat beberapa pedoman pelaksanaan kurikulum tersebut, diantaranya adalah Buku Pedoman Bimbingan dan Penyuluhan. Bimbingan dan Penyuluhan pada saat itulah mendapatkan status resminya sebagai bagian kurikulum, yaitu Kurikulum 1975. Kurikulum 1975 disusun untuk memenuhi kebutuhan relevansi dengan kebutuhan pembangunan nasional, yaitu pembangunan lima tahun. Bimbingan di masukan ke dalam kurikulum, dengan kata lain dijadikan komponen integral dari kurikulum (Depdikbud, 1975). Demikian bahwa bimbingan di dalam sistem pendidikan Indonesia dapat disebut bimbingan berbasis kurikulum. Dari sifatnya bimbingan berbasis kurikulum, bimbingan merupakan instrumen untuk kurikulum. Bimbingan diselenggarakan sebagai penunjang pelaksanaan kurikulum dengan tujuan memperlancar pencapaian tujuan kurikulum. Dengan diselenggarakannya bimbingan di setiap jenjang pendidikan, diharapkan diperbesar peluang untuk keberhasilan kurikulum dan pencapaian tujuan pendidikan di sekolah. Disinilah diperlukan adanya konselor-konselor sekolah yang mempunyai peranan sangat penting melalui kegiatan bimbingan untuk menunjang keberhasilan kurikulum dan pencapaian tujuan pendidikan di sekolah. 3) Tahun 1980-an Pada tahun 1984 diberlakukan Kurikulum 1984, khususnya untuk SMA, bimbingan karir disebut dengan nyata untuk diselenggarakan di sekolah berdampingan dengan penyelenggaraan bimbingan umum yang juga masih mengutamakan orientasi kurikulum. Konteks pemberlakukan bimbingan karir adalah pembangunan nasional yang perkembangannya waktu itu (tahap pembangunan lima tahunan yang ketiga) sampai ke tahap yang menyiratkan kebutuhan yang makin besar akan sumber daya manusia yang lebih terampil dalam menjalankan pembangunan. Lalu pada tahun 1989, diterbitkan Surat Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 026/Menpan/1989 tentang Angka Kredit bagi Jabatan Guru dalam lingkungan Departemen Pendidikan dan 18

Kebudayaan. Di dalam Keputusan Menteri tersebut ditetapkan secara resmi adanya kegiatan pelayanan bimbingan dan penyuluhan di sekolah. Tahun 1989 diberlakukannya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Kemudian dilengkapi dengan terbitnya Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 28 Tahun 1990 tentang Pendidikan Dasar dan Nomor 29 Tahun 1990 tentang Pendidikan Menengah yang secara tegas mencantumkan adanya pelayanan bimbingan pada satuan pendidikan (masing-masing tertulis pada Bab X, Pasal 25, Bab X, Pasal 27). Dalam PP Nomor 72 Tahun 1991 tentang Pendidikan Luar Biasa Bab XII Pasal 28 dinyatakan bahwa bimbingan merupakan bantuan yang diberikan kepada peserta didik dalam rangka upaya menemukan pribadi, mengatasi masalah yang disebabkan oleh kelainan yang disandang, mengenal lingkungan, dan merencanakan masa depan. Bimbingan diberikan oleh Guru Pembimbing. Berdasarkan peraturan tersebut, Guru Pembimbing atau Konselor Sekolah mempunyai peranan penting untuk membantu peserta didik memahami diri, memahami lingkungan yang akan digunakan sebagai dasar dalam merencanakan masa depan. 4) Tahun 1993 : SK Menteri Aparatur Negara Nomor 84 Tahun 1993 Pada tahun 1993 diterbitkan Surat Keputusan Menteri Aparatur Negara Nomor 84 Tahun 1993 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya dan Surat Keputusan Bersama Mendikbud dan Kepala BAKN Nomor 1433. Dalam Surat Keputusan Menteri Aparatur Negara Nomor 84 Tahun 1993 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya, sebutan nama bimbingan dan penyuluhan secara resmi diganti dengan Bimbingan dan Konseling (disingkat BK). Pelaksanaan BK di sekolah sebagai guru pembimbing yang secara eksplisit dibedakan dari jenis guru lainnya (yaitu guru mata pelajaran, guru praktek, dan guru kelas). Dengan demikian guru pembimbing merupakan jabatan fungsional tersendiri di antara jabatan-jabatan fungsional guru lainnya. “Tugas pokok Guru Pembimbing adalah menyusun program bimbingan, melaksanakan program bimbingan, evaluasi pelaksanaan bimbingan, analisis hasil pelaksanaan bimbingan dan tindak lanjut dalam program bimbingan terhadap peserta didik yang menjadi tanggung jawabnya. Dikembangkannya Pola Layanan BK, yaitu Pola BK 17 Pada tahun 1993 dikembangkan pola umum bimbingan dan konseling yang jelas yaitu “Bimbingan dan Konseling Pola 17” atau disebut “BK Pola 17”. Disebut dengan “BK Pola 17” karena dalam pelaksanaan pelayanan bimbingan dan konseling mencakup bidang bimbingan, jenis-jenis layanan, dan kegiatan pendukung bimbingan dan konseling yang jumlahnya 17 komponen yang membentuk pola umum bimbingan dan konseling disebut “BK Pola 17”. 5) Tahun 1995 : SK Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 025/1995 Pada tahun 1995 diterbitkan Surat Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 025/1995 tentang Petunjuk Teknis Ketentuan Pelaksanaan jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya. Dalam Surat Keputusan tersebut dijelaskan bahwa bimbingan dan konseling adalah pelayanan bantuan untuk peserta didik, baik secara perorangan maupun kelompok, agar mampu mandiri dan berkembang secara optimal, dalam bidang bimbingan pribadi, bimbingan sosial, bimbingan belajar, dan bimbingan karier, melalui berbagai jenis layanan dan kegiatan pendukung, berdasarkan norma-norma yang berlaku. Standar Prestasi Kerja Guru Pembimbing diatur dalam Surat Keputusan Bersama (SKB) Mendikbud dan Kepala BAKN Nomor 0433/P/1993 dan Nomor 25 Tahun 1993. Dalam SKB tersebut dinyatakan bahwa setiap Guru Pembimbing diberi tugas bimbingan 19

dan konseling sekurang-kurangnya 150 siswa. Bagi sekolah yang tidak memiliki Guru Pembimbing yang berlatar belakang bimbingan dan konseling, maka guru yang telah mengikuti penataran bimbingan dan konseling sekurang-kurangnya 180 jam dapat diberi tugas sebagai Guru Pembimbing. Penugasan ini bersifat sementara sampai guru yang ditugasi itu mencapai taraf kemampuan bimbingan dan konseling sekurang-kurangnya setara D3 (Diploma-3) atau di sekolah tersebut telah ada Guru Pembimbing yang berlatar belakang D3 bidang bimbingan dan konseling. Pelaksanaan bimbingan dan konseling, dapat diselenggarakan di dalam atau di luar jam pelajaran sekolah. Kegiatan bimbingan dan konseling di luar sekolah sebanyak-banyaknya 50% dari keseluruhan kegiatan bimbingan dan konseling untuk seluruh siswa di sekolah itu, atas persetujuan Kepala Sekolah. 6) Tahun 2003 : UU Nomor 20 Tahun 2003 Tahun 2003 terpancang momentum yang sangat signifikan dalam pengembangan profesi BK, yaitu diberlakukannya Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Pasal 1 angka 6 Undang-Undang tersebut menyatakan bahwa konselor merupakan salah satu jenis tenaga pendidik sebagaimana juga guru, dosen, dan tenaga pendidik lainnya. Konselor sebagai pendidik terkait dengan pengertian pendidik yang tercantum dalam undang-undang bahwa: Pendidik adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.Suasana belajar dan proses pembelajaran merupakan tugas pokok konselor dalam pelayanan profesionalnya. Suasana belajar adalah kondisi yang terjadi pada diri klien yang menjalani proses konseling, sedangkan proses pembelajaran yang dalam pelayanan konseling berbentuk proses konseling yang secara dinamis, strategis dan langsung dikembangkan oleh konselor terhadap klien. Proses konseling inilah yang menjadi tugas pokok Konselor profesional. Profesi konseling makin kokoh dan kepercayaan publik (public trust) akan segera dapat diwujudkan dengan ditetapkannya istilah \"konselor\" sebagai salah satu tenaga kependidikan di dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Pekerjaan konseling menuntut tenaga profesional yaitu tenaga ahli yang secara resmi memandang gelar profesi \"konselor\". Para konselor bekerja membantu individu dan kelompok dalam berbagai latar kehidupan, dan menyelenggarakan kegiatan praktik mandiri (privat). 7) Tahun 2006 Bimbingan dan Konseling Masuk dalam Kurikulum KTSP dengan menggunakan istilah Pelayanan Konseling Dalam Struktur Kurikulum 2006 (KTSP) memuat pengembangan diri peserta didik yang difasilitasi dan dibimbing oleh konselor, guru, atau tenaga kependidikan. Pengembangan diri merupakan kegiatan pendidikan di luar mata pelajaran sebagai bagian integral dari kurikulum sekolah/madrasah. Kegiatan pengembangan diri merupakan upaya pembentukan watak dan kepribadian peserta didik yang dilakukan melalui kegiatan pelayanan konseling berkenaan dengan masalah pribadi dan kehidupan sosial, kegiatan belajar, dan pengembangan karir, serta kegiatan ekstra kurikuler. Di samping itu, untuk satuan pendidikan kejuruan, kegiatan pengembangan diri, 20

khususnya pelayanan konseling ditujukan guna pengembangan kreativitas dan karir. Untuk satuan pendidikan khusus, pelayanan konseling menekankan peningkatan kecakapan hidup sesuai dengan kebutuhan khusus peserta didik. Kegiatan pengembangan diri berupa layanan konseling difasilitasi/dilaksanakan oleh konselor, dan kegiatan ekstra kurikuler dapat dibina oleh konselor, guru dan atau tenaga kependidikan lain sesuai dengan kemampuan dan wewenangnya. Pengembangan diri yang dilakukan dalam bentuk kegiatan pelayanan konseling dan kegiatan ekstra kurikuler dapat mengembangankan kompetensi dan kebiasaan dalam kehidupan sehari-hari peserta didik. Pengembangan diri bertujuan memberikan kesempatan kepada peserta didik untuk mengembangkan dan mengekspresikan diri sesuai dengan kebutuhan, potensi, bakat, minat, kondisi dan perkembangan peserta didik, dengan memperhatikan kondisi sekolah/madrasah. Konselor di sekolah mempunyai peranan penting dalam memberikan pelayanan bimbingan dan konseling yang dapat dilakukan di sekolah maupun di luar sekolah untuk pengembangan kehidupan pribadi, kehidupan sosial, kegiatan belajar, perencanaan dan pengembangan karir melalui berbagai jenis layanan dan kegiatan pendukung bimbingan dan konseling. 8) Tahun 2008 Pada tahun 2008, peranan konselor sekolah dipertegas dan diperkuat dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru pada Pasal 54 ayat (6) yang menyatakan bahwa beban kerja Guru bimbingan dan konseling atau konselor yang memperoleh tunjangan profesi dan maslahat tambahan adalah mengampu bimbingan dan konseling paling sedikit 150 (seratus lima puluh) peserta didik per tahun pada satu atau lebih satuan pendidikan. Lebih lanjut dalam penjelasan Pasal 54 ayat (6) yang dimaksud dengan “mengampu layanan bimbingan dan konseling” adalah pemberian perhatian, pengarahan, pengendalian, dan pengawasan kepada sekurang-kurangnya 150 (seratus lima puluh) peserta didik, yang dapat dilaksanakan dalam bentuk pelayanan tatap muka terjadwal di kelas dan layanan perseorangan atau kelompok bagi yang dianggap perlu dan memerlukan. Pada tahun 2008, konselor sekolah dalam menjalankan tugas, tanggung jawab, fungsi dan peranannya, dituntut untuk memenuhi standar kualifikasi dan kompetensi konselor yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2008 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Konselor, yang menyatakan bahwa kualifikasi akademik konselor dalam satuan pendidikan pada jalur pendidikan formal dan nonformal adalah: (i) sarjana pendidikan (S-1) dalam bidang bimbingan dan konseling; (ii) berpendidikan profesi konselor. Kompetensi konselor meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi profesional, yang berjumlah 17 kompetensi dan 76 sub kompetensi. Dengan peraturan menteri tersebut konselor sebagai penyandang gelar profesi dalam bidang bimbingan dan konseling, kualifikasi konselor sebagai anggota ABKIN yang minimal Sarjana Pendidikan (S-1) dalam bidang Bimbingan dan Konseling dan tamatan Pendidikan profesi Konselor (PPK). Konselor juga dituntut untuk memiliki kompetensi sebagai berikut: (a) memahami secara mendalam klien yang hendak dilayani; (b) menguasai landasan teoritik keilmuan pendidikan dan bimbingan bimbingan dan konseling; (c) menyelenggarakan pelayanan bimbingan dan konseling terhadap klien; dan mengembangkan pribadi dan profesionalitas diri secara berkelanjutan. 21

9) Tahun 2013 : Permendikbud Nomor 81A Tahun 2013 Pada tahun 2013, kurikulum 2006 (KTSP) disempurnakan dan dikembangkan dan dikenal dengan sebutan Kurikulum 2013. Hal dilatarbelakangi bahwa pada Abad ke-21, setiap peserta didik dihadapkan pada situasi kehidupan yang kompleks, penuh peluang dan tantangan serta ketidakmenentuan. Dalam konstelasi kehidupan tersebut setiap peserta didik memerlukan berbagai kompetensi hidup untuk berkembang secara efektif, produktif dan bermartabat serta bermaslahat bagi diri sendiri dan lingkungannya Pengembangan kompetensi hidup memerlukan sistem layanan pendidikan pada satuan pendidikan yang tidak hanya mengandalkan layanan pembelajaran bidang studi dan manajemen saja, tetapi juga layanan khusus yang bersifat psiko edukatif melalui layanan bimbingan dan konseling. Konselor mempunyai peranan penting dalam berbagai aktivitas bimbingan dan konseling dalam upaya untuk mengembangkan potensi dan kompetensi hidup peserta didik/konseli yang efektif serta memfasilitasi mereka secara sistematik, terprogram, dan kolaboratif agar setiap peserta didik/konseli betul-betul mencapai kompetensi perkembangan atau pola perilaku yang diharapkan Kurikulum 2013 memuat program peminatan peserta didik yang merupakan suatu proses pemilihan dan pengambilan keputusan oleh peserta didik yang didasarkan atas pemahaman potensi diri dan peluang yang ada pada satuan pendidikan. Muatan peminatan peserta didik meliputi peminatan kelompok mata pelajaran, mata pelajaran, lintas peminatan, pendalaman peminatan dan ekstra kurikuler. Di samping itu, peran konselor melalui kegiatan bimbingan dan konseling membantu peserta didik/konseli dalam memilih, meraih dan mempertahankan karir untuk mewujudkan kehidupan yang produktif dan sejahtera. Sesuai dengan arah dan spirit Kurikulum 2013, paradigma bimbingan dan konseling memandang bahwa setiap peserta didik/konseli memiliki potensi untuk berkembang secara optimal. Perkembangan optimal bukan sebatas tercapainya prestasi sesuai dengan kapasitas intelektual dan minat yang dimiliki, melainkan sebagai sebuah kondisi perkembangan yang memungkinkan peserta didik mampu mengambil pilihan dan keputusan secara sehat dan bertanggungjawab serta memiliki daya adaptasi tinggi terhadap dinamika kehidupan yang dihadapinya. Setiap peserta didik/konseli satu dengan lainnya berbeda dalam hal kecerdasan, bakat, minat, kepribadian, kondisi fisik dan latar belakang keluarga serta pengalaman belajarnya. Perbedaan tersebut menggambarkan adanya variasi kebutuhan pengembangan secara utuh dan optimal melalui layanan bimbingan dan konseling. Layanan bimbingan dan konseling mencakup kegiatan yang bersifat pencegahan, perbaikan dan penyembuhan, pemeliharaan dan pengembangan. Layanan bimbingan dan konseling dalam implementasi kurikulum 2013 dilaksanakan oleh konselor atau guru bimbingan dan konseling sesuai dengan tugas pokoknya dalam upaya membantu tercapainya tujuan pendidikan nasional, dan khususnya membantu peserta didik/konseli mencapai perkembangan diri yang optimal, mandiri, sukses, sejahtera dan bahagia dalam kehidupannya. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 81A Tahun 2013 tentang Implementasi Kurikulum. Pada Pasal 1 dinyatakan bahwa Implementasi kurikulum pada sekolah dasar/madrasah ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA), dan 22

Sekolah Menengah Kejuruan/Madrasah Aliyah kejuruan (SMK/MAK) dilakukan secara bertahap mulai tahun pelajaran 2013/2014. Bimbingan dan konseling disiapkan untuk memfasilitasi satuan pendidikan dalam mewujudkan proses pendidikan yang memperhatikan dan menjawab ragam kemampuan, kebutuhan dan minat sesuai dengan karakteristik peserta didik. Khusus untuk SMA/MA dan SMK/MAK bimbingan dan konseling dimaksudkan untuk membantu satuan pendidikan dalam memfasilitasi peserta didik dalam memilih dan menetapkan program peminatan akademik bagi peserta didik SMA/MA dan peminatan vokasi bagi peserta didik SMK/MAK serta pemilihan mata pelajaran lintas peminatan khusus bagi peserta didik SMA/MA. Selain itu bimbingan dan konseling juga dimaksudkan untuk memfasilitasi guru bimbingan dan konseling (guru BK) atau konselor sekolah untuk menangani dan membantu peserta didik yang secara individual mengalami masalah psikologis atau psikososial, seperti sulit berkonsentrasi, rasa cemas, dan gejala perilaku menyimpang. 10) Tahun 2014 : Permendikbud Nomor 111 Tahun 2014 Pada tahun 2014, diterbitkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional dan Kebudayaan Nomor 111 Tahun 2014 tentang Bimbingan dan Konseling pada Pendidikan Dasar dan Menengah, dan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional dan Kebudayaan Nomor 64 Tahun 2014 tentang Peminatan pada Pendidikan Menengah. Dalam Peraturan Menteri Nomor 111 tahun 2014, dinyatakan bahwa (a) dalam rangka pengembangan kompetensi hidup, peserta didik memerlukan sistem layanan pendidikan di satuan pendidikan yang tidak hanya mengandalkan layanan pembelajaran mata pelajaran/bidang studi dan manajemen, tetapi juga layanan bantuan khusus yang bersifat psiko-edukatif melalui layanan bimbingan dan konseling; (b) setiap peserta didik satu dengan yang lainnya berbeda kecerdasan, bakat, minat, kepribadian, kondisi fisik dan latar belakang keluarga serta pengalaman belajar yang menggambarkan adanya perbedaan masalah yang dihadapi peserta didik sehingga memerlukan layanan Bimbingan dan Konseling; (c) kurikulum 2013 mengharuskan peserta didik menentukan peminatan akademik, vokasi, dan pilihan lintas peminatan serta pendalaman peminatan yang memerlukan layanan bimbingan dan konseling. Lebih lanjut dalam peraturan menteri tersebut dinyatakan bahwa Bimbingan dan Konseling adalah upaya sistematis, obyektif, logis, dan berkelanjutan serta terprogram yang dilakukan oleh konselor atau guru Bimbingan dan Konseling untuk memfasilitasi perkembangan peserta didik/konseli untuk mencapai kemandirian dalam kehidupannya. Konselor adalah pendidik profesional yang berkualifikasi akademik minimal Sarjana Pendidikan (S-1) dalam bidang Bimbingan dan Konseling dan telah lulus pendidikan profesi guru Bimbingan dan Konseling/Konselor. Guru Bimbingan dan Konseling adalah pendidik yang berkualifikasi akademik minimal Sarjana Pendidikan (S-1) dalam bidang Bimbingan dan Konseling dan memiliki kompetensi di bidang Bimbingan dan Konseling. Sedangkan dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional dan Kebudayaan Nomor 64 Tahun 2014 tentang Peminatan pada Pendidikan Menengah, dinyatakan peminatan akademik, peminatan kejuruan, lintas minat dan pendalaman minat untuk satuan pendidikan menengah yaitu Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA), dan Sekolah Menengah kejuruan/Madrasah Aliyah Kejuruan (SMK/MAK). Peminatan pada SMA/MA memiliki tujuan untuk memberikan kesempatan kepada peserta didik mengembangkan kompetensi sikap, kompetensi pengetahuan, dan kompetensi keterampilan peserta didik sesuai dengan minat, bakat, dan kemampuan akademik dalam 23

sekelompok mata pelajaran keilmuan. Peminatan pada SMK/MA memiliki tujuan untuk memberikan kesempatan kepada peserta didik mengembangkan kompetensi sikap, kompetensi pengetahuan, dan kompetensi keterampilan peserta didik sesuai dengan minat, bakat, dan kemampuan dalam bidang kejuruan, program kejuruan, dan paket kejuruan. Dalam peraturan menteri ini peran guru Bimbingan dan Konseling/Konselor di SMP/MTs, SMA/MA, dan SMK/MAK sangat penting dan strategis untuk membantu peserta didik dalam peminatan. 24

BAB II PERENCANAAN A. Tujuan Pembelajaran Terdapat beberapa tujuan pembelajaran yang memberikan manfaat kepada Mahasiswa setelah mempelajari materi pada ini, yaitu: 1. Mahasiswa mampu mengetahui dan memahami bagaimana mengorganisasi untuk mencapai perubahan pada program bimbingan dan konseling. 2. Mahasiswa mampu mengetahui dan memahami lebih dalam terkait landasan teori dan struktur organisasi bimbingan dan konseling komprehensif. 3. Mahasiswa mampu mengetahui dan memahami cara menilai program BK saat ini. 25

B. Peta Konsep 26

C. Deskripsi Materi a. Mengorganisasi untuk Mencapai Perubahan Program Bimbingan dan Konseling ➔ Pengertian Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif ASCA (2012) Program konseling komprehensif sekolah merupakan komponen integral dari misi akademik sekolah program konseling sekolah komprehensif yang didorong oleh data siswa dan berdasarkan standar akademik, karir dan atau pembangunan sosial personal, mempromosikan dan meningkatkan proses pembelajaran untuk semua peserta didik. Program konseling sekolah yang efektif adalah upaya kolaboratif antara konselor sekolah, orang tua, dan pendidik lainnya untuk menciptakan lingkungan yang meningkatkan kinerja siswa. Bowers & Hatch (Fathur Rahman, 2002:7) menyatakan bahwa program bimbingan dan konseling sekolah tidak hanya bersifat komprehensif dalam ruang lingkup, namun juga harus bersifat preventif dalam desain dan bersifat pengembangan dalam tujuan. Pertama, yaitu inklusif. Singkatnya, program konseling harus dapat mendukung perkembangan psikologis siswa dalam semua aspek konseling (pribadi, sosial, pendidikan, profesional). Penawaran orientasi dan konseling terbuka untuk semua siswa tanpa batasan. Kedua, desain preventif berarti bahwa tujuan untuk mengembangkan tawaran orientasi dan konseling di sekolah terpenuhi secara profilaksis. Cobalah untuk mencegah dan memprediksi sesegera mungkin. Upaya pencegahan dan antisipasi sedini mungkin (preventive education) hendaknya menjadi semangat utama yang terkandung dalam pelayanan dasar (guidance curriculum) yang diterapkan sekolah. Diharapkan tindakan pencegahan ini akan membantu siswa menemukan perilaku dan sikap yang tepat dan mencapai perkembangan psikologis yang ideal dan positif. Ketiga, program yang dirancang oleh konselor sekolah ini bersifat pengembangan yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan siswa sesuai dengan tingkat perkembangannya. ➔ Komponen Program BK Komprehensif Program bimbingan dan konseling komprehensif mengandung empat komponen pelayanan, yakni layanan dasar bimbingan, layanan responsif, perencanaan individual, dan dukungan sistem. 1. Layanan Dasar Layanan dasar menurut Depdiknas (2007:30), yaitu proses pemberian bantuan kepada seluruh konseli melalui kegiatan penyiapan pengalaman terstruktur secara klasikal atau kelompok yang disajikan secara sistematis dalam rangka 27

mengembangkan perilaku jangka panjang sesuai dengan tugas perkembangan yang diperlukan dalam pengembangan kemampuan-kemampuan memilih dan mengambil keputusan dalam menjalani kehidupannya. 2. Layanan Responsif Layanan responsif didefinisikan sebagai memberikan dukungan kepada mereka yang mencari saran. Untuk menghadapi kebutuhan dan masalah yang membutuhkan pertolongan segera. Jika ia tidak segera mendapatkan pertolongan, hal itu dapat mengganggu proses penyelesaian tugas-tugas perkembangan. Depdiknas (2007: 33) menyatakan tujuan pelayanan ini juga dapat dikemukakan sebagai upaya untuk mengintervensi masalah-masalah atau kepedulian pribadi konseli yang muncul segera dan dirasakan saat itu, berkenaan dengan masalah sosial- pribadi, karir, dan atau masalah pengembangan pendidikan. 3. Perencanaan Individual Memahami kajian rinci tentang konseling dan karakteristiknya, interpretasi hasil penilaian, dan penyediaan informasi yang akurat tentang potensi dan potensi konseling sangat penting untuk memungkinkan konselor membuat keputusan dan pilihan yang tepat. Kami mempertimbangkan bakat dan kebutuhan khusus dari mereka yang mencari nasihat dan mengembangkan potensi mereka secara optimal. Tujuan dari rencana individu ini dapat dirumuskan sebagai upaya keringanan. Konselor merencanakan, memantau dan mengelola pendidikan, karir dan rencana pengembangan sosial atau pribadi mereka. 4. Dukungan Sistem Merupakan komponen pengembangan berkelanjutan dari kegiatan pelayanan dan manajemen, proses kerja, infrastruktur, dan keahlian konsultan, dan secara tidak langsung memberikan bantuan langsung kepada mereka yang mencari saran atau memfasilitasi perkembangan yang lancar. ➔ Keputusan Perubahan Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif Untuk merancang keputusan dasar yang kuat, merangkul program konseling dan konseling yang komprehensif serta bekerja dengan semua elemen, termasuk orang tua siswa, masyarakat dan staf sekolah untuk memberi manfaat bagi semua siswa. Oleh karena itu, para pemangku kepentingan harus mencari bimbingan selama pengembangan program bimbingan dan konseling yang komprehensif untuk menentukan filosofi, misi, peran, dan isi dari keseluruhan program. Landasan pengembangan program yang komprehensif sangat penting untuk memastikan bahwa program bimbingan dan konseling sekolah yang komprehensif merupakan bagian integral dari program pendidikan secara keseluruhan 28

untuk keberhasilan siswa. ➔ Kondisi yang Diperlukan untuk Perubahan Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif yang Efektif Saat kita akan mempertimbangkan untuk beralih ke program bimbingan dan konseling komprehensif. Penting untuk dipahami bahwa ada kondisi umum yang mempengaruhi bagaimana perubahan dibuat dalam pengaturan apapun serta kondisi yang spesifik untuk bimbingan dan konseling sekolah dan juga lingkungan sekolah kita secara keseluruhan. Mengidentifikasi dan menyadari kondisi ini sangat diperlukan dalam proses perubahan yang akan kita lakukan. Berikut beberapa kondisi umum dan syarat yang perlu kita pertimbangkan: ● Perubahan adalah proses, tidak sekali jadi Perubahan terlalu sering diperlakukan sebagai peristiwa yang bisa terjadi dalam waktu singkat, bahkan dianggap sekali melakukan langsung jadi. Perubahan adalah proses bukan peristiwa. Waktu yang cukup banyak harus disertakan ke dalam jadwal perubahan agar perubahan tersebut bisa berdampak pada perbaikan dan kesuksesan yang hendak dituju. Dan perlu dicamkan Ketekunan adalah suatu kebajikan. ● Pendekatan diagnostic untuk perubahan Connor, Lake, dan Stackman (2003) merekomendasikan pendekatan diagnostik digunakan dalam proses perubahan. Pendekatan mereka dimulai dengan merumuskan pernyataan masalah, (“Kita perlu memperbaiki cara kita mengatur dan mengimplementasikan kegiatan dan layanan bimbingan dan konseling di sekolah kita\"). Mereka kemudian merekomendasikan pengumpulan informasi tentang masalah, (“Bagaimana keadaan kita saat ini apakah sudah untuk memberikan kegiatan bimbingan dan konseling dan jasa?\"). Selanjutnya, mereka merekomendasikan untuk menganalisis informasi (\"Kami tidak menjangkau semua siswa dan orang tua mereka, kegiatan dan layanan kami adalah terputus K-12, dan kami tidak bertanggung jawab\"). Akhirnya, mereka merekomendasikan mengembangkan saran untuk tindakan di masa mendatang (“Kami perlu meningkatkan apa yang kami lakukan dengan mengadopsi dan menerapkan pedoman komprehensif yang akuntabel dan program konseling K-12” . 29

● Seberapa signifikan sebuah perubahan Waters, Marzano, dan McNulty (2003) menggunakan istilah orde pertama dan orde kedua untuk menggambarkan besarnya perubahan. Mereka mendefinisikan perubahan orde pertama sebagai perubahan yang sesuai dengan nilai dan norma yang ada, menciptakan keuntungan bagi individu atau kelompok pemangku kepentingan dengan kepentingan yang sama, dapat diimplementasikan dengan pengetahuan dan sumber daya yang ada, serta di mana ada kesepakatan tentang perubahan apa yang diperlukan dan tentang bagaimana perubahan itu harus dilaksanakan dapat dianggap urutan pertama. Perubahan orde kedua, bagaimanapun membutuhkan individu atau kelompok pemangku kepentingan untuk mempelajari pendekatan baru atau bahkan perubahan yang benar-benar bertentangan dengan nilai-nilai norma yang berlaku sebelumnya. Lalu apa masalahnya? Masalahnya adalah ketika satu kelompok melihat perubahan sebagai yang pertama yakni keteraturan, yaitu, hanya perpanjangan dari masa lalu dan konsisten dengan nilai saat ini, sedangkan kelompok lain melihat perubahan seperti urutan kedua, sesuatu di masa lalu yang bertentangan dengan nilai-nilai saat ini. Seperti yang dinyatakan oleh Waters et al. (2003), penting untuk mengetahui apakah perubahan yang akan dilakukan adalah yang pertama atau perubahan orde kedua dan untuk individu atau kelompok mana. Apakah perubahan menjadi program bimbingan dan konseling yang komprehensif dilihat sebagai perubahan tingkat pertama oleh konselor sekolah tetapi perubahan urutan kedua oleh administrator? Atau sebaliknya? Itu membuat perbedaan dan akan mempengaruhi apakah perubahan terjadi dengan lancar, tidak merata, atau tidak sama sekali. Beberapa kondisi khusus untuk dipertimbangkan: Mitchell dan Gysbers (1978) mengidentifikasi daftar kondisi yang mereka rasakan sebagai prasyarat keberhasilan transisi ke program bimbingan dan konseling yang komprehensif di sekolah setempat mereka. Mereka percaya bahwa kondisi ini dapat diterapkan pada situasi saat ini seperti pada tahun 1970-an dan 1980-an. Berikut adalah syarat khusus yang perlu dipertimbangkan dalam melakukan perubahan : 30

1. Semua anggota staf terlibat. 2. Semua anggota staf berkomitmen pada tujuan bersama: totalitas, pengembangan individu siswa yang terintegrasi. 3. Petugas Administrasi berkomitmen pada pendekatan yang komprehensif dan bersedia untuk bernegosiasi (trade off), membantu anggota staf mengidentifikasi kegiatan terkini yang tidak berkontribusi pada hasil prioritas yang akan dituju dan mendukung pengabaian anggota staf dari kegiatan tersebut demi mereka yang melakukannya berkontribusi pada hasil prioritas. 4. Semua anggota staf melihat konseling sistematis yang komprehensif dan program bimbingan sebagai fungsi dari semua staf daripada tanggung jawab eksklusif konselor. 5. Konselor bersedia melepaskan “selimut keamanan” seperti menulis laporan panjang tentang kontak mereka dengan konseli atau melihat individu konseli tentang hal-hal yang lebih baik ditangani dalam kelompok. 6. Konselor tertarik untuk memperoleh kompetensi. 7. Kegiatan pengembangan staf untuk membantu anggota staf memperoleh kompetensi diperlukan untuk keberhasilan pelaksanaan program BK komprehensif yang disediakan. 8. Tersedia waktu untuk merencanakan dan merancang program dan evaluasi, dengan semua kelompok yang berkepentingan berpartisipasi (siswa, orang tua, guru, konselor, administrator, dan masyarakat). 9. Pengembang program merancang transisi inkremental daripada transisi mendadak yang mengabaikan kebutuhan untuk melanjutkan banyak arus kegiatan dan dorongan. 10. Perubahan mendadak itu sulit dan menimbulkan kecemasan; cenderung menyebabkan peserta dalam perubahan untuk membangun hambatan terhadapnya. Item ke-10 ini berbicara tentang persepsi perubahan sebagai urutan pertama atau kedua. Dengan demikian, menilai besarnya perubahan seperti yang dirasakan oleh individu dan kelompok terlibat itu sangat penting karena ketika kita menilai seberapa signifikan sebuah perubahan maka sejatinya fase perencanaan mulai terungkap. ➔ Muncul dan Diterimanya Ide Perubahan Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif Tantangan utama dalam fase perencanaan yang terorganisir adalah mendapatkan konsep program bimbingan dan konseling yang melekat di benak konselor sekolah, administrator, dan guru, beberapa di antaranya mungkin tidak mengerti apa itu program dan bagaimana hal itu dapat berkontribusi pada keberhasilan siswa. Apakah artinya, agar ide program tetap ada? Heath dan Heath (2008) menyatakan, \"Dengan ide yang dipahami dan melekat, maksud kami ide-ide Anda dipahami dan diingat, dan bertahan lama 31

dampaknya, yakni mengubah pendapat atau perilaku audiens Anda.” Kemudian bagaimana seseorang mengubah opini atau perilaku audiensnya? Heath dan Heath (2008) menawarkan saran sebagai berikut: Agar sebuah ide bertahan, agar berguna dan bertahan lama, kita harus membuat hadirin: 1. Memerhatikan 2. Memahami dan mengingat 3. Setuju/percaya 4. Peduli 5. Mampu bertindak berdasarkan ide ide yang kita tawarkan Selain hal-hal di atas, untuk menarik perhatian audiens dan membuat konsep / ide program tetap mereka ingat, kita perlu mengidentifikasi dan berbagi satu ide terpenting, inti dari pesan, yang kita ingin agar mereka ketahui dan pahami tentang pentingnya konsep atau ide tentang program bimbingan dan konseling. Selanjutnya, kita perlu menyediakan contoh konkret yang dapat dimengerti dan diingat tentang mengapa konsep program tersebut diperlukan untuk melayani kebutuhan semua siswa. Informasi yang dibagikan tentang pentingnya konsep program harus kredibel dan menyentuh emosi penonton, sehingga mereka peduli. Akhirnya, kita perlu berbagi ide tentang bagaimana untuk bertindak, dan bagaimana cara berpartisipasi secara penuh dalam mengubah bimbingan dan konseling dari model posisi-layanan konvensional menjadi program bimbingan dan konseling yang komprehensif. (Heath & Heath, 2008). Menurut Heath dan Heath (2008), setidaknya ada dua hambatan yang menghalangi mendapatkan ide seseorang agar bisa menjadi berkesan. Penghalang pertama yang mereka sebut \"kutukan\" pengetahuan.\" Terkadang, mereka menyarankan kepada kita untuk memiliki pengetahuan yang banyak, yang bisa menuntun kita untuk menerjemahkan pengetahuan itu ke dalam bahasa yang memiliki arti bagi kita, yang tentu menyebabkan kita berbicara seolah-olah kita adalah penonton. Hal itu menuntun kita “menggunakan bahasa yang tingkat tinggi, dan abstrak”, yang memiliki arti bagi kita tetapi tidak untuk audiens kita. Untuk mengatasi kutukan pengetahuan, kita perlu 32

menerjemahkan ide-ide kita ke dalam bahasa yang konkret, bahkan seringkali juga menggunakan cerita yang memiliki makna untuk penonton. Kita juga harus mulai menjelaskan ide kita pada tingkat pemahaman dimana audiens kita berada, bukan dimana tingkat pemahaman kita berada. Hambatan kedua yang dijelaskan Heath dan Heath (2008) adalah kurangnya bahasa umum. Hal ini terutama berlaku pada profesi dalam bimbingan dan konseling karena sejarahnya telah memberikan banyak cara pandang bagi para pendengarnya untuk mendeskripsikan dan membingkai apa itu bimbingan dan konseling sekolah dan apa yang dilakukan oleh konselor sekolah. Hal ini mengakibatkan kesalahpahaman dan kebingungan di antara para pendengarnya tentang bimbingan dan konseling sekolah dan konselor sekolah. Program bimbingan dan konseling yang komprehensif, sekarang telah dilaksanakan di sekolah di seluruh negeri, menghilangkan penghalang ini karena menyediakan semua yang terlibat dengan bahasa yang sama untuk menggambarkan kerangka kerja dan elemen program serta peran dan tanggung jawab konselor sekolah yang bekerja dalam program BK komprehensif ini. ➔ Antisipasi Ketika Muncul Kendala Namun demikian, saat implementasi layanan bimbingan dan konseling berjalan secara ideal lambat laun akan berhadapan dengan berbagai hambatan dan sejumlah kendala serius. Berbagai kendala dan batasan tersebut seperti tujuan pengajaran dan konseling tidak memenuhi tujuan pendidikan, pengajaran dan konseling masih berorientasi pada masalah, pemrograman tidak didasarkan pada analisis kebutuhan, terkait sekolah. dukungan dari program bimbingan dan konseling seseorang, kurangnya respon profesional di bidang pendidikan dan respon siswa yang positif terhadap layanan bimbingan dan konseling. Menurut Depdiknas (2007: 194), pada saat ini telah terjadi perubahan paradigma pendekatan bimbingan dan konseling, yaitu dari pendekatan yang berorientasi tradisional, remedial, klinis, dan terpusat pada konselor, kepada pendekatan yang berorientasi perkembangan dan preventif. Pendekatan bimbingan dan konseling perkembangan (Developmental Guidance and counseling) atau bimbingan dan konseling komprehensif (Comprehensive Guidance and Counseling) didasarkan pada upaya pencapaian tugas perkembangan, pengembangan potensi, dan pengentasan masalah-masalah konseli. Tugas-tugas perkembangan dirumuskan sebagai standar kompetensi yang harus dicapai konseli, sehingga pendekatan ini disebut juga bimbingan dan konseling berbasis standar (Standard Based Guidance and Counseling). Ketika pendekatan bimbingan dan konseling perkembangan dipergunakan akan menggabungkan pendekatan yang 33

berorientasi klinis, remedial, dan preventif, (Myrick, 1993: 8). ➔ Membangun Kepercayaan di antara Konselor Guru, Orang Tua, dan Kepala Sekolah Menurut Eford (2004), Program BK yang sistematik adalah program pelaksanaannya sesuai dengan rencana, tertata baik sejak perencanaan, pendataan, implementasi, dan evaluasi. Sementara program BK yang sistemik adalah program BK yang dirancang untuk menjangkau berbagai pihak, mulai dari siswa sebagai individu maupun kelompok, komunitas sekolah, keluarga, komunitas, dan masyarakat. Pendekatan sistemik dalam program BK komprehensif menempatkan individu sebagai pusat sistem dan menciptakan hubungan antar subsistem yang mempengaruhi individu ke arah perkembangan positif seperti sekolah, keluarga, komunitas, dan masyarakat. Program BK yang komprehensif (sistematis) mensyaratkan adanya kebijakan pendidikan yang komprehensif di sekolah, yaitu adanya keselarasan antara kebijakan di bidang kebijakan fiskal seperti pendidikan, penyuluhan, pelatihan, kegiatan ekstrakurikuler, sarana prasarana dan staf. Program BK Komprehensif membutuhkan dukungan sekolah yang adil dan tidak memihak (berpayung politik) agar sekolah memberikan perhatian yang layak dan setara kepada semua elemen penting dalam proses pendidikan. Dukungan dana yang memadai, fasilitas yang memadai, pendampingan, pendidikan, dan alokasi waktu yang tepat untuk kegiatan pendidikan di sekolah lainnya merupakan bukti dari kebijakan pendidikan terpadu di lembaga pendidikan. Selain menjadi prasyarat, Kebijakan Pendidikan Terpadu dapat menjadi efek dari program BK yang komprehensif dengan kualitas yang terbukti. Kualitas program konseling, hasil dan dampak positifnya, membangun kepercayaan komunitas sekolah (dewan guru, administrasi sekolah, siswa, orang tua, komite sekolah). Kepercayaan masyarakat terhadap sekolah besar menciptakan dukungan yang optimal terhadap program BK dan menjadikannya lebih komprehensif. ➔ Kesediaan Menjadi Pimpinan Perubahan Kegiatan utama konsultan adalah koordinasi, nasehat dan nasehat. Koordinasi merupakan bentuk pelayanan tidak langsung kepada siswa. Koordinasi adalah kegiatan prosedural terorganisir yang membantu konsultan memahami maksud dan tujuan kegiatan yang dilakukan dan menghindari duplikasi, kecuali jika konsultan sengaja merencanakan beberapa kegiatan. Keterampilan berikutnya adalah kepemimpinan Kepemimpinan merupakan keterampilan penting bagi konselor sekolah dalam mengembangkan dan mengelola program konseling sekolah yang komprehensif. Menurut Dahir and Stone, (2012:173). Kepemimpinan untuk konselor sekolah sepenuhnya berpartisipasi sebagai bagian integral 34

dari misi dan fungsi sekolah, mendukung setiap siswa untuk menjadi pelajar yang sukses, dan memungkinkan keberhasilan siswa. Kepemimpinan konselor sekolah membutuhkan kolaborasi dengan pendidik lain dan komunitas sekolah besar yang berdampak positif pada peluang siswa untuk berhasil sebagai pembelajar dan mencapai standar yang tinggi. Kepemimpinan berarti membentuk kemitraan untuk membantu pemimpin sekolah dan pemangku kepentingan internal dan eksternal lainnya menyelesaikan tugas utama mendukung pembelajaran siswa. b. Landasan Teori dan Struktur Organisasi Bimbingan dan Konseling Komprehensif ➔ Landasan Teori Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif Secara teoritis, berdasarkan hasil studi dari beberapa sumber, secara umum terdapat enam aspek yang mendasari pengembangan layanan bimbingan dan konseling, yaitu landasan filosofis, landasan religius, landasan psikologis, landasan sosial-budaya, landasan ilmu pengetahuan (ilmiah) dan teknologi, dan landasan pedagogis. Berikut rinciannya : - Landasan Filosofis Merupakan landasan yang dapat memberikan arahan dan pemahaman khususnya bagi konselor dalam melaksanakan setiap kegiatan bimbingan dan konseling yang lebih bisa dipertanggungjawabkan secara logis, etis maupun estetis. - Landasan Religius Landasan religius dalam layanan bimbingan dan konseling ditekankan pada tiga hal pokok, yaitu: (a) manusia sebagai makhluk Tuhan; (b) sikap yang mendorong perkembangan dari perikehidupan manusia berjalan ke arah dan sesuai dengan kaidah- kaidah agama; dan (c) upaya yang memungkinkan berkembang dan dimanfaatkannya secara optimal suasana dan perangkat budaya (termasuk ilmu pengetahuan dan teknologi) serta kemasyarakatan yang sesuai dan meneguhkan kehidupan beragama untuk membantu perkembangan dan pemecahan masalah. Bimbingan dan konseling Islami merupakan bantuan kepada klien atau konseli untuk mengenal, memahami dan menghayati fitrahnya, sehingga segala gerak tingkah laku dan tindakannya sejalan dengan fitrahnya tersebut. - Landasan Psikologis Merupakan landasan yang dapat memberikan pemahaman bagi konselor tentang perilaku individu yang menjadi sasaran layanan (klien). Untuk kepentingan bimbingan dan konseling, beberapa kajian psikologi yang perlu dikuasai oleh konselor adalah tentang: (a) motif dan motivasi; (b) pembawaan dan lingkungan, (c) perkembangan individu; (d) belajar; dan (e) kepribadian. - Landasan Sosial-Budaya Merupakan landasan yang dapat memberikan pemahaman kepada konselor tentang dimensi kesosialan dan dimensi kebudayaan sebagai faktor yang mempengaruhi terhadap perilaku individu. 35

- Landasan Ilmiah dan Teknologi Landasan ilmiah dan teknologi membicarakan sifat keilmuan bimbingan dan konseling. Bimbingan dan konseling sebagai ilmu yang multidimensional yang menerima sumbangan besar dari ilmu-ilmu lain dan bidang teknologi sehingga bimbingan dan konseling diharapkan semakin kokoh. Dan mengikuti perkembangan ilmu dan teknologi yang berkembang pesat. - Landasan Pedagogis Landasan pedagogis dalam layanan bimbingan dan konseling ditinjau dari tiga segi, yaitu: (a) pendidikan sebagai upaya pengembangan individu dan bimbingan merupakan salah satu bentuk kegiatan pendidikan; (b) pendidikan sebagai inti proses bimbingan dan konseling; dan (c) pendidikan lebih lanjut sebagai inti tujuan layanan bimbingan dan konseling. ➔ Struktur Organisasi Program Bimbingan dan Konseling Komprehensif 1.1 Struktur Organisasi BK Struktur organisasi dibuat oleh koordinator BK yang terdiri dari kepala sekolah, pengawas diknas, komite sekolah kemudian tata usaha, koordinator bimbingan konseling, guru BK dan wali kelas. Dalam organisasi akan terlihat kemana arah koordinasi kerja bimbingan konseling dan bagaimana pendelagasian tugas dalam menunjang keberhasilan konseling di sekolah. Personil bimbingan konseling di sekolah mengupayakan terjadinya keberhasilan konseling di instansi pendidikan formal yang menaunginya. Adapun personil bimbingan 36

konseling di sekolah terdiri dari: 1. Personel Pada Kantor Dinas pendidikan yang bertugas melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap penyelenggaraan bimbingan konseling di satuan pendidikan. 2. Kepala sekolah Kepala sekolah memimpin jalannya sebuah organisasi di sekolah dan akan bertanggung jawab secara keseluruhan termasuk program bimbingan konseling oleh guru bimbingan konseling. 3. Wakil kepala sekolah Wakil kepala sekolah bertugas membantu kepala sekolah dalam menjalankan tugasnya. Terdapat beberapa wakil kepala sekolah baik bidang kesiswaan, bidang kurikulum, bidang sarana prasarana, dan bidang hubungan masyarakat dan sebagainya. Semua wakil kepala sekolah berkaitan dengan pelaksanaan bimbingan konseling di sekolah tersebut. 4. Koordinator Bimbingan Konseling Apabila koordinasi yang dilakukan berjalan dengan baik maka pelaksanaan bimbingan konseling akan efektif dan efisien. (Sukardi, 2002: 130). Koordinasi yang baik adalah apabila terjadinya komunikasi yang baik antara personil bimbingan konseling di sebuah sekolah. Koordinator bimbingan konseling sebagai penggerak dari terjadinya pelaksanaan bimbingan konseling di sekolah. 5. Guru Bimbingan Konseling Guru bimbingan konseling merupakan profesi yang sudah diakui keberadaannya di sekolah. Hal ini dapat dilihat pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor: 74 tahun 2008 tentang Guru pada pasal 15 yang mengatakan, bahwa guru Bimbingan dan Konseling atau konselor adalah guru pemegang sertifikat pendidikan (Komalasari,dkk, 2011: 5). Oleh sebab itu, kehadiran guru bimbingan konseling di tengah personil bimbingan konseling lainnya memang membawa pencerahan pada pengembangan sikap dari siswa di sekolah tersebut. 6. Guru mata pelajaran Pelaksanaan bimbingan konseling bagi guru mata pelajaran tentu tidak sekomplek yang dilakukan oleh guru bimbingan konseling. Guru mata pelajaran melaksanakan bimbingan konseling di saat jam pembelajaran berlangsung dan itu sudah terintegrasi antara bimbingan konseling dan penyampaian bahan materi pembelajarannya. 7. Wali Kelas Wali kelas memiliki peran yang juga besar dalam keberhasilan konseling. Wali kelas hendaknya bekerjasama dengan guru mata pelajaran dan guru bimbingan konseling dalam mensukseskan konseling bagi siswa (Atmaja, dkk, 2019). Wali kelas adalah guru yang paling memahami siswa-siswanya karena wali kelas dianggap sebagai orangtua kedua bagi siswa di sekolah. Wali kelas harus memahami siapa saja siswanya dan apa yang bisa ia lakukan untuk mendekati siswanya. Maka wali kelas juga harus bisa memberikan sebuah bimbingan konseling ketika diajak berbicara oleh siswanya tersebut. Dan tentu saja ini harus terintegrasi dengan guru bimbingan konseling karena wali kelas harus mengetahui siswa dan seluk beluk siswanya. Dalam pengelolaan pelayanan konseling di sekolah harus didukung dengan adanya organisasi, personil pelaksana, sarana prasarana dan pengawasan pelayanan bimbingan konseling. Pada masing-masing personil bimbingan konseling di sekolah memiliki tugas, 37

wewenang dan tanggung jawab masing-masing yang terhubung langsung dengan organisasi pelayanan bimbingan konseling (Salahuddin, 2010: 172). Program bimbingan konseling komprehensif memiliki kerangka kerja organisasi bahasa yang sama dengan konfigurasi spesifik dari kegiatan dan layanan bimbingan dan konseling yang terencana, berurutan, dan terkoordinasi berdasarkan kebutuhan dan sumber daya siswa, sekolah, dan masyarakat, yang dirancang untuk melayani semua siswa dan orang tua atau wali mereka di daerah sekolah setempat. c. Menilai Program Bimbingan dan Konseling Saat Ini ➔ Melakukan Penilaian menyeluruh mengenai program saat ini Penilaian program saat ini adalah proses untuk mendapatkan gambaran yang konkret dan terperinci tentang program bimbingan dan konseling sekolah. Menilai program saat ini dapat dilakukan dengan memberikan informasi yang merupakan dasar dari program bimbingan dan konseling di masa depan. Meluangkan waktu sangat penting dilakukan untuk memastikan mengenai pengumpulan data yang akurat karena data tersebut membantu staf bimbingan dan konseling dalam memahami desain program saat ini. Penilaian juga berguna dalam membantu orang lain untuk memahami status program saat ini. Penilaian program akan menjadi dasar yang mendorong keputusan Anda untuk perubahan yang akan dilakukan pada program bimbingan konseling, serta sejauh mana perubahan program tersebut akan dievaluasi. Untuk membuat data dikumpulkan menjadi berguna dalam perencanaan masa depan, terdapat satu aturan dasar yang harus berlaku untuk semua kelompok kerja dan upaya pengumpulan data lainnya, yaitu dengan selalu mengatur penilaian saat ini agar sesuai dengan elemen dan penyampaian program yang komprehensif, komponen sistem kurikulum panduan, perencanaan siswa individual, layanan responsif, dan dukungan sistem. Dalam proses persiapan dan perencanaan program ada beberapa hal yang akan dibahas, yaitu : 1. Mengarahkan cara untuk mempelajari cara pendekatan program saat ini, dari aspek kualitatif dan kuantitatif. 2. Menyarankan cara untuk mengumpulkan persepsi tentang program dari siswa, guru, administrator, orang tua, anggota masyarakat, dan konselor sekolah sendiri. 3. Menekankan pentingnya menarik semua data yang dikumpulkan dalam penilaian program. 4. Membahas penilaian program yang akan dilaksanakan. 5. Mempelajari siswa dan masyarakat sekolah untuk memahami tingkat populasi klien. 6. Menjelaskan cara untuk menilai sumber daya personil, keuangan, dan politik apa yang 7. tersedia untuk program, serta bagaimana sumber daya ini digunakan dan mempersiapkan 38

8. serta menyajikan laporan kepada orang-orang yang berkaitan dengan peningkatan program bimbingan dan konseling. 9. Mendorong kita untuk memperhatikan kenyataan dan masalah yang diajukan oleh keragaman populasi sekolah saat ini. ➔ Gagasan tentang bagaimana melakukan penilaian terhadap status siswa dan komunitas Kaffenberger dan Young (2007) menggambarkan empat langkah untuk mengumpulkan informasi yang berguna: 1. Desain : Apa pertanyaan Anda? 2. Tanya : Bagaimana Anda akan menjawab pertanyaan Anda? 3. Track : Bagaimana Anda akan memahami data? 4. Umumkan : Bagaimana Anda akan menggunakan temuan Anda. ➔ Hal- hal yang perlu dilakukan dalam asesmen program bimbingan dan konseling A. Kumpulkan Informasi Status Siswa dan Komunitas 1) Siswa Mengumpulkan informasi tentang status siswa saat ini dapat dilakukan dengan cara menginformasikan pembuat keputusan program tentang seberapa baik siswa berprestasi di sekolah dan menyarankan apa yang mereka dapatkan agar dapat memajukan pengembangan pribadi, sosial, karir, dan pendidikan mereka yang sehat. Informasi pribadi siswa yang dibutuhkan yaitu informasi mengenai data demografi (misalnya, jangkauan dan proporsi etnis dan status sosial ekonomi). Informasi sosial siswa yang dibutuhkan mencakup identifikasi subkultur pemuda yang ada di sekolah . Data pengembangan karir siswa yang dibutuhkan mencakup informasi tentang minat dan rencana karir siswa. Informasi pendidikan siswa yang dibutuhkan adalah pola nilai siswa, survei sikap sekolah, tes prestasi akademik; kegagalan kursus, tingkat promosi dan retensi, dan tingkat kelulusan. 2) Konteks Komunitas Sekolah Konteks lingkungan sekolah juga harus dipertimbangkan. Informasi yang relevan tentang sekolah meliputi ; nilai-nilai profesional, keyakinan, misi, dan tujuan yang berlaku; dan rata-rata biaya pendidikan setiap siswa. B. Identifikasi Ketersediaan dan Penggunaan Sumber Daya 39

Mengumpulkan informasi yang lengkap dan konkret tentang sumber daya yang tersedia untuk program saat ini sangat penting untuk membuat keputusan perbaikan program yang baik (Adelman & Taylor, 2003). Hal tersebut dikarenakan pengumpulan informasi mengenai beragamnya sumber daya yang digunakan dalam program bimbingan dan konseling komprehensif merupakan langkah besar yang membutuhkan waktu dan komitmen staf. 1) Sumber Daya Personalia Sumber daya personel meliputi konselor sekolah, para profesional departemen bimbingan, dan personal non departemen lainnya yang berkontribusi pada program bimbingan dan konseling seperti guru, administrator, profesional kesehatan mental lainnya, dan sukarelawan berbasis masyarakat. Tentu saja, keterlibatan semua personel sangat penting dalam memenuhi peran dalam program bimbingan dan konseling di mana mereka memiliki pelatihan dan kompetensi. ➢ Konselor Sekolah Profesional Informasi yang diperlukan adalah tentang pelatihan dan pengalaman konselor sekolah profesional, rasio konselor-siswa, pola tugas konselor-siswa, dan waktu konselor yang tersedia. ➢ Pelatihan dan Pengalaman Konselor Sekolah Literatur (ASCA, 2005; Council for Accreditation of Counseling and Related Programs, 2009; National Board for Professional Teaching Standards, 2002) menjelaskan mengenai pelatihan khusus yang diharapkan dimiliki oleh konselor sekolah profesional di abad ke-21, yaitu menyarankan bahwa konselor sekolah harus dilengkapi kemampuan untuk menasihati individu dan kelompok kecil; membimbing individu dan kelompok siswa; mengajar siswa untuk membimbing akademik, karir dan pengembangan pribadi-sosial mereka; menginterpretasikan hasil penilaian kepada siswa untuk membantu mereka membuat rencana pendidikan dan karir; berkonsultasi dengan orang dewasa lain yang bekerja dengan siswa; mengelola kasus siswa individu; mengkoordinasikan sumber daya untuk siswa; merujuk siswa dan keluarganya untuk kebutuhan khusus; melakukan advokasi atas nama siswa perorangan dan kelompok siswa; berkolaborasi dengan rekan kerja; serta mengelola dan mengevaluasi program bimbingan dan konseling sekolah. Mereka juga diharapkan memiliki kompetensi multikultural dan memenuhi peran kepemimpinan untuk meningkatkan iklim sekolah. ➢ Rasio konselor-siswa Bagian penting dari data kuantitatif adalah rasio konselor-siswa sekolah saat ini. Dalam Permendikbud Nomor 111 Tahun 2014 idealnya rasio antara konselor dan siswa adalah 1:150. ➢ Konselor Sekolah–Pola Penugasan Siswa 40

Selain rasio, pola khas tugas konselor sekolah-siswa perlu ditinjau ulang. Apakah konselor sekolah ditugaskan ke tingkat kelas atau kelompok abjad? Bagaimana konselor sekolah khusus—karier dan teknologi, pendidikan khusus, penyalahgunaan zat, multikultural—ditugaskan kepada siswa mereka? ➢ Waktu Konselor Sekolah Lamanya kontrak konselor sekolah bervariasi dari satu kabupaten ke kabupaten lain dan dari satu tingkat ke tingkat lainnya. Konselor sekolah dengan kontrak 202 hari mungkin menyelesaikan lebih banyak perencanaan program dan pengembangan staf daripada konselor sekolah dengan kontrak 180 hari. Lama tahun ajaran bervariasi dari satu negara ke negara lain. ➢ Personil Lainnya Selain konselor sekolah profesional, para profesional dan sekretaris departemen bimbingan juga sangat diperlukan dalam memenuhi peran dukungan dan layanan. 2) Sumber Daya Finansial Sumber Daya Keuangan mencakup semua item anggaran yang mendukung program bimbingan dan konseling. Selain gaji dan biaya staf lainnya (biasanya 80% dari anggaran program), kategori anggaran terdiri dari alokasi alat, peralatan, dan fasilitas. ➢ Anggaran Pada anggaran ini, pertimbangkan untuk mengumpulkan data tentang hal-hal seperti gaji untuk konselor sekolah, sekretaris, dan pembantu; alokasi pengembangan staf dan program; uang yang dihabiskan untuk persediaan seperti kertas, pensil, dan folder catatan; uang yang dikeluarkan untuk materi program bimbingan dan konseling seperti buku, video, film, pamflet, tes standar, dan layanan penilaian; dan uang pengeluaran modal yang tersedia. ➢ Peralatan Studi Inventaris Pada hal ini kuantitas dan jenis peralatan audio visual dan komputer perlu ditinjau. Anda perlu mempertimbangkan dengan hati-hati bagaimana peralatan komputer digunakan dan oleh siapa dan keperluan apa, misalnya, kegiatan bimbingan atau tugas non bimbingan yang sah. ➢ Fasilitas Informasi dasar mengenai fasilitas yang tersedia untuk program bimbingan dan konseling saat ini diperlukan berdasarkan bangunan demi bangunan. Saat Anda mulai menerapkan kegiatan program baru yang diinginkan, data dasar Anda akan memberikan informasi perencanaan yang realistis tentang ruang yang tersedia. Setiap renovasi yang diperlukan membutuhkan waktu dan perencanaan. Jika ruang tambahan diperlukan, seperti ruang kelas untuk bimbingan perkembangan 41

atau bimbingan atau pusat karir, informasi tersebut harus siap untuk diserahkan ke distrik atau daerah karena pengawas membuat rencana keseluruhan untuk tahun berikutnya. 3) Sumber daya Politik Politik di sini berarti dukungan yang berhubungan dengan kebijakan distrik (daerah) atau bangunan; undang-undang, aturan, atau peraturan negara; atau dalam standar yang diadopsi oleh badan akreditasi atau asosiasi profesional lainnya yang diikuti oleh sekolah Ini juga mencakup dukungan anggota staf untuk program bimbingan dan konseling dan peningkatannya. Realitas politik yang perlu dipertimbangkan adalah anggota staf yang tidak mendukung upaya perubahan. ➢ Kebijakan lokal Untuk membangun program dari basis saat ini, penting untuk mengidentifikasi pernyataan yang menunjukkan alasan, asumsi yang mendasari, dan misi program bimbingan dan konseling saat ini seperti komponen struktural dari model program bimbingan dan konseling komprehensif. ➢ Kebijakan Negara Dalam menyusun program diperlukan pengetahuan mengenai kebijakan negara, seperti Permendikbud Nomor 111 Tahun 2014. 4) Standar Profesional Standar profesional adalah standar relevan yang ditetapkan oleh departemen negara bagian dari berbagai departemen seperti departemen pendidikan, badan akreditasi regional dan asosiasi profesional. Beberapa standar ini misalnya ASCA (2009) mengidentifikasikan 1:250 sebagai rasio yang sesuai. Divisi Asosiasi dari beberapa konseling Amerika seperti Asosiasi Pengembangan Karir Nasional, Asosiasi Spesialis dalam Kerja Kelompok menerbitkan standar yang memandu praktik profesional konseling sekolah. 5) Dukungan Staf atau Non-dukungan Pemimpin program BK harus siap untuk bekerja dengan individu yang mendukung dan tidak mendukungnya dalam melaksanakan program BK. Karena, dengan adanya dukungan, kegiatan program BK yang akan dilaksanakan dapat berjalan dengan lancar. Dukungan dari dewan sekolah dan administrator senior sangat penting karena mereka dapat mempromosikan dukungan administrator dan anggota staf sekolah lainnya. Hubungan antara konselor dengan kepala sekolah sangat penting untuk kelancaran dan keberhasilan perubahan dan implementasi program di sekolah. Hubungan konselor dengan kepala sekolah yang erat dan sangat baik memudahkan konselor dalam memberi tahu kepala sekolah tentang model program, desainnya, alokasi 42

waktu, tugas-tugas yang tidak sesuai dan manfaat yang diketahui dan diperkirakan untuk siswa ➔ Belajar Penyelenggaraan Program Bimbingan dan Konseling Saat Ini Dalam langkah penilaian program memerlukan pengumpulan dan analisis data untuk mengetahui desain program. Saat mempelajari implementasi program yang terjadi, sama halnya seperti mengidentifikasi prioritas yang ada dari desain kualitatif dan desain kuantitatif. Setiap bagian dari desain dijelaskan tentang apa yang akan dinilai, menampilkan beberapa hasil contoh dan memberikan ide tentang bagaimana mengumpulkan data yang dibutuhkan dan disediakan. Jadi, hal pertama yang harus dilakukan adalah menjelaskan cara yang sah untuk mengumpulkan data, kemudian menawarkan beberapa jalan pintas yang telah digunakan dengan tingkat keberhasilan tertentu di sekolah atau distrik lain. 1) Desain Kualitatif Dengan memahami desain kualitatif, dapat melihat program yang dilaksanakan sejalan dengan program layanan BK yang komprehensif. Dengan mempelajari kegiatan, Anda dapat menentukan prioritas penggunaan kompetensi konselor saat ini, belajar tentang prioritas klien dalam program dan konten apa yang akan dibahas dalam program ➢ Identifikasi Kegiatan Bimbingan dan Konseling Saat Ini Dalam mengidentifikasi kegiatan BK saat ini, departemen bimbingan dan anggota staf juga terlibat untuk menghasilkan informasi yang berharga tentang program. Hal ini dilakukan karena pencatatan aktivitas aktual yang dicapai memastikan ketepatan dalam detail program. Visibilitas juga dapat membantu konselor untuk melihat kesamaan di antara program mereka. Dengan melakukan pencatatan, mendorong konselor sekolah saat mereka mempelajari model program yang baru dan bagaimana melakukannya kegiatan BK pada saat ini apakah cocok dengan model tersebut. ➢ Ide tentang Bagaimana Melakukan Penilaian Kegiatan Program Saat Ini Untuk melaksanakan dan mengembangkan survei penilaian kegiatan dibutuhkan kelompok yang diatur berdasarkan tingkat sekolahnya dan diatur oleh komponen program baru. Setiap anggota staf harus menanggapi survei, jika anggota stafnya banyak dapat menyelesaikan secara bersama-sama. Kelompok-kelompok ini harus menyusun formulir yang dibutuhkan untuk mengumpulkan informasi yang diinginkan. Formulir pengumpulan data perlu dikembangkan dengan mempertimbangkan rencana proses selanjutnya. Setelah itu, setiap kelompok memberikan formulir kepada staf yang menjadi penanggung jawab dan meminta mereka untuk membuat daftar kegiatan BK menurut komponen program. Data 43

dari anggota staf individu akan dikumpulkan dari tingkat ke tingkat dan komponen demi komponen. ➢ Identifikasi Bagaimana Kompetensi Konselor Sekolah Profesional Digunakan Saat menganalisis kegiatan yang disediakan dalam program saat ini, Anda dapat melakukan identifikasi kompetensi konselor sekolah mana yang digunakan dan dilakukan dengan tingkat prioritas apa. Prioritas untuk setiap rangkaian kompetensi berupa mengajar, membimbing, konseling individu, dll. Kompetensi yang diterapkan dalam kegiatan non bimbingan tidak dipertimbangkan dalam analisis ini sesuai dengan definisi tugas non bimbingan yaitu tidak menerapkan kompetensi khusus konselor. ➢ Identifikasi Siapa yang Dilayani oleh Program Saat Ini: Grup dan Sub Kelompok Dalam menilai program BK, sangat penting untuk mengidentifikasi siapa yang dilayani oleh program tersebut dan keseimbangan layanan yang diterima setiap sub kumpulan klien. Menurut Standar Etika untuk Konselor Sekolah (ASCA, 2010), termasuk dalam Lampiran A, “Konselor sekolah profesional memiliki kewajiban utama kepada siswa yang harus diperlakukan dengan hormat sebagai individu yang unik”. Terdapat identifikasi lima pengelompokan yang berkaitan dengan program bimbingan dan konseling perkembangan yang komprehensif: tingkat kelas, tingkat perkembangan, tingkat kebutuhan layanan, kelompok subkultur remaja, dan kelompok budaya. ➢ Gagasan tentang Bagaimana Melakukan Penilaian terhadap Siswa yang Dilayani Untuk mengetahui siapa yang saat ini dilayani dalam program BK, caranya adalah konselor mencatat siapa yang dilayani saat ini dan mengelompokkan mereka sesuai dengan sub kelompoknya. Data ini juga dapat diakumulasikan dengan cara meminta siswa untuk masuk dan mengikuti semua aktivitas. Data yang paling akurat tentang siapa yang dilayani saat ini berasal dari catatan konselor yang mencatat jumlah waktu yang dihabiskan dalam layanan. ➢ Identifikasi Hasil Program Saat Ini Mengidentifikasi hasil yang diinginkan yang dicapai siswa dengan berpartisipasi dalam setiap kegiatan program saat ini adalah tugas berikutnya. Jika hasil kegiatan (tujuan) tidak diidentifikasi dalam studi kegiatan, mengidentifikasinya memerlukan pengambilan satu kegiatan pada satu waktu dan mengajukan pertanyaan. Sebagai contoh, jika aktivitasnya membantu siswa dalam merencanakan jadwal mereka, maka hasilnya adalah semua siswa dapat memilih kelas yang sesuai dengan kemampuan dan minat mereka. ➢ Ide tentang Bagaimana Melakukan Penilaian Hasil Program Saat Ini 44

Pada bagian ini, tugas selanjutnya mungkin hanya untuk mensintesis pernyataan tertulis yang tersedia. Jika dalam mengadopsi model program bimbingan dan konseling, mengadopsi garis besar kompetensi siswa (misalnya yang sudah ada sebelumnya secara lokal atau yang berasal dari negara bagian atau model nasional), maka tugas Anda adalah salah satu kegiatan yang berkaitan dengan kompetensi siswa. Jika tidak satu pun dari opsi ini tersedia dan staf Anda secara keseluruhan tidak nyaman dengan penekanan pada hasil, Anda disarankan untuk menggunakan konselor komite pengarah Anda, sekelompok pemimpin konselor lainnya, atau semuanya. 2) Desain Kuantitatif Memahami desain kuantitatif ini berkaitan dengan mempelajari bagaimana konselor sekolah benar-benar menghabiskan waktu mereka dalam menyampaikan kegiatan dan mencari tahu berapa banyak siswa dan klien yang berpartisipasi di dalamnya ➢ Identifikasi Bagaimana Konselor Sekolah Saat Ini Menghabiskan Waktu Mereka Dengan menentukan bagaimana konselor sekolah mengalokasikan waktunya untuk masing-masing komponen program, Anda akan dapat melihat seperti apa keseimbangan programnya. Dengan menjumlahkan waktu semua konselor di tingkat sekolah, Anda akan dapat melihat berapa saldo program di setiap tingkat sekolah. Seperti halnya desain kualitatif, data kuantitatif ini juga menyarankan informasi tentang sejauh mana kompetensi konselor sekolah digunakan, berapa banyak siswa yang dilayani dan dari sub kelompok apa dari total populasi siswa, dan jumlah hasil yang mungkin dicapai oleh klien program. Dalam mengumpulkan informasi waktu terkait dengan komponen program, Anda juga dapat mengumpulkan informasi mengenai bagaimana sumber waktu konselor sekolah ➢ Gagasan tentang Bagaimana Melakukan Pembelajaran Penggunaan Waktu Konselor Sekolah Karena ini adalah studi penggunaan waktu, perlu diputuskan waktu pelaksanaannya akan dilaksanakan berapa lama. Pelajaran harus mencakup waktu yang cukup sehingga beberapa kegiatan yang mungkin terjadi hanya kadang- kadang tidak mendapat perhatian yang tidak semestinya. Dalam jenis studi ini, konselor sekolah mencatat waktu mereka 1 hari per minggu selama satu tahun ajaran penuh, dengan variasi hari setiap minggunya. Mereka memulai dengan mencatat waktu pada hari Senin di minggu pertama, Selasa di minggu kedua, Rabu di minggu ketiga, dan seterusnya (Gysbers et al., 2008). Anda juga harus menentukan kenaikan waktu yang akan dicatat oleh konselor sekolah seperti per menit dan per jam. Aturan praktisnya adalah semakin pendek lamanya waktu data dikumpulkan, semakin kecil peningkatan waktu yang dicatat. Jika studi mencakup 1 bulan, notulen aktual konselor sekolah harus digunakan. Jika studi mencakup seluruh tahun, interval 15 atau 30 menit lebih memungkinkan untuk 45

dikerjakan. Keuntungan mencatat notulen aktual adalah bahwa dalam program tradisional, banyak intervensi konselor sekolah dilakukan secara spontan, intervensi singkat dengan penambahan waktu yang tidak konsisten. Informasi yang dihasilkan dapat mengarah pada upaya peningkatan program yang signifikan, dan bahwa pembuat kebijakan tingkat negara bagian tertarik pada kontribusi aktual yang diberikan oleh konselor sekolah untuk perkembangan siswa. Hasil yang mereka lihat mencakup persamaan, sebagian besar waktu konselor sekolah dihabiskan untuk tugas non-pembinaan) dan perbedaan seperti bagian waktu yang dihabiskan untuk komponen lain). ➢ Identifikasi Jumlah Siswa dan Klien Lain yang Saat Ini Dilayani. Perlu dipahami bahwa semakin besar beban kasus konselor sekolah, semakin sedikit waktu yang dapat dihabiskan setiap siswa dengan konselor sekolah yang ditugaskan baik sendiri atau dalam kelompok. Dengan mengumpulkan data mengenai jumlah siswa yang terkena dampak melalui kegiatan masing-masing komponen, konselor sekolah mengetahui berapa proporsi populasi siswa yang saat ini mendapat manfaat dari kegiatan program. Dalam menganalisis data mereka, satu kabupaten mengetahui bahwa konselor sekolah menghabiskan lebih banyak waktu dengan guru siswa daripada dengan siswa. Yang lain mengetahui bahwa 30% dari waktu mereka dihabiskan dengan orang tua dalam konferensi tatap muka, di telepon, atau melalui email, tetapi 30% orang tua mewakili kurang dari 10% siswa mereka. ➢ Gagasan tentang Bagaimana Melakukan Studi terhadap Jumlah Klien yang Dilayani. Melalui kalender individu konselor sekolah dan melalui kalender tahunan untuk program, perkiraan jumlah klien yang dilayani dapat dikembangkan meskipun tidak terlalu tepat, dengan memberikan data yang didukung. Kajian kegiatan yang direncanakan ini memerlukan penghitungan berdasarkan jumlah tipikal siswa yang terlibat dalam berbagai jenis kegiatan, misalnya, pelajaran bimbingan (ukuran kelas rata-rata), konseling kelompok kecil (8-10 siswa), orang tua-guru - konferensi konselor siswa-sekolah, guru dalam layanan (jumlah fakultas), jumlah orang tua di persembahan pendidikan orang tua, dan sebagainya. Ini ditambah dengan catatan tentang individu yang dilayani, dapat memberikan angka deskriptif. ➢ Identifikasi Jumlah Siswa dan Klien Lain yang Dilayani oleh Subkelompok Sumber informasi penting lainnya adalah untuk menentukan berapa banyak siswa di setiap sub kelompok yang dilayani dan apakah proporsi layanan mencerminkan populasi siswa secara keseluruhan di sekolah. Seperti yang dijelaskan sebelumnya, subkelompok siswa mencakup siswa pada tingkat kelas yang berbeda, siswa dengan tingkat kebutuhan yang berbeda (perkembangan, 46

pencegahan, perbaikan, dan krisis), dan siswa dari kelompok budaya dan sosial yang beragam. ➢ Gagasan tentang Bagaimana Melakukan Studi terhadap Jumlah Klien yang Dilayani oleh Subkelompok. Semakin global sub kelompok, semakin mudah untuk mengidentifikasi informasi ini, misalnya jumlah siswa yang dilayani oleh tingkat kelas harus ditunjukkan. Jika dilaksanakan dengan baik, berbagai program kegiatan dan intervensi akan dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan siswa yang berbeda. Informasi angka dapat dibagikan berdasarkan premis bimbingan kelas yang melayani siswa dengan kebutuhan perkembangan, konseling kelompok kecil biasanya melayani siswa yang memiliki kebutuhan pencegahan, konseling individu sering kali melayani siswa yang membutuhkan perbaikan, dan konseling krisis melayani kelompok atau individu yang mengalami krisis. Menilai jumlah klien yang dilayani menurut kategori demografis memerlukan pengumpulan data yang mencakup nama siswa atau pengenal lainnya. ➢ Identifikasi Jumlah Siswa yang Saat Ini Mencapai Hasil Program yang Diharapkan Selain mengetahui berapa banyak klien yang berpartisipasi dalam program bimbingan dan konseling, akan sangat membantu jika mengetahui berapa banyak dari mereka yang benar-benar belajar atau mampu melakukan kegiatan program yang dirancang untuk membantu mereka. Langkah dalam proses perbaikan program ini bukanlah waktu untuk memulai evaluasi hasil, tetapi ketika informasi tersedia menginformasikan keputusan lebih lanjut. ➔ Kumpulkan Persepsi Tentang Program Kumpulkan persepsi tentang program saat ini dari siswa, guru, konselor sekolah, administrator, orang tua, dan anggota masyarakat. Penilaian ini berfokus pada apa yang dipikirkan klien tentang program saat ini. Fokusnya tidak selalu pada realitas program saat ini atau pada kebutuhan yang dirasakan individu, sekolah, atau masyarakat. Data yang dikumpulkan dapat membantu Anda mengidentifikasi, orang dan kelompok pendukung dapat digunakan sebagai sumber informasi untuk memberi tahu tentang apa yang tepat untuk program saat ini dan apa yang mungkin perlu diubah. Data juga dapat digunakan sebagai data dasar dalam upaya pendidikan di masa depan. ➢ Ide tentang Bagaimana Melakukan Survei Persepsi Cara untuk mengetahui pendapat orang tentang program Anda saat ini adalah dengan bertanya kepada mereka. Namun, seperti halnya upaya riset pasar, pemilihan populasi yang akan disurvei sangatlah penting. Sampel harus mewakili konsumen program kita dan mencerminkan demografi sosial dan budaya komunitas sekolah. Tidak semua persepsi akan menyanjung dan tidak semua akan 47

negatif; mungkin tidak ada banyak keseragaman antara kelompok konsumen. Semakin akurat sampel, semakin benar gambaran tentang bagaimana orang memandang program yang kita buat saat ini. Disarankan untuk mensurvei total sampel konselor dan administrator sekolah. Apakah melakukan polling pada semua guru atau sampel acak tergantung pada sistem sekolah. Jika kecil, polling semuanya. Jika besar, identifikasi sampel acak yang valid secara statistik. Database computer dapat menghasilkan sampel seperti itu. Perlu dipastikan bahwa sampel mencerminkan demografi komunitas sekolah dan populasi siswa. Mintalah anggota komite penasihat dan pengarah untuk membantu dalam proses pengumpulan persepsi ini. Orang tua, administrator, guru, komite penasihat sekolah, dapat membantu dalam menyampaikan pertanyaan atau menyarankan terminologi yang tepat dan cara efektif untuk mendorong orang tua dan orang lain untuk menanggapi pertanyaan Anda. a. Tebak Waktu dan Brainstorming Setelah anggota setuju untuk membantu melakukan tanggung jawab untuk memandu proses perubahan dan sekarang dihadapkan pada pekerjaan tambahan, kita dapat memberikan motivasi ekstra dengan mengambil penilaian cepat tentang persepsi umum mereka tentang program tersebut. Salah satu cara untuk melakukannya adalah dengan meminta mereka menuliskan kesan mereka tentang rancangan program bimbingan dan konseling saat ini. Mereka dapat menebak berapa persentase waktu konselor sekolah yang menurut mereka dihabiskan untuk masing-masing dari empat komponen, berapa persentase yang dihabiskan dengan masing-masing sub kategori klien, atau tiga atau lima prioritas hasil program- program saat ini. b. Wawancara Wawancara menjadi cara lain untuk mengetahui pendapat orang lain tentang program Anda, dengan mewawancarai sampel dari perwakilan individu dari berbagai kelompok yang terlibat dengan menggunakan pendekatan terstruktur. Pemimpin program bimbingan dan konseling memiliki peran khusus dalam proses ini. Terutama jika ada kritik yang luas dan umum terhadap program bimbingan dan konseling saat ini, ada baiknya pemimpin untuk menanyakan individu- individu kunci seperti pengawas, kepala sekolah, guru, dan orang tua atau wali murid dengan pertanyaan seperti “Apa yang anda suka tentang program bimbingan dan konseling saat ini?” “Apa yang anda tidak suka dari program tersebut?” “Apa saja prioritas bagi mahasiswa yang dilayani melalui kegiatan program bimbingan dan konseling?” dsb. Keuntungan menggunakan metode wawancara adalah dapat berhubungan dengan narasumber secara langsung dari berbagai kelompok dan dapat mengumpulkan tanggapan jawaban yang lebih mendalam. Kerugiannya yaitu memakan waktu, sedikitnya jumlah orang yang dapat dihubungi, dan rumitnya tabulasi hasil. 48

c. Kuesioner Kuesioner adalah jalan lain untuk bertanya pada individu mengenai persepsi mereka. Kuesioner dapat disiapkan dan dibagikan ke banyak orang. Dengan menggunakan metode kuesioner akan lebih mudah untuk mentabulasi hasil, khususnya jika dapat menguasai/mendapat akses computer. Dalam membuat kuesioner buatlah pertanyaan yang lugas, sederhana dan memiliki kata-kata yang sesuai dengan populasi yang disurvei, pertanyaan dan jawaban harus sesuai dari satu formulir survei ke formulir lainnya sehingga akan lebih mudah untuk menggabungkan hasil dan menganalisisnya. Sangat penting bahwa pertanyaan dalam kuesioner ada kaitannya dengan komponen program konseling atau hasil yang ingin diketahui untuk siswa/klien daripada diluar fungsi konselor sekolah. ➢ Memperhatikan Keragaman Didalam buku dijelaskan bahwa siswa sekolah berasal dari berbagai daerah yang dimana keadaan tersebut juga mempengaruhi program dan asesmen yang akan disusun oleh guru BK atau konselor sekolah. Banyak daerah juga mengandung arti banyak persepsi, menurut Lee (2001) “Identifikasi grup yang akan diobservasi memiliki banyak peluang untuk mempertimbangkan langkah selanjutnya dalam pengembangan bimbingan dan konseling.” Portman (2009) menyarankan 10 fungsi yang dapat dilakukan oleh konselor sekolah profesional sebagai mediator budaya. Ini dapat digunakan sebagai rubrik untuk menilai upaya program saat ini: 1. Mengumpulkan dan memeriksa data demografi siswa yang terdaftar di sekolah di komunitas mereka; 2. Mengembangkan kesadaran akan latar belakang budaya semua pemangku kepentingan di sekolah, termasuk siswa, orang tua, guru, staf administrator, dan masyarakat sekitar (misalnya, tim atletik saingan, program pendidikan kooperatif); 3. Berkomunikasi dengan keluarga dan organisasi masyarakat mengenai keragaman budaya; 4. Mencari pendidikan lebih lanjut dalam kompetensi budaya dan penguasaan keterampilan linguistik; 5. Bekerja dan berpikir “out of the box” atau menjadi kreatif secara budaya untuk mempengaruhi konstruksi sosial yang sedang berlangsung dari diri mereka sendiri, siswa, orang tua, guru, staf, dan administrator; 49

6. Memfasilitasi akses untuk membantu sumber daya dan lembaga pelayanan sosial; 7. Membantu siswa yang beragam secara budaya memperoleh keterampilan intrapersonal untuk memfasilitasi pembangunan hubungan; 8. Membantu siswa yang beragam secara budaya mengembangkan keterampilan mediasi sosial untuk memperoleh pengetahuan tentang alat-alat budaya; 9. Menciptakan iklim sekolah dan masyarakat yang mendukung dan mendorong keragaman budaya; dan 10. Berfungsi sebagai pusat informasi bagi keluarga yang beragam secara budaya. West-Olatunji et al. (2010) menemukan bahwa \"konselor sekolah yang tidak memiliki kompetensi budaya yang memadai dapat secara tidak sengaja menilai perilaku siswa yang beragam secara budaya dari kerangka defisit dan gagal memanfaatkan kekuatan individu dan budaya mereka\" (hal. 191). Hal ini pada gilirannya dapat berkontribusi pada kurangnya representasi minoritas dalam kursus matematika dan sains. Salah satu temuan Constantine dan Gushue (2003) adalah bahwa pelatihan multikultural berdampak pada kompetensi multikultural konselor sekolah. Oleh karena itu, seseorang dapat menyimpulkan bahwa mereka yang tidak memiliki pelatihan seperti itu—baik dalam program pendidikan konselor prajabatan mereka atau dalam pelatihan dalam jabatan berikutnya— kurang kompeten dalam bekerja lintas budaya dibandingkan mereka yang memilikinya. ➔ Sajian Laporan yang Menjelaskan Program Saat Ini Setelah menyelesaikan penilaian program BK, dan pengumpulan data/informasi selesai, yang dimana semua itu dibutuhkan saat melanjutkan pengembangan program. Pada langkah ini laporan harus ditulis dan dapat menggambarkan data. Menurut Constantine dan Gushue (2003) menjelaskan tentang konseptualisasi kompetensi guru BK, konselor yang memiliki sikap tinggi toleransi budaya mungkin lebih mampu untuk mengumpulkan dan mempertimbangkan informasi budaya yang menonjol dalam konteks konseptualisasi dan menangani masalah yang muncul dari siswa imigran, jika sikap toleransi guru BK ini rendah maka akan membahayakan kesejahteraan emosional dan perkembangan siswa tersebut. ➢ Peran dan Tanggungjawab Kepemimpinan Jika guru BK adalah salah satu administrator program BK di wilayahnya maka guru BK bertanggung jawab untuk memperhatikan kekuatan guru BK, yang 50