ผลงานฯ ผู้เชี่ยวชาญฯ

๔๔ ผอู้ ำนวยการกลาง/อธิบดี กรม ปภ. ผอู้ ำนวยการจังหวัด ศนู ย์บญั ชาการเหตุการณ์จังหวัด ศูนย์สนบั สนุนปฏิบัติการป้องกนั และแกไ้ ขปญั หาอทุ กภัย วาตภัย และดนิ ถล่ม (ผอู้ ำนวยการศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร) ศนู ย์ขอ้ มูลประชาสมั พนั ธร์ ว่ ม ที่ปรึกษา/ผเู้ ช่ยี วชาญ - ทำหน้าที่ประสานข้อมูลกับหน่วยงานท่ี - ให้ขอ้ เสนอแนะ คำแนะนำ ขอ้ มลู ทางวชิ าการ การ เกีย่ วข้อง สงั เคราะห์แนวโน้มสถานการณ์ เทคนคิ การปฏิบัตทิ ี่ - รายงานขอ้ มูลข่าวสารในภาวะฉุกเฉนิ เก่ยี วขอ้ งกบั สาธารณภัยทเี่ กดิ ข้ึน - บรหิ ารจัดการศูนย์ประสานขอ้ มลู รว่ ม ศูนยป์ ระสานการปฏิบตั ิ (Joint Information Center : JIC) รว่ มกับหน่วยงาน - ประสานการปฏิบัตกิ บั หน่วยงานภาครฐั ภาคเอกชน สำนักงานประชาสัมพันธ์จังหวัด สำนักงาน ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด เพื่อเปน็ ภาคประชาสงั คม อา า มัคร ศูนย์กลางการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ข้อมูล สว่ นสนับสนุน ข่าวสารให้กับประชาชน สนับสนุนกำลังพลชุด ปฏบิ ตั ิการเคลื่อนทเ่ี ร็ว ชุด ERT เคร่อื งจักรกล ส่วนปฏบิ ัติการ ส่วนอำนวยการ - การเฝ้าระวัง ติดตามสถานการณ์ - ติดตามสถานการณ์ วิเคราะห์ สนับสนนุ ทรัพยากร เอกสาร การเงิน แจ้งเตือนล่วงหน้า แจ้งเตือนภัย แนวโน้มสถานการณ์ รวบรวม กภู้ ัย การบญั ชี ประเมิน ข้อมูลและประเมินความต้องการ - สนับสนุนกำลังพลชุดปฏิบัติการ และความจำเป็นในการสนับสนุน - จัดเตรียมเครื่องจักรกล - จดั ทำเอกสารดา้ นการเงนิ เคล่อื นที่เร็วชดุ ERT เคร่ืองจกั รกล ทรพั ยากรในภาวะฉกุ เฉิน ยานพาหนะ เครื่องมือและ งบประมาณ และธุรการ อุปกรณส์ นบั สนุนปฏบิ ัตกิ าร - จดั ทำคำสง่ั ปฏบิ ตั ิราชการขอ้ / เข้าเผชิญเหตุ ควบคุมสถานการณ์ - สร้างการมีส่วนร่วมในการ - จดั สรรขอ้ มูลทรพั ยากร สง่ั การ ตามภารกิจตา่ งๆ จดั การความเสย่ี งจากสาธารณภัย - การจัดส่งกำลงั บำรุง/เสบยี ง - จดั การระบบการรับบรจิ าค - จดั การและติดตามประเมนิ ผลการ - วางระบบและมาตรฐานการ - การบำรงุ รักษาทรพั ยากร - สนบั สนนุ การปฏบิ ัติงานอน่ื ๆ ชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภัย บริหารจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ - จัดทำแผนการระดมสรรพ ท่ผี ้อู ำนวยการศนู ยฯ์ มอบหมาย กำลงั ในพ้นื ทข่ี ้างเคยี ง ภาพแสดง โครงสรา้ งระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์ ของศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร หมายเหตุ สายการบงั คบั บญั ชา สายการสนบั สนุน

บทที่ ๓ การดำเนินงาน โครงการฝกึ กองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหน้า) ของศนู ย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ๑. ความเปน็ มา หลกั การและเหตผุ ล กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็นหน่วยงานกลางของรัฐในการดำเนินการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยของประเทศ โดยมีอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 มาตราที่ 11 ในการอำนวยการปฏิบัติการให้ความช่วยเหลอื แก่ผปู้ ระสบภัย สนบั สนุนการปฏิบัติเก่ียวกับ การให้ความรู้ คำแนะนำ ติดตามและประเมินผลการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชน ที่เก่ียวขอ้ งโดยจัดให้มีศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขตขึ้น เพื่อปฏิบัตงิ านในจังหวัดนั้นและจังหวัดอื่นทีอ่ ยู่ ใกลเ้ คยี งกัน ศนู ยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร เปน็ หน่วยงานกลางของกรมป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยที่ตั้งอยู่ในภูมภิ าค จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการป้องกัน บรรเทา ฟื้นฟูสาธารณภัย และอุบัติภยั อำนวยการ สนับสนุนการปฏิบัติการในภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณภัย ให้ความรู้และคำแนะนำ ติดตามผลการดำเนินงาน การป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ในพื้นที่ สนับสนุนการฝึกการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้แกห่ นว่ ยงานทงั้ ภาครฐั และภาคเอกชนที่เก่ียวขอ้ ง ซง่ึ มีพืน้ ทร่ี บั ผดิ ชอบ ๔ จงั หวดั ประกอบดว้ ย จงั หวัดกำแพงเพชร จงั หวดั ตาก จังหวัด นครสวรรคแ์ ละจังหวัดพจิ ติ ร แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘ และที่แก้ไขปรับปรุง กำหนด กลไกในการจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภยั ทง้ั ในระดับนโยบายและระดบั ปฏิบัติ กลไกในระดับปฏบิ ัตนิ ้นั ไดก้ ำหนดให้ มีศนู ย์กลางในการอำนวยการและประสานการปฏบิ ตั ิของหน่วยงานและภาคส่วนตา่ งๆ ท่ีเกี่ยวขอ้ ง ภายใต้การจัดตั้ง องค์กรปฏบิ ัติการจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ (EOC : Emergency Operation Center) ในแต่ละระดบั ของการจดั การ สาธารณภยั อาทิ ศนู ย์ปฏิบตั กิ ารฉกุ เฉนิ ท้องถิ่น ศนู ย์บัญชาการเหตกุ ารณ์อำเภอ/จงั หวัด กองอำนวยการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยกลาง กองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ เพื่อเป็นศูนย์กลางในการ อำนวยการและประสานการปฏบิ ตั ิ ในการจัดการสาธารณภยั ที่เกิดขึ้นตามขอบเขตและอำนาจหน้าท่ที ก่ี ำหนด อย่างไรก็ตาม การอำนวยการและประสานการปฏิบัติร่วมกันของหน่วยงานต่างๆ ใน EOC ให้เกิดประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการบริหารจัดการ (EOC Management) ประกอบด้วย การบริหารจัดการ สถานที่ สิ่งอำนวยความสะดวกและกิจกรรมภายใน EOC นั้นๆ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่ภายใน EOC ของหน่วยต่างๆ ที่เข้าร่วมการจัดการสาธารณภัยในฐานะของทีมจัดการเหตุการณ์ในขณะเข้าปฏิบัติหน้าที่ จะประกอบด้วย ผู้แทนจากหน่วยงานและภาคส่วนตามภารกิจที่จำเป็นในการจัดการสาธารณภัย โดยให้ บทบาทของการบริหารจัดการเพื่อสนับสนุนการทำงานของ EOC ทั้งในด้านสถานที่ สิ่งอำนวยความสะดวก และกระบวนการกิจกรรมภายในองค์กรปฏิบัติการจัดการในภาวะฉุกเฉิน (EOC) เป็นบทบาทหน้าที่ของ หน่วยงานในสังกดั กรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เปน็ สว่ นใหญ่ จึงกำหนดให้ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๑-๑๘ ดำเนินการจัดตั้งองค์กร ปฏิบัติการจัดการในภาวะฉุกเฉิน (EOC) สนับสนุนกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ดำเนินการฝึก กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) เพื่อเตรียมการบริหารจัดการสถานที่ในฐานะ เป็นท่ตี ั้งของกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหน้า) รวมถงึ การจดั การดา้ นส่ิงอำนวย ความสะดวก กิจกรรมการฝึก ทบทวนความรูค้ วามเข้าใจในบทบาทการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ศูนยป์ ้องกัน และบรรเทาสาธารณภยั เขตและสำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ในฐานะทมี จดั การเหตกุ ารณ์ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของผู้แทนหน่วยงานและภาคส่วนที่เข้าร่วมปฏิบัติงานการจัดการสาธารณภัย ในกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ )

๔๖ ดงั น้ัน เพอื่ เป็นการเตรียมความพรอ้ มทง้ั ในดา้ นสถานท่ี สงิ่ อำนวยความสะดวก และบคุ ลากร ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ในการสนับสนุนการทำงานของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหน้า)และศูนย์บัญชาการเหตกุ ารณจ์ ังหวัดศนู ย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต8 กำแพงเพชร จึงกำหนดให้มีการฝึกกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ขน้ึ ๒. วตั ถปุ ระสงค์ ๒.๑ เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจในบทบาทและกระบวนการทำงานของเจ้าหน้าที่ศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยเขต ในฐานะผู้รับผิดชอบสนับสนุนการปฏิบัติงานของกองบัญชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) (EOC Management) ๒.๒ เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจในบทบาทและกระบวนการทำงานของเจ้าหน้าที่ศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยเขต และสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั ในฐานะทีมจดั การเหตกุ ารณ์ ของกองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) (EOC Staff) ๒.๓ เพ่ือวเิ คราะห์ ประเมนิ และทดสอบความพร้อมของสถานที่ และสิ่งอำนวยความสะดวกของ ศนู ยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ในการรองรบั การเปน็ ทีต่ ้งั ของกองบญั ชาการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) ๒.4 เพื่อให้ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร ได้พัฒนาแผนปฏิบัติการ สนับสนุนกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) 3. ผเู้ ขา้ รว่ มการฝกึ 93 คน 3.1 ข้าราชการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ และลูกจ้าง ของศูนย์ป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร จำนวน 70 คน 3.2 เจา้ หน้าทส่ี ำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั /สาขา (ผูร้ ับการฝึก) จำนวน 20 คน 3.3 เจา้ หนา้ ที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั สว่ นกลาง (วิทยากร จำนวน 3 คน) ๔. แนวทางการดำเนินการ ๔.๑ การประชุมชแี้ จง สร้างความเข้าใจแนวคิดและกรอบการฝกึ ร่วมกับสำนกั งานป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั โดยการประชุมทางไกลผ่านระบบ VCS เพือ่ ชีแ้ จง อธิบายวัตถุประสงค์ รปู แบบการ ฝึก แผนการดำเนินงาน และเป้าหมายของการฝกึ เพื่อให้เจา้ หนา้ ที่ศนู ย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร ดำเนนิ การเตรยี มการ จัดการฝกึ ต่อไป ๔.๒ การประชุมวางแผนเตรยี มการฝึก ประชุมวางแผนกับทมี ออกแบบการฝึกร่วมกับวิทยากร และเจ้าหน้าที่สนับสนุนการฝึก โดยการประชุมทางไกลผ่านระบบการประชุมทางไกล (VCS) เพื่อซักซ้อม บทบาทและกระบวนการในการสนับสนนุ กิจกรรมการฝึก ๔.3 การประชุมช้ีแจงซกั ซอ้ มการฝกึ รว่ มกบั ศนู ยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต วิทยากร และเจ้าหน้าที่สนับสนุนการฝึก โดยการประชุมทางไกลผ่านระบบการประชุมทางไกล (VCS) เพื่อซักซ้อม กระบวนการและตรวจความพร้อมกอ่ นเข้าสู่การฝึก ๔.4 การฝกึ กองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ณ ศนู ย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร แผนการฝกึ แบบ B กำหนดรูปแบบ การฝึกบนโต๊ะ (TTX) ดำเนินการฝึกทบทวนกระบวนการในการเตรียมการด้านสถานที่ และสิ่งอำนวยความ สะดวก รวมท้งั ทบทวนบทบาทของเจา้ หน้าทใ่ี นการปฏิบัติงานในกองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหน้า) และจดั ทำแผนปฏิบตั กิ ารสนบั สนุนกองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ )

๔๗ กจิ กรรมในการฝกึ ๒ วนั (1) การปรบั พ้ืนฐานการฝึก (Academic Section) เวลา 1 วนั (2) การฝึกบนโตะ๊ (Tabletop Exercise : TTX) เวลา 1 วนั ๔.5 การถอดบทเรยี น (After Action Review : AAR) ๑ วนั สรปุ ผลการฝึก ศนู ย์ป้องกนั และ บรรเทาสาธารณภัยเขต8กำแพงเพชรจัดเวทปี ระชุมแลกเปลีย่ นเพอ่ื ถอดบทเรยี นและสรปุ ผลกจิ กรรมการฝกึ โดยทบทวนผล ที่ไดจ้ ากการฝึก ทบทวนกระบวนการจดั การฝกึ เพื่อพฒั นาการจัดการฝึกสำหรบั ครง้ั ต่อไป ๕. ระยะเวลาดำเนนิ การ และสถานท่ี ทีด่ ำเนนิ การ ระหว่างวันที่ 8 – 9 กรกฎาคม 2564 ณ ศนู ยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร ๖. งบประมาณ งบประมาณ กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย จำนวน 127,000.- บาท ๗. ผ้รู ับผิดชอบโครงการ หน่วยงานโครงการ – ส่วนยทุ ธศาสตรแ์ ละการจดั การ และส่วนฝึกอบรม หน่วยงานขับเคลื่อนโครงการ - ส่วน/ฝ่ายบริหารทั่วไปศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร และสำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั /สาขา ๘. ผลท่ีคาดวา่ จะได้รับ 8.๑ เจ้าหน้าที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร มีความรู้ความเข้าใจ ในบทบาทและกระบวนการทำงานในฐานะของผูร้ บั ผิดชอบสนับสนุนการปฏบิ ตั ิงานของกองบญั ชาการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) (EOC Management) 8.๒ เจ้าหน้าทศ่ี นู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร และเจ้าหนา้ ท่สี ำนกั งาน ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด มีความรู้ความเข้าใจในบทบาทและกระบวนการทำงาน ในฐานะทีม จัดการเหตกุ ารณ์ของกองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) (EOC Staff) 8.๓ ศูนย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร ไดว้ เิ คราะห์ ประเมนิ และทดสอบ ความพร้อมของสถานที่ และสิ่งอำนวยความสะดวกในการรองรับการเป็นที่ตั้งของกองบัญชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) เพือ่ นำมาสู่ขอ้ เสนอการปรับปรงุ สถานท่ีใหม้ ีความเหมาะสม 8.4 ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร มีแผนปฏิบัติการสนับสนุน กองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) ๙. ที่ปรึกษาโครงการ ๙.1 ผูอ้ ำนวยการศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร 9.2 รกั ษาการผูเ้ ช่ียวชาญด้านการจดั การสาธารณภยั 9.3 หวั หนา้ สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั กำแพงเพชร 9.4 หวั หนา้ สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั พจิ ิตร 9.5 หวั หนา้ สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดนครสวรรค์ ๙.6 หัวหน้าสำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั ตาก ๑๐. ผอู้ นมุ ตั โิ ครงการ อนุมัติโครงการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖4 ของศูนยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร

๔๘ กำหนดการ การฝึกกองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ(ส่วนหนา้ )ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖4 ระหว่างวนั ท่ี 8 – 9 กรกฎาคม ๒๕๖4 ณ ศนู ยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร ************************************************************** วนั พฤหัสบดีท่ี 8 กรกฎาคม 2564 เวลา ๐7.30 ลงทะเบียน คดั กรองตามมาตรการป้องกนั COVID-19 เวลา 09.00 น พิธีเปดิ โครงการฯ เวลา ๐9.00 – 12.00 น. การบรรยายปรบั พ้ืนฐาน เร่ือง แผนป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาตแิ ละการสนับสนนุ การปฏิบัตงิ านของกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทา สาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) EOC Management วิทยากรบรรยาย ศนู ยอ์ ำนวยการบรรเทาสาธารณภยั เวลา 13.00 – 16.00 น. แบ่งกลุ่มฝกึ ปฏบิ ตั ิ จำนวน 4 กลุ่ม การฝกึ บนโตะ๊ (TTX) การฝกึ ฯ EOC Management เพ่อื วเิ คราะห์ ประเมิน ความพรอ้ มในการบรหิ ารจดั การดา้ นสถานที่ฯ ของ บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) วทิ ยากรแบ่งกลุม่ ศนู ย์อำนวยการบรรเทาสาธารณภยั จำนวน 1 คน/กลุ่ม ศูนยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร จำนวน 1 คน/กล่มุ เวลา 16.00 – 17.00 น. ชี้แจงแนวทางการจดั ทำรา่ งแผนสนบั สนนุ กองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) วทิ ยากรบรรยาย ศนู ย์อำนวยการบรรเทาสาธารณภยั วันศุกร์ท่ี 9 กรกฎาคม 2564 เวลา ๐8.30 – 12.00 น. การบรรยายปรบั พนื้ ฐาน เร่ือง ทมี จัดการเหตกุ ารณ์ของกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทา สาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) (EOC Staff) วทิ ยากรบรรยาย ศนู ยอ์ ำนวยการบรรเทาสาธารณภัย เวลา 13.00 – 16.00 น. แบ่งกลมุ่ ฝกึ ปฏบิ ัติ จำนวน 4 กล่มุ การฝกึ บนโตะ๊ (TTX) การฝกึ ฯ EOC Staff เพื่อทดสอบการปฏิบตั งิ านของเจา้ หน้าท่ใี น บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) วทิ ยากรแบง่ กลมุ่ ศนู ย์อำนวยการบรรเทาสาธารณภัย จำนวน 1 คน/กลมุ่ ศูนย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร จำนวน 1 คน/กลุ่ม เวลา 16.00 – 17.00 น. จดั ทำระเบยี บวิธปี ฏบิ ตั ิ (SOP) และสรุปผลการฝกึ ฯ วิทยากรบรรยาย ศนู ยอ์ ำนวยการบรรเทาสาธารณภัย ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- หมายเหตุ 1. พักอาหารกลางวัน เวลา 12.00 – 13.00 น. 2. พักอาหารวา่ ง เวลา 10.30 น. และเวลา 14.30 น.

๔๙ ๑๑. กรอบการดำเนินงาน การฝกึ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) ของศนู ย์ปอ้ งกนั และ บรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร มขี ้นั ตอนการดำเนนิ งาน ดงั นี้ ขัน้ ตอนท่ี ๑. ศกึ ษากฎหมาย/วเิ คราะห์ภารกจิ ตามพระราชบัญญัติการปอ้ งกันและบรรเทา สาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ และดำเนนิ งานตามนโยบาย/ข้อสงั่ การในการจัดฝึกกองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทา สาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เตรียมการด้านเอกสาร ดำเนินการจัดฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) ขออนุมตั โิ ครงการ จัดทำหนังสือเชญิ ประชุม เตรียมหอ้ งประชุม ประสานวางแผน จัดทำ ขอบเขตการฝึก จัดการประชุมผู้ปฏิบัติ จัดเตรยี มวัสดุ อุปกรณ์ทต่ี ้องใช้ การจัดซ้อื จัดจ้างตามระเบยี บฯ เตรยี มสถานที่ พิธเี ปิดการฝกึ ห้องประชุม เตรยี มวทิ ยากร เตรียมสถานการณ์สมมติสำหรับ การฝึกบนโตะ๊ (TTX) การประสานงานหน่วยงานทีเ่ กย่ี วข้องเตรียมวสั ดุ เครือ่ งเขียน Flip Chart คอมพิวเตอร์ อุปกรณก์ ารส่อื สาร ระบบการส่ือสารทางอินเทอร์เน็ต ทง้ั ระบบหลกั และระบบสำรอง ทดสอบอุปกรณ์ ทดสอบ ระบบ ได้แก่ ระบบการประชุมออนไลน์ เช่น Google Meet, Zoom, Video Conference System : VCS จัดทำคำสง่ั แต่งตง้ั คณะทำงานโครงการฝึกกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) คำสั่งมอบหมายเจ้าหนา้ ท่ีเขา้ รว่ มฝึกฯ ขั้นตอนที่ ๒. จัดประชุม เพือ่ หารือระหวา่ งผปู้ ฏบิ ัตงิ าน ระบุขอบเขต ทจี่ ะทำการฝึก จำแนก ภารกิจ/ประเดน็ ท่ีจะทดสอบ ศึกษารูปแบบการฝึก กำหนดปฏิทินการฝึก ออกแบบสถานการณส์ มมติ โดยให้ เจ้าหน้าท่ที กุ ส่วนและฝา่ ยในศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ และ เจา้ หนา้ ทสี่ ำนกั งานปอ้ งกันและ บรรเทาสาธารณภัย ๔ จังหวัด ได้แก่ จังหวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร ในฐานะผู้บัญชาการ เหตุการณ์ เขา้ ร่วมการฝึก โดยจดั ทำคำสงั่ องค์ประกอบคณะทำงานต่างๆ กำหนดแผนการฝกึ ซ้อม ประเด็นท่ี จะทดสอบ สถานการณ์สมมติ ตามมตทิ ี่ประชมุ คณะกรรมการอำนวยการ คณะทำงานแต่ละด้านตามคำสั่ง ที่ ๒๕๘/ ๒๕๖๔ แต่งตั้งคณะทำงานโครงการฝึก ฯ และคำสั่งที่ ๒๕๙/ ๒๕๖๔ มอบหมายเจ้าหน้าที่เข้าร่วมฝึก กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) รายละเอยี ดตามภาคผนวก การแต่งตั้งคณะทำงานออกแบบการฝึกฯ ให้ผู้จัดการฝึก ดำเนินงานตามกระบวนการฝกึ กองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ศึกษาวิเคราะห์ ภารกิจตามอำนาจหนา้ ที่ ตามกฎหมาย นโยบายและแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘ เตรียมการจัดทำ ขอบเขตการฝึก แต่งตั้งคณะทำงาน ๙ คณะร่วมทำหน้าที่ตามแผน จัดประชุมพิจารณาแผนการฝึก เตรียม สถานทใี่ ห้มีความพร้อมการฝึกจัดตง้ั กองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหน้า) ๑. คณะกรรมการอำนวยการ ๒. คณะทำงานฝา่ ยออกแบบการฝกึ ๓. คณะทำงานฝา่ ยธรุ การ/ประสานงาน ๔. คณะทำงานจดั สถานท่ี ยานพาหนะ ๕. คณะทำงานเทคโนโลย/ี สอื่ สาร ๖. คณะทำงานประชาสมั พนั ธ์ ๗. คณะทำงานงบประมาณ พัสดโุ ครงการ ๘. คณะทำงานการเงิน บัญชี พสั ดุ ๙. คณะทำงานอาหาร เคร่อื งดม่ื ตอ้ นรบั ภารกิจการเตรียมงานก่อนการจัดฝึก รองรับจัดตั้งกองบัญชาการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ร่วมกับศูนย์

๕๐ บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด ๔ จังหวัดในพื้นที่รับผิดชอบ ดำเนินการตามโครงสร้างแบ่งมอบภารกิจ กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) ประกอบดว้ ย การนำเสนอปัญหา และการ สอ่ื สารข้อความจากสถานการณส์ มมติ ในการฝกึ บนโต๊ะ เตรียมสถานท่ี หอ้ งประชมุ และสิ่งอำนวยความสะดวก ในการฝึกบนโตะ๊ การอำนวยการฝึกบนโต๊ะ ประเมินสถานการณ์ เพื่อกำหนดภารกิจสร้างการมีส่วนรว่ มของ ผเู้ ขา้ ร่วมฝกึ การแกไ้ ขปัญหาในเชิงลึก จดั เจ้าหน้าท่ีการควบคุมและรักษาใหก้ ารฝึกมีความตอ่ เนอ่ื ง ขั้นตอนที่ ๓. ขออนุมัติโครงการการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ในรปู แบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise : TTX) จัดประชุมคณะทำงาน ๙ คณะในการดำเนินงาน กำกับดูแล บูรณาการกับภาคส่วนดำเนินการร่วมกัน ผู้เข้าร่วมฝึก (Player) ผู้ควบคุม (Controller) และ ผูอ้ ำนวยความสะดวก (Facilitator) ขั้นตอนที่ ๔. จัดการประชุมเตรยี มการ มอบภารกิจตามคณะทำงาน 9 คณะ ร่วมจัดการ ฝกึ และมอบหมายภารกิจ ใหเ้ จ้าหนา้ ที่ดำเนนิ การดงั น้ี - ระบบการประชมุ ทจ่ี ะใชฝ้ กึ และเตรยี มการศกึ ษา ระบบสอ่ื สารด้วยเทคโนโลยกี ารจัด ประชุมทางไกล ผา่ น Google Meet และ Zoom - ระบุประเด็นทจ่ี ะทดสอบ รูปแบบการฝกึ ปฏทิ ินการฝกึ สถานการณ์สมมติหลัก/สอดแทรก - สถานที่จัดการฝึก ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร และที่ต้ัง หนว่ ยงาน ศูนยบ์ ญั ชาการเหตกุ ารณ์จงั หวัด ๔ จงั หวดั ได้แก่ กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพจิ ติ ร การดำเนินงานจดั สถานที่ฝกึ ตามภารกิจโครงสร้าง บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ส่วนปฏบิ ตั กิ าร สว่ นอำนวยการ ส่วนสนับสนุน ขั้นตอนที่ ๕. คณะกรรมการฯ จากส่วนกลาง พิจารณาแผนการฝึก เตรียมเชิญผู้เข้าร่วม ประชุมทางไกล จัดสถานท่ีประชุม ตามภารกิจของโครงสรา้ ง บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) แบ่งพ้ืนที่ออกเป็น ๓ ห้อง ได้แก่ ส่วนปฏิบตั กิ าร สว่ นอำนวยการและส่วนสนบั สนุน โดยมอบหมายใหม้ ีวทิ ยากรประจำกล่มุ และผคู้ วบคมุ ระบบ Google Meet และผู้ประสานการปฏิบัติควบคุมระบบ จากส่วนกลางและในพนื้ ที่ ให้จงั หวัดในพน้ื ท่รี บั ผิดชอบของศูนยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ประกอบดว้ ย จังหวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร เข้าร่วมการฝกึ ในฐานะทมี ตามรูปแบบการฝกึ บนโต๊ะ (Table Top Exercise : TTX ) ประกอบด้วย เตรียมการจัดตั้งระบบสื่อสารการประชุมทางไกล การ เชื่อมโยงระบบสื่อสาร Online และทดสอบระบบ แต่ละห้อง ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร และเชอ่ื มต่อกบั ส่วนกลาง ข้นั ตอนท่ี ๖. ดำเนินการตามแผนการฝึก ไดแ้ ก่ ๑) จัดฝกึ อบรม การปรบั พ้นื ฐานความรู้ บรรยาย เร่ือง บทบาทของศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยเขต, การจัดการในภาวะฉุกเฉิน ตามแนวทางของแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

๕๑ แห่งชาติ พ.ศ.๒๕๕๘ , (ร่าง) แผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔- ๒๕๗๐ การจัดตั้ง กองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหน้า) และบทบาทของสว่ นสนบั สนุนการปฏิบัติงาน ในภาวะฉกุ เฉนิ /สปฉ. (Emergency Support Function : ESF ๒) เรียนรู้ระบบส่ือสาร ทดสอบระบบ การเชือ่ มโยงระบบสื่อสารทีใ่ ช้ในการฝึก จัดการฝกึ ซ้อมแบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise) การแลกเปลี่ยนความรู้เชิงอภิปราย (แบ่งกลุ่มตามโครงสร้าง บกปภ.ช (ส่วนหน้า) เรื่อง บทบาทภารกิจของเจ้าหน้าที่ ศูนย์ ปภ.เขต 8 กำแพงเพชร (EOC Staff) เพื่อการ สนับสนนุ การปฏบิ ตั งิ าน บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ )

๕๒ วทิ ยากร : ศูนย์อำนวยการบรรเทาสาธารณภัย ๓) ดำเนินการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) รูปแบบการฝึกปฏิบัติ (TTX) สถานการณ์อุทกภัย ตามโครงสร้าง บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ศูนย์ บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด และเจ้าหน้าที่ (EOC Staff) ของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร โดยมีการจัดประชุมระดมความคิดเหน็ และจัดการฝกึ ดังน้ี ๓.๑) ประชุมเจ้าหน้าที่ชี้แจงทำความเข้าใจแนวคิดในการฝึกฯ และมอบหมาย หน้าท่รี บั ผิดชอบ มอบนโยบายการฝึกฯ ขนั้ ตน้ ๓.๒) ประชุมคณะทำงานดา้ นต่าง ๆ เพ่อื วางแผนการดำเนินงาน ๓.๓) ประชมุ ตดิ ตามความกา้ วหนา้ คณะทำงาน ๙ คณะ ๓.๔) ประชมุ ซกั ซ้อม/การเตรียมการการฝึกข้นั สุดทา้ ย ๓.๕) การประชุมระดมความคิดเห็น การมอบภารกจิ เจ้าหนา้ ท่ี ในฐานะสนบั สนนุ บกปภ.ช. (สว่ นหน้า) ปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๔ ศูนย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร ๓.6) การสรุปบทเรยี นหลงั การฝึกฯ (After Action Review : AAR) ขั้นตอนที่ ๗. การประชุม ประเมินผลการฝึก (After Action Review : AAR) ประชุมรับฟัง ความคิดเห็นหลังการฝึก ระบุช่องว่างและข้อเสนอแนะผลการฝึกซ้อม รวบรวมผลการประเมินการฝึกฯ มาวิเคราะห์เพื่อถอดบทเรียน ระบุปัจจัยความสำเร็จในการดำเนินงาน ปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะ ปรับปรงุ และจัดทำรายงานผล

๕๓ ขั้นตอนที่ ๘. สรุปผลการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร จดั ทำรายงานสรุปการฝกึ กองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) ของศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ประจำปี พ.ศ. ๒๕๖๔ ๘.๑ จัดทำแผนปฏิบัติการสนับสนนุ กองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) การเตรียมความพร้อมสถานที่ต้ัง บกปภ.ช.( ส่วนหน้า) ของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ๘.๒ จัดทำระเบียบปฏิบัติประจำ (SOP) กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แห่งชาติ (ส่วนหน้า) การเตรียมความพร้อมเจ้าหน้าท่ีของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ทำหนา้ ทปี่ ระจำ บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) บทบาทของ ศูนย์ ปภ. เขต ๘ กาแพงเพชร การบรหิ ารจดั การ /จัดต้งั องค์กร การจัดการสาธารณภัย ปฏบิ ตั ิในภาวะ กุ เ นิ การเตรียมความพร้อม ของศูนย์ ปภ.เขต การเตรียมความพรอ้ มของ เจา้ หนา้ ท่ี ศนู ย์ ในการเป็น สถานทต่ี ัง้ ของ บกปภ.ช. ปภ. เขต ในการเป็น เจ้าหนา้ ทป่ี ระจา (ส่วนหนา้ ) บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) แผนปฏบิ ตั ิการสนับสนุน บกปภ.ช. ระเบียบปฏิบตั ปิ ระจา บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) (สว่ นหนา้ )

๕๔ ภาพที่ ๓ - ๑ สรปุ กรอบการดำเนินการฝกึ กองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) เจา้ หนา้ ที่ ปภ. ศปภ. 1. ศกึ ษา/วเิ คราะห์ภารกจิ ตาม พ.ร.บ. - ประเภทภยั ท่จี ะทำการฝกึ เขต ๘ กพ. ปภ. ๒๕๕๐ รับนโยบาย/ขอ้ สง่ั การ - ภารกิจ/ประเดน็ ทจ่ี ะทดสอบ - ทางเลอื กรูปแบบการฝกึ เจา้ หนา้ ที่ ปภ. ศปภ. 2. ประชุมหารือระดับผปู้ ฏบิ ัติ - ปฏิทนิ การฝกึ เขต ๘ กพ. เตรยี มการ จัดทำขอบเขตการฝกึ - สถานการณ์สมมตหิ ลกั - ทคณำคะำกสรง่ั รมอกงคาป์รอรำะนกวอยบกคาณระทำงานตา่ งๆ เจา้ หนา้ ที่ ปภ.ศปภ. 3. จัดทำ/เสนอ ขออนุมัติ - คณะทำงานฝ่ายออกแบบการฝกึ เขต ๘ กพ. โครงการแตง่ ตัง้ คณะทำงาน - คณะทำงานฝ่ายธรุ การ/ประสานงาน ๙ คณะ - คณะทำงานจัดสถานที่ ยานพาหนะ ฝา่ ยเลขานกุ าร - คณะทำงานเทคโนโลยี/สอ่ื สาร คณะกรรมการ/ 4. ประชุมคณะทำงานด้านต่าง ๆ - คณะทำงานประชาสัมพันธ์ คณะทำงาน ช้แี จง/แบง่ มอบ ภารกจิ และ - คณะทำงานงบประมาณ พัสดโุ ครงการ รว่ มกนั จดั ทำแผนการฝกึ - คณะทำงานการเงนิ บญั ชี พัสดุ ฝ่ายเลขานกุ าร - คณะทำงานอาหาร เครอ่ื งดมื่ ตอ้ นรบั ฝ่ายอำนวยการ 5. ประชมุ คณะกรรมการ พจิ ารณาแผนการฝกึ - ระบบการประชมุ ทจี่ ะใชฝ้ กึ คณะทำงานด้านตา่ ง ๆ ประเดน็ ทจี่ ะทดสอบ 6. ดำเนนิ การตามแผนการฝกึ - รปู แบบการฝกึ คณะทำงานประเมินผล - ปฏทิ ินการฝึก การฝกึ 7. ประชมุ ประเมินผลการฝกึ - สถานการณส์ มมตหิ ลกั /สอดแทรก After Action Review : AAR - สถานทจ่ี ัดการฝึก แบ่ง ๓ หอ้ ง -- หปนระ่วชยุมร่วทมบฝทกึ ว/นทสรถพั ายนากการร/ณงบฝ์ ปกึ ร/ะปมราบั ณ พ้นื ฐานผู้รบั การฝกึ /ความรู้ แผน ปภ.ช. พ.ศ. ๒๕๕๘ และ แผน ปภ.ช. พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๐ - ฝกึ ซอ้ มแบบ TTX เชอื่ มระบบส่อื สาร ตามมาตรการ (DMHTT) - ประชมุ ประเมนิ (รับฟงั ความเหน็ ) เม่อื เสรจ็ การฝกึ (Hot Wash) เจา้ หนา้ ที่ ศปภ. 8. สรปุ ผลการดำเนนิ งาน ถอด รายงานการประเมินผลการฝกึ เขต ๘ กพ. บทเรียน จัดทำ SOP และแผน ตามวตั ถุประสงคก์ ารฝึก สนับสนนุ บก.ปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) รายงานผลการดำเนนิ งานโครงการฝึก จดั ทำแผนสนบั สนนุ และ จดั ทำ SOP

๕๕ ๓.๑ กิจกรรมการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของ ศนู ยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ประกอบดว้ ยการดำเนินงานโดยสรุป ดังน้ี กจิ กรรมการฝึก กลมุ่ เปา้ หมาย หน่วยสนบั สนนุ - การบรรยายให้ความรู้ - ผ้บู รหิ าร เจา้ หนา้ ที่จากศูนย์ ปภ. เขต สำนกั /กอง - การฝกึ บนโต๊ะ (TTX) และ สนง.ปภ.จ. ในความรบั ผิดชอบ ในสว่ นกลาง - การประชมุ เชิงปฏบิ ตั กิ าร ของศนู ย์ ปภ. เขต - การจัดตั้งกองบัญชาการป้องกันและ - ผบู้ ริหาร ผ้แู ทนจากจังหวดั /อำเภอ บรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหน้า) ในพน้ื ท่ีและจังหวดั ขา้ งเคยี ง - การปฏิบัติงานของ บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) - ผู้บริหาร ผู้แทนจากหน่วยงาน และการเชื่อมโยงกับ บกปภ.ช. ศูนย์ ส่วนกลางระดบั เขต/ภาคที ่ีเกี่ยวข้อง บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด/อำเภอ และ กบั การจดั การสาธารณภัย หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การถอนกำลัง และ ยกเลกิ บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) - จัดทำระเบียบวิธปี ฏิบตั ปิ ระจำของ กองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหน้า) -การจัดทำแผนสนบั สนนุ กองบัญชาการ ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหน้า) ตารางท่ี 3 – 1 ตารางกจิ กรรมการฝึกกองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหน้า) เพอื่ ให้เจา้ หน้าที่ของศูนย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร มปี ระสบการณ์ บริหารจัดการสถานที่ในฐานะเป็นที่ตั้งกองกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) โดย เตรียมการดา้ นสถานท่ี จดั การดา้ นส่ิงอำนวยความสะดวก กระบวนการทำงาน ทบทวนความรู้ ความเข้าใจของ เจ้าหน้าที่ในฐานะทีมจัดการเหตุการณ์ เพื่อสนับสนุนผู้แทนหน่วยงาน และภาคส่วนที่เข้าร่วมปฏิบัติงานฝกึ กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร กรณีอุทกภยั ขนาดใหญ่ ประกอบด้วย การดำเนินงาน ดงั นี้ 1) การฝึกบทบาทและกระบวนการทำงานของเจ้าหน้าที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ในฐานะผู้รับผิดชอบสนับสนุนการปฏิบัติงานของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) เรยี กย่อวา่ (EOC Management ) 2) การฝึกบทบาทและกระบวนการทำงานของเจ้าหน้าที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขตและสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ในฐานะทีมจัดการเหตุการณ์ของ บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ )ที่ เรียกย่อวา่ (EOC Staff) การจัดกลุ่มฝึกตามสถานการณ์

๕๖ แผนภาพท่ี 3 - ๒ แสดงขน้ั ตอนการออกแบบฝกึ ซ้อมแบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise : TTX) ศึกษาขั้นตอนการฝึกซ้อมแบบบนโต๊ะ กำกับดูแล บูรณาการกับทุกภาคส่วนดำเนินการ ร่วมกัน ผู้เข้าร่วมฝึก (Player) ผู้ควบคมุ (Controller) และผู้อำนวยความสะดวก (Facilitator) ดัดแปลงจาก “The Ten Step Model to Designing an Effective Tabletop Exercise” จ า ก www.everbridge.com นำมาประยุกต์ในการจัดฝึกกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ แบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise : TTX) ตามลำดบั ขัน้ ตอนการออกแบบฝกึ ซ้อมแบบบนโตะ๊ ดงั นี้ ๑. ทบทวนแผนทม่ี อี ยู่ (Review YourExistingEmergency Preparedness andResponse Plan) ตาม แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘ แผนสนับสนุนการปฏิบตั ิงานในภาวะฉุกเฉิน กลุ่มจงั หวัด พ.ศ. ๒๕๕๘ ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓ และแผนเผชิญอุทกภัยของจงั หวัดกำแพงเพชร สำหรบั เปน็ ฐานขอ้ มูลเพอื่ การวเิ คราะห์การเตรยี มการ แผนปฏิบตั กิ ารสนบั สนนุ และการปฏิบตั งิ านของกองบัญชาการ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) เพื่อกำหนดรูปแบบการจัดการในภาวะฉุกเฉิน และแผน สนับสนนุ การปฏบิ ตั กิ ารที่เหมาะสม ๒. ระบุเป้าหมายการฝึกซ้อม (Define Goal) การฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) เป็นการเตรียมความพร้อมและเพิ่มศักยภาพของบุคลากร ทดสอบการ

๕๗ ประสานงานและบูรณาการความร่วมมอื ค้นหาจุดบกพร่องในการปฏิบัติงานในภาวะฉุกเฉิน นำไปสู่การปฏบิ ัติการ เตรียมจัดตง้ั กอ.ปภ.ช. (ส่วนหน้า) ของศนู ยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ๓. แต่งตั้งคณะทำงาน (Create a Team) โดยจัดทำคำสั่ง แต่งตั้งคณะทำงาน ๙ คณะ มอบหมายเจ้าหน้าที่เข้าร่วมฝึกฯ มอบหมายเจ้าหน้าที่เข้ารว่ มฝึกฯ วางแผนออกแบบการฝึกรูปแบบบนโตะ๊ (Table Top Exercise : TTX) กำกับดูแล บรู ณาการกบั ทุกภาคส่วนดำเนนิ การรว่ มกัน ๔. วัตถุประสงค์ (Developthe Objectives)เพิ่มศักยภาพของบุคลากร ทดสอบการประสานงาน บูรณาการความร่วมมือ นำไปสู่การประเมินความพร้อมของกระบวนการทำงานประสานงาน ด้านเผชิญเหตุ เตรียมความพร้อมด้านสถานที่ เครื่องจักรกลของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ในการรองรบั การเปน็ ทต่ี ง้ั ของกองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) ๕. กำหนดสถานการณ์สมมติ (Develop the Scenario) กรณีน้ำท่วมที่ส่งผลกระทบหลาย จังหวดั สถานการณ์อุทกภัยขนาดใหญ่ ประกอบดว้ ยการฝึกบทบาทและกระบวนการทำงาน 2 วันทำการ ดังนี้ วนั แรก (๘ กรกฎาคม ๒๕๖๔) ฝึกบทบาทและกระบวนการทำงานของเจ้าหน้าทีศ่ นู ย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยเขต ในฐานะผู้รับผิดชอบสนับสนุนการปฏิบัติงาน ประจำกองบัญชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหน้า) วันที่สอง (๙ กรกฎาคม ๒๕๖๔) ฝึกบทบาทและกระบวนการทำงานของเจ้าหน้าที่ศนู ยป์ ้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั เขตและสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั ในฐานะทีมจัดการเหตุการณ์ของ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) โดยการจัดกลมุ่ ฝึกตามสถานการณ์ ๖. กำหนดผู้เข้ารับการฝึก (Identity the right Players) เจ้าหน้าที่ศนู ย์ป้องกนั และบรรเทา สาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร และสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพจิ ิตร เข้าร่วมตามภารกจิ และมโี ครงสร้างบงั คับบญั ชา ๗. เตรียมทรัพยากร (Decide on the Logistics) อุปกรณ์การสื่อสาร ฐานข้อมูลทรัพยากร เครอื่ งจกั รกลสาธารณภัย และบุคลากรเข้ารวมการฝึก ๘. ออกแบบสถานการณ์แทรกซอ้ น (Decide injects) เพื่อฝกึ การแกป้ ญั หาในเชงิ ลึก ๙. เลือกผู้อำนวยความสะดวก ผู้สังเกตการณ์และผู้จดบันทึก (Choose Facilitators observers and a Scribe ) เปน็ ผ้เู ข้าร่วมฝกึ (Player) ผู้ควบคุม (Controller) เพอื่ ควบคมุ การฝึกให้ตอ่ เนื่อง ๑๐. สรุปและรายงานผลหลังการฝึกซ้อมแล้วเสร็จ (Hot Wash & AAR : After Action Report) ผลการฝึกฯ มาวิเคราะห์เพือ่ ถอดบทเรยี น ระบุปัจจัยความสำเร็จในการดำเนินงาน ปัญหาอปุ สรรค และขอ้ เสนอแนะ ปรบั ปรงุ มาจัดทำรายงานผลการฝกึ กองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ผลลัพธ์ที่ได้ การจัดทำระเบียบปฏิบัติประจำ (Standard Operation Procedure : SOP) และการ จดั ทำแผนปฏบิ ัติการสนับสนนุ กองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร 3.๒ องค์ประกอบที่มีผลต่อประสิทธิภาพในการฝึกของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสา ธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหน้า) ณ ศูนยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ๑. การพัฒนาองค์ความรู้ เพิ่มศักยภาพของเจ้าหน้าที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร ปรบั พนื้ ฐานการฝกึ บทบาทของศูนย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต การจดั การภาวะฉกุ เฉนิ ตาม แนวทางของแผน ปภ.ชาติ การจัดตั้งกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) และ บทบาทของส่วนสนบั สนุนการปฏิบัติงานในภาวะฉุกเฉิน/สปฉ. เพือ่ สนับสนนุ และปฏบิ ตั ิการปอ้ งกนั และบรรเทา

๕๘ สาธารณภัย การช่วยเหลือผู้ประสบภัย และการฟ้ืนฟูสภาพพื้นที่เกิดสาธารณภัยให้เปน็ ไปอย่างรวดเร็วในทุก สถานการณ์ กจิ กรรมเตรียมความพรอ้ มขบั เคลื่อนการบริหารจดั การสาธารณภัย ศึกษาการฝึกรูปแบบ TTX แบ่งกลุ่มผู้เข้ารับการฝึกฯ ตามโครงสร้าง 3 ส่วน ประกอบด้วย สว่ นอำนวยการ ส่วนปฏิบัติการ และส่วนสนบั สนุน ให้ความรู้เรอื่ ง บทบาทภารกิจของเจ้าหนา้ ท่ี ศูนย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร ในฐานะทีม EOC Staff เพ่อื การสนับสนุนการปฏบิ ตั งิ านประจำ บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) การฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) รูปแบบการฝึก ปฏบิ ตั ิ (TTX) ตอบโตส้ ถานการณ์อุทกภัย ณ ทีต่ ้งั ศนู ยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ผ่าน ระบบ Google Meet โดยเจา้ หนา้ ท่ี (EOC Staff) ในการเป็นพ่เี ลย้ี งหรือผชู้ ว่ ยอำนวยความสะดวก (Facilitator) สนับสนุนการปฏิบตั ิงาน สื่อสารเชือ่ มโยงกับ ศูนย์บัญชาการเหตกุ ารณ์จงั หวดั 4 จังหวัดในพืน้ ที่ ประกอบด้วย จังหวัดกำแพงเพชร จังหวัดตาก จงั หวดั นครสวรรค์ และจังหวดั พิจติ ร และ สนบั สนุนวิทยากรให้ความรู้ด้านการ จัดทำแผนปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด จัดทำแผนปฏิบัติการเผชญิ เหตุ ตามที่ไดร้ ับการร้องขอจาก ผวู้ า่ ราชการจังหวดั และองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ เปน็ ต้น ๒. เตรียมความพร้อมเครื่องจักรกล ยานพาหนะ วัสดุอุปกรณ์ เครื่องมือเครื่องใช้ และ พลังงานสนับสนุนการจัดการในภาวะฉุกเฉินและการฟื้นฟูบูรณะ โดยเน้นการพัฒนาระบบบริหารจัดการ เครื่องจักรกล เครื่องมือ อุปกรณ์ในการบริหารจัดการสาธารณภัยให้มีมาตรฐาน มีความพร้อมในการใช้งาน ตามระดับความรุนแรงของภยั พิบตั ิ กระจายเครอื่ งจักรกลสาธารณภัยไปประจำ ในพ้นื ทเี่ สยี่ งภยั ท่หี า่ งไกลและ มีการดำเนนิ การซอ่ มปรบั ปรุงสภาพเคร่อื งจักรกล (ซอ่ มใหญ)่ ให้พร้อมใชง้ านได้ทนั ต่อสถานการณ์ รวมทั้งการ เตรียมการสนับสนุนการอพยพร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณากำหนดแนวทาง ขั้นตอนการปฏิบัติ สำหรับส่วนราชการ หน่วยงาน องค์กรเอกชนในการรับมือการอพยพ โดยศูนย์ฯ เป็นหน่วยงานสนับสนุน ยานพาหนะ เครอ่ื งจกั รกลสมรรถนะสูงเพือ่ ใช้ในการอพยพและเคลือ่ นยา้ ยผู้ประสบภัย รวมทง้ั จัดพ้นื ที่รองรับ การอพยพประชาชนดว้ ย ๓. การเตรียมความพร้อมด้านศักยภาพชุดเผชิญสถานการณ์วิกฤติ (Emergency Response Team : ERT) ให้มีความรู้ ทักษะความเชี่ยวชาญในการค้นหา ช่วยเหลือผู้ประสบภัยได้อย่าง รวดเรว็ และถกู ต้อง การใชเ้ คร่ืองมอื อปุ กรณ์กู้ภยั ได้อย่างถูกตอ้ ง ปลอดภัยใหแ้ กเ่ จ้าหน้าท่ี ศูนย์ฯ สำนักงาน ปภ.จังหวัดในเขตรับผิดชอบ องค์กรเครือข่ายและอาสาสมัครในเขตรับผิดชอบ การฝึกทบทวนการ ใช้ยานพาหนะ เครอ่ื งมอื อปุ กรณ์สมรรถนะสงู ในการเผชิญสถานการณฉ์ ุกเฉิน เปน็ ต้น ๔. แต่งตั้งคณะทำงานฯ สนับสนุนการฝึกการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แต่งตั้ง คณะทำงานออกแบบการฝกึ ฯ เพอ่ื พิจารณาใหม้ ีการฝกึ ฯ โดยให้สอดคลอ้ งกับแนวโน้มสถานการณ์ภยั ท่ีรุนแรง ขึ้น เน้นการฝกึ ระบบการจัดการในภาวะฉุกเฉนิ ขั้นตอนและแนวทางปฏิบัตใิ นการประสานงาน การสื่อสาร การระดมทรัพยากรจากหนว่ ยงานทุกระดบั ๓.๓ ประเภทการฝึกตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. 2558 ตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2558 แบ่งการฝึกเป็น 2 ประเภท ได้แก่ - การฝกึ เชงิ อภิปราย (Discussion Base Exercise) แบง่ เปน็ การประชุมเชิงปฏบิ ตั ิการ (Workshop) และการฝึกแบบบนโต๊ะ (Table-top Exercise : TTX) - การฝึกเชิงปฏบิ ัตกิ าร (Operation Base Exercise) แบง่ เปน็ การฝกึ ปฏิบตั ิ (Drill) การ ฝึกเฉพาะหน้าที่ (Functional Exercise) และการฝึกเต็มรปู แบบ (Full-scale Exercise : FSX)

๕๙ ๓.๔ การฝกึ กองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ณ ศนู ย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร การชีแ้ จงความสำคญั /ความเปน็ มา โดย นายไพรนิ ทร์ ลิม่ เจรญิ ผู้อำนวยการศนู ย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต 8 กำแพงเพชร นายไพรินทร์ ลมิ่ เจริญ ผ้อู ำนวยการศนู ย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร เปน็ ประธานในพธิ ีเปดิ การฝึกการกองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหน้า)กรณีอุทกภยั ประจำปี พ.ศ ๒๕๖๔ การช้แี จงความสำคัญ เม่ือสาธารณภัยในพนื้ ทีม่ ขี นาดรนุ แรงมากครอบคลมุ พนื้ ท่ีกว้างขวางหลาย อำเภอหรือหลายจังหวดั และอาจใชเ้ วลาในการเผชิญเหตุทย่ี าวนานกว่าปกติ และมกี ารยกระดบั การจัดการสา ธารณภัยเป็นการจัดการสาธารณภัยขนาดใหญ่ (ระดับ 3) และการจัดการสาธารณภัยร้ายแรงอย่างยิง่ (ระดับ4) กองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ อาจกำหนดให้มีกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหน้า) เพือ่ เปน็ เคร่อื งมอื สำหรบั การบริหารจดั การสาธารณภัยในพ้ืนท่ีไดอ้ ย่างมปี ระสิทธิภาพมาก ยิง่ ข้นึ และแต่งตง้ั ผู้กำกับควบคุมพ้ืนท่เี ข้าไปรว่ มกำหนดแนวทางการปฏิบัตงิ านในพื้นที่นั้น ๆ เพ่ือให้ม่ันใจว่า การปฏิบตั ิของแตล่ ะจงั หวดั เป็นไปตามข้อสั่งการของกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ นางอมรทิพย์ ภาคสุชน รกั ษาการผ้เู ชีย่ วชาญดา้ นการจัดการสาธารณภัย แจ้งวัตถุประสงค์ ภารกิจหน้าท่ีของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) คือ อำนวยการ ควบคุม ประสานการปฏิบัติ และเป็นศูนย์กลางในการระดมสรรพกำลัง ทรัพยากรและเจ้าหน้าที่เพื่อดำเนิ นการ ชว่ ยเหลอื และแก้ไขสถานการณใ์ นเขตพนื้ ท่ีสาธารณภัย ขอบเขตภารกจิ ในการฝึก รปู แบบบนโตะ๊ เพ่ือใชเ้ ป็น แนวทางเตรียมพร้อมของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ในการจัดตั้ง กองบัญชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) กรณอี ทุ กภัย

๖๐ ขอบเขตการเตรียมการ สำหรบั ใชใ้ นการปฏิบัติงาน กรณกี ารจดั ตัง้ ในกองบัญชาการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) กรณีอุทกภัย ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร แนวทางเตรยี มการจัดการฝึก ประกอบดว้ ย 1. กำหนดชอ่ งทางสื่อสาร - หมายเลขโทรศพั ทพ์ ้ืนท่ีฐานหมายเลข จำนวน 2 หมายเลข หมายเลขท่ี 1 : 055710391 หมายเลขท่ี 2 : 055710392 - หมายเลขโทรสาร จำนวน 2 หมายเลข หมายเลขท่ี 1 : 055710392 หมายเลขที่ 2 : 055710397 - ชอ่ งทางวิทยสุ ่ือสาร จำนวน 2 ช่อง ช่องท่ี 1 : 161.200 MHz. ช่องที่ 2 : 166.475 MHz. 2. จดั ทำแผนผังพ้นื ที่สำหรับดำเนินการ ดังนี้ 1. พ้นื ทจี่ ุดคัดกรอง 2. พน้ื ทจ่ี ุดลงทะเบียน 3. พน้ื ท่ีจดุ รบั บรจิ าค 4. พนื้ ที่จุดรวมพล 5. พนื้ ที่จุดระดมทรัพยากร 6. จุดพืน้ ทีจ่ ดั ต้ังห้องกองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) - ขนาดหอ้ งประชุมของศูนย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร เปน็ อาคารอเนกประสงค์ ขนาดกว้าง x ยาว = 10 x 25 ตารางเมตร - โดยแบง่ พื้นท่ีภายในห้องเป็น 2 สว่ น ส่วนที่ 1 สำหรับรองรบั ผู้เขา้ ร่วมประชุม จำนวน 30 - 40 คน สว่ นท่ี 2 สำหรับการปฏบิ ัตงิ านของเจา้ หนา้ ที่ จำนวน 15 - 20 คน 7. พ้นื ที่ศูนย์ข้อมลู ประชาสมั พันธ์รว่ ม 8. พ้ืนทจี่ ดุ จอดและขึ้น - ลง เฮลิคอปเตอร์ 9. พืน้ ทจี่ อดรถดาวเทยี มสอ่ื สาร และรถไฟฟา้ สำรอง 10. พื้นทสี่ ำหรบั จอดยานพาหนะของผูม้ าปฏบิ ัตงิ าน 11. พื้นทส่ี ำหรบั รักษาความปลอดภัย 12. พน้ื ท่ีสำหรบั การปฐมพยาบาล 13. พื้นทเ่ี กบ็ ส่ิงของรับบรจิ าค 14. พื้นทสี่ ำหรับสอื่ สาร 15. พน้ื ท่ีสำหรับเกบ็ นำ้ มันเชือ้ เพลงิ 16. พน้ื ที่สำหรบั ซ่อมบำรุง 17. พื้นทีป่ ระกอบอาหาร และพน้ื ที่รับประทานอาหาร 18. พน้ื ทีส่ ำหรับรถผลติ นำ้ ดม่ื 19. พื้นท่สี ำหรบั ห้องนำ้ 20. พ้ืนทส่ี ำหรบั ทิ้งขยะ 21. พน้ื ท่ีทใี่ ช้เป็นทพี่ กั สำหรบั ผู้ปฏบิ ัตงิ าน 22. พน้ื ทสี่ ำหรบั ศูนย์พักพงิ ช่ัวคราว 23. พื้นท่ีสำหรบั จดุ พักพงิ ช่วั คราวสตั ว์

๖๑ ภาพมมุ สูงศูนยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร ภาพท่ี ๓ - ๓ แผนผงั สถานที่ศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร เปน็ ท่ีตง้ั กองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า)

3. โครงสร้างสนบั สนุนการปฏิบตั ิงานในกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่ง ผู้กำกับควบ ท่ปี รึกษา/ผู้เชี่ยวชาญ สว่ นปฎบิ ัติการ ส่วนอำนวยการ 1. นายเกรยี งศักด์ิ สมตน นายกิตตศิ กั ด์ิ เอี่ยมระหงษ์ 2. นายวีระพงษ์ สิงห์ประเสรฐิ หนว่ ยทรพั ยากร 1. นายภาณวุ ฒั น์ บุญวงษ์ จุดระดมทรพั ยากร งานสบู ระบายน้ำ 2. ว่าที่ ร.ต. ธนาวนิ โมลา 1. นายสุระชยั เผือกจีน งานคมนาคม 2. นายสมพร สยุ ะปนั งานผลกั ดนั น้ำ หนว่ ยสถานการณ์ 1. นายวฒุ ิชัย พรหมรัตน์ งานบรรเทาทุกข์ งานรักษาความปลอดภยั 2. นายสมชั ญ์ มาลาพนั ธ์ 1. นายกฤษณะ ฟองธิวงศ์ 3. นายสญั ชัย สะสม 2. นายประดษิ ฐ ภู่จนี หนว่ ยเอกสาร งานจุดพักพิงชวั่ คราว 1. นางขนิษฐา เหมะสิขณั ฑกะ 1. นางพรรษชล อง้ึ สวรรค์ 2. น.ส.พัชยา พรหมรักษา 2. นายกิตติศักด์ิ ชเู จริญ 3. นายณเดช พรหมมณี 4. นายณัฐพงษ์ มาลาเพชร หนว่ ยจัดประชุม 1. น.ส.ธญั ลักษณ์ ฟงุ้ วิเศษ 2. นายจกั รภพ แก้วกำพล 3. นายศกั ด์ชิ ัย บวั คลี่ ภาพที่ ๓-๔ โครงสรา้ งสนับสนุนการปฏิบตั งิ านในกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณ

๖๒ งชาติ (ส่วนหนา้ ) กรณอี ทุ กภัย ศนู ยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร บคุมพ้นื ท่ี ศนู ยป์ ระสานการปฎบิ ัติ ศูนยข์ ้อมลู ประชาสมั พนั ธร์ ว่ ม 1. นางสาวสายพิน อนิ ทรเกษตร 1. นายบุญเรือง ไถวเลศิ 2. นางจฑุ ามาศ ฝัน้ ชมภู 2. นายทองแดง สนุ ทรศริ ิ ผู้ว่าราชการจงั หวัดกำแพงเพชร ผ้วู ่าราชการจงั หวัดกำแพงเพชร ‘ko ส่วนสนบั สนุน ‘ko แผนกสนับสนุน 1. นายไพรินทร์ ลิ่มเจริญ แผนกการเงิน 2. นายไพทลู ปันขื่น หน่วยสถานท่ี แผนกบรกิ าร หน่วยการเงิน/บญั ชี 1. นายแมน จนั ทรส์ วัสด์ิ 1. นางแมซาย สมตน 2. นายสำราญ ละวรรณา หนว่ ยสอ่ื สาร 2. น.ส.ตลมั ภกั ดิ์ ทวกี สกิ รรม 1. นายไพฑรู ย์ เพญ็ แจ้ง หน่วยสนบั สนุนภาคพน้ื 2. นายบญุ ชว่ ย หอมเย็น หนว่ ยจัดซอ้ื จัดจ้าง 1. นายอดุลย์ ป่นิ ภู่ 1. นางวราภรณ์ ภคพงศ์ 2. นายฉายเพชร ประดษิ ฐ์ หนว่ ยเสบียง 2. นายสมหมาย อตุ มา 1. นางประณยา หิรัญศรี หน่วยจัดหาส่ิงของอปุ กรณ์ 2. น.ส.วรี วรรณ สุวรรณลิขิต หน่วยพัสดุ 1. นายสมชาย วงษส์ ุวรรณ 1. นางจติ ภินนั ท์ สริ ิโรจนรัตน์ 2. นายโยคนิ ปิน่ แก้ว รลขิ ิต 2. นายสมบูรณ์ มังคะละ หน่วยการแพทย์ 3. นายพรี ะพล ยนั ตะพนั ธ์ นายไตรเทพ หลักชัย ณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) กรณอี ุทกภยั ศูนยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร

๖๓ 4. การมอบหมายเจา้ หน้าท่ีสำหรับปฏิบัตงิ าน ตามโครงสรา้ งสนบั สนนุ การปฏิบตั ิงาน ในกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหน้า) กรณอี ทุ กภัย ศนู ย์ปอ้ งกันและ บรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร รายละเอียดตามคำส่ัง ท่ี ๒๕๘/๒๕๖๔ ภาคผนวก ๕ การประชุมชี้แจงการฝึกทบทวนบทบาทของเจ้าหนา้ ที่ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร ตามโครงสรา้ ง บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) ดงั น้ี บทบาทของเจ้าหน้าที่ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร ในฐานะ EOC Staff เพอ่ื สนบั สนุนกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) และสนับสนุนศนู ย์ บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด ในพื้นที่จังหวัดรับผิดชอบ ๔ จังหวัด ได้แก่ จังหวัด กำแพงเพชร จังหวัดตาก จังหวดั นครสวรรค์ และจังหวดั พจิ ติ ร ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร ได้จัดทำคำสั่งมอบภารกิจ ตาม โครงสร้าง บก.ปภ.ช.ส่วนหน้า ให้ผู้อำนวยการศูนย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร เป็นผู้ กำกับควบคุมพื้นท่ี ภายใต้โครงสร้างกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ประกอบด้วยการฝกึ ตามโครงสร้าง บกปภ.ช. (สว่ นหน้า) ระหว่าง วนั ท่ี ๘ - ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๔ รายละเอยี ด ตามภาคผนวก การฝกึ บทบาทของเจา้ หนา้ ท่ี ศูนยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร ในฐานะ EOC Staff สนับสนนุ กองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า) และสนับสนนุ ศูนยบ์ ญั ชาการเหตกุ ารณ์จังหวดั ในพ้นื ทีจ่ ังหวดั รบั ผิดชอบ วนั ท่ี ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๔ สถานการณท์ ่ี ๑ : บทบาทและกระบวนการทำงานเจ้าหน้าที่ศูนย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต ในฐานะ ผู้รบั ผิดชอบสนับสนุนการปฏิบตั งิ านของกองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) (EOC Management) : การจัดการสถานทตี่ ามโครงสร้าง สนับสนุนภารกจิ เตรียมจัดต้งั บกปภ.ช. (สว่ นหน้า) สถานการณ์ท่ี ๒ : การลดระดบั การจดั การสาธารณภัย และการบรรเทาทกุ ข์ วันที่ ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๔ สถานการณ์ (Scenario) ทีใ่ ชใ้ นการฝึก ประกอบด้วย ๔ สถานการณห์ ลัก ดังนี้ สถานการณ์ท่ี ๑ : การเตรยี มความพร้อมรองรบั การเปน็ EOC/การแจ้งเตือน สถานการณ์ท่ี ๒ : การจัดการภาวะฉกุ เฉิน/ เผชิญเหตุ สถานการณท์ ่ี ๓ : ยกระดับการจัดการสาธารณภยั สถานการณ์ที่ ๔ : การลดระดบั การจดั การสาธารณภัย และการบรรเทาทกุ ข์

๖๔ ประเด็นหลกั การอภิปราย ๑ ความสำคญั ภารกิจ บทบาทหน้าที่ (ตามโครงสร้าง) ในการสนบั สนุนภารกิจ บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ๒ ความพร้อมการจดั การสถานท่ี / Check List วัสดุ อปุ กรณ์ สิง่ อำนวยความสะดวก ๓ ประเดน็ อน่ื ๆ ..ท่ตี ้องให้ความสำคัญ เช่น สมรรถนะบคุ ลากร มาตรการความปลอดภัย วธิ ดี ำเนนิ งาน : การอภปิ รายผา่ นระบบ Zoom ที่ได้ Set up ไว้ ตามส่วนต่างๆ เวลา ๐๘.๓๐ - ๑๖.๓๐ น. ๑ แบง่ กล่มุ ตามโครงสรา้ งการฝึก บกปภ.ช. (สว่ นหน้า) ท่ีได้รับมอบหมาย ๒ วทิ ยากรกลุ่ม ดำเนนิ การอภปิ รายตามประเดน็ ทีร่ ะบุ และประเดน็ ทต่ี ้องให้ความสำคัญ ๓ รว่ มกนั สรปุ เปน็ ภาพรวมของกลมุ่ ในเวลา ๑๔.๓๐ - ๑๕.๓๐ น. ๔ คัดเลอื กผ้นู ำเสนอ และนำเสนอใหส้ ่วน/กลมุ่ อน่ื ๆ ทราบ ผา่ นระบบ Zoom วัสดุ-อปุ กรณ์ ที่ใชใ้ นการฝึกอภิปราย (กลุ่มละ ๑ ชดุ ) 1 เครือ่ งเขยี น ปากกาเคมีคละสี กระดาษ ฟลิปชารท์ คอมพวิ เตอร์ เคร่ืองฉาย จอภาพ ๒ แผนที่ บอร์ดประชาสัมพันธ์ บอร์ดรายงาน ใบงาน แผนผังโครงสรา้ งแสดงภารกิจ ๓ เอกสารประกอบการฝกึ คูม่ อื วทิ ยากร (Facilitator) ผบู้ ญั ชาการ/ผูอ้ ำนวยการ ทีป่ รกึ ษา/ผเู้ ชย่ี วชาญ ศูนย์ข้อมูลประชาสมั พันธ์ร่วม ศนู ยป์ ระสานการปฏิบัติ ส่วนปฏบิ ตั ิการ สว่ นอำนวยการ สว่ นสนบั สนุน ผกู้ ำกบั ควบคุมพ้นื ที่ (Area Commander : AC) ผู้อำนวยการศนู ย์ ปภ. เขต 8 กำแพงเพชร ส่วนปฏบิ ตั ิการ ส่วนอำนวยการ ส่วนสนับสนุน จดั เตรียมพื้นที่ปฏบิ ตั งิ านภายใน วางแผนกำหนดผังพื้นท่ี ความ จดั ทำแผน จัดหาวสั ดุอปุ กรณ์ ศนู ย์ ปภ. เขต 8 กำแพงเพชร ต้องการวสั ดุอปุ กรณ์ และส่ิง ทรัพยากรในการปฏบิ ตั ิงานของ เครือ่ งจักร พรอ้ มด้วย ERT เพือ่ อำนวยความสะดวก ตลอดจน เจ้าหน้าท่ีภายใน บกปภ.ช. (ส่วน เป็นสถานท่ีท่ีต้ังของ บกปภ.ช. ระบบตา่ ง ๆ เพ่ือรองรับการ หนา้ ) รวมทัง้ จัดการด้าน (ส่วนหนา้ ) ปฏิบัตงิ านของ บกปภ.ช. งบประมาณและการเงินเพ่ือ (สว่ นหน้า) สนบั สนุนการปฏบิ ตั งิ าน ภาพที่ ๓ - ๕ โครงสรา้ งกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ให้ผอู้ ำนวยการศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร เป็นผู้กำกบั ควบคุมพื้นท่ี

๖๕ บทเรียนที่ได้จากการฝึก กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนย์ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร แลกเปลี่ยนประสบการณ์ การเรยี นรู้ทจ่ี ะทำให้เกดิ ทักษะความชำนาญต่อการปฏิบตั งิ านในแต่ ละหนา้ ทเ่ี พอ่ื สนับสนบั สนนุ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) ในอนาคต เป็น การทดสอบการปฏิบตั ิงานให้เกิดประสิทธภิ าพและแมน่ ยำมากยิ่งข้นึ นน้ั จำเปน็ ต้องมีการเรยี นรู้และฝึกปฏิบัติ อย่างต่อเนอ่ื ง การฝึกในครัง้ นี้เปน็ การเพิ่มทกั ษะต่อจากการฝึกกองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย แห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) ในปี พ.ศ. ๒๕๖๓ ซึง่ เปน็ การฝึกทักษะปฏิบัติแต่ละหน้าท่ี (Functional Exercise การฝกึ กองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ ( สว่ นหนา้ ) ปี พ.ศ. ๒๕๖๓ ในปีงบ พ.ศ. ๒๕๖๔ เป็นการฝึกกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ภายใต้เงอื่ นไข มาตรการป้องกนั การแพร่ระบาดของโรคตดิ เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ( COVID - 19) โดยการนำเอาระบบการประชุมทางไกล Google Meet มาประยุกตใ์ ช้ในการติดต่อส่อื สาร การจดั การประชุม และจดั กิจกรรมร่วมกนั ระหว่างสว่ นกลาง ศนู ย์ ปภ.เขต และ สำนกั งาน ปภ.จังหวดั ในเขตและพบว่าเจ้าหน้าท่ี ทั้งของศนู ย์ฯ และสำนักงาน ปภ. จังหวดั ได้มีการปรบั ตัวรับกับสถานการณ์ สามารถรว่ มการฝึกรูปแบบใหม่ ผา่ นระบบการสอ่ื สารทางไกล ไดเ้ ป็นอย่างดี ทั้งนีเ้ นอ่ื งจากมีการวางแผน วางระบบ และมกี ารซกั ซ้อมกอ่ นการฝกึ เปน็ อยา่ งดี ผู้อำนวยการ ศูนย์ ปภ. เขต ๘ กำแพงเพชร และหวั หนา้ สำนกั งาน ปภ.จังหวดั ในเขตรบั ผดิ ชอบ (กำแพงเพชร พจิ ติ ร นครสวรรค์ และตาก)

๖๖ ได้ใหค้ วามสำคัญต่อการฝึกคร้ังนี้ รว่ มให้คำปรกึ ษาแนะนำต่อกระบวนการจัดกจิ กรรมการฝกึ และเข้ารว่ มฝึกกบั เจ้าหนา้ ที่ตลอดระยะเวลา ๒ วันเต็ม จนการดำเนินการฝกึ สำเรจ็ ลลุ ว่ ง เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ตลอดระยะเวลาจดั การฝกึ ฯ นายเชษฐา โมสกิ รัตน์ รองอธิบดี ปภ. ได้ติดตามและใหก้ ำลังใจตอ่ ผ้ปู ฏบิ ัตงิ านและหลังจาก การฝึกฯ ครง้ั นี้ ผลที่ได้จากการเรยี นรแู้ ละฝกึ ปฏบิ ตั ิ มาจัดทำเปน็ แผนสนบั สนุนกองบญั ชาการกองบัญชาการ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) เพื่อเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการสถานที่ ( EOC Management) ที่อาจจัดตั้งขึ้น ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร ในอนาคตและ จัดทำระเบยี บปฏิบัตปิ ระจำ SOP เพอื่ เปน็ คมู่ ือผู้ปฏิบตั งิ าน (EOC Staff ) สนบั สนนุ กองบัญชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ใหม้ ีความถกู ต้องชัดเจนมีประสทิ ธภิ าพ และเปน็ มาตรฐานเดยี วกัน ๓.๕ การทบทวนหลังการฝึกกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหน้า) ศนู ยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร วันที่ 1๒ กรกฎาคม ๒๕๖๔ เวลา ๑๓.๐๐ - ๑6.๓๐ น. การทบทวนหลงั การปฏบิ ัตงิ าน (After Action Review : AAR) เป็นกระบวนการ/ขนั้ ตอนท่ตี อ้ งใหค้ วามสำคัญ สำหรับการฝึก ซึ่งผูเ้ ข้ารว่ มการฝึกจะพบข้อมูลท่ีเปน็ ประโยชน์ต่างๆ จากการฝึกท่ีผ่านมา โดยสามารถสรปุ การ จัดทำ AAR ได้ ดังนี้ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ได้จดั กจิ กรรมถอดบทเรียนภายหลัง การจัดการฝึก (After Action Review : AAR) เพื่อเปน็ การทบการทำงานของบคุ ลากร กระบวนการคิด การ จัดการองค์ความรู้ต่างๆ โดยดึงเอาความรู้ ประสบการณ์ที่ได้จากการวางแผนการปฏิบัติงาน การระดมสมอง การแสดงความคดิ เหน็ การมสี ว่ นร่วมอย่างสรา้ งสรรค์ในการทำงานรว่ มกัน และนำมาสรุปเป็นรายงาน และนำ ผลทไี่ ด้นั้นไปใชใ้ นการปฏิบตั ิงานให้มปี ระสทิ ธิภาพยงิ่ ขึ้น เป็นการค้นหาคำตอบ ปรับวิธคี ดิ หาแนวทางในการ ปรบั ปรุงพฒั นางานใหม้ คี ุณภาพมากยิง่ ขน้ึ และเปน็ ไปตามสิง่ ท่คี าดหวงั ตอ่ ไป ๑. วตั ถปุ ระสงค์ : เพ่อื ทบทวนการทำงานของเจา้ หนา้ ท่ี ใชก้ ระบวนกลุ่มในการระดมความคดิ การ จัดการองค์ความรู้ต่างๆ โดยดึงเอาความรู้ ประสบการณ์ที่ได้จากการวางแผนการปฏิบัตงิ าน การระดมสมอง การแสดงความคดิ เหน็ การมีสว่ นร่วมอยา่ งสร้างสรรค์ในการทำงานร่วมกนั และนำมาสรปุ เป็นรายงาน และนำ ผลที่ไดน้ ัน้ ไปใชใ้ นการปฏบิ ตั ิงานให้มีประสิทธภิ าพยิ่งข้ึน เป็นการคน้ หาคำตอบ ปรบั วธิ ีคิด หาแนวทางในการ ปรับปรงุ พฒั นางานสำหรับใชเ้ ป็นแนวทางในการแกไ้ ข/ปรบั ปรุงการฝกึ ในคร้ังต่อไป ตลอดจนการรวบรวมขอ้ มูลท่ี เป็นประโยชน์เพอื่ นำไปประกอบในการจัดทำ

๖๗ ๑) ระเบียบปฏิบัติประจำ (StandardOperationProcedure: SOP) สำหรับการจัดตั้งกองบัญชาการ ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) ของศนู ยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ๒) แผนปฏิบัติการสนับสนนุ กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหน้า) ศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ๒. วิธดี ำเนินงาน ผู้เข้าร่วมการฝกึ ของศนู ย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต เขต ๘ กำแพงเพชร ดำเนนิ การ ดงั นี้ 2.1 แบ่งกลุม่ ระดมความเห็นตามโครงสร้าง บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) หรือตามแต่ละภารกิจหนา้ ท่ีในแต่ละ ชว่ งสถานการณส์ มมติ (Table Top Exercise) เมอื่ วันท่ี ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๔ 2.2 วิทยาการกระบวนการ ดำเนนิ การหลักในการอภิปรายตามประเดน็ ทีร่ ะบุ 2.3 ร่วมกนั สรุปเป็นภาพรวมของกลมุ่ 2.4 คดั เลือกผู้นำเสนอ และนำเสนอให้สว่ น/กลมุ่ อ่ืนๆ ทราบ ผ่านระบบ Zoom ผูเ้ ขา้ ร่วมการฝกึ ของศูนย์บญั ชาการเหตุการณ์จังหวดั (สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย จังหวดั ) และปภ. ส่วนกลาง ( ศอ. มส. และ ชภ.) รว่ มใหข้ ้อเสนอแนะ จดั ทำ AAR โดยกรอกขอ้ มูลจากแบบฟอร์ม ทส่ี ง่ ผา่ นกลมุ่ ไลน์ บกปภ.1 ส่วนหนา้ กพ. และส่งคืนใหผ้ ูร้ บั ผดิ ชอบใน กลมุ่ ไลน์ บกปภ. ๒ ส่วนหน้า กพ. ๓. ประเดน็ หลกั ในการอภิปราย ภายหลงั การจดั การฝกึ (After Action Review : AAR ) ๓.๑ ความคาดหวงั อะไร จากภารกิจท่ีไดรับมอบหมาย (Expectation) ๓.๒ สิ่งท่ไี ดร้ ับจากการฝึก โดยสรุป (Out Put) ๓.๓ มีปญั หา อุปสรรค ขอขัดของ/และมแี นวทางแกป้ ญั หาอยา่ งไร (Weakness & Way Forward) ๓.๔ ประเดน็ ทไ่ี ดเรียนรู้/เป็นตามท่คี าดหวงั หรือเกินความคาดหวังอย่างไร (Out Come) ๓.๕ ขอ้ แนะนําในการปฏบิ ัตงิ านคร้งั ตอไป (Recommendation) ๔. การถอดบทเรียน (After Action Review : AAR) และสรุปผลการฝึก ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร จัดเวทปี ระชุมแลกเปลยี่ น เพ่อื ถอดบทเรยี นและ สรปุ ผลกจิ กรรมการฝึก ใน วนั ที่ ๑๒ กรกฎาคม ๒๕๖๔ ผลการดำเนินงานถอดบทเรียนภายหลังการฝึก บก.ปภ. ช. (ส่วนหน้า) รูปแบบบนโต๊ะ (TTX) กิจกรรมถอดบทเรียนภายหลงั การจัดการฝึก (After Action Review technique : AAR) สรปุ กจิ กรรมถอดบทเรยี นภายหลงั การจดั การฝกึ เพอื่ เป็นการทบทวนการทำงานของเจา้ หนา้ ท่ี แตล่ ะส่วน ได้แก่ สว่ นปฏบิ ตั กิ าร ส่วนอำนวยการ และส่วนสนับสนนุ ทเ่ี ข้าร่วมฝกึ องบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (บกปภ.ช) และสำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพจิ ิตร ประมวลสรปุ ผลการระดมความคดิ เห็นจาก สว่ นปฏิบัติการ ส่วนอำนวยการ และสว่ นสนับสนุนในประเด็นหลกั ดังต่อไปนี้

๖๘ 4.1 ส่วนปฏิบตั ิการ ๔.๑.๑ ความคาดหวงั อะไรจากภารกิจท่ไี ดรบั มอบหมาย (Expectation) รับรู้หน้าที่เสมือนศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉิน (EOC) ซึ่งเป็นมันสมองในการบริหารจัดการ เหตุการณ์ที่เกิดขึ้น โดยบูรณาการรว่ มกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้ การสั่งการอำนวยการของผู้กำกับควบคมุ พน้ื ท่ีอยา่ งเป็นเอกภาพ (Single Command) และมปี ระสิทธิภาพ โดยส่วนปฏิบตั กิ าร รับรูภ้ ารกิจสนับสนนุ ผกู้ ำกบั ควบคุม พื้นที่ ดังนี้ ๑.ประเมินสถานการณ์ เพอื่ จดั ลำดบั ความสำคญั กำหนดวตั ถุประสงค์ กลยทุ ธ์ ยุทธศาสตร์ และแนวทางการเผชญิ เหตุ เพอ่ื ให้การปฏิบัตงิ านมคี วามชดั เจน ไมข่ ัดแย้งหรอื เกิดความซำ้ ซอ้ นใน การเผชญิ เหตรุ ว่ มกนั ๒. พจิ ารณาการร้องขอรบั การจดั สรร การปรับเปลย่ี น และการเคล่อื นย้ายทรัพยากรที่ ได้รับการสนบั สนุนจากส่วนทรพั ยากรกลาง ไปยงั พ้นื ท่ปี ระสบภัยท่มี ีความจำเปน็ ๓.รายงานสถานการณ์ สภาวะแนวโน้มและการวิเคราะหส์ ถานการณใ์ นเขตพ้ืนท่ี ประสบภยั ใหก้ องบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาตทิ ราบ ๔.เสนอการถอนกำลงั และการปิดกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ ๕.ประสานการให้ความชว่ ยเหลือผู้ประสบภัยตามมาตรฐานเดียวกันเพอื่ ใหห้ น่วยงาน ตา่ งๆ สามารถเข้าปฏิบัตงิ านดา้ นการฟ้ืนฟูระยะกลาง และระยะยาวให้เป็นไปอย่างคล่องตวั และตอ่ เนือ่ ง ๔.๑.๒ ส่ิงที่ได้รับจากการฝึก โดยสรุป (Out Put) ได้เรียนรูก้ ารตรวจสอบ และติดตาม หลังการจัดต้ัง บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ให้เป็นไปตาม โครงสร้างกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ ในการบริหารจัดองคก์ รปฏิบัติการในภาวะ ฉุกเฉิน (EmergencyOperationCenter: EOC) โดยการจดั ตัง้ บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) เป็นไปตามโครงสร้างการสนับสนุน การปฏิบัติงานในภาวะฉุกเฉิน/พรบ.ปภ. 50/แผน ปภ. ชาติ ๒๕๕๘ ประกอบดว้ ย ด้านจัดสถานท่ีปฏิบัติสำหรับภารกิจ แต่ละส่วน ได้แก่ ปรึกษา/ผู้เชี่ยวชาญ ส่วน ปฏบิ ตั ิการ สว่ นอำนวยการ สว่ นสนบั สนุน ศูนยป์ ระสานการปฏบิ ัติ ศูนย์ข้อมลู ประชาสัมพนั ธร์ ่วม การเตรียมสถานที่จัดต้งั บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) ณ ศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร รองรับการปฏิบตั งิ าน (EOC) ของกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ประกอบด้วย สถานที่รับรองคณะ ผูบ้ รหิ าร จดุ ระดมทรัพยากร สถานที่ตดิ ตงั้ รถดาวเทยี มสอื่ สาร สถานที่จอดรถผูม้ าปฏิบัตงิ าน สถานที่ประกอบ อาหาร สถานทร่ี ับประทานอาหาร สถานทพี่ กั สำหรบั ผู้ปฏบิ ัตงิ าน

๖๙ เตรยี มสง่ิ อำนวยความสะดวก แก่ มีปา้ ย แสดงสถานทปี่ ฏบิ ัตงิ าน เตรียมอปุ กรณ์ทำงาน เช่น โต๊ะ เก้าอี้ ระบบสอ่ื สารผ่านระบบ Zoom คอมพวิ เตอร์ มแี ผนผังแสดงสถานที่ต้งั สำหรับส่วนปฏิบตั ิงาน ด้านการบรหิ ารจัดการ 1) การสั่งการในฐานะปฏิบัติหน้าที่ ผู้กำกับควบคุมพื้นที่ คือ ผอ. ศูนย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร 2) การสรุปรายงานสถานการณภ์ าพรวมในพ้ืนทีร่ บั ผดิ ชอบ (กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร) รายงานตอ่ ผกู้ ำกับควบคมุ พ้ืนที่ ( ผอ. ศปภ. เขต ๘ กำแพงเพชร ) นำเรียน บกปภ.ช. กลาง (อปภ) ๔.๑.๓ มปี ญั หา อปุ สรรค ขอขดั ของ/และมีแนวทางแกป้ ัญหาอย่างไร (Weakness & Way Forward) ส่วนใหญ่เก่ยี วกบั ความเสถียรของระบบการส่ือสาร เสียงขาดหาย แก้ไขโดยจัดหา อุปกรณร์ ะบบสอ่ื สารสำรองและคอมพิวเตอร์ (Note Book) เพื่อใช้ติดตอ่ สือ่ สารผ่านระบบ ปัญหาเสยี งรบกวนระหว่างฝึกแก้ไขโดยให้แตล่ ะสว่ นงานในสังกดั ศปภ. เขต ๘ แต่ละภารกิจตาม โครงสรา้ ง EOC แบ่งหอ้ งประชมุ เปน็ 3 ห้อง/ส่วนโดยการจัดหอ้ ง/ติดตง้ั ป้าย ดงั น้ี - ส่วนปฏบิ ัตกิ าร มีสมาชกิ คอื ส่วนสนบั สนุนทรพั ยากรกภู้ ัย และทีม ERT ใช้หอ้ งประชมุ ชัน้ ๒ ห้องศลิ าแลง - ส่วนอำนวยการ เตรยี มห้องประชุม ปา้ ยต้ังโตะ๊ วาระการประชมุ สรุปข้อมลู ในภาพรวม ของจังหวดั ทเี่ กยี่ วข้อง และประสานหนว่ ยงานท่เี กยี่ วข้องเขา้ ร่วมประชมุ ผา่ นระบบ Zoom ใหห้ ้องประชมุ ชน้ั ๑ - สว่ นสนบั สนนุ ดำเนนิ การประสานการอำนวยความสะดวก พรอ้ มจัดระบบส่อื สารท่ีหอ้ งประชุม ผ่านระบบ Google Meet ใชห้ อ้ งประชุมช้นั ๒ หอ้ งชากังราว ๔.๑.๔ ประเด็นทไ่ี ดเรยี นรู้/ตามที่คาดหวงั /เกนิ ความคาดหวังอยา่ งไร (Out Come) 1) เกิดทักษะความชำนาญของผู้ปฏิบัติงาน ลดความตระหนก ในภาวะฉุกเฉินจะ สามารถปฏิบัติงานไดอ้ ยา่ งเปน็ ระบบ รวดเรว็ และมคี วามถกู ตอ้ ง 2) ไดพ้ ัฒนาการส่ังการทเี่ ป็นลายลกั ษณอ์ ักษร จัดทำประเด็นรายงานตามทสี่ ง่ั การ 3) การทำงานเป็นทีม มีส่วนสำคัญตอ่ ความสำเรจ็ ในการไปสู่เป้าหมาย โดยแต่ละทีมตอ้ ง มกี ารประสานการปฏบิ ตั เิ ชื่อมโยงชว่ ยเหลือกนั และกนั ทำใหเ้ กิดพลงั ในภาพรวม “ทีมศนู ย์ ปภ.เขต ๘ กพ.” ได้รับความร่วมมือใน ๔ จังหวัดในพื้นที่รับผิดชอบ (กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และ พจิ ิตร) หัวหนา้ สนง ปภ . จังหวดั (กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร) เขา้ รว่ มในฐานะผบู้ ัญชาการเหตุการณ์ จังหวัดในพืน้ ที่ประสบอุทกภัย ตลอดระยะเวลาการฝกึ ในระบบ Zoom ครบถ้วนทกุ หนว่ ยงาน เจ้าหน้าทที่ ป่ี ฏบิ ตั ิงานตามคำส่ัง ศนู ย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร รว่ มการฝึกครบทุกคน ๔.๑.๕ ข้อแนะนำในการปฏบิ ัตงิ านคร้งั ตอ่ ไป (Recommendation) ควรมีการจัดทำระบบส่ือสารสำรองจากหน่วยงานภายนอก/เชิญเขา้ ร่วมงาน ผ่านระบบ Zoom 0r Google Meet แบบฟอร์ม/ขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกบั แต่ละส่วนงาน ตาม บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ไว้ ล่วงหนา้ โดยจดั ทำในรปู แบบ Google form, Google Sheet เพิม่ ความสะดวกใน รวบรวมขอ้ มลู และประมวลผล อัตโนมัติในการออกแบบ Template Form ประกอบด้วย แบบการสรุปรายงานขอ้ มูลสถานการณ์ของจังหวัดท่ี ประสบภัย พร้อมชอ่ื เจ้าหนา้ ที่ หมายเลขโทรศัพท์ของผู้ทีท่ ำหน้าท่ี แบบการรับ-การแจกจ่ายในเรื่อง Logistics บริจาคเงนิ /ส่งิ ของตา่ ง ๆ แบบการขออนมุ ัติดำเนินการ/ดา้ นงบประมาณ/จดั ซอื้ จัดจ้าง

๗๐ ๔.2 ส่วนอำนวยการ ๔.๒.๑ ความคาดหวงั อะไรจากภารกิจทไ่ี ดรบั มอบหมาย (Expectation) เจ้าหน้าที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ได้รับรู้บทบาท หน้าที่ และการเตรยี มความพร้อมในภารกิจ ในฐานะ EOC Stafff สนบั สนุนการปฏิบัตงิ าน บกปภ. ช ( ส่วนหน้า) 1) การเฝ้าระวังตดิ ตามสถานการณ์ 2) สรปุ รายงานสถานการณป์ ระจำวัน เชน่ พ้ืนท่ีประสบภยั , จำนวนราษฎร/ครวั เรอื นท่ีได้รับ ผลกระทบ, สาธารณูปโภค, สิ่งสาธารณประโยชน์ 3) ฐานขอ้ มูลทรพั ยากร, อัตรากำลัง, เครือ่ งจักรกลสาธารณภยั ๔.๒.๒ สงิ่ ทไ่ี ดร้ บั จากการฝึก โดยสรุป (Out Put) 1) ลงรบั เอกสาร ระบบงานสารบรรณ 2) แจ้งประสานส่วนปฏบิ ัตกิ าร ขอ้ มลู เคร่ืองจักรกลสาธารณภัยท่ีได้รบั การรอ้ งขอสนบั สนุน 3) สรุปรายงานข้อมูลสถานการณ์สาธารณภัยประจำวันของแต่ละจังหวัดในเขตพื้นที่ รบั ผดิ ชอบของศนู ย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร ๔.๒.๓ มปี ญั หา อุปสรรค ขอขัดของ/และมแี นวทางแก้ปัญหาอยา่ งไร (Weakness & Way Forward) 1) การประมวลผลข้อมูลผ่านระบบเทคโนโลยี มีสัญญารเสียงขาดหาย และ คลื่นแทรก รบกวนจากศูนย์บัญชาการเหตกุ ารณ์จังหวดั ทำให้เกิดการล่าช้า 2) การรวบรวมขอ้ มูลในการนำเรียนผบู้ รหิ าร ไม่สามารถรายงานได้ทันเวลาที่กำหนด ๔.๒.๔ ประเดน็ ที่ไดเรียนร/ู้ เปน็ ตามท่ีคาดหวังหรอื เกนิ ความคาดหวงั อยา่ งไร (Out Come) 1) การทำงานเป็นทมี ๒) เรียนรกู้ ารใชง้ านแอฟพลเิ คช่ัน อาทิ ระบบ Zoom, Google Meet, Line, ในการสอ่ื สาร/ การตอบโต้ และการออกแบบการประมวลผลข้อมลู ผา่ นกลุม่ Application Line ๔.๒.๕ ขอ้ แนะนาในการปฏิบัตงิ านครัง้ ตอไป (Recommendation) 1) ควรมกี ารฝกึ อย่างตอ่ เนื่อง เพ่อื การทำงานให้เกดิ ประสทิ ธิภาพได้มากขึ้น 2) ควรจัดให้มีทีมการเรียนรู้ระบบการใช้เทคโนโลยี ดิจิตอล มาสนับสนุนในภาวะฉุกเฉิน ทำงานแบบบูรณาการรว่ มแต่ละส่วน/ฝา่ ยให้บ่อยคร้งั ขนึ้ เพมิ่ ความคุ้นเคยในการทำงานผ่านระบบมากขน้ึ และ ระบบในการจัดทำรายงานทีใ่ ช้แนวทางเดียวกนั ๓) เสนอให้มีการตั้งงบประมาณปรับปรุงสถานที่ ห้องประชุม ห้องสื่อสารพร้อมอุปกรณ์ที่มี ความจุสูง รวมถงึ ควรจดั ซ้อื วสั ดุอุปกรณ์เกย่ี วกบั ระบบสอ่ื สารทางไกลในแตล่ ะหอ้ งเพอื่ เชือ่ มโยงสญั ญาณ/ระบบ อินเตอร์เนต็ โน๊ตบุค๊ เคร่อื งพิมพ์ส/ี ขาวดำ กระดานบอร์ดอัตโนมตั ิ เพอื่ รองรับเทคโนโลยที ี่ทนั สมัย

๗๑ ๔.๓ สว่ นสนับสนนุ ๔.๓.๑ ความคาดหวงั อะไรจากภารกิจที่ไดรบั มอบหมาย (Expectation) เรยี นรู้ทบทวนภารกจิ ในปฏิบัติงาน ใน บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ซงึ่ แบ่งเปน็ 3 แผนก ดงั นี้ 1) แผนกสนบั สนุน - หนว่ ยจัดหาอปุ กรณ์ - หนว่ ยสถานท่ี – หนว่ ยสนับสนนุ ภาคพ้ืน 2) แผนกบรกิ าร - หนว่ ยส่ือสาร - หน่วยแพทย์ – หน่วยเสบยี ง 3) แผนกการเงนิ และบญั ชี - หน่วยการเงนิ - หนว่ ยจดั ซอ้ื /จัดหา - หนว่ ยพัสดุ เรียนรู้ภารกิจหน้าที่ประเมินสถานการณ์ร่วมกับงานป้องกันและปฏิบัติการ จัดเตรียมยานพาหนะ รถบรรทุก เครื่องจักรกลฯ รวมทั้งการขนส่งลำเลียง เมื่อได้รับการร้องขอจากจังหวัดที่ประสบภัย รวมไปถึงการประสาน รายงานข้อมลู สนับสนุนการปฏบิ ัติงานของ บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) วางแผน ประสานงานการจัดหาและจัดส่งส่ิงของ อุปโภค บรโิ ภค ในเขตพ้ืนที่ห่างไกล เข้าถึงยาก การติดต้งั ควบคมุ กำกับ ดแู ล เครื่องมอื และระบบส่ือสารเพื่อใช้ ตดิ ตอ่ ประสานงาน รวมถงึ ทำความเข้าใจข้นั ตอนการชว่ ยเหลอื ผ้ปู ระสบภยั ตามระเบยี บเงนิ ทดรองราชการ ๔.๓.๒ ส่งิ ทีไ่ ด้รบั จากการฝกึ โดยสรุป (Out Put) 1) ประสานการปฏบิ ตั ิในเรือ่ งการจัดหาวัสดุสำนกั งาน ครภุ ัณฑ์ โดยการจดั ทำบัญชีควบคุมวัสดุ สำนกั งานและบญั ชีการเบิกจ่ายไว้ล่วงหน้า 2) ประสานการปฏิบัติในการจัดส่งเครื่องอุปโภค-บริโภค สิ่งของสำรองจ่าย สนับสนุน เครอื่ งจกั รกลสาธารณภัยใน พื้นท่จี ังหวัดท่ีไดร้ บั การร้องขอ ตามจำนวน ประเภทรายการ และจดั เกบ็ วสั ดุ อุปกรณ์ สิ่งของสำรองจ่าย จัดทำบญั ชีรับจ่าย และพิจารณาส่งต่อไปยังหน่วยงานที่รอ้ งขอ โดยการจัดทำเปน็ หลักฐานให้ ถูกต้องครบถ้วน จดั ทำรายงานประจำวัน ให้ผอู้ ำนวยการศนู ย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร รบั ทราบ ๓) ประสานการปฏิบัติ การรายงานข้อมูล สนับสนุนระบบสื่อสารดาวเทียม เพื่อสนับสนนุ การ ทำงานของ บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) ๔.๓.๓ มีปญั หา อุปสรรค ขอขดั ของ/และมีแนวทางแก้ปัญหาอย่างไร (Weakness & Way Forward) 1) มีระบบสัญญาณอินเตอร์เน็ตไม่เสถียร ขาดจอมอนิเตอร์ที่ มีความจุไม่เพียงพอทำให้เป็น อุปสรรค ต่อการจัดเก็บภาพและรายงานข้อมูล ทางแก้ไข ต้องจัดเตรียมระบบสำรอง ในการเช่าหรือขอความ ร่วมมือปฏบิ ตั ใิ นภาวะฉกุ เฉนิ และจดั ฝึกซ้อมระบบสำรองร่วมกัน 2) เจา้ หน้าทคี่ วบคุมระบบการสือ่ สารไมเ่ พยี งพอ ระหวา่ งการประชมุ Zoom และเสียงรบกวน ทางแกไ้ ข ฝกึ เจา้ หนา้ ที่สื่อสารปฏบิ ัติไว้ล่วงหนา้ /จัดห้องประชุมท่มี ี ระยะห่างกนั ขจดั เสียงรบกวน ๔.๓.๔ ประเดน็ ทไ่ี ดเรยี นร/ู้ เปน็ ตามท่ีคาดหวังหรือเกินความคาดหวงั อย่างไร (Out Come) 1) การตอบโตส้ ถานการณไ์ ด้อยา่ งรวดเร็ว ทนั เวลา และถกู ต้องแมน่ ยำ

๗๒ 2) สามารถใช้งาน Application Line โดยการแบ่งเป็น 2 กลุ่ม ทำให้ลดความสับสนและ สามารถตอบโตส้ ถานการณไ์ ดร้ วดเร็วและแมน่ ยำ 3) การกำหนดบทบาทของผบู้ รหิ าร ศูนย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร และสรุปในแตล่ ะขน้ั ตอนของ ทีมวิทยากรกลมุ่ ผู้เช่ียวชาญศูนย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร ทำให้ผูป้ ฏิบัตจิ ะเข้าใจและทราบถึงขอ้ บกพรอ่ งได้ทันที ๔) ความรู้ เข้าใจบทบาท หน้าท่ีของ ศปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร ปฏิบัติงาน ในฐานะผู้สนบั สนุน บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) (EOC Management) ทีมจัดการเหตุการณ์ของบกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ( EOC Staff) ของ ศูนยบ์ ญั ชาการเหตุการณจ์ ังหวัด ๕) การเตรยี มความพรอ้ มในการรองรับสถานการณ์อทุ กภัยในพ้ืนท่ี และการเตรียมช่วยเหลือ ผู้ประสบภัย ตลอดจนการประสานการปฏิบัติในส่วนที่เกี่ยวข้อง ระหว่างบุคลากร ของ ศูนย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร แล สำนกั งานปภ. จังหวัด ๖) บุคลากรของ ศูนย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร และสำนักงาน ปภ. จังหวัด ได้เรียนรู้การใช้ เทคโนโลยกี ารสอ่ื สารทำให้เกดิ ทักษะ เพ่มิ ข้ึน เชน่ การใช้ application lINE 4) บคุ ลากรของ ศนู ย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร มคี วามรู้ และเกิดการทักษะ ประสบการณ์ ในการ ปฏบิ ตั ิงานและประสานการปฏิบัติ เมื่อมกี ารยกระดบั จดั สาธารณภัย จัดต้งั เป็น บกปภ.ช. ( สว่ นหน้า) ๔.๓.๕ ข้อแนะนาในการปฏิบัติงานครงั้ ตอไป (Recommendation) 1) การกำหนดบทบาทในการปฏิบัติงานในสว่ นต่าง ๆ ของบุคลากร ศนู ย์ ปภ.เขต ๘ กำแพงเพชร ใน บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ควรกำหนดเป็นไปตามตำแหน่ง หรือหน้าที่ เป็นรายบุคคล แม้ว่าทุกคนจำเป็นต้องมี ความรู้และสามารถประสานการปฏิบัตไิ ด้ แต่ในบางตำแหนง่ หน้าที่ เป็นทำหน้าท่ีเฉพาะ เช่น การเงินและบัญชี การจดั ซ้อื หรือตำแหนง่ ดา้ นที่ต้องใช้เทคนคิ เฉพาะดา้ น 2) เพิม่ การประสานการปฏิบัติในส่วนทเี่ ก่ียวขอ้ งกับหน่วยงานสนบั สนนุ การปฏิบัติงานในภาวะ ฉกุ เฉิน หนว่ ยงานดา้ นการสอ่ื สารดาวเทยี ม ระบบการสอ่ื สาร การขนสง่ ระบบสาธารณูปโภค (ไฟฟ้า ประปา) 3.๖ สรุปผลทไ่ี ด้จากการฝึก บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) แบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise : TTX) การประชุมประเมนิ ผลการฝึกซอ้ มแล้วเสรจ็ (Hot Wash) ผลการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ในรูปแบบ Table Top Exercise : TTX ระยะเวลา ๒ วัน ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร โดยจัดการประชมุ หลงั การฝึกซอ้ มแลว้ เสร็จ วตั ถุประสงค์ Hot Wash ภายหลังการฝึกโดยทนั ที : เพ่ือระบขุ ้อบกพรอ่ ง ข้อเสนอแนะ นำผลการ ประเมนิ การฝึกฯ รวบรวมมาวิเคราะห์เพือ่ ถอดบทเรียน ระบุปจั จัยความสำเร็จในการดำเนินงาน ปัญหาอุปสรรค นำมาปรับปรุง จัดทำรายงานผลหลงั การปฏบิ ตั ิ (AAR) เพอื่ ใช้เป็นแนวทางปรับการฝึกในรูปแบบอ่นื ต่อไป ผ้เู ข้ารว่ มประเมนิ ผลฯ : เจ้าหนา้ ทก่ี รมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยทเี่ กยี่ วขอ้ ง เจ้าหนา้ ที่ศนู ย์ ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร และคณะทำงานออกแบบและควบคมุ การฝกึ ฯ ได้ติดตามการ ฝกึ ปฏิบตั ใิ นการสนับสนนุ ภารกิจ ผู้บัญชาการเหตุการณ์จงั หวัด ในระยะกอ่ นเกดิ ภยั เม่ือเกดิ ภัย และภยั ยตุ ิ ผลทไ่ี ดร้ ับจาการฝกึ ครั้งน้ี เปน็ ประโยชน์ตอ่ ผเู้ ข้ารับการฝกึ กองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทา สาธารณภัยแหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) ของศูนยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร และสำนกั งานปอ้ งกัน และบรรเทาสาธารณภัยจังหวกั กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพจิ ติ ร

บทที่ ๔ ผลการดำเนินงาน การฝึกกองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) ๔.๑ ผลการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนย์ป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร การฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็นเครื่องมือสำคัญเพื่อถ่ายทอด ยุทธศาสตร์การจัดการในภาวะฉุกเฉิน สู่การปฏิบตั ิในการเตรียมความพร้อมและเพ่ิมศักยภาพของหน่วยงาน และบคุ ลากร รวมทง้ั เป็นการทดสอบการประสานงานและการบรู ณาการความร่วมมอื ให้ทราบจดุ บกพร่องและ ช่องวา่ ง ในการปฏบิ ตั งิ านในภาวะฉุกเฉิน เพอ่ื นำไปสู่การปรบั ปรงุ ข้ันตอน แนวทางปฏบิ ัติ และแผนที่เก่ียวข้อง ในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยในแตล่ ะระดบั กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย (สว่ นหน้า) ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๔ ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ประกอบด้วยการ ดำเนนิ งานดงั น้ี ๑) การฝึกบนโต๊ะ ( Table Top exercise :TTX ) ในประเด็น EOC Management เพ่ือ วเิ คราะห์ ประเมิน ความพรอ้ มในการบริหารจดั การดา้ นสถานทีข่ อง บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) ๒) การฝึกบนโต๊ะ TTX ในประเด็น EOC Staff เพื่อทดสอบการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ใน บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) ๓) การซักซ้อม และการฝึกปฏิบัติ ผ่านระบบ Google Meet โดยมีศูนย์กลางเครือข่าย คือ ศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร เปดิ หอ้ งประชมุ ทดสอบระบบกบั เจา้ หน้าทีส่ ว่ นกลาง และจังหวดั ในพน้ื ทร่ี บั ผิดชอบ คอื จงั หวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพจิ ติ ร เขา้ ร่วมฝึก ณ ทีต่ ง้ั ในแตล่ ะ จังหวัด เพราะห้วงเวลานี้อยู่ระหวา่ งมาตรการควบคุมการแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เช้อื ไวรสั โคโรน่า (Covid-19) ๔.๒ ภารกิจหนา้ ท่ีสนับสนุนกองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ประกอบด้วย ศูนย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร จดั ทำคำส่งั กำหนดโครงสร้างของ ส่วนงานภายใน โดย บกปภ.ช. แตง่ ตง้ั ให้ ผูอ้ ำนวยการศนู ยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร เป็น ผกู้ ำกับควบคุมพน้ื ที่ ไดท้ บทวน บทบาทหน้าท่ี ดังน้ี (๑) ผู้กำกับควบคุมพื้นที่ (Area Commander : AC) รับผิดชอบบังคับบัญชา สั่งการ การจดั การสาธารณภยั ในพื้นทีท่ ่ไี ดร้ บั มอบหมายในภาพรวม ตามที่ บกปภ.ช. (๒) ศูนย์ข้อมูลและประชาสัมพันธ์ร่วม รับผิดชอบประสานขอ้ มูลเหตุการณ์กับส่วนต่าง ๆ และเป็นศูนย์กลางขอ้ มูลข่าวสาร และประชาสัมพันธ์ข้อมูลเกี่ยวกับเหตุการณ์ การปฏิบตั ิ รวมทั้งปฏิบัตกิ าร ขา่ วสารในภาพรวมพนื้ ทรี่ ับผดิ ชอบ (๓) ที่ปรึกษา/ผูเ้ ชี่ยวชาญ (ถ้ามี) รับผิดชอบให้คำแนะนำ ข้อเสนอแนะเชิงวิชาการ รวมท้ัง ร่วมสังเคราะห์แนวโน้มสถานการณข์ องสาธารณภยั ที่เกดิ ขึ้น (๔) ศูนย์ประสานการปฏิบัติ หรือเจ้าหน้าท่ีประสานงานมหี น้าท่ีประสานงาน และประสาน การปฏิบัตริ ว่ มกบั หน่วยงานต่าง ๆ ทัง้ ภาครฐั เอกชน มูลนิธิ อาสาสมัครและจิตอาสา (๕) ส่วนอำนวยการ รับผิดชอบ ติดตาม เฝ้าระวัง ประเมินสถานการณ์ วิเคราะห์และ คาดการณแ์ นวโน้มสถานการณ์ภัยที่เกดิ ข้ึน จดั ลำดบั ความสำคัญของเหตกุ ารณ์ ในระดับพนื้ ที่ การจัดทำแผน เผชิญเหตใุ นภาพรวมให้เปน็ ไปตามทิศทางท่ี บกปภ.ช.กำหนด บริหารจัดสรรทรัพยากรการจดั การสาธารณภัย ในพน้ื ท่ที ีไ่ ด้รบั มอบหมาย โดยใหส้ ว่ นอำนวยการมีหน้าที่ ดังน้ี

๗๔ (๕.๑) หน่วยสถานการณ์ มีหน้าที่ ติดตาม เฝ้าระวัง คาดการณ์แนวโน้ม ประเมิน สถานการณ์ สถานะของเหตุการณ์ รวมทัง้ ระบพุ น้ื ทีเ่ สยี่ งที่คาดวา่ จะไดร้ ับผลกระทบ เพอื่ จัดทำข้อมูลรายงาน ใหผ้ ูก้ ำกบั ควบคุมพืน้ ทใ่ี ช้ประกอบการตดั สินใจ (๕.๒) หน่วยทรัพยากร มีหน้าที่ มีหน้าที่รวบรวมข้อมูลทรัพยากรในภาพรวมของพื้นที่ รวมท้ังข้อมลู สถานะทรพั ยากรเพอื่ ให้ผู้กำกบั ควบคมุ พนื้ ที่ตดั สินใจสนบั สนุนจดั การเหตกุ ารณ์ทเ่ี กิดขึ้น (๕.๓) หน่วยเอกสาร มีหน้าที่รวบรวมเอกสาร รายงาน บันทึก ข้อสั่งการ ที่เกี่ยวข้องกับ การจดั การเหตกุ ารณใ์ นพ้ืนท่ี รวมทง้ั การผลติ เอกสารในการประชมุ บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) และเอกสารอน่ื ใดท่มี ี ความจำเปน็ ตอ้ งใชใ้ น บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) (๖) ส่วนปฏิบตั กิ าร มหี นา้ ท่ีรบั ผดิ ชอบสนับสนุนการปฏบิ ัติการในการตอบโต้ต่อสถานการณ์ สาธารณภยั ทีเ่ กิดข้ึนในพน้ื ทท่ี ่ีผกู้ ำกับควบคมุ พนื้ ทีร่ ับผดิ ชอบ โดยแบง่ หน้าทอี่ อกเป็น ๒ สว่ น (๖.๑)รวบรวมขอ้ มูล การสนับสนนุ การปฏบิ ตั ิให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยของหนว่ ยงานที่เก่ยี วข้อง ในภาพรวมของพ้ืนที่ ทผ่ี ้กู ำกบั ควบคมุ พ้นื ทรี่ บั ผิดชอบ (๖.๒) ปฏิบัติการในการตอบโต้ต่อสถานการณ์ ช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยในฐานะ หนว่ ยปฏบิ ัตขิ อง ปภ. ภายใต้ บกปภ.ช. (๗) สว่ นสนับสนุน มีหน้าทส่ี นบั สนนุ ตามแผนการปฏบิ ตั ิการสนับสนุน บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ของศนู ย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร (๗.๑) จัดหาวสั ดอุ ุปกรณ์ เตรียมระบบการปฏบิ ัติงานต่างๆ ให้เจ้าหนา้ ทปี่ ระจำ บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) (๗.๒) เบกิ จ่ายงบประมาณ สนบั สนนุ การปฏิบตั ิงานของ บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) (๗.๓) สนับสนุนระบบสื่อสาร และโทรคมนาคมเพื่อเชื่อมต่อสื่อสารการปฏิบัติงาน ของ บกปภ.ช. (สว่ นหน้า) บกปภ.ช. และ ศบก. (ส่วนหนา้ ) จ. ในพน้ื ทร่ี บั ผิดชอบรวมท้งั หน่วยงานอนื่ ทจี่ ำเป็น (๗.๔) บรหิ ารจัดการการรับสงิ่ ของและเงินบริจาค (ถา้ ม)ี กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ กำหนดนโยบาย และทิศทาง กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ผกู้ ำกบั ควบคมุ พนื้ ที่ ศนู ยข์ อ้ มลู ประชาสมั พนั ธ์รว่ ม ทป่ี รึกษา/ผู้เชย่ี วชาญ ศนู ยป์ ระสานการปฏิบัติ ส่วนปฏบิ ตั ิการ สว่ นอำนวยการ ส่วนสนบั สนุน ศบก. (สว่ นหนา้ ) ศบก. (สว่ นหน้า) ศบก. (ส่วนหน้า) ศบก. (ส่วนหน้า) จังหวัดกำแพงเพชร จงั หวดั นครสวรรค์ จงั หวดั พจิ ติ ร จังหวัดตาก ภาพ ท่ี ๔ - ๑ แสดงโครงสร้างกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศนู ย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร

๗๕ ๔.๓ การเตรียมการด้านสถานท่ี ที่ตั้งของ บกปภ.ช.(ส่วนหน้า) ของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร 1. ฝ่ายแผนงาน มีหน้าที่ วางแผน กำหนดแผนผัง จัดพื้นที่ภายในศูนย์ป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร จัดหาวัสดุอุปกรณ์สิ่งอำนวยความสะดวก เพื่อรองรับการปฏิบัติงานของ เจ้าหนา้ ที่ บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) ดงั น้ี ๑.๑ แผนการจดั แผนผงั พ้ืนที่ ภายใน ศนู ย์ ปภ. เขต ๘ กำแพงเพชร ประกอบดว้ ย ๑.๒ แผนการจัดระบบสื่อสารและโทรคมนาคม กำหนดผงั พืน้ ท่ีตดิ ตั้งระบบสือ่ สารและ โทรคมนาคมซึง่ เปน็ โครงสร้างพืน้ ฐานช่องทางการตดิ ต่อส่ือสารเพ่ือใช้ในการปฏิบัติงานของ บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ๑.๓ แผนความต้องการวัสดุอปุ กรณ์ครุภณั ฑ์ และสงิ่ อำนวยความสะดวก สนบั สนุนการ ปฏิบัติงานของ บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ระบุวัสดุอุปกรณ์ครุภัณฑ์สิ่งอำนวยความสะดวก หรือทรัพยากร อื่นใดที่จำเป็นต้องใชใ้ นการปฏิบตั ิงานของเจ้าหน้าท่ี บกปภ. (สว่ นหน้า) ๒. ฝ่ายปฏิบัตกิ าร มหี น้าท่ี จัดเตรียมพน้ื ท่ี / สถานที่ ตลอดจนติดตัง้ วัสดุอุปกรณ์และระบบ รองรบั การปฏบิ ัติงานของเจ้าหนา้ ที่ บกปภ.ช. (สว่ นหนา้ ) ตามแผนท่กี ำหนด ๓. ฝ่ายสนับสนุน มีหน้าที่จัดหาวัสดุอุปกรณ์ และระบบสนับสนุนการปฏิบัติงานต่าง ๆ งบประมาณการเงนิ และบญั ชี การเบิกจา่ ยในการจดั ซ้อื จดั จ้าง และการปฏิบตั ิงาน ของเจ้าหนา้ ท่ี ฯลฯ รวมท้งั จัดหาอาหาร อาหารว่าง จดั สถานทพ่ี กั คา้ งแรม ในการปฏิบัติงานของเจ้าหนา้ ท่ี บกปภ.ช. (ส่วนหน้า) ผ้อู ำนวยการศูนย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ทำหน้าท่ี ผ้กู ำกบั ควบคุม พน้ื ที่ (EOC Manager) มอบภารกิจเจา้ หนา้ ทสี่ นับสนนุ กองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) เป็นองค์กรปฏิบัติ (Operation Center) ในภาวะปกติและภาวะฉุกเฉิน ที่เรียกว่า ศูนย์ปฏิบัติการ ฉุกเฉิน (Emergency Operation Center : EOC) เป็นศูนย์กลางบัญชาการเหตุการณ์จุดเดียวกัน ควบคุม และสั่งการ ที่เป็นเอกภาพ มีบทบาทหน้าที่ เป็นศูนย์กลางการประสานระหว่างภาคส่วนต่าง บริหารจัดการ ข้อมูลข่าวสาร และจัดทำงานข่าวร่วมกัน สร้างการตระหนักรู้ถึงสถานะและจัดทำรายงานสาธารณภัยของ เหตุการณ์เดียวกัน (Situation Awareness & Common Operation Picture) สนับสนุนและเคลื่อนย้าย ทรพั ยากร ๔.๔ ประโยชน์ทไ่ี ดร้ บั การฝึกกองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหน้า) ก่อใหเ้ กดิ ประโยชน์ตอ่ ๑. ผูก้ ำกับควบคุมพื้นที่ และเจ้าหนา้ ท่ใี น บกปภ.ช (ส่วนหน้า) และผ้บู ญั ชาการเหตุการณจ์ งั หวดั ในพื้นที่ 4 จังหวัด ได้มีส่วนร่วมอำนวยการฝึกบนโต๊ะ เริ่มต้นด้วยสถานการณ์สมมติว่าเกิดภัย คิดแก้ปัญหาจาก โจทย์ทเี่ สนอเข้ามาผา่ นระบบออนไลน์ได้ในเวลาทก่ี ำหนด ผ่านการสอื่ สารสองทาง แลกเปลยี่ นประสบการณใ์ นฐานะ ผ้บู ัญชาการเหตุการณ์กับเจา้ หน้าที่ศนู ยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร ได้ฝกึ แก้ปัญหาจากการ ระดมสมอง สนับสนุนการทำงานเป็นทีม สร้างการมีส่วนร่วมงในการแก้ไขปัญหาในเชิงลึก สร้างความตื่นตัวให้ เจ้าหน้าที่ได้เตรียมความพรอ้ มด้านสถานท่ี จัดหาสิ่งอำนวยความสะดวก เพื่อสนับสนุนการจัดตั้งองค์กรในภาวะ ฉกุ เฉนิ เปน็ สถานทีต่ ัง้ บก.ปภ.ช. (สว่ นหน้า) ๒. ผู้ปฏิบัติทุกระดับ รับรู้บทบาทหน้าที่ประสานการปฏิบัติงานใน บก.ปภ.ช. (ส่วนหน้า) ได้เรียนรู้ประเมินสถานการณ์ เพื่อจัดลำดับความสำคัญตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย มีแนวทางการเผชิญเหตุ สนับสนนุ จังหวัดที่ประสบภัย ประสานการปฏิบัติงานตามลำดับความสำคัญเหตุการณ์ สนับสนนุ การร้องขอจาก จงั หวดั ท่ปี ระสบภัย ไปยงั พืน้ ทปี่ ระสบภัยไดอ้ ย่างเป็นระบบ

๗๖ ๓. ผเู้ ขา้ รว่ มการฝกึ ฯ ไดร้ บั มอบภารกจิ บทบาท สนบั สนนุ ผกู้ ำกบั ควบคุมพน้ื ที่ (Area Commander) เพ่ือสนบั สนนุ ผ้บู ญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ ในการบงั คบั บญั ชาและสงั่ การจากผบู้ ญั ชาการ เหตุการณ์ในพน้ื ที่ พร้อมทงั้ ควบคมุ และกำกบั ใหเ้ ป็นไปตามแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ ๔. ประโยชน์ของการฝึกซ้อมแผนบนโต๊ะ คือ ไม่มีการเคลื่อนย้ายทรัพยากร จึงเป็นรูปแบบการ ฝกึ ซ้อมทปี่ ระหยดั และมปี ระสิทธภิ าพ และสามารถทดสอบแผน นโยบายและขัน้ ตอนการปฏบิ ัตงิ านได้เป็นอย่างดี นอกจากน้ี เจา้ หนา้ ท่ีผูเ้ ข้าร่วมการฝกึ สามารถทดสอบในการแกไ้ ขปญั หาตามสถานการณ์สมมตทิ ก่ี ำหนดขึ้น กลา่ วได้ ว่าการฝกึ ซอ้ มแผนบนโต๊ะ ก่อให้เกิดประโยชน์ ประหยัด คุ้มค่าอย่างยิง่ สามารถนำผลจากการฝึกฯ มาจัดทำเป็น แผนสนบั สนุนการปฏิบัติงานกองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) เพอื่ เปน็ การบรหิ าร จัดการสถานที่ (EQC Management) ที่จัดต้งั ข้นึ ณ ศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร และ จัดทำระเบียบปฏิบัติประจำ SOP เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติหน้าที่ของผู้ปฏิบัติงาน (EOC Staff ) สนับสนุน กองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) ใหม้ ีความถกู ตอ้ งชดั เจนเป็นมาตรฐานเดียวกัน เป็นประโยชนต์ อ่ การให้ความชว่ ยเหลอื ประชาชน การทดสอบการบรู ณาการระหวา่ งหนว่ ยงาน และประโยชน์ ต่อการปฏบิ ตั งิ านของเจา้ หนา้ ที่ที่เขา้ รบั การฝึก ครง้ั น้ี การจดั การในภาวะฉุกเฉนิ ในการฝึกบนโตะ๊ (Table Top Exercise : TTX) เป็นโอกาสดี ต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ที่ต้องยอมรับการเปลี่ยนแปลง อันเนื่องมาจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส โคโรน่า ๒๐๑๙ ( COVID-19) ผลจากการฝึกครั้งนี้ ก่อให้เกิดแนวทางการจัดการในภาวะฉุกเฉินเพื่อรับมือ รูปแบบวิถชี ีวิตใหม่ ซ่ึงใหค้ วามสำคัญการเพม่ิ คุณค่า “การบูรณาการประสานเครือข่ายเขา้ มามสี ว่ นร่วมในการ จัดการสาธารณภยั ” ของศนู ยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ในการบรหิ ารจัดการอทุ กภัย ดังนี้ ๑. ผลที่ได้จากการฝกึ กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) เป็น ประโยชน์ต่อการพัฒนาศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ได้ทบทวน กระบวนการ จัดการทรพั ยากร เตรยี มการด้านอาคารสถานท่แี ละสงิ่ อำนวยความสะดวก พฒั นาไปสู่ (Vision) วิสยั ทัศน์ “เปน็ หน่วยงานกลางในส่วนภูมิภาค ที่สนับสนุนการปฏิบัติงานด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้ จังหวัด ในเขตพืน้ ท่ีรับผดิ ชอบทที่ ันสมยั และมปี ระสิทธิภาพอย่างต่อเน่อื ง” ตามแนวทางตอ่ ไปนี้ - นำเทคโนโลยมี าช่วยส่งเสรมิ นวัตกรรมการเรียนรสู้ นับสนนุ การบริหารจดั การสาธารณภยั เพื่อให้การอำนวยการ สั่งการ สนับสนุนการช่วยเหลือ รวมถึงเป็นการเพิ่มช่องทางให้ประชาชนเข้าถงึ ข้อมูล ข่าวสารสาธารณภยั อย่างรวดเร็วและครอบคลุมทุกด้าน ขบั เคลือ่ นนโยบายการเตรยี มความพร้อม การบริหาร จัดการความเสี่ยงจากสาธารณภยั ของศูนย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร สู่การปฏิบัติ ใหบ้ รรลุจดุ หมายสู่ความทันสมยั และพฒั นาอย่างตอ่ เน่ือง โดยให้ความสำคญั - มีแนวทางสู่การพัฒนาศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร เป็น ศนู ย์กลางการบรหิ ารจดั การสาธารณภยั (DPM. RC. 8 HUB) ในพื้นที่ ๔ จังหวัด ไดแ้ ก่ กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร ในระยะต่อไป ผลที่ได้รับจากการฝึกฯ เป็นโอกาสการพัฒนาสู่การบริหารจัดการ สาธารณภัยที่ทันสมัยและเป็นการบริหารจัดการความเสี่ยงอย่างอัจฉริยะ (Smart DRM : Disaster Risk Management ) ด้วยปจั จัยเก้อื หนุนดังน้ี ๑) การจดั ทำฐานขอ้ มลู ความเส่ยี งภยั แผนทีเ่ สยี่ งภยั ด้วยเทคโนโลยดี ิจทิ ลั (Smart Digital) ๒) นวัตกรรม ส่ือสาร เช่ือมโยงผา่ น Social Media (Smart Connection) ๓) สานพลงั ความร่วมมอื ระหว่างภาคเี ครอื ขา่ ยอยา่ งต่อเนอื่ ง (Smart Man)

๗๗ แผนภาพ ที่ 4 - ๒ การบรหิ ารจดั การสาธารณภัยท่ีทันสมัย (Smart DRM) ความสำคัญในการใชเ้ ทคโนโลยดี ิจิทัลสนบั สนุนผู้บริหาร ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ผู้เข้ารับการฝึกได้ทดลองปฏิบัติจรงิ มีฝึกการใชเ้ ทคโนโลยีดิจิทัล สามารถรบั -ส่ง ข่าวสาร ติดตามสถานการณ์ แจ้งเหตุด่วน รายงานเหตุการณ์ผูบ้ ัญชาการเหตุการณ์จังหวัดได้อย่างเปน็ ระบบ สามารถ ประสานการ อำนวยการ สั่งการ ปฏิบัติงานในภาวะฉุกเฉิน การแจ้งเตือนภัยโดยใช้เทคโนโลยีสื่อสารจัดทำ ข้อมูล รายงานเหตุการณ์ ได้ทดสอบระบบจัดการฐานข้อมูลเครื่องจักรกลในการใช้งาน การเก็บข้อมูล การบำรุงรักษาเครื่องจักรกล ยานพาหนะ เครื่องมือ และอุปกรณ์ในดา้ นการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั รวมท้ังมีแผนพัฒนา จัดหาสถานที่เก็บรักษาสำรองกรณีฉุกเฉิน ที่สามารถตรวจสอบได้ใช้งานได้จริง เชื่อมโยงระบบ เทคโนโลยีสารสนเทศเพ่อื สนับสนุนการปฏิบตั งิ านทง้ั ในเชงิ รุกและเชงิ บูรณาการ เป็นการปฏิบตั ทิ ีส่ อดคลอ้ งแนวคิด การจัดการลดความเสี่ยงเดิมไม่เพิ่มความเสี่ยงใหม่ในการจัดการสาธารณภัยแบบอัจฉริยะ (Resilience by Smart DRM) ขบั เคล่อื นแผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔ - ๒๕๗๐ พร้อมเพิ่มขดี ความสามารถในการเตรียมความพร้อมรบั มือกับสาธารณภยั ท่อี าจจะรนุ แรงขนึ้ ๒. ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางของเจ้าหน้าที่ที่ได้เข้าร่วมการฝึกซ้อม กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) แบบบนโต๊ะ สามารถใช้เทคโนโลยี สื่อสารทางไกล ผ่านระบบ Google Meet , Zoom Meeting, Line Application สามารถรับ-ส่ง ข่าวสาร ตดิ ตามสถานการณ์ แจง้ เหตุด่วน รายงานเหตุการณ์ผู้บญั ชาการเหตุการณจ์ ังหวดั ไดอ้ ยา่ งเปน็ ระบบ เป็นภารกจิ ขับเคล่อื นยุทธศาสตรท์ ่ี ๒ การเพ่ิมประสทิ ธิภาพระบบบรหิ ารจัดการและประยุกตใ์ ช้นวัตกรรม เทคโนโลยีการ ส่ือสาร มาช่วยเสริมสร้างระบบบบรหิ ารจดั การในภาวะฉุกเฉนิ เป็นการเพิ่มศักยภาพในการปอ้ งกันความเสยี่ งที่ มีอยู่เดิมและลดความเสย่ี งอุทกภัยทีอ่ าจจะมคี วามรนุ แรงขึน้ เป็นไปตามภารกิจการแปลงแผนการปอ้ งกันและ บรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔ – ๒๕๗๐ สู่การปฏบิ ตั ิจริงในการฝกึ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสา ธารณภยั แห่งชาติ (ส่วนหน้า) รปู แบบบนโต๊ะ ๓. ประโยชน์ต่อการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ที่ ๔ การจัดการในภาวะฉุกเฉินแบบบูรณาการ ตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔ – ๒๕๗๐ โดยการจัดตั้งองคก์ รปฏบิ ตั ิใน การจัดการภาวะฉุกเฉิน ทดสอบแนวทางปฏิบัติจากการฝึกกองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ

๗๘ (ส่วนหน้า) แบบบนโต๊ะ สนับสนุนภาคีเครือข่ายเข้ามามีส่วนร่วมจัดการในภาวะฉุกเฉิน ความร่วมมือของ เจ้าหน้าที่ทุกระดับร่วมขับเคลื่อนกระบวนการสื่อสาร ถ่ายทอด นโยบาย แผนและยุทธศาสตร์การจัดการในภาวะ ฉุกเฉิน สง่ ผลใหผ้ ู้ปฏบิ ตั ิรบั รู้ แนวทางปฏิบตั ติ ามกลไกทมี่ อี ยแู่ ตล่ ะระดับเปน็ ไปในทิศทางเดยี วกัน เพื่อเขา้ ถงึ การ ช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยไดต้ ามลำดับความจำเปน็ สามารถนำแผนไปปรบั ใช้ในบรบิ ทของพน้ื ท่ี ๔. ประโยชนต์ อ่ การประเมินตนเองและคน้ หาจุดอ่อนเจ้าหน้าท่ขี องศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสา ธารณภัยเขต๘ กำแพงเพชร รปู้ ัญหา อปุ สรรคของการเตรยี มสถานท่ี ภารกจิ การสนบั สนุนกองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหน้า) เพอ่ื นำมากำหนดแนวทาง ขน้ั ตอนการปฏบิ ัติ และระเบยี บปฏิบัติ ประจำ (Standard Operation Procedure: SOP) ๕. ประโยชนต่อการประสานการปฏิบัติระหว่างผู้บัญชาการเหตุการณ์ในจังหวัดพื้นท่ี ประสบอุทกภัย และเจา้ หนา้ ที่ของศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ได้ทบทวนบทบาทสนับสนุน กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ประสานงานให้จังหวัด เป็นผู้อำนวยความ สะดวก เปน็ พเ่ี ล้ียงเพื่อใหบ้ รรลผุ ลการขับเคลื่อนยทุ ธศาสตรก์ ารจดั การในภาวะฉกุ เฉนิ สกู่ ารประสานการปฏบิ ตั ิ รวมถึงถ่ายทอดความรู้สู่การปฏิบัติร่วมกับผู้บัญชาการเหตุการณ์จังหวัดในพื้นท่ีประสบอุทกภัยส่งผลต่อ ความสำเร็จต่อปฏิบัติหน้าท่ีท่ีบูรณาการและเอกภาพในการบัญชาการ สนับสนุนการจัดการในภาวะฉุกเฉิน อย่างเป็นระบบ ส่งผลดตี ่อการชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั ไดร้ วดเร็ว ๖. ประโยชน์ต่อการเตรียมความพร้อมปฏิบัติในภาวะฉกุ เฉินเป็นเอกภาพ พบว่าสามารถ ชว่ ยลดความสบั สน สง่ ผลใหเ้ หน็ ภาพการทำงานรว่ มกันระหวา่ งหน่วยงานท่ีเป็นระบบ มเี ป้าหมายเดียวกัน รา่ ม ปฏิบัติตามแนวทางและขั้นตอนการปฏิบัติ เป็นความจำเป็นท่ีบุคลากร หน่วยงานเกี่ยวข้องควรได้รับรู้ตาม หลักการและรว่ มฝึกปฏิบัติ เปน็ การทดสอบความเขา้ ใจ ตามบทบาทหนา้ ทีท่ ี่ชดั เจน ชว่ ยวางแผนการสนบั สนุนใน การระดมทรพั ยากรเข้าพ้ืนท่ีประสบภัย การให้ความช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยได้รวดเร็ว สามารถประเมินความเสี่ยงภัย บนพื้นฐานความรู้ ความเข้าใจ และบริบทของแต่ละพื้นท่ีซึ่งได้มีการดำเนินงานปรับปรุงฐานข้อมูลที่เป็น ปจั จบุ ัน เพื่อนำมาวางแผนสนับสนนุ การปฏบิ ตั กิ ารในภาวะฉุกเฉนิ อย่างมปี ระสิทธิภาพ ๗. ประโยชน์ต่อการยอมรับปรับตัว ยกระดับขีดความสามารถในการบัญชาการของ ผู้กำกับควบคุมพื้นที่ เป็นการทดสอบการติดตามสถานการณ์ การเผชิญเหตุ ตอบสนองต่อความ เปล่ียนแปลงของโลกยคุ ปจั จบุ นั น้ี เตม็ ไปด้วยความผันผวน ความซบั ซ้อน กลไกการจัดการสาธารณภยั ทใ่ี ชอ้ ยู่ ในปจั จบุ ัน อาจจะไม่สามารถรบั มอื กับความเปลี่ยนแปลงทเี่ กดิ ขนึ้ เหลา่ นัน้ ได้ ดังนนั้ ระบบและกลไกการบริหาร จัดการในภาวะฉุกเฉิน จะต้องถูกออกแบบขึ้นมาให้มีขีดความสามารถในการบริหารจัดการ ช่วยเหลือ ผูป้ ระสบภัยได้อย่างรวดเรว็ เปน็ ระบบ มมี าตรฐานในการรับมอื กับการเปลี่ยนแปลงที่อาจจะเกิดขึ้น ผลจากการฝกึ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) นำไปใช้ในการบริหารจัดการ อุทกภัยทอ่ี าจจะเกดิ ขน้ึ อุทกภัยที่เกิดขึ้นในปัจจุบันมีแนวโน้มเกิดขึ้นบ่อยครั้งทวีความรุนแรงขึ้น ผลกระทบจาก อุทกภัยที่เกิดขึ้นก่อให้เกิดความสูญเสีย ทั้งชีวิต ทรัพย์สินของประชาชนและของทางราชการอย่างมหาศาล ดงั น้ันการเตรยี มความพร้อมของหน่วยงานท่ีเก่ยี วขอ้ งทัง้ ภาครัฐ เอกชน ตลอดจนภาคประชาชน ในการรับมือ และตอบโต้ต่อสถานการณ์ เพื่อให้ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย ช่วยเหลือผู้ประสบภัยให้ลดความสูญเสยี ให้นอ้ ยท่สี ดุ จึงมคี วามสำคญั ย่งิ “การฝกึ ซอ้ มแผนปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย” เปน็ เคร่อื งมือทีช่ ว่ ยในการ เตรียมการ ซักซ้อมก่อนที่จะเกิดภัย กำหนดทิศทางของแต่ละหน่วยงานได้เข้ามามีส่วนจัดการสาธารณภัย ไดอ้ ย่างมปี ระสิทธภิ าพก่อให้เกดิ ความปลอดภยั และคุ้มคา่ การฝึกซ้อมแผนฯ จะช่วยในการเตรียมความพร้อม ของหนว่ ยงานที่ร่วมบรู ณาการแผนและแนวทางปฏบิ ตั ิใหป้ ระสานสอดคลอ้ งกันอยา่ งมีระบบ ประโยชน์ทีไ่ ดร้ บั

๗๙ จากการฝึกกองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) กอ่ ให้เกิดประโยชน์ต่อศูนย์ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร โดยตรงและเปน็ ประโยชน์ตอ่ ประชาชนผู้ได้รับบริการ ดังต่อไปน้ี 1) เป็นการปฏิบตั ิหน้าทตี่ ามพระราชบญั ญัติป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 และขบั เคล่ือนแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ พ.ศ. 2558 รวมถึงแปลงยทุ ธศาสตร์การลด ความเสี่ยงจากสาธารณภัยสกู่ ารปฏิบัติ โดยการการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ของศนู ย์ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร 2) การฝึกซ้อมฯ ทําให้ทราบจุดบกพร่อง และข้อด้อยของแผนที่มีอยู่ สามารถกําหนด นโยบาย แนวทาง มาตรการ เพื่อแก้ไขหรืออุดช่องว่างของแผน ซึ่งจะทําให้แผนได้รับการปรับปรุงและเป็น เครื่องมอื ในการตอบโต้และรบั มอื กับสถานการณท์ ่ีเกิดข้ึนจรงิ ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ 3) การฝึกซ้อมเป็นการปฏิบัติการร่วมกันของหลายฝ่าย ไม่ว่าจะหน่วยงานเดียวกันหรือ ต่างหน่วยงาน ดังนั้น การฝึกซ้อมจึงเปน็ เครื่องมือสาํ คัญในการทดสอบความราบรื่นในการปฏิบัติงานรว่ มกนั ด้วยเหตุน้ี หากการปฏิบัติการรว่ มกนั ในขณะการฝกึ ซอ้ มมีความขัดแย้งหรือมอี ุปสรรค ทั้งในเชิงนโยบายหรอื แนวทางการปฏบิ ัตกิ ็จะทําให้ผู้ท่ีเก่ียวขอ้ งรับทราบปญั หา และนําไปสู่การแก้ไขข้อขดั ขอ้ งเพือ่ ลดปัญหาเหล่านั้น ให้หมดไป 4) การฝึกซ้อมฯ เป็นการปฏิบัติร่วมกันจากหลากหลายฝ่ายหรือภารกิจซึ่งมีการมอบหมาย หน้าที่ในแตล่ ะดา้ น ดังนั้น การฝึกซอ้ มฯ จึงเป็นการยืนยนั บทบาทหน้าที่ทีไ่ ด้รบั มอบหมาย ซึ่งจะทําให้ผู้ท่ี เกีย่ วขอ้ งมีความเข้าใจในภารกจิ ของแต่ละฝ่ายท่ีชัดเจน สง่ ผลให้การปฏบิ ัติงานมีความสอดคลอ้ ง ประสานกัน อย่างเป็นระบบ มปี ระสิทธิภาพ ไม่ซาํ้ ซ้อนและลดความสบั สน 5) การฝึกซ้อมก่อให้เกดิ การประเมินความพร้อมในเร่ืองทรัพยากรทัง้ ด้านบุคลากร วัสดุ อุปกรณ์ งบประมาณ ฯลฯ ดังน้ัน การฝึกซ้อมฯ จะช่วยทาํ ให้ผ้ทู ี่เกีย่ วขอ้ งทราบความต้องการท้ังในเชงิ ปรมิ าณ คณุ ภาพ รวมทง้ั สมรรถนะและศักยภาพของทรพั ยากร (Specification Requirement) 6) การฝกึ ซ้อมฯ ทําใหท้ ราบความต้องการในมิติการพฒั นาทรพั ยากรบุคคลด้วย กลา่ วคือ ความต้องการการฝึกอบรม (Training Need) เนอ่ื งจากการฝึกซ้อมฯ จะทาํ ใหท้ ราบจุดออ่ น ข้อบกพรอ่ งในการ ปฏิบัติของบุคลากร หากปัญหาที่เกิดข้ึนเกิดจากการขาดศักยภาพของบุคลากรในเรื่องใด ก็จะทําให้ทราบวา่ หนว่ ยงานจําเป็นตอ้ งฝกึ อบรมเพอื่ พฒั นาบคุ ลากรในสว่ นงานหรือภารกจิ ใดท่ีตรงความตอ้ งการ 7) การฝกึ ซอ้ มฯ เปน็ การทดสอบความพรอ้ มของแผน แนวทางการปฏิบตั กิ ารในการตอบโต้ ต่อสถานการณ์นั้น ๆ ดังนั้น หากมีประเด็นทีเ่ ป็นจุดอ่อน หรือจุดบกพร่องของแผน ผลจากการฝึกซ้อมฯ จะ สะท้อนปัญหาและเปน็ ประเด็นนําไปสู่การปรับปรุง พัฒนาให้แผนหรือแนวทางการปฏิบตั ิดังกลา่ วมีความ สมบูรณ์ สามารถนําไปใช้ได้จรงิ ต่อไป 8) การฝกึ ซ้อมฯ ช่วยเสรมิ สร้างใหเ้ กิดการทํางานเปน็ ทีม (Teamwork) ระหว่างเครือข่าย หน่วยงานที่มีสว่ นเกย่ี วข้อง ซ่ึงจะส่งผลใหก้ ารปฏิบตั ิงานร่วมกันเป็นไปอย่างราบร่ืน มีประสิทธิภาพ ลดความ ขัดแย้ง หรืออาจกล่าวได้วา่ การฝกึ ซอ้ มฯ มีความสาํ คญั ตอ่ การจดั การสาธารณภัยใน 2 มิตสิ ําคญั คอื (1) มิติตัวบุคคล การฝึกซ้อมฯ ก่อให้เกิดการเรียนรู้และฝึกอบรมของแต่ละบุคคล (Individual training) กล่าวคอื การฝกึ ซอ้ มฯ ทําให้บุคลากรฝกึ ฝนบทบาทหน้าที่ และเรียนร้ปู ระสบการณ์ใน บทบาทหน้าทีท่ ่ีไดร้ บั มอบหมายน้ัน และ

๘๐ (2) มิติตัวระบบ การฝึกซอ้ มฯ ก่อให้เกิดการพฒั นาเชงิ ระบบ ( System Improvement) คือการฝึกซ้อมฯ ทาํ ใหเ้ กดิ การพฒั นากระบวนการประสานงาน กลไก และหน่วยงานในการจดั การเหตุฉุกเฉิน ด้วยเช่นกัน ด้วยเหตุที่ประชาชนคาดหวังให้ปฏิบัติหน้าที่การจัดการสาธารณภัยอย่างมืออาชีพ มีการเตรยี ม ความพรอ้ มกอ่ นทจ่ี ะเกิดภัย แสวงหาความร่วมมอื ภาคเี ครือข่ายทม่ี คี วามเช่ียวชาญ ต่างสาขาวิชาชพี ได้เข้ามา มีส่วนรว่ มต้ังแต่ก่อนเกิดภัย เพื่อให้เกิดการบูรณาการวางมาตรการป้องกัน ลดผลกระทบ สามารถช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยไดท้ ันที ทัว่ ถงึ สง่ ผลให้ลดความสญู เสียจากสาธารณภยั จากที่กล่าวมาข้างต้น สรุปได้ว่าการฝึกซ้อมกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) โดยฝกึ ทดสอบระบบการบญั ชาการเหตุการณ์ เป็นเคร่ืองมอื ที่ใชใ้ นการฝึก เปน็ ประโยชน์ ต่อการบริหารจัดการสาธารณภัย ที่สะท้อนระบบความคิด (Systematic Thinking) ในการบริหารจัดการ เหตุการณ์ในภาวะฉุกเฉนิ ที่มีประสิทธิภาพ คํานึงถงึ ความปลอดภัย ความคุ้มค่า และบรรลุวัตถุประสงค์ เป็น การพัฒนามาตรฐานระบบบัญชาการเหตุการณ์ดังกล่าว ก่อให้เกิดการเตรียมความพร้อม บุคลากร เกิดการ เรียนรู้และทกั ษะในการบรหิ ารจัดการสาธารณภัยทมี่ รี ะบบคดิ เปน็ มาตรฐานเดียวกัน ซ่งึ จะส่งผลให้การบริหาร จดั การสาธารณภยั ของประเทศไทยในภาวะฉุกเฉนิ มีเอกภาพและเกิดประสิทธิภาพได้แท้จริง ๔.๕ การเผยแพรผ่ ลงาน เพื่อเป็นการเผยแพรส่ ู่สาธารณะ ผลการดำเนินงาน “สรุปการฝึกกองบัญชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหน้า)ประจำปี พ.ศ. ๒๕๖๔ ของศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร สามารถดาวนโ์ หลด ภาพและเน้ือหา ไดจ้ าก QR code ภาพท่ี 4 - ๓ การเผยแพรผ่ ลงานสู่สาธารณะ ดาวน์โหลด QR Code ตัวอย่างการเผยแพร่องค์ความรู้ ของผู้จัดทำรายงานได้ถ่ายทอดความรู้การฝึกอบรม ในรูปแบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise : TTX ) สู่สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด กำแพงเพชร และนครสวรรค์ ผา่ นการประชุมทางไกล ระบบ Zoom meeting

๘๑ แนวทางการจัดการฝึกกองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ประกอบด้วย ๑. กำหนดการประชมุ ๒. ระเบยี บวาระการประชุม ๓. คำสั่งกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ท่ี ๑๐๖/๒๕๖๔ เรื่อง แต่งตั้งคณะทำงาน อำนวยการฝึกกองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ลงวันท่ี ๑๐ มนี าคม ๒๕๖๔ ๔. บันทึกอนมุ ัตดิ ำเนินกิจกรรมการฝึกกองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ๕. รายละเอียดกิจกรรมการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ https : //qrgo.page.link/8MmFk

๘๒ บทที่ 5 สรปุ ผลการวเิ คราะห์ อภปิ รายผล และข้อเสนอแนะ การฝึกกองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) ของศูนย์ป้องกนั และบรรเทา สาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร เป็นโอกาสที่จะพัฒนาบุคลากรมืออาชีพ ในการจัดการในภาวะฉุกเฉิน การฝึก รูปแบบบนโต๊ะ เป็นการปรับตัวเข้าสู่ชีวิตความปกติใหม่ (Adaptation to New Normal) ศูนย์ป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ได้ปรับเปลี่ยนเรียนรู้พัฒนาความรู้ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศมาช่วย ในการถ่ายทอดความรู้ในรูปแบบออนไลน์มากขึ้น มีการรายงานต่อผู้บัญชาการสนับสนุนการบริหารจัดการ อุทกภัย นำนโยบายมาถ่ายทอดสู่การปฏิบัติ โดยให้ความสำคัญกับนำเทคโนโลยี มาช่วยส่งเสริมนวัตกรรม การเรียนรู้สนับสนุนการบริหารจัดการสาธารณภัย เพื่อให้การอำนวยการ สั่งการ สนับสนุนการช่วยเหลือ รวมถึงเพิ่มชอ่ งทางใหป้ ระชาชนเข้าถึงขอ้ มูลขา่ วสารสาธารณภัยอยา่ งรวดเร็วและครอบคลมุ ทุกดา้ น 5.1 สรปุ ผลการวิเคราะห์การฝึกกองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) รปู แบบ TTX ของศนู ยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ในปงี บประมาณ ๒๕๖๔ 1) การวเิ คราะห์นโยบายและแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ผลการศึกษานโยบายและแผนที่เกี่ยวข้องกับการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) (บกปภ.ช. ส่วนหน้า) พบว่าการบริหารจัดการสาธารณภัยของประเทศไทย ให้ความสำคญั กับการบรู ณาการประสานการปฏิบตั ิในการจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ ด้วยเหตทุ ่ีการจัดการสาธารณภัย ไม่สามารถจดั การได้เรียบร้อยเบด็ เสรจ็ โดยหน่วยงานใดเพียงหนว่ ยงานเดียว จำเปน็ ตอ้ งประสานงาน แบง่ มอบ ภารกิจตามอำนาจหน้าทขี่ องแต่ละภาคสว่ นเข้ามาร่วมบรหิ ารการจดั การสาธารณภยั อย่างเป็นระบบ ได้นำแนวทางการจัดการในภาวะฉุกเฉินแบบบรู ณาการ ตามมาตรฐานการจดั ต้ังองค์กรใน ภาวะฉุกเฉินแต่ละระดับ โดยเฉพาะกรณีสาธารณภัยขนาดใหญ่หรือสาธารณภัยร้ายแรงอย่างยิ่ง เมื่อ สถานการณ์อุทกภัยรุนแรงมาก ครอบคลุมพื้นที่กว้างขวางหลายจังหวัด เพื่อให้ผู้มีอำนาจจัดการควบคุม สถานการณ์ภัยได้มีประสิทธิภาพ ใกล้ชิดสถานการณ์ที่เกิดขึ้น ภายใต้บริบทเชิงพื้นที่ บกปภ.ช. จึงพิจารณา จัดตงั้ บกปภ.ช. (สว่ นหน้า) และมีผู้กำกับควบคมุ พื้นท่ี รบั ผดิ ชอบประเมนิ สถานการณ์ ชว่ ยเหลือผู้บัญชาการ ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ ในการบังคับบญั ชา อำนวยการจดั การสาธารณภยั ท่เี กดิ ขน้ึ ในพน้ื ที่ เพื่อให้การถ่ายทอดความเข้าใจในการจัดการสาธารณภัยในภาวะฉุกเฉิน เมื่อ บกปภ.ก เห็นว่าสถานการณ์อุทกภัยมีความรุนแรงเกินกว่าจังหวัดจะรับมือได้ จึงเสนอต่อผู้บญั ชาการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติ (บกปภ.ช.)คือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เพื่อตัดสินใจยกระดับการบริหารจัดการเป็น สาธารณภัยขนาดใหญ่ (ระดับ ๓) เพ่ือให้ผู้มีอำนาจจัดการควบคุมสถานการณ์ภัยได้มีประสิทธิภาพใกล้ชิด สถานการณท์ ่เี กดิ ขน้ึ ภายใต้บรบิ ทเชงิ พืน้ ที่ กองบญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (บกปภ.ช.) จงึ พจิ ารณาจัดตง้ั บกปภ.ช. (ส่วนหนา้ ) ณ ศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จึงกำหนดให้มีการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ขึ้น ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ระหว่างวันที่ ๘ - ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๔ ในรูปแบบการฝึกบนโต๊ะ ซึ่งสอดคล้องตาม ช่วงเวลาที่ต้องดำเนินการตามมาตรการป้องกันและควบคุมโรค (DMHTTA)ประกอบด้วย อย่างเคร่งครัด ได้แก่ D : Distancingต้องรักษาระยะห่าง M : Maskใส่หน้ากากอนามัย H : Handwashingหมั่นล้างมือ T : Temperature

๘๓ การตรวจวัดอุณหภูมิ T : Testingตรวจหาเชื้อโควิด๑๙ และA : Applicationใช้แอป“ไทยชนะ”และ “หมอชนะ” ก่อน เข้าและออก สถานท่ีทกุ ครั้ง 2) การวเิ คราะหร์ ูปแบบการฝึกแบบบนโตะ๊ (Table Top Exercise : TTX) การฝกึ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหนา้ ) ณ ศนู ย์ป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ปีงบประมาณ ๒๕๖๔ แบบบนโตะ๊ ผ่านการประชุมทางไกล สื่อสาร กับสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ในพื้นที่รับผิดชอบ ๔ จังหวัด ได้แก่ กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์และพจิ ติ ร ถือเป็นครั้งแรกทีใ่ ช้ในการประชุมทางไกลผ่านระบบ Google Meet, Zoom Meeting ในการระดมความคิดเห็น ใช้ได้ดีกับการถ่ายทอดการจัดการความรู้ต่างๆ ประสบการณ์ท่ีได้จากการวาง แผนการปฏิบัตงิ าน การมีส่วนร่วมอยา่ งสรา้ งสรรค์ในการทำงานรว่ มกนั และนำมาสรปุ เป็นรายงาน และนำผล ท่ไี ด้น้ันไปใชใ้ นการปฏบิ ตั งิ านให้ดีย่งิ ข้ึน เปน็ การคน้ หาคำตอบ ปรบั วิธคี ิดหาแนวทางในการปรบั ปรงุ พัฒนางาน ให้มีคณุ ภาพมากยิ่งขน้ึ และบรรลุตามวัตถปุ ระสงค์ ผู้จัดทำรายงานการศึกษาฉบับนี้ ได้ปฏิบัติหน้าท่ี รักษาการในตำแหน่งนักวิเคราะห์ นโยบายและแผนเชี่ยวชาญ ตั้งแต่วันที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๖๔ ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ได้รบั แต่งต้ังเปน็ รองประธานกรรมการในคณะทำงาน โครงการฝกึ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทา สาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) ณ ศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ทำหนา้ ท่ีวางแผน อำนวยการ ควบคมุ สั่งการ ใหค้ ำปรกึ ษา แนะนำและสนบั สนนุ คณะทำงานทกุ คณะ และสนับสนุนหนว่ ยปฏิบตั ิ ในระดับพื้นที่รับผิดชอบ จำนวน ๔ จังหวัด ได้แก่ จังหวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร อำนาจหน้าท่ี อำนวยการปฏิบัติการให้ความช่วยเหลือผ้ปู ระสบภยั และฟื้นฟูบูรณะพ้นื ที่เกดิ ภัยขนาดใหญ่ สนับสนุนและปฏิบัติการ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และช่วยเหลือผู้ประสบภัยและฟื้นฟูสภาพพื้นที่ จัดกิจกรรมให้ความรู้ คำแนะนำ ตลอดจนติดตามและประเมนิ ผล สนับสนุนและจดั การฝกึ ซอ้ มแผนป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย บริหารกิจการอาสาสมัครเพื่อการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รวมถึงปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุน หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย ได้บรรลุตามตามวัตถุประสงค์ โดยวิเคราะห์องค์ประกอบท่ี เป็นปจั จยั ส่งผลให้การฝึกกองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) สำเรจ็ ลลุ ว่ ง ดงั ตอ่ ไปน้ี องค์ประกอบ สนับสนุนการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร บรรลุวตั ถุประสงค์ ประกอบดว้ ย ๑) การมีส่วนร่วมในการปฏิบัติในการฝึกทุกระดับ ทั้งเจ้าหน้าท่ีศูนย์ป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร และเจ้าหน้าที่สำนักงาป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดในทีมผู้ บัญชาการเหตุการณ์ในพ้ืนที่ ๔ จังหวัด ได้แก่ จงั หวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร ได้รับรู้ความเข้าใจ เกี่ยวกับองค์กรปฏิบัติการจัดการในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Operation Center : EOC) ทดสอบการสนับสนุน ข้อมูลใหผ้ ู้กำกับควบคุมพื้นที่ สามารถสือ่ สาร แลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารตามระบบบัญชาการ การรายงานข้อมูลให้ ผู้กำกับควบคุมพื้นที่ได้อย่างเป็นระบบ แลกเปลี่ยนประสบการณ์ ได้ร่วมทบทวนบทบาทหน้าที่จากการฝึก กองบญั ชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหนา้ ) ๒) การประสานการปฏิบัติเตรียมความพร้อม สามารถปรับวิกฤตเป็นโอกาสในการเรียนรู้ เพิ่มขีดสมรรถนะในการเรียนรู้ การจัดการประชุมทางไกล การรายงานตามสายบังคับบัญชา ความจำเป็น ในการเตรียมความพร้อมด้านสถานที่ที่เป็นที่ตั้งของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) รวมถึงการจัดการด้านสง่ิ อำนวยความสะดวก กระบวนการฝกึ ทบทวนความรูค้ วามเข้าใจในบทบาท

๘๔ การประสานการปฏิบตั ขิ องเจ้าหน้าทีใ่ นฐานะทมี จัดการเหตกุ ารณ์ เพือ่ สนับสนุนการบริหารจดั การสาธารณภัย ใน บกปภ.ช. (สว่ นหน้า) 3) เป็นโอกาสใช้เทคโนโลยี สนับสนุนการประชุมทางไกล “เรียนรู้นวัตกรรมสื่อสาร ออนไลน์” ผลจากการเขา้ รว่ มการฝึกซ้อม เป็นความปกตใิ หม่ปรับรูปแบบการดำเนนิ ชีวิตอย่างใหม่ทีแ่ ตกต่าง จากอดีตเนื่องจากมีแนวทางปฏิบัติที่ต้องปรับตัวรับการเปลีย่ นแปลง ไปสู่วิถีใหม่ท่ีพ่ึงพาเทคโนโลยี ดังนั้นจึง จำเปน็ ตอ้ งเตรียมความพรอ้ ม เช่น การพฒั นาบคุ ลากร การส่ือสารผ่านการประชุมทางไกล สำหรบั เจ้าหน้าท่ีศูนย์ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร และจังหวัดในเขตพ้ืนท่ีรับผิดชอบ ให้สามารถเข้ารว่ มฝึก อย่างเป็นระบบ ทาง Google Meet, Zoom เป็นนวัตกรรมการประชุมทางไกล เป็นโอกาสเรยี นรู้ใชเ้ ทคโนโลยี มาสนับสนนุ การฝึกซ้อมฯ ๔) ลดความเสยี่ งอบุ ัติเหตุจราจร ลดค่าใช้จ่าย ลดเวลาในการเดนิ ทาง เพ่ิมประสิทธิภาพ ในการทำงาน เปน็ ผลลัพธ์ทไ่ี ดจ้ ากการนำนวัตกรรมส่ือสารออนไลน์ ชว่ ยอำนวยความสะดวก ลดเวลาและลด คา่ ใช้จา่ ยในการเดินทางไปปฏิบัติราชการตา่ งจงั หวดั เพื่อเข้าประชมุ และสามารถเขา้ มามสี ว่ นรว่ มในการประชุม พร้อมกัน เจ้าหน้าที่ได้รับโอกาสเรียนรู้ เข้าใจแนวทางการเตรียมความพร้อมด้านสถานที่ รับรู้ภารกิจในการ สนบั สนุนจังหวดั ในเขตพ้ืนที่รับผดิ ชอบและประสานการปฏิบตั ิกับหน่วยงานภายนอกซง่ึ มหี น้าท่ีสนับสนนุ และนำนวัตกรรม การสื่อสารไปเปน็ แนวทางพัฒนาการบริหารจัดการสาธารณภัยไดอ้ ยา่ งมีประสิทธภิ าพ ผลลัพธ์ที่ได้รับจากการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ประจำปี พ.ศ. ๒๕๖๔ ณ ศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร รปู แบบ TTX เป็นการลงทุน “น้อย แต่ได้ผลมาก” ได้ความสะดวก ประหยัดเวลา งบประมาณ ผลสำเรจ็ ตามวัตถปุ ระสงค์ ได้ผลคุ้มคา่ ช่วยให้เขา้ ใจแผนสนับสนนุ ขั้นตอนปฏบิ ตั ิของหนว่ ยงานท่เี กี่ยวข้อง รว่ มอภิปราย กลุ่มบนสถานการณ์สมมติ โดยมีทีมวิทยากรกระบวนการ ช่วยให้ผู้ร่วมฝึกสะท้อนความคิดเหน็ สามารถระบุ ข้อบกพร่อง ข้อดีทีต่ ้องนำมาใช้ในการเตรียมความพร้อมด้านสถานทีจ่ ัดตั้งกองบัญชาการป้องกนั และบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร ด้วยกลไกการจัดการ สาธารณภยั และทรพั ยากรที่มีอยู่ สะท้อนบทเรยี นการจดั การสาธารณภยั ท่ผี า่ นมา ส่กู ารรับรูใ้ หม่ใหค้ วามสำคญั กับการบรู ณาการประสานการปฏิบตั ิ เพ่ิมคณุ คา่ การบูรณาการจัดการในภาวะฉกุ เฉิน ส่งเสรมิ ความรว่ มมือกับ ผูบ้ ัญชาการเหตกุ ารณ์จงั หวัดในเขตพนื้ ที่รับผดิ ชอบ ๔ จังหวดั เขา้ มามสี ว่ นสนบั สนุนผ่านการใชเ้ ทคโนโลยีการ ประชุมทางไกล สอดคล้องกับรูปแบบวิถีชีวิตใหม่ (New Normal) เป็นประโยชน์สำหรับเจ้าหน้าที่สามารถ นำไปจัดทำตามแผนปฏิบัติการสนับสนุนกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) และจดั ทำระเบียบการปฏบิ ัติประจำ (SOP : Standard Operation Procedure ) กองบัญชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหน้า) ในลำดับตอ่ ไป 5.2 อภิปรายผลการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ของศูนย์ ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร สาธารณภยั ในปจั จบุ ัน กย็ ังคงมแี นวโน้มท่จี ะเกดิ ขนึ้ อย่างตอ่ เนื่อง และในการเกดิ สาธารณภัย แต่ละครั้ง มักจะขยายขอบเขตของพื้นที่เป็นวงกว้างและทวีความรุนแรง สร้างความเสียหาย ส่งผลกระทบ โดยตรงแก่ชีวติ และทรัพย์สินของประชาชนเป็นจำนวนมาก รวมทั้งก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างใหญห่ ลวงตอ่ ภาพรวมของสภาวะเศรษฐกิจ สงั คมและส่งิ แวดล้อม ตลอดจนระบบสาธารณูปโภคของประเทศมาก ศูนยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร เปน็ องค์กรหนึ่งของภาครฐั ที่มีหนา้ ท่ี รับผิดชอบขับเคลื่อนนโยบายการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในพ้ืนทีภ่ าคเหนอื ตอนล่าง กอปรกบั มีความ พร้อมในด้านกำลังพลและเคร่ืองมืออุปกรณ์ต่างๆ สามารถระดมไปปฏิบัติงานได้อย่างรวดเร็ว มีบทบาทสำคัญ

๘๕ ในการสนับสนุนการบรรเทาสาธารณภัยตลอดมา การบูรณาการงานด้านการบรรเทาสาธารณภัยร่วมกัน ในทุกระดบั ให้มคี วามพรอ้ มต้งั แต่ในภาวะปกติ ใหม้ ีความพรอ้ มสงู สุดในทกุ ดา้ น เป็นการเตรยี มการป้องกนั และ ลดความสญู เสยี ให้ไดอ้ ย่างเปน็ ระบบและสมบรู ณอ์ ยา่ งแทจ้ ริง อภิปรายผลตามวัตถุประสงค์ข้อที่ 1 เพื่อศึกษาข้อมูลการเตรียมการ แผนปฏิบัติการ สนับสนุนและการปฏิบัติงานของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ณ ศูนย์ ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ๑) การป้องกันและลดผลกระทบเป็นการดำเนินการท่ีเน้นช่วงก่อนเกิดภัยในการเตรียมการ เผชิญสาธารณภัยต่างๆ ไว้ล่วงหน้าเป็นการลดความรุนแรงและลดความสูญเสียจากสาธารณภัยที่มีต่อ ประชาชนในพื้นที่ให้มีความเสี่ยงให้มีน้อยที่สุด ทั้งที่ใช้โครงสร้างและไม่ใช้โครงสร้างเพื่อขจัดหรือลดโอกาส ทีส่ าธารณภยั จะสร้างผลกระทบต่อบคุ คล ชุมชน หรือสังคม ๒) การดำเนนิ งาน ระยะกอ่ นเกดิ ภยั ๒.๑) การป้องกัน Prevention) ประกอบด้วย การจดั ทำแผนป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด หรอื แผนแมบ่ ทแตล่ ะประเภท ภัย การฝึกซ้อมแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในระดับต่างๆ เช่น ระดับภูมิภาค ระดับประเทศ ระดับ กลุ่มจังหวัด ระดับจังหวัดและระดบั อำเภอ จนถึงพืน้ ทเ่ี สีย่ ง ในความรับบิ ผิดชอบของหน่วยงานอ่นื เช่น สถานท่ี ทอ่ งเทยี่ ว แหลง่ สำคัญทางประวัตศิ าสตร์ การใชโ้ ครงสรา้ ง โครงการฟืน้ ฟบู ูรณะแหลง่ น้ำ เพอ่ื การป้องกนั และแก้ไขปัญหาภัย แล้งและอุทกภัย การเก็บกักน้ำไว้ใช้ในฤดูแล้ง การสรา้ งอา่ งเกบ็ นำ้ การขดุ ลอกคลองสาธารณะและกำจัดวัชพืช ๒.๒) การเตรยี มความพร้อม Preparation) ไดแ้ ก่ การสร้างความตระหนักเกี่ยวกับสาธารณภัย โดยการประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อบุคคล อาจไม่เพยี งพอ แม้วทิ ยุและโทรทศั น์ รวมถึงการจดั ทำคมู่ อื แผน่ พบั โปสเตอร์ มีค่าใช้จ่ายสงู ในการผลิตและ เผยแพร่ประชาสมั พนั ธ์ ยุคตอ่ จากนี้ ตอ้ งประหยัดแต่จะไดก้ ารแสตอบรับสาธารณะกว้างขวางควรใช้สื่อ Social Network, ท่เี ข้าถงึ ได้รวดเร็วและปลกุ กระแสต่นื ตวั ได้วงกวา้ ง เช่น Facebook, You Tube, TikTok, Twitter, LinkedIn, Google+, Instagram, Pinterest เป็นต้น การเตรียมบุคลากรและชมุ ชน มกี ารจัดต้ังชดุ เคลอ่ื นที่เรว็ , มิสเตอรเ์ ตือนภัย, ทีมกชู้ ีพ กู้ภยั (OTOS) หรือ อปพร. พฒั นาทีมกภู้ ัย จัดให้มีชุดเผชญิ สถานการณ์วกิ ฤติ (ERT) การเตรียมฐานข้อมูลเครื่องมืออปุ กรณ์ ฐานข้อมูลพื้นท่ีเสีย่ งภัย/ฐานข้อมูลเพ่อื การ บรหิ ารจัดการ (MIS/GIS) เครอ่ื งจักรกล เครอ่ื งมอื และอปุ กรณร์ ะบบส่ือสารสำรอง (รถสอ่ื สารเคล่อื นท่ี) ๒.๓) การดำเนินงานระหวา่ งเกิดภัย (การเผชิญเหตุ Response) โดยดำเนินการ การจัดตั้งศูนย์อำนวยการจัดการในภาวะฉุกเฉนิ ระดับชาติ จังหวัด อำเภอ หรือรับ แจง้ เหตสุ ายดว่ นนริ ภยั Line : 1784 ปภ. รบั แจ้งเหตุ Line : DDPM Alert Line : เฝ้าระวังและแจ้งเตือนภัย โดยประสานข้อมูลเครือข่าย เช่น อบต., ศภช. ฯลฯ แจ้ง เตือนไปยงั พืน้ ท่เี สย่ี งภยั จังหวดั อำเภอ และเครือข่ายแจง้ เตอื นภัย Line Application : Thai Disaster Alert การช่วยเหลือผู้ประสบภัย ส่งชุดเคลื่อนที่เร็วเข้าช่วยเหลือผู้ประสบภัยประสาน หน่วยงานเครือข่าย ทั้งหน่วยกู้ชีพกู้ภัย หน่วยทหาร แพทย์พยาบาล Line Application : พ้นภัย ของ สภากาชาดไทย และการจัดต้งั ศนู ย์พักพิงช่ัวคราว

๘๖ ๒.๔) การดำเนนิ งานระยะหลงั เกดิ ภัย (การฟน้ื ฟู Recovery) ประกอบด้วย การสำรวจความเสียหาย ด้านชีวิตและทรัพย์สิน เช่น ผู้เสียชีวิตบาดเจ็บ บ้านพัก อาศัย เคร่อื งมอื ประกอบอาชพี ฯลฯ การฟื้นฟูผูป้ ระสบภัย การจัดหาทีพ่ ักอาศยั ชั่วคราว การฟื้นฟูสภาพจิตใจ การฟื้นฟู คุณภาพชีวติ และฟ้ืนฟอู าชีพ การฟืน้ ฟูพืน้ ท่ปี ระสบภยั สง่ิ สาธารณประโยชน์ เช่น ถนน ไฟฟ้าประปา ฯลฯ ใหก้ ลับ สภู่ าวะปกติ รวมถงึ ฟน้ื ฟสู ภาพแวดลอ้ ม อภิปรายผลตามวัตถุประสงค์ข้อที่ 2 ศึกษาองค์ประกอบที่มีผลต่อประสิทธิภาพในการ ปฏิบัติงานของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ณ ศูนย์ป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร ๑) การฝกึ กองบญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหน้า) เปน็ โอกาสท่จี ะเร่งการ พัฒนาบคุ ลากรมอื อาชพี สนับสนนุ การจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ การฝึกในรปู แบบบนโตะ๊ เป็นการปรบั ตัวสู่ความ ปกติใหม่ (Adaptation to New Normal) ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ได้ ปรับเปล่ียนเรยี นรูอ้ ย่างตอ่ เน่ือง พัฒนาความรูใ้ ช้เทคโนโลยสี ารสนเทศมาใช้ในการถ่ายทอดความรู้ในรูปแบบ ออนไลน์มากขึ้นเพื่อสนับสนุน ผู้บัญชาการสนับสนุนการบริหารจัดการอุทกภัย นำนโยบาย ข้อสั่งการ มาถ่ายทอดสู่การปฏิบัติโดยให้ความสำคัญกับนำเทคโนโลยี มาช่วยส่งเสริมนวัตกรรมการเรียนรู้สนับสนนุ การบริหารจัดการสาธารณภัย เพื่อให้การอำนวยการ สั่งการ สนับสนุนการช่วยเหลือ รวมถึงเพ่ิมช่องทางให้ ประชาชนเขา้ ถงึ ขอ้ มูลข่าวสารสาธารณภยั อยา่ งรวดเร็วและครอบคลุมทุกด้าน ๒) การบริหารจดั การความเสี่ยง ตามระดับความรุนแรงของภัยพิบัติไว้ รวมท้งั หน่วยในพ้นื ที่ รับผดิ ชอบ ดำเนินการจัดต้ังศนู ย์อำนวยการเฉพาะกิจ เพ่อื ทำหน้าทบี่ ูรณาการกบั หน่วยตา่ งๆ ทีใ่ หก้ ารสนับสนุน นอกจากนี้ยังต้องจดั ตง้ั ศูนย์ประสานการปฏิบัติ บรกิ ารข้อมลู ข่าวสารเพือ่ ทำหน้าทรี่ วบรวมข้อมูลต่างๆ ได้แก่ สภาพภูมิประเทศ ลมฟ้าอากาศ สถานภาพกำลังพล และยุทโธปกรณ์ ติดตามข่าวสาร เสนอข่าวสารแก่ ประชาชน และสอ่ื มวลชนได้รบั ทราบ รวมทัง้ เตรียมสถานที่ โครงสรา้ งองค์กรจัดการในภาวะฉกุ เฉิน ให้มีความ พรอ้ มทั้งในระดับนโยบาย และสามารถปฏิบัตหิ นา้ ท่ีระหวา่ งเกดิ อุทกภยั ไดอ้ ย่างเต็มขดี ความสามารถ ๓) การฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็นเครื่องมือสำคัญเพื่อถ่ายทอด ยุทธศาสตร์การจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ สู่การปฏิบัติในการเตรียมความพร้อมและเพิ่มศักยภาพของหน่วยงาน และบุคลากร รวมทัง้ เป็นการทดสอบการประสานงานและการบูรณาการความรว่ มมอื ให้ทราบจุดบกพรอ่ งและ ชอ่ งวา่ ง ในการปฏบิ ัตงิ านในภาวะฉุกเฉนิ เพอ่ื นำไปส่กู ารปรับปรงุ ขน้ั ตอน แนวทางปฏบิ ัติ และแผนทเี่ ก่ียวข้อง ในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยในแต่ละระดับ กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั (สว่ นหน้า) อภิปรายผลตามวัตถุประสงค์ข้อที่ ๓ ศึกษาแนวทางการพัฒนาขีดความสามารถป้องกัน การเตรียมความพร้อม การจัดการในภาวะฉุกเฉิน รวมทั้งการฟื้นฟูบูรณะ ให้เป็นไปอย่างรวดเร็ว มปี ระสิทธิภาพและเกดิ ประสิทธผิ ลสงู สดุ ในการจัดตง้ั กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (สว่ นหน้า) ณ ศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ๑) การจัดองค์กรปฏิบัติการในภาวะฉุกเฉิน ให้ดำเนินงานอย่างต่อเนื่องครบทุกระดับ ทงั้ ระดับนโยบาย ระดับอำนวยการ และระดับปฏิบัติการ ซึ่งต้องอาศัยบุคลากรที่มีความรู้ความเข้าใจในภารกจิ รวมทั้งตอ้ งมีการประสานกบั ฝา่ ยทหารและพลเรือนอยา่ งใกลช้ ิดและสมำ่ เสมอ ทั้งน้บี คุ ลากร เป็นปัจจยั ทส่ี ำคญั จะต้องมีการพัฒนาบุคลากรเพื่อสร้างวิสัยทัศน์องค์กร ด้วยการจัดฝึกซ้อมแผนฯ และบูรณาการแผนงาน บรหิ ารจัดการสาธารณภัยอย่างมเี อกภาพเพื่อสร้างเครือข่ายความรว่ มมือ

๘๗ ๒) การเตรยี มความพรอ้ มของศนู ย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต เป็นการบรหิ ารจดั การ สาธารณภัยในเชิงรุก จัดเตรียมแผนงานโครงการเพื่อการป้องกันและลดผลกระทบ จึงจะสามารถลดความ สญู เสยี และลดผลกระทบจากภยั ไดอ้ ยา่ งมาก กิจกรรมสำคญั ได้แก่ การกำหนดมาตรการป้องกันภยั การจัดทำ แผนหรือวางระบบการปฏิบัตงิ าน การฝกึ อบรม การพัฒนาบคุ ลากร เคร่อื งมอื เครือ่ งใช้ การบรู ณาการแผนเพื่อ ฝึกซ้อมแผนปฏบิ ัตกิ ารในการเตรียมความพรอ้ มขององคก์ ร บุคลากร ความรู้ ความเข้าใจเกีย่ วกับการบริหาร จัดการภัยพบิ ตั ิ การประชาสัมพนั ธ์ การสร้างเครือข่ายความร่วมมอื ตงั้ แตภ่ าวะปกติ ๓) การเสนอนโยบายและแผนด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ต้องสนับสนุน งบประมาณ ในการเตรียมความพร้อม การนำเทคโนโลยมี าใชใ้ นการปฏบิ ัติงาน และพฒั นาขดี ความสามารถของ กำลงั พล เครือ่ งมอื เคร่อื งใช้ ระบบการบรหิ ารจดั การ และระบบการติดตอ่ สื่อสาร เพือ่ เปน็ กรอบแนวทางในการ ดำเนินงาน ทั้งนี้จะต้องมีความตอ่ เนื่อง ควรมีการศึกษาร่วมกันเพื่อการวางแผนกำหนดทิศทางในการปฏิบัติ ด้วยการกำหนดวิสัยทัศน์ ภารกิจยุทธศาสตร์ และแผนปฏิบตั ิการ การนำแผนไปสู่การปฏิบัตโิ ดยการฝึกซ้อม แผนแบบบูรณาการร่วมกับทุกภาคส่วน รวมทั้งต้องมีการประเมินผลสัมฤทธิ์ได้จากการฝึกกองบัญชาการ ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) อย่างเปน็ รปู ธรรม 5.๓ ข้อเสนอแนะการฝกึ กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ส่วนหนา้ ) ของศูนยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร ผลการศกึ ษาการฝึกกองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (สว่ นหนา้ ) ของ ศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต ๘ กำแพงเพชร สนับสนนุ การเปลยี่ นแปลงไปสกู่ ารดำเนินชีวิตแบบ ใหม่ คือ สานต่อวัฒนธรรมความปลอดภัย โดยปรับเขา้ สู่การสรา้ งวัฒนธรรมการเตรียมความพร้อม (Culture of Preparedness) โดยศนู ยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ๘ กำแพงเพชร เปน็ หน่วยงานสนับสนุนการ บริหารจัดการสาธารณภัยในพื้นที่รับผิดชอบ ๔ จังหวัด ได้แก่ กำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร ได้ เตรียมความพร้อมทั้งสถานที่และบุคลากร เครื่องจักรกลสาธารณภัย เป็นองค์กรปฏิบัติการในภาวะฉุกเฉิน กรณีอทุ กภัย ได้ใชป้ ระโยชนใ์ นการสื่อสารผ่านการประชุมทางไกลกบั ผ้บู ัญชาการเหตุการณ์จงั หวัด ทั้ง ๔ แห่ง พร้อมกันนำไปสู่การสร้างสรรค์นวัตกรรมการใช้เทคโนโลยีในการจัดการภาวะฉุกเฉิน สามารถติดตาม สถานการณ์ การแจง้ เตือน การสจัดสง่ ทรพั ยากรเขา้ บรหิ ารจัดการอทุ กภยั ในพน้ื ท่ไี ดอ้ ย่างเป็นระบบ เพื่อให้การบริหารงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเกิดประสิทธิภาพ ต้องอาศัยปัจจัยใน การบริหาร คือ กำลังพล การบริหารจัดการ ทรัพยากรเครื่องจักร เทคโนโลยีการสื่อสารและงบประมาณ สำหรบั เป็นต้นแบบทีด่ ี มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาท่จี ะทำใหก้ ารปฏิบตั งิ านด้านการบรรเทาสาธารณภัยเกิด ประสทิ ธภิ าพและประสิทธิผลสูงสุดในการเตรียมความพรอ้ ม ควรพัฒนาดำเนินการในระยะต่อไปดงั น้ี ๑) นโยบายติดอาวุธทางปัญญาให้ “กำลังพล” เพราะ “คน” เปน็ ทรพั ยากรท่ีสำคัญในการ ขับเคลื่อนความสำเรจ็ ของทกุ องคก์ ร การอบรมให้ความรู้ หลักสูตรเฉพาะทางแตล่ ะสาขาดา้ นการลดความเสยี่ ง นวัตกรรมการบรหิ ารจัดการสาธารณภัยในมติ ิปัจจุบัน รวมทง้ั การถ่ายทอดประสบการณ์ตลอดจน ช่องทางการ ตดิ ตอ่ สื่อสารระหวา่ งกัน โดยเชญิ วิทยากรจาก วชิ าชีพดา้ นการจัดการสาธารณภัยในมิตใิ หม่มาให้ความรู้อย่าง นอ้ ยปลี ะ ๑ คร้งั และจดั ให้มีการประชุมสัมมนาสว่ นราชการทีม่ ีภารกิจการบรรเทาสาธารณภัยท้ังภาครัฐและ ภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง รู้เท่าทันความเปลี่ยนแปลงและรวมถึงมีการฝึกปฏิบัติ การพัฒนากำลังพล เครื่องมอื และอุปกรณใ์ ห้มคี วามเหมาะสมกับเหตกุ ารณ์ภยั พิบตั ิท่ซี บั ซ้อนข้ึนตามความเปลีย่ นแปลงสถานการณ์ปัจจุบนั ๒) นโยบายด้านการบริหารจัดการ สนับสนุนแนวทางการบรหิ ารกองบญั ชาการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) ผลกั ดนั ให้การบริหารจดั การลดความความเส่ียง เป็นนโยบายเนน้ หนกั ประจำปี จัดตั้งศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจ ทำหน้าที่บูรณาการกับหน่วยต่างๆ มีการจัดตั้งศูนย์บริการข้อมูล

๘๘ ข่าวสาร เพ่ือทำหนา้ ที่รวบรวมข้อมูล ติดตามและเป็นศูนยก์ ลางการเสนอข่าวสารแก่ประชาชน และสือ่ มวลชน ในทอ้ งถิ่นไดร้ ับทราบ รวบรวมและแจกจ่ายขอ้ กฎหมาย นโยบาย หลักการ ระเบียบ คำส่ังตา่ งๆ ทีม่ ีประโยชน์ ต่อภารกิจการบรรเทาสาธารณภัยไปยังหน่วยรองที่เกี่ยวข้องอย่างทั่วถึง เพื่อบูรณาการแผนงานและแผน งบประมาณของแตล่ ะส่วนราชการ การกำหนดบทบาท หนา้ ที่และความรับผิดชอบใหช้ ัดเจนตง้ั แต่ในภาวะปกติ รวมทั้งให้มีการฝึกเพือ่ การทดสอบแผนการบรรเทาสาธารณภัยร่วมกัน อย่างน้อยปลี ะ ๑ ครั้ง เพื่อสง่ เสริมให้ หนว่ ยท่ีมีหนา้ ที่ พฒั นาประสทิ ธภิ าพของหนว่ ยงานอย่างบูรณาการ ๓) เตรยี มพร้อมดา้ นทรพั ยากร เคร่อื งจักรกล เครื่องมือ เทคโนโลยี นวตั กรรมการป้องกัน และลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย ส่งผลให้การดำเนินการช่วยเหลือประชาชนผู้ประสบภัยพิบัติได้อย่าง รวดเร็ว ตรงเป้าหมาย มีประสทิ ธิภาพและท่ัวถงึ ทั้งน้ีมีปัจจัยที่ช่วยเสริมคือ ช่องทางการใช้ประโยชน์จากสือ่ สาธารณะ (Social Media) สามารถส่งเสริมภาพลักษณ์กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย ท่ใี ช้กิจกรรมการ ฝึกกองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหน้า) ขับเคลือ่ นยทุ ธศาสตรก์ รมป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๖๕ – ๒๕๗๐ เป็นการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้พัฒนาระบบบริหารจัดการ สาธารณภยั และเป็นการสรา้ งความร่วมมอื กับภาคเครือขา่ ยสือ่ มวชนยคุ น้ี เข้ามามสี ว่ นร่วมในการปอ้ งกันและ บรรเทาสาธารณภัย ๔) ขับเคลือ่ นด้านงบประมาณ ต้องมีการปรับวธิ ีการจัดทำคำของงบประมาณ เพอื่ ใหเ้ กดิ ผล ผลติ สอดคล้องนโยบาย ม่ันคง ม่งั คง่ั และยงั่ ยนื บนพืน้ ฐานของความปลอดภัยในชีวติ ตอ้ งมีการจดั ทำแผนระยะ ยาว เกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรบุคคล และการใช้นวัตกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลเข้ามาช่วยลดเวลาในการ ดำเนินงาน เพื่อเพิ่มสมรรถนะในการช่วยเหลือผู้ประสบภัย และการจัดทำแผนประจำปี ทั้งงบปกติและงบ ฉกุ เฉินใหค้ รอบคลมุ การใชจ้ า่ ยทจี่ ะเกิดข้ึนตามความเสยี่ งภัยในแต่ละพนื้ ท่ี ๕) ขอ้ เสนอตน้ แบบทด่ี ี โดยใช้เทคโนโลยใี นการสือ่ สาร การประชมุ ทางไกล ทไี่ ดจ้ ากการฝึกฯ ครง้ั นี้ สนบั สนนุ การบริหารจัดการฝึกกองบัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (สว่ นหน้า) กรณี อทุ กภัย จะเป็นตน้ แบบโครงสรา้ งองค์กรปฏบิ ตั ิในภาวะฉุกเฉนิ และระบบการทำงาน โดยคำนึงถงึ บริบทของแต่ ละจงั หวดั หน่วยงานภาคีเครอื ข่าย ไดเ้ ข้ามาชว่ ยสนับสนุนจัดทำแผนและระเบียบวธิ ีการปฏบิ ัตงิ าน ตลอดจน การฝึกซอ้ มแผนการป้องกันและบรรเทาอุทกภัยอย่างสม่ำเสมอและจรงิ จงั สามารถเปน็ ต้นแบบในการศึกษา นำไปประยุกต์ใช้กับการฝึกสาธารณภัยประเภทอื่นด้วย เพื่อปรบั ปรุงและพัฒนาการจัดการภาวะฉุกเฉินให้มี ประสทิ ธภิ าพยิ่งข้นึ ต่อไป ผลจากการฝึกกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (ส่วนหน้า) กรณี อทุ กภัย มีขอ้ เสนอในการเตรยี มความพร้อมกอ่ นท่ีจะเกิดอทุ กภยั ขนาดใหญ่ขนึ้ ในอนาคต ดงั ต่อไปนี้ ๑. สนบั สนนุ หุ้นสว่ นใหม่เขา้ มามสี ่วนรว่ มเป็นภาคีเครอื ข่ายจดั การอทุ กภยั ๒. ให้โอกาสการเรียนรู้การลดความเส่ยี งจากสาธารณภยั แกก่ ลุ่มเปา้ หมายทกุ ช่วงวยั

๘๙ การสนับสนุนหุ้นส่วนใหม่ เข้ามามสี ่วนร่วมเป็นภาคเี ครอื ข่ายในการจัดการอุทกภัย โดยมีความ ร่วมมือกบั หน่วยงานภายนอกที่ความหลากหลายสาขาวิชาชีพ นักวิชาการทีม่ ีความเชี่ยวชาญเฉพาะ เขา้ มาร่วมให้ ข้อมูล จัดทำฐานข้อมูลความเสี่ยงภัยท่ีมีความซับซ้อนตามความเปลี่ยนแปลงของโลก สาธารณภัยอาจเกิด บอ่ ยคร้งั ไม่เลอื กสถานท่แี ละเวลา เกินกวา่ ความร้ทู ีม่ ีอย่ใู นปัจจุบันจะคาดการณ์ ดงั น้ันการแสวงหาหนุ้ สว่ นใหม่ ที่มีความรู้แตกต่างแตล่ ะสาขาอาชีพ จะช่วยในการบริการจัดการสาธารณภยั ในภาวะฉกุ เฉินแบบบูรณาการได้ ดว้ ยเหตทุ ี่การบริหารจดั การอทุ กภัยที่ผา่ นมา ยังไม่มีข้อมูลสมบรู ณ์เพียงพอ จึงจำเปน็ ต้องหาเครอื ข่ายห้นุ ส่วนใหม่ โดยเฉพาะนักวิชาการ ภาคเอกชนท่มี วี วิ ัฒนาการ เทคโนโลยีทันสมยั ระบบส่อื สารที่ไร้ขีดจำกดั เคร่ืองจกั รกลทมี่ สี มรรถนะ ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยได้อย่างรวดเร็ว จึงเปน็ โอกาสดีที่จะเพ่ิมหุ้นส่วนความร่วมมือทั้งในด้านบุคลากรอุปกรณ์ เครื่องมือ องค์ความรู้ ประสบการณ์ เชิงปริมาณและคุณภาพ สถานการณ์ความเปลี่ยนแปลงของโลกต่อจากนี้ มีโอกาสที่การเกิดภัยทีห่ ลากหลาย อาจจะซ้ำซ้อนกับโรคระบาดทีม่ ีไปพร้อมกนั จึงจำเป็นต้องมีการวางแผน ในการระดมทรพั ยากรเป็นระบบ หากสถานการณ์สาธารณภัยอาจส่งผลในบริเวณกว้าง เห็นสมควรแสวงหา สถานท่ีสำรองในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อมด้านสถานที่จัดเก็บบำรุงรักษา มีพนักงานขับ เครือ่ งจักรกลพรอ้ มใชง้ านท่ีสอดคลอ้ งกับความเสยี่ งภัยในพื้นทหี่ ่างไกล เพื่อกระจายจัดเกบ็ ทรพั ยากรใหส้ ะดวก ตอ่ การใชง้ านเป็นเรอื่ งสำคญั ภาพที่ ๕ – ๑ ขา่ วประชาสัมพันธ์ “ส่งมอบเคร่ืองจกั รกลสาธารณภัย ประจำจังหวัดตาก” ให้โอกาสการเรียนรกู้ ารลดความเส่ียงสาธารณภัยแกก่ ลมุ่ เป้าหมายทุกชว่ งวยั ความสำคัญ ในความแตกต่างทุกช่วงวัย กลุ่มเป้าหมายที่หลากหลาย ต่างสาขาอาชีพและมีความต้องการที่ต่างกัน จำเป็นต้องทบทวนวิธีการ เทคนิคกระบวนการสื่อสารความรู้ ผ่านช่องทางสื่อสารมวลชน สื่อออนไลน์ ที่หลากหลาย ปรบั สาระสำคัญในประเด็นองคค์ วามรู้ ขอ้ มลู สาธารณภยั ใหเ้ ข้าถึงแต่ละกลมุ่ เปา้ หมายท่มี ีความ ต้องการรบั รูข้ า่ วสารทตี่ ่างกนั ประกอบกับการถ่ายทอดความรู้ ความเข้าใจเกย่ี วกบั องค์กรปฏิบัติการจัดการ ในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Operation Center : EOC) เพื่อก่อให้เกิดการปฏิบัติขึ้นจริง ต้องมีการส่ือสาร ความรู้ให้เหมาะกับผรู้ บั รู้ ปรับตามสถานการณภ์ ัยและบรบิ ทของพน้ื ที่ เชน่ ความสนใจของประชาชนในยคุ น้ีใช้ ประโยชน์จากเทคโนโลยีดจิ ิทัลอย่างแพร่หลาย การสื่อสารผ่าน Social Network มกี ารใชป้ ระโยชน์จากการ รับ - สง่ ข้อมูล ผ่าน SmartPhoneใช้ Application Line ให้เข้าถึงประชาชน เครือข่าย อาสาสมัคร องค์กรปกครองส่วน ท้องถ่ิน รวมถึงหมู่บา้ น/ชุมชน เป็นความเปล่ียนแปลงวิถีชวี ิตปกติแบบใหม่ ผู้รับข่าวสาร มีความพร้อมเขา้ ถงึ เครอื ข่ายสือ่ สารออนไลน์มากขน้ึ การสรา้ งสมั พนั ธภาพท่ีดีระหวา่ งบุคคลทุกภาคส่วนทุกชว่ งวัย จะช่วยสนับสนุนการปฏบิ ัตงิ านเปน็ พลงั ขบั เคลอื่ นให้ปฏบิ ตั ิการจดั การอทุ กภยั ทเี่ กดิ ข้ึน สง่ ผลใหก้ ารขับเคลื่อนการบรหิ ารจดั การสาธารณภยั ทุกระดบั เข้าถึง การรับร้ขู องประชาชนและสามารถเขา้ มามสี ่วนในเพ่ือความปลอดภัยของพ่นี อ้ งประชาชนได้อย่างแท้จริง.

๙๐ ๕.๔ การนำไปใช้ประโยชนใ์ นการบริหารจดั การอทุ กภยั ในพ้นื ทขี่ องศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๘ กำแพงเพชร แผนภาพที่ ๕ - ๒ จงั หวดั ในพน้ื ที่รบั ผดิ ชอบของศูนย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร ได้แก่ จงั หวัดกำแพงเพชร นครสวรรค์ พิจติ ร และตาก พ้นื ทจ่ี ังหวดั ในความรบั ผิดชอบของศูนย์ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร จังหวัดในพื้นที่รับผิดชอบของศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร ประกอบด้วย 4 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดกำแพงเพชร จงั หวัดนครสวรรค์ จงั หวัดพจิ ิตร และจังหวัดตาก ตั้งอยูบ่ น ภาคเหนือและภาคเหนือตอนล่าง มีพื้นที่รวมทั้งสิ้น ประมาณ 39,143 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ 30,034,580 ไร่ ลกั ษณะภมู ิประเทศประกอบดว้ ยปา่ ไม้และเทือกเขาสูง มพี ้ืนทรี่ าบสำหรบั ใช้ในการเกษตร ในจังหวดั ตากและกำแพงเพชรบางส่วน เป็นพ้ืนทร่ี าบลมุ่ สลบั กบั พ้นื ทเ่ี นนิ เขาตดิ ตอ่ กบั ทีร่ าบสูง เป็นบางแห่ง มีแม่น้ำสำคัญไหลผ่าน ได้แก่ แม่น้ำเจ้าพระยา แม่น้ำปิง วัง ยม น่าน มีพื้นที่เกษตรกรรม รวมทั้งส้ิน 19,316,460 ไร่ และพื้นท่ีปา่ ไมท้ อ่ี ุดมสมบูรณ์ 17,149 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ 10,718,120 ไร่ ข้อมูลพ้นื ฐานลกั ษณะภมู ิศาสตร์ ประชากร และพืน้ ทเ่ี กษตรกรรม/ปา่ ไม้ จังหวดั พืน้ ที่ ประชากร ครวั เรือน พน้ื ทเ่ี กษตรกรรม พืน้ ที่ปา่ ไม้ (ตร.กม) (คน) (ไร)่ (ตร.กม.) กำแพงเพชร นครสวรรค์ 8,607 714,118 278,306 3,348,847 1,365,437 พจิ ิตร ตาก 9,598 1,040,308 420,803 4,714,436 394,284 รวม 4,531 532,310 198,230 2,296,972 2,194 16,407 670,265 224,890 8,956,205 8,956,205 39,143 2,957,001 1,122,229 19,316,460 10,718,120 ตารางท่ี ๕-๑ ข้อมูลพ้นื ฐานลกั ษณะภมู ิศาสตร์ ประชากร และพืน้ ทเ่ี กษตรกรรม/ปา่ ไม้ของจงั หวัดในพื้นท่ี รับผิดชอบของศนู ยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร

๙๑ ประเภทของภัย ชนดิ ของภัย ห้วงเวลาเกดิ ภยั ความเสย่ี ง ภยั ธรรมชาติ ภยั หนาว ตลุ าคม – มกราคม เสยี่ งต่ำ เสี่ยงปานกลาง ภัยท่เี กิดจากการ ภัยแล้ง มกราคม – พฤษภาคม เสย่ี งสงู กระทำของมนุษย์ เสย่ี งสูง วาตภัย มีนาคม – พฤษภาคม เส่ยี งปานกลาง ภัยที่เกดิ จากธรรมชาตหิ รอื เสี่ยงปานกลาง การกระทำของมนษุ ย์ อทุ กภัย/ดนิ โคลนถลม่ พฤษภาคม – พฤศจิกายน เสี่ยงต่ำ เสยี่ งต่ำ อุบตั ิเหตทุ างถนน เฝ้าระวังตลอดปี อัคคีภัย เฝา้ ระวงั ตลอดปี ภยั จากสารเคมีและวตั ถุอันตราย เฝ้าระวังตลอดปี ไฟปา่ เฝา้ ระวงั ตลอดปี ตารางที่ ๕-๒ ปฏิทินสาธารณภัยในพน้ื ทรี่ บั ผิดชอบของศนู ย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร ที่มา : แผนปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร นครสวรรค์ พจิ ิตร และตาก (ขอ้ มูล ณ วันที่ 1 กนั ยายน 2564) สาเหตสุ าธารณภยั ในพื้นทร่ี ับผดิ ชอบของศูนย์ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร อุทกภัย/ดินโคลนถล่ม ปัญหาดินโคลนถล่มเกิดบ่อยครั้ง และมีความรุนแรงเพิ่มมากข้ึน สาเหตุมาจากการกระทำของมนุษย์ เช่น การตัดไม้ทำลายปา่ การทำการเกษตรในที่ลาดชัน การทำลายหน้าดิน เป็นตน้ นอกจากน้ี ยังมีปจั จยั เส่ียงอื่นๆ ท่ีส่งผลกระทบทำให้ประชาชนประสบปัญหาอทุ กภยั อยู่เปน็ ประจำทุกปี เช่น พนื้ ท่ไี ม่มีแหล่งกกั เก็บน้ำขนาดใหญ่เพอ่ื ใชใ้ นการบริหารจดั การน้ำในช่วงฤดูนำ้ หลาก ทำใหเ้ กิดน้ำเอ่อล้นตลิ่ง น้ำท่วมฉับพลัน น้ำระบายไม่ทัน และน้ำท่วมขังบ่อยครั้ง ประกอบกับลักษณะภมู ปิ ระเทศเป็นท่ีราบสูง และ ภเู ขาสูงเปน็ ต้นนำ้ ของแมน่ ำ้ ปงิ วงั ยม และนา่ น แหล่งน้ำมีความต้นื เขนิ และมีการรกุ ลำ้ เขตทางน้ำไหล เปน็ ตน้ สาเหตุหลักมาจากการเปลี่ยนแปลงด้านทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อมอันเป็นผลจาก ภาวะโลกร้อนและสภาพอากาศแปรปรวนรวมถึงการขยายตัวของชุมชนเมืองและเศรษฐกจิ ที่พัฒนามากขน้ึ สง่ ผลก่อให้เกิดสาธารณภัยตามมา อทุ กภยั สง่ ผลกระทบต่อประชาชนในพื้นทจี่ งั หวดั กำแพงเพชร นครสวรรค์ พจิ ติ ร และตาก มากที่สดุ ปญั หาอุทกภัยส่งผลกระทบตอ่ ประชาชนในพน้ื ทจี่ งั หวัดกำแพงเพชร นครสวรรค์ พจิ ิตร และตาก ซง่ึ จะสอดคลอ้ งกับลักษณะภูมิประเทศ ท่ีเปน็ พ้ืนทรี่ องรับนำ้ จากทางภาคเหนือ ลมุ่ นำ้ สาละวนิ ปิง วัง ยม น่าน เจา้ พระยา สะแกกรงั และลมุ่ น้ำแมก่ ลอง หากเกิดอุทกภัย จะส่งผลกระทบพื้นที่ใน 4 จังหวัดที่รับผิดชอบได้แก่ จังหวัดกำแพงเพชร ตาก นครสวรรค์ และพิจิตร จำนวนผไู้ ดร้ ับผลกระทบทัง้ หมด1,122,229ครัวเรือนจำนวน2,957,001คน พื้นที่เกษตร ได้รับผลกระทบประมาณ 19,316,460 ตารางกโิ ลเมตร ซึ่งสถานการณม์ คี วามรนุ แรงมากครอบคลุมในเขต พน้ื ทก่ี วา้ งขวางหลายจงั หวัดและอาจใช้เวลาในการเผชญิ เหตทุ ย่ี าวนานกว่าปกติ

๙๒ แผนภาพท่ี ๕ - ๓ แผนท่แี สดงเขตลมุ่ น้ำของจังหวัดในเขตรบั ผิดชอบของศูนยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร ความเสย่ี งสาธารณภยั ทใ่ี นพน้ื ท่ี พื้นทีร่ ับผิดชอบของศูนยป์ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต 8 กำแพงเพชร พบว่าประสบ ปัญหาสาธารณภัยบ่อยครั้งทั้งภัยธรรมชาติและภัยที่เกิดจากการกระทำของมนุษยโ์ ดยภัยทีเ่ กิดมากในพื้นท่ี กลุ่มจังหวัด ได้แก่ อุทกภัย วาตภัย ภัยแล้ง อัคคีภัย และภัยจากการคมนาคมและขนส่ง/อุบัติเหตุทางถนน ส่งผลกระทบตอ่ ประชาชนในพ้นื ที่จังหวัดกำแพงเพชร นครสวรรค์ พจิ ติ ร และตาก มากทส่ี ดุ ซง่ึ จะสอดคล้อง กับลักษณะภูมิประเทศ ท่ีเป็นพื้นที่รองรับน้ำจากทางภาคเหนือ ลุ่มน้ำสาละวิน ปิง วัง ยม น่าน เจ้าพระยา สะแกกรงั และลมุ่ นำ้ แมก่ ลอง สถานการณ์สาธารณภยั ทเี่ กิดขึ้นของกลมุ่ จงั หวดั เป็นดงั นี้ 1. อุทกภัย/ดินโคลนถล่ม อุทกภัยที่เกิดขึ้นในพื้นที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 8 กำแพงเพชร มีสาเหตุจากอิทธิพลของร่องความกดอากาศต่ำกำลังแรงทีพ่ าดผ่านภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ในช่วงเดือนพฤษภาคมถึงกันยายนของทุกปี รวมทั้งมรสุมตะวันตกเฉียงใต้ ที่พัดปกคลุมทะเลอันดามันและประเทศไทย และหย่อมความกดอากาศต่ำและพายุหมุนเขตร้อน (พายุดีเปรสชัน พายุโซนร้อน และพายุไต้ฝุ่น) ทำให้เกิดฝนตกหนัก และฝนตกสะสมเป็นเวลานาน ส่งผลให้ประชาชนได้รับความเดือดร้อนจากน้ำท่วมฉับพลัน น้ำป่าไหลหลาก น้ำท่วมขัง และน้ำล้นตล่ิง สิ่งสาธารณประโยชน์และทรัพย์สินของประชาชนได้รับความเสียหาย ส่วนภัยจากดินโคลนถล่ม มักเกิดข้ึน พร้อมกันหรือเกิดตามมาหลังจากเกิดน้ำป่าไหลหลาก ปัจจุบันปัญหาดินโคลนถล่มเกิดบ่อยครั้ง และมีความ รุนแรงเพิ่มมากข้ึน สาเหตุมาจากการกระทำของมนุษย์ เชน่ การตัดไมท้ ำลายปา่ การทำการเกษตรในท่ีลาดชัน การทำลายหนา้ ดิน เป็นตน้