ระเบียบพัสดุ 2560 (18 เม.ย. 61)

ระเบียบกระทรวงการคลงัว่าด้วยการจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 Company Name กรมบัญชีกลาง กองการพสั ดุภาครัฐ เอกสารนี้ ขอสงวนสิทธ์ิไว้ตามกฎหมาย ห้ามมิให้นาไปเพอ่ื ตพี มิ พ์เป็ นหนังสือ นติ ยสาร เพอื่ แสวงหาผลประโยชน์ใดๆ ทงั้ ทางตรงและ ทางอ้อมโดยไมได้รับอนุญาตจากกรมบญั ชีกลาง กองการพสั ดุภาครัฐ

การบังคบั ใช้ กองการพสั ดุภาครัฐ ระเบียบนีใ้ ห้ใช้บงั คบั ตงั้ แต่วนั ถัดจากวนั ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็ นต้นไป ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลงั เป็ นผู้รักษาการตามระเบียบนี้ 2

ร่างระเบยี บมี 10 หมวด กองการพสั ดุภาครัฐ 1. ข้อความทว่ั ไป 3 22. .กากราซรื้อซหื้อรหือรจือ้าจง้าง 33. .งางนาจน้าจง้าทงปี่ทรป่ี ึกรษึกาษา 44. .งางนาจน้าจง้าองออกอแกบแบหบรหือรคือวคบวคบุมคงุมางนากน่อกส่อรส้ารง้าง 55. .กากราทราทสาัญสัญญาแาลแะลหะลหกั ลปกั รปะรกะนั กนั 66. .กากราบรรบิหราิหราสรัญสัญญาแาลแะลกะากราตรรตวรจวรจับรพับสัพดสั ุ ดุ 77. .กากราปรรปะรเะมเนิมผนิ ลผกลากราปรฏปบิฏตับิ ิงัตาิงนาขนอขงอผง้ปู ผร้ปู ะรกะอกบอกบากราร 88. .กากราทรงิ้ทงงิ้างนาน 99. .กากราบรรบิหราิหราพรสัพดสั ุ ดุ 10. การร้องเรียน

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ กองการพสั ดุภาครัฐหมายความว่า ผู้ดารงตาแหน่งในหน่วยงานของรัฐดงั ต่อไปนี้ ราชการส่วนกลาง• หมายถึง อธิบดี หรือหัวหน้าส่วนราชการทเ่ี รียกชื่ออย่างอนื่ ทมี่ ฐี านะเป็ นนิติบุคคลราชการส่วนภูมภิ าค• หมายถงึ ผู้ว่าราชการจังหวดัราชการส่วนท้องถน่ิ • หมายถงึ นายกองค์การบริหารส่วนจงั หวดั นายกเทศมนตรี นายกองค์การบริหารส่วนตาบล 4 ผ้วู ่าราชการกรุงเทพมหานคร นายกเมอื งพทั ยา หรือผู้ดารงตาแหน่งทเ่ี รียกชื่ออย่างอนื่รัฐวทม่ีสิ ีฐาานหะกเทจิียบเท่า• หมายถึง ผู้ว่าการ ผู้อานวยการ กรรมการผู้จดั การใหญ่ หรือผู้ดารงตาแหน่งทเ่ี รียกชื่อ อย่างอนื่ ทมี่ ฐี านะเทยี บเท่า

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ต่อ) กองการพสั ดุภาครัฐหมายความว่า ผู้ดารงตาแหน่งในหน่วยงานของรัฐดงั ต่อไปนี้องค์การมหาชน• หมายถึง ผู้อานวยการ หรือผู้ดารงตาแหน่งทเ่ี รียกช่ืออย่างอน่ื ทมี่ ฐี านะเทยี บเท่าองค์กรอสิ ระ • หมายถงึ เลขาธิการคณะกรรมการการเลอื กต้งั เลขาธิการสานักงานผู้ตรวจการแผ่นดนิ เลขาธิการ คณะกรรมการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผ้วู ่าการตรวจเงนิ แผ่นดนิ เลขาธิการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติองค์กรตามรัฐธรรมนูญ• หมายถึง อยั การสูงสุดหน่วยธุรการของศาล• หมายถงึ เลขาธิการสานักงานศาลยุตธิ รรม เลขาธิการสานักงานศาลปกครอง 5 เลขาธิการสานักงานศาลรัฐธรรมนูญ

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ต่อ) กองการพสั ดุภาครัฐหมายความว่า ผ้ดู ารงตาแหน่งในหน่วยงานของรัฐดงั ต่อไปนี้มหาวทิ ยาลยั ในกากบั ของรัฐ• หมายถงึ อธิการบดีหน่วยงานสังกดั รัฐสภาหรือในกากบั ของรัฐสภา• หมายถึง เลขาธิการวฒุ ิสภา เลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร เลขาธิการสถาบนั พระปกเกลา้ เลขาธิการสานกั งานสภาพฒั นาการเมืองหน่วยงานอสิ ระของรัฐ• หมายถึง เลขาธิการ หรือผดู้ ารงตาแหน่งที่เรียกช่ืออยา่ งอื่นที่มีนานะเทียบเท่าหน่วยงานอน่ื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง• หมายถึง ผบู้ ริหารสูงสุดของหน่วยงานตามกฎหมายจดั ต้งั หน่วยงานน้นั 6

การมอบอานาจ (1) กองการพสั ดุภาครัฐ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้มี เพอ่ื ความคล่องตวั ในการจดั ซื้อ อานาจสั่งซื้อสั่งจ้างจะมอบอานาจเป็ น จัดจ้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หนังสือให้แก่ผู้ดารงตาแหน่งใดกไ็ ด้ซ่ึง สังกดั หน่วยงานของรัฐเดยี วกนั โดยให้ มอบอานาจในการสั่งการและ คานึงถึงระดบั ตาแหน่ง หน้าที่และ ดาเนินการจดั ซื้อจัดจ้างให้แก่ ความรับผดิ ชอบของผู้ทไ่ี ด้รับมอบ ผ้ดู ารงตาแหน่งรองลงไป อานาจเป็ นสาคญั เป็ นลาดบั (ผู้รับมอบอานาจจะมอบอานาจให้แก่ ผู้ดารงตาแหน่งอนื่ ต่อไปไม่ได้) 7

การมอบอานาจ (2) มอบอานาจต่อตามระเบียบกระทรวงกลาโหมผู้มอบ มอบอานาจให้แก่ ผู้ว่าราชการจงั หวดัอานาจ ผู้ว่าฯ สามารถมอบอานาจต่อไปได้ แจ้ง บุคคลอนื่ รองผู้ว่าฯ , ผ้ชู ่วยผู้ว่าฯ ,ปลดั จังหวดั , หัวหน้าส่วนราชการประจาจงั หวดั (ผู้ว่าฯ แจ้งผู้มอบอานาจช้ันต้นทราบด้วย) ได้รับความเห็นชอบ

การมอบอานาจ(3) กองการพสั ดุภาครัฐ กรณีทมี่ คี วามจาเป็ นเพอื่ โดยให้ ผู้มอบอานาจส่ งสาเนา ประโยชน์ของภาครัฐโดยรวม หลกั ฐานการมอบอานาจให้ สานักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน หน่วยงานของรัฐใด จะมอบอานาจให้ ทราบด้วย หัวหน้าหน่วยงานแห่งอื่น ดาเนินการจดั ซื้อจัดจ้างแทน กใ็ ห้กระทาได้ 9

การดาเนินการด้วยวธิ ีการทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ กองการพสั ดุภาครัฐ การดาเนินการจดั ซื้อจัดจ้างและการบริหารพสั ดุ ตามระเบียบนี้ ด้วยวธิ ีการทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ให้หน่วยงานของรัฐ ดาเนินการในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางผ่านทาง ระบบจดั ซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (Electronic GovernmentProcurement: e -GP)ตามวธิ ีการทก่ี รมบญั ชีกลางกาหนด ให้หน่วยงานของรัฐใช้เอกสารทจี่ ัดพมิ พ์จาก ระบบจดั ซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอเิ ลก็ ทรอนิกส์ เป็ นเอกสารประกอบการดาเนินการจดั ซื้อจดั จ้าง 10

ข้นั ตอนการซื้อหรือจ้าง กองการพสั ดุภาครัฐแผนการจดั ซื้อจดั จ้าง ประกาศเผยแพร่แผนฯทารายงานขอซื้อ/จ้าง วธิ ีจดั ซื้อจัดจ้างทวั่ ไป 3 วธิ ี ดาเนินการจดั หาขออนุมตั สิ ั่งซื้อ/จ้าง (วธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไป วธิ ีคดั เลอื ก วธิ ีเฉพาะเจาะจง) การทาสัญญา การตรวจรับพสั ดุ ผู้มอี านาจอนุมตั สิ ่ังซื้อหรือส่ังจ้าง (1) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (2) ผู้มอี านาจเหนือขนึ้ ไปหน่ึงช้ัน หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ 11

การจดั ทาแผนการจัดซื้อจัดจ้าง (1) กองการพสั ดุภาครัฐ 1. ช่ือโครงการ ต้องประกาศเผยแพร่แผน ที่จะจัดซื้อ ดงั กลา่ วในระบบเครือข่าย จดั จ้าง สารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง และของหนว่ ยงานของรัฐ4. รายการอน่ื แผนการจดั ซื้อ 2. วงเงนิ ท่ีจะ ตามวิธีการท่ีกรมบญั ชีกลาง ตามท่ี จดั จ้างประจาปี จัดซื้อจดั จ้าง กาหนด และให้ปิดประกาศกรมบัญชีกลาง กาหนด โดยเปิดเผย ณ สถานท่ี ให้ประกอบด้วยรายการ โดยประมาณ ปิดประกาศของหนว่ ยงาน อย่างน้อยดังต่อไปนี้ ของรัฐนนั้ ด้วย หากไม่ได้ประกาศเผยแพร่ 3. ระยะเวลา แผนฯโครงการใดในระบบ ท่ีคาดว่าจะ จดั ซื้อจดั จ้าง เครือข่ายสารสนเทศของ กรมบญั ชีกลาง จะไม่ สามารถดาเนินการจดั ซือ้ จัดจ้าง 12

การจดั ทาแผนการจัดซื้อจดั จ้าง (2) กองการพสั ดุภาครัฐ 1. กรณจี าเป็ นเร่งด่วน หรือเป็ นพสั ดุที่ใช้ในราชการลบั4. กรณงี านจ้างออกแบบหรือ ข้อยกเว้น 2. กรณที ม่ี ีวงเงนิ ในการ ควบคุมงานก่อสร้างทีม่ ี ไม่ต้องประกาศ จดั ซือ้ จดั จ้างตามท่กี าหนดความจาเป็ นเร่งด่วนหรือที่ เผยแพร่แผนฯ ในกฎกระทรวงหรือมีเกยี่ วกบั ความมน่ั คงของชาติ ความจาเป็ นต้องใช้พสั ดุ โดยฉุกเฉิน หรือเป็ นพสั ดุ ทีจ่ ะขายทอดตลาด 3. กรณงี านจ้างทีป่ รึกษา 13 ที่มวี งเงนิ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง หรือมีความจาเป็ นเร่งด่วนหรือท่ี เกยี่ วกบั ความมัน่ คงของชาติในกรณีท่ีมีความจาเป็ นต้องเปล่ียนแปลงแผนการจดั ซอื้ จัดจ้างประจาปี ให้เจ้าหน้าท่จี ัดทา รายงานพร้อมระบุเหตุผลท่ีขอเปล่ียนแปลงเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่อื ขอความ

การจดั ทาบันทึกรายงานผลการพจิ ารณา กองการพสั ดุภาครัฐ เมอื่ สิ้นสุดกระบวนการจดั ซื้อจดั จ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐ จัดให้มกี ารบนั ทกึ รายงานผลการพจิ ารณา รายละเอยี ดวธิ ีการและข้นั ตอนการจัดซื้อ จดั จ้าง พร้อมท้งั เอกสารหลกั ฐานประกอบ โดยต้องมรี ายการดงั ต่อไปนี้ รายงาน เอกสารเกยี่ วกบั การรับฟัง ประกาศและ ข้อเสนอของขอซื้อหรือ ความคดิ เห็นร่างขอบเขตของ เอกสารเชิญชวน หรือ ผู้ยน่ื ข้อเสนอ หนังสือเชิญชวน และ ขอจ้าง งานหรือรายละเอยี ด เอกสารอนื่ ทเี่ กี่ยวข้อง ทุกราย คุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ ที่จะซื้อหรือจ้าง และผลการ ประกาศผล บันทกึ รายงานผล พจิ ารณาในเรื่องน้ัน (ถ้าม)ี การพจิ ารณา การพจิ ารณา คดั เลอื กผู้ชนะบนั ทกึ รายงาน สัญญาหรือข้อตกลง การจัดซื้อจดั จ้าง คดั เลอื กข้อเสนอผลการตรวจรับ เป็ นหนังสือ รวมท้งั หรือผู้ได้รับ การแก้ไขสัญญาหรือ การคดั เลอื ก 14 พสั ดุ ข้อตกลงเป็ นหนังสือ (ถ้าม)ี

การจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง กองการพสั ดุภาครัฐ ในการซอ้ื หรอื จ้างทม่ี ิใชก่ ารจ้างกอ่ สรา้ ง ให้หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั แตง่ ต้งั คณะกรรมการขน้ึ มาคณะหนึง่ หรือมอบหมายให้เจ้าหนา้ ท่หี รือบุคคลใดบุคคลหนึง่ จัดทาร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดุท่จี ะซอ้ื หรอื จ้าง รวมท้งั กาหนดหลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ ในการจา้ งกอ่ สร้าง ใหห้ วั หน้าหน่วยงานของรัฐแตง่ ต้ังคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่งหรอื มอบหมายให้เจา้ หน้าท่ีหรอื บคุ คลใดบคุ คลหน่ึงจัดทาแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ งหรือจะดาเนนิ การจา้ งตามความในหมวด 4 งานจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสรา้ งก็ได้ องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหนงึ่ และวรรคสอง ใหเ้ ป็นไปตามท่ีหวั หน้าหน่วยงานของรัฐกาหนดตามความจาเป็นและเหมาะสม

การเผยแพร่ร่างขอบเขตของงาน กองการพสั ดุภาครัฐ e-bidding จ้างท่ีปรึกษาe-market -วงเงนิ เกนิ 5 แสนบาท สอบราคา จ้างออกแบบ แต่ไม่เกนิ 5 ล้าน หรือควบคุมงาน ให้อยู่ในดุลพนิ ิจ อาจนาร่างประกาศ -วงเงนิ เกนิ 5 ล้านบาท และเอกสารฯ เผยแพร่ 16 ให้เผยแพร่เพอ่ื รับฟัง เพอ่ื รับฟังความคดิ เห็น ความคดิ เห็น จากผ้ปู ระกอบการ -รัฐวสิ าหกจิ จะ กาหนดแตกต่างได้ ก่อนกไ็ ด้ โดยความเหน็ ชอบของ คณะกรรมการวนิ ิจฉัย

การจัดทารายงานขอซื้อขอจ้าง กองการพสั ดุภาครัฐหลักการ** ก่อนการซ้ือหรือจ้างแต่ละวธิ ี ต้องทารายงานขอซ้ือหรือขอจ้าง**เจ้าหน้าที่หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ 17 17

กองการพสั ดุภาครัฐ เหตุผลความจาเป็ นทตี่ ้องซื้อหรือจ้าง ขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุหรือแบบ รูปรายการงานก่อสร้างทจี่ ะซื้อหรือจ้าง แล้วแต่กรณี ราคากลางของพสั ดุทจ่ี ะซื้อหรือจ้าง วงเงนิ ทจ่ี ะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงนิ งบประมาณ ถ้าไม่มวี งเงนิ ดงั กล่าวให้ระบุวงเงนิ ทป่ี ระมาณว่าจะซื้อหรือจ้างในคร้ังน้ัน กาหนดเวลาทตี่ ้องการใช้พสั ดุน้ัน หรือให้งานน้ันแล้วเสร็จ วธิ ีจะซื้อหรือจ้าง และเหตุผลทต่ี ้องซื้อ/จ้างโดยวธิ ีน้ัน หลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ ข้อเสนออนื่ ๆ เช่น การขออนุมตั แิ ต่งต้งั คณะกรรมการต่าง ๆ ทจี่ าเป็ น ในการซื้อหรือจ้าง การออกเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเผยแพร่ 18

คณะกรรมการซือ้ หรือจ้าง กองการพสั ดุภาครัฐ คณะกรรมการ คณะกรรมการ พจิ ารณาผล พจิ ารณาผล การประกวดราคา การสอบราคา อเิ ลก็ ทรอนิกส์ คณะกรรมการ ตรวจรับพสั ดุ คณะกรรมการ คณะกรรมการ ซื้อหรือจ้าง ซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง โดยวธิ ีคดั เลอื ก 19

องค์ประกอบของคณะกรรมการ กองการพสั ดุภาครัฐ ประธาน 1 คน กรรมการอน่ื อย่างน้อย 2 คน ยกเว้น งานจ้างทป่ี รึกษา กรรมการ อย่างน้อย 4 คน แต่งต้งั จากข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการพนักงานมหาวทิ ยาลยั พนักงานของรัฐ พนักงานหน่วยงานของรัฐหรือทเ่ี รียกช่ืออย่างอน่ื โดยคานึงถงึ ลกั ษณะหน้าทแ่ี ละความรับผดิ ชอบของผู้ทไ่ี ด้รับแต่งต้งั เป็ นสาคญั ในกรณจี าเป็ นหรือเพอ่ื ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งต้งับุคคลอนื่ ร่วมเป็ นกรรมการด้วยกไ็ ด้ แต่จานวนกรรมการทเี่ ป็ นบุคคลอนื่ จะต้องไม่มากกว่าจานวนกรรมการตามวรรคหน่ึง 20

ข้อห้าม กองการพสั ดุภาครัฐ ในการซื้อหรือจ้างคร้ังเดยี วกนั ห้ามแต่งต้ังผู้ทเี่ ป็ นกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ กรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซื้อหรือจ้ างโดยวิธีคัดเลือกเป็ นกรรมการตรวจรับพสั ดุ คณะกรรมการซื้อหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งต้ังผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับงานซื้อหรือจ้างน้ันๆ เข้าร่ วมเป็ นกรรมการด้วย 21

การประชุมของคณะกรรมการ กองการพสั ดุภาครัฐองค์ประชุม - ประธาน + กรรมการไม่น้อยกว่ากง่ึ หน่ึง และประธานจะต้องอยู่ด้วยทุกคร้ังมตกิ รรมการ - ถือเสียงข้างมาก - ถ้าเสียงเท่ากนั ให้ประธานออกเสียง เพมิ่ อกี 1 เสียงยกเว้น - คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ - ต้องใช้มตเิ อกฉันท์- กรรมการของคณะใดไม่เห็นด้วยกบั มติของคณะกรรมการ 22ให้ทาบนั ทกึ ความเห็นแย้งไว้ด้วย

การมีส่วนได้ส่วนเสียของคณะกรรมการซือ้ หรือจ้าง กองการพสั ดุภาครัฐ ประธานกรรมการและ หากประธานหรือกรรมการกรรมการ จะต้องไม่เป็ นผู้มี ทราบว่าตนเป็ นผู้มีส่วนได้เสียกบัส่วนได้เสียกบั ผู้ยน่ื ข้อเสนอหรือ ผู้ยนื่ ข้อเสนอหรือคู่สัญญาในการซื้อคู่สัญญาในการซื้อหรือจ้างคร้ังน้ัน หรือจ้างคร้ังน้ัน ให้ประธานหรือท้งั นี้ การมีส่วนได้เสียในเรื่อง กรรมการผู้น้ันลาออกจากการเป็ นซ่ึงทีป่ ระชุมพจิ ารณาของประธาน ประธานหรือกรรมการในคณะกรรมการกรรมการและกรรมการ ให้เป็ นไป ท่ีตนได้รับแต่งต้งั น้ัน และให้รายงานตามกฎหมายว่าด้วยวธิ ีปฏิบัติ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบเพอื่ ส่ังการตามทีเ่ ห็นสมควรต่อไปราชการทางปกครอง

วธิ ีการซื้อหรือจ้าง กองการพสั ดุภาครัฐ 3. วธิ ีเฉพาะ เจาะจง2. วธิ ีคดั เลอื ก มี 3 วธิ ี - วธิ ีตลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-market) 1. วธิ ีประกาศ เชิญชวนทว่ั ไป - วธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ - ทรอนิกส์ (e-bidding) - วธิ ีสอบราคา 24

การเผยแพร่ประกาศและเอกสารเชิญชวน และการขายหรือให้เอกสาร กองการพสั ดุภาครัฐe-market e-bidding สอบราคา เผยแพร่ - การให้หรือขายเอกสารให้ดาเนินการไป - การให้หรือขายเอกสาร ประกาศ พร้อมกบั การเผยแพร่ประกาศและเอกสาร ให้ดาเนินการไปพร้อมและเอกสาร - วงเงนิ เกนิ 5 แสน แต่ไม่เกนิ 5 ล้าน กบั การเผยแพร่ประกาศ ไม่น้อยกว่า เผยแพร่ไม่น้อยกว่า 5 วนั ทาการ และเอกสาร3 วนั ทาการ - เกนิ 5 ล้าน แต่ไม่เกนิ 10 ล้าน เผยแพร่ - เผยแพร่ไม่น้อยกว่า ไม่น้อยกว่า 10 วนั ทาการ 5 วนั ทาการ - เกนิ 10 ล้าน แต่ไม่เกนิ 50 ล้าน เผยแพร่ ไม่น้อยกว่า 12 วนั ทาการ 25 - เกนิ 50ล้านเผยแพร่ไม่น้อยกว่า20วนั ทาการ

e-Market กองการพสั ดุภาครัฐ ข้อมูลสินค้า - รหัสสินค้า(UNSPSC) - คุณสมบตั ิผู้ค้าภาครัฐ e - catalog ประกาศ Marketหน่วยงานของรัฐ ประกาศ ผู้ค้า สินค้า ตอบกลบั - คุณสมบตั สิ ินค้า - จานวน ใบเสนอราคา ผู้ค้า - สนิ คา้ - คุณสมบตั ิ - ราคา ฯลฯ ฯลฯ ผูช้ นะ การเสนอราคา 26

วธิ ีตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Market : e – market) กองการพสั ดุภาครัฐ วธิ ีตลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ได้แก่ การจัดหาพสั ดทุ ม่ี ีรายละเอยี ดคุณลกั ษณะ ทไี่ ม่ซับซ้อน เป็ นสินค้าหรือบริการทั่วไป มมี าตรฐาน ซ่ึงกาหนดให้ส่วนราชการ จดั ซื้อสินค้าหรืองานจ้างที่กาหนดไว้ในระบบ e - catalog กระทาได้ 2 ลกั ษณะ ดังนี้ (1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา ได้แก่ การจัดหาพสั ดุคร้ังหนึ่ง ซึ่งมรี าคาเกนิ 500,000 บาท แต่ไม่เกนิ 5,000,000 บาท (2) การเสนอราคา โดยการประมูลอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ได้แก่ การจดั หาพสั ดุ คร้ังหนึ่ง ซ่ึงมีราคาเกนิ 5,000,000 บาท 27

การจดั ทาเอกสารซ้อื หรอื จ้างดว้ ยวธิ ี e - market กองการพสั ดุภาครัฐ- ใหเ้ จา้ หน้าทีจ่ ดั ทาเอกสารการซ้อื หรือจ้างดว้ ยวิธตี ลาดอิเล็กทรอนิกส์ ตามแบบทีค่ ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด การจดั ทาเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชวนตามวรรคหน่ึง ถ้าจาเป็ นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสี าระสาคญั ตามที่กาหนดไว้ในแบบและไม่ทาให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบกใ็ ห้กระทาได้ เว้นแต่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมปี ัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ กใ็ ห้ส่งร่างเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชวนดงั กล่าวไปให้สานักงานอยั การสูงสุดตรวจพจิ ารณาก่อน การกาหนดวนั เวลาการเสนอราคาในเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเผยแพร่ตามวรรคหน่ึงให้กาหนดเป็ นวนั ถดั จากวนั สุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างโดยกาหนดเป็ นวนั เวลา ทาการเท่าน้ัน และเวลาในการเสนอราคาให้ถอื ตามเวลาของระบบจดั ซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอเิ ลก็ ทรอนิกส์เป็ นเกณฑ์ 28

ข้นั ตอนวิธี e - market กองการพสั ดุภาครัฐเจ้าหน้าท่ีจดั ทาเอกสารการซ้อื หรอื การจ้างดว้ ยวิธตี ลาดอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมประกาศเชิญชวนจดั พิมพร์ ายงานขอซอื้ ขอจา้ ง รา่ งประกาศและรา่ งเอกสารฯ เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรัฐ ผา่ นหัวหน้าเจ้าหนา้ ที่ 29

การเสนอราคาโดยวธิ ี e – market กองการพสั ดุภาครัฐ เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐเหน็ ชอบ ไมเ่ หน็ ชอบให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีดาเนินการเผยแพร่ประกาศ ส่งกลบั เจ้าหน้าทเ่ี พอ่ื แก้ไขและเอกสารซื้อหรือจ้าง ด้วยวธิ ี e – marketในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง 30และของหน่วยงานของรัฐ เป็ นเวลาไม่น้อยกว่า3 วนั ทาการ และปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผยณ สถานทีป่ ิ ดประกาศของหน่วยงานของรัฐน้ัน

การเสนอราคาโดยวธิ ี e – market กองการพสั ดุภาครัฐกรมบัญชีกลางจดั ส่งประกาศและเอกสารไปยังผขู้ าย/ผใู้ ห้บริการ/ ผู้รับจา้ ง ทล่ี งทะเบียนในระบบ e – GP และ มีสนิ ค้าหรอื บริการในระบบ e – catalog ทมี่ ีความสอดคลอ้ งกับทหี่ นว่ ยงานของรัฐกาหนด จะได้รบั mail จากระบบ e - GPสามารถดูรายละเอยี ดของประกาศ และเอกสารฯได้จากเว็บไซต์ของหนว่ ยงาน/กรมบญั ชีกลาง 31

การเสนอราคาโดยวธิ ี e – market (ต่อ) กองการพสั ดุภาครัฐผ้ขู าย/ผ้ใู ห้บริการ/ผู้รับจ้าง ทไี่ ม่ได้ลงทะเบยี น และยงั ไม่ได้บันทกึ สินค้า/บริการ หรือลงทะเบยี นแล้วแต่ยงั ไม่ได้บนั ทึกสินค้า/บริการ ในระบบ e – catalog ทไ่ี ด้รับทราบข้อมูลประกาศจากเวบ็ ไซต์ฯ หากประสงค์จะเสนอราคา สามารถดาเนินการดงั นี้กรณียงั ไมไ่ ด้ กรณีลงทะเบียนแล้ว แต่ยงั ไมไ่ ด้ลงทะเบียน ลงสนิ ค้าและบริการใน e - catalog ลงทะเบียนในระบบ ลงสนิ คา้ /บรกิ าร e – GP และลงสนิ ค้า/ ในระบบ บริการ ในระบบ e - catalog e - catalog **ท้งั นี้ ต้องดาเนินการก่อนการเสนอราคา** 32

การเสนอราคาโดยวธิ ี e – market (ต่อ) กองการพสั ดุภาครัฐ- กาหนดเป็ นวนั ถัดจากวนั สุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและ เอกสารเผยแพร่ทางเวบ็ ไซต์ (1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคาวงเงนิ เกนิ 500,000 บาท แต่ไม่เกนิ 5,000,000 บาทผู้เสนอราคาดาเนินการดงั นี้ 1. เมอ่ื ถงึ กาหนดวนั เสนอราคาและประสงค์จะเสนอราคา เมอ่ื ถึงกาหนดเวลาเสนอราคา ให้ Log in เข้าสู่ระบบการเสนอราคา เพอื่ เสนอราคาผ่านระบบ e - GP 2. เมอ่ื เสนอราคาแล้วต้องยนื ยนั การเสนอราคา โดยเสนอราคาได้เพยี งคร้ังเดยี วเท่าน้ัน 33

การเสนอราคาโดยวธิ ี e – market (ต่อ) กองการพสั ดุภาครัฐ(2) การเสนอราคา โดยการประมูลอเิ ลก็ ทรอนิกส์ วงเงินเกนิ 5,000,000 บาทผู้เสนอราคาดาเนินการดังนี้ 1. เมอื่ ถงึ กาหนดวนั เสนอราคาและประสงค์จะเสนอราคา ให้ส่งใบเสนอราคามายงั ส่วนราชการผ่านทางระบบ e – GP ในวนั เวลา ทห่ี น่วยงานของรัฐกาหนด 2. เมอื่ ถึงกาหนดวนั เสนอราคา ให้ผ้เู สนอราคา Log in เพอื่ ลงทะเบยี นและทดสอบระบบ ภายในเวลาท่สี ่วนราชการกาหนด (ลงทะเบียน 15 นาที และทดสอบ 15 นาท)ี 3. เร่ิมกระบวนการเสนอราคา โดยการประมูลอเิ ลก็ ทรอนิกส์ในเวลาราชการผ่านทางระบบ e – GP ท้งั นี้ กระบวนการเสนอราคาให้กระทาภายในเวลา30 นาที โดยจะเสนอราคากคี่ ร้ังกไ็ ด้ 34

การพจิ ารณาผลการเสนอราคา กองการพสั ดุภาครัฐ กรณมี ผี ู้เสนอราคา กรณมี ีผเู้ สนอราคารายเดียว กรณีไม่มผี เู้ สนอราคา หลายราย พจิ ารณาแล้ว พจิ ารณาแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่เสนอ ให้เสนอความเห็นให้ เห็นว่า มีความ เห็นว่า ไม่มี ความเห็นเพอื่ ยกเลกิซื้อ/จ้าง จากรายทเ่ี สนอ เหมาะสมและ ความเหมาะสม และดาเนินการใหม่ ราคาตา่ สุด กรณมี ีผู้ เป็ นประโยชน์ต่อ และไม่เป็ น หรือใช้วธิ ีคดั เลอื กเสนอราคาตา่ สุดเท่ากนั ราชการ ให้เสนอ ประโยชน์ต่อ ตามมาตรา 56 (1) (ก)หลายราย ให้พจิ ารณา ความเห็นให้ หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจง ราชการ ตามมาตรา 56 (2) (ก) ผู้ที่เสนอราคา รับราคา ในลาดบั แรก 35

กรณีราคาของผชู้ นะการเสนอราคาที่เห็นควรซ้อื /จ้าง กองการพสั ดุภาครัฐสงู กว่าวงเงินทีจ่ ะซื้อหรือจ้าง (1) ให้เรียกผู้ชนะการเสนอราคารายน้ันมาต่อรองราคา หากต่อรองราคาแล้ว ราคาทเ่ี สนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงนิ ทจ่ี ะซื้อหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ไม่เกนิ ร้อยละ 10 ของวงเงนิ ทีจ่ ะซื้อหรือจ้างหรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคา แต่ส่วนที่สูงกว่าวงเงนิ ท่จี ะซื้อหรือจ้างไม่เกนิ ร้อยละ 10 ของวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้างถ้าเห็นว่าเป็ นราคาทเี่ หมาะสม ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้เสนอราคารายน้ัน (2) ถ้าทาตาม (1) แล้วไม่ได้ผล ให้เรียกรายท่เี ห็นสมควรซื้อหรือจ้างทุกรายมาเสนอราคาใหม่พร้อมกนั โดยผ่านใบเสนอราคา หากรายตา่ สุดในคร้ังน้ันเสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงนิ ทจ่ี ะซื้อหรือจ้างหรือสูงกว่าไม่เกนิ ร้อยละ 10 ของวงเงนิ ท่จี ะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าเป็ นราคาทเี่ หมาะสม ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้เสนอราคารายน้ัน (3) ถ้าดาเนินการตาม (2) แล้วไม่ได้ผล ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพอ่ื พจิ ารณายกเลกิ การซื้อหรือจ้างในคร้ังน้ัน ท้งั นี้ การดาเนินการซื้อหรือจ้างคร้ังใหม่ให้นาความในข้อ 38 วรรคสาม มาใช้บังคบั โดยอนุโลม 36

หัวหนา้ เจ้าหนา้ ทรี่ ายงานผลการพิจารณาและความเห็น กองการพสั ดุภาครัฐพร้อมด้วยเอกสารต่อหัวหน้าหน่วยงานของรฐั เพอ่ื พิจารณาเหน็ ชอบหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐเหน็ ชอบฯ หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ และผู้มอี านาจอนุมัติสั่งซือ้ หรอื ไมเ่ หน็ ชอบ สั่งจา้ งแลว้ ให้หัวหน้าเจา้ หนา้ ที่ประกาศผลผชู้ นะฯ ใหห้ ัวหน้าเจ้าหน้าท่ชี ี้แจงในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลางและของหน่วยงานฯ และ เหน็ ชอบ ไมเ่ หน็ ชอบปดิ ประกาศ ณ สถานทีป่ ิดประกาศของหนว่ ยงาน และแจ้งให้ผู้เสนอราคา ยกเลิกทุกรายทราบผา่ นทาง e-mail- ในกรณีทผ่ี เู้ สนอราคาต่าสุด เสนอราคาผดิ เง่อื นไขตามทกี่ าหนด ให้ถอื ว่าผูเ้ สนอราคา 37 รายดงั กล่าวไมผ่ า่ นคณุ สมบัติตามเงื่อนไขทีก่ าหนด ให้พิจารณาเพ่อื ยกเลิก หรือพจิ ารณาผเู้ สนอราคาต่าในลาดบั ถัดไปเป็นผู้ชนะการเสนอราคา

e-Bidding กองการพสั ดุภาครัฐ ประชาชนทว่ั ไป ผ้คู ้า จดั ทา เผยแพร่/รับฟังความคดิ เห็น ประกาศ เสนอราคา ประกาศ ร่างประกาศ ประกวดราคาฯ พจิ ารณาผลหน่วยงานของรัฐ ประกวดราคาฯ ประกาศผูช้ นะ 38

วธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (Electronic Bidding : กองการพสั ดุภาครัฐe - bidding) การซื้อหรือจ้างคร้ังหนึ่ง ซ่ึงมวี งเงนิ เกนิ 500,000 บาทและเป็ นสินค้าหรืองานบริการทไี่ ม่ได้กาหนดรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดไุ ว้ในระบบข้อมูลสินค้า(e – catalog) โดยให้ดาเนินการในระบบประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (Electronic Bidding : e – bidding)ตามวธิ ีการทกี่ รมบัญชีกลางกาหนด 39

การจัดทาเอกสารการซือ้ หรือจา้ งดว้ ยวธิ ี e - Bidding กองการพสั ดุภาครัฐ-ให้เจ้าหน้าที่จัดทาร่างเอกสารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ตามแบบเอกสารประกวดราคาซื้อหรือจ้างอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ทคี่ ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด- การทาเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเผยแพร่ ถ้าจาเป็ นต้องมขี ้อความหรือรายการแตกต่าง 40ไปจากแบบทคี่ ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด โดยมสี าระสาคญั ตามทกี่ าหนดไว้ในแบบและไม่ทาให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบกใ็ ห้กระทาได้ เว้นแต่ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมปี ัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกมุ พอ กใ็ ห้ส่งร่างเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเผยแพร่ดงั กล่าวไปให้สานักงานอยั การสูงสุดตรวจพจิ ารณาก่อน- การกาหนดวนั เวลาการเสนอราคาในเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเผยแพร่ให้กาหนดเป็ นวนั ถัดจากวนั สุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างโดยกาหนดเป็ นวนั เวลา ทาการ เท่าน้ัน และเวลาในการเสนอราคาให้ถือตามเวลาของระบบจดั ซื้อจดั จ้างภาครัฐด้วยอเิ ลก็ ทรอนิกส์เป็ นเกณฑ์

ข้ันตอนวิธี e - Bidding กองการพสั ดุภาครัฐการจัดหาทมี่ คี วามจาเป็ นโดยสภาพของการซื้อหรือจ้างจะต้องกาหนดเงอ่ื นไขไว้ในเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ให้ผ้ยู น่ื ข้อเสนอนาตวั อย่างพสั ดุทเี่ สนอมาแสดงเพอ่ื ทดลอง หรือทดสอบ หรือนาเสนองานให้หน่วยงานของรัฐกาหนดให้ผ้ยู นื่ ข้อเสนอนาตวั อย่างพสั ดุน้ันมาแสดงเพอ่ื ทดลองหรือทดสอบ หรือนาเสนองาน ตามวนั และเวลา ณ สถานทท่ี ห่ี น่วยงานของรัฐกาหนดกรณกี ารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์คร้ังใดทกี่ าหนดให้ต้องมเี อกสารหรือรายละเอยี ดในส่วนทเ่ี ป็ นสาระสาคญั ประกอบการเสนอราคาของผู้ยน่ื ข้อเสนอที่ยนื่ผ่านทางระบบ หากหน่วยงานของรัฐเห็นว่าเอกสารหรือรายละเอยี ดดังกล่าวมปี ริมาณมากและเป็ นอปุ สรรคของผู้ยน่ื ข้อเสนอในการนาเข้าระบบให้หน่วยงานของรัฐกาหนดให้ผู้ยนื่ ข้อเสนอนาเอกสารหรือรายละเอยี ดน้ันพร้อมสรุปจานวนเอกสารหรือรายละเอยี ดดงั กล่าวมาส่ง ณ ทท่ี าการของหน่วยงานของรัฐในภายหลงั โดยให้ลงลายมอื ช่ือของผู้ยนื่ ข้อเสนอ พร้อมประทบั ตราสาคญั ของนิตบิ ุคคล (ถ้าม)ี กากบัในเอกสารหรือรายละเอยี ดน้ันด้วย 41

ขนั้ ตอนวธิ ี e - Bidding กองการพสั ดุภาครัฐ การกาหนดวนั ให้ผู้ยนื่ ข้อเสนอนาตวั อย่างพสั ดุทเ่ี สนอมาแสดงเพอ่ืทดลอง หรือทดสอบหรือนาเสนองาน หรือนาเอกสารหรือรายละเอยี ดมาส่งให้หน่วยงานของรัฐกาหนดเป็ นวนั ใดวนั หน่ึงภายใน 5 วนั ทาการ นับถัดจากวนั เสนอราคา เว้นแต่ การดาเนินการท่ีไม่อาจดาเนินการวันใดวนั หนึ่งได้ให้หน่วยงานของรัฐพจิ ารณากาหนดมากกว่า 1 วนั ได้ แต่จานวนวันดงั กล่าวต้องไม่เกนิ 5 วนั ทาการ นับถัดจากวนั เสนอราคา ท้งั นี้ ให้ระบุไว้เป็ นเง่ือนไขในเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ให้ชัดเจน 42

การรบั ฟงั ความคดิ เหน็ ร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอียด กองการพสั ดุภาครัฐคุณลกั ษณะ พรอ้ มรา่ งประกาศและรา่ งเอกสารซอ้ื หรอื จา้ ง หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐัไม่นาร่างประกาศและร่างเอกสาร นาร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาฯประกวดราคาฯ เผยแพร่เพอ่ื รับฟัง เผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ กรมบัญชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐ ความคดิ เห็นฯ ไม่น้อยกว่า 3 วนั ทาการ เพอ่ื รับฟังความคดิ เห็นฯ (กรณที อ่ี ยู่ในดุลพนิ ิจ)- การรับฟังความคดิ เห็นร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะของพสั ดทุ ่จี ะซื้อหรือจ้าง พร้อมร่าง 43ประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์จากผู้ประกอบการ โดยมีหลกั เกณฑ์ดงั นี้(1) การซื้อหรือจ้างคร้ังหน่ึง ซ่ึงมีวงเงนิ เกนิ 500,000 บาท แต่ไม่เกนิ 5,000,000 บาท ให้อยู่ในดลุ พนิ ิจของหน่วยงานของรัฐทีจ่ ะให้มกี ารเผยแพร่เพอ่ื รับฟังความคดิ เห็นจากผู้ประกอบการหรือไม่กไ็ ด้(2) การซื้อหรือจ้างคร้ังหนึ่ง ซึ่งมีวงเงนิ เกนิ 5,000,000 บาท ให้หน่วยงานของรัฐนาร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคา อเิ ลก็ ทรอนิกส์เผยแพร่เพอ่ื รับฟังความคดิ เห็นจากผู้ประกอบการ รัฐวสิ าหกจิ ใดมคี วามจาเป็ นจะกาหนดวงเงนิ แตกต่างไปจากท่กี าหนด ให้เสนอต่อคณะกรรมการวนิ ิจฉัย เพอ่ื ขอความเห็นชอบ และเม่อื ได้รับความเห็นชอบแล้วให้รายงานสานักงานการตรวจเงนิ แผ่นดินทราบด้วย

การรับฟงั ความคดิ เห็นร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ด กองการพสั ดุภาครัฐคุณลักษณะ พรอ้ มรา่ งประกาศและร่างเอกสารซอื้ หรอื จ้าง (ตอ่ ) หัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐไม่นาร่างประกาศและร่างเอกสาร นาร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาฯประกวดราคาฯ เผยแพร่เพอื่ รับฟัง เผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ กรมบญั ชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐ ความคดิ เห็นฯ ไม่น้อยกว่า 3 วนั ทาการ เพอื่ ให้ผู้ประกอบการมี ความคดิ เห็นไปยงั หน่วยงานท่ีจัดซื้อจัดจ้าง (กรณที อ่ี ยู่ในดุลพนิ ิจ) โดยตรง โดยเปิ ดเผยตวัหัวหน้าเจ้าหน้าทด่ี าเนนิ การเผยแพร่ประกาศและเอกสาร การรับฟัง ซื้อหรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาฯ ในระบบเครือข่าย ความคดิ เห็นสารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ ไม่มผี ้เู สนอ มผี ู้เสนอ ภายในระยะเวลาทกี่ าหนด ความคดิ เห็น ความคดิ เหน็ 44

การรับฟงั ความคดิ เห็นรา่ งขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ด กองการพสั ดุภาครัฐคุณลักษณะ พร้อมร่างประกาศและร่างเอกสารซอื้ หรอื จ้าง (ตอ่ ) กรณมี ผี ู้เสนอ ความคดิ เห็น ปรับปรุง ไม่ควรปรับปรุงเมอ่ื ดาเนินการปรับปรุงแล้วเสร็จ ให้หัวหน้าเจ้าหน้าทจ่ี ัดทา ให้หวั หน้าเจ้าหน้าทจ่ี ดั ทารายงานพร้อมความเหน็ เสนอ รายงานพร้อมความเหน็ และร่างประกาศและ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพอื่ ขอความเหน็ ชอบ เมอื่ ได้รับ ความเหน็ ชอบแล้ว ให้หวั หน้าเจ้าหน้าทแ่ี จ้งผู้มคี วามคดิ เห็นร่างเอกสารซือ้ หรือจ้างฯ ทแ่ี ก้ไขเสนอหัวหน้าหน่วยงานของ รัฐเพอ่ื ขอความเห็นชอบ ทกุ รายทราบเป็ นหนังสือเห็นชอบ ไม่เห็นชอบ ไม่เห็นชอบ เห็นชอบ หัวหน้าเจ้าหน้าที่นาร่างประกาศและร่างเอกสารซือ้ เม่ือหวั หน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเหน็ ชอบรายงานขอซือ้หรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ที่ปรับปรุง หรือขอจ้างแล้ว ให้หวั หน้าเจ้าหน้าทดี่ าเนินการเผยแพร่ ประกาศและเอกสารซือ้ หรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาฯ เผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐอกี คร้ังหนึ่ง ของหน่วยงานของรัฐ ภายในระยะเวลาทกี่ าหนด เป็ นเวลาตดิ ต่อกนั ไม่น้อยกว่า 3 วนั ทาการ 45 และให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่แี จ้งผู้มคี วามคดิ เห็น ทุกรายทราบเป็ นหนังสือ

ระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและ กองการพสั ดุภาครัฐเอกสารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e – bidding) ระยะเวลาในการเผยแพร่ วงเงนิ ทจี่ ดั หา เอกสารฯ (ให้คานึงถงึ ระยะเวลาในการให้ ผ้ปู ระกอบการเตรียมจดั ทาเอกสารเพอื่ ยนื่ ข้อเสนอด้วย)เกนิ 500,000 บาท แต่ไม่เกนิ 5,000,000 บาท ไม่น้อยกว่า 5 ทาการเกนิ 5,000,000 บาท แต่ไม่เกนิ 10,000,000 บาท ไม่น้อยกว่า 10 ทาการเกนิ 10,000,000 บาท แต่ไม่เกนิ 50,000,000 บาท ไม่น้อยกว่า 12 ทาการเกนิ 50,000,000 บาท ขนึ้ ไป ไม่น้อยกว่า 20 ทาการ รัฐวสิ าหกจิ ใดมคี วามจาเป็ นจะกาหนดวงเงนิ แตกต่างไปจากทกี่ าหนด ให้เสนอต่อคณะกรรมการวนิ ิจฉัยเพอื่ ขอความเห็นชอบ และเมอื่ ได้รับความเห็นชอบแล้วให้รายงานสานักงานการตรวจเงนิ แผ่นดินทราบด้วย 46

การซอื้ หรอื จา้ งด้วยวธิ ี e - Bidding กองการพสั ดุภาครัฐ หากหน่วยงานของรัฐได้กาหนดรายละเอยี ดของประกาศหรือเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์หรือขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทจ่ี ะซื้อหรือจ้างไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนในส่วนทเี่ ป็ นสาระสาคญั ตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด ไม่ว่าท้งั หมดหรือแต่บางส่วน ให้หน่วยงานของรัฐยกเลกิการดาเนินการซื้อหรือจ้างในคร้ังน้ัน แล้วดาเนินการใหม่ให้ถูกต้องต่อไป เมอื่ ถึงกาหนดวนั เสนอราคาด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ให้ผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ และให้เสนอราคาภายในเวลาทกี่ าหนด โดยสามารถเสนอราคาได้เพยี งคร้ังเดยี ว การกาหนดวนั เสนอราคา ห้ามมใิ ห้ร่นหรือเลอื่ น หรือเปลย่ี นแปลงกาหนดวนั เสนอราคา 47

หน้าที่คณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ กองการพสั ดุภาครัฐเมือ่ สิ้นสุดการเสนอราคา ให้คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ดาเนินการดงั นี้ (๑) จดั พมิ พ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยน่ื ข้อเสนอทุกรายผ่านทางระบบจานวน1 ชุด ให้กรรมการทุกคนลงลายมอื ช่ือกากบั ไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยน่ื ข้อเสนอทุกแผ่น (2) ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์ร่วมกนั และเอกสารหลกั ฐานการเสนอราคาต่างๆ และพสั ดตุ วั อย่าง(ถ้ามี) หรือพจิ ารณาการนาเสนองานของผู้ยนื่ ข้อเสนอทุกราย หรือเอกสารหรือรายละเอยี ดที่กาหนดให้จัดส่งในภายหลงั จากวนั เสนอราคาแล้วคดั เลอื กผู้ยน่ื ข้อเสนอทีไ่ ม่มีผลประโยชน์ร่วมกนั และยน่ื เอกสารเสนอราคาครบถ้วนถูกต้อง มคี ุณสมบตั แิ ละข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพสั ดุท่ีมีรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะที่ครบถ้วนถูกต้อง ตามเงอื่ นไขที่หน่วยงานของรัฐกาหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาฯ คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพมิ่ เตมิ จากผู้ยน่ื ข้อเสนอรายใดกไ็ ด้ แต่จะให้ผ้ยู น่ื ข้อเสนอ 48เปลย่ี นแปลงสาระสาคญั ทเ่ี สนอไว้แล้วมิได้ และหากคณะกรรมการเห็นว่าผู้ยนื่ ข้อเสนอรายใดมคี ุณสมบัติไม่ครบถ้วนตามเงอ่ื นไขที่หน่วยงานของรัฐได้กาหนด ให้คณะกรรมการตดั รายช่ือของผู้ยนื่ ข้อเสนอรายน้ัน ในกรณที ี่ผู้ยน่ื ข้อเสนอรายใดเสนอเทคนิคหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุไม่ครบถ้วนหรือเสนอรายละเอยี ดแตกต่างไปจากเงอ่ื นไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนด ในส่วนที่มิใช่สาระสาคญั และความแตกต่างน้ันไม่มีผลทาให้เกดิ การได้เปรียบเสียเปรียบ หรือเป็ นการผดิ พลาดเลก็ น้อย ให้พิจารณาผ่อนปรนการตดั สิทธ์ิผู้ยนื่ ข้อเสนอรายน้ัน

หน้าทีค่ ณะกรรมการพิจารณาผลประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ (ต่อ) กองการพสั ดุภาครัฐ (3) คดั เลอื กพสั ดหุ รือคุณสมบัตขิ องผู้ยนื่ ข้อเสนอทีถ่ ูกต้อง และพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ ตามหลกั เกณฑ์ทีก่ าหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคา โดยให้จดั เรียงลาดบั ผู้ทเี่ สนอราคาตา่ สุด หรือได้คะแนนรวมสูงสุด ไม่เกนิ 3 ราย ในกรณที ผี่ ู้ยนื่ ข้อเสนอรายทคี่ ดั เลอื กไว้ไม่ยอมเข้าทาสัญญาหรือข้อตกลงกบั หน่วยงานของรัฐ ในเวลาทกี่ าหนดตามเอกสารประกวดราคา ให้พจิ ารณาผู้ที่เสนอราคาตา่ รายถดั ไป หรือผู้ท่ีได้คะแนนรวมสูง รายถัดไปตามลาดบั แล้วแต่กรณี (4) จดั ทารายงานผลการพจิ ารณา และความเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพอื่ พจิ ารณา ให้ความเห็นชอบ ท้งั นี้ รายงานผลการพจิ ารณาดงั กล่าวอย่างน้อยให้ประกอบด้วยรายการดงั ต่อไปนี้ (ก) รายการพสั ดุท่จี ะซื้อหรือจ้าง (ข) รายชื่อผู้ยนื่ ข้อเสนอ ราคาท่เี สนอ และข้อเสนอของผู้ยนื่ ข้อเสนอทุกราย (ค) รายชื่อผู้ยน่ื ข้อเสนอทผี่ ่านการคดั เลอื กว่าไม่เป็ นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกนั (ง) หลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ พร้อมเกณฑ์การให้คะแนน (จ) ผลการพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ยนื่ ข้อเสนอทุกราย พร้อมเหตผุ ลสนับสนุนในการพจิ ารณา 49

หนา้ ท่ีคณะกรรมการพิจารณาผลประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ (ตอ่ ) กองการพสั ดุภาครัฐ เมอ่ื พจิ ารณาผลการประกวดราคาแล้ว ปรากฏว่า มผี ู้ยน่ื ข้อเสนอเพยี งรายเดยี วหรือมผี ู้ยน่ื ข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเงอื่ นไขทกี่ าหนดในเอกสารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์เพยี งรายเดยี ว ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าทเี่ พอื่ ยกเลกิ การประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์คร้ังน้ัน แต่ถ้าคณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ พจิ ารณาแล้วเห็นว่ามเี หตุผลสมควรทจ่ี ะดาเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลกิ ให้คณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ ต่อรองราคากบั ผู้ยน่ื ข้อเสนอรายน้ันและจดั ทารายงานผลการพจิ ารณาเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ กรณไี ม่มีผู้เสนอราคาหรือมแี ต่ไม่ถูกต้องตรงตามเงอื่ นไขที่กาหนด ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าทเ่ี พอื่ ยกเลกิ และดาเนินการประกวดราคาฯ ใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพจิ ารณาแล้วเห็นว่า การประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดาเนินการซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื กตามมาตรา 56 (1) (ก) หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ก) แล้วแต่กรณกี ไ็ ด้ เว้นแต่หน่วยงานของรัฐจะดาเนินการซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื กหรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอน่ืให้เร่ิมกระบวนการซื้อหรือจ้างใหม่ 50