ยุทธศาสตร์ชาติ

http://nscr.nesdc.go.th/ ยุทธศาสตร์ชาติ มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th มิถนุ ายน ๒๕๖๓ สานกั งานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ 1

ประเดน็ นาเสนอ 1. ยุทธศาสตรช์ าติ 2. การขับเคลื่อนยทุ ธศาสตรช์ าติ มิถุนายน 2563 ผา่ นแผนสามระดับ 3. การจดั ทาโครงการ (XYZ) 4. ระบบตดิ ตามและประเมนิ ผลแห่งชาติ eMENSCR nscr.nesdc.go.th 2

ภาพรวมการขบั เคลอ่ื นการดาเนนิ งานเพ่ือบรรลุเป้าหมายยุทธศาสตรช์ าติ (ปี 2561 - 2565) ปงี บประมาณ 2561 nscr.nesdc.go.th 3 มิถุนายน 2563

ระดบั ของแผนตามมติคณะรฐั มนตรี วันท่ี 4 ธันวาคม 2560 มาตรา 65 รัฐจัดให้มียุทธศาสตร์ชาติ หมายเหตุ : 4 เป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่าง 1. นับตั้งแต่วันที่ 4 ธันวาคม 2560 ครม. มีมติกําหนดการตั้งช่ือแผนในระดับท่ี 3 ให้ใช้ชื่อว่า “แผนปฏิบัติการด้าน … ย่ังยืน เพ่ือเป็นกรอบในการจัดทําแผน ต่างๆ เกิดการผลักดันไปสู่เป้าหมาย ระยะที่ ... (พ.ศ. .... - ....)” เว้นแต่ได้มีการระบุช่ือแผนไว้ในกฎหมาย ก่อนที่จะมีมติ ครม. วันที่ 4 ธันวาคม 2560 เช่น เดียวกนั พระราชบญั ญัติ พระราชกําหนด พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง มติ ครม. เป็นต้น ว่าให้ใช้ช่ือแผนว่า แผนแม่บทด้าน... ม า ต ร า 1 4 2 ก า ร เ ส น อ ร่ า ง แผนพฒั นา... หรือ แผนอน่ื ๆ ... จงึ จะสามารถใช้ชอ่ื แผนตามทบ่ี ัญญัติไวใ้ นกฎหมายนนั้ ๆ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย 2. แผนปฏบิ ัตริ าชการสําหรับองค์การมหาชน และ องค์กรอิสระ ใหใ้ ช้ชือ่ “แผนปฏิบัติการ….. (ชื่อหน่วยงาน)....” สําหรับรัฐวิสาหกิจ ประจําปีงบประมาณ ต้องความ ให้ใช้ช่ือ “แผนวิสาหกิจ...” เว้นแต่ได้มีการระบุไว้ในกฎหมายให้ใช้ชื่ออ่ืน และ “แผนปฏิบัติการด้าน...” สําหรับกรณี สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและ แผนทีเ่ ปน็ issue base แผนพัฒนาต่างๆ มาตรา 162 คณะรัฐมนตรีที่จะเข้า nscr.nesdc.go.th บ ริ ห า ร ร า ช ก า ร แ ผ่ น ดิ น ต้ อ ง แ ถ ล ง นโยบายต่อรัฐสภา ซึ่งต้องสอดคล้อง กับหน้าท่ีของรัฐ แนวนโยบายแห่งรัฐ และยุทธศาสตรช์ าติ มถิ ุนายน 2563

หน้าท่ีของหน่วยงานตามพ.ร.บ.การจดั ทายุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2560 หน้าท่ีของหนว่ ยงานทเี่ กี่ยวข้อง ดังน้นั จึงเป็นหนา้ ทข่ี องทกุ หนว่ ยงานของรฐั ต้องบูรณาการดําเนนิ การขบั เคลื่อนยุทธศาสตรช์ าติ • หน่วยงานของรัฐทุกหน่วยมีหน้าที่ดําเนินการเพื่อให้บรรลุ ให้บรรลุเป้าหมายได้อยา่ งเปน็ รปู ธรรม เป้าหมายตามทีก่ าํ หนดไว้ในยุทธศาสตร์ชาติ (มาตรา 5 วรรคสอง)* ไม่ใช่หนา้ ทข่ี องหนว่ ยใดหนว่ ยหน่งึ หรอื เฉพาะหนว่ ยงานเจ้าภาพ • หน่วยงานของรัฐท่ีเก่ียวข้องจะต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามแผนแม่บท ยุทธศาสตร์ รวมท้ังการจัดทํางบประมาณรายจ่ายประจําปี nscr.nesdc.go.th 5 งบประมาณต้องสอดคลอ้ งกบั แผนแม่บทดว้ ย (มาตรา 10 วรรคสาม)* • ใหห้ น่วยงานของรัฐรายงานผลการดําเนินการดังกล่าวต่อสํานักงาน ภายในเวลาและตามรายการทสี่ ํานักงานกาํ หนด (มาตรา 24)* • สศช. ทาํ หนา้ ทสี่ ํานักงานเลขานุการคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ คณะกรรมการจัดทาํ ยทุ ธศาสตรช์ าติ *พ.ร.บ.การจดั ทายทุ ธศาสตรช์ าติ พ.ศ. 2560 มิถุนายน 2563

หนา้ ทขี่ องหนว่ ยงานรฐั ตาม พ.ร.บ.แผนและข้ันตอนการดาเนินการปฏิรปู ประเทศ 2560 1. ดาํ เนินการให้เป็นไปตามแผนการปฏิรูป ประเทศ เพื่อให้การปฏิรูปประเทศบรรลุ ผลสัมฤทธิ์ตามระยะเวลาท่ีกําหนดไว้ใน แผนการปฏิรูปประเทศ (มาตรา 6 วรรค 2. สอง) ให้ความร่วมมือในการให้คําปรึกษา แก่คณะกรรมการยทุ ธศาสตร์ชาตใิ นการวาง ระเบียบเก่ียวกับหลักเกณฑ์และวิธีการการ ติดตาม การตรวจสอบ และการประเมินผล การดําเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศตาม ข้อเสนอแนะ (มาตรา 24 วรรคแรก และ 4.สอง) กรณีการดําเนินการใด ของหน่วยงานของรัฐไม่สอดคล้องกับแผนการ 3. รายงานผลการติดตามการดําเนินการภายในระยะเวลาที่สํานักงาน ปฏริ ูปประเทศ หน่วยงานของรัฐ (หัวหน้าหัวงาน) ให้ความร่วมมือให้คําปรึกษาเพ่ือ คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในฐานะสํานักงาน แก้ไข ปรับปรุงความไม่สอดคล้องน้ัน และดําเนินการตามท่ีตกลงร่วมกัน แล้ว เลขานกุ ารฯ กาํ หนด (มาตรา25 วรรคแรก) รายงานใหก้ รรมการยุทธศาสตร์ชาติทราบ (มาตรา6 (2)) มิถนุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 6

กระบวนการในการยกรา่ งยุทธศาสตร์ชาติ Policy 1 ศึกษาสถานการณ์ภายในและภายนอกประเทศ ทั้ง อดีต Advocacy ปจั จบุ ัน และแนวโน้มในอนาคต บนหลักฐานเชิงประจักษ์ Policy Formulation 2 ยกร่างยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ ให้ มิถนุ ายน 2563 Policy สอดคล้องกับประเด็นการพัฒนาประเทศที่สําคัญและแนว ทางการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ และจัดให้มีการมีส่วนร่วมและรับ Implementation ฟังความเห็นตอ่ ร่างยทุ ธศาสตรช์ าติจากทกุ ภาคสว่ น Policy 3 จัดทายุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ ที่มี Monitor and Evaluation เป้าหมายและแนวทางการพัฒนาสอดคล้องกับวิสัยทัศน์ ประเทศไทย ประเดน็ การพัฒนาประเทศท่สี าํ คัญ แนวทางการ nscr.nesdc.go.th แกไ้ ขปัญหา และความเหน็ จากภาคสว่ นต่าง ๆ 4 จัดทาโครงการและการดาเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ และแผนการปฏิรูปประเทศ ผ่านแผนปฏิบัติการและ แผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการ โดยมุ่งเน้นการ ดําเนินการที่ก่อให้เกิดการบรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ ชาตแิ ละแผนการปฏิรูปประเทศ 5 ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลความสาเร็จของ นโยบาย แผนงาน และโครงการ เพ่ือนําไปสู่การปรับปรุง แผนระดับต่าง ๆ และโครงการ ให้สามารถส่งผลต่อการ บรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูป ประเทศ 7

ภาพรวมสถานการณ์ภายในและภายนอกประเทศ ภายในประเทศ ความเหลอื่ มลา้ ในมิติต่างๆ ส่งผลต่อ โครงสร้างประชากรเขา้ สู่ เศรษฐกิจไทยไดร้ ับความทา้ ทายจาก ขอ้ จากัดด้านทรพั ยากรธรรมชาติและ ความออ่ นแอของการบรหิ ารราชการ การสรา้ งความสามคั คีในสงั คม และ สังคมสงู วัยอยา่ งสมบรู ณ์ วัยเดก็ และ การเป็นสังคมสูงวยั และการแขง่ ขนั แรงงาน สง่ ผลต่อต้นทนุ การผลิตและ แผ่นดนิ จาเปน็ ตอ้ งปฏริ ปู ระบบราชการ เป็นข้อจากัดต่อการยกระดบั ศกั ยภาพ วัยทางานลดลง ประชากรทุกชว่ งวัยมี และการเมือง เพ่อื ให้เกิดการบรหิ าร จากประเทศเพือ่ นบา้ น ความเปน็ อยขู่ องประชาชน ทุนมนษุ ย์ ปญั หาเชิงคุณภาพ ราชการทดี่ ี ภายนอกประเทศ กระแสโลกาภวิ ตั น์ ศูนยร์ วมอานาจ การแย่งชิงแรงงาน การเปลยี่ นแปลง ภาวะโลกรอ้ นและสภาวะ ราคานา้ มนั มคี วาม ความเปน็ เมอื งที่ หลักบริหารจดั การ การเคลอ่ื นย้ายเสรี ทางเศรษฐกิจย้าย และเงินทุน จาก ของเทคโนโลยี ภูมอิ ากาศท่ีผันผวน ผนั ผวนและการผลิต เติบโตอยา่ ง ที่ดี ระบอบ ของคน เงนิ ทุน มาเอเชีย การรวมกลุ่ม การเขา้ ส่สู งั คม ส่งผลต่อภาคธุรกจิ กอ่ ให้เกิดภัยธรรมชาติที่ พืชพลังงานทดแทน ต่อเน่อื งภายใต้ ประชาธิปไตย และ ขา่ วสาร เทคโนโลยี ของเศรษฐกจิ ใน สงู วยั ของโลก และการใชช้ ีวิตของ ทวีความรนุ แรงมากขึน้ ส่งผลต่อ ความมน่ั คง ข้อจากัดและ สทิ ธิมนษุ ยชนมี สินค้าและบรกิ าร ภมู ภิ าค ประชาชน เปน็ แรงกดดนั ใหม้ ีการ ทางอาหาร กฎเกณฑ์การใช้ ความเข้มขน้ มาก ผลิตและการบริโภคท่เี ป็น ของโลก พ้นื ท่แี ละความเป็น ข้นึ มติ รตอ่ สิง่ แวดล้อม มติ รตอ่ ส่ิงแวดลอ้ ม 8 มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th

ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี วสิ ยั ทศั น์และเป้าหมายการพัฒนาประเทศ วสิ ัยทัศนป์ ระเทศไทย 2580 ประเทศมคี วามมัน่ คง มัง่ ค่งั และยง่ั ยืน เปน็ ประเทศพัฒนาแลว้ ด้วยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง เป้าหมายการพฒั นาประเทศภาพรวม “ประเทศชาตมิ ่ันคง ประชาชนมีความสุข เศรษฐกิจพัฒนาอย่างต่อเนื่อง สังคมเป็นธรรม ฐาน ทรพั ยากรธรรมชาตยิ ่ังยนื ” โดยยกระดับศกั ยภาพของประเทศในหลากหลายมิติ พัฒนาคนในทุก มติ แิ ละในทกุ ชว่ งวยั ใหเ้ ป็นคนดี เก่ง และมีคณุ ภาพ สรา้ งโอกาสและความเสมอภาคทางสงั คม สร้าง การเติบโตบนคณุ ภาพชวี ติ ทีเ่ ปน็ มติ รกบั ส่งิ แวดล้อม และมีภาครัฐของประชาชนเพ่ือประชาชนและ ประโยชน์สว่ นรวม มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 9

ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี มิถนุ ายน 2563 ยุทธศาสตร์ชาติ 10 nscr.nesdc.go.th

มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 11

มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 12

มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 13

มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 14

มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 15

มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 16

ประเดน็ นาเสนอ 1. ยุทธศาสตร์ชาติ 2. การขับเคล่ือนยทุ ธศาสตร์ชาติ มิถุนายน 2563 ผา่ นแผนสามระดบั 3. การจดั ทาโครงการ (XYZ) 4. ระบบติดตามและประเมนิ ผลแหง่ ชาติ eMENSCR nscr.nesdc.go.th 17

ภาพรวมความเชื่อมโยงของแผน 3 ระดบั แผนระดับ 1 แผนพฒั นาเศรษฐกิจฯ ยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนระดบั 2 แผนความมั่นคง แผนแม่บทฯ แผนการปฏิรปู ประเทศ แผนระดับ 3 แผนปฏิบัติการ (ดา้ น) แผนปฏิบัติราชการ งบประมาณ ดาํ เนินการ - กฎหมายกาหนดไว้เพือ่ ประโยชนใ์ นการ (หน่วยงาน) Flagship ทางานเชิงบรู ณาการขา้ มหนว่ ยงาน projects 18 - มคี วามจาเปน็ เพื่อขยายความแผนแมบ่ ทใหม้ ี ขอบเขตและรายละเอยี ดทีช่ ดั เจนข้ึน มิถุนายน 2563 ติดตาม/ประเมินผล eMENSCR nscr.nesdc.go.th

ยุทธศาสตรช์ าติสู่แผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ 23 ประเดน็ มถิ นุ ายน 2563 ทง้ั น้ี ประเดน็ แผนแมบ่ ทฯ ทัง้ 23 ฉบบั เปน็ การกาหนดประเด็นในลักษณะที่ แผนแม่บทฯ 23 ประเดน็ มีความบูรณาการและเช่ือมโยงระหว่างยุทธศาสตร์ชาติด้านที่เกี่ยวข้อง 1. ความม่ันคง (Cross Issue) และประเด็นการพัฒนาจะไม่มีความซ้าซ้อนกันระหว่าง 2. การตา่ งประเทศ แผนแม่บทฯ เพ่ือให้ส่วนราชการสามารถนาแผนแม่บทฯ ไปใช้ในทางปฏิบัติ 3. การเกษตร ได้อยา่ งมปี ระสิทธิภาพ และปอ้ งกนั การเกิดความสับสน 4. อตุ สาหกรรมและบริการแห่งอนาคต 5. การทอ่ งเที่ยว เกย่ี วข้องโดยตรง มีสว่ นสนบั สนุน 6. พ้นื ท่แี ละเมอื งนา่ อยูอ่ จั ฉรยิ ะ nscr.nesdc.go.th 7. โครงสร้างพ้ืนฐานระบบโลจิสตกิ สแ์ ละดิจทิ ลั 8. ผู้ประกอบการและวสิ าหกจิ ขนาดกลางและ ขนาดยอ่ มยคุ ใหม่ 9. เขตเศรษฐกจิ พิเศษ 10. การปรบั เปล่ยี นคา่ นิยมและวฒั นธรรม 11. การพฒั นาศักยภาพคนตลอดชว่ งชวี ติ 12. การพฒั นาการเรยี นรู้ 13. การเสรมิ สร้างให้คนไทยมีสุขภาวะท่ีดี 14. ศกั ยภาพการกีฬา 15. พลังทางสังคม 16. เศรษฐกิจฐานราก 17. ความเสมอภาคและหลักประกนั ทางสังคม 18. การเตบิ โตอยา่ งยัง่ ยนื 19. การบริหารจัดการนา้ํ ทั้งระบบ 20. การบริการประชาชนและประสทิ ธภิ าพภาครฐั 21. การตอ่ ตา้ นการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ 22. กฎหมายและกระบวนการยตุ ธิ รรม 23. การวิจัยและพฒั นานวตั กรรม 19

วิสัยทัศน์ 2580 “ประเทศไทยมีความม่นั คง ม่ังคงั่ ยง่ั ยนื เป็นประเทศพัฒนาแลว้ - GDP การทอ่ งเท่ยี วตอ่ GDP เพ่ิมข้นึ ด้วยการพฒั นาตามหลักปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง” รวม เปน็ ร้อยละ 30 - GDP การท่องเทยี่ วต่อ GDP เพิ่มข้ึน 2255-8760 4 - ผปู้ ระกอบการยุคใหมม่ ีบทบาทตอ่ เศรษฐกจิ มากขนึ้ รวม เปน็ ร้อยละ 28 GDP ของ SME ตอ่ GDP รวม เป็นร้อยละ 60 ตวั อยา่ งการกาหนดคา่ เป้าหมายในแตล่ ะชว่ งการพัฒนา - ผู้ประกอบการยุคใหมม่ ีบทบาทตอ่ เศรษฐกิจ - GDP การท่องเท่ียวต่อ GDP เพ่ิมข้ึน มากขนึ้ GDP ของ SME ตอ่ GDP รวม - คนไทยทกุ ช่วงวยั มคี ุณภาพเพิม่ ขน้ึ ดัชนกี ารพัฒนาคนมากกว่า 0.85 คะแนน รวม เป็นร้อยละ 25 เปน็ ร้อยละ 55 - ผู้ประกอบการยุคใหม่มีบทบาทต่อเศรษฐกิจ มากข้ึน GDP ของ SME ต่อ GDP รวม เป็น - คนไทยทกุ ช่วงวัยมีคณุ ภาพเพิ่มขึน้ 2255-7750 3 ร้อยละ 50 ดชั นีการพัฒนาคน 0.85 คะแนน - คนไทยทกุ ช่วงวัยมคี ุณภาพเพ่ิมขนึ้ ดชั นกี ารพัฒนาคน 0.82 คะแนน 2255-6760 2 2255-6651 1 - GDP การท่องเที่ยวตอ่ GDP เพ่มิ ข้นึ รวม เปน็ รอ้ ยละ 22 มิถนุ ายน 2563 - ผ้ปู ระกอบการยุคใหมม่ ีบทบาทตอ่ เศรษฐกิจมากขน้ึ GDP ของ SME ต่อ GDP รวม เป็นรอ้ ยละ 45 - คนไทยทกุ ชว่ งวยั มีคุณภาพเพิ่มขึน้ ดชั นีการพฒั นาคน 0.79 คะแนน 20 nscr.nesdb.go.th 20

ควคาวมาเชมอ่ืเชมือ่โยมงโขยองงขแอผงนแแผมนบ่ แทมฯ่บแทลฯะยแทุ ลธะศยาุทสธตศราช์ สาตติรช์ าติ “ประเทศไทยมคี วามมัน่ คง มง่ั คง่ั ย่งั ยืน เปน็ ประเทศทพ่ี ฒั นาแลว้ ด้วยการพัฒนาตามหลกั ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง” แผนแมบ่ ทประเด็น... เปา้ หมายรวม ตวั ชว้ี ัด คา่ เป้าหมายทกุ ระยะ 5 ปี 23 85 61-65 | 66-70 | 71-75 | 76-80 แผนแมบ่ ทฯ แผนแม่บทยอ่ ย แผนแมบ่ ทย่อย …… แผนแม่บทยอ่ ย …… แผนแมบ่ ทยอ่ ย …… 37 140 เป้าหมายแผนยอ่ ย เป้าหมายแผนย่อย เปา้ หมายแผนย่อย เปา้ หมายประเดน็ เป้าหมายย่อย ตวั ชวี้ ัด ตวั ชว้ี ดั ตัวชีว้ ัด ค่าเปา้ หมายทกุ ระยะ 5 ปี ค่าเปา้ หมายทกุ ระยะ 5 ปี คา่ เป้าหมายทกุ ระยะ 5 ปี แนวทางการพัฒนา …… 1 แนวทางการพัฒนา …… 2 แนวทางการพฒั นา …… 1 แนวทางการพฒั นา …… 1 39 163 แนวทางการพฒั นา …… X แนวทางการพฒั นา …… 2 แนวทางการพฒั นา …… 2 ตัวช้วี ัด ตัวชวี้ ัด แนวทางการพฒั นา …… X แนวทางการพฒั นา …… X มิถุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 21

การมอบหมายหน่วยงานเจ้าภาพ - แนวทางการขับเคล่อื นไปส่เู ปา้ หมายของแผนแม่บทฯ กาหนดหนว่ ยงานเจ้าภาพ และภารกจิ ในการขับเคลอื่ น แผนแม่บทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ มติคณะรัฐมนตรี nscr.nesdc.go.th 22 เม่ือวนั ที่ 3 ธันวาคม 2562 มถิ นุ ายน 2563

หน่วยงานเจ้าภาพของแผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ ตามมติ ครม. วนั ท่ี 3 ธ.ค. 62 มิถนุ ายน 2563 nscr.nesdb.go.th 23 23

หนว่ ยงานเจา้ ภาพของแผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ ตามมติ ครม. วนั ที่ 3 ธ.ค. 62 (ต่อ) มิถุนายน 2563 nscr.nesdb.go.th 24 24

การดาเนนิ งานการขบั เคลื่อนแผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ ประเด็น การต่างประเทศ หนว่ ยงานเจ้าภาพที่เกีย่ วข้อง แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ ประเดน็ (2) การตา่ งประเทศ เป้าหมาย : การต่างประเทศไทยมีเอกภาพ ทาให้ประเทศไทย มีความมน่ั คง มง่ั คัง่ ย่ังยนื มมี าตรฐานสากล และมเี กียรตภิ ูมใิ นประชาคมโลก แผนย่อย แผนย่อย แผนย่อย แผนย่อย แผนยอ่ ย : ความรว่ มมือด้านความมั่นคง : การพัฒนาทสี่ อดคล้องกบั ระหว่างประเทศ : ความร่วมมอื ด้านเศรษฐกจิ และ มาตรฐานสากลและพันธกรณี : การสง่ เสรมิ สถานะและบทบาท : การต่างประเทศมีเอกภาพและ ความร่วมมอื เพ่อื การพฒั นา ระหว่างประเทศ ของประเทศไทยในประชาคมโลก บรู ณาการ เป้าหมายแผนย่อย (Y1): ระหวา่ งประเทศ ประเทศไทยมีความม่ันคงและ เปา้ หมายแผนย่อย (Y1): เป้าหมายแผนยอ่ ย (Y1): เปา้ หมายแผนยอ่ ย (Y1): สามารถรบั มือกบั ความทา้ ทายจาก เปา้ หมายแผนย่อย (Y1): ประเทศไทยมกี ารพัฒนาท่สี อดคลอ้ ง ภายนอกไดท้ กุ รูปแบบสูงข้ึน ประเทศไทยมีเกยี รติภูมิอานาจ ทุกภาคสว่ นมีส่วนรว่ มขบั เคล่ือนการ ประเทศไทยเป็นหนึง่ ในศนู ย์กลาง กบั มาตรฐานสากลในทกุ มติ ิและ ตอ่ รองและได้รับการยอมรับใน ต่างประเทศอย่างมเี อกภาพ และไทย ประเทศไทยมบี ทบาทเพ่มิ ข้นึ ใน การคา้ การลงทุน การบริการและ สามารถมีบทบาทเชงิ รกุ ในการร่วม การกาหนดทิศทางและส่งเสรมิ ความเชือ่ มโยงที่สาคญั ในภูมิภาค สากลมากขึ้น เปน็ หนุ้ ส่วนความร่วมมือกับ เสถยี รภาพของภูมภิ าคเอเชีย เอเชยี โดยมีระบบเศรษฐกจิ กาหนดมาตรฐานสากลเพม่ิ ขน้ึ ต่างประเทศในทุกมิตมิ ากขึน้ รวมทง้ั เป็นประเทศแนวหนา้ ที่เน้นนวัตกรรมดขี น้ึ ในภูมภิ าคอาเซยี น nscr.nesdc.go.th มิถุนายน 2563 ประเทศไทยเป็นหุ้นส่วนการพัฒนา ทยี่ ัง่ ยืนกบั ต่างประเทศเพือ่ ร่วม บรรลเุ ป้าหมายการพฒั นา ทีย่ ัง่ ยนื ของโลก 25

แผนการปฏริ ูปประเทศ สาระสาคัญ – สรุปเปา้ หมายและผลอันพึงประสงค์ ระบบบรกิ ารปฐมภูมิมีความครอบคลมุ ระบบสุขภาพของประเทศมีเอกภาพ กระจายอํานาจและ ความรับผิดชอบให้แต่ละพื้นที่ และประชาชนไทยมสี ขุ ภาวะและคุณภาพชวี ติ ท่ดี บี นหลกั การสรา้ ง ประชาชนมคี วามรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี นาซ่อม และผู้ทีอ่ าศัยในประเทศไทยมีโอกาสเทา่ เทียมในการเข้าถึงบรกิ ารสาธารณสุขที่จาเป็น พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข รู้จักยอมรับความเห็นท่ีแตกต่าง พรรคการเมืองดําเนิน กิจกรรมโดยเปิดเผยตรวจสอบได้ นักการเมืองปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความซ่ือสัตย์สุจริตและ ดุลยภาพระหว่างเสรีภาพของการทาหน้าที่ของส่ือบนความรับผิดชอบกับการกากับท่ีมี แก้ไขปญั หาความขดั แย้งทางการเมืองโดยสนั ติวิธี ความชอบธรรม และการใช้พื้นที่ดิจิทัลเพ่ือการส่ือสารอย่างมี จรรยาบรรณ การรับรู้ของ ประชาชนและสอื่ เป็นโรงเรียนของสังคมในการใหค้ วามรู้แกป่ ระชาชนปลูกฝังวฒั นธรรมของชาติ องค์กรภาครัฐเปิดกว้างและเช่อื มโยงขอ้ มูลกัน กะทัดรัดแตแ่ ข็งแรง ทาํ งานเพอื่ ประชาชนโดย และปลกู ฝังทศั นคติทดี่ ี เชิงพ้ืนท่ีเป็นหลัก จัดระบบบริหารและบริการให้เป็นดิจิทัลจัดระบบบุคลากรให้มีมาตรฐาน คนไทยมีหลักประกันทางรายได้ที่เพียงพอต่อการดํารงชีวิตอย่างมีคุณภาพปรับเปลี่ยน กลาง มีคุณธรรมและจรยิ ธรรม และสรา้ งวัฒนธรรมต่อต้านการทุจริต พฤติกรรมไปสู่การมจี ติ สาธารณะเพิม่ ข้นึ สงั คมแหง่ โอกาสและไม่แบง่ แยก ภาครฐั มขี อ้ มูลและ สารสนเทศดา้ นสังคมที่บรู ณาการ และให้ชุมชนท้องถิ่นมีความเข้มแข็งสามารถบริหารจัดการ ให้กฎหมายดีและเป็นธรรม สอดคล้องกับหลักนิติธรรมเป็นเคร่ืองมือส่งเสริมการพัฒนา ชมุ ชนไดด้ ้วยตนเอง เศรษฐกิจและสังคม ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการกฎหมายอย่างเหมาะสม มีความรู้ ความเข้าใจและสามารถเข้าถึงกฎหมายได้โดยง่าย มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างถูกต้องและ ปรับปรุงโครงสร้างการบริหารจัดการเพ่ือสร้างความเชื่อมั่นและการยอมรับของประชาชน เป็นธรรม สง่ เสริมด้านเทคโนโลยีและการมีส่วนร่วมของประชาชน ให้การบริหารจัดการด้านพลังงานมี ธรรมาภิบาล มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานพลังงานและการลงทุนในอตุ สาหกรรมทเี่ กย่ี วเนอ่ื งกบั ให้ทุกข้ันตอนมีการกาหนดระยะเวลาที่ชัดเจน มีกลไกช่วยเหลือประชาชนโดยเสมอภาค ด้านพลังงาน บงั คบั การตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด พัฒนาระบบสอบสวนคดีอาญาที่มีการตรวจสอบ และถ่วงดุล ระบบนิติวิทยาศาสตร์มีมาตรฐานและกระบวนการยุติธรรมมีประสิทธิภาพ มมี าตรการควบคุม กากบั ตดิ ตาม การบรหิ ารจดั การของหนว่ ยงานภาครัฐและภาคเอกชน มีการ เอ้อื ตอ่ การแข่งขนั ของประเทศ เปิดเผยขอ้ มูลขา่ วสารภาครฐั สามารถเข้าถึงและตรวจสอบได้ ยกระดับการบังคับใช้มาตรการ ทางวนิ ยั มาตรการทางปกครอง เพ่ือให้ประเทศไทยปลอดทจุ ริต มีผลิตภาพและความสามารถในการแข่งขันในระดับประเทศสูงขึ้น มีการเติบโตอย่าง ครอบคลุมทุกภาคส่วนอย่างยั่งยืน มุ่งเน้นการใช้ระบบมาตรฐานและนวัตกรรมในการ ยกระดบั คณุ ภาพของการจัดการศกึ ษา ลดความเหล่อื มล้าทางการศึกษา ม่งุ ความเปน็ เลิศและ พัฒนาเศรษฐกิจลดความเหลื่อมล้าทางเศรษฐกิจและสถาบันทางเศรษฐกิจมีสมรรถนะ สร้างขีดความสามารถในการแข่งขนั ของประเทศ และปรับปรุงระบบการศกึ ษาใหม้ ีประสทิ ธิภาพ สงู ขึ้น ของการใช้ทรัพยากร เพิม่ ความคลอ่ งตัวในการรองรบั ความหลากหลายของการจดั การศกึ ษา ทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมได้รับการรักษา ฟื้นฟูและย่ังยืนเป็นรากฐานในการพัฒนา 26 ประเทศ สร้างความสมดุลระหวา่ งการอนุรักษแ์ ละการใช้ประโยชน์ ทั้งทรัพยากรทางบก (ป่าไม้ และสัตว์ป่า ดิน แร)่ ทางนํ้า ทางทะเลและชายฝั่ง ความหลากหลายทางชีวภาพ และส่ิงแวดลอ้ ม มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th

แผนระดับที่ 2 : แผนพฒั นาฯ ฉบบั ท่ี 12 และความเชอ่ื มโยงกบั ยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนพฒั นาฯ ฉบับท่ี 12 พ.ศ. 2560-2565 6-6-4 ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี สู่ยทุ ธศาสตร์ของแผนพฒั นาฯ ฉบับที่ 12 การปรบั สมดลุ และพัฒนา ความมน่ั คง สรา้ งการเติบโตบนคณุ ภาพ สร้างความสามารถ สรา้ งโอกาสความเสมอภาค พัฒนาและเสรมิ สรา้ ง ระบบการบรหิ ารจดั การภาครฐั ชีวิตท่ีเปน็ มิตรกับส่ิงแวดลอ้ ม ในการแข่งขนั และเท่าเทยี มกนั ทางสังคม ศักยภาพคน การเพิม่ ประสทิ ธภิ าพ ความมน่ั คง การเตบิ โตทเ่ี ป็นมติ รกบั การสร้างความเขม้ แข็ง การสรา้ งความเปน็ การเสริมสรา้ งและ และธรรมาภิบาลใน สิ่งแวดลอ้ มเพ่อื การ ทางเศรษฐกจิ และ ธรรมลดความเหลื่อม พัฒนา พัฒนาอย่างยั่งยืน ภาครฐั แขง่ ขันไดอ้ ย่างยง่ั ยนื ล้าในสังคม ศักยภาพทนุ มนุษย์ การตา่ งประเทศ ประเทศ การพฒั นาภมู ภิ าค เมือง วทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี การพฒั นาโครงสร้างพ้นื ฐาน เพือ่ นบา้ น และภมู ภิ าค และพื้นที่พิเศษ วจิ ยั และนวตั กรรม และระบบโลจิสตกิ ส์ มถิ ุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 27

นโยบายและแผนระดับชาตวิ ่าด้วยความมัน่ คงแห่งชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๕) “วสิ ัยทัศน์” “มีเสถียรภาพภายในประเทศ มศี ักยภาพในการลดภัยข้ามเขตพรมแดนไทย มีบทบาทสร้างสรรคใ์ นภมู ภิ าคและประชาคมโลก” นโยบายท่ี 1 : เสรมิ สรา้ งความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติและการปกครอง นโยบายที่ 8 : เสริมสร้างความเข้มแข็งและภูมคิ ุ้มกันความม่ันคงภายใน ระบอบประชาธิปไตยอนั มพี ระมหากษัตรยิ ท์ รงเป็นประมุข นโยบายท่ี 9 : เสรมิ สร้างความมน่ั คงของชาติจากภัยการทจุ รติ นโยบายที่ 2 : สรา้ งความเปน็ ธรรม ความปรองดอง และความสมานฉนั ท์ในชาติ นโยบายท่ี 10 : เสรมิ สรา้ งความม่นั คงปลอดภยั ไซเบอร์ นโยบายที่ 3 : ป้องกนั และแก้ไขการก่อเหตรุ นุ แรงในจังหวัดชายแดนภาคใต้ นโยบายท่ี 4 : จดั ระบบการบริหารจัดการชายแดนเพอ่ื ป้องกันและแกไ้ ขปัญหา นโยบายท่ี 11 : รักษาความมน่ั คงของฐานทรัพยากรธรรมชาติ และสง่ิ แวดล้อม ขา้ มพรมแดน นโยบายที่ 5 : สร้างเสรมิ ศกั ยภาพการปอ้ งกนั ภยั คุกคามข้ามชาติ นโยบายท่ี 12 : เสรมิ สร้างความมน่ั คงทางพลังงานและอาหาร นโยบายที่ 6 : ปกป้อง รักษาผลประโยชน์แหง่ ชาติทางทะเล นโยบายที่ 13 : พัฒนาระบบการเตรียมพร้อมแหง่ ชาติเพือ่ เสริมสร้าง ความมั่นคงของชาติ นโยบายท่ี 7 : จดั ระบบ ปอ้ งกัน และแกไ้ ขปัญหาผู้หลบหนเี ขา้ เมือง นโยบายที่ 14 : เสริมสรา้ งและพัฒนาศกั ยภาพการปอ้ งกันประเทศ นโยบายที่ 15 : พัฒนาระบบงานข่าวกรองใหม้ ีประสิทธภิ าพ มิถนุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 28

สรุปความเชื่อมโยงของแผนระดับตา่ ง ๆ แผนระดับที่ 1 Z แผนระดับท่ี 2 แม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ... • เป็นประเด็นในลักษณะทีม่ ีความบรู ณาการและเชอื่ มโยงระหวา่ งยทุ ธศาสตร์ชาติ Y • มี ผลผู กพั นกั บห น่ ว ยง านของรั ฐท่ี เกี่ ยว ข้ องจ ะต้ อง ปฏิ บั ติ ให้ เป็ นไปต าม นั้ น รวม ท้ั ง การจัดทางบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณตอ้ งสอดคลอ้ งกับแผนแม่บทฯ ด้วย (มาตรา 10 พ.ร.บ. การจัดทายุทธศาสตร์ชาติ 2560) • ในกระบวนการจั ดทํ าไม่ ได้ มี การก าหนดหน่ วยงานเจ้ าภาพและการก าหนดโครงการ ในการขับเคล่ือนแผนแม่บทฯ ให้บรรลุเป้าหมาย ดังน้ัน หน่วยงานของรัฐจึงจาเป็นต้องจัดทาโครงการ/ การดาเนินงาน (X) เพอื่ บรรลุเปา้ หมายท่ีกาหนดไว้ แผนระดับท่ี 3 แผนปฏิบัตริ าชการ...ระยะ 5 ปี (ชว่ งแรก 3 ปี) แผนปฏิบตั กิ ารด้าน... เป็นแผนเชิงปฏบิ ตั ิท่ีจัดทาข้ึนเพ่ือ • จัดทาตาม พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหลกั เกณฑ์และวิธกี ารบรหิ ารกจิ การบา้ นเมืองทีด่ ี ฉบับท่ี 2 ปี 62 • จัดทาตามความจาเปน็ สนับสนนุ การดาเนินงานของแผน • ประกอบด้วยแผนงาน/โครงการของส่วนราชการ ทว่ี างแผนจะดาเนนิ การ - กรณีกฎหมายบัญญัติใหจ้ ดั ทาแผนปฏิบัตกิ ารดา้ น.... ระดับท่ี 1 และแผนระดับที่ 2 สู่ - กรณี ไม่มกี ฎหมายบญั ญตั ิ จะตอ้ งมีความจาเป็นเน่ืองจากจะกอ่ ให้เกดิ การปฏิบัติ โดยต้องส่งผลต่อการ ในช่วง 5 ปี ทงั้ ทีใ่ ชง้ บประมาณจากแหลง่ ตา่ ง ๆ งบประมาณแผน่ ดนิ เงนิ รายได้ของ ความเสียหายหรือผลกระทบตอ่ วงกวา้ งตอ่ ประเทศอยา่ งรุนแรง บรรลุเป้าหมายของแผนระดับที่ 2 หนว่ ยงาน เงนิ กู้ เงนิ บริจาค หรือ PPP รวมทงั้ แผนงาน/โครงการของสว่ นราชการท่ี โดยเฉพาะแผนแม่บทฯ อย่างน้อย ไม่ใช่งบประมาณ • เปน็ การบรู ณาการระหว่างหน่วยงานทเ่ี กี่ยวข้องมากกว่า 1 หนว่ ยงาน 1 แผนฯ และตอ้ งสง่ ผลต่อการบรรลุ เ ป้ า ห ม า ย ข อ ง ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ช า ติ แผนปฏิบตั ิราชการ...รายปี ตามหลักการความสัมพันธ์เชิง เหตแุ ละผล (XYZ) • จัดทาตาม พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารบริหารกิจการบา้ นเมอื งทีด่ ี ปี 46 • ประกอบด้วยแผนงาน/โครงการของส่วนราชการ ท่ีวางแผนจะดาเนินการ ในแต่ละปี ทัง้ ทใี่ ชง้ บประมาณจากแหล่งตา่ ง ๆ งบประมาณแผน่ ดิน เงนิ รายได้ของหน่วยงาน เงินกู้ เงนิ บรจิ าค หรือ PPP รวมท้ังแผนงาน/โครงการของสว่ นราชการทไี่ ม่ใช่งบประมาณ ทกุ หนว่ ยงานของรัฐต้องมีแผนปฏบิ ัติราชการระยะ 5 ปีและรายปี เพือ่ เป็นแผนระดบั ที่ 3 หลกั ในการขบั เคลือ่ นยุทธศาสตร์ชาติ แผนระดับที่ 2 นโยบายรฐั บาล รวมทั้ง แผนระดับที่ 3 ทเ่ี ก่ียวขอ้ ง เมษายน 2563 nscr.nesdb.go.th 29

ACTION PLAN - แผนปฏิบตั กิ ารด้าน... / แผนปฏบิ ัตริ าชการของสว่ นราชการระยะ 5 ปี และรายปี จะต้อง (1) ไม่เคยมีแผนปฏบิ ัตกิ ารด้าน...ทเี่ กย่ี วขอ้ ง/สอดคล้องกบั แผนฯ ท่จี ะจดั ทาขึ้นมากอ่ นนี้ และ (2) สามารถสง่ ผลต่อ • มี กม.ให้นาเขา้ ครม. การบรรลุเป้าหมายของแผนแม่บทฯ และยุทธศาสตรช์ าติได้อย่างเป็นรปู ธรรม • ไม่มี กม. แตม่ คี วามจาเป็นต้อง แผนงาน/โครงการของสว่ นราชการ ทีใ่ ช้งบประมาณจากแหล่งต่าง ๆ ทั้ง งบประมาณแผ่นดนิ เงนิ รายได้ของหน่วยงาน เงินกู้ เงนิ บรจิ าค นาเขา้ ครม. พิจารณา หรอื PPP รวมท้งั แผนงาน/โครงการของสว่ นราชการทไี่ มใ่ ช่งบประมาณ • ไมม่ ีความจาเป็นตอ้ งนาเขา้ หากเป็นหน่วยงานรฐั วิสาหกิจ ใหใ้ ชช้ ือ่ วา่ “แผนวสิ าหกิจ (พ.ศ. ๒๕XX) ของ (ชือ่ หน่วยงานรฐั วิสาหกจิ ) ”หรือกรณที ีเ่ ปน็ องคก์ ารมหาชนหรือองค์กรอื่นๆ ให้ ครม. พจิ ารณา ใชช้ ่ือว่า “แผนปฏิบตั ิการ (พ.ศ. ๒๕XX) ของ (ชื่อองค์การมหาชนหรือหนว่ ยงานของรฐั รูปแบบอืน่ ๆ)” ไม่ต้องนาเข้า ครม. มถิ ุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th แผนปฏิบตั ิการด้าน... และ แผนปฏิบตั ิราชการของ หน่วยงานทั้งระดบั กระทรวง และระดับกรม จะนาเขา้ สู่ eMENSCR แผนระดบั 3 เพอ่ื ใช้ประกอบการตดิ ตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการ ดาเนินงานตามยทุ ธศาสตร์ ชาติและแผนการปฏริ ูป ประเทศตอ่ ไป 30

หลักการพจิ ารณาการจดั ทาแผนปฏบิ ัตกิ ารดา้ น... 1 กรณี มีกฎหมายบญั ญตั ใิ หจ้ ัดทา 2 กรณี ไมม่ ีกฎหมายบัญญัตใิ หจ้ ดั ทา แผนปฏบิ ตั กิ ารดา้ น... แผนปฏิบัตกิ ารด้าน... สาระสาคญั ของแผนฯ จัดทําแผนปฏิบัติด้าน หาก จาเป็นต้องมี (หากไม่มีแผน การประเมนิ สถานการณ์ ปัญหา และความจาเป็นของแผนปฏิบัติการ ด้าน ........ จะก่อให้เกิดความเสียหาย หรือผลกระทบวงกว้างต่อประเทศ อย่างรุนแรง หรือเนื่องจากยังขาดแผนฯ ที่เป็นรูปธรรม สาระสาคญั ของแผนปฏิบัตกิ าร ดา้ น ........ ระยะท่ี ... (พ.ศ. .... - ....) ในการขับเคล่ือน ยุทธศาสตร์ชาติ และแผนระดับท่ี 2 และแผน ตอ้ งแสดงให้เห็นความเชื่อมโยงกบั ยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนระดับที่ 2 ท่ีเกี่ยวข้อง ระดบั ที่ 3 ไปสู่การปฏิบตั ิ) และแผนระดบั 3 (หากม)ี ท้งั ใสส่ ่วนของเป้าหมาย และประเดน็ การพฒั นา รวมท้ัง มีแนวทางการพัฒนาที่ชัดเจน และมีโครงการสาคัญท่ีจะสามารถ แผนปฏิบัติการด้าน...ที่ ไม่จาเป็นต้องมี (เนื้อหาของแผน นาไปสู่การบรรลุเปา้ หมายของแผนแม่บทฯ และยุทธศาสตร์ชาติ ได้อย่างเป็น รูปธรรม ระดับท่ี 2 มีเน้ือหาครอบคลุมและชัดเจนอยู่แล้ว /แผนฯ ท่ีมี แนวทางท่ีเป็นแผนดําเนินการตามภารกิจของหน่วยงานอยู่แล้ว/ การนาแผนปฏบิ ัติการฯ ไปดาเนินการ และการติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล แผนปฏิบัติการด้าน... ที่สามารถยุบรวมกับแผนอ่ืน ๆ ท่ีมีความ สอดคล้องกัน กรณีกฎหมายระบใุ ห้จดั ทาํ แผน แต่ไม่ได้กาหนดการเรยี กช่อื ให้ใช้ช่อื “แผนปฏิบตั ิการดา้ น ... ระยะท่ี ... (พ.ศ. ....-....)” มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 31

กระบวนการจดั ทาแผนปฏิบัติราชการรายปี และแผนปฏิบตั ิราชการ ระยะ 5 ปี แผนปฏบิ ัตริ าชการ ระยะ 5 ปี สอดคล้องกับยุทธศาสตรช์ าติ สอดคล้องกับแผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ จัดทาแผนปฏบิ ัตริ าชการ ระยะ 5 ปี สอดคลอ้ งกับแผนการปฏิรูปประเทศ สอดคล้องกบั แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ หนว่ ยงานต่าง ๆ สอดคลอ้ งกบั นโยบาย ครม. แถลงต่อรฐั สภา สอดคล้องกบั แผนอ่ืน ๆ ทีเ่ กี่ยวขอ้ ง พระราชกฤษฎีกาวา่ ดว้ ยหลักเกณฑแ์ ละวธิ ีการบริหารกจิ การบ้านเมอื งทีด่ ี (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2562 แผนปฏิบัตริ าชการรายปี รมต. จัดสรร ดาเนนิ การ จัดทารายงาน เห็นชอบ งบประมาณ ตาม ผลสัมฤทธิเ์ ขา้ ครม. จัดทาแผนปฏิบตั ิราชการรายปี แผนฯ หน่วยงานต่าง ๆ พระราชกฤษฎกี าว่าดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารบรหิ ารกจิ การบา้ นเมืองทด่ี ี พ.ศ. 2546 มิถนุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 32

หลกั การเสนอแผนระดบั ที่ 3 ของหน่วยงานของรัฐ แผนระดับท่ี 3 ต้องเสนอ สศช. ต้องเสนอ ครม. ผ้อู นุมัติแผนฯ เพื่อนาเขา้ ระบบ พจิ ารณาให้ความเห็น พิจารณาใหเ้ หน็ ชอบ eMENSCR (M7) แผนปฏบิ ัติราชการ (ระยะ 5 ปี) ปลัดกระทรวง แผนปฏบิ ัติราชการ (รายป)ี ปลัดกระทรวง ปลดั กระทรวง แผนปฏิบัติการดา้ น... ไม่มกี ฎหมายกาหนดให้ เสนอ ครม. พิจารณา แผนปฏบิ ัติการด้าน... มีกฎหมายกาหนดให้ เสนอ ครม. พจิ ารณา ไมม่ กี ฎหมาย แต่พิจารณาแลว้ เหน็ ว่ามคี วามจาเปน็ ตอ้ งเสนอ ครม. พจิ ารณา หมายเหตุ:การอนมุ ตั ปิ ระกาศใช้แผนฯ ก่อนนําเข้าระบบ eMENSCR เปน็ ไปตามกฎระเบยี บทเี่ กย่ี วข้อง มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 33

ประเดน็ นาเสนอ 1. ยุทธศาสตร์ชาติ 2. การขับเคล่ือนยทุ ธศาสตร์ชาติ มิถุนายน 2563 ผา่ นแผนสามระดบั 3. การจดั ทาโครงการ (XYZ) 4. ระบบติดตามและประเมนิ ผลแหง่ ชาติ eMENSCR nscr.nesdc.go.th 34

หลักความสัมพนั ธ์เชิงเหตุและผล (Causal Relationship: XYZ) (ระดับของแผนตามมติ ครม. วนั ท่ี 4 ธ.ค. 60) ยทุ ธศาสตรช์ าติ Z เป้าหมาย* แผนระดับที่ 2 คือ ผลสมั ฤทธ์ทิ ่ตี ้องการจะบรรลุ แผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ *เปา้ หมาย (Y2) แผนการปฏริ ปู แผนพฒั นาเศรษฐกจิ แผน คา่ เป้าหมาย* คา่ เป้าหมาย ระยะ 5 ปี* ประเทศด้าน... Y2 แผนแมบ่ ทฯ ตัวชวี้ ดั (Y2)* และสงั คมแห่งชาติ ความมัน่ คงฯ คอื คา่ ของผลสมั ฤทธ์ทิ ี่ตอ้ งการจะบรรลใุ นเชิง ประเดน็ .... | ปี 2561-2565 | ปี 2566-2570 ปรมิ าณ | ปี 2571-2575 | ปี 2576-2580 ในแตล่ ะชว่ งระยะเวลา 5 ปี แผนยอ่ ย... *เปา้ หมาย (Y1) ตัวช้ีวดั (Y1)* หมายเหตุ ทกุ แผนระดับ 3 และทุกโครงการ (X) จะต้องตอบ Y1 ค่าเป้าหมาย ระยะ 5 ปี* เปา้ หมายอยา่ งนอ้ ย 1 แผนแมบ่ ทฯ (Y) และ/หรือแผนระดบั 2 อน่ื ตวั ชวี้ ัด* ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง(ถ้าม)ี แนวทางการพัฒนา AAA n | ปี 2561-2565 | ปี 2566-2570 คอื สิง่ ทกี่ าํ หนดขึน้ เพอ่ื | ปี 2571-2575 | ปี 2576-2580 วดั ผลสัมฤทธิ์ของคา่ เป้าหมาย แผนระดับที่ 3 แผนปฏิบตั ริ าชการ...ระยะ 5 ปี (ชว่ งแรก 3 ปี) แผนปฏิบัตกิ ารดา้ น... (ถา้ ม)ี แผนปฏิบตั ิราชการ...รายปี X โครงการ/ X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 … Xn หมายเหตุ *ถกู กาหนดไวแ้ ลว้ การดาเนนิ งาน nscr.nesdc.go.th 35 มิถนุ ายน 2563

หลกั การ ความเช่อื มโยงของแผนงาน/โครงการ ตอ่ แผนแมบ่ ท และยุทธศาสตร์ชาติ ทาอะไร/อยา่ งไร ทาเพ่ืออะไร ทาเท่าไหร่ (What/How) (Goals) (How much/many) Z ประเดน็ ยุทธศาสตร์ Z เปา้ หมาย Z กลมุ่ ตวั ชี้วัด Z เปา้ หมาย (ด้าน) Z ตวั ชี้วดั Z ยทุ ธศาสตร์ชาติ แผนแมบ่ ท ประเด็น.... ตัวช้ีวดั Y2 เปา้ หมาย Y2 Y2 คา่ เป้าหมาย ตวั ช้ีวดั Y1 เปา้ หมาย Y1 แผนแมบ่ ทฯ แผนยอ่ ย..... มสี ว่ นทาให้บรรลุ Y1 แนวทางการพัฒนา Y1 ค่าเปา้ หมาย X กจิ กรรม 1 เป้าหมาย/ คา่ เป้าหมาย Z หมายถึง ยุทธศาสตร์ชาติ กิจกรรม 2 ผลลพั ธ์ (ถา้ ม)ี Y2 หมายถงึ แผนแม่บทประเด็น โครงการ กิจกรรม n nscr.nesdc.go.th Y1 หมายถงึ แผนย่อย มิถุนายน 2563 X หมายถงึ โครงการ 36

ตวั อย่าง ความเชอ่ื มโยงของแผนงาน/โครงการ ต่อ แผนแม่บทฯ และยุทธศาสตร์ชาติ “ประเทศชาติมั่นคง ประชาชนมีความสุข เศรษฐกิจพฒั นาอยา่ งตอ่ เนื่อง ...” ตวั ชวี้ ัด: ขดี ความสามารถในการ Z ประเด็นยุทธศาสตร์: เป้าหมาย (ด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขนั ) แขง่ ขัน.. ยุทธศาสตร์ชาติ ประเทศไทยมขี ดี ความสามารถในการแข่งขันสูงขนึ้ แม่เหล็กการทอ่ งเท่ยี วระดบั โลก ตวั ช้ีวัด: ความสามารถในการ ทอ่ งเท่ยี วเชงิ สร้างสรรค์และวัฒนธรรม แข่งขนั ของประเทศ Y2 แผนแม่บท ประเด็น เป้าหมาย: คา่ เปา้ หมาย: ตัวช้ีวดั : การทอ่ งเทีย่ ว รายได้จากการท่องเทย่ี ว ปี 61-65 อตั ราส่วนรายไดจ้ าก ของเมืองรองเพ่ิมขึ้น 80:20 การทอ่ งเทย่ี วของเมอื ง หลกั และเมืองรอง Y1 แผนยอ่ ย แนวทางการพัฒนา: เปา้ หมาย: คา่ เปา้ หมาย: ตัวชี้วัด: การท่องเทย่ี วเชงิ สรา้ งสรรค์ รายได้จากการทอ่ งเทยี่ ว ปี 61-65 อัตราการขยายตัว แผนแม่บทฯ และวฒั นธรรม เชิงสรา้ งสรรค์ฯ เพิ่มขนึ้ ของรายได้จากการ ขยายตัวร้อยละ 10 ทอ่ งเที่ยวเชงิ สรา้ งสรรค์ฯ X โครงการเชอ่ื มโยง กจิ กรรม 1 พฒั นาผคู้ ้า เปา้ หมาย: ชุมชนมีรายไดเ้ พิม่ ข้ึน คา่ เปา้ หมาย: โครงการ การท่องเทย่ี ว กจิ กรรม 2 สง่ เสริมการตลาด ผลลพั ธ์: เช่ือมโยงการทอ่ งเท่ยี ว รายได้ชมุ ชนขยายตัว xx ตลาดชมุ ชน กิจกรรม 3 จดั โปรแกรมเสน้ ทางทอ่ งเทย่ี ว กจิ กรรม 4 ประชาสัมพนั ธ์ มิถุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 37

หน้าท่ีของหนว่ ยงานในการจดั ทาโครงการสาคัญประจาปงี บประมาณ 2565 แนวทางการขับเคลื่อนการดาเนนิ งานเพ่ือบรรลเุ ปา้ หมายยทุ ธศาสตร์ชาตปิ ระจาปงี บประมาณ 2565 วันท่ี 5 พฤษภาคม 2563 คณะรัฐมนตรมี มี ติเห็นชอบแนวทางการขับเคลือ่ นการดาเนนิ งานเพือ่ บรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตรช์ าตปิ ระจาปงี บประมาณ 2565 ตามที่ สศช. เสนอ ประกอบดว้ ย 4 แนวทาง ดงั น้ี การจัดทาโครงการ/ การจดั ลาดับความสาคัญ การจดั ทาแผนปฏิบตั ิราชการ การมองเป้าหมายรว่ มกนั Value Chain/Gap Analysis 01 02 03 04 การมองเป้าหมายร่วมกันในการ การวเิ คราะห์ Gap Analysis การจดั ลาดบั ความสาคญั • โครงการสาคญั เพอ่ื บรรลเุ ปา้ หมาย ขับเคลือ่ นการดาเนนิ งานเพ่อื บรรลุ เพ่อื วางมาตรการแก้ไข ของขอ้ เสนอโครงการ เปา้ หมายตามยุทธศาสตร์ชาติ และแผน ตามแผนแม่บท สถานการณแ์ ละจัดทาข้อเสนอ • โครงการอน่ื ๆ/ภารกิจประจา แมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ โครงการสาคัญรว่ มกนั มิถนุ ายน 2563 ทงั้ น้ี ครม. ไดม้ อบหมายใช้ สศช. ดาเนินการตามแนวทางการขบั เคลือ่ นทัง้ 4 แนวทาง ร่วมกบั จ. 1 จ.2 และ จ.3 และ สปง. 38 ใหแ้ ล้วเสร็จสาหรับใช้ในการจดั ทาคาขอรบั จดั สรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2565 ตอ่ ไป nscr.nesdc.go.th

1 การมองเปา้ หมายร่วมกัน การดาเนินงานผ่านมา การดาเนินงานท่ีผา่ นมา การวางแผนการขบั เคลือ่ นการดาเนินงานตา่ ง ๆ ถึงแมจ้ ะมยี ทุ ธศาสตร์ชาตเิ ปน็ กรอบในการ ยงั อาจไมไ่ ดม้ องเป้าหมายการพัฒนารว่ มกนั ระหว่างหน่วยงานที่ พัฒนาประเทศให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน เก่ียวขอ้ ง แต่การทางานยังเป็นในลกั ษณะ การทางานรว่ มกนั ระหว่างหนว่ ยงานจึงยงั ขาด “แยกกันคดิ แยกกนั ทา การบรู ณาการ และอาจไมเ่ ป็นไปในทศิ ทาง เดียวกันกบั ทิศทางการพฒั นาประเทศตาม ยังไมเ่ กิด Paradigm Shift” ยุทธศาสตรช์ าติ มิถุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 39

: การที่หน่วยงานจะสามารถแปลงเป้าหมายแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติไปสู่ 1 การมองเป้าหมายร่วมกนั การปฏิบัติที่สอดคล้องร่วมกันกับหน่วยงานอ่ืน ๆ ที่เกี่ยวข้องต่อไปได้อย่างเป็นรูปธรรม หน่วยงาน (ระดับกรม) จาเป็นต้องทราบว่าหน่วยงานมีความเกี่ยวข้องกับเป้าหมายใด เอกสารประกอบการดาเนินการข้ันตอนนี้ Worksheet 1 ของแผนแมบ่ ทฯ ในระดับของเปา้ หมายแผนแม่บทย่อย ซึ่งมีทงั้ หมด 140 เปา้ หมาย หน่วยงานกรอกข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานใน สว่ นที่ 1 *เอกสาร worksheet 1 ท่ีใหห้ นว่ ยงาน Download มีรายละเอยี ดวธิ ีการกรอกขอ้ มูลกากบั ทุกส่วนด้วยแล้ว หน่วยงานพิจารณาเลือกเป้าหมายแผนแม่บทย่อย เฉพาะท่ีหน่วยงานมีความเก่ียวข้องในการขับเคลื่อน และเลือกระดับความเก่ียวข้อง (หลัก หรือ สนับสนุน) (เลอื กได้มากกว่า 1 เป้าหมาย) • พจิ ารณาความเกย่ี วขอ้ งจากภารกิจหนา้ ทหี่ น่วยงาน • หากเลอื กความเก่ียวขอ้ ง “หลัก” ตอ้ งมกี ารจัดทาโครงการรองรบั เ ขี ย น พ ร ร ณ น า เ พ่ื อ อ ธิ บ า ย ค ว า ม เ ก่ี ย ว ข้ อ ง ข อ ง หน่วยงานในการขับเคลอื่ นเปา้ หมายแผนแมบ่ ทย่อย มถิ ุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 40

การมองเปา้ หมายร่วมกัน Worksheet 1 : ความเก่ยี วข้องของหน่วยงานทมี่ ตี อ่ การบรรลุเป้าหมายแผนแม่บทย่อย ของแผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ ประเด็น การตา่ งประเทศ การดาเนนิ การของหนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวข้องกบั Worksheet 1 เม่ือกรอกข้อมูลแลว้ เสรจ็ ให้หน่วยงานส่ง Worksheet 1 กลับมาที่ สศช. โดยการอัพโหลดไฟล์ผ่าน ระบบ eMENSCR (https://emenscr.nesdc.go.th/files/upload.html) ภายในเดือนพฤษภาคม 2563 เพ่ือท่ี สศช. จะได้สรุปผลและเผยแพร่ผ่าน website NSCR ตาม QR code ทีแ่ จง้ ใหท้ ราบแล้วก่อนหนา้ เพ่ือให้หน่วยงานทราบข้อมูลหน่วยงานอื่น ๆ ท่ีเก่ียวข้องท่ีมีส่วนในการ ขับเคลอื่ นเปา้ หมายแผนแม่บทย่อยนั้น ๆ ประกอบการดาเนินการท่ีเกี่ยวข้อง ต่าง ๆ ต่อไป http://nscr.nesdc.go.th/project2565/ eMENSCR มถิ ุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 41

1 การมองเป้าหมายรว่ มกัน Worksheet 1 ตัวอย่างการพจิ ารณาเลือกเปา้ หมายแผนแม่บทย่อย และความเกยี่ วข้องในการขบั เคลอื่ นเปา้ หมายท่ีเลือกของ สศช. ระดับความเกย่ี วข้อง หลกั ระดับความเก่ียวขอ้ ง สนับสนนุ แผนแม่บทประเด็น การบริการประชาชน แผนแม่บทประเด็น โครงสร้างพนื้ ฐาน โลจสิ ติกส์ และดจิ ิทลั แผนแม่บทประเดน็ ศักยภาพคนตลอดช่วงชวี ติ และประสิทธิภาพภาครัฐ แผนแม่บทยอ่ ย โครงสรา้ งพน้ื ฐานดา้ นคมนาคมและ แผนแมบ่ ทยอ่ ย การสรา้ งสภาพแวดลอ้ มทเ่ี อ้ือตอ่ การ แผนแม่บทยอ่ ย การบริหารจัดการการเงนิ การคลงั ระบบโลจิสตกิ ส์ พัฒนาและเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพมนษุ ย์ เป้าหมายแผนแมบ่ ทยอ่ ย เป้าหมายแผนแมบ่ ทย่อย เป้าหมายแผนแมบ่ ทย่อย 200201 หนว่ ยงานภาครฐั บรรลุผลสัมฤทธ์ิ 070101 ความสามารถในการแขง่ ขันดา้ น 110101 ครอบครวั ไทยมีความเข้มแข็ง และ ตามเปา้ หมายของยทุ ธศาสตร์ชาติ โครงสรา้ งพ้นื ฐานของประเทศดีขน้ึ มีจติ สานกึ ความเปน็ ไทย ดารงชวี ติ คาํ อธบิ าย สศช. ไดร้ ับมอบหมายใหเ้ ปน็ สานักงาน แบบพอเพียงมากขน้ึ เลขานุการของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาตแิ ละ คณะกรรมการจดั ทายุทธศาสตรช์ าติ ตาม พ.ร.บ. คาํ อธิบาย มภี ารกจิ ตาม พ.ร.บ. สภาพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคม คําอธบิ าย มีภารกิจตาม พ.ร.บ. สภาพัฒนาเศรษฐกิจ การจดั ทายทุ ธศาสตร์ชาติฯ ซึ่งมภี ารกจิ โดยตรงในการ แหง่ ชาติ พ.ศ. 2561 ในการเสนอแนะและใหค้ วามเห็นเกย่ี วกับ และสงั คมแหง่ ชาติ พ.ศ. 2561 ในการจดั ทําข้อมลู ขบั เคลอ่ื นการดาํ เนินการเพื่อการบรรลุเปา้ หมาย พิจารณาแผนงานและโครงการพฒั นาของกระทรวง ทบวง กรม เศรษฐกจิ และสงั คม เพอ่ื เป็นขอ้ มูลประกอบการ ยทุ ธศาสตร์ชาตแิ ละแผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ หรือสว่ นราชการทเ่ี รียกช่ืออยา่ งอ่ืนทีม่ ีฐานะเปน็ กรม และของ รัฐวิสาหกิจ ซึ่งครอบคลุมไปถึงการพฒั นาโครงสรา้ งพ้ืนฐานของ ดําเนนิ การต่าง ๆ ของหน่วยงานท่เี ก่ยี วขอ้ ง ประเทศ หมายเหตุ สศช. มภี ารกิจอน่ื ๆ ทเี่ กี่ยวข้อง/สอดคล้องกบั เป้าหมายแผนแม่บทย่อยอนื่ ๆ ท้ังหลักและสนับสนนุ ด้วย มิถนุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 42

ผลการดาเนินการตามแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าติ ระดบั ประเดน็ แผนแมบ่ ท 140ระดับแผนแม่บทย่อย เป้าหมาย 37เปา้ หมาย 4 เปา้ หมาย 31 เปา้ หมาย 49 เป้าหมาย (11.1%) 6 เป้าหมาย (22.1 %) (35%) (16.7%) 15 เป้าหมาย 12 เป้าหมาย 41 เปา้ หมาย (41.7%) (33.3%) (29.3 %) 19 เปา้ หมาย (13.6%) ท้ังนี้ สาํ นกั งานฯ อยรู่ ะหว่างการทบทวนตวั ชวี้ ดั ให้สามารถสะทอ้ นผลการดําเนนิ การได้อย่างสอดคลอ้ งกับสถานการณ์ มิถนุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 43

การดาเนินงานการขบั เคลื่อนแผนแมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ ผลการดาเนินการตามแผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าติ ประเด็น (9) เขตเศรษฐกจิ พิเศษ เป้าหมายระดับประเดน็ 090001 การเจรญิ เตบิ โตของผลิตภณั ฑม์ วลรวมของพน้ื ทเ่ี ขตเศรษฐกจิ พิเศษทั้งหมดเพ่ิมข้ึน (Y2) 090002 การลงทุนในพนื้ ท่เี ขตเศรษฐกจิ พเิ ศษท้งั หมดเพม่ิ ขน้ึ เปา้ หมายระดบั แผนยอ่ ย (Y1) การพัฒนาพื้นทรี่ ะเบียงเศรษฐกจิ ภาคใต้ การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน การพัฒนาเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก 090201 การขยายตัวของผลิตภณั ฑ์มวลรวมของ 090301 การขยายตวั ของผลติ ภณั ฑ์มวล พืน้ ท่รี ะเบยี งเศรษฐกจิ ภาคใต้ รวมของพื้นทีเ่ ขตเศรษฐกิจพิเศษ ชายแดนเพิม่ ขน้ึ การขยายตวั ของผลติ ภณั ฑม์ วลรวมของ 090101 พ้นื ทเ่ี ขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก 090202 การลงทุนในพ้ืนท่รี ะเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ 090302 การลงทุนในเขตพฒั นาเศรษฐกิจ เพมิ่ ขึ้น พเิ ศษชายแดนเพ่มิ ข้ึน เพ่มิ ข้ึน 090102 การลงทุนในเขตพฒั นาพเิ ศษ 090203 เมอื งในพ้ืนที่ระเบยี งเศรษฐกจิ ภาคใตท้ ี่ไดร้ ับ 090303 เมอื งในพ้ืนท่เี ขตพัฒนาเศรษฐกิจ ภาคตะวนั ออก การพฒั นาให้เปน็ เมืองน่าอยู่มากขน้ึ พเิ ศษชายแดนท่ไี ดร้ ับการพฒั นา ใหเ้ ป็นเมอื งทน่ี า่ อยู่มากขึ้น มิถนุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 44

การดาเนินงานการขับเคลือ่ นแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ แผนแมบ่ ทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ ประเดน็ (9) เขตเศรษฐกจิ พิเศษ แผนย่อย 9.1 การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก เป้าหมายแผน การขยายตัวของผลิตภัณฑ์ สถานการณ์จากรายงานสรุปผลการดาเนนิ การตามยทุ ธศาสตรช์ าติ ประจาปี 2562 ตัวอย่างหน่วยงานทเ่ี กย่ี วข้อง แม่บทย่อย มวลรวมของพน้ื ท่ีเขตพฒั นา กระทรวงการพฒั นาสงั คม : การพัฒนา พเิ ศษภาคตะวนั ออกเพิ่มขึ้น ตา่ กวา่ ค่าเป้าหมาย และความมัน่ คงของมนุษย์ เขตเศรษฐกจิ กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ พิเศษภาค ในปี 2560 มีมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวม (GRP ณ ปี วิจยั และนวัตกรรม ตะวันออก ปัจจบุ ัน) มูลคา่ 2,302,556 ลา้ นบาท ขยายตัว ร้อย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ละ 3.37 เม่ือเทียบกับปีท่ีผ่านมา และมีอัตราการ กระทรวงคมนาคม ขยายตัวเฉล่ียในช่วง 5 (ปี 2556 – 2560) ร้อยละ กระทรวงมหาดไทย 4.96 ถึงแม้ยังไม่บรรลุเป้าหมายท่ีกาหนดไว้ แต่ กระทรวงแรงงาน ยังคงสูงกว่าอัตราการเติบโตเฉลี่ยของประเทศ เป็น กระทรวงศกึ ษาธิการ ผลมาจากการลงทุนโครงสร้างพ้ืนฐานขนาดใหญ่ จังหวัดและกลุ่มจังหวัด ของภาครัฐที่ยังอยู่ระหว่างการดาเนินโครงการซึ่ง สานกั นายกรฐั มนตรี ต้องใช้ระยะเวลาในการดาเนินงาน การลงทนุ ในเขต สถานการณจ์ ากรายงานสรปุ ผลการดาเนนิ การตามยุทธศาสตร์ชาติ ประจาปี 2562 ตัวอย่างหน่วยงานท่เี ก่ยี วขอ้ ง พัฒนาพิเศษภาค กระทรวงการอุดมศึกษา บรรลุคา่ เปา้ หมาย วทิ ยาศาสตร์ วิจยั และนวตั กรรม ตะวันออก กระทรวงคมนาคม ในช่วงปี 2561-2562 มีการขอรับการส่งเสริมการลงทุน กระทรวงดิจทิ ลั เพ่อื เศรษฐกจิ และสงั คม มิถนุ ายน 2563 รวมทั้งส้ิน 928 โครงการ เงินลงทุนรวม 1,128,781 กระทรวงมหาดไทย ล้านบาท และมีการอนุมัติให้การส่งเสริมการลงทุนรวม กระทรวงแรงงาน 692 โครงการ เงนิ ลงทนุ 503,182 ลา้ นบาท เพิม่ ขึน้ จาก กระทรวงศึกษาธิการ ปี 2560 ท่ีมีการขอรับการลงทุนท้ังหมด 446 โครงการ กระทรวงอุตสาหกรรม เงินลงทุน 293,020 ล้านบาท และมีการอนุมัติให้การ สานักนายกรฐั มนตรี ส่งเสริมการลงทุนรวม 300 โครงการ เงินลงทุน 312,574 ล้านบาท ผลการดาเนินการในปี 2561 – 45 2562 มีมูลค่าการลงทุนรวม 503,182 ล้านบาท คิดเป็นรอ้ ยละ 83.86 จากค่าเป้าหมาย nscr.nesdc.go.th

การมองเป้าหมายร่วมกัน วิธีการคานวณสว่ นต่างระหว่างคา่ เป้าหมายกบั สถานการณ์ (Gap) มถิ นุ ายน 2563 nscr.nesdc.go.th 46

หน้าท่ีของหนว่ ยงานในการจดั ทาโครงการสาคัญประจาปงี บประมาณ 2565 แนวทางการขับเคลื่อนการดาเนนิ งานเพ่ือบรรลเุ ปา้ หมายยทุ ธศาสตร์ชาตปิ ระจาปงี บประมาณ 2565 วันท่ี 5 พฤษภาคม 2563 คณะรัฐมนตรมี มี ติเห็นชอบแนวทางการขับเคลือ่ นการดาเนนิ งานเพือ่ บรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตรช์ าตปิ ระจาปงี บประมาณ 2565 ตามที่ สศช. เสนอ ประกอบดว้ ย 4 แนวทาง ดงั น้ี การจัดทาโครงการ/ การจดั ลาดับความสาคัญ การจดั ทาแผนปฏิบตั ิราชการ การมองเป้าหมายรว่ มกนั Value Chain/Gap Analysis 01 02 03 04 การมองเป้าหมายร่วมกันในการ การวเิ คราะห์ Gap Analysis การจดั ลาดบั ความสาคญั • โครงการสาคญั เพอ่ื บรรลเุ ปา้ หมาย ขับเคลือ่ นการดาเนนิ งานเพ่อื บรรลุ เพ่อื วางมาตรการแก้ไข ของขอ้ เสนอโครงการ เปา้ หมายตามยุทธศาสตร์ชาติ และแผน ตามแผนแม่บท สถานการณแ์ ละจัดทาข้อเสนอ • โครงการอน่ื ๆ/ภารกิจประจา แมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ โครงการสาคัญรว่ มกนั มิถนุ ายน 2563 ทงั้ น้ี ครม. ไดม้ อบหมายใช้ สศช. ดาเนินการตามแนวทางการขบั เคลือ่ นทัง้ 4 แนวทาง ร่วมกบั จ. 1 จ.2 และ จ.3 และ สปง. 47 ใหแ้ ล้วเสร็จสาหรับใช้ในการจดั ทาคาขอรบั จดั สรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2565 ตอ่ ไป nscr.nesdc.go.th

การวิเคราะห์ห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain) ทส่ี ่งผลให้บรรลเุ ปา้ หมายแผนแม่บทยอ่ ย ภายหลงั จากทท่ี กุ หนว่ ยงานทราบว่ามีภารกิจในการขับเคลื่อนเป้าหมายแผนแม่บทย่อยใด และจะต้องดาเนินการร่วมขับเคลื่อนกับหน่วยงาน ใดบา้ งแล้ว ข้นั ตอนต่อไปทจ่ี ะสง่ ผลให้การขบั เคล่อื นเป้าหมายทต่ี นเองมีสว่ นเกี่ยวข้องสามารถบรรลุตามค่าเป้าหมายท่ีกาหนดในแผนแม่บทฯ ทกุ ๆ หว้ ง 5 ปไี ดอ้ ยา่ งเปน็ รูปธรรม คอื การวเิ คราะห์หาการดาเนินงานตา่ ง ๆ ทส่ี อดคล้องกับการขับเคลอื่ นเป้าหมาย.... ซึ่งก่อนการวิเคราะห์หาดาเนนิ งานต่าง ๆ ท่ีจะนาไปขับเคลอ่ื นเปา้ หมาย………. หน่วยงานจะต้องทราบก่อนว่ามีองค์ประกอบใดบ้าง ตั้งแต่จุดเร่ิมต้นของกระบวนการ เอกสารประกอบการดาเนินการของข้ันตอน 2.1 คือ การดาเนินงาน (ต้นทาง) ไปจนกระทั่งส้ินสุดกระบวนการการดาเนินงาน (ปลายทาง) Worksheet ที่ 2 : ที่มคี วามสัมพันธเ์ ชอ่ื มโยงกนั และสง่ ผลให้เปา้ หมายบรรลไุ ด้ การวิเคราะห์ห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain) ของเป้าหมายแผนแม่บทย่อยรวมท้ังปัจจัย วเิ คราะหห์ ว่ งโซ่คุณคา่ (Value Chain) สาคญั ท่ีเก่ียวข้องขององค์ประกอบของห่วงโซ่ คณุ คา่ ในมมุ มองของหนว่ ยงาน VC หน่วยงานจึงต้องมีการวิเคราะห์ห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain) ของเป้าหมาย แผนแม่บทย่อยที่หน่วยงานมีส่วนร่วมในการขับเคลื่อน ท้ังที่เกี่ยวข้องโดยตรง และมีส่วนสนับสนนุ ในมมุ มองของหน่วยงาน มิถุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 48

Gap Analysis และการจัดทาโครงการ : การวเิ คราะหเ์ พื่อจัดทาโครงการสาคญั (X) ห่วงโซ่คุณคา่ (Value Chain) คอื อะไร? ห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain) คือ องค์ประกอบ/กิจกรรม/กระบวนการ ที่มีความสอดคล้องและสัมพันธ์กันอย่างเป็น ระบบ ต้ังแต่จุดเร่ิมต้นของกระบวนการการดาเนินงาน (ต้นทาง) ไปจนกระทั่งส้ินสุดกระบวนการการดาเนินงาน (ปลายทาง) ทส่ี ่งผลต่อการบรรลเุ ปา้ หมายแผนแม่บทยอ่ ยนนั้ ๆ ไดต้ ามที่กาหนด มถิ ุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 49

Gap Analysis และการจัดทาโครงการ : การวิเคราะห์เพ่ือจดั ทาโครงการสาคญั (X) การวเิ คราะหห์ ว่ งโซ่คณุ ค่า (Value Chain) ทสี่ ง่ ผลให้บรรลุเปา้ หมายแผนแม่บทยอ่ ย •• • • ประเทศไทยเป็นหนง่ึ ในศูนย์กลางการค้า การลงทนุ การบริการและความ เช่อื มโยงทีส่ าคญั ในภมู ิภาคเอเชีย โดยมรี ะบบเศรษฐกจิ ท่เี นน้ นวัตกรรมดีขน้ึ •• • • • • • ปจั จยั สู่คว• ามสําเรจ็ • • • •• • • ประเทศไทยเปน็ หนุ้ สว่ นการพัฒนาท่ยี ัง่ ยืนกับต่างประเทศเพอื่ รว่ มบรรลุ •• • • เปา้ หมายการพฒั นาทีย่ ่ังยืนของโลก •• • • • ปัจจัยสู่ความสาํ เร็จ • • ••• • ••• • ไทยมีการพฒั นาทีส่ อดคลอ้ งกับมาตรฐานสากลในทุกมิตแิ ละสามารถ • มบี ทบาทเชงิ รุกในการรว่ มกาหนดมาตรฐานสากลเพิม่ ขน้ึ • • ปจั จัยสู่คว• ามสาํ เร็จ • • •• • • • •• • • ประเทศไทยมเี กยี รติภมู ิ อานาจต่อรอง และไดร้ ับการยอมรบั ในสากลมากขน้ึ • • ปจั จัยสู่คว• ามสาํ เรจ็ • • • •• • • • •• • • ทกุ ภาคสว่ นมสี ่วนรว่ มขับเคลอ่ื นการต่างประเทศอย่างมีเอกภาพ • และไทยเปน็ ห้นุ สว่ นความร่วมมอื กับตา่ งประเทศในทกุ มติ มิ ากขน้ึ • • ปจั จยั สูค่ ว• ามสําเรจ็ • • • มิถุนายน 2563 nscr.nesdc.go.th 50